在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話

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在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話一

現(xiàn)在開會。今天的會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，公務員之家，全國公務員公同的天地會議的主要任務是回顧總結(jié)××年財政工作情況，安排部署××年工作，認清當前財政工作面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為圓滿完成財政工作任務打下堅實基礎。下面，我講四個方面的問題：

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一年來，全縣各級各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定部署通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財稅改革強化財政監(jiān)督促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也為進一步抓好我縣財政工作積累了有益的經(jīng)驗。

一是提前超額完成了財政收入任務。各級各有關部門認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關于財政工作的思路，依法治稅管費，提升收入質(zhì)量，財政收入進一步保持增長態(tài)勢，××年提前個月超額完成全年任務，全縣完成財政總收入萬元，可比增長，增速居全市前列，地方一般預算收入完成萬元，占調(diào)整任務的，可比增長，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務，實現(xiàn)歷史性突破。

二是進一步提高了財政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，較好地保證了維護社會穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點建設項目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會困難群體生活補助，進行弱勢群體幫扶，以及提高機關事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。

三是進一步深化了財稅體制改革。農(nóng)村稅費改革進一步深化，落實了轉(zhuǎn)移支付資金萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，核減農(nóng)業(yè)稅萬元，減幅達，人均減少元，畝均減少元；圓滿完成糧食直補工作，共發(fā)放糧食直補資金萬元，涉及全縣個行政村，人均補貼元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進一步擴大。全年共組織政府采購次，實際結(jié)算萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支萬元，全年財政專戶累計撥款萬元。

四是財政監(jiān)督效果進一步明顯。財政、審計、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了產(chǎn)權登記、年檢、審計，對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財務進行了全面清理、審計，進一步規(guī)范了財務管理秩序。加強對各單位會計基礎工作的檢查，加大財政票據(jù)管理力度，組織落實教育收費“一費制”，開展落實“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關心、理解和支持財政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！

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雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應當看到，當前我縣財政經(jīng)濟發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財政困難，政府債務包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）收入形勢不容樂觀

⒈國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴控土地、貸款和進口商品關稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展將會受到制約。今年中央實行的最嚴格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策，對我縣的項目建設和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負面影響，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應入世的需要，國家對一些商品進口關稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化，從目前實際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財政收入任務的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)。

⒉縣域缺乏具有較強支撐力的企業(yè)群體，財源基礎薄弱，致使財政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面，如××年納稅萬元，占全部稅收收入的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對縣財政的貢獻度很小。

⒊財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力。××年我們雖然較好地完成了年初確定的目標任務，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收萬元，而地方一般預算收入僅超收萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，××年全年完成萬元，超收萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。

４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務壓力不小。

（二）剛性支出不斷增加，進一步加大了財政壓力。

⒈財政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養(yǎng)人員多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機關運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出，造成資金調(diào)度困難。××年財政支出累計完成億元，同比增長，其中：一般預算支出億元，同比增長，基金支出萬元，同比增長。地方一般預算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當月工資，缺口達萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)，但進一步加劇了資金緊張的狀況。從今年月起，全面落實國辦發(fā)〔〕號文人均增資百元政策，需萬元，需要增加萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負債而行，縣財政面臨巨大壓力。

⒉社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務、文明生態(tài)村建設、市政基礎設施建設等專項支出，進一步加大了財政壓力。

××年，安排稅收億元，縣級分成萬元，農(nóng)業(yè)稅萬元，全縣一般預算收入為多萬元，加上上級補貼、專項轉(zhuǎn)移支付多萬元，全縣可用財力個億左右，其中人頭費個多億，公用經(jīng)費多萬元，只剩不足萬元，用于各項必備支出。我們過去搞的一些建設成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設資金微乎其微。

目前，縣鄉(xiāng)財政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務，縣級有效財力將受到極大影響。縣鄉(xiāng)債務負擔達億元，縣財政直接債務負擔萬元（銀行貸款萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸萬元、世行貸款萬元、支出掛賬萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼萬元），縣直有關部門拖欠工程款和借貸款等萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務負擔萬元。盡管如此，還有教育、衛(wèi)生、交通、城建等急需的重點公益事業(yè)項目“等米下鍋”，進一步增加了縣財政的困難程度。

（三）國資監(jiān)管存在漏洞，財經(jīng)秩序有待加強，涉財違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，加強監(jiān)管任務艱巨。

從××年審計工作和日常監(jiān)督檢查掌握的情況來看，我縣財務管理中存在一些問題尤為值得重視。在國有企業(yè)改革改制過程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務收支不符等現(xiàn)象。在一些機關企事業(yè)單位還存在隨意挪用公款、坐收坐支、截留挪用轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金的行為，還存在私設小金庫、賬外賬問題和超范圍超限額使用現(xiàn)金、不合規(guī)票據(jù)入賬的問題，有的單位招待費、公務用車以及其它維護運轉(zhuǎn)的費用遠遠超出正常標準，甚至有的單位不寫請示，不打報告隨意處置車輛，靠借貸來購置大宗物品等；去年處理的幾名領導干部，有部門領導，有股級干部，還有村干部，幾乎全是涉財違法違紀行為。

對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn)，各庫站均不同程度的存在虧庫情況，僅××年底的統(tǒng)計數(shù)字，個庫站虧庫金額就高達多萬元。對破產(chǎn)企業(yè)財務審計發(fā)現(xiàn)，存在個別主管部門領導私吞職工安置費數(shù)萬元的違法行為和安置費發(fā)放過程中不合理開支等問題。對教育系統(tǒng)財務審計發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標準亂收費、收費不開票等問題，甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項財經(jīng)制度約束，但落實的還不夠好、不夠?qū)?，出了問題再亡羊補牢這樣后患無窮。所以在××年伊始，我們開這個會，目的之一就是要從開始就嚴格標準從制度落實、日常工作就嚴格起來，務必做到有令即行，有禁則止，堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴防國有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護干部的需要，為干部健康成長的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問題，即時處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。盡管我們在多種場合再三強調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉?！比珖?、省、市相繼召開廉政會議，就反腐倡廉、加強財經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當兒戲，勿敷衍塞責，必須高度重視，認真遵守制度，落實責任，確保政策措施到位，切實解決這些問題。

對于上述問題，有些是個別單位、個別人私心作怪，弄虛作假，貪污腐??；有些是普遍存在的。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因。但我縣財經(jīng)領域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗的，所以大家應辯證看待?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對待，今天用大篇幅講了許多問題，主要就是想引起大家警覺，通過分析問題，照準癥結(jié)，制定對策，促進財政工作健康運行。

此外，財政改革運行狀況有待加強。我縣有些財政改革存在不到位的問題。如在落實“收支兩條線”政策方面，對大多數(shù)收費項目仍實行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費單位使用。部門預算制度雖已全面推開，但預算不夠細化，追加預算較多的問題仍程度不同的存在。實行政府采購制度方面，機制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。通過揭露問題、提出對策來促進深化改革，這應作為財政監(jiān)督當前和今后一個時期的工作重點。要善于運用審計獲取的詳實資料與改革的目標相比較，衡量改革運行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計報告，為領導決策當好參謀。

總之，我們既要看到取得的成績，又要看到前進中的各種困難，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，增強做好財政工作的信心和決心，增強責任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關的思想準備，發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財政工作。

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針對當前財政經(jīng)濟工作形勢，確定全縣今后一段時期財政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、省委六屆六次全會、中央、省、市的經(jīng)濟、財政工作會議和縣委全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會總目標，全面落實科學發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進一步深化財政改革，完善公共財政制度，加強財政監(jiān)管，加大對重點部門、重點專項資金和重點項目的審計監(jiān)察力度，通過改進和完善工作方法、技術手段，努力提高財政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財政資金最大效益，確保實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標，為推進建設“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻。

××年的財政預算安排已由縣人大十二屆三次會議批準。

全縣安排財政總收入億元，一般預算收入萬元，其中國稅部門億元，地稅部門萬元，代征養(yǎng)老金萬元，財政部門萬元。

××年按收入計劃測算縣級可用財力為萬元，安排當年財政支出萬元，同比增長。人員經(jīng)費安排萬元，同比增長，主要是考慮公務員正常滾動增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號文增資政策。公用經(jīng)費安排萬元，同比。專項支出安排萬元，同比增長，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費、償還市政基礎設施建設的欠賬。

這樣安排，充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟發(fā)展情況，進一步提高了稅收收入的貢獻度，并體現(xiàn)出適當留有余地的原則，基本上能實現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的需要。

當前，我縣財政經(jīng)濟正在進入一個較快發(fā)展的重要時期，各級各部門要增強加快發(fā)展的信心。我國自去年起通過實施宏觀調(diào)控，擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟自主增長能力進一步增強，國民經(jīng)濟進入了新一輪增長周期。我縣以積極的、有作為的態(tài)度，落實國家宏觀調(diào)控政策，抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，注重扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，大力抓好項目建設和招商引資工作，將有力地促進經(jīng)濟更快更好發(fā)展。同時，隨著國家緩解縣鄉(xiāng)財政困難的“三獎一補”政策出臺，我縣財政困難的局面有望得到緩解。預計××年及今后一個時期，全縣財政經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好態(tài)勢。在今后工作中應把握好以下幾點：

（一）加強組織收入工作

收入是財政工作的重中之重。要把千方百計促增收作為一項重點工作抓緊抓好。

一是要強化稅源調(diào)查。建立稅源臺賬，及時掌握稅源發(fā)展動態(tài)，特別要抓好縣域內(nèi)六大支柱行業(yè)和長城、大等重點企業(yè)的調(diào)查工作，對企業(yè)的發(fā)展進行跟蹤問效，掃除征收死角，提高稅收征繳率和入庫率。要強化收入分析，及時掌握本縣和周邊縣市的稅收收入進度，做好數(shù)據(jù)的分析和比較。特別要注重經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)與稅收收入增長不同步，甚至出現(xiàn)較大反差的狀況，加強調(diào)研，查找原因，及時堵塞稅款征收漏洞。

二是要加強稅收征管。要堅持依法治稅，財政、國稅、地稅等相關部門要搞好協(xié)作配合，嚴格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強化監(jiān)管機制，堅持以查促管，加大對偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報制度，嚴格退稅審批程序，最大限度地避免稅收流失。要加強行政性收費和政府基金的征收管理，完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益和罰沒物品拍賣收入等管理辦法，嚴格按規(guī)定納入預算，實行規(guī)范化管理。

還要注意做好以下幾項純地方可用稅種的征收：⒈今年要繼續(xù)按照上級部署做好農(nóng)業(yè)稅征收和減免工作，特別要注意深挖稅收潛力，加強對耕地占用稅、契稅的征收，據(jù)了解這“兩稅”在大中城市和周邊縣市已成為常規(guī)稅種納入收入計劃，目前在我縣還是稅收工作的薄弱點。據(jù)初步測算尚有近千萬元的潛力可挖掘，并且這全是地方財力?？h委、縣政府將其作為今年的一項硬性工作已做出安排，希望各有關部門要和縣里統(tǒng)一思想認識，提起高度重視，認真對待，按照縣里部署，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動工作，開展好摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)測算，明確任務，落實責任，確保足額征收到位。

⒉要抓好零散稅的征收，月初縣里已安排部署了此項工作，下發(fā)了征收通知，今年縣里研究實行全額返還政策用以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好優(yōu)惠政策，抓住機遇，強化依法征管舉措，要注意嚴格遵守紀律，只能按標準任務收，不能多收，堅決禁止違法施政，要力爭完成任務，盡而增加自己可用財力。

三是要進一步改善和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。稅務部門還要強化服務地方經(jīng)濟的意識努力增加稅收收入占財政收入的比重，逐步降低非稅收入的比重，強化地方財政收入中主體支撐稅種的征收，使財政增收與可用財力增長同步，盡可能的增加地方可用財力，為地方多做貢獻。

四是廣辟收入渠道。要建立項目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。目前，專項資金主要集中在部、省兩級，誰的項目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭取到專項資金。在這方面，財政部門做得很好，上下關系密切，爭取的資金一年比一年多，彌補了我縣經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展資金的不足。各部門要徹底摒棄等靠要的思想，特別是農(nóng)林、水利、交通等部門，要加大跑部進廳工作力度，及時掌握部、省的專項資金投向信息，結(jié)合實際謀劃好項目，溝通好感情，積極爭取上級資金支持，增強地方財政調(diào)控能力爭取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到的大事、實事，體現(xiàn)執(zhí)政為民。

（二）嚴格控制支出

我縣目前整體財政實力還較弱，基本上屬于“吃飯”財政，人均水平處于全市中下游，同時，支持改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定需要大量的財政投入，財政支出壓力會越來越大，收支矛盾緊張的狀況將長期存在，短期內(nèi)難以緩解。因此，全縣各級各部門要繼續(xù)認真貫徹節(jié)儉理財?shù)乃枷?，強化依法理財，深化財政改革，?guī)范財務管理秩序，量入為出，量力而行，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。重點要做好以下幾項工作：

一是深化部門預算改革，整合財力辦大事。要建立和完善財政支出標準體系，硬化預算約束，禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ凑展藏斦?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。各部門要進一步規(guī)范收支行為，搞基建、大項購置等必須報縣政府研究決定。要大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格控制行政事業(yè)單位建辦公樓，大力壓減會議費、招待費、差旅費等一般性支出，遏制花錢相互攀比、辦事鋪張浪費等不良風氣。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過編制財政綜合預算，逐步將預算外資金納入預算管理，加大對行政事業(yè)收費和罰沒收入的管理力度，對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設立“小金庫”的，要嚴肅查處，維護財經(jīng)制度的嚴肅性。

去年有幾個部門寫請示，要求減免政府調(diào)控金，追加經(jīng)費?？紤]到全縣財政形勢嚴峻性和財經(jīng)制度的嚴肅性，經(jīng)政府研究沒有批準，希望這些部門能夠正確認識。今天我向大家說明，今后除預算安排的經(jīng)費，如沒有重大緊急情況，其它的一律不予考慮。剛才，我已講到縣里沒有多少可用財力，所以各部門不要總抱有這種思想，不要把眼光只盯在縣里這個層次上，而要把視野放寬，放到向上級向國家、省、市爭取資金上。

二是深化集中支付改革，發(fā)揮資金使用效益。逐步建立健全國庫單一賬戶體系，擴大范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在大宗購置和專項支出上，全面實行政府采購制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強監(jiān)管，凡屬政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣財政局采購辦辦理。要提高采購質(zhì)量，降低采購成本。要嚴格預算約束，控制隨意追加預算問題，通過嚴格程序，嚴格審查，規(guī)范報批，防止部門間相互攀比和追加預算經(jīng)?；?/p>

三是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，促進基層執(zhí)政能力建設。全市財政會議已明確指出，對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法；對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權和使用權不變、財務審批不變的前提下，采取“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。這是趨勢，我們要有思想準備。去年年底，針對鄉(xiāng)村財務問題，財政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實施村財鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負責的開展好此項工作，為深化改革打好基礎。

此外，要通過深化財政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對縣的激勵性財政體制（四稅收入超收全返）延長至年，在此基礎上，財政等有關部門要研究新情況、新問題，不斷完善這一體制。還要根據(jù)財政部確定的“三獎一補”政策，全面、真實、準確地核實財政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標準、可支配財力等相關基礎數(shù)據(jù)，積極做好申報工作，力爭獲取補貼資格。

（三）加強財政監(jiān)管

深化財政監(jiān)督改革，化解財政風險。財政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。要實行全過程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。

加強國有資產(chǎn)管理?？h政府已制定了《關于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺賬，健全領導機制，明確資產(chǎn)管理責任。任何單位和個人無權對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負責人不能擅打主意，自作主張。如確需處置的，要嚴格按規(guī)定程序，報縣政府審批。這是紀律，也是一名領導干部最基本的素質(zhì)要求。這里說明一點，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀檢監(jiān)察等有關部門要嚴肅查處，并追究有關人員的責任。

加強財務管理?？h政府出臺了《關于加強黨政機關事業(yè)單位財務管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴格按照文件精神，抓好落實。把本單位收支全部納入財會機構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項收費罰款、上級部門撥入的專項經(jīng)費、有關單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財政專戶。內(nèi)部職能科室不準經(jīng)管財務。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財務管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強化內(nèi)部會計監(jiān)督。各級各部門負責同志和財會人員要珍視自己的崗位，認真遵守制度，不要辜負組織的信任，要用制度約束自己和他人，當好家理好財，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。

大力推進政務公開。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進一步把政務公開落到實處。各級各部門辦理行政事項，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會公開。要通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。推進政務公開，要從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。學校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。特別要嚴格規(guī)范各類學校的收費，義務教育階段公辦學校要全面實行“一費制”，堅決制止重點學校與招生掛鉤的亂收費。要嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題，解決醫(yī)藥購銷中的不正之風。

下決心控編減員。財政、人勞、編制等有關部門要加強對財政供給人員經(jīng)費的核查工作，堅決控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量。前不久，中央、省、市相繼召開關于嚴控編制的會議，特別是月份，中央為深化農(nóng)村稅費改革，出臺了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對嚴格編制提出了更加明確的態(tài)度。全省年內(nèi)要壓減萬在編人員，市里下達我縣壓減名財政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計劃推進，希望各級各部門高度重視此項工作，提前做出安排。

今天，再次強調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進人、超編進人，以及采用不正當手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅決停止對所調(diào)人員的財政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng)，在編的多人，包括退休在內(nèi)達多人，占全縣財政開支的，更應加強對人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關系所在學?；蛑行模吘拐剂巳h的財政供養(yǎng)人員編制，學?；蛑行陌迪洳僮?，小范圍得利，屬于變相套取財政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強監(jiān)控基礎上，進一步加大清理整治力度，教育引導基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級各有關單位要樹立大局意識、政治意識，進一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。

認真對待債權債務。上面已講到，目前我縣各級負債非常沉重。去年，縣里就給有關部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準擅自向金融部門貸款，向其他單位和個人借款、集資。這是紀律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔，并且還要對有關人員給予黨政紀處分。對歷史性債務，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責任主體，落實償債責任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機動財力中安排一定的資金，建立償債準備金，逐步消化債務。要加強監(jiān)督，強化管理，嚴格控制新增債務，不能不顧財政承受能力，盲目舉債，增加財政風險。在這方面，財政、審計等有關部門，要給政府出主意，當參謀，想辦法，解難題。

四、強化監(jiān)管舉措，確保財政工作健康運行

明確監(jiān)督責任，增強監(jiān)督合力。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計、稅務、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財政部門主要負責抓好對預算編制的審核監(jiān)督和對預算執(zhí)行過程的重點監(jiān)督；稅務部門主要負責抓好對納稅義務人執(zhí)行稅法、履行納稅義務的行為進行監(jiān)督；監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀行為的查處。審計部門要加強對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，報告情況。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。各部門及其所屬單位主要負責抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財務收支行為的監(jiān)督，并對財政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負直接監(jiān)督責任。

改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進，財政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財政監(jiān)督應該適應這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督的重點要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。同時，要適應部門預算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點更多地放在財政管理過程中，突出事前預防、事中控制的財政監(jiān)督特點，通過監(jiān)督關口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對性地開展一些重點監(jiān)督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預算管理的日常監(jiān)督作為一項重點工作，通過加強對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進財政管理水平的提高。

創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會計委派試點制度。目前，我縣選擇個別部門進行了會計委派試點，并取得了一定的經(jīng)驗?？h財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。二是實行專項資金項目公開制度。國家、省、市對專項資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項資金監(jiān)督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項資金管理使用有關的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執(zhí)行進度和資金使用等信息，以及項目審核、管理、執(zhí)行的責任人及其責任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準備。三是進一步加大政府投資項目的責任追究力度。因失職瀆職、濫用權力和違法違紀等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責任。特別是交通、城建、教育等重點部門切實要加強對重點項目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。四是實行對下督察制度。縣財政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行督察制度，重點督察財政專項資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。五是實行專項資金預算執(zhí)行情況年度報告制度。各部門要結(jié)合年度財務決算工作，向財政部門報送專項資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責情況的報告。

依法加強監(jiān)督，加大查處力度。去年底，國務院頒發(fā)了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強財政監(jiān)督提供了法律保障。《條例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學習宣傳，強化依法監(jiān)督意識，履行應盡職責。財政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財政部門就要進行相應的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負責人和相關責任人的責任。通過加強監(jiān)督，追究責任，有效地遏制各種財政違法違規(guī)行為的發(fā)生。縣里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機，開展一次對國有資產(chǎn)和財務管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。

切實加強培訓，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質(zhì)。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，直接關系到財稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進一步加強培訓工作，強化隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。要加強學習，勤于研究、樂于思考，不斷加強作風建設，搞好財政服務，塑造廉潔、務實、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強化思想素質(zhì)教育的基礎上，認真學習經(jīng)濟政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運用自如，用正確的理論來指導自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實際，深入研究財政工作問題，為領導決策做好服務；要按照黨風廉政建設要求，認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，避免“燈下黑”，杜絕貪污腐敗行為發(fā)生。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經(jīng)濟運行情況的綜合反映。全縣各級各有關部門務必進一步加強對財稅工作的領導，特別是領導干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學習財政理論和相關業(yè)務知識，深入領會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。

同志們，××年財政工作任務非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機遇，以更加扎實的工作措施、更加強烈的緊迫感和責任感，積極進取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話二

同志們：

今年是建黨100周年百年大慶，是我們舉國上下歡迎的美好時刻。今天非常高興到我們x黨支部與同志們一起上黨課。今天的黨課，我認為既是一堂黨課，也是一次學習交流，還是一次談心談話。今天我給大家講的題目是《堅持黨性原則做政治上的明白人》。接下來，我想圍繞三個方面，講一講我今天要講的主題。

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回想我們?nèi)朦h初期，從找入黨介紹人開始，就樹立了人生的標桿。我們要找的介紹人一定是我們身邊最值得尊敬、最優(yōu)秀的同志，這不正是我們的人生標桿和導師嗎?從入黨申請書一遍一遍的修改，唯恐沒有把對黨的認識、對黨的向往和對黨的忠誠表達充分。當我們一次又一次接受組織考驗的時候，沒有埋怨，也沒有灰心，仍舊那么執(zhí)著和堅定。當我們最后如愿以償，一個光輝的名字：“中共黨員”就刻在了我們身上。之所以要給大家講這些，是想幫助大家找回那份初心，是想告訴大家不要忘記我們是怎么進入黨組織的。

我們?yōu)槭裁慈朦h?中國共產(chǎn)黨自成立以來，走過了波瀾壯闊的近百年，從無到有、從弱到強，歷經(jīng)了太多太多的苦難，收獲了一個又一個的喜悅，走向了一個又一個的勝利。革命戰(zhàn)爭年代，一批又一批的共產(chǎn)黨人前赴后繼，奮戰(zhàn)在血雨腥風的沙場，他們只有一個信念，讓千千萬萬勞苦大眾翻身得解放。和平建設時期，無數(shù)的共產(chǎn)黨人公而忘私、鞠躬盡瘁，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，他們只有一個信念，那就是讓人民群眾生活得更美好。為什么老百姓這么歡迎我們，就是因為這些樸實而堅定的信念，這就是我們?yōu)槭裁匆朦h。

我們都是普通黨員，我們在入黨初期，也許并沒有那么遠大的理想，也沒有這么一個看似宏偉卻又實在具體的目標，可能當初就是想當一個好青年，當一個讓人稱贊的優(yōu)秀分子，就是這么一個簡單質(zhì)樸、追求上進的想法，這就是我們當初入黨的理由。也有可能當時入黨，就是為了能夠在黨的組織中得到更多的鍛煉成長，能夠為黨分憂，實現(xiàn)一個又一個的人生目標。我們很多人入黨就是這種想法。一句話，就是要奮斗。我們也不妨常常問自己，當年那份激情還在不在?當年那份上進還有沒有?當年我們?nèi)朦h的時候，舉起右手在黨旗下宣誓的場景還記不記得?我們有多少人能夠把我們的入黨誓詞背下來?誓詞需要重溫，這些誓詞里面就有我們共產(chǎn)黨員遠大的目標：為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。

這就是我講的第一部分，我想用一句話來小節(jié)一下，那就是：共產(chǎn)黨員是我們第一身份，不管我們身處何方，不管我們身處何境，也不管我們職位高低，我們都應當始終扛起共產(chǎn)黨員這面旗幟。

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黨的初心是什么?為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這就是我們黨的初心。我們黨走過的道路是一條紅色的道路，蘊含著紅色基因。我們每一個共產(chǎn)黨員，從入黨那天開始，黨組織就把一個記錄著紅色基因的芯片植入了我們的心臟，我們有責任把這個紅色基因保護好、傳承好。

從紅船到井岡山，從遵義會議到長征，從延安再到西柏坡，一幕幕記錄著歷史的標志性事件和充滿了流血犧牲的紅色土地，仿佛就在我們眼前，仿佛在向我們訴說那段光輝的歲月。大慶鐵人王慶喜，不知疲倦堅持為人民做好事的雷鋒，縣委書記的光輝典范焦裕祿等等的身影，凝結(jié)成了一種精神、一種力量，激勵我們克服了一個又一個的困難，帶著我們走向了一個又一個的勝利。

這就是我講的第二部分，我想也同樣用一句話來小結(jié)一下，這就是：我們黨的歷史是一段奮斗的歷史，需要包括每一個人在內(nèi)的千千萬萬的共產(chǎn)黨員堅持不懈追求革命理想，我們要始終保持這種斗爭精神，去爭取更大的勝利。

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作為一個普通黨員，黨對我們的囑托是什么，我們的職責使命是什么，我們怎樣才能干好我們的工作，不愧對共產(chǎn)黨員的稱號，我想用“三句話”與同志們一起共勉。

第一句話：一心向黨。我們都是共產(chǎn)黨員，我們都是在黨旗下宣過誓的人，所以我們的心，始終跟共產(chǎn)黨拴在一起，系在一起。一心向黨，他不是抽象的，應當是具體的。一要堅決擁護和執(zhí)行黨的章程?！饵h章》規(guī)定了我們黨員的權利和義務，特別是在履行黨員的義務方面，要反思我們做得怎么樣?要從主觀上剖析自己，深入查找原因，堅持立說立行，做一個合格黨員。二要堅決執(zhí)行黨的決定。不管是哪一級的黨組織所作出的決定，我們都不能說三道四，而是堅決堅定的去擁護黨的決定、執(zhí)行黨的決定。三要堅決響應黨的號召。黨要求我們怎么做，怎么做得更好，我們就應當按照黨的要求做得更好，更完美，要創(chuàng)造性的開展工作。一心向黨體現(xiàn)在時時處處，體現(xiàn)在細微細小的工作學習生活的方方面面。每一個共產(chǎn)黨員要在各個方面嚴格要求自己?，F(xiàn)實生活中，常常會碰到這樣一種人，口口聲聲說自己的政治意識很強，說擁護黨的領導，但是遇到一些事情的時候，就把握不住了，社會上的一些人講一些攻擊黨的話，污蔑黨的話，我們也不敢抵制了，甚至有時在全局利益影響了個人利益的時候，更是另一幅嘴臉了，這不是一個共產(chǎn)黨員應該做的。每一個共產(chǎn)黨員，要按照黨員的權利和義務里面的要求，堅決抵制低級趣味，堅決抵制攻擊黨、對黨不滿的一切言論，自覺服從大局，服從黨的利益。共產(chǎn)黨員在社會上是一面旗，我們時時處處都要做好表率。

第二句話：一心為民。全心全意為人民服務是我黨的宗旨，也是我們黨一直以來堅持的一種精神，這個精神的來源是毛澤東同志給張思德的題詞，張思德犧牲以后，毛澤東作了一篇《為人民服務》，實際上是表達了黨的宗旨。黨的宗旨是為人民服務，共產(chǎn)黨員就要踐行黨的為民宗旨。

怎么為民服務，我們所在的這些更加直接。我們常講基層工作全部涉及到人，絕大多數(shù)涉及民生。既然我們所有的工作都涉及到人，我們怎么把人的工作做好?其中我就講，首先要關注人的感受。關注人的感受，我想不外乎三個方面，第一要尊重人，第二要方便人，第三要服務人。“尊重人”是講我們的服務態(tài)度，從感情上尊重群眾;“方便人”是講我們的工作方法和工作流程，盡量要快捷高效;“服務人”是講我們的工作理念，我們跟群眾的關系是服務而不是管理，是“公仆”而不是“老爺”。我想說的是，我們激勵人要營造一種公平公正的的環(huán)境，做不到公平，厚此薄彼，怎么能說是為民?我們鎮(zhèn)前張家岳河村支部書記張繼利的五個一工作法，第一條就是一碗水端平。最近我們開展的戶戶通工作，這項工作是上級有要求，群眾有期待，我們黨員干部也想干好，下一步上級還有補貼，通過老黨員發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，村民大力支持，這項民生工程在全鎮(zhèn)如火如荼的開展起來。這樣一些在工作中積極主動開展的創(chuàng)新，實際上體現(xiàn)了為民，所以我講一心為民也不是口號。包括有些同志雖然沒有直接參與到這項工作中，但是在背后給村干部支持，為群眾發(fā)聲這也是體現(xiàn)我們盡職盡責，也是體現(xiàn)為民服務。

第三句話：一身正氣。共產(chǎn)黨員一定要有一身正氣，一個地方、一個單位都要有正氣。沒有正氣的地方，邪氣就會上升。我們每一個人，抱怨的多了，消極的多了，勢必影響風氣、影響身體、影響家庭、影響周邊的朋友，看這不順眼，看那也不滿意，到處都是磕磕絆絆。所以我講人一定要有正氣，無論我們在哪里，都要一身正氣，我們對身邊的同志都要有這個要求。我們每一個人一定要光明磊落，一個人光明磊落，就是要心不藏私、心不藏事、心不藏奸。心不藏私就是不要把個人的東西看得最重要，不顧大局。心不藏事就是有什么話就要說出來，要和大家溝通交流。如果因為某一件事情有一點分歧和隔閡，不及時的溝通和交流，長了就會變味，就無法溝通了，就變成矛盾了，所以大家彼此之間一定要坦誠相待。心不藏奸就是不能有整人害人之心，我們?nèi)魏螘r候都要從善從德。與人為善，我們工作的環(huán)境就會寬松，工作就會有干勁，思維就會敏捷，這些都是我們工作出成績的動力和源泉。

最后，我想用習近平總書記的兩段話作為今天黨課的結(jié)束語。第一句話：我們都是追夢人，我們在努力奔跑。第二句話：中國的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創(chuàng)造，中國的明天必將更加美好。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話三

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟運行分析會議，主要是基于兩個方面的考慮：一是傳達落實11月14日全市經(jīng)濟運行工作會議精神，同時盤點全縣各項工作開展情況，對當前經(jīng)濟運行和目標任務欠賬情況進行分析研究。二是通過每位分管縣長對項目推進情況的通報和下一步工作的安排，來扎實推進重點項目建設。從元至10月份全縣經(jīng)濟運行情況來看，大部分經(jīng)濟指標低位運行、欠賬較大，已經(jīng)對完成年度目標造成了一定的影響，需要我們認真分析研究，盡快拿出保目標的有效舉措，加快彌補欠賬。同時，縣政府督查室要對每個縣長通報的項目進展情況進行整理跟蹤，實行一月一通報，來推動項目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標辦分別通報了前10個月經(jīng)濟形勢和目標運行情況，黃曉赟同志對經(jīng)濟運行進行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關部門要認清形勢，正視差距，對照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實，堅持實事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實，確保市定各項剛性指標不留欠賬、定性指標不出底線。下面，我主要講三個方面的意見。

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前10個月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但是依然不容盲目樂觀。雖然全縣各項主要經(jīng)濟指標基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢，但與去年同期相比，與年初預期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標任務通報當中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對存在的差距和問題一定要充分認識、擔起責任、主動作為。

一是主要經(jīng)濟指標有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、金融機構(gòu)存貸款余額、全社會用電量、工業(yè)用電量等10項指標均有不同程度的欠賬，多項指標總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長7.9%，落后時序進度1.1個百分點，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個月為負增長，增速一直處全市落后位次?？梢娢铱h家底仍不夠殷實，雖然全縣社會消費品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因為某些領域增幅的相對較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟規(guī)模和人均指標與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠陨希攸c項目工作抓得不夠及時。從7月份開始，通過著力開展重點項目謀劃和爭取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個百分點，已連續(xù)8個月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務難度很大。同時，由于全縣新入庫投資項目少、新開工項目少，以及新開工項目申報資料不全，致使項目數(shù)據(jù)入庫難，投資拉動經(jīng)濟增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報新開工投資項目計劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務的80%，仍有55個縣直部門未上報新開工投資項目，投資任務完成率為“0”、有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項目投資任務完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟增速不高。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差，個別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務的壓力非常大。下一步工信委等相關部門要加大謀劃力度，推動工作破解困局。

四是重點項目推進緩慢。年初確定的省市重點項目、“1816”投資促進計劃項目、專項基金項目、2015—2016年度中央預算內(nèi)項目、縣十件實事項目、重大招商引資項目等6大類、143個重點項目，其中年內(nèi)擬開工重大項目30個（含打捆項目），目前完成建設任務的寥寥無幾，還有大部分項目沒有完成時序進度，一些在建項目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗收不及時等問題。

對于以上4個方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責任部門對經(jīng)濟指標的底子不明確，進度掌握不及時，分析監(jiān)測不透徹，抓落實的勁頭不夠足，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢和市場變化反應不敏銳，研判把握不準，應對措施不力，工作缺乏激情，存在守攤子、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被動應付、軟磨軟推，爭項目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對于這些問題，各級各部門一定要高度重視，一方面要進一步增強危機意識，充分認識到當前經(jīng)濟下行壓力依然較大、實體經(jīng)濟困難依然較多、發(fā)展任務依然繁重等突出矛盾和困難，同時要進一步增強機遇意識，牢牢抓住脫貧攻堅這一歷史機遇，用心用力抓好經(jīng)濟指標增長和項目建設工作。

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目前離年底僅剩下40多天的時間。任務繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，咬緊目標堅決完成任務。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢。一是我們有很好的政治優(yōu)勢，得到中央和省、市前所未有力的關注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢，基礎設施干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟優(yōu)勢，得到了上級各部門大力的項目和資金支持。所以，我們要在認識到差距的同時，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當前優(yōu)勢，堅決完成今年的任務，謀劃好明年的工作。重點要做到六個不放松。

（一）緊抓任務調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務的關鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級各部門要把“保目標、保完成”放在首位，全面盤清全年各項經(jīng)濟指標，細化分解到月、到行業(yè)、到專人，實行目標倒排、節(jié)點倒數(shù)、責任倒查，堅決確保時間到站、指標到點、目標到位。發(fā)改、統(tǒng)計、工信、金融、財政、農(nóng)業(yè)等承擔重點目標監(jiān)控的單位，要堅持統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，每月在報數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會議科學研判、科學把關，及時、準確地向縣委、政府報送各類報表，以便縣委、政府及時掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標辦、統(tǒng)計、發(fā)改等部門要對各項指標逐一進行分析，找準全縣經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確重點、改進措施，把經(jīng)濟指標的統(tǒng)計、監(jiān)測、報送工作細化到具體部門和單位，有針對性抓調(diào)度、補欠賬、強支撐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。特別是針對全社會用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務業(yè)營業(yè)收入、財政八項支出等與生產(chǎn)總值核算相關的指標，以及與縣域經(jīng)濟考核評價相關的指標，要逐項提出存在欠賬的原因，找準薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時間，落實補救措施，確保全年任務不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅不放松。當前所有工作都是和脫貧工作有關，我們要立足脫貧攻堅求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強對接，認真組織實施和推進貧困村的基礎設施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設，在做好集中安置的同時，抓緊推進分散安置工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎設施建設。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務夯實基礎。

（三）緊抓項目建設不放松。一要抓進度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時，計劃年內(nèi)投產(chǎn)的項目要采取倒排工期，抓關鍵進度節(jié)點的辦法，確保按期投產(chǎn)達效。續(xù)建項目要按月按周制定推進計劃，每周一調(diào)度。對目前仍未開工項目，要查明原因、找準對策、創(chuàng)造條件，促使項目盡快開工建設。對已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項目”，要加快工作節(jié)奏，充實作業(yè)力量，提高工作強度，全力完成年度投資計劃。對與國開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個美麗鄉(xiāng)村示范點）建設項目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對光伏發(fā)電脫貧項目，縣發(fā)投公司要加快工作進度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動脫貧戶脫貧致富。對20個集中易地扶貧搬遷點建設項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實主體責任，確保12月底前交付使用。這里，我再強調(diào)的是：所有項目，縣政府督查室要嚴格按時間節(jié)點，強力督查，逐項跟蹤問效。對項目進展緩慢，3次督查仍沒有實質(zhì)性進展的，一律交監(jiān)察部門從嚴問責。二要抓保障。對所有重點項目，各部門要主動服務，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設置障礙的，要堅決處理。三要抓爭資跑項。各級各部門要認真研究國家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報一批重大項目，積極與上級做好溝通對接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級政策實實在在促進光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟的影響，工業(yè)經(jīng)濟受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新機制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟下滑嚴重，導致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標的任務與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實企業(yè)服務員制度，增強服務意識，轉(zhuǎn)變服務觀念，想方設法、千方百計扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實施力度，甄別企業(yè)實際運轉(zhuǎn)情況，積極落實“一企一策”措施，運用相關政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場，實現(xiàn)擴產(chǎn)達標。尤其對規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題?？h政府金融辦要對金融機構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅持每月5號、25號進行通報，并將通報結(jié)果寄送所在上級行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計、工信、商務、稅務等部門以及轄區(qū)政府要加大對企業(yè)的排查摸底，對已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報銜接，力爭11月底前將達標企業(yè)上規(guī)入庫，確保符合條件的企業(yè)全部進入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會關于建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接這個機遇，縣政府金融辦、工信委要再引導、再宣傳，全力推進有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。工信委要組織對全縣所有企業(yè)再進行一次篩選，對篩選出的企業(yè)要提出針對性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時，縣招商局要以這個優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對外招商力度。四是加強溝通銜接。統(tǒng)計、工信等部門要主動指導聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學、全面地做好數(shù)據(jù)上報工作，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實事不放松。要圍繞年初《政府工作報告》中承諾的10件民生實事，一件一件抓落實，逐項逐項地兌現(xiàn)，用實事惠及群眾、取信于民，千方百計增進群眾福祉。尤其是對形象進度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項目，以及九龍公館、秀水藍灣、熊弄棚戶區(qū)改造項目配套設施3個大市政建設項目等民生實事，各責任單位要采取有力措施，全力以赴抓進度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標，給全縣人民一個滿意的交待。同時要做好大氣污染防治、環(huán)保項目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細做實準備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。另外，物價部門要充分發(fā)揮好價格監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時分析預測價格形勢，規(guī)范各類價格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強化市場監(jiān)督檢查，維護良好的市場秩序，切實保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動心態(tài)”，認真研究政策，做到事前預判、提前準備、超前謀劃?？偟囊笫?，對2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細的計劃和方案，發(fā)改委要牽頭負責項目謀劃工作，每半個月一通報。一要加強政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺的一系列利好政策，從政策里找機遇、挖項目、尋出路。二要加強項目謀劃。當前正是國家和省、市下達今年最后投資、醞釀明年項目計劃的關鍵時機，各級各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應，突出前瞻性和可行性，圍繞補短板增加光山新優(yōu)勢、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設等領域，盡快謀劃、儲備和實施一批有前景、有優(yōu)勢、帶動作用大的重大基礎設施項目和民生改善項目。對近期新謀劃上報的項目，縣發(fā)改委要督促相關單位認真完善資料，積極做好跟蹤落實，爭取更多、更大的項目納入國家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展積后勁、增動力。三要做好項目前期。搶抓中辦對口幫扶光山的難得機遇，主動出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項目資金，也要及早銜接落實好明年的項目，全力加快前期工作進度，做實做細謀劃項目的可研編制、立項等前期工作，主動與縣發(fā)投公司對接，完成項目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項目前期費用。四要加強招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎兩大優(yōu)勢，牢牢鎖定羽絨服飾等主導產(chǎn)業(yè)，做大做強自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強2016—2017年項目庫建設?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關部門謀劃的2017年即將新開工項目以及近2—3年計劃新開工項目、前期工作項目進行匯總整理，分別報送縣政府各位分管領導審查把關，將謀劃的項目篩選后報縣政府審定，作為全縣2017年度重點建設項目，建立項目庫進行動態(tài)管理，并開展項目前期工作。六要加強四類項目建設管理。對我縣2015—2016年度中央預算內(nèi)投資項目、“1816”投資促進計劃項目、省市重點項目，實行動態(tài)化、臺賬式管理。對企業(yè)投資項目，虛報項目投資規(guī)模的要降下來，對項目投資主體單位推進建設緩慢的要拿下來。關于明年的工作思路、工作重點，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎。

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一要壓實責任。在落實全年各項目標任務上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實算清時間、任務“兩筆賬”，將任務細化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標，倒排任務，倒排工期，一步一個腳印抓實抓到位。各級各部門主要領導同志要真正負起領導責任，靠前指揮，親力親為，分管領導要真正擔當責任，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。如果年底哪個項目、哪項指標完不成任務，責任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴肅問責處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動加強聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測分析、重大項目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項目實施單位要積極配合、加強協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責，確保各項經(jīng)濟指標不留任何欠賬、所有在建項目都能完成年度建設任務。

三要嚴格督辦。要通過督查督辦層層傳導壓力、落實責任，促進各項目標任務的完成。一是重點督辦。精準扶貧、項目建設、民生實事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點工作，要進行重點督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對年前的重點工作強化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報。縣政府對落實力度大、工作效果好的單位和干部將及時進行通報表揚，對工作敷衍應付、推進不力的將堅決予以問責，該通報批評的通報批評，該追責的追責，確保今年各項工作如期完成。二是行業(yè)督辦。縣直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對照上級確定的目標任務，按照各自年初制定的工作計劃，全面加強行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務圓滿完成、在全市爭先進位。發(fā)改委要切實履行牽頭抓總職能，對重大項目逐項調(diào)度，確保各個項目都能按計劃完成投資量。統(tǒng)計局要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，對排名靠后、任務欠賬的指標，要及時啟動預警程序，督促各責任單位落實補救措施。三是現(xiàn)場督辦。今天會后，縣政府各分管領導要親自深入施工一線、深入建設現(xiàn)場掌握情況，及時召開相關工作推進會，協(xié)調(diào)各方，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行和項目建設中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻！

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話四

20××年信訪民警個人工作總結(jié)根據(jù)局黨委要求，現(xiàn)將本人一年來工作情況報告如下：一年來，本人始終能夠自覺學習黨的各項路線、方針、政策以及有關規(guī)定，自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，努力改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，不斷糾正和克服自己思想意識中的不良習氣和作風，使自己的思想熟悉不斷得到提高，在思想上、行動上與黨中心保持了高度一致，做到處處以身作則，正確行使手中的權力?？思悍罟逭疂?，時刻自重、自省、自警、自勵、自控，牢固樹立堅定正確的人生觀和政治方向，從而較好的完成了各項工作任務。

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近年來，信訪案件一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，非凡是群訪案件呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭，影響了社會穩(wěn)定，而在我們的信訪工作中，由于制度等各方面的缺憾，導致一些部門在處置信訪案件中的隨意性較大，致使一些矛盾激化。今年，我進一步加強了信訪制度建設，先后主持制定了《**縣公安局信訪案件受理規(guī)則》、《領導信訪接待日制度》、《來訪人員須知》、《信訪案件督辦制度》、《信訪案件回訪回復制度》等一批制度，有力的規(guī)范了信訪工作。

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《公安機關信訪工作規(guī)定》頒布以后，我首先認真進行了自學，同時組織全局民警進行學習，將規(guī)定印發(fā)到各基層一線單位，先后4次組織機關民警進行了學習，10月15日，組織全局民警進行了考試，通過學習和考試，使民警對信訪工做規(guī)定有了了解，為妥善處置各類信訪問題打下了堅實的基礎。

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從為了切實解決涉法信訪問題，從今年5月18日開始，公安部在全國范圍組織開展了“大接訪”活動。作為信訪民警，我主動投入其中，積極籌備召開了全局信訪工作會議，并與各單位簽訂了《信訪工作目標責任書》，對近年來的重點信訪案件進行了梳理，并推動逐一落實了責任。多次陪同局領導走上大街接待上訪群眾，認真落實各個案件的辦理責任，并加速搶督促工作，堅持每月對接訪案的辦理情況進行檢查。集中接訪結(jié)束以后，我又與其他同志一道，逐戶進行回訪，在大接訪期間，我局共接到各類信訪案件/起，均完全辦結(jié)，信訪案件的辦結(jié)率、回訪率、回復率均達到了100，停訪息訴率達到了93.7，通過集中接訪，有效地化解了一批矛盾。

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作為一名信訪民警，在每一次接待人民群眾時，都把來訪群眾所要求解決的問題當作自己的問題，把他們碰到的困難當作是自己親人所碰到的困難，想來訪群眾之所想，急來訪群眾之所急，做來訪群眾之所需，“熱情接待、耐心聽講、細致分析、充分解釋、認真記錄、及時交辦。跟蹤督辦”，充分發(fā)揮信訪辦的服務職能，千方百計替來訪群眾出主意、想辦法，專心去尋找解決的途徑，并充分發(fā)揮信訪的協(xié)調(diào)作用，并把自己的意見、想法與主辦單位通報，并盡心盡職去催辦，為信訪群眾排憂解難。對群眾反映問題存在疑難和顧慮的，主動為其提供法律咨詢服務；對上訪人員合法權益受到侵害的，積極聯(lián)系有關部門為其化解矛盾，減少社會不安全隱患，同時讓信訪群眾依法維護自己的合法權益。動之以情，曉之以理，并真心實意為其解決實際困難，軟化、感化信訪群眾，促其息訪。為增強群眾對公安機關的信任，主動向人民群眾公布辦公室電話號碼，方便群眾反映情況，并了解詢問信訪案件辦理情況，以及提供法律咨詢。一年多來，參與接待人民群眾來信來訪****件(次)，其中初信***件，初訪***件(次)，均進行了妥善的處理。沒有因為自己工作不到位而引發(fā)大的問題。

當然，在工作中我也存在一些不足：一是學習不夠，整天忙于應付各種文件材料和接待上訪群眾，未能認真系統(tǒng)學習各種理論知識。二是存在畏難方面，面對較多的重訪和纏訪，而且有些反映深層次的社會問題，面對阻力，深感能力不足。

今后，我將進一步加強自身的學習，努力提高自己處置信訪問題的水平和能力，為維護全縣的穩(wěn)定做出新的努力。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話五

同志們

新春伊始,萬象更新。我代表局班子給大家拜個晚年,祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家幸福.

節(jié)后上班第一天召開全體干部會議,基本上已經(jīng)成為咱們局的慣例。它既是集中歸位、調(diào)整狀態(tài)的收心會,又是打氣鼓勁開始工作的動員會。經(jīng)過了春節(jié)假期,大家的身心得到了休息、休整,希望大家能以信心百倍、充滿活力的狀態(tài)迅速投入到新年的工作中,搶抓時間,務實創(chuàng)新,扎實工作,為今年各項工作任務開好局、起好步。下面,我講三點意見。

一、收假收心，立即進入工作狀態(tài)

2019我們安排了xx多項重點工作,任務比較繁重,要求大家馬上從假期的氣氛和狀態(tài)里走出來,按照已經(jīng)確定的思路、目標、方案、路徑、方法、時限,立即啟動各項工作。在這里,我想給大家鼓好“四股勁”:

一是拼勁。困難面前勇者勝。xx年我們要想取得優(yōu)異的成績,必須發(fā)揚“勇往直前、頑強拼搏”的精神,稍有松動,就可能導致進度滯后、標準降低。所以,一定要有“拼命三郎”的精神工作態(tài)度上要不怕千辛萬苦,要鍥而不舍,工作方法上要千方百計,要“擠”要“鉆”,確保把目標變?yōu)楝F(xiàn)實。

二是闖勁。只有敢闖才有出路。鄧小平同志曾經(jīng)講過:“沒有一點闖的精神,沒有一點“冒的精神,沒有一股氣和勁,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)”。要善于運用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路,創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到

的各種問題。

三是狠勁。工作的圓滿完成還要“嚴”字當頭,敢于較真,在工作落實的各個環(huán)節(jié)上要動真的、來實的,碰硬的,在工作標準的把握上要嚴要求、摳尺度、不松口,在工作責任的擔當上要敢于帶頭、勇于擔責、賞罰分明。

四是韌勁。完成全年的工作,除了決心大、信心足、辦法多措施硬之外,還要有點韌勁,不管遇到什么困難和問題,都一如既往,堅持連續(xù)抓、經(jīng)常抓、持之以恒、一抓到底,不達目標,

決不罷手。

二、群策群力，科學高效推進工作

年前,我們召開了年度重點工作準備情況匯報會,接下來,各部門、單位要充分發(fā)揮團隊集體智慧的作用,對目標任務進一步完善細化工作方案,合理調(diào)整工作推進的時間節(jié)點,更加符合學校教學的實際需要;要強化攻堅意識,理清各項工作的重點和難點,并拿出與之對應的創(chuàng)新舉措,加緊推進,切實把服務意識轉(zhuǎn)化成服務能力和服務效果。

就工作推進,我想給大家提4點要求,概括說就是“走穩(wěn)步邁大步、早一步、高半步”。

走穩(wěn)步,就是各項工作都要求真務實,扎實工作,腳踏實地步一個腳印的去努力、去爭取、去耕耘,使各項工作更加穩(wěn)固,取得實實在在的成果。

邁大步，就是希望大家都要有銳意進取、勇往直前、逢一必爭的信念,工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動作,創(chuàng)出大的成效,干的工作能夠拿得出、叫得響,爭先進位。

早一步，關于這個問題,我想對大家說一句話,“挨了鞭子過河叫愚笨,不待揚鞭自奮蹄是明智”,干工作就是這樣,必須干的事要早走一步,規(guī)律性的事要早謀一步,苗頭性的事要早抓步,為自己贏得時間和主動

高半步，就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路，堅持高站位、高出手、高品位，看遠一點，想深一些，想細一些。

三、同心同德，加強作風能力建設

圓滿地完成xx年的工作任務,關鍵還是要靠一流的干部隊伍作保障。實踐證明,我們的隊伍素質(zhì)整體是好的,是一支作風頑強、經(jīng)得起考驗、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是,也應該看到我們隊伍中存在的一些不容忽視的問題,有的同志工作團隊意識不強,習慣于蒙著頭、關著門干工作;有的同志作風煥散,對自己要求標準不高,遲到早退不請假現(xiàn)象時有發(fā)生等等,雖然問題發(fā)生在個別同志身上,但如果得不到有效解決,就會很大程度上削弱我們這支隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在今后的工作中,每位同志都要堅持高標準、嚴要求,重點從以下三個方面繼續(xù)努力:

第一,要講紀律。全局上下,無論領導還是普通干部,都要堅決執(zhí)行《xx工作規(guī)則》,嚴守各項制度要求和工作紀律。特別是嚴格上下班、請銷假紀律,各位局領導不但要帶頭做好榜樣，還要管好分管處室、處長。紀委要加強紀律檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,切實保證機關正常工作秩序,保證各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。

第二,要講團結(jié)。一個單位,一個集體,風氣非常重要,它是干好工作的基礎。只有相互補臺,才能好戲連臺,每位同志都要有寬廣的胸懷、非凡的氣度,認識到“懂團結(jié)是大聰明,會團

結(jié)是大本事”,自覺做到多看別人的長處和優(yōu)點,多看自己的不足和缺點,低調(diào)做人,不要在個人利益、權力大小、雞毛蒜皮上斤斤計較。要大事講原則、小事講風格,努力營造一個團結(jié)和諧的良好氛圍。

第三,要講實干。工作是價值之體、作為之現(xiàn)、成果之標,只有實干才有出路,只有實干才有前途。要在全局大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的良好風氣,要真正使實干和奉獻成為我們?nèi)w教育干部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。

同志們,“一年之計在于春”,做好第一季度的工作非常關鍵和重要,第一季度時間將近過半,各項工作必須要迅速展開。今天下午,各處室、單位要立即召開內(nèi)部工作會,安排布置近期工作,各位局領導要參加分管處室的會議,對工作的推進落實提出明確要求。希望全體同志都能以馬的俊朗、豪邁、執(zhí)著、篤行的精神心中想全年,突出抓首季,致力保開局,實現(xiàn)各項工作首季開門紅;策馬揚鞭,奮蹄前奔,形成推進工作的強大合力,確保各項工作全面推進、優(yōu)質(zhì)呈現(xiàn)!

謝謝大家!

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話六

這次全區(qū)組織工作會議，是區(qū)委批準召開的一次重要會議，主要任務是:按照全國、全省和全市組織部長會議部署和區(qū)委要求，總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務。下面，按照上級組織部長會議精神和區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面內(nèi)容。

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2019年，全區(qū)組織系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、攻堅克難，扎實履行抓干部、配班子，抓基層、打基礎，建機制、聚人才工作職能，為建設濟東新區(qū)提供了堅強有力的組織保障。

過去的一年，我們牢牢抓住政治建設這個“根本”，從嚴從實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視反饋意見整改落實。全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終，全區(qū)舉辦讀書班101期，各級撰寫調(diào)研報告660篇、查擺各類問題4530項，扎實推進落實10項專項整治任務，解決了一批基層和群眾關切的突出問題，各級黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、擔當意識、務實作風得到了扎實歷練和不斷提升。尤其是抗擊“利奇馬”超強臺風和新冠肺炎疫情防控期間，全區(qū)各級黨組織和黨員干部團結(jié)帶領廣大人民群眾不畏艱險，嚴防死守，漂亮地打贏了抗擊超強臺風“利奇馬”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)也取得了階段性的重大成果，展現(xiàn)了新時代黨員干部的擔當作為和優(yōu)良風貌，得到了社會各界的一致點贊。對標省委巡視和選人用人專項檢查反饋問題，堅持立行立改、標本兼治，完成具體整改事項18個，建章立制10余項。我們聚焦干部隊伍建設這個“重心”，突出抓好干部“選育管用”制度體系建設。在“選”干部上，牢固樹立“三實”導向，突出政治標準，全年優(yōu)化調(diào)整區(qū)管干部9批次253人。在“育”干部上，堅持精準與專業(yè)并重，全年安排培訓班次60余個，選派130余名優(yōu)秀干部到全區(qū)重點任務中接受實踐鍛煉。在“管”干部上，結(jié)合省委巡視和選人用人專項檢查反饋意見整改落實，完善干部人事檔案管理、個人事項填報等制度規(guī)定，強化談話、誡勉、函詢等日常管理，扎緊了制度籠子。在“用”干部上，制定《關于激勵干部擔當作為的實施意見》，加大考核獎勵力度，全面完成900余名區(qū)管干部、880余名科級干部的職級晉升，讓干部得實惠、有干勁。我們著眼于夯實基層組織這個“根基”，狠抓黨建重點工作任務落實。農(nóng)村領域，整頓提升89個軟弱渙散村黨組織，選聘100名大學生擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，選取55個重點村連片實施11個集體經(jīng)濟發(fā)展項目，帶動更多農(nóng)村黨組織靚麗轉(zhuǎn)身；城市領域，新組建城市社區(qū)18個，招錄112名社區(qū)專職工作者，深化社區(qū)“雙報到”工作，黨建引領城市治理工作體系逐步完善?！皟尚隆苯M織領域，大力實施集中攻堅，創(chuàng)建市區(qū)兩級示范點23個，“兩個覆蓋”的質(zhì)量明顯提升。我們堅持用好人才隊伍這把“鑰匙”，以人才“活水”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新潛能”。全力推進齊魯科創(chuàng)大走廊建設，全面落實x市人才新政30條、我區(qū)人才新政20條等，全區(qū)共入選“5150倍增計劃”、泉城產(chǎn)業(yè)領軍人才等市級以上人才27人，新增省市級工程研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站等人才平臺25個，新增優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才120人，連續(xù)三年在全市人才工作考核中位列第一。同時，我們統(tǒng)籌抓好其他基礎性工作，遠程教育、黨內(nèi)統(tǒng)計、干部檔案、組工信息調(diào)研、輿論宣傳等工作，也都取得了可喜成績?？梢哉f，過去的一年，是收獲滿滿的一年，這離不開全區(qū)組織戰(zhàn)線同志們的辛勤耕耘和實干擔當。在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示衷心感謝！

當然，我們也要清醒認識到，全區(qū)組織工作與貫徹落實新時代黨的組織路線要求相比，與我區(qū)發(fā)展需求以及廣大黨員干部人才的期待相比，還有不少差距。主要是:干部的“選育管用”機制還不夠健全，各領域黨組織建設推進不平衡，人才招引的“硬實力”以及發(fā)展環(huán)境“軟條件”與先進地區(qū)相比還有明顯差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。

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2020年是決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年全區(qū)組織工作，總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持以黨的建設高質(zhì)量行動為載體，緊扣全區(qū)“1234”工作布局，聚焦鞏固不忘初心、牢記使命主題教育和省委巡視整改落實成果，全力構(gòu)建“選育管用”全鏈條正向激勵機制，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，著力推進省會東部人才集聚高地建設，為當好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快x新區(qū)強勢崛起提供堅強組織保證。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育工作成果。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓的首要任務，推動理論武裝固本培元。一是強化精準培訓。要科學制定2020年度干部教育培訓計劃，強化統(tǒng)籌管理，實施分類定標，在主體班次開設專題單元、在專題班次設置專題課程，擴大覆蓋范圍、提升培訓質(zhì)量。要緊跟時事、與時俱進，深化課程體系建設，打造高品質(zhì)精品課堂，讓黨員干部學思悟透、入腦入心。二是深化學用結(jié)合。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與推動本職工作、解決實際問題結(jié)合起來，做到以學促干、以干帶學。要將貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級決策部署情況列入對各級班子、干部政治考察的重要內(nèi)容，以完善落實機制、強化“跟蹤問效”為抓手，推動重要精神、重要指示、重大部署落實落地。三是建立長效機制。系統(tǒng)總結(jié)主題教育期間“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動、“四不兩直”開展調(diào)研、社區(qū)干部“雙報到”、干部“一對一”幫包服務民營企業(yè)等經(jīng)驗做法，形成長效機制，實現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化。

（二）堅持新時期好干部標準，全力做好干部選育管用各項工作。干部是決定事業(yè)成敗的關鍵因素。抓好干部隊伍建設，就是牢牢抓住了事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。一要樹導向、重激勵，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)活力。政治考察要更精準。要結(jié)合新一輪干部工作調(diào)研，突出“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律”5個方面，考準考實干部在重大任務、重要關頭、關鍵時刻的政治表現(xiàn)，抓好考察結(jié)果運用，把政治素質(zhì)考察與干部使用、日常管理結(jié)合起來。用人導向要更鮮明。堅持一線選拔識別干部，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的優(yōu)秀干部，按有關規(guī)定破格提拔使用，樹好一面旗幟，激活一池春水，帶來滿園芬芳。激勵措施要更實惠。要推動“出彩型”好班子、好干部評選常態(tài)化，全面落實“1+n”績效考核獎勵體系，及時兌現(xiàn)獎勵措施，堅決不搞平均主義。關愛措施要更給力。要用組織溫情去激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，正確對待被問責的干部，健全完善容錯免責、糾錯、防錯制度體系，認真落實激勵關懷、帶薪休假等制度，激勵各級干部沖鋒在前、勇挑重擔、競相出彩。二是補短板、強弱項，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。去年，省委巡視和選人用人專項檢查反饋了我區(qū)干部隊伍年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，今年都要一一對照，徹底整改。要優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，著手培養(yǎng)選拔一批“80后”正處級干部、“85后”副處級干部、“90后”正科級干部，推動優(yōu)秀年輕干部“跨越式”使用。要優(yōu)化干部隊伍學歷結(jié)構(gòu)，用好現(xiàn)有編制資源，擴大選調(diào)生、公務員、事業(yè)人員、高層次人才招考力度。要優(yōu)化干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，擴大專業(yè)型干部源頭，注重從熟悉金融、規(guī)劃、經(jīng)濟等專業(yè)的人員中培養(yǎng)選拔專業(yè)型干部；統(tǒng)籌用好機關事業(yè)單位、國有企業(yè)優(yōu)秀干部資源，全面落實公務員調(diào)任相關政策，推動實現(xiàn)全區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)更合理、更全面。同時，還要選拔培養(yǎng)一批黨政正職、年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等結(jié)構(gòu)型干部，進行跟蹤培養(yǎng)，為區(qū)鎮(zhèn)兩級換屆做好干部儲備。三是精準育、一線煉，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式。要圍繞全區(qū)“1266”工作布局，聚焦雙招雙引、動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作，設置“1266”專業(yè)化能力提升班次，全面提高干部專業(yè)能力、專業(yè)精神。要加強干部實踐鍛煉，持續(xù)深化干部掛職鍛煉、第一書記選派、“萬名干部下基層”等工作，有組織有計劃地把干部放到重大專班、疫情防控等斗爭一線、火線，實打?qū)崱⒂才鲇才囵B(yǎng)，真正經(jīng)風雨、見世面、長才干。四是抓關鍵、抓日常，完善干部監(jiān)督管理。要強化政治監(jiān)督，重點抓好領導干部個人有關事項報告工作，加大審核把關、抽查核實力度，著力解決嚴重漏報和瞞報等突出問題。中組部今年將部署開展領導干部個人事項報告專項整治，從我區(qū)情況來看，個別單位仍存在重視程度不夠、審核把關不嚴的問題，個別干部填報不嚴肅、不認真，甚至故意瞞報漏報。這些問題，各單位都要引起高度重視，在下步工作中，嚴格要求，嚴肅紀律，確保高標準、高質(zhì)量完成填報工作。要強化選任監(jiān)督，建立“帶病提拔”即時倒查制度，從嚴從實做好干部任前事項報告、“一報告兩評議”等工作，從嚴開展檔案審核，加強干部人事檔案集中管理，加大信訪舉報查核處理力度，鞏固選人用人問題專項整治成果。要強化日常監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡、延伸監(jiān)督觸角，加強與紀檢監(jiān)察、巡察、審計等部門的互聯(lián)互通，精準實施提醒、函詢、誡勉，讓干部習慣在監(jiān)督中工作、在約束中生活。

（三）扎實推進基層黨組織建設，不斷增強黨組織政治功能和組織力。要樹立大抓基層的鮮明導向，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一要持續(xù)深化黨建引領鄉(xiāng)村振興。重點抓好四項“硬任務”：一是調(diào)優(yōu)村莊規(guī)模。這是有效解決行政村小散弱的根本舉措，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建強農(nóng)村基層班子的實招硬招。大家要提高政治站位、穩(wěn)步推進實施，要找準矛盾，對癥下藥，確?！安⒌煤?、融得進、穩(wěn)得住、能致富”。要選準用好“關鍵人”，抓好關鍵環(huán)節(jié)，做好群眾工作，確?；鶎臃€(wěn)定。二是提升頭雁隊伍。全面推行村黨組織書記“一肩挑”，是帶頭人隊伍建設的重中之重。要從現(xiàn)在抓起，提前謀劃、通盤考慮、作出預判，對不能實現(xiàn)“一肩挑”的，及早研究措施辦法，必要時要提前調(diào)整。要抓實“頭雁指數(shù)”量化評價指標體系，推進村黨組織書記“四個一批”選配計劃，選優(yōu)配強村“兩委”班子。要新選拔一批“鄉(xiāng)村振興工作專員”，建好村干部后備人才庫。要深入推進“鄉(xiāng)村振興大比武”，完善村居績效獎、星級獎、晉位獎，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三是整頓軟弱渙散。今年是全省第一輪軟弱渙散村黨組織集中整頓收尾之年，也是掃黑除惡專項斗爭收官之年。要聚焦重點難點，集中攻堅，嚴格落實“五個一”工作機制，一村一策、精準施策，確保如期完成整頓任務，為村“兩委”換屆奠定良好基礎。四是做實強基倍增。要突出抓好村集體“三資”清理規(guī)范工作，堅決糾正“走形式、做樣子”的錯誤想法，敢于出手碰硬，真正把集體的資源資產(chǎn)收上來、用起來。要推進村黨組織領辦合作社，深入開展城鄉(xiāng)攜手共建行動，繼續(xù)培樹提升一批鄉(xiāng)村振興示范村、樣板村，確保所有村集體收入達到10萬元以上。二要深入開展城市基層黨建集中攻堅。這次疫情防控對城市基層治理是一次大考。從實踐看，我們欠賬還很多，必須痛下決心、迎頭趕上。要實施全域提升行動，健全完善“六位一體”社區(qū)治理模式，落實物業(yè)黨建“1+x”制度體系，強化黨建引領網(wǎng)格化治理，推動實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有健全完善的組織架構(gòu)，有專兼結(jié)合的網(wǎng)格服務隊伍，有專門的工作經(jīng)費，有機制健全、響應及時的工作服務平臺。要研究制定加強社區(qū)治理實施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”管理的意見，完善“街巷吹哨、部門報到”工作機制，深化“雙報到”工作，提升黨群服務中心服務功能。要加快推進街道管理體制改革，推動街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。三要全面加強各領域基層黨建。在“兩新”組織領域，重點是實施“建組織擴覆蓋、抓規(guī)范強功能”行動，加強園區(qū)、樓宇、市場、行業(yè)黨建力度，突出抓好省市區(qū)三級“示范點”創(chuàng)建，發(fā)揮好典型示范帶動作用。在機關，重點是貫徹落實機關基層黨組織工作《條例》，把政治標準、政治要求貫徹到機關工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面，解決好“燈下黑”的問題，推動機關黨的建設始終走在前、作表率。在國有企業(yè)，重點是推動國有企業(yè)領導體制和組織管理體系改革創(chuàng)新，切實把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務落實。四要突出抓好黨支部建設。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究制定黨支部標準化、規(guī)范化建設實施意見，建立評價指標體系，深化黨支部評星定級，打造一批黨支部建設示范點，不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部。要高質(zhì)量抓好黨員隊伍管理，壯大入黨積極分子隊伍，推動解決部分村三年以上未發(fā)展黨員難題，集中排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，做實黨員量化積分管理，持續(xù)開展黨員身份核查及入黨時間、黨齡確認工作，確保嚴到份、管到位。同時，要深化完善黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，繼續(xù)實施書記抓基層黨建突破項目，開展基層黨建重點項目觀摩交流活動，加大“四不兩直”調(diào)研督導力度，壓緊壓實責任，推動任務落實落地。

在此，專門強調(diào)一下抓黨建促脫貧攻堅工作。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。3月6日，中央召開座談會，習近平總書記下達了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“總攻令”。中組部、省委組織部、市委組織部相繼召開會議，對抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作進行了動員部署。近年來，圍繞貫徹落實全區(qū)脫貧攻堅工作部署，我們聚焦發(fā)揮好黨建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是從面上看，工作進展仍不平衡。有的鎮(zhèn)街黨建和脫貧攻堅工作結(jié)合不緊密，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，發(fā)展內(nèi)生動力不足；有的駐村干部主觀能動性發(fā)揮不夠，幫扶成效不夠明顯等等。這些問題都是制約決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作成效的短板。當前，各鎮(zhèn)街、有關部門單位要切實把思想統(tǒng)一到中央部署和省、市、區(qū)委要求上來，切實增強責任感和緊迫感，扎扎實實做好抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項工作。一是要進一步壓實責任。各級黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，充分發(fā)揮黨建引領作用，調(diào)動各方資源，合力推進脫貧攻堅。區(qū)委組織部會加強對抓黨建促脫貧攻堅工作的督查，對工作中存在作風漂浮、落實不力、失職瀆職等問題的，對相關責任人進行嚴肅追責問責。二是持續(xù)抓好基層組織建設。要抓住提升組織力這個重點，對帶頭人隊伍建設、軟弱渙散黨組織整頓、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等重點任務，要狠抓落實、持續(xù)推進，全面提升農(nóng)村黨組織建設質(zhì)量。要結(jié)合脫貧攻堅自查評估，聚焦黨建工作開展一次大排查、大整改，各鎮(zhèn)街要組織力量逐村排查、逐項梳理，切實消除工作盲點和死角。三是要繼續(xù)推進資源向一線集結(jié)。鎮(zhèn)街黨（工）委、派出單位要抓好第一書記日常管理，指導督促第一書記完成好各項扶貧工作任務。要把推進優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重要抓手，采取金融扶持、項目合作等方式，推動人才回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。要加大對扶貧一線干部的教育培訓力度，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，健全完善基層干部的關心關愛機制，確保基層脫貧攻堅工作力量穩(wěn)定充足，全力以赴保障脫貧攻堅任務圓滿完成。

（四）全力推動人才集聚發(fā)展，加快打造x東部人才高地。要堅持“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，抓實黨管人才工作，聚焦聚力重點產(chǎn)業(yè)，加大招才引智力度，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。一要加快推動人才政策落地見效。要繼續(xù)研究制度創(chuàng)新，在原有政策20條的基礎上，出臺“人才新政23條”、配套細則，強化對重點領域重點人才的支持力度。要持續(xù)推動人才工作機制創(chuàng)新，壓實鎮(zhèn)街和部門“雙招雙引”責任，形成一插到底、高效快捷的工作推進體系。二要大力推動招才引智實現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌推進招商與招才工作，依托招商小組、“雙招雙引”工作站及招才顧問，實現(xiàn)招商和招才的捆綁引進，確保簽約一個項目、引進一個人才、帶來一個團隊。要大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，重點推進齊魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務成果轉(zhuǎn)化中心建設，著力把人力資本產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。要用好駐章高校資源，支持駐章高校與企業(yè)合建創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，引導優(yōu)秀畢業(yè)生在x創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)理想。要繼續(xù)深化海外引才措施，依托中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中白新材料產(chǎn)業(yè)園，將引進觸角伸向海外，吸引海外優(yōu)秀人才為我所用。要精心組織好大賽引才，力爭最大限度的將國內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目落戶我區(qū)。三要著力搭建人才集聚平臺載體。要大力推進建設齊魯科創(chuàng)大走廊，重點打造雙創(chuàng)基地、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園等重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心節(jié)點，引導優(yōu)質(zhì)人才項目落戶x。要加大科研院所引進力度，加快企業(yè)研發(fā)中心建設，引導更多企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要搭建柔性引才平臺，鼓勵企業(yè)建立院士、博士工作站，柔性引進高校專家人才，突破關鍵領域技術難題。要進一步完善校地合作機制，推動更多成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。四要全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，繼續(xù)深化落實黨委聯(lián)系服務專家制度，開展“定制式”人才服務，升級人才綠卡制度，實施人才安居工程，讓人才舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。

要用心用情做好老干部工作。要不斷強化老干部黨建工作，抓牢抓實組織建設、黨建載體和支部書記隊伍建設，切實提高黨建工作質(zhì)量。要注重研究老同志特點，找準其發(fā)揮作用的結(jié)合點、切入點，積極為老干部發(fā)揮正能量搭建平臺。要尊重老同志、關心老同志，在落實待遇、打造平臺、開展活動等方面全力支持，推動服務保障工作再上新臺階。要持續(xù)發(fā)揮好黨建引領作用，服務和保障好全區(qū)疫情防控和復工復產(chǎn)工作。疫情發(fā)生以來，全區(qū)各級領導班子和領導干部堅守崗位、靠前指揮，基層黨組織凝心聚力、筑強堡壘，廣大黨員主動請纓、沖鋒在前，筑牢了一道疫情防控的堅固防線。當前，疫情防控工作已經(jīng)進入常態(tài)化，各級黨組織要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持勁頭不減、標準不降，準確把握疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的要求，引導、激勵黨員干部人才始終沖在一線、戰(zhàn)在前沿，還要同步落實好各項關懷關愛政策，加大對典型的宣傳報道力度，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大正能量。

三、持之以恒加強自身建設

要按照習近平總書記建設“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”的模范部門的要求，抓好黨性鍛煉、能力培養(yǎng)和作風改進，確保在自身建設上始終走在前列、作出表率。一要在錘煉黨性上作表率。要帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于新時代黨的建設、組織工作的重要論述、重要指示批示精神，時刻對標看齊、找準方向定位，真正把“對黨忠誠”體現(xiàn)到履職盡責的全過程、各方面，為全區(qū)各級黨員干部當好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“專業(yè)化”，有計劃地對組工干部進行業(yè)務培訓和實踐鍛煉，加強組工干部能力建設。每名組工干部都要做到“理論功底深”、“政策方針熟”、“基層情況明”、“推動工作實”，既要做業(yè)務知識上的“政策通”，也要做落實工作的“行家里手”。三要在改進作風上作表率。要強化擔當意識，主動迎難而上、攻堅克難，馳而不息地抓好干部、黨建、人才、考核各個領域的工作創(chuàng)新。要強化實干意識，堅持高起點謀劃、高效率推進、高標準落實，勇當“落實尖兵”，以高度的責任感和使命感、不折不扣地貫徹落實各項工作部署。要強化廉政意識，常念緊箍咒、常敲警示鐘，守住做人、處事、用權、交友的底線，堅決杜絕“燈下黑”。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大、使命光榮。我們一定要牢記組工干部的光榮職責，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、真抓實干，持續(xù)推動全區(qū)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為當好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快強勢崛起提供堅強組織保證！

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話七

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)**縣崛起的目標，干伍建設至關重要。一天時間里，原市政協(xié)副主席、市委講師團團長以及宣傳部、黨校、縣委辦的幾位同志，分別給大家做了政治理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟方面的講座。下面，我圍繞六個字，就領導干部的道德品質(zhì)、組織紀律和工作作風等方面談點意見。

第一個字是利。利，就是指利益、獲利。生活在社會上的人，不管從事何種職業(yè)，其辛勤勞動的最終目的都是為了獲取某一方面的利益。但有的人工作是為了個人過的舒適一些，有的人工作考慮的是大多數(shù)人的需要。為個人謀利還是為人民謀利，這是區(qū)別共產(chǎn)黨員和一般群眾的重要標準。我們每位黨員領導干部，不能把自己等同于普通群眾來看待，要牢記毛澤東主席反復講的為人民服務，毫不利已，專門利人，克己奉公，多做貢獻。一是要有敬業(yè)精神。為人民服務，不在于職務的高低，不在于轟轟烈烈的事業(yè)，只要能夠把心思用正，堅守崗位，認真工作，默默奉獻，為群眾樹典型做樣板，就是為人民服務的表現(xiàn)。象我們熟習的張思德、白求恩、雷鋒都是這些的人。二是要有奉獻精神。老書記離開已有二十多年了，但群眾提起他還是念念不忘，這里除了有他在全國率先發(fā)明了隔坡水平溝，新建了至今是我縣龍頭企業(yè)的化工廠，改造拓寬了主街道等原因外，關鍵還是他不知疲倦，忘我工作，把自己的精力和時間全部投入到大寧這種無私奉獻的精神。三是要有吃虧的精神，只要是有利縣域經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就不計較個人得失名利，千方百計的抓緊抓實抓好。任何事情都是辨證的，付出的越多得到的就越多，雖然看著你工作干的多，汗水流的多，但卻能得到組織的認可和群眾民意測評的支持。同時，要勇于向困難挑戰(zhàn)。我們大寧縣經(jīng)濟實力弱，工作條件差，群眾思想觀念落后，每辦一件事情，做一項工作，都會遇到許多矛盾和問題。在這種環(huán)境下工作的干部，必須具備較好的心理素質(zhì)和充分的思想認識，工作中盡量避開矛盾，但有了矛盾要敢于面對，不管是什么問題，都要心不憊，腰不彎，骨頭不軟，排難而進，勇往直前，經(jīng)得起任何困難的挑戰(zhàn)。這不僅是作為共產(chǎn)黨員應該具備的品質(zhì)，而且也是衡量一名領導干部稱職不稱職的最起碼標準。

第二個字是衡。衡字有兩種解釋，一是泛指稱重量的器具，一指稱量(liang)，象衡其得失、衡其輕重等等。衡是最公平的，只看客觀，不講主觀，誰的帳都不賣，只要是定星把握不準，就不會平衡。在我們現(xiàn)實生活中，一個人不管是在家庭還是在機關同樣也有心理平衡的問題。在家庭，父母就是衡，衡量的標準核心是財產(chǎn)，如果老人偏心，財產(chǎn)分配不公平，子女們就會鬧意見鬧糾紛，甚至還告上打官司，這方面的例子不僅電視上而且在我們身邊經(jīng)常能夠看到。在機關，一把手就是衡，也承擔著這種責任，衡量的核心是用人，如果使用干部的能力和職務不相配套，機關人員 心理就會不平衡，影響到工作的正常開展。當前，我縣加快發(fā)展，實現(xiàn)大寧新的崛起，任務相當艱巨，需要全縣上下心往一處想，勁往一處用，形成齊心協(xié)力抓工作的合力，要想達到這一目的，首要的關鍵的問題，就是要把選人用人作為凝聚干部合力的核心，通過公正、公平、公開選拔作用干部，理順干部情緒，激發(fā)起廣大干部的工作熱情。選人用人涉及到人的思想素質(zhì)、工作能力、社會關系、心理傾向等方方面面，要想做好，必須把握好“了解人、氣量大、用得好、愛護人”四個關鍵。了解人，就是要用兩只眼睛看人，從兩個方面看人，了解人的本質(zhì)，既要看到他人的短處，更要看到他人的長處。“觀事觀物，觀天觀地，觀日觀月，觀上觀下，觀他人總是有高有低”。氣量大，就是要能容人，能容有才能的人，能容與自己意見不一致的人，能容與自己有過過節(jié)的人。用好人，就是要堅持唯才是用，不講資歷看能力，不搞平均主義，注重使用有本事的人，只有是人才就要大膽提拔，破格使用，誰適宜干什么，就讓干什么，干部的能力大小必須符合崗位的要求，工作要稱職。愛護人，就是要在生活上關心，工作上支持，讓干部干的心情舒暢。

第三個字是度。度在哲學上講是指事物保持自己本來狀態(tài)的界限，超這個界限，事物就會失去原來的本質(zhì)，發(fā)生變化。具體到社會實踐中，做人、辦事也都有一個度的問題，也就是我們常說的要有規(guī)矩，小到一個家庭，大到一個國家，都有自己的一套管理辦法，沒有規(guī)矩就不成方圓，只有嚴格的紀律，才能打造出一支能征善戰(zhàn)的隊伍。長期以來，由于多種方面的原因，縣委放松了對干伍的管理，致使在我們的干部中形成了許多不好的習慣。機關是用來辦公的場所，有的工作人員卻人為自己娛樂的地方，工作時間打撲克下棋。幾點上班幾點下班，國家都有明確規(guī)定，但除過條管單位和縣直個別部門外，其他單位一到下午機關就找不見人，領導有事群眾辦事都只好打電話叫，這種狀況怎么能夠適應發(fā)展的需要，怎樣能夠干好工作，如果不加以認真解決，將會影響到我縣剛剛形成的大好形勢，影響到新一屆縣委確定目標的實現(xiàn)?！熬貌№氂妹退帯?，針對當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，縣委們進行了認真討論，圍繞組織建設和作風建設上，責成有關部門從上班、開會到辦文辦事都提出了明確的規(guī)定，并且制定了嚴格的處罰措施，準備在廣泛征求社會各界意見后，印發(fā)給大家。對于出臺的這些文件，每個干部都要對號入座，看自己的行為到底符合不符合縣委的要求，把握住了度沒有，超越了界限沒有。

第四個字是量。量從哲學上講是指事物存在的規(guī)模、程度、速度，體現(xiàn)在工作中主要是指一個人知識水平、工作能力和心胸。有量變才有質(zhì)變，這是馬克思哲學的一條基本原理。吃上財政，走上領導干部崗位，在我們這樣一個就業(yè)崗位非常缺乏的山區(qū)縣來講，是很多人都夢想的事情，但要想使自己的身份和職務發(fā)生質(zhì)的變化，就應該具備相應的知識程度和工作能力。但一個人的意識、修養(yǎng)、才能，不是別人給的，而是靠自己積累下的，一個人聰明不是天生的，是靠后天培養(yǎng)的。要經(jīng)過加強學習，完成知識量的積累，來拓寬思維，提高分析問題解決問題的能力。這種積累是艱苦的過程，需要長期的不懈努力，縣委要采取兩種措施來促進大家學習提高，一是采取舉辦各種培訓班，聘請縣內(nèi)外專家講課的辦法，為廣大干部學習創(chuàng)造條件。二是采取干部選拔考試的辦法，提高廣大干部學習的興趣，增強學習的動力。下一步干部調(diào)整，誰該提拔，誰能提拔，都要通過多次的考試，反來復去的考評來確定。我們今天培訓結(jié)束后，縣上將要進行一次全面的考查，考試成績要作為提拔時的參考。

從文字上講，量還念做量(liang)，用來測定事物的多少、長短或其他性質(zhì)，在實際工作中，量也以可理解為要以綜合素質(zhì)高低、工作業(yè)績的大小對干部進行衡量。職務的高低，工作崗位的安排，要根據(jù)個人工作能力、知識水平等情況而定，這是第一條。第二條是工作態(tài)度好不好，積極不積極。有人水平高沒有得到提拔，有人能力強單位安排的不適合，這種情況可能會有，但只要工作做得好，以后會調(diào)整的。反過來，如果安排到要害部門，工作不積極，成績不好，群眾不滿意，寧可給予一個相應的級別，也不能讓其繼續(xù)在要害部門任職。一般地說，領導水平、綜合能力的高低，對人民群眾貢獻的大小與崗位的重要程度成正比。只要工作態(tài)度好，貢獻大，就不要擔心不會發(fā)現(xiàn)，不會重用。

第五個字是權。我這里講的權主要是指權力。從詞語上解釋，權力就是指職責范圍內(nèi)的支配和指揮權，從政治上講，權力是組織和人民根據(jù)干部的工作能力和業(yè)績，給予的決策權和指揮權。我們主會場在座的都是有權的人，手中的權力是用來展示自己特殊身份的，還是用來體現(xiàn)個人價值的，值得每個人認真思考。人都是有私心的，克服私心，用好手中的權力，不辜負組織和群眾的厚望，這實際上是人的天性和理性的一場較量，作為受黨培養(yǎng)多年的領導干部，一定要明白自己的良知應該安置在那，一心為公，執(zhí)政為民，努力做到兩個統(tǒng)一，經(jīng)受起黨組織和人民群眾的考驗。一是權和責的統(tǒng)一。任何一個單位，都要有一個領導核心，沒有核心的機關是靠不住的沒有大作為的。作為單位一把手，要積極承擔起這一職責，不要只強調(diào)個人過的安穩(wěn)，有矛盾就向上推。要懂得有權力就有責任，權力越大責任就越大，如果只考慮當官掌權是為了有錢花、有車坐，對工作不負責任的想法，為不僅是錯誤的，而且是非常危險的，會給群眾、社會和個人甚至后代帶來災難。二是權和威的統(tǒng)一。人留在歷史和人民心目中的，不是官位和權力，而是形象和業(yè)績。曾有許多干部感慨地說，退下來后，群眾怎么對我不太尊重了，這是因為群眾怕的是你的權力，而不是你個人的魅力。人之頂天立地靠人格，為官一時一任，做人一生一世，只要把做人看得重，把做人當成做好一切事情的根本落腳點，事事、處處、時時以人格的力量去教育大家，感化大家，激勵大家，自重、自省、自警、自勵，就能樹立起自己的威望。

第六個字是大。與大字搭配的詞有很多，我簡單地翻了一下辭海，大概就有30多個，象我們**縣就包含著一個大字。大是人在工作和生活中的最高追求，不單是個作風問題，重要的是體現(xiàn)著一個人的精神狀態(tài)。當前，我們正處在一個新的起點上，在第十次黨代會的報告上，我就提出，今后五年我們大寧要實現(xiàn)大突破、大跨越，向全縣人民表明了縣委這班子人要干一番大事業(yè)的信心和決心。要實現(xiàn)既定的目標，有大量的工作要我們?nèi)プ?，每位黨員干部尤其是領導干部，思想一定要有大解放，大膽創(chuàng)新，擴大開放，振奮精神，積極工作;遇到問題一定要講大局，顧大局，時時以大寧事業(yè)為重;工作一定要有大作為，敢干大事，創(chuàng)大業(yè)，撲下身子，真抓實干，同全縣人民一道，團結(jié)一致，齊心奮斗，努力壯大經(jīng)濟實力，使縣強民富，人民安居樂業(yè)，成為名符其實的**縣。

只要是一個有知識、有頭腦、生活在社會這個大家庭的人，都離不開這六個字，只有這樣才能在社會上生存。作為一名共產(chǎn)黨人，我們更應該以黨的事業(yè)、人民的利益為重，牢記黨的宗旨，保持高風亮節(jié)，真抓實干，勤政為民，以實際行動兌現(xiàn)在黨旗下的承諾，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話八

同志們：

*市農(nóng)村黨支部書記培訓班今天開學了。這是市委近年來第四次舉辦村黨支書培訓班，充分表明了市委對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村基層干部的關心。在座各位來自全市各個村寨，是最基層的領導，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問和衷心的感謝!

我們這期培訓班的學員很多是今年村級班子換屆時新當選的支部書記，為了使大家對新形勢下村黨支部書記的職責、任務和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點意見：

一、村黨支部的重要地位

黨的xx大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團結(jié)帶領群眾完成各項任務的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認識黨的窗口，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領導不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項任務中處于主導地位。村黨支部的領導核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項任務中的主導地位。這種主導地位主要表現(xiàn)在四個方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達部署的任務，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領群眾扎實奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實。四是團結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。

第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾致富奔小康中處于中心地位。xx大報告提出了“全面建設小康社會的奮斗目標”。團結(jié)和帶領廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標，完善經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，加快小康村建設等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領群眾組織實施。在奔小康的過程中，村黨支部既是領導者、決策者，又是組織者、實施者。實踐反復證明，班子強則事業(yè)興。沒有一個堅強有力的黨支部，沒有一個群眾信賴的好支書，就沒有村級經(jīng)濟的快速發(fā)展，就沒有小康目標的實現(xiàn)。長沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說明了這一點。印山村是我們湖南省三個文明建設的示范村，每年村集體經(jīng)濟收入有200-300萬元，村里條條道路是水泥路面，有自己的公園，村支兩委有雄偉氣派的辦公大樓，全村農(nóng)民可以領退休工資，印山村成為農(nóng)村里的都市。這個村之所以有如此富裕，是因為有一個能人村支書李煥然。李煥然擔任村支部書記后，在全村確定了“工業(yè)富村、商貿(mào)活村、文化強村、農(nóng)業(yè)美村”的發(fā)展思路。在上個世紀80年代，他帶領村民興辦了一個水泥廠，后來他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀初從外國引起先進技術設備，建成了長沙市周邊唯一一個能生產(chǎn)高標號水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個個都在企業(yè)上班、領工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個個有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領頭雁”作用。

第三，在加強政治文明、精神文明建設，密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟活動日趨活躍，利益關系日趨復雜，尤其是基層民主政治建設的推進，村民民主意識的不斷增強，迫切要求我們村黨支部要適應新形勢的要求，不斷改進村黨支部領導方法和組織活動的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導、去調(diào)處、去化解。大到村級發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風正派、不謀私利，能帶領群眾走致富道路，就會密切黨群干群關系，就會激發(fā)廣大人民群眾對黨和政策的擁護和愛戴之情;反之，如果辦事不公，以權謀私，不思進取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。

正因為農(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎上，提出了“以村為主”推進農(nóng)村工作的指導性意見，經(jīng)市委研究，出臺了“以村為主”推進農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以村為主落實計劃生育，以村為主建設公益事業(yè)，以村為主維護社會穩(wěn)定，以村為主建設精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨委加強對“以村為主”工作的領導，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。

二、村黨支部書記的基本職責

村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負著重要的歷史使命，“支部強不強，關鍵在班長”。黨支部書記在改革開放的新形勢下，在帶領群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負的責任，找準自己的位子，腳踏實地，忠實履行自己應盡的職責。

在新的歷史時期，村黨支部書記的基本職責主要有五條：

1、認真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務。黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級組織行為的準則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步。農(nóng)村的各項方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強弱的一個重要標準。在執(zhí)行政策、完成任務上，村黨支部書記必須做到以下三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴守紀律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成上級交給的各項任務，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項任務。

2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領群眾致富奔小康。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，團結(jié)和帶領群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權、服務農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎，也是提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題。我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢招商引資，村里辦了一個河砂場、建立了一座水電站和一個旅游漂流公司，不僅壯大了村級集體經(jīng)濟，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長遠問題解決了。象這樣村黨支部帶領群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導不力，相當一部分村集體經(jīng)濟幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對性措施加以解決。試想，作為一個村黨支部，不如一個私營企業(yè)主，空有一腔為人民服務的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力呢?因此，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，切實減輕農(nóng)民負擔，不斷提高服務水平，村黨支部才能堅強有力。我們必須從政治的、全局的高度增強發(fā)展集體經(jīng)濟的責任感、緊迫感和危機感，把發(fā)展經(jīng)濟，帶領群眾奔小康作為村黨支部的根本任務，作為自己的首要職責，進一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。

3、圍繞“五個好”目標，抓好村黨支部的自身建設。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設是自己的應盡職責，不抓村黨支部建設就是失職，抓不好黨支部建設就是不稱職。在具體工作中，應注意把握以下三點：一是明確目標。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領導班子好，黨員干伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”目標要求。二要突出重點?！拔鍌€好”是一個完整的目標體系，班子好是關鍵，隊伍好是基礎，機制好是保證，業(yè)績好是核心，反映好是目的。全面實現(xiàn)“五個好”目標，是一個很高的要求，需要一個過程。因此，要注意抓住重點，突出抓好“好班子、好業(yè)績、好制度”這三個“好”，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認真解決突出問題。對于本村的黨支部建設、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設，村黨支部書記都要認真分析，摸底排隊，找準問題的根源，認真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當前，尤其要解決農(nóng)民關注的群眾負擔、社會治安、計劃生育等難點、熱點問題。

4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級組織配套建設。村級工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟工作、抓村黨支部建設的同時，還要強化“配套抓，抓配套”的意識，認真抓好村委會、團支部、婦代會、民兵、村經(jīng)濟合作組織等村級配套組織建設，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動這些配套組織和廣大干群的積極性，指導他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級工作的合力。

5、抓好政治文明和精神文明建設，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設，是小康建設的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設的同時，大力加強農(nóng)村的政治文明和精神文明建設，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對農(nóng)民群眾不斷進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育以及科學技術、文化、法律法規(guī)等知識的普及教育。要切實抓好計劃生育、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動，在群眾中大力倡導講衛(wèi)生、講科學、遵紀守法的社會新風。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭，為帶領群眾奔小康創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

三、村黨支部書記的基本素質(zhì)

前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責進行了簡單的概述，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務艱巨責任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力，否則就難以擔此重任?！吨泄仓醒腙P于加強農(nóng)村基層組織建設的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強，能帶領群眾致富的人，擔任支部書記?！边@是對村支部書記的基本要求。在新的歷史時期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：

1、必須講政治，全心全意為人民服務。一貫強調(diào)各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負責人，主持一個村的工作，領導數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務，一心一意帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)小康，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點，是對村黨支部書記黨性強不強、政治上過硬不過硬的嚴峻考驗。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務，甘當群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾;就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個人資產(chǎn)無償獻給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個人名利，圖的是讓老百姓過上好日子?！狈Q贊他奉獻之舉“不簡單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因為他時刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個村黨支部書記無私奉獻的精神風貌。

2、必須懂經(jīng)濟，具有帶領群眾致富奔小康的能力。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是村黨支部的根本任務。要完成這一任務，作為組織者、領導者和決策者的村黨支部書記，就必須懂經(jīng)濟，具有領導和駕馭經(jīng)濟工作的能力。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們面臨著許多新的課題，比如，如何確定村級經(jīng)濟發(fā)展的路子?如何根據(jù)市場需求引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?如何因地制宜探索農(nóng)民增收的新途徑?等等，這些都需要我們?nèi)W習、去研究、去探索。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，作為一名村黨支部書記，要學會根據(jù)市場需求，通過示范、引導的方式，貼近群眾搞服務，帶著群眾干，做給群眾看，才能找到領導農(nóng)村經(jīng)濟工作的著力點。洞口縣高沙鎮(zhèn)南水村黨支部書記舒善根，本人就是一個養(yǎng)魚能手，擔任村支書幾年來，以身示范帶領全村村民發(fā)展養(yǎng)魚事業(yè)，把南水村建成了全市最大的稻田養(yǎng)魚基地，該村因此成為洞口的首富村之一。

3、必須守法，掌握基本的政策、法律知識。隨著社會主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識和法律意識也在不斷增強，日常工作和經(jīng)濟交往逐步依靠法律法規(guī)加以規(guī)范。這就要求我們黨的各級干部，要帶頭學法、知法、守法，不斷提高依法行政、依法辦事的水平，學會用法律武器來保護集體和群眾的合法權益，同違法違紀的行為作斗爭。在涉及農(nóng)民負擔、計劃生育、社會治安、經(jīng)濟合同等群眾關注的問題上，一定要嚴格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲。在全市村級班子中因不懂法紀而違法亂紀的教訓也很不少。某縣有一個村的村支兩委班子財迷心竅，私自套印鎮(zhèn)財務收據(jù)、私刻鎮(zhèn)財務公章向計劃生育對象征收并私分社會撫養(yǎng)費，東窗事發(fā)被檢察機關查獲后，后悔不已，但卻為時已晚。因此，時刻繃緊法紀這根弦，就會不斷警醒自己，不致于因貪小利而失大節(jié)。

4、必須熟悉黨務，善于抓農(nóng)村黨建工作。熟悉黨的基本知識，會做黨的工作，是黨支部書記必備的素質(zhì)。黨建工作的各項規(guī)章制度，村黨支部書記必須熟悉，必須做抓黨建的帶頭人。從我市的實際情況看，多數(shù)村的黨建工作抓得比較扎實，并且出了成果，出了經(jīng)驗，推動了村級經(jīng)濟的發(fā)展。但是，也有一部分村的黨支部書記不重視或不會抓黨建工作，有的把黨建工作當成軟任務，沒有真正擺上位置;有的就黨建抓黨建，沒有與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，搞形式，走過場;有的以經(jīng)濟工作代替黨建工作，強調(diào)事多，顧不上。由于黨建工作薄弱，支部沒有戰(zhàn)斗力，對黨員缺乏凝聚力，對群眾缺乏號召力，以致年復一年，面貌依舊。對于上述問題，村黨支部書記要認真總結(jié)反思。當前，加強村級黨建工作，一要明確指導思想。堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促小康”，把黨建工作和經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，認真解決“兩張皮”的問題。二要突出工作重點。要采取有效措施，突出重點，認真抓好黨員干部示范服務基地建設、“幫帶”活動和“雙學雙帶”活動，充分發(fā)揮黨員干部在帶領群眾奔小康中的先鋒模范作用。三要健全黨建工作制度。要建立健全支部抓黨建的各種規(guī)章制度。持之以恒，常抓不懈，保證黨建工作的經(jīng)?；?、制度化。

5、必須統(tǒng)攬全局，具有構(gòu)建和諧社會的的組織領導能力。為黨中央提出要構(gòu)建以“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會，這對我們黨各級組織的執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。村黨支部作為一個村的領導核心，對構(gòu)建和諧農(nóng)村具有義不容辭的領導責任。在這種情況下，黨支部書記必須在實踐中不斷提高構(gòu)建和諧社會的領導能力。首先，要有果斷的決策能力。在研究決定全村的經(jīng)濟發(fā)展等重大問題時，村黨支部書記要同村黨支部委員們認真分析問題，善于審時度勢，抓住機遇，抓住關鍵，善于發(fā)揚民主，走群眾路線，做出正確的決策。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的指揮能力。村里的工作千頭萬緒，村黨支部書記不能顧此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必須抓住重點，解決主要矛盾。就總體而言，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標，是農(nóng)村工作的主要矛盾，任何時候都不能放松。抓住了這個中心，就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”。經(jīng)濟搞上去了，群眾富裕了，其他問題也就迎刃而解了。當然，一個時期有一個時期的中心工作，要分清主次，合理調(diào)度。另一方面，要兼顧其他工作，突出重點，并不是只抓重點，要學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，科學安排。第三，要有調(diào)度各方的協(xié)調(diào)能力。村黨支部書記要善于協(xié)調(diào)班子成員之間，各種村級組織之間的關系，化解各種矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，使大家各盡其責，團結(jié)協(xié)作，共同抓好工作。第四，要有立足眼前、考慮長遠的預見能力。要樹立可待續(xù)發(fā)展觀，合理利用好每一寸土地，保護好生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲子孫后代的利益為代價，做到人和自然的和諧統(tǒng)一。

四、對村黨支部書記的基本要求

怎樣做一名合格的村黨支部書記，這是一篇大文章。它既是一個理論課題，更是一個實踐課題。結(jié)合我市村黨支部書記隊伍的實際，提出以下四點要求：

1、要加強學習，增長才干。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學要落后。人類進入21世紀，進入了知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟社會就是學習型社會。聯(lián)合國教科文組織提出了這樣的口號：“終身學習是21世紀的生存概念。”作為一村黨員群眾“主心骨”的村支部書記，要十分注重學習。因為只有學習，你才能不斷超越自我，超越他人，“未來唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學得快”?？梢娂訌妼W習，是適應新形勢、新任務的需要，是切實履行工作職責的需要，是努力提高自身素質(zhì)和能力水平的需要。因此，同志們要提高對學習重要性的認識，認真解決好工學矛盾，增強學習的自覺性，發(fā)揚“釘子”精神，切實抓好自身的學習。

在學習內(nèi)容上，一要學政策理論。村支部書記一個最基本的素質(zhì)就是政治堅定?！皼]有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。所以，要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的路線方針政策，時刻關心時事。二要學習實用致富技術?，F(xiàn)代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，是科技經(jīng)濟。依靠科學技術，是市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性條件。只有運用科技，才能提高產(chǎn)量，做到“高產(chǎn)”;只有運用科技，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，做到“優(yōu)質(zhì)”;只有運用科技，才能降低生產(chǎn)成本，做到“高效”。我們常講要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，其支撐點就是“科技”。邵東斫曹鄉(xiāng)的農(nóng)民過去種藥材不是死苗就是產(chǎn)量低，常常虧本，農(nóng)民吃盡了不懂技術的苦頭。后來鄉(xiāng)村兩級干部采取“請進來，帶出去、學進去”的辦法，在全鄉(xiāng)營造“學科技、用科技”的濃厚氛圍，把科技融進每個農(nóng)民的“腦髓”，融進每一寸田土，給藥農(nóng)帶來了好收成。比如，由于百合病毒的影響，百合一般只能種一屆，但他們依靠科技，反復試驗，實現(xiàn)了“連種”，大大提高了產(chǎn)量。作為村支書，首先要學好技術，用好技術，成為技術上的專家能手;其次要向農(nóng)民傳授技術，推廣技術，要采取辦技術培訓班、印發(fā)技術宣傳資料、上門講解等多樣化形式使技術傳遍千家萬戶。三要學法律法規(guī)。xx屆四中全會提出要使我們黨成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。村黨支部書記與農(nóng)民群眾直接打交道。你的一舉一動都代表著黨和政府的形象，你是否依法執(zhí)政、依法辦事最能決定黨在群眾心目中的印象。而且在新時期，農(nóng)民的民主法制意識日益增強，他們不僅能運用法律法規(guī)武器來保護自己的合法權益，并時刻用法律法規(guī)的準繩來丈量每個干部的言行。所以，我們村支部書記要學法，要懂法，要嚴格依法辦事。即使是給群眾辦好事，也必須依法而辦。比如，架橋、鋪路、修渠道、建學校，向群眾集資，我們就要一看集資本身是否符合政策，不能亂集資;二看集資的方式和行為是否合法，要堅持群眾自愿，不能牽牛、捉豬、甚至抓人關人。這樣，才能把好事辦好。

在學習方法上，要堅持

“三學”：一是向書本學。提倡多讀書、多看報、多學文件，系統(tǒng)的學習書本知識，了解基本精神，把握基本要領，聯(lián)系實際加以理解，做到深入淺出，融會貫通。特別是直接涉及到農(nóng)村工作的政策、法規(guī)性文件，一定要學懂，不能以其昏昏，使人昭昭。二是向他人學。他山之石，可以攻玉。要善于取人之長，補己之短，虛心學習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，學習他們發(fā)展經(jīng)濟的路子、先進的管理方法和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要經(jīng)常走出去，開闊眼界，拓寬思路，增長知識。同時，要注意向?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的老黨員學習，虛心求教。三是在實踐中學。實踐是一個大課堂，實踐出真知。只有開動腦筋，在實踐中不斷總結(jié)，不斷探索，才能獲得新的知識。希望同志們通過加強學習，努力實踐，不斷豐富知識，增長才干，人人成為發(fā)展經(jīng)濟的排頭兵，個個成為群眾致富的“領頭雁”。

2、要解放思想，開拓進取。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，思想解放的程度決定著工作力度的大小、經(jīng)濟發(fā)展的快慢。近幾年來，大多數(shù)同志的思想發(fā)生了很大變化。但是不可否認，一些僵化的思想和陳舊的觀念仍然禁錮著人們的頭腦，影響著我們的發(fā)展。一是小農(nóng)經(jīng)濟思想。眼光狹隘，胸無大志，盲目樂觀，安于現(xiàn)狀。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狹窄，有的村既沒有開發(fā)性農(nóng)業(yè)，也沒有一個企業(yè)，缺乏市場經(jīng)濟觀念。二是計劃經(jīng)濟思想。習慣于兩眼向上，等、靠、要，缺乏搶抓機遇、搏擊市場的意識，缺乏創(chuàng)一流、爭上游的競爭意識，墨守陳規(guī)，不思進取。三是怕風險思想。求穩(wěn)怕亂，怕虧本，怕上當，怕出問題，怕?lián)熑危逻@怕那，就是不怕落后，不怕守窮。由此可見，必須進一步加大解放思想、更新觀念的力度，做到與時俱進。在奔小康的進程中，廣大干部尤其是村黨支部書記，必須增強三種意識——市場經(jīng)濟意識、開拓意識和趕超意識，要善于抓住機遇，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，奮力趕超。必須堅持“三個有利于”的標準——只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于群眾生活的改善，都可以放心、放膽、放手去干，做到“八仙過海，各顯神通”。

3、要扎實工作，樂于奉獻。我市很多村經(jīng)濟落后，交通不便，生活條件艱苦，但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支書的工作崗位，就必須真正沉下去，做艱苦扎實的工作，努力實現(xiàn)任期的既定目標。要樹立群眾觀點，堅持全心全意為人民服務的宗旨，注意防止和克服工作在群眾之中卻缺乏群眾觀點，生活在群眾之中卻不能聯(lián)系群眾的傾向。要把黨和群眾的利益放在首位，為黨的事業(yè)、群眾富裕，扎實工作，無私奉獻。同志們要大力弘揚開拓進取的精神、埋頭苦干的敬業(yè)精神、不怕困難的拼搏精神、甘愿吃苦的奉獻精神，千方百計搞建設，一心一意謀發(fā)展，帶領群眾改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。在這方面，邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)梅沖村黨支部書記羅金蓮是全市廣大村支書學習的好榜樣，羅金蓮是一位女支書，1999年擔任村支書以來，先后從家里拿出4萬多元帶領村民努力改善全村貧窮落后的面貌，修通了6公里長的機耕路，讓村民喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上了價廉的生活電力，村民年收入經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6年翻了兩番達到2080元，使昔日的“失控村”由亂變治，貧困村由窮變富。羅金蓮同志以“巾幗不讓須眉”的氣魄體現(xiàn)了一位村黨支部書記扎實工作，樂于奉獻的精神風貌。

4、要廉潔自律，公道正派。公生明，廉生威。村黨支部書記要得到群眾的擁護和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為干部為群眾作表率。為此，要正確處理好“三個關系”：一是公與私的關系。村黨支部書記，作為村里的當家人，想問題辦事情，必須從黨和群眾的根本利益出發(fā)，做到公私分明，先公后私，先人后己，決不能化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到;凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權與利的關系。村黨支部書記雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權力，正確用權是群眾之福，濫用權力是群眾之禍。因此，無論何時，都要正確把握自己，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，當廉潔自律的表率。三是個人與組織的關系。村黨支部書記也是普通黨員，要自覺接受集體領導和黨組織的監(jiān)督，高標準，嚴要求，不能搞特殊化，更不能凌駕于黨組織之上，要以公仆的形象為黨員和群眾樹立榜樣。

同志們，這次村黨支部書記培訓班，時間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，希望大家集中精力，刻苦學習，學有所成，學有所獲，能認真按照“三個代表”重要思想的要求，更好地履行職責，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強市的宏偉目標建功立業(yè)，為維護全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局做出新貢獻。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功!

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話九

同志們：

按照我縣的干部教育培訓計劃，縣委決定舉辦這期全縣工會干部培訓班，目的是為認真貫徹落實黨的xx大精神，系統(tǒng)學習工會的有關知識、技能和法律法規(guī)，進一步統(tǒng)一思想認識，提高新形勢下履行工會基本職責的能力，更好的適應當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要。對這期培訓班，縣委高度重視，專門作了安排，組織部門和黨校做了周密細致的準備工作，對學習的時間和課程安排進行了精心設計。下面我講三點意見，供同志們參考。

一、提高認識，切實增強學習培訓的主動性和緊迫感

多次指出，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大時刻，全黨同志都要學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。他說:“不學習，不堅持學習，不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們肩負的重大職責?！备骷壒刹恳羁填I會重要講話精神，自覺把學習作為提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力的源頭活水，從全局和戰(zhàn)略的高度，從工會事業(yè)發(fā)展的迫切需要，充分認識參加學習培訓的重要性。

1、加強學習培訓是工會干部適應新形勢迎接新挑戰(zhàn)的需要。中華全國總工會主席王兆國在中國工會xx大報告中指出，我們正處在一個深刻變革的時代。實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求、建設創(chuàng)新型國家，提高職工隊伍素質(zhì)、促進職工全面發(fā)展，維護職工權益、促進社會和諧，應對更加開放的外部環(huán)境、擴大中國工會的國際影響，要求工會肩負起光榮使命、承擔起繁重任務。工會工作的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。各級工會牢牢把握全面建設小康社會這個當代中國工運的主題，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，樹立和落實“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，促進企業(yè)(事業(yè))發(fā)展、維護職工權益，以理論創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力解決面臨的重點難點問題，工會事業(yè)得到全面發(fā)展，工會工作取得重大成就。只有不斷解放思想，與時俱進地加強學習，才能不斷地豐富知識、開闊視野，出色地做好本職工作。新的形勢任務要求我們，不僅要政治素質(zhì)過硬，還要具備超前的眼光和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領。知識要豐富，視野要開闊，本領要增強，就必須不斷加強自身學習。誰不加強學習，誰就要落伍，誰就做不好工作。學習如逆水行舟，不進則退;發(fā)展沒有止境，知識也沒有窮盡。唯有把學習作為一種政治責任和終身追求，鍥而不舍、學而不厭，才能適應形勢發(fā)展的需要，更好地勝任工作。

2、加強學習培訓是肩負起維護職工合法權益神圣職責的需要。工會的基本職責是維護職工合法權益。維護職工合法權益要求工會干部既要敢于維權，又要善于維權;既要講究政策，也要講究策略;既要“剛性”維權，又要“柔性”維權。這對工會干部履行職責提出很高的要求。目前我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，許多領域存在著深層次的矛盾和問題。就工會工作看，企業(yè)改革改制進入最后階段，民營企業(yè)迅速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟成分長期共存，勞動關系更為復雜多變;傳統(tǒng)的工人階級已經(jīng)分化為多個階層，結(jié)構(gòu)更加復雜，利益訴求更加多元，維護職工合法權益的任務更加繁重。黨的xx大又進一步提出 “要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工正常增長機制和支付保障機制”，“初次分配和再分配都要處理效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，“提高勞動報酬在初次分配中的比例”。根據(jù)這一要求，可以斷定，工資集體協(xié)商將是工會工作的重中之重，但目前卻是工會工作的難點，我縣在這方面尚未全面起步。做好工資集體協(xié)商將嚴重考驗著工會干部的素質(zhì)和能力。各級工會特別是企業(yè)工會對此一定要有清醒的認識，對工作的困難要有足夠的估計和心理準備，切實加強工會的知識理論、法律法規(guī)的學習，掌握做好工會工作的技能技巧，熟練運用各種手段，切實維護好職工合法權益。

3、加強學習培訓是提高我縣工會干部隊伍素質(zhì)的需要。近年來，我縣新建工會組織在不斷發(fā)展，每年都有一部分同志加入到工會干部隊伍里來，工會干部隊伍增添了不少新的力量。從整體上看，這些同志政治素質(zhì)高、年富力強、有責任感、群眾威信高，能夠擔當重任。但同時也應該看到，工會工作是一項政治性、政策性、法規(guī)性、具體操作性都很強的工作，不論是集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、召開職代會，還是開展職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新、困難職工幫扶救助等工作都需要掌握一定的法律法規(guī)知識，需要一定的實踐能力。如果不熟悉工會有關理論、有關政策法律、有關操作程序，這項工作是干不好的。我們新調(diào)整到工會工作崗位上的同志，對工會業(yè)務工作還不夠熟悉，特別是對涉及職工權益方面的一些專業(yè)知識和技能還比較陌生，迫切需要進行系統(tǒng)的培訓。多年從事工會工作的同志，也有一個知識更新、觀念更新、工作方式方法更新的問題。因此，辦好這次培訓班針對性強，非常有必要。

二、突出重點，不斷提高履行工會基本職責的能力 做好工會工作，僅僅有良好的愿望是不夠的，必須真正在維權上出實招，見實效。廣大職工群眾出于對我們的信任，把我們推選到工會領導崗位上來，賦予了我們領導工會工作的權力，對我們寄予了殷切希望。各級工會干部要切實增強責任意識，培養(yǎng)過硬的本領，不斷提高履行工會職責的能力，更好的維護職工的合法權益。

第一，依法維護職工參加和組織工會的權利。把廣大職工組織到工會中來，是維護職工權利的組織保證。近幾年，我縣工會組織建設不斷加強，工會組建率和職工入會率明顯提高，較好地維護了職工的合法權益。從發(fā)展趨勢看，農(nóng)民工正在日益成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。按照法律和政策規(guī)定，不論在何種類型的企業(yè)，他們都有參加工會的權利。各級工會要進一步加大力度，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，最大限度的把他們吸納到工會組織中來。

第二，依法維護職工的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益是職工最基本的利益。工會維護職工的合法權益，首要的就是維護職工的經(jīng)濟利益。隨著企業(yè)改革的進一步深入，“強資本，弱勞工”的格局一時難以改變，如果不采取有力措施，這種現(xiàn)象會更加突出，就會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。各級工會特別是基層工會要依據(jù)《工會法》、《勞動法》，特別是今年實施的《勞動合同法》，健全完善平等協(xié)商、集體合同制度和勞動合同制度，積極調(diào)整勞動關系。要積極參與收入分配制度改革，推動企業(yè)建立工資共決機制、工資正常增長機制和工資支付保障機制，堅決遏制拖欠職工工資和社會保障金的行為。要維護困難職工群體的利益，通過各種形式的送溫暖活動，為他們解決實際困難，努力承擔起第一責任人的職責。

第三，依法保障職工當家作主的政治權利。保證工人階級和廣大勞動群眾行使管理國家、管理經(jīng)濟和社會事務的權利，是社會主義民主的根本要求。要健全職工代表大會為基本形式的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，落實好職工的各項權利。要深入推行廠務公開，落實好職工群眾的知情權。我縣在民主管理工作方面基礎好，各級工會要創(chuàng)造性開展工作，用新的思維、新的方式方法，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗，推動我縣這項工作走在全市前列。

第四，依法維護職工的精神文化需求。職工合法權益不僅包括經(jīng)濟利益、政治權利，還包括精神文化需求。因此，工會維護職工合法權益，不僅要維護職工群眾具體的經(jīng)濟利益和當家作主的政治權利，而且要維護職工群眾的精神文化需求，幫助職工不斷提高思想道德和科學文化技術素質(zhì)，增強競爭能力。各級工會要組織開展豐富多彩的職工文體活動，活躍職工精神文化生活，擴大工會工作的社會影響，增強工會組織的凝聚力和向心力。

三、端正學風，確保圓滿完成學習培訓任務

一是要靜下心來，安心學習。這次培訓班安排在縣委黨校，目的就是要大家從事務中解脫出來，排除干擾，靜下心來，真正學一點東西，多掌握一些知識和本領。這次培訓雖然時間不長，但在內(nèi)容安排上作了精心設計，既有貫徹落實科學發(fā)展觀等理論知識的學習，也有提高工會干部維權能力等實際能力的培訓，還要進行學習交流，希望大家要珍惜這次學習機會，認真聽，用心記，積極討論發(fā)言，圓滿完成本次學習任務。

二是理論聯(lián)系實際，推動工作發(fā)展創(chuàng)新。工會工作是一項理論性和實踐性都很強的工作。大家要把學與思、知與行結(jié)合起來，善于思考和總結(jié)，把感性認識上升為理性認識，把零散經(jīng)驗綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗，做到學用相長、融會貫通;要堅持深入實際，深入職工，緊密聯(lián)系思想和工作實際，注意探討改革發(fā)展中遇到的新情況新問題，不斷提高自身的實際工作水平和具體操作能力;要把這次學習的過程當作反思工作、推進工作的過程，把學到的新理論、新知識、新技能具體運用到工作中，把豐富的知識轉(zhuǎn)化為推進工作的具體思路、辦法和舉措，不斷提高工作水平。

三是要嚴格要求，遵守學習紀律。把大家集中起來學習很不容易，特別是這次培訓班時間雖短，但內(nèi)容充實，給大家留的自由空間較少，學習起來可能比較辛苦。各位學員要自覺實現(xiàn)從單位工會干部到培訓班學員的角色轉(zhuǎn)變，嚴格遵守這次培訓班的紀律，服從統(tǒng)一管理。培訓期間，無特殊情況，一般不準請假，確保課堂紀律，保證培訓的順利進行。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功。祝同志們培訓期間學習順利、生活愉快!

謝謝大家。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話十

同志們：

今天，我們利用一天的時間，舉辦西青檢察院中層干部培訓班，其目的是為了進一步提高中層干部的綜合素質(zhì)，強化組織能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力建設，充分發(fā)揮中層干部的思想政治教育作用、領導作用、管理作用、核心作用、表率作用，進一步調(diào)動工作積極性和主動性，為在全院即將開展的“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動，提高認識，統(tǒng)一思想，明確責任，發(fā)揮作用。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識到開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動的必要性和重要性。

多年來，我院通過大力加強規(guī)范化建設，通過開展多項學教活動，無論從干警的政治業(yè)務素質(zhì)、各項檢察業(yè)務、機制創(chuàng)新以及作風建設等諸方面都取得了一定的成績，檢察機關的整體形象得到區(qū)委和社會各界的表揚和認可。但，我們還應看到，我們的規(guī)范化建設，離區(qū)委和人民的要求還有不小差距;檢察工作還停留在一個水平上，急需有所突破，有所進展;我們在執(zhí)法能力、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風和執(zhí)法形象上，還存在著這樣或那樣的問題;在工作環(huán)節(jié)上還存在著薄弱環(huán)節(jié);一部分干警還滿足于以往取得的成績，缺乏努力進取，勇于開拓的工作熱情;甚至還有只注重本崗或本科室等小集體的利益，對待工作互相推諉，對待成績利益互相爭搶的問題。所以，我們開展的“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動就是從解決上述工作中存在的實際問題出發(fā)，繼續(xù)鞏固完善保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，也是深入貫徹落實“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動的主要內(nèi)容。大討論活動是推動檢察工作再上新水平的新的切入點，是一項創(chuàng)造性的活動載體。通過此活動，要最終達到發(fā)揮全院干警的主觀能動性和積極性，創(chuàng)造性地開展工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法作風，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)造一流檢察工作業(yè)績。

第一，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動是鞏固和完善保持共產(chǎn)黨員進行性教育成果，堅持長期整改，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動的重要組成部分。在保持共產(chǎn)黨員先進性學教活動中，我院密切聯(lián)系班子和隊伍的思想實際和檢察工作實際，以“提高黨員素質(zhì)、加強組織建設、提高執(zhí)法水平、改進工作作風、促進各項工作”為目標，取得了一定的成績，并從思想整改、工作整改、作風整改、機制整改等多方面，確定了需要長期堅持整改的具體措施?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動，是中央政法委對政法機關中的執(zhí)法行為、執(zhí)法作風、執(zhí)法能力、執(zhí)法形象等存在的問題，進行的專項整治活動，是政法機關在保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動堅持長期整改的繼續(xù)和延伸。在此基礎上，我院針對在執(zhí)法和管理中存在的問題，提出開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動，是先進性教育長期整改和專項整治活動在我院的具體體現(xiàn)。是通過進一步梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，找準、找細、找實在執(zhí)法和管理中存在的問題，通過修改、完善、補充制度堵塞漏洞，創(chuàng)造性地開展工作，建章立制。從而達到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，創(chuàng)造檢察工作一流業(yè)績的目的。

第二，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動是檢察工作再上新水平，再有新突破的重要載體?！皒x大”提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，“發(fā)展”也是檢察工作再上新水平的第一要務，要發(fā)展就要立足本崗，結(jié)合實際，打破陳規(guī)，丟掉制約發(fā)展的束縛。近幾年我院在規(guī)范化建設上，取得了一定的成績，但工作水平還需要進一步的提高，如果只滿足于現(xiàn)狀，就會被超越，就會落后。所以，就要求我們要有危機感和使命感，要勇于開拓，勇于進取，只有這樣我們的檢察事業(yè)才能得到進步和提高。

第三，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動是進一步完善各項機制，提高檢察形象的重要手段。近幾年，我院在政治教育，執(zhí)法辦案，選人用人，工作管理，內(nèi)外監(jiān)督等方面建立了五項機制，并取得了良好的效果。但時代是在不斷發(fā)展的，社會也是在不斷進步的，我們只有不斷地改進、完善現(xiàn)有的機制，才能促進全面的工作。把人民群眾的意愿和呼聲作為改進各項工作、規(guī)范執(zhí)法行為的第一信號，把維護人民群眾利益作為，搞好各項工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準，堅持從人民群眾不滿意的地方改起，把該規(guī)范的切實規(guī)范好，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和考驗，樹立檢察機關的良好形象年。

第四，開展“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動是激勵干警進一步提高素質(zhì)和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為的重要平臺。此次大討論活動是以個人崗位為基礎開展的，干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的如何，對此次活動的開展起著決定性的作用。而此次活動又成為每一名干警努力學習刻苦鉆研，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力的平臺，也為每一名干警提供了其施展才能的機會。

二、明確重點，把握要求，充分發(fā)揮中層領導干部的古板作用和表率作用。政治路線確定之后，干部就是順利開展工作的重要因素。“規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新本崗”大討論活動能否取得最終成功，中層干部起著不可替代的關鍵性作用。能否正確理解開展大討論活動的重要意義，能否把活動的要求轉(zhuǎn)化為具體的行動，怎樣開拓思路;怎樣在科室中組織領導干警去開展大討論活動;怎樣立足本崗規(guī)范執(zhí)法，怎樣創(chuàng)造性地開展工作;怎樣發(fā)揮骨干作用和表率作用，都值得我們的中層領導干部去思考，去組織，去策劃，去落實。今天在座的都是我們西青檢察院的中層領導和骨干，是檢察院的中流砥柱，因此，此次大討論活動的效果如何同你們有直接的關系。因為，此次大討論活動就是以科室為單位，以個人崗位為基礎，以規(guī)范執(zhí)法，整改創(chuàng)新為目的，所以作為中層干部要做到以下幾點：

第一，要開拓思路，在思想上進行創(chuàng)新?！安晃〞?，不唯上，只唯實”這句話體現(xiàn)了物質(zhì)第一性，意識第二性的哲學觀點，但，馬克思主義哲學還認為“意識具有能動作用，其能動的反映世界和能動的改造世界”，意識能動作用是一種巨大的精神力量。所以說，沒有正確的工作思路，必然造成忙亂低效，不會形成持續(xù)發(fā)展的局面，而守舊的工作思路，必然會使工作裹足不前。要想在工作實踐中有所突破有所發(fā)展，就必須開闊思路，創(chuàng)新思路。新思路具有指導工作的前瞻性、科學性和操作性。它來自對新任務的思考和挑戰(zhàn)，來自豐富的想象力和創(chuàng)造力。作為中層干部，只有在思想上具有創(chuàng)新的意識，才能帶領本部門創(chuàng)造性地開展工作。

第二，要充分發(fā)揮龍頭、表率作用，在工作方法、方式上進行創(chuàng)新。中層領導是各個科室的帶頭人，凡事只有身先士卒，起到表率作用，才能帶領本科室的干警圓滿的完成各項任務。要求干警做到的，自己首先要做到，要求干警不能做的，自己首先不能做。在此次活動中，每一名中層領導，要率先規(guī)范自己的行為，帶頭查找問題和漏洞，敢于揭短、揭丑。要率先把此次活動落實到實處，率先拿出解決問題的好思路、好方法，率先打破陳規(guī)，建章立制。

第三，要注重組織、管理，在各項機制上進行創(chuàng)新。中層干部不僅是科室工作的領路人帶頭人，還是本科室工作的組織者和管理者，要建立健全科室的各項規(guī)章制度和機制，形成用制度管人，用制度約束人，要把本科室存在的問題和漏洞摸準吃透，從體制上和機制上尋求解決辦法，提出改進工作的對策。要求真務實，真抓實干，切實加強領導和組織推動，務求取得實實在在的效果。

第四，要有大局觀，善于協(xié)調(diào)，在服務意識和大局意識上進行創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的是為了更好地履行檢察職能，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供法治服務，檢察工作創(chuàng)新，必須要了解大局，貼近大局，服務服從大局。要堅持樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，緊緊圍繞人民滿意這個標準，圍繞經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定這個目標，將檢察工作自覺置于黨的領導下。拋棄小集體觀念和小集體利益，立足于全院的高度進行整改。注意同其他科室的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，本著服務群眾、服務兄弟科室、服務全院整體工作出發(fā)，創(chuàng)新本科室的各項規(guī)范制度。絕對不允許只注重自己科室的利益，而不顧其他科室以及全院的整體利益。

三、高度重視，嚴格紀律，全心投入，保證此次培訓取得實際的效果。此次中層干部培訓班的安排，是利用一天的時間，集中學習討論，每個人都要遵守紀律，認真學習，深刻領會，提高認識，明確責任。要學有所長、學有所用，要通過這次學習培訓，在思想認識上有一次飛躍，要真正肩負起一名中層領導干部的職責，在院黨組的領導下，發(fā)揮主觀能動性，積極地、立足本崗創(chuàng)造性地帶領本科室、本部門干警開展各項工作。在培訓中首先要認真學習和領會區(qū)領導的講話精神和開展大討論活動的重要意義;其次要繼續(xù)深入查找不足，要求找準、找細、找實存在的問題，匯總、制訂、補充和完善各項規(guī)章制度。最后要求要站在全院的高度，立足本崗，在討論中知無不言，言無不盡，充分發(fā)表意見和建議，為我院整體工作在上新水平，再創(chuàng)新輝煌獻計獻策。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話十一

同志們：

根據(jù)公司干部培訓計劃安排，經(jīng)過與江西財經(jīng)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院密切溝通，**公司中層管理干部培訓班正式開班了。在此，我對培訓班的開班表示祝賀，對江西財經(jīng)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院前期的精心準備工作表示衷心感謝。

加強干部隊伍建設，提升干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力，是干部隊伍建設需要，是公司持續(xù)快速發(fā)展需要，也是干部個人成長進步的客觀需要。一直以來，公司都非常重視人才隊伍和干部隊伍建設工作，基本上每年都邀請了專家前來授課，在去年組織了站級后備干部公開選拔考試;今年，針對干部隊伍實際情況，公司又努力探索企業(yè)、高校合作培訓模式，創(chuàng)新性的與省內(nèi)高校合作，利用高校優(yōu)質(zhì)教育資源，引進現(xiàn)代管理理念，學習現(xiàn)代管理知識與方法，實行開放式、素質(zhì)化教育與培訓，這都充分說明了公司對干部隊伍建設的重視，對人才的關心與培養(yǎng)，對公司事業(yè)和干部個人發(fā)展的高度負責。

江西財經(jīng)大學是我們省享有盛譽的知名學府，從這里走出了許多學者和杰出人物，培養(yǎng)出了很多高級領導干部，對此我們都懷著崇敬的心情。財大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院是教育部批準授予的重點學科，是財大重點打造的學院。今天，財大黨委書記、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、博士生導師、*教授又親自為我們開班授課，這是我們的榮幸，是十分難得的求學機會。希望大家等下認真聽講，認真作好筆記，以現(xiàn)代知識不斷武裝自己。

下面，就如何珍惜好此次培訓機會，切實做到增強本領、提高素質(zhì)，我提三點要求。

一、增強使命感和責任感，充分認識培訓的重要性 一是要認識到本次學習培訓是公司發(fā)展的迫切需要。今年是公司成立以來的第四個年頭，隨著公司建章立制打基礎、穩(wěn)步發(fā)展樹品牌等工作的不斷鞏固和深入，我們正積極朝著創(chuàng)新、創(chuàng)特的目標奮力邁進。今年又是開局之年，在公司年初的職代會上，我們提出了把要**公司打造成為“優(yōu)質(zhì)團隊、優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)效益、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)質(zhì)形象”的五優(yōu)“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”。如何實現(xiàn)這些工作目標，在全省高速公路各路段管理單位中先人一步、快人一手、高人一籌的發(fā)展，取決于我們在座大家。人是生產(chǎn)各環(huán)節(jié)最活躍的因素，公司要實現(xiàn)大跨越發(fā)展，就必須把人的因素放在首位，就必須加強干部隊伍素質(zhì)建設，培育核心競爭力，在高速公路管理單位外部發(fā)展條件基本一致的情況下，大力增強我們的發(fā)展軟實力。所以說，我們今天的培訓是發(fā)展的需要，是明天就要用得上的能力充電、知識補鈣，大家要有緊迫感和使命感。

二是要認識到本次培訓具有很強的針對性和實用性。針對我們高速公路企業(yè)的特點，同時針對我們在座干部的實際情況，公司深入了解了干部員工培訓需求，與合作校方進行了大量的前期準備工作，包括制定培訓方案、設臵課程，配備老師、準備教案等都作了精心安排。我們的培訓將主要圍繞領導力與執(zhí)行力、現(xiàn)代管理理論、企業(yè)文化建設等五大主題展開。培訓的內(nèi)容都非常有針對性和實用性，都是可以立學立用的新鮮知識，我們一定要像樹木吸收陽光雨露一樣，全面吸收、積極應用。

三是要認識到本次培訓為提升個人素質(zhì)創(chuàng)造良好條件。隨著知識的更新、時代的進步、社會的發(fā)展，我們很多的干部越來越感到工作吃力、工作難做，有時發(fā)出老辦法不管用、軟辦法不實用、新辦法不會用的感嘆。這種感嘆表面上是調(diào)侃，實際上是能力缺陷、知識斷代的反映。如何做到干工作不吃力、解決難點問題少費力，很好的勝任本職工作?解決之道就在于通過不斷學習，不斷提高自身業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。我們今天的培訓，就是要幫助大家進一步理清思路，廓清形勢，提高個人領導藝術和工作水平，幫助大家減少知識盲點，豐富工作新點子。

二、樹立新的學習理念，養(yǎng)成學習的自覺性

一是要樹立學習是生存發(fā)展的理念。學習能使人聰慧文明，使人高尚完美，使人全面發(fā)展。一個人、一個企業(yè)，只有不斷地通過學習進行知識武裝，才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所前進。誰把握了學習的先機和主動權，誰就搶占了生存和發(fā)展的至高點。不學習、不掌握新知識和本領，就會落后，而落后就是貧窮、就會被動和挨打。

二是要樹立學習則強、學習則勝的理念。學習是思考和創(chuàng)造的過程，學習的進步，是一切進步的先導;學習的落后，是一切落后的根源。學習是創(chuàng)新發(fā)展的前提和動力，只有不斷學習，才能獲得新知識。離開了學習，工作就會失去創(chuàng)造的營養(yǎng)，發(fā)展就會缺乏前進的動力。特別是在知識更新加快的情況下，誰學習抓得越緊，掌握的知識越多，誰的創(chuàng)造潛力就越大，發(fā)展就越好。我們必須把學習作為自身進步的階梯，養(yǎng)成良好的學習習慣，努力以學習的進步推進工作的開展和公司事業(yè)的發(fā)展。

三是要樹立工作學習化、學習工作化的理念。學習是干好工作的第一需要，也是履行好職責的必然要求。作為公司的一名中層干部，如果只埋頭工作而忽視學習，即使有敬業(yè)精神和干好工作的良好愿望，工作也難以上臺階。一個不注重學習的干部，是沒有敏銳的眼光、開闊的視野、清晰的工作思路和創(chuàng)造性的工作成績的。大家只有不斷加強學習，使學習和工作相互促進、相得益彰，才能使工作更加富有活力和創(chuàng)造力。

三、珍惜每一次學習培訓機會，展現(xiàn)學習的實效性 為搞好這次培訓，我們公司和校方做了精心的安排和準備，希望大家珍惜機會，勤于鉆研，做到學有所獲、學有所成、學有所用。

一是要保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓取得成效的前提。今天開班后，馬上我們財大黨委書記、廖教授就會親自授課，在此之后，還會有系統(tǒng)和全面的培訓，大家要從思想上做好當“學生”的準備，當好“學生”，以良好的精神狀態(tài)，投入到這次培訓中來。

二是要學用結(jié)合，學用相長。大家要堅持理論聯(lián)系實際的學風，把學習內(nèi)容和實際工作緊密結(jié)合起來，認真學習，全面領會，將所學到的理論知識為我所用，樹立新理念，拓寬新思路，提高觀察、分析和解決問題的能力，大膽實踐，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新。

三是要真學真用，形成良好學風。今天在座的都是公司的中層干部，或大或小都是單位或部門的負責人，希望各位回去以后帶好頭，走在前，動在先，當勤于學習、善于學習、學以致用的學習模范，形成一級帶一級、上下互動、全員學習良好局面，將我們的培訓從會議室和講堂，廷伸到各個辦公室、宿舍和飯?zhí)?，掀起人人講學習、處處可學習的學習高潮。

最后，預祝我們的培訓活動取得圓滿成功!祝大家學習進步!我的講話完了。謝謝大家。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話十二

在全市上下奮力加快“兩個率先”進程，向著建成全面小康社會目標沖刺的關鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設工作的回顧總結(jié)，也是從落實科學發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，對當前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，迅速把各項工作任務落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調(diào)三點意見。

一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識

植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務院歷來對此高度重視，中央幾代領導集體都積極倡導并身體力行推動綠化建設。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態(tài)防護體系基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善;一大批標志性、景觀性工程相繼建成，城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標;城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè)，全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護意識顯著增強，為實現(xiàn)“”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設戰(zhàn)線的廣大干部職工，向積極參與支持綠色建設的全體同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

新時期的發(fā)展是在科學發(fā)展觀指導下的新發(fā)展，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標準，對比先進地區(qū)的建設成就，以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現(xiàn)新一輪綠色建設目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規(guī)模不減小，標準、要求不降低。

要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎設施，是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是先進生產(chǎn)力的必然要求;人與自然和諧共進，是先進文化的應有內(nèi)涵;改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā)，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。

要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態(tài)環(huán)境建設，是確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，也是樹立和落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素?？梢哉f，我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這已成為當前及今后我市經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的任務。我們要從保持我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學發(fā)展觀為指導，下更大的決心，采取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，使新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎之上。

要從加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧宜人新高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態(tài)環(huán)境已日益成為地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分?！扒嗌?、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的外在表現(xiàn)和生動體現(xiàn)，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設的內(nèi)在要求和重要標志。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)還存在較大差距;要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，綠化和生態(tài)建設的任務更艱巨、更繁重。森林綠地對于防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)園林城市重要的基礎性工程。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內(nèi)環(huán)境綜合質(zhì)量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、突出重點難點，切實加快綠色、生態(tài)城市建設步伐

“”是綠色建設的重要時期，是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關鍵階段。我們要按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設提高到一個新的水平。

1.補弱，就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設綠色重點和難點。前幾年，我們偏重于城市的造林綠化工作，農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力，有利于減輕自然災害對糧食生產(chǎn)的威脅，有利于促進農(nóng)民增收和就業(yè)，更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內(nèi)達到最大的森林覆蓋率;突出發(fā)展經(jīng)濟林，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環(huán)保意識，加快造林綠化重點工程建設，迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮，不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。

2.增量，就是要進一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟最密集地區(qū)，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區(qū)綠量增長緩慢，市中心“熱島效應”上升，主要原因是城市建設中規(guī)劃建綠機制尚未形成，道橋、房產(chǎn)建設擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復存在，群眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區(qū)的品味，與我們建設山水名城宗旨不符。我們要從維護群眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區(qū)綠化作為重點，加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設標準抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴格實行城市建設“綠線制度”,依照規(guī)劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴格執(zhí)行，今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規(guī)劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產(chǎn)建設必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設，確保市民出戶 500 米就有游園綠地休憩;結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷，千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現(xiàn)品位特色，形成園藝景觀。

3.均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態(tài)平衡效應還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉(zhuǎn)變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉(zhuǎn)變、從集中局部綠化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們要主動順應這種轉(zhuǎn)變，通過實施城市森林工程，進一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑒北京市建設“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設寬 500 米的環(huán)城綠帶、有關先進城市建設規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗，從整體上布局城市林網(wǎng)建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng)，從根本上解決我市綠地分布不均問題，并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話十三

同志們：

關于今春植樹綠化工作，春節(jié)前后省局已兩次下發(fā)傳真進行了部署安排。在當前各項工作都非常繁忙的情況下，在植樹節(jié)即將到來之際，省局又決定召開這次視頻會議，一方面充分說明了省局黨組對這項工作的高度重視，另一方面也是對今春植樹綠化工作的再發(fā)動、再部署。

“落實植樹綠化規(guī)劃，完成年度植樹育苗任務”這是今年省局確定的“八件”實事之一。今春全局計劃植樹萬多株，其中防洪基建萬多株，補植萬株，更新萬多株，新植萬多株。今年全局計劃育苗畝，約萬株。各市局對今春的植樹綠化工作都很重視，均成立了植樹綠化工作領導小組，明確了責任、分工。××、××局專門下發(fā)傳真部署春季植樹工作，××、××局召開了專門會議進行部署，其他市局也正在積極組織人員進一步落實苗源、辦理更新采伐證等工作。截止昨天，全局完成植樹萬多株，占計劃的;已挖樹坑近萬個。與計劃相差數(shù)量較大。當前，各單位工作任務都很繁重，頭緒又多，加之今年春季的天氣情況，易于植樹的時間很有限。所以，算時間帳和任務帳，今年的植樹綠化任務還相當艱巨。

剛才××局的張局長介紹了近幾年××植樹綠化工作的主要做法和幾種創(chuàng)新模式及今年的工作打算?！痢辆值淖龇?，尤其是創(chuàng)新開發(fā)模式、創(chuàng)新管理模式、引進招投標制的做法，值得各單位學習借鑒。

下面，我代表省局就今春的植樹綠化工作再強調(diào)幾點意見：

一是要提高認識，加強領導，落實責任。植樹綠化工作是落實“維持黃河健康生命”治河新理念和建設××省第三條旅游風貌帶的重要措施。對我們來講，不僅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一項有效途徑，而且有利于開發(fā)××土地資源、改善流域生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。因此，各級××部門務必高度重視，進一步加強對植樹綠化工作的領導，主要負責同志要親自抓，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的局面。各單位要進一步強化措施，落實責任，認真周密地進行組織，有計劃、有步驟地開展工作，做到各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管。水管體制改革試點單位，要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證植樹工作的順序進行。植樹期間，省局將派出工作組對各單位的植樹綠化工作進行檢察和督促，以確保全面完成今年植樹任務。

二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理安排布局。《××防洪工程植樹綠化建設規(guī)劃》已下發(fā)各市局，各單位要按照“規(guī)劃”落實具體地點和植樹計劃，確保按《規(guī)劃》要求完成年度植樹任務。在實施過程中，要調(diào)整、優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，進行合理搭配，做到常綠樹種與落葉樹種的有機結(jié)合，環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，以盡快形成人工造景與自然景觀，點、線、面相結(jié)合的綠化景觀和黃河堤防生態(tài)風景線。堤防行道林段內(nèi)要做到苗木品種、規(guī)格統(tǒng)一，原則上以縣局為單位統(tǒng)一樹種，所轄堤段少于公里的縣局由市局統(tǒng)籌安排;常年靠河的險工、控導埽面植樹，布局要美觀，樹種選擇要合理，并預留出足夠的搶險道路;跨河橋梁、浮橋兩側(cè)及涵閘管理范圍內(nèi)，要結(jié)合工程實際，搞好綠化美化，達到四季常青;庭院綠化要結(jié)合發(fā)展庭院經(jīng)濟，搞好環(huán)境美化?！痢?、××標準化堤防范圍內(nèi)和靠近城鎮(zhèn)堤段，要結(jié)合城市綠化，高標準、高起點，選擇優(yōu)良樹種，搞好美化，為發(fā)展黃河旅游創(chuàng)造有利條件。

已完成標準化堤防主體工程的段落，要按照設計要求，加大防浪林、行道林和生態(tài)林的植樹力度，確保月底前全面完成第一期標準化堤防建設任務。

另外，各單位要積極組織技術人員，根據(jù)省局《規(guī)劃》，結(jié)合工程實際，編制詳細的年度實施計劃，于月底前上報××。今后，每年一度的植樹綠化都要按照“實施計劃”進行合理安排。

三是必須要嚴格質(zhì)量管理。在植樹過程中，要嚴格按照《××植樹綠化管理辦法》和植樹綠化的有關技術要求，從選購苗到挖穴、栽植、澆水等環(huán)節(jié)抓起，嚴把質(zhì)量關。堅持“大苗、大水、大肥”的原則，首先落實好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗后小時內(nèi)未栽植的樹苗，栽植前必須先浸苗，以防止苗木存放時間過長而失水;第三，補植段落的樹苗要選用比現(xiàn)存樹株稍大的同品種苗木，以達到綠化樹木整齊劃一，增強工程的景觀效應;第四，春天降水偏少，氣溫回升快，樹株栽植完成后如不及時澆水，易由于失水而死亡。因此，各單位務必狠抓澆水這一關鍵環(huán)節(jié)，做到隨植隨澆，澆足澆透，樹木栽植后當天必須完成一遍澆水，以確保樹株成活率。省局近期將聘請林業(yè)專家到各單位進行現(xiàn)場技術指導，幫助解決植樹中的技術難題。

四是要切實做好林木種苗的繁育管理工作。各單位要按照省局的統(tǒng)一部署和《規(guī)劃》要求，結(jié)合實際，盡快落實地點和苗木數(shù)量，確保完成年度育苗任務，以實現(xiàn)植樹綠化工作的健康發(fā)展。

五是要加強樹株的后期管護工作。栽樹容易護樹難，樹株的后期管理是一項長期工作。各單位要積極開展各種形式的的宣傳活動，加大對《××工程管理辦法》的宣傳力度，增強沿黃群眾的法律意識和自覺愛樹、護樹意識，為樹株的后期管護創(chuàng)造良好的外部條件。充分發(fā)揮基層單位水政執(zhí)法作用，嚴格落實工程管理崗位責任制，加大沿堤巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

同時，做好植樹綠化情況的聯(lián)系和進度上報工作，各單位要指定專人負責對本單位的植樹進度、工作開展情況及在全局有推廣意義的典型經(jīng)驗等，按省局要求及時上報。

同志們，植樹綠化工作季節(jié)性強，工作量大，環(huán)節(jié)多，稍有貽誤就會錯過植樹的最佳時期，無法確保樹株成活率。因此，各單位一定要明確責任，落實措施，加大工作力度，早部署、早安排，確保在月份全面完成今年的春季植樹任務。

謝謝大家!

在全縣煤礦業(yè)主會議上的講話十四

同志們：

省文明城市檢查剛剛結(jié)束，我們又將迎來國家園林城市測評驗收。月日，市委、市政府召開了全市創(chuàng)建國家園林城市迎檢動員大會，號召全市人民迅速行動起來，高標準高質(zhì)量做好迎檢工作，一舉拿下國家園林城市這塊金字招牌。全區(qū)上下要積極響應市委、市政府的號召，乘勢而上，再接再厲，迅速投入到創(chuàng)建國家園林城市的迎檢工作中去，確保以優(yōu)異的成績順利通過測評驗收，確保打贏“四城同創(chuàng)”的第二場硬仗。剛才，董鋒同志對做好迎檢工作進行了全面部署，家單位作了很好的發(fā)言。希望大家迅速抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

第一，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強迎檢工作的緊迫感和責任感。創(chuàng)建國家園林城市，建設美好生態(tài)家園，是全區(qū)人民群眾的根本利益所在，也是提升我區(qū)綜合競爭實力的客觀要求。創(chuàng)建國家園林城市工作開展以來，全區(qū)各級廣泛發(fā)動，人民群眾踴躍參與，在全區(qū)深入開展了植樹造林、建設綠色家園活動，全區(qū)綠地總量快速增加，綠化品位明顯提升，使今年成為我區(qū)綠化投入最多、綠量擴張最大的一年。到目前為止，我區(qū)自籌綠化投入萬元;新增綠地面積公頃，完成市下達任務的，其中公共綠地公頃、中心綠地公頃，分別完成市下達任務的、;新建園林式單位個、園林式居住區(qū)個;新增立體綠化萬平方米。全區(qū)各單位各部門為“創(chuàng)園”工作投入了大量精力，付出了辛勤的勞動，取得了顯著的成績。但是我們必須清醒地看到，對照國家園林城市的標準和要求，我區(qū)的創(chuàng)建形勢仍不容樂觀，主要是創(chuàng)建的基礎較為薄弱，可供迎檢的路線資源相對不足，迎檢道路的園林綠化還有一定差距，全區(qū)上下參與創(chuàng)建的氛圍仍不夠濃厚。當前距離建設部組織檢查驗收還有不到半個月的時間，能不能順利通過測評驗收，很大程度上取決于我們這十幾天的艱苦努力。全區(qū)各單位各部門一定要大力弘揚“學先進、爭一流”精神，進一步增強做好迎檢工作的責任感、緊迫感和使命感，迅速組織起來，積極行動起來，認認真真地把迎檢準備工作做充分、做細致，扎扎實實地把創(chuàng)建國家園林城市這一塊功在當代、利在千秋的民心工程組織好、建設好，為提升我區(qū)的城市形象、加快城市現(xiàn)代化建設增添新的光彩。

第二，突出重點，狠抓關鍵，全力確保我區(qū)“創(chuàng)園”工作全面達標。當前迎檢工作最重要的任務，就是集中力量查漏補缺，有針對性地進行重點整改，全力向創(chuàng)建國家園林城市的目標沖剌。全區(qū)各部門各單位要進一步加強組織領導，嚴格落實工作責任，一著不讓地做好整改工作，圓滿完成各項“創(chuàng)建”目標任務。

一要切實加大整改力度。從區(qū)創(chuàng)建辦反復檢查的結(jié)果看，盡管我區(qū)創(chuàng)建工作整體水平有了很大提高，但包括重點迎檢道路、居民社區(qū)和單位庭院以及軟件資料等方面仍然存在不少問題，不抓緊解決這些突出問題，創(chuàng)建工作很可能功虧一簣，大半年的努力很可能付諸東流。各責任單位要從現(xiàn)在做起，從自身做起，嚴格對照國家園林城市驗收標準和區(qū)創(chuàng)建辦下發(fā)的整改要求，集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié)，努力把責任范圍的園林綠化、環(huán)境綜合整治、臺帳資料、宣傳造勢等工作做細做實做好，切實做到“硬件更硬，軟件不軟”，每項創(chuàng)建工作都能經(jīng)得起評比檢驗。各責任單位的主要領導是落實整改工作第一責任人，要親自動手，現(xiàn)場督辦，一項一項地抓好落實，確保轄區(qū)和所屬單位高標準整改到位，確保在“創(chuàng)園”檢查驗收中不失分、得高分。

二要切實加大包掛力度。動員大會以后，區(qū)四套班子成員深入包掛點了解創(chuàng)建整改情況，分析問題，研究措施，積極協(xié)調(diào)解決包掛點創(chuàng)建工作存在的突出問題。各街道黨工委書記作為第一責任人，要加強對轄區(qū)單位綠化工作的協(xié)調(diào)、督促和落實，幫助轄區(qū)單位高分通過檢查驗收。凡是轄區(qū)單位在檢查驗收中失分的，要追究有關街道的責任。

三要切實加大督查力度。迎檢期間，區(qū)創(chuàng)建辦要從全區(qū)抽調(diào)精干人員組成聯(lián)合檢查組，分片負責，全天巡查，即查即報，全面掌握創(chuàng)建整改落實情況。對重點地段、重點單位和難點問題，要派專人盯緊盯牢，上門督促，現(xiàn)場剖析，動真碰硬，立查立改。各負責單位都要進行全面細致的再排查，梳理一下責任是否已經(jīng)落實到人?回頭看看還有哪些漏洞?用心想想還有沒有可以改進提高的地方?真正做到缺什么補什么，哪項不達標，領導的主要精力就放到哪里，整改措施就跟到哪里，確保整改措施不落實不放過，整改效果不達標不放過。

第三，強化配合，協(xié)同作戰(zhàn)，進一步形成創(chuàng)建迎檢工作的強大合力。創(chuàng)建迎檢涉及面廣，工作量大，全區(qū)各級要大力弘揚在省文明城市創(chuàng)建迎檢工作中形成的協(xié)同作戰(zhàn)精神，心往一處想，勁往一處使，以百米沖刺的精神狀態(tài)，合力團結(jié)拼搏，齊心協(xié)力迎檢。區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)綠委要充分發(fā)揮創(chuàng)建工作的牽頭作用，切實組織、協(xié)調(diào)和落實好全區(qū)的創(chuàng)建整改和迎檢工作。區(qū)規(guī)劃、建設、城管、環(huán)保以及宣傳等相關部門和單位要各負其責，密切配合，在創(chuàng)建的最緊要關頭發(fā)揮最大的主觀能動作用。區(qū)委宣傳部要組織有關部門和街道開展聲勢浩大的“創(chuàng)園”宣傳活動，宣傳“創(chuàng)園”工作的重大意義，宣傳創(chuàng)建工作的先進典型，努力使創(chuàng)建活動家喻戶曉，成為全區(qū)人民的自覺行動。各街道和有關部門要繼續(xù)加強聯(lián)合協(xié)作，積極做好沿街店面的綠化美化，加大環(huán)境綜合整治力度，保持良好的市容市貌。區(qū)有關部門和迎檢重點單位要精心組織、周密安排，全面細致地做好迎檢線路和接待安排，確保將我區(qū)最豐碩的創(chuàng)建成果、最靚麗的城市形象和文明、熱情的精神風貌展示出來，給專家組留下深刻的印象。

同志們，“創(chuàng)園”迎檢大考已近，整改工作刻不容緩。希望大家立刻行動起來，以加倍的熱情、加倍的努力，積極做好迎檢工作。我們相信，只要全區(qū)上下堅定信心，全力以赴，眾志成城，扎實苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的奮斗目標，就一定能夠奪取“四城同創(chuàng)”的一個又一個勝利，為建設徐州首善之區(qū)、加快全區(qū)“兩個率先”進程做出更大的貢獻!