馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話

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馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話一

今天，院黨委召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，這既是貫徹落實(shí)集團(tuán)總公司督導(dǎo)工作會(huì)議精神的政治要求，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，保證我院改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。

今年年初，我院召開(kāi)了20xx年工作會(huì)議，同各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把落實(shí)黨建工作責(zé)任同績(jī)效掛鉤，列入了目標(biāo)責(zé)任書，做到同安排、同檢查、同落實(shí)、同考核。同時(shí)也召開(kāi)了黨群口的會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了安排部署，同各黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，與分管領(lǐng)導(dǎo)及各單位、各部門負(fù)責(zé)人簽訂了《“一崗雙責(zé)”任務(wù)書》。

剛才，通報(bào)了前三季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和專項(xiàng)督查工作情況。黨支部報(bào)告了落實(shí)責(zé)任書的情況，我完全贊同，今天召集大家在這里召開(kāi)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，同時(shí)擴(kuò)大到各單位負(fù)責(zé)人，主要是傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任貫徹落實(shí)。為推進(jìn)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，兩級(jí)黨組織開(kāi)展了大量的工作，比如把今年確定為“管理提升年”，制定了實(shí)施方案，列出了問(wèn)題清單，開(kāi)展了整改；部署開(kāi)展了專項(xiàng)督查；對(duì)各黨支部工作加大了指導(dǎo)和督促的力度；對(duì)支部進(jìn)行了調(diào)整，配備了專職的黨支部書記，各黨支部書記通過(guò)參加培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步熟悉了工作的流程，提高了業(yè)務(wù)水平；深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各黨支部黨建工作的規(guī)范化、制度化水平在逐步提升。但是，我們要認(rèn)清我們黨建工作基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)狀，通過(guò)今天的會(huì)議，與會(huì)人員要認(rèn)真總結(jié)反思，對(duì)存在的問(wèn)題要下大力氣切實(shí)整改，確保把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，提高黨建工作和管理工作水平，這是這次會(huì)議的重要意義所在。

下面，我結(jié)合我院當(dāng)前在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的要求，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

當(dāng)前，我院落實(shí)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作在不斷加強(qiáng)，按“一崗雙責(zé)”抓分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性還不夠，認(rèn)為只要在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的過(guò)程中將主要指標(biāo)搞上去就能夠把黨風(fēng)建設(shè)也帶上來(lái)，在實(shí)際的工作中出現(xiàn)了一手軟和一手硬的狀態(tài)。必須要提高政治站位，把握方向，講規(guī)矩、講原則。持之以恒的抓好自查自糾和“回頭看”工作，干部職工要樹(shù)立法制意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，把依法治企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)貫穿工作始終，所有項(xiàng)目要在法規(guī)框架內(nèi)運(yùn)作，要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范和要求，為此，全院領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，班子成員要勇于擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職，有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。

一是班子成員要履行集體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為主責(zé)，按照守土有責(zé)、守土守責(zé)、守土盡責(zé)的要求，共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，共同分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的集體責(zé)任，堅(jiān)決同消極腐敗作斗爭(zhēng)。共同履行黨委班子的集體責(zé)任，避免走進(jìn)“黨委負(fù)主體責(zé)任就是黨委書記負(fù)主體責(zé)任”的誤區(qū)。

二是各單位“一把手”要履行第一責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，作為“一把手”，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看經(jīng)營(yíng)發(fā)展指標(biāo)不抓懲治和預(yù)防腐敗。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行主體責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作親自抓、主動(dòng)抓、具體抓、經(jīng)常抓。要積極協(xié)助和配合各黨支部書記落實(shí)好黨建工作，不能認(rèn)為黨建工作就是支部書記的事情，黨支部安排的各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和各項(xiàng)工作安排部署，一定要做好落實(shí)，不能不管不顧，以業(yè)務(wù)工作忙搪塞和敷衍了事。

三是班子成員要履行分管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持“政治和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手都要硬”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)管理中，抓好分管部門、單位的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。對(duì)信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)分管人員出現(xiàn)的腐敗傾向和不好苗頭，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促整改落實(shí)，堅(jiān)持抓早、抓小，將問(wèn)題消滅在萌芽之中。

四是各黨支部書記要抓好主責(zé)主業(yè)，通過(guò)幾個(gè)月以來(lái)的檢查發(fā)現(xiàn)，各黨支部能夠按照黨委的要求開(kāi)展工作，但是工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各黨支部要提升組織能力和工作執(zhí)行力，把做好黨建工作作為第一職責(zé)，堅(jiān)決杜絕工作拖延滯后的作風(fēng)弊端，能夠保質(zhì)保量完成規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)及時(shí)總結(jié)，大膽探索有特色和亮點(diǎn)的工作，在工作中不斷總結(jié)提升，擔(dān)當(dāng)好支部黨建工作“第一責(zé)任人”的角色。

經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯加強(qiáng)，但不可否認(rèn)，仍然有些領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成稻草人，不聽(tīng)招呼、不守規(guī)矩。有的對(duì)上級(jí)要求置若罔聞，我行我素，有利的就執(zhí)行，沒(méi)利的就不執(zhí)行。當(dāng)前我院正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須站在講政治的高度，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

一是要堅(jiān)持紀(jì)律面前沒(méi)有特殊。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起，從中層以上干部嚴(yán)起，堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩面前人人平等、沒(méi)有特殊。對(duì)明知故犯破壞紀(jì)律規(guī)矩的人和事，不管涉及到誰(shuí)，一律依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，不搞網(wǎng)開(kāi)一面，不搞下不為例。

二是要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督檢查。今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，深化改革和從嚴(yán)治黨任務(wù)更重、要求更高，紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問(wèn)題，堅(jiān)決查處欺騙組織、對(duì)抗組織、上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)。

三要建立問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)履職不到位、管理范圍內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、違紀(jì)違規(guī)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，該免的免，該撤的撤，該處分的處分，決不姑息遷就。要加強(qiáng)對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為的問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)喚醒擔(dān)當(dāng)，以問(wèn)責(zé)倒逼落實(shí)。

一要以管理為突破口，抓好高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵還是抓管理，我們提出了“管理興院”的發(fā)展理念，就是要把強(qiáng)化管理作為我們立足市場(chǎng)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托，各單位要按照“管理提升年”工作的安排，把本單位管理工作的短板和問(wèn)題清單化，有針對(duì)性地，逐一地補(bǔ)齊和解決。

二是提升精細(xì)化管理的水平，重視過(guò)程管控。全面提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，提高效率，創(chuàng)造效益，各單位要加大過(guò)程管控的力度，堅(jiān)決防止虧損，強(qiáng)化項(xiàng)目方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目盈利水平。

三是要改進(jìn)管理方式，完善管理制度。目前，我院已經(jīng)形成了系統(tǒng)的管理制度，下一步形成制度匯編，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依，有章可循，全院干部職工必須形成按制度管理的行為自覺(jué)，各單位要在合同、成本、質(zhì)量安全管控，設(shè)備材料、勞務(wù)等管理的管建環(huán)節(jié)上改進(jìn)管理方式和管理制度，健全完善工作機(jī)制，明確職能分工，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。

一是要自上而下、深入系統(tǒng)地開(kāi)展自查工作，緊扣全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三重一大”決策，項(xiàng)目合同、印鑒、財(cái)務(wù)、成本、勞務(wù)管理等方面的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題，敢于較真碰硬，堅(jiān)決徹底整改，防止一些問(wèn)題久拖不決。

二是要抓好督查整改，推進(jìn)工作落實(shí)。防止專項(xiàng)督查工作走形式，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，重點(diǎn)解決深層次問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，針對(duì)突出問(wèn)題，各單位要認(rèn)真制定整改方案和措施，限期完成整改任務(wù)。

三是要強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加大責(zé)任追究力度。對(duì)重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行制約和監(jiān)督，通過(guò)督查、整改、問(wèn)責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)漏洞及時(shí)化解堵塞，把管理責(zé)任落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行。

四是要持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固黨建工作基礎(chǔ)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，治黨不嚴(yán)，民主集中制貫徹不到位，黨內(nèi)監(jiān)督不到位，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位等問(wèn)題要切實(shí)采取措施解決。要強(qiáng)化新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照，在思想上劃出紅線，筑牢底線。

同志們，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)總公司和院的重要決策部署，圍繞既定的工作目標(biāo)，凝心聚力、真抓實(shí)干，把加強(qiáng)黨建工作和提升管理結(jié)合起來(lái)，把理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把外樹(shù)形象內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，以優(yōu)良的作風(fēng)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢寻l(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，做好協(xié)調(diào)平衡，提高思想認(rèn)識(shí)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，完善管理體系，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，全力以赴完成年度目標(biāo)任務(wù)。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話二

同志們：

2020年1月15日，中紀(jì)委四次全會(huì)在北京召開(kāi)，全會(huì)回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署了2020年任務(wù)，審議通過(guò)了趙樂(lè)際同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障》工作報(bào)告，習(xí)主席發(fā)表了重要講話?？梢哉f(shuō)，習(xí)主席重要講話和中紀(jì)委四次全會(huì)精神是我們抓好新年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本遵循，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞如何抓好新年度黨風(fēng)廉政建設(shè)講3點(diǎn)意見(jiàn)。

(一)廉政教育“更走心了”。緊盯重要節(jié)假日、重要會(huì)議等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉潔提醒短信xx余條，為黨員干部廉潔過(guò)節(jié)、遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”打好預(yù)防針;各級(jí)黨組織開(kāi)展崗位教育、警示教育xx余次，受教育黨員干部xx余人次;組織紀(jì)委xx名紀(jì)檢監(jiān)察干部組成反腐倡廉宣講團(tuán)，深入各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣講習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要指示，讓“老虎蒼蠅一起打”“越往后越嚴(yán)”深入人心;制作警示教育展板xx余塊，組織巡回展覽，統(tǒng)一組織觀看《巡視利劍》《永遠(yuǎn)在路上》等警示教育片，讓廣大黨員干部深刻警醒、舉一反三、吸取教訓(xùn);利用新媒體平臺(tái)，建立“xx清風(fēng)”微信公眾號(hào)，打造“廉政文化墻”，開(kāi)通黨風(fēng)廉政網(wǎng)站，一年來(lái)，官微發(fā)布廉政信息xx多條，網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)xx余條，在《xx電視臺(tái)》發(fā)布黨風(fēng)廉政新聞xx條。

(二)制度約束“更嚴(yán)實(shí)了”。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)扎緊制度的籠子。今年以來(lái)，我們各級(jí)黨組織、紀(jì)委(紀(jì)檢組)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞黨員干部日常教育監(jiān)督管理中涉及的xxx余項(xiàng)具體問(wèn)題，區(qū)分不同情形，分別開(kāi)展提醒式談話xx次，約談xx件次，談話誡勉xx次。督促各級(jí)黨組織，紀(jì)委(紀(jì)檢組)班子落實(shí)組織生活制度，班子成員勇于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，經(jīng)常拉袖子、咬耳朵，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，民主生活會(huì)上查找的問(wèn)題、相互批評(píng)的意見(jiàn)xxx個(gè)得到及時(shí)整改，管黨治黨向基層黨組織延伸，向普通黨員延伸，廣大黨員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。

(三)工作作風(fēng)“更務(wù)實(shí)了”。2019年是基層減負(fù)年，圍繞糾治“四風(fēng)”，我們做了大量工作。出臺(tái)《關(guān)于為基層減負(fù)減壓的若干規(guī)定》，從控制會(huì)議規(guī)模，精簡(jiǎn)文電，規(guī)范各類“臺(tái)賬”等細(xì)節(jié)做起，真正改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。一年來(lái)，對(duì)下文電減少xx%，會(huì)議減少xx%，檢查評(píng)比少了，各類表格、數(shù)據(jù)不再成為工作落實(shí)的“硬指標(biāo)”，更加注重工作實(shí)效的導(dǎo)向逐步樹(shù)立。暢通群眾反映問(wèn)題機(jī)制，紀(jì)檢舉報(bào)信箱共收到問(wèn)題線索xx個(gè)，均得到嚴(yán)肅調(diào)查、妥善處理。政務(wù)網(wǎng)辦事平臺(tái)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極作為，人民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題xx個(gè)穩(wěn)妥解決，“老百姓的利益無(wú)小事”逐步形成共識(shí)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象得到有效糾治。

(四)政治生態(tài)“更清明了”。全面徹底肅清周永康、薄熙來(lái)等流毒影響，從思想上和組織上抓實(shí)清理清查，共清理涉周永康講話等資料x(chóng)x余份。嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，公平公正選人用人，對(duì)xx名擬提升干部進(jìn)行廉潔審查，今年，xxx干部調(diào)整使用，做到了公開(kāi)透明，杜絕了“跑找要送”“拉幫結(jié)派”等不良現(xiàn)象，群眾普遍服氣滿意，未收到一封關(guān)于人事任用的“告狀信”。嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，過(guò)年過(guò)節(jié)，短信問(wèn)候，互送祝福，免掉了過(guò)去迎來(lái)送往、吃吃喝喝等陋習(xí)，大家普遍感到，現(xiàn)在工作更“清爽了”，陪家人的時(shí)間更多了，工作干好了，組織會(huì)考慮職務(wù)提升，不用思前想后，是不是要“走動(dòng)走動(dòng)”，政治更清明了，風(fēng)氣更純正了。

“弦雖緊但仍有松懈”。主要表現(xiàn)在思想上轉(zhuǎn)變還不夠，

少數(shù)同志身子進(jìn)入了“新時(shí)代”，思維還停留在“舊社會(huì)”。不以為然的人有之，他們是“老頑固”，不見(jiàn)棺材不掉淚，表面上遵規(guī)守紀(jì)，思想深處一點(diǎn)兒都沒(méi)轉(zhuǎn)變，隨時(shí)行走在懸崖邊緣，稍不小心就會(huì)掉落深淵;騎墻而坐的人有之，在他們看來(lái)，正風(fēng)肅紀(jì)可能是一陣風(fēng)，現(xiàn)在管得嚴(yán)管得緊，但中國(guó)人最講人情，時(shí)間一長(zhǎng)，有些“人之常情”又會(huì)回歸，上面管得緊，自己就收斂點(diǎn)，發(fā)條稍松一寸，他就跟著松一尺。歸根結(jié)底，是少數(shù)人還沒(méi)認(rèn)識(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，思想上還沒(méi)有真正引起重視，“總開(kāi)關(guān)”還沒(méi)有真正擰緊?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，黨中央重拳反腐、正風(fēng)肅紀(jì)的決心不會(huì)變，鐵腕治黨、從嚴(yán)治黨的力度不會(huì)降，查改問(wèn)題、刮骨療毒的頻道不會(huì)換，大家要有充分的認(rèn)識(shí)，真正把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。

“籠雖扎但仍有縫隙”。主要表現(xiàn)在制度還不夠完善，“牛

欄關(guān)貓”的現(xiàn)象仍然存在，選人用人、重大工程建設(shè)、財(cái)務(wù)等規(guī)定還不夠細(xì)，需要進(jìn)一步細(xì)化分解，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。在責(zé)任制的制定上，區(qū)域性差別小，比如各單位依據(jù)中央《規(guī)定》制定的一些辦法、細(xì)則普遍存在照抄、照搬、照轉(zhuǎn)問(wèn)題，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊;在責(zé)任分解上，有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象;在責(zé)任追究上，剛性約束力不足，出現(xiàn)黨風(fēng)廉政問(wèn)題的單位或個(gè)人進(jìn)行追究的執(zhí)行主體不明確，相關(guān)案件到底由誰(shuí)作出決定，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)查處，沒(méi)有明確規(guī)定，出現(xiàn)沒(méi)有“操辦人”的情況;在責(zé)任制的落實(shí)上，僅限于年初分解、年終考核，年初忙一陣，年終忙一陣，中間缺乏經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒，導(dǎo)致一些單位、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄。這就要求我們進(jìn)一步認(rèn)清“制度是管根本”的基本認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，加大創(chuàng)新，在建章立制上下功夫。

“惡雖小但仍有人為”。主要表現(xiàn)在仍有少部分同志頂風(fēng)違紀(jì)，一年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到舉報(bào)問(wèn)題線索xx件，立案審查xx件xx人，涉及科級(jí)干部xx人，一般干部xx人，其他人員xx人;結(jié)案xx件xx人，其中，xx人受到黨紀(jì)處分，xx人受到政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分xx人。另外，開(kāi)展“庸政懶政專項(xiàng)整治”，處理人員xx名，明察暗訪xx次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題xx個(gè)，提醒約談xx人，對(duì)違反會(huì)議紀(jì)律的xx家單位，xx人進(jìn)行了通報(bào)。由此可見(jiàn)，去年我們也處理了不少人，這些問(wèn)題看似小問(wèn)題，但反應(yīng)的是我們的作風(fēng)問(wèn)題，反應(yīng)我們的政治覺(jué)悟，有些問(wèn)題中央三令五申，仍然有人“往槍口上撞”，大家務(wù)必要警醒起來(lái)，切實(shí)從思想上筑牢嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的防線，做到心中有戒、行有所止。

首要的是強(qiáng)化政治監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全

會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。加強(qiáng)政治紀(jì)律政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要講話精神，切實(shí)做到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;要推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)5項(xiàng)機(jī)制，對(duì)群眾反映的弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題嚴(yán)查快辦，對(duì)不作為、亂作為等行為堅(jiān)決糾治;要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問(wèn)題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

關(guān)鍵的是強(qiáng)化為民導(dǎo)向。要通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。修訂完善為基層減負(fù)減壓若干《規(guī)定》，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，把基層干部群眾反映強(qiáng)烈的“痕跡主義”“表面文章”解決好;要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽情況的監(jiān)督，防止走過(guò)場(chǎng);要深入整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，緊盯村組干部這個(gè)重點(diǎn)人群，集體“三資”管理和使用等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)基層黨組織全面過(guò)硬，真正為民服務(wù)。

持續(xù)的是強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。我們要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治，對(duì)我們身邊的“小蒼蠅”，也絕不姑息，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)的壓力態(tài)勢(shì);要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化財(cái)經(jīng)領(lǐng)域反腐敗工作，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反腐力度，切實(shí)做到零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū);要建立和強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。

核心的是強(qiáng)化制度支撐。要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果;要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺(jué)悟，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。既要合乎民心民意，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一;要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督察和專項(xiàng)檢查。要把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事。要以有效問(wèn)責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

必要的是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集訓(xùn)，突出法規(guī)政策、紀(jì)律規(guī)定、案例解析學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì);完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作推進(jìn)不力的紀(jì)檢干部及時(shí)提醒，屢教不改的調(diào)整崗位，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”，健全激勵(lì)措施，把隊(duì)伍建強(qiáng)，讓干部過(guò)硬。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話三

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，總結(jié)部署我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。具體講以下幾點(diǎn)：

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)，深刻分析了當(dāng)前反腐敗形勢(shì)，研究部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。習(xí)在會(huì)上的重要講話，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體思路和主要任務(wù)，為做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。自治區(qū)黨委書記王君同志在全區(qū)紀(jì)委九屆四次全會(huì)第二次全體會(huì)議上突出強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感使命感。

信訪工作是全黨、全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是最直接的群眾工作，信訪系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)維護(hù)群眾合法利益、密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，要繼續(xù)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，明確任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。

20xx年是信訪工作改革不斷深化的一年。在深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中，各種矛盾相互交織，各種觀念相互碰撞，會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新矛盾和新問(wèn)題，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要按照上級(jí)黨委的決策部署，緊密結(jié)合我縣信訪工作實(shí)際，聚焦中心，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。要突出抓好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。 加強(qiáng)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要強(qiáng)化理想信念教育，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大黨員干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。要抓好廉潔從政教育，認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)制度教育，運(yùn)用廉政先進(jìn)典型開(kāi)展正面教育，運(yùn)用典型腐敗案例開(kāi)展警示教育，逐步構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以紀(jì)律教育為核心、以警示教育為特色的工作格局，教育廣大黨員自覺(jué)做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，圍繞廉政主題開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則，在全局形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，著力克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。 要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。首先，要嚴(yán)明政治紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，確保黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。其次，要嚴(yán)明組織紀(jì)律。當(dāng)前，我們有的黨員干部個(gè)人主義嚴(yán)重，對(duì)組織上的意見(jiàn)要求、安排部署執(zhí)行上不夠到位，我行我素，這些都屬于違反組織紀(jì)律和組織原則的行為，絕對(duì)不能任由這樣的風(fēng)氣滋生蔓延下去。要對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。通過(guò)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，推進(jìn)黨的組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為信訪工作的科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障。

三是要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 今年是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之年，我們必須以認(rèn)真的態(tài)度抓好各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證作風(fēng)建設(shè)。要加大整頓力度，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整治奢糜之風(fēng)。要進(jìn)一步加大查擺問(wèn)題的力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決克服“四風(fēng)”問(wèn)題。要切實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以制度化的成果推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。把改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，從而使公正、廉潔成為我局干部職工的普遍的價(jià)值取向，筑牢抵御腐敗的精神防線。

全局干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到全局去考慮，既要以身作則、做好表率，又要履行職責(zé)、帶好隊(duì)伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤勤懇懇地為信訪群眾、干部職工服好務(wù)。

20xx年，我們要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。在落實(shí)工作任務(wù)中，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪中心工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，—起考核。全體干部也要積極參與，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作不等不靠不推托，領(lǐng)導(dǎo)給干部作榜樣，黨員給群眾作榜樣，增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督;增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題，不斷提高工作能力和水平;增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)為黨和人民做好信訪工作。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話四

縣委決定今天召開(kāi)縣紀(jì)委六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，通報(bào)一批案件處理情況，安排部署2016年全面從嚴(yán)治黨工作。會(huì)上紀(jì)委書記秦順富同志將代表縣紀(jì)委作工作報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好落實(shí)。在這里我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

全面從嚴(yán)治黨是黨中央治國(guó)理政的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，是民心所向，絕不是一朝一夕的事，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有松口氣、歇一歇的可能，我們必須主動(dòng)向中央看齊、向省委、州委看齊，向民心看齊，始終做政治上的清醒人、品德上的干凈人。

第一、看準(zhǔn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。一是中央抓得緊。十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效，不敢腐的震懾作用明顯，不能腐、不想腐的效應(yīng)正在形成，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)壓倒性態(tài)勢(shì)。習(xí)總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨；黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)中央反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)的決心要有足夠自信，對(duì)反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

二是省委、州委跟得緊。省委李書記講，“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)際上是鞏固我們黨執(zhí)政地位的‘衛(wèi)冕之戰(zhàn)’‘保帽子之戰(zhàn)’，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)”。州委王書記講“反腐敗遠(yuǎn)沒(méi)有到打掃戰(zhàn)場(chǎng)，收拾兵器的時(shí)候”“懲腐除惡一刻也不能放松，始終保持反‘四風(fēng)’、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的政治定力、思想定力、道德定力，鍥而不舍、持之以恒地抓下去”。

三是我縣全面從嚴(yán)治黨工作成績(jī)很大但問(wèn)題不少。去年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件183件，干凈自強(qiáng)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。從縣社情民意調(diào)查中心12340調(diào)查情況看，在成功訪問(wèn)的18454個(gè)電話中，對(duì)清正廉潔的滿意度高達(dá)90%以上，居德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面問(wèn)題之首。但我們應(yīng)該看到，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不平衡，管黨治黨還有薄弱環(huán)節(jié)；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面還沒(méi)有完全落實(shí)到位，超前監(jiān)督防范的有效措施不多；作風(fēng)建設(shè)“四風(fēng)”存在隱身變種；一些項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為還未根除，特別是損害群眾利益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象都說(shuō)明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還遠(yuǎn)未到鳴鑼收兵、刀槍入庫(kù)的時(shí)候，全縣廣大黨員、干部職工，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，始終保持政治定力，攻堅(jiān)克難，持久開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

第二，全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力的政治保障。全面從嚴(yán)治黨決定著社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)。政治越清明，社會(huì)就越和諧，市場(chǎng)就越公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)健康持久。清廉為官才能事業(yè)有為，為官有為才會(huì)民心安順、社會(huì)安泰、經(jīng)濟(jì)興旺，這是顛撲不破的真理。反之，如果管黨治黨不嚴(yán)，政治生態(tài)惡化，腐敗盛行，企業(yè)“灰色成本”過(guò)高，“劣幣驅(qū)逐良幣”，就會(huì)失去公平正義，導(dǎo)致社會(huì)畸形。2015年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展降速的情況下，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。有人擔(dān)心反腐敗會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就叫“庸人自擾”。實(shí)踐證明這種擔(dān)心是多余的。以三峽酒業(yè)為例，在去年六月王丹陽(yáng)被抓之前，已半年沒(méi)發(fā)工人工資；在國(guó)稅地稅三請(qǐng)四催之下，企業(yè)交的那點(diǎn)可憐的稅收還不足財(cái)政支持資金的銀行利息；邊控顯示他近幾年去過(guò)澳門九十多次。王丹陽(yáng)被立案?jìng)刹楹?，在野三關(guān)黨委政府的強(qiáng)力協(xié)調(diào)指揮下，三峽酒業(yè)并沒(méi)有垮臺(tái)，而且工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還明顯增長(zhǎng)。該公司在王丹陽(yáng)被立案?jìng)刹楹笸瞥龅?916原漿酒，2015年8月至12月，僅宜昌銷售公司銷售三峽1916產(chǎn)品就達(dá)7000多萬(wàn)元，并且2016年宜昌銷售公司已簽1916銷售合同1.8億元。這樣的例子還不止一個(gè)兩個(gè)。關(guān)于反腐敗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一定要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，有信心。

第三、為官有為是關(guān)系民心向背的大事。民心是最大的政治，人民群眾最大的愿望就是要我們干部帶領(lǐng)他們建成小康社會(huì)，不斷增加獲得感，只有為官有為才能贏得民心。去年我們出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)“為官有為”的意見(jiàn)》等系列文件，推出了為官有為三大改革性措施，設(shè)立行政審批時(shí)鐘，將林木采伐許可證、農(nóng)村宅基地審批及初始登記、建筑施工許可證、商品房預(yù)售許可證、食品藥品流通許可證等5類事項(xiàng)納入首批“限時(shí)辦結(jié)，超市默認(rèn)”事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)?？h林業(yè)局受理林木采伐許可證1847件，辦理1763件，退回不合規(guī)申請(qǐng)84件?？h食藥監(jiān)局受理食品流通許可374件，辦結(jié)373件，1件不予許可；受理餐飲服務(wù)許可239件，辦結(jié)233件。縣住建局受理建筑施工許可30項(xiàng)，面積21.38萬(wàn)平米；商品房預(yù)售許可5項(xiàng)，12.13萬(wàn)平米，均已按時(shí)許可?？h國(guó)土局受理農(nóng)村宅基地審批219宗，辦結(jié)219宗，發(fā)證27宗。全年所有許可事項(xiàng)均按時(shí)辦結(jié)，縣政務(wù)中心沒(méi)接到一起投訴。鼓勵(lì)干部大膽創(chuàng)新，建立免責(zé)清單，將因項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間緊，部分前置條件難以完成，采取“先批后補(bǔ)”辦法完善審批要件資料的等5種情況納入免責(zé)范圍。建立干部能下機(jī)制，對(duì)不遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、完不成目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)從嚴(yán)治黨及“兩個(gè)責(zé)任”不力等7類情形，進(jìn)行組織調(diào)整。我們要加大這些制度的執(zhí)行力度，積極推進(jìn)“清廉為官、事業(yè)有為”，讓想干事、肯干事的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有地位，不讓政績(jī)突出的吃虧，不讓埋頭苦干的心痛，不讓無(wú)事生非、投機(jī)取巧的占便宜。通過(guò)這些工作，得到了人民群眾的真心擁護(hù)。

全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，核心在主體責(zé)任落實(shí)。???

第一、落深落細(xì)主體責(zé)任。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)著抓好黨建是最大政績(jī)的理念。落實(shí)主體責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)“四級(jí)遞進(jìn)”，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，要抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)牛鼻子；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要抓住主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子；落實(shí)主體責(zé)任，要抓住第一責(zé)任人這個(gè)牛鼻子；落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，要抓住追責(zé)問(wèn)責(zé)這個(gè)牛鼻子。州委對(duì)巴東2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，對(duì)巴東主體責(zé)任落實(shí)的作法給予高度肯定。同時(shí)也指出，從個(gè)別座談和現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況來(lái)看，分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和縣直二級(jí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)主體責(zé)任在認(rèn)識(shí)及工作力度上都還存在差距。少數(shù)同志將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與業(yè)務(wù)工作剝離，形成了“兩張皮”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”停留在口頭上、講稿上、會(huì)議記錄上。落實(shí)主體責(zé)任，就是落實(shí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)全面從嚴(yán)治黨有科學(xué)部署，有過(guò)程檢查，有階段考評(píng)，有保障措施，有嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。全縣各級(jí)黨組織要敢管真管，把責(zé)任落實(shí)下去。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，既不能搞家長(zhǎng)作風(fēng)，搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，將個(gè)人凌駕于組織之上；又不能搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，搞所謂的平衡，導(dǎo)致黨組織軟弱渙散。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。黨員干部要襟懷坦白，對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤要敢于指出、幫助改進(jìn)；對(duì)自已的過(guò)錯(cuò)，要敢于正視，主動(dòng)改正。要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，一把手在決策過(guò)程中居于特殊的地位，一把手正則正一方，一把手歪則歪一片。一把手行為不端，對(duì)一個(gè)地方的政治生態(tài)破壞力是致命的。

第二，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律規(guī)矩既是制約措施，更是保護(hù)措施。干部只有在紀(jì)律紅線以內(nèi)、法律底線以上活動(dòng)就不會(huì)犯錯(cuò)誤。黨員干部“破法”，無(wú)不始于“破紀(jì)”，大貪巨腐不是一天“養(yǎng)成”的。黨員干部從違紀(jì)到違法都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。王岐山書記說(shuō)，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，對(duì)黨組織的傷害遠(yuǎn)大于其個(gè)人付出的代價(jià)。有很多黨員干部走上工作崗位，從基層一步步成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)，但是他們?cè)谧呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位后就忘記了廉潔自律，管不住自已的方寸之心，逐漸從違紀(jì)走上了違法犯罪的道路。如果，在每個(gè)緊要關(guān)頭都架起一道防線，當(dāng)黨員干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，大喝一聲、猛擊一掌，甚至抽上一鞭，多瞪瞪眼，扯一扯袖子，也許有的人就不會(huì)滑入犯罪的深淵。所以，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，就必須把紀(jì)律挺在前面。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，本色做人，角色做事，切不可野心膨脹，權(quán)欲熏心，拉幫結(jié)派。二要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。從元月1日起，新修訂的《廉政準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》正式施行，全省將深入開(kāi)展“學(xué)系列講話，學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”的專題教育，大家要認(rèn)真落實(shí)，收到實(shí)效。三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格管理和監(jiān)督是對(duì)黨員干部最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)，放任自流是對(duì)黨員干部最大的不負(fù)責(zé)任。四要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

第三、鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)。我們黨依靠“三大作風(fēng)”不斷從勝利走向勝利。黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育都是抓作風(fēng)建設(shè)的具體措施。我們?cè)谪瀼刂醒搿鞍隧?xiàng)規(guī)定”精神、省州“六條意見(jiàn)”的同時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行縣委的一系列規(guī)定，使黨員干部行為高度自覺(jué)。要暢通群眾監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大曝光力度，用鐵的紀(jì)律整治各種違紀(jì)行為。抓作風(fēng)建設(shè)是手段，推動(dòng)積極作為是目的。對(duì)干部作風(fēng)我們既要“堵”，要規(guī)定“不準(zhǔn)怎樣”；又要“疏”，要指導(dǎo)“應(yīng)該怎樣”。州委王書記講，黨員干部不是說(shuō)不能請(qǐng)客吃飯，關(guān)健是在哪里吃？跟誰(shuí)吃？誰(shuí)出錢？不能到高檔會(huì)所、娛樂(lè)場(chǎng)所吃喝玩樂(lè)，不能用公款大吃大喝，不能接受服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)。黨員干部也不是不能交朋友，特別是跟老板打交道，官商兩條道，各守其道，只要不與老板沆瀣一氣，搞權(quán)錢交益、利益輸送，而是本著公心，積極為老板服務(wù)，有利縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是正道，要大力提倡。

群眾是從身邊干部的表現(xiàn)認(rèn)知來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府的，身邊的干部好，他們就認(rèn)同黨和政府好，身邊的風(fēng)氣差就認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)差。所以我們一定要把落實(shí)主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到群眾身邊，一抓到底，懲處和教育并重，嚴(yán)管和保護(hù)并舉，把最基層的黨員干部管理好、教育好，確保“神經(jīng)末梢”的健康。

第一，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗。我在農(nóng)村調(diào)研的時(shí)候，聽(tīng)很多農(nóng)民說(shuō)過(guò)同一句話：黨的政策好得不得了，就是少數(shù)下面的干部愛(ài)瞎搞。群眾為什么對(duì)政府對(duì)干部有怨氣、戾氣？為什么信訪不信法，信上不信下？這至少是原因之一。再就是，很多老百姓擔(dān)心執(zhí)法不公，基層干部處事不公。一床救濟(jì)棉絮蓋在不該蓋的床上，一頂貧困戶的帽子戴到不該帶的人頭上，就是對(duì)黨的政策的褻瀆、扭曲，對(duì)民心的傷害?；鶎痈刹抗傩?quán)大，掌握著涉農(nóng)資源、惠民政策、社會(huì)福利、公共設(shè)施。在精準(zhǔn)扶貧工作中，只要深入群眾家中，只要召開(kāi)院子會(huì)的，都可以發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，有的村干部把黨的惠民政策當(dāng)作個(gè)人施舍，不見(jiàn)好處不開(kāi)恩，有的以個(gè)人恩怨決定政策落實(shí)對(duì)象，完全不顧公平道義，道德良心；有的把手中的權(quán)力當(dāng)作優(yōu)親厚友的工具，多數(shù)群眾辦事難，積怨日深；有的把惠民項(xiàng)目當(dāng)作唐僧肉，干部大塊吃肉，老百姓喝口湯還得夾著尾巴；有的以地頭蛇自雄，實(shí)行強(qiáng)權(quán)人治等等。“小官難纏”、“小官大貪”等現(xiàn)象，損害的是老百姓的切身利益，蠶食的是群眾獲得感、尊嚴(yán)感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。去年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理有關(guān)“小五長(zhǎng)”的信訪件148件，辦結(jié)134件，黨政紀(jì)處分87人，其中開(kāi)除黨籍5人。這些人有的搞雁過(guò)拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)、扶貧資金；有的在扶貧、低保、救濟(jì)等對(duì)象的確定上優(yōu)親厚友；有的漠視群眾利益，在為民辦事上推諉扯皮；有的不真心為民，門好進(jìn)、臉好看、就是事難辦；有的執(zhí)法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。這次紀(jì)委通報(bào)的32起案件處理情況大家過(guò)細(xì)看看、想想，就明白我們?yōu)槭裁匆苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向基屋延伸。要切實(shí)加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，對(duì)那些敢于吸取民脂民膏的“蒼蠅”必須利劍所向，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍！

在這里我給大家通報(bào)一起今年正月初五發(fā)生在群眾身邊的案例。巴東縣煙葉分公司茶店子基地單元管理站茶店子收購(gòu)組組長(zhǎng)商祥章在其父喪禮期間，違規(guī)收取服務(wù)對(duì)象煙農(nóng)禮金，不到兩小時(shí)，違規(guī)收取43名煙農(nóng)18400元禮金，人平428元，幸虧縣紀(jì)委工作人員接到群眾舉報(bào)后在當(dāng)天下午一點(diǎn)趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行了制止，按農(nóng)村習(xí)俗，下午及晚上才是送禮高峰，不及時(shí)制止，后果可想而知。煙農(nóng)在給我的舉報(bào)短信中說(shuō)：“陳書記，我們?cè)趺崔k?。坎还┲覀兙蜎](méi)有好收成，供吧少了還不行……”，字字是血淚??！商祥章本人因父親喪事活動(dòng)不按規(guī)定上報(bào)，違規(guī)收取服務(wù)對(duì)象禮金被給予行政記大過(guò)處分。并被調(diào)出茶店子煙草站安排到清太坪白沙收購(gòu)組工作。對(duì)違規(guī)收取的煙農(nóng)禮金，由巴東縣煙葉分公司監(jiān)察審計(jì)辦、茶店子煙草站會(huì)同商祥章本人一起退還給煙農(nóng)，由煙農(nóng)打收據(jù)領(lǐng)取，收據(jù)存縣煙葉公司監(jiān)察審計(jì)辦。茶店子煙草站站長(zhǎng)李宗文因?qū)Ρ菊韭毠そ逃芾聿坏轿?，落?shí)主體責(zé)任不力，受到行政記過(guò)處分。按相關(guān)規(guī)定，可追究巴東縣煙葉分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，但經(jīng)查該公司黨組成員、副經(jīng)理、紀(jì)檢組長(zhǎng)陳勇，黨組書記、經(jīng)理伍先學(xué)，多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)干部職工進(jìn)行了教育，另外該公司領(lǐng)導(dǎo)與中層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站長(zhǎng)有廉政談話記錄，所以沒(méi)有給予伍先學(xué)、陳勇紀(jì)律處分，只給予誡免談話。我在這里強(qiáng)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，不能只停留在會(huì)議文件上，還要有檢查督辦、通報(bào)問(wèn)責(zé)，要用行動(dòng)讓主體責(zé)任落地生根。

第二，回歸公仆本色，干部要習(xí)慣看老百姓的臉色行事。我們說(shuō)干部是公仆，既然是“仆人”，咱們最起碼要做到兩點(diǎn)：一是不偷主人家東西，二是要看主人的臉色行事。把主人家的東西當(dāng)自己的隨便拿，在主人面前吆五喝六，騎在主人頭上作威作福，那叫什么“仆人”？公仆這個(gè)好詞就是被這些爛人糟蹋了的。去年，我們成立了民意調(diào)查中心，開(kāi)通了12340電話，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“為官有為”情況開(kāi)展了民意調(diào)查，從11萬(wàn)個(gè)普通老百姓電話樣本庫(kù)中電腦隨機(jī)抽取47902個(gè)樣本，成功訪問(wèn)18454個(gè)。并且電訪員也是電腦隨機(jī)抽取的，并且進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，電訪過(guò)程全程錄音錄像，訪問(wèn)過(guò)程隨機(jī)監(jiān)聽(tīng)，電訪結(jié)束組織統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、人事等部門人員進(jìn)行多輪復(fù)核。我們問(wèn)了老百姓五個(gè)問(wèn)題，分別對(duì)應(yīng)“德、能、勤、績(jī)、廉”，其中第一個(gè)問(wèn)題是“您找您們鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）辦事，或者聽(tīng)說(shuō)別人找他辦事，他的態(tài)度好嗎？臉色好不好看？”，這個(gè)問(wèn)題對(duì)應(yīng)“德”，從訪問(wèn)結(jié)果看，這一項(xiàng)書記排在前三名的是信陵鎮(zhèn)的向秀忠、金果坪的王卿、清太坪鎮(zhèn)的裴成龍；鎮(zhèn)長(zhǎng)排在前三名的是東壤口的李寧、信陵鎮(zhèn)的焦旭東、綠蔥坡的譚先吾。這次會(huì)上我們書面通報(bào)了全部民意調(diào)查結(jié)果，大家仔細(xì)看看，有些同志是否會(huì)感到臉紅出汗？這是底層的聲音，這是多數(shù)人的聲音，這是絕對(duì)不能忽視的聲音！開(kāi)展此項(xiàng)工作的意義在于提醒大家要回歸公仆本色，習(xí)慣看老百姓的臉色行事，不要以為個(gè)人升遷是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，與老百姓無(wú)關(guān)，那種以為搞定關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)就可以升官的日子將一去不再。習(xí)總書記在十八屆五中全會(huì)上講，面對(duì)重重困難和挑戰(zhàn)，我們要防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和顛覆性錯(cuò)誤。我認(rèn)為，最大的顛覆性錯(cuò)誤就是脫離人民群眾自得其樂(lè)。民心如水，民心為上，我們不能犯顛覆性錯(cuò)誤，要回到我們共產(chǎn)黨來(lái)時(shí)的路，那就是到人民群眾中間去。現(xiàn)在趕緊去，一切都還來(lái)得及。

在這里我要特別表?yè)P(yáng)一下綠蔥坡的新任黨委書記田恒勇。1月26日，我在大支坪尚家村調(diào)研，結(jié)束已是12:30，在回城途中給田恒勇打電話，說(shuō)約半小時(shí)后在綠蔥坡吃午飯，順便聽(tīng)一下近期工作匯報(bào)。結(jié)果田恒勇說(shuō)“實(shí)在對(duì)不起，我已約好2:30到棗子坪村去開(kāi)群眾的屋場(chǎng)院子會(huì)，今天就不陪您了?！狈畔码娫?，我心里莫名的感動(dòng)和欣慰！在他心中，與老百姓的約定比和我這個(gè)能決定他的升遷命運(yùn)的縣委書記套近乎更重要！這才是真共產(chǎn)黨！

今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)抓好幾項(xiàng)工作，一是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在規(guī)范性、真實(shí)性、效益性上下功夫，讓群眾放心。二是在涉農(nóng)政策落實(shí)上要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、公正透明、加強(qiáng)監(jiān)督，汲取精準(zhǔn)識(shí)別中那么多“硬傷戶”的教訓(xùn)。三是要完善村干部管理辦法，嚴(yán)格考評(píng)，要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，不能只提高待遇，而不增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任性，充分發(fā)揮村民代表的積極參與和民主監(jiān)督作用。四是要強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理，做到公開(kāi)透明。黨員干部一律不得承接或介紹項(xiàng)目，防止利益輸送，村干部的親戚絕對(duì)不能在村干部所在村承接項(xiàng)目。再就是，要多花心思研究農(nóng)村治理的好辦法，一些大事、難事和群眾容易產(chǎn)生意見(jiàn)的事就多與群眾商量，尊重群眾，爭(zhēng)取認(rèn)同。我們的屋場(chǎng)院子會(huì)上了央視新聞聯(lián)播，這是一個(gè)值得珍惜的經(jīng)驗(yàn)。州委王書記講，今后我們上面的會(huì)、干部的會(huì)要少開(kāi)，但是基層的會(huì)、群眾的會(huì)要多開(kāi)。比如，今后涉及路怎么修、水利設(shè)施怎么建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么搞、糾紛怎么解決、治安怎么管理等事項(xiàng)時(shí)，能否多通過(guò)屋場(chǎng)院子會(huì)、小組會(huì)的形式由老百姓參與決定，要大膽嘗試。

同志們，巴東無(wú)源洞有個(gè)石刻“歷嘆古今良吏少，須知天下苦人多”，我們這一代巴東人，有決心有信心改變這個(gè)千古喟嘆。踩著不變的步伐，全面從嚴(yán)治黨，打造干凈自強(qiáng)、政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)都山清水秀的新巴東！

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話五

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，全面落實(shí)2019年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，總結(jié)我委2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2019年重點(diǎn)任務(wù)，為治江事業(yè)和長(zhǎng)江委改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

新年伊始，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書記站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出了明確要求。2月1日，水利部召開(kāi)2019年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議，長(zhǎng)江委設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，委機(jī)關(guān)、水保局機(jī)關(guān)全體人員參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2018年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深刻分析了當(dāng)前水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，安排部署了2019年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

剛才，甲均同志傳達(dá)了2019年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，祥峰同志通報(bào)了2018年長(zhǎng)江委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有關(guān)情況，對(duì)2019年紀(jì)檢工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，大家集中觀看了警示教育片，片中一些違紀(jì)違法的黨員干部現(xiàn)身說(shuō)法，令人震撼也令人惋惜，相信大家看了之后都深有感觸。希望大家以這些典型案例為警示，知敬畏、存戒懼、守底線，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是我委全面深化改革、推動(dòng)治江事業(yè)進(jìn)入新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。全委各級(jí)黨組織要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署安排，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。下面，就我委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

過(guò)去一年，全委深入貫徹落實(shí)中央及部黨組全面從嚴(yán)治黨的部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為治江事業(yè)和長(zhǎng)江委改革發(fā)展提供了有力保障。

(一)管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度，層層簽訂了責(zé)任書、承諾書。全面推行主體責(zé)任清單管理，分類制定機(jī)關(guān)部門、委屬單位主體責(zé)任清單，明確任務(wù)要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)委屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)部署開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，深入查找問(wèn)題，督促整改落實(shí)。加大考核問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格對(duì)照主體責(zé)任清單的任務(wù)要求進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，對(duì)責(zé)任制考核為“一般”的約談提醒，管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。

(二)作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固

加強(qiáng)廉政教育，深入開(kāi)展第19個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，推進(jìn)黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育，組織開(kāi)展警示教育，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，黨員干部的廉潔自律意識(shí)顯著提升。深入開(kāi)展調(diào)查研究，建立委內(nèi)單位對(duì)口幫扶工作機(jī)制和困難職工幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)雙限房建設(shè)、“一卡通”建設(shè)、南院環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程，職工最關(guān)心的民生問(wèn)題得到初步解決。堅(jiān)持務(wù)實(shí)從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一明確委屬各單位公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，督促委屬單位進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車、商務(wù)接待、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理等行為，持之以恒糾“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果不斷鞏固拓展。

(三)巡視巡察利劍作用進(jìn)一步發(fā)揮

積極配合完成部黨組對(duì)長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院開(kāi)展巡視工作，督促落實(shí)巡視整改要求;深入開(kāi)展委內(nèi)巡察，印發(fā)了委黨組巡察工作辦法、2018-2022年巡察工作實(shí)施意見(jiàn)等制度，組織開(kāi)展了長(zhǎng)江委巡察“回頭看”，啟動(dòng)了十九大之后委內(nèi)新一輪巡察工作，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察整改落實(shí)督查，對(duì)巡察整改落實(shí)不到位、管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，認(rèn)真做好巡察“后半篇文章”;積極推動(dòng)、指導(dǎo)委屬5家單位完成對(duì)19個(gè)下屬單位的巡察工作，巡察監(jiān)督不斷向基層延伸。全委上下聯(lián)動(dòng)的巡察監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)一步織牢織密。

(四)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度進(jìn)一步加大

制訂出臺(tái)加強(qiáng)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)漏報(bào)率有所下降;深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，建立“四種形態(tài)”一月一報(bào)和每季度通報(bào)制度，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸;持續(xù)加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，全委采取提醒談話、誡勉談話、責(zé)令檢查等方式，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記責(zé)任追究10人次，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向好。

形勢(shì)決定任務(wù)。認(rèn)清形勢(shì)，是作出正確決策的前提,也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。全委各級(jí)黨組織和黨員干部要準(zhǔn)確把握當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

(一)準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求

黨的十九大以來(lái)，中央不斷織密監(jiān)督的天網(wǎng)，扎緊制度的籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，反腐敗斗爭(zhēng)從形成“壓倒性態(tài)勢(shì)”到取得“壓倒性勝利”，全面從嚴(yán)治黨不斷取得重大成果。同時(shí)，習(xí)近平總書記也告誡我們，雖然反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)都不能低估，黨內(nèi)政治生活不健康狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)污染源尚未全部根除，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)有待深入推進(jìn)，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中，反對(duì)形式主義、官僚主義任務(wù)依然艱巨，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。中央紀(jì)委三次全會(huì)就紀(jì)檢監(jiān)察工作做出8項(xiàng)重點(diǎn)工作部署。我們要準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署上來(lái)。

(二)準(zhǔn)確把握水利黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)

從水利系統(tǒng)來(lái)看，水利招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用、采砂許可、水行政執(zhí)法等領(lǐng)域的一些問(wèn)題還比較突出。鄂竟平部長(zhǎng)在水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上指出，近年來(lái)，水利基層項(xiàng)目多、資金量大，廉政風(fēng)險(xiǎn)高，貪污腐敗、履職不力等問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)，2018年全國(guó)水利系統(tǒng)被處分的人數(shù)是5600多人，比2017年增加14%，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。鄂竟平部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，為“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。我們要認(rèn)真落實(shí)水利部黨組的部署要求，始終保持全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定，不斷增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感使命感，堅(jiān)定不移把我委全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

(三)準(zhǔn)確把握我委黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)

就全委而言，委黨組和各級(jí)黨委(黨組)對(duì)全面從嚴(yán)治黨是高度重視的，全委的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗形勢(shì)總體是好的，必須予以肯定。但是，根據(jù)祥峰同志剛才通報(bào)的全委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有關(guān)情況，我們也要清醒地看到，全委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“上熱、中溫、下冷”，仍然存在一些亟需解決的問(wèn)題，有的問(wèn)題還具有一定的普遍性。比如巡察、檢查發(fā)現(xiàn)：有的單位負(fù)責(zé)同志政治站位不高，對(duì)上級(jí)巡察整改等要求落實(shí)不力，管黨治黨責(zé)任抓得不嚴(yán)不實(shí);有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，作風(fēng)慵懶，紀(jì)律散漫，與新要求格格不入;有的單位內(nèi)控制度不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)防控措施操作性針對(duì)性不強(qiáng)，隱患較大;有的單位執(zhí)紀(jì)力度偏軟，日常監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)有黨員同志醉駕入刑還在全額拿工資，有干部離崗單位仍在為其交納“五險(xiǎn)一金”的現(xiàn)象，等等。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)全委全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作不斷取得新成效。

隨著新時(shí)期水利改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)和長(zhǎng)江委自身改革發(fā)展的不斷深入，對(duì)我委全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要高度重視，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

(一)將政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一，令行禁止”。全委各級(jí)黨組織要不斷深化對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一要加強(qiáng)思想武裝。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨的重要政治任務(wù)，全委各級(jí)黨組織和黨員干部要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力;要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。鄂竟平部長(zhǎng)在去年11月1日的專題黨課上，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面推動(dòng)水利改革發(fā)展工作做出了示范。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持學(xué)原文、悟原理，準(zhǔn)確把握黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。

二要踐行“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞黨中央及部黨組重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到治江事業(yè)和長(zhǎng)江委改革發(fā)展各項(xiàng)工作當(dāng)中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，在履職盡責(zé)過(guò)程中自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到有令必行、有禁必止，切實(shí)發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。

三要強(qiáng)化決策落實(shí)。鄂竟平部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于水利工作的重要講話和批示精神，是水利系統(tǒng)最重要、最關(guān)鍵、最核心的政治任務(wù)”。全委各級(jí)黨組織要按照部黨組要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針和關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，認(rèn)真貫徹“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“抓保護(hù)促發(fā)展、補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管”治江工作定位，全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水利重點(diǎn)工作、“四個(gè)長(zhǎng)江”建設(shè)、委內(nèi)改革發(fā)展等各項(xiàng)工作部署，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。

(二)持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

一要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。中央紀(jì)委三次全會(huì)首次將力戒形式主義、官僚主義作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，提出明確要求，重視程度前所未有。按照水利部統(tǒng)一部署，委黨組制定了長(zhǎng)江委集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的工作方案，從貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署等六個(gè)方面的具體問(wèn)題入手，分四個(gè)階段開(kāi)展集中整治工作。全委各級(jí)黨組織要自覺(jué)將集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入強(qiáng)監(jiān)管的范圍，作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，將整治效果列為2019年年終考核的主要指標(biāo)，與民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、年終述職述廉和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，確保集中整治工作取得實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢組織要加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的全程監(jiān)督，推動(dòng)督促全委各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任;要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，對(duì)問(wèn)題突出、評(píng)估不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認(rèn)識(shí)上、在查找問(wèn)題上、在堅(jiān)決整改上做表率，帶頭端正態(tài)度、查擺個(gè)人問(wèn)題、制定整改方案、改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。

二要嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神。十九大以來(lái)，中央持續(xù)保持糾正“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。去年在委內(nèi)巡察、專項(xiàng)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，仍然有部分單位存在公務(wù)接待超標(biāo)、公車管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題，還先后發(fā)生3起委屬單位職工因醉酒駕駛被司法機(jī)關(guān)判處刑罰的案件，對(duì)個(gè)人、家庭及單位都造成了難以挽回的損失，教訓(xùn)深刻、令人痛惜。全委各級(jí)黨組織要引起高度重視，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果;各級(jí)紀(jì)檢組織要持續(xù)督查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)情況，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗。

三要大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。新年上班第一天，委黨組成員分別帶隊(duì)深入委屬單位的基層一線，慰問(wèn)基層職工群眾，調(diào)研基層工作，釋放了進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。全委各級(jí)黨組織要高度重視聯(lián)系服務(wù)群眾工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、信訪接待、聯(lián)系點(diǎn)以及機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉、結(jié)對(duì)幫扶等制度，下大力氣解決職工關(guān)心關(guān)切的民生問(wèn)題，努力提高服務(wù)職工群眾的工作本領(lǐng)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，將十六字治水方針落實(shí)到具體行動(dòng)上，從我做起，建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)和節(jié)約型單位。全委各級(jí)黨組織要嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、公車使用等規(guī)定，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打。要大力弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，受到函詢或者約談的，一定要把問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，真正把嚴(yán)的意識(shí)立起來(lái)，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來(lái)，把嚴(yán)的作風(fēng)樹(shù)起來(lái)。

(三)不斷深化源頭治理，持續(xù)完善防控體系

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要更加重視源頭預(yù)防和治理，聚焦工作重點(diǎn)，落實(shí)工作舉措，著力構(gòu)建不能腐不想腐的體制機(jī)制。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。要深入開(kāi)展長(zhǎng)江委第20個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，利用主題黨日、“三會(huì)一課”、網(wǎng)絡(luò)答題、實(shí)地教學(xué)等形式，廣泛開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育，深入開(kāi)展警示教育，拓展延伸活動(dòng)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響力和輻射面，讓更多的黨員接受教育，進(jìn)一步增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。要不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，科學(xué)求實(shí)創(chuàng)新”新時(shí)代水利精神，繼承發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的長(zhǎng)江委精神，認(rèn)真貫徹“全委一盤棋、共謀新發(fā)展”治江興委理念，積極引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值追求融入治江事業(yè)的偉大實(shí)踐，努力構(gòu)建全委上下風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好生態(tài)。

二要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)水行政審批服務(wù)指南、工作細(xì)則等制度，加快推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化工作流程，加大行政許可項(xiàng)目實(shí)施情況的全覆蓋監(jiān)管力度，讓水行政審批更加規(guī)范高效;要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，以長(zhǎng)江委深入推進(jìn)信息化建設(shè)為契機(jī)，不斷拓展公開(kāi)渠道，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;要督促委屬企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)委屬單位公車改革，規(guī)范公務(wù)用車、業(yè)務(wù)接待、差旅費(fèi)管理等行為，健全完善物資采購(gòu)、招投標(biāo)、資金管理等有關(guān)規(guī)定，扎緊織密制度的籠子。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要結(jié)合水利改革發(fā)展新形勢(shì)新要求、委內(nèi)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整情況以及巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)啟動(dòng)全委新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)核查排查工作，區(qū)分業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，研究制定務(wù)實(shí)管用的廉政防控措施，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施要以一定形式在一定范圍公開(kāi)，自覺(jué)接受干部職工群眾的監(jiān)督;要扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求和基本知識(shí)，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)真正發(fā)揮作用。

(四)持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。各級(jí)黨組織要把紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

一要抓好日常監(jiān)督。中央紀(jì)委三次全會(huì)在部署今年工作時(shí)首次將“日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督”單列為一項(xiàng)任務(wù)，再次凸顯監(jiān)督的重要性。要把握監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，綜合運(yùn)用調(diào)研、專項(xiàng)檢查、定期約談等方式開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早提醒，做到防微杜漸;要發(fā)揮職能部門作用，委機(jī)構(gòu)改革今年將全面實(shí)施，按照部黨組強(qiáng)監(jiān)管要求，監(jiān)督職能將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。辦公室、人勞局、直屬機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)等黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任。機(jī)關(guān)其他各職能部門要切實(shí)發(fā)揮本部門職能監(jiān)督作用，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展工程稽查、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督，著力防范職責(zé)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二要深化巡視巡察。要按照部黨組巡視工作部署，積極配合部黨組開(kāi)展巡視工作，認(rèn)真落實(shí)部黨組巡視整改要求。要持續(xù)深入開(kāi)展委內(nèi)巡察工作，全面對(duì)標(biāo)部巡視要求，落實(shí)委黨組巡察工作五年規(guī)劃，配齊配強(qiáng)專兼職巡察工作人員，督促落實(shí)委內(nèi)巡察整改，適時(shí)啟動(dòng)十九大以后委第二輪第二批巡察工作，把巡察與整治形式主義、官僚主義問(wèn)題相結(jié)合，與解決日常檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題相結(jié)合，加大巡察力度，創(chuàng)新方式方法，提高巡察工作質(zhì)量。要督促指導(dǎo)委屬企事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部巡察，有效發(fā)揮巡察利劍作用，在全委構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察監(jiān)督體系。

三要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨章賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，充分體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的要求。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律就立即嚴(yán)肅處理，確保黨的紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。要貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在第一、二種形態(tài)上下功夫，做到抓早抓小，防微杜漸。科學(xué)運(yùn)用三、四種形態(tài)，實(shí)現(xiàn)懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)的政治效果。要進(jìn)一步提升考評(píng)實(shí)效。堅(jiān)持基層導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持常態(tài)化了解與年底考核相結(jié)合、定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，處理好績(jī)效考核、黨建考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的關(guān)系，構(gòu)建更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，減輕基層單位負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步發(fā)揮好指揮棒作用。要加大問(wèn)責(zé)力度。既要堅(jiān)持三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)全委廣大干部職工新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，也要保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)不作為、假作為、亂作為特別是所轄范圍內(nèi)問(wèn)題層出不窮的，要堅(jiān)決實(shí)施問(wèn)責(zé)，以常態(tài)化問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。

全委各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)和使命，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，抓好隊(duì)伍建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，繼續(xù)深化清單管理，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核，做到相互融合、相互促進(jìn);黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查和示范帶動(dòng)作用;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，把責(zé)任制落實(shí)到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查辦案件。各職能部門要根據(jù)本部門職責(zé)和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)管。

二要健全工作機(jī)制。中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。要建立高效的協(xié)同機(jī)制。包括黨組(黨委)與紀(jì)檢組(紀(jì)委)每季度一次的會(huì)商機(jī)制、重要情況通報(bào)機(jī)制、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制、決定處分黨員機(jī)制，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任權(quán)責(zé)界限更加清晰、相互配合更加規(guī)范，進(jìn)一步形成全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于深化派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)，研究出臺(tái)加強(qiáng)全委全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索開(kāi)展委屬單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)實(shí)行委黨組直接管理試點(diǎn)，不斷健全監(jiān)督體系，堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面，真正讓全委黨員干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨組織要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，加大紀(jì)檢干部與業(yè)務(wù)干部交流力度，把紀(jì)檢監(jiān)察崗位作為培養(yǎng)使用交流干部的重要平臺(tái)。各級(jí)紀(jì)檢組織要加大紀(jì)檢干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度，通過(guò)組織培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、交流任職等多種形式鍛煉隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律要求自己，增強(qiáng)政治定力，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，正確履行職責(zé)，做新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的紀(jì)檢干部。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全委各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為推動(dòng)新時(shí)代治江事業(yè)和長(zhǎng)江委改革發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話六

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實(shí)x月x日召開(kāi)的全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，對(duì)我縣今年的招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，深入反思和查找全縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，堅(jiān)決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，x對(duì)《x縣2021年招商引資實(shí)施方案》作了說(shuō)明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個(gè)的書面發(fā)言我也認(rèn)真看了看，總體上認(rèn)識(shí)比較到位，講的也很實(shí)，接下來(lái)關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。這里，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在多個(gè)場(chǎng)合就打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出重要要求，總書記強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。x年x月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將營(yíng)商環(huán)境上升到法律制度的層面。x年x月，省委、省政府印發(fā)《xx省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。

今年以來(lái)，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，市委xx書記親自謀劃、親自部署。xx書記在全市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上指出，“xx發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)招商引資放到更加突出的重要位置，通過(guò)抓營(yíng)商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展。”這也非常符合x(chóng)的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，既是x開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固提升期，更是加快推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)x事業(yè)興衰，事關(guān)x改革發(fā)展成敗,沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，我們就招不來(lái)商、引不來(lái)人才，即使招來(lái)了商、引來(lái)了人才，也留不住，推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動(dòng)，也是x推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造x營(yíng)商環(huán)境好口碑，為推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

（一）全力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來(lái)企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開(kāi)辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和事項(xiàng)全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等建設(shè)條件的銜接，實(shí)行提前介入、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

（二）全力營(yíng)造規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。要持續(xù)加大規(guī)范中介服務(wù)力度,扎實(shí)開(kāi)展涉企收費(fèi)事項(xiàng)梳理排查，動(dòng)態(tài)管理涉企收費(fèi)目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費(fèi)，以及企業(yè)租賃合同中的不合理?xiàng)l款，禁止指定中介服務(wù)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)《韶關(guān)市全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化“誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商”理念，帶頭講誠(chéng)信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題，認(rèn)真履行與市場(chǎng)主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現(xiàn)“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠(chéng)信行為；要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開(kāi)展“四送一服”稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費(fèi)服務(wù)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵(lì)與懲戒聯(lián)合的方式，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序的社會(huì)信用體系。

（三）全力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。要樹(shù)牢法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開(kāi)透明的法治環(huán)境。要全面落實(shí)“非禁即入”，讓各類市場(chǎng)主體、社會(huì)資本依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法簡(jiǎn)單化機(jī)械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)聲譽(yù)信譽(yù)、侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場(chǎng)主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時(shí)為市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、化解風(fēng)險(xiǎn)提出意見(jiàn)建議，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境。

（四）全力營(yíng)造宜業(yè)宜居的社會(huì)環(huán)境。要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全力構(gòu)建一流的社會(huì)環(huán)境。要深化平安x建設(shè)，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強(qiáng)問(wèn)題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴(yán)打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要加快推進(jìn)園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿。要全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，加快3所公辦幼兒園新建項(xiàng)目及中等職業(yè)學(xué)校易地新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預(yù)防控制體系等項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)市民活動(dòng)中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市目標(biāo)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)最美小城”品牌。

堅(jiān)持把開(kāi)展“雙招雙引”和提升營(yíng)商環(huán)境兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地中提升營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)x等重點(diǎn)企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、x商會(huì)協(xié)會(huì)等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅(jiān)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)單體投資x億元以上乃至x億元、x億元以上的大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“走出去”招商，各招商工作組每個(gè)月至少外出x天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準(zhǔn)與x深化合作的契合點(diǎn)，主動(dòng)上門拜訪，采取個(gè)性化、定制式攻堅(jiān)，引進(jìn)更多符合我縣發(fā)展的好項(xiàng)目。要深化“搭臺(tái)子”招商，大力推進(jìn)園區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包進(jìn)駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”制作用，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項(xiàng)工作，親自開(kāi)展招商引資、親自解決項(xiàng)目落地問(wèn)題；各牽頭責(zé)任部門落實(shí)管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點(diǎn)企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實(shí)際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補(bǔ)鏈需求，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，通過(guò)“招一個(gè)，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出招才引智。堅(jiān)持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮x優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)xx人才驛站項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)x開(kāi)展科研活動(dòng)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面梳理全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進(jìn)“x英才”等高端人才，柔性引進(jìn)企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)人才培育，重點(diǎn)加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接職業(yè)院校推進(jìn)校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在x本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準(zhǔn)做好人才服務(wù)，全面落實(shí)人才居住保障和“x英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問(wèn)題，讓x成為人才安居樂(lè)業(yè)的“最美小城”。

（四）強(qiáng)化要素保障。用地保障是當(dāng)前最大的瓶頸問(wèn)題，要加快土地收儲(chǔ)，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)市民活動(dòng)中心、隘子過(guò)境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)。要加快推進(jìn)歷史補(bǔ)充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成x畝歷史補(bǔ)充耕地整改和x畝墾造水田任務(wù)，全力保障項(xiàng)目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實(shí)開(kāi)展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過(guò)征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購(gòu)儲(chǔ)備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐，盤活存量土地資源。

（五）提高服務(wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項(xiàng)目推進(jìn)部門、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極主動(dòng)為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、擴(kuò)大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問(wèn)題去，要解決實(shí)際問(wèn)題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—反饋問(wèn)題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，以最大的力度解決企業(yè)項(xiàng)目在用工、審批、融資等方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)尺，樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要敢擔(dān)當(dāng)善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認(rèn)可度、滿意度。

（一）責(zé)任要再壓實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確?！耙桓妥硬宓降住薄！秞縣2021年度招商引資工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府x屆第x次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，接下來(lái)將會(huì)印發(fā)實(shí)施，各工作組要緊盯目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長(zhǎng)攻堅(jiān)、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

（二）作風(fēng)要再整治。好的營(yíng)商環(huán)境首先要有好的干部作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，我縣大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“親”“清”不分，一方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權(quán)謀私的情況；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)域和個(gè)別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)提供最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

（三）監(jiān)督要再加強(qiáng)。要建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問(wèn)題，過(guò)度強(qiáng)調(diào)按程序辦事，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。要暢通舉報(bào)渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及企業(yè)辦事窗口公布紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)方式，廣泛收集線索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實(shí)處，對(duì)不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿意度低下的部門進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的政法隊(duì)伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。同時(shí)，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

（四）氛圍要再濃厚。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要真抓實(shí)干確保成效，也要宣傳造勢(shì)，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對(duì)我們投資環(huán)境的信心。要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營(yíng)造全社會(huì)重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進(jìn)來(lái)、心安下來(lái)、事干起來(lái)。

同志們，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，x的發(fā)展也站到一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全身投入招商引資，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話七

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，主要任務(wù)是深化拓展×年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，部署今年全縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，動(dòng)員全縣上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和省市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，凝神聚力，振奮精神，壓實(shí)措施，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新××的偉大征程中打造新環(huán)境、樹(shù)立新作風(fēng)、展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

去年以來(lái)，縣委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)行省市委提出的“三個(gè)壞把式”、“五個(gè)壞作風(fēng)”查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了不講政治、“四個(gè)意識(shí)”淡化、缺乏大局觀念、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、學(xué)習(xí)不深不透、思想僵化等八項(xiàng)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)細(xì)查深剖，深入整改，取得了一定成效，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。一是堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，明確整改重點(diǎn)。圍繞“兩學(xué)一做”轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育；圍繞“脫貧攻堅(jiān)”強(qiáng)作風(fēng)，對(duì)駐村工作隊(duì)、駐村第一書記以及幫扶責(zé)任人存在的懶作為、慢作為、不作為等*條作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；圍繞“打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層”帶作風(fēng)，開(kāi)展基層黨組織書記“述職亮績(jī)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”活動(dòng)；圍繞“優(yōu)環(huán)境、塑生態(tài)”改作風(fēng)，加大日?？疾炝Χ龋骰鶎狱h委自我查找自我整改；圍繞“定要素、真督改”評(píng)作風(fēng)，對(duì)作風(fēng)整頓情況進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)定。二是活化“四種方式”，提高理論素養(yǎng)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭學(xué)、豐富內(nèi)容廣泛學(xué)、創(chuàng)新方式靈活學(xué)、聯(lián)系實(shí)際干中學(xué)等方式，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共上黨課共*余次，聘請(qǐng)市縣黨校教師授課*次，撰寫調(diào)研報(bào)告*份。三是聚焦“八大問(wèn)題”，查擺突出問(wèn)題。發(fā)放征求意見(jiàn)表×萬(wàn)余份，召開(kāi)座談會(huì)*次，查擺問(wèn)題數(shù)量*條，制定整改措施*8條。四是開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，健全整改機(jī)制。深入開(kāi)展“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系工作，明確“四零四有”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)窗口和各部門各單位的服務(wù)工作質(zhì)效。

當(dāng)前，中央和省市委對(duì)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，推進(jìn)力度不斷加大。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到今年深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，以高度的政治敏銳性和工作責(zé)任感，集中精力、下大力氣推進(jìn)作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

（一）貫徹落實(shí)中央省市部署，要求我們必須深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。今年2月22日，也就是春節(jié)假期后上班第一天，省委召開(kāi)了全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，省委書記、省人大常委會(huì)主任××在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全省發(fā)展大局，要深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省提出的“堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的重要要求，動(dòng)員全省上下積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省大會(huì)結(jié)束后，我市直接召開(kāi)了視頻會(huì)議，安排部署全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。省人大常委會(huì)副主任、市委書記、市人大常委會(huì)主任孫珅作了專題講話，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦發(fā)力，對(duì)照省委要求認(rèn)真查擺，并明確指出我市目前存在精神狀態(tài)不佳、勁頭不足；形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)禁而不絕；反腐敗問(wèn)題任重道遠(yuǎn)等三個(gè)方面突出問(wèn)題。中央省市提出的整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，為我們下步工作指明了方向、明晰了路徑。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是中央省市一以貫之的工作部署，力度大，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。我們必須提高政治站位，把講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為第一要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)，切實(shí)把中央精神、省委部署、市委要求落到實(shí)處。

（二）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，要求我們必須深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化作風(fēng)保障，是事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是全縣上下的共同期待。在縣委十六屆五次全委會(huì)議上，我們提出了“奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的縣域經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展新路子，全力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升的兩個(gè)奮斗目標(biāo)”，為××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勾畫了藍(lán)圖，并提出了“35810”的總體工作思路，在“八化”戰(zhàn)略、“十大”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，明確提出了推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和堅(jiān)決打好“整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”攻堅(jiān)戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，我縣的工作與中央省市的工作是一脈相承的。我們要把“35810”工作思路落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效，必須有優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)化的環(huán)境做保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷增強(qiáng)謀化發(fā)展的憂患意識(shí)、加快發(fā)展的信心決心、保障發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照縣委的工作要求，迅速組織行動(dòng)，敢于揭短亮丑，強(qiáng)化長(zhǎng)效整治，確保工作實(shí)效。

（三）提振黨員干部精氣神，要求我們必須深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。作風(fēng)體現(xiàn)宗旨、反映黨風(fēng)、影響民風(fēng)，作風(fēng)的好壞關(guān)系干部形象、人心向背、事業(yè)成敗。當(dāng)前，我縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)總體形勢(shì)是好的，從去年的脫貧攻堅(jiān)工作中就能看到，絕大多數(shù)黨員干部都能以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，無(wú)私奉獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，個(gè)別干部還存在“庸懶散慢”等不良作風(fēng)，不想事、不干事、干不成事；不求有功，但求無(wú)過(guò)；不敢擔(dān)當(dāng)、不想碰硬、不愿負(fù)責(zé)；怕犯錯(cuò)、怕挨批評(píng)、怕得罪人。我去年出于工作需要，在不同場(chǎng)合嚴(yán)厲批評(píng)了幾位同志，挨批評(píng)的同志都誠(chéng)懇接受了，但個(gè)別沒(méi)挨批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部卻縮手縮腳，不敢放手工作，導(dǎo)致工作打不開(kāi)局面，沒(méi)有新進(jìn)展。這些問(wèn)題不同程度的存在，影響了干部隊(duì)伍的作風(fēng)和形象。要強(qiáng)化全縣干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，要求我們必須深化作風(fēng)整頓，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行、馬上就辦的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)迎難而上、敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)精益求精、求實(shí)求細(xì)、一絲不茍的良好作風(fēng)，以好作風(fēng)樹(shù)立好形象，以好作風(fēng)凝聚正能量，以好作風(fēng)帶動(dòng)新發(fā)展，全力打造一支“敢擔(dān)當(dāng)、快落實(shí)、勤為民、嚴(yán)守紀(jì)”的黨員干部隊(duì)伍。

? 加大力度推進(jìn)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年初以來(lái)，我們圍繞省市提出的坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個(gè)壞把式”和思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛“五個(gè)壞作風(fēng)”，立足縣情實(shí)際，梳理出我縣目前需要整治的重點(diǎn)問(wèn)題。下步工作中，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確整頓方向，細(xì)化推進(jìn)措施，確保問(wèn)題整改到位。

（一）著眼提高服務(wù)質(zhì)效，嚴(yán)格看齊“四零標(biāo)準(zhǔn)”?！胺?wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”是窗口單位和有公共管理、服務(wù)職能部門服務(wù)工作的基本要求，也是整頓窗口單位作風(fēng)不實(shí)、態(tài)度不好、標(biāo)準(zhǔn)不高的重要標(biāo)尺。省委副書記、省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳海波在全省集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題，事關(guān)××振興發(fā)展全局，事關(guān)作風(fēng)整頓成效，事關(guān)群眾切身利益。為此，我們要緊緊圍繞上級(jí)要求，把解決窗口單位服務(wù)質(zhì)效問(wèn)題作為今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一仗”，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

一要以“放管服”改革為牽動(dòng)，優(yōu)化工作流程?！昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，是我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新變化的務(wù)實(shí)之舉，也是優(yōu)化職能、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的必要措施。我們要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞省市相關(guān)工作要求，針對(duì)當(dāng)前縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目審批和群眾需求及反映的問(wèn)題，有效規(guī)范各部門責(zé)任清單，改進(jìn)工作方式方法，優(yōu)化政策環(huán)境，提高工作效率。相關(guān)單位不能部門利益至上，抱著權(quán)力的飯碗不撒手，對(duì)上級(jí)要求取消的職能立即取消，對(duì)上級(jí)下放的職能準(zhǔn)確及時(shí)承接，對(duì)一些審批的前置條件，該取消的取消，該降低門檻的降低門檻。要強(qiáng)化各部門之間、本部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，有效優(yōu)化辦事流程，該取消的環(huán)節(jié)必須取消，能縮短的時(shí)限必須縮短，需要公示的內(nèi)容必須在第一時(shí)間公示，能一次性告知的條件必須一次性告知，有效避免企業(yè)和群眾往返跑、跑幾次，提高審批通過(guò)率，力爭(zhēng)拉近與“最多跑一次”工作目標(biāo)的距離。省委副書記陳海波同志在全省整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)會(huì)議上明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從普通辦事人的角度，親自去體驗(yàn)一下辦事流程，親自感受一下流程中還存在哪些問(wèn)題，以便于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與整改。在這里，我也建議各位分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，親自感受一下分管戰(zhàn)線為企業(yè)和群眾服務(wù)的工作流程是否順暢，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有利于提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二要以創(chuàng)新機(jī)制體制為動(dòng)力，優(yōu)化資源配置。剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，表決通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這次機(jī)構(gòu)改革順應(yīng)時(shí)代要求、回應(yīng)人民關(guān)切，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，各部門職能該撤并的撤并，該取消的取消，該移交的移交，不能留后手。同時(shí)，嚴(yán)格按照“三定”原則，科學(xué)合理確定各單位股室設(shè)置、編制數(shù)量，并把好入口關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制，有效破解機(jī)制體制障礙、解決機(jī)構(gòu)臃腫、資源配置不優(yōu)的問(wèn)題，為深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障。

三要以完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為保障，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，是讓信息多跑路、群眾少跑腿的重要手段。全縣上下特別是政務(wù)服務(wù)部門要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合全縣各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理信息，構(gòu)建并完善集行政審批、公共服務(wù)、公共資源配置、互動(dòng)交流、效能監(jiān)察等功能于一體，多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上門戶、實(shí)體大廳等多種方式，提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦事體系，提高辦事效率和群眾滿意度。在這個(gè)問(wèn)題上，縣政務(wù)服務(wù)中心要借鑒市政務(wù)服務(wù)中心的做法，把“放管服”工作做實(shí)，把精簡(jiǎn)流程做實(shí)，把政務(wù)中心向下延伸服務(wù)觸角做實(shí)，把“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”做實(shí)，不能觀望等待，保持原有狀態(tài)，年復(fù)一年沒(méi)有進(jìn)展。

（二）立足提升服務(wù)本領(lǐng)，大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”?？h委把今年作為“服務(wù)本領(lǐng)提升年”，目的就是通過(guò)多方式引導(dǎo)、多途徑教育，組織廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)，更好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。

一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，實(shí)施理論水平提升工程。當(dāng)前，我縣干部普遍存在學(xué)風(fēng)不正、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足問(wèn)題，學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、擺樣子、記筆記，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容一知半解，不求甚解。導(dǎo)致理論水平不高、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、大局觀念淡薄、政治紀(jì)律松馳等問(wèn)題出現(xiàn)。今年，我們要把強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、提高學(xué)習(xí)效率、注重學(xué)習(xí)效果作為作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)，組織動(dòng)員全縣上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以理論素質(zhì)的提高帶動(dòng)綜合素質(zhì)的提升，以綜合素質(zhì)提升帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提標(biāo)。全縣黨員干部要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實(shí)功夫、苦功夫，以黨員樂(lè)e學(xué)、黨建微世界、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為平臺(tái)，以黨組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、固定黨日和干部自學(xué)為主要方式，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平系列重要講話精神、黨章以及省市縣重要會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面掌握黨的重要理論思想、省市縣工作思路方法措施，并做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，以學(xué)習(xí)促進(jìn)黨員干部政治素養(yǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力提升，為作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供政治保障。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志，必須做到凡事先學(xué)一步，真正做到學(xué)在深處、謀在要處、干在實(shí)處、走在前列。

二要打造過(guò)硬本領(lǐng)，實(shí)施業(yè)務(wù)能力提升工程。當(dāng)前，個(gè)別干部習(xí)慣于老思維、老套路、老招數(shù)，不研究新形勢(shì)、新問(wèn)題、新辦法，導(dǎo)致工作打不開(kāi)局面、工作沒(méi)進(jìn)展、效果不明顯；有的自以為有點(diǎn)知識(shí)就能應(yīng)付當(dāng)前工作，有點(diǎn)本領(lǐng)就能支撐個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)、不求上進(jìn)，導(dǎo)致出現(xiàn)少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的問(wèn)題。廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)到本領(lǐng)不足的危害，認(rèn)識(shí)到落后于時(shí)代發(fā)展的危機(jī)，認(rèn)識(shí)到駕馭不了分管工作的危險(xiǎn)，不斷提升本領(lǐng)，適應(yīng)工作需要。要加強(qiáng)調(diào)查研究。習(xí)近平總書記對(duì)形式主義官僚主義“十種新表現(xiàn)”作的重要指示中，明確指出調(diào)查研究中存在的“搞形式、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)檢查，像打造旅游線路一樣打造經(jīng)典調(diào)研線路”的不正之風(fēng)。全縣黨員干部要切實(shí)克服這些壞作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，多下基層，多搞調(diào)查研究，多摸清一線的實(shí)際情況，只有這樣，我們的工作才能有針對(duì)性和實(shí)效性。去年我到××工作以來(lái)，用了不到半年時(shí)間走遍了全縣149個(gè)行政村，目的就是想通過(guò)自己的所見(jiàn)所聞，掌握基層的第一手材料，為縣委決策提供重要依據(jù)。年初，縣委已經(jīng)明確要求，今年各位縣委常委、副縣長(zhǎng)要發(fā)揮帶頭作用，每人至少確定兩個(gè)調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足工作實(shí)際，鉆研業(yè)務(wù)，苦練內(nèi)功，學(xué)透學(xué)懂，成為工作的行家里手。他山之石，可以攻玉，要勇于探索借鑒，做到“放下面子、放下架子”，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并與我縣實(shí)際進(jìn)行融會(huì)貫通，研究推動(dòng)工作的好招法、好措施。

三要增強(qiáng)法治意識(shí)，實(shí)施法治建設(shè)提升工程。法治是營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治環(huán)境最能聚人聚才。黨的十九大把全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。省委把今年確定為“法治建設(shè)年”，省委書記××3月28日在建設(shè)法治××工作委員會(huì)×年第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)“法治建設(shè)年”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，全面提升依憲施政、依法行政的能力和水平。在我縣的黨員干部特別是基層干部中，還存在不懂法不敬法、法治意識(shí)淡薄、權(quán)大于法等問(wèn)題。有的不管大事小情，第一想法就是找熟人、托關(guān)系、走路子，導(dǎo)致上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。今年整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須聚焦法治建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高依法行政水平。嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法行政、依法辦事、依法用權(quán)。各執(zhí)法部門要秉公執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處執(zhí)法不公正、不文明、不嚴(yán)格、不規(guī)范、簡(jiǎn)單粗暴、濫用執(zhí)法權(quán)，越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題。要深入開(kāi)展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊村霸、黃賭毒背后的腐敗行為，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力保護(hù)傘。

四要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施精準(zhǔn)施政能力提升工程。201*年5月，習(xí)近平總書記在我省考察時(shí)，要求做到掌握情況要細(xì)、分析問(wèn)題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)。這“五個(gè)細(xì)”是全省今年作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。從我縣的實(shí)際情況看，工作跑粗、不實(shí)不細(xì)的問(wèn)題仍然存在。剛到××工作時(shí)，我就不止一次說(shuō)過(guò)，××的干部總體是好的，老實(shí)、聽(tīng)話、能干，但有一點(diǎn)不好，那就是跑粗，匯報(bào)工作時(shí)總用大概、基本、差不多、有可能等字眼，不能叫準(zhǔn)、不敢叫硬。歸根結(jié)底，就是工作作風(fēng)跑粗，而且是習(xí)慣性跑粗，表現(xiàn)在文件照搬照轉(zhuǎn)、上下一般粗、左右一般齊，完全沒(méi)有針對(duì)性和操作性。有的工作粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付。細(xì)節(jié)決定成敗，今年，全縣上下要以作風(fēng)整頓為契機(jī)，以企業(yè)和群眾的滿意度為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，在工作中求細(xì)求實(shí)，注重細(xì)節(jié)，一絲不茍，把問(wèn)題研究明白了，把招法研究細(xì)致了，把方案制定到位了，把工作效果落實(shí)了，只有這樣，我們的工作才能精益求精，才能細(xì)上加細(xì)，才能讓組織放心、讓企業(yè)高興、讓群眾滿意。

（三）切實(shí)堅(jiān)定攻堅(jiān)信心，清理整治“十大問(wèn)題”。這“十大問(wèn)題”，是縣委圍繞省市部署，結(jié)合當(dāng)前全縣作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，有針對(duì)性提出來(lái)的。今年，我們要把整治“十大問(wèn)題”為重點(diǎn)，針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題都成立了專項(xiàng)整治清理組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任部門牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，對(duì)“十大問(wèn)題”進(jìn)行專項(xiàng)清理整治。各位責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)清理整治工作高度重視，制定工作方案和清理整治時(shí)間表，縣委將定期聽(tīng)取各專項(xiàng)組工作進(jìn)展情況匯報(bào)，確保在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有新成效。

一是清理政府失信違諾問(wèn)題。當(dāng)前，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任心不強(qiáng)、官本位思想嚴(yán)重，想當(dāng)“太平官”，存在新官不理舊賬、承諾不兌現(xiàn)、推拖搪塞等問(wèn)題，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不管不問(wèn)，能推就推，能拖就拖，推給下屬，拖給下任，即使對(duì)法院的判決執(zhí)行上也是陽(yáng)奉陰違、推三阻四，影響黨和政府形象，導(dǎo)致企業(yè)和群眾不滿意，引發(fā)信訪事件。為官一任、守土有責(zé)，在其任謀其政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，無(wú)論是從屬地角度說(shuō)，還是從屬事的方面講，都要把份內(nèi)的工作做實(shí)，把該管的事管好，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟的考驗(yàn)，更是對(duì)工作能力的檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作由×同志負(fù)責(zé)，政府辦牽頭。

二是清理機(jī)構(gòu)編制臃腫問(wèn)題。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)多、要件多，機(jī)構(gòu)重疊、職能重疊、分工過(guò)細(xì)，人浮于事。職能部門來(lái)回支，企業(yè)和群眾來(lái)回跑，導(dǎo)致辦事效率低、企業(yè)和群眾滿意度低、工作人員形象低。今年，我們要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真梳理，加強(qiáng)整改，能整合的部門加快整合，部門應(yīng)該交出的職能抓緊交出來(lái)，該取消的審批環(huán)節(jié)、前置要件一律取消。切實(shí)還企業(yè)和群眾一個(gè)心明眼亮、心平氣和的辦事環(huán)境。這項(xiàng)工作也由×同志負(fù)責(zé)，編委辦牽頭。

三是清理工作制度問(wèn)題。按照新形勢(shì)、新要求，有些以前出臺(tái)的政策規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作要求。各部門制定的規(guī)定相互掣肘，有些單位部門利益至上，總拿上口部門說(shuō)事，對(duì)不適應(yīng)縣情實(shí)際的規(guī)定久拖不改、不愿放權(quán)。個(gè)別單位責(zé)權(quán)不清，權(quán)力清單不規(guī)范、不透明，規(guī)章制度沒(méi)有對(duì)照中央省市出臺(tái)的新政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣大局出發(fā)，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，自查整改。這項(xiàng)工作由×同志負(fù)責(zé)，縣委辦牽頭，將對(duì)各部門自查情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

四是整治司法執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題。司法執(zhí)法環(huán)境整治是今年省市作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重。省市都成立了專項(xiàng)清理組，重點(diǎn)清理涉企積壓案件，懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查辦關(guān)系案、人情案、金錢案。今年，全縣要圍繞上級(jí)要求，結(jié)合掃黑除惡活動(dòng)，自我革命，狠下決心，加大力度，堅(jiān)決查處司法執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)違法違規(guī)、知法犯法、頂風(fēng)做案等問(wèn)題，特別是有些司法執(zhí)法人員親自或以控股參股入股等方式插手工程建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法人員整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除害群之馬。這項(xiàng)工作由×同志負(fù)責(zé)，政法委牽頭。

五是整治不作為亂作為問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的重點(diǎn)是工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度不端正。工作積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，必須干的工作應(yīng)付干，可干可不干的工作就不干。領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣。給群眾辦事推諉扯皮、相互“踢皮球”。無(wú)利不起早，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害了政府形象和營(yíng)商環(huán)境。今年，我們將以經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，由×同志負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，集中整治這種懶政怠政等破壞營(yíng)商環(huán)境、損害政府形象的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從快從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。

六是整治公職人員失職問(wèn)題。集中整治公職人員勾結(jié)“黑中介”非法謀利，損害企業(yè)和群眾利益行為。這種問(wèn)題多發(fā)生在窗口單位和有公共管理職能、服務(wù)職能的單位，重點(diǎn)是國(guó)稅、地稅、環(huán)保、住建、人社、消防、國(guó)土資源、城管、公安（交警）、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公共資源服務(wù)中心等單位。這些單位公共管理和服務(wù)職能多，與企業(yè)和群眾接觸多，是公職人員失職瀆職、利用權(quán)力非法謀利的高發(fā)區(qū)。這項(xiàng)工作由×同志負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委牽頭，任務(wù)是盯緊這些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重要崗位，出現(xiàn)問(wèn)題從重從快處理。相關(guān)部門也要做到預(yù)防為主，整章建制，加強(qiáng)內(nèi)部職工的管理和教育，從思想上、制度上、源頭上進(jìn)行把控，教育干部“莫伸手，伸手必被捉”。

七是整治民生領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。民生領(lǐng)域是作風(fēng)整頓的重災(zāi)區(qū)，涉及教育、衛(wèi)計(jì)、住建、民政等多個(gè)部門，覆蓋面大、涵蓋的業(yè)務(wù)廣、存在的問(wèn)題多，群眾反映也特別強(qiáng)烈。這個(gè)問(wèn)題的專項(xiàng)整治由×同志負(fù)責(zé)，相關(guān)部門牽頭，抽調(diào)精干力量，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于自我解剖，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較為集中的泥草房危房改造、低保五保認(rèn)定、醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高、教育亂辦班亂收費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)行集中整治。

八是整治不敢不愿擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。目前，我們個(gè)別部門和干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任觀念淡薄，在其位不謀其政，平平穩(wěn)穩(wěn)守?cái)傋?，棘手?wèn)題“向上看”，繁重任務(wù)“向下看”，發(fā)展差距“向后看”，在困難和問(wèn)題面前的第一反應(yīng)是推出去、躲起來(lái)、繞著走，不敢碰硬，不想解決問(wèn)題，都想當(dāng)“二傳手”，做“收發(fā)室”。這實(shí)際上是不遵守政治紀(jì)律、不履行工作職責(zé)的問(wèn)題。

今年，我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育的同時(shí)，要以鐵的手腕、鋼的制度大力整治不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂作風(fēng)整頓責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要制定責(zé)任清單和任務(wù)清單，做到矛盾不回避、困難不上交、責(zé)任不推卸，說(shuō)句再簡(jiǎn)單不過(guò)的話，誰(shuí)的工作誰(shuí)認(rèn)，誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱，出現(xiàn)工作不到位、任務(wù)完不成等問(wèn)題，我們照單抓藥、對(duì)賬找人，按照紀(jì)律規(guī)定處分。這項(xiàng)工作由×部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織部牽頭。

九是整治工作紀(jì)律散漫問(wèn)題?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作紀(jì)律散漫問(wèn)題得到了有效解決。但近一兩年來(lái)，又有所抬頭。長(zhǎng)期不上班、簽完到走人、晚來(lái)早走、經(jīng)常請(qǐng)假、出工不出力等問(wèn)題不同程度存在。同時(shí)，違反工作紀(jì)律又出現(xiàn)新現(xiàn)象，那就是手機(jī)現(xiàn)象，上班時(shí)間用手機(jī)聊天、刷朋友圈、玩游戲、炒股、購(gòu)物等等，隱蔽性強(qiáng)，不易發(fā)現(xiàn)。因此，我們要針對(duì)工作紀(jì)律散漫出現(xiàn)的新問(wèn)題，有針對(duì)性采取相關(guān)措施，加大檢查和整治力度，確保違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律現(xiàn)象不反彈、不重現(xiàn)。這項(xiàng)工作由×同志負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委牽頭。

十是整治脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)問(wèn)題。去年以來(lái)，全縣上下集中精力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得的成效是有目共睹的。但通過(guò)交叉互檢、專項(xiàng)審計(jì)、市里初審等幾輪審查，存在的問(wèn)題也不容忽視，主要是責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資源管理不規(guī)范等。今年是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)整頓年，全縣上下要以此為契機(jī)，由×部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門牽頭，重點(diǎn)整治好扶貧領(lǐng)域存在的作風(fēng)問(wèn)題，包括駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶人情況不熟悉、業(yè)務(wù)不精、政策宣傳不到位、幫扶成效不明顯、貧困群眾不滿意等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正、扶貧成效求真務(wù)實(shí)、困難群眾心滿意足的目標(biāo)。

作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)××形象、事關(guān)群眾福祉、事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過(guò)硬舉措，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）“關(guān)鍵少數(shù)”要以身作則，發(fā)揮帶頭作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，“關(guān)鍵少數(shù)”是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門確保服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率的關(guān)鍵因素。市委孫書記強(qiáng)調(diào)，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起。目前，我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，到縣委、縣政府匯報(bào)工作，必須帶分管業(yè)務(wù)的副職或工作人員，怕自己說(shuō)不明白。表面原因是自己內(nèi)功不硬、業(yè)務(wù)不精、情況不熟，深挖根源就是不學(xué)習(xí)、不研究、不務(wù)實(shí)，官僚主義思想還不同程度存在。因此，在整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮模范帶頭作用，把自己擺進(jìn)去，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功、打造過(guò)硬本領(lǐng)，帶頭實(shí)施“四項(xiàng)工程”，樹(shù)立精細(xì)化工作態(tài)度。以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)分管戰(zhàn)線、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作迅速啟動(dòng)、迅速推進(jìn)、迅速見(jiàn)效。

（二）各級(jí)組織要上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)落靠責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照全縣總體方案的要求，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把壓力傳下去，真正動(dòng)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)?？h作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭把總的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)工作，定期召開(kāi)會(huì)議，研究存在的問(wèn)題，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況。各黨委、黨組和支部是深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體，要扎實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的整頓活動(dòng)，絕不能有“應(yīng)付”心理、“過(guò)關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象和“推拖”問(wèn)題。這次整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作是從省市到縣鄉(xiāng)全面鋪開(kāi)、全鏈條整頓、全方位優(yōu)化。因此，我們縣鄉(xiāng)村及各部門要做到上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究解決辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自特點(diǎn)，從制定方案開(kāi)始，就要找準(zhǔn)突出問(wèn)題、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定措施、研究解決辦法，做到有特色、有重點(diǎn)、有成效，堅(jiān)決不能照貓畫虎、敷衍了事。

（三）工作機(jī)制要健全完善，持續(xù)督查問(wèn)責(zé)。習(xí)近平總書記要求，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”的態(tài)度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度保障，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作向縱深發(fā)展。要以考評(píng)驗(yàn)收、督查問(wèn)責(zé)為總抓手，通過(guò)開(kāi)展評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、考核測(cè)試等方式，檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效，對(duì)評(píng)議檔次低、調(diào)查效果差、測(cè)試成績(jī)落后的單位和個(gè)人，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人進(jìn)行誡勉談話。

（四）輿論宣傳要多管齊下，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分通過(guò)××電視臺(tái)、××政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等途徑，大力宣傳深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在全縣上下樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事”、“優(yōu)化環(huán)境、人人有責(zé)”、“××是我家、發(fā)展靠大家”等意識(shí)，推動(dòng)形成“人人關(guān)注、人人參與”的濃厚氛圍。注重典型的培養(yǎng)和樹(shù)立，以典型的示范帶動(dòng)作用，使全縣干部職工學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有標(biāo)準(zhǔn)。要營(yíng)造良好的輿論氛圍，與省市電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體搞好對(duì)接，加大宣傳力度，努力樹(shù)立××作風(fēng)建設(shè)新形象。

同志們，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任重大，事關(guān)××全面發(fā)展振興。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)上級(jí)要求，堅(jiān)定信心，迅速行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以過(guò)硬的作風(fēng)、優(yōu)良的環(huán)境、合格的成績(jī)向上級(jí)組織、向人民群眾交上一份滿意的答卷。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話八

同志們:

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個(gè)層面說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。特別是去年，我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元，財(cái)政收入突破20億元的喜人成績(jī)，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營(yíng)商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對(duì)我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會(huì)滿意度不足90%，排在百色市最后一位。

? ?5月24日，市政府召集相關(guān)單位對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入分析，存在問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是政務(wù)服務(wù)存在“四個(gè)不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時(shí)兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”;對(duì)行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對(duì)鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)投資沒(méi)有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問(wèn)題。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在“四個(gè)保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問(wèn)題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價(jià)高等突出問(wèn)題;企業(yè)貸款難問(wèn)題，中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，辦稅辦證效率不高;有些地方存在黑勢(shì)力非法壟斷建筑市場(chǎng)，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員安全。三是群眾辦事存在“四個(gè)不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來(lái)回跑不夠滿意、排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺(tái)“接單”，后臺(tái)辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問(wèn)題仍然很突出，離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時(shí)多，而且企業(yè)意見(jiàn)大。針對(duì)這些存在問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問(wèn)題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級(jí)市，就更沒(méi)有任何理由、沒(méi)有任何借口打造“百色最佳”的營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》及系列配套文件精神，研究制定我市相關(guān)系列行動(dòng)方案，全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。

(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。一是對(duì)標(biāo)“百色最快”，進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前，當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)，“3”就是企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，“5”就是不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級(jí)還有進(jìn)一步壓縮的空間，企業(yè)開(kāi)辦也就是企業(yè)工商登記1個(gè)工作日就可以完成，其他的不動(dòng)產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時(shí)間。深圳提出審批時(shí)間對(duì)標(biāo)“全國(guó)最快”，我們就是對(duì)標(biāo)百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時(shí)間，快辦快結(jié)，做到“百色最快”。二是對(duì)標(biāo)“百色最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。

? ?優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個(gè)中心”的辦公場(chǎng)所，政務(wù)服務(wù)中心要盡快開(kāi)工建設(shè)，投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù)，解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化流程管理，建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上;明年在全國(guó)范圍開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊，快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺(tái)符合我市市情的執(zhí)行方案。推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”、“五個(gè)簡(jiǎn)化”落地實(shí)施，使重大項(xiàng)目審批辦理時(shí)間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要試行工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。

(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過(guò)高是企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題，要深入開(kāi)展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問(wèn)題。用電方面，前一段時(shí)間自治區(qū)出臺(tái)了電力體制改革的相關(guān)改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動(dòng)對(duì)接建設(shè)田東—德?！肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位，做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù)，爭(zhēng)取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場(chǎng)供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府，國(guó)土部門要做好銜接工作，通過(guò)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施，切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時(shí)限30%以上。

(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺(tái)了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究，會(huì)同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動(dòng)龍邦口岸擴(kuò)大開(kāi)放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動(dòng)與越南等東盟國(guó)家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開(kāi)口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn)，推進(jìn)口岸物流無(wú)紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場(chǎng)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。對(duì)口岸查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的進(jìn)出口貨物，免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。

(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅(jiān)決打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來(lái)，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略信貸支持，落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺(tái)的作用，盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)“過(guò)橋貸”等多種形式，切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動(dòng)信貸限時(shí)承諾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”，完善融資信息共享機(jī)制，提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效，幫助企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。

(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國(guó)各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要營(yíng)造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問(wèn)題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機(jī)場(chǎng)、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè)，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地，再到運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，過(guò)程非常艱辛，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進(jìn)不容易，項(xiàng)目落地更不容易。招商難，項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府守信踐諾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營(yíng)商環(huán)境在于細(xì)節(jié)，需要從每個(gè)干部做起，從每個(gè)細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題。要坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及部門多、觸動(dòng)利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，好的作風(fēng)就能帶來(lái)好的營(yíng)商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，要有一種“萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的精神，拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確完成時(shí)限，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。

(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒?？己硕讲閯?dòng)真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動(dòng)力。當(dāng)前全國(guó)各地都在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)都在拼營(yíng)商環(huán)境。我們更要敢于動(dòng)真碰硬，勇于刮骨療傷。會(huì)后要出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問(wèn)責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報(bào)，確保有令必行、有禁必止，對(duì)形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營(yíng)商環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決查處并公開(kāi)曝光。

(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對(duì)照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，加快出臺(tái)我市相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。同時(shí)，要通過(guò)大調(diào)研、大查擺，梳理當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境存在突出問(wèn)題，時(shí)刻對(duì)表對(duì)標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平，分類梳理和建立問(wèn)題清單，分解給相關(guān)責(zé)任單位，定期通報(bào)進(jìn)展情況，把問(wèn)題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)掛起鉤來(lái)。宣傳部門要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo)，電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過(guò)開(kāi)展“電視問(wèn)政”，讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。

(四)持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境好，營(yíng)商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對(duì)黑惡勢(shì)力打擊力度，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，以公平正義的法治環(huán)境營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話九

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于xx地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。稍后，xx將作工作要求和強(qiáng)調(diào)，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好落實(shí)。

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從20-年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。xx書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，xx書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在20-年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第xx位，同比20-年前進(jìn)xx位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。

今年是xx省的“效能提升年”，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《xx縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。

xx的營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《xx縣營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這72個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。

指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在20-年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于70分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。

營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于xx來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)12345熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，把xx建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話十

同志們：

全省營(yíng)商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個(gè)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名后10位中我市就占了6位，一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無(wú)僅有的，面對(duì)這種形勢(shì)再不下硬茬、出狠招整治提升，勢(shì)必將影響到全市對(duì)外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了營(yíng)商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對(duì)搞好營(yíng)商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核情況，延長(zhǎng)、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長(zhǎng)、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)作出安排，希望各級(jí)各部門警醒起來(lái)、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個(gè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市之一，充分說(shuō)明中省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx的關(guān)心和厚愛(ài)。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫(kù)，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期墊底被動(dòng)局面，卻又出現(xiàn)了全省營(yíng)商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營(yíng)商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足xx實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

? ?第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營(yíng)商環(huán)境差已是客觀存在的不爭(zhēng)事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長(zhǎng)、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問(wèn)題的根本。從表象上看，問(wèn)題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門，與各級(jí)各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，反映出各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開(kāi)辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問(wèn)題。比如企業(yè)開(kāi)辦我市需4.8個(gè)工作日，韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí)，咸陽(yáng)僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日，全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來(lái)我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)政放權(quán)明放暗不放，一些部門對(duì)行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí)，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒(méi)熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過(guò)拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問(wèn)題過(guò)程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問(wèn)。這些現(xiàn)象既有老問(wèn)題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問(wèn)題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”，打一場(chǎng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。

(一)大力精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級(jí)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時(shí)限在國(guó)家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半，60個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料再簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程再優(yōu)化，對(duì)審批時(shí)限再壓縮。對(duì)在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

(三)著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí)，各級(jí)政府也要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無(wú)信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場(chǎng)主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問(wèn)題。

馮建榮縣長(zhǎng)在縣城建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議上的講話十一

同志們：

近期，市×局組織召開(kāi)了全市×系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，這充分表明了市局持之以恒抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。我們×部門作為關(guān)系群眾利益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門，全力以赴打好轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境這場(chǎng)硬仗，既是推動(dòng)中心工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。今天，我們召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市局紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)會(huì)議等一系列會(huì)議精神，同時(shí)在全局營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍。剛才，×?xí)浶x了《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整治工作的實(shí)施方案》和《×市×系統(tǒng)干部職工“十個(gè)嚴(yán)禁”》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速行動(dòng)起來(lái)，徹底來(lái)一次作風(fēng)問(wèn)題大排查大整頓，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好每一項(xiàng)工作。按照會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年以來(lái)，我們一直在抓干部作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入月考核內(nèi)容，建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)制度》，強(qiáng)化了考勤制度和會(huì)議紀(jì)律，重點(diǎn)對(duì)“慵懶散慢”和“冷橫硬推”等一些作風(fēng)方面的突出問(wèn)題進(jìn)行了整治，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，主要為以下5個(gè)方面。

（一）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。個(gè)別干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于矛盾往上交，責(zé)任往下壓，工作缺少主動(dòng)作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不想碰硬；特別是難事、麻煩事，需要落實(shí)的事，能躲就躲，能推就推。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，工作拿不出具體辦法措施，以簽字批轉(zhuǎn)代替工作落實(shí)，履職盡責(zé)不到位。有些干部對(duì)待工作挑肥揀瘦，總認(rèn)為自己干得多，工作辛苦，要求調(diào)整工作崗位，這樣的干部，心思都不在工作上，履職盡責(zé)更就是一句空話。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問(wèn)題。有些干部工作效率低下、工作不積極、不主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，一拖再拖，既不謀劃落實(shí)，也不主動(dòng)匯報(bào)，有些工作安排下去一兩個(gè)月，還是正在辦理、正在協(xié)調(diào)，尤其是在信訪處理、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)等方面，個(gè)別科室負(fù)責(zé)人和工作人員工作態(tài)度消極，畏難情緒嚴(yán)重。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，基本功不扎實(shí)，對(duì)政策了解掌握不準(zhǔn)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，沒(méi)有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。

（三）大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有些干部工作上不互相配合，特別是涉及幾個(gè)科室的綜合性工作，誰(shuí)都不愿意牽頭抓總、怕惹麻煩，不能主動(dòng)承擔(dān)，也沒(méi)人跟蹤落實(shí)，不但使工作處于被動(dòng)，對(duì)外也造成了不良影響；有的科室負(fù)責(zé)人缺乏大局意識(shí)，在分解落實(shí)全局整體性工作任務(wù)過(guò)程中，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不愿認(rèn)領(lǐng)，對(duì)邊界不清晰、職能有所交叉的事項(xiàng)互相推諉，導(dǎo)致任務(wù)分解過(guò)于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的現(xiàn)象比較突出。

（四）紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的干部對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)不嚴(yán)肅，存在遲報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題；有的干部對(duì)服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等“微腐敗”問(wèn)題警惕性還不夠高；有的干部在嚴(yán)守考勤紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律等方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。有的干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，一手硬、一手軟，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)、精氣神不足、執(zhí)行力不夠。

對(duì)于上述問(wèn)題，我們不能掉以輕心、不能回避，必須時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持續(xù)保持糾治四風(fēng)、懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一刻不放松的抓緊抓好、抓出成效。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省市縣重點(diǎn)工作會(huì)議精神以及×工作法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局的能力。二是要嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、“主題黨日”“三會(huì)一課”“業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂”等制度，切實(shí)把全體干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述上來(lái)，統(tǒng)一到省市縣委具體工作部署上來(lái)，從思想上徹底進(jìn)行一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大掃除”。

（二）嚴(yán)明責(zé)任體系，提升工作效率。一是要嚴(yán)明科室責(zé)任，在三定方案的基礎(chǔ)上，抓緊制定人員定崗定責(zé)方案、局三定優(yōu)化方案，對(duì)土地征收、用地報(bào)件、規(guī)劃管控、項(xiàng)目實(shí)施、不動(dòng)產(chǎn)登記、植樹(shù)造林等制度全面梳理，嚴(yán)明科室職責(zé)和用權(quán)范圍，確保制度立得住、行得通、用得好。二是樹(shù)立“馬上辦、限時(shí)辦”意識(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批文件要明確責(zé)任人、工作時(shí)限，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，工作落實(shí)不到位的既要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也要追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是不斷完善月考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作做到有目標(biāo)、有獎(jiǎng)懲，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施和懲罰力度，杜絕“忙的忙死、閑的閑死”問(wèn)題。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，做到真抓真管。一是要開(kāi)展集中活動(dòng)，解決突出問(wèn)題。從現(xiàn)在起，在全局開(kāi)展一次為期3個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)“大檢視、大排查、大掃除、大整治”活動(dòng)。緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，重點(diǎn)查思想認(rèn)識(shí)、查責(zé)任擔(dān)當(dāng)、查紀(jì)律規(guī)矩、查工作狀態(tài)。逐個(gè)科室，逐個(gè)工作人員，列出問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬，一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)整改到位。局紀(jì)律作風(fēng)大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和督查檢查，不能讓活動(dòng)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，特別是對(duì)土地保障、違法用地整改等硬骨頭，一方面要“當(dāng)下改”，一方面要“長(zhǎng)久立”，確保落實(shí)見(jiàn)底到位，堅(jiān)決避免“邊改邊犯”。二是要做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)糾治四風(fēng)。堅(jiān)持監(jiān)督檢查“抓平時(shí)”。緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，持續(xù)抓好日常明查暗訪，每個(gè)季度都要通報(bào)遲到早退、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違規(guī)違紀(jì)的典型。三是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)決抵制“好人主義”，要該提醒的要提醒，防止有禁不止的“破窗效應(yīng)”。

（四）落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)守作風(fēng)紀(jì)律。為深入推進(jìn)這次紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)大整治活動(dòng)，市局制定了×系統(tǒng)干部職工“十個(gè)嚴(yán)禁”。這十條規(guī)定就是我們這次活動(dòng)的總要求和動(dòng)員令，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的底線，任何人不得觸碰一條、違反一條。希望大家好好對(duì)照檢查，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一是要狠抓整改落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加大問(wèn)題整治力度，確保一抓到底、抓出成效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一列出整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，對(duì)能夠解決的問(wèn)題，要立即整改；對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要制定計(jì)劃，限期整改。問(wèn)題整改一定要落到實(shí)處，絕不允許濫竽充數(shù)、蒙混過(guò)關(guān)，所有問(wèn)題的整改情況由各科室一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行自查，然后通過(guò)適當(dāng)形式及時(shí)公布整改情況。

二是要強(qiáng)化督促檢查。作風(fēng)督查要從嚴(yán)從細(xì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)工作落實(shí)不力，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)和遵守規(guī)矩不夠等問(wèn)題及時(shí)通報(bào)批評(píng)，督促整改落實(shí)；對(duì)工作嚴(yán)重失職、整改落實(shí)不力、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)題，特別是針對(duì)群眾反映舉報(bào)的作風(fēng)問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重的進(jìn)行組織處理，影響惡劣的依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。

三是將整改情況納入月考核機(jī)制。各科室、單位要緊扣重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)日常業(yè)務(wù)、三爭(zhēng)工作、改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案，找準(zhǔn)推進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的路徑和方法。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度大、有創(chuàng)新、有特色、有成效，能夠?yàn)槲揖衷谑芯帧⒖h委縣政府具體工作中樹(shù)立良好形象和爭(zhēng)取加分的工作舉措，將納入月度考核機(jī)制，進(jìn)行加分，并作為年度考核和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

四要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，按月督導(dǎo)完成情況，按照“不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職、重獎(jiǎng)重罰”的要求，對(duì)因主觀不努力、工作不到位、甚至失職瀆職，導(dǎo)致全局排名下降或被問(wèn)責(zé)，無(wú)論是牽頭科室還是配合科室，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，一律實(shí)行“一票否決”，責(zé)任科室所有人員全部取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們要始終保持“精神在狀態(tài)、工作在狀態(tài)、作風(fēng)在狀態(tài)、責(zé)任在狀態(tài)”，不斷改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)我局×工作再上新臺(tái)階。

就講這些，謝謝大家！