市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)

每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)一

2015年，我室堅(jiān)持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx大精神，圍繞縣委“向北爭(zhēng)政策，向南要市場(chǎng)，向內(nèi)挖潛力”的工作思路，把握大局，突出中心，主動(dòng)協(xié)調(diào)，高效服務(wù)，圓滿完成了文件審核把關(guān)、會(huì)議記錄紀(jì)要、議案提案辦復(fù)、綜合材料撰寫、全縣性會(huì)議會(huì)務(wù)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

<>為確保公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，在公文制發(fā)過(guò)程中，我室認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)心審核文稿，嚴(yán)把公文辦理六關(guān)，切實(shí)提高了公文質(zhì)量，準(zhǔn)確傳達(dá)貫徹了縣委、縣政府的政策指令，有力地維護(hù)了縣政府的形象。一是嚴(yán)把起草關(guān)。文件起草做到了情況清楚，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，直述不曲，用詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短，符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，提出的政策措施切實(shí)可行。二是嚴(yán)把審核關(guān)。嚴(yán)格審核公文的報(bào)批程序，是否有必要行文、單位辦公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行會(huì)簽手續(xù)，嚴(yán)防文稿“倒流”，對(duì)不符合辦理程序和要求的文稿堅(jiān)決執(zhí)行退文重辦制度;今年共退辦文件15個(gè)，核減文件8個(gè)。三是嚴(yán)把繕印關(guān)。文稿不符合審批手續(xù)的一律不予印制，為確保公文印刷質(zhì)量和安全，以縣政府或縣政府辦名義發(fā)文的公文原則上一律在縣政府辦文印室印制，確需到其他地方印制的必須經(jīng)辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。四是嚴(yán)把校對(duì)關(guān)。公文在印制前必須經(jīng)承辦人員和文秘室文秘人員校核，否則，不得繕印。五是嚴(yán)把發(fā)送關(guān)。為確保公文及時(shí)發(fā)送，且做到不漏發(fā)、不濫發(fā)，實(shí)行重要文件領(lǐng)取登記制度;對(duì)秘密文件嚴(yán)格控制數(shù)量，并按保密要求進(jìn)行收回。六是嚴(yán)把時(shí)效關(guān)。文秘室人員和文印人員每周五對(duì)本周受理的文稿進(jìn)行盤點(diǎn)清理，做到不拖、不壓、不遺漏，受理的公文在7個(gè)工作日內(nèi)必須及時(shí)印發(fā)，不斷提高辦文效率，確保公文的質(zhì)量;力求每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密有序、精益求精。此外，還定期或不定期到部分單位辦公室檢查指導(dǎo)公文處理工作，并耐心細(xì)致地指導(dǎo)來(lái)辦文的部門工作人員處理發(fā)文業(yè)務(wù)。提高政府系統(tǒng)辦公室的公文處理整體水平。截至12月31日，經(jīng)我室起草或?qū)徍说母黝愇募_(dá)617個(gè)，其中，縣政府和縣政府辦文件538個(gè),縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文17個(gè)，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文62個(gè)。

<>在總結(jié)以往辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我室進(jìn)一步健全完善了辦理工作制度，精心組織和指導(dǎo)了全縣的辦理工作，圓滿完成了辦理工作任務(wù)。今年，被縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)常委會(huì)評(píng)為議案建議先進(jìn)單位和委員提案先進(jìn)單位。一是責(zé)任明。我室對(duì)代表議案建議和政協(xié)委員提案逐件進(jìn)行了分析，根據(jù)議案、建議和提案的內(nèi)容，確定承辦單位。為強(qiáng)化各承辦單位的工作責(zé)任，把辦理人大代表議案建議列入對(duì)縣政府各部門、縣直各單位綜合目標(biāo)管理考核范圍。二是審核嚴(yán)。在辦復(fù)過(guò)程中始終堅(jiān)持按制度、按程序辦理，認(rèn)真審核答復(fù)件。答復(fù)件做到了在時(shí)間上符合法定答復(fù)期限;在形式上符合規(guī)定格式;在表達(dá)上語(yǔ)句通暢，口氣謙遜、態(tài)度誠(chéng)懇;在內(nèi)容上符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策。三是督辦勤。對(duì)一些辦理不力的單位，采取電話催辦、會(huì)上催辦、直接到承辦單位催辦相結(jié)合的方法督促及時(shí)回復(fù)辦理。今年，我室僅電話催辦就達(dá)120多次，到各單位直接督辦30多次。同時(shí)，為切實(shí)解決議案、建議和提案中提出的問(wèn)題，真正使代表、委員和群眾滿意，8月份，我室與縣政協(xié)提案委就委員提出的有關(guān)問(wèn)題，分別走訪了朱明魁、范名全委員，收到了良好的效果。四是效果好。今年我室共組織辦理縣人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案183件，其中縣人大代表議案1件、建議68件、縣政協(xié)委員提案114件，辦復(fù)率均為100，代表、委員滿意率達(dá)90以上。

<>今年我室單獨(dú)承辦或與縣委辦一道承辦以及協(xié)助部門組織召開(kāi)各種會(huì)議共70多次。建立健全了辦會(huì)工作制度、會(huì)議請(qǐng)假制度，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)模和數(shù)量，確保了會(huì)議的效率。我們著重抓好了“三步曲”。一是會(huì)前準(zhǔn)備充分。征集好會(huì)議議題，安排好會(huì)議議程，提前下發(fā)會(huì)議通知，準(zhǔn)備好會(huì)議有關(guān)材料。二是會(huì)中記錄準(zhǔn)確。認(rèn)真做好了縣政府常務(wù)會(huì)、縣政府全會(huì)、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、縣四家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查視察工作匯報(bào)會(huì)等會(huì)議的記錄，共記較高質(zhì)量的會(huì)議記錄20多次，xx視察的錄音整理受到了市委辦的充分肯定，并以縣委通報(bào)的形式在全縣印發(fā)。三是會(huì)后紀(jì)要制發(fā)及時(shí)。會(huì)議結(jié)束后，在7個(gè)工作日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)至相關(guān)單位，做到了內(nèi)容準(zhǔn)確、印發(fā)及時(shí)，今年共撰寫、核發(fā)會(huì)議紀(jì)要29個(gè)。

<>“辦公室工作無(wú)小事”，我室工作人員在認(rèn)真辦好文、辦好“案”、辦好會(huì)的同時(shí)，認(rèn)真辦好每一件事，力求做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、基層干群滿意，有力地維護(hù)了縣政府辦的“窗口”形象。一是做好了領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)上級(jí)指示和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)及時(shí)辦理，力求高效，決不拖延。來(lái)信來(lái)訪在掌握大政策的前提下耐心解釋，靈活處理，沒(méi)有給領(lǐng)導(dǎo)和辦公室添亂。全年回復(fù)處理各類信訪件達(dá)10多件。二是加強(qiáng)了調(diào)研工作。在認(rèn)認(rèn)真真做好日常工作的同時(shí)，我室文秘人員盡量擠出時(shí)考，試大網(wǎng)站收集間深入基層開(kāi)展調(diào)研，并撰寫調(diào)研文章，為聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)在市以上刊物撰寫發(fā)表理論調(diào)研文章達(dá)4篇。三是做好了辦公室領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)及其分管部門的服務(wù)工作。撰寫或?qū)徍税殃P(guān)各類綜合材料50多個(gè)，協(xié)助聯(lián)系縣政府領(lǐng)導(dǎo)分管的部門組織召開(kāi)各類大小會(huì)議30多次;優(yōu)質(zhì)高效地完成了縣政府領(lǐng)導(dǎo)、本辦、本室和一些部門承辦的各類文件材料的打印任務(wù)。四是做好了各項(xiàng)中心工作。協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好了礦業(yè)秩序整治、安全生產(chǎn)督查的籌備、處訪處突等各項(xiàng)中心工作。2015年秘書個(gè)人總結(jié)(二)

2015年以來(lái)，在辦公室各位主任的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在本公司的各位同志的密切配合下，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，作風(fēng)務(wù)實(shí)，思想堅(jiān)定，較好地完成了自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作?，F(xiàn)簡(jiǎn)要的工作總結(jié)如下：

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為了適應(yīng)新形勢(shì)下政府工作需要，一年來(lái)，始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，努力在提高自身綜合素質(zhì)上下功夫。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)決定等篇章，有效地提高了理論水平和思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性，提高了自己政治洞察力，牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

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按照辦公室分工，我主要職責(zé)是負(fù)責(zé)副市長(zhǎng)*同志的秘書工作，組織起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和綜合性文字材料，承辦有關(guān)會(huì)務(wù)，搞好相關(guān)服務(wù)。為做好工作，經(jīng)常隨領(lǐng)導(dǎo)下基層搞調(diào)查研究，密切聯(lián)系實(shí)際，注意收集有關(guān)資料，積極為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施正確決策提高準(zhǔn)確可靠依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。*年，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了年初市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，使我市的城鎮(zhèn) 建設(shè)、土地管理、文化旅游、廣播電視以及郵政、電信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大進(jìn)展，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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按照辦公室制訂的《機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度》，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，為民務(wù)實(shí)高效。以全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)群眾來(lái)訪和辦事人員換位思考，將心比心，積極熱情為基層和群眾辦事，恪守為民之志，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為百姓解難，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。工作踏實(shí)，任勞任怨，務(wù)實(shí)高效，堅(jiān)持網(wǎng)上簽到，每天記工作日志，自我激勵(lì)，自我鞭策，時(shí)時(shí)處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)維護(hù)辦公室形象。

一年來(lái)，雖然自己在工作上取得了一定成績(jī)，但還存在著不足。一是工作當(dāng)中主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示的多，為領(lǐng)導(dǎo)出注意想辦法的少。二是調(diào)研不夠，有些情況了解得不夠細(xì)，不夠?qū)?，不夠多，掌握材料不夠充分，使工作被?dòng)。在新的一年里，我將揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)奮工作，克難攻堅(jiān)，力求把工作做得更好 。2015秘書工作總結(jié)

一年以來(lái)，在辦公室各位主任的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在各位同志的密切配合下，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，作風(fēng)務(wù)實(shí)，思想堅(jiān)定，較好地完成了自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。現(xiàn)簡(jiǎn)要回顧總結(jié)如下：

<>為了適應(yīng)新形勢(shì)下政府工作需要，一年來(lái)，始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，努力在提高自身綜合素質(zhì)上下功夫。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)決定等篇章，有效地提高了理論水平和思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性，提高了自己政治洞察力，牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

<>按照辦公室分工，我主要職責(zé)是負(fù)責(zé)副市長(zhǎng)同志的秘書工作，組織起草有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和綜合性文字材料，承辦有關(guān)會(huì)務(wù)，搞好相關(guān)服務(wù)。為做好工作，經(jīng)常隨領(lǐng)導(dǎo)下基層搞調(diào)查研究，密切聯(lián)系實(shí)際，注意收集有關(guān)資料，積極為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施正確決策提高準(zhǔn)確可靠依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。年，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了年初市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，使我市的城鎮(zhèn)建設(shè)、土地管理、文化旅游、廣播電視以及郵政、電信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大進(jìn)展，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

<>按照辦公室制訂的《機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度》，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，為民務(wù)實(shí)高效。以全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)群眾來(lái)訪和辦事人員換位思考，將心比心，積極熱情為基層和群眾辦事，恪守為民之志，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為百姓解難，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。工作踏實(shí)，任勞任怨，務(wù)實(shí)高效，堅(jiān)持網(wǎng)上簽到，每天記工作日志，自我激勵(lì)，自我鞭策，時(shí)時(shí)處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)維護(hù)辦公室形象。

一年來(lái)，雖然自己在工作上取得了一定成績(jī)，但還存在著不足。一是工作當(dāng)中主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示的多，為領(lǐng)導(dǎo)出注意想辦法的少。二是調(diào)研不夠，有些情況了解得不夠細(xì)，不夠?qū)崳粔蚨?，掌握材料不夠充分，使工作被?dòng)。在新的一年里，我將揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)奮工作，克難攻堅(jiān)，力求把工作做得更好。

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市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)二

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)的這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議， 主要任務(wù)是，總結(jié)xx年的環(huán)保工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，毫不放松地抓好環(huán)保工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，××局長(zhǎng)通報(bào)了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，建設(shè)局、水務(wù)局、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道和新能鳳凰公司的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。會(huì)議還下發(fā)了市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)重點(diǎn)治污工程、煙塵揚(yáng)塵整治、生態(tài)保護(hù)等工作進(jìn)行了責(zé)任分工和具體安排。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，就做好今年的環(huán)保工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

xx年，是全市在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中奮勇前進(jìn)的一年;也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績(jī)的一年。 一年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國(guó)家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資4.2億元建設(shè)了城郭河和北沙河截蓄導(dǎo)流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)要求，城郭河、北沙河水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求，城郭河群樂(lè)橋斷面水質(zhì)cod、氨氮濃度分別由 xx年的 42mg/l、4.6mg/l降至28mg/l、1.7mg/l，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，良好率比xx年增加15天。二是污染減排任務(wù)順利完成。銀河水務(wù)(××)公司污水處理一期工程建成投入使用，關(guān)停了5家水泥立窯企業(yè)，2家電力企業(yè)完成脫硫治理，列入減排計(jì)劃的15個(gè)工程全部完成，cod、so同比削減7.5%、5.4%，削減率在××區(qū)(市)中排名第一;完成了全國(guó)第一次污染源普查任務(wù)，順利通過(guò)驗(yàn)收。三是環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資 20xx余萬(wàn)元建設(shè)完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用;39家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測(cè)裝置51臺(tái)套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備;成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分隊(duì)，配備了防化服和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。四是順利通過(guò)國(guó)家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰(zhàn)場(chǎng)，各項(xiàng)工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績(jī)，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰;在迎淮核查工作中，各級(jí)各有關(guān)部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導(dǎo)工作;位明市長(zhǎng)作為具體負(fù)責(zé)人，傾注了全部精力，對(duì)每項(xiàng)工作都親自把關(guān);市環(huán)委會(huì)多次召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真抓好各項(xiàng)迎淮任務(wù)的調(diào)度和落實(shí);各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立足崗位實(shí)際，在工程建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)迎查、環(huán)境整治、接待服務(wù)等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽(yù)，而且還為我們爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎(chǔ)上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級(jí)環(huán)保模范城市、全省污染減排先進(jìn)市，市環(huán)保局被評(píng)為全省先進(jìn)環(huán)保局。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視、密切配合、共同努力的結(jié)果，也是環(huán)保部門堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的結(jié)果，凝聚了廣大環(huán)保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向環(huán)保戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，環(huán)境保護(hù)工作還存在許多困難和問(wèn)題。一是環(huán)境保護(hù)的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國(guó)家南水北調(diào)東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調(diào)沿線實(shí)行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，河流斷面水質(zhì)最低改善目標(biāo)由 xx年的 cod40mg/l、氨氮 2mg/l提高至cod25mg/l、氨氮1.3mg/l，改善幅度提高接近1倍。省、××市環(huán)保部門加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和河流斷面的暗查頻次，對(duì)河流水質(zhì)達(dá)不到要求的，一律實(shí)行區(qū)域限批。同時(shí)，環(huán)保部為控制全國(guó)總量減排進(jìn)度，對(duì)削減率進(jìn)行了控制和調(diào)整，我省屬于被控制和調(diào)整的省份，省里對(duì)各地的減排量也進(jìn)行了同比例下調(diào)，我市完成減排任務(wù)的壓力非常大。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物、輻射源的單位比較多，個(gè)別企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，一定程度上存在著環(huán)境安全隱患;荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)還有一些污染源沒(méi)有徹底清理;全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力相對(duì)薄弱，環(huán)境應(yīng)急裝備亟待加強(qiáng)。三是工程建設(shè)任務(wù)艱巨。今年，××市政府把工程建設(shè)作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，與我市簽訂了責(zé)任書，要求完成柴胡店高橋應(yīng)急工程，銀河水務(wù)(××)公司二期擴(kuò)建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細(xì)化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級(jí)改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項(xiàng)重點(diǎn)工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成?？梢哉f(shuō)，時(shí)間緊、任務(wù)重。四是污染治理的成果還不夠穩(wěn)固。個(gè)別鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，部分項(xiàng)目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評(píng)和 “三同時(shí)”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈;部分企業(yè)法人社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，還存有弄虛作假、應(yīng)付檢查、偷排偷放、超標(biāo)排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從國(guó)際來(lái)看，面對(duì)全球金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“綠色新政”，把保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為增長(zhǎng)引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會(huì)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提到了重要日程，成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。我國(guó)正在編制的 “”發(fā)展規(guī)劃，也將節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)。省委書記姜異康同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn)抓實(shí)抓好。中央和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，準(zhǔn)確反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，為做好新形勢(shì)下的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，用心把握。從我市來(lái)看，人口密度比較大，環(huán)境容量比較小，資源型經(jīng)濟(jì)突出，粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯。國(guó)家提出，出境水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要實(shí)行區(qū)域限批;節(jié)能減排完不成任務(wù)的，要實(shí)行“一票否決”。××如果被限批，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而做好環(huán)境保護(hù)工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標(biāo)支持項(xiàng)目建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。同時(shí)，我們必須看到，改善環(huán)境質(zhì)量是重大的民生問(wèn)題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新水平。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好今年的環(huán)保工作 20xx年是完成 “”污染減排目標(biāo)的最后一年，也是落實(shí)南水北調(diào)治污規(guī)劃的關(guān)鍵年。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保出境水質(zhì)cod、氨氮濃度分別控制在25mg/l、1.3mg/l以內(nèi)，城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。

(一)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點(diǎn)，毫不放松地抓好各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。一是突出抓好工程減排。水務(wù)部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保滿負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。深滕污水處理公司、銀河水務(wù)(××)公司的中水回用率要達(dá)到 50%以上;銀河水務(wù)(××)公司二期擴(kuò)建工程要抓緊開(kāi)工建設(shè)，確保9月底前投入運(yùn)行。建設(shè)部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、大塢、濱湖、級(jí)索、西崗等6處污水處理廠建設(shè)，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細(xì)化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運(yùn)行;要加快推進(jìn)城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，進(jìn)一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，發(fā)揮好減排效益;要督促深滕污水處理公司、銀河水務(wù)(××)公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及dcs系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控;要引導(dǎo)企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結(jié)構(gòu)減排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關(guān)停生產(chǎn)能力落后的企業(yè);5月底前要關(guān)停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，按照 “先算、后審、再批”的程序，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制 “兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。

(二)圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認(rèn)真抓好水污染防治。進(jìn)一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責(zé)任書在內(nèi)容上作了一些調(diào)整，責(zé)任重點(diǎn)就是工程建設(shè)。各單位要緊盯各自承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)，抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成。環(huán)保部門要加大重點(diǎn)污染點(diǎn)源的治理力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實(shí)施限期治理、停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務(wù)的，要堅(jiān)決予以關(guān)停取締，決不能因?yàn)橐粌蓚€(gè)企業(yè)，影響××環(huán)保工作的大局。水務(wù)部門要督促實(shí)施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級(jí)改造，盡快解決氨氮超標(biāo)問(wèn)題;要加快截蓄導(dǎo)流工程的配套完善，抓好截蓄導(dǎo)流生態(tài)休閑景觀綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，年底前要完成柴胡店高橋應(yīng)急截蓄壩建設(shè)。環(huán)保部門及各有關(guān)鎮(zhèn)街要實(shí)施好人工濕地工程建設(shè)，完善濕地建設(shè)的前期手續(xù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入全省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;要盡快啟動(dòng)建設(shè)總投資 1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。建設(shè)部門要積極探索濕地森林公園的運(yùn)作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進(jìn)濕地森林公園建設(shè)。林業(yè)部門要盡快啟動(dòng)柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設(shè)。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真抓好水源地保護(hù)。水務(wù)部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護(hù)和管理好水源地。環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要增加水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況;加大水源保護(hù)區(qū)巡查力度，對(duì)威脅水源的排污企業(yè)，要立即實(shí)施整治或關(guān)停。處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的××、××、××等鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，4月底前要完成搬遷;對(duì)土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處;對(duì)威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關(guān)停;要結(jié)合村莊整合，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊逐步進(jìn)行搬遷;要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認(rèn)真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，按照 xx年底全市整頓開(kāi)山采石暨治理煙塵揚(yáng)塵污染會(huì)議的要求，切實(shí)加大燃煤爐灶、建筑工地和開(kāi)山采石場(chǎng)的整治力度。對(duì)城區(qū)燃煤爐灶，要進(jìn)行高效脫硫、除塵治理;不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內(nèi)要取締集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐 30臺(tái)以上。要加強(qiáng)建筑施工工地管理，嚴(yán)格控制建筑揚(yáng)塵污染。對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染，要落實(shí)尾氣檢測(cè)制度，尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛，交警部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施限期治理再提高工程，確保達(dá)標(biāo)排放。要扎實(shí)推進(jìn)大塢精細(xì)化工基地建設(shè)，兩年內(nèi)香精香料企業(yè)要全部進(jìn)入精細(xì)化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場(chǎng)、打石場(chǎng)，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅(jiān)決防止煙塵揚(yáng)塵污染和山體生態(tài)破壞。

(三)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。xx年7月，國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，要求各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機(jī)遇，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機(jī)食品基地，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，防止農(nóng)膜污染;要加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理力度，防止污染飲用水源;要積極搞好農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保農(nóng)村飲水安全;今年，市委、市政府提出完成3萬(wàn)農(nóng)村居民的城鄉(xiāng)供水一體化工程和50個(gè)村4.6萬(wàn)人的自來(lái)水升級(jí)改造任務(wù)，這是作為 “十件實(shí)事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個(gè)，環(huán)保示范村30個(gè)，文明生態(tài)村100個(gè)。

(四)圍繞促進(jìn)安全發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全隱患整治。一段時(shí)期以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且對(duì)人民群眾的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。我市轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射源的企業(yè)點(diǎn)多面廣，環(huán)境安全隱患較多，××鎮(zhèn)已列為××市防控重點(diǎn)區(qū)域，我市把××鎮(zhèn)和兩個(gè)水源地也作為重點(diǎn)防控區(qū)域。要加大對(duì)環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認(rèn)真整改，整改不合格的，要依法取締或關(guān)停;要加快構(gòu)建我市環(huán)境安全防控體系，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，合理設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)環(huán)境防范能力。各級(jí)各有關(guān)部門、各企業(yè)要成立專門的機(jī)構(gòu)，逐步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，認(rèn)真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備專職人員，強(qiáng)化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)投入，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進(jìn)度，確保 10月底前完成搬遷任務(wù)，切實(shí)解決鉛污染對(duì)周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計(jì)劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀(jì)通泰公司、盛源宏達(dá)公司、新能鳳凰公司等重點(diǎn)化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務(wù)。建設(shè)部門要督促生活垃圾處理場(chǎng)按照二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，完善分洪壩、分洪溝建設(shè)，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化對(duì)已關(guān)停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面 保護(hù)環(huán)境是基本國(guó)策，是全社會(huì)的責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)必須樹(shù)立大局觀念，調(diào)動(dòng)各方面資源，形成齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的良好局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書中確定的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)環(huán)保工作;要認(rèn)真研究環(huán)保工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù);財(cái)政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時(shí)到位;工商部門要對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)沒(méi)有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊(cè)和變更手續(xù);監(jiān)察部門要對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責(zé)任人，從嚴(yán)追究責(zé)任;供電部門要對(duì)被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。金融部門要嚴(yán)把貸款關(guān)，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)督查調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、消極應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重污染的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行 “一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生，高起點(diǎn)謀劃和編制好 “”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。

二要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要關(guān)心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管能力和水平;要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，解決新形勢(shì)下的環(huán)境問(wèn)題;要敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，依法行政，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。 三要營(yíng)造良好的輿論氛圍。深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)宣傳報(bào)道環(huán)保工作中的先進(jìn)典型，加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和查處力度;環(huán)保部門要充分利用 “六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，為爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I(xiàn)!

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)三

同志們：

在市委五屆二次全會(huì)和全省、全市“兩會(huì)”剛剛結(jié)束不久，市工商局就組織召開(kāi)會(huì)議，研究部署20xx年全市工商工作任務(wù)，工作抓得很緊、很主動(dòng)，充分體現(xiàn)了市工商局黨組務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)抓好新一年工作的決心。稍后，彭健同志還要做工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)我市工商工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。下面，我結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，20xx年全市工商行政管理工作取得顯著成效

過(guò)去的一年，全市上下按照“四個(gè)更加”的總體要求和“五個(gè)突出抓好”的總體部署，著力高位求進(jìn)、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1010億元、增長(zhǎng)15.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入42.3億元、同比增長(zhǎng)31%，固定資產(chǎn)投資710億元、增長(zhǎng)22.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元、增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)民人均純收入5580元、增長(zhǎng)16%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在爬坡上行中能取得這樣好的成績(jī)，既是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)。

過(guò)去的一年，全市工商系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞全市中心工作，以服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以開(kāi)展“品牌工商建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)立足服務(wù)職能，促進(jìn)發(fā)展成效明顯。市工商局響亮提出“以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任”，制發(fā)支持全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的18條措施，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)等方面服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展，這在市直部門中是措施比較實(shí)、落實(shí)比較好的，市工商局政務(wù)窗口連續(xù)多年被評(píng)為“優(yōu)秀窗口”。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)成功創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件、市知名商標(biāo)45件，注冊(cè)商標(biāo)總量位居全省前列。主動(dòng)轉(zhuǎn)換“角色”，牽線促成市政府與省工商局成功簽署《戰(zhàn)略合作備忘錄》，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，尤其在支持化學(xué)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目上，工商部門打破常規(guī)，在第一時(shí)間內(nèi)為企業(yè)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)，以實(shí)際行動(dòng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委宏建書記、先海市長(zhǎng)、文金副書記等領(lǐng)導(dǎo)作出了多項(xiàng)肯定性批示。

(二)立足主體職能，監(jiān)管執(zhí)法成效明顯。市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四項(xiàng)職能之一。工商部門認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，在食品安全監(jiān)管、整治虛假?gòu)V告、打擊商標(biāo)侵權(quán)等方面，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。特別是開(kāi)展打擊傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提升了行政執(zhí)法合力，監(jiān)管效能大幅提升，查辦了一批在全國(guó)都有影響的典型案例。在處臵“食鹽搶購(gòu)”等突發(fā)事件中，做到了統(tǒng)一指揮、上下響應(yīng)、左右聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處臵妥當(dāng)、效果明顯，對(duì)有效控制事態(tài)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。全市工商部門已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府充分信賴，廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者充分信任和依靠的重要執(zhí)法力量。

(三)立足管理職能，服務(wù)民生成效明顯。通過(guò)狠抓消費(fèi)維權(quán)，化解消費(fèi)糾紛，有力維護(hù)了消費(fèi)安全;通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境整治，有效治理市場(chǎng)“臟亂差”現(xiàn)象，確保了南充城區(qū)順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收;通過(guò)加強(qiáng)家電、汽摩商品監(jiān)管，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社，有力促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展;通過(guò)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人和退役軍人經(jīng)商辦企業(yè)，有力促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)。

(四)立足保障職能，隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝聚力強(qiáng)、開(kāi)拓精神強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)端正的領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)起好了表率作用。通過(guò)開(kāi)展“三滿意”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、“掛包幫”和作風(fēng)大整頓等活動(dòng)，工商隊(duì)伍、基層建設(shè)呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌，整個(gè)隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。市工商局被市人大評(píng)為滿意單位，在行風(fēng)測(cè)評(píng)中名列10個(gè)市級(jí)部門第二名。市工商局被省委、省政府命名為“文明單位”，10個(gè)縣市區(qū)局也實(shí)現(xiàn)了文明單位“滿堂紅”，樹(shù)立了良好的社會(huì)公眾形象，奠定了我市工商未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，對(duì)20xx年全市工商工作，市委、市政府是認(rèn)可的，廣大群眾是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在基層一線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

二、履職盡責(zé)，提升效能，扎扎實(shí)實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是南充各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的第一年。市委五屆二次全會(huì)確定了發(fā)展目標(biāo)，剛剛召開(kāi)的全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議為做好今年工商工作指明了方向。全市工商系統(tǒng)要把“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展、工商助力”作為工作主線和發(fā)力重點(diǎn)，切實(shí)履行市場(chǎng)準(zhǔn)入、捍衛(wèi)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)安全、擔(dān)當(dāng)社會(huì)管理等職能，要全力以赴抓好三個(gè)方面的工作。

(一)提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造快捷高效的發(fā)展環(huán)境。

客觀分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)展始終是當(dāng)務(wù)之急，改變發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的局面始終是最重要的任務(wù)。全市各級(jí)工商部門必須更加自覺(jué)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。一是要主動(dòng)服務(wù)。要把工商工作放到黨委政府工作的大格局中去思考謀劃，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、品牌戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等方面提出建議、制訂措施、推進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“開(kāi)路先鋒”。要針對(duì)當(dāng)前我市企業(yè)生存、發(fā)展中遇到的資金緊缺問(wèn)題，主動(dòng)幫助企業(yè)拓寬融資渠道，積極支持市場(chǎng)主體盤活存量資本，細(xì)化民間投資政策，積極支持企業(yè)上市融資，為深化國(guó)有企業(yè)改革、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全民創(chuàng)業(yè)提供更多的融資選擇。二是要高效服務(wù)。要推進(jìn)行政審批制度改革，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦、全力盡快辦，促成招商引資項(xiàng)目順利落地，把投資意愿變成經(jīng)營(yíng)實(shí)體。要立足成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、“兩化”互動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大工程，發(fā)揮好“牽頭引領(lǐng)”作用，建立地位平等、機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，促使市場(chǎng)主體“擴(kuò)量增質(zhì)”，培育出更多的創(chuàng)業(yè)者、更多的企業(yè)家、更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)禁高污染、高耗能企業(yè)上馬。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。要以創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，為我市跨越發(fā)展提供創(chuàng)造性服務(wù)。在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法方式都可以大膽地“創(chuàng)”，只要市場(chǎng)主體歡迎的政策措施都可以大膽地“試”。要繼續(xù)落實(shí)局市合作政策措施，為助推南充加快發(fā)展出好力、獻(xiàn)好策、服好務(wù)。

(二)提升監(jiān)管水平，積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場(chǎng)越活躍，市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任就越大，要求就越高。全市各級(jí)工商部門要更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念。要牢固樹(shù)立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，堅(jiān)持打防結(jié)合、注重治本的原則，積極開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，指導(dǎo)和督促各類市場(chǎng)主體自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變。要牢記“監(jiān)管是第一責(zé)任，安全是最大政績(jī)”的理念，全面排查市場(chǎng)隱患，提高應(yīng)急處臵能力。要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，始終加大監(jiān)管力度，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫松懈，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。二是要提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要以提高工作效能為目標(biāo)，以明晰監(jiān)管職責(zé)為依托，積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法從突擊檢查、專項(xiàng)整治向抓好日常性、經(jīng)常性監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)大力開(kāi)展打擊壟斷行為、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、非法傳銷、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范好市場(chǎng)秩序。要不斷拓展對(duì)新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型市場(chǎng)的監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管。要加強(qiáng)與公安、文化等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立市場(chǎng)流通綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和職能缺位，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序問(wèn)題的防控和應(yīng)對(duì)能力。三是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。這是應(yīng)該特別引起重視和嚴(yán)肅對(duì)待的重大問(wèn)題。凡是對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命健康的一切違法違紀(jì)行為，都要依法嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，絕不能心慈手軟。我們只有在認(rèn)識(shí)上做到了特別清醒、態(tài)度上做到了特別堅(jiān)決、行動(dòng)上做到了特別果斷，才能真正樹(shù)立起監(jiān)管執(zhí)法的絕對(duì)權(quán)威。也只有這樣，我們才能維護(hù)好南充這個(gè)大市場(chǎng)，才能保障好七百多萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，才能創(chuàng)造出有利于南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)提升維權(quán)水平，積極營(yíng)造和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，對(duì)保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)等都提出了更高的要求，全市各級(jí)工商部門要更加有為地強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。一是要更新維權(quán)理念。要把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)引導(dǎo)、消費(fèi)警示和消費(fèi)知識(shí)普及上來(lái)，幫助消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)能力。要優(yōu)化維權(quán)宣傳教育方式，逐步推進(jìn)消費(fèi)教育基地建設(shè)，圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育的形式和內(nèi)容，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是要擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要加快12315“五進(jìn)”步伐，利用點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立大維權(quán)大調(diào)解機(jī)制，快速有效解決消費(fèi)者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關(guān)注的食品、農(nóng)資等熱點(diǎn)問(wèn)題，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同等享受到工商部門的維權(quán)公共服務(wù)，把12315真正打造成監(jiān)管的平臺(tái)、維權(quán)的中心、為民的窗口、工商的品牌。三是要提升維權(quán)水平。要按照“維權(quán)機(jī)構(gòu)組織化、調(diào)處工作規(guī)范化、工作方式現(xiàn)代化、消保隊(duì)伍專業(yè)化”目標(biāo)和要求，逐步建立和完善快速反應(yīng)工作機(jī)制、定期分析發(fā)布機(jī)制、部門聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、糾紛應(yīng)急處臵機(jī)制、創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和社會(huì)常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建出上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、內(nèi)外參與的消費(fèi)維權(quán)工作模式。要提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，提升消費(fèi)維權(quán)的能力，敏感發(fā)現(xiàn)、深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來(lái)，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛內(nèi)部調(diào)解制度，著力提升維權(quán)工作效能。

三、錘煉隊(duì)伍，強(qiáng)基固本，努力造就一支高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍

市工商局把20xx年確定為“素質(zhì)提升年”，這一措施很好。希望全市工商系統(tǒng)更加注重隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、廉政的模范。要以政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子帶出一支思想上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要把提升隊(duì)伍素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等方面入手，培育一批崗位能手、業(yè)務(wù)尖兵和專業(yè)人才，推動(dòng)工商人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要完善黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督和防控，積極探索科技防腐的新思路、新舉措。要深入開(kāi)展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺(jué)性，樹(shù)立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，致以新春的問(wèn)候!祝大家豬年吉祥、闔家幸福、萬(wàn)事如意!

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)四

同志們：

很高興參加今天的城管工作會(huì)議?？吹酱蠹椅腋械椒浅５挠H切，一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗，是你們的汗水讓我們這座城市更加干凈，是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府向你們，并通過(guò)你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!

株洲的城市管理經(jīng)過(guò)幾年的努力，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，市民對(duì)這座城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強(qiáng)。這座城市越來(lái)越受到人們的尊敬，受到人們的褒獎(jiǎng)，株洲人的精神面貌、精神狀態(tài)有了明顯的改變。我相信各位在過(guò)去的歲月里都到過(guò)一些地方，也都做過(guò)一些比較。當(dāng)然也有很多的客人到株洲，來(lái)視察工作、考察交流，對(duì)株洲贊賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說(shuō)：株洲的人民“戰(zhàn)天斗地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”?，F(xiàn)在住建部城建司司長(zhǎng)正在株洲檢查工作，為在株洲召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)研。前天和昨天我陪韓永文副省長(zhǎng)視察株洲的城市建設(shè)和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)做準(zhǔn)備。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“學(xué)株洲，見(jiàn)行動(dòng)”的決定。對(duì)此，我們驕傲，我們自豪。但這些都已經(jīng)成為過(guò)去，我們又站在一個(gè)新的起跑線上。要一舉摘下全國(guó)文明城市的桂冠，需要更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求，更大的作為。

剛才振湘同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了20xx年和過(guò)去一個(gè)時(shí)期城市管理的工作，肯定了成績(jī)，剖析了問(wèn)題，非?？陀^，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排，非常務(wù)實(shí)。希望全市城管部門抓好落實(shí)。作為市長(zhǎng)，全市的部門會(huì)議很多，但今天的會(huì)議我必須參加，為什么?我認(rèn)為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些溝通。

回顧株洲的城市管理，1998 年我們推出市區(qū)兩級(jí)城市管理改革，把“掃把權(quán)”交給區(qū)政府。然后借鑒南寧和許多先進(jìn)城市的做法，改革株洲城市管理。之后，為了讓廣大市民認(rèn)識(shí)到城市管理的重要性，感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦，我們?cè)?jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi)工人放過(guò)兩天假。20xx 年，君文同志到株洲，提出了 “掃大街、聯(lián)系大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目”，將城市管理擺在了突出位置。20xx 年，提出了“三創(chuàng)五改”和“日考核、周反饋、月評(píng)比、季講評(píng)”，在全市掀起了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的新高潮?？荚u(píng)方面實(shí)行“五子登科”，即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。于是有的同志就感到壓力太大，說(shuō)株洲的上空有一個(gè)幽靈在游蕩。但半年以后，我們清除了這個(gè)城市幾十年的垃圾，改造了38 條主次干道和157 條小街小巷，城市的面貌一下為之改觀，市民們滿意了，大家高興了。后來(lái)隨著 “四創(chuàng)四化”的推進(jìn)，城市管理按照“運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立了基本的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。一路走到今天，城市面貌確實(shí)發(fā)生了很大的變化，市民的素質(zhì)有了提升，但是我覺(jué)得這段時(shí)間褒獎(jiǎng)多了一點(diǎn)，表?yè)P(yáng)多了一點(diǎn)，驕傲多了一點(diǎn)，清醒少了一點(diǎn)。所以，這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

第一、要追求卓越，追求完美，時(shí)刻保持清醒的頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現(xiàn)代化、走向國(guó)際化的永恒課題。我們要建設(shè)一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市，要讓株洲成為國(guó)際化的城市，最終走向城市的現(xiàn)代化。城市管理沒(méi)有終點(diǎn)，沒(méi)有止境。我們城市管理離國(guó)際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠(yuǎn)。雖然說(shuō)我們的城市管理取得了一些成績(jī)，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求來(lái)看，這就正如一個(gè)農(nóng)民從田里上岸剛剛把泥巴洗干凈，褲腿剛剛放下來(lái)，頂多也就是剛剛“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。曾經(jīng)有報(bào)道說(shuō)，株洲市是湖南的新加坡。鼓勵(lì)自己可以，但是千萬(wàn)不能自我陶醉，我們跟新加坡的城市管理差距太遠(yuǎn)。新加坡是一座國(guó)際化的城市，是一座現(xiàn)代化的城市，是一座海上雕塑?！胺綀A六百皆學(xué)問(wèn)”，600 多平方公里，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都值得我們學(xué)習(xí)。

我們現(xiàn)在的街道干凈了，綠化水平提高了，但走過(guò)這座城市，能夠留下一些什么亮點(diǎn)和值得回味的記憶?第一眼確實(shí)比較干凈，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越，追求城市管理的完美境界，現(xiàn)在還差的太遠(yuǎn)。比如說(shuō)，我們?nèi)鄙倨放埔庾R(shí)。大家可能都在電視里看過(guò)，美國(guó)舊金山有條街道叫花街，這條花街不長(zhǎng)，大概只有400 米，坡度很陡，里面彎彎曲曲，修了八折回環(huán)，舊金山人特意在彎曲車道兩旁修筑了許多花壇，種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花，把一條很小的街道打造成了世界品牌，成為了一個(gè)著名的旅游景點(diǎn)。株洲的市樹(shù)是樟樹(shù)，但我們看不到一片樟樹(shù)林，我們的樟樹(shù)在哪里?都在行道上。雖然樟樹(shù)滿街都有，但是留不下樟樹(shù)的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅 檵 木，也都在行道邊上，能不能有一片 檵木林，千姿百態(tài)來(lái)做綠化。比利時(shí)首都布 魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導(dǎo)火索，拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。湘江風(fēng)光帶也根據(jù)一個(gè)“義犬救人”的故事做了一個(gè)雕塑，說(shuō)不定將來(lái)可能成為一個(gè)旅游產(chǎn)品。今年植樹(shù)節(jié)，湘江風(fēng)光帶又有一個(gè)好創(chuàng)意，請(qǐng)市民有償領(lǐng)養(yǎng)湘江風(fēng)光帶上的樹(shù)木，在樹(shù)上做一個(gè)永久性的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，領(lǐng)養(yǎng)人可以寫上自己的人生格言或?qū)χ曛薜淖８?，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)籌集資金成立一個(gè)基金，用于湘江風(fēng)光帶的綠化維護(hù)。所以，城市管理要用心、用情，要有創(chuàng)意和品牌意識(shí)。

第二，城市管理要善于學(xué)習(xí)，善于借鑒，千萬(wàn)不要自我陶醉。前不久，我到武漢去看了他們的城市管理。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化，讓我很有壓力。武漢的發(fā)展時(shí)間比我們長(zhǎng)，視野比我們寬。在這里，我送城管系統(tǒng)干部職工一句話：“要學(xué)點(diǎn)美學(xué)，懂得時(shí)尚，辨得真?zhèn)?。做事大氣，而不大手大腳;做人和氣，而不當(dāng)和事佬;做官正氣，而不故作正態(tài)，真正成為現(xiàn)代化的城市建設(shè)和管理者”。這是作為市長(zhǎng)對(duì)你們的要求，對(duì)你們的期待。

我們城市管理工作者要有審美的意識(shí)，要有審美的情趣。比方說(shuō)，河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。以往節(jié)日期間，全城都掛了紅燈籠，這就檔次低了。為了營(yíng)造氛圍，可以適當(dāng)掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個(gè)巨無(wú)霸廣告牌，把城市的整體景觀都破壞了，這些都是我們的審美出了問(wèn)題。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營(yíng)造進(jìn)步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進(jìn)步也很大，一改過(guò)去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個(gè)城市，白天是喧囂的，晚上要回歸寧?kù)o，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一種朦朧的美，需要一種寧?kù)o的美，站在風(fēng)光帶上面看這座城市要有一種朦朧感，太直白就沒(méi)美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江風(fēng)光帶上雕刻一些詩(shī)歌，這個(gè)創(chuàng)意本來(lái)很好，但設(shè)置應(yīng)該更合理，不能到處都一個(gè)樣，如果能做到有的可以低頭看，有的可以平視，有的是架子，有的是石頭，有的是平板，豐富多彩，那就完美了。再比如，我們幾乎沒(méi)有一條道路的人行道板和花壇是完整、無(wú)暇、沒(méi)有缺陷的，一些側(cè)沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時(shí)補(bǔ)上。城市管理需要細(xì)節(jié)。當(dāng)我們的城市干凈了，這個(gè)時(shí)候就看我們的細(xì)活了，是不是我們每個(gè)細(xì)節(jié)都注意到了。所以，我們要學(xué)習(xí)，要借鑒，每年都要選拔一批優(yōu)秀的城市管理工作者到新加坡學(xué)習(xí)和取經(jīng)，對(duì)學(xué)得好的要獎(jiǎng)勵(lì)。新加坡是東西方文明融合最好的國(guó)家，也是最好的城市，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。就是在表彰獎(jiǎng)品上也可以出點(diǎn)創(chuàng)意，我們可以設(shè)置一個(gè)城市管理獎(jiǎng)，制作一個(gè)精美的獎(jiǎng)杯，把每年獲獎(jiǎng)的單位刻在獎(jiǎng)杯上，誰(shuí)獲獎(jiǎng)?wù)l保存，一年一年積淀下來(lái)，將會(huì)成為一種文化，記載著城市的歷史，將來(lái)還可以放在博物館或規(guī)劃館。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。

第三，要增強(qiáng)城市管理的自覺(jué)意識(shí)。城市管理的主要責(zé)任在城區(qū)政府。以前我們的城市管理主要是靠強(qiáng)大的壓力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我覺(jué)得更應(yīng)該成為一種自覺(jué)的行為，城區(qū)政府一定要自覺(jué)地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺(jué)，不要總是要書記、市長(zhǎng)去喊、去強(qiáng)調(diào)。

要堅(jiān)持“日考核、周反饋、月評(píng)比、季講評(píng)”不動(dòng)搖。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評(píng)減輕了考評(píng)強(qiáng)度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。城市各區(qū)不要幻想哪一天會(huì)取消考核，不僅不會(huì)取消，我還在想怎么樣讓考核更加嚴(yán)格。沒(méi)有十年八年是養(yǎng)不成良好習(xí)慣的，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)都抗了八年嘛。所以，還要加大考核力度，創(chuàng)新考評(píng)辦法。各區(qū)一定要承擔(dān)城市管理的責(zé)任，各個(gè)部門要引進(jìn)先進(jìn)的城市管理模式。

要堅(jiān)持城市管理的“四化”要求不動(dòng)搖，進(jìn)一步提升株洲城市管理水平。對(duì)于城市管理，我曾提出了“運(yùn)行市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。對(duì)這個(gè)“四化”要求，一定要嚴(yán)格落實(shí)好，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新。我們要經(jīng)常反思，市場(chǎng)化是不是做好了?網(wǎng)格化是不是到位了?作業(yè)精細(xì)化是不是達(dá)到了?考核的標(biāo)準(zhǔn)化是不是科學(xué)?大家服不服氣?如果沒(méi)有專業(yè)的市場(chǎng)化的清掃保潔公司進(jìn)來(lái)，就不可能有今天的水平。如果不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，沒(méi)有我們信息采集員的監(jiān)督、指揮平臺(tái)的監(jiān)督，以及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員處罰機(jī)制的建設(shè)，就沒(méi)有城市管理的今天?，F(xiàn)在我們城市維護(hù)的市場(chǎng)化，燈飾的市場(chǎng)化，廣告的市場(chǎng)化，還有很多文章可做。管理網(wǎng)格化、數(shù)字化更是如此，我們現(xiàn)在還是初級(jí)階段，作業(yè)的精細(xì)化更是做得不夠。園林綠化這一塊，“四化”還沒(méi)有起步，公園的管理和園林綠化的維護(hù)都還沒(méi)有做到市場(chǎng)化。包括我們的交通設(shè)施，我昨天晚上在城區(qū)轉(zhuǎn)了幾圈，幾條街道都是公交車的停車場(chǎng)，馬路變成了停車場(chǎng)，公交首末站的建設(shè)要抓緊，建設(shè)局、交通局要趕快抓緊落實(shí)。

要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一個(gè)城市三分建設(shè)，七分管理。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護(hù)好，有些“喜新厭舊”。城市不維護(hù)好，不管理好，它就會(huì)成為劣質(zhì)資產(chǎn)，只有維護(hù)好、管理好，它才有可能成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。加強(qiáng)城市管理，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政一定要保障城市管理的需要。環(huán)衛(wèi)工人、信息采集員、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長(zhǎng)，必須要有預(yù)算安排，財(cái)政體制要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是你們的責(zé)任，你們一定要保證，要舍得投入。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作需要“一把手”重視，“一把手”不能放松對(duì)城市管理的要求，要拿出更多時(shí)間研究城市管理工作。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理，就是管好社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)營(yíng)造加強(qiáng)城市管理和創(chuàng)建文明城市的氛圍。市民文明意識(shí)的培養(yǎng)是需要一個(gè)過(guò)程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。我們以前創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，宣傳鋪天蓋地，很多市民都有這個(gè)意識(shí)，而現(xiàn)在創(chuàng)建文明城市的宣傳力度不大，這個(gè)還要加強(qiáng)。習(xí)慣的養(yǎng)成是需要一個(gè)過(guò)程的，不是一兩天的問(wèn)題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部包括我們城市管理者自己違反城市管理規(guī)定的事，比比皆是。你們捫心自問(wèn)，是不是按紅綠燈的標(biāo)識(shí)標(biāo)志來(lái)過(guò)馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大市民包括我們?cè)谧魑坏奈拿魉刭|(zhì)，這樣才能從根本上形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。我們到西方先進(jìn)的國(guó)家，他們的城市管理就像五星級(jí)賓館一樣，服務(wù)很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無(wú)形的管理，已經(jīng)達(dá)到了老子所說(shuō)的“無(wú)為而治”，這種“無(wú)為而治”是建立在廣大市民素質(zhì)很高的基礎(chǔ)之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質(zhì)。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講一講對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)和看法，我相信，有市委、市政府的高度重視，有全市廣大人民群眾的積極參與，有我們城市管理工作者的積極努力，株洲的城市會(huì)更加美麗，株洲的城市會(huì)更具魅力。衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。謝謝大家!

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事：

大家好!

首先感謝省委、省政府和各位領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)展示自我舞臺(tái)和施展才華的機(jī)會(huì)。今年在全市范圍內(nèi)試行公開(kāi)、公平、公正地競(jìng)爭(zhēng)上崗，這是深化干部人事制度改革、實(shí)現(xiàn)“x”重要思想、促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革步伐的重大舉措。我非常支持、衷心擁護(hù)并積極參與。我將珍惜這次提高自己、錘煉自己的機(jī)會(huì)，勇敢走上臺(tái)，接受大家的評(píng)判。

我叫x，漢族，1987年10月生，x人。x年9月至x年6月在中南大學(xué)政治學(xué)與行政管理學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)，其間加入中國(guó)共產(chǎn)黨。畢業(yè)后在岳麓區(qū)政府當(dāng)秘書，后任區(qū)政府辦公室副主任、主任;x年6月后任寧鄉(xiāng)縣團(tuán)委書記、副縣長(zhǎng);x年完成了由省政府組織的湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生課程學(xué)習(xí);x年起任長(zhǎng)沙市財(cái)政局局長(zhǎng);x年任長(zhǎng)沙市委常委、副市長(zhǎng)至今。

我要競(jìng)聘的是市長(zhǎng)的崗位，競(jìng)聘這個(gè)崗位我具有如下優(yōu)勢(shì)：

一、具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和正直、善良、忠誠(chéng)、堅(jiān)強(qiáng)的品格，政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，通過(guò)對(duì)黨的基本理論、路線和方針政策的學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念;

二、具有較強(qiáng)的理論和學(xué)識(shí)水平，行政管理專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)，還有兩年的湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生課程學(xué)習(xí)經(jīng)歷，具有較扎實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)理論功底，20x年8月還參加省政府首屆中青年干部培訓(xùn)班，經(jīng)考評(píng)答辯評(píng)定為優(yōu)秀;

三、具有較強(qiáng)的組織能力和管理能力，在工作崗位上，歷任區(qū)、縣各種領(lǐng)導(dǎo)崗位，具有近20年的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)性強(qiáng)，有較好的工作業(yè)績(jī);

四、群眾基礎(chǔ)好，勤奮踏實(shí)，年富力強(qiáng)，多次年度考評(píng)為優(yōu)秀。

如果我能有幸得到各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)委的信任和賞識(shí)，讓我能在市長(zhǎng)的崗位上工作，我將要堅(jiān)持“為官一任、造福一方，誓做清官，不做貪官”，并做好以下幾件事：

認(rèn)清發(fā)展新背景——機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。x總理在今年的政府工作報(bào)告中就實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略作出了部署，國(guó)家將從政策、財(cái)政、重大建設(shè)布局等對(duì)中部地區(qū)加大支持力度，我市面臨最重要最寶貴的發(fā)展機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)總量上看，目前我市在中部六省省會(huì)城市中，gdp位居武漢、鄭州之后第三位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居第二，同時(shí)，以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭成為湘鄂贛三省最具爆發(fā)力的城市群。但是，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，工業(yè)整體規(guī)模偏小且整體素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新型服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)。

二、提出發(fā)展新要求——強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)地位。

在發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)從過(guò)去主要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、資源、環(huán)境等各個(gè)方面;在空間布局上，應(yīng)樹(shù)立區(qū)域發(fā)展空間合理布局的新理念：強(qiáng)調(diào)人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境等要素不僅在總量上要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要在城鄉(xiāng)整體空間分布上實(shí)現(xiàn)合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展的總體指導(dǎo)原則上，力求做到“五個(gè)突出”。即：突出把握加快發(fā)展的總體取向，突出推進(jìn)自主創(chuàng)新，突出促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出加快改革步伐，突出構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、把握發(fā)展新視角：一把握x市發(fā)展的階段性特征。

“x”期間x市處于工業(yè)化和城市化的加速期，總的發(fā)展取向是抓住機(jī)遇加快發(fā)展、加速崛起，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，積累擴(kuò)張與調(diào)整升級(jí)并重;二是強(qiáng)化中心城市的發(fā)展導(dǎo)向。把長(zhǎng)沙未來(lái)發(fā)展置于更為寬廣的空間范圍來(lái)考慮和進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域合作和參與國(guó)際分工;三是充分發(fā)揮長(zhǎng)沙城市資源的特色優(yōu)勢(shì)。如科教人才、人文文化、生態(tài)資源等對(duì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有支撐作用的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃予以側(cè)重和強(qiáng)化。

四、定位政府新功能。

正確區(qū)分政府和市場(chǎng)，改變“政府主導(dǎo)型”的體制模式，凡是市場(chǎng)能充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，規(guī)劃予以淡化，凡是需要政府履行職能的領(lǐng)域，規(guī)劃予以強(qiáng)化;注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，在總體規(guī)劃綱要中原則上不提到具體企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目具體內(nèi)容。在主要由政府履行職能的領(lǐng)域，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中均予以加強(qiáng)，尤其是對(duì)與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，如生態(tài)環(huán)境、收入消費(fèi)、生活質(zhì)量、精神文化需求等，規(guī)劃著力增強(qiáng)。

如果領(lǐng)導(dǎo)和同事們認(rèn)為我能夠勝任長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)這個(gè)崗位，我將發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興市報(bào)國(guó)”，十六精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。奧運(yùn)精神，重在參與。今天我是成功的參與者，希望明天成為參與的成功者!

謝謝大家!接下來(lái)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委提問(wèn)。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)六

同志們：

今天召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，主要是圍繞貫徹落實(shí)市委的決策部署和各項(xiàng)要求，總結(jié)回顧今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步研究明確實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的具體措施，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近，我和各位副市長(zhǎng)就當(dāng)前工作作了一些交流，跟相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，主要是了解情況，推動(dòng)工作?？偟膩?lái)看，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快、沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點(diǎn)。

一是主要指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)gdp872.7億元，增長(zhǎng)11.7%。1~4月，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入308.5億元，增長(zhǎng)28.4%，其中，一般預(yù)算收入104.8億元，增長(zhǎng)31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)應(yīng)稅銷售1502億元，增長(zhǎng)25.8%;固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長(zhǎng)22.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額478.9億元，增長(zhǎng)16.5%;進(jìn)出口總值81.9億美元，增長(zhǎng)39%，其中出口55.2億美元，增長(zhǎng)42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個(gè)、19.6個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，利潤(rùn)增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長(zhǎng)，其中，海洋工程完工量增長(zhǎng)59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長(zhǎng)60.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到34.9%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)很不容易。服務(wù)業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，快于gdp增幅1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗見(jiàn)效也比較快。一季度，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗達(dá)到0.1噸標(biāo)煤，下降了10.9%。

三是沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)頭保持良好。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，1~4月，140個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資178億元，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)。特別是lng接收站等一批大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級(jí)公路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、興東機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建、平海公路、連申線航道整治都達(dá)到或超過(guò)年度投資計(jì)劃進(jìn)度。外資民資增勢(shì)良好，1~4月，注冊(cè)外資實(shí)際到賬9.69億美元，增長(zhǎng)64.5%;新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本191億元?？偼顿Y100億元的中國(guó)化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海中國(guó)臺(tái)灣新城”等一批重大項(xiàng)目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長(zhǎng)較快。1~4月，全市財(cái)政民生投入58.3億元，增長(zhǎng)39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開(kāi)。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降;新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實(shí)事項(xiàng)目有力推進(jìn)，10件40項(xiàng)實(shí)事中，拆遷安置房、農(nóng)村公路建設(shè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項(xiàng)超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，其余17項(xiàng)全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。26個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全面推開(kāi)。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

總的來(lái)看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢(shì)是好的。這些成績(jī)的取得，與各縣(市)區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)是分不開(kāi)的。各位副市長(zhǎng)具體組織各條線工作，主動(dòng)靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進(jìn)一步提高，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，工作抓得很緊;各位秘書長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動(dòng)地協(xié)助各位副市長(zhǎng)有效開(kāi)展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還有幾個(gè)方面情況需要密切關(guān)注。

(一)必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體狀況。一是需要注意部分指標(biāo)可能出現(xiàn)“高開(kāi)低走”。1~4月，部分指標(biāo)增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個(gè)、2.7個(gè)、0.4個(gè)、

8.2個(gè)百分點(diǎn)。由于客觀形勢(shì)的變化，這些指標(biāo)的變化對(duì)整體指標(biāo)的影響，需要密切關(guān)注。二是需要注意部分指標(biāo)滯后序時(shí)進(jìn)度。市人代會(huì)確定的10個(gè)主要指標(biāo)必須牢牢把握住，目前有7個(gè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有3個(gè)還有一定難度，包括gdp增速、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時(shí)進(jìn)度差距還很大，其中最大的滯后進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是需要注意部分指標(biāo)增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅在省內(nèi)排名靠后。對(duì)這些存在的問(wèn)題，要密切關(guān)注變化，分析具體原因。

(二)必須密切關(guān)注要素保障的問(wèn)題。一是資金?？傮w判斷，可能今明兩年整個(gè)資金環(huán)境都會(huì)相對(duì)偏緊。雖然我市銀行存款量相對(duì)較多，但由于存貸比相對(duì)偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)難度。據(jù)測(cè)算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標(biāo)約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款同比已少增45.67億元;4月末，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預(yù)計(jì)全市夏季電力缺口在20-100萬(wàn)千瓦之間。三是項(xiàng)目用地。一方面是指標(biāo)緊。據(jù)國(guó)土部門預(yù)測(cè)，今年全市用地缺口在1萬(wàn)畝左右。再一個(gè)是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務(wù)是比較重的，特別是城市改造任務(wù)比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來(lái)越大，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動(dòng)員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬(wàn)多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強(qiáng)研究。

(三)必須密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問(wèn)題。南通是個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)大市，要注意利率、匯率波動(dòng)對(duì)我市企業(yè)效益帶來(lái)的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個(gè)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對(duì)它的依存度，這方面需要加強(qiáng)研究。三是價(jià)格變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成一定影響。物價(jià)上漲，會(huì)給老百姓生活帶來(lái)一些看得到的影響，但最根本的還是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會(huì)撐不住的，撐不住帶來(lái)的影響將是多方面的，包括社會(huì)穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些新情況、新問(wèn)題，要咬定全年目標(biāo)和“雙過(guò)半”目標(biāo)不放松，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一、抓好整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

一要咬定目標(biāo)不放，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。要加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研究、判斷，及時(shí)出臺(tái)必要的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個(gè)方面的難題。融資問(wèn)題要解決好，這關(guān)系到固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成。現(xiàn)在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個(gè)發(fā)展大局與金融部門加強(qiáng)溝通，做些爭(zhēng)取工作。要爭(zhēng)取金融資金支持，4月末我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個(gè)百分點(diǎn)，也還有接近20個(gè)百分點(diǎn)的余地。要增強(qiáng)銀行信心，鼓勵(lì)他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的融資問(wèn)題，這作為今年金融方面的一個(gè)重要突破口。要積極鼓勵(lì)上市。利用國(guó)家鼓勵(lì)上市的有利條件，年內(nèi)力爭(zhēng)新增7-8家上市企業(yè)。要通過(guò)招商引資招一批資金進(jìn)來(lái)。要加強(qiáng)與外資銀行、與上海金融機(jī)構(gòu)的合作。多動(dòng)員上海的金融機(jī)構(gòu)到南通來(lái)拓展業(yè)務(wù)。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來(lái)想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標(biāo)還沒(méi)有下達(dá)。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關(guān)鍵就在于要?jiǎng)?chuàng)新，動(dòng)腦筋，想辦法。用地上要是等指標(biāo)肯定是不行的。要在堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地?通過(guò)動(dòng)遷安置能新增多少余地?萬(wàn)頃良田工程里能新增多少余地?農(nóng)村道路建設(shè)中能擠出多少余地?占補(bǔ)平衡里面還有些什么辦法(包括通過(guò)復(fù)墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國(guó)土管理?xiàng)l線的同志多作研究。用電方面要科學(xué)謀劃、科學(xué)調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)要積極想辦法，努力向上爭(zhēng)取少壓一點(diǎn)。南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體是好的，萬(wàn)元gdp能耗水平只有0.64噸標(biāo)煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位gdp能耗水平來(lái)合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺(tái)，建立覆蓋全市的人力資源供給市場(chǎng)。要組織到一些勞動(dòng)力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，甚至政府可以在這方面提供一點(diǎn)引導(dǎo)資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡(luò)體系。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)格局。要更好挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，多鼓勵(lì)一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時(shí)，在載體方面、引導(dǎo)消費(fèi)等方面再做些文章。可以請(qǐng)銀行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況，看看全市的消費(fèi)市場(chǎng)流出去多少。要積極鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率上下功夫。要堅(jiān)定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，5、6兩個(gè)月必須完成投資540億元，平均每個(gè)月270億元，比前四個(gè)月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽(yáng)、大連、成都都超過(guò)了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無(wú)錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：第一個(gè)是重點(diǎn)項(xiàng)目投資，現(xiàn)在170個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資中，到底還有什么問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個(gè)是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府拉動(dòng)的這一塊，除了市本級(jí)外，各個(gè)縣(市)區(qū)，包括開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個(gè)投資要抓緊跟上去。第三個(gè)是社會(huì)建設(shè)、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進(jìn)一步細(xì)細(xì)分析增速脫幅的原因，到底存在什么問(wèn)題，然后結(jié)合接下來(lái)的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)各個(gè)縣(市)區(qū)再加大點(diǎn)力度。縣(市)區(qū)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)指導(dǎo)，促動(dòng)他們抓緊干上去;市本級(jí)的項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)辦，確保順利推進(jìn)。要重點(diǎn)抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會(huì)緩一緩，必須要用生產(chǎn)性投資來(lái)彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資的不足。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多，必須進(jìn)一步增強(qiáng)招商的針對(duì)性。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強(qiáng)對(duì)各縣(市)區(qū)的指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)地區(qū)在哪些領(lǐng)域招商要細(xì)化分工，有針對(duì)性地到世界各地去招。美國(guó)是一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，到美國(guó)主要以招才引智為主，重點(diǎn)招引一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)家“___”人才，也可以在資本市場(chǎng)、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場(chǎng)，需要重點(diǎn)主攻。再一個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣(中國(guó)臺(tái)灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面)。

五要組織好財(cái)政收入。上半年財(cái)政收入總體情況不錯(cuò)，但要高度關(guān)注下半年這些要素供給方面的問(wèn)題可能對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)的不利影響，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)的影響，更加積極主動(dòng)做好開(kāi)源節(jié)流工作。

六要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的第一個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，要通過(guò)調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應(yīng)鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)?，哪些是設(shè)立分公司、辦事處的(對(duì)設(shè)立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來(lái)，至少把它升格成二級(jí)法人)。二是旅游業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)部署，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，努力工作，力爭(zhēng)旅游業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到5%。要完善“x”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開(kāi)拓客源，推進(jìn)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動(dòng)全市旅游業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個(gè)要素，進(jìn)一步放大南通的旅游特色，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項(xiàng)目，重點(diǎn)突破。尤其在吃、住、行等方面，要進(jìn)一步細(xì)化工作方案。在“吃”上，重點(diǎn)圍繞“幾個(gè)鮮”做足文章;在“住”上，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)品牌，通過(guò)一定的扶持政策，推動(dòng)品牌酒店、高星級(jí)酒店以及度假酒店建設(shè)。要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關(guān)鍵，包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都需要依靠人才。要結(jié)合人才工作，引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進(jìn)一步搞好促銷，通過(guò)多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應(yīng)的政策，結(jié)合市委、市政府的年度重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，比如服務(wù)外包，搞服務(wù)外包是沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的。我市的開(kāi)發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點(diǎn)發(fā)展，因?yàn)檫@些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎(chǔ)去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)?？傊?wù)業(yè)領(lǐng)域很多，先抓住這幾大領(lǐng)域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

七要以沿海開(kāi)發(fā)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務(wù)落實(shí)到各大板塊、各個(gè)載體上去做。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域分工合作，從各地實(shí)際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域選擇各自的發(fā)展重點(diǎn)，形成錯(cuò)位發(fā)展。特別是在沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要注意這個(gè)問(wèn)題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強(qiáng)科技進(jìn)步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住科技和人才。重點(diǎn)要突出抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，著力打造一批高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)科技孵化器建設(shè);突出抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型人才;突出抓好創(chuàng)新服務(wù)水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊(duì)伍。

二、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現(xiàn)在，中心城市建設(shè)由拉開(kāi)框架進(jìn)入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應(yīng)這一要求，要增強(qiáng)中心城市集聚和帶動(dòng)能力，促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化。

一是抓好重點(diǎn)城建項(xiàng)目的推進(jìn)。城市建設(shè)要有超前意識(shí)，不能總等有條件才建設(shè)，有的要通過(guò)先建設(shè)來(lái)帶動(dòng)和引導(dǎo)。要按照年初確定的城建計(jì)劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進(jìn)好城建大會(huì)戰(zhàn)。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的融資、用地、動(dòng)遷等困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦、協(xié)同配合，確保107個(gè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。二是抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制規(guī)劃(重要規(guī)劃要請(qǐng)高手)，按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制;要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點(diǎn)區(qū)域，必須堅(jiān)持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃;要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)的一體化發(fā)展。

三是抓好功能性項(xiàng)目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務(wù)等公共服務(wù)配套，既是民生項(xiàng)目，又是城市的功能性配套項(xiàng)目，必須及時(shí)跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項(xiàng)目要在建設(shè)時(shí)同步到位;在老城區(qū)、老小區(qū)，原來(lái)不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時(shí)，要加快公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村的配套延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

四是著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問(wèn)題，而且是關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。當(dāng)前，要堅(jiān)持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的房地產(chǎn)價(jià)挺量跌、用地出讓減少等情況，進(jìn)一步加大住房建設(shè)力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設(shè)任務(wù)按序時(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，除了限價(jià)房以外，對(duì)那些故意炒作、囤積捂盤的，物價(jià)、稅務(wù)、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個(gè)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，確保市區(qū)普通商品房?jī)r(jià)格漲幅不超過(guò)9%。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學(xué)化水平。城市管理關(guān)系著城市形象，關(guān)系著民生改善。今年是國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市的復(fù)查年，城市管理的任務(wù)更加繁重。特別是當(dāng)前各項(xiàng)城建工程全面鋪開(kāi)，更需要在交通組織方面提高科學(xué)化管理水平，落實(shí)專人去整體研究，形成比較科學(xué)的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時(shí)，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)七

尊敬的主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

今天，經(jīng)市人民政府提請(qǐng)本次人大會(huì)任命我為市人民政府副市長(zhǎng)，我深感榮幸，同時(shí)更深感責(zé)任重大，使命神圣。如果市人大會(huì)能夠通過(guò)對(duì)我的任職，我將不負(fù)組織的重托，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大各位主任、委員的監(jiān)督、支持和幫助下，努力提高自己的理論水平和實(shí)踐能力，以嶄新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，盡心盡力完成好本職工作，為加快建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，我要努力做到以下幾點(diǎn)：

一、充實(shí)自我，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

我來(lái)自民進(jìn)中央，之前還曾經(jīng)在高校從事黨團(tuán)工作與行政工作。而機(jī)關(guān)工作與基層工作、高校黨團(tuán)工作與政府行政工作存在著較大的差異，為使自己盡快適應(yīng)工作，當(dāng)前乃至今后都必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是向材料學(xué)習(xí)。我認(rèn)真閱讀市委三屆三次全會(huì)報(bào)告、第三屆市人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告、中衛(wèi)市x規(guī)劃綱要以及一系列相關(guān)工作材料，力求盡快熟悉工作情況，進(jìn)入工作角色。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。兩周以來(lái)，我抓緊時(shí)間實(shí)地調(diào)研城市環(huán)境、場(chǎng)館設(shè)施、重要項(xiàng)目與重點(diǎn)工程實(shí)施情況。力求更直觀地了解城市發(fā)展情況，為自己今后能切實(shí)制訂工作計(jì)劃與安排提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。三是向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)。不論是看到、聽(tīng)到還是想到的問(wèn)題，多向大家請(qǐng)教，爭(zhēng)取能與領(lǐng)導(dǎo)和同事們形成討論與交流，拓寬思路，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，為今后提高決策水平奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)好參謀，強(qiáng)化角色意識(shí)

我認(rèn)為，副市長(zhǎng)是自身所負(fù)責(zé)工作的重要推動(dòng)者，同時(shí)更是市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府全局工作的重要支撐與參謀者，必須不斷強(qiáng)化自身的角色意識(shí)。一是自覺(jué)維護(hù)班子的整體形象，始終與市委、市政府保持一致，全力實(shí)現(xiàn)市委、市政府的決策意圖。二是擺正自己的位置，講團(tuán)結(jié)，顧大局，緊密協(xié)作、全力配合市長(zhǎng)做好政府工作。三是不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎、容人容事，自覺(jué)當(dāng)好參謀和助手。

三、踏實(shí)工作，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)

政府工作具體直觀，只有體現(xiàn)在落實(shí)層面，才能取得實(shí)效，必須強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。一是準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策精神，明確工作的正確方向與有效著力點(diǎn)。二是深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，了解實(shí)情。充分利用正在開(kāi)展的“作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)，更多地征求群眾意見(jiàn)，更好地解決實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)工作實(shí)際效果。三是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，努力x工作中遇到的難題，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。

四、嚴(yán)于律己，強(qiáng)化廉潔意識(shí)

一是嚴(yán)格遵守中央、區(qū)市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，潔身自好，嚴(yán)于律己，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。二是實(shí)事求是，恪盡職守，自覺(jué)接受監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)、建議和批評(píng)。三是反對(duì)腐敗，廉潔行政，樹(shù)立良好的干部形象與威信。

能夠有機(jī)會(huì)投身中衛(wèi)的建設(shè)與發(fā)展，我感到由衷自豪。如果我的任職被批準(zhǔn)，我將嚴(yán)格履行自己供職報(bào)告所言，全心全意做好本職工作，盡職盡責(zé)，不辱使命。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)八

同志們：

市政府行政服務(wù)中心建設(shè)是市委、市政府20x年的重點(diǎn)工作，目前經(jīng)過(guò)緊張籌建，現(xiàn)已初步具備啟動(dòng)運(yùn)行條件。今天，召開(kāi)這次市長(zhǎng)辦公會(huì)，實(shí)際上也是一次啟動(dòng)進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員各部門立即行動(dòng)，抓緊完成進(jìn)駐工作，確保中心在8月15日正式投入運(yùn)行。剛才，大家研究討論了建設(shè)方案和管理辦法，要經(jīng)法制辦審核后下發(fā)，請(qǐng)行政服務(wù)中心和各部門全力抓好組織實(shí)施。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確建立行政服務(wù)中心的重要性

建立行政服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中審批，一站式陽(yáng)光辦公，集中統(tǒng)一收費(fèi)，全方位便民服務(wù)，是省政府的統(tǒng)一要求，意義深遠(yuǎn)。各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的這一重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到改革審批方式、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化便民利企、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資的上級(jí)要求上來(lái)，統(tǒng)一到努力實(shí)現(xiàn)行政審批“受理、辦理、許可、發(fā)證”四環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)的目標(biāo)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

第一，建立行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府、提高行政效能的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效加快行政管理體制改革，促進(jìn)政府由經(jīng)濟(jì)管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中無(wú)法回避的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就必須堅(jiān)持“以人為本”和“執(zhí)政為民”、“勤政便民”的價(jià)值理念。建立行政服務(wù)中心，便是秉承這一價(jià)值理念而采取的一項(xiàng)十分重要的舉措。自1999年全國(guó)第一家行政服務(wù)中心建立以來(lái)，全國(guó)各省、市、縣級(jí)政府基本上都已經(jīng)建立行政服務(wù)中心。目前，全省地級(jí)城市也只有我市沒(méi)有建立行政服務(wù)中心，在去年全省政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)比中，只有我市居后。省政府下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務(wù)中心。由此可見(jiàn)，建立行政服務(wù)中心已成大事所趨，勢(shì)在必行。這不僅是打造“陽(yáng)光政府”、“服務(wù)型政府”，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和水平，更好地服務(wù)群眾的必然要求，更是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展潮流，按照上級(jí)要求，傾聽(tīng)各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務(wù)中心作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

第二，建立行政服務(wù)中心是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，政府部門必須遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照合理性、有效性、公開(kāi)性和責(zé)任性原則，依法規(guī)范行政行為，切實(shí)強(qiáng)化審批服務(wù)。由于歷史和現(xiàn)行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時(shí)限長(zhǎng)，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時(shí)，給申請(qǐng)人造成了諸多不便，甚至在個(gè)別部門的個(gè)別環(huán)節(jié)還存在著“暗箱操作”等問(wèn)題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建立行政服務(wù)中心，把各部門的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目集中起來(lái)辦理，可以有效打破部門界限，加強(qiáng)審批權(quán)監(jiān)管，促進(jìn)依法行政，最大程度地為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資。

第三，建立行政服務(wù)中心是政府密切與人民群眾關(guān)系、樹(shù)立良好形象的必然要求。建立行政服務(wù)中心，對(duì)審批、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“陽(yáng)光作業(yè)”，可以對(duì)審批權(quán)增加一道制約機(jī)制，避免審批權(quán)異化，出現(xiàn)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化;可以打造一個(gè)“陽(yáng)光操作”的平臺(tái)，有效改變個(gè)別部門在審批工作中存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”狀況，切實(shí)在人民群眾中樹(shù)立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費(fèi)置于公開(kāi)、公平、公正的“陽(yáng)光操作”之下，消除人民群眾和企業(yè)、申請(qǐng)人的一些誤解和不理解，有效打消社會(huì)上的一些謠傳和懷疑。從另一個(gè)角度說(shuō)，這也是市委、市政府對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的一種愛(ài)護(hù)和解脫，希望大家要深刻理解，增強(qiáng)做好審批服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、周密組織，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好部門審批窗口進(jìn)駐和審批項(xiàng)目納入工作

行政服務(wù)中心在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際提出了第一批進(jìn)駐中心的部門和事項(xiàng)。市政府辦專門下發(fā)通知，對(duì)中省市直相關(guān)部門正在實(shí)施的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查和梳理。這次會(huì)議結(jié)束后，要求各進(jìn)駐部門立即召開(kāi)一次黨組(黨委)或局務(wù)會(huì)議，對(duì)進(jìn)駐的審批事項(xiàng)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選定派駐窗口人員，并確定首席代表和分管領(lǐng)導(dǎo)。從會(huì)后開(kāi)始，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項(xiàng)工作，為中心正式啟動(dòng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的前提和條件。

第一，要落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)進(jìn)駐的審批及收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入。市政府決定，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與人民群眾生活密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，一律從單位和部門集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。第一批入駐部門要按照建設(shè)方案確定的審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐。各部門要研究創(chuàng)造性的工作措施，將已確定進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項(xiàng)盡可能地集中到一個(gè)科室，整建制進(jìn)駐中心辦公。同時(shí)，市招商辦和愛(ài)輝區(qū)招商局、合作區(qū)招商局要在中心聯(lián)合設(shè)置招商窗口，負(fù)責(zé)對(duì)投資企業(yè)和項(xiàng)目提供審批綠色通道和代辦服務(wù)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的聯(lián)合審批和踏勘，做好招商接待、咨詢、協(xié)調(diào)和洽談等促進(jìn)工作?？梢哉f(shuō)，這次審批項(xiàng)目進(jìn)駐工作，是對(duì)各部門全局觀念、大局意識(shí)的一次大檢驗(yàn)，是各部門組織紀(jì)律觀念的一次大檢驗(yàn)，更是對(duì)政令是否統(tǒng)一、暢通的一次大考驗(yàn)。任何部門不準(zhǔn)以任何理由拖延進(jìn)駐，更不允許頂著不辦。對(duì)進(jìn)駐審批項(xiàng)目有阻力的，市直單位和部門由市政府領(lǐng)導(dǎo)與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長(zhǎng)與其“一把手”交流。這里先打一個(gè)招呼，凡不進(jìn)駐或瞞報(bào)、漏報(bào)審批事項(xiàng)的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責(zé)任。

第二，要將審批權(quán)真正賦予窗口，使進(jìn)駐窗口切實(shí)發(fā)揮作用。一是要充分授權(quán)。各部門要對(duì)派駐行政服務(wù)中心的首席代表充分授權(quán)，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權(quán)給首席代表，原則上在窗口一次性審結(jié)。法定必須由“一把手”簽字的事項(xiàng)，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批，后補(bǔ)簽，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達(dá)室、收發(fā)室和中轉(zhuǎn)站。二是要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)代班制。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)要輪流到本部門的進(jìn)駐窗口檢查指導(dǎo)工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進(jìn)駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項(xiàng)，辦結(jié)后必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調(diào)整審批流程。各部門要對(duì)進(jìn)駐的審批和收費(fèi)事項(xiàng)，逐一明確審批流程，集中交給進(jìn)駐窗口，做到一口接待、一次說(shuō)明、一站批復(fù)。五是要壓縮承諾時(shí)限。各部門要按照提高審批效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，大力壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾時(shí)限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當(dāng)天辦結(jié)的必須當(dāng)天辦結(jié)，不能當(dāng)天辦結(jié)的，也應(yīng)在盡短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。需要說(shuō)明的是，由于目前中心行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒(méi)有建成，統(tǒng)一配備的電腦和打印機(jī)等設(shè)備還沒(méi)有到位，暫時(shí)由各部門自帶。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)有建成前，有些部門的專網(wǎng)還不能接入，請(qǐng)各部門一定要克服暫時(shí)困難，能在中心審批的事項(xiàng)，盡量在中心辦結(jié);確需通過(guò)專網(wǎng)審批的事項(xiàng)，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

第三，人員要精干，切實(shí)將精兵強(qiáng)將選派到窗口。進(jìn)駐窗口是部門的“門面”，人員素質(zhì)的高低不但決定著辦事的質(zhì)量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干選派到窗口來(lái)。進(jìn)駐窗口的工作人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能頻繁更換，并要實(shí)行ab座制度。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐人員的管理，嚴(yán)細(xì)考核辦法，嚴(yán)明工作紀(jì)律，用制度規(guī)范、用紀(jì)律約束窗口及窗口工作人員。凡發(fā)現(xiàn)不適宜在窗口工作的人員，要及時(shí)通報(bào)派駐部門，及時(shí)予以調(diào)整。

第四，政務(wù)要公開(kāi)，審批、收費(fèi)要規(guī)范。各部門凡是進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，要公開(kāi)審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，做到公開(kāi)透明、操作規(guī)范、責(zé)任明確。要建立政務(wù)公開(kāi)制度，把所有審批和收費(fèi)都要在中心網(wǎng)站上公示出來(lái)，并利用中心設(shè)置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)對(duì)已辦和正在辦理的事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時(shí)了解到事項(xiàng)的辦理情況。各部門要按照審批事項(xiàng)流程，按統(tǒng)一格式，印制服務(wù)指南，方便辦事群眾。凡是涉及收費(fèi)的事項(xiàng)，必須有明確的法律依據(jù)。要堅(jiān)持收費(fèi)歸口、漏斗式管理辦法，實(shí)行財(cái)政、收費(fèi)單位和代收費(fèi)銀行之間三點(diǎn)運(yùn)作，由財(cái)政統(tǒng)一管理。市財(cái)政局要盡快制訂出切實(shí)可行的收費(fèi)管理辦法，確保各進(jìn)駐部門能按時(shí)開(kāi)展審批和收費(fèi)業(yè)務(wù)。

第五，監(jiān)管服務(wù)要到位，確保中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求，由中心負(fù)責(zé)對(duì)各窗口工作人員進(jìn)行公務(wù)員年度考核，組織部和紀(jì)檢監(jiān)察部門要把中心列入負(fù)責(zé)年度目標(biāo)考核和行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的成員單位，對(duì)進(jìn)駐部門實(shí)行目標(biāo)考核3分量化管理和行風(fēng)測(cè)評(píng)3分量化管理。對(duì)此，行政服務(wù)中心要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定對(duì)進(jìn)駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格對(duì)窗口及窗口工作人員出勤情況、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、語(yǔ)言儀表等方面的綜合考核，同時(shí)要定期組織服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口及窗口工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，并將考核和評(píng)議結(jié)果在媒體上公示，切實(shí)強(qiáng)化中心的監(jiān)管職能。要參照中心監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)分中心工作的督查、考核和評(píng)比。紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立的舉報(bào)投訴室，要充分發(fā)揮督察審批事項(xiàng)、處理投訴等工作職能，對(duì)中心和分中心違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)查處。各進(jìn)駐部門更要關(guān)心支持進(jìn)駐人員的工作和生活，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務(wù)中心要搞好后勤服務(wù)，努力為進(jìn)駐單位和工作人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境和良好的工作氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保行政服務(wù)中心盡早正式啟動(dòng)運(yùn)行

建立行政服務(wù)中心，推進(jìn)集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)，是政府機(jī)關(guān)一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務(wù)繁重，工作難度很大。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，劉書記、張市長(zhǎng)專門聽(tīng)取了中心籌建情況匯報(bào)，安排部署行政服務(wù)中心工作。市政府先后組織召開(kāi)兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究推進(jìn)行政服務(wù)中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務(wù)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)李成厚、侯明和市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)丁愛(ài)輝任副組長(zhǎng)，市委組織部和市監(jiān)察局、人社局、編委辦、財(cái)政局、法制辦、發(fā)改委、物價(jià)局、行政服務(wù)中心等單位為成員單位，市行政服務(wù)中心主任馬春光任辦公室主任，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今天又召開(kāi)這次市長(zhǎng)辦公會(huì)，可見(jiàn)市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和辦好行政服務(wù)中心的決心。希望各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把進(jìn)駐工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重大、十分緊迫的工作任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。各單位的主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的進(jìn)駐工作負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項(xiàng)工作要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自安排，確保按時(shí)完成進(jìn)駐工作。各進(jìn)駐部門窗口與窗口之間要密切協(xié)作、理順關(guān)系、創(chuàng)建機(jī)制，做到既分工又協(xié)作、既受理又辦理、既審批又服務(wù)、既依法又便民。

第一，要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)辦好中心。行政服務(wù)中心是政府的窗口，代表著政府的形象，展示著黑河的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以全新的理念、全新的運(yùn)作模式、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，切實(shí)辦好、辦實(shí)、辦精。使行政服務(wù)中心真正成為政府便民利企的新平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放的新亮點(diǎn)。要力爭(zhēng)做到群眾對(duì)行政服務(wù)中心的不滿意事項(xiàng)為零、投訴事項(xiàng)為零、工作差錯(cuò)為零、違規(guī)違紀(jì)為零，每個(gè)工作人員的出勤率、在崗率、事項(xiàng)辦結(jié)率、辦事滿意率達(dá)到100%?？傊?，要做到樹(shù)立一流的形象，提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的效率，展示一流的作風(fēng)，建成一流的行政服務(wù)中心。

第二，要積極支持中心建設(shè)工作。行政服務(wù)中心是新事物，運(yùn)行的過(guò)程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責(zé)備，決不能以條件不具備為由，少進(jìn)駐或不進(jìn)駐，更不能搞“節(jié)外生枝”、“體外循環(huán)”。相關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)中心提出的管理機(jī)構(gòu)工作人員抽調(diào)意見(jiàn)，抓緊辦理人事關(guān)系。人社局要幫助確定好借用事業(yè)編制干部和見(jiàn)習(xí)大學(xué)生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項(xiàng)清理工作，對(duì)部門行政審批事項(xiàng)的流程和時(shí)限核定情況進(jìn)行審核批準(zhǔn)。財(cái)政部門要提供資金保障，加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，制定收費(fèi)管理辦法，并把中心所用建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。黑河農(nóng)商行要在中心內(nèi)設(shè)立收費(fèi)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)代收費(fèi)。各分中心要按照出臺(tái)的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與中心審批網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站互聯(lián)互通，接受中心的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，于8月14日前做好相關(guān)籌備工作，務(wù)必在市政府行政服務(wù)中心啟動(dòng)時(shí)對(duì)外掛“黑河市人民政府行政服務(wù)中心x分中心”牌子，同步運(yùn)行。監(jiān)察部門要設(shè)立監(jiān)察室，由專人受理舉報(bào)投訴。政府信息中心要在政府網(wǎng)站上設(shè)置展示行政服務(wù)中心和分中心的宣傳網(wǎng)頁(yè)。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報(bào)道中心和分中心的職能、審批服務(wù)事項(xiàng)、辦公地點(diǎn)、啟動(dòng)時(shí)間和運(yùn)行工作等。部門進(jìn)駐和審批項(xiàng)目納入工作及以上有關(guān)部門責(zé)任分工，要列入市政府督辦，及時(shí)向市政府反饋各部門工作完成情況。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，如果哪個(gè)部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環(huán)”，就堅(jiān)決追究其行政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。

第三，要確保中心有序高效運(yùn)行。建設(shè)中心不易，管好中心更難。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要加強(qiáng)整章建制工作，用制度確保中心運(yùn)行、用規(guī)章規(guī)范審批行為。要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首席代表制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度。要加強(qiáng)組織建設(shè)，籌備建立行政服務(wù)中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要組織開(kāi)展好評(píng)先選優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”等活動(dòng)。要加強(qiáng)文化建設(shè)，中心要多組織健康有益的文體活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，增進(jìn)了解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、培育團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的人文氣息，使進(jìn)駐中心的每個(gè)人都成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、知識(shí)豐富、作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)秀公務(wù)員，同心同德、群策群力地把中心工作做好。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)九

主任、副主任、各位代表：

非常感謝大家對(duì)我的信任，選舉我做市人民政府的市長(zhǎng)，我深知這個(gè)選舉結(jié)果的分量，因?yàn)樗?6萬(wàn)人民的重托。

能當(dāng)選資市市長(zhǎng)，我感到無(wú)上光榮。我熱愛(ài)資，就像熱愛(ài)自己的家園一樣。資這塊熱土，有厚重的歷史、光榮的傳統(tǒng)、豐富的資源、秀美的山川，更讓我感動(dòng)的是資人民的勇敢、勤奮、質(zhì)樸和包容。這些年來(lái)，資人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷進(jìn)取，勤奮工作，不懈追求，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的巨大成就，我為之自豪。今天，我有幸當(dāng)選資市市長(zhǎng)，我要說(shuō)的第一句話就是：感謝組織的關(guān)懷，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，全市人民特別是在座各位代表的信任以及同志們多年來(lái)的支持與幫助、厚愛(ài)與抬舉。沒(méi)有這，我將一事無(wú)成。

在感到光榮的同時(shí)，我更感到一種壓力。對(duì)我來(lái)說(shuō)，今天是一個(gè)新的起點(diǎn)，我覺(jué)得自己現(xiàn)在就像一個(gè)考生，面臨的考題就是資市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，或者說(shuō)，就像一個(gè)參加接力賽的運(yùn)動(dòng)員，前任們已經(jīng)把他們創(chuàng)造的輝煌交到了我的手中，如何把這篇文章做得更好，把這一棒跑得更快，這是對(duì)我的一種檢閱、一種審視、一種挑戰(zhàn)。我將在今后的工作中，恪盡職守，踏踏實(shí)實(shí)，勤奮工作，畢全部精力以求不辱使命。我想，只有這樣，才能回報(bào)全市人民對(duì)我的信任，才能無(wú)愧于各位代表今天對(duì)我的選擇。

未來(lái)的五年，將是我市全面貫徹黨的x大精神，努力實(shí)踐“x”重要思想的五年，是全面落實(shí)市第九次黨代會(huì)及本次會(huì)議提出的戰(zhàn)略部署的五年，是繼續(xù)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的五年，是努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵性五年。在這五年里，有三大歷史任務(wù)需要我們?nèi)ネ瓿伞Ｎ蚁?，和全市人民及在座的各位一道，共同奮斗，努力把資市的事情、把屬于本屆政府的事情辦好，就是我的職責(zé)、義務(wù)和使命之所在。

我深知自己能力有限，水平不高，盡管如此,我還是愿意傾我所有，盡我所能，為資市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的全部力量。我相信，天道酬勤，勤能補(bǔ)拙，相信有付出就會(huì)有收獲。我想，只要我努力踐行“正位、篤學(xué)、勤勉、重道、守紀(jì)”的為人從政準(zhǔn)則，勤政務(wù)實(shí)，廉潔為民，勇于進(jìn)取，敢于突破，工作就一定會(huì)有成效。我更堅(jiān)信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各位人大代表的支持、監(jiān)督和幫助，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我們的奮斗目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我渴望在我交卷或者交棒的那一天，得到的掌聲比現(xiàn)在更多，更熱烈。因?yàn)?，你們的肯定就是?duì)我最大的褒獎(jiǎng)。

最后，我要說(shuō)的是：我將銘記今天，我將忠實(shí)履行諾言。

謝謝大家!

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)十

尊敬的主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

今天，經(jīng)市人民政府提請(qǐng)本次人大會(huì)任命我為市人民政府副市長(zhǎng)，我深感榮幸，同時(shí)更深感責(zé)任重大，使命神圣。如果市人大會(huì)能夠通過(guò)對(duì)我的任職，我將不負(fù)組織的重托，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大各位主任、委員的監(jiān)督、支持和幫助下，努力提高自己的理論水平和實(shí)踐能力，以嶄新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，盡心盡力完成好本職工作，為加快建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，我要努力做到以下幾點(diǎn)：

一、充實(shí)自我，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

我來(lái)自民進(jìn)中央，之前還曾經(jīng)在高校從事黨團(tuán)工作與行政工作。而機(jī)關(guān)工作與基層工作、高校黨團(tuán)工作與政府行政工作存在著較大的差異，為使自己盡快適應(yīng)工作，當(dāng)前乃至今后都必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是向材料學(xué)習(xí)。我認(rèn)真閱讀市委三屆三次全會(huì)報(bào)告、第三屆市人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告、中衛(wèi)市x規(guī)劃綱要以及一系列相關(guān)工作材料，力求盡快熟悉工作情況，進(jìn)入工作角色。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。兩周以來(lái)，我抓緊時(shí)間實(shí)地調(diào)研城市環(huán)境、場(chǎng)館設(shè)施、重要項(xiàng)目與重點(diǎn)工程實(shí)施情況。力求更直觀地了解城市發(fā)展情況，為自己今后能切實(shí)制訂工作計(jì)劃與安排提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。三是向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)。不論是看到、聽(tīng)到還是想到的問(wèn)題，多向大家請(qǐng)教，爭(zhēng)取能與領(lǐng)導(dǎo)和同事們形成討論與交流，拓寬思路，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，為今后提高決策水平奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)好參謀，強(qiáng)化角色意識(shí)

我認(rèn)為，副市長(zhǎng)是自身所負(fù)責(zé)工作的重要推動(dòng)者，同時(shí)更是市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府全局工作的重要支撐與參謀者，必須不斷強(qiáng)化自身的角色意識(shí)。一是自覺(jué)維護(hù)班子的整體形象，始終與市委、市政府保持一致，全力實(shí)現(xiàn)市委、市政府的決策意圖。二是擺正自己的位置，講團(tuán)結(jié)，顧大局，緊密協(xié)作、全力配合市長(zhǎng)做好政府工作。三是不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，謙虛謹(jǐn)慎、容人容事，自覺(jué)當(dāng)好參謀和助手。

三、踏實(shí)工作，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)

政府工作具體直觀，只有體現(xiàn)在落實(shí)層面，才能取得實(shí)效，必須強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。一是準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策精神，明確工作的正確方向與有效著力點(diǎn)。二是深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，了解實(shí)情。充分利用正在開(kāi)展的“作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)，更多地征求群眾意見(jiàn)，更好地解決實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)工作實(shí)際效果。三是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，努力x工作中遇到的難題，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。

四、嚴(yán)于律己，強(qiáng)化廉潔意識(shí)

一是嚴(yán)格遵守中央、區(qū)市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，潔身自好，嚴(yán)于律己，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。二是實(shí)事求是，恪盡職守，自覺(jué)接受監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)、建議和批評(píng)。三是反對(duì)腐敗，廉潔行政，樹(shù)立良好的干部形象與威信。

能夠有機(jī)會(huì)投身中衛(wèi)的建設(shè)與發(fā)展，我感到由衷自豪。如果我的任職被批準(zhǔn)，我將嚴(yán)格履行自己供職報(bào)告所言，全心全意做好本職工作，盡職盡責(zé)，不辱使命。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)十一

同志們：

這次全市政務(wù)信息工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰全市信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究和部署今年的工作。剛才，善學(xué)同志宣讀了市政府的表彰決定，會(huì)議還安排三個(gè)先進(jìn)單位作典型發(fā)言。下面，我先就去年工作的開(kāi)展情況和今年的全市政務(wù)信息工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20x年的信息工作回顧

20x年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)信息部門及其工作人員，以高度的工作責(zé)任心和良好的精神狀態(tài)，牢牢堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞改革發(fā)展這個(gè)大局，不斷拓寬信息渠道，深化信息內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高信息質(zhì)量和信息服務(wù)水平，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，編報(bào)了大量準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的政務(wù)信息，為市政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作、科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20x年，市政府辦公室共收到報(bào)來(lái)信息8697條;編發(fā)《信陽(yáng)政務(wù)信息》134期，采編信息1500余條，分別是年度目標(biāo)任務(wù)的166%和136%;向市政府領(lǐng)導(dǎo)編報(bào)《信息專報(bào)》26期;向國(guó)務(wù)院辦公廳編報(bào)《國(guó)辦直報(bào)信息》20余條;向省政府辦公廳報(bào)送《信陽(yáng)快報(bào)》985條，占年目標(biāo)任務(wù)的246%，被省政府辦公廳采用信息415條，占年目標(biāo)任務(wù)的208%，其中被省《政府工作快報(bào)》刊發(fā)專期6期，被《重要情況專報(bào)》采用33條，獲劉新民、張大衛(wèi)、秦玉海等省政府領(lǐng)導(dǎo)批示20余次。在省政府辦公廳20x年信息采用情況排名中，我市位列省轄市第九位，再次榮獲全省政務(wù)信息先進(jìn)單位。去年，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

(一)建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。去年初，《信陽(yáng)市政府辦公室政務(wù)信息工作制度》正式實(shí)施。一年來(lái)，市政府辦信息科在各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)包括信息工作目標(biāo)管理規(guī)定、工作督導(dǎo)制度、工作例會(huì)制度、報(bào)送制度、采用制度、約稿制度、審批制度、登記保密存檔制度、信息采用實(shí)名制、直報(bào)點(diǎn)管理制度及調(diào)研工作制度在內(nèi)的十一項(xiàng)工作制度。有些縣區(qū)也主動(dòng)制定了相配套的信息工作目標(biāo)考核與管理制度，有的還結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充完善了一些獎(jiǎng)懲辦法，充分激發(fā)了信息員的工作熱情，有力推動(dòng)了信息工作的開(kāi)展。部分市直單位也把信息工作任務(wù)作為硬性指標(biāo)，納入科室目標(biāo)管理，形成了全員辦信息的良好局面。從去年全市的信息工作目標(biāo)任務(wù)完成情況看，工作制度的建立和實(shí)施，有效保障了政務(wù)信息工作的規(guī)范開(kāi)展，增強(qiáng)了信息報(bào)送的時(shí)效性，提高了信息材料的質(zhì)量和價(jià)值，使信息工作走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

(二)緊扣領(lǐng)導(dǎo)需求，提升服務(wù)水平。20x年，我們緊緊圍繞政府中心工作和領(lǐng)導(dǎo)工作需求，在年初向各縣區(qū)和市直單位安排了信息調(diào)研任務(wù)，得到了各地各部門的積極響應(yīng)和大力支持。在具體工作中，我們從優(yōu)選調(diào)研題目，細(xì)化調(diào)研提綱入手，通過(guò)深入基層，深入實(shí)際，掌握第一手資料，并對(duì)資料去粗取精，去偽存真的分析加工過(guò)程，最終形成了一大批有份量、有價(jià)值的信息。在具體方法上，我們根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，分別實(shí)行在信息科指導(dǎo)下縣區(qū)部門獨(dú)立調(diào)研或雙方聯(lián)合調(diào)研的方式，有的還采用前期縣區(qū)部門獨(dú)立調(diào)研，后期雙方聯(lián)合調(diào)研的方式。去年，信息科共收到各縣區(qū)和市直部門報(bào)來(lái)的信息調(diào)研材料100余份。對(duì)這些調(diào)研性信息，我們及時(shí)進(jìn)行了編報(bào)處理，在《信陽(yáng)政務(wù)信息》刊發(fā)調(diào)研性信息50篇，向省政府辦公廳報(bào)送調(diào)研性信息43篇，被省《政府工快報(bào)》刊發(fā)7篇。這些調(diào)研信息內(nèi)容深刻、典型，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如向省政府辦公廳報(bào)送的《信陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)首家新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院x外出人員就醫(yī)難》一則信息，王菊梅副省長(zhǎng)批示轉(zhuǎn)發(fā)全省推廣，為解決我省外出人員就醫(yī)難問(wèn)題提供了有益的借鑒和參考;報(bào)送的《信陽(yáng)市多措并舉積極把上天梯非金屬礦區(qū)打造成世界最大的非金屬礦產(chǎn)品基地》一則信息，得到張大衛(wèi)副省長(zhǎng)批示，肯定了我市整合資源、關(guān)停污染環(huán)境的小開(kāi)采加工點(diǎn)的做法，并提出希望和要求，為上天梯非金屬礦的發(fā)展指明了方向;報(bào)送的《我市非法傳銷活動(dòng)猖獗》一則信息，引起郭瑞民市長(zhǎng)、張春香副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示要求市工商局、公安局等相關(guān)單位從嚴(yán)從快打擊,有力地維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，推動(dòng)信息工作。20x年，我們先后在平橋、羅山、固始等三縣組織召開(kāi)了各縣區(qū)政府辦分管主任、信息組長(zhǎng)參加的季度信息工作例會(huì)。會(huì)議及時(shí)通報(bào)了信息工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真查找了工作中的不足，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，研究安排了下一階段信息報(bào)送工作。通過(guò)召開(kāi)例會(huì)，各縣區(qū)的信息工作得到了充分交流，減少了信息報(bào)送的盲目性，對(duì)信息工作的順利開(kāi)展起到了較好的推進(jìn)作用。去年，辦公室信息科還加強(qiáng)了與市公安、糧食、司法、衛(wèi)生、民政等市直部門的工作交流，共同研討做好信息工作的方法和進(jìn)一步完善信息工作的措施。通過(guò)交流，這些單位加大了信息報(bào)送力度，信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量以及信息采用率都大幅提高，成效非常明顯。

(四)出臺(tái)激勵(lì)措施，強(qiáng)化對(duì)省服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，縣區(qū)對(duì)省上報(bào)工作是我市信息工作中的弱項(xiàng)，上報(bào)材料數(shù)量少，采用率低，排名落后。對(duì)此，我們從去年開(kāi)始強(qiáng)化了這項(xiàng)工作，動(dòng)員各縣區(qū)積極開(kāi)展對(duì)省直報(bào)，并重新修訂了《信陽(yáng)市政務(wù)信息目標(biāo)管理規(guī)定》，專門規(guī)定對(duì)進(jìn)入全省先進(jìn)行列的縣區(qū)，給予全年總成績(jī)加50分的獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，還經(jīng)常通報(bào)各縣區(qū)在省里的排名位次，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和優(yōu)惠政策的激勵(lì)，各縣區(qū)的工作熱情被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)省上報(bào)工作開(kāi)展得有聲有色。大部分縣區(qū)在每個(gè)工作日都精編信息報(bào)省，而且常年不間斷，有的縣還多次主動(dòng)到省信息處進(jìn)行溝通，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的信息需求，有針對(duì)性地報(bào)送信息。去年，羅山、息縣、淮濱、光山、新縣、固始、商城等7個(gè)縣區(qū)順利進(jìn)入全省縣區(qū)政務(wù)信息采用情況排序前50名，成為全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位，創(chuàng)造了我市政務(wù)信息對(duì)省上報(bào)工作的歷史最好成績(jī)。

同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市的信息工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。一是部分市直單位不重視信息工作，信息報(bào)送不積極、不主動(dòng)。主要表現(xiàn)在少數(shù)市直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息工作不重視，長(zhǎng)期不管不問(wèn)，信息員對(duì)市政府辦約稿任務(wù)也敷衍了事，再三推諉。從市政府辦的信息通報(bào)可以看出，有些市直單位經(jīng)常完不成報(bào)送任務(wù)，個(gè)別單位甚至全年采用空白。二是信息人員的業(yè)務(wù)能力有待提高。目前，有些縣區(qū)和部分市直單位進(jìn)行了人事調(diào)整，以前分管信息工作的主任或信息員離開(kāi)了信息工作崗位，一批新同志剛補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，業(yè)務(wù)還比較生疏，不了解信息工作的特點(diǎn)和要求，找不準(zhǔn)工作突破口，導(dǎo)致信息報(bào)送數(shù)量少、質(zhì)量低。三是信息的時(shí)效性不強(qiáng)、反應(yīng)滯后的情況還時(shí)有發(fā)生。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些情況電視報(bào)紙等新聞媒體都已經(jīng)報(bào)道過(guò)了，相關(guān)部門卻還毫無(wú)動(dòng)靜，直至電話催要，才整理上報(bào)。四是信息材料的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。有的地方報(bào)送的信息材料，結(jié)構(gòu)不符合信息寫作的要求，內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作需要，結(jié)構(gòu)混亂、內(nèi)容空洞、毫無(wú)價(jià)值，甚至個(gè)別材料的標(biāo)題竟然還存在錯(cuò)別字的現(xiàn)象。對(duì)于以上這些問(wèn)題，希望大家高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真予以解決。

二、20x年的信息工作安排

今年全市政務(wù)信息工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的x大精神，緊緊圍繞政府工作中心和領(lǐng)導(dǎo)需求，繼續(xù)堅(jiān)持為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)的宗旨，努力在把握服務(wù)重點(diǎn)、改進(jìn)服務(wù)方法、提高服務(wù)水平上有新的提高。

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)和市直單位作為下一級(jí)政府和本級(jí)政府的工作部門，有主動(dòng)向市政府報(bào)送信息的責(zé)任和義務(wù)。但是，就這幾年的信息工作開(kāi)展情況看，個(gè)別市直部門和單位并沒(méi)有盡職盡責(zé)，工作態(tài)度消極、工作成績(jī)落后。出現(xiàn)這種情況，可能有這樣那樣的原因，比如，近期事太多，人手太少等等。但我認(rèn)為，歸根到底只有一個(gè)原因，就是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)信息工作重要性認(rèn)識(shí)不足。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要首先解決領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要性。工作能不能做好，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。有些單位的信息工作之所以長(zhǎng)期沒(méi)有起色，就是因?yàn)槟抢锏念I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息工作只是搞些小材料，有也行，沒(méi)有也可，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)重視。這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。政務(wù)信息工作是政府工作中不可或缺的重要組成部分，政府領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)對(duì)此都十分重視。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的問(wèn)題和局勢(shì)，需要及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地掌握信息，才能把握大局，運(yùn)籌帷幄，正確決策;對(duì)于各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)政務(wù)信息資源，準(zhǔn)確反映工作情況，為政府領(lǐng)導(dǎo)收集、整理、報(bào)送具有綜合性、宏觀性、預(yù)測(cè)性的高層次信息，是職能所在，更是責(zé)任使然?？梢哉f(shuō)，政務(wù)信息是政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)，是聯(lián)系上下、溝通左右、及時(shí)反映工作情況的有效途徑，是傳達(dá)政令、指導(dǎo)工作的重要手段。當(dāng)前，我市正處于建設(shè)“魅力信陽(yáng)”的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新矛盾層出不窮，暢通政務(wù)信息渠道，發(fā)揮政務(wù)信息功能，與時(shí)俱進(jìn)地搞好政務(wù)信息工作，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展具有重要意義。因此，各級(jí)各部門一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從講政治的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要性，切實(shí)把信息工作擺上重要位置，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。

要支持信息工作關(guān)愛(ài)信息人員。重視信息工作不能僅僅停留在口頭上，更要有實(shí)實(shí)在在的措施。各級(jí)各部門分管信息的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要經(jīng)常過(guò)問(wèn)信息工作，竭盡所能地為信息工作的有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。一是要建立健全政務(wù)信息工作機(jī)構(gòu)，配備專職信息員，盡可能不要抽調(diào)他們?nèi)プ銎渌萃獾氖拢M量讓信息員有充足的時(shí)間和充沛的精力一心一意地做好信息編報(bào)工作。二是要定期聽(tīng)取信息工作匯報(bào)，并經(jīng)常給信息員定目標(biāo)、提要求、出題目，做到工作有布置、進(jìn)度有檢查、成績(jī)有考核。三是要進(jìn)一步加大投入，配備必要的辦公設(shè)備，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，健全政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，保障調(diào)研用車和經(jīng)費(fèi)，確保政務(wù)信息工作的正常開(kāi)展。四是要幫助信息員拓展信息獲取渠道。各地各部門的重要工作會(huì)議，都要讓信息員參加，不涉及重大保密問(wèn)題的文件，都要讓信息員閱讀，使信息員全面了解本地本部門的中心工作和階段性工作，隨時(shí)掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，源源不斷地向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息。五是對(duì)成績(jī)顯著的優(yōu)秀信息員，要大膽提拔重用，推薦到更重要的崗位上去，使信息工作成為辦公室讓人眼熱的崗位，不斷地有進(jìn)有出，進(jìn)來(lái)的有盼頭，出去的有干頭，形成良性循環(huán)。

(二)突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)水平

努力提高信息服務(wù)水平是信息工作永恒的主題。信息工作必須為領(lǐng)導(dǎo)提供高水平、高質(zhì)量、高層次的信息服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，才能真正令領(lǐng)導(dǎo)滿意。今年，我們要以做好本級(jí)信息服務(wù)工作和加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全市的信息服務(wù)水平。

1.切實(shí)做好本級(jí)信息服務(wù)工作。信息服務(wù)有三個(gè)層面，一是為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù);二是為本級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù);三是為下級(jí)機(jī)關(guān)和部門服務(wù)。在這三個(gè)層面之中，搞好對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息服務(wù)工作，是信息工作者的首要職責(zé)。要服務(wù)好本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到以下三點(diǎn)：一是要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的高度。信息員要敢于換位思考，與領(lǐng)導(dǎo)者站在同一高度、同一方位去觀察和分析我市的各項(xiàng)改革和發(fā)展進(jìn)展情況、各項(xiàng)重大方針政策的貫徹落實(shí)情況、各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行情況和各種重大社會(huì)動(dòng)態(tài)。二是要時(shí)刻掌握領(lǐng)導(dǎo)的工作思路。要善于和領(lǐng)導(dǎo)溝通，經(jīng)常參加領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的工作會(huì)議，仔細(xì)研究領(lǐng)導(dǎo)講話，認(rèn)真閱讀領(lǐng)導(dǎo)批示，跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，與領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員進(jìn)行交流。這樣才能實(shí)現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)的思路同步，開(kāi)展工作時(shí)才會(huì)得心應(yīng)手、事半功倍。三是要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的需要。報(bào)送的信息必須針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前最關(guān)心、最迫切需要了解的問(wèn)題，主要包括：當(dāng)前中心工作的進(jìn)展情況和問(wèn)題;上級(jí)部署的重要工作開(kāi)展情況;重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況;各地各部門的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新思路;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要?jiǎng)討B(tài)情況;重大突發(fā)事件及其處理情況;文件、政策、指令在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題;大型骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況;責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況等等，這些都是政務(wù)信息工作的反饋重點(diǎn)。

2.全面加強(qiáng)對(duì)信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h區(qū)、市直單位和直報(bào)點(diǎn)單位是我市政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的主要環(huán)節(jié)，只有這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和成員有效地發(fā)揮作用，才能促進(jìn)全市信息工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷進(jìn)步。就去年全市信息工作的開(kāi)展情況看，我們?cè)谕七M(jìn)縣區(qū)和直報(bào)點(diǎn)單位的信息工作上下足了功夫，成效也是非常明顯的。但是,在市直單位的工作推進(jìn)上，我們的措施還不是十分有效，少數(shù)市直單位不重視信息工作的問(wèn)題日益突出。在今年的工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，力爭(zhēng)使全市的信息工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是堅(jiān)持縣區(qū)例會(huì)制度。實(shí)踐證明，縣區(qū)信息工作例會(huì)制是一種生動(dòng)活潑的工作方式，有效地激發(fā)了各縣區(qū)的信息工作熱情，形成了爭(zhēng)先恐后的工作態(tài)勢(shì)。今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持這項(xiàng)制度，并著重在完善會(huì)議內(nèi)容上有所突破。不僅要通報(bào)信息報(bào)送和采用情況，還要就如何創(chuàng)新工作方法、使信息服務(wù)上檔次、信息成績(jī)上位次等問(wèn)題進(jìn)行專題研討。二是督導(dǎo)市直單位的信息工作。會(huì)后，信息科的同志要安排具體時(shí)間走訪部分信息工作常年沒(méi)有起色的市直單位，向這些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)該單位信息工作的開(kāi)展情況，幫助查找原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，還可采取分口的方式召開(kāi)市直單位信息工作座談會(huì)，專題研究政務(wù)信息工作。三是檢查直報(bào)點(diǎn)單位的信息工作開(kāi)展情況。年初，我們根據(jù)各縣區(qū)的要求，重新調(diào)整了信息直報(bào)點(diǎn)。對(duì)于新加入的直報(bào)點(diǎn)，信息科要安排人員實(shí)地檢查一下這些單位是否明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專職信息員，特別是開(kāi)展信息工作必需的電腦、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件是否配置齊全。同時(shí)，幫助他們解決聯(lián)絡(luò)溝通及業(yè)務(wù)交流等方面的具體問(wèn)題。

(三) 狠抓質(zhì)量，切實(shí)打造信息精品

質(zhì)量是信息的生命。沒(méi)有質(zhì)量保證，政務(wù)信息的參謀助手作用就無(wú)從談起，而且沒(méi)有質(zhì)量的信息危害很大，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有參考價(jià)值，而且會(huì)浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)寶貴的工作時(shí)間。去年我市的信息質(zhì)量從總體上說(shuō)還是不錯(cuò)的，但是同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，同市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同信息工作所肩負(fù)的責(zé)任相比，仍然存在著一定的差距和不足。我認(rèn)為，要進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，必須要做好三個(gè)方面的工作：

一是提高信息稿件質(zhì)量。首先，信息材料必須達(dá)到“簡(jiǎn)潔、明了、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰”的標(biāo)準(zhǔn)。“簡(jiǎn)潔”，就是注意標(biāo)題、層次、段落、過(guò)渡、頭尾的從簡(jiǎn)，能省的字、句、段要毫不留情地刪去。“明了”就是語(yǔ)言的表達(dá)要直接明白、開(kāi)門見(jiàn)山、沒(méi)有華麗的修飾?！皣?yán)謹(jǐn)”，就是避免觀點(diǎn)與材料不符，上下左右不連貫，詞句、層次不完整。“清晰”，就是一則信息一般只集中反映一個(gè)主題、一項(xiàng)主要內(nèi)容，層次清楚，觀點(diǎn)突出，目的明確。其次，信息內(nèi)容必須達(dá)到“全、深、真、新”四字標(biāo)準(zhǔn)。“全”就是信息反映的內(nèi)容要全面，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，全方位、多領(lǐng)域、廣角度地提供信息?！吧睢?，就是深刻。加強(qiáng)原始材料的篩選和綜合，把大量零碎、分散、孤立的信息加以歸納整理，寫出有分析、有觀點(diǎn)、有建議的信息精品?！罢妗?，就是信息員必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反映工作進(jìn)展和成績(jī)要恰如其分，反映的問(wèn)題要真實(shí)可靠，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字更要準(zhǔn)確無(wú)誤。“新”，就是報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)的信息必須有新情況、新內(nèi)容、新經(jīng)驗(yàn)，使領(lǐng)導(dǎo)感到提供的信息有新意，有新的決策參考價(jià)值。

二是強(qiáng)化信息調(diào)研工作。調(diào)查研究是獲取第一手資料，提高信息質(zhì)量的重要渠道。只有通過(guò)調(diào)研才能使信息實(shí)現(xiàn)由初級(jí)信息到綜合信息、由動(dòng)態(tài)信息到政策信息，由一般情況信息到建議參謀信息的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)各部門一定要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持開(kāi)展信息調(diào)研工作。在具體開(kāi)展調(diào)研工作時(shí)，要注意以下三個(gè)方面：首先，要主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研工作，克服“等、靠、要”的思想，改變關(guān)門編信息的狀況，變被動(dòng)為主動(dòng)，擠時(shí)間下基層，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，獲取真實(shí)全面有價(jià)值的第一手資料;其次，要選準(zhǔn)調(diào)研題目，重點(diǎn)選擇領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性問(wèn)題，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研;第三，要提高調(diào)研質(zhì)量，寫出深層次、有價(jià)值、高水平的調(diào)研報(bào)告，提出具有可操作性的意見(jiàn)和建議，真正為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。今年，各級(jí)各部門要繼續(xù)圍繞本地本部門的工作重點(diǎn)，精心選擇調(diào)研題目，仔細(xì)擬定調(diào)研提綱，然后把調(diào)研計(jì)劃報(bào)給市政府辦信息科。信息科經(jīng)過(guò)研究篩選以后，排出時(shí)間表，按照順序依次刊發(fā)。

三是要堅(jiān)持喜憂兼報(bào)的原則。從去年的信息報(bào)送內(nèi)容看，反映成績(jī)的信息多，反映問(wèn)題的信息少。信息內(nèi)容單一會(huì)造成信息失真，使領(lǐng)導(dǎo)掌握不到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的情況，產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，造成決策上的失誤。相反，如果把本地區(qū)、本部門靠自身力量難以解決的問(wèn)題通過(guò)信息渠道及時(shí)反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，求得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，反而會(huì)使問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決或處理。因此，同志們要打消“報(bào)憂得憂”的顧慮，樹(shù)立“報(bào)憂能解憂”的觀念，做到有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，喜憂兼報(bào)，確保上報(bào)信息的全面性。今年，各縣區(qū)和市直單位報(bào)送的負(fù)反饋信息，信息科要在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，仍然通過(guò)《信息專報(bào)》這個(gè)快速傳遞通道，呈報(bào)給市領(lǐng)導(dǎo)批閱。同時(shí)，要在信息成績(jī)考核時(shí)，適當(dāng)加分，予以鼓勵(lì)。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)十二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事：

大家好!

首先感謝省委、省政府和各位領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)展示自我舞臺(tái)和施展才華的機(jī)會(huì)。今年在全市范圍內(nèi)試行公開(kāi)、公平、公正地競(jìng)爭(zhēng)上崗，這是深化干部人事制度改革、實(shí)現(xiàn)“x”重要思想、促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革步伐的重大舉措。我非常支持、衷心擁護(hù)并積極參與。我將珍惜這次提高自己、錘煉自己的機(jī)會(huì)，勇敢走上臺(tái)，接受大家的評(píng)判。

我叫x，漢族，1987年10月生，x人。x年9月至x年6月在中南大學(xué)政治學(xué)與行政管理學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)，其間加入中國(guó)共產(chǎn)黨。畢業(yè)后在岳麓區(qū)政府當(dāng)秘書，后任區(qū)政府辦公室副主任、主任;x年6月后任寧鄉(xiāng)縣團(tuán)委書記、副縣長(zhǎng);x年完成了由省政府組織的湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生課程學(xué)習(xí);x年起任長(zhǎng)沙市財(cái)政局局長(zhǎng);x年任長(zhǎng)沙市委常委、副市長(zhǎng)至今。

我要競(jìng)聘的是市長(zhǎng)的崗位，競(jìng)聘這個(gè)崗位我具有如下優(yōu)勢(shì)：

一、具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和正直、善良、忠誠(chéng)、堅(jiān)強(qiáng)的品格，政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，通過(guò)對(duì)黨的基本理論、路線和方針政策的學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念;

二、具有較強(qiáng)的理論和學(xué)識(shí)水平，行政管理專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)，還有兩年的湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生課程學(xué)習(xí)經(jīng)歷，具有較扎實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)理論功底，20x年8月還參加省政府首屆中青年干部培訓(xùn)班，經(jīng)考評(píng)答辯評(píng)定為優(yōu)秀;

三、具有較強(qiáng)的組織能力和管理能力，在工作崗位上，歷任區(qū)、縣各種領(lǐng)導(dǎo)崗位，具有近20年的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)性強(qiáng)，有較好的工作業(yè)績(jī);

四、群眾基礎(chǔ)好，勤奮踏實(shí)，年富力強(qiáng)，多次年度考評(píng)為優(yōu)秀。

如果我能有幸得到各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)委的信任和賞識(shí)，讓我能在市長(zhǎng)的崗位上工作，我將要堅(jiān)持“為官一任、造福一方，誓做清官，不做貪官”，并做好以下幾件事：

認(rèn)清發(fā)展新背景——機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。x總理在今年的政府工作報(bào)告中就實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略作出了部署，國(guó)家將從政策、財(cái)政、重大建設(shè)布局等對(duì)中部地區(qū)加大支持力度，我市面臨最重要最寶貴的發(fā)展機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)總量上看，目前我市在中部六省省會(huì)城市中，gdp位居武漢、鄭州之后第三位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居第二，同時(shí)，以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭成為湘鄂贛三省最具爆發(fā)力的城市群。但是，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，工業(yè)整體規(guī)模偏小且整體素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新型服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)。

二、提出發(fā)展新要求——強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)地位。

在發(fā)展目標(biāo)上，應(yīng)從過(guò)去主要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、資源、環(huán)境等各個(gè)方面;在空間布局上，應(yīng)樹(shù)立區(qū)域發(fā)展空間合理布局的新理念：強(qiáng)調(diào)人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境等要素不僅在總量上要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要在城鄉(xiāng)整體空間分布上實(shí)現(xiàn)合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展的總體指導(dǎo)原則上，力求做到“五個(gè)突出”。即：突出把握加快發(fā)展的總體取向，突出推進(jìn)自主創(chuàng)新，突出促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出加快改革步伐，突出構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、把握發(fā)展新視角：一把握x市發(fā)展的階段性特征。

“x”期間x市處于工業(yè)化和城市化的加速期，總的發(fā)展取向是抓住機(jī)遇加快發(fā)展、加速崛起，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，積累擴(kuò)張與調(diào)整升級(jí)并重;二是強(qiáng)化中心城市的發(fā)展導(dǎo)向。把長(zhǎng)沙未來(lái)發(fā)展置于更為寬廣的空間范圍來(lái)考慮和進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域合作和參與國(guó)際分工;三是充分發(fā)揮長(zhǎng)沙城市資源的特色優(yōu)勢(shì)。如科教人才、人文文化、生態(tài)資源等對(duì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有支撐作用的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃予以側(cè)重和強(qiáng)化。

四、定位政府新功能。

正確區(qū)分政府和市場(chǎng)，改變“政府主導(dǎo)型”的體制模式，凡是市場(chǎng)能充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，規(guī)劃予以淡化，凡是需要政府履行職能的領(lǐng)域，規(guī)劃予以強(qiáng)化;注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，在總體規(guī)劃綱要中原則上不提到具體企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目具體內(nèi)容。在主要由政府履行職能的領(lǐng)域，在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中均予以加強(qiáng)，尤其是對(duì)與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，如生態(tài)環(huán)境、收入消費(fèi)、生活質(zhì)量、精神文化需求等，規(guī)劃著力增強(qiáng)。

如果領(lǐng)導(dǎo)和同事們認(rèn)為我能夠勝任長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)這個(gè)崗位，我將發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興市報(bào)國(guó)”，十六精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。奧運(yùn)精神，重在參與。今天我是成功的參與者，希望明天成為參與的成功者!

謝謝大家!接下來(lái)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委提問(wèn)。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)十三

同志們：

市政府行政服務(wù)中心建設(shè)是市委、市政府20x年的重點(diǎn)工作，目前經(jīng)過(guò)緊張籌建，現(xiàn)已初步具備啟動(dòng)運(yùn)行條件。今天，召開(kāi)這次市長(zhǎng)辦公會(huì)，實(shí)際上也是一次啟動(dòng)進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員各部門立即行動(dòng)，抓緊完成進(jìn)駐工作，確保中心在8月15日正式投入運(yùn)行。剛才，大家研究討論了建設(shè)方案和管理辦法，要經(jīng)法制辦審核后下發(fā)，請(qǐng)行政服務(wù)中心和各部門全力抓好組織實(shí)施。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確建立行政服務(wù)中心的重要性

建立行政服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化集中審批，一站式陽(yáng)光辦公，集中統(tǒng)一收費(fèi)，全方位便民服務(wù)，是省政府的統(tǒng)一要求，意義深遠(yuǎn)。各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的這一重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到改革審批方式、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化便民利企、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資的上級(jí)要求上來(lái)，統(tǒng)一到努力實(shí)現(xiàn)行政審批“受理、辦理、許可、發(fā)證”四環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)的目標(biāo)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

第一，建立行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府、提高行政效能的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效加快行政管理體制改革，促進(jìn)政府由經(jīng)濟(jì)管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中無(wú)法回避的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就必須堅(jiān)持“以人為本”和“執(zhí)政為民”、“勤政便民”的價(jià)值理念。建立行政服務(wù)中心，便是秉承這一價(jià)值理念而采取的一項(xiàng)十分重要的舉措。自1999年全國(guó)第一家行政服務(wù)中心建立以來(lái)，全國(guó)各省、市、縣級(jí)政府基本上都已經(jīng)建立行政服務(wù)中心。目前，全省地級(jí)城市也只有我市沒(méi)有建立行政服務(wù)中心，在去年全省政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)比中，只有我市居后。省政府下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務(wù)中心。由此可見(jiàn)，建立行政服務(wù)中心已成大事所趨，勢(shì)在必行。這不僅是打造“陽(yáng)光政府”、“服務(wù)型政府”，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和水平，更好地服務(wù)群眾的必然要求，更是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展潮流，按照上級(jí)要求，傾聽(tīng)各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務(wù)中心作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

第二，建立行政服務(wù)中心是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，政府部門必須遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照合理性、有效性、公開(kāi)性和責(zé)任性原則，依法規(guī)范行政行為，切實(shí)強(qiáng)化審批服務(wù)。由于歷史和現(xiàn)行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時(shí)限長(zhǎng)，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時(shí)，給申請(qǐng)人造成了諸多不便，甚至在個(gè)別部門的個(gè)別環(huán)節(jié)還存在著“暗箱操作”等問(wèn)題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。建立行政服務(wù)中心，把各部門的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目集中起來(lái)辦理，可以有效打破部門界限，加強(qiáng)審批權(quán)監(jiān)管，促進(jìn)依法行政，最大程度地為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資。

第三，建立行政服務(wù)中心是政府密切與人民群眾關(guān)系、樹(shù)立良好形象的必然要求。建立行政服務(wù)中心，對(duì)審批、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行“陽(yáng)光作業(yè)”，可以對(duì)審批權(quán)增加一道制約機(jī)制，避免審批權(quán)異化，出現(xiàn)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化;可以打造一個(gè)“陽(yáng)光操作”的平臺(tái)，有效改變個(gè)別部門在審批工作中存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”狀況，切實(shí)在人民群眾中樹(shù)立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費(fèi)置于公開(kāi)、公平、公正的“陽(yáng)光操作”之下，消除人民群眾和企業(yè)、申請(qǐng)人的一些誤解和不理解，有效打消社會(huì)上的一些謠傳和懷疑。從另一個(gè)角度說(shuō)，這也是市委、市政府對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的一種愛(ài)護(hù)和解脫，希望大家要深刻理解，增強(qiáng)做好審批服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、周密組織，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好部門審批窗口進(jìn)駐和審批項(xiàng)目納入工作

行政服務(wù)中心在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際提出了第一批進(jìn)駐中心的部門和事項(xiàng)。市政府辦專門下發(fā)通知，對(duì)中省市直相關(guān)部門正在實(shí)施的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查和梳理。這次會(huì)議結(jié)束后，要求各進(jìn)駐部門立即召開(kāi)一次黨組(黨委)或局務(wù)會(huì)議，對(duì)進(jìn)駐的審批事項(xiàng)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選定派駐窗口人員，并確定首席代表和分管領(lǐng)導(dǎo)。從會(huì)后開(kāi)始，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項(xiàng)工作，為中心正式啟動(dòng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的前提和條件。

第一，要落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)進(jìn)駐的審批及收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入。市政府決定，凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與人民群眾生活密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，一律從單位和部門集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。第一批入駐部門要按照建設(shè)方案確定的審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐。各部門要研究創(chuàng)造性的工作措施，將已確定進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項(xiàng)盡可能地集中到一個(gè)科室，整建制進(jìn)駐中心辦公。同時(shí)，市招商辦和愛(ài)輝區(qū)招商局、合作區(qū)招商局要在中心聯(lián)合設(shè)置招商窗口，負(fù)責(zé)對(duì)投資企業(yè)和項(xiàng)目提供審批綠色通道和代辦服務(wù)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的聯(lián)合審批和踏勘，做好招商接待、咨詢、協(xié)調(diào)和洽談等促進(jìn)工作?？梢哉f(shuō)，這次審批項(xiàng)目進(jìn)駐工作，是對(duì)各部門全局觀念、大局意識(shí)的一次大檢驗(yàn)，是各部門組織紀(jì)律觀念的一次大檢驗(yàn)，更是對(duì)政令是否統(tǒng)一、暢通的一次大考驗(yàn)。任何部門不準(zhǔn)以任何理由拖延進(jìn)駐，更不允許頂著不辦。對(duì)進(jìn)駐審批項(xiàng)目有阻力的，市直單位和部門由市政府領(lǐng)導(dǎo)與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長(zhǎng)與其“一把手”交流。這里先打一個(gè)招呼，凡不進(jìn)駐或瞞報(bào)、漏報(bào)審批事項(xiàng)的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責(zé)任。

第二，要將審批權(quán)真正賦予窗口，使進(jìn)駐窗口切實(shí)發(fā)揮作用。一是要充分授權(quán)。各部門要對(duì)派駐行政服務(wù)中心的首席代表充分授權(quán)，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權(quán)給首席代表，原則上在窗口一次性審結(jié)。法定必須由“一把手”簽字的事項(xiàng)，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批，后補(bǔ)簽，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達(dá)室、收發(fā)室和中轉(zhuǎn)站。二是要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)代班制。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)要輪流到本部門的進(jìn)駐窗口檢查指導(dǎo)工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進(jìn)駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項(xiàng)，辦結(jié)后必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調(diào)整審批流程。各部門要對(duì)進(jìn)駐的審批和收費(fèi)事項(xiàng)，逐一明確審批流程，集中交給進(jìn)駐窗口，做到一口接待、一次說(shuō)明、一站批復(fù)。五是要壓縮承諾時(shí)限。各部門要按照提高審批效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，大力壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾時(shí)限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當(dāng)天辦結(jié)的必須當(dāng)天辦結(jié)，不能當(dāng)天辦結(jié)的，也應(yīng)在盡短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。需要說(shuō)明的是，由于目前中心行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒(méi)有建成，統(tǒng)一配備的電腦和打印機(jī)等設(shè)備還沒(méi)有到位，暫時(shí)由各部門自帶。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)有建成前，有些部門的專網(wǎng)還不能接入，請(qǐng)各部門一定要克服暫時(shí)困難，能在中心審批的事項(xiàng)，盡量在中心辦結(jié);確需通過(guò)專網(wǎng)審批的事項(xiàng)，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

第三，人員要精干，切實(shí)將精兵強(qiáng)將選派到窗口。進(jìn)駐窗口是部門的“門面”，人員素質(zhì)的高低不但決定著辦事的質(zhì)量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干選派到窗口來(lái)。進(jìn)駐窗口的工作人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能頻繁更換，并要實(shí)行ab座制度。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐人員的管理，嚴(yán)細(xì)考核辦法，嚴(yán)明工作紀(jì)律，用制度規(guī)范、用紀(jì)律約束窗口及窗口工作人員。凡發(fā)現(xiàn)不適宜在窗口工作的人員，要及時(shí)通報(bào)派駐部門，及時(shí)予以調(diào)整。

第四，政務(wù)要公開(kāi)，審批、收費(fèi)要規(guī)范。各部門凡是進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，要公開(kāi)審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，做到公開(kāi)透明、操作規(guī)范、責(zé)任明確。要建立政務(wù)公開(kāi)制度，把所有審批和收費(fèi)都要在中心網(wǎng)站上公示出來(lái)，并利用中心設(shè)置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)對(duì)已辦和正在辦理的事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時(shí)了解到事項(xiàng)的辦理情況。各部門要按照審批事項(xiàng)流程，按統(tǒng)一格式，印制服務(wù)指南，方便辦事群眾。凡是涉及收費(fèi)的事項(xiàng)，必須有明確的法律依據(jù)。要堅(jiān)持收費(fèi)歸口、漏斗式管理辦法，實(shí)行財(cái)政、收費(fèi)單位和代收費(fèi)銀行之間三點(diǎn)運(yùn)作，由財(cái)政統(tǒng)一管理。市財(cái)政局要盡快制訂出切實(shí)可行的收費(fèi)管理辦法，確保各進(jìn)駐部門能按時(shí)開(kāi)展審批和收費(fèi)業(yè)務(wù)。

第五，監(jiān)管服務(wù)要到位，確保中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照《黑河市政府行政服務(wù)中心運(yùn)行暫行辦法》的要求，由中心負(fù)責(zé)對(duì)各窗口工作人員進(jìn)行公務(wù)員年度考核，組織部和紀(jì)檢監(jiān)察部門要把中心列入負(fù)責(zé)年度目標(biāo)考核和行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的成員單位，對(duì)進(jìn)駐部門實(shí)行目標(biāo)考核3分量化管理和行風(fēng)測(cè)評(píng)3分量化管理。對(duì)此，行政服務(wù)中心要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定對(duì)進(jìn)駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格對(duì)窗口及窗口工作人員出勤情況、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、語(yǔ)言儀表等方面的綜合考核，同時(shí)要定期組織服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口及窗口工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，并將考核和評(píng)議結(jié)果在媒體上公示，切實(shí)強(qiáng)化中心的監(jiān)管職能。要參照中心監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)分中心工作的督查、考核和評(píng)比。紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立的舉報(bào)投訴室，要充分發(fā)揮督察審批事項(xiàng)、處理投訴等工作職能，對(duì)中心和分中心違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)查處。各進(jìn)駐部門更要關(guān)心支持進(jìn)駐人員的工作和生活，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務(wù)中心要搞好后勤服務(wù)，努力為進(jìn)駐單位和工作人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境和良好的工作氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保行政服務(wù)中心盡早正式啟動(dòng)運(yùn)行

建立行政服務(wù)中心，推進(jìn)集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)，是政府機(jī)關(guān)一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務(wù)繁重，工作難度很大。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，劉書記、張市長(zhǎng)專門聽(tīng)取了中心籌建情況匯報(bào)，安排部署行政服務(wù)中心工作。市政府先后組織召開(kāi)兩次市長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究推進(jìn)行政服務(wù)中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務(wù)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)李成厚、侯明和市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)丁愛(ài)輝任副組長(zhǎng)，市委組織部和市監(jiān)察局、人社局、編委辦、財(cái)政局、法制辦、發(fā)改委、物價(jià)局、行政服務(wù)中心等單位為成員單位，市行政服務(wù)中心主任馬春光任辦公室主任，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今天又召開(kāi)這次市長(zhǎng)辦公會(huì)，可見(jiàn)市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和辦好行政服務(wù)中心的決心。希望各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把進(jìn)駐工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重大、十分緊迫的工作任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。各單位的主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的進(jìn)駐工作負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項(xiàng)工作要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自安排，確保按時(shí)完成進(jìn)駐工作。各進(jìn)駐部門窗口與窗口之間要密切協(xié)作、理順關(guān)系、創(chuàng)建機(jī)制，做到既分工又協(xié)作、既受理又辦理、既審批又服務(wù)、既依法又便民。

第一，要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)辦好中心。行政服務(wù)中心是政府的窗口，代表著政府的形象，展示著黑河的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以全新的理念、全新的運(yùn)作模式、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，切實(shí)辦好、辦實(shí)、辦精。使行政服務(wù)中心真正成為政府便民利企的新平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放的新亮點(diǎn)。要力爭(zhēng)做到群眾對(duì)行政服務(wù)中心的不滿意事項(xiàng)為零、投訴事項(xiàng)為零、工作差錯(cuò)為零、違規(guī)違紀(jì)為零，每個(gè)工作人員的出勤率、在崗率、事項(xiàng)辦結(jié)率、辦事滿意率達(dá)到100%。總之，要做到樹(shù)立一流的形象，提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的效率，展示一流的作風(fēng)，建成一流的行政服務(wù)中心。

第二，要積極支持中心建設(shè)工作。行政服務(wù)中心是新事物，運(yùn)行的過(guò)程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責(zé)備，決不能以條件不具備為由，少進(jìn)駐或不進(jìn)駐，更不能搞“節(jié)外生枝”、“體外循環(huán)”。相關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)中心提出的管理機(jī)構(gòu)工作人員抽調(diào)意見(jiàn)，抓緊辦理人事關(guān)系。人社局要幫助確定好借用事業(yè)編制干部和見(jiàn)習(xí)大學(xué)生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項(xiàng)清理工作，對(duì)部門行政審批事項(xiàng)的流程和時(shí)限核定情況進(jìn)行審核批準(zhǔn)。財(cái)政部門要提供資金保障，加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，制定收費(fèi)管理辦法，并把中心所用建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。黑河農(nóng)商行要在中心內(nèi)設(shè)立收費(fèi)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)代收費(fèi)。各分中心要按照出臺(tái)的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與中心審批網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站互聯(lián)互通，接受中心的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，于8月14日前做好相關(guān)籌備工作，務(wù)必在市政府行政服務(wù)中心啟動(dòng)時(shí)對(duì)外掛“黑河市人民政府行政服務(wù)中心x分中心”牌子，同步運(yùn)行。監(jiān)察部門要設(shè)立監(jiān)察室，由專人受理舉報(bào)投訴。政府信息中心要在政府網(wǎng)站上設(shè)置展示行政服務(wù)中心和分中心的宣傳網(wǎng)頁(yè)。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報(bào)道中心和分中心的職能、審批服務(wù)事項(xiàng)、辦公地點(diǎn)、啟動(dòng)時(shí)間和運(yùn)行工作等。部門進(jìn)駐和審批項(xiàng)目納入工作及以上有關(guān)部門責(zé)任分工，要列入市政府督辦，及時(shí)向市政府反饋各部門工作完成情況。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，如果哪個(gè)部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環(huán)”，就堅(jiān)決追究其行政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。

第三，要確保中心有序高效運(yùn)行。建設(shè)中心不易，管好中心更難。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要加強(qiáng)整章建制工作，用制度確保中心運(yùn)行、用規(guī)章規(guī)范審批行為。要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首席代表制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列規(guī)章制度。要加強(qiáng)組織建設(shè)，籌備建立行政服務(wù)中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要組織開(kāi)展好評(píng)先選優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”等活動(dòng)。要加強(qiáng)文化建設(shè)，中心要多組織健康有益的文體活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，增進(jìn)了解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、培育團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的人文氣息，使進(jìn)駐中心的每個(gè)人都成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、知識(shí)豐富、作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)秀公務(wù)員，同心同德、群策群力地把中心工作做好。

市長(zhǎng)先進(jìn)事跡:人民的好市長(zhǎng)十四

3月22日，市委副書記、市長(zhǎng)黃澤元和副市長(zhǎng)關(guān)堯、余鋒，帶領(lǐng)市政府辦、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市民政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局等部門及甘州區(qū)政府負(fù)責(zé)人，先后深入張肅公路黑河橋東南市殯儀館備選址、濱河新區(qū)甘州區(qū)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老示范基地、山丹路便民市場(chǎng)備選址、西大街延伸段棚戶區(qū)等地，詳細(xì)了解重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)研究解決具體問(wèn)題?，F(xiàn)將會(huì)議確定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于甘州區(qū)全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地建設(shè)問(wèn)題

會(huì)議指出，甘州區(qū)綜合養(yǎng)老示范基地項(xiàng)目的核心是養(yǎng)老，目標(biāo)是示范，一定要以人為本，整合資源優(yōu)勢(shì)，突出主體功能，發(fā)揮示范效應(yīng)，既要立足實(shí)際，又要適度超前;既要考慮老人生活養(yǎng)老的特殊性，又要注意設(shè)施完善和組合搭配;既要有統(tǒng)一布局，又要有多樣性，以便滿足不同養(yǎng)老人群的需求。

會(huì)議確定：(1)甘州區(qū)綜合養(yǎng)老示范基地的定位是社會(huì)化養(yǎng)老，要通過(guò)招商引資引入有實(shí)力的企業(yè)作為投資主體，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)化養(yǎng)老的模式進(jìn)行建設(shè)。(2)在招商引資沒(méi)有到位之前，由甘州區(qū)負(fù)責(zé)，先期進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照公寓式養(yǎng)老和居家式養(yǎng)老相結(jié)合的基本思路，委托高資質(zhì)規(guī)劃單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)。(3)國(guó)家及省、市投入的財(cái)政資金主要用于該示范基地醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，按照服務(wù)養(yǎng)老示范基地、兼顧服務(wù)周邊社區(qū)的原則，科學(xué)選址，今年先期開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主在有條件、有積極性的市上現(xiàn)有醫(yī)院中選定。要堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)和招商引資同步進(jìn)行，分工協(xié)作，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。(4)由甘州區(qū)政府和市民政局牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與省民政廳的聯(lián)系對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多的資金支持。(5)嚴(yán)格落實(shí)土地、規(guī)劃、稅收等優(yōu)惠政策，制定項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)時(shí)間表，將工作任務(wù)分解、細(xì)化、量化，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。(6)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，甘州區(qū)政府及市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)工作(另行文)。

二、關(guān)于殯葬服務(wù)中心建設(shè)問(wèn)題

會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)甘州區(qū)殯儀服務(wù)中心是一件關(guān)系到廣大群眾切身利益和城市公共設(shè)施布局的大事。要充分考慮社區(qū)因素、便捷程度、服務(wù)設(shè)施對(duì)接、城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等要素，由關(guān)堯副市長(zhǎng)牽頭，甘州區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，市民政局、市規(guī)劃局等市直相關(guān)部門配合，盡快對(duì)2個(gè)選點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)和利弊因素分析，在兩周內(nèi)提出具體的方案和規(guī)劃詳圖。要以甘州區(qū)政府為項(xiàng)目法人，加大招商引資力度，吸引更多的民間資本參與該項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮效益。

三、關(guān)于便民小市場(chǎng)建設(shè)

會(huì)議確定，由甘州區(qū)政府負(fù)責(zé)，在甘州中學(xué)西側(cè)山丹路地段建設(shè)公益便民市場(chǎng)，搬遷西大街延伸段馬路市場(chǎng);由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，在水務(wù)局原加工廠地段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的便民市場(chǎng)。

會(huì)議要求，甘州區(qū)及相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，本著切實(shí)解決好市區(qū)馬路市場(chǎng)、占道出店經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等問(wèn)題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。市場(chǎng)建成后，要明確管理主體，市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局要采取有效措施引導(dǎo)商戶入駐，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。

四、關(guān)于甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)南閘五六社棚戶區(qū)改造問(wèn)題

會(huì)議指出，甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)南閘五、六社的棚戶區(qū)戶數(shù)雖然不多，但地處老城區(qū)重要地段，設(shè)施陳舊落后，既影響群眾的生活，又影響城市的形象，必須盡快進(jìn)行改造。

會(huì)議確定：(1)由甘州區(qū)政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局配合，把南閘五、六社棚戶區(qū)作為今年棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)工程，完善相關(guān)手續(xù)，做好群眾思想工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。市城投公司配合抓好西一路相關(guān)路段的建設(shè)工作。(2)由市規(guī)劃局牽頭，市國(guó)土資源局、甘州區(qū)政府配合，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有城中村進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)街區(qū)、重要地段要拍照留檔，加大城管執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂搭亂建，對(duì)已經(jīng)建成的違章建筑要制定系統(tǒng)配套政策，抓緊進(jìn)行整改。

五、關(guān)于降低部分地段商業(yè)密度的問(wèn)題

會(huì)議指出，目前市區(qū)的一些地方商業(yè)密度太大，有些商業(yè)“黃金地段”亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患和其它安全隱患，必須引起高度重視，采取有力措施加以解決。對(duì)金脈步行街、明清街等商業(yè)密集區(qū)的亂搭亂建要堅(jiān)決制止，違章建筑要一律無(wú)條件拆除。

會(huì)議確定，由甘州區(qū)政府牽頭，市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局配合，對(duì)新世紀(jì)商貿(mào)街、明清街、金脈步行街、甘州市場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)地段和街區(qū)進(jìn)行集中整治，“五一”之前全部拆除違規(guī)違章建筑和占道攤點(diǎn)。

六、關(guān)于新張掖國(guó)際商貿(mào)城招商問(wèn)題

會(huì)議指出，我市的商業(yè)氛圍非常濃厚，發(fā)展商貿(mào)流通的基礎(chǔ)條件非常優(yōu)越。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造商業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極創(chuàng)造條件親商、留商、安商、富商。

會(huì)議確定，由甘州區(qū)政府和市商務(wù)局負(fù)責(zé)，把降低中心城區(qū)商業(yè)密度與支持新張掖國(guó)際商貿(mào)城、綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)招商發(fā)展結(jié)合起來(lái)，制定優(yōu)惠政策，拿出具體管用的措施辦法，支持新張掖國(guó)際商貿(mào)城和綠洲現(xiàn)代物流園區(qū)盡快投入運(yùn)營(yíng)，聚集人氣，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

出席： (略)