通過對市場調(diào)研的總結(jié)，我們意識到產(chǎn)品需求有待進一步挖掘。在寫總結(jié)時，我們可以借鑒一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗和寫作技巧。在下面給大家展示一些值得一讀的總結(jié)范文，希望能夠啟發(fā)大家寫出更好的總結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇一

xx鎮(zhèn)位于xx市西南部，總面積x平方公里，總?cè)丝趚x人，x年國民生產(chǎn)總值達x萬元，財政一般預(yù)算收入為x萬元。今年上半年，我鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值x萬元，同比增長x%，地方財政一般預(yù)算收入x萬元，同比增長x%。

二、存在問題。

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的努力下，我們克服了種種困難，保證了我鎮(zhèn)農(nóng)村教育運行及鎮(zhèn)、村兩級政權(quán)運作基本正常。

1、現(xiàn)行的鎮(zhèn)級財政管理體制，在一定程度上促進了我市各鎮(zhèn)財政收入的增長，但無法真正調(diào)動各級的.積極性，應(yīng)對現(xiàn)行體制不合時宜的進行改善，如取消統(tǒng)發(fā)工資制度等，以真正調(diào)各級的積極性。

2、現(xiàn)行的教育管理體制，人、物、財分離現(xiàn)象嚴(yán)重，致使鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)過重，無所適從，建議由市政府統(tǒng)一集中財力解決教師的工資補助等問題，在減輕鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)的同時更好地對教育資源進行管理，提高教學(xué)質(zhì)量。

3、鎮(zhèn)級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置與鎮(zhèn)級財政不相配套，人、財、物有嚴(yán)重的分離現(xiàn)象。目前我鎮(zhèn)可分為四類黨政機關(guān)及辦事機構(gòu)：第一類是黨政群機關(guān)及辦事機構(gòu)，即通常所講的“鎮(zhèn)機關(guān)”，設(shè)有黨政辦、經(jīng)濟辦、社會事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦等六個辦公室，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。第二類是社會服務(wù)和執(zhí)法機構(gòu)，有獸醫(yī)防疫檢疫站、林業(yè)站、水利會、廣播站、地稅所、派出所、司法所等，其服務(wù)和管理范圍均在我鎮(zhèn)，但其人、財、物全部或主要由市主管部門管理支配。第三類是經(jīng)營性或?qū)I(yè)性機構(gòu)，有供銷社、電信支局、郵政支局、食品公司、供電所、房管所、糧所、衛(wèi)生院等。上述機構(gòu)及其人員的黨組織關(guān)系基本上由鎮(zhèn)政府管理，但有相當(dāng)部分機構(gòu)在x年鎮(zhèn)級機構(gòu)改革后，其上級業(yè)務(wù)主管部門加緊收人、收權(quán)、收錢，造成了事權(quán)、財權(quán)嚴(yán)重脫鉤，有些機構(gòu)本可推向社會的，但由于改革不到位，仍由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，如獸醫(yī)防疫檢疫站、廣播站，其人員編制均為x人，共x人，按每人月平均工資x元計，僅此一項，鎮(zhèn)財政就額外多負(fù)擔(dān)x萬多元，而這些部門所收取的有關(guān)有償服務(wù)費，又被上級主管部門抽掉，這無形中加重了鎮(zhèn)級財政的負(fù)擔(dān)，客觀上也加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政受到嚴(yán)重影響，村、組干部工資得不到保障。目前，我鎮(zhèn)有x個村委會，現(xiàn)職村干部x人，退休及落選共x人，加上x個村民小組長和x個育齡婦女小組長，這類村、組干部的工資支出達x多萬元，農(nóng)村稅費改革前，是由村提留費中支出的，不足部分由鎮(zhèn)財政補貼，但農(nóng)村稅費改革后，村提留被取消，今年實行免征農(nóng)業(yè)稅改革后，我鎮(zhèn)只收經(jīng)營性農(nóng)田灌溉用水水費僅x萬元（實際僅能收得x萬元左右），比農(nóng)村稅費改革前減少x萬元，而今年到目前為止我鎮(zhèn)僅得轉(zhuǎn)移支付補助資金x萬元，遠遠彌補不了財政收入的缺口。建議市加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，使鎮(zhèn)、村兩級能正常開門。

5、對新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制收支基數(shù)，由于近幾年各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁有差異，財政收入增長的幅度也有很大的差距，建議應(yīng)按當(dāng)前的實際情況，把原來基數(shù)較低的鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)提高基數(shù)，基數(shù)較高的鎮(zhèn)保持不變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇二

根據(jù)《中華人民共和國種子法》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[20xx]30號文件和國家企業(yè)改革的政策法規(guī)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神要求，為適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展，進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)公司實際情況，在國有制“**縣種子公司”的基礎(chǔ)上，擬改為股份制形式的“**種業(yè)有限責(zé)任公司”。

一、公司基本情況。

**縣種子公司屬國有企業(yè)，根據(jù)《種子法》的要求，20xx年3月由**縣種子站分離出來?，F(xiàn)有總資產(chǎn)1,954,511.33元，（包括辦公摟、倉庫、儀器設(shè)備、車輛土地等），企業(yè)職工17人。公司主要從事小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物種子及各種蔬菜種子經(jīng)營工作。擁有標(biāo)準(zhǔn)化的種子質(zhì)量檢驗室和完善的種子質(zhì)量監(jiān)控體系；建有大型種子加工車間，裝配了脫粒、清選、精選、電腦定量分裝等先進的種子加工設(shè)備，年加工各類作物種子500多萬公斤，現(xiàn)已發(fā)展成為專業(yè)從事農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。

二、改制的基本原則：

1．堅持“三個有利于”的原則：有利于公司資產(chǎn)的.保值增值，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。

2．增強對公司資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和可行性，以及公司資產(chǎn)的利用率。

3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會、監(jiān)事會、并依法定程序產(chǎn)生經(jīng)營管理人員，對企業(yè)進行管理。

4．公司改制與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，同時加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

三、組織形式。

**種業(yè)有限責(zé)任公司以**縣種子公司發(fā)起成立，**縣種子公司資產(chǎn)由**縣國有資產(chǎn)管理局（*國資[]3號文件）核實為1954511.33元，**縣種子公司以全部資產(chǎn)作為國有股入股，擬占總資本的40%，在入股自愿的前提下汲取職工3,000,000.00資金作為個人股，擬占總資本的60%，其中企業(yè)經(jīng)營班子成員持股總額占總股本的30%以上，國有股管理權(quán)及隸屬關(guān)系不變（隸屬**縣農(nóng)業(yè)局）。改制后企業(yè)承接原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)。

四、人員安置。

1、改制后企業(yè)接收原企業(yè)職工及有關(guān)人員，職工身份及所有待遇不變。

2、按照《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，明確職工與企業(yè)的合法權(quán)利與義務(wù)，保障職工的合法權(quán)益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工。

組長：***。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇三

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的重要性研究。

內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：

(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。

通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強度和密集的工作性質(zhì)，會使得工作的出錯概率增加和基礎(chǔ)財政工作的無效率運轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。

(二)有效降低財政的系統(tǒng)性財政風(fēng)險和把控非系統(tǒng)性財政風(fēng)險。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉(zhuǎn)，財政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險，財政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學(xué)化、合理化。

(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機構(gòu)有效率的運行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。

二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應(yīng)與時進步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財政內(nèi)部控制管理制度不完善，財政的內(nèi)部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財政風(fēng)險，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。

(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制。

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟，技術(shù)條件的制約，對財政預(yù)算和上級的財政下?lián)軟]有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預(yù)算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預(yù)算計劃不相符合，財政預(yù)算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質(zhì)和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重擾亂了正常的財政計劃的開展。

(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制。

現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。

(四)財政預(yù)算和執(zhí)行效率低下。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的措施。

(一)完善內(nèi)部控制制度。

在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內(nèi)部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。

(二)加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制。

預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過對預(yù)算資金的強有力的控制，可以加強預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算機關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。

(三)科學(xué)配置職能崗位，實行按需設(shè)崗。

對財政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設(shè)使投機取巧之人無漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當(dāng)?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。

(四)建立財政內(nèi)部審計機制，強化監(jiān)督意識。

內(nèi)部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關(guān)人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財政工作，特別是運用計算機技術(shù)來科學(xué)的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關(guān)人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。

(五)加強財政內(nèi)部資金跟蹤機制。

財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。

四、結(jié)語。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財政內(nèi)部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。

參考文獻：

[3]陳康明.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，20xx，22：73.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇四

自從實行農(nóng)村稅費改革一直到現(xiàn)在，我國的廣大農(nóng)村經(jīng)濟較之過去發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在以后的這幾年里國家出臺各項惠農(nóng)政策，并且在很大程度上加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，新農(nóng)村建設(shè)就是一個非常典型的例子。通過這一系列的改革以后大大改善一直困擾著縣鄉(xiāng)政府的財政困難狀況。但在西部的很多貧困地區(qū)還存在著諸多非常尖銳的縣鄉(xiāng)政府財政收支矛盾，這大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。下文將結(jié)合銅川的實際情況進行講解。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政建設(shè)不夠重視。

眾所周知，鄉(xiāng)政府作為落實扶貧濟困方針，貫徹惠農(nóng)政策以及伸張社會公平正義的橋梁。但是大量的事實表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在人事制度、機構(gòu)設(shè)置與具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣(區(qū))對其采取分管的方式，然而這些政府人員有很大一部分對新形勢下的財政職能并非能夠透徹的理解，他們當(dāng)中有很多人單純的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅僅指的是領(lǐng)導(dǎo)的會計與出納機構(gòu)。鑒于此，在實際操作中政府領(lǐng)導(dǎo)往往出現(xiàn)隨意調(diào)換財政工作人員的現(xiàn)象，如果這樣做的話很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)財政的業(yè)務(wù)骨干人員的大量外流，這在很大程度上制約了整體財政工作的規(guī)范化管理。

(二)基層政府的財政約束力不足。

隨著銅川市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和外來人員的大量涌入，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重超編現(xiàn)象，雖歷經(jīng)多次機構(gòu)改革，但是仍然效果甚微。究其原因主要包括幾個方面：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“越位”。在過去很長一段時間里，具體地說就是在頒布公務(wù)員管理制度之前，我國并沒有對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)準(zhǔn)入進行嚴(yán)格的約束，因此在就業(yè)形勢艱難的大環(huán)境下，顯得并不是那么的公平;(2)財政監(jiān)管“缺位”。在以往對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府而言，往往不會去理會鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模是大是小或者當(dāng)?shù)刭Y源是否豐富，都會設(shè)置很多部門，雖然說這些部門將這些事務(wù)進行了細(xì)化，但是去基層政府辦事的人都會有一個非常深切的感受：太繁瑣了，往往一件很簡單的事情需要耗費大量的時間去走程序。這樣一來就直接導(dǎo)致機構(gòu)和人員冗多，與此同時財政方面也缺乏行之有效的制約;(3)國家政策“錯位”。從這個層面上來講主要體現(xiàn)在兩個方面。首先是由于國家為了更多的解決大學(xué)生就業(yè)問題而硬性的對他們安排到基層機構(gòu)就職，這樣一來就很容易造成原本就人員超標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員工作者越來越多，為了給這部分人安排事務(wù)，只能從之前的公務(wù)員那里分?jǐn)偝鰜?，也就出現(xiàn)了很多”閑差”的出現(xiàn)。

(一)采取分類管理模式。

眾所周知，縣鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r都是各不一樣的，因此在實行鄉(xiāng)財政管理體制切忌千篇一律，照葫蘆畫瓢。結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政多年的研究，可以從以下幾個方面進行努力：首先是加大基層公共服務(wù)的扶持力度。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困的地區(qū)，在必要情況下盡可能的向貧園地區(qū)傾斜。然后是盡可能的加大基層的公共服務(wù)方面的投入，并且進一步對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付加大補助力度。在我國的現(xiàn)狀來看主要集中在中西部貧困地區(qū)。其次是對省直管縣進行深化改革。為了達到這個目的，需要基層政府部門在精簡財政管理機構(gòu)，提高資金管理效率的前提下，積極探索應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展直管縣下轄的直管村經(jīng)濟，而且做到以點帶面，起到帶頭和示范的作用。最后一點是要根據(jù)基層的實際情況建立具有針對性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。具體地說，對經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)采取規(guī)范的分稅制財政體制，然后按各種不同的稅收種類對縣鄉(xiāng)間財政收入和事權(quán)進行劃分，并由他們對本級支出各自負(fù)責(zé)。但經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以采取核定收支超收分成或給予相應(yīng)比例補助的管理體制。通過這種方式確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出能夠滿足人民群眾的基本需求。

(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行科學(xué)化與精細(xì)化管理。

就目前的縣鎮(zhèn)財政實際狀況而言，地方政府可以在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)以及使用權(quán)保持不變的`前提下，采取“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理縣監(jiān)管”和“村財民用鄉(xiāng)監(jiān)管”的管理模式。具體地說需要從以下幾個方面實施：首先是在區(qū)縣財政局的統(tǒng)籌指揮下，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算方面的編制、執(zhí)行、調(diào)整、管理以及支付等工作。然后是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財務(wù)采取統(tǒng)一核算。除此之外，還包括管理專項資金，籌集社會保障資金，管理國有資產(chǎn)等工作內(nèi)容。歸納的說，就是實現(xiàn)從收支管理型到綜合服務(wù)型的轉(zhuǎn)型，所做的一切都是為了能夠為農(nóng)民提供更直接而有效的管理與服務(wù)。

(三)科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán)。

經(jīng)過仔細(xì)的研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)前基層財政困難的主要原因之一是許多基層單位缺乏足夠的財力但是又承擔(dān)了超負(fù)荷的事權(quán)責(zé)任。為了解決這一問題，最好的辦法就是通過法律手段明確財力與事權(quán)劃分。具體地說，就是各級政府(包括中央和省、市、縣)明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)的事權(quán)，然后通過法律條文的形式來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該享有的財力，通過這種方式從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任與權(quán)利背道而馳的問題，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和更好的發(fā)展經(jīng)濟。除此之外，各級政府要從有利于保障民生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和出發(fā)為出發(fā)點，將適合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權(quán)劃歸縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理，同時根據(jù)具體情況予以相應(yīng)的財力支持。

三、總結(jié)語。

綜上所述，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題，其實最主要的問題便是各級政府對基層財政管理的重視程度不夠。鑒于此，為了更好的帶動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)堅定不移的進行基層財政管理體制改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村的實際情況實施分類管理與科學(xué)精細(xì)化管理，并且嚴(yán)格劃分基層的財權(quán)與事權(quán)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的人民生活水平做貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇五

為進一步理順縣鄉(xiāng)財政分配管理關(guān)系，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照公共財政管理和當(dāng)前國家積極財政政策要求，在全面總結(jié)以往縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制執(zhí)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特制定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性、有利于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行公共管理和社會服務(wù)職責(zé)財力需要、有利于縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的“三個有利于”的總體要求，圍繞做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做實財政收入、做強可用財力的“四做”工作思路，全面推進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化，規(guī)范和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展經(jīng)濟，培植財源稅源，壯大財政實力，逐步形成自我發(fā)展的機制，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、基本原則。

（一）科學(xué)發(fā)展原則。落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極培植財源稅源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作上臺階、上水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）財力和事權(quán)相匹配原則。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，合理界定縣鄉(xiāng)收支范圍，實現(xiàn)財力和事權(quán)相對稱，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相對穩(wěn)定的財力來履行職能。

（三）保障運轉(zhuǎn)原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、計生、農(nóng)林水等人員基本工資和確保基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費核定支出基數(shù)，由縣財政每年列入支出預(yù)算，計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生人員及民政等經(jīng)費支出直接列入縣級財政支出預(yù)算，以保障基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧原則。在激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的同時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，做到縣鄉(xiāng)兩級財力合理分配，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

三、主要內(nèi)容。

本輪財政體制的核心內(nèi)容是：“劃定范圍、核定基數(shù)、目標(biāo)管理、增長獎勵、超收分成、短收彌補”。

1

收入范圍。

按照“分稅制”確定的級次，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍：

（

1

）稅收收入：增值稅。

25%。

部分；營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、車船使用稅。

100%。

部分；企業(yè)所得稅。

40%。

部分；個人所得稅。

20%。

部分；資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅五稅。

60%。

部分；契稅、耕地占用稅的。

100%。

部分；隨上述稅收入庫的滯納金、罰款收入的。

100%。

部分。

（

2

）預(yù)算內(nèi)非稅收入：納入預(yù)算內(nèi)管理非稅收入。

80%。

部分，其中國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入地方實得部分。

體制執(zhí)行中，如上級出現(xiàn)收入項目增減、收入級次及分成比例調(diào)整，一律按上級規(guī)定的口徑劃分收入。

2

支出范圍。

按照現(xiàn)行一級政府一級財政和財力與事權(quán)相匹配的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍包括一般公共服務(wù)支出、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、其他支出等。列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定支出基數(shù)范圍的是：

（

1

）人員經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、計生、農(nóng)林水在職人員基本工資；行政、計生離退休人員基本離退休費、護理費；行政、計生人員遺屬補助；其他縣財政供給的基本工資等。

（

2

）居委會、農(nóng)場補助。未享受省轉(zhuǎn)移支付資金補助的居委會按每個。

3

萬元進行補助；國有農(nóng)場參照緩解鄉(xiāng)村困難補助標(biāo)準(zhǔn)，總場按每個。

10。

萬元補助，分場按每個。

4.5。

萬元補助。

1

財力基數(shù)。

按照縣鄉(xiāng)收入范圍及收入級次，分別以至鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入測算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，剔除調(diào)度收入財力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸屬招商引資企業(yè)納稅獎勵（全口徑獎勵額）后的實際財力，按三年平均財力核定固定上劃財力基數(shù)，體制執(zhí)行期內(nèi)財力基數(shù)一定不變。

招商引資企業(yè)納稅獎勵以縣政府統(tǒng)一兌現(xiàn)的獎勵額為依據(jù)。

2

支出基數(shù)。

以體制劃定的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出供給范圍及標(biāo)準(zhǔn)測算縣級支出數(shù)，作為體制執(zhí)行期內(nèi)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出基數(shù)，每年列入縣級財政支出預(yù)算。支出基數(shù)一經(jīng)確定，原則上只對增減人員作支出相應(yīng)變動。

3

10。

1

4.5。

萬元由省財政補足。

4.5。

萬元的按新標(biāo)準(zhǔn)撥付；稅改時鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林、教育等轉(zhuǎn)移支付資金。體制執(zhí)行期上級財政新增鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付補助資金，縣財政將按標(biāo)準(zhǔn)分解落實到鄉(xiāng)村。

50%。

負(fù)擔(dān)。

為激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財力基數(shù)完成情況進行目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財力基數(shù)，縣財政對其行政在職、離退休人員津貼補貼給予全額補助；未完成財力基數(shù)，縣財政按完成比例補助，不足的津貼補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。

為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟發(fā)展，促進財政增收的積極性，縣財政設(shè)立財政收入上臺階獎、增幅獎和貢獻獎。

1

收入上臺階獎勵：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入新上。

1000。

萬元臺階給予。

5

萬元獎勵；新上。

3000。

萬元臺階給予。

10。

萬元獎勵；新上。

5000。

萬元臺階給予。

15。

萬元獎勵；新上。

8000。

萬元臺階給予。

20。

萬元獎勵；新上。

1

億元臺階給予。

30。

萬元獎勵；超過。

1

億元，每增。

5000。

萬元給予。

30。

萬元獎勵。

2

收入增幅獎勵：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅前。

3

名進行獎勵，其中：增幅第一名給予獎勵。

15。

萬元，增幅第二名給予獎勵。

10。

萬元，增幅第三名給予獎勵。

5

萬元。

3

30。

20%。

一次性獎勵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年實際完成的財政全口徑收入（不含調(diào)度收入），按收入級次測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財力，剔除上劃縣級財力基數(shù)及招商引資企業(yè)的納稅獎勵后作為超收財力，對超收財力縣鄉(xiāng)財政實行五五分成。企業(yè)納稅獎勵依據(jù)每年縣政府確定的獎勵額為準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年實際完成地方財力不足彌補財力基數(shù)和招商引資企業(yè)獎勵的部分，縣財政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出經(jīng)費或預(yù)算外資金扣減用以彌補。

四、稅收歸屬的具體規(guī)定。

（一）按行政區(qū)域劃分收入范圍。凡經(jīng)營主體在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶（不含已明確歸屬縣本級的和招商引資協(xié)議約定歸屬的部分），其產(chǎn)生的稅收按屬地原則歸屬。

（二）現(xiàn)有及今后新增的招商引資企業(yè)稅收收入。按照“異地經(jīng)營、劃撥稅收”的原則和招商引資協(xié)議確定稅收歸屬?，F(xiàn)有企業(yè)按有關(guān)協(xié)議保持歸屬，如企業(yè)發(fā)生協(xié)議變更依據(jù)變更協(xié)議劃定歸屬，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力基數(shù)不作調(diào)整。新增招商引資企業(yè)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)稅收歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)；屬縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同引進的財力歸屬縣本級。

（三）招商引資工業(yè)企業(yè)稅收。招商引資工業(yè)企業(yè)，其建筑安裝稅收、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)稅收按屬地原則歸屬，生產(chǎn)經(jīng)營性稅收劃歸引資主體。

1000。

萬元以上（縣內(nèi)外合資的，縣外資金必須占。

51%。

以上）、年納稅額達。

100。

萬元以上”三個條件，可依據(jù)招商引資協(xié)議確定歸屬，否則一律按屬地原則歸屬。物流企業(yè)依據(jù)有關(guān)協(xié)議確定稅收歸屬。

（五）縣直企業(yè)改制后稅收?？h直企業(yè)改制后，無論是通過縣直單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資改制的，稅收收入歸屬縣本級。

（六）縣城規(guī)劃區(qū)契稅?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（不含工業(yè)園區(qū)內(nèi)）二手土地和二手房轉(zhuǎn)讓征收的契稅，按屬地原則歸屬所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）重點工程稅收。凡由縣本級出資為主、爭取上級資金、融資實施的重點工程，按照“誰投資、誰受益”的原則，稅收劃給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，財力一律歸屬縣本級。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主爭取上級資金實施的投資項目，稅收及財力歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。零星建筑安裝工程稅收按屬地原則進行歸屬。

（八）土地及房地產(chǎn)稅收。凡在縣城范圍及規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地拍賣稅收歸屬縣本級；縣城范圍及規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)稅收收入歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財力一律劃歸縣本級。

（九）城區(qū)無法明確歸屬的零星開票稅收。按確定的固定稅收和財力進行劃給。

（十）土地使用稅。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“誰投資、誰受益”的原則，工業(yè)園區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民營企業(yè)或經(jīng)營性單位繳納的土地使用稅，財力歸屬縣本級。縣屬國有及國有控股企業(yè)繳納的土地使用稅及不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅歸屬縣本級。

（十一）新增政策性退稅和出口退稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)發(fā)生政策性退稅和出口退稅業(yè)務(wù)變化，免抵調(diào)收入相應(yīng)劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但對財力基數(shù)一律不作調(diào)整。

（十二）其他稅收。非一般納稅人或代加工企業(yè)通過其他企業(yè)開票交納的稅收，一律需經(jīng)代開票企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面同意后方可劃撥，否則，“代開票”稅收劃歸代開票企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、預(yù)算外資金管理。

80%。

返還。

（二）專項收入。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收、縣級集中管理的專項收入，按收入總額的。

80%。

返還。

六、體制的執(zhí)行措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制一經(jīng)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和本體制的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范收支預(yù)算執(zhí)行，強化財政預(yù)算管理，加大財政監(jiān)督力度，提高財政運行效益和工作水平，確保實現(xiàn)體制運行的預(yù)期目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇六

本著從進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支行為、防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定出發(fā)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行"鄉(xiāng)財縣管"的管理體制，由縣級財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行"預(yù)算代編、收支上劃、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中核算、自求平衡"的管理辦法。

預(yù)算代編。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有取消前，仍維持鄉(xiāng)級預(yù)算，但由縣級財政部門按有關(guān)政策代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，報縣級政府批準(zhǔn)后，按法律程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報縣級財政部門審核，調(diào)整數(shù)額較大的需向縣級政府報告，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)執(zhí)行。

收支上劃。即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的收入和支出全部上劃到縣級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入、上級部門補助收入等統(tǒng)一繳入縣財政會計核算中心開設(shè)的帳戶，其中應(yīng)上解財政收入直接繳入縣級國庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費等票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣級財政部門，實行票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項收入。支出重新核定，對經(jīng)常性支出標(biāo)準(zhǔn)實行縣鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一財政政策執(zhí)行，統(tǒng)一財政資金運行。通過清理、核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)債務(wù)，建立償債準(zhǔn)備金，按照輕重緩急原則，制定消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)還債計劃，并不再賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債權(quán)，從而從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債的漏洞，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

帳戶統(tǒng)設(shè)。即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計，由縣財政會計核算中心代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計帳務(wù)，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務(wù)，并相應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在各金融機構(gòu)的所有帳戶，由縣財政會計核算中心在金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過縣級國庫撥到"工資專戶"，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資的發(fā)放。工資以外的其他支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)聯(lián)絡(luò)員按規(guī)定到縣財政會計核算中心報帳列支，縣財政會計核算中心分戶核算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇七

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行"鄉(xiāng)財縣管"的財政管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)生了相應(yīng)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重心將轉(zhuǎn)移到支出管理上，這就需要建立一系列與變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能相適應(yīng)的管理措施來保證新體制的運行。一是不再直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅收入任務(wù)。年度預(yù)算仍劃分縣級收入和鄉(xiāng)級收入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財稅收入任務(wù)，由縣級征收部門負(fù)責(zé)組織完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政所負(fù)責(zé)財稅工作的協(xié)調(diào)及稅收的具體征管，縣對縣級征收部門按預(yù)算確定的總?cè)蝿?wù)建立財稅收入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于招商引資，利用當(dāng)?shù)刭Y源等開辟新的財源而新增的收入，在超額完成年度財稅收入任務(wù)的前提下，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定時期內(nèi)繼續(xù)實行超收分成獎勵辦法。二是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實際情況，分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍和各項開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和完善財務(wù)審批程序，統(tǒng)一財務(wù)核算制度，加強支出管理。三是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能，實行鄉(xiāng)財政管理與農(nóng)稅征管職責(zé)劃分，保留少數(shù)財政所人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)和對農(nóng)補貼資金管理，并負(fù)責(zé)推行和完善"村帳鄉(xiāng)管"制度，確保財政對村級補助資金?？顚Ｓ茫瑢ω斦鶎嵭锌h財政局垂直管理；其余財政農(nóng)稅征管人員主要轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)農(nóng)村稅收征管，并劃歸地稅系統(tǒng)管理。四是建立縣鄉(xiāng)財政網(wǎng)絡(luò)。為減少"鄉(xiāng)財縣管"財政管理體制的運行成本，在縣鄉(xiāng)財政間建立局域網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)"鄉(xiāng)財縣管"專用軟件，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和票款核對，減輕財務(wù)聯(lián)絡(luò)員工作量，減少費用，提高工作效率和財務(wù)監(jiān)督水平。五是加強監(jiān)督檢查力度?？h級政府設(shè)立財稅工作辦公室，對財稅工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、挪用、隱瞞收入及擅自改變支出用項的單位和個人，按照有關(guān)財政法規(guī)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政、經(jīng)濟責(zé)任。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行"鄉(xiāng)財縣管"，只是一種過渡性的辦法，它不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，要從根本上解決問題，一是需對《憲法》、《預(yù)算法》及相關(guān)的法律法規(guī)進行修改，出臺相應(yīng)的政策和措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的取舍、事權(quán)財權(quán)重新劃分提供法律依據(jù)。二是要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的力度，按照事權(quán)財權(quán)的變化，重新核定人員編制，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員，清理清退超編人員，減少村級管理人員職數(shù)，減輕鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。三是理順中央、地方和省、縣之間的財政分配關(guān)系，調(diào)整完善現(xiàn)行分稅制，建立省直管縣的財政管理體制，加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強縣鄉(xiāng)財政運行的保障能力。

共

3

頁，當(dāng)前第。

3

頁

1

2

3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施辦法篇八

一個網(wǎng)絡(luò)”和“銀行一卡通”發(fā)放力度，全面落實惠農(nóng)政策；積極推進我縣鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理，規(guī)范鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革模式和村賬鄉(xiāng)代理；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)能力和戰(zhàn)斗力?；仡櫼荒陙?，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、加大“兩稅”條例宣傳力度，強化“兩稅”征管。

今年，縣財政局預(yù)算安排我局“兩稅”收入任務(wù)共萬元，其中：契稅萬元，耕地占用稅萬元。截止12月31日，共完成“兩稅”預(yù)算收入萬元，為全年預(yù)算任務(wù)的%，比上年增長%，其中：契稅預(yù)算收入完成萬元，為預(yù)算的%，比上年增收萬元，增長%；耕地占用稅預(yù)算收入完成萬元，為預(yù)算的%，比上年增收萬元，增長%。

監(jiān)控攔截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪問限制，本次操作無效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請注意，不要提交任何違反國家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：辦證按照逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系的總體要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制機制，我縣以精細(xì)化管理理念和手段加強鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變，以鄉(xiāng)村兩級所屬財政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺為基礎(chǔ)，通過加強制度建設(shè)、規(guī)范管理程序、實施全程跟蹤和效績考核等手段，通過完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，理順村賬鄉(xiāng)代理管理方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村財政財務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體制。嚴(yán)格貫徹落實《預(yù)算法》，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度支出預(yù)算及村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算，認(rèn)真落實定編定員定額管理，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定”的支出原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排鄉(xiāng)村各項支出，在預(yù)算支出編制中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項目支出，按照“收入進籠子，支出進盤子”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預(yù)算管理，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算和部門預(yù)算，達到細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的目的，進一步強化預(yù)算約束力，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要。認(rèn)真抓好預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財政決算等各個環(huán)節(jié)的工作，堅持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序，加強資金的申報、審批、使用和憑證審核等工作，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行的全過程，按照政務(wù)公開的要求，自覺接受社會監(jiān)督。

二是細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支核算管理和實施“村帳鄉(xiāng)代理”。在完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的基礎(chǔ)上，進一步完善各項配套措施，細(xì)化收支管理，相繼印發(fā)了《縣財政局關(guān)于推進鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理實施方案》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所精細(xì)化管理考核辦法》，修訂和完善《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理暫行辦法》。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳操作流程，以票管收，嚴(yán)格實行票款同行，堅持收支兩條線管理，杜絕截留、坐支等違規(guī)行為。加強財務(wù)核算監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的暫行辦法》的要求，統(tǒng)一支出項目、標(biāo)準(zhǔn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，規(guī)范財務(wù)審批程序，按政策和規(guī)定程序操作，充分發(fā)揮縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職能。加強財政財務(wù)監(jiān)管，落實各項制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制會議費、交通費、水電費和接待費用等支出，屬于政府采購的支出都必須納入縣級政府采購的范圍。同時，加強對原始憑證的審核，嚴(yán)把支出關(guān)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長先審核后報賬，經(jīng)縣鄉(xiāng)財局審核后方可入賬的原則，確保原始憑證的真實性、完整性、合法性，嚴(yán)堵支出漏洞，從源頭上控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政成本，節(jié)約財政資金，規(guī)范財務(wù)管理，通過審核把關(guān)，全年共拒付不合法開支筆，金額達余萬元。

三是加強村級財務(wù)管理。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，根據(jù)省、市的要求，村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費按村均4萬元全額納入財政預(yù)算，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村，共安排村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費萬元，于12月25日足額撥付到位，為加大對村級財政補助資金的監(jiān)督管理，對村級組織全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”工作，按精細(xì)化管理實施方案的要求，“村賬鄉(xiāng)代理”工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站共同管理，于10月份正式啟動，財務(wù)核算采取手工記賬與電算化相結(jié)合，逐步全面實行電算化，并積極實施村民民主理財和村務(wù)公開，使村級財務(wù)收支行為得到逐步完善和規(guī)范。

考核的重要內(nèi)容。同時采取下放債權(quán)、免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級財政借款等一系列措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作進展順利，增強防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的能力。下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債任務(wù)萬元，全年完成化債萬元，為下達任務(wù)的%。

三、完善設(shè)施，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)。

我縣自作為全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化試點縣建設(shè)工作以來，按照省、市的工作要求和部署，我們精心組織，認(rèn)真落實，經(jīng)過7年多時間的努力，在省、市的大力支持下，先后投入近萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建起了一套設(shè)備全、標(biāo)準(zhǔn)高、運行穩(wěn)的鄉(xiāng)財網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。縣局中心機房完成了網(wǎng)絡(luò)的升級和整合，新配置了防火墻、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、正版數(shù)據(jù)庫軟件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了連接，網(wǎng)絡(luò)速度明顯改善，安全防護及網(wǎng)絡(luò)管理日趨完善。目前，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置了專門的機房，電腦及配套設(shè)施齊全，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已全面實現(xiàn)了“軟件化、電算化、網(wǎng)絡(luò)化”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的順利推進和惠農(nóng)補貼資金信息化發(fā)放提供了有力保障。

四、落實惠農(nóng)政策，實現(xiàn)惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)是黨和人民群眾的連心網(wǎng)，是惠農(nóng)政策的高速路，做好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，事關(guān)國家政策的貫徹落實。一是抓實工作，確保各項補貼（助）發(fā)放的順利進行?；蒉r(nóng)補貼發(fā)放是一項政策性強而又復(fù)雜的工作，涉及到全縣萬戶農(nóng)民的切身利益，為了確保補貼發(fā)放到位，我們嚴(yán)格按照補貼發(fā)放的“五個嚴(yán)禁，四個不準(zhǔn)”，使惠農(nóng)補貼資金更準(zhǔn)確、快捷、安全地發(fā)放到補貼對象手中。二是加強部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極擴展了惠農(nóng)補貼的發(fā)放范圍。認(rèn)真落實市人民政府辦公室《關(guān)于做好惠農(nóng)補貼發(fā)放。工作的通知》（政辦函〔200〕號）文件精神，積極與涉農(nóng)部門銜接，將財政面向農(nóng)民的所有貨幣性惠農(nóng)補貼資金逐步納入財政“一個網(wǎng)絡(luò)”管理和銀行“一折通”發(fā)放，實行財政集中信息網(wǎng)絡(luò)化管理，努力擴展惠農(nóng)補貼發(fā)放范圍和項目。截止12月底，我縣已發(fā)放各種涉農(nóng)補貼項，發(fā)放金額萬元，比上年同期增加項，資金增加萬元。三是加強督促檢查。對于發(fā)放的各項補貼，按照公平、公正、公開的原則，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。我局聯(lián)合農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、審計、代發(fā)金融機構(gòu)和有關(guān)職能部門，開展明察暗訪活動，并進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴(yán)厲打擊套取、挪用、克扣補貼資金的行為，確保政策執(zhí)行不走樣。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作越來越細(xì)而雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作量越來越大，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)永葆生機和活力，我局加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部考核辦法，堅持從嚴(yán)治所，從嚴(yán)管理。同時，為了全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變和新形勢下財政工作的需要，于1月16日、9月7日至10日、11月16日至18日共舉辦了三期信息化操作和鄉(xiāng)村財政財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、會計、信息操作員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進行了信息化軟件操作、鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理、“村賬鄉(xiāng)代理”村級組織財務(wù)軟件和核算等鄉(xiāng)財業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參學(xué)率達100%，并制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考勤制度和紀(jì)律要求，從而使培訓(xùn)取得了預(yù)期的效果。

一年來，雖然我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作中取得了一定成績，但我們也清醒地看到，要完成全年的工作任務(wù)仍然很艱巨，難度很大，還有許多工作離上級的要求有一定的差距，管理上還有待于完善，在村級財政政務(wù)精細(xì)化管理上還做得很不夠，在今后的工作中，我們將加倍努力，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善和提高，切實把我縣鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理的各項工作做好，確保各項工作全面完成。