農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考

在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考一

鄉(xiāng)親們，朋友們，各位敬愛的來賓!歡迎你們前來參加某和某先生的新婚慶典，現(xiàn)在是公元20xx年8月28日，北京時間上午10點10分。我非常榮幸地宣布某和某先生的新婚慶典現(xiàn)在開始!

第一項：鳴炮：請朋友們用熱烈的掌聲歡迎二位新人隆重入場

身披著潔白的婚紗，沐浴在幸福甜蜜之中的佳人，此時此刻，意味著兩顆相戀已久的心，終于走到了一起;此時此刻，意味著兩個相愛的人步入了神圣的婚姻殿堂;此時此刻，意味著在今后日子里，無論是風是雨都要一起度過;此時此刻，她們將在人生的旅途中相濡以沫、恩愛到老，攜手一生?！?/p>

朋友們再次掌聲祝賀，愿他們幸福開心一輩子!!!

第二項 結婚誓詞，交換婚戒

下面我有問題問二位新人，請認真聽好回答：

問男：“請問：某先生，您愿意娶您身邊這位任茹星為您的妻子嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜她、安慰她、尊重她、保護她，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠?(是的)”

問女：“請問某：您愿意嫁給您身邊這位先生為您的丈夫嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜他、安慰他、尊重他、保護他，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠?(是的)”農(nóng)村婚禮主持詞那么好，上天作證，兩情相悅。

珠聯(lián)璧合，佳偶天成，我們再次用熱烈的掌聲祝福他們：幸福美滿，百年好合! 第三項：雙方父母祝詞

好，親愛的朋友們，接下來讓我們大家用同樣熱烈的掌聲有請新人的父母大人入席 ‘誰言寸草心，報得三春暉。從你們呱呱落地起,到你們長大成人’父母為了兒女的成長染白了青絲，費盡了心血。常言道：水有源，樹有根，兒女不忘養(yǎng)育恩，今朝結婚成家業(yè)，尊老敬賢孝雙親。新娘和新郎如今已成家，真的要感謝父母的生養(yǎng)之恩?，F(xiàn)在由二位新人向父母雙親鞠躬致謝：一鞠躬，感謝養(yǎng)育之恩;再鞠躬，感謝撫養(yǎng)成人;三鞠躬，永遠孝敬老人!

好，各位來賓，親愛的朋友們，讓我們再一次用熱烈的掌聲祝賀二位新人，新婚愉快，白頭偕老!也祝愿我們在場的所有來賓們，東成西就，南通北達，左右逢源，上下皆宜，財源廣進、生活幸福，家庭美滿，身體健康，萬事如意!

下面請新郎新娘入洞房!

婚禮主持詞

尊敬各位來賓,各位領導,各位親朋好友。大家好!

好歌好語好季節(jié),好人好夢好姻緣.

來賓們今天是公元*年**月**日(農(nóng)歷六月初八)是良辰吉日,在這大吉大利吉祥喜慶的日子里,我們懷著十二分的真誠的祝福新人最幸福神圣美好的一刻!

現(xiàn)在有請新郎新娘的雙方父母上臺就座、

飲今日幸福美酒，思往日父母恩情!來,兩位新人站到父母面前,聽我講,從你們呱呱落地起,到你們長大成人,在人生道路上的每一步,都少不了父母的關心與脯育,為了你們的成長,父母傾注了全部的心血與汗水,父母情深,恩重如山.

孝敬老人是我們中華民族的傳統(tǒng)美德.唐朝孟郊《游子吟》慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰言寸草心,報得三春輝.父母對兒女的愛就象春天的陽光照耀小草一樣無私無限，其實父母的愛又何嘗不像春天的雨水一樣綿綿密密.無微不至需時既落潤物無聲,做兒女的今生今世也報答不了父母對兒女的養(yǎng)育之恩.二拜高堂人有雙重父母,今天新郎的父母喜得兒媳,新娘的父母喜得女婿首先有請新郎新娘當著大家的面響響亮亮,甜甜美美用世間最美好的稱呼叫聲爸爸媽媽!從現(xiàn)在起當著眾位來賓的面改口叫爸媽.(爹,娘)都行!父母對兒女的愛是無私是真摯是世間最偉大的愛.請新人向父母鞠躬致謝,以感謝父母對兒女養(yǎng)育的恩情,同時祝父母身體健康長壽.

各位朋友,現(xiàn)在把你們手中的酒杯斟滿,讓我們共同舉杯共同祝福一對新人:在天原作比翼鳥,在地同結連理枝.祝在座的各位年年興旺發(fā)達,季季萬事如意,月月心想事成,天天笑口常開.我宣布婚宴現(xiàn)在開始,請大家開懷暢飲,祝大家吃的滿意,喝的開心.玩的高興.祝各位來賓身體健康,幸福吉祥,謝謝大家!婚宴開始，大家盡興.新郎新娘入洞房!

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考二

美酒飄香，迎來良辰吉日;歡聲笑語，共賀花好月圓。

鄉(xiāng)親們，朋友們，各位敬愛的來賓!歡迎你們前來參加某和某先生的新婚慶典，現(xiàn)在是公元20xx年8月28日，北京時間上午10點10分。我非常榮幸地宣布某和某先生的新婚慶典現(xiàn)在開始!

第一項：鳴炮：請朋友們用熱烈的掌聲歡迎二位新人隆重入場

身披著潔白的婚紗，沐浴在幸福甜蜜之中的佳人，此時此刻，意味著兩顆相戀已久的心，終于走到了一起;此時此刻，意味著兩個相愛的人步入了神圣的婚姻殿堂;此時此刻，意味著在今后日子里，無論是風是雨都要一起度過;此時此刻，她們將在人生的旅途中相濡以沫、恩愛到老，攜手一生。”

朋友們再次掌聲祝賀，愿他們幸福開心一輩子!!!

第二項 結婚誓詞，交換婚戒

下面我有問題問二位新人，請認真聽好回答：

問男：“請問：某先生，您愿意娶您身邊這位任茹星為您的妻子嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜她、安慰她、尊重她、保護她，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠?(是的)”

問女：“請問某：您愿意嫁給您身邊這位先生為您的丈夫嗎?(愿意)你是否愿意終生愛惜他、安慰他、尊重他、保護他，像愛你自己一樣，不論她生病或健康、富有或貧窮，直到永遠?(是的)”農(nóng)村婚禮主持詞那么好，上天作證，兩情相悅。

珠聯(lián)璧合，佳偶天成，我們再次用熱烈的掌聲祝福他們：幸福美滿，百年好合! 第三項：雙方父母祝詞

好，親愛的朋友們，接下來讓我們大家用同樣熱烈的掌聲有請新人的父母大人入席 ‘誰言寸草心，報得三春暉。從你們呱呱落地起,到你們長大成人’父母為了兒女的成長染白了青絲，費盡了心血。常言道：水有源，樹有根，兒女不忘養(yǎng)育恩，今朝結婚成家業(yè)，尊老敬賢孝雙親。新娘和新郎如今已成家，真的要感謝父母的生養(yǎng)之恩。現(xiàn)在由二位新人向父母雙親鞠躬致謝：一鞠躬，感謝養(yǎng)育之恩;再鞠躬，感謝撫養(yǎng)成人;三鞠躬，永遠孝敬老人!

好，各位來賓，親愛的朋友們，讓我們再一次用熱烈的掌聲祝賀二位新人，新婚愉快，白頭偕老!也祝愿我們在場的所有來賓們，東成西就，南通北達，左右逢源，上下皆宜，財源廣進、生活幸福，家庭美滿，身體健康，萬事如意!

下面請新郎新娘入洞房!

婚禮主持詞

尊敬各位來賓,各位領導,各位親朋好友。大家好!

好歌好語好季節(jié),好人好夢好姻緣.

來賓們今天是公元*年**月**日(農(nóng)歷六月初八)是良辰吉日,在這大吉大利吉祥喜慶的日子里,我們懷著十二分的真誠的祝福新人最幸福神圣美好的一刻!

現(xiàn)在有請新郎新娘的雙方父母上臺就座、

飲今日幸福美酒，思往日父母恩情!來,兩位新人站到父母面前,聽我講,從你們呱呱落地起,到你們長大成人,在人生道路上的每一步,都少不了父母的關心與脯育,為了你們的成長,父母傾注了全部的心血與汗水,父母情深,恩重如山.

孝敬老人是我們中華民族的傳統(tǒng)美德.唐朝孟郊《游子吟》慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰言寸草心,報得三春輝.父母對兒女的愛就象春天的陽光照耀小草一樣無私無限，其實父母的愛又何嘗不像春天的雨水一樣綿綿密密.無微不至需時既落潤物無聲,做兒女的今生今世也報答不了父母對兒女的養(yǎng)育之恩.二拜高堂人有雙重父母,今天新郎的父母喜得兒媳,新娘的父母喜得女婿首先有請新郎新娘當著大家的面響響亮亮,甜甜美美用世間最美好的稱呼叫聲爸爸媽媽!從現(xiàn)在起當著眾位來賓的面改口叫爸媽.(爹,娘)都行!父母對兒女的愛是無私是真摯是世間最偉大的愛.請新人向父母鞠躬致謝,以感謝父母對兒女養(yǎng)育的恩情,同時祝父母身體健康長壽.

各位朋友,現(xiàn)在把你們手中的酒杯斟滿,讓我們共同舉杯共同祝福一對新人:在天原作比翼鳥,在地同結連理枝.祝在座的各位年年興旺發(fā)達,季季萬事如意,月月心想事成,天天笑口常開.我宣布婚宴現(xiàn)在開始,請大家開懷暢飲,祝大家吃的滿意,喝的開心.玩的高興.祝各位來賓身體健康,幸福吉祥,謝謝大家!婚宴開始，大家盡興.新郎新娘入洞房!

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考三

各位來賓、各位貴客、鄰里鄉(xiāng)親：

天高任鳥飛，海闊憑魚躍，在這大有作為的農(nóng)村天地里，到處機聲隆隆，人歡馬躍;稻花飄香，蛙鳴鳥啼，瓜棚傳佳話，麥地蟈蟈叫，場院滾金豆，糧囤比山高!喜看稻菽千重浪，歡聲笑語滿心窩!在這美好喜慶的日子里，在這濃香彌漫的農(nóng)家，我宣布與婚禮現(xiàn)在開始!(奏樂、鳴鞭炮)

各位來賓、叔叔大爺、大娘大嬸、兄弟姐妹、小朋友、小妹妹：

農(nóng)家結婚不一般，喇叭聲聲聲震天。

豬肉燉粉條子猛勁造，樂上半夜三更天!

現(xiàn)在我們請“月下佬”的代表、和藹可親的證人入席。

屎一把、尿一把，好不容易把孩子拉扯大。今個兒他娶媳婦要成家，怎能忘了爹和媽?請雙方主婚人入席——

沒有梧桐樹，引不來金鳳凰，拉格帶撮合，全告好紅娘，請介紹人入席——

說媒婆，心腸熱，見著姑娘她就瞄，見著小伙她琢磨，她自己早就有對象，專為別人來拉格。說拉格，就拉格，大閨女小伙緊湊合，羞羞答答難開口，就靠媒婆來拉格，三言五語親就成，質量效率名優(yōu)特.沒有對象的快找她，三更半夜也別放過——這下子麻煩啦!

(請奏樂——)

歡樂樂曲留余音，四方賓客更歡欣，進行典禮第一項、證婚人宣讀證書的全文。農(nóng)村婚禮主持詞——請新郎、新娘向主婚人三鞠躬。

養(yǎng)兒育女倍辛勤，結婚不忘你母恩?！埿吕?、新娘向主婚人三鞠躬。

老媒婆，真能磨，說的滿嘴冒白沫!

把尿炕說成畫地圖，把騎狗說成騎摩托，

兩關隱瞞凈說優(yōu)點，你說她缺德是積德?

——請新郎、新娘向積了大德的介紹人三鞠躬。

——夫妻對拜，交換禮物。

(夸新郎)

看新郎，大高個，高鼻梁，虎背熊腰賽武松，力拔千鈞舉醬缸(他幫下醬，他幫搬缸)。進過城，經(jīng)過商，闖深圳，訪南洋，克林頓吃過他種的小白菜，撒切爾喝過他氽的飛龍湯;馬拉多那踢過他種的大蘿卜，伊麗莎白挎過他編的柳條筐。了不起，企業(yè)家，在烽臺上照過像，在華清池里泡過湯，好小伙子不白給——得過 “五一”大獎章!

(夸新娘)

請新娘抬起頭，讓鄉(xiāng)親看看別害羞.丹鳳眉，櫻桃口，兩個酒窩藏微笑，大眼睛就像黑葡萄，一頭青絲如墨染，太陽一曬直流油.過日子，是好手，又養(yǎng)雞，又養(yǎng)狗，肥豬滿圈幾十頭.五谷豐登糧滿囤，院里蓋起烤煙樓。吃燒雞，喝啤酒，蓋毛毯，戴金鎦，吃喝穿戴樣樣全，小日子越過越富有!你找這樣的媳婦美不美?大伙說他應不應該給新娘磕三個頭?(答：應該!)——別磕頭了，行個禮吧!

下面請新郎、新娘向來賓們行感謝禮(三鞠躬)。

叔叔大爺、鄰里鄉(xiāng)親、哥們兒姐妹兒有祝賀詞的沒有?

好!沒有。本司儀說幾句：

種豆得豆，種瓜得瓜，兩口子“悶得密”!，準生一個胖娃娃，是男是女都喜歡，龍男鳳女出自咱農(nóng)家。男孩長大當工程師，女孩長大當畫家。十里稻田蛙聲鳴，流水歡歌揚稻花。農(nóng)村更比城市美，幸福生活樂無涯。

祝愿新郎、新娘白頭偕老!

祝愿親朋萬事如意發(fā)發(fā)發(fā)!

祝愿雙方二老健康長壽!

祝愿大姑娘、小伙子快“拉嘎”!

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考四

各位來賓、各位貴客、鄰里鄉(xiāng)親：

天高任鳥飛，海闊憑魚躍，在這大有作為的農(nóng)村天地里，到處機聲隆隆，人歡馬躍;稻花飄香，蛙鳴鳥啼，瓜棚傳佳話，麥地蟈蟈叫，場院滾金豆，糧囤比山高!喜看稻菽千重浪，歡聲笑語滿心窩!在這美好喜慶的日子里，在這濃香彌漫的農(nóng)家，我宣布與婚禮現(xiàn)在開始!(奏樂、鳴鞭炮

各位來賓、叔叔大爺、大娘大嬸、兄弟姐妹、小朋友、小妹妹：

農(nóng)家結婚不一般，喇叭聲聲聲震天。

豬肉燉粉條子猛勁造，樂上半夜三更天!

現(xiàn)在我們請“月下佬”的代表、和藹可親的證人入席。

屎一把、尿一把，好不容易把孩子拉扯大。今個兒他娶媳婦要成家，怎能忘了爹和媽?請雙方主婚人入席——

沒有梧桐樹，引不來金鳳凰，拉格帶撮合，全告好紅娘，請介紹人入席——

說媒婆，心腸熱，見著姑娘她就瞄，見著小伙她琢磨，她自己早就有對象，專為別人來拉格。說拉格，就拉格，大閨女小伙緊湊合，羞羞答答難開口，就靠媒婆來拉格，三言五語親就成，質量效率名優(yōu)特.沒有對象的快找她，三更半夜也別放過——這下子麻煩啦!

請奏樂——

歡樂樂曲留余音，四方賓客更歡欣，進行典禮第一項、證婚人宣讀證書的全文。

——請新郎、新娘向主婚人三鞠躬。

養(yǎng)兒育女倍辛勤，結婚不忘你母恩?！埿吕伞⑿履锵蛑骰槿巳瞎?。

老媒婆，真能磨，說的滿嘴冒白沫!

把尿炕說成畫地圖，把騎狗說成騎摩托，

兩關隱瞞凈說優(yōu)點，你說她缺德是積德?

——請新郎、新娘向積了大德的介紹人三鞠躬。

——夫妻對拜，交換禮物。

夸新郎

看新郎，大高個，高鼻梁，虎背熊腰賽武松，力拔千鈞舉醬缸(他幫下醬，他幫搬缸)。進過城，經(jīng)過商，闖深圳，訪南洋，克林頓吃過他種的小白菜，撒切爾喝過他氽的飛龍湯;馬拉多那踢過他種的大蘿卜，伊麗莎白挎過他編的柳條筐。了不起，企業(yè)家，在烽臺上照過像，在華清池里泡過湯，好小伙子不白給——得過“五一” 大獎章!

夸新娘

請新娘抬起頭，讓鄉(xiāng)親看看別害羞.丹鳳眉，櫻桃口，兩個酒窩藏微笑，大眼睛就像黑葡萄，一頭青絲如墨染，太陽一曬直流油.過日子，是好手，又養(yǎng)雞，又養(yǎng)狗，肥豬滿圈幾十頭.五谷豐登糧滿囤，院里蓋起烤煙樓。吃燒雞，喝啤酒，蓋毛毯，戴金鎦，吃喝穿戴樣樣全，小日子越過越富有!你找這樣的媳婦美不美?大伙說他應不應該給新娘磕三個頭?(答：應該!)——別磕頭了，行個禮吧!

下面請新郎、新娘向來賓們行感謝禮(三鞠躬)。

叔叔大爺、鄰里鄉(xiāng)親、哥們兒姐妹兒有祝賀詞的沒有?

好!沒有。本司儀說幾句：

種豆得豆，種瓜得瓜，兩口子“悶得密”!，準生一個胖娃娃，是男是女都喜歡，龍男鳳女出自咱農(nóng)家。男孩長大當工程師，女孩長大當畫家。十里稻田蛙聲鳴，流水歡歌揚稻花。農(nóng)村更比城市美，幸福生活樂無涯。

祝愿新郎、新娘白頭偕老!

祝愿親朋萬事如意發(fā)發(fā)發(fā)!

祝愿雙方二老健康長壽!

祝愿大姑娘、小伙子快“拉嘎”!

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考五

x年，我鎮(zhèn)民政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導和區(qū)民政局的關心指導下，本著“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以打造“貼心民政、法制民政、陽光民政、數(shù)字民政”為目標，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“苦戰(zhàn)五年翻兩番，全力打造四大鎮(zhèn)”的總目標，充分發(fā)揮民政工作職能，堅持公平公正公開原則，將民政工作做細做實做全，切實解決弱勢群體生活問題，為構建我鎮(zhèn)和諧安定幸福生活做出積極貢獻。

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1.低保管理與社救工作。做好“五統(tǒng)一”社會救助平臺城鄉(xiāng)低保戶信息更改工作，并緊緊依托該平臺，規(guī)范操作程序、抓好制度落實，不斷提升幫扶救助的能力和水平。①低保管理。嚴格把握標準和低保審批程序，堅持動態(tài)管理，做到應保盡保、超標退保。按照上級要求，5月份對全鎮(zhèn)305戶517人低保戶進行了提標，其中城鎮(zhèn)66人，農(nóng)村451人；人均月享受補助金城鎮(zhèn)為406元，農(nóng)村為302元，農(nóng)村低保月人均占低保標準69.4%，城鎮(zhèn)人均占70%。今年以來，因生活改善和其他原因，共退出低保戶39戶60人，新增低保戶31戶61人；調整20戶減少19人。截止10月份，全鎮(zhèn)共有低保戶314戶529人，其中農(nóng)村低保戶264戶462人，城鎮(zhèn)50戶67人；共發(fā)放低保金1432836元，其中城鎮(zhèn)低保金249952元，農(nóng)村低保金1182884元。②困境兒童調查摸底工作。根據(jù)吳民[]30號文件精神，切實保障困境兒童的基本生活，對全鎮(zhèn)所有困境兒童進行調查摸底，并將收集信息進行審核，建檔、匯總后報區(qū)民政局審批，共有47名不同類型的困境兒童符合救助政策。

2.慈善救助救濟工作。①完成臺風“菲特”受災農(nóng)戶救災資金發(fā)放。全鎮(zhèn)共受災農(nóng)戶23戶，補助救災資金69000元，全部實現(xiàn)社會化發(fā)放，并做好救災資金發(fā)放臺賬的整理與歸檔工作，接受了上級部門的檢查。②開展好春節(jié)困難群眾慰問工作。春節(jié)前，對全鎮(zhèn)各行政村、居委會調查摸底，發(fā)放各類春節(jié)慰問金共計386400元，慰問人數(shù)356人。③做好村級慈善工作站的正常運行和管理。對14個村慈善工作站共預撥幫扶基金資金150000元，春節(jié)慰問及救助困難群眾219戶，發(fā)放慰問資金81480元；日常救助6戶，發(fā)放救助資金16000元，做到嚴格把關，手續(xù)完備，資料整理歸檔。④及時做好各類困難救助工作。共發(fā)放對各類困難群眾臨時救助12人次共48000元，其中區(qū)慈善33000元，區(qū)民政局14000元，鎮(zhèn)慈善1000元。⑤開展好“慈善一日捐”工作。按照區(qū)慈善總會的工作部署，認真開展好“慈善一日捐”工作，目前文件已下發(fā)，捐贈工作正有序開展，力爭按要求完成目標任務。

3.危房改造與農(nóng)房保險工作。①農(nóng)村危房改造。經(jīng)過調查摸底、實地勘察，按照規(guī)范程序、嚴格把關的要求，共申請上報了17戶農(nóng)村困難群眾危房改造對象，并對危房改造進度實行實時跟蹤、掌握建造動態(tài)；截止目前，15戶改造任務已完成，2戶正在改造建設中（房屋置換）。②農(nóng)房保險。為降低農(nóng)民住房風險、完善農(nóng)村住房保障機制，全鎮(zhèn)參加農(nóng)村住房保險共計7483戶，其中基本農(nóng)戶7230戶，投保經(jīng)費21690元，低保戶253戶。

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1.基層民主政治建設。為進一步強化各村民主化管理和村務公開制度，聯(lián)合農(nóng)辦、紀委、黨群辦等部門，嚴格按照創(chuàng)建要求，做好長效管理，不定時對公示欄、會議記錄本、辦事流程進行督查，對不及時公示的村進行教育引導，直接與各村年終考核掛鉤。新創(chuàng)建村務公開民主管理規(guī)范化建設示范村1個（盛家塢村），目前已完成創(chuàng)建，等待上級檢查驗收。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)建設。全面推進村（社區(qū)）事務“準入制”，切實減輕基層組織負擔，已完成全鎮(zhèn)20個行政村標志標牌清理工作。不斷規(guī)范社區(qū)綜合服務中心日常管理，五星級農(nóng)村社區(qū)服務中心鞏固率達100%；繼續(xù)開展星級農(nóng)村社區(qū)服務中心創(chuàng)建，新創(chuàng)建五星級農(nóng)村社區(qū)服務中心1個（盛家塢村），目前已完成創(chuàng)建，等待上級檢查驗收。

3.社會組織管理。扶持發(fā)展基層社會組織，按照“新登記和備案每村不少于4家”的標準要求，組織對各村組建（成立）社會組織的情況進行了調查摸底，分析現(xiàn)狀、制訂目標、分解任務，確保盡早完成目標任務。

4.專項社會事務管理。堅持骨灰（遺?。┨幚淼怯浿贫?，每月統(tǒng)計按時上報，落實村級公益性生態(tài)墓地季度檢查制度。進一步加強殯葬管理工作，專門下發(fā)通知，建立村級殯葬協(xié)管員隊伍，明確任務、落實責任、量化考核；組織實施村級公益性生態(tài)墓地建設規(guī)劃，已完成20個行政村的墓地規(guī)劃上報。協(xié)助上級查處違規(guī)建造墓地3處，責令限期整改，目前已全部整改到位。

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1.雙擁結對走訪。為進一步鞏固“百連結對百村，攜手共建新農(nóng)村”活動成果，春節(jié)、“八一”期間，鎮(zhèn)雙擁辦聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)建設辦、小羊山礦業(yè)、雙金機械和中聯(lián)機械分別走訪慰問了駐湖武警一大隊、73015部隊、73681部隊543分隊、xx區(qū)消防大隊和xx區(qū)人武部等單位，慰問金165000元；走訪慰問現(xiàn)役軍人家屬共92人，慰問金19100元。

2.幫扶困難軍屬。根據(jù)摸排情況，對11名困難優(yōu)撫對象、7名復原殘疾軍人（復原軍人）進行了幫扶救助，共發(fā)放慰問金1萬元、生活物品價值4600元。

3.重點優(yōu)撫對象。完成了58名重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金的核發(fā)，共發(fā)放優(yōu)撫金794973元，組織15名農(nóng)村籍年滿60周歲退役軍人生活補助申報審批，發(fā)放94名重點優(yōu)撫對象物價補貼共計13724元。

4.烈士換證情況。根據(jù)上級通知，按照烈士證明書換發(fā)的原則、要求，對全鎮(zhèn)10名烈士遺屬情況進行了核實，確認符合持證條件、予以換發(fā)《革命烈士證明書》的2人，目前新式《烈士證明書》已送達烈士遺屬手中。

5.傷殘軍人換證情況。按照傷殘軍人證換發(fā)的原則、要求，對全鎮(zhèn)15名傷殘軍人情況進行了核實，確認符合換證條件、予以換發(fā)《傷殘軍人證》的15人，目前已完成信息收集、上報工作。

為深入貫徹落實重要思想，切實做好我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險這一民心工程，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系，根據(jù)市委辦、市府辦《關于對關注“三農(nóng)”問題、辦好十四件事落實責任制的通知》(獅委辦[20xx]107號)文精神，在市委、市政府有關領導的關注和支持下，本著利民惠民，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的指導思想，通過主辦單位市農(nóng)辦與市直有關部門、鎮(zhèn)政府、試點村有關領導的密切配合，與平安保險公司的深入?yún)f(xié)作。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考六

近一年的多方努力，終于促成xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作正式啟動，現(xiàn)正進入初步實施階段。已確定祥芝大堡村、鴻山伍堡村、永寧下宅、郭坑村、山邊村為20xx年至*年農(nóng)村醫(yī)療保險試點村，征繳工作也已全面鋪開?，F(xiàn)將今年工作總結如下：

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市委、市政府對貫徹中央一號文件，落實利民惠民政策目標明確，認識到位，早在年初就把實施社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險工作列入市委、市政府今年辦好十四件事之一，并指示市財政預算預留400萬元用于參保補助。由于市領導重視，為主辦單位注入活力，充分地調動市直有關部門和各鎮(zhèn)主要領導的工作熱情，統(tǒng)一思想認識，為推動本項工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調和發(fā)動創(chuàng)造良好氛圍。為加強統(tǒng)一領導，落實責任，高效管理和運作，市委、市政府先后確立了xx市農(nóng)村住院醫(yī)療保險工作領導小組，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作的組織、協(xié)調、管理和指導工作，同時設立農(nóng)村住院醫(yī)療保險辦公室，負責貫徹實施、日常監(jiān)督管理和信息反饋等工作。由于責任落實到部門，任務分解到人，為確保本項工作順利開展提供堅強的組織保證和較完善的制度機制。

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農(nóng)村醫(yī)保涉及千家萬戶的切身利益，做好本項工作，一鎮(zhèn)村基層干部要有工作熱情，二村民要有參保意愿，三從本質上說醫(yī)療保險仍屬商業(yè)行為，政府不能以行政手段強制介入，因此必須讓有關各方工作上無顧慮，村民參保成為一種自覺行為。為此，市農(nóng)保領導小組做了大量宣傳工作，通過發(fā)放建議方案、召開座談會、聘請專家論證等多種形式廣泛征集意見和建議，同時重點在有關試點村大力做好宣傳工作，有的村多次召開有關會議向廣大農(nóng)村黨員、群眾代表、老人協(xié)會成員和一般群眾宣傳市農(nóng)保政策，讓群眾對農(nóng)保有關事項有較全面的了解，改變以往錯誤認識，使之從不了解不參與改變?yōu)榱私庾杂X參與。另外，經(jīng)與承保單位平安保險公司協(xié)商，準備編撰宣傳小冊，發(fā)放給每位參保人，方便參保人對照有關條目投保、就診、理賠等，同時擴大影響面，爭取更多的村民參與農(nóng)保。試點工作開展一段時間后，媒體也會作相關的跟蹤宣傳報道。

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要正式啟動和運作農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，必須有可遵循的實施辦法，只有制定好試行辦法，并嚴格按規(guī)定實施，才能確保農(nóng)保正常管理和順利運作，因此，制定試行辦法是關鍵。市農(nóng)辦作為主辦單位，做了大量的組織協(xié)調工作。

一是與平安保險公司協(xié)作制定農(nóng)保辦法，市農(nóng)辦領導非常重視農(nóng)保工作，把農(nóng)保工作列入今年重要議事日程，分管領導為落實制定農(nóng)保辦法多次上福州、泉州與平安保險公司領導商談，平安保險公司負責本項工作的主要領導和辦事人員也保持與農(nóng)辦領導頻繁聯(lián)系，逐一對有關條款進行商洽、修改、補充，再商洽、再修改、再補充，逐步完善有關條款?，F(xiàn)在出臺的《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試行辦法》(全文十一章三十二條款)是至少十易其稿的基礎建立起來的，而每次易稿都做了大量的相關工作。

二是當好組織協(xié)調角色。主要是做好承保方與參保方代表的協(xié)調配合工作。市農(nóng)辦在每次擬稿、定稿前，必須在深入調查研究，充分聽取鎮(zhèn)、村基層干部的意見和建議的基礎上，召集承保單位主要負責人協(xié)商，為此市農(nóng)辦經(jīng)常組織有關人員開會座談，耐心協(xié)調，對條款逐條研究，直至各方都能接受。

三是及時向市有關領導反饋信息，作為市委、市政府今年辦好十四件事之一的農(nóng)保工作，上級領導和有關部門非常關注、關心農(nóng)保工作進展，為此市農(nóng)辦經(jīng)常提供有關農(nóng)保信息，匯報工作進展情況，及時得到有關領導的指示，政信暢通保證農(nóng)保工作有計劃有步驟地開展。

由于農(nóng)保工作才剛剛啟動，一切努力僅僅是開始，社會效益尚未突顯，跨出的只是一小步，但是進步的卻是一大步。重要的是要在今后工作中，認真地組織實施，順利管理運作，嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定，積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步完善我市農(nóng)保體系，為我市今后農(nóng)保全面鋪開打下良好基礎。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考七

x年，x村勞動保障工作在區(qū)勞動局的精心指導及湯泉街道勞動所的大力支持下，緊緊圍繞年初下達的目標任務，努力創(chuàng)新思維，全力推進就業(yè)和社會保障工作實現(xiàn)新突破，扶持更多的下崗失業(yè)人員及時走上新的工作崗位，不斷加強和完善了村轉移就業(yè)工作，促進了勞動保障工作的有效開展，現(xiàn)將勞動保障工作一年來工作開展情況匯報

如下：

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全村戶籍人口379人，其中農(nóng)村勞動力235人，轉移就業(yè)230人，轉移率達97%以上;援助困難人員就業(yè)2人，完成100%;農(nóng)村勞動力轉移23人，完成230%;新增農(nóng)村勞動力輸出9人，完成150%，培育自主創(chuàng)業(yè)者2人，帶動就業(yè)12人，完成100%，失業(yè)保險金認定準確率100%，新農(nóng)保參保率100%。

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建立健全勞動保障18項基礎工作臺帳，(失業(yè)人員跟蹤花名冊、新增就業(yè)崗位花名冊、農(nóng)村勞動力轉移花名冊、勞動力輸出花名冊、就業(yè)困難幫扶花名冊、農(nóng)村勞動力跟蹤花名冊等)對這些臺帳進行認真梳理、歸類，定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理，是基礎臺賬的一大重點，對此類人員采取上門或者電話回訪的形式，了解他們的生活狀況、失業(yè)原因，擇業(yè)愿望，技能水平，就業(yè)去向等基礎情況，做到有針對性的開展工作。對未就業(yè)人員另建臺帳，根據(jù)失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應用工信息，跟蹤服務率達95%以上。建立農(nóng)村勞動力跟蹤花名冊，及時掌握更新勞動力人員基礎信息、就業(yè)轉移情況。

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為保證本村失業(yè)人員順利就業(yè)，我村積極與街道勞動保障所聯(lián)系最新用工信息及空崗信息，然后反饋給村失業(yè)人員。每季度街道會開展專場招聘會，村勞動保障站都及時與村民聯(lián)系，讓他們根據(jù)自己的個人技能情況找到適合自己的就業(yè)崗位。對于沒有一技之長人員為他們舉行免費職業(yè)技能培訓及職業(yè)指導培訓，為解決剩余勞動力就業(yè)帶來了很大的幫助。同時為了盡快讓村困難人員就業(yè)或再就業(yè)，勞動保障站還利用人脈關系等多種渠道解決了多名就業(yè)困難人員就業(yè)。另外還鼓勵大、中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并向他們提供各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件，同時了解他們的要求、愿望，解答他們的咨詢問題。在及時向他們宣傳各項優(yōu)惠政策的同時，推薦他們參加市、區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓，并為他們創(chuàng)業(yè)提供便利。在村勞動保障站的鼓勵下現(xiàn)已有2人自主創(chuàng)業(yè)，并帶動下崗失業(yè)人員12人，解決了村勞動力就業(yè)難問題。

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新農(nóng)保是一項惠民工程，因本村大多數(shù)村民已被征地安置固不享受此政策，有一小部分青年人員享受卻因年輕不愿參保。對此保障站本著應保盡保的原則，采取上門宣傳新農(nóng)保政策的措施，讓他們了解新農(nóng)保政策的種種益處。經(jīng)過勞動保障協(xié)理員多次上門講解政策，如年輕人不愿參保的跟她講解新農(nóng)?？梢耘c企業(yè)保險銜接，這樣參加企業(yè)保險更實惠。經(jīng)過多次上門進行政策宣傳x村現(xiàn)已全部參加新農(nóng)保，參保率100%;對于低保戶人員自09年7月1日起參保個人繳費全免，全部由政府承擔，x村符合此條件人員均已參保，新農(nóng)保續(xù)保以預存代扣的形式繳費，村勞動保障站以各種形式與參保人員聯(lián)系。及時發(fā)放存折，做到不錯發(fā)、漏發(fā)，較好的完成了今年新農(nóng)保創(chuàng)建目標任務。

對于今后的勞動保障工作，x村勞動保障站應精益求精，為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供信息，推進新農(nóng)保工作。

x村勞動保障站下一步的工作計劃：

1.圍繞街道及上級部門下達的各項目標任務來開展工作

2.進一步完善各類基礎臺帳

3.全力以赴，大力促進我村轉移就業(yè)、再就業(yè)情況

在今后的工作中，x村勞動保障站會積極配合勞動保障工作，增強公仆意識、法制意識、加強學習，提高自身的綜合素質。以飽滿的熱情面對工作，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。授其位、盡其責、辦其事，全心全意為群眾解憂排難。為構建和諧湯泉貢獻出自己小小的力量。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考八

一年來，我鎮(zhèn)勞動保障所按照上級要求，認真組織對于--市勞動和社會保障局的相關文件精神和有關勞動社會保障的法律法規(guī)的學習，在上級主管部門和我鎮(zhèn)黨委政府的領導下，結合我鎮(zhèn)實際開展工作，在切實抓好各項工作的基礎上，全面完成了各項目標要求，現(xiàn)將工作總結如下：

一、進一步完善機構，落實責任，推進勞動保障能力建設

我鎮(zhèn)黨委政府高度重視社會保障工作，成立了以鎮(zhèn)長為負責人的社會保障工作機構，按照要求配備了專門工作人員，完成了標準化勞動保障所建設，做到了機構設置到位，人員配備到位，工作落實到位，進一步完善了制度。在各村配備了一名勞動保障協(xié)理員，從而保證了我鎮(zhèn)勞動保障工作的順利開展。

二、加強學習，落實政策

積極參加市勞動局和社會保障局的培訓會議，認真學習黨的方針政策，認真學習法律法規(guī)，認真學習社保業(yè)務知識以及省、市相關再就業(yè)文件精神，將勞動保障這項意義重大、任重而道遠的事業(yè)切實落到了實處，通過深入細致的工作，確保了各項政策的全面貫徹落實。

三、扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作

（一）--年我鎮(zhèn)積極開發(fā)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9人，就業(yè)困難對象再就業(yè)5人，公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)11人。

（二）通過各種宣傳途經(jīng)廣泛宣傳積極就業(yè)政策，組織各種技能和就業(yè)培訓。全年我鎮(zhèn)求職總人數(shù)達280人，組織農(nóng)村勞動力技能及就業(yè)培訓150人次，失地農(nóng)民人員培訓5人，失地農(nóng)民成功介紹實現(xiàn)就業(yè)9人。--年11月17日，根據(jù)市委“掛包幫”工作安排，市人社局在雙福村進行了多次調研，結合雙福村的勞動力現(xiàn)狀，在雙福村開辦了手工編織培訓班，幫助雙福村在家勞動力掌握一門就業(yè)技能，促進增收致富。

（三）嚴格落實富士康招募工作，采取有效措施，克服一切困難，做好了組織及輸送工作，截止11月共輸送50人。

（四）網(wǎng)絡設施建設齊全、配套，并建立了電子文檔。按要求實行微機管理，及時準確地把各種數(shù)據(jù)、信息錄入到臺帳上。截止目前共登記辦理就業(yè)失業(yè)證52人,其中就業(yè)困難認定29人。

（五）做到按時上報各種統(tǒng)計報表，做好了各種檔案文書的管理，分類歸檔和裝檔，并建立了電子文檔。

四、努力開展社會保險工作，扎實做好基礎工作

（一）認真做好了社會保險各類臺帳的建立工作，為我鎮(zhèn)退休人員及80周歲以上企業(yè)離退休人員分別建立了管理臺賬，并及時更新，從而準確及時地掌握了我鎮(zhèn)退休人員的基本情況。

--年11月16日至18日，根據(jù)廣人社發(fā)[--]25號文件精神并結合實際，--鎮(zhèn)舉行了80歲以上企業(yè)退休職工集中慶生活動，慰問了80歲及以上（出生日期在7—12月之間）企業(yè)退休工人（共計43人），總計價值3430元。給老人們帶去了生日蛋糕、餅干和水果等慰問品，送上了黨和政府的關懷，并祝他們生日快樂、晚年生活幸福安康。

（二）我鎮(zhèn)認真做好勞動保障的各項政策信息宣傳，首先是--年7月1日施行的《中華人民共和國社會保險法》的宣傳工作，并成立了宣傳貫徹領導小組；其次是《關于進一步解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》的政策宣傳，截止11月共有8人參保；失地農(nóng)民辦理社保政策，把各種政策信息宣傳到社、到戶，讓農(nóng)民正確的理解政策，用好政策，使他們切實的享受到優(yōu)惠政策。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考九

今年以來，我鎮(zhèn)的醫(yī)療保險工作在鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的領導下，認真貫徹落實上級有關醫(yī)療保險文件精神，按照年初制定的工作計劃，緊緊圍繞搞好“民生工程”的工作目標，以強化管理，優(yōu)化服務為手段，為保障廣大參保人員的醫(yī)療待遇，維護社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面、協(xié)調、快速發(fā)展，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)將今年以來的工作情況總結如下：

一、我鎮(zhèn)20--年各項醫(yī)保工作征繳情況

1、新農(nóng)合征繳情況：

根據(jù)縣農(nóng)醫(yī)局20--年12月下發(fā)的《關于開展20--年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險有關工作的通知》（蓮新農(nóng)合委辦（20--）02號）文件的有關通知精神，我鎮(zhèn)20--年底農(nóng)業(yè)人口22497人，參合任務數(shù)21597人（其中民政統(tǒng)籌人數(shù)1151人），需征繳參合人數(shù)20446人，20--年征繳參合標準90元/人，征繳參合資金1,840,140元。

從20--年12月至20--年2月，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部大力宣傳、辛勤工作，截至20--年2月28日我鎮(zhèn)完成上繳資金1,840,140元。其中15個村實際共征收參合資金1,795,590元，實際征繳參合人數(shù)19951人；由村財務墊付參合資金44,550元，墊付人數(shù)495人（除江山、東邊、羅市、小江四村超額完成征繳資金5,040元，其余11個村均存在不同程度的資金墊付）。

2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳情況：

根據(jù)縣醫(yī)保局20--年12月下發(fā)的《關于開展20--年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關工作的通知》（蓮醫(yī)保字（20--）02號）文件的有關通知精神，我鎮(zhèn)20--年底城鎮(zhèn)居民人數(shù)1564人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保征繳人數(shù)1294人（其中低保人數(shù)106人），實際征繳人數(shù)1188人。

截至20--年12月18日，我鎮(zhèn)完成征繳金額48,400元，征繳人數(shù)647人（含低保106人）。

3、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保征繳情況：

我單位現(xiàn)參加職工醫(yī)保人數(shù)105人。

二、新農(nóng)合資金運行情況

截至目前為止，我鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所累計補償新農(nóng)合資金4,293,524.83元。 其中住院補償826人次，2,738,395元；門診統(tǒng)籌補償50,206人次，1,522,470元；家庭賬戶補償729人次，32,659.83元。

三、新農(nóng)合工作運行措施

1、為確保住院醫(yī)療費用報銷工作的順利開展，農(nóng)醫(yī)所嚴格執(zhí)行住院報銷制度，對不符合報銷手續(xù)的票據(jù)堅決予以不受理。外傷病人住院報銷，嚴格按照農(nóng)醫(yī)局規(guī)定的調查取證制度，對有第三方責任人的外傷病人不受理其資料。

2、加強和規(guī)范新農(nóng)合醫(yī)療制度，維護公開、公平、公正、透明的原則，嚴格執(zhí)行報銷金額公示制度，將每月門診統(tǒng)籌、家庭賬戶、住院費用的報銷情況在醫(yī)保公示欄進行公示，自愿接受社會和群眾監(jiān)督，加大了參合群眾對新農(nóng)合醫(yī)療基金使用情況的知情權和參與權。

3、加大了對鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及鄉(xiāng)衛(wèi)生所的刷卡系統(tǒng)監(jiān)督力度，嚴查弄虛作假。要求村衛(wèi)生所在月末最后一天實行結算，下月5日前上報各類報表，農(nóng)醫(yī)所收到各村報賬資料后，嚴格審核處方等資料，并在5個工作日內(nèi)完成核對工作，及時向農(nóng)醫(yī)局上報報表，加快了補償資金的運行。

4、加強新農(nóng)合政策的宣傳工作，對上級的相關文件精神，以通俗易懂、短小精悍的形式在醫(yī)保宣傳欄內(nèi)進行公示，同時要求村干部在村委會及人群密集的場所進行張貼、鄉(xiāng)村醫(yī)生在診所進行張貼及宣傳，讓廣大人民群眾深入了解新農(nóng)合的各項政策，真正做到家喻戶曉，增強農(nóng)民自愿參與意識，不斷提高群眾的就醫(yī)意識。

5、加強新農(nóng)合資金的監(jiān)管，確保資金使用安全，建立健全新農(nóng)合資金有效管理使用的長效機制，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。檢查了衛(wèi)生院大處方拆分為小處方、多開門診發(fā)票、衛(wèi)生所醫(yī)生收醫(yī)療卡刷卡等問題，要求涉查單位立刻停止不規(guī)范行為，整改措施到位。

四、今后的工作要點

“看病難、看病貴”是醫(yī)療體制改革以來，老百姓在就醫(yī)中感受最深，反映最強烈的問題，也是社會各界普遍關注，迫切要求解決的民生問題。如何解決老百姓因病致貧的問題，歷來就是我們黨和政府關注的民生問題。尤其近年來，新農(nóng)合征繳金額逐年增加，20--年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費統(tǒng)一征繳標準每人120元，農(nóng)戶的抵觸情緒在加大，征繳工作難度越來越大。

因此我們必須把抓好醫(yī)保工作作為重中之重，繼續(xù)加大醫(yī)保工作的宣傳力度，做好醫(yī)保工作和新農(nóng)合工作政策的宣傳工作，使政策家喻戶曉，人人皆知。

同時做好資金的使用公示工作，協(xié)助縣農(nóng)醫(yī)局做好對中心衛(wèi)生院及各村定點診所的監(jiān)管，同時希望上級部門加強對醫(yī)療部門的監(jiān)管力度，堅決杜絕醫(yī)療機構虛開大處方，替換藥品，增加收費項目，加重農(nóng)民負擔，門診轉住院等套取醫(yī)療基金的違法行為的發(fā)生，使醫(yī)療基金安全運行，把醫(yī)療資金真正運用到刀刃上。

我們將繼續(xù)做好醫(yī)療工作中的來信來訪接待工作，收集并及時向上級反映醫(yī)療保險中出現(xiàn)的新情況，配合上級有關部門做好醫(yī)療保險的調研工作，始終貫徹以人為本的原則，樹立全心全意為人民服務的宗旨，做好做活服務，提升服務質量，創(chuàng)新服務模式，不僅使群眾成為參加醫(yī)療保險的主體，更是真正的受益者，把我們的工作做到程序便捷化，服務親情化，監(jiān)督管理人情化，創(chuàng)建文明服務窗口，真正使醫(yī)療保險工作達到政府得民心，群眾得實惠，衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的工作目標。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十

賣方：(以下簡稱甲方)________________ 身份證號：________________

買房：(以下簡稱乙方)________________ 身份證號：________________

甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就乙方向甲方購買私有住房，達成如下協(xié)議：

第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：

第二條 甲方所售房屋位于________________。

第三條 房屋價格

甲乙雙方協(xié)商一致，甲方所售房屋總金額為人民幣大寫________________，小寫________________。

第四條 付款方式________________。

第五條 特別約定：

1、因乙方所購房屋為農(nóng)村集體土地上建筑。該房屋買賣過程中所發(fā)生的交易或過戶需要本村村民委員會同意或有關部門審批的手續(xù)問題，甲方應當積極全力配合乙方一起解決妥善。若因此引發(fā)相應糾紛的，由甲方負責處理。

2、如果甲方在甲乙雙方簽訂此合同之前有將該房屋抵押、償債、轉讓等行為并給乙方造成經(jīng)濟損失，則由甲方無條件承擔。

3、如乙方所購房屋以后可以辦理產(chǎn)權更名時，甲方應予以積極配合，但相關費用由乙方自行負擔。

第六條 該房屋毀損、滅失的風險自房屋正式交付之日起轉移給乙方。

第七條 如國家征地，土地賠償，住房面積賠償及地上物賠償均歸乙方所有，甲方負責積極配合;

第八條 本合同簽訂之后，房價漲落，買賣雙方不得反悔;

第九條 本合同未盡事宜，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具同等法律效力;

第十條 本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效;

第十一條 本合同一式_____份，甲、乙方各執(zhí)_____份。

甲方：(簽字)_________________乙方：(簽字)_________________

聯(lián)系電話：_________________聯(lián)系電話：_________________

_________年_____月_____日_________年_____月_____日

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十一

x年，我鎮(zhèn)民政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導和區(qū)民政局的關心指導下，本著“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以打造“貼心民政、法制民政、陽光民政、數(shù)字民政”為目標，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“苦戰(zhàn)五年翻兩番，全力打造四大鎮(zhèn)”的總目標，充分發(fā)揮民政工作職能，堅持公平公正公開原則，將民政工作做細做實做全，切實解決弱勢群體生活問題，為構建我鎮(zhèn)和諧安定幸福生活做出積極貢獻。

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1.低保管理與社救工作。做好“五統(tǒng)一”社會救助平臺城鄉(xiāng)低保戶信息更改工作，并緊緊依托該平臺，規(guī)范操作程序、抓好制度落實，不斷提升幫扶救助的能力和水平。①低保管理。嚴格把握標準和低保審批程序，堅持動態(tài)管理，做到應保盡保、超標退保。按照上級要求，5月份對全鎮(zhèn)305戶517人低保戶進行了提標，其中城鎮(zhèn)66人，農(nóng)村451人；人均月享受補助金城鎮(zhèn)為406元，農(nóng)村為302元，農(nóng)村低保月人均占低保標準69.4%，城鎮(zhèn)人均占70%。今年以來，因生活改善和其他原因，共退出低保戶39戶60人，新增低保戶31戶61人；調整20戶減少19人。截止10月份，全鎮(zhèn)共有低保戶314戶529人，其中農(nóng)村低保戶264戶462人，城鎮(zhèn)50戶67人；共發(fā)放低保金1432836元，其中城鎮(zhèn)低保金249952元，農(nóng)村低保金1182884元。②困境兒童調查摸底工作。根據(jù)吳民[]30號文件精神，切實保障困境兒童的基本生活，對全鎮(zhèn)所有困境兒童進行調查摸底，并將收集信息進行審核，建檔、匯總后報區(qū)民政局審批，共有47名不同類型的困境兒童符合救助政策。

2.慈善救助救濟工作。①完成臺風“菲特”受災農(nóng)戶救災資金發(fā)放。全鎮(zhèn)共受災農(nóng)戶23戶，補助救災資金69000元，全部實現(xiàn)社會化發(fā)放，并做好救災資金發(fā)放臺賬的整理與歸檔工作，接受了上級部門的檢查。②開展好春節(jié)困難群眾慰問工作。春節(jié)前，對全鎮(zhèn)各行政村、居委會調查摸底，發(fā)放各類春節(jié)慰問金共計386400元，慰問人數(shù)356人。③做好村級慈善工作站的正常運行和管理。對14個村慈善工作站共預撥幫扶基金資金150000元，春節(jié)慰問及救助困難群眾219戶，發(fā)放慰問資金81480元；日常救助6戶，發(fā)放救助資金16000元，做到嚴格把關，手續(xù)完備，資料整理歸檔。④及時做好各類困難救助工作。共發(fā)放對各類困難群眾臨時救助12人次共48000元，其中區(qū)慈善33000元，區(qū)民政局14000元，鎮(zhèn)慈善1000元。⑤開展好“慈善一日捐”工作。按照區(qū)慈善總會的工作部署，認真開展好“慈善一日捐”工作，目前文件已下發(fā)，捐贈工作正有序開展，力爭按要求完成目標任務。

3.危房改造與農(nóng)房保險工作。①農(nóng)村危房改造。經(jīng)過調查摸底、實地勘察，按照規(guī)范程序、嚴格把關的要求，共申請上報了17戶農(nóng)村困難群眾危房改造對象，并對危房改造進度實行實時跟蹤、掌握建造動態(tài)；截止目前，15戶改造任務已完成，2戶正在改造建設中（房屋置換）。②農(nóng)房保險。為降低農(nóng)民住房風險、完善農(nóng)村住房保障機制，全鎮(zhèn)參加農(nóng)村住房保險共計7483戶，其中基本農(nóng)戶7230戶，投保經(jīng)費21690元，低保戶253戶。

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1.基層民主政治建設。為進一步強化各村民主化管理和村務公開制度，聯(lián)合農(nóng)辦、紀委、黨群辦等部門，嚴格按照創(chuàng)建要求，做好長效管理，不定時對公示欄、會議記錄本、辦事流程進行督查，對不及時公示的村進行教育引導，直接與各村年終考核掛鉤。新創(chuàng)建村務公開民主管理規(guī)范化建設示范村1個（盛家塢村），目前已完成創(chuàng)建，等待上級檢查驗收。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)建設。全面推進村（社區(qū)）事務“準入制”，切實減輕基層組織負擔，已完成全鎮(zhèn)20個行政村標志標牌清理工作。不斷規(guī)范社區(qū)綜合服務中心日常管理，五星級農(nóng)村社區(qū)服務中心鞏固率達100%；繼續(xù)開展星級農(nóng)村社區(qū)服務中心創(chuàng)建，新創(chuàng)建五星級農(nóng)村社區(qū)服務中心1個（盛家塢村），目前已完成創(chuàng)建，等待上級檢查驗收。

3.社會組織管理。扶持發(fā)展基層社會組織，按照“新登記和備案每村不少于4家”的標準要求，組織對各村組建（成立）社會組織的情況進行了調查摸底，分析現(xiàn)狀、制訂目標、分解任務，確保盡早完成目標任務。

4.專項社會事務管理。堅持骨灰（遺?。┨幚淼怯浿贫?，每月統(tǒng)計按時上報，落實村級公益性生態(tài)墓地季度檢查制度。進一步加強殯葬管理工作，專門下發(fā)通知，建立村級殯葬協(xié)管員隊伍，明確任務、落實責任、量化考核；組織實施村級公益性生態(tài)墓地建設規(guī)劃，已完成20個行政村的墓地規(guī)劃上報。協(xié)助上級查處違規(guī)建造墓地3處，責令限期整改，目前已全部整改到位。

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1.雙擁結對走訪。為進一步鞏固“百連結對百村，攜手共建新農(nóng)村”活動成果，春節(jié)、“八一”期間，鎮(zhèn)雙擁辦聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)建設辦、小羊山礦業(yè)、雙金機械和中聯(lián)機械分別走訪慰問了駐湖武警一大隊、73015部隊、73681部隊543分隊、xx區(qū)消防大隊和xx區(qū)人武部等單位，慰問金165000元；走訪慰問現(xiàn)役軍人家屬共92人，慰問金19100元。

2.幫扶困難軍屬。根據(jù)摸排情況，對11名困難優(yōu)撫對象、7名復原殘疾軍人（復原軍人）進行了幫扶救助，共發(fā)放慰問金1萬元、生活物品價值4600元。

3.重點優(yōu)撫對象。完成了58名重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金的核發(fā)，共發(fā)放優(yōu)撫金794973元，組織15名農(nóng)村籍年滿60周歲退役軍人生活補助申報審批，發(fā)放94名重點優(yōu)撫對象物價補貼共計13724元。

4.烈士換證情況。根據(jù)上級通知，按照烈士證明書換發(fā)的原則、要求，對全鎮(zhèn)10名烈士遺屬情況進行了核實，確認符合持證條件、予以換發(fā)《革命烈士證明書》的2人，目前新式《烈士證明書》已送達烈士遺屬手中。

5.傷殘軍人換證情況。按照傷殘軍人證換發(fā)的原則、要求，對全鎮(zhèn)15名傷殘軍人情況進行了核實，確認符合換證條件、予以換發(fā)《傷殘軍人證》的15人，目前已完成信息收集、上報工作。

為深入貫徹落實重要思想，切實做好我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險這一民心工程，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系，根據(jù)市委辦、市府辦《關于對關注“三農(nóng)”問題、辦好十四件事落實責任制的通知》(獅委辦[20xx]107號)文精神，在市委、市政府有關領導的關注和支持下，本著利民惠民，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的指導思想，通過主辦單位市農(nóng)辦與市直有關部門、鎮(zhèn)政府、試點村有關領導的密切配合，與平安保險公司的深入?yún)f(xié)作。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十二

x年，x村勞動保障工作在區(qū)勞動局的精心指導及湯泉街道勞動所的大力支持下，緊緊圍繞年初下達的目標任務，努力創(chuàng)新思維，全力推進就業(yè)和社會保障工作實現(xiàn)新突破，扶持更多的下崗失業(yè)人員及時走上新的工作崗位，不斷加強和完善了村轉移就業(yè)工作，促進了勞動保障工作的有效開展，現(xiàn)將勞動保障工作一年來工作開展情況匯報

如下：

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全村戶籍人口379人，其中農(nóng)村勞動力235人，轉移就業(yè)230人，轉移率達97%以上;援助困難人員就業(yè)2人，完成100%;農(nóng)村勞動力轉移23人，完成230%;新增農(nóng)村勞動力輸出9人，完成150%，培育自主創(chuàng)業(yè)者2人，帶動就業(yè)12人，完成100%，失業(yè)保險金認定準確率100%，新農(nóng)保參保率100%。

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建立健全勞動保障18項基礎工作臺帳，(失業(yè)人員跟蹤花名冊、新增就業(yè)崗位花名冊、農(nóng)村勞動力轉移花名冊、勞動力輸出花名冊、就業(yè)困難幫扶花名冊、農(nóng)村勞動力跟蹤花名冊等)對這些臺帳進行認真梳理、歸類，定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理，是基礎臺賬的一大重點，對此類人員采取上門或者電話回訪的形式，了解他們的生活狀況、失業(yè)原因，擇業(yè)愿望，技能水平，就業(yè)去向等基礎情況，做到有針對性的開展工作。對未就業(yè)人員另建臺帳，根據(jù)失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應用工信息，跟蹤服務率達95%以上。建立農(nóng)村勞動力跟蹤花名冊，及時掌握更新勞動力人員基礎信息、就業(yè)轉移情況。

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為保證本村失業(yè)人員順利就業(yè)，我村積極與街道勞動保障所聯(lián)系最新用工信息及空崗信息，然后反饋給村失業(yè)人員。每季度街道會開展專場招聘會，村勞動保障站都及時與村民聯(lián)系，讓他們根據(jù)自己的個人技能情況找到適合自己的就業(yè)崗位。對于沒有一技之長人員為他們舉行免費職業(yè)技能培訓及職業(yè)指導培訓，為解決剩余勞動力就業(yè)帶來了很大的幫助。同時為了盡快讓村困難人員就業(yè)或再就業(yè)，勞動保障站還利用人脈關系等多種渠道解決了多名就業(yè)困難人員就業(yè)。另外還鼓勵大、中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并向他們提供各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件，同時了解他們的要求、愿望，解答他們的咨詢問題。在及時向他們宣傳各項優(yōu)惠政策的同時，推薦他們參加市、區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓，并為他們創(chuàng)業(yè)提供便利。在村勞動保障站的鼓勵下現(xiàn)已有2人自主創(chuàng)業(yè)，并帶動下崗失業(yè)人員12人，解決了村勞動力就業(yè)難問題。

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新農(nóng)保是一項惠民工程，因本村大多數(shù)村民已被征地安置固不享受此政策，有一小部分青年人員享受卻因年輕不愿參保。對此保障站本著應保盡保的原則，采取上門宣傳新農(nóng)保政策的措施，讓他們了解新農(nóng)保政策的種種益處。經(jīng)過勞動保障協(xié)理員多次上門講解政策，如年輕人不愿參保的跟她講解新農(nóng)?？梢耘c企業(yè)保險銜接，這樣參加企業(yè)保險更實惠。經(jīng)過多次上門進行政策宣傳x村現(xiàn)已全部參加新農(nóng)保，參保率100%;對于低保戶人員自09年7月1日起參保個人繳費全免，全部由政府承擔，x村符合此條件人員均已參保，新農(nóng)保續(xù)保以預存代扣的形式繳費，村勞動保障站以各種形式與參保人員聯(lián)系。及時發(fā)放存折，做到不錯發(fā)、漏發(fā)，較好的完成了今年新農(nóng)保創(chuàng)建目標任務。

對于今后的勞動保障工作，x村勞動保障站應精益求精，為失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供信息，推進新農(nóng)保工作。

x村勞動保障站下一步的工作計劃：

1.圍繞街道及上級部門下達的各項目標任務來開展工作

2.進一步完善各類基礎臺帳

3.全力以赴，大力促進我村轉移就業(yè)、再就業(yè)情況

在今后的工作中，x村勞動保障站會積極配合勞動保障工作，增強公仆意識、法制意識、加強學習，提高自身的綜合素質。以飽滿的熱情面對工作，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。授其位、盡其責、辦其事，全心全意為群眾解憂排難。為構建和諧湯泉貢獻出自己小小的力量。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十三

近一年的多方努力，終于促成xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作正式啟動，現(xiàn)正進入初步實施階段。已確定祥芝大堡村、鴻山伍堡村、永寧下宅、郭坑村、山邊村為20xx年至*年農(nóng)村醫(yī)療保險試點村，征繳工作也已全面鋪開?，F(xiàn)將今年工作總結如下：

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市委、市政府對貫徹中央一號文件，落實利民惠民政策目標明確，認識到位，早在年初就把實施社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險工作列入市委、市政府今年辦好十四件事之一，并指示市財政預算預留400萬元用于參保補助。由于市領導重視，為主辦單位注入活力，充分地調動市直有關部門和各鎮(zhèn)主要領導的工作熱情，統(tǒng)一思想認識，為推動本項工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調和發(fā)動創(chuàng)造良好氛圍。為加強統(tǒng)一領導，落實責任，高效管理和運作，市委、市政府先后確立了xx市農(nóng)村住院醫(yī)療保險工作領導小組，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作的組織、協(xié)調、管理和指導工作，同時設立農(nóng)村住院醫(yī)療保險辦公室，負責貫徹實施、日常監(jiān)督管理和信息反饋等工作。由于責任落實到部門，任務分解到人，為確保本項工作順利開展提供堅強的組織保證和較完善的制度機制。

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農(nóng)村醫(yī)保涉及千家萬戶的切身利益，做好本項工作，一鎮(zhèn)村基層干部要有工作熱情，二村民要有參保意愿，三從本質上說醫(yī)療保險仍屬商業(yè)行為，政府不能以行政手段強制介入，因此必須讓有關各方工作上無顧慮，村民參保成為一種自覺行為。為此，市農(nóng)保領導小組做了大量宣傳工作，通過發(fā)放建議方案、召開座談會、聘請專家論證等多種形式廣泛征集意見和建議，同時重點在有關試點村大力做好宣傳工作，有的村多次召開有關會議向廣大農(nóng)村黨員、群眾代表、老人協(xié)會成員和一般群眾宣傳市農(nóng)保政策，讓群眾對農(nóng)保有關事項有較全面的了解，改變以往錯誤認識，使之從不了解不參與改變?yōu)榱私庾杂X參與。另外，經(jīng)與承保單位平安保險公司協(xié)商，準備編撰宣傳小冊，發(fā)放給每位參保人，方便參保人對照有關條目投保、就診、理賠等，同時擴大影響面，爭取更多的村民參與農(nóng)保。試點工作開展一段時間后，媒體也會作相關的跟蹤宣傳報道。

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要正式啟動和運作農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，必須有可遵循的實施辦法，只有制定好試行辦法，并嚴格按規(guī)定實施，才能確保農(nóng)保正常管理和順利運作，因此，制定試行辦法是關鍵。市農(nóng)辦作為主辦單位，做了大量的組織協(xié)調工作。

一是與平安保險公司協(xié)作制定農(nóng)保辦法，市農(nóng)辦領導非常重視農(nóng)保工作，把農(nóng)保工作列入今年重要議事日程，分管領導為落實制定農(nóng)保辦法多次上福州、泉州與平安保險公司領導商談，平安保險公司負責本項工作的主要領導和辦事人員也保持與農(nóng)辦領導頻繁聯(lián)系，逐一對有關條款進行商洽、修改、補充，再商洽、再修改、再補充，逐步完善有關條款?，F(xiàn)在出臺的《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試行辦法》(全文十一章三十二條款)是至少十易其稿的基礎建立起來的，而每次易稿都做了大量的相關工作。

二是當好組織協(xié)調角色。主要是做好承保方與參保方代表的協(xié)調配合工作。市農(nóng)辦在每次擬稿、定稿前，必須在深入調查研究，充分聽取鎮(zhèn)、村基層干部的意見和建議的基礎上，召集承保單位主要負責人協(xié)商，為此市農(nóng)辦經(jīng)常組織有關人員開會座談，耐心協(xié)調，對條款逐條研究，直至各方都能接受。

三是及時向市有關領導反饋信息，作為市委、市政府今年辦好十四件事之一的農(nóng)保工作，上級領導和有關部門非常關注、關心農(nóng)保工作進展，為此市農(nóng)辦經(jīng)常提供有關農(nóng)保信息，匯報工作進展情況，及時得到有關領導的指示，政信暢通保證農(nóng)保工作有計劃有步驟地開展。

由于農(nóng)保工作才剛剛啟動，一切努力僅僅是開始，社會效益尚未突顯，跨出的只是一小步，但是進步的卻是一大步。重要的是要在今后工作中，認真地組織實施，順利管理運作，嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定，積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步完善我市農(nóng)保體系，為我市今后農(nóng)保全面鋪開打下良好基礎。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十四

20__年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在縣局部門的業(yè)務指導下，鄉(xiāng)勞動保障事務站結合我鄉(xiāng)實際情況，認真貫徹落實縣人事勞動和社會保障局工作會議精神及日常工作安排，團結務實，努力工作，圓滿完成了各項工作任務，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：

一、加強勞動保障政策宣傳工作

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視勞動保障政策宣傳工作，多次利用召開各種會議進行傳達和貫徹落實。我們通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規(guī)，營造了良好的社會輿論環(huán)境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩(wěn)定勞動關系的建立和社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

二、立足本職，努力工作

為求職人員提供就業(yè)信息，指導和推薦就業(yè);對轄區(qū)內(nèi)勞動力資源進行摸底、調查、登記;辦理就業(yè)失業(yè)登記證等。截止到11月30日，我鄉(xiāng)勞動保障事務站今年新增發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證23冊。組織陽光工程培訓2次，培訓人員320人次。全年勞務輸出1980人，其中省外185人，引進人才13人。

完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作由于城鎮(zhèn)居民大多人戶分離，聯(lián)系困難，加之居民知情率低導致投保率低。我們結合本鄉(xiāng)實際，召開專題會議進行安排部署，廣泛動員，我們又采取進村講解、入戶辦理等方法，擴大居民醫(yī)療保險投保面，完成參保57人，完成了既定目標，得到上級業(yè)務主管部門認可。

完成新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。截止20_年9月30日，我鄉(xiāng)參保繳費人數(shù)為4435人，參保率為95.8%，其中續(xù)檄4391人，續(xù)保率為97.7%。，新參44人。60周歲以上1257人，參保率100%;共收繳保費490100元。

按時填報各種統(tǒng)計報表，包括月報、季報、年終報表及專項調查報表。加強企業(yè)退休人員社會化管理及生存鑒定工作。認真接待和辦理群眾來訪。

三、存在不足和下步努力方向

一年來，雖然較好地完成了各項工作任務，也取得了較好成績，但由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作涉及千家萬戶，有些群眾不認識、不認可，還需要在明年的工作中繼續(xù)努力，加強宣傳，積極引導，發(fā)揚成績，克服不足，使我鄉(xiāng)勞動保障工作更上新臺階。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十五

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想，切實做好我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險這一民心工程，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系，根據(jù)市委辦、市府辦《關于對關注“三農(nóng)”問題、辦好十四件事落實責任制的通知》(獅委辦[]107號)文精神，在市委、市政府有關領導的關注和支持下，本著利民惠民，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的指導思想，通過主辦單位市農(nóng)辦與市直有關部門、鎮(zhèn)政府、試點村有關領導的密切配合，與平安保險公司的深入?yún)f(xié)作。

近一年的多方努力，終于促成石獅市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作正式啟動，現(xiàn)正進入初步實施階段。已確定祥芝大堡村、鴻山伍堡村、永寧下宅、郭坑村、山邊村為xx年至xx年農(nóng)村醫(yī)療保險試點村，征繳工作也已全面鋪開?，F(xiàn)將今年工作總結如下：

一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導

市委、市政府對貫徹中央一號文件，落實利民惠民政策目標明確，認識到位，早在年初就把實施社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險工作列入市委、市政府今年辦好十四件事之一，并指示市財政預算預留400萬元用于參保補助。由于市領導重視，為主辦單位注入活力，充分地調動市直有關部門和各鎮(zhèn)主要領導的工作熱情，統(tǒng)一思想認識，為推動本項工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調和發(fā)動創(chuàng)造良好氛圍。為加強統(tǒng)一領導，落實責任，高效管理和運作，市委、市政府先后確立了石獅市農(nóng)村住院醫(yī)療保險工作領導小組，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作的組織、協(xié)調、管理和指導工作，同時設立農(nóng)村住院醫(yī)療保險辦公室，負責貫徹實施、日常監(jiān)督管理和信息反饋等工作。由于責任落實到部門，任務分解到人，為確保本項工作順利開展提供堅強的組織保證和較完善的制度機制。

二、廣泛征求意見，加強宣傳發(fā)動

農(nóng)村醫(yī)保涉及千家萬戶的切身利益，做好本項工作，一鎮(zhèn)村基層干部要有工作熱情，二村民要有參保意愿，三從本質上說醫(yī)療保險仍屬商業(yè)行為，政府不能以行政手段強制介入，因此必須讓有關各方工作上無顧慮，村民參保成為一種自覺行為。為此，市農(nóng)保領導小組做了大量宣傳工作，通過發(fā)放建議方案、召開座談會、聘請專家論證等多種形式廣泛征集意見和建議，同時重點在有關試點村大力做好宣傳工作，有的村多次召開有關會議向廣大農(nóng)村黨員、群眾代表、老人協(xié)會成員和一般群眾宣傳市農(nóng)保政策，讓群眾對農(nóng)保有關事項有較全面的了解，改變以往錯誤認識，使之從不了解不參與改變?yōu)榱私庾杂X參與。另外，經(jīng)與承保單位平安保險公司協(xié)商，準備編撰宣傳小冊，發(fā)放給每位參保人，方便參保人對照有關條目投保、就診、理賠等，同時擴大影響面，爭取更多的村民參與農(nóng)保。試點工作開展一段時間后，媒體也會作相關的跟蹤宣傳報道。

三、深入調查研究，認真制定試行辦法

要正式啟動和運作農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，必須有可遵循的實施辦法，只有制定好試行辦法，并嚴格按規(guī)定實施，才能確保農(nóng)保正常管理和順利運作，因此，制定試行辦法是關鍵。市農(nóng)辦作為主辦單位，做了大量的組織協(xié)調工作。

一是與平安保險公司協(xié)作制定農(nóng)保辦法，市農(nóng)辦領導非常重視農(nóng)保工作，把農(nóng)保工作列入今年重要議事日程，分管領導為落實制定農(nóng)保辦法多次上福州、泉州與平安保險公司領導商談，平安保險公司負責本項工作的主要領導和辦事人員也保持與農(nóng)辦領導頻繁聯(lián)系，逐一對有關條款進行商洽、修改、補充，再商洽、再修改、再補充，逐步完善有關條款。現(xiàn)在出臺的《石獅市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試行辦法》(全文十一章三十二條款)是至少十易其稿的基礎建立起來的，而每次易稿都做了大量的相關工作。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十六

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。為了解決和了解__農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39__3人，占總人口的77、7％。其中男20185人，占51、6％；女18898人，占48、4％；16-30周歲167__人，30-45周歲__995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1、農(nóng)村勞動力的文化素質有所提高。20xx年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2、農(nóng)村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎。

3、從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4、自20xx年我縣農(nóng)村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，20__年至20__年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1、3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農(nóng)村勞動力轉移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

5、近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農(nóng)民。

6、我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工。20__至20__ 五年間，全縣已累計轉移農(nóng)村勞動力1、5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1、3 萬人，市內(nèi)轉移就業(yè)0、8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1、3億以上。農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。

7、近年來，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。__以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網(wǎng)絡，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農(nóng)民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

8、不斷加強農(nóng)村勞動力轉移工作，自20__年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

從總述情況看，影響__農(nóng)村勞動力轉移的首要原因是：__縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構對農(nóng)村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素?？傊甠_農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。

隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關權益保障制度還不完善。

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權益。

（二）力爭到20xx年，每年平均培訓20xx 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農(nóng)民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農(nóng)村實用性技術，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十七

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇帧⒔y(tǒng)計局、農(nóng)委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農(nóng)戶進行了座談和問卷調查，調查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

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桃源縣是一個典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.8%。從調查的結果來看，該縣農(nóng)村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農(nóng)村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據(jù)統(tǒng)計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉移的主要集中地。

五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農(nóng)村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農(nóng)村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農(nóng)村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

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（一）正面影響：

1、轉移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務工農(nóng)民工的勞務收入總額均在15億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據(jù)調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動力的大量轉移不無關系。

3、制約農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農(nóng)村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農(nóng)村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結果顯示，長期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

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1、提高認識，重視勞務經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農(nóng)村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，提高勞動力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規(guī)范完善勞務輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉移當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力等多種方式，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉移。

2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權的前提下，實行土地承包經(jīng)營權合理流轉，變單一的土地經(jīng)營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權，引導農(nóng)民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產(chǎn)要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；同時農(nóng)村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

4、完善社會保障，關注農(nóng)村留守人群。對農(nóng)民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農(nóng)村的建設中，國家應加強農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉移，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉移是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經(jīng)濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況調研思考十八

受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

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我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%?？梢钥闯觯鹑谖C已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

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我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。