村基層組織建設匯報(優(yōu)質14篇)

總結的目的是讓我們更好地認識自己，找到自身的優(yōu)點和不足。如何克服困難，取得成功？讓我們一起探討這個問題?？偨Y是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。編寫一份完美的總結需要系統(tǒng)性思考。以下是一些總結范文的精華部分，供大家觀摩學習。

村基層組織建設匯報篇一

省委檢查組并市委組織部：

在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟目標的重要時刻，省委組織部調研組和市委組織部領導深入我縣調研指導農村基層組織建設工作，這對我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調研組和市組部領導表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我縣的各項工作提出寶貴的指導意見。下面，我就漢陰縣近幾年農村基層組織建設工作做以匯報，不妥之處，敬請指正。

一、基本情況。

漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口28.46萬。全縣共有黨委32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮(zhèn)居委會（社區(qū)）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。，全縣生產(chǎn)總值8.2億元，地方財政收入3080萬元，農民人均純收入1668元，比上年增長170元。

近年來，我縣圍繞“建設經(jīng)濟強縣，構建和諧漢陰”這個目標，以創(chuàng)新為動力，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點，堅持“規(guī)范基礎、提升質量、突出重點、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強鄉(xiāng)村兩級班子建設和黨員隊伍教育管理，全縣農村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

1、以鄉(xiāng)村班子建設為重點，農村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進展。一是構筑黨建工作責任體系，落實“黨要管黨”責任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責任人”職責和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作年度目標責任書，分基礎工作、重點工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務和目標，用制度推動工作，強化了“直接責任人”抓黨建工作的責任意識。堅持執(zhí)行黨員領導干部黨建聯(lián)系點工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點的聯(lián)系點工作責任體系，促使領導關注基層、干部一線出力，為基層辦實事、好事。二是加強鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊伍建設。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農村基層組織規(guī)范化建設實施意見》，就鄉(xiāng)村兩級班子的年齡結構、文化結構和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設上，一方面加強黨內民主集中制教育，增強班子團結共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑干部，把政治素質高，能力素質強，群眾基礎好，工作作風實的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內民主，先后對全縣179個村進行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風難正的實際，先后累計選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實現(xiàn)了后進村的由亂到治的轉變。針對部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內經(jīng)濟難以發(fā)展的實際，采取“大村并小村，強村并弱村”的辦法，先后3次實施“并村戰(zhàn)略”，行政村由的263個減少到現(xiàn)在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農民減負400余萬元。同時，按照村級規(guī)模、村級經(jīng)濟基礎核定村干部職數(shù)和村干部工資，實行村級財務鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級干部的工作行為。在此基礎上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進行整頓建設，重點幫助其理清經(jīng)濟發(fā)展思路、建強村級班子、促進它們進檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設。加強村級陣地建設是增強村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設作為農村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點，注重調動各方力量，落實共建責任，農村黨組織陣地建設取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設中，我們認真執(zhí)行漢陰縣村級陣地公房化建設“一票否決制”，落實縣直部門幫建村級活動室建設工作責任，鼓勵村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設黨員活動室。從20開始，縣上籌集獎補資金近110萬元，拉動鄉(xiāng)村兩級籌資近1200萬元，新建村級辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎資料，為98個村配發(fā)了電視機、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個村全面實現(xiàn)村級陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標。

2、以黨建主題活動為重點，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得新成效?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動是農村黨建工作的龍頭，要取得實效，必須要因地制宜地開展各類黨建主題活動，這是縣委在分析全縣黨的建設工作現(xiàn)狀的基礎上形成的共識。近年來，我們圍繞開展農村“雙五好”黨建綜合示范活動和機關“雙創(chuàng)”活動，夯實農村和機關兩個層面的黨的建設工作，建立動態(tài)管理的長效工作機制，使農村基層組織建設先進縣、五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五個好村黨組織和縣直涉農部門的創(chuàng)建任務落到了實處。一是創(chuàng)新開展農村“雙五好”黨建綜合示范活動。從開始，我們在全縣農村黨支部中開展了以創(chuàng)建“五個好”黨建綜合示范村（領導班子好、黨要隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、群眾反映好）和“五個好”黨員（思想素質好、帶頭致富好、幫帶作用好、為民服務好、遵紀守法好）為主要內容的“雙五好”活動，通過把“三級聯(lián)創(chuàng)”的任務落實到黨員隊伍建設上，找到了黨的建設和經(jīng)濟建設的`結合點，達到了抓黨員隊伍建設，提升班子“三力”，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展的綜合效果。截止目前，全縣共布點“雙五好”黨建綜合示范村98個、命名82個，評選“五個好”黨員3214名，建黨員科技示范基地131個，培育黨員產(chǎn)業(yè)示范戶809戶，推薦黨員“鄉(xiāng)土人才”154名，有105名農村黨員被授予“綠色產(chǎn)業(yè)建設標兵”稱號。二是創(chuàng)新開展以基層滿意部門和群眾滿意站所創(chuàng)建為重點的機關“雙創(chuàng)”活動。把縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建主體，從建設“五個好”黨員示范崗，發(fā)揮機關黨員先鋒模范作用入手，引導和推動干部轉變作風、服務基層，建立抓機關黨的建設促業(yè)務工作開展的工作機制。在“雙創(chuàng)”活動中，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實行業(yè)務辦理承諾制，重點工作申報制，敏感問題監(jiān)督制，聯(lián)鄉(xiāng)包村責任制，采取組建“產(chǎn)業(yè)服務隊”，“科技宣講團”，聚集人力、財力幫扶基層，為民解困?？h上建立了《五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織、基層滿意部門、群眾滿意站所考核辦法》，規(guī)定：對基層滿意部門和群眾滿意站所的考核實行人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾代表民主測評制度，開展基層滿意部門和群眾滿意站所網(wǎng)上評選活動，將其作為考核命名的重要依據(jù)。對滿意率在75％以下的部門和站所不予命名。3年來，先后在42個縣直部門和108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展了此項活動，共命名了縣級“基層滿意部門”11個，縣級“群眾滿意站所”17個。三是開展“雙培雙樹”活動，推動旗幟工程落實。積極開展把農村致富能人培養(yǎng)成黨員，樹立黨員致富標兵；把黨員培養(yǎng)成致富能手，樹立引領農村經(jīng)濟發(fā)展的綜合示范基層黨組織活動。三年來，全縣共發(fā)展農村經(jīng)濟能人黨員1050名，占黨員發(fā)展總數(shù)的50％，培養(yǎng)黨員致富帶頭人652名，樹立綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個、綜合示范村級黨組織57個。涌現(xiàn)出了發(fā)揚“紅旗渠”精神，戰(zhàn)天斗地、帶領600名群眾苦干3年，修通17.5公里通村公路的斗溝村黨支部和忠實實踐“三個代表”，立足崗位奉獻的10余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

3、以提高素質、激發(fā)活力為重點，農村黨員干部教育管理工作取得了新突破。一是加強了基層干部教育培訓工作。按照中、省、市關于大規(guī)模培訓干部的要求，及時調整工作思路和部署，構建縣委組織部牽頭，全縣各級共同參與的全方位干部教育培訓格局，形成了以學習增素質、以學習促工作的濃厚學習氛圍。建立健全了干部培訓協(xié)調例會制度，定期研究全縣干部培訓工作，通報培訓情況，協(xié)調解決有關具體問題，使干部培訓工作按計劃有序進行。對鄉(xiāng)村兩級干部培訓實行分級負責制，即：縣委培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部和村兩委主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村“兩委”副職領導和農村普通黨員，部門對口抓好所屬行業(yè)干部的培訓教育。同時采取抓干部日常自學、黨委中心學習組集中學，開展黨員領導干部講黨課，組織宣講組深入基層“送學”等措施，深化了學習效果。今年上半年，縣委黨校辦各類主體培訓班12期，培訓干部1012人?？h委對479名科級領導干部分5期進行了集中輪訓，取得了明顯效果。3年來，全縣共舉辦各類培訓班130期，培訓干部1.5萬余人次，其中縣委黨校舉辦干部培訓主體班次46期，培訓干部1800人次。二是強化村級干部管理。推行“村級班子、村級干部向黨員和群眾代表述職評議”活動，激發(fā)基層干部的工作熱情，增強基層干部敬業(yè)履職的責任感和使命感。今年，我們針對中央1號文件下發(fā)后，農村免征農業(yè)稅和農業(yè)特產(chǎn)稅的實際，認真研究村級干部今后“干什么”、“怎么干”和“怎么管”的問題?？h委組織部制定下發(fā)了《漢陰縣村級班子、村級干部述職評議辦法（試行）》，對述職評議對象，述職評議時間、內容、步驟，民主測評方式，考核結果運用做出了具體規(guī)定。同時結合村支部換屆選舉，在全縣179個村中廣泛推行了村級班子、村級干部述職評議工作。各村結合各自實際，認真組織開展述職、評議、測評和后備干部推薦工作，實現(xiàn)了把村級干部履職好壞的評判權交給普通黨員和群眾代表的目的，為公正評價村級班子的工作提供了準確依據(jù)。通過述職評議活動，全縣有26名村級干部由于群眾滿意度較低自愿辭職，有11名村級干部被降職使用，共推薦村級后備干部574名。換屆后村支部委員720名，比屆前減少了131名。很多村干部深有感觸地說：“以前工作只要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責就可以了，現(xiàn)在必須要實現(xiàn)對上負責和對下負責統(tǒng)一，才能贏得群眾信任和支持”。三是加強流動黨員教育管理。我縣共有外出務工黨員621名，約占農村黨員總數(shù)10％。為了強化對流動黨員的管理，抓好在外出流動人員中發(fā)展黨員，每年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭召開返鄉(xiāng)務工人員中入黨積極分子座談會，黨員座談會，聽取他們的思想工作情況和對村級經(jīng)濟發(fā)展建議意見。支部確定專人負責聯(lián)系外出打工青年的入黨培養(yǎng)，采取書信、電話方式定期聯(lián)系，掌握其思想動態(tài)。采取在外出黨員較為集中的地方，成立臨時黨支部或黨小組，開展黨的活動，抓好黨組織發(fā)展工作。三年來，我縣共在外出務工人員中培養(yǎng)積極分子137人，發(fā)展黨員16人，成立臨時黨組織6個。

4、以轉變職能、改進作風為重點，干部作風建設得到新加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變上，積極面對農村稅費改革后實際狀況，探索干部服務基層、服務農村和減員分流的新辦法。一是鼓勵干部帶薪興產(chǎn)業(yè)。今年，縣上從縣鄉(xiāng)抽調108名干部深入基層領辦和創(chuàng)辦畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上出臺相關政策，從政治待遇、經(jīng)濟利益、啟動資金上給予支持和傾斜，促使干部為農村發(fā)展貢獻才智。二是下派干部到村、企業(yè)和社區(qū)任職。選派政治素質高，工作能力強，基層工作經(jīng)驗豐富的同志到農村、非公有制企業(yè)和社區(qū)任職鍛煉，一方面幫助基層解決實際困難；另一方面，實現(xiàn)人員分流的目標；三是鼓勵干部帶薪離職到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉，學習先進經(jīng)驗，開闊視野，增長才干。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名干部帶薪離職鍛煉。在干部作風建設方面，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，教育引導廣大干部特別是領導干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，真正把為群眾謀利益、辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實領導干部密切聯(lián)系群眾的制度和措施，大力弘揚白河“三苦”精神，完善領導干部聯(lián)點、部門聯(lián)鄉(xiāng)、包村工作機制，把重點項目建設、主導產(chǎn)業(yè)建設、農村主要經(jīng)濟指標的增幅納入考核重點，強化考核檢查力度，推進了干部作風轉變。

我縣農村基層組織建設工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些問題。一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，縣鄉(xiāng)財政壓力大，影響了對基層黨的組織建設的有效投入。二是村級集體經(jīng)濟積累薄弱，尤其一些偏遠、經(jīng)濟基礎相對薄弱的村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上缺少思路、對策和措施；三是隨著農村稅費改革的不斷深入，如何妥善解決退職村干部的待遇問題，缺乏有力的保障機制；四是隨著農村外出務工人員的增多，農村流動黨員和流動人口中黨員管理和組織發(fā)展工作難度加大，還缺少十分有效的措施。

三、加強省派選調生培養(yǎng)管理工作情況。

20至今，省委組織部共從大中專院校為我縣選派優(yōu)秀畢業(yè)生11名，止目前，在崗9人，2人離職學習。9名在崗選派生均擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務，有1人借調部門工作。幾年來，我們始終堅持熱情愛護和嚴格要求相結合，注重選派生的培養(yǎng)鍛煉，有力促進了選調生的健康成長。

一是關心生活成長。一方面，根據(jù)省市要求，及時任命他們到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務，解決政治待遇。同時根據(jù)其自身特點和所學專業(yè)，讓他們分管計生、土管、司法和黨政辦等工作，增強其應對復雜局面，處理復雜問題的能力。另一方面，經(jīng)常采取召開選派生座談會和到選調生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽工作匯報等形式，了解選調生的工作和日常生活情況，注重解決他們的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在財政比較緊張的情況下，為省派選調生配齊配好了辦公室、宿舍和工作、生活等必需品，使其感受到組織的溫暖，消除遠離家鄉(xiāng)的寂寞，為他們適應環(huán)境，安心工作創(chuàng)造良好條件。

二是加強培養(yǎng)鍛煉。近年來，我們堅持把省派選調干部納入全縣后備干部培訓計劃，通過黨校培訓、到艱苦環(huán)境鍛煉和擔任急難險重任務等措施，強化選調生的理論培訓和實踐鍛煉，促其快速成長。通過理論培訓和實踐鍛煉，廣大選調生的政治素質明顯增強，農村工作經(jīng)驗日益豐富，處理復雜問題的能力顯著增加，實現(xiàn)了以理論指導工作，用實踐檢驗理論的目的。目前，在崗的9名省派選調生都向黨組織遞交了入黨申請書，4名干部已被吸收為中共黨員，3名干部被確定為入黨積極分子，有3名省派選調生被確定為科級后備干部。

1、扎實開展保持黨員先進性集中教育活動。按照中、省、市安排，認真抓好第二批保持共產(chǎn)黨員先進性集中教育活動，通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，努力實現(xiàn)提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。積極調查摸底，做好后進村整頓工作，尤其是一些民情復雜、發(fā)展不力、黨的工作薄弱村的整頓建設，為即將開展的農村保持共產(chǎn)黨員先進性教育做好思想和組織準備。按照省市要求，積極做好第六次村委會換屆選舉工作，積極組織村支部委員依法競選村委會委員，提倡和擴大“兩委”交叉任職及“一肩挑”的比例。

2、繼續(xù)深化農村“雙五好”和機關“雙創(chuàng)”活動。堅持農村“雙五好”和機關“雙創(chuàng)”活動統(tǒng)攬全縣黨建工作全局，把兩項活動作為農村和機關黨組織自身建設、黨員教育管理和黨內組織生活的重要內容，在動態(tài)管理、常抓不懈上下功夫，使主題活動真正成為推動“三級聯(lián)創(chuàng)”縱深發(fā)展的強大動力。結合農村“雙五好”創(chuàng)建實際，不斷完善黨建綜合示范村考核辦法和標準，建立創(chuàng)建活動動態(tài)管理機制和配套激勵約束機制，推進農村基層組織和黨員隊伍規(guī)范化建設，夯實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動基礎。下半年，將集中為今年布點的38個村集中配發(fā)相關設備。不斷健全完善機關“雙創(chuàng)”活動機制，結合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍建設，以“五個好”黨員示范崗的創(chuàng)建推動黨員先進性教育和群眾滿意站所的創(chuàng)建工作，實現(xiàn)情系基層、關注基層、力幫基層的目標。積極探索建立縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）書記抓黨建工作專項述職考核制度和組織員履職考核制度，形成黨委（黨組）抓黨建、書記帶頭抓黨建、有關部門齊抓共管的黨建工作格局。探索建立人才激勵政策和工作機制。

3、積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。按照“精減高效”的原則，加大“減人、減事、減支”力度，圍繞服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展積極調整職能，合理設置機構，穩(wěn)妥解決人員分流。繼續(xù)采取鼓勵干部領辦和創(chuàng)辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員停薪留職外出創(chuàng)業(yè)，下派干部到村任職等途徑實現(xiàn)冗員減負目標。積極化解鄉(xiāng)村債務。規(guī)范債務的管理，逐步建立債務風險預警機制；實行減債行政首長負責制，提出“償債也是政績”的觀點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，強化預算約束；嚴肅財經(jīng)紀律，控制新增債務。

4、大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨的建設。在前一階段對全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作調研的基礎上，出臺《關于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實施意見》，盡快召開全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議，研究非公有制經(jīng)濟組織黨組織的組建和黨員發(fā)展工作。積極做好國有企業(yè)改制工程中黨組織的變更和新黨組織的組建，確保黨的工作的延續(xù)性。圍繞加強流動黨員和離退休黨員的教育管理，切實探索加強社區(qū)黨的建設的途徑和方法，建設2-3個規(guī)范的社區(qū)黨建工作示范點。

總之，我縣農村基層組織建設工作雖然取得了一點成績，但與上級組織的要求和農村工作的實際相比還有一定距離，我們將以這次省市調研檢查為契機，進一步理清工作思路，突出工作重點，加大工作力度，強化工作措施，把農村基層組織建設工作提高到一個新水平。

村基層組織建設匯報篇二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各部委辦局、人民團體黨委（黨組、總支、支部）：

為全面了解和掌握全區(qū)農村基層組織開展情況，區(qū)委組織部組成督查調研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，通過聽取匯報、實地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會等形式，對科級班子和干部隊伍的日常管理、“三大載體”建設、農村無職黨員“設崗定責”活動、村級組織活動場所建設、流動黨員管理等重點進行了全面的督查調研。現(xiàn)將督查調研情況通報如下：

一、總體運行狀況。

總體來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠認真貫徹落實年初全區(qū)組織會議和基層組織調度會議精神，緊緊圍繞新農村建設這個主題，扎實開展基層組織的各項。從進度上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對都進行了安排部署，細化目標，強化措施，落實責任，一些重點取得了不同程度的進展；從擺布上看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把握住全區(qū)組織重點，結合各自實際，找準本地區(qū)組織的突破口和切入點，系統(tǒng)抓好落實，有的已經(jīng)取得了初步成效；從創(chuàng)新上看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識到了創(chuàng)新是黨建的靈魂，有意識地在創(chuàng)新上深化基層組織，以創(chuàng)新打造看點和亮點，支撐和帶動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體基層組織；從落實上看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處于安排部署階段，一些進度需要加快，有的需要盡快落實，大部分的成效還沒有顯現(xiàn)出來。

二、具體的主要特點。

（一）完善機制，創(chuàng)新形式，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重視領導班子建設和干部隊伍的日常教育管理，班子整體的領導水平、能力和干部隊伍的整體素質有了明顯提高，作風進一步轉變。一是《科級領導集體重大問題議事規(guī)則》執(zhí)行得較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合實際，集體研究制定或修訂《議事規(guī)范》、《議事底線》，重大問題進行會前溝通、集體議事、民主決策，維護了班子的團結，推進了決策的科學化、制度化和規(guī)范化。上官地鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)、哈拉道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把會議時間、會議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會前以書面的形式征求黨委會議議題，老府鎮(zhèn)對涉及人事安排、評優(yōu)評獎及大額資金的使用等議題實行票決制，進一步規(guī)范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設進一步加強。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把制度建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點，結合各自實際制定或完善了多項制度，并嚴格執(zhí)行，做到了用制度管人。如崗子鄉(xiāng)制定了《機關干部輪流講課制度》，夏家店鄉(xiāng)主要領導在村干部培訓班上帶頭講課；上官地鎮(zhèn)制定了《重點月匯報制度》、《專項推進制度》；老府鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步修訂完善了領導班子和干部隊伍管理的各項制度，并裝訂成冊下發(fā)到干部手中，有效規(guī)范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展“四個意識”主題教育和中青年“讀書與實踐”活動作為加強干部教育培訓的主要載體，按照區(qū)里的要求,結合各自實際,制定了實施方案，進行了具體的安排，責成專人抓好落實，并要求立足本職崗位開展活動，以活動促進，用實化活動，科級領導班子和領導干部的發(fā)展意識、責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識明顯提高，中青年干部的學習熱情、實干精神、創(chuàng)新活力進一步增強。

操作性比較強的管理制度，嚴格執(zhí)行招投標和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關。大部分建設村建立了檔案，把工程預算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設圖紙、招投標（議標）手續(xù)、施工合同、工程建設臺帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項目的管理。

（三）轉變方式，拓展內容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經(jīng)濟發(fā)展、加強黨的建設和強化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個三”的總體要求，結合干部大下鄉(xiāng)，重新調整領導力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗的基礎上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點地實施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機關干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結對子，隨時隨地對包扶戶進行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內容的“五進農戶”活動，大夫營子鄉(xiāng)在機關干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動，促進了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機關黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進產(chǎn)業(yè)項目，促進了包扶村經(jīng)濟的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設，緩解了村級組織活動場所建設資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機電井，整修村級公路和購買水利設施，提高貧困村的基礎設施建設水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設項目，并承諾為建池戶補貼建設資金，目前該項目正在運作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實際，紅十字會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機關干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關系，推動了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）強化服務，注重實效，服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際，以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進服務方式為突破口，把重點放在了政務綜合服務大廳、村級代辦服務點和服務隊伍建設上，各項都取得了一定進展。一是服務大廳建設有所加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的服務大廳，規(guī)范服務大廳的運行機制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉都很規(guī)范，未建服務大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點籌劃、高標準配置，整合政府資源，調配各站所力量，準備建設一個“一條龍”服務的綜合性便民服務大廳。從我們督查調研的情況來看，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳建設至今還沒提上議程。二是村級代辦服務點建設全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步把服務觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務點，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設立了便民服務點辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會計組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強了對村級代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實行責任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實行村級代辦員享受交通補貼和誤工補貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠近適當給予補助，調動了村級代辦員的積極性。三是便民服務隊伍的作用進一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步整合站所力量，結合下鄉(xiāng)隊和包村隊，組建了便民服務小分隊。便民服務小分隊根據(jù)群眾需求，隨時下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務。如穆家營子鎮(zhèn)的設施農業(yè)小分隊經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設施農業(yè)示范基地，為設施農戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關站所人員組成了專業(yè)便民服務隊，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術指導、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設施農牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計劃生育服務、調解民間糾紛等十大類130多支服務小分隊，這些小分隊在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。

（五）項目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動，“小康示范村”創(chuàng)建活動開展得扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動與新農村建設有機結合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點，把培植和壯大主導產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結合新農村建設的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡，合理進行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發(fā)展設施農業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進一步明確了創(chuàng)建思路；當鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級創(chuàng)建典型的同時，明確了鄉(xiāng)級創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務輸出、哈什圖村的冷棚建設、焦家營子村的設施農業(yè)和市場建設上做文章，創(chuàng)建的脈絡比較清晰。二是創(chuàng)建重點比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點突出，初步形成了“塔式”管理模式?；A條件好、村級班子強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個市級創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關部門爭取新農村建設項目資金，正在運作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級的40個創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點，千方百計打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設施農業(yè)已經(jīng)成為了本村強村富民的主導產(chǎn)業(yè)；如當鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設施農業(yè)，把設施農業(yè)作為新農村建設的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)建典型結合各村實際，選準突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動作為份內的安排部署，按照職能職責要求，主動與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財政、農業(yè)、水利、建設、林業(yè)等部門還把項目建設資金向“小康示范村”傾斜，有效促進了創(chuàng)建活動的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，提出了近期任務和長遠目標，在資金、項目、政策、技術等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創(chuàng)建村主動與區(qū)直有關部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動的熱情很高。總之，經(jīng)過幾年的實踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動深入人心，成為推進農村基層組織建設的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運行機制。

（六）加大力度，強化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強。各基層黨組織認真落實黨員先進性四個長效機制，結合農村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進一步增強。一是黨員干部培訓力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設施農業(yè)和各自的主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，培訓的效果明顯增強。一方面，采取以會代訓，舉辦專題培訓班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進行理論知識和實用技術培訓；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學習設施農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學習。二是“設崗定責”活動在全區(qū)農村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責，因人、因事、因地合理設崗，全區(qū)有5000多黨員已認領了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設崗定責目標管理責任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結合實際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動手，在明確農村無職黨員崗位的基礎上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動黨員管理進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動黨員春節(jié)回家過年的有利時機，對流動黨員進行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統(tǒng)計表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓、民主評議等制度，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務中心和村流動黨員教育管理服務站建設，流動黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動黨員細分為常年外出、季節(jié)性流動、無法聯(lián)系三種類型，實施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設的宏基公司黨委，針對農民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農民工流動黨員持活動證到公司下設的黨支部參加組織生活，保證了農民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認真發(fā)放了流動黨員活動證，大部分活動證都發(fā)到了流動黨員手中。四是村干部管理進一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵機制入手，對村干部采取“基礎工資效益工資”的結構工資管理模式，把情況與績效工資結合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級班子和干部目標考核制度，實行了千分考核制，把全年的進行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實行責任目標化管理，把村干部工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資、獎勵工資和創(chuàng)新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標完成情況結合起來，量化賦分，嚴格獎懲，有效調動了村干部的積極性。

（七）明確責任，注重落實，農村現(xiàn)代遠程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會議的有關要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育站，成立了村遠程教育點，并將遠程教育網(wǎng)絡向種養(yǎng)殖小區(qū)和農戶延伸，拓寬了服務領域和服務范圍。目前全區(qū)150個示范點、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學促用，結合新農村建設、設施農業(yè)發(fā)展等中心，將農村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點分類編組，組織農村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和遠程教育中心戶開展遠程教育學習討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠程教育節(jié)目，學到了一些實用技術和致富本領，遠程教育的成效進一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農村黨員干部群眾接受遠程教育、掌握各類信息、學習致富技術的重要平臺。

另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調研責任人，制定信息調研報送制度，加大信息調研報送力度，嚴格信息調研獎懲，信息調研比去年有了明顯的好轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調研文章的積極性明顯增強、數(shù)量顯著增加，質量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報送信息136條。

三、存在的主要問題和不足。

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項任務，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點來支撐整體、撬動上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應有的層面上認識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責任人的職責；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質量的現(xiàn)象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質量不高，參考價值不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送數(shù)量過少。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進展緩慢，既有思想認識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務大廳建設，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質性運轉，沒有大廳的建設熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務點建設，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進行安排部署，制度不全，機制不靈，比較滯后。

（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實。在服務型政府建設中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級組織活動場所建設中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內部建設結構不合理、活動室小，不符合建設圖紙要求；有的村建設檔案臺帳不全。在遠程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動應付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應有的作用。在無職黨員“設崗定責”活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進行安排落實，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級領導集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議記錄只記決策結果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓中，建立的學習檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學習筆記存在漏記和突擊補記現(xiàn)象，缺少相關資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓情況。在流動黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動黨員活動證發(fā)放沒有達到100％的要求。在村級代辦服務中，大部分村還沒有達到有明顯標志、有具體制度、有服務記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標準。在村級組織活動場所建設方面，招投標手續(xù)等不健全，沒有建立臺帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關檔案，建設處于無序和混亂狀態(tài)。

四、下步要求。

（一）要進一步提高對農村基層組織建設的認識。從督查調研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村基層組織建設認識不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實從加快新農村建設的高度，認識農村基層組織的重要性，把農村基層組織建設與經(jīng)濟一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務虛的、與經(jīng)濟發(fā)展關系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設向區(qū)委作書面述職；分管黨務的副書記是直接責任人，要合理擺布好分管的關系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責任人，要切實執(zhí)行好上級的有關方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。

（二）要進一步加大年初部署重點的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區(qū)里的步調存在一定的差距，一些重點的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學習入手，結合領導班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學習教育活動的深入開展，務求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，要加大落實力度，年內抓出幾個遠程教育播放典型。對信息調研，要繼續(xù)加大報送數(shù)量，努力提高信息調研質量，力爭出精品信息，寫參考性強的調研。對村級活動場所建設，必須不折不扣地執(zhí)行《關于進一步加強村級組織活動場所建設的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。

(三）要進一步規(guī)范農村基層組織建設的各項。從督查調研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步規(guī)范和完善農村基層組織的各項，加大規(guī)范化建設力度，對執(zhí)行《科級領導重大問題議事規(guī)則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務型政府建設，有服務大廳的要抓緊規(guī)范運行，沒有服務大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級便民服務點運行不規(guī)范的，要完善相關制度和出臺配套措施；對“設崗定責”活動，要把著力點放在發(fā)揮農村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級活動場所建設，要嚴格進行招投標，遵守建設規(guī)程，按照上級要求和圖紙規(guī)定，建設一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，要進一步強化制度建設，不斷完善和規(guī)范遠程教育站、遠程教育點和遠程教育示范基地的軟硬件建設；對流動黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務中心和村流動黨員服務站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進入規(guī)范化的軌道。

（四）要進一步加快的推進速度。目前，時間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標任務超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設，要制定出工程進度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質保量完成，并交付使用；對“設崗定責”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責，督促黨員盡快進入角色；對村級代辦服務點建設，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務點公告，確定專兼職代辦員，盡快進入實質性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進非公黨建的步伐，對轄區(qū)內符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進黨組織設置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務觸角，使黨組織設置適應農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進基層組織的基礎上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。

操作性比較強的管理制度，嚴格執(zhí)行招投標和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關。大部分建設村建立了檔案，把工程預算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設圖紙、招投標（議標）手續(xù)、施工合同、工程建設臺帳、固定資產(chǎn)登記表等資料存入檔案，規(guī)范了項目的管理。

（三）轉變方式，拓展內容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經(jīng)濟發(fā)展、加強黨的建設和強化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區(qū)里“三個三”的'總體要求，結合干部大下鄉(xiāng)，重新調整領導力量和力量，在幾年來包扶經(jīng)驗的基礎上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點地實施包扶。如安慶鎮(zhèn)除機關干部包扶外，還確定每名村脫產(chǎn)干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從壯大主導產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，把種養(yǎng)殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業(yè)戶與包扶戶“一助一”結對子，隨時隨地對包扶戶進行幫扶。二是包扶形式不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門認真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創(chuàng)造性地開展包扶。如老府鎮(zhèn)啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內容的“五進農戶”活動，大夫營子鄉(xiāng)在機關干部中開展了“六聯(lián)系、六保證”活動，促進了“雙提包扶工程”向縱深發(fā)展；太平地鎮(zhèn)積極探索實行“支部黨員能人干部群眾聯(lián)包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區(qū)財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機關黨員分別到大夫營子鄉(xiāng)七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發(fā)展思路，引進產(chǎn)業(yè)項目，促進了包扶村經(jīng)濟的發(fā)展；區(qū)交通局除為城子鄉(xiāng)瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設，緩解了村級組織活動場所建設資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強。針對貧困戶春耕生產(chǎn)、日常生活困難的實際，統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產(chǎn)生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農牧業(yè)生產(chǎn)條件的需要，紀委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機電井，整修村級公路和購買水利設施，提高貧困村的基礎設施建設水平；針對包扶村發(fā)展緩慢的實際，法院為大廟鎮(zhèn)艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設項目，并承諾為建池戶補貼建設資金，目前該項目正在運作之中；針對貧困村缺醫(yī)少藥的實際，紅十字會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜矗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門和廣大機關干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯(lián)系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關系，推動了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）強化服務，注重實效，服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設又有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際，以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能、改進服務方式為突破口，把重點放在了政務綜合服務大廳、村級代辦服務點和服務隊伍建設上，各項都取得了一定進展。一是服務大廳建設有所加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的服務大廳，規(guī)范服務大廳的運行機制，穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)等已建服務大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉都很規(guī)范，未建服務大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行籌劃，如大夫營子鄉(xiāng)高起點籌劃、高標準配置，整合政府資源，調配各站所力量，準備建設一個“一條龍”服務的綜合性便民服務大廳。從我們督查調研的情況來看，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳建設至今還沒提上議程。二是村級代辦服務點建設全面展開。按照年初的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步把服務觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務點，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮(zhèn)把村“兩委”班子脫產(chǎn)干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮(zhèn)里進行辦理。穆家營子鎮(zhèn)設立了便民服務點辦公室，辦公室成員由3名鎮(zhèn)干部和1名村會計組成，規(guī)定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強了對村級代辦員的管理，如王府鎮(zhèn)實行責任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規(guī)范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮(zhèn)實行村級代辦員享受交通補貼和誤工補貼辦法，根據(jù)所在村人口多少、道路遠近適當給予補助，調動了村級代辦員的積極性。三是便民服務隊伍的作用進一步發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步整合站所力量，結合下鄉(xiāng)隊和包村隊，組建了便民服務小分隊。便民服務小分隊根據(jù)群眾需求，隨時下鄉(xiāng)到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務。如穆家營子鎮(zhèn)的設施農業(yè)小分隊經(jīng)常深入到五三村高科技示范園區(qū)、全家梁無公害蔬菜示范園區(qū)等設施農業(yè)示范基地，為設施農戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮(zhèn)針對胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，組織相關站所人員組成了專業(yè)便民服務隊，定期到胡蘿卜產(chǎn)業(yè)基地開展技術指導、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區(qū)共組建了設施農牧業(yè)、法律宣傳、安全生產(chǎn)、計劃生育服務、調解民間糾紛等十大類130多支服務小分隊，這些小分隊在群眾的生產(chǎn)生活中正發(fā)揮著積極的作用。

（五）項目傾斜，產(chǎn)業(yè)拉動，“小康示范村”創(chuàng)建活動開展得扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“小康示范村”創(chuàng)建活動與新農村建設有機結合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為創(chuàng)建的重點，把培植和壯大主導產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)建的突破口，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。一是創(chuàng)建思路和規(guī)劃得到重新修訂和完善。各創(chuàng)建村結合新農村建設的總體要求，系統(tǒng)梳理了脈絡，合理進行定位。如老府鎮(zhèn)明確了產(chǎn)業(yè)調整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發(fā)展設施農業(yè)，以前店村、下井村為主發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產(chǎn)業(yè)，進一步明確了創(chuàng)建思路；當鋪地滿族鄉(xiāng)在抓好市區(qū)兩級創(chuàng)建典型的同時，明確了鄉(xiāng)級創(chuàng)建典型的發(fā)展思路，主要在石界莊村的山區(qū)農業(yè)開發(fā)、碾子溝村的勞務輸出、哈什圖村的冷棚建設、焦家營子村的設施農業(yè)和市場建設上做文章，創(chuàng)建的脈絡比較清晰。二是創(chuàng)建重點比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市級、區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層面抓“小康示范村”創(chuàng)建，層次分明，重點突出，初步形成了“塔式”管理模式?；A條件好、村級班子強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個市級創(chuàng)建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當鋪地滿族鄉(xiāng)新井村、城子鄉(xiāng)喇嘛扎子村、老府鎮(zhèn)小河沿村、大廟鎮(zhèn)公主陵村、夏家店鄉(xiāng)三家村在不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，充分挖掘自身潛力，積極向區(qū)直有關部門爭取新農村建設項目資金，正在運作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區(qū)級的40個創(chuàng)建典型村以生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕為重點，千方百計打造產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。如穆家營子鎮(zhèn)衣家營子村的肉牛產(chǎn)業(yè)、太平地鎮(zhèn)兩間房村的烤煙產(chǎn)業(yè)、大廟鎮(zhèn)馬架子村的胡蘿卜產(chǎn)業(yè)、上官地鎮(zhèn)官地村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)、初頭朗鎮(zhèn)陸家營子村的設施農業(yè)已經(jīng)成為了本村強村富民的主導產(chǎn)業(yè)；如當鋪地滿族鄉(xiāng)大興隆莊村、王府鎮(zhèn)下官地村、大廟鎮(zhèn)橋頭村、哈拉道口鎮(zhèn)哈拉道口村等大部分區(qū)級創(chuàng)建典型村積極發(fā)展設施農業(yè)，把設施農業(yè)作為新農村建設的突破口，加大扶持力度，加快發(fā)展規(guī)模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農民開辟了一條增收致富新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)建典型結合各村實際，選準突破角度，步步為營開展創(chuàng)建。如安慶鎮(zhèn)羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環(huán)境。太平地鎮(zhèn)河南營子村從鄉(xiāng)風文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創(chuàng)建機制已經(jīng)形成。區(qū)直部門把“小康示范村”創(chuàng)建活動作為份內的安排部署，按照職能職責要求，主動與創(chuàng)建村聯(lián)系，協(xié)助創(chuàng)建村開展。財政、農業(yè)、水利、建設、林業(yè)等部門還把項目建設資金向“小康示范村”傾斜，有效促進了創(chuàng)建活動的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，提出了近期任務和長遠目標，在資金、項目、政策、技術等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創(chuàng)建村主動與區(qū)直有關部門聯(lián)系，共同研究探討創(chuàng)建思路，爭取區(qū)直部門的扶持，參與創(chuàng)建活動的熱情很高?？傊?，經(jīng)過幾年的實踐，“小康示范村”創(chuàng)建活動深入人心，成為推進農村基層組織建設的有力抓手，形成了固定的、規(guī)范的運行機制。

（六）加大力度，強化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強。各基層黨組織認真落實黨員先進性四個長效機制，結合農村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統(tǒng)領，加大黨員教育管理力度，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，規(guī)范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進一步增強。一是黨員干部培訓力度明顯加大。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質的要求，緊緊圍繞區(qū)里主推的設施農業(yè)和各自的主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)黨員干部和群眾的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，培訓的效果明顯增強。一方面，采取以會代訓，舉辦專題培訓班、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法等形式，對鄉(xiāng)村干部進行理論知識和實用技術培訓；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表、種養(yǎng)殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區(qū)內的太平地鎮(zhèn)醬坊地村、穆家營子鎮(zhèn)北洼子村、初頭朗鎮(zhèn)陸家營村、當鋪地滿族鄉(xiāng)焦家營子村等地考察學習設施農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法。截至目前，全區(qū)共組織52批3600多人次外出參觀學習。二是“設崗定責”活動在全區(qū)農村大范圍推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責，因人、因事、因地合理設崗，全區(qū)有5000多黨員已認領了崗位。在具體操作過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，創(chuàng)造性開展。如穆家營子鎮(zhèn)制定了《無職黨員設崗定責目標管理責任卡》，并發(fā)放到每一位無職黨員手中，由黨員結合實際自愿選崗，定期評崗，規(guī)范了黨員的履崗行為；太平地鎮(zhèn)把黨員上崗情況和日常表現(xiàn)細化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發(fā)了黨員上崗履責的熱情；夏家店鄉(xiāng)及早動手，在明確農村無職黨員崗位的基礎上，為各村統(tǒng)一制作了圖板，營造了氛圍，規(guī)范了管理。三是流動黨員管理進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住流動黨員春節(jié)回家過年的有利時機，對流動黨員進行了一次“拉網(wǎng)式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數(shù)量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統(tǒng)計表》，明確了外出黨員聯(lián)系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓、民主評議等制度，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務中心和村流動黨員教育管理服務站建設，流動黨員管理逐漸規(guī)范。如上官地鎮(zhèn)把外出流動黨員細分為常年外出、季節(jié)性流動、無法聯(lián)系三種類型，實施分類管理；王府鎮(zhèn)黨委下設的宏基公司黨委，針對農民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農民工流動黨員持活動證到公司下設的黨支部參加組織生活，保證了農民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認真發(fā)放了流動黨員活動證，大部分活動證都發(fā)到了流動黨員手中。四是村干部管理進一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立激勵機制入手，對村干部采取“基礎工資效益工資”的結構工資管理模式，把情況與績效工資結合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮(zhèn)、大廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善了村級班子和干部目標考核制度，實行了千分考核制，把全年的進行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮(zhèn)、大夫營子鄉(xiāng)實行責任目標化管理，把村干部工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資、獎勵工資和創(chuàng)新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標完成情況結合起來，量化賦分，嚴格獎懲，有效調動了村干部的積極性。

（七）明確責任，注重落實，農村現(xiàn)代遠程教育全面開展。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)組織會議的有關要求，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育站，成立了村遠程教育點，并將遠程教育網(wǎng)絡向種養(yǎng)殖小區(qū)和農戶延伸，拓寬了服務領域和服務范圍。目前全區(qū)150個示范點、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經(jīng)掛牌并開始發(fā)揮作用。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重以學促用，結合新農村建設、設施農業(yè)發(fā)展等中心，將農村黨員干部群眾按照地域、行業(yè)等特點分類編組，組織農村黨員干部、入黨積極分子和種養(yǎng)殖大戶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和遠程教育中心戶開展遠程教育學習討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠程教育節(jié)目，學到了一些實用技術和致富本領，遠程教育的成效進一步顯現(xiàn)出來。如太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村農民陳慶彥通過收看教育節(jié)目，葡萄種植技術不斷提高；穆家營子鎮(zhèn)穆家營子村農民蔣海亭通過收看教育節(jié)目，學到了蘑菇高產(chǎn)栽培技術。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網(wǎng)站已成為農村黨員干部群眾接受遠程教育、掌握各類信息、學習致富技術的重要平臺。

另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視信息調研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調研責任人，制定信息調研報送制度，加大信息調研報送力度，嚴格信息調研獎懲，信息調研比去年有了明顯的好轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員撰寫信息和調研文章的積極性明顯增強、數(shù)量顯著增加，質量有所提高。截至目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共報送信息136條。

三、存在的主要問題和不足。

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建認識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。面對全年組織的各項任務，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不清，抓不住重點，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點來支撐整體、撬動上水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應有的層面上認識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責任人的職責；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調研方面，一定程度上存在著重視數(shù)量而忽視質量的現(xiàn)象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質量不高，參考價值不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送數(shù)量過少。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體進展緩慢，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的仍舊處于安排部署階段。進展緩慢，既有思想認識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區(qū)里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區(qū)直包扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區(qū)直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的便民服務大廳建設，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著應付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質性運轉，沒有大廳的建設熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務點建設，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進行安排部署，制度不全，機制不靈，比較滯后。

（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，沒有進行系統(tǒng)的安排部署和抓好落實。在服務型政府建設中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把便民服務大廳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政運作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態(tài)。在村級組織活動場所建設中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內部建設結構不合理、活動室小，不符合建設圖紙要求；有的村建設檔案臺帳不全。在遠程教育中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在一種被動應付狀態(tài)，缺少一些創(chuàng)新的方法和措施，在落實具體上與區(qū)里的要求存在很大距離，沒有發(fā)揮黨員電化教育應有的作用。在無職黨員“設崗定責”活動中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛進行安排落實，一些已安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多照搬區(qū)里的方案，沒有進行系統(tǒng)、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常規(guī)性不夠規(guī)范。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案材料缺少系統(tǒng)的分類、梳理、裝訂，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案材料不全、散亂。在執(zhí)行《科級領導集體重大問題議事規(guī)則（試行）》過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議記錄只記決策結果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓中，建立的學習檔案不規(guī)范，制度不健全，干部的學習筆記存在漏記和突擊補記現(xiàn)象，缺少相關資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓情況。在流動黨員管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不規(guī)范，制度不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上甚至出現(xiàn)“真空”，流動黨員活動證發(fā)放沒有達到100％的要求。在村級代辦服務中，大部分村還沒有達到有明顯標志、有具體制度、有服務記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標準。在村級組織活動場所建設方面，招投標手續(xù)等不健全，沒有建立臺帳，省略環(huán)節(jié)，缺少相關檔案，建設處于無序和混亂狀態(tài)。

四、下步要求。

（一）要進一步提高對農村基層組織建設的認識。從督查調研情況看，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初的安排部署，圍繞重點，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村基層組織建設認識不深、重視不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實從加快新農村建設的高度，認識農村基層組織的重要性，把農村基層組織建設與經(jīng)濟一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務虛的、與經(jīng)濟發(fā)展關系不大的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨建的第一責任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要就基層組織建設向區(qū)委作書面述職；分管黨務的副書記是直接責任人，要合理擺布好分管的關系，把主要精力投入到黨建中來，協(xié)助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責任人，要切實執(zhí)行好上級的有關方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。

（二）要進一步加大年初部署重點的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區(qū)里的步調存在一定的差距，一些重點的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合區(qū)里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學習入手，結合領導班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學習教育活動的深入開展，務求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區(qū)直部門要主動和包扶對象取得聯(lián)系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區(qū)里的要求開展包扶。對“小康示范村”創(chuàng)建活動，要注重典型的培樹，積極打造產(chǎn)業(yè)支撐，突出創(chuàng)建特色。對農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，要加大落實力度，年內抓出幾個遠程教育播放典型。對信息調研，要繼續(xù)加大報送數(shù)量，努力提高信息調研質量，力爭出精品信息，寫參考性強的調研。對村級活動場所建設，必須不折不扣地執(zhí)行《關于進一步加強村級組織活動場所建設的通知》（赤松組發(fā)〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。

(三）要進一步規(guī)范農村基層組織建設的各項。從督查調研和日常了解的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織存在不規(guī)范的問題，甚至有的隨意性、隨機性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步規(guī)范和完善農村基層組織的各項，加大規(guī)范化建設力度，對執(zhí)行《科級領導重大問題議事規(guī)則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務型政府建設，有服務大廳的要抓緊規(guī)范運行，沒有服務大廳的要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，村級便民服務點運行不規(guī)范的，要完善相關制度和出臺配套措施；對“設崗定責”活動，要把著力點放在發(fā)揮農村無職黨員的作用上，規(guī)范履崗行為，加大監(jiān)督考核力度；對村級活動場所建設，要嚴格進行招投標，遵守建設規(guī)程，按照上級要求和圖紙規(guī)定，建設一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，要進一步強化制度建設，不斷完善和規(guī)范遠程教育站、遠程教育點和遠程教育示范基地的軟硬件建設；對流動黨員管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務中心和村流動黨員服務站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進入規(guī)范化的軌道。

（四）要進一步加快的推進速度。目前，時間已過半，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環(huán)扣一環(huán)，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標任務超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與所包扶的區(qū)直部門對接，尤其要對沒有進村入戶的區(qū)直單位勤聯(lián)系、多溝通，提醒區(qū)直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設，要制定出工程進度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質保量完成，并交付使用；對“設崗定責”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責，督促黨員盡快進入角色；對村級代辦服務點建設，要統(tǒng)一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務點公告，確定專兼職代辦員，盡快進入實質性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快推進非公黨建的步伐，對轄區(qū)內符合建立黨組織條件的限上非公企業(yè)沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規(guī)范其運行，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用；要不斷改進黨組織設置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務觸角，使黨組織設置適應農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；要在整體推進基層組織的基礎上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。

村基層組織建設匯報篇三

黨的十八大報告指出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，強調“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。近幾年特別是今年以來，xx主動適應新形勢對做好群眾工作的新要求，把服務群眾作為根本價值取向，把服務發(fā)展作為第一要務，把服務社會作為重要職能，把服務黨員作為基本職責，把群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意作為檢驗標準，積極探索加強農村基層服務型黨組織建設的有效途徑，實現(xiàn)了農村基層黨組織從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變，走出了一條具有地方特色的農村基層服務型黨組織建設之路。

一、經(jīng)驗與做法。

1、把構建整體聯(lián)動的服務體系作為客觀要求，優(yōu)化“四聯(lián)共建”組織設置?？茖W合理的組織設置和組織架構，是基層黨組織做好服務工作的重要依托。一是村村聯(lián)建。本著“自愿結對、優(yōu)勢互補、雙向互動、共同提高”的原則，采取大帶小、強帶弱、先進帶后進的方式，在不變更建制村行政區(qū)劃和保障村民自治的前提下，以黨組織聯(lián)建為紐帶，由兩個或兩個以上的建制村黨組織共同組建聯(lián)合黨組織或班子成員交叉任職，結成聯(lián)建共同體26個，簽訂聯(lián)建協(xié)議26份，努力做到“四個統(tǒng)籌”。二是村企聯(lián)建。按照“地域相連、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，由企業(yè)與所在村黨組織通過互聘黨組織副書記或建立聯(lián)合黨組織的形式結成聯(lián)建共同體41個，簽訂聯(lián)建協(xié)議41份，共謀發(fā)展思路、共興農村經(jīng)濟、共建基礎設施、共辦社會事業(yè)、共促農民就業(yè)、共育文明新風，逐步形成“以企帶村、以村促企、以工建農、互利共贏”的長效機制。三是村社聯(lián)建。本著“便于管理、便于協(xié)調、便于黨員開展活動、便于黨組織發(fā)揮作用”的思路，對有3名以上正式黨員的農民專業(yè)合作社，單獨建立黨組織8個；對產(chǎn)業(yè)相近的農民專業(yè)合作社，跨村建立聯(lián)合黨組織4個；對農民專業(yè)合作社和所在村都有黨組織的，實行黨組織成員交叉任職，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，合作社的示范基地、人才、技術、資金等資源優(yōu)勢有機結合起來，實現(xiàn)行政村與合作社的優(yōu)勢互補、互動雙贏。四是城鄉(xiāng)聯(lián)建。按照“有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于擴大工作覆蓋面”的原則，采取“1+1”或“1+多”方式，由縣、鎮(zhèn)機關事業(yè)單位與包抓村建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織59個，簽訂聯(lián)建協(xié)議59份，建立城鄉(xiāng)互動的黨組織結對共建機制，構建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應的基層組織網(wǎng)絡，增強黨組織的帶動效應。

2、把打造為民務實的中堅力量作為重中之重，建強三支服務隊伍。全面加強基層黨員干部隊伍建設，切實解決基層黨員干部為群眾服務的源動力問題。一是打造服務型村干部隊伍。以“報酬工薪化、待遇保障化、崗位職業(yè)化、選任民主化、教育經(jīng)?；?、管理規(guī)范化”為方向，用系統(tǒng)化思維打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍。以崗位職業(yè)化為剛性要求，嚴格落實村常設干部全日制工作法和坐班制。按照分級負責、分類培訓的原則，繼續(xù)采取“六位一體”方式，對農村基層黨員干部普遍進行輪訓。全面落實村級年度目標責任管理和“雙述雙評”考核制度，促使村干部激情干事。二是建強黨員志愿者服務隊。以各基層黨組織為單位，繼續(xù)實施“共產(chǎn)黨員亮牌工程”，組建了158支黨員志愿者服務隊，通過“五亮五爭”形式搭建發(fā)揮作用新平臺，定期開展“五項服務”，推動黨員志愿服務活動常態(tài)化、機制化。三是組建專業(yè)服務團隊。按照“分級負責、分級組建、分類培訓、組團服務”的要求，采取鎮(zhèn)為主、職能部門參與的方式，組織縣鎮(zhèn)機關事業(yè)單位技術骨干、“兩新”組織專業(yè)技術人員、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能手、大學生村官等，組建了4支農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術服務組和75支專業(yè)性服務隊，分季節(jié)、分時間集中為群眾義務實施了技術推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢、旅游服務、市場信息等專項服務，變坐等服務為上門服務、“單一幫扶”為“組團服務”。

3、把強化配套完善的服務功能作為有效途徑，搭建五大服務平臺。堅持“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的方針，把工作重心逐步向強化村級組織服務功能轉移。一是搭建便民服務平臺。按照“縣鎮(zhèn)建中心、村村有站室、組組設代理員”的要求，建成縣級保障服務中心1個、鎮(zhèn)級便民服務大廳9個，設立村級便民服務室100個，選聘民情代理員504名，開通便民服務車16輛，接待辦事群眾750余人次，政策咨詢1600余人次，現(xiàn)場解決或代辦事務900余件，形成了“群眾動嘴、干部跑腿”的新型服務機制。二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。全面推行“黨支部+合作社+農戶”黨建促發(fā)展模式，指導組建農民專業(yè)合作49個、專業(yè)協(xié)會7個，創(chuàng)建農村黨組織科技致富示范基地27個，樹立農村黨員致富帶頭人86名，通過支部引領合作社，合作社對接市場與農戶，農戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場之間的矛盾，形成了建好一個合作社、壯大一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、致富一方百姓的黨建與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、互動雙贏的格局。三是搭建參政議政平臺。從研究問題、完善制度、規(guī)范程序的角度出發(fā)，按照“點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓推廣”的思路，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，堅持所有村級重大事項都必須在村級黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策、實施，把村重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管。截至目前，全縣共對186件村級事務進行監(jiān)督，征集合理化建議396條，采納217條。四是搭建黨員綜合服務平臺。按照“縣鎮(zhèn)建服務中心、村建服務站”的要求，以有活動場所、有統(tǒng)一標牌、有規(guī)范制度、有工作人員、有服務電話、有電教設施、有學習閱覽資料、有工作臺帳、有黨員志愿者隊伍等“九有”為標準，建成縣、鎮(zhèn)、村黨員服務中心110個。同時，采取“即時接待即時辦理、前臺接待后臺辦理、組織活動定期服務、志愿者隊伍經(jīng)常性服務”相結合的方式，將其打造成為黨員教育培訓的基地、宣傳黨的方針政策的陣地、服務流動黨員的窗口、關懷幫扶黨員的家園、聯(lián)系服務群眾的平臺、黨群文化技能交流的場所。五是搭建信息化服務平臺。結合實施遠程教育“上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)、上廣播”工程，充分利用qq群、微博、論壇、網(wǎng)站等新媒體，組建首個網(wǎng)絡黨支部，開通縣級黨建手機信息平臺、黨建微博和9個鎮(zhèn)級黨務微博、“手機黨校”，開播黨建新聞，開辦《黨建視窗》專題欄目，不斷滿足黨員群眾多層次、多樣化需求。

4、把開展特色鮮明的主題活動作為工作方法，創(chuàng)新四項服務載體。創(chuàng)新是基層黨組織發(fā)揮好服務作用的不竭動力，只有與時俱進，創(chuàng)新服務載體，才能適應群眾日益多元化的需求，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化服務水平。一是深化拓展“三問三解”聯(lián)系群眾工作法。把真問實解作為完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制的核心任務，組織黨員干部入戶走訪當面問、多種形式廣泛問、搭建平臺集中問、健全制度經(jīng)常問，做到問徹底、全覆蓋；通過黨員干部上門解、基層組織聯(lián)動解、相關部門攻緊解、出臺政策重點解，做到解到位、解滿意。今年上半年，落實民生發(fā)展項目323個，解決群眾利益訴求方面的問題255個，協(xié)調爭取項目資金1073.2萬元，為群眾辦實事好事530件，化解矛盾170起。二是扎實開展“六聯(lián)共建”活動。堅持“整體規(guī)劃、梯次推進，整合資源、共建共享，城鄉(xiāng)并重、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，落實140個機關企事業(yè)單位結對幫扶100個黨組織，深入開展以組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)誼、活動聯(lián)手、實事聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)動為主要內容的“六聯(lián)共建”活動，構建整體聯(lián)動的城鄉(xiāng)黨組織設置體系、功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系、共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)黨組織交流體系、共駐共建的城鄉(xiāng)黨組織互助體系、互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟合作體系，著力解決一批基層組織和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三是深入開展“進村入企結對幫扶”活動。由縣鎮(zhèn)機關事業(yè)單位與包抓村結對子，重點落實好“七項任務”，即：搞調研、理思路、找路子、定規(guī)劃、講法規(guī)、解難題、辦實事?？h級主管部門和職能部門進企業(yè)，開展優(yōu)化服務，建立健全定向聯(lián)系、定期走訪、重點督查等制度，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，主動聽取企業(yè)對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的意見和建議，認真做好效能監(jiān)測工作。上半年，結合群眾路線調研工作形成題調研報告10個、專項調研報告100余份、領導干部個人調研分析材料230份，進村入戶宣講法規(guī)知識120余場次，解難題、辦實事388件；全縣非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重59.11%。四是全面落實“三三制”工作法。在縣鎮(zhèn)機關全面落實“三三制”工作法，三分之一干部“走出去”，抓招商、引資金；三分之一干部“走下去”，搞服務、辦實事；三分之一干部“留下來”，履本職、干業(yè)務。今年1-6月，全縣干部下基層10804人次，查找各類問題經(jīng)歸納梳理為4個方面909條，解決群眾生產(chǎn)生活實際困難和問題182件，招商引資實現(xiàn)到位資金13.43億元，農民人均現(xiàn)金收入達到3717元，同比增長13.7%。

5、把建立保障有力的工作機制作為重要保證，夯實三個基礎保障。建好服務群眾的陣地，是更好服務群眾的重要基礎；靠制度規(guī)范、用機制保障，是建設服務型黨組織的關鍵。一是高標準打造村級組織活動場所。堅持因地制宜、科學規(guī)劃，突出重點、整合資源，嚴格管理、務求實效的原則，以鎮(zhèn)村自建為主，以貫徹落實《xx村級組織規(guī)范化管理實施細則》為要求，通過社會捐助、村企共建、對口幫扶等形式，多渠道籌措資金，對房屋陳舊、辦公設施簡陋且面積低于120㎡的村級組織活動場所，進行擴建改造；對基礎設施條件較好且面積超過120㎡的村級組織活動場所，進行規(guī)范提高，全面提升活動場所的檔次水平和綜合功能。二是建立聯(lián)系點制度。立足于完善領導責任機制和督促檢查機制，堅持從縣委自身抓起，落實31名縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度和76個部門包村制度，縣上四大班子領導和縣委組織部領導班子成員及鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記都確定了聯(lián)系點。各級黨員領導干部充分發(fā)揮示范帶動作用，經(jīng)常深入聯(lián)系點開展調查研究，指導服務型基層黨組織建設，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推進服務型基層黨組織建設。三是建立健全經(jīng)費保障機制。全縣各級黨組織把基層服務型黨組織創(chuàng)建經(jīng)費列入本單位年度預算，多渠道、多方位籌措創(chuàng)建經(jīng)費，保證創(chuàng)建工作順利進行。統(tǒng)籌村組資源，通過“反承包”土地、土地入股經(jīng)營、統(tǒng)一開發(fā)村民小組土地，集約存量土地發(fā)展農村集體經(jīng)濟。先后實施了8萬畝花椒、核桃園林下蔬菜、藥材、家禽種養(yǎng)項目，新發(fā)展高山有機蔬菜7.71萬畝，新栽植中藥材6500畝。四是建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制。全面落實基層黨建工作責任制，建立黨組織書記向上一級黨委述職，并接受評議和考核的“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，同時把開展基層服務型黨組織建設情況作為述職的重要內容，綜合運用領導點評、群眾評議、組織評定等方式，對干部履職盡責和服務群眾情況進行評議考核，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

二、問題與原因。

盡管我縣在加強農村基層服務型黨組織建設中取得了一定成效，但在實踐中還存在一些不相適應的問題，需認真研究解決。一是服務群眾的能力還不夠強。全縣100名村黨組織書記中，文化程度在大專及以上的7名，高中的48名，初中及以下的45名。大約二分之一的村干部文化程度偏低，思想比較保守，能力素質還不強，服務方式和方法跟不上形勢的變化，為群眾提供服務的效率和質量不高。同時，隨著農村經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾除了關注水、電、路、醫(yī)等生產(chǎn)生活問題之外，對就業(yè)、教育、社保、穩(wěn)定等民生問題也十分關注，村級組織在為民辦事能力上還不適應。二是黨員隊伍素質還不夠高。目前，全縣3175名農村黨員中，年齡在35歲以下的379名，占11.94%，60歲以上的962名，占30.3%；文化程度在大專及以上的90名，占2.83%，初中及以下的927名，占29.2%。年齡老化、文化程度偏低的問題比較突出；個別黨員黨性意識和發(fā)展意識不強，先進性和先鋒作用不能充分發(fā)揮。三是基層黨組織設置還不夠合理。受行政組織的穩(wěn)定性的影響，全區(qū)農村基層黨組織的設置方式創(chuàng)新不夠，還不能完全適應經(jīng)濟形態(tài)多元化、黨員跨地區(qū)跨行業(yè)流動的需要。雖然通過開展“六聯(lián)共建”活動，一些村依托產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織中設置了黨組織，但對如何協(xié)調黨總支與所屬支部的關系、組織支部獨立開展活動等，還缺乏必要的實施手段，一定程度上影響了基層黨組織和黨員作用的發(fā)揮。四是服務保障能力亟需提高。據(jù)xx年統(tǒng)計，全縣100個行政村中，有集體經(jīng)濟積累10萬元以上的村51個，10萬元以上的村41個，沒有集體經(jīng)濟積累的村8個；村級組織運轉經(jīng)費主要依靠上級財政轉移支付的村97個，依靠村級集體經(jīng)濟收入的村3個。村級集體經(jīng)濟的匱乏，使村黨組織無力為群眾致富提供服務，無力興辦公益事業(yè)，無力救助困難群眾，一定程度上影響了基層黨組織服務功能的發(fā)揮。

三、

對策與思考。

加強農村基層服務型黨組織建設，是適應黨所處歷史方位變化、推動農村黨建工作轉型升級的必然要求，是當前和今后一個時期加強農村基層組織建設的總抓手和主攻方向。全縣各級黨組織要認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣工作大局和中心任務，深入推進農村基層服務型黨組織建設，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。一要提升服務能力，著力加強帶頭人隊伍建設。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，創(chuàng)新選拔方式、廣開選人視野，努力打造一支政治素質好、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強、協(xié)調能力強的農村黨組織書記隊伍。要圍繞“愿服務、懂服務、會服務”主題，開展經(jīng)常性的教育培訓，著力提升農村基層干部綜合素質和做群眾工作的能力。要采取定期檢查、隨機抽查、進村入戶走訪等方式加強對基層黨組織書記的目標管理，重點了解村黨組織書記的服務理念、服務方式、服務效果等，并對目標任務完成差、群眾意見較大甚至違法亂紀的，及時進行組織處理或調整職務。二要擴大組織覆蓋，著力推進黨組織設置創(chuàng)新。要主動適應社會組織結構深刻變化和基層黨組織拓展服務功能的需要，進一步創(chuàng)新黨組織設置方式，擴大跨鎮(zhèn)、跨村協(xié)會黨支部的組建工作，合理引導協(xié)會等中介組織向農民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織發(fā)展，以實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補、以強帶弱、促進共同發(fā)展。要進一步理順黨組織隸屬關系，變革黨員教育管理模式、創(chuàng)新黨組織活動方式，積極探索新形勢下黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員致富帶頭人的作用。三要激發(fā)主體活力，著力建設服務型黨員隊伍。要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，認真做好發(fā)展黨員工作。要健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，持續(xù)推進黨員聯(lián)系服務群眾工作，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭服務人民群眾。要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員。要著力構建生活上照顧、政治上關心、生產(chǎn)上幫扶、情感上慰藉的激勵關懷幫扶機制，廣泛開展關愛黨員送溫暖活動和黨員干部、黨代表聯(lián)系老黨員活動，增強黨組織的親和力、凝聚力和感召力。四要統(tǒng)籌服務資源，著力構建城鄉(xiāng)互幫互助機制。堅持把整合城鄉(xiāng)資源作為加強農村黨組織建設的重要抓手，繼續(xù)深化“六聯(lián)共建”活動，不斷豐富活動內涵。要健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育服務工作制度，使黨員在工作單位和居住地靈活的參加學習教育、接受管理服務。同時，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)共建的重點，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，幫助村級組織立足本地資源，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展養(yǎng)殖、流轉閑置土地、興辦經(jīng)濟實體、爭取相關部門支持、開展有償服務等途徑，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民群眾的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務功能，幫助農民群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實增強農村黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

村基層組織建設匯報篇四

按照縣委十二屆全會精神,以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線,進一步落實縣組織工作會議要求,以先進性教育活動和鄉(xiāng)黨委換屆重點,以加強組織部門自身建設為保證,堅持統(tǒng)籌兼顧,整體推進,為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅強的組織保證。

一、抓好黨建有目標,實現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。

1、年初鎮(zhèn)黨委針對xx年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書的內容和農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責任書的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了申集鎮(zhèn)20農村基層組織建設和民主政治建設工作意見和申集鎮(zhèn)20農村基層組織建設任務量化分解表,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。

二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制------黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度,通過健全完善黨員經(jīng)常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------民主評議黨員制度。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新為民服務全程代理、無職黨員設崗定責等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----黨建工作例會制度、黨委成員聯(lián)系點制度。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。

三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。

3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實黨政領導干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實老干部管理工作暫行規(guī)定,落實老干部的政治生活待遇。

4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的`5名干部,給予了行政記過或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。

四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作。

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并做好繼任書記的選舉產(chǎn)生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們全面主持選派村工作。

6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現(xiàn)申集、于張2個村達到“新農村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。

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村基層組織建設匯報篇五

縣委組織部：

根據(jù)《中共曲靖市委組織部關于做好基層服務型黨組織建設考評工作的通知》（x組電明〔2014〕xx號）、《中共xx縣委辦公室貫徹落實進一步做好全縣服務型黨組織創(chuàng)建工作的通知》（x辦發(fā)〔2014〕xx號）、《中共xx縣委辦公室關于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)〔2013〕xx號）和《中共xx縣委組織部關于做好基層服務型黨組織建設考評工作的通知》（x組電明〔2015〕xx號）精神，縣教育局黨委高度重視本次服務性黨組織考評工作，緊緊圍繞基層黨組織“八有”目標，重點結合服務能力和服務水平提升，解決“門難進、臉難看、事難辦”和不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等問題，轉變工作作風等情況進行考評，結合當前重點工作對所屬25個基層黨組織實際進行考評?，F(xiàn)將考評工作報告如下：

一、強組織領導，落實工作責任。

-1考評方式采取“聽、看、查、走、訪”的方式，現(xiàn)場查看了各支部（總支）檔案痕跡材料，嚴格按照檔案痕跡材料進行加分和扣分。

三、創(chuàng)新工作思路，確保工作落實。

一是將考評工作與基層黨組織分類定級、晉位升級工作和軟弱渙散黨組織整頓工作相銜接，把考評結果作為分類定級和整頓軟弱渙散黨組織的重要依據(jù)，加強分類指導，“先進”的抓鞏固提升，“后進”的作為軟弱渙散黨組織進行整頓轉化，實現(xiàn)整體提高。二是將本次考評工作與年度黨建、黨風廉政建設考核工作結合。根據(jù)《中共xx縣教育局委員會關于印發(fā)建立健全黨建工作量化考核實施方案的通知》（會教黨〔2013〕10號）和《中共xx縣教育局委員會2014年度基層黨建工作目標量化考核表》、《中共xx縣教育局委員會2014年度黨風廉政建設責任書》，將本次考評工作與黨建、黨風廉政建設工作結合起來，將考評、考核結果一同作為考核獎懲的重要依據(jù)，確?？荚u工作落到實處。

2015年1月30日。

村基層組織建設匯報篇六

**鎮(zhèn)轄11個村級黨組織和1個社區(qū)黨組織，共有農民黨員名。一年來，鎮(zhèn)黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)建設濱湖新鎮(zhèn)，科學發(fā)展加速**崛起”為主題，立足**實際，本著“農業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以落實十七大和十七屆四中、五中全會精神為重點，按照“五個好”黨委和“五個好”村黨支部要求，務實創(chuàng)新，與時俱進，扎實推進了農村基層組織建設工作深入開展，為**的政治、經(jīng)濟、文化和社會建設提供了堅強的組織保證，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的良好局面。下面，將我鎮(zhèn)農村黨建工作情況向各位領導做以下匯報。

一、建立科學的領導機制，提高班子的整體水平。

村級班子是新農村建設的重要支撐，是黨在農村的執(zhí)政基礎。我鎮(zhèn)建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，選好配強村級班子。

一是建立領導機制。強化基層黨建工作責任制。按照黨委管黨建、書記抓黨建、部門來落實的責任，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制。強化基層黨建工作實績考核和結果運用，推動各級黨組織書記真正擔負起本單位基層黨建工作第一責任人的職責。強化基層黨組織書記工作職責，把群眾滿意作為重要內容，加強履責考核，實行雙向述職評議。2016年鎮(zhèn)黨委先后組織召開農組工作會議4次，黨建和農組專題會議2次，支部書記例會4次。及時聽取各支部黨建工作匯報，演技解決工作中遇到的問題。為進一步加強對各黨支部黨建工作的指導，督促和檢查，鎮(zhèn)黨委健全黨員領導干部聯(lián)系黨支部制度，黨委主要領導聯(lián)系選派村和后進村，黨委其他成員聯(lián)系一般村，形成樹典型帶中間，促進了后進村的轉化，保證了黨建工作的落實。結合農村基層組織建設提升年活動，鎮(zhèn)黨委制定了《**鎮(zhèn)農村基層組織建設工作提升年》實施方案，細化提升措施，拓展推進內容，大力推進強基固本、機制創(chuàng)新、黨內關懷、黨內和諧、債提拓展等相關工作。

二是反哺人才下派。一年來，從市區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕黨員干部中選拔熟悉農村工作、具有較強組織協(xié)調能力和發(fā)展農村經(jīng)濟本領的干部到農村任職，為農村發(fā)展注入了新思路、新活力。全鎮(zhèn)先后選派近3名機關干部到村擔任黨組織第一書記和黨組織書記，接收3名優(yōu)秀大學生到村任職，通過發(fā)揮政策、信息、思想觀念上的優(yōu)勢，有力推動了后進村整頓轉化和新農村建設。

三是強化村干部隊伍建設。在村干部隊伍建設上，堅持三措并舉。抓管理。推行村干部績效管理，并把考核結果作為兌現(xiàn)村干部績效工資的依據(jù)。抓教育。按期舉辦村黨組織書記、村委會主任培訓班3期，培訓60多人次。同時，組織好選派干部、選聘生的培訓。抓激勵。建立健全村干部待遇激勵保障機制，在職村干部工作報酬每月由區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放，并建立村干部報酬正常增長機制。全鎮(zhèn)20名村干部正職基本報酬為每人每月620元，44名村“兩委”其他成員每人每月440元。離職村干部生活補貼由鎮(zhèn)黨委按照標準按月打卡發(fā)放。在職村干部養(yǎng)老保險申報工作全部落實，全鎮(zhèn)符合要求的在職村干部均自愿參加村干部養(yǎng)老保險，共計42人。

二、建立靈活的培訓機制，提高黨員干部的能力水平。

強化教育培訓是提高黨員干部素質的重要途徑。我鎮(zhèn)探索實施了“領導帶動、創(chuàng)新促動”的培育機制，較好地轉變了黨員干部不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，提高了運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領。

3/14學”，確保學習型領導班子建設落到實處。

二是創(chuàng)新促動。堅持主陣地培訓與多樣化培訓相結合；理論培訓與實踐鍛煉相結合；“請進來”與“走出去”相結合；“主題學習”與“自主選學”相結合。把政治理論學習放在首位，把學習落實科學發(fā)展觀作為首要任務。黨員干部以業(yè)務知識為主，提高創(chuàng)新能力。在確定培訓方式上，整合各方資源。黨員干部根據(jù)自己的工作、興趣和時間等，自愿選擇培訓內容、時間和方式。2016年以來，全鎮(zhèn)已舉辦不同黨員學習期，培訓農村黨員干部多人次，較好地實現(xiàn)了“培養(yǎng)一批人才、搞活一方經(jīng)濟、帶動一批群眾”的效應。

三、建立完善的服務機制，促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

發(fā)展農村經(jīng)濟是新農村建設的首要任務，也是基層黨組織發(fā)揮作用的物質基礎。近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，振興地區(qū)工業(yè)，創(chuàng)出紅色、生態(tài)旅游業(yè)，建設社會主義新農村來搞服務、做文章，推動農村經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是做強“四大”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走工業(yè)強鎮(zhèn)之路。我鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展中，以園區(qū)平臺建設為抓手，進一步強化園區(qū)基礎設施建設。在完成園區(qū)主要道路、排水、電力等設施建設的基礎上，2016年又投入資金10萬余元栽植苗木2000余棵。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于加強園區(qū)建設的精神，年內擬投資完成園區(qū)西壩及兩條支路共1700米道路建設，206國道至園區(qū)、園區(qū)南壩、東壩衷心道路2300米亮化工作，引進投資400萬元，增加園區(qū)供電容量5000kva，為招商引資及在園企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。目前，投資3000萬元的蘇州錦源科技公司精細化工項目；投資5000萬元的富華服飾二期工程，已開工建設，并投入生產(chǎn)；上海德俊化工科技有限公司投資2500萬元，占地10畝的日化產(chǎn)品項目，已完成規(guī)劃設計，該項目淮南載體——淮南華俊科技有限公司已注冊成立；投資8600萬元、占地60畝的唐興壓基地暨機械制造產(chǎn)業(yè)園，正在規(guī)劃設計中。園區(qū)基礎設施的不斷完善，入駐企業(yè)的開工建設，在我鎮(zhèn)將逐步形成以富華制衣為支柱產(chǎn)業(yè)的服裝加工產(chǎn)業(yè)集群、以唐興液壓為支柱產(chǎn)業(yè)的機械制造加工產(chǎn)業(yè)集群、以強大水泥、昂瑞建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新型墻體建材產(chǎn)業(yè)集群、以德瑞化工為支柱產(chǎn)業(yè)的化工產(chǎn)業(yè)集群。其中，機械制造加工產(chǎn)業(yè)集群和精細化工產(chǎn)業(yè)集群已入選省“861”行動計劃。四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，將有效提升我鎮(zhèn)的核心競爭力。全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達14家，實現(xiàn)產(chǎn)值近2億元，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。

三是開發(fā)旅游資源，走旅游興鎮(zhèn)之路。鎮(zhèn)黨委重視旅游這個展現(xiàn)**的紐帶，把我鎮(zhèn)定位在“生態(tài)、紅色”的高度，形成以**國家森林公園為核心的生態(tài)旅游帶和以愛國主義教育為重點的紅色旅游帶，重點加大景區(qū)建設，圍繞“塑造整體品牌，注重精品工程”的宗旨，以“新四軍紀念館”為中心，以**森林公園為依托，深層挖掘生態(tài)旅游、紅色旅游資源，致力于打造“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”精品區(qū)。實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力譜寫具有**特色的山水、歷史、人文三篇樂章。加強文化與旅游的有機結合，形成“文化渲染旅游，旅游宣傳文化”的旅游名片。2016年我鎮(zhèn)被評為“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的光榮稱號。

7/14深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案》，圍繞總體要求，緊密聯(lián)系實際，明確創(chuàng)爭目標、確定主題、設計載體，加強具體指導和督促檢查，讓每個基層黨組織和黨員迅速投入實踐，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。認真按照區(qū)委“遠學連崗，進學王莊”的部署要求，組織各村黨組織書記和選派書記到連崗村學習先進典型經(jīng)驗。馬廟村黨支部組織本村黨員赴小崗村開展“學習沈浩精神，推進創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育；外窯村黨支部重視改革，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，所建蔬菜大棚已具規(guī)模；窯河村黨支部“服務群眾做表率，創(chuàng)先爭優(yōu)惠民生”；馬崗村黨支部“立足實際辦實事，服務群眾見行動”。這些創(chuàng)爭典型事跡有效推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，不斷深化拓展，推進區(qū)域發(fā)展上水平、社會穩(wěn)定固根基。

二是健全黨的基層組織體系。進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍。首先，全面推進村、社區(qū)、機關各部門等基層組織建設，各單位都要努力做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織和黨的工作，形成科學嚴密的組織架構。其次，全面開展百日集中組建活動，在非公有制經(jīng)濟企業(yè)中組織建立黨組織個，加大在各類新社會組織中建立黨組織力度，上下聯(lián)動，行業(yè)主管部門帶頭組建，切實抓出成效。再次，全面選派黨建工作指導員，通過擔任實職、工作指導、發(fā)展黨員，一年來共發(fā)展黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子26名，接到入黨申請書36份。為健全組織、擴大覆蓋創(chuàng)造條件。最后，全面落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建的要求，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，進一步活躍基層、打牢基礎。

三是推進基層黨建工作創(chuàng)新。鎮(zhèn)黨委找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現(xiàn)形式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)各基層黨組織一方面扎實開展好“三爭三比”、“五個模范”等區(qū)委規(guī)定的活動；另一方面針對各單位的實際情況和基層黨員的崗位特點，分類提出具體要求。在機關黨組織中深入開展“四個先行”，即“提高素質我現(xiàn)行”、“服務群眾我先行”、“加快發(fā)展我現(xiàn)行”和“文明創(chuàng)建我先行”，爭做“先鋒崗”，爭創(chuàng)“示范窗”。在農村基層黨組織中開展農民黨員“四比四爭”活動，即“比創(chuàng)業(yè)本領”、“比和諧意識”、“比文明程度”、“比服務水平”，在社區(qū)黨組織中廣泛開展“四民”活動，即富民、安民、利民、便民，在企業(yè)黨組織中，開展“雙學雙比”活動，即“學技術比技能”，“學業(yè)務比業(yè)績”。通過各種不同的形式展示出基層黨建的創(chuàng)新亮點。

9/14。

四是建立健全黨員議事制度。為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，建立和完善農村黨員議事會制度，全鎮(zhèn)11個村共推選了170名黨員議事會成員。各村黨員議事會成員10-20名，普通黨員代表數(shù)不少于1/2，設理事長、副理事長各1名。各村黨員議事會充分發(fā)揮職能作用，每季度召開會議一次以上，研究商討本村重大事項，遇重要緊急事項及時召開會議進行議事。目前，各村黨員議事會共討論事項70余件，議定52件，內容涉及黨建、民生、社會保障等各個方面。

五是開展城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動。進一步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，推進城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進，發(fā)揮城市基層黨建帶動優(yōu)勢，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域基層黨建工作協(xié)調發(fā)展。鎮(zhèn)黨委制定了《**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作計劃》，召開各村（社區(qū)）會議，要求各黨組織按照上級工作部署，抓住共建契機，加強協(xié)調，爭取支持，在加強基層組織建設、基礎設施建設、精神文明建設等方面做出成績。目前，鎮(zhèn)轄區(qū)內12個村（社區(qū)）黨組織與11家市區(qū)機關、單位黨組織結對共建，鎮(zhèn)黨委也積極開展了多項以“十個一”為主要內容的共建活動。結對共建單位黨組織積極深入我鎮(zhèn)各結對村（社區(qū)），開展各類活動18次，協(xié)商制定了共建工作三年規(guī)劃和本年度工作計劃，開展訪戶活動26次，訪戶106戶，開展為民辦實事活動8次，幫扶群眾36人，爭取協(xié)調資金10萬余元，用于**村農民文化廣場，泉源村廣播設備，紅光村農民網(wǎng)吧，馬廟村村容村貌環(huán)境治理，馬崗村、泉源村新村部建設。

六是深化黨建載體促發(fā)展。繼續(xù)深化“雙培雙帶”先鋒工程的載體作用。2016年全鎮(zhèn)共有“雙培雙帶”示范戶50余戶，組建示范基地8個。無職黨員上崗履責。全面開展農村無職黨員設崗定責工作，簽訂設崗定責責任書，并堅持逐級考核，定期組織黨員述職評議，全鎮(zhèn)有180多名無職黨員上崗履責。規(guī)范鎮(zhèn)服務中心和村級代理點服務，探索建立農村社區(qū)事務代理中心，提高為民服務全程代理工作質量。2016年，各村結合實際，分別從十五大類45項公共服務事項中選擇了20項以上服務代理事項，共開展為民服務全程代理200余次，代理事項176建，辦結688件，辦結率為96%。開展黨組織和黨員“雙向承諾”。各村立足本村實際，圍繞解決群眾的行路難、致富難、求助難等問題公開承諾事項1630件，確定為民辦實事計劃514件，11個村黨組織承諾事項63件，并為群眾辦實事115件。在黨員隊伍中依托農組工作載體抓承諾，將“雙培雙帶”、為民服務代理和無職黨員設崗定責等工作納入服務承諾的內容。

11/14步落實了黨員、群眾對黨務、政務、村務工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，推進依法行政進程，完善各項制度，全面提升黨務、政務、村務公開水平，確保了黨員、群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。在內容上除定期公布村級事務及財務收支情況外，還把村黨支部對重大事項的決策、后備干部培養(yǎng)、發(fā)展黨員以及民主評議黨員等情況納入公開內容，實現(xiàn)黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合；進一步強化事前、事中公開，將辦理過程中存在的問題或具體措施予以公開，讓群眾對重大事項的辦理實行全程監(jiān)督。特別是對涉及群眾切身利益的重大事項的決策，切實做到了事前公開，廣泛征求意見，提高決策的民主化、科學化；除堅持按季定期公開，對事關群眾切身利益又急需辦理的熱點、難點以及計生、民政救濟、重大村務的處理等情況及時進行公開，接受黨員、群眾的監(jiān)督；在公開形式上由固定的公開欄公開向利用廣播、發(fā)放宣傳單、明白卡等形式延伸。為保證黨務、政務、村務公開制度的全面落實，我鎮(zhèn)加大檢查督導力度，對工作落實不到位的，下達《督辦通知書》。同時設立了舉報電話和意見箱，聽取群眾意見，對收集到的問題及時處理。對薄弱村進行督導幫扶，規(guī)范其村務公開工作，從而提高了全鎮(zhèn)黨務、政務、村務公開的整體水平。2016年，全鎮(zhèn)共公開黨務政務180余項。

八是抓好遠程教育和萬村網(wǎng)頁建設。我鎮(zhèn)共建有遠程教育先鋒工作站點12個。2016年以來，全鎮(zhèn)共開展電話教育52場次，參學總人數(shù)達1860人次，黨員參與面達80%；著力抓好管理維護、資源更新、學用轉化、培養(yǎng)骨干、保障機制等工作，推進了遠程教育工作規(guī)范化、制度化建設。全面建成了村級網(wǎng)頁12個，公開內容涉及村情簡介、村務公開、特色經(jīng)濟、大戶能人、創(chuàng)先爭優(yōu)專題、小學教專題、農業(yè)氣象等八個欄目，兩個選派村和3個選聘村自行更新、其余7個村網(wǎng)頁由鎮(zhèn)托管，及時更新。

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。必須按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會作出的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設新局面。

13/14基層組織建設工作上臺階、上水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更好、更大的貢獻！

村基層組織建設匯報篇七

英瓦克村地處沙雅縣西面，距縣城不足2公里處。全村有耕地面積1980畝，201戶，1015人，人均耕地面積不足2畝。但是英瓦克村有豐富有林果資源，紅棗、核桃定植面積400余畝。乘著建設新農村的春風，英瓦克村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整力度，狠抓基層組織建設，幾年來，英瓦克村的社會經(jīng)濟得到很大發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，人均純收入4265.5元，村集體經(jīng)濟得到不斷的壯大，村集體經(jīng)濟年收入達30余萬元，村陣地建設不斷的完善。

一、加速產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。

我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。

一、制定切實可行的產(chǎn)調規(guī)劃，是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的基礎。我村農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步規(guī)劃為三大主導產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結構調整規(guī)劃的基礎上，加大品種結構的調整，這樣才能使調整真正實現(xiàn)增收的目的。

二、做好農民群眾的思想發(fā)動工作，抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術，進行大調整。但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉變過來，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進行調整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結構調整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結構調整是提高效益、增加農民收入的需要，是解決“三農”問題的有效途徑。

三、樹立靠產(chǎn)調致富的典型，是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產(chǎn)調的突破打下堅實的基礎。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村級陣地建設提供物質保障。

我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，加強村級陣地建設的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，為我村陣地建設提供了物質保障。

一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來源，集體經(jīng)濟的'發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關系。自以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權屬關系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。

二是立足實際，發(fā)展特色農業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進行承包、租賃等，提高效益。

三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴格按照村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。

四是加大清欠力度，增加集體收入。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進，集中時間，集中人力，清除債務，及時回收欠款、違規(guī)資金。截止20底，已收回各類拖欠款135000元，清欠率達75％。近三年來，我村無招待費用支出，基本實現(xiàn)了零控制。

通過加速產(chǎn)業(yè)結構調整力度，壯大集體經(jīng)濟，形成村陣地建設規(guī)范化，我村實現(xiàn)了“四大轉變”：“為群眾辦事、處理村務由原來的約時間、盯地點向常年“坐班制”轉變；村干部的職能由“指揮型”象“示范、引導、帶動、服務型”轉變；村里的事務由原來的“糊涂帳”向村民全面公開、經(jīng)常性公開轉變。辦公活動場所完善了，使村里的事務不斷得到規(guī)范，同時在村基礎組織建設中全面推行了村務公開、民主管理制度，增強了工作的透明度，村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的明顯增強，真正實現(xiàn)了我村“有址議事、有人管事”的問題。

村基層組織建設匯報篇八

三溝村黨總支下設2個支部，6個黨小組，黨員69人，流動黨員7人。

(一)監(jiān)理機構、制定方案，適時進行動員部署。

成立了一支部書記為組長的基層組織建設年活動領導小組，精心研究制定了實施方案，并進行宣傳發(fā)動，使每個黨支部和全體黨員把思想和人事同義到活動中來，確?；顒硬蛔哌^場。

(二)調查摸底、民主評測，合理進行評分定級。

通過進行了問卷調查，走訪黨員，組織召開座談會等形式，黨總支根據(jù)黨組織分類定級參考標準對支部進行評定，評定三溝村黨支部為先進支部，并報鎮(zhèn)黨委批復。

(三)定人定崗、分類落戶、科學制定提升方案。

村委明確“后進黨組織要換新貌，爭創(chuàng)先進黨組織”的晉位目標，重點圍繞創(chuàng)建“特色黨組織”、明確工作思路、劃準發(fā)展路子，促進群眾增收、改善黨群干群關系和發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，改進領導方式和工作方法進行了整改。

(四)根據(jù)上級安排，20xx年我村支部與桃溪中學黨總支聯(lián)合黨支部，并積極開展聯(lián)合支部活動。經(jīng)雙方努力，在20xx年我村的安全飲水工程開始實施，三溝街道及菜市場改造正在積極籌劃中。

(五)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我村黨員以創(chuàng)先進爭優(yōu)秀為目標，每季度開展創(chuàng)先爭優(yōu)以及黨員承諾履責兌現(xiàn)情況開展領導評點活動，以此促進黨員的模范帶頭作用。

(六)實行村級后備干部的公開選拔。通過對村后備干部公開考察、選拔，我村確定兩名村級后備干部，并在崗實習，在工作中加強后備干部的鍛煉培養(yǎng)，為今后村組織的工作提供人才保障。

(七)以遠程教育為載體，積極開展黨員學習活動，充分掌握黨內的各項方針和政策，以便更好的服務群眾。

(八)根據(jù)縣委組織部【20xx】2號文件精神，我村支部在流動黨員中積極開展“133”活動，進一步增強村流動黨員的活力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

通過基層組織建設年活動，創(chuàng)新黨建思路，培育工作亮點，不斷開拓進取。

我村有村民代表51人，在20xx年村民議事會運行工作中，圍繞工作重點和難點，認真念好“變、創(chuàng)、宣、規(guī)、實”五字真經(jīng)，將工作著力點放在思想轉變、工作到位、強化宣傳、資料規(guī)范和工作落實上，努力做好暢民情、請民生、解民優(yōu)。

三溝村黨委通過開展基層組織年建設活動，使黨組織凝聚力更強，黨員素質能得到進一步提高，基層黨建工作得到進一步完善，促進了黨組織全面晉位提升。村黨委將繼續(xù)加強基層組織建設工作，講好的經(jīng)驗和做法建立形成長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。

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村基層組織建設匯報篇九

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真學習貫徹落實黨的十八大精神，開展了一系列的黨員先進性教育活動，全面加強和改善黨的作風建設，黨的群眾路線教育實踐活動也取得了較好的進展，對推動我鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、鍛煉作風，加強管理，切實提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的素質，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶給組織保證。

20_年以來，我們組織部門以黨的十八大精神和黨的基本路線為指導，認真貫徹市委組織部門確定的農村基層組織建設總體思路，立足實際，突出重點，不斷增強組織工作的針對性和實效性。

（一）認真推行鎮(zhèn)黨員代表大會常任制。為認真貫徹黨的十八大精神，堅持和完善鎮(zhèn)黨員代表大會制度，用心探索黨員代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式，加強黨內民主制度建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨員代表大會作用，根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一要求和部署，我們和合鎮(zhèn)于5月24號召開和合鎮(zhèn)第十次代表大會第二次會議，討論透過實行和合鎮(zhèn)黨員代表大會常任制的決議，制訂了代表活動計劃，增強代表們的職責感和使命感，激發(fā)他們參與黨內事務的熱情。

（二）以開展持續(xù)黨員先進性教育活動為重要資料，切實做好黨員教育工作。第二批持續(xù)黨員先進性教育活動是從7月份開始的，我們認真按照市先進性教育辦公的安排部署，始終把握持續(xù)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政潛力這個著眼點，認真堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，高標準嚴要求實施好先進性教育活動的每一個階段和每一個環(huán)節(jié)，確保教育活動的質量。

（三）以先進性教育為契機，以“雙創(chuàng)”為目標，不斷優(yōu)化基層組織設置，進一步加強基層組織建設，提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。我們在__村設點，成立村級黨總支部，下設三個黨支部，主要是__黨支部、__黨支部和__黨支部。其目的是加強黨員行業(yè)管理，充分發(fā)揮黨員干部某一領域內的模范帶頭作用、標桿作用，構建農村黨建工作的新格局，同時規(guī)范考核資料，健全管理制度，充分發(fā)揮各黨支部的在農村經(jīng)濟發(fā)展農民致富方面的保證。

（四）關心弱勢群體，做好幫扶工作。一是繼續(xù)做好“三級聯(lián)動富民幫扶工程”。根據(jù)市幫扶辦的安排，今年全鎮(zhèn)55家困難戶和55家示范戶列入幫扶對象。透過精心組織，分頭落實發(fā)幫扶措施。同時利用學教活動，組織開展愛心傳遞活動，進行一次全面的幫扶，送資金、送技術、指導就業(yè)門路，使活動取得預期效果。二是配合市政協(xié)、市建設局做好農村特困老黨員危房修繕工作。既解決了這兩位老黨員的實際困難，同時拉近了鎮(zhèn)黨委同基層的距離、密切了干群關系，在群眾中樹立了良好的形象。三是組織建國前入黨的無固定收入的老黨員參加好新型合作醫(yī)療，用心配合市合管辦辦理和發(fā)放了農村新型合作醫(yī)療老黨員就診卡。

（五）順應新形勢，著力加強干部隊伍建設。今年，我們抓住市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之機，對鎮(zhèn)機關事業(yè)人員進行競爭上崗。透過精心部署，周密安排，堅持公正、公平、公開的原則，擇優(yōu)聘任了事業(yè)單位各崗位的人員，透過重新上崗，事業(yè)人員都加強了對自身綜合素質的提高覺悟，上下班制度、日常工作的效率都得到明顯提高，在先進性教育活動中，好人好事層出不窮。同時我們還加強村干部隊伍建設。針對臨海橋村干部職數(shù)的減少，我們按照“干部選拔任用條例”，在全鎮(zhèn)范圍內公開報名，由個人自薦、組織推薦、民主考核、組織考察的形式，公開選拔農經(jīng)管理等崗位的2名同志，試用期一年。

二、弘揚時代精神，倡導禮貌新風，突出三大重點，腳踏實地推進宣傳工作。

（一)加強學教活動，深化理論武裝，把黨的十八大精神不斷引向深入。我們緊緊抓住持續(xù)黨員先進性教育活動，認真深化黨的十八大精神的教育，做到三個“抓”(一抓黨委中心組學習、二抓機關干部學習、三抓農村基層黨員、干部、群眾學習），三個“結合”（授課與交流相結合、典型發(fā)言與座談相結合、專題輔導與知識問答相結合），五個“有”（有組織、有紀律、有計劃、有制度、有成效）。黨政領導、各機關工作人員、各村企事業(yè)單位黨員、干部透過學習教育活動，都認真對照黨的十八大精神的要求，仔細思考，結合工作，聯(lián)系實際，談體會，營造良好的學習氛圍，提高大家的理論素養(yǎng)和知識層次，扎實推進理論武裝工作。我們還開展形勢政策教育宣傳活動，邀請市委形勢政策教育宣講團來鎮(zhèn)授課。

（二）開設“富民課堂”，架起連心橋，增強農民致富潛力。我們以加強思想政治工作的陣地建設為抓手，深入開展了__特色的“富民課堂”活動，滿足了廣大干部群眾需求，贏得民心，增強農民致富潛力。所謂“富民課堂”，就是鎮(zhèn)黨委利用鎮(zhèn)黨校、文化技校等陣地，透過定期或不定期地開設多類別、多形式的課堂，讓廣大干部群眾及時了解當前的發(fā)展形勢和有關的政策法規(guī)，豐富他們的思想認識，理解新的知識、新的理念，從而讓全鎮(zhèn)干部群眾理清思路，在思想、技能、精神等方面都了有了進一步的提升，到達富民強鎮(zhèn)的一項重要舉措。

（三）圍繞“三提一創(chuàng)”，精心組織活動，扎實推進精神禮貌建設。

1、認真抓好建立工作。今年，我鎮(zhèn)被評為__市禮貌鎮(zhèn)，__村、__村、__村被評為__市禮貌村，__供電所被評為__市禮貌單位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的省禮貌鎮(zhèn)、__村申報的省禮貌村正理解省驗收。

2、倡導禮貌新風、抵制封建迷信。6月24日，我們開展了“講禮貌、改陋習、樹新風”為主題的系列活動，一是在集貿市場開展一次別開生面的宣傳活動，分發(fā)公民道德公約、科普宣傳手冊2000多份，同時進行千人簽名活動；二是組織一次生動的教育座談會。24日上午在__派出所會議室，舉辦一次由黨員、干部、群眾和原封建迷信職業(yè)者參加”座談會。會上透過播放碟片，讓群眾充分認清迷信活動的把戲和其中的“奧妙”，揭露了封建迷信對社會帶來的危害；三是建立健全一支業(yè)余文化隊伍。結合農民特點，采取群眾喜聞樂見的方式，自編自演一批豐富多彩、生動活潑的文化體育活動。

3、組織編寫革命傳統(tǒng)教育地方教材和開展宣傳教育活動。我們組織10多位退休干部和退休教師整理出六份以烈士命名的鎮(zhèn)村相關資料，作為深入推進未成年人思想道德建設，進一步加強青少年愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育的重要手段。

（三）圍繞黨委政府中心，營造濃厚氛圍，認真做好各項宣傳工作。用心配合黨委政府中心工作，利用廣播自辦節(jié)目、宣傳車對大病合作醫(yī)療、夏季收款、“二次改水”、有線電視入戶、征兵工作等各項中心工作進行廣泛宣傳發(fā)動，營造出濃厚的宣傳氛圍，為各項工作的完成起了先導作用。

三、認真履職，服務大局，狠抓黨風廉政建設和反工作的落實，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶給紀律保證。

（一）職責分解、促進各項工作順利開展。年初，我們鎮(zhèn)紀委按照全市紀檢監(jiān)察工作會議的要求，結合本鎮(zhèn)實際，認真擬定了我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設工作計劃和方案，全面部署全鎮(zhèn)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作，制訂出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和反工作要點》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及其成員黨風廉政建設職責制》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設及反工作職責分解表》，同時與各黨支部一把手簽訂了黨風廉政建設職責狀，從而使全鎮(zhèn)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作，明確了目標，分解了任務，落實了職責，以及進一步促進了各項工作的開展。

（二）強化思想教育，提高黨員干部的素質。今年第一季度，我們根據(jù)市紀委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展了“拒禮金、禁賭博”教育整治活動，我們專門以黨委名義下發(fā)了文件，在鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目中進行了專題講話，同時在1月19日召開了全鎮(zhèn)“拒禮金、禁賭博”教育整治活動動員會議，在教育整治活動中，由鎮(zhèn)紀委牽頭舉行了鎮(zhèn)全體機關干部簽名承諾儀式，鎮(zhèn)黨委領導班子成員還簽訂了承諾書，向社會公開作出承諾，理解社會監(jiān)督。

（三）硬化制度建設，規(guī)范黨員干部行為。今年，我們在認真抓好領導干部廉潔自律的各項規(guī)定貫徹執(zhí)行的基礎上，著力抓好制度的完善和落實。我們健全了《黨員干部廉潔自律“十個不準”的規(guī)定》、《關于領導干部遵守“四大紀律八項要求”的資料》、《關于實施談話誡勉制度的規(guī)定》等等，透過這些制度有效地規(guī)范了黨員干部的行為。

（四）扎實開展糾風治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作，促進黨風廉政建設。今年來，我們仍然把整治軟環(huán)境作為一項重點工作來抓，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造了一個寬松適宜的環(huán)境。根據(jù)市紀委繼續(xù)推行黨務公開、政務公開制度的要求，我們在三、四月份更換、調整了黨務、政務公開資料。我們各部門的具體職責、服務承諾在政務公開欄進行了公示，把各個崗位的職責在各個辦公室進行了上墻張貼，理解社會監(jiān)督。我們還深入開展了“人民滿意基層站所”建立活動，根據(jù)時間部署，接下來就要進入測評階段。

在執(zhí)法監(jiān)察工作方面，一方面我們用心參與財務審計，上半年，我們參與了2013年以來全鎮(zhèn)各村新增債務的專項審計。另一方面，我們還參與了橋梁、道路、水利以及學校新建廁所等工程項目的招投標管理，確保了工程項目的公開、公正，避免了暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。此外，六月份我們根據(jù)市里的統(tǒng)一部屬，在全鎮(zhèn)范圍內實施了村干部廉潔工程。

（五）認真做好案件查處和來信來訪工作。今年上半年，我們鎮(zhèn)紀委克服必須的困難，對去年未能結案的三個案件和去年第四季度立案的四個案件都進行了結案。同時，根據(jù)市紀委的要求，對違管理秩序的兩名黨員進行了立案、結案。在紀檢信訪工作方面，今年以來，我們對市紀委下轉的一齊信訪案件進行了調查核實，及時向市紀委進行了結報。

四、引勢利導，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，切實維護社會的穩(wěn)定。

（一）建立臺帳，夯實工作基礎。今年我們以基層黨支部為單位，按照新時期工作14種對象的要求，在全鎮(zhèn)進行了深入細致的調查，并進行分類登記、匯總造冊、建立臺帳，比較全面地掌握了全鎮(zhèn)各類成員的戶數(shù)和人數(shù)。

（二）完善制度，創(chuàng)新工作機制。我們按照市委部的統(tǒng)一部署要求，緊密結合我鎮(zhèn)的實際，不斷創(chuàng)新工作機制，促進工作規(guī)范化、制度化。

一是建立鎮(zhèn)黨委領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。按照鎮(zhèn)機關黨員領導干部，每人聯(lián)系黨外代表人士或非公有制經(jīng)濟代表人士不少于2人的要求，鎮(zhèn)機關黨員領導干部都落實了聯(lián)系對象。

二是建立民族宗教工作目標管理職責制。不斷健全和完善鎮(zhèn)村兩級民族宗教工作管理網(wǎng)絡，層層落實民族宗教工作目標管理職責制，切實加強對民族宗教事務的管理。三月份，我們與各村簽訂了民族宗教工作目標管理職責書，并把民族宗教事務管理工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作計劃，列入三個禮貌建設的總體規(guī)劃。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，強化為民營經(jīng)濟服務的潛力。我們部門充分發(fā)揮主觀能動性，在用好、用活優(yōu)勢上下功夫，用心主動地為民營經(jīng)濟服務。在6月份開始的“人民滿意基層站所”建立活動中，我們組織了工商聯(lián)、無黨派代表人士用心參與了行風評議活動，促使相關職能部門進一步履行服務承諾、規(guī)范服務程序、提高服務質量。

五、精心組織，協(xié)調配合，扎實推進各項群團工作。

今年，我們認真做好鎮(zhèn)工會換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)第二屆工會委員。認真開展了“一辦法五條例”宣傳活動，提高了廣大職工的學法、用法的意識，保障職工合法權益。以培育“四有”新人為目標，透過廣播講話、宣傳櫥窗、學校思想品德課，邀請專業(yè)人士講課等形式，大力宣傳《中共中央國務院關于進一步加強和改善未成年思想道德建設的若干意見》。認真做好預防未成年人違法犯罪工作，用心構建社會、學校、家庭三級聯(lián)動的預防體系。開展“義務植樹”、“我和小樹一齊成長”征文活動等豐富多彩活動，提高青少年綜合素質。圍繞經(jīng)濟建設中心，用心推進農村“雙學雙比”競賽活動，全鎮(zhèn)3千多名婦女掌握了蔬菜新品種實用技術作為科普示范市建立的一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用心加強農業(yè)標準化示范基地建設，并認真做好各項科普活動。

村基層組織建設匯報篇十

一、深刻認識“創(chuàng)星晉位”管理的重要意義。

黨的十八大強調“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程，為進一步加強和創(chuàng)新基層黨建工作指明了方向、明確了定位、提出了要求。貫徹落實黨的十八大精神，就要從鞏固基層組織建設年分類定級、晉位升級成果出發(fā)，結合我鎮(zhèn)實際，實施“創(chuàng)星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設。實施“創(chuàng)星晉位”管理，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，踐行黨的根本宗旨，轉變工作作風，促進黨同人民的血肉聯(lián)系；對于加強基層服務型黨組織建設，構建基層黨組織晉位升級長效機制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，激發(fā)全鎮(zhèn)農村黨組織和廣大黨員點燃激情、奮勇爭先，實現(xiàn)“富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳”具有十分重要的意義。

二、準確把握“創(chuàng)星晉位”管理的內容和標準。

“創(chuàng)星晉位”管理，就是動員引導農村黨組織和黨員充分發(fā)揮領導核心和先鋒模范作用，以服務經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文化建設、平安和諧、生態(tài)文明為內容，創(chuàng)建星級服務型黨組織，使后進變先進，先進更先進，普遍實現(xiàn)晉位升級。

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場中介組織，扶持發(fā)展各類經(jīng)濟合作組織，協(xié)調解決黨員群眾在領辦、創(chuàng)辦實體中遇到的人才、技術、土地、資金、辦證等難題，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。拓寬增收渠道，促進農民收入持續(xù)較快增長，確保到2020年比2010年翻一番；多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，保持集體經(jīng)濟逐年增長。本村至少有一個專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織，農民人均純收入高于本縣平均水平。

2、服務社會管理。加強村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會、居民小組、共青團、婦聯(lián)、民兵及民事調解、紅白理事會、文藝宣傳隊等各類組織建設，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。關心照顧孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，幫助群眾解決子女上學、外出務工、養(yǎng)老就醫(yī)和吃、住、行等基本社會保障問題。認真落實“4211”工作法，嚴格遵守村規(guī)民約和“黨務、村務、財務”公開制度。

3、服務文化建設。著力抓好教育事業(yè)和文體活動陣地建設，村級組織活動場所標準較高，各種文體設施齊全，能經(jīng)常組織開展文藝演出、社火表演、體育比賽等群眾性文體活動。以“踐行弟子規(guī)，爭做文明新絳人”為契機，帶動引領以禮儀廉恥、尊老愛幼、文明風尚等為主要內容的精神文明和社會新風塑民活動，廣泛開展評選“好婆婆”、“好媳婦”、“好村民”、“致富能手”等活動。黨員帶頭抵制迷信、崇尚科學、破除陋習、抵制低俗。本村無賭博、無違反計劃生育、無奢侈浪費、無不贍養(yǎng)父母等現(xiàn)象。

4、服務平安和諧。積極開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，化解矛盾糾紛。開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，暢通和規(guī)范群眾經(jīng)濟利益、政治利益和精神文化訴求渠道，教育引導群眾正確處理與集體、鄰里、家庭、父母、子女之間關系，保持農村和諧。健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強群眾集體用餐管理，確保聚眾用餐安全。黨員帶頭維護生產(chǎn)、生活秩序和公共安全。本村民風淳樸、治安穩(wěn)定，一年內無重特大治安、刑事和食品安全事故發(fā)生。

5、服務生態(tài)文明。開展尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明教育活動，積極推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，珍惜和降低耕地、水源、樹木和能源消耗強度，為建設天藍、地綠、水凈的“美麗新絳”作貢獻。深入推進生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，建立健全生態(tài)文明制度，大力開展植樹造林，自覺推廣農作物秸稈綜合利用，規(guī)范種植、養(yǎng)殖和農副產(chǎn)品加工業(yè)。建立農村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，實施改水、改廚、改圈、改廁工程，實現(xiàn)人畜自來水飲用全覆蓋，確保人畜飲水安全，定期清理垃圾、污水等堆積物，實現(xiàn)街巷硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、生活美化。

三、明確“創(chuàng)星晉位”管理的方法步驟。

實施“創(chuàng)星晉位”管理，有計劃、分步驟推進。每年組織一次“評星、掛牌”，通過3-5年的努力，力爭五星級服務型黨組織達40%，四星級、三星級服務型黨組織達55%。

1、定標創(chuàng)星。

各黨支部要在每年初召開專題會議，按照“創(chuàng)星晉位”的有關標準，圍繞中心工作和上級安排，結合實際，制定全年創(chuàng)星晉位規(guī)劃，進一步把工作任務要求轉化和細化為群眾最關心、可感知、好操作的具體內容和標準。

法，評出農村黨組織本年度星級檔次?？偡?0分以上評為五星、80分以上評為四星、70分以上評為三星、60分以上評為二星、60分以下為一星。如一年內沒有黨組織書記、未按期完成村“兩委”換屆選舉、出現(xiàn)嚴重群體性事件，取消評星資格。

3、承諾亮星。各黨支部根據(jù)評星結果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向黨員大會和鎮(zhèn)黨委提出下一年度創(chuàng)星達標承諾，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核后，將創(chuàng)星措施和承諾在村內醒目位置公示，接受群眾監(jiān)督。

4、動態(tài)管星。鎮(zhèn)黨委建立農村五星級服務型黨組織信息庫，跟蹤管理，每年更新一次，適時進行表彰?？h委、鎮(zhèn)黨委要分別為五星級和四星級黨組織掛牌，三星級及以下的黨組織，只評星不掛牌。評星結果將作為評比表彰的重要依據(jù)，凡是未被評為五星級黨組織的農村黨支部書記，不得參加全縣“十佳功勛村官”的評選；凡是申報市級以上先進基層黨組織和黨組織書記表彰的，所在村黨組織必須是五星級黨組織；凡是受縣級表彰的先進基層黨組織必須是四星級以上黨組織。對減星的農村黨組織，由鎮(zhèn)黨委對其書記進行誡勉談話。

四、推進“創(chuàng)星晉位”管理的主要措施。

1、落實黨建責任。各農村基層黨組織要把實施“創(chuàng)星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設列入落實黨建責任制、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和年度目標考核的重要內容抓好落實。堅持“書記抓、抓書記”，各村黨支部書記要切實履行抓基層黨建第一責任人職責，帶頭研究解決工作中存在的突出問題，整合黨建資源，統(tǒng)籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協(xié)調指導、督促檢查工作。鎮(zhèn)黨委將定期或不定期對各支部開展“創(chuàng)星晉位”管理工作的情況進行督查，對開展較好的支部進行表彰，對工作局面打不開、工作進展緩慢的支部予以通報批評。

2、構建服務網(wǎng)絡。依托現(xiàn)有行政機構，構建有利于農村黨組織服務群眾的組織架構。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，推動黨組織服務工作向新的空間和領域延伸。

3、創(chuàng)新服務載體。各支部應推行“黨員服務日”、“黨員結對幫扶”、“半小時黨員服務圈”、“黨員干部值班制”、為民辦事全程代理、建立日間照料中心等做法，將服務項目、內容以及聯(lián)系方式等向群眾公開。按照居民組或巷道劃分若干責任區(qū)，實行黨員干部包片聯(lián)戶。圍繞政策宣傳、扶貧幫困、矛盾排查、治安維穩(wěn)等方面，組織黨員廣泛開展志愿服務周活動。依托網(wǎng)絡、qq群、微博等現(xiàn)代信息渠道，拓展網(wǎng)上服務陣地，開展網(wǎng)上民生事務辦理，快速回應群眾訴求。

4、健全工作機制。繼續(xù)深化“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動、“爭創(chuàng)絳州先鋒號”、“爭當絳州排頭兵”活動和“百局包百村”、“百企幫百村”、“萬名干部進農戶”活動，建立健全縣鄉(xiāng)村三級服務例會制度、矛盾排查化解機制，以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，黨員承諾踐諾議諾機制。建立獎懲機制，從政策和資金等方面扶持農村五星級黨組織。認真。

總結。

創(chuàng)建工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，打造一批服務品牌，培養(yǎng)一批服務典型。

村基層組織建設匯報篇十一

各位領導：

雙龍村距離東峰鎮(zhèn)場鎮(zhèn)3公里，全村區(qū)域面積12平方公里，其中耕地2400畝，農戶615多戶，戶籍人口2017人。我村支部共有黨員34人，其中預備黨員3人、今年吸收積極分子2人。雙龍村集體經(jīng)濟還比較薄弱，基礎設施建設還不完善，交通相對便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰(zhàn)斗力強。

雙龍村率先被鎮(zhèn)黨委確定為黨員干部現(xiàn)代遠程教育示范點、平安村居示范村、新農村建設的示范單位、社會治安綜合治理等工作的前行者。按照鎮(zhèn)委政府的部署要求，村在基層組織建設年活動中。我先將村支部的基層組織建設年活動工作情況向各位領導做一下匯報：

一、開展情況

為切實抓好我村基層組織建設年活動的各項任務，確?；顒尤〉脤嵭?，經(jīng)村支委會研究，決定成立雙龍村基層組織建設年活動領導小組，統(tǒng)籌安排。落實了“五個一”，認真宣傳發(fā)動，營造良好的學習氛圍。我村支部于2月25日召開了支部黨員、村民代表及村民組長的基層組織建設年活動動員大會。傳達了東黨發(fā)[2012]6號、[2012]8號文件精神，鎮(zhèn)指導組組長陳勇同志作了動員講話。

村辦公陣地建設、多處開列裂，已成危房；2、村民安全意識不強等問題。都進行了重點總結研究整改并制定了明確的整改期限。認真落實了遵義縣計生局“雙親”活動結對幫扶名單明細表和東峰鎮(zhèn)黨員干部“雙親”活動結對幫扶明細表的實施安排。我村支部要以借助基層組織建設年活動為契機，以“六雙”活動為載體，推動雙龍村各項工作向前發(fā)展。使我們的'全體黨員和群眾廣泛的參與到活動中來，能涌現(xiàn)一大批黨員黨性更高、覺悟更強的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，帶領全村群眾，轉變觀念和用飽滿的熱情，壯大和搞活村民經(jīng)濟。

建立完善了村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化的工作機制。根據(jù)村委會議，完善“一事一議”等民主議事制度，規(guī)范辦事程序。把各項民主制度進行編寫成宣傳單印發(fā)到村民手上和年畫發(fā)放組村民張貼，調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規(guī)范開展黨日活動，豐富活動形式。定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。在村兩委班子中表現(xiàn)較好，理論水平較高的骨干黨員與文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。支部定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。明確職責，集中方便為群眾辦事。

二、下一階段，我們將繼續(xù)認真按照上級的部署要求，扎實全面完成好村內各項工作。

（一）加強社會化事業(yè)服務管理意識。

要創(chuàng)造村內治安良好，社會穩(wěn)定。今年，要進一步加強和完善村內綜治管理服務點的各項工作重點和制度。加強綜合治安管理，做到保證社會治安管理秩序正常，抓好村居環(huán)境衛(wèi)生，保持村容村貌整潔。還要通過多種途徑幫助低收入農戶解決生活困難，逐步減少低收入農戶數(shù)和人數(shù)。抓好計劃生育工作宣傳，確保各項指標完成和要降低人口出生率。引導和發(fā)動村民參加新型農村合作醫(yī)療保險和新型農村養(yǎng)老保險，進一步提高參合率。

（二）要加強黨風廉政建設 ，確保創(chuàng)建工作有序推進。

一要責任明確，任務到人。村兩委班子廉潔建設負責人為劉緒國同志，并實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子簽訂責任書；二要健全制度、強化措施。制定《村支部黨員干部雙諾服務制度》；三要堅持走群眾路線，狠抓落實。分立健全村黨員、村民代表及村民組長集體議事會議制度。

東峰鎮(zhèn)雙龍村

二0一二年三月三十日

村基層組織建設匯報篇十二

進一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

客觀地分析形勢，當前我縣農村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村黨組織設置的模式化與農村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現(xiàn)共同富裕愿望的`迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

（四）新時期農村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

村基層組織建設匯報篇十三

（2011年9月23日）。

尊敬的各位領導：

根據(jù)安排，我就發(fā)耳鄉(xiāng)大寨村黨建有關工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請各位領導批評指正。

一、大寨村基本情況。

大寨村位于水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)南部，總人口2397人，黨員55人，其中少數(shù)民族黨員12名，女黨員6名。40歲以上60歲以下27名，60歲以上11名，40歲以下的17名。2011年新轉正黨員3名，新增預備黨員8名，2011年培養(yǎng)入黨積極分子12名。大寨村是一個少數(shù)民族聚居村，少數(shù)民族占全村總人口的42%。2008年底人均純收入3250元，全村總面積4.8平方公里，大寨村是發(fā)耳鄉(xiāng)經(jīng)濟文化中心、鄉(xiāng)政府、發(fā)耳小城鎮(zhèn)、發(fā)耳中心校、發(fā)耳中學在我村境內，交通縱橫，十分便利。

村黨支部在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，按照?三級聯(lián)創(chuàng)?中?五個好?村黨組織要求開展工作，力促黨建與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，各項工作都取得了較好成績。

二、主要做法與成效。

1件精神、政策等，融會貫通黨在農村的各項路線、方針、政策，全面貫徹科學發(fā)展觀。按要求及時召開班子成員會、支部組織生活會，不斷提升班子成員的思想政治素質。另一方面，加強班子成員及黨員的業(yè)務培訓，提高辦事能力。按照提升村黨員干部?四種能力?（即：認識現(xiàn)狀的能力、破解難題的能力、做群眾工作的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力）的要求，組織村黨員干部努力學習與業(yè)務相關的專業(yè)知識，使班子成員在工作時成為國家政策的宣傳員、群眾管理解惑的信息員、解決矛盾糾紛的調解員；在生產(chǎn)中成為科技種植的明白人、養(yǎng)殖業(yè)的技術員，時時處處體現(xiàn)出?高人一等?的能人效應，2008年大寨支部一名黨員獲得貴州省?鄉(xiāng)土拔尖人才?稱號，一名班子成員先后被縣人事局和組織部推薦參評全國農村優(yōu)秀人才和貴州省青年創(chuàng)新人才獎，2011年一名榮獲?全國農村科普帶頭人?榮譽稱號。

（二）謀民富，著力培養(yǎng)一支致富能力強的黨員干部隊伍。我村一直以傳統(tǒng)的種（植）養(yǎng)殖為主，2008年村民人均純收入3250元，大寨村有兩家民營企業(yè)（金農食品加工廠和祥勝磚廠）和兩個專業(yè)合作經(jīng)濟組織（果蔬專業(yè)合作社和養(yǎng)豬協(xié)會）。

何發(fā)展好生豬和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了架起干群關系的聯(lián)心橋。2008年，大寨村新建成20個蔬菜大棚和20畝西瓜種植基地，種植科技楊梅300余畝，其中農戶自發(fā)種植100畝。2008年全村飼養(yǎng)母豬1375頭，年出欄仔豬1.8萬頭，收入為770萬元；年出欄育肥（商品豬）1200頭，收入240萬元；全村建成29個蔬菜大棚，每個大棚每年可創(chuàng)利潤1萬余元，700畝常年蔬菜基地每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益280萬元。

近年來，村黨支部以周邊煤（發(fā)耳煤業(yè)）、電（發(fā)耳電廠）、路（水盤高速公路）建設為契機，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，截止今年4月份，大寨村小百貨等服務行業(yè)50余家，總計年收入350萬元。

2011年，水城縣農村信用社發(fā)耳聯(lián)社授予大寨村為?信用村?，可為每戶農戶（不需要擔保和抵押）貸款兩萬元，今年，共為大寨村貸款34萬元，聯(lián)系農業(yè)銀行為大寨村發(fā)放小額惠農貸款100多萬元，有效地解決了農戶急需發(fā)展受到資金的制約問題。

（三）重民生，著力解決群眾最關心最緊迫的利益問題。村黨支部認真貫徹落實各項方針、政策，扎實做好糧食直補、能繁母豬補貼、保險等各項惠農工作，2008年以來，共幫助本村養(yǎng)殖戶能繁母豬參保750頭，獲保險公司理賠32頭，共計32000元；落實蔬菜種植直補70000元；4月，因災落實補助種植戶7000元；獲得種糧直補的農戶達544戶。堅持做到不錯、不漏、不重；尊重農民，愛護群眾，誠心誠意為農民群眾辦實事，幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益和問題，黨群干群關系融洽，黨組織得到群眾擁護。

口農村沼氣池建設已投入使用，有效地改變了?臟、亂、差?的現(xiàn)象，正在協(xié)調建設大寨村活動室、畜牧獸醫(yī)室和村衛(wèi)生室。

大寨村在獲得世界兒童基金會項目村后，2011年先后組織我村一名青少年到北京參加夏令營學習實踐活動，組織6名到貴陽和組織8名到六盤水參加夏令營學習實踐活動。

（四）抓管理，著力建立健全相關的工作機制。一是緊緊圍繞增強村黨支部的凝聚力，狠抓各項規(guī)章制度建設，村黨支部堅持和完善了?五個一?制度，即每月召開一次支部大會或黨小組會以提高黨員的整體素質，每月召開一次以上的支委會，研究工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，針對性地制訂實施方案和辦法；每半年研究一次發(fā)展黨員工作，嚴格按照?十六?字方針積極穩(wěn)妥地發(fā)展黨員，每半年上一次黨課，提高黨員的理論政策水平，每半年召開一次民主生活會，使支部工作健康發(fā)展。為了更好的開展工作，村里還健全了支部工作制度、支部定期學習制度、村民代表會制度、民主理財制度、民主評議黨員干部制度等。通過這些制度的健全與執(zhí)行，群眾知道集體的事更多了，為集體辦事的透明度更高了，群眾參與決策的熱情也高了。

三、存在的問題。

雖然支部在自身建設和帶領群眾致富方面取得了一定的成績，但在推進和諧發(fā)展、科學發(fā)展、支部自身持續(xù)發(fā)展方面還存在一些問題：

品加工、銷售、優(yōu)化種植結構、合作經(jīng)營等增加農產(chǎn)品附加值方面的儲備項目得不到有效實施，制約著我村經(jīng)濟的進一步加快發(fā)展。在一定程度上影響了推廣和進一步拓展的速度。

由于缺乏資金，使我村在涉及民生的重大問題上儲備的很多項目得不到及時實施，如發(fā)耳四季鮮果蔬專業(yè)合作社申報的鮮活果蔬配送站，通村公路的維修等項目得不到審批實施。

（二）在自身發(fā)展上后備不足，在科學發(fā)展上學習不夠。由于本村有能力、有文化的男女青年逐步向經(jīng)濟發(fā)達地方和城市轉移，有知識、有文化的青年不愿在農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展等，導致村發(fā)展黨員的結構不太合理，如果上級再沒有較好的政策導向，農村黨支部的就無法持續(xù)注入新鮮的血液；由于本村人口密集，發(fā)耳小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設基本上在我村境內，流動人口多，需要協(xié)助處理日常事務多，但村干部人手少、待遇低，而且都是?兼職?（除一名到村任職的大學生以外）干部，所以在深入開展工作方面?力不從心?，制約著推動科學發(fā)展的力度。

（三）辦公條件簡陋，精神文明建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，由于周邊煤電路大項目和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，給我村帶來了前所未有的發(fā)展機遇，群眾收入大幅度躍升，出現(xiàn)了精神文明建設滯后經(jīng)濟發(fā)展水平，群眾無固定文化活動中心。另外，村活動室由于修建已久，而且狹窄、偏僻、簡陋，削弱了為民辦事服務的能力。

四、下一步打算。

村黨支部將按照鄉(xiāng)黨委的安排部署，結合實際，繼續(xù)按照?抓‘兩條主線’調結構，抓第三產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓設施建設樹新風?的發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好各項工作。

一、加強組織，以高度的責任感搞好科學發(fā)展觀學習實踐活動。

圍繞支部確定?堅持科學發(fā)展，造福大寨百姓?的主題，按照?品牌果蔬，萬頭仔豬，拓展三產(chǎn)，注重加工，集鎮(zhèn)帶動，助農增收?的學習活動載體要求，認真抓好各個階段的學習活動工作。

二、結合形勢，統(tǒng)籌抓好當前的各項工作。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央和省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委關于應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進農村基層黨建工作結合起來，與完成全鄉(xiāng)各項任務結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、突出特色，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。大寨村黨支部將在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府的正確領導下，理清發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，力求在經(jīng)濟發(fā)展有新跨越、人居環(huán)境有新面貌，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

村基層組織建設匯報篇十四

我區(qū)下轄海滄鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)黨委，27個行政村黨支部，1個農場支部（海滄鎮(zhèn)古樓農場），2個居民區(qū)黨支部（海滄居民區(qū)黨支部、海發(fā)居民區(qū)黨支部）。共有農村黨員1920人，占全區(qū)黨員總數(shù)的45.7%。農村黨員中預備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，占22.2%，36至45歲249人，占13.0%，46歲至60歲593人，占30.9%，60歲以上651人，占33.9%；大專及以上文化程度97人，占5%，中專（高中）文化程度401人，占20.9%，初中文化程度及以下1422人，占74.1%。從我區(qū)農村黨員隊伍結構看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。

我區(qū)現(xiàn)有村（場、居）兩委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，占65.4%，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，占47.5%，婦女35人，占16.1%。村（場、居）主干（書記、主任）59人，其中黨員49人（預備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，占57.6%，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，占28.8%，婦女3人，占5.1%。行政村黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產(chǎn)薄弱的有9個，有1個村支部3年沒有發(fā)展黨員。

一年來，我區(qū)為全面加強鎮(zhèn)、村工作，推動鎮(zhèn)、村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞深化農村改革，調整經(jīng)濟結構，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，維護農村穩(wěn)定，加快奔富裕型小康步伐，服務我區(qū)的“三新”建設，認真貫徹落實《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》（試行）》，全面、扎實、深入、持久地推動農村基層組織建設。

二、主要做法。

1、加強對黨建工作的領導。區(qū)、鎮(zhèn)各級分別成立黨建工作領導小組，全面負責我區(qū)黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，黨建工作的領導和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結，不斷提高黨建工作水平。

2、加強以黨支部為核心的村級組織建設。重點是加強支部領導班子建設，不斷提高班子的領導水平和帶領群眾奔小康的本領，推動農村基層組織建設與經(jīng)濟建設上新臺階。去年7月份開始，我區(qū)在海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村開展了以“黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組，村民民主評議村干部、民主評議黨員；村干部帶頭致富、帶領村民致富，把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員”為主要內容的“雙聯(lián)雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組干部和廣大農村黨員結合實際加強學習，全面提高自身素質，增強“帶創(chuàng)”能力。是對新形勢下如何發(fā)揮農村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農村黨員的先鋒模范作用的一次有益探索。

3、加強支部工作規(guī)范化建設。幾年來，各支部都能加強支部工作規(guī)范化建設，取得了一定的進展。目前，大部分農村支部都有比較規(guī)范的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。

4、堅持標準、嚴格程序，做好黨員發(fā)展工作。各支部能嚴格執(zhí)行上級有關發(fā)展黨員工作的規(guī)定、要求，認真做好黨員發(fā)展計劃，在確保質量的基礎上發(fā)展黨員，使黨員隊伍結構不斷得到改善。去年共發(fā)展農村黨員19名，其中村委會干部3名，高中以上學歷8名，占42.1%，35歲以下10名，占52.6%。

5、建立和完善村議事決策制度，積極穩(wěn)妥地推進農村基層民主政治建設。黨支部能善于用民主的方法凝聚群眾、團結群眾，以便指導黨在農村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。

（二）扎實推進村務公開、民主管理、村民自治工作。

1、健全各級管理機構。區(qū)、鎮(zhèn)各級黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識，把村務公開民主管理工作作為農村基層組織建設和黨風廉政建設的重要內容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區(qū)委成立了區(qū)村務公開民主管理工作領導小組及其辦公室，并明確了相應的職責與任務，形成領導小組定期召開會議研究布置工作，分析解決問題，落實措施責任的制度。各鎮(zhèn)、村也調整健全村務公開民主管理領導小組，明確第一責任人，加強對村務公開民主管理工作的領導和監(jiān)督。各村調整充實了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員主要由老人協(xié)會會長、村民小組長、村民代表組成，負責對本村村務公開民主管理工作進行監(jiān)督。

2、完善相關工作制度。去年初，區(qū)委制定下發(fā)了《海滄區(qū)村務公開民主管理工作若干規(guī)定》，對村務公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規(guī)定和要求。兩鎮(zhèn)均建立并實行村財鎮(zhèn)審制度，如海滄鎮(zhèn)修訂完善了《海滄鎮(zhèn)農村財務管理若干規(guī)定》、《關于村兩委干部工資補貼的規(guī)定》，對各村資產(chǎn)管理、使用接待費用開支等財務管理工作以及村干部工資補貼標準進行了重新規(guī)定。進一步規(guī)范鎮(zhèn)農村財務管理中心的運作，對全鎮(zhèn)村財繼續(xù)實行“三統(tǒng)一”管理制度。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務管理程序，有效地堵塞了村級財務管理漏洞，對提高財務公開的透明度，嚴肅財經(jīng)紀律和密切黨群干群關系起到了重要作用。海滄鎮(zhèn)還實行村務公開備案制度，要求各村每個月公開的村務管理內容（如財務情況、村干部補貼等）要送鎮(zhèn)公開辦備案，以便于及時了解和掌握各村貫徹落實村務公開的情況。東孚鎮(zhèn)進一步完善農村村財鎮(zhèn)審、村務公開、公開招投標、零接待“四項制度”。各村能根據(jù)《廈門市海滄區(qū)村務公開民主管理若干規(guī)定》的要求，結合各自實際，進一步修訂完善村務公開制度、村委會工作細則、村規(guī)民約、村民代表會議制度及議事規(guī)則、村民自治章程等各項制度。

3、加大宣傳，提高干部群眾參與意識。我們始終重視做好村務公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務公開民主管理對于加強基層組織建設、基層政權建設和黨風廉政建設的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮(zhèn)針對去年村級組織換屆選舉，部分村主干和業(yè)務人員首次走上村務管理崗位，對村務公開、民主管理工作的目的、意義、主要內容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主干例會、各種業(yè)務人員工作會議等機會，通過以會代訓的辦法加強對村主干和業(yè)務人員的培訓，不斷增強村主干、業(yè)務人員對村務公開民主管理工作重要性的認識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務公開民主管理和民主監(jiān)督意識得到增強，為村務公開民主管理工作的深入開展打下了基礎。

4、抓好硬件建設，拓展公開內容。我們要求各級黨委要加大投入支持村務公開民主管理工作，從資金上保證村務公開硬件設施建設。目前為止，全鎮(zhèn)30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設置了1塊以上的不銹鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務公開工作檔案，公開程序要符合規(guī)定，公開內容要真實、完整、規(guī)范，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區(qū)、鎮(zhèn)各級領導小組及有關部門定期不定期到各村檢查指導工作，要求各村著眼群眾關心的熱點、難點問題不斷拓展村務公開民主管理的內容。引導各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監(jiān)督，共同參與村務管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務和重大事項，集中黨員管理本村事務的意見。所有村級黨支部每季度都按規(guī)定召開一次以上黨員大會，半數(shù)以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。

（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關系。

農村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著干，一方強調黨的領導，忽視村民自治，一方強調自主，拒絕黨的領導，對一些事務相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不高等情況，我區(qū)針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責，依法加強黨對農村工作的全面領導，要求各鎮(zhèn)認真組織村兩委干部學習有關法律、法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關法律法規(guī)。使廣大村干部能明確黨支部和村委會的職責范圍，杜絕雙方爭權奪利，互相扯皮、互相推諉的.現(xiàn)象發(fā)生，一切都能依法維護、保障村民自治的權利，保證黨和政府在農村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規(guī)范落實黨領導村民自治的具體制度。加強制度建設，實行以制度管人，按制度辦事，推進農村基層民主政治建設，落實村民自治權利，有利解決了當前存在的村兩委職責不清，工作不順的現(xiàn)象。三是加強引導，確保村兩委關系協(xié)調穩(wěn)定健康發(fā)展。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進行教育和引導，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關系，對“上”負責與對“下”負責的關系和班長與成員的關系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農村黨組織的領導和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調發(fā)展。

三、存在的主要問題。

1、村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。一是組織制度建設方面存在薄弱環(huán)節(jié)，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現(xiàn)象，部分黨員干部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農村黨支部的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不夠突出，特別是在如何充分結合本村的實際，加快發(fā)展經(jīng)濟、增加農民收入，壯大集體經(jīng)濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關系不協(xié)調，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領導核心作用大打折扣。

2、農村黨員、干部的先鋒模范作用不突出。一是農村干部隊伍整體素質不高，“帶、創(chuàng)”能力不明顯。全區(qū)村“兩委”干部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，占34.6％；大專學歷7名，占3.2%，高中以上學歷103人，占47.5％，初中以下學歷107人，占49.3％。村干部文化素質偏低直接導致工作思路狹窄，領導和創(chuàng)新能力不夠，在帶領農民致富、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展方面“帶、創(chuàng)”能力不強。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應有的后備人選，提高村干部隊伍素質的工作難度加大。二是農村黨員先進性不明顯。黨員隊伍結構呈現(xiàn)明顯的“老齡化、低文化”。據(jù)統(tǒng)計，兩鎮(zhèn)1920名農村黨員中，55歲以上的就有846名，占農村黨員總數(shù)的44.1%；小學以下文化程度848名（其中文盲69名），占農村黨員總數(shù)的44.2%；高中文化程度黨員302名，僅占農村黨員總數(shù)的15.7%，大專（含）以上文化程度97名，僅占農村黨員總數(shù)的5.0%。年齡結構的老化、文化層次不高，使培養(yǎng)農村基層組織的后備力量形勢嚴峻。真正有能力、有志向帶領群眾致富的黨員不多，黨員干部未能在群眾中樹立較高威信。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發(fā)建設中混同于一般群眾，先模作用不突出。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。三是黨員聯(lián)系農戶制度未形成有效的規(guī)模。目前在兩鎮(zhèn)四個村（海滄鎮(zhèn)的漸美村、古樓農場和東孚鎮(zhèn)的鳳山村、蕓美村）進行了“四雙工程”的試點，建立了黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系村民小組制度，取得了一定的實效。但在其他村還未形成有效的制度和規(guī)模，工作雖有開展，但沒有形成規(guī)模效應，沒有真正發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用。農村黨員在農村征地拆遷、打擊“六合彩”等熱點、難點問題時流于與一般老百姓為伍的地步，沒有有效地做好引導和對群眾的幫扶工作。

3、村集體經(jīng)濟薄弱，制約農村經(jīng)濟發(fā)展。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補償款。由于缺少投資渠道和項目，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來源，集體經(jīng)濟缺乏造血功能。目前，只有霞陽村投資數(shù)千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地開發(fā)公司合作投資數(shù)百萬元購買通用廠房，東嶼村投資千萬元開發(fā)海鮮批發(fā)市場，其他各村至今都尚未找到合適的投資項目，集體經(jīng)濟發(fā)展艱難。東孚鎮(zhèn)各村的村財普遍比較薄弱，，全鎮(zhèn)12個村，村均集體年收入僅為9萬元，集體經(jīng)濟年收入5萬元以下的村4個，占33.3％，年收入20萬元以上的村1個，僅占8.3％。村級組織的這種經(jīng)濟狀況，不僅使村干部工作舉步維艱，也導致了村干部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。另外因開發(fā)建設土地被征用，造成大量的失地農民，富余勞動力出路堪憂。

4、村務公開，民主管理工作發(fā)展不平衡。雖然目前多數(shù)村都建立了不少村務管理制度。但還存在一些問題，集中表現(xiàn)為“四重四輕”：一是重形式、輕內容；二是重一般、輕熱點；三是重公開、輕反饋；四是重事后、輕事前。有的村執(zhí)行上級有關規(guī)定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領導作用。

5、村級民主政治建設還不完善。由于法制不夠完備，基層黨員干部和群眾對民主的認識存在偏差。有的認為《組織法》規(guī)定的實行村民自治，偏離農村實際；搞民主選舉，不但勞神費錢，而且選出來的干部不能發(fā)揮預期的作用，影響村級組織整體功能。有的則片面強調村民自治，認為村里一切工作依法應由村民委員會負責，村黨支部不能插手村里的事務。另一方面村級民主政治建設受到宗族、宗派勢力干擾。近幾年來，由于農村精神文明建設滯后，群眾性文體活動較少，農村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。在個別宗派勢力嚴重的村，一些人為了個人利益、家族利益，采取賄選、無原則許諾等不正當手段競選而走上村級領導崗位，干擾了村級民主政治建設進程。

四、對策與建議。

當前農村基層組織建設存在的問題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復雜的歷史原因和時代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，也必須充分考慮這一特點，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特征。

1、以領導班子建設為核心，全面提高農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要通過加強領導班子的思想、組織、作風建設，全面提高領導班子在新形勢下駕馭全局的能力。一是選準配強村“兩委”班子帶頭人。通過嚴格的考察、培養(yǎng)和適當?shù)募顧C制，把一批政治素質高、能力強、黨委滿意、黨員擁護、群眾放心的人才吸收到班子中來；二是堅持解放思想、與時俱進。黨支部要轉變思想觀念，努力學習和掌握適用于新時期農村的現(xiàn)代管理知識；增強法制觀念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動；改進支部的思想和工作作風，增強群眾的觀點，密切黨群關系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點。三是加強黨支部規(guī)范化建設，嚴格督促各支部制度建設。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領村民致富。同時，加大選拔優(yōu)秀青年干部到農村掛職工作的力度，切實提高農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍整體素質。一要以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動為契機，加大農村黨員和村組干部的培訓力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發(fā)展黨員質量，逐步改善黨員隊伍結構。要采取有利措施加強入黨積極分子隊伍的教育管理，增強黨員發(fā)展工作的計劃性，注重從農村工作一線、文化素質較高、具有一定致富本領的青年“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，適當提高婦女黨員在新發(fā)展黨員中的比例，通過努力，逐步改善農村黨員隊伍的整體結構。三要進一步建立健全黨內生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。要認真執(zhí)行民主評議黨員制度，加強黨員管理。通過開展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。對于沒有違紀，但各方面表現(xiàn)沒有體現(xiàn)先鋒模范作用，不積極參加組織活動及黨內教育的黨員，要及時給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。

3、積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，壯大集體經(jīng)濟實力。堅持實事求是的原則，充分利用本地資源優(yōu)勢，在為農民服務、調整產(chǎn)業(yè)結構上想辦法，做文章，以創(chuàng)新的精神，通過招商引資，引進外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑，實行“一村一主業(yè)一特色”的發(fā)展路子，如吳冠村的水產(chǎn)養(yǎng)殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅游，東埔村的瑪瑙，霞陽、新安村的房屋出租等。引導群眾闖市場，調結構。政府從中協(xié)調、引導，讓大企業(yè)周圍的村莊主動向企業(yè)靠攏，與企業(yè)建立良好的掛鉤合作關系，為企業(yè)做好外圍配套（如廠區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務，把貞庵與電廠掛鉤的經(jīng)驗、霞陽與夏新村企合作的典型等進行推廣，同時，大力爭取、收集企業(yè)用工崗位，拓展就業(yè)空間，加大靈活就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓力度。切實解決剩余勞動力出路問題。使群眾增收的同時，為村級集體經(jīng)濟積累財富，壯大集體經(jīng)濟實力。

4、全面推行村務公開和民主管理制度。認真抓好村務公開民主管理工作，落實已制定的各項制度，積極探索村務公開的新辦法，激發(fā)農民參與村務、材財管理、監(jiān)督的積極性，使村務公開民主管理真正行之有效，不流于形式。一是繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育，提高干部群眾參與村務公開民主管理工作的自覺性和積極性。以群眾普遍關注的熱點問題為重點，以清理財務為突破口，確定村務公開內容，著力抓好財務公開。二是樹立典型，以點帶面，加強交流。針對各村村務公開、民主管理工作進展不平衡情況，充分發(fā)揮典型示范作用，確定幾個工作效果好的村作為示范點，加大對他們的培養(yǎng)、總結、宣傳力度，在此基礎上開展各村工作交流，帶動全鎮(zhèn)各村村務公開民主管理工作的整體水平上新臺階。三是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)各村的實際情況制定行之有效的相關制度和章程。促進村務公開經(jīng)?；?。加強督查，狠抓落實，強化村干部責任意識。對于工作不到位的村干部要給予嚴肅批評教育，促其整改。同時，要充分支持、保障民主管理監(jiān)督小組開展工作，加強對村務公開民主管理工作的監(jiān)督。

5、妥善處理鎮(zhèn)村關系，正確引導村民自治活動。鎮(zhèn)黨委要深入調研、掌握各村級基層組織的總體情況，并加以引導和規(guī)范，要把加強村“兩委”規(guī)范化建設與完善村民自治結合起來，穩(wěn)步推進村民自治工作。要經(jīng)常組織村組干部的培訓，幫助村民學習掌握村民自治的工作業(yè)務，教育、引導村民提高民主法制意識，學會行使民主權利。并定期深入各村了解檢查開展村民自治活動的情況，對照法律規(guī)定和工作標準，對有關村工作不到位的問題，及時提出指導意見和整改要求。鎮(zhèn)政府與各村委會在工作上盡量做到不謀而合，努力在“行政指導”和“協(xié)助”上尋求工作結合點，使村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標是一致的，并在工作中不斷地實踐和強化這一認識。

6、妥善處理好村黨組織和村民委員會的關系。以堅持和完善村兩委聯(lián)席會議制度為著落點，明確村兩委職責范圍，加強村黨組織書記和村主任的溝通協(xié)調。村兩委聯(lián)席會議由村黨組織同意受理議案和負責召集，涉及重大村務的議案必須提交村民委員會或村民代表大會討論決定，進一步規(guī)范民主決策程序。村支部在對待和處理同村民委員會之間的關系時，要堅持五條原則：一是對村民自治的民主權利，村支部要維護不要干涉。二是對村委會職權范圍內的事情，要支持不要包辦。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規(guī)定獨立行使職權，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對村民委員會在工作中遇到困難或挫折時，要幫助不要旁觀。五是對上級黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務，村支部與村委會要分工不要分家。

總之，加強農村基層組織建設，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關心與支持。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實有效，工作上真抓實干，就一定能把這項工作做好做實，為農村經(jīng)濟的發(fā)展和農村的現(xiàn)代化建設提供堅強有力的組織保證。