違法占用耕地情況報告17篇(優(yōu)質(zhì))

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違法占用耕地情況報告篇一

二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區(qū)群眾對農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治有關(guān)政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。

簡報05-12

簡報的結(jié)構(gòu)10-05

簡報樣本10-05

簡報的結(jié)構(gòu)05-08

簡報的寫法10-05

會議簡報10-05

違法占用耕地情況報告篇二

為進一步加強我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作，有效打擊土地非法買賣違法用地和違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx行政處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作有關(guān)事項通告如下：

一、本通告所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍為第四輪縣城總體規(guī)劃確定的范圍，涉及三街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積約188平方公里，縣城核心規(guī)劃區(qū)總面積約80平方公里。

二、本通告所指違法建設(shè)，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的下列建設(shè)行為：一是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎(chǔ)設(shè)施黃線等五線，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。三是商品房開發(fā)竣工驗收后出現(xiàn)的違法建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，以及遺留的到期時售樓房等建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。

尤其對頂風搶建、暴力抗法搶建構(gòu)成事實的，新開挖破壞耕地的，重點路段造成極大社會影響的，嚴重影響規(guī)劃的違法建設(shè)要予以重點打擊。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為控違拆違管理責任主體，以屬地管理為原則，負責日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立實施。充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊通報情況。

四、公安機關(guān)要嚴厲打擊阻礙查處違法建設(shè)的行為，對查處違法建設(shè)時所發(fā)生的干預(yù)執(zhí)法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件，要從快、從嚴、從重進行處理。同時按照屬地原則，當?shù)嘏沙鏊才抛銐蚓Φ浆F(xiàn)場維持秩序。

五、實行部門聯(lián)動，對已發(fā)生的違法建筑由縣控違拆違領(lǐng)導小組函告相關(guān)部門，依法綜合治理?？h環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經(jīng)營活動辦理相關(guān)證照;縣供電、供水、通訊等公用事業(yè)單位不予辦理開戶手續(xù);縣建設(shè)、工商、稅務(wù)等管理部門對參與違法建設(shè)工程的施工單位要嚴肅處理;交警部門要嚴厲打擊為違法建設(shè)行為提供服務(wù)的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。

六、各黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位(含條管單位)干部職工應(yīng)帶頭執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。鼓勵群眾舉報投訴違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的建設(shè)行為，有權(quán)向縣控違拆違辦公室舉報;打擊報復(fù)舉報人的，依法從嚴懲治。

舉報電話：縣控違拆違辦公室：2630

七、本通告自發(fā)布之日施行

xxx廣豐縣委

廣豐縣人民政府

年五月八日

違法占用耕地情況報告篇三

嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)情況根據(jù)市政協(xié)2013年專題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書文、王愛萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進行視察，聽取市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報，與市區(qū)6個國土分局執(zhí)法大隊進行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見和建議。視察報告分三個部分。

一、治理情況

全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實責任，嚴格執(zhí)法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現(xiàn)“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：

（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計，全市共移交公安機關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開展專項行動。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規(guī)費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。

（四）嚴格建設(shè)用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報、約談承諾制度，審批用地從各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，誰辦理誰監(jiān)管，建立內(nèi)部會審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機制，對違法用地行為實現(xiàn)一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應(yīng)急用地、臨時用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測，合理布局，科學分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標，優(yōu)先滿足各級重點項目建設(shè)用地。加強土地監(jiān)管，主動服務(wù)大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問題

通過調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴重不足。全市各級土地執(zhí)法力量嚴重不足，基層監(jiān)管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監(jiān)察執(zhí)法大隊不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設(shè)、國道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶熑沃幸?guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執(zhí)法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動，在用地立項、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題，相關(guān)部門土地執(zhí)法共同責任機制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

違法占用耕地情況報告篇四

當前，我市公路建設(shè)不斷加快，有力地拉動和促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違章圈地建房的問題日益突出，嚴重影響了公路建設(shè)和交通安全。依據(jù)《xxx公路法》，經(jīng)市政府研究，決定在206國道兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)開展全面清理違章建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、根據(jù)《xxx公路法》和《公路管理條例》的規(guī)定，公路兩側(cè)確定不少于20米的地段為控制區(qū)，未經(jīng)交通、公路部門批準，任何單位和個人都不得在控制區(qū)內(nèi)建房或修建構(gòu)造物。

二、凡在本通告發(fā)布之前搭建的違章建筑，限期在10天內(nèi)自行拆除，恢復(fù)原貌;對在限期內(nèi)未能自行拆除的建筑物，將由市有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，進行強制拆除，并依法追究當事人的經(jīng)濟賠償責任。

三、凡在本通告發(fā)布之前由個別部門、單位擅自越權(quán)批準在控制區(qū)內(nèi)修建的建筑物，由批準部門、單位負責在限期內(nèi)做好工作，組織拆除，并負責安置好拆遷戶;超過限期，被強制拆除造成的經(jīng)濟損失和后果，由批準部門、單位負責。

四、今后，凡未經(jīng)交通、公路部門批準，任何單位和個人都不得在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)建房和搭建構(gòu)造物，對違法行為，有關(guān)部門將依法予以處理，并追究當事人法律責任。

年六月二十三日

違法占用耕地情況報告篇五

為嚴格保護和合理利用國土資源，有效遏制并嚴厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)工作方案如下：一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴格規(guī)范土地和建設(shè)管理的法律法規(guī)及政策，強化各級政府和政府各部門在保護和合理利用土地職能，規(guī)范建設(shè)行為，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

二、工作目標

通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設(shè)日益蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

三、清理整治的范圍和內(nèi)容

（一）清理整治范圍

南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)。

（二）清理整治內(nèi)容

1、未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；

2、未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時）或未按審批內(nèi)容進行建設(shè)的違法建設(shè)。

四、清理整治的步驟、措施

（一）動員部署階段(8月15日-8月20日)

市人民政府組織召開公安、國土、規(guī)劃、城管、工商、建設(shè)、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、紀檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負責人參加的違法用地違法建設(shè)專項清理整治工作動員會，安排部署專項清理整治工作。

（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)

市國土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務(wù)必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細致，定性分類準確，并按要求登記造冊(登記普查標準另行公布)，建立違法用地和違法建設(shè)的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實的調(diào)查數(shù)據(jù)。

調(diào)查摸底應(yīng)當按照輕重緩急，分步驟進行。第一階段重點調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設(shè)情況，待重點整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。

（三）集中清理、重點整治階段(9月11日-9月25日)

對屬于下列情況的違法用地違法建設(shè)依法進行查處，凡違法用地上建設(shè)有違法建(構(gòu))筑物的，責令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強制拆除：

1、xxx“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(shè)(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設(shè)。

2、征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)或其他重點工程項目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設(shè)。

五、部門聯(lián)動

（一）國土部門負責提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標準，負責制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，責令恢復(fù)耕種條件。及時申請人民法院強制執(zhí)行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設(shè)督察組提出對違法責任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機關(guān)和檢察院移送案件。

（二）規(guī)劃部門負責違法建設(shè)調(diào)查摸底和登記普查的標準，負責依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。

（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負總責，具體負責宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實施等工作，負責對轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)進行制止，組織拆除違法建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計表。

（五）xxx門負責依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（六）xxx門為有關(guān)部門采取的查封、強制拆除等行政強制措施執(zhí)行提供保障，負責偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。

(七)工商部門對相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當責令相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理條例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（八）法院負責受理、審查國土部門等行政執(zhí)法部門申請強制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強制執(zhí)行職能。

（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負責對違法用地違法建設(shè)的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。

（十）xxx門負責審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責任人責任；督促檢查各單位專項行動工作進展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責情況。

六、立法保障

市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)國土部門作出的強制拆除決定組織實施強制拆除工作。

市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理條例》修訂過程中增加關(guān)于建設(shè)項目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對違法用地違法建設(shè)不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設(shè)的實施。

市法制部門負責草擬我市相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報自治區(qū)政府審批。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，從保障全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負其責，切實做到機構(gòu)、人員、任務(wù)、責任落實到位，確保整治工作順利推進。

（二）明確責任，協(xié)同配合。國土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負責人是制止和查處違法用地違法建設(shè)的第一責任人，主要領(lǐng)導要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，落實責任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責，扎實組織開展清理整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。

（三）強化督查，健全機制。建立工作報告、督查通報、責任追究制度。市查處違法用地違法建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將對各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時掌握動態(tài)，推進工作開展，督查情況及時通報。

（四）加強督導，嚴格問責。由檢xxx門對工作不認真、走過場的政府和部門予以通報批評；對違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴重后果和影響的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負責人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報，導致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴肅追究責任。

違法占用耕地情況報告篇六

為有效遏制居民小區(qū)違法建設(shè)行為，維護廣大居民業(yè)主切身利益，營造和諧、文明的居住環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就嚴禁小區(qū)違法建設(shè)行為，通告如下：

一、嚴禁下列影響房屋安全的行為

1、在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸的行為。

2、將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房的行為。

3、拆改住宅樓房或與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市房屋安全使用管理條例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)房屋行政主管部門將依法進行查處。

二、嚴禁下列違法建設(shè)的行為

1、未經(jīng)規(guī)劃部門許可在小區(qū)內(nèi)進行違法建設(shè)的行為。

2、在居民區(qū)內(nèi)道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)綜合執(zhí)法部門將依法進行查處。

三、嚴禁損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距;占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《xxx消防法》和《天津市消防條例》的相關(guān)規(guī)定，公安消防行政主管部門將依法進行查處。

四、嚴禁不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為。

出現(xiàn)上述行為，按照《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門將依法進行查處。

五、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《xxx治安管理處罰法》，由xxx門依法進行查處。

希望廣大居民樹立文明居住理念，自覺抵制上述違法行為，為創(chuàng)建文明有序的生活環(huán)境共同努力。

區(qū)城市管理指揮中心舉報熱線：022-596233。

特此通告!

xx區(qū)房地產(chǎn)管理局

公安武清分局

違法占用耕地情況報告篇七

各村(居)：

為進一步加快推進“無違建街道、村”創(chuàng)建，經(jīng)街道辦事處研究決定，在區(qū)控違拆違辦下達給我街道拆違任務(wù)萬平方米的前提下，分解落實到各村(具體任務(wù)數(shù)詳見附件)。有關(guān)事項通知如下：

一、分配原則

各村(居)下達拆違任務(wù)主要依據(jù)下列情況分配確定：按照“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”涉及到村為重點村，其它村按村域大小、人口多少等情況確定。

二、工作重點

1、“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”等重點區(qū)域內(nèi)的違法建筑必須全部拆除。以主要道路、河道及鐵路(即蕭甬鐵路、104國道、杭金衢連接線、楊紹線、柯嶺線、鏡水路、柯巖大道、柯南大道、勝利路、文明路、鑒湖、大坂湖直江)的十路二河兩側(cè)違法建筑情況開展“地毯式”摸排，并按照“一點一策”要求，認真分析，制訂切實可行的整治方案，交通干線、主要道路兩側(cè)，主要河道及湖泊管理范圍內(nèi)等重點區(qū)域的存量違法建筑屋頂廣告、墻面廣告及不符合要求的店招店牌進行全部拆除。

2、六類重點類型違法建筑必須全部拆除。凡涉及下列重點類型的違法建筑必須全部拆除：(一)非法占用耕地建設(shè)的違法建筑;(二)存在嚴重影響消防和使用安全隱患或影響重大工程建設(shè)的違法建筑;(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資經(jīng)營的違法公共建設(shè)及違法宗教建筑;(四)行政處罰決定作出后至今未依法處置到位的違法建筑;(五)群眾反映強烈、重點涉違信訪、新聞媒體曝光、各級督查發(fā)現(xiàn)但未查處、整改到位的違法建筑;(六)其他嚴重違反法律法規(guī)的違法建筑。

三、工作要求

1、落實責任。各村兩委會要進一步統(tǒng)一思想，落實責任，以重點區(qū)域、重點類型為重點，加大拆違力度，確保在10月15日前完成下達的任務(wù)指標。

2、加強考核。拆違任務(wù)完成情況與崗位責任制考核掛鉤，按照完成任務(wù)的加5分，完不成任務(wù)的按比例扣分，并將組織人員巡查，重點檢查各村工作推進力度、新建違法建筑管控、拆違情況等工作。

3、嚴明紀律。本次拆違任務(wù)下達，時間緊、任務(wù)重，各村要進一步完善制度，嚴明紀律。工作推進過程中，存在消極應(yīng)付、工作推諉、虛報瞞報、頂風違建、“庸政懶政”等情形的，將按規(guī)定，提交相關(guān)部門，嚴肅問責。

附件：20xx年下半年拆違任務(wù)明細表

xx街道辦事處

年9月1日

違法占用耕地情況報告篇八

為切實加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境和良好形象，根據(jù)《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法》等法律法規(guī)和《xx市人民政府關(guān)于全面加強違法建設(shè)整治工作的意見》(綿府發(fā)〔20xx〕27號)、《xx市防治和查處違法建設(shè)責任追究暫行辦法》(綿委辦發(fā)〔20xx〕5號)等規(guī)定，現(xiàn)就本市各級國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位、基層組織及其工作人員限期拆除違法建設(shè)有關(guān)事項通告如下：

一、本通告所稱違法建設(shè)是指未經(jīng)國土、規(guī)劃、住建等部門審批，擅自新建、改建、擴建的各類建筑物、構(gòu)筑物。主要包括：

1、擅自占用樓頂平臺、退層平臺、公共綠地、房屋底層周邊空間、停車場地等公共空間搭建的閣樓、陽光房、彩鋼棚房、遮蔽式圍墻、柵欄等建筑物、構(gòu)筑物及戶外廣告牌和其他設(shè)施。

2、在室內(nèi)裝飾裝修時擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物，改變建筑外立面、在非承重外墻上開的門窗，擅自開挖地下空間建設(shè)的地下室、酒窖等影響周圍群眾生產(chǎn)生活秩序的違法建設(shè)。

3、擅自修建的永久建設(shè)、臨時建設(shè)和超過許可期限未拆除的臨時建設(shè)。

二、本市各級國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位、基層組織及其工作人員應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)，自本通告發(fā)布之日起，所有正在實施的違法建設(shè)行為，必須立即停止，自行糾正;已實施或存在的違法建設(shè)，自本通告發(fā)布之日起六十日內(nèi)，自行清查并拆除，恢復(fù)土地或建筑原狀。

三、在本通告規(guī)定期限內(nèi)，拒不停止違法建設(shè)行為或拒不自查自糾的，除依法予以強制拆除外，對實施違法建設(shè)行為或支持、包庇、縱容違法建設(shè)行為的單位負責人、有關(guān)責任人員和當事人，由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予紀律處分，組織人事部門按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)處理。情節(jié)嚴重的，通過各級媒體進行公開曝光，同時向相關(guān)行政部門、金融機構(gòu)及征信系統(tǒng)等通報。

四、歡迎廣大群眾和社會各界對違法建設(shè)行為進行監(jiān)督舉報。舉報電話：市違法建設(shè)整治工作辦公室：130881123;市監(jiān)察局政紀舉報中心：25394。

特此通告。

xx市人民政府

年11月21日

違法占用耕地情況報告篇九

違法用地整治情況匯報

【篇1：關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報】

文昌市規(guī)劃局

關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報

市xxx會：

“關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自2009年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報如下：

一、2009年以來我市違法建筑和違法用地發(fā)生的數(shù)量

2009年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計11宗，1、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于國有土地性質(zhì)，未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的圖紙和規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)：房地產(chǎn)開發(fā)2宗、私宅5宗、廠房2宗、市機關(guān)單位1宗（宿舍樓） 2、未報先建：加油站1宗

以上違法建筑面積共計：平方米

3、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于村集體土地性質(zhì)，未經(jīng)宅基地確權(quán)，未辦理合法的用地手續(xù)和報建手續(xù)的雙重違法建設(shè)行為：城中村違法搶建89宗，查處29宗；

巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規(guī)劃退線要求的15宗，嚴重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。

以上違法建筑面積共計29294平方米。

二、違法建筑和違法用地狀況存在的原因

（一）行政執(zhí)法工作人員在發(fā)現(xiàn)違法建筑后往往只是發(fā)停工通知了事，沒有采取有效措施及時拆除，給違法當事人形成政府執(zhí)法只是形式而已的心理，促使違法建筑迅猛增長；同時，由于部分行政執(zhí)法機關(guān)工作效率低下，對當事人剛實施違法建設(shè)行為時不能及時制止和查處，等到當事人建筑完工后才去查處，不僅加大了查處難度，也增加了執(zhí)行難度。而此時的查處又有不少是以罰代拆，這又從一定程度上滋長了當事人違法建設(shè)的氣焰；市委、市政府對違法建筑和違法用地問題重視不夠，物力、人力、財力不足等原因，致使“打違”工作面臨諸多難題；另外，對各相關(guān)職能部門的“打違”工作缺乏有效的考評和監(jiān)管，致使“打違”工作責任不清，相互扯皮推諉。（二）由于缺乏私宅報建的有關(guān)規(guī)定，致使長期以來我市居民建私房成為無序狀態(tài)，亂搭亂建無規(guī)劃現(xiàn)象嚴重，同時村莊規(guī)劃跟不上，沒有合理引導村民合法用地，致使農(nóng)民宅基地審批無法落實，形成私占私分私買土地的混亂局面。另外，由于各種歷史原因，農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證未到位，規(guī)劃編制滯后等，致使村民搶建現(xiàn)象嚴重。

（三）違法建筑源頭主要在于違法用地，根據(jù)土地管理相關(guān)法規(guī)，村集體和村干部本應(yīng)對村集體土地負有監(jiān)管義務(wù)，但由

于我市未出臺相關(guān)的監(jiān)督管理機制，長期以來村干部、村民私自買賣集體土體的行為時有發(fā)生。

（四）由于缺乏社會輿論宣傳氛圍，在當前利益分配不公的情況下，利益的驅(qū)動和老百姓守法意識的淡薄導致社會對違法建筑行為的縱容甚至“跟風”違法建設(shè)，而未形成社會對此違法行為的譴責和議論的氛圍。

（五）隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大項目的有效帶動，舊城改造項目的不斷推進以及國際旅游島戰(zhàn)略的實施，我市房地產(chǎn)價值節(jié)節(jié)攀升，因此在巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動及舊城改造拆遷補償中存在的“違法用地同樣可以得到補償”的導向下，不少人鋌而走險，不惜違法占地、私買私賣、以租代征違法建設(shè)。

三、開展打擊違法建筑和違法用地專項活動采取的措施以及取得的成效

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進行巡查，根據(jù)違法建筑對規(guī)劃的影響程度進行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強制拆除實施方案》。

我局多次派員到海口學習，并借鑒?？诖蜻`、拆違的相關(guān)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上我局擬制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強制拆除實施方案》。

四、當前面臨的問題與困難

1、執(zhí)法人員不足，車輛配備不齊；

2、城市規(guī)劃編制滯后，給規(guī)劃執(zhí)法造成潛在阻力； 3、各相關(guān)部門工作銜接、配合不到位；

4、執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，管理體制有待改善；

5、涉及到違法用地和違法建筑的雙重違法行為的查處主

體、責任單位不明確，責任交叉容易導致監(jiān)管空白；

6、文城、龍樓、清瀾、銅鼓嶺等地區(qū)的違法建設(shè)現(xiàn)象比較突出，因涉及到征地問題，所產(chǎn)生的矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，加大了查處難度； 7、由于涉及到社會穩(wěn)定問題，擔心激化社會矛盾，因此對打違、拆違的決心不夠。

五、下一步的整治措施和立法建議

（一）整治措施

首先要認真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持對政府職能部門的領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員開展法律培訓，要求執(zhí)法人員認真學習掌握《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握執(zhí)法程序，堅持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時堅持案卷評查制度，建立了執(zhí)法責任制、錯案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件要進行曝光，增強查處實效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。

其次，要進一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，特別要加強對“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

完善規(guī)劃公示制度，為規(guī)劃實施和規(guī)劃執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

再次，領(lǐng)導重視，建立機構(gòu)。成立整治 “違法用地、違法建設(shè)”的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公人員從各部門抽調(diào)精兵強將，采取集中辦公，統(tǒng)一調(diào)派。六是落實保障措施，市財政部門要把“違法用地、違法建設(shè)”整治工作列入專項預(yù)算項目，劃拔專項資金作為“兩違”整治工作的經(jīng)費保障。并且要創(chuàng)新工作方法，進一步細化“違法用地、違法建設(shè)”整治共同責任機制，明確各部門的職能，把責任機制細化到“兩違”整治工作的前期，細化到機關(guān)、部門、企業(yè)、村民及機關(guān)干部和廣大黨員個人。公、檢、法、司等司法部門要對“違法用地、違法建設(shè)”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強對提請強制執(zhí)行案件的審理和批復(fù)工作。

（二）立法建議

建議市政府從以下幾方面制定規(guī)范性文件：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法用地查處工作，加強對土地違法違規(guī)案件查處工作領(lǐng)導，建立和完善政府領(lǐng)導下的土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機制，根據(jù)土地管理、規(guī)劃等法律法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定組織對違法用地及其違法建設(shè)進行制止、拆除、沒收。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及違法用地的違法建設(shè)行為進行查處，在發(fā)現(xiàn)或接到違法建設(shè)行為報告之日起10個工作日內(nèi)，依據(jù)《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責令違法建設(shè)當事人停止建設(shè)，限期改正；預(yù)期不改正的，可以拆除。

2、市國土行政管理部門負責土地執(zhí)法工作，依法查處土地違法案件。國土部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當定期實施動態(tài)巡查，對違

【篇2：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《xxx荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項行動工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動、強化措施、扎實工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作進展情況

（一）調(diào)整機構(gòu)，明確職責分工。為加強對清理“兩違”工作的領(lǐng)導，我區(qū)及時調(diào)整充實了清理“兩違”工作領(lǐng)導小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個工作組，并對三個工作組進行分工：綜合組負責貫徹落實領(lǐng)導小組及辦公室的各項決策部署，分解落實各項任務(wù)，起草領(lǐng)導小組及辦公室文件，制定有關(guān)工作報表，編發(fā)工作簡報。掌握、匯總、通報全市清理“兩違”進展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點。督查組負責對各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實清理整治專項行動工作進展情況進行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導、落實執(zhí)法共同責任制和紅綠旗評比等有關(guān)制度。宣傳組負責專項行動的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導干部群眾自行拆除，對典型案件進行公開曝光。自“兩違”行動開展以來，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門積極行動，成立了清理違法用地、違法建設(shè)工作機構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項工作有序推進、進展順利。（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設(shè)清理整治作的宣

（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關(guān)人員認真對2011年以來的 “兩違”案件進行調(diào)查摸底，并對調(diào)查摸底結(jié)果進行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)職能部門增派人員，加大對國家省市重點項目用地、城市重要節(jié)點周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點區(qū)域的巡查力度，實行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共組織由國土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為107宗，面積平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強化函告職能。按照市委市政府關(guān)于建

立健全國土資源執(zhí)法共同責任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強制拆除。同時對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點帶面，各個擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動34次，出動執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機4輛次，切割機13臺次，強制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮(zhèn)街對牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議

（一）突出重點、分步實施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設(shè)案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來領(lǐng)導督辦件、行評件、群眾舉報件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強督查、定期通報。由督查組對各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問題整改情況進行督查通報，對不能認真履行職責的單位和責 任人按莆委辦［2011］8號文件規(guī)定，追究相關(guān)責任。具體督查時間安排：一是2011年4月15日前對第一批清理情況進行督查；二是2011年5月31日前對第二批清理結(jié)果進行督查；三是2011年7月31日起對第三批清理結(jié)果進行督查；四是2011年9月10日起對第四批清理結(jié)果進行督查；五是2011年11月10日起對第五批清理結(jié)果進行督查。

（三）加強聯(lián)動、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國土、城建執(zhí)法等相關(guān)部門機構(gòu)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長效機制，形成執(zhí)法合力，確?！皟蛇`”清理整治的順利開展。

【篇3：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報】

打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報

嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動實施方案》和《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組成立，19宗違法案件被重點督辦

近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組，同時抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對固定并不少于30人的執(zhí)法隊伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組通報了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組將對該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進行重點督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強拆。

二、完善獎懲問責等機制，堅決遏制“雙違”蔓延

《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對違法建設(shè)、違法用地進行界定，進一步明確各相關(guān)部門的職責，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結(jié)合機制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進行上報，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評優(yōu)評先資格，相關(guān)責任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。對違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。領(lǐng)導小組辦公室每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項目宗數(shù)和面積進行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標活動，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場。

嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動實施方案》和《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組成立，19宗違法案件被重點督辦

近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組，同時抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對固定并不少于30人的執(zhí)法隊伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組通報了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組將對該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進行重點督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強拆。

二、完善獎懲問責等機制，堅決遏制“雙違”蔓延

《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對違法建設(shè)、違法用地進行界定，進一步明確各相關(guān)部門的職責，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結(jié)合機制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進行上報，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評優(yōu)評先資格，相關(guān)責任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。對違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。領(lǐng)導小組辦公室每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項目宗數(shù)和面積進行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標活動，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場。

建立問責機制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項目，每月累計出現(xiàn)3起的，由市xxx門對責任單位及其人員進行行政過錯問責。城區(qū)辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對有關(guān)責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報電話，接受社會監(jiān)督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務(wù)。

。城區(qū)辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對有關(guān)責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報電話，接受社會監(jiān)督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務(wù)。

違法占用耕地情況報告篇十

近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以黨的十八大精神為指導，以規(guī)范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅持依法整治原則

對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的`個人違法違規(guī)建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，()鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強制拆除情形的。

㈢堅持突出重點原則

本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅持嚴厲打擊原則

對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導和職責分工

㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員名單如下：

組 長：羅運河

副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)） 周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由xxx兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負總責，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負責組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀檢xxx門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準確，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導。各村（居）要加強組織領(lǐng)導，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標語不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強化監(jiān)督檢查和責任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）年度目標管理考核。加大問責力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀行為的，要依法依規(guī)嚴格追責。

違法占用耕地情況報告篇十一

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局:

20xx年11月,我部接到群眾舉報,反映長沙愛爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司(以下簡稱“愛爾公司”)在內(nèi)蒙古等11個省(自治區(qū))的13家醫(yī)療機構(gòu)承租科室,開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問題。我部高度重視,在初步核實的基礎(chǔ)上,責成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個省(自治區(qū))于20xx年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門按照我部統(tǒng)一部署和要求,迅速部署開展了調(diào)查工作,安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實,除山東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報如下:

一、查處情況

根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責令立即終止出租科室、沒收非法所得萬元、罰款4000元的行政處罰,對愛爾公司作出責令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰,對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組責成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報;合肥市委宣傳部對負有直接領(lǐng)導責任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記)給予行政記過處分,對負有領(lǐng)導責任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長)給予行政警告處分;合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任王芳榮給予行政警告處分。

甘肅省衛(wèi)生廳依法對蘭州市第一人民醫(yī)院作出責令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰;對愛爾公司作出責令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學包頭醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院作出責令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰;對愛爾公司作出責令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。

廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。

在這起案件的查處過程中,安徽省衛(wèi)生廳、甘肅省衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照xxx督辦要求,對案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對出租科室的醫(yī)療機構(gòu)作出了行政處罰,又對承租方愛爾公司作出了行政處罰;安徽省還對本案中相關(guān)責任人進行了責任追究。但是,在本案的處理中,也有個別地方存在觀望、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案;個別地方延誤了調(diào)查取證機會,使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實無法認定,影響了案件的辦理。

二、工作要求

(一) 室等違法行為。醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室,實質(zhì)是轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過近兩年的專項治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個別醫(yī)療機構(gòu)置國家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴重擾亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患。各地要進一步提高認識,加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,以投訴舉報為線索,嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。

(二)加強對衛(wèi)生法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓,提高醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要以此案為戒,充分認識出租、承包科室的危害性,堅決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時,必須按照《xxx關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕413號),由相關(guān)部門嚴肅追究醫(yī)療機構(gòu)主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任,并予以通報。

(三)總結(jié)經(jīng)驗,提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗較少,內(nèi)部監(jiān)管機制還有待進一步完善,各級衛(wèi)生行政部門要認真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗、教訓,加強衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要樹立依法辦案意識、調(diào)查取證意識和案件移送意識,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,切實履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全。

二○○七年一月十五日

違法占用耕地情況報告篇十二

人民法院關(guān)于行政不作為十大案例

一、張恩琪訴天津市人力資源和社會保障局、天津市社會保險基金管理中心行政不作為案

(一)基本案情

張恩琪于20xx年3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會保障局(以下簡稱市社保局)，9月25日向天津市社會保險基金管理中心(以下簡稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責，對其社會保險繳費基數(shù)偏低和少繳、漏繳問題進行強制征繳。市社保局于20xx年10月26日收到信函后，認為其所述問題不屬于該局職責，屬于市社?；鹬行穆氊煟鞂⑿偶D(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于20xx年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對繳費基數(shù)、繳費年限等事項進行了確認，該中心作為社保經(jīng)辦機構(gòu)，負責依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對市社保局、市社?；鹬行姆謩e提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責而申請撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請求確認市社保局向市社?；鹬行霓D(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社?；鹬行纳鲜龃饛?fù)，判令二被告履行法定職責，對其訴求予以答復(fù)。

(二)裁判結(jié)果

天津市和平區(qū)人民法院一審認為，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負責全市社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于20xx年10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社?；鹬行南逻_文件《關(guān)于社會保險舉報投訴案件受理查處職責分工的通知》，第二項明確規(guī)定“對用人單位未按時足額繳納社會保險費的舉報、投訴，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰，具體程序由市勞動監(jiān)察機構(gòu)與市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社?；鹬行霓k理并無不當。市社?；鹬行膽?yīng)對原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責一案中，隱瞞了市社保局下達上述文件的情況，在答辯狀中否認其具備相應(yīng)職責，導致原告認為起訴被告主體有誤而申請撤訴，系未履行法定職責并進行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，在未對原告提出的請求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社?；鹬行挠诒九袥Q生效之日起三十日內(nèi)對原告請求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請求。一審宣判后，各方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責。基于行政管理復(fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機關(guān)之間應(yīng)當主動溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會保險待遇涉及千家萬戶，關(guān)乎個人生老病死，無論是社保機關(guān)還是經(jīng)辦機構(gòu)都必須積極履責，方為責任政府應(yīng)有之義。人民法院對于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時可向紀檢xxx門通報反映;在行政主體相互推諉，均否認具有相應(yīng)法定職責的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責主體。同時，為保證履責判決的及時履行，可以在判決時一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對類似案件的處理具有指導、示范意義。

二、張風竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年10月16日，張風竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡稱市國土局)書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項目違法強行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于20xx年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風竹，張風竹遂以市國土局不履行法定職責為由訴至法院，請求確認被告不履行法定職責的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進行查處。

(二)裁判結(jié)果

濮陽市華龍區(qū)人民法院一審認為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當進行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當及時立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。本案原告張風竹向被告市國土局提出查處違法占地申請后，被告應(yīng)當受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認被告不履行法定職責違法，并限期履行法定職責的請求，有事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認被告對原告要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責。

市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人民法院二審認為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。上訴人市國土局上訴稱20xx年10月17日收到對土地違法行為監(jiān)督的申請后，已進行了受理核查，但上訴人未及時將審查結(jié)果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時處理群眾舉報，切實履行查處違法占地相關(guān)法定職責，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國必須實行最嚴格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費嚴重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護的因素。公眾參與，是及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴格的土地管理制度得以實施的有效手段。依法受理并及時查處人民群眾對違法用地行為的舉報，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)。《土地違法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當受理?！钡谑鶙l又對受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國土局不僅在本案中對張風竹的申請未依法履行職責，對另外九人的申請也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對確保最嚴格的土地管理制度的正確實施和公眾參與具有積極意義。

三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊行政不作為案

(一)基本案情

彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。20xx年9月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(以下簡稱區(qū)監(jiān)察大隊)接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于20xx年9月4日作出《責令停止(改正)違法行為通知書》，責令其立即停止違法行為并在20xx年9月7日12時前清理并自行拆除。20xx年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊又作出深南規(guī)土行罰字(20xx)第07017號《行政處罰決定書》，認定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達之日起十五日內(nèi)自動履行該決定，逾期不履行的，將依法強制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當日送達陸某。20xx年1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對901房產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。20xx年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽臺原狀。針對涉案《責令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認為區(qū)監(jiān)察大隊在發(fā)出《責令停止(改正)違法行為通知書》后，對后續(xù)執(zhí)行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊為被告訴至法院，請求確認被告未履行強制拆除的行為違法，責令被告立即依法作為，強制拆除違建部分。

(二)裁判結(jié)果

深圳市南山區(qū)人民法院一審認為，區(qū)監(jiān)察大隊作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)，具有對本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進行調(diào)查取證、認定，依法實施行政處罰以及強制執(zhí)行的職責。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當依照《xxx行政強制法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機關(guān)須在何期限內(nèi)作出強制執(zhí)行的決定并依法實施強制拆除，法律法規(guī)并無明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對人未申請行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達一年多的時間里，其僅作出催告而未對案件作進一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當，已構(gòu)成怠于履行法定職責，應(yīng)予糾正。鑒于作出強制執(zhí)行決定和實施強制拆除屬于行政機關(guān)的行政職權(quán)，且實施行政強制拆除具有嚴格的法定程序，故不宜直接責令區(qū)監(jiān)察大隊強制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊于判決生效之日起三個月內(nèi)對南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會損害公眾對法治的信仰，甚至誘導群體性違法。對違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點。相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當依據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責。拆違雖難，但不能成為行政機關(guān)怠于履行法定職責的借口?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。當然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會規(guī)定作出處罰決定后行政機關(guān)強制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認定區(qū)監(jiān)察大隊在作出《行政處罰決定書》長達一年多的時間里一直未強制執(zhí)行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責，在判決方式上責令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強制手段保證處罰決定的實施，具有一定示范意義。

四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報)信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標準的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責令通州家樂福退還其貨款并進行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于20xx年1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請，該機關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請求確認通州工商局處理舉報案件程序違法并責令其履行移送職責。

(二)裁判結(jié)果

北京市通州區(qū)人民法院一審認為，依據(jù)xxx食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(20xx)13號《關(guān)于進一步做好機構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔，故被告通州工商分局已無職責對流通環(huán)節(jié)的食品安全進行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報時應(yīng)能夠確定該案件的主管機關(guān)?！豆ど绦姓芾頇C關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他有關(guān)機關(guān)。本案中當被告認為原告所舉報事項不屬其管轄時，應(yīng)當移送至有關(guān)主管機關(guān)，故判決被告在十五個工作日內(nèi)就原告舉報事項履行移送職責，駁回原告其他訴訟請求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機關(guān)對不屬于本機關(guān)辦理職責事項，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機關(guān)辦理的，應(yīng)當及時移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機關(guān)的職責既有分工也有交叉，法定職責來源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責由工商機關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔，但職責調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對于食品安全問題的舉報事項屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當移送相關(guān)主管機關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責。

五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案

(一)基本案情

20xx年2月11日，壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務(wù)的申請書，市政府在調(diào)查核實后于同年4月4日作出(20xx)第009號《責令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會，本機關(guān)于20xx年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請書》。根據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實施〈xxx村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會進行了送達。市政府認為其已履行了法定職責。但至本案庭審時，褚莊村村委會并未就王順升申請事項向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認被告不履行責令褚莊村村委會公開村務(wù)職責的行為違法;判令被告及時履行責令褚莊村村委會公開村務(wù)的職責。

(二)裁判結(jié)果

濰坊市中級人民法院一審認為：依據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當負責調(diào)查核實，責令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任”之規(guī)定，被告市政府依法負有依原告王順升的申請對其反映的事項進行調(diào)查核實以及責令褚莊村村委會公布相關(guān)村務(wù)的法定職責。被告在履行責令職責時，不應(yīng)僅限于作出并送達責令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進監(jiān)督村委會對責令通知的執(zhí)行情況，以實現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會作出責令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對褚莊村村委會執(zhí)行通知情況進行核實，被告的所謂履責行為未達到法律規(guī)定的“責令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責令之責。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責令褚莊村村委會向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機關(guān)不僅應(yīng)當及時履責，還應(yīng)當全面履責，并要依法實現(xiàn)履責的目的。本案中市政府從形式上已責令褚莊村村委會公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責;但是，由于該《責令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實際上構(gòu)成未全面履行法定職責，造成原告等村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實。因此，人民法院判決其限期責令褚莊村村委會限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進村務(wù)公開，切實維護廣大村民知情的權(quán)利。

六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年9月20日下午13時5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號門面店主與2號門面店主因空油桶堆放問題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭執(zhí)進而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱開發(fā)區(qū)公局)接到報警后，指令民警出警并對涉案人員及證人調(diào)查取證。20xx年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責為由，向法院提起行政訴訟，要求確認被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對涉案人員作出行政處罰決定。

(二)裁判結(jié)果

南通市港閘區(qū)人民法院一審認為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責，應(yīng)當從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計入辦案期限的正當事由兩個方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級公安機關(guān)的批準，可以再延長三十日。這就意味著公安機關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于20xx年9月22日立案，至20xx年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當堅持自愿原則，當事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級公安機關(guān)批準延長辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，對公安機關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時化解。《治安管理處罰法》明確規(guī)定了公安機關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)xxx《公關(guān)機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解達成協(xié)議不履行之日起開始計算，但調(diào)解不能成為公安機關(guān)不及時履行職責的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對超過三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過上一級公安機關(guān)批準延長。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當然，被告也認識到未及時履行職責的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對法律的尊重和勇于糾錯的誠意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國家，一個明顯違反法定期限的行政行為，即使實體內(nèi)容完全合法，也會因為姍姍來遲而被貼上違法的標簽。

七、蘭州宏光駕駛員培訓服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案

(一)基本案情

蘭州宏光駕駛員培訓服務(wù)有限公司(以下簡稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡稱永隆公司)進行違法建設(shè)， 對其練車場的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個機關(guān)進行舉報。但以上機關(guān)對其所反映事項均無任何處理。20xx年10月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問題舉報至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對該公司的舉報作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責。

(二)裁判結(jié)果

蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識到其不履行職責可能存在敗訴風險，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見，同意受理原告的舉報事項并在其職權(quán)范圍內(nèi)進行調(diào)查，即依照原告的申請，履行了相應(yīng)的法定職責。故原告于20xx年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項之規(guī)定，裁定準許原告撤回起訴。(三)典型意義

本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當事人提起訴訟后，有時通過法院審理，行政機關(guān)在訴訟期間意識到自身問題而主動糾正，在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，當事人主動申請撤訴并經(jīng)過法院準許，同樣可以達到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對較低，只要行政機關(guān)依法履責，當事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實踐中，不少案件是原告在向行政機關(guān)多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機制的重大影響力。法院在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，通過向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時間內(nèi)實現(xiàn)，既解決問題，又不傷“和氣”。

八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案

(一)基本案情

安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發(fā)改委、住建部、財政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，在全縣推廣實施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于20xx年4月22日向鳳陽縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會提交了危房改造補貼申請。該村村民委員會經(jīng)評議后同意趙永天的申請意見，并將申請材料上報鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請的審核職責。趙永天遂于20xx年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請審核職責。

(二)裁判結(jié)果

鳳陽縣人民法院一審認為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對農(nóng)村危房改造的申報程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會的申報材料后，應(yīng)當組織人員上門進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會并說明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時規(guī)定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗收時間為20xx年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對原告危房改造申請進行了補充核查，認為其不符合危房改造補貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認被告不履行危房改造申請審核職責行為違法。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院通過裁判強調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責，對督促其切實依法履責、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是xxx確定的一項重要民生工程，也是一項民心工程。各級地方人民政府應(yīng)當堅決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補助對象過程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負有相應(yīng)的評議、審核和審批職責，任何一個環(huán)節(jié)怠于履行職責，都會形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長達一年時間里未依法核查原告趙永天的申請，忽視其權(quán)益保障，嚴重影響了補助對象的確定工作，構(gòu)成不依法履責。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無實際意義，但仍然判決確認其不履責行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價值。

九、艾立仁訴沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政不作為案

(一)基本案情

20xx年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫(yī)院(以下簡稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級手術(shù)這一違法事實。自20xx年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會，以下簡稱市衛(wèi)計委)就中大骨科越級手術(shù)等多項問題提出舉報與投訴，市衛(wèi)計委未給予回復(fù)。20xx年12月24日中央電視臺新聞頻道將此事報導后，艾立仁得到市衛(wèi)計委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。20xx年2月19日下午，市衛(wèi)計委醫(yī)政工作人員張某通過電話回復(fù)說“吳某不是越級手術(shù)”。艾立仁對該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計委為被告提出行政訴訟，請求判令被告對手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進行行政處罰。

(二)裁判結(jié)果

沈陽市和平區(qū)人民法院一審認為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計委提出過對手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進行行政處罰的申請，故原告認為被告不履行法定職責的觀點不存在事實根據(jù)，對原告的訴訟請求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計委辯稱，中大骨科是一個二級?？漆t(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級手術(shù)，并且在上級醫(yī)師指導下可組織部分三級手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級是由醫(yī)療機構(gòu)自行組織實施，中大骨科現(xiàn)在沒有相關(guān)的分級，故吳某不存在越級手術(shù)問題。

沈陽市中級人民法院二審認為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計委的庭審陳述，可以認定艾立仁提出過舉報且市衛(wèi)計委已口頭答復(fù)，故原審認定艾立仁沒有提出過申請系認定事實不清。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請的事項屬于市衛(wèi)計委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計委對艾立仁舉報事項已進行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實的認定，但針對該部分事實沒有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實，市衛(wèi)計委亦應(yīng)當按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對如何處理違法行為再次提出申請，故市衛(wèi)計委存在不履行職責的情形，判決撤銷一審判決，責令市衛(wèi)計委對艾立仁的舉報申請重新作出具體行政行為。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過對衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責進行司法審查，對依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會熱點，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強化對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，對患者提出的醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責，既要保護患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責任，促進醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風險性，加之患者醫(yī)療知識的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時，必須堅持公開、公平與公正，依法中立地履行職責，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒有建立分級制度，就應(yīng)當責令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補救措施，但卻對當事人的申請作出涉案醫(yī)院未建立分級制度故不存在違規(guī)越級手術(shù)問題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對法院處理類似案件有示范作用。

十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案

(一)基本案情

20xx年3月3日凌晨3時許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽路農(nóng)行儲蓄所門前時，遭到罪犯蘇福堂、吳利強、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個體司機胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機于4時02分、4時13分、4時20分三次撥打“110” 電話報警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時24分20秒(時長79秒)再次給“110”打電話報警后，“110”值班接警人員于6時23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時被害人劉偉洲因失血過多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于20xx年3月23日作出(20xx)麥刑初字第4號刑事判決，認定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。

天水市中級人民法院作出(20xx)天刑一初字第24號刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無財產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級人民法院于20xx年6月3日以(20xx)天執(zhí)字第29號民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于20xx年1月16日以公安機關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費498640元，被扶養(yǎng)人生活費元。

(二)裁判結(jié)果

天水市麥積區(qū)人民法院一審認為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：(三)造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當按國家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20xx年全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標準，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費的訴訟請求。

一審宣判后，張美華等五人認為判決以20%承擔賠償責任太少、被告天水市公安局麥積分局則認為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當事人于20xx年4月25日達成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在20xx年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費及劉偉洲喪葬費的訴訟請求。

(三)典型意義

本案典型意義在于：明確了公安機關(guān)因未及時出警而應(yīng)承擔的相應(yīng)責任，并通過調(diào)解方式妥善化解爭議。有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責,侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的基本要求?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。因此，不僅違法實施行政處罰、行政強制等侵權(quán)行為可能承擔賠償責任，因不依法履行職責、不及時救助群眾，造成人身、財產(chǎn)損害的，同樣可能承擔賠償責任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導致，但公安機關(guān)也存在違法拖延出警、未及時履行保護公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。同時，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，主持達成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護了法律的權(quán)威，也有利于切實保障當事人的合法權(quán)益。

違法占用耕地情況報告篇十三

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，經(jīng)各區(qū)政府和市、區(qū)有關(guān)部門的共同努力，我市在制止和拆除各類違法建筑方面已取得一定的成效。但是，必須清醒地看到，當前在制止和拆除各類違法建筑方面面臨的形勢依然十分嚴峻，尤其是個別撤村建居試點村村民突擊違章建造住宅之風盛行，這種狀況正嚴重阻礙著我市社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，擾亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，損害了國家和人民的利益。為了認真貫徹市委、市政府關(guān)于“經(jīng)濟保領(lǐng)先，文明創(chuàng)一流”工作的各項部署，進一步深入開展我市拆除違法建筑，美化城市環(huán)境，加強城市管理，把我市建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代化風景旅游城市，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城市規(guī)劃法》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就清理和拆除各類違法建筑的有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導

(一) 成立杭州市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導全市清理和拆除違法建筑工作。領(lǐng)導小組由分管副市長擔任組長，各區(qū)政府及市有關(guān)部門主要負責人參加;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作(領(lǐng)導小組名單另行發(fā)文)。

(二)各區(qū)政府負責所在行政區(qū)范圍內(nèi)清理和拆除違法建筑的具體實施工作，各職能部門要積極配合。各區(qū)、各部門實行一把手負責制，進行聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，由各區(qū)區(qū)長任組長，下設(shè)拆違行動指揮部，與市拆違領(lǐng)導小組辦公室保持日常聯(lián)系。市有關(guān)部門設(shè)在各區(qū)的派出機構(gòu)，必須全力以赴積極主動地配合各區(qū)開展工作。

二、查處和拆除違法建筑的范圍

(一) 城市主要道路兩側(cè)，影響市容市貌的違法建筑和到期未拆的臨時建筑。

(二)撤村建居試點村村民和單位突擊搶建的各類違法建筑。

(三)城市的主要出入口，機場、碼頭、車站周圍的違法建筑與到期的臨時建筑。

(四)占用城市各類道路、公用管線、綠化以及城市河道兩側(cè)等用地的違法建筑及到期臨時建筑。

(五)西湖風景區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑與到期臨時建筑。

(六)建成居民小區(qū)內(nèi)擅自占地搭建和設(shè)置的違法建筑與臨時棚點。

(七)未經(jīng)批準擅自破墻開店和搭建的違法營業(yè)用房。

(八)村民私自超標亂建的違法建筑。

(九)其它各類違法建筑。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動

1、x年6月上旬，各區(qū)政府和市有關(guān)部門成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體的工作計劃和方案，部署清理和拆除違法建筑工作任務(wù)，并將工作計劃和方案報送市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導小組辦公室。

2、由市政府組織召開全市拆違工作動員大會，并請市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導作電視講話。同時，各區(qū)政府、各有關(guān)部門層層召開動員大會，采用各種形式進行宣傳發(fā)動。

3、各新聞單位要廣泛深入地進行跟蹤報道，大造聲勢。由領(lǐng)導小組辦公室擬定統(tǒng)一的宣傳口號，并制作標語張貼在主要公共場所。

(二)清理拆除時間和工作重點

從6月中旬起至國慶節(jié)前，用大致3個月的時間，拆除嚴重影響市容市貌，嚴重妨礙城市交通和居民生活的違法建筑。其中城市主要道路兩側(cè)和城市主要出入口、占道占綠占河以及西湖風景區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑作為清理拆除工作的重點。

四、政策與措施

1、對違法建筑一律不得發(fā)放房屋出租證，已發(fā)出的由xxx門負責在7月底前收回。

2、對違法建筑一律不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，已發(fā)出的，由工商部門負責在7月底前收回。

3、對已確定拆除的違法建筑，在限期自行拆除期滿后，由供電供水部門負責停止供電供水。

4、各區(qū)行動指揮部每周要定期張榜公布所拆違法建筑的清單，標明違法人、建設(shè)地點、違法建筑占地、違法建筑面積。同時，由區(qū)政府負責在各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村和街道設(shè)立舉報箱與舉報電話，接受廣大市民的監(jiān)督。各指揮部每周以簡報形式將拆違情況上報市主要領(lǐng)導和領(lǐng)導小組成員。

5、對搞違法建筑的干部，視情節(jié)輕重按市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于立即制止和堅決糾正借撤村建居之機突擊占地違章建筑的緊急通知》的規(guī)定進行處理。

6、凡屬經(jīng)營性的臨時建筑一律暫緩審批。

7、對涉及違章的工業(yè)企業(yè)建筑以及少數(shù)確屬已住居民且規(guī)劃上認定尚可保留的建筑，以及與百姓生活密切相關(guān)的部分臨時建筑，由領(lǐng)導小組辦公室負責提出書面意見，提交領(lǐng)導小組集體討論決定是否保留。如同意保留，則采取重罰的措施(具體措施另行制訂)，由領(lǐng)導小組辦公室組織實施。罰金按市、區(qū)各50%分配，專戶儲存。市留的50%全部用于表彰、獎勵這次拆違工作的有功單位和有功人員。

8、市各有關(guān)新聞單位應(yīng)加大宣傳力度，按“創(chuàng)建”工作的部署，對這次拆違工作作專題宣傳報道。各區(qū)應(yīng)組織所屬各宣傳機構(gòu)，進行廣泛宣傳，使拆違工作家喻戶曉，人人皆知。

9、落實工作責任制。各區(qū)的區(qū)長為主要責任人，對本轄區(qū)內(nèi)的拆違工作負總責。該項工作結(jié)束時各區(qū)要以書面形式報領(lǐng)導小組驗收。

五、其他

1、9月下旬市清理和拆除違法建筑領(lǐng)導小組對全市工作進行檢查評比，通過驗收后進行總結(jié)表彰。

2、杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)三個開發(fā)區(qū)由管委會參照本辦法組織實施清拆違法建筑工作，實施方案在6月中旬報市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導小組辦公室。

3、違法建設(shè)的主體涉及駐杭部隊、省級機關(guān)的，各區(qū)指揮部要及時與領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系。

4、對清拆期間新的頂風作案的違法建設(shè)者，要予以嚴肅懲處。

年月日

違法占用耕地情況報告篇十四

為進一步規(guī)范**鎮(zhèn)土地管理秩序和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，有效遏制違法用地的行為，鎮(zhèn)黨委、政府決定從2016年1月12日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法用地集中整治工作。根據(jù)市紀委監(jiān)察局《關(guān)于開展違法用地專項督查的工作情況報告》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

認真貫徹和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于嚴格規(guī)范土地和建設(shè)管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，突出重點，嚴厲打擊，防控新生違法用地違法建設(shè)產(chǎn)生，促進城鄉(xiāng)土地和規(guī)劃管理規(guī)范有序、長效化，為規(guī)范我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和依法用地創(chuàng)造良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

通過開展集中整治行動，堅決遏制違法用地違法建設(shè)蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

重點對鎮(zhèn)城規(guī)劃區(qū)、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設(shè)行為進行專項整治。

違法占用耕地情況報告篇十五

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

自市委、市政府部署集中開展打擊“兩違”工作以來，xx縣全面落實市委、市政府的工作部署，以鐵的手腕開展違法建筑查控工作，有效遏制了“兩違”上升態(tài)勢，打擊“兩違”的工作取得了階段性成效。截止20xx年1月21日，共組織42次集中打擊行動，立案查處“兩違”行為86宗，控制違法當事人5人，拆除“兩違”建筑21宗、面積達12493平方米。

xx縣的主要經(jīng)驗和做法有：一是高度重視，統(tǒng)一思想。該縣主要領(lǐng)導多次組織有關(guān)部門負責人認真學習《xxx土地管理法》等法律法規(guī)，全面貫徹《韶關(guān)市人民政府關(guān)于開展打擊“兩違”行動的通告》，做到思想統(tǒng)一，認識統(tǒng)一。二是加強領(lǐng)導，明確責任。建立了由縣長為總召集人的打擊整治“兩違”工作聯(lián)席會議制度，并明確聯(lián)席會議工作職責，對不按要求履行職責的部門及相關(guān)人員進行責任追究，做到既各司其職又相互配合，堅決遏制住“兩違”行為。三是制定方案，分級實施。制定了《xx縣開展打擊整治“兩違”行動工作方案》，根據(jù)工作實際，建立三級行動組織，下設(shè)拆除實施組、安全保障組、解勸組和案件偵查組等4個工作組。四是廣泛宣傳，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標語及電視臺發(fā)布《關(guān)于開展打擊“兩違”行為的通告》、曝光“兩違”建筑等方式，全面叫?！皟蛇`”行為,營造濃厚的支持拆除“兩違”建筑、打擊違法違章行為的氛圍。五是堅持“查違”與“查案”相結(jié)合，堅決做到查事查人。對“兩違”建筑開展了全面摸查，并進行造冊登記，嚴格按照法律法規(guī)，由國土、住建等部門進行立案查處;對觸犯刑法的，由公安機關(guān)、司法機關(guān)依法立案查處;對參與“兩違”或為“兩違”說情、包庇、充當“保護傘”的國家工作人員、黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部，由紀檢xxx門和司法機關(guān)依法從重從嚴追究黨紀政紀和法律責任，決不手軟。六是快速認定嚴重“兩違”行為，領(lǐng)導親臨現(xiàn)場實施重拳打擊。對嚴重違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、違法搞房地產(chǎn)開發(fā)及其他社會反映強烈的“兩違”建筑實施重拳打擊。20xx年共組織集中打擊行動42次，其中：一級組織行動1次，由縣長顏亮同志親自帶隊;二級組織行動3次，由縣紀委書記帶隊。通過集中打擊整治行動，有力打擊了頂風作案者的囂張氣焰，震懾了一批違法者。

xx縣打擊“兩違”的工作成績表明，我市集中打擊“兩違”建筑的行動持續(xù)、深入開展，在全市范圍內(nèi)全面強力推進。市政府認為，xx縣的做法值得全市各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門學習。希望各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位進一步提高認識，加大力度，繼續(xù)深入推進打擊“兩違”的各項工作尤其是要抓好春節(jié)期間的查違工作，防止違法建設(shè)反彈。

xx市人民政府

1月26日

違法占用耕地情況報告篇十六

違法用地整治情況匯報

【篇1：關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報】

文昌市規(guī)劃局

關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報

市xxx會：

“關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自2009年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報如下：

2009年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計11宗，

以上違法建筑面積共計：平方米

巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規(guī)劃退線要求的15宗，嚴重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。

以上違法建筑面積共計29294平方米。

于我市未出臺相關(guān)的監(jiān)督管理機制，長期以來村干部、村民私自買賣集體土體的行為時有發(fā)生。

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進行巡查，根據(jù)違法建筑對規(guī)劃的影響程度進行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強制拆除實施方案》。

我局多次派員到?？趯W習，并借鑒海口打違、拆違的相關(guān)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上我局擬制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強制拆除實施方案》。

體、責任單位不明確，責任交叉容易導致監(jiān)管空白；

首先要認真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持對政府職能部門的領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員開展法律培訓，要求執(zhí)法人員認真學習掌握《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握執(zhí)法程序，堅持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時堅持案卷評查制度，建立了執(zhí)法責任制、錯案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件要進行曝光，增強查處實效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。

其次，要進一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，特別要加強對“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

完善規(guī)劃公示制度，為規(guī)劃實施和規(guī)劃執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

再次，領(lǐng)導重視，建立機構(gòu)。成立整治 “違法用地、違法建設(shè)”的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公人員從各部門抽調(diào)精兵強將，采取集中辦公，統(tǒng)一調(diào)派。六是落實保障措施，市財政部門要把“違法用地、違法建設(shè)”整治工作列入專項預(yù)算項目，劃拔專項資金作為“兩違”整治工作的經(jīng)費保障。并且要創(chuàng)新工作方法，進一步細化“違法用地、違法建設(shè)”整治共同責任機制，明確各部門的職能，把責任機制細化到“兩違”整治工作的前期，細化到機關(guān)、部門、企業(yè)、村民及機關(guān)干部和廣大黨員個人。公、檢、法、司等司法部門要對“違法用地、違法建設(shè)”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強對提請強制執(zhí)行案件的審理和批復(fù)工作。

建議市政府從以下幾方面制定規(guī)范性文件：

【篇2：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《xxx荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項行動工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動、強化措施、扎實工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

立健全國土資源執(zhí)法共同責任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強制拆除。同時對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點帶面，各個擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動34次，出動執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機4輛次，切割機13臺次，強制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達到“拆除一處、震攝一方”的效果。

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮(zhèn)街對牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議

【篇3：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報】

打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報

嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動實施方案》和《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組，同時抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對固定并不少于30人的執(zhí)法隊伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組通報了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組將對該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進行重點督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強拆。

《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對違法建設(shè)、違法用地進行界定，進一步明確各相關(guān)部門的職責，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結(jié)合機制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進行上報，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評優(yōu)評先資格，相關(guān)責任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。對違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。領(lǐng)導小組辦公室每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項目宗數(shù)和面積進行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標活動，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場。

嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動實施方案》和《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。

近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組，同時抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對固定并不少于30人的執(zhí)法隊伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組通報了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組將對該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進行重點督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強拆。

《關(guān)于加強城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對違法建設(shè)、違法用地進行界定，進一步明確各相關(guān)部門的職責，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結(jié)合機制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進行上報，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評優(yōu)評先資格，相關(guān)責任人一年內(nèi)不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。對違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標。領(lǐng)導小組辦公室每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項目宗數(shù)和面積進行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標活動，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場。

建立問責機制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項目，每月累計出現(xiàn)3起的，由市xxx門對責任單位及其人員進行行政過錯問責。城區(qū)辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對有關(guān)責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報電話，接受社會監(jiān)督。

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務(wù)。

。城區(qū)辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對有關(guān)責任人進行責任追究，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺，對違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級舉報電話，接受社會監(jiān)督。

根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動實施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。

在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現(xiàn)場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務(wù)。

違法占用耕地情況報告篇十七

近年來，我市城市建設(shè)進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，但是違法建筑仍屢禁不止，有的地方甚至愈演愈烈，嚴重地破壞了城市風貌，侵犯了公共利益，擾亂了城市規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序。為此，市政府決定，對市區(qū)違法建筑進行依法集中治理?，F(xiàn)通告如下：

一、根據(jù)《xxx城市規(guī)劃法》和《xxx土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，凡未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門或國土管理部門批準或未按批準要求，在市區(qū)(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū))范圍內(nèi)進行新建、擴建、改建和翻修的建筑物、構(gòu)筑物及超出使用期限的臨時建筑，為違法建筑。

二、凡已經(jīng)建成的違法建筑，當事人必須在20xx年7月31日前自行拆除;凡正在建設(shè)的違法建筑，當事人必須立即停止違法建設(shè)行為，并于20xx年7月31日前自行拆除已建成部分。違法建筑涉及違法施工的，由建設(shè)行政主管部門依法予以查處。

三、對在本通告規(guī)定的期限內(nèi)拒不拆除違法建筑、退還非法占地、恢復(fù)土地原狀的當事人，由市城市管理行政執(zhí)法、國土資源等行政主管部門按照各自職責依法予以查處。非法占用耕地或其他土地，已觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

四、利用違法建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，文化、衛(wèi)生、工商等行政主管部門不得為其發(fā)放許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件。

五、拆除違法建筑工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由越城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、市城市管理行政執(zhí)法局以及國土資源、建設(shè)行政等主管部門共同組織實施。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，分工負責，積極配合法院做好有關(guān)強制拆除工作，并負責拆后環(huán)境的綠化、硬化和美化工作。

六、對阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《xxx治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、國家工作人員違法審批或在查處違法建筑工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、本通告自發(fā)布之日起施行。

xx市人民政府

年七月九日