2023年城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例3篇(大全11篇)

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2023-11-12 19:01:01 小編：admin

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城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例3篇篇一

為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，制定了《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，下面是小編精心為大家整理收集的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》釋義，歡迎大家閱讀。

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)，是根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的要求并以其有關(guān)規(guī)定為依據(jù)制定的?！稐l例》主要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理作了具體、完善性的規(guī)定。本章為總則，共4條，是整個條例的綱領(lǐng)性規(guī)定，明確了為什么制定本條例、條例管什么以及誰來管理等重大問題，具體規(guī)定是：(1)立法目的(第一條);(2)調(diào)整對象和適用范圍(第二條);(3)開發(fā)經(jīng)營的基本原則(第三條);(4)開發(fā)經(jīng)營的管理體制(第四條)。

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

本條例是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定。我國的房地產(chǎn)業(yè)是在黨的十一屆三中全會以后，隨著經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，在土地有償使用、住房制度改革、城市建設(shè)綜合開發(fā)三項重大改革基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前，已經(jīng)初步形成為一個包括土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)等多種經(jīng)濟活動的高附加值的綜合性產(chǎn)業(yè)。在房地產(chǎn)業(yè)的各項經(jīng)濟活動中，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營是發(fā)展最快的。到90年代中期，房地產(chǎn)開發(fā)年完成投資占全社會固定資產(chǎn)年完成投資的16%，開發(fā)建設(shè)的商品住宅占城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)量的近一半，商品房的銷售額相當(dāng)于全社會消費品零售總額的7%左右。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營作為房地產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。也對國民經(jīng)濟的運行產(chǎn)生重要影響。我國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的迅猛發(fā)展，不僅帶動了土地使用制度改革的深入，而且加速了房屋建設(shè)和舊城改造的速度，使居住條件不斷改善，同時也促進了學(xué)校、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、郵電通訊、文化醫(yī)療等配套設(shè)施的發(fā)展，改變了城市面貌，繁榮了城市經(jīng)濟，帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于投資體制、管理體制以及一些管理制度不健全、措施不得力等原因，在現(xiàn)實房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中還存在著一些不容忽視的問題，如房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不盡合理;集體土地上的房地產(chǎn)開發(fā)比較嚴(yán)重;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立不規(guī)范，“皮包”公司、“炒項目”現(xiàn)象仍然存在;房地產(chǎn)開發(fā)中土地使用權(quán)出讓與項目建設(shè)脫節(jié)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)脫節(jié)，與拆遷安置脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;房地產(chǎn)交易不規(guī)范，變相私下轉(zhuǎn)讓，影響被拆遷人、商品房預(yù)購人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生;商品房價格居高不下、商品房質(zhì)量問題仍然比較突出等等，影響了廣大居民購房的積極性。危及到居民的生活和財產(chǎn)安全，這些問題在全國各地不同程度的存在。因此，為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定制定了本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

本條是關(guān)于條例適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。

條例適用范圍和調(diào)整對象是條例的效力范圍，是解決“是什么”和“管什么”的問題，在立法過程中，對調(diào)整對象上有以下幾種觀點：一種觀點認(rèn)為，房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓、商品房銷售等行為應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定中調(diào)整，不宜在本條例中規(guī)范。一種觀點認(rèn)為，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)抵押都是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入本條例調(diào)整。還有一種觀點認(rèn)為，條例只調(diào)整經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)活動，經(jīng)濟適用房等政策性房地產(chǎn)開發(fā)及劃撥土地上房地產(chǎn)開發(fā)不應(yīng)當(dāng)在本條例中規(guī)范。上述意見實際上涉及到條例的調(diào)整對象問題，從目前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中存在的問題出發(fā)，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，參考地方法規(guī)，最終確定條例主要是從取得土地使用權(quán)之后到用戶領(lǐng)取房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書之前這一階段中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為規(guī)范的調(diào)整，是對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)行為的調(diào)整。具體包含以下幾層意思：

1、以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)活動為主線，對經(jīng)營性開發(fā)行為的調(diào)整。實質(zhì)上是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為準(zhǔn)則。

2、既包含基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)行為，也規(guī)范開發(fā)中房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓行為，以及開發(fā)后的銷售、出租行為，主要是房地產(chǎn)二級市場行為。

3、政策性房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和劃撥土地上的房地產(chǎn)開發(fā)行為也具有經(jīng)營的特點，其與一般房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的差異在于前者在政策上享受優(yōu)惠和價格上受到限制，其它如企業(yè)的設(shè)立條件、房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量、開發(fā)經(jīng)營程序等方面應(yīng)當(dāng)是一致的。因而也應(yīng)當(dāng)納入本條例的調(diào)整。

4、自建自用等非經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)行為，只是為了自用，開發(fā)產(chǎn)品僅僅為了滿足開發(fā)者自身進行其他生產(chǎn)、經(jīng)營或消費之需要，一般不直接進入市場。而且隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會分工的細(xì)化，房地產(chǎn)社會化、商品化程度的提高，企事業(yè)單位、個人的房地產(chǎn)需求將主要依賴市場，自建自用形式的房地產(chǎn)開發(fā)將越來越少。因此，不適用本條例。

5、土地使用權(quán)出讓和劃撥行為是土地一級市場行為，適用于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，不適用本條例;房地產(chǎn)立項審批管理，屬投資法的調(diào)整對象，不適用本條例;購房者取得房屋產(chǎn)權(quán)證書后的商品房轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，屬房地產(chǎn)三級市場行為，具體適用城市房地產(chǎn)管理法交易行為的規(guī)范和其他專門交易法規(guī)調(diào)整，也不適用本條例。

具體條例的適用范圍即管什么，應(yīng)主要從對什么人、對哪些行為以及在多大地域范圍內(nèi)有效。

1、條例管什么人：

條例主要是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立、項目取得、開發(fā)建設(shè)直至經(jīng)營活動進行規(guī)范，因而是以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主體規(guī)范的。當(dāng)然，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中有關(guān)行政主管部門及其工作人員也應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。

2、管什么行為：

條例是從房地產(chǎn)開發(fā)項目立項、取得土地使用權(quán)之后開始規(guī)范的，對項目立項審批和取得土地使用權(quán)的行為不直接涉及，僅作銜接性規(guī)定，主要規(guī)范下列行為：(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立行為;(2)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為;(3)房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓行為;(4)商品房銷售(包括預(yù)售、現(xiàn)售)行為;(5)對以上行為的監(jiān)督管理行為。

3、管多大地域：

條例適用于中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營參照適用。依照城市規(guī)劃法規(guī)定，“城市”是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn);“城市規(guī)劃區(qū)”是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。每個城市的規(guī)劃區(qū)具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時劃定。依照我國憲法和土地管理法規(guī)定，“國有土地”包括(一)城市市區(qū)的土地;(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征用、征收、征購、收歸國有的土地(依法劃定或者確定為集體所有的除外);(三)國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。集體土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，才能進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

本條例是關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)總原則的規(guī)定。

一、房地產(chǎn)開發(fā)的總的原則，不僅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，也是行政主管部門在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)掌握的原則。這一總的原則是我國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中長期經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。

二、房地產(chǎn)開發(fā)是一項綜合性強，涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到一個地區(qū)、一個城市長遠(yuǎn)發(fā)展的大計，也關(guān)系到廣大居民安居樂業(yè)的切身利益。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中不僅應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟效益，還必須綜合考慮社會效益和環(huán)境效益，實行三個效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟效益是房地產(chǎn)開發(fā)的直接的主要的目的，也是推動房地產(chǎn)開發(fā)的直接動因。但如果只片面追求經(jīng)濟效益，不顧社會效益和環(huán)境效益，其經(jīng)濟效益也不會持久，更難以長遠(yuǎn)的發(fā)展。同時，政府及其有關(guān)部門在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中也應(yīng)當(dāng)通過政策和法律、經(jīng)濟、行政手段來加以引導(dǎo)和控制，確保房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

三、城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署及具體安排。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動正常進行的前提和基礎(chǔ)。要把城市建設(shè)好、管理好，首先必須規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。實踐證明，城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展起著重要的綜合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。但是，在一段時期以來，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中，有些地方為了吸收投資，過分遷就投資者，盲目上開發(fā)項目，造成了城市規(guī)劃布局的混亂;有些地方不按規(guī)劃、不重視規(guī)劃的長期性，盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、居住小區(qū);有些地方在土地出讓中，沒有按“先規(guī)劃、后用地”的原則辦事，致使土地出讓與建設(shè)項目脫節(jié)，與基礎(chǔ)配套設(shè)施脫節(jié)、與拆遷安置脫節(jié)，土地長期閑置與浪費等問題嚴(yán)重。因此，條例在總則將全面規(guī)劃、合理布置、綜合開發(fā)、配套建設(shè)以房地產(chǎn)開發(fā)的總原則確定下來。

四、所謂“全面規(guī)劃、合理布局”，就是強調(diào)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)先行規(guī)劃、合理安排開發(fā)項目，使開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一納入規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行。所謂“綜合開發(fā)、配套建設(shè)”就是在一定規(guī)模的建設(shè)區(qū)域內(nèi)，按其使用性質(zhì)對建筑物、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施有計劃、按步驟地分期分批地進行建設(shè)。建設(shè)中要將供水、排水、供氣、供暖、道路交通、商業(yè)網(wǎng)點和幼兒園、學(xué)校、消防等方面一并考慮安排。除一個開發(fā)項目本身的設(shè)施配套、公益設(shè)施的統(tǒng)籌安排外，還要考慮與城市大系統(tǒng)諸多設(shè)施的配套。實現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，不僅表明我國房地產(chǎn)開發(fā)不斷完善，也是我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的切實保證。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

一、所謂房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)以及規(guī)定的職權(quán)代表國家對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理的行為。所謂與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作，是指國土資源部和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依據(jù)法律、行政法規(guī)以及其規(guī)定職權(quán)代表國家對土地資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的管理，而不是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)活動的管理。兩者都具有權(quán)威性、強制性和綜合性，但兩者側(cè)重點是不同的。

二、本條第一款規(guī)定了國務(wù)院建設(shè)行政主管部門即建設(shè)部在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面的監(jiān)督管理職權(quán)。依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案的規(guī)定，建設(shè)部在這方面具體職責(zé)有：(一)研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實施，進行行業(yè)管理;(二)指導(dǎo)全國城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作，負(fù)責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批，參與土地利用總體規(guī)劃的審查，指導(dǎo)全國城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察;(三)負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范;指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用;(四)指導(dǎo)全國建筑活動，規(guī)范建筑市場，監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工作招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全;(五)指導(dǎo)全國城市和村鎮(zhèn)建設(shè)，指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作;(六)指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場;(七)指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作;(八)提出住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃和科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)章，擬定住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)評估、物業(yè)管理的。

規(guī)章制度。

并監(jiān)督執(zhí)行;(九)指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房供應(yīng)政策的實施;(十)擬定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);(十一)提出房地產(chǎn)估價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);(十二)貫徹落實國家關(guān)于推進城鎮(zhèn)往房制度改革的方針政策和措施;(十三)指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作;(十四)負(fù)責(zé)住房公積金和其他房改資金的政策指導(dǎo)并監(jiān)督使用。

三、本條第二款規(guī)定了縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。這里規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門”，是根據(jù)全國各地機構(gòu)設(shè)置的不同情況而簡稱的，是一個靈活性的規(guī)定。從全國各地地方房地產(chǎn)主管部門的規(guī)定來看，主要有以下幾種情況：一是政府設(shè)立專門的房地產(chǎn)開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)政府賦予的有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)職權(quán)，如大連、武漢市;一是由房屋土地管理局行使房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理職權(quán)，如上海市;一是由建委與房屋土地管理局依其職權(quán)分工共同行使房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理職權(quán)，如北京市建委負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目管理，市房屋土地管理局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理;還有一種情況是由房地產(chǎn)管理局(或房產(chǎn)管理局)依法行使房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。因此，本條第二款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的具體職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依各地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行政法規(guī)不干預(yù)地方機構(gòu)改革和機構(gòu)的具體設(shè)置。

四、本條第三款規(guī)定了縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國土資源部的“三定”方案的規(guī)定，國土資源部在土地管理上的具體職責(zé)是：(一)發(fā)布土地資源規(guī)章、研究擬定管理、保護與合理利用土地資源政策，制訂土地資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法;(二)組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，參與報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核，指導(dǎo)、審核地方土地利用總體現(xiàn)劃;(三)監(jiān)督檢查各級國土資源主管部門行政執(zhí)法和土地規(guī)劃執(zhí)行情況，依法保護土地資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件;(四)擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策，實施農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護;(五)制訂地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查，地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級和登記等工作;(六)擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購管理辦法，制訂國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)村用地管理辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理;(七)指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評測，審定評估機構(gòu)從事土地評估的資格，確認(rèn)土地使用權(quán)價格。承擔(dān)報國務(wù)院審批的各類用地的審查對審查、報批工作。(八)對省級人民政府國土資源主管部門實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，省級人民政府國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，需征得國土資源部的同意。

根據(jù)一事由一個部門管理的原則和中央不干預(yù)地方機構(gòu)改革、不要上下對口的精神，地方人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門的職責(zé)由各地依照有關(guān)法律、行政法規(guī)具體確定。

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例3篇篇二

隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市建設(shè)的步伐也在加快,城市房地產(chǎn)開發(fā)也得到了前所未有的發(fā)展。但是城市房地產(chǎn)開發(fā)在給人類提供物質(zhì)保障的同時,也給人們帶來了諸多問題。下文是廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障城市建設(shè)和城市規(guī)劃的順利實施，維護國家利益和法人、公民的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實際，制定本條例。

自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動，不適用本條例。

第三條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目或者商品房依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)必須堅持由城市人民政府統(tǒng)一管理，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵和扶持普通居民住宅建設(shè)，控制開發(fā)建設(shè)高檔房地產(chǎn)項目。

第六條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實保護文物古跡、風(fēng)景名勝。

禁止使用文教、衛(wèi)生、體育、市政公用設(shè)施、園林綠地等公用事業(yè)用地進行房地產(chǎn)開發(fā)。

第七條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門主管全自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作;市、縣人民政府城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、土地管理、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)法人，包括專營、兼營開發(fā)企業(yè)和單項開發(fā)企業(yè)。

第九條設(shè)立開發(fā)企業(yè)除符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)具備4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

第十條開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為四個等級，兼營和單項開發(fā)企業(yè)不定等級。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行，無資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)和其他單位及個人不得進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第十一條外商投資開發(fā)企業(yè)，單項和兼營開發(fā)企業(yè)，二、三、四級開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級由設(shè)區(qū)的市人民政府開發(fā)主管部門初審，報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審定。新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，證書的有效期為一年。自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門可以視企業(yè)的經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期不得超過二年。

開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)。

第十二條開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。任何單位或者個人不得向開發(fā)企業(yè)非法收取費用，也不得無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家、自治區(qū)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費，應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，及時報送財務(wù)報表。

第十三條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，會同發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、土地管理等部門編制本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十四條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃提出年度房地產(chǎn)開發(fā)項目，按規(guī)定報發(fā)展和改革行政主管部門審批立項后，納入固定資產(chǎn)投資計劃。

第十五條土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補償安置等提出要求，并簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)用地方式按下列規(guī)定確定：

(一)商品房建設(shè)用地通過出讓方式供應(yīng);。

(二)保障性安居工程住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)用地通過劃撥方式供應(yīng)。

第十七條以出讓方式供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地的，《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)作為制定土地使用權(quán)出讓方案的主要內(nèi)容之一。

以劃撥方式供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地的，《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)作為劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容之一。

第十八條開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中，不得擅自變更項目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第二十條參加房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第二十二條轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的條件。

轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條已經(jīng)預(yù)售的商品房，預(yù)售人(項目轉(zhuǎn)讓人)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目前，應(yīng)當(dāng)書面通知商品房預(yù)購人。商品房預(yù)購人有權(quán)在接到書面通知之日起三十日內(nèi)，提出解除原商品房預(yù)售合同，并要求預(yù)售人按照原商品房預(yù)售合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

商品房預(yù)購人在接到書面通知之日起三十日內(nèi)未提出解除原商品房預(yù)售合同的，項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人與商品房預(yù)購人應(yīng)當(dāng)簽訂商品房預(yù)售合同的變更協(xié)議。項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售變更協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)，將變更協(xié)議報開發(fā)主管部門和土地管理部門登記備案。

第二十四條商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房結(jié)構(gòu)、面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求以及雙方的違約責(zé)任。

第二十五條商品房預(yù)售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府開發(fā)主管部門申請辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。

未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得預(yù)售商品房。

第二十六條申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(三)開發(fā)項目的總平面圖和預(yù)售商品房分層平面圖;。

(四)商品房預(yù)售方案。

第二十七條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請之日起十日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予預(yù)售的答復(fù)。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

第二十八條開發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告或者進行其他形式的宣傳時，應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。

進行商品房預(yù)售時，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向商品房預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》。

第二十九條商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將商品房預(yù)售合同報縣級以上人民政府開發(fā)主管部門登記備案。

第三十條商品房預(yù)售所得款項，應(yīng)當(dāng)用于商品房有關(guān)的工程建設(shè)。

開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項的使用情況進行監(jiān)督。

第三十一條商品房銷售(含預(yù)售)前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定物業(yè)管理方式，并載入商品房銷售合同或者商品房預(yù)售合同。

第三十二條任何單位和個人均可購買開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的商品房，但城市人民政府另有規(guī)定的除外。

享受稅費減免等優(yōu)惠政策的保障性安居工程住房，應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)的規(guī)定銷售給中低收入的住房困難戶，不得向社會公開出售。

第三十三條享受稅費減免等優(yōu)惠政策的保障性安居工程住房實行限價或者政府定價;其他普通商品住宅，由自治區(qū)物價主管部門確定最高銷售限價，具體銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓價格和商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓價格和商品房銷售價格報物價主管部門和開發(fā)主管部門備案。

第五章法律責(zé)任。

第三十四條違反本條例第十條第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者開發(fā)企業(yè)承擔(dān)超過其資質(zhì)等級規(guī)定規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止開發(fā)經(jīng)營活動，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條非法向開發(fā)企業(yè)收費的，由物價部門、財政部門按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)商品房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令改正;造成開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條違反本條例第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可處以商品房預(yù)售所得款項千分之二以上千分之十以下的罰款。

第三十八條違反本條例第三十條第一款規(guī)定，挪用商品房預(yù)售所得款項，造成商品房不能按預(yù)售合同約定的時間交付使用的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十九條開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定辦理變更或者注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，可處以五百元以上一千元以下的罰款。

第四十條開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)等級隱瞞真實情況，弄虛作假的，或者偽造、涂改、出租、出賣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的，由開發(fā)主管部門沒收違法所得，可處以五千元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，向社會公開出售享受稅費減免等優(yōu)惠政策的保障性安居工程住房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正，已出售的責(zé)令其補繳減免的稅費，并處以銷售額百分之一以上百分之三以下的罰款。

第四十二條本條例規(guī)定的罰款，五千元以下的，由縣級開發(fā)主管部門決定，五千元以上的，須報經(jīng)上一級開發(fā)主管部門批準(zhǔn)。

第六章附則。

第四十四條本條例自1997年1月18日起施行。

(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;。

(二)企業(yè)章程;。

(三)驗資證明;。

(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;。

(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例3篇篇三

為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，重新修訂了《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》并于今年的7月1日實施了，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

(20xx年4月28日青島市第xx屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)。

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作，具體工作由市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)承擔(dān);市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營的管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、城市管理、工商、財政、價格等有關(guān)部門和金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)工作。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守城市風(fēng)貌保護、文物保護和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)城市地域特征和風(fēng)貌。

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求。推廣海綿型建筑與小區(qū)。

鼓勵開發(fā)綠色建筑和裝配式建筑，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行。

第六條新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請暫定資質(zhì)，并提交以下材料：(一)營業(yè)執(zhí)照;(二)企業(yè)章程;(三)法定代表人的身份證明;(四)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動關(guān)系證明;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)，向符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

第七條暫定資質(zhì)證書有效期為一年。需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請;市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營進展情況延續(xù)其暫定資質(zhì)證書有效期，延續(xù)期限可以與項目開發(fā)期限一致。

自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書之日起一年內(nèi)，未取得項目國有土地使用權(quán)的，暫定資質(zhì)證書有效期不予延續(xù)。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更主要工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)將新任人員的資格證書和勞動關(guān)系證明報送市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向統(tǒng)計、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門報送統(tǒng)計資料。報送的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。

第十條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案應(yīng)當(dāng)記載企業(yè)守法守信、社會監(jiān)督與評價等信息，并同時記載其主要投資人的信用信息。

實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾遵守情況應(yīng)當(dāng)納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案。

第十一條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)信用信息檔案定期進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況評價，并向社會公布。

第十二條建立房地產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動響應(yīng)和約束懲戒機制，對列入名單的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)管理、用地、融資、建設(shè)、預(yù)售、政府購買服務(wù)等方面予以限制。具體辦法由市人民政府制定。

第十三條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。

編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)進度、舊城改造等作出統(tǒng)籌安排，合理確定住房建設(shè)規(guī)模。

土地部門在編制用地年度供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和時序。

第十四條用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件;城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定以及建筑節(jié)能要求等提出建設(shè)條件意見。

規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書的規(guī)定內(nèi)容。

規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見情況進行監(jiān)管。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對施工圖設(shè)計文件以及公安消防、人防、地震、氣象、衛(wèi)生等專業(yè)施工圖設(shè)計文件實行聯(lián)合審查或者統(tǒng)一審查，所需費用列入政府購買服務(wù)范圍。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要依法進行勘察、設(shè)計招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成國家規(guī)定的項目審批手續(xù)，落實資金或者資金來源，并具備所需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料;需要依法進行施工、監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成初步設(shè)計以及概算審批手續(xù)，落實資金或者資金來源，并具備所需的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付的土地使用權(quán)出讓金、項目前期支出費用、金融機構(gòu)存款等憑據(jù)可以作為資本金繳存證明。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開竣工時間、條件要求進行開發(fā)項目建設(shè)，并在辦理施工許可前制定開發(fā)建設(shè)方案。

開發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)期數(shù)、開發(fā)進度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進度、交付使用時間等內(nèi)容。分期開發(fā)的項目應(yīng)當(dāng)分期制定開發(fā)建設(shè)方案。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得國有土地使用權(quán)之日起十日內(nèi)，到城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明和項目管理手冊。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)建設(shè)方案實施以及調(diào)整、項目審查批準(zhǔn)手續(xù)等開發(fā)經(jīng)營過程中的主要事項如實記載于房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊，并定期報送項目所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，作為城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施項目過程監(jiān)管的依據(jù)。

第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;需要減免的，按照法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開發(fā)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費配套范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)時序和進度要求，擬定建設(shè)年度計劃，報本級人民政府核準(zhǔn)后組織實施。其中，清潔能源供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門同意后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)。所需費用，按照有關(guān)規(guī)定予以補助，補助金額不超過其繳納的相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

對其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)方案確定的建設(shè)進度進行建設(shè)和驗收，按期交付使用。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防等法律、法規(guī)規(guī)定的驗收，并取得相關(guān)驗收合格文件或者憑證。項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請聯(lián)合驗收的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合驗收。

第二十三條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)取得供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件并報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

相關(guān)專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目各項驗收合格和投入使用的證明材料于項目交付使用前五日在交房現(xiàn)場醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計用途使用，不得改作他用。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施，屬行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，由區(qū)(市)人民政府按照房地產(chǎn)成本價回購;屬社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身設(shè)施的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安排使用，也可以由區(qū)(市)人民政府與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商回購。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

配套公共服務(wù)設(shè)施由政府回購的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)移交所在地人民政府或者有關(guān)部門。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對其開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況的，由其依法約定或者委托的單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投保房屋質(zhì)量責(zé)任保險。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向房屋行政主管部門申請取得商品房預(yù)售許可證。

未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進行商品房預(yù)售。

第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請商品房預(yù)售許可前，向房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地的銀行開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶，并與銀行、監(jiān)管機構(gòu)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金專用存款賬戶，用于預(yù)售房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)，任何單位或者個人不得挪作他用。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者代理銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所向買受人明示商品房預(yù)售許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目總體規(guī)劃平面圖、建筑工程施工許可證、測繪報告以及項目土地、在建工程抵押情況等文件和材料;代理銷售的，還應(yīng)當(dāng)公示商品房銷售。

委托書。

銷售商品房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，在銷售場所的醒目位置公示商品房價格、計價單位、相關(guān)收費以及影響價格的其他因素。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房。

買賣合同。

簽訂的同時，通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向房屋行政主管部門備案。

當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房買賣合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房屋行政主管部門辦理變更、解除備案，房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)依法辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應(yīng)當(dāng)包括住宅使用。

說明書。

和住宅質(zhì)量。

保證書。

住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容，并明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況后的房屋質(zhì)量保修責(zé)任承擔(dān)主體，附具該責(zé)任主體提供的保證函。

第三十二條交付使用的商品房存在質(zhì)量問題，在住宅質(zhì)量保證書載明的保修期限內(nèi)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時維修;買受人委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量進行核驗的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第八條第一款、第二款規(guī)定的，分別由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照以下規(guī)定處以罰款：

(一)未按照要求報送統(tǒng)計資料的，處五千元以上一萬元以下罰款;。

(二)未按照要求制定開發(fā)建設(shè)方案的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;。

(四)未按照規(guī)定提供商品住宅使用手冊的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，將房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施改作他用的,由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期辦理，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條規(guī)定，拒不辦理預(yù)售資金監(jiān)管的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未按照要求在商品房銷售場所明示或者公示相關(guān)文件和材料的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)(市)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條本條例自20xx年7月1日起施行。

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例3篇篇四

為維護房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定了《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，下面是小編給大家分享的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》實施，歡迎大家閱讀。

為了更好地保護購房者的權(quán)益，從本月1日起實施的新版《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱條例)新增了住宅手冊、建設(shè)方案和竣工公示三大制度，其中明確規(guī)定，商品房須有。

說明書。

和保修證。目前住宅使用手冊正在設(shè)計編制中，將于年底印發(fā)實施。

新《條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房。

買賣合同。

的約定按時交付商品房，提供商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應(yīng)當(dāng)包括住宅使用說明書和住宅質(zhì)量。

保證書。

由市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制。其中住宅質(zhì)量保證書載明了保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。如果房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按住宅質(zhì)量保證書的約定及時維修。住宅使用說明書載明了平面布局、房屋結(jié)構(gòu)、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向等便于用戶根據(jù)生活習(xí)慣在結(jié)構(gòu)允許的情況下進行個性化改造為裝修提供方便。

記者了解到，我市在20xx年就下發(fā)過通知，要求房地產(chǎn)企業(yè)交房時提供商品住宅使用手冊，雖然大部分企業(yè)都能做到，但還是有部分企業(yè)隨意增刪手冊條款，或者根本就不提供手冊。因此，新條例將住宅手冊納入其中，從法律法規(guī)的層面強制要求房地產(chǎn)企業(yè)交房時提供住宅手冊，并使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文本，不得隨意增刪。目前該手冊正在設(shè)計編制中，將于今年印發(fā)實施。

“商品住宅使用手冊包含的各部分條款，明確宣告買房人的權(quán)利內(nèi)容及范圍，提醒消費者購房時應(yīng)作出合理約定，以減少以后不必要的糾紛，避免了日后奔波之苦?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開發(fā)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，手冊還為消費者購房后可能發(fā)生的問題作出了詳細(xì)的規(guī)定與提示，使得購房者在維權(quán)時有了書面依據(jù)。

針對延期交房的問題，新《條例》也新增了兩項制度，防止開發(fā)商的“拖延癥”?！稐l例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開竣工時間、條件要求進行開發(fā)項目建設(shè)，并在辦理施工許可前制定開發(fā)建設(shè)方案。開發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)期數(shù)、開發(fā)進度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進度、交付使用時間等內(nèi)容。通過開發(fā)建設(shè)方案備案，開發(fā)主管部門可以清楚掌握每個開發(fā)項目建設(shè)的總體安排、建設(shè)內(nèi)容和進度情況，對開發(fā)過程中的關(guān)鍵節(jié)點出現(xiàn)延遲的，及時預(yù)警并督促企業(yè)調(diào)整方案、加快建設(shè)，以保證項目按期交付。

還有個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未進行竣工驗收或者不符合交付使用條件的房屋強行交付業(yè)主使用，以逃避可能因此產(chǎn)生的延期交房違約責(zé)任，從而造成社會矛盾和糾紛。為此，《條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防等法律、法規(guī)規(guī)定的驗收，并取得相關(guān)驗收合格文件或者憑證。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，還要取得供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要將開發(fā)項目各項驗收合格和投入使用的證明材料于項目交付使用前五日在交房現(xiàn)場醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。通過明確標(biāo)準(zhǔn)、證明公示，確保驗收結(jié)果陽光、透明，擴大業(yè)主用戶的知情權(quán)，便于業(yè)主維護合法利益，減少因信息不對稱引起的糾紛。