美德看文檔
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方案的制定需要考慮到不同的因素和可能存在的障礙。在制定方案時(shí)，我們需要設(shè)定明確的目標(biāo)和細(xì)化的步驟。持續(xù)的學(xué)習(xí)和改進(jìn)是制定方案的關(guān)鍵，以下是一些學(xué)習(xí)方案的途徑和方法，請(qǐng)大家參考。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號(hào))文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶(hù)：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
第二步：訪。4月5日前完成入戶(hù)走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶(hù)通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶(hù)迅速予以保障。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專(zhuān)人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇二
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶(hù)分類(lèi)管理。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶(hù)分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較大的脫貧戶(hù)，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較小的脫貧戶(hù)，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶(hù)，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶(hù)堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門(mén)回訪，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶(hù)有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶(hù)返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇三
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù)，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。
4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
三、幫扶措施。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴(lài)思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開(kāi)展走訪摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專(zhuān)班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話(huà):?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇四
為深入貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)略陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)略陽(yáng)縣鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作方案》（略脫貧辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶(hù)；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)；三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶(hù)。
（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因突患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。
（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序。通過(guò)農(nóng)戶(hù)申報(bào)、鎮(zhèn)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警、信訪及媒體監(jiān)督反饋、省市縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)分析和應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)排查等途徑，對(duì)各渠道摸排反饋的預(yù)警信息，由村兩委核實(shí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核上報(bào)農(nóng)戶(hù)信息清單，經(jīng)縣扶貧辦審核通過(guò)后，由鎮(zhèn)級(jí)信息員按照名單錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測(cè)預(yù)警工作平臺(tái)。
1.農(nóng)戶(hù)申報(bào)。向工作對(duì)象敞開(kāi)大門(mén)，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)直接向村兩委申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)遞交申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)村兩委核實(shí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核確認(rèn)后，將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。
2.鎮(zhèn)村排查。由鎮(zhèn)脫貧辦組織駐村工作隊(duì)和村兩委每月至少開(kāi)展一次入戶(hù)走訪排查，重點(diǎn)核實(shí)行業(yè)部門(mén)、信訪及媒體監(jiān)督反饋、系統(tǒng)平臺(tái)推送的可能出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，并實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶(hù)收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，對(duì)排查出來(lái)的對(duì)象經(jīng)村級(jí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核后，鎮(zhèn)脫貧辦將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。
3.信訪及媒體監(jiān)督。對(duì)信訪、扶貧監(jiān)督電話(huà)，以及各級(jí)媒體反饋的相關(guān)問(wèn)題線索，鎮(zhèn)脫貧辦組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。
4.平臺(tái)分析。根據(jù)《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施方案》（發(fā)[2020]31號(hào)）確定的方式開(kāi)展，利用市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)分析脫貧戶(hù)家庭指數(shù)，按照返貧風(fēng)險(xiǎn)程序不同，確定監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象，以“紅色、黃色、藍(lán)色”分級(jí)推送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；對(duì)省市縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)分析反饋的信息，鎮(zhèn)脫貧辦及時(shí)組織村四支隊(duì)伍核查研判，并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。
5.應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)排查。針對(duì)災(zāi)情等突發(fā)情況，鎮(zhèn)脫貧辦將縣應(yīng)急管理局提供受災(zāi)群眾對(duì)象名單反饋各村，組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。
（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象的管理。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象實(shí)行線下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。鎮(zhèn)、村要分級(jí)建立幫扶臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、幫扶措施和風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，幫扶臺(tái)賬每月要?jiǎng)討B(tài)更新。鎮(zhèn)脫貧辦每月組織各村開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，及時(shí)將新納入的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象信息錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更每月在信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
各村要綜合利用現(xiàn)行行業(yè)扶貧政策、社會(huì)保障政策、社會(huì)扶貧力量等優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，按照《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施方案》（發(fā)[2020]31號(hào)）要求，針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)落實(shí)幫扶措施，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。
（一）收入下滑風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括建檔立卡脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)存在收入連續(xù)兩年以上下滑、每年下滑幅度較大的，收入與上年同期相比下滑幅度較大的，或家庭剛性支出較大的情況。由各村及幫扶人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)有效的幫扶措施，可采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益崗位等方式增加收入。
（二）家庭變故風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括農(nóng)戶(hù)家庭遭受重大災(zāi)害、交通事故等造成房屋損毀、家庭成員意外傷亡或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的,以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村將名單報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總后報(bào)縣脫貧辦及相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決幫扶措施，各村四支力量對(duì)此類(lèi)戶(hù)做好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，防止主要?jiǎng)趧?dòng)力遭遇變故導(dǎo)致戶(hù)下收入或“兩不愁三保障”出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況發(fā)生。
（三）重病或重殘風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括農(nóng)戶(hù)家庭成員突發(fā)重大疾病或重度殘疾，導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦匯總，分類(lèi)上報(bào)縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、縣殘聯(lián)，落實(shí)健康扶貧政策、兜底保障政策，同時(shí)各村四支隊(duì)伍對(duì)此類(lèi)戶(hù)落實(shí)好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確保不發(fā)生返貧、致貧現(xiàn)象。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括建檔立卡戶(hù)家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)影響、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、或其它原因,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期收益差，對(duì)家庭生活影響較大的情況。由各村負(fù)責(zé)，一是充分發(fā)揮村產(chǎn)業(yè)合作社帶動(dòng)及能人大戶(hù)帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑，幫助發(fā)展短中產(chǎn)業(yè)、暢銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮好三產(chǎn)平臺(tái)作用，依托農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)、消費(fèi)扶貧、訂單扶貧等模式，拓寬銷(xiāo)路，加快滯銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售；三是落實(shí)金融扶貧等政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作專(zhuān)班，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨委其他班子成員、各村四支隊(duì)伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦為成員，專(zhuān)班設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦干部負(fù)責(zé)專(zhuān)班工作日常事務(wù)。各村要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人，確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各站所要積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，有問(wèn)題及時(shí)反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦和各村，各村要對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象戶(hù)內(nèi)幫扶措施成效及存在的普遍性、傾向性、影響大的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、及時(shí)解決。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各村要充分發(fā)揮職能，把防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作列入重要工作任務(wù)。鎮(zhèn)政府對(duì)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作列入年終成效考核，并成立督查組，對(duì)各村工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不實(shí)不細(xì)、信息不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不到位、幫扶措施不力、效果不明顯的，將予以通報(bào)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇五
為貫徹全國(guó)全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開(kāi)展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、全國(guó)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開(kāi)展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專(zhuān)項(xiàng)督査，進(jìn)一步開(kāi)展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國(guó)。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶(hù)、已納入監(jiān)測(cè)的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶(hù)“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測(cè)范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶(hù)、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場(chǎng)核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測(cè)認(rèn)定程序。
(三)問(wèn)題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問(wèn)題、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶方面問(wèn)題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測(cè)及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測(cè)范圍。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)以下三類(lèi)對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過(guò)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、脫貧戶(hù)使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶(hù)個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門(mén)篩查預(yù)警?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門(mén)篩査、集中交辦、入戶(hù)核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽(yáng)光愛(ài)心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測(cè)對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶(hù)核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開(kāi)展入戶(hù)核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶(hù)及時(shí)說(shuō)明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開(kāi)村民代表會(huì)議開(kāi)展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無(wú)異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶(hù)核查。核查通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定?？h級(jí)扶貧部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書(shū)面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶(hù)核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)6000元;。
4.大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專(zhuān)門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門(mén)共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶(hù)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過(guò)部門(mén)會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見(jiàn)附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇六
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫(xiě)的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫(xiě)作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱(chēng)為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫(kù)其買(mǎi)拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長(zhǎng)：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買(mǎi)拜什村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫(kù)其買(mǎi)拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買(mǎi)拜什村的幫扶單位、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書(shū)記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長(zhǎng);xx。
副組長(zhǎng);xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的決策部署，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》文件精神，為做好全鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中排查）行動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
開(kāi)展集中監(jiān)測(cè)幫扶工作，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)所有脫貧戶(hù)（含退出戶(hù)，下同）、邊緣易致貧戶(hù)以及其他因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全面排查，查找解決突出問(wèn)題，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，科學(xué)制定幫扶措施，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，完善到村到戶(hù)臺(tái)賬，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對(duì)脫貧戶(hù)，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，形成問(wèn)題清單，及時(shí)整改，進(jìn)一步完善到村到戶(hù)工作臺(tái)賬，更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，錄入廣西防貧app（下同）。
（二）對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象，采集更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，確保幫扶措施明確、有效。
（三）對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象中已標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，按國(guó)家、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，重新判定風(fēng)險(xiǎn)消除狀況，存在風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)的，及時(shí)修正完善。
（四）按國(guó)家、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，認(rèn)真排查識(shí)別出新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)排查出因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)，按應(yīng)納盡納原則，及時(shí)納入。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
（一）制定方案，開(kāi)展培訓(xùn)（2021年6月16日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦要及時(shí)制定工作方案并召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)各村參加集中排查的工作隊(duì)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作內(nèi)容和操作流程，明確任務(wù)要求，確保集中排查工作順利開(kāi)展。
（二）篩查形成疑似風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)名單（2021年6月18日前）。
1.農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)。加大防治返貧政策宣傳力度，提高政策知曉度，引導(dǎo)困難群眾自行向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，或通過(guò)國(guó)家返貧監(jiān)測(cè)app、12317熱線、廣西防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等進(jìn)行申報(bào)。
2.“線上”比對(duì)。鎮(zhèn)扶貧辦要將區(qū)鄉(xiāng)村振興局、教育局、民政局、公安局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健局、水利局、應(yīng)急管理局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、易地扶貧搬遷安置中心等部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)行業(yè)部門(mén)）比對(duì)篩查出的疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)及時(shí)反饋給各村核查。
3.網(wǎng)格化前期篩查。各行政村根據(jù)屯組及建檔立卡脫貧戶(hù)及監(jiān)測(cè)戶(hù)分布情況，將轄區(qū)分成若干工作片區(qū)，每個(gè)工作組負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作片區(qū)，對(duì)日常臺(tái)賬“一查二比三審”網(wǎng)格化篩查，以及對(duì)特困、大病重病、重殘、失能等嚴(yán)重困難戶(hù)掌握情況，提出疑似返致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)名單，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。（“一查二比三審”：“一查”日常臺(tái)賬；“二比”上年度和當(dāng)年度收支比；“三審”網(wǎng)格化會(huì)審。）。
（三）入戶(hù)核實(shí)，初步確定返致貧預(yù)警對(duì)象并更新數(shù)據(jù)（2021年6月19日前）。
對(duì)篩查出的疑似風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，組織各行政村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員、包村干部入戶(hù)調(diào)查評(píng)估，確定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭困難和財(cái)產(chǎn)情況，簽署承諾授權(quán)書(shū)。同時(shí)對(duì)所有脫貧戶(hù)及監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)，對(duì)不準(zhǔn)確的信息進(jìn)行修改更新，各村防貧監(jiān)測(cè)信息員要及時(shí)錄入廣西防貧app，形成到村到戶(hù)工作臺(tái)賬。
（四）財(cái)產(chǎn)檢索（2021年6月24日前）。
根據(jù)入戶(hù)調(diào)查情況，行政村將簽署了授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托書(shū)的農(nóng)戶(hù)名單報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦匯總后報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查詢(xún)檢索。
（五）村級(jí)評(píng)議（2021年6月20日前）。
各行政村確定疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)組織村“兩委”干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員組織評(píng)議代表（可由聯(lián)系村民小組（屯）的村“兩委”干部、村監(jiān)委、村民小組（屯）長(zhǎng)、住村民小組（屯）退休干部、老黨員、婦女代表等組成，人數(shù)為7人以上的單數(shù)），掛村領(lǐng)導(dǎo)和至少1名包村干部列席評(píng)議會(huì)。根據(jù)入戶(hù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象不宜納入的幾種情形，綜合考慮農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)生活情況逐戶(hù)評(píng)議是否納入，并分類(lèi)形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單上報(bào)根竹鎮(zhèn)政府復(fù)核。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示（2021年6月25日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦組織有關(guān)人員對(duì)各行政村上報(bào)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單、入戶(hù)調(diào)查核實(shí)和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核并于6月21日前召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)審核會(huì)，形成復(fù)核意見(jiàn)和擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單。對(duì)不符合條件的，將復(fù)核意見(jiàn)反饋村委會(huì)，由村委會(huì)及時(shí)告知農(nóng)戶(hù)。對(duì)于符合條件的，將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單在各自行政村村委會(huì)所在地及所在村民小組（屯）公示5天（6月21日－6月25日）。公示期間如有異議的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿(mǎn)，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)，由鎮(zhèn)政府簽署審核意見(jiàn)，形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局。
（七）區(qū)級(jí)審定納入（2021年6月26日前）。
區(qū)鄉(xiāng)村振興局確定監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，組織各村防貧監(jiān)測(cè)信息員在全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息，完善廣西防貧app信息，并告知農(nóng)戶(hù)。
（八）落實(shí)幫扶責(zé)任人和措施（2021年6月30日前）。
1.對(duì)新認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)制定落實(shí)幫扶措施，由鎮(zhèn)政府確定幫扶責(zé)任人。
2.對(duì)已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，幫扶責(zé)任人要核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，研判幫扶措施是否持續(xù)有效，對(duì)落實(shí)幫扶措施存在問(wèn)題的，要及時(shí)整改。
由鎮(zhèn)扶貧辦全面統(tǒng)籌對(duì)全鎮(zhèn)集中排查工作的組織、指導(dǎo)和推動(dòng)。組成綜合協(xié)調(diào)組、政策解答組、信息數(shù)據(jù)組、督查督導(dǎo)組4個(gè)工作組，承擔(dān)具體工作。各組分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭，各掛村領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)對(duì)上（區(qū)級(jí)層面）請(qǐng)示溝通和對(duì)下（行政村）協(xié)調(diào)解答，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中排查工作相關(guān)事宜。聯(lián)絡(luò)人：李嫻、張慧玲，聯(lián)系電話(huà)：0775-4863022。
2.政策解答組。由全體鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)信息員組成。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及集中排查過(guò)程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)知識(shí)疑點(diǎn)難點(diǎn)、幫扶措施等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解答。聯(lián)絡(luò)人：張慧玲，聯(lián)系電話(huà)：0775-4863022。
3.信息數(shù)據(jù)組。由全體鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)信息員組成。負(fù)責(zé)組織行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)、篩查，組織指導(dǎo)行政村對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)據(jù)信息錄入、修改、更新、分析等工作。聯(lián)絡(luò)人：李嫻，聯(lián)系電話(huà)：0775-4863022。
各行政村組建由包村工作組、駐村工作隊(duì)、信息員及村“兩委”干部組成的后臺(tái)信息反饋組、入戶(hù)核查組等，形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同推進(jìn)工作格局。
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)答疑解惑，區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)形成合力。要組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋處理。
（二）強(qiáng)化工作考評(píng)。將本次集中排查行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估考核重要內(nèi)容，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶干部績(jī)效考評(píng)捆綁制，集中排查行動(dòng)后，各級(jí)暗訪檢查還發(fā)現(xiàn)“應(yīng)納未納”，被黑榜通報(bào)的，將加重相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效扣減額度。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門(mén)，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)123戶(hù)，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶(hù)，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶(hù)34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶(hù)，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶(hù)，挨家挨戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類(lèi)幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專(zhuān)家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶(hù)培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶(hù),發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶(hù)聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶(hù)各類(lèi)救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶(hù)12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶10戶(hù)。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶(hù)，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶(hù)，17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
1.如何防止出現(xiàn)因病返貧。
據(jù)報(bào)道，因病致貧前脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。
建檔立卡數(shù)據(jù)也顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42%上升到2016年的44%，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。報(bào)道稱(chēng)，目前在遏制因病致貧方面，根據(jù)734萬(wàn)貧困患者的具體情況，確定了“三個(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）的做法，截至2017年底，分類(lèi)救治了420多萬(wàn)貧困患者，去年有185萬(wàn)戶(hù)因病致貧戶(hù)擺脫貧困。
通過(guò)對(duì)貧困患者采取傾斜性支持保障政策、補(bǔ)充保險(xiǎn)等辦法，2017年貧困家庭個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例下降了20%左右。下一步將進(jìn)一步織牢織密醫(yī)療保障網(wǎng)，建立防止因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施貧困人口傾斜性支持政策。
今年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專(zhuān)項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。
希望脫貧工作可以徹底實(shí)現(xiàn)。
2.10月份安全會(huì)議記錄內(nèi)容怎么寫(xiě)。
原發(fā)布者：hzq7212。
3.建檔立卡貧困戶(hù)走訪記錄怎么填寫(xiě)。
建檔立卡貧困戶(hù)走訪記錄應(yīng)按實(shí)際情況寫(xiě)即可，具體包括時(shí)間，地點(diǎn)，哪些領(lǐng)導(dǎo)及工作人員上門(mén)入戶(hù)，表達(dá)對(duì)貧困戶(hù)的關(guān)心，鼓勵(lì)貧困戶(hù)等。
注：
1、國(guó)務(wù)院扶貧辦有個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，縣級(jí)以上扶貧辦大多有查詢(xún)權(quán)限，建議去當(dāng)?shù)刈稍?xún)是否在檔或扶貧政策。直接向相關(guān)人員咨詢(xún)。
2、建檔立卡貧困戶(hù)是按照“戶(hù)主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序進(jìn)行確定的。
村委會(huì)有扶貧對(duì)象民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣扶貧辦有扶貧對(duì)象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的扶貧對(duì)象信息資料進(jìn)行最后把關(guān)，確保沒(méi)有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議解決后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級(jí)檔案，并按要求錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶(hù)信息系統(tǒng)。
3、“貧困戶(hù)的建檔立卡”是指貧困戶(hù)信息進(jìn)入《全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)》簡(jiǎn)稱(chēng)“建檔立卡”及業(yè)務(wù)系統(tǒng)不對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)放查詢(xún)功能，目前貧困戶(hù)無(wú)法登錄網(wǎng)站查詢(xún)。不過(guò)有些地方開(kāi)放了查詢(xún)功能，大家可以以當(dāng)?shù)爻鍪镜墓鏋闇?zhǔn)。
擴(kuò)展資料：
建檔立卡貧困戶(hù)走訪應(yīng)動(dòng)態(tài)了解掌握所幫建檔立卡貧困戶(hù)具體生活實(shí)際、困難和亟待解決的問(wèn)題，并根據(jù)了解的困難和問(wèn)題，制定詳細(xì)、科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的具體幫扶措施。
要強(qiáng)化幫扶責(zé)任人對(duì)于各項(xiàng)幫扶政策的了解和知曉度，幫扶責(zé)任人要清楚掌握各項(xiàng)扶貧政策，準(zhǔn)確把握扶貧政策的扶持對(duì)象、適用條件、補(bǔ)貼金額等相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》，做好扶貧政策宣講，讓結(jié)對(duì)貧困戶(hù)清楚明白政策規(guī)定。
幫扶責(zé)任人要清楚了解結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶(hù)家底，可參照貧困戶(hù)家中存放的脫貧實(shí)錄，重點(diǎn)了解身體狀況、子女情況、致貧原因、脫貧時(shí)間等基本情況。要認(rèn)真填寫(xiě)《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》和《精準(zhǔn)幫扶責(zé)任卡（副卡）》，做好記錄。
落實(shí)“三清三明六個(gè)一”走訪要求，因戶(hù)施策，逐戶(hù)落實(shí)，讓每一戶(hù)貧困群眾過(guò)冬有干凈保暖住房、有取暖設(shè)備、有御寒衣服、有節(jié)日食品。幫助年老體弱的貧困戶(hù)打掃住宅和庭院衛(wèi)生、清洗衣物。
參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)走訪建檔立卡貧困戶(hù)專(zhuān)題會(huì)議。
4.安全生產(chǎn)會(huì)議記錄范文。
目前我們高空作業(yè)?，F(xiàn)在每天已安排人員進(jìn)行檢查、高線投產(chǎn)在即，不管什么情況、配電室，通報(bào)近期安全工作情況。特鋼；各崗位安全操作規(guī)程要編制成冊(cè)。
3，項(xiàng)目各施工隊(duì)低洼臨時(shí)線路做好清理，做完后要盡快使用、安全員；行車(chē)上溫度較高、嚴(yán)禁吸煙。
7、修理?yè)p壞的落水管。下一步檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理作業(yè)票要按規(guī)定進(jìn)行處罰?，F(xiàn)在高線已經(jīng)做了部分、主體負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸車(chē)，根據(jù)檢查情況下達(dá)整改指令、靜電對(duì)電器或線路等造成損壞在煤氣站這樣危險(xiǎn)部位安裝了電涌器、商混車(chē)等。員工增加部分降溫水等措施，但個(gè)別作業(yè)票使用還是不到位，一定要制止或通知保衛(wèi)部處理，對(duì)操作人員，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理，大家要通知到位，這個(gè)研究一下我們是否要裝，要做好防暑降溫和地溝等清理工作。
10、拉土車(chē)。由原先的每月一次增加到每月兩次。
1；新廠房標(biāo)示一定要根據(jù)下發(fā)的國(guó)家規(guī)定去做。
8，辦理作業(yè)票各級(jí)人員簽字同時(shí)也是對(duì)你一個(gè)告知，要勘查好施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)入受限空間作業(yè)較多，人員檢查等進(jìn)出做好登記，強(qiáng)調(diào)好交通安全同時(shí)。項(xiàng)目上已陸續(xù)進(jìn)入部分新員工、外來(lái)人員起到警示作用，尤其施工車(chē)輛，若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)加倍處罰，包括我們員工和外來(lái)施工隊(duì)。巡檢頻率較低，看看接地是否符合規(guī)定；現(xiàn)在有的單位為減小雷電，一定要清理好地溝，以防受損；每月底召開(kāi)安全例會(huì)、配電室接地做一個(gè)自測(cè)，現(xiàn)在要著手制定各區(qū)域兼職安全責(zé)任人，對(duì)下一步的工作做了新的部署，晚上不定時(shí)突擊檢查、廠內(nèi)車(chē)輛管理：
本次會(huì)議由*****主持，不按制度執(zhí)行的按相關(guān)規(guī)定處罰；軋鋼廠在稀油站加一個(gè)記錄本，尤其煤氣站、交通安全、安全巡檢制度，發(fā)現(xiàn)違章，馬上要試車(chē)了、操作臺(tái)等部位，以及近期監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢人員，對(duì)員工要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。各廠用揺表對(duì)煤氣站，查看其防范措施并安排人員檢查協(xié)助，以防意外、防雷自測(cè)。
4、作業(yè)票使用，空調(diào)要做好檢查修理，鏟車(chē)，以防雨水回灌或淋壞設(shè)備、分區(qū)域設(shè)定安全責(zé)任人，會(huì)上根據(jù)總經(jīng)理召開(kāi)干部例會(huì)精神、動(dòng)火作業(yè)、車(chē)間頂上水槽；特鋼部分安全標(biāo)示搜集好后也要進(jìn)行制作。
2、挖掘機(jī)、特種工崗前培訓(xùn)。雨季來(lái)臨之前、夏季來(lái)臨，這也體現(xiàn)安全重視程度，項(xiàng)目上新進(jìn)的行車(chē)要督促按上空調(diào)、安全監(jiān)督檢查；部分設(shè)備要做好檢查。現(xiàn)在我們公司內(nèi)車(chē)量較多，在現(xiàn)場(chǎng)若發(fā)現(xiàn)人員吸煙一律按規(guī)定處理、管理人員等要根據(jù)制度對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行巡檢并登記、項(xiàng)目安全標(biāo)示制作上墻。
5，主要參加人員安全員會(huì)議紀(jì)要。
***（企業(yè)簡(jiǎn)稱(chēng)）-c-aqb-jl001。
會(huì)議名稱(chēng)安全主管會(huì)議。
會(huì)議時(shí)間年月日下午會(huì)議地點(diǎn)。
主持人記錄。
出席人員。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。
(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
10月18日下午，涉村鎮(zhèn)在政府餐廳二樓會(huì)議室召開(kāi)2021年防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作部署會(huì)議，對(duì)2021年度信息采集、檔案整理及項(xiàng)目推進(jìn)等工作進(jìn)行安排部署。各村駐村第一書(shū)記、扶貧專(zhuān)干、包村干部、鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人及市級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶單位聯(lián)絡(luò)員，共計(jì)100余人參加會(huì)議。
會(huì)議下發(fā)了《脫貧戶(hù)、易返貧致貧戶(hù)信息采集表》、《采集表填寫(xiě)注意事項(xiàng)》、《各村近期工作任務(wù)清單》等。
會(huì)議要求，一是傳達(dá)全省2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集視頻部署會(huì)會(huì)議精神，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息采集等工作進(jìn)行詳細(xì)講解，要求各幫扶責(zé)任人要認(rèn)真入戶(hù)進(jìn)行采集工作，確保采集數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效、高質(zhì)量完成信息采集工作;二是做好檔案整理工作。各村要按照9月30日會(huì)議下發(fā)檔案整理清單，對(duì)監(jiān)測(cè)戶(hù)檔案進(jìn)行再完善，并按照要求為各村配備防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶明白袋;三認(rèn)真謀劃2022年項(xiàng)目，加快推進(jìn)2021年度扶貧項(xiàng)目和水毀扶貧項(xiàng)目的建設(shè)及資金撥付進(jìn)度。
下一步，涉村鎮(zhèn)將圍繞防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、動(dòng)態(tài)管理、信息采集、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，壓實(shí)責(zé)任，匯聚合力，抓好落實(shí)，提高實(shí)效，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
會(huì)上，縣扶貧辦相關(guān)人員解讀了《開(kāi)展全縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作方案》和排查工作相關(guān)表格填寫(xiě)說(shuō)明。
據(jù)悉，此次排查對(duì)象為全縣農(nóng)村常住居民，重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)（含已消除風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)）、農(nóng)村低保對(duì)象、特困戶(hù)、臨時(shí)救助人員、弱勞動(dòng)力人員、重度殘疾戶(hù)、大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、失能老年人口、因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大和收入大幅度縮減的農(nóng)戶(hù)家庭年人均可支配收入低于本年度本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍未入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶(hù)等特殊群體以及“兩不愁三保障”及安全飲水未得到保障的農(nóng)戶(hù)。
排查內(nèi)容主要是“兩不愁三保障”及安全飲水、扶貧產(chǎn)業(yè)及措施等，排查時(shí)間從2021年6月1日至25日。各鎮(zhèn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧信息員、各村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、各雙聯(lián)雙扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)等200多人參加會(huì)議。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，正常開(kāi)展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶(hù)在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶(hù)，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶(hù):人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶(hù)：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專(zhuān)項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門(mén)到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶(hù)走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專(zhuān)門(mén)幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶(hù)通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶(hù)迅速予以保障。
第七步：銷(xiāo)。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專(zhuān)人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問(wèn)題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、重病重殘戶(hù)為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶(hù)不在家的貧困戶(hù)，可采取電話(huà)、視頻調(diào)查等形式開(kāi)展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專(zhuān)題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門(mén)責(zé)任。是否專(zhuān)題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門(mén)）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書(shū)記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類(lèi)對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開(kāi)展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類(lèi)考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門(mén)或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶(hù)、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開(kāi)發(fā)公益性崗位；幫扶車(chē)間（扶貧車(chē)間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開(kāi)支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門(mén)）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門(mén)是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)；實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展回頭看，是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門(mén)）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類(lèi)人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶(hù)、一般農(nóng)戶(hù)對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿(mǎn)意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專(zhuān)班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門(mén)既要排查梳理本部門(mén)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門(mén)為輔全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問(wèn)題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問(wèn)題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶(hù)戶(hù)達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁億仲任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門(mén)，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績(jī)效分值，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)，開(kāi)展針對(duì)性幫扶工作，構(gòu)建防止返貧致貧的制度防線，根據(jù)《湖南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘扶發(fā)〔2020〕6號(hào)）以及《益陽(yáng)市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》（益赫扶領(lǐng)辦〔2020〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，因地因戶(hù)因人制宜開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，及時(shí)采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
（二）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合原則。因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)增收。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)綜合性社會(huì)保障措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府和社會(huì)各界愛(ài)心人士的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士構(gòu)筑共同富裕、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。
（四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象扶志教育，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，培養(yǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。全街道所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶(hù)為主。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下對(duì)象：
1.街道建檔立卡貧困戶(hù)中的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
2.尚未脫貧戶(hù)、返貧戶(hù)。
3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶(hù)。
4.通過(guò)上半年脫貧質(zhì)量“回頭看”發(fā)現(xiàn)的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶(hù)、大病重病戶(hù)、重度殘疾戶(hù)中有致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)。
5.因洪澇災(zāi)害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅度縮減的戶(hù)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。
（二）監(jiān)測(cè)程序。以街道為單位組織開(kāi)展，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警等途徑，由區(qū)級(jí)扶貧部門(mén)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)及時(shí)在系統(tǒng)標(biāo)識(shí)已消除風(fēng)險(xiǎn)。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”和飲水安全開(kāi)展。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測(cè)收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測(cè)家庭人均可支配收入是否達(dá)到最低監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；與上年比，是否因疫情影響、勞動(dòng)技能缺失、自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí)，監(jiān)測(cè)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困戶(hù)中監(jiān)測(cè)戶(hù)和未脫貧戶(hù)的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問(wèn)題，是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（一）監(jiān)測(cè)責(zé)任。由駐點(diǎn)街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長(zhǎng)等人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊(duì)、各幫扶責(zé)任人按要求上門(mén)走訪為契機(jī)，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶(hù)、檔外重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象農(nóng)戶(hù)的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細(xì)建立臺(tái)賬。
（二）幫扶責(zé)任。未脫貧戶(hù)（含返貧戶(hù)）、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)即監(jiān)測(cè)戶(hù)由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人共同承擔(dān)幫扶責(zé)任；對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中的非建檔立卡貧困戶(hù)，如邊緣戶(hù)或者其他檔外特殊困難對(duì)象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進(jìn)行幫扶。
（三）管理責(zé)任。對(duì)于群眾個(gè)人自主申請(qǐng)的，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的，各級(jí)通過(guò)督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)疑似問(wèn)題，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交街道、村（社區(qū)）兩級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)原則每季度一更新，特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)扶貧資源，支持各單位結(jié)合實(shí)際自主建立動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防止返貧致貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶措施。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，動(dòng)員龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過(guò)以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫，優(yōu)先集中采購(gòu)監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。組織有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車(chē)間，吸納更多有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位，加大對(duì)有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象選聘力度。鼓勵(lì)通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，動(dòng)員監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。
（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開(kāi)展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象義務(wù)教育階段無(wú)失學(xué)輟學(xué)；落實(shí)建檔立卡貧困對(duì)象雨露計(jì)劃、義務(wù)教育困難生活補(bǔ)助、職業(yè)教育和高中助學(xué)金各項(xiàng)免補(bǔ)政策落地落實(shí)。通過(guò)加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，對(duì)患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶(hù)和檔外低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾戶(hù)4類(lèi)對(duì)象危房改造，年內(nèi)完成邊緣戶(hù)危房改造；對(duì)其他監(jiān)測(cè)對(duì)象，要根據(jù)實(shí)際情況，逐戶(hù)開(kāi)展住房危險(xiǎn)性鑒定，通過(guò)危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測(cè)對(duì)象人不住危房。動(dòng)態(tài)解決飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。
（四）社會(huì)幫扶。依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，引導(dǎo)社會(huì)組織及愛(ài)心人士向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜眾籌。深入開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶志愿活動(dòng)。
（五）綜合保障幫扶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心依據(jù)實(shí)際情況給予臨時(shí)生活救助。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)生活救助等政策，保障其基本生活。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，扶貧辦加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各部門(mén)單位落實(shí)防止返貧致貧責(zé)任。各村（社區(qū)）承擔(dān)主體責(zé)任，村黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。
（二）完善工作機(jī)制。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。扶貧辦定期開(kāi)展走訪摸排，受理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，及時(shí)審核上報(bào)。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級(jí)駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部依據(jù)扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)對(duì)象信息，及時(shí)開(kāi)展到戶(hù)幫扶。
（三）嚴(yán)格考核要求。年底對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點(diǎn)考核是否出臺(tái)了本轄區(qū)切實(shí)可行的關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的部署安排，是否按照本方案要求開(kāi)展了監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)的各項(xiàng)幫扶措施是否有臺(tái)賬資料、有據(jù)可循。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇八
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫(xiě)的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫(xiě)作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱(chēng)為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問(wèn)題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、重病重殘戶(hù)為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶(hù)不在家的貧困戶(hù)，可采取電話(huà)、視頻調(diào)查等形式開(kāi)展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專(zhuān)題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門(mén)責(zé)任。是否專(zhuān)題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門(mén)）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書(shū)記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類(lèi)對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開(kāi)展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類(lèi)考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門(mén)或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶(hù)、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開(kāi)發(fā)公益性崗位；幫扶車(chē)間（扶貧車(chē)間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開(kāi)支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門(mén)）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門(mén)是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)；實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展回頭看，是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門(mén)）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類(lèi)人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶(hù)、一般農(nóng)戶(hù)對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿(mǎn)意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專(zhuān)班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門(mén)既要排查梳理本部門(mén)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門(mén)為輔全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問(wèn)題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問(wèn)題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶(hù)戶(hù)達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁億仲任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門(mén)，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績(jī)效分值，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。
(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。
(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫(kù)其買(mǎi)拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長(zhǎng)：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買(mǎi)拜什村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫(kù)其買(mǎi)拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買(mǎi)拜什村的幫扶單位、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書(shū)記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長(zhǎng);xx。
副組長(zhǎng);xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門(mén)，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)123戶(hù)，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶(hù)，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶(hù)34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶(hù)，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶(hù)，挨家挨戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類(lèi)幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專(zhuān)家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶(hù)培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶(hù),發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶(hù)聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶(hù)各類(lèi)救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶(hù)12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶10戶(hù)。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶(hù)，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶(hù)，17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，正常開(kāi)展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶(hù)在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶(hù)，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶(hù):人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶(hù)：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專(zhuān)項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門(mén)到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶(hù)走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專(zhuān)門(mén)幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶(hù)通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶(hù)迅速予以保障。
第七步：銷(xiāo)。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專(zhuān)人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇九
為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)。
??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù)，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
??(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
??(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
??1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
??2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。
??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
??三、幫扶措施。
??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴(lài)思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話(huà)精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)(即監(jiān)測(cè)戶(hù))和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶(hù)核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶(hù)特別是監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類(lèi)人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶(hù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門(mén)診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶(hù)按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門(mén)和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類(lèi)安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶(hù)優(yōu)先吸納貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))的貧困戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿(mǎn)一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶(hù)和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶(hù)和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶(hù)參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶(hù)到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶(hù)從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，為貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷(xiāo)售我市貧困村、貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶(hù)”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門(mén)、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶(hù)采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。
(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四、監(jiān)測(cè)方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
六、時(shí)間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶(hù)走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶(hù)“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶(hù)底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶(hù)逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶(hù)名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶(hù)核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶(hù)分類(lèi)定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶(hù)進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，按照程序納入邊緣戶(hù)管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類(lèi)管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶(hù)反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門(mén)根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷(xiāo)號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷(xiāo)號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷(xiāo)號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷(xiāo)號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類(lèi)管理。對(duì)歷年脫貧戶(hù)按照不享受政策的脫貧戶(hù)、享受政策的脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)三類(lèi)進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶(hù)是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶(hù)；享受政策的脫貧戶(hù)是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)；脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類(lèi)人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶(hù)原則上不再享受各類(lèi)財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類(lèi)政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶(hù)要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類(lèi)幫扶措施等方面予以?xún)?yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶(hù)臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶(hù)的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶(hù)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶(hù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶(hù)采集信息。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十
為貫徹全國(guó)全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開(kāi)展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、全國(guó)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開(kāi)展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專(zhuān)項(xiàng)督査，進(jìn)一步開(kāi)展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國(guó)。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶(hù)、已納入監(jiān)測(cè)的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶(hù)“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測(cè)范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶(hù)、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場(chǎng)核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測(cè)認(rèn)定程序。
(三)問(wèn)題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問(wèn)題、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶方面問(wèn)題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測(cè)及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測(cè)范圍。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)以下三類(lèi)對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
2.邊緣易致貧戶(hù)。一般農(nóng)戶(hù)中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過(guò)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、脫貧戶(hù)使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶(hù)個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門(mén)篩查預(yù)警?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門(mén)篩査、集中交辦、入戶(hù)核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽(yáng)光愛(ài)心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測(cè)對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶(hù)核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開(kāi)展入戶(hù)核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶(hù)及時(shí)說(shuō)明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開(kāi)村民代表會(huì)議開(kāi)展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無(wú)異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶(hù)核查。核查通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定。縣級(jí)扶貧部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書(shū)面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶(hù)核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)6000元;。
4.大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專(zhuān)門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門(mén)共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶(hù)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過(guò)部門(mén)會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見(jiàn)附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十一
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話(huà)精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)(即監(jiān)測(cè)戶(hù))和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶(hù)核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶(hù)特別是監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類(lèi)人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶(hù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門(mén)診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶(hù)按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門(mén)和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類(lèi)安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶(hù)優(yōu)先吸納貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))的貧困戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿(mǎn)一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶(hù)和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶(hù)和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶(hù)參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶(hù)到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶(hù)從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，為貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷(xiāo)售我市貧困村、貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶(hù)”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門(mén)、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶(hù)采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十二
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶(hù)：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)，包括2019年底已納入的邊緣戶(hù)和符合條件新增的邊緣戶(hù)。
脫貧戶(hù)(含脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù))、邊緣戶(hù)“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對(duì)標(biāo)部門(mén)核實(shí)結(jié)果后，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象名單(脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù))交由相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)工作(車(chē)、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對(duì)結(jié)果反饋至對(duì)標(biāo)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊(duì)、村干部等力量，倡導(dǎo)參照大排查入戶(hù)工作模式，采取村與村交叉的方式對(duì)照擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障三有”達(dá)標(biāo)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入擬監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)?？h脫貧辦將走訪核實(shí)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實(shí)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象反饋和信息比對(duì)結(jié)果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初步名單報(bào)縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。待省局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。鎮(zhèn)、村每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序?qū)彾ú⒃趪?guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄、及時(shí)預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺(tái)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬自動(dòng)生成前，從3月起，每月22日前上報(bào)村級(jí)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬。
義務(wù)教育保障問(wèn)題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé);。
基本醫(yī)療保障問(wèn)題由衛(wèi)健辦負(fù)責(zé);。
住房安全保障問(wèn)題由村建辦負(fù)責(zé)，安全飲水問(wèn)題由水務(wù)辦負(fù)責(zé);。
生活用電問(wèn)題由張勇負(fù)責(zé);。
廣播電視問(wèn)題由陳繼剛負(fù)責(zé);。
其他問(wèn)題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問(wèn)題成因交相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)。
第七步：銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);。
縣脫貧辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息采集錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各業(yè)務(wù)股室要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。信息比對(duì)部門(mén)要做好監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)車(chē)、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對(duì)工作。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改，對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔20xx〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象。
（一）脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶(hù)。
（二）邊緣戶(hù)：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，由“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)幫扶。
四、監(jiān)測(cè)方式。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟和時(shí)間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶(hù)走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶(hù)通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶(hù)迅速予以保障。
第七步：銷(xiāo)。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)；鎮(zhèn)脫貧辦組織專(zhuān)人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。
六、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理，扎實(shí)開(kāi)展好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)就落實(shí)好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：
一、檔案資料管理
（一）縣級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集本級(jí)行業(yè)部門(mén)反饋預(yù)警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度）。
3.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)審定請(qǐng)示附名單，并裝檔。
4.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
5.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng) 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)報(bào)送審定請(qǐng)示（附名單），并裝檔。
6.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定能否消除風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。縣級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
7.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）?？h鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（二）鄉(xiāng)級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
3.村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及初步名單
收集各行政村申請(qǐng)納入監(jiān)測(cè)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的初選名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
4.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)名單組織行業(yè)部門(mén)進(jìn)行入戶(hù)復(fù)核，召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶(hù)復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。
經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審定。請(qǐng)示（附名單）及縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)資料裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
6.村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及名單
收集各行政村申請(qǐng)消除風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
7.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單組織核查小組進(jìn)行入戶(hù)復(fù)核后召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶(hù)復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。
8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象開(kāi)展審核工作的報(bào)告及縣級(jí)批復(fù)資料
經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示審定，縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)。請(qǐng)示及批復(fù)資料裝檔。
9.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（三）村級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.村級(jí)自主排查工作臺(tái)賬及圖片
嚴(yán)格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開(kāi)展排查。收集排查圖片、村級(jí)排查臺(tái)賬資料等裝檔。
3.預(yù)警信索清單
收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開(kāi)展入戶(hù)核實(shí)，并在app終端提交核實(shí)結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級(jí)共同開(kāi)展復(fù)核并完善填寫(xiě)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表。入戶(hù)圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶(hù)核實(shí)情況，對(duì)核實(shí)對(duì)象逐戶(hù)研判，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。
6.村級(jí)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送初選名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附名單。審核報(bào)告及名單裝檔。
7.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
8.因戶(hù)施策幫扶方案及幫扶臺(tái)賬
因戶(hù)施策制定幫扶方案，建立幫扶臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人。幫扶方案、幫扶臺(tái)賬裝檔。（即村級(jí)檔案第十四項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬）
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.村級(jí)提名相關(guān)資料
駐村工作隊(duì)、村支兩委、幫扶干部通過(guò)幫扶工作開(kāi)展，對(duì)已達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除。相關(guān)會(huì)議記錄、圖片及提名對(duì)象名單裝檔。
一是對(duì)提名名單進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)評(píng)估。主要核實(shí)提名監(jiān)測(cè)對(duì)象年度人均純收入、識(shí)別以來(lái)落實(shí)幫扶措施情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除情況，入戶(hù)圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除提名入戶(hù)核實(shí)表裝檔。二是與鄉(xiāng)級(jí)共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除復(fù)核，完善填寫(xiě)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表并裝檔。
11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議及公示情況（評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶(hù)評(píng)情況，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)研判、評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議會(huì)議記錄、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。
12.公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附消除風(fēng)險(xiǎn)名單。村級(jí)上報(bào)審核報(bào)告及消除風(fēng)險(xiǎn)名單等有關(guān)資料裝檔。
13.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
14.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象戶(hù)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.申請(qǐng)書(shū)
鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)裝檔。
2.承諾書(shū)
簽訂承諾授權(quán)書(shū)。農(nóng)戶(hù)應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書(shū)裝檔。
3.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息、預(yù)警監(jiān)測(cè)渠道、致返貧風(fēng)險(xiǎn)、
是否納入監(jiān)測(cè)等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表裝檔。
4.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行初選、評(píng)議、研判并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)初選評(píng)議會(huì)議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。
6.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)核查情況（核查、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)核查情況、公示資料裝檔。
7.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象審定批復(fù)裝檔。
幫扶開(kāi)展情況
8.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（含佐證）
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況，每享受一項(xiàng)幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)佐證資料裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況及風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)情況，填寫(xiě)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表并請(qǐng)戶(hù)主簽字認(rèn)可。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表裝檔。
10.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表
從全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)導(dǎo)出防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表并打印裝檔。
11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議情況（評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除進(jìn)行村級(jí)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)評(píng)議記錄、圖片及公示資料裝檔。
12.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)級(jí)審核情況（審核、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)對(duì)各村上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。審核及公示資料裝檔。
13.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除審定情況進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)文件裝檔。
動(dòng)態(tài)管理
14.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增減表
統(tǒng)計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象以來(lái)家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增加情況表及防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象人口自然減少情況表裝檔。
二、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)檔案完善工作將作為各級(jí)督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門(mén)要高度重視“四級(jí)”檔案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。
（二）據(jù)實(shí)規(guī)范歸檔?？h鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)組要加強(qiáng)“四級(jí)”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案資料從3月開(kāi)始收集歸檔，2021年新識(shí)別“監(jiān)測(cè)對(duì)象”同步做好一戶(hù)一檔資料歸檔工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)要明確防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案管理具體責(zé)任人，切實(shí)做好檔案管理相關(guān)工作。縣級(jí)將不定期對(duì)各地檔案資料歸檔管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不重視，落實(shí)不到位的，將予以通報(bào)。
附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)相關(guān)檔案模板
xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（xx土家族自治縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組代章）
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十五
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話(huà)精神，根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（贛開(kāi)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)（即監(jiān)測(cè)戶(hù)）和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
（二）監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測(cè)方式。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶(hù)核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
（二）行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶(hù)特別是監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類(lèi)人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶(hù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
（一）兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門(mén)診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶(hù)按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門(mén)和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類(lèi)安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶(hù)優(yōu)先吸納貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）的貧困戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿(mǎn)一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶(hù)和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶(hù)和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶(hù)參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
3、鼓勵(lì)貧困戶(hù)到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶(hù)從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（四）消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，為貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷(xiāo)售我市貧困村、貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶(hù)”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門(mén)、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶(hù)采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十六
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶(hù)：年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
一是xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不再進(jìn)。
行排查，自動(dòng)納入監(jiān)測(cè)范圍。
二是確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。重點(diǎn)圍繞低保戶(hù)、特困供養(yǎng)戶(hù)、重病戶(hù)、殘疾人戶(hù)幾類(lèi)人員，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的已脫貧戶(hù)作為擬新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，將平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶(hù)作為擬新增邊緣戶(hù)，確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象后上報(bào)xx鎮(zhèn)脫貧辦。
三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對(duì)擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、經(jīng)商、購(gòu)車(chē)、社保、公職人員等信息開(kāi)展比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。
(二)走訪階段(3月月25日-4月月5日)。
鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對(duì)初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測(cè)名單并入戶(hù)核實(shí)。
(三)評(píng)定階段(4月月6日-4月月10日)。
根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定。
(四)錄入階段(4月月11日-4月月15日)。
村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及補(bǔ)短幫扶階段(4月16日-6月月30日)。
1、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
3、銷(xiāo)號(hào)管理。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后，在大。
數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(六)成效鞏固階段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門(mén)和各村(社區(qū))要分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對(duì)工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案文章篇十七
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶(hù)返貧和非貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿(mǎn)意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶(hù):年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶(hù)。
（二）邊緣易致貧戶(hù):年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶(hù)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶(hù)和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)，因戶(hù)施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測(cè)摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。
第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步:補(bǔ)?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門(mén)分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)完成新增監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問(wèn)效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無(wú)旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開(kāi)展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問(wèn)責(zé)力度。
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