2023年監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)(模板8篇)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我們每個(gè)人都需要不斷總結(jié)自己的成長經(jīng)歷和收獲。通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足和問題，并找到解決的方法和路徑。在情感表達(dá)中，我們可以參考一些優(yōu)秀的情感表達(dá)范文，以提高我們自己的表達(dá)能力。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇一

調(diào)查目的：通過對刑罰執(zhí)行工作的調(diào)查，分析其中的問題，找出相應(yīng)的對策。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行是目前我國刑罰體系中的“短板”,長期以來存在著法律地位低,社會(huì)地位低,執(zhí)行權(quán)不統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)等難點(diǎn)。隨著《刑法》修正案(八)和新修訂的《刑事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋的出臺(tái),在進(jìn)一步完善刑事法律體系的同時(shí),也對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作帶來了挑戰(zhàn),特別是在現(xiàn)有的改造模式下,監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)改造和教育改造模式不斷受到新的法治理念沖擊,一些問題嚴(yán)重制約監(jiān)獄健康發(fā)展,亟待我們探索研究,積極尋求有效對策。

一、兵團(tuán)xx監(jiān)獄的基本情況。

兵團(tuán)xxx監(jiān)獄位于阿拉爾市13團(tuán)，于1984年4月1日成立，2019年，1月2日搬入新疆開始使用，建筑面積xx平方米，現(xiàn)關(guān)押犯人總數(shù)為xx人，是一所全現(xiàn)代化的高度戒備監(jiān)獄，以關(guān)押危安犯為主，是因?yàn)樾陆厥獾沫h(huán)境和形勢所決定的。為了快速應(yīng)對這種新形勢和新變化，監(jiān)獄迅速調(diào)整部署，以適應(yīng)現(xiàn)在的變化，確保監(jiān)獄安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

（一）罪犯收押方面。

主要表現(xiàn)為被動(dòng)性的違規(guī)收監(jiān)時(shí)有發(fā)生，收押中心在履行收押職責(zé)時(shí)，對患有嚴(yán)重疾病保外就醫(yī)的，由于各種原因不能依據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定暫不收監(jiān)。導(dǎo)致一批病犯尤其是重病犯從看守所移交到監(jiān)獄,增大了監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）押人數(shù)將不斷增加，關(guān)押場所緊張的情況將會(huì)加劇。

主要原因一是刑八雖然減少了死刑罪名,但卻增加了生刑的期限。原刑法中有期徒刑數(shù)罪并罰總和刑期最高為20年。修改后變?yōu)椤坝衅谕叫炭偤托唐诓粷M三十五年的,最高不能超過二十年,總和刑期在三十五年以上的,最高不能超過二十五年?！倍菍λ佬叹徠趦赡陥?zhí)行減為有期徒刑和無期徒刑減為有期徒刑以及這兩種刑罰的最少服刑年限作了調(diào)整限制。調(diào)整后,被判這兩種刑罰罪犯的法定服刑期限均有增加。對于監(jiān)獄來說,增加服刑人員的服刑時(shí)間,就等于是增加了單位時(shí)間內(nèi)的押犯量,進(jìn)而影響到警力、監(jiān)獄設(shè)施及正常監(jiān)管改造秩序等諸多方面。

（三）押犯構(gòu)成復(fù)雜。

主要原因一些社會(huì)上常見多發(fā)影響人民群眾安全感,人民群眾強(qiáng)烈反映的行為規(guī)定為犯罪。刑法修正案(八)第一百三十三條之一:“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金。第二百零五條之一:“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

（四）重刑犯將長期緩慢累加，增加了監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的難度。

除了今后犯被取消的13項(xiàng)死刑罪名的犯人都將成為重刑犯外,部分犯罪的法定刑期提高到了10年以上。例如,敲詐勒索罪的法定最高刑期由10年有期徒刑提高到15年有期徒刑并增加罰金刑。又如,強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪將法定最高刑由3年有期徒刑提高到10年等。這無疑將增加重刑犯的人數(shù)。此外,擴(kuò)大了限制減刑、假釋的范圍,延長了部分重刑犯法定服刑期限,增加了對罪犯假釋的審批條件。眾所周知,較一般輕刑犯而言,監(jiān)管改造重刑犯具有更高的風(fēng)險(xiǎn),更大的難度。而導(dǎo)致監(jiān)管改造工作難度增加的因素不僅僅是重刑犯的不斷累加,“不得假釋”、“限制減刑”及相關(guān)法規(guī)在壓縮限制了刑罰執(zhí)行部門空間的同時(shí),也使相當(dāng)一部分重刑犯向前改造看不到希望,回頭找不到岸”。在此情況下,要讓這樣一些罪犯樹立起改造信心,積極投身改造,脫胎換骨,重新做人由于缺少法律的激勵(lì)因素就變得更加困難。

三、

原因分析。

（一）監(jiān)獄所執(zhí)行的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。刑罰執(zhí)行規(guī)章制度不規(guī)范,有時(shí)導(dǎo)致相同刑期的罪犯監(jiān)獄改造,可能出現(xiàn)不同的執(zhí)法效果,影響監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

（二）《監(jiān)獄法》的部分條款操作性不強(qiáng)、疏漏較多,且至今未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,很多原則性的規(guī)定未明確執(zhí)行程序,留下了隨意執(zhí)法的空間,難以避免不規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)生,給監(jiān)獄執(zhí)行刑罰帶來很大難度。

（三）關(guān)于刑罰執(zhí)行部門與其他司法部門間相互銜接和配合的問題。監(jiān)獄在對罪犯執(zhí)行刑罰的規(guī)程中受各種因素影響,一旦得不到相關(guān)部門的有效配合，刑法執(zhí)行工作就無法形成有機(jī)、協(xié)調(diào)、完整的執(zhí)法鏈條。一是上級文件和國家法律對重病罪犯收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定不一致,法院、看守所、監(jiān)獄對此類罪犯的處理存在分歧;二是罪犯刑滿釋放后無人接受,特別是老病殘和無家可歸的刑釋人員得不到有效接收安置的問題非常突出。

四、思考及對策。

在新時(shí)期對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行挑戰(zhàn)是全方位、深層次的;即涉及到法治理念,又涉及到社會(huì)綜合治理;既涉及到監(jiān)獄具體執(zhí)法管理模式,又涉及到權(quán)威的司法解釋;既涉及到民警執(zhí)法素質(zhì)的提高,又涉及到罪犯服刑心態(tài)行為的變化。因此,在相應(yīng)的對策措施方面,必須站在“科學(xué)化,制度化,規(guī)范化”的角度,研究相應(yīng)對策。

在創(chuàng)新社會(huì)管理背景下,監(jiān)獄工作必須始終堅(jiān)持以改造人為宗旨,樹立以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為首任,在依法刑罰執(zhí)行過程中體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的行刑理念?？茖W(xué)的刑罰執(zhí)行,必須以開放的姿態(tài),加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作宣傳,主動(dòng)面向社會(huì)、走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì),在滿足社會(huì)“知情權(quán)”的同時(shí),樹立和強(qiáng)化監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

（二）建立長期有效的刑罰執(zhí)行制度。

要做好績效考核與假釋、減刑、保外就醫(yī)工作之間的聯(lián)系,在日常考核的基礎(chǔ)上,對假釋等問題做好考核,消除績效考核與多項(xiàng)實(shí)務(wù)難點(diǎn)問題之間的矛盾。將績效考核與減刑、假釋等罪犯的出獄改造情形進(jìn)行聯(lián)系,更好的完善監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實(shí)務(wù)的工作機(jī)制。

（三）刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化。

狠抓刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化,進(jìn)一步深化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,從執(zhí)法最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手,排查風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)密執(zhí)法程序,細(xì)化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以完善刑罰執(zhí)行實(shí)施細(xì)則和考核指標(biāo)為重點(diǎn),構(gòu)建全方位、多層次、操作性強(qiáng)的刑罰執(zhí)行規(guī)范化管理體系。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐探索,逐步完善健全刑罰執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，建立一支過硬的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍針對當(dāng)前監(jiān)獄刑罰執(zhí)行相關(guān)法律制度體系還不健全完善的現(xiàn)狀,作為基層執(zhí)法單位,一方面要加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐探索,在現(xiàn)有的法律框架內(nèi),積極試點(diǎn)探索,積累執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面要加強(qiáng)理論調(diào)研,承接上級部署的調(diào)研課題、立法意見征求等工作,通過理論呼吁、提出立法建議等多種形式和途徑,為立法機(jī)關(guān)和上級有關(guān)部門,制定法律、規(guī)章和文件提供參考,為健全完善刑罰執(zhí)行制度體系的頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外要按照政治過硬、業(yè)務(wù)精通、配備合理、相對穩(wěn)定的要求,建立一支從局機(jī)關(guān)到基層監(jiān)區(qū)的刑罰執(zhí)行民警執(zhí)法隊(duì)伍,確保全局刑罰執(zhí)行工作的高質(zhì)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)司法部要求配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。針對當(dāng)前執(zhí)法責(zé)任終身追究的高要求和高標(biāo)準(zhǔn),各級刑罰執(zhí)行民警隊(duì)伍必須要集中精力辦理好罪犯減、假、暫案件,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇二

摘要黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。xxx是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰犯罪、改造罪犯、確保穩(wěn)定的主要任務(wù)。國家治理體系和能力現(xiàn)代化勢必對xxx工作提出新的要求，xxx治理也就當(dāng)然地存在著如何適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的問題。懲罰犯罪、改造罪犯、確保穩(wěn)定三者相輔相成、息息相關(guān)，筆者以xxx刑罰執(zhí)行如何進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為切入點(diǎn)，就xxx工作如何適應(yīng)新形勢的要求提出一些想法。要完善法律規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)有法可依；要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策；要提高專業(yè)化程度，保證制度的正確執(zhí)行；要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保做到陽光執(zhí)法。

關(guān)鍵詞國家治理現(xiàn)代化依法治國刑罰執(zhí)行公正執(zhí)法。

黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。xxx是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯的任務(wù)。同時(shí)，維持xxx的安全穩(wěn)定又直接影響國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定大局。國家治理現(xiàn)代化勢必對xxx工作提出新的要求，xxx治理也就當(dāng)然地存在著如何適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的問題。作為一名在xxx工作十多年的人民警察，筆者僅通過此文，以刑罰執(zhí)行工作如何進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為切入點(diǎn)，談?wù)劚救藢xx工作如何適應(yīng)新形勢的一些思考。

《xxx法》第二條明確了xxx的性質(zhì)，xxx是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在xxx內(nèi)執(zhí)行刑罰。

xxx的性質(zhì)很明確，國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，那么刑罰執(zhí)行的性質(zhì)呢？對于xxx的刑罰執(zhí)行權(quán)屬于司法權(quán)還是行xxx，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為，刑罰執(zhí)行是整個(gè)司法活動(dòng)的最后一環(huán)，其屬性是國家刑事司法活動(dòng)的一部分。有的教授則認(rèn)為，行刑是一種司法行政活動(dòng)，因而行刑權(quán)屬于行xxx的范疇。筆者認(rèn)為兩種觀點(diǎn)的存在恰恰說明了，xxx刑罰執(zhí)行兼具司法和行政的雙重特點(diǎn)。xxx刑罰執(zhí)行兼具司法和行政的雙重特點(diǎn)就決定xxx在思考如何適應(yīng)國家治理體系和能力現(xiàn)代化的過程中必須要從刑事司法和依法行政兩個(gè)方面出發(fā)，充分考慮如何做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

刑罰執(zhí)行作為一個(gè)整體是刑事司法的最后一環(huán)，應(yīng)當(dāng)屬于司法權(quán)的延伸。刑罰執(zhí)行是刑事司法的重要組成部分，xxx通過限制罪犯人身自由執(zhí)行刑罰，使得刑事判決得以執(zhí)行，沒有xxx的刑罰執(zhí)行，刑事司法的偵查、起訴、審判都將落空。很顯然，從這個(gè)角度上講，刑罰執(zhí)行屬于司法權(quán)的范疇。同時(shí)，xxx的刑罰執(zhí)行又是一個(gè)長期的過程，在整個(gè)刑罰執(zhí)行過程中，xxx都在行使著管理罪犯的權(quán)力，這一權(quán)力具有行xxx的特征。例如，法定性、主動(dòng)性、專屬性、單方性等等。此外，xxx的組織管理架構(gòu)也體現(xiàn)了xxx刑罰執(zhí)行活動(dòng)的行政性質(zhì)。

二、xxx在國家治理中的地位和作用。

（1）確保穩(wěn)定。一方面，xxx的安全穩(wěn)定是懲罰犯罪、改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，沒有安全穩(wěn)定，其他工作無從談起；另一方面，xxx雖然是相對封閉的，但是xxx的安全穩(wěn)定對國家和社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的影響，沒有xxx的安全穩(wěn)定，國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定也得不到保障。xxx發(fā)生脫逃、暴獄等事件會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定、和諧造成十分惡劣的影響；xxx內(nèi)的每名罪犯又聯(lián)系著社會(huì)上的一個(gè)家庭，他們的穩(wěn)定會(huì)給社會(huì)帶來什么樣的影響也是可想而知的。因而，xxx在國家治理中還肩負(fù)著確保一方平安，服務(wù)于整個(gè)國家、社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用。

（2）懲罰犯罪。通過刑罰執(zhí)行真正懲罰了犯罪，才能使正義得到伸張。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一環(huán)，而xxx的刑罰執(zhí)行工作又是實(shí)現(xiàn)司法公正的最后一環(huán)。沒有xxx的刑罰執(zhí)行，社會(huì)公平正義就無法保證。完成好懲罰犯罪的任務(wù)不是簡單執(zhí)行法院的刑事判決，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到采取刑罰手段是國家治理過程中，不能通過其他法律手段調(diào)整時(shí)所采取的必要手段。只有在必須使用刑罰時(shí)，xxx才能也必須要承擔(dān)好這一職責(zé)。因而，xxx的任務(wù)還包括如何通過合理運(yùn)用減刑、假釋措施，使得真正認(rèn)罪悔罪的罪犯能夠早日回歸社會(huì)，使得有限的行刑資源應(yīng)用于更有需要被關(guān)押的罪犯，這也正是xxx公正司法的體現(xiàn)。

（3）改造罪犯。xxx通過管理、教育、勞動(dòng)等多種手段對罪犯實(shí)施改造，使罪犯能夠認(rèn)識到自身犯罪的社會(huì)危害，體會(huì)到失去自由的痛苦，改變不良生活習(xí)慣，提高遵紀(jì)守法意識，提升文化水平，學(xué)習(xí)謀生技能，最終能夠棄惡從善，成為守法公民。國家治理現(xiàn)代化需要全社會(huì)廣大公民的參與，罪犯作為公民，當(dāng)然也要參與，這個(gè)群體理應(yīng)成為促進(jìn)全民守法的重點(diǎn)關(guān)注對象。罪犯在服刑期間或許很難直接參與社會(huì)事務(wù)，但罪犯終將面臨刑滿釋放、回歸社會(huì)。改造好罪犯，讓罪犯回歸社會(huì)后能融入社會(huì)，是xxx在國家治理中的應(yīng)有職責(zé)。

三、xxx工作適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的思考。

（1）要完善法律規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)有法可依。依法治國首先要完善法律體系，有法可依不是有法律就可以了，法律要是良法，要可操作，可執(zhí)行，試問一個(gè)不具操作性的法律，執(zhí)行力如何保證。要實(shí)現(xiàn)xxx的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，首先必須完備的法律規(guī)范體系作為執(zhí)法的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，目前xxx法律規(guī)范體系中還有許多需要繼續(xù)完善的地方。一是法律制度缺乏可操作性。如罪犯的減刑、假釋要求罪犯確有悔改表現(xiàn)，認(rèn)罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、積極參加教育、積極參加勞動(dòng)。到目前為止，關(guān)于認(rèn)罪悔罪始終沒有一個(gè)可以執(zhí)行的操作標(biāo)準(zhǔn)，雖然xxx也一直積極搞認(rèn)罪悔罪的評估，但是筆者認(rèn)為由這方面的上位規(guī)定是有缺失的，xxx在認(rèn)定罪犯認(rèn)罪悔罪程度存在很大難度。二是法律制度于理相悖。一方面對比減刑、假釋的法定條件，都要求罪犯確有悔改表現(xiàn)（少數(shù)罪犯因立功或重大立功表現(xiàn)獲得減刑），但是對假釋比減刑增加了“沒有再犯罪危險(xiǎn)”的法定條件；但是另一方面，法律對罪犯回歸社會(huì)以后又規(guī)定假釋對象納入社區(qū)矯正，而減刑罪犯回歸后卻少有監(jiān)管。據(jù)此邏輯，也就是“沒有再犯罪危險(xiǎn)”的罪犯，必須要接受監(jiān)管，接受矯正，而沒有作出“沒有再犯罪危險(xiǎn)”判斷的罪犯不需要監(jiān)管和矯正。再者，要求xxx或法院對罪犯做出沒有再犯罪危險(xiǎn)的判斷，事實(shí)上也是勉為其難，對社會(huì)上的公民要作出沒有犯罪危險(xiǎn)的判斷也有相當(dāng)?shù)碾y度，何況是對一名已經(jīng)犯罪，正在服刑的罪犯。再者，罪犯釋放后是否會(huì)重新犯罪，社會(huì)環(huán)境也是重要因素，要xxx或是法院做出這樣的判斷，未免有些不切實(shí)際。因而，從立法層面上，應(yīng)當(dāng)要修改不符合法律精神和實(shí)際要求的法律制度，細(xì)化完善不具操作性的法律規(guī)定。

（2）要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，正是行刑文化走向現(xiàn)代化的一個(gè)過程。當(dāng)前社會(huì)上，相信重刑主義、刑法萬能在xxx和社會(huì)上仍有一定市場，很多人包括一些xxx民警，認(rèn)為對待罪犯就要嚴(yán)格、甚至嚴(yán)苛，不能寬容。筆者認(rèn)為這樣的觀念實(shí)際上與依法治國是不相符合的。在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念過程中，應(yīng)當(dāng)盡量讓民警接受刑法謙抑的精神。具體說，就是刑罰應(yīng)當(dāng)在不得已的情況下寬容的適用，即能不用就不用，能用輕刑就不用重刑。刑罰的執(zhí)行要公正、人道、寬和。要避免片面突出懲罰、人為擴(kuò)大“刑罰之惡”，要注重刑罰的教育功能，實(shí)現(xiàn)行刑人性化。“刑罰是一種必要的惡”，本身具有很多的局限性，之所以要用刑罰，主要目的是以“刑罰之小惡”防止“犯罪之大惡”。因此，當(dāng)我們運(yùn)用這一“小惡”時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用審慎的態(tài)度，否則刑罰這一“小惡”有可能因?yàn)閳?zhí)行中的不當(dāng)而轉(zhuǎn)化為一種“大惡”（導(dǎo)致罪犯再犯罪的原因之一）。在刑罰執(zhí)行過程中，僅僅遵守相關(guān)法律的規(guī)定是不夠的，還需要刑罰執(zhí)行人員以刑法謙抑為根據(jù)，以寬容的、令人信服的方式來教育和引導(dǎo)罪犯，以取得最好得刑罰效果；另一方面，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。對于嚴(yán)重刑事犯罪，要堅(jiān)決打擊，毫不手軟，要確保xxx的刑罰執(zhí)行切實(shí)起到懲罰犯罪的威懾作用和改造罪犯的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。對于職務(wù)犯罪等三類罪犯應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)管理，從嚴(yán)控制減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。近年來，xxx執(zhí)法還是存在許多執(zhí)行刑罰中當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)、失之過寬的問題的案件，比如社會(huì)影響相當(dāng)惡劣的“張海案”。因而，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)還是有必要強(qiáng)調(diào)的。同時(shí)，刑罰執(zhí)行還要公正嚴(yán)明，對所有罪犯一視同仁，沒有凌駕于法律之上的任何罪犯，任何人犯罪都必須受到懲罰和改造，任何罪犯不符合法律條件，都不能獲得減刑假釋。

（3）要提高專業(yè)化程度，保證制度的正確執(zhí)行。一是要提高民警的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化程度。人民警察是xxx管理、刑罰執(zhí)行、教育改造的組織實(shí)施者。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要xxx有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人民警察隊(duì)伍。要強(qiáng)化民警的專業(yè)分工，看守型和矯治型的民警要有區(qū)分，開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升xxx民警的專業(yè)素養(yǎng)，用職業(yè)化、專業(yè)化提高民警的執(zhí)法水平；要堅(jiān)持法治教育，強(qiáng)化法治意識，做到處處事事時(shí)時(shí)依法管理服刑人員，嚴(yán)格依法辦事，真正做到公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，才能適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求。二是要有執(zhí)行制度的程序保障。xxx在將法律規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到具體工作的過程中，需要有程序的保障。程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的保障，法治的實(shí)現(xiàn)首先體現(xiàn)在規(guī)范、良好的程序上。執(zhí)法工作需要有嚴(yán)密的工作流程規(guī)定，要明確、具體、便于操作，還要確保做到無縫銜接，環(huán)環(huán)相扣，程序和流程越細(xì)化、嚴(yán)密，就越能減少執(zhí)法過程中的隨意和不統(tǒng)一。最近司法部修訂了減刑、假釋的程序規(guī)定，實(shí)際上也是在這方面的努力，xxx在完善程序規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行上正是應(yīng)當(dāng)抓住減刑、假釋提請等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇三

刑罰執(zhí)行監(jiān)督，是指人民檢察院對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行的監(jiān)督，主要包括：對xxx、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)是否合法的監(jiān)督；對__、公安機(jī)關(guān)、xxx管理部門、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)（減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行）是否合法的監(jiān)督；對__執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑（包括罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑，刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)）活動(dòng)的監(jiān)督；對__執(zhí)行死刑活動(dòng)的臨場監(jiān)督；查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件；對罪犯又犯罪案件審查批捕、審查起訴；辦理罪犯及其家屬的控告、申訴和舉報(bào)。為了加強(qiáng)我區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，根據(jù)區(qū)xxx會(huì)工作要點(diǎn)安排，區(qū)xxx會(huì)調(diào)研組，先后到區(qū)__、人民檢察院、公安局、司法局及**區(qū)看守所對我區(qū)20**年以來的刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

**區(qū)人民檢察院依法履行刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督職責(zé)，深入貫徹以人為本方針，為促進(jìn)監(jiān)管場所依法文明科學(xué)管理和刑罰依法正確執(zhí)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管場所正常秩序，保證刑事訴訟活動(dòng)順利開展發(fā)揮了積極作用，取得明顯成效。

（一）刑罰執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督成效1．加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。通過檢查法院__、執(zhí)行通知書和看守所留所服刑人員檔案等方式，強(qiáng)化對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。20**年以來，監(jiān)督糾正刑罰交付執(zhí)行中的各類違法案件**件，其中，糾正法院執(zhí)行文書未及時(shí)送達(dá)6件，未生效判決違法交付執(zhí)行1件，糾正看守所違規(guī)留所服刑5件。

2．加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督。針對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，通過復(fù)核申報(bào)材料、列席評審會(huì)、找服刑人員談話、與監(jiān)管干警交流等多種形式，加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正違法行為。20**年以來，共列席評審會(huì)議5次，審查提請的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件8件，糾正不當(dāng)減刑案件1件，不當(dāng)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2件。

3．加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督。嚴(yán)格依照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《**市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和完善社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在社區(qū)矯正中心設(shè)立“**區(qū)人民檢察院派駐幫教中心聯(lián)絡(luò)室”，每周由監(jiān)外執(zhí)行檢察官派駐1-2天，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)開展社區(qū)矯正監(jiān)督檢察，促進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作規(guī)范有效。20**年以來，共開展社區(qū)矯正集中檢察17次，巡視抽查22次，清理出社區(qū)矯正罪犯脫漏管32人次，對在社區(qū)矯正考驗(yàn)期間因違反相關(guān)監(jiān)管規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重被裁定撤銷緩刑罪犯，同步監(jiān)督收監(jiān)8人。

4．加強(qiáng)對新增監(jiān)督職能探索力度。根據(jù)修改后刑事訴訟法和刑訴規(guī)則的要求，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，積極探索實(shí)踐。對__刑事判決罰金執(zhí)行進(jìn)行了專項(xiàng)檢察，共發(fā)現(xiàn)的判決未生效收取罰金、__未明確規(guī)定執(zhí)行時(shí)限等違規(guī)問題5件，并通過檢察建議督促了整改。

（二）監(jiān)管活動(dòng)的日常監(jiān)督工作成效。

1．加強(qiáng)對監(jiān)管場所的安全防范檢察。始終把確保監(jiān)管場所的安全放在重要位置，堅(jiān)持日巡查、周檢查、月評查和重大節(jié)日、敏感時(shí)段全程同步監(jiān)督檢查“四查制”和檢察長、副檢察長深入監(jiān)管場所督促檢查安全防范制度，從細(xì)處著眼、小事入手，防微杜漸，努力將監(jiān)管場所和監(jiān)管活動(dòng)中的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。20**年以來，開展安全大檢查68次，開展專項(xiàng)檢查30余次，召開安全工作聯(lián)席會(huì)議7次，提出整改意見11條，發(fā)出檢察建議3份；監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理“牢頭獄霸”和破壞監(jiān)管秩序的在押人員7人。

2．積極預(yù)防和糾正超期羈押問題。加強(qiáng)對羈押期限的檢察，監(jiān)督相關(guān)辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守“一證通”制度，監(jiān)督看守所執(zhí)行羈押期滿前7天向辦案單位催辦工作，對經(jīng)催辦后仍未辦理換押手續(xù)的辦案單位，依職發(fā)出書面監(jiān)督函，監(jiān)督辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“一證通”前置換押。20**年以來，監(jiān)督糾正因不及時(shí)換押造成的假性超期羈押15件，向辦案單位發(fā)出羈押期限檢察監(jiān)督函，依法保障了刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3．加強(qiáng)對監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的查處。堅(jiān)持把查辦發(fā)生在監(jiān)管場所和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪作為強(qiáng)化法律監(jiān)督的重要措施，監(jiān)所檢察部門立足職責(zé)，主動(dòng)學(xué)習(xí)職務(wù)犯罪案件辦案技巧，積極查辦管轄范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪案件。20**年以來，共受理監(jiān)管人員職務(wù)犯罪線索4件，初查4件。

（三）落實(shí)人權(quán)司法保障工作的成效。

1．開展羈押審查工作。自修改后刑訴法實(shí)施以來，監(jiān)所檢察部門通過擴(kuò)大案件、建立配套機(jī)制，積極探索開展羈押必要性審查工作，及時(shí)有效地減少了不當(dāng)羈押。20**年以來，共受理羈押必要性審查案件**件，提出釋放、變更強(qiáng)制措施10件，皆被辦案單位采納，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

2．積極開展監(jiān)督檢查。實(shí)行檢務(wù)公開欄、檢察官信箱進(jìn)監(jiān)舍制度，嚴(yán)格落實(shí)在押人員約見檢察官、在押人員權(quán)利義務(wù)告知制度等規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促糾正監(jiān)管活動(dòng)中濫用戒具、超時(shí)禁閉等侵犯在押人員合法權(quán)益情況26人次。3．妥善處理控告申訴。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真受理并及時(shí)處理被監(jiān)管人及其親屬的控告、舉報(bào)和申訴，維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益。20**年以來，共受理被刑事執(zhí)行人及其親屬控告、舉報(bào)、申訴案件**件，定人員、定時(shí)限調(diào)查復(fù)核后，全部妥善處理，無不辦、漏辦案件，無涉檢信訪案件。

多年來，區(qū)人民檢察院在強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督工作中做了大量工作，取得了明顯成效，但仍然存在刑罰執(zhí)行觀念有待更進(jìn)一步更新、刑罰執(zhí)行重點(diǎn)有待更進(jìn)一步突出、刑罰執(zhí)行機(jī)制有待更進(jìn)一步健全、刑罰執(zhí)行宣傳有待更進(jìn)一步重視、刑罰執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)有待更進(jìn)一步打牢、刑罰執(zhí)行隊(duì)伍有待更進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。針對這些問題，特提出如下建議：

（一）要更新工作觀念，切實(shí)發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能作用。

在刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對審前未羈押罪犯判實(shí)刑后未交付執(zhí)行、違規(guī)留所服刑等問題的監(jiān)督；在社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員脫管、漏管、虛管和又犯罪的監(jiān)督；在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，不斷探索財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的有效方法。同時(shí)，要健全完善與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深化駐所檢察室與監(jiān)管單位信息平臺(tái)建設(shè)；要健全對監(jiān)管場所和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，爭取在查辦監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作中取得新的進(jìn)展。

（三）要健全工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。

要構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、科學(xué)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，使監(jiān)督工作有章可循。要研究制定刑罰執(zhí)行監(jiān)督業(yè)務(wù)規(guī)范機(jī)制、高效的信息管理機(jī)制和科學(xué)的考評機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程。要加強(qiáng)與政法各部門間的聯(lián)系溝通，建立完善信息互通機(jī)制，共同研究完善相關(guān)業(yè)務(wù)程序銜接的工作制度。要完善外部宣傳和監(jiān)督制約機(jī)制，注重運(yùn)用新聞媒體，增強(qiáng)執(zhí)法司法透明度和公信力，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及社會(huì)各界人士參與刑事執(zhí)行檢察工作，增進(jìn)社會(huì)各界的理解和支持，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要不斷深化檢務(wù)公開制度，對于重大檢察工作部署、刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況，及時(shí)向區(qū)委、人大報(bào)告。

（四）要加大保障力度，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。

檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安、司法等行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政府和上級支持，及時(shí)更新監(jiān)控設(shè)備，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備、執(zhí)法特種交通車輛等，以保障刑罰執(zhí)行安全。要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)刑事執(zhí)行檢察干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不斷鞏固公正執(zhí)法的思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高刑事執(zhí)行檢察干警發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、糾正、查處刑事執(zhí)行中違法犯罪的能力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

內(nèi)容僅供參考。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇四

第一節(jié)。

一、收監(jiān)的含義。

收監(jiān)是指xxx將人民法院交付執(zhí)行的符合法定條件的罪犯，收入xxx開始執(zhí)行刑罰的活動(dòng)。

1、收監(jiān)本身就是一個(gè)刑事執(zhí)法活動(dòng)。

審判和執(zhí)行是國家刑事司法過程中的兩個(gè)前后相連的階段，人民法院的刑事判決和裁定發(fā)生法律效力后，應(yīng)當(dāng)在xxx內(nèi)執(zhí)行刑罰的罪犯，要轉(zhuǎn)至xxx服刑，這是國家法律賦予xxx的一項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，而其他國家機(jī)關(guān)是沒有這種權(quán)力的，對罪犯的收監(jiān)，本身就是在執(zhí)行國家法律。

2、收監(jiān)是審判與執(zhí)行的關(guān)連環(huán)節(jié)，也是刑罰執(zhí)行的起始環(huán)節(jié)。

根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)自收到人民法院送達(dá)的執(zhí)行通知書、判決書之日起1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將該服刑人員安全、準(zhǔn)確地送交指定的xxx執(zhí)行刑罰。

3、被收監(jiān)的罪犯必須符合法定條件。

二、收監(jiān)的對象。

1．判處死刑、緩期二年執(zhí)行的罪犯。

被判處死緩的罪犯，由我們xxx予以收監(jiān)，執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰改造，如果罪犯在兩年之內(nèi)沒有再故意犯罪，兩年之后則改為無期徒刑或者有期徒刑。

2．判處無期徒刑的罪犯。

無期徒刑剝奪犯罪分子的終身自由，是介于死刑和有期徒刑之間的一種嚴(yán)厲的刑罰。

3．判處有期徒刑的罪犯（剩余刑期一年以上）。

有期徒刑的期限是在六個(gè)月以上，二十年以下，但從拘捕羈押開始計(jì)算刑期，如果在判決時(shí)剩余刑期在1年以下的，由看守所代為執(zhí)行。

三、收監(jiān)的條件。

1．刑事判決必須發(fā)生法律效力。

a：已過法定期限沒有上訴，抗訴的判決和裁定b：終審的判決和裁定。

人民檢查院的起訴書副本。

人民法院的判決書。

人民法院的執(zhí)行通知書。

人民法院的結(jié)案登記表。

3．罪犯的身體狀況適宜收監(jiān)。

c：生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

四、收監(jiān)的程序。

（一）檢驗(yàn)法律文書。

這是收監(jiān)的第一步，xxx在收監(jiān)罪犯時(shí)，首先要檢驗(yàn)人民法院交付執(zhí)行的法律文書是否齊全無誤。

（二）身體檢查。

對被收監(jiān)的罪犯，xxx要對其進(jìn)行身體檢查，并詳細(xì)填寫《罪犯健康檢查表》，進(jìn)行身體檢查的目的：

第一、防止把身體健康狀況不適宜在xxx服刑的罪犯收押入監(jiān)，根據(jù)《xxx法》第17條規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)，重點(diǎn)是保外就醫(yī)的幾種情況：

a：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的b：懷孕正在哺乳自己嬰兒的婦女c：生活不能自理。

第二、有利于對罪犯預(yù)防、治療疾病。第三、有利于對罪犯實(shí)行區(qū)別對待的政策。

（三）人身和物品檢查。

罪犯補(bǔ)收監(jiān)時(shí)，必須對其人身和攜帶的物品進(jìn)行檢查。1．檢查的目的：

a；防止把危險(xiǎn)品帶入監(jiān)內(nèi)，發(fā)生行兇、逃跑、自殺、破壞等事故的發(fā)生b；防止把違禁品帶入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行反改造活動(dòng)2．檢查的內(nèi)容：a危險(xiǎn)品。b違禁品。

c非日常生活必須品。3．物品的處理：

對檢查出來的物品，有區(qū)別處理方法，日常生活必需品，交由罪犯自己使用；非日常生活必需品：由xxx保管或經(jīng)罪犯同意退回家屬，贓款、臟物、交由檢查院處理。

4．注意事項(xiàng)：

對罪犯的人身物品檢查要求干警親自檢查，女犯要由女警進(jìn)行檢查，罪犯不得攜帶子女在監(jiān)內(nèi)服刑。

（四）收監(jiān)登記。

罪犯收監(jiān)后，xxx干警要及時(shí)填《罪犯入監(jiān)登記表》對入監(jiān)登記的要求：

要按表中的要求逐項(xiàng)填寫，不要遺漏，填寫時(shí)不要簡單照抄《刑事判決書》中的內(nèi)容，要進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)調(diào)查，防止罪犯偽造姓名家庭住址，社會(huì)關(guān)系等情況。

（五）入監(jiān)談話及服刑指導(dǎo)。

入監(jiān)談話主要是詢問一些情況，是否認(rèn)罪，是否中訴，是否有重大線索舉報(bào)等等，是否有特殊情況。簡單介紹本xxx。

（六）通知罪犯家屬。

通知書應(yīng)當(dāng)收監(jiān)之日5日內(nèi)發(fā)出。

第二節(jié)。

減刑。

減刑：減刑是指司法機(jī)關(guān)對于在刑罰執(zhí)行期間，具備了法定條件的罪犯，依照法定程序，減輕其原判刑罰的變更制度。

一、有期徒刑和無期徒刑罪犯的減刑。

減刑的條件：根據(jù)我國《刑法》和《xxx法》規(guī)定，減刑可分為“可以減刑”和“應(yīng)當(dāng)減刑”二種。

“可以減刑”的條件：根據(jù)法律規(guī)定，判決有期徒刑和無期徒刑的罪犯，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造，確有悔改或者立功表現(xiàn)的，可以減刑。

“確有悔改”表現(xiàn)是指同進(jìn)具備以下四個(gè)方面的情形：1．認(rèn)罪服法。

2．認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造3．積極參加思想、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)4．積極參加勞動(dòng)，完成生產(chǎn)任務(wù)“立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：

1．檢舉揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的2．阻止他人犯罪活動(dòng)的3．在生產(chǎn)科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的4．在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的5．有其他有利于國家和社會(huì)突出事跡的“應(yīng)當(dāng)減刑”的條件：根據(jù)《刑法》和《xxx法》的規(guī)定，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。

a：阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

e：在抗御自然災(zāi)害或排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；f：對國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。減刑的起始時(shí)間，幅度，限度無期徒刑：

無期徒刑罪犯在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)或者立功表現(xiàn)，必須服刑的二年以后，才可以減刑。有重大立功表現(xiàn)的，不受服刑二年以后的限制。

減刑幅度：確有悔改或者立功表現(xiàn)的減到（18——20年）：有重大立功表現(xiàn)的（13——18年）。

時(shí)計(jì)算。

有期徒刑。

起始時(shí)間：被判處了5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年半以上具備減刑條件，才可以減刑。

被判處5年以下有期徒刑罪犯，一般在執(zhí)行1年以后，具備減刑條件，可以減刑。

減刑幅度：有期徒刑罪犯在服刑期間。

a：確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般每次不超過1年。

b：確有悔改并有立功表現(xiàn)的，一般每次減刑不超過2年。

c：被判處10年以上有期徒刑的罪犯，如悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)，重大立功表現(xiàn)，一般每次減刑不超過3年。

減刑限度：根據(jù)《刑法》78條規(guī)定，有期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑。

實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑期的二分之一，實(shí)際執(zhí)行的刑期從原判開始計(jì)算。

二、死刑緩期二年執(zhí)行的變更。

1．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿后，就不再執(zhí)行死刑，而減為無期徒刑。

2．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿后減為十五年以上，二十年以下有期徒刑。

3．在死刑緩期執(zhí)行期間，如果故意犯罪，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。

第三節(jié)。

監(jiān)外執(zhí)行。

（一）監(jiān)外執(zhí)行的概念。

是指被判處有期徒刑的罪犯，因符合法定條件，司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)其在xxx外執(zhí)行刑罰的一種制度，簡單說就是變更了對罪犯的執(zhí)行的場所，由xxx內(nèi)改成xxx外。

1．范圍：監(jiān)外執(zhí)行是有范圍的，從概念中我們得知必須是判處有期徒刑的罪犯。

2.審批相關(guān)是司法機(jī)關(guān)。

（2）收監(jiān)后的監(jiān)外執(zhí)行：是指罪犯收監(jiān)后，在服刑改造期間，如果符合監(jiān)外執(zhí)行的法定條件，由xxx機(jī)關(guān)批準(zhǔn)決定的監(jiān)外執(zhí)行。

（3）是一種特別執(zhí)行方法：

（二）監(jiān)外執(zhí)行條件。

根據(jù)《xxx法》第25條和《刑事訴訟法》第241條規(guī)定，有期徒刑在服刑改造期間有下列情形之一的可以準(zhǔn)許暫予監(jiān)外執(zhí)行。

1、患有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的，習(xí)慣上叫保外就醫(yī)，這也是在監(jiān)外執(zhí)行當(dāng)中適用最多的情況，（保外就醫(yī)）那么什么樣的疾病算是嚴(yán)重疾病呢？根據(jù)司法部、最高人民檢察院、xxx1990年12月31日聯(lián)合發(fā)布的“罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法”的規(guī)定，以下幾種情況屬于嚴(yán)重疾病，可以準(zhǔn)許保外就醫(yī)。

（1）患病嚴(yán)重，短期內(nèi)避孕藥死亡危險(xiǎn)的。（2）患嚴(yán)重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的。

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女。

監(jiān)外執(zhí)行的又一種條件是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女。

3、生活不能自理，不致再危害社會(huì)的，（1）一種情況是身體殘疾，這一條關(guān)鍵是失去生活自理能力。（2）另一種情況是年老多病，已失去危害社會(huì)可能。

（三）不準(zhǔn)保外就醫(yī)的條件。

1、判處死緩的罪犯和判處無期徒刑的罪犯在尚未改為有期徒刑之前。

2、自傷自殘的罪犯。

3、罪行嚴(yán)重、民憤極大。

4、有社會(huì)危害的。

（四）監(jiān)外執(zhí)行的程序。

1、審批：對符合法定條件需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，要經(jīng)過以下審批步驟：（1）初審：對需要監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，首先由罪犯所在監(jiān)區(qū)研究通過，報(bào)xxx獄政科初審，初審要請駐xxx機(jī)關(guān)的檢查人員參加。

（2）病殘的鑒定，初審?fù)ㄟ^后，屬于保外就醫(yī)這種監(jiān)外執(zhí)行的，要由xxx醫(yī)院對罪犯進(jìn)行病殘鑒定，做出鑒定結(jié)論。

（3）取保：對符合監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，有關(guān)xxx要填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》采取發(fā)函或派干警前行兩種方法征求罪犯家庭所在地的公安機(jī)關(guān)和罪犯家庭的情況如果公安機(jī)關(guān)和家屬同意，是具備管束和教育能力然后在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》上簽署同意意見，并由取保人和被取保人在《罪犯監(jiān)外執(zhí)行征求意見書》簽字或蓋章，如不同意，則不能辦理。

（4）審批：以上程序完事后，由xxx填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行審批表》連同病殘證明等，報(bào)xxx管理局審批，xxx管理局批準(zhǔn)后，并通知公安機(jī)關(guān)人民法院和人民檢察院，人民檢察院認(rèn)為對罪犯適用監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，?yīng)在接到通知一個(gè)月內(nèi)將書面意見送交xxx管理局，xxx管理局要重新復(fù)核。

2、實(shí)施：罪犯監(jiān)外執(zhí)行，經(jīng)xxx管理局審批同意后，罪犯所在xxx要為其辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯監(jiān)外執(zhí)行證明書》并對其進(jìn)行法制教育，同時(shí)將有關(guān)材料交給公安機(jī)關(guān)，罪犯由取保人領(lǐng)回家后，要及時(shí)到公安機(jī)關(guān)報(bào)到，在規(guī)定時(shí)間沒到公安機(jī)關(guān)報(bào)到的，公安機(jī)關(guān)要通知xxx負(fù)責(zé)尋找。

對家居外省市，自治區(qū)的罪犯，回原居住地，監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)xxx可將其檔。

案材料轉(zhuǎn)給居住地xxx管理局，具體由居住地管理辦理，當(dāng)其監(jiān)外執(zhí)行條件不具備時(shí)，由所指定xxx辦理收監(jiān)執(zhí)行。

（五）監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督和考察。

根據(jù)《xxx法》27條的規(guī)定：對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性的監(jiān)督，xxx每年應(yīng)派人或者發(fā)函對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行一次全面考察、了解罪犯身體和服刑表現(xiàn)。

（六）監(jiān)外執(zhí)行的事物處理。

1、監(jiān)外執(zhí)行的刑期計(jì)算：

罪犯監(jiān)外執(zhí)行的時(shí)間，計(jì)入在執(zhí)行的刑期，但下列情況不應(yīng)當(dāng)計(jì)入：（1）采取非法手段騙取保外就醫(yī)的；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的，（離開居住地）。

2、監(jiān)外執(zhí)行減刑、假釋。

監(jiān)外執(zhí)行罪犯，符合減刑、假釋條件的，由公安機(jī)關(guān)將情況介紹給罪犯所在的xxx，由所在xxx依法向人民法院提出減刑，假釋建議。

3、監(jiān)外執(zhí)行期間的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)。

原則上由家屬負(fù)責(zé)，但個(gè)別確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證明，xxx可酌情紿予補(bǔ)助。因公致殘，或意外致傷致殘的罪犯，由xxx負(fù)責(zé)治療，可參照國家勞動(dòng)法。

4、監(jiān)外執(zhí)行的刑滿釋放。

監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間，刑期屆滿的由其所在xxx按期辦理釋放手續(xù)。

5、監(jiān)外執(zhí)行的撤銷。

（1）暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定情況消失（2）采用非法手段騙取保外就醫(yī)的（3）以自傷自殘等手段故意拖延時(shí)間的（4）辦理保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的（5）違反監(jiān)督管理規(guī)定，經(jīng)教育不改的。

第四節(jié)。

xxx的執(zhí)行刑罰的終結(jié)，是指由一定的法律事實(shí)所引起的xxx對罪犯執(zhí)行刑罰過程的結(jié)束，導(dǎo)致執(zhí)行刑罰的終結(jié)，主要有這樣幾種法律事實(shí)，罪犯服刑期滿，罪犯在服刑期間死亡，以及罪犯被依法特赦等。

一、釋放的事物處理。

（一）釋放的概念。

是指xxx依法解除服刑罪犯的拘禁狀態(tài)，恢復(fù)其人身自由的一種形式活動(dòng)。

1、釋放的主體。

2、必須依法釋放。

釋放必須依法進(jìn)行，依法釋放包括三方面的含義：

再有：釋放是罪犯被依法解除監(jiān)禁狀態(tài)，恢復(fù)人身自由的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。釋放和收監(jiān)兩者是一首一尾，收監(jiān)是刑罰的開始，而釋放是刑罰的結(jié)束，釋放標(biāo)志著罪犯在xxx已經(jīng)執(zhí)行完刑罰，由罪犯身份恢復(fù)為普通公民，被關(guān)押改造的罪犯，只有通過釋放的法律程度，才能被解除監(jiān)禁，恢復(fù)人身自由，它同樣也是一項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，也是獄政管理工作不可缺少的重要一環(huán)，也必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦理。

（二）釋放的對象。

根據(jù)我們國家法律規(guī)定，我國xxx對罪犯的釋放主要有以下四種情況：

1、刑期已滿的就是說罪犯在xxx已服滿所判處的刑罰期限或已經(jīng)服滿裁定減刑后的刑期。

3、人民法院裁定釋放的指罪犯在執(zhí)行刑罰過程中，由于發(fā)現(xiàn)原判決有錯(cuò)誤，由人民法院做出新的裁定或判決而被釋放的，例如有理申訴。

（2）特赦是以一類或幾類罪犯為對象，不適用于個(gè)別罪犯，對某一個(gè)罪犯不適用特赦。

（3）必須是經(jīng)過一定時(shí)間關(guān)押改造，確有悔改惡習(xí)從善表現(xiàn)的罪犯（4）特赦不是免除罪犯的全部刑罰只是免除其原判刑罰的剩余部分，提前恢復(fù)人身自由。

（三）釋放前的準(zhǔn)備。

xxx在罪犯即將釋放前，要做好罪犯刑滿釋放前的準(zhǔn)備工作，主要有以下幾項(xiàng)。

1、做好出監(jiān)鑒定。

罪犯刑滿前，首先由罪犯對自己在服刑期間的改造表現(xiàn)，實(shí)事求是的做出“自我鑒定”。

然后，就該罪犯所在的監(jiān)區(qū)的罪犯為其做出“民主鑒定”，在罪犯刑滿釋放前，所在分監(jiān)區(qū)干部要為其服刑改造期間的表現(xiàn)做出出監(jiān)鑒定，填寫罪犯出監(jiān)鑒定表，對罪犯在服刑改造期限的改造表現(xiàn)，做出全面的、客觀的、準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的評價(jià)。

2、審查批準(zhǔn)。

罪犯的出監(jiān)鑒定表由監(jiān)區(qū)上報(bào)xxx審查批準(zhǔn)，鑒定表在罪犯釋放時(shí)，連同《刑事判決書》一起報(bào)送給罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)。

3、集中進(jìn)行出監(jiān)管理和教育。

罪犯在刑滿釋放出監(jiān)前：要把他們集中到出監(jiān)隊(duì)（1——3月）集中教育。

（四）釋放工作。

罪犯刑期屆滿時(shí)，要及時(shí)向本人宣布，予以釋放，同時(shí)發(fā)給《釋放證明書》《釋放證明書》分為正本、副本和存根，正本發(fā)給本人，副本移送公安機(jī)關(guān)，存根留存。

罪犯在服刑滿時(shí)，如果沒有又犯罪或者發(fā)現(xiàn)重大余罪要追究其刑事責(zé)任時(shí)，xxx必須按期釋放，不得無故或者借故不按期辦理釋放手續(xù)，當(dāng)然也不允許非法提前釋放。

罪犯在刑期屆滿時(shí)，又犯新罪或發(fā)現(xiàn)重大余罪需追究刑事責(zé)任時(shí)，也要按照法律程序辦理，經(jīng)裁定判決后，才能不予釋放。

參加、文化、技術(shù)教育通過考試合格者，在釋放時(shí)，要發(fā)給“文化學(xué)歷證”和“技術(shù)考核”等級證。

由xxx負(fù)責(zé)保管的刑釋人員的物品、現(xiàn)金，在釋放時(shí)要如數(shù)返還。同時(shí)發(fā)給回家路費(fèi)及途中伙食費(fèi)。

二、罪犯服刑期間死亡的處理。

（一）罪犯死亡處理的含義：

是指xxx機(jī)關(guān)對罪犯在服刑期間正常死亡和非正常死亡的罪犯處理的程序，規(guī)定和要求。

罪犯在服刑期間，無論是正常死亡，還是非正常死亡，都意味著刑罰執(zhí)行的自然終結(jié)，因此法律關(guān)系的一方已經(jīng)消亡了。

（二）罪犯死亡的種類按罪犯死亡的原因?yàn)椤?/p>

1、正常死亡。

2、非正常死亡。

指在生產(chǎn)中或工作中發(fā)生的死亡，或者在同天災(zāi)人禍?zhǔn)录龆窢幹卸劳?。罪犯的因公死亡，參照有關(guān)規(guī)定，凡屬下列情況之一，并有可靠證明的可按因公死亡處理。

a、從事xxx安排的勞動(dòng)或活動(dòng)，非罪犯本人原因造成的死亡。

b、在搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人等緊急情況下，從事對社會(huì)有益的活動(dòng)而造成的死亡。c、在xxx內(nèi)遭到非本人所能抗拒的意外災(zāi)害而造成的死亡。d、xxx原因造成的食物中毒、醫(yī)、療事故等。

e、因干警違法亂紀(jì)，包括虐待、折磨、毆打致死，而造成的死亡。（2）非因公死亡。

罪犯在服刑改造期間的非因公死亡，原因是多種多樣，情況也比較復(fù)雜常見以下幾種：

a、自殺：指罪犯自己施用外力作用于自己的身體而造成的死亡，自殺是罪犯非正常死亡比較常見的一種。

b虐待折磨致死：前面講如果是xxx警察所折磨致死，屬于因公死亡，如果是罪犯之間虐待折磨致死，不能算因公死亡。

c、行兇報(bào)復(fù)致死：一些罪犯對揭發(fā)、檢舉、批語過自己的罪犯或因其他原因與自己有矛盾的罪犯，心中不滿，實(shí)施暴力報(bào)復(fù)行為使其他罪犯致死。

止無效，非開槍不能制止時(shí)，而被干警擊斃。

（三）對罪犯犯死亡的處理。

罪犯在服刑期間死亡的，根據(jù)《xxx法》第55條的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理。

1、做出死亡鑒定。

罪犯死亡后，首先要查清死亡的原因，準(zhǔn)確區(qū)分其死亡的性質(zhì)，是正常死亡，還是非正常死亡，是因公死亡還是非因公死亡。

2、發(fā)病?；蛩劳鐾ㄖ獣?。

罪犯因傷或因病生命垂危時(shí)，xxx在安排好搶救治療的同時(shí)，要填寫《罪犯病危通知書》通知其家屬前來探望，特殊情況可拍電報(bào)或用電話通知，向其家屬說明情況，做好思想教育工作，使他們在思想上有準(zhǔn)備。

死亡的罪犯做出鑒定后，xxx要立即發(fā)出《罪犯死亡通知書》通知家屬來xxx共同研究處理善后事宜。

3、尸體處理。

罪犯死亡后，凡有火化條件的都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火化，骨灰可由家屬領(lǐng)回。對少數(shù)民族罪犯死亡后的尸體處理可按其本民族的風(fēng)俗習(xí)慣處理。罪犯的尸體不允許交給科研單位或醫(yī)院使用（除本人有遺囑）。

4、遺物處理。

罪犯死亡后遺留下來的財(cái)物，xxx應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清理，由其家屬領(lǐng)回或由xxx代為寄回如果逾期一年仍不來領(lǐng)取的，又無投寄的，又由信托部門或其他有關(guān)部門作價(jià)處理，其收入上繳財(cái)政部門。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇五

調(diào)查內(nèi)容：xxxxx刑法執(zhí)行存在的問題。

調(diào)查目的：通過對刑罰執(zhí)行工作的調(diào)查，分析其中的問題，找出相應(yīng)的對策。

xxx刑罰執(zhí)行是目前我國刑罰體系中的“短板”,長期以來存在著法律地位低,社會(huì)地位低,執(zhí)行權(quán)不統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)等難點(diǎn)。隨著《刑法》修正案(八)和新修訂的《刑事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋的出臺(tái),在進(jìn)一步完善刑事法律體系的同時(shí),也對xxx刑罰執(zhí)行工作帶來了挑戰(zhàn),特別是在現(xiàn)有的改造模式下,xxx的刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)改造和教育改造模式不斷受到新的法治理念沖擊,一些問題嚴(yán)重制約xxx健康發(fā)展,亟待我們探索研究,積極尋求有效對策。

一、兵團(tuán)xxxxx的基本情況。

兵團(tuán)xxxxxx位于阿拉爾市13團(tuán)，于1984年4月1日成立，2019年，1月2日搬入新疆開始使用，建筑面積xx平方米，現(xiàn)關(guān)押犯人總數(shù)為xx人，是一所全現(xiàn)代化的高度戒備xxx，以關(guān)押危安犯為主，是因?yàn)樾陆厥獾沫h(huán)境和形勢所決定的。為了快速應(yīng)對這種新形勢和新變化，xxx迅速調(diào)整部署，以適應(yīng)現(xiàn)在的變化，確保xxx安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、當(dāng)前xxxxx刑罰執(zhí)行方面存在的不足。

（一）罪犯收押方面。

主要表現(xiàn)為被動(dòng)性的違規(guī)收監(jiān)時(shí)有發(fā)生，收押中心在履行收押職責(zé)時(shí)，對患有嚴(yán)重疾病保外就醫(yī)的，由于各種原因不能依據(jù)《xxx法》規(guī)定暫不收監(jiān)。導(dǎo)致一批病犯尤其是重病犯從看守所移交到xxx,增大了xxx刑罰執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）押人數(shù)將不斷增加，關(guān)押場所緊張的情況將會(huì)加劇。

主要原因一是刑八雖然減少了死刑罪名,但卻增加了生刑的期限。原刑法中有期徒刑數(shù)罪并罰總和刑期最高為20年。修改后變?yōu)椤坝衅谕叫炭偤托唐诓粷M三十五年的,最高不能超過二十年,總和刑期在三十五年以上的,最高不能超過二十五年?！倍菍λ佬叹徠趦赡陥?zhí)行減為有期徒刑和無期徒刑減為有期徒刑以及這兩種刑罰的最少服刑年限作了調(diào)整限制。調(diào)整后,被判這兩種刑罰罪犯的法定服刑期限均有增加。對于xxx來說,增加服刑人員的服刑時(shí)間,就等于是增加了單位時(shí)間內(nèi)的押犯量,進(jìn)而影響到警力、xxx設(shè)施及正常監(jiān)管改造秩序等諸多方面。

（三）押犯構(gòu)成復(fù)雜。

主要原因一些社會(huì)上常見多發(fā)影響人民群眾安全感,人民群眾強(qiáng)烈反映的行為規(guī)定為犯罪。刑法修正案(八)第一百三十三條之一:“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金。第二百零五條之一:“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

（四）重刑犯將長期緩慢累加，增加了xxx監(jiān)管改造工作的難度。

除了今后犯被取消的13項(xiàng)死刑罪名的犯人都將成為重刑犯外,部分犯罪的法定刑期提高到了10年以上。例如,敲詐勒索罪的法定最高刑期由10年有期徒刑提高到15年有期徒刑并增加罰金刑。又如,強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪將法定最高刑由3年有期徒刑提高到10年等。這無疑將增加重刑犯的人數(shù)。此外,擴(kuò)大了限制減刑、假釋的范圍,延長了部分重刑犯法定服刑期限,增加了對罪犯假釋的審批條件。眾所周知,較一般輕刑犯而言,監(jiān)管改造重刑犯具有更高的風(fēng)險(xiǎn),更大的難度。而導(dǎo)致監(jiān)管改造工作難度增加的因素不僅僅是重刑犯的不斷累加,“不得假釋”、“限制減刑”及相關(guān)法規(guī)在壓縮限制了刑罰執(zhí)行部門空間的同時(shí),也使相當(dāng)一部分重刑犯向前改造看不到希望,回頭找不到岸”。在此情況下,要讓這樣一些罪犯樹立起改造信心,積極投身改造,脫胎換骨,重新做人由于缺少法律的激勵(lì)因素就變得更加困難。

三、原因分析。

（一）xxx所執(zhí)行的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。刑罰執(zhí)行規(guī)章制度不規(guī)范,有時(shí)導(dǎo)致相同刑期的罪犯xxx改造,可能出現(xiàn)不同的執(zhí)法效果,影響xxx執(zhí)法公信力。

（二）《xxx法》的部分條款操作性不強(qiáng)、疏漏較多,且至今未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,很多原則性的規(guī)定未明確執(zhí)行程序,留下了隨意執(zhí)法的空間,難以避免不規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)生,給xxx執(zhí)行刑罰帶來很大難度。

（三）關(guān)于刑罰執(zhí)行部門與其他司法部門間相互銜接和配合的問題。xxx在對罪犯執(zhí)行刑罰的規(guī)程中受各種因素影響,一旦得不到相關(guān)部門的有效配合，刑法執(zhí)行工作就無法形成有機(jī)、協(xié)調(diào)、完整的執(zhí)法鏈條。一是上級文件和國家法律對重病罪犯收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定不一致,法院、看守所、xxx對此類罪犯的處理存在分歧;二是罪犯刑滿釋放后無人接受,特別是老病殘和無家可歸的刑釋人員得不到有效接收安置的問題非常突出。

四、思考及對策。

在新時(shí)期對xxx刑罰執(zhí)行挑戰(zhàn)是全方位、深層次的;即涉及到法治理念,又涉及到社會(huì)綜合治理;既涉及到xxx具體執(zhí)法管理模式,又涉及到權(quán)威的司法解釋;既涉及到民警執(zhí)法素質(zhì)的提高,又涉及到罪犯服刑心態(tài)行為的變化。因此,在相應(yīng)的對策措施方面,必須站在“科學(xué)化,制度化,規(guī)范化”的角度,研究相應(yīng)對策。

在創(chuàng)新社會(huì)管理背景下,xxx工作必須始終堅(jiān)持以改造人為宗旨,樹立以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為首任,在依法刑罰執(zhí)行過程中體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的行刑理念?？茖W(xué)的刑罰執(zhí)行,必須以開放的姿態(tài),加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作宣傳,主動(dòng)面向社會(huì)、走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì),在滿足社會(huì)“知情權(quán)”的同時(shí),樹立和強(qiáng)化xxx機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

（二）建立長期有效的刑罰執(zhí)行制度。

要做好績效考核與假釋、減刑、保外就醫(yī)工作之間的聯(lián)系,在日常考核的基礎(chǔ)上,對假釋等問題做好考核,消除績效考核與多項(xiàng)實(shí)務(wù)難點(diǎn)問題之間的矛盾。將績效考核與減刑、假釋等罪犯的出獄改造情形進(jìn)行聯(lián)系,更好的完善xxx刑罰執(zhí)行實(shí)務(wù)的工作機(jī)制。

（三）刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化。

狠抓刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化,進(jìn)一步深化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,從執(zhí)法最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手,排查風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)密執(zhí)法程序,細(xì)化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以完善刑罰執(zhí)行實(shí)施細(xì)則和考核指標(biāo)為重點(diǎn),構(gòu)建全方位、多層次、操作性強(qiáng)的刑罰執(zhí)行規(guī)范化管理體系。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐探索,逐步完善健全刑罰執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，建立一支過硬的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍針對當(dāng)前xxx刑罰執(zhí)行相關(guān)法律制度體系還不健全完善的現(xiàn)狀,作為基層執(zhí)法單位,一方面要加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐探索,在現(xiàn)有的法律框架內(nèi),積極試點(diǎn)探索,積累執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面要加強(qiáng)理論調(diào)研,承接上級部署的調(diào)研課題、立法意見征求等工作,通過理論呼吁、提出立法建議等多種形式和途徑,為立法機(jī)關(guān)和上級有關(guān)部門,制定法律、規(guī)章和文件提供參考,為健全完善刑罰執(zhí)行制度體系的頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外要按照政治過硬、業(yè)務(wù)精通、配備合理、相對穩(wěn)定的要求,建立一支從局機(jī)關(guān)到基層監(jiān)區(qū)的刑罰執(zhí)行民警執(zhí)法隊(duì)伍,確保全局刑罰執(zhí)行工作的高質(zhì)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)司法部要求配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。針對當(dāng)前執(zhí)法責(zé)任終身追究的高要求和高標(biāo)準(zhǔn),各級刑罰執(zhí)行民警隊(duì)伍必須要集中精力辦理好罪犯減、假、暫案件,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇六

（八）和新修訂的《刑事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋的出臺(tái)，在進(jìn)一步完善刑事法律體系的同時(shí)，也對xxx刑罰執(zhí)行工作帶來了挑戰(zhàn)，特別是在現(xiàn)有的改造模式下，xxx的刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)改造和教育改造模式不斷受到新的法治理念沖擊，一些問題嚴(yán)重制約xxx健康發(fā)展，亟待我們探索研究，積極尋求有效對策。

關(guān)鍵詞：刑罰執(zhí)行。

1.罪犯收押方面。主要表現(xiàn)為被動(dòng)性的違規(guī)收監(jiān)時(shí)有發(fā)生，收押中心在履行收押職責(zé)時(shí)，對患有嚴(yán)重疾病屬保外就醫(yī)的，由于各種原因不能依據(jù)《xxx法》規(guī)定暫不收監(jiān)。導(dǎo)致一批病犯尤其是重病犯從看守所移交到xxx，增大了xxx刑罰執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

2.押犯人數(shù)將不斷增加，關(guān)押場所緊張的情況將會(huì)加劇。主要原因一是刑八雖然減少了死刑罪名，但卻增加了生刑的期限。原刑法中有期徒刑數(shù)罪并罰總和刑期最高為20年。修改后變?yōu)椤坝衅谕叫炭偤托唐诓粷M三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年?！倍菍λ佬叹徠趦赡陥?zhí)行減為有期徒刑和無期徒刑減為有期徒刑以及這兩種刑罰的最少服刑年限作了調(diào)整限制。調(diào)整后，被判這兩種刑罰罪犯的法定服刑期限均有增加。對于xxx來說，增加服刑人員的服刑時(shí)間，就等于是增加了單位時(shí)間內(nèi)的押犯量，進(jìn)而影響到警力、xxx設(shè)施及正常的監(jiān)管改造秩序等諸多方面。

（八）第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。第二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第二百三十四條之一：“組織他人出賣人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰1金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。新增罪名無疑不增加了xxx的押犯人數(shù)及押犯構(gòu)成復(fù)雜化。

4.重刑犯將長期緩慢累加，增加了xxx監(jiān)管改造工作的難度。除了今后犯被取消的13項(xiàng)死刑罪名的犯人都將成為重刑犯外，部分犯罪的法定刑期提高到了10年以上。例如，敲詐勒索罪的法定最高刑期由10年有期徒刑提高到15年有期徒刑并增加罰金刑。又如，強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪將法定最高刑由3年有期徒刑提高到10年等。這無疑將增加重刑犯的人數(shù)。此外，擴(kuò)大了限制減刑、假釋的范圍，延長了部分重刑犯法定服刑期限，增加了對罪犯假釋的審批條件。將原刑法中限制減刑的范圍擴(kuò)大到：“對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯，以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院依照犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對其限制減刑”。同時(shí)規(guī)定“人民法院依照本法第五十條第二款規(guī)定限制減刑死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后，依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年”。將不得假釋的罪名由5種增加到8種。同時(shí)規(guī)定“對犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響”，進(jìn)一步提高了假釋的門檻。這些都將導(dǎo)致重刑犯人數(shù)的增加。眾所周知，較一般輕刑犯而言，監(jiān)管改造重刑犯具有更高的風(fēng)險(xiǎn)，更大的難度。而導(dǎo)致監(jiān)管改造工作難度增加的因素不僅僅是重刑犯的不斷累加，“不得假釋”、“限制減刑”及相關(guān)法規(guī)在壓縮限制了刑罰執(zhí)行部門空間的同時(shí)，也使相當(dāng)一部分重刑犯向前改造看不到希望，回頭找不到“岸”。在此情況下，要讓這樣一些罪犯樹立起改造信心，積極投身改造，脫胎換骨，重新做人由于缺少法律的激勵(lì)因素就變得更加困難。

二、原因分析。

1．xxx所執(zhí)行的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。刑罰執(zhí)行規(guī)章制度不規(guī)范，有時(shí)導(dǎo)致相同刑期的罪犯xxx改造，可能出現(xiàn)不同的執(zhí)法效果，影響xxx執(zhí)法公信力。2．《xxx法》的部分條款操作性不強(qiáng)、疏漏較多，且至今未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，很多原則性的規(guī)定未明確執(zhí)行程序，留下了隨意執(zhí)法的空間，難以避免不規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)生，給xxx執(zhí)行刑罰帶來很大難度。

3．關(guān)于刑罰執(zhí)行部門與其他司法部門間相互銜接和配合的問題。xxx在對罪犯執(zhí)行刑罰的規(guī)程中受各種因素影響，一旦得不到相關(guān)部門的有效配合，刑罰執(zhí)行工作就無法形成有機(jī)、協(xié)調(diào)、完整的執(zhí)法鏈條。一是上級文件和國家法律對重病罪犯收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定不一致，法院、看守所、xxx對此類罪犯的處理存在分歧；二是罪犯刑滿釋放后無人接受，特別是老病殘和無家可歸的刑釋人員得不到有效接收安置的問題非常突出。

三、思考與對策。

2在新時(shí)期對xxx刑罰執(zhí)行挑戰(zhàn)是全方位、深層次的；即涉及到法治理念，又涉及到社會(huì)綜合治理；既涉及到xxx具體執(zhí)法管理模式，又涉及到權(quán)威的司法解釋；既涉及到民警執(zhí)法素質(zhì)的提高，又涉及到罪犯服刑心態(tài)行為的變化。因此，在相應(yīng)的對策措施方面，必須站在“科學(xué)化，制度化，規(guī)范化”的角度，研究相應(yīng)對策。1.形成科學(xué)的刑罰執(zhí)行工作的思想基礎(chǔ)。在創(chuàng)新社會(huì)管理背景下，xxx工作必須始終堅(jiān)持以改造人為宗旨，樹立以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為首任，在依法刑罰執(zhí)行過程中體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的行刑理念?？茖W(xué)的刑罰執(zhí)行，必須以開放的姿態(tài)，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作宣傳，主動(dòng)面向社會(huì)、走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì)，在滿足社會(huì)“知情權(quán)”的同時(shí)，樹立和強(qiáng)化xxx機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

2.建立長期有效的刑罰執(zhí)行制度。要做好績效考核與假釋、減刑、保外就醫(yī)工作之間的聯(lián)系，在日?？己说幕A(chǔ)上，對假釋等問題做好考核，消除績效考核與多項(xiàng)實(shí)務(wù)難點(diǎn)問題之間的矛盾。將績效考核與減刑、假釋等罪犯的出獄改造情形進(jìn)行聯(lián)系，更好的完善xxx刑罰執(zhí)行實(shí)務(wù)的工作機(jī)制。

3.刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化。狠抓刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化，進(jìn)一步深化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從執(zhí)法最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，排查風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，細(xì)化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以完善刑罰執(zhí)行實(shí)施細(xì)則和考核指標(biāo)為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次、操作性強(qiáng)的刑罰執(zhí)行規(guī)范化管理體系。

結(jié)語：xxx的刑罰執(zhí)行，從收押罪犯到釋放罪犯，貫穿于刑事判決的內(nèi)容付諸實(shí)施的全過程。xxx刑罰執(zhí)行實(shí)務(wù)中存在不少難點(diǎn)問題，文章對存在的問題進(jìn)行分析，對其原因進(jìn)行探討，最后提出對策.

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇七

摘要黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰犯罪、改造罪犯、確保穩(wěn)定的主要任務(wù)。國家治理體系和能力現(xiàn)代化勢必對監(jiān)獄工作提出新的要求，監(jiān)獄治理也就當(dāng)然地存在著如何適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的問題。懲罰犯罪、改造罪犯、確保穩(wěn)定三者相輔相成、息息相關(guān)，筆者以監(jiān)獄刑罰執(zhí)行如何進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為切入點(diǎn)，就監(jiān)獄工作如何適應(yīng)新形勢的要求提出一些想法。要完善法律規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)有法可依；要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策；要提高專業(yè)化程度，保證制度的正確執(zhí)行；要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保做到陽光執(zhí)法。

關(guān)鍵詞國家治理現(xiàn)代化依法治國刑罰執(zhí)行公正執(zhí)法。

黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯的任務(wù)。同時(shí)，維持監(jiān)獄的安全穩(wěn)定又直接影響國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定大局。國家治理現(xiàn)代化勢必對監(jiān)獄工作提出新的要求，監(jiān)獄治理也就當(dāng)然地存在著如何適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的問題。作為一名在監(jiān)獄工作十多年的人民警察，筆者僅通過此文，以刑罰執(zhí)行工作如何進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為切入點(diǎn)，談?wù)劚救藢ΡO(jiān)獄工作如何適應(yīng)新形勢的一些思考。

《監(jiān)獄法》第二條明確了監(jiān)獄的性質(zhì)，監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰。

監(jiān)獄的性質(zhì)很明確，國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，那么刑罰執(zhí)行的性質(zhì)呢？對于監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行權(quán)屬于司法權(quán)還是行政權(quán)，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。有的學(xué)者認(rèn)為，刑罰執(zhí)行是整個(gè)司法活動(dòng)的最后一環(huán)，其屬性是國家刑事司法活動(dòng)的一部分。有的教授則認(rèn)為，行刑是一種司法行政活動(dòng)，因而行刑權(quán)屬于行政權(quán)的范疇。筆者認(rèn)為兩種觀點(diǎn)的存在恰恰說明了，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行兼具司法和行政的雙重特點(diǎn)。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行兼具司法和行政的雙重特點(diǎn)就決定監(jiān)獄在思考如何適應(yīng)國家治理體系和能力現(xiàn)代化的過程中必須要從刑事司法和依法行政兩個(gè)方面出發(fā)，充分考慮如何做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

刑罰執(zhí)行作為一個(gè)整體是刑事司法的最后一環(huán)，應(yīng)當(dāng)屬于司法權(quán)的延伸。刑罰執(zhí)行是刑事司法的重要組成部分，監(jiān)獄通過限制罪犯人身自由執(zhí)行刑罰，使得刑事判決得以執(zhí)行，沒有監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行，刑事司法的偵查、起訴、審判都將落空。很顯然，從這個(gè)角度上講，刑罰執(zhí)行屬于司法權(quán)的范疇。同時(shí)，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行又是一個(gè)長期的過程，在整個(gè)刑罰執(zhí)行過程中，監(jiān)獄都在行使著管理罪犯的權(quán)力，這一權(quán)力具有行政權(quán)的特征。例如，法定性、主動(dòng)性、專屬性、單方性等等。此外，監(jiān)獄的組織管理架構(gòu)也體現(xiàn)了監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)的行政性質(zhì)。

二、監(jiān)獄在國家治理中的地位和作用。

（1）確保穩(wěn)定。一方面，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是懲罰犯罪、改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，沒有安全穩(wěn)定，其他工作無從談起；另一方面，監(jiān)獄雖然是相對封閉的，但是監(jiān)獄的安全穩(wěn)定對國家和社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的影響，沒有監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，國家和社會(huì)的安全穩(wěn)定也得不到保障。監(jiān)獄發(fā)生脫逃、暴獄等事件會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定、和諧造成十分惡劣的影響；監(jiān)獄內(nèi)的每名罪犯又聯(lián)系著社會(huì)上的一個(gè)家庭，他們的穩(wěn)定會(huì)給社會(huì)帶來什么樣的影響也是可想而知的。因而，監(jiān)獄在國家治理中還肩負(fù)著確保一方平安，服務(wù)于整個(gè)國家、社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用。

（2）懲罰犯罪。通過刑罰執(zhí)行真正懲罰了犯罪，才能使正義得到伸張。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一環(huán)，而監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行工作又是實(shí)現(xiàn)司法公正的最后一環(huán)。沒有監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行，社會(huì)公平正義就無法保證。完成好懲罰犯罪的任務(wù)不是簡單執(zhí)行法院的刑事判決，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到采取刑罰手段是國家治理過程中，不能通過其他法律手段調(diào)整時(shí)所采取的必要手段。只有在必須使用刑罰時(shí)，監(jiān)獄才能也必須要承擔(dān)好這一職責(zé)。因而，監(jiān)獄的任務(wù)還包括如何通過合理運(yùn)用減刑、假釋措施，使得真正認(rèn)罪悔罪的罪犯能夠早日回歸社會(huì)，使得有限的行刑資源應(yīng)用于更有需要被關(guān)押的罪犯，這也正是監(jiān)獄公正司法的體現(xiàn)。

（3）改造罪犯。監(jiān)獄通過管理、教育、勞動(dòng)等多種手段對罪犯實(shí)施改造，使罪犯能夠認(rèn)識到自身犯罪的社會(huì)危害，體會(huì)到失去自由的痛苦，改變不良生活習(xí)慣，提高遵紀(jì)守法意識，提升文化水平，學(xué)習(xí)謀生技能，最終能夠棄惡從善，成為守法公民。國家治理現(xiàn)代化需要全社會(huì)廣大公民的參與，罪犯作為公民，當(dāng)然也要參與，這個(gè)群體理應(yīng)成為促進(jìn)全民守法的重點(diǎn)關(guān)注對象。罪犯在服刑期間或許很難直接參與社會(huì)事務(wù)，但罪犯終將面臨刑滿釋放、回歸社會(huì)。改造好罪犯，讓罪犯回歸社會(huì)后能融入社會(huì)，是監(jiān)獄在國家治理中的應(yīng)有職責(zé)。

三、監(jiān)獄工作適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的思考。

（1）要完善法律規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)有法可依。依法治國首先要完善法律體系，有法可依不是有法律就可以了，法律要是良法，要可操作，可執(zhí)行，試問一個(gè)不具操作性的法律，執(zhí)行力如何保證。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，首先必須完備的法律規(guī)范體系作為執(zhí)法的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，目前監(jiān)獄法律規(guī)范體系中還有許多需要繼續(xù)完善的地方。一是法律制度缺乏可操作性。如罪犯的減刑、假釋要求罪犯確有悔改表現(xiàn)，認(rèn)罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、積極參加教育、積極參加勞動(dòng)。到目前為止，關(guān)于認(rèn)罪悔罪始終沒有一個(gè)可以執(zhí)行的操作標(biāo)準(zhǔn)，雖然監(jiān)獄也一直積極搞認(rèn)罪悔罪的評估，但是筆者認(rèn)為由這方面的上位規(guī)定是有缺失的，監(jiān)獄在認(rèn)定罪犯認(rèn)罪悔罪程度存在很大難度。二是法律制度于理相悖。一方面對比減刑、假釋的法定條件，都要求罪犯確有悔改表現(xiàn)（少數(shù)罪犯因立功或重大立功表現(xiàn)獲得減刑），但是對假釋比減刑增加了“沒有再犯罪危險(xiǎn)”的法定條件；但是另一方面，法律對罪犯回歸社會(huì)以后又規(guī)定假釋對象納入社區(qū)矯正，而減刑罪犯回歸后卻少有監(jiān)管。據(jù)此邏輯，也就是“沒有再犯罪危險(xiǎn)”的罪犯，必須要接受監(jiān)管，接受矯正，而沒有作出“沒有再犯罪危險(xiǎn)”判斷的罪犯不需要監(jiān)管和矯正。再者，要求監(jiān)獄或法院對罪犯做出沒有再犯罪危險(xiǎn)的判斷，事實(shí)上也是勉為其難，對社會(huì)上的公民要作出沒有犯罪危險(xiǎn)的判斷也有相當(dāng)?shù)碾y度，何況是對一名已經(jīng)犯罪，正在服刑的罪犯。再者，罪犯釋放后是否會(huì)重新犯罪，社會(huì)環(huán)境也是重要因素，要監(jiān)獄或是法院做出這樣的判斷，未免有些不切實(shí)際。因而，從立法層面上，應(yīng)當(dāng)要修改不符合法律精神和實(shí)際要求的法律制度，細(xì)化完善不具操作性的法律規(guī)定。

（2）要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，正是行刑文化走向現(xiàn)代化的一個(gè)過程。當(dāng)前社會(huì)上，相信重刑主義、刑法萬能在監(jiān)獄和社會(huì)上仍有一定市場，很多人包括一些監(jiān)獄民警，認(rèn)為對待罪犯就要嚴(yán)格、甚至嚴(yán)苛，不能寬容。筆者認(rèn)為這樣的觀念實(shí)際上與依法治國是不相符合的。在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念過程中，應(yīng)當(dāng)盡量讓民警接受刑法謙抑的精神。具體說，就是刑罰應(yīng)當(dāng)在不得已的情況下寬容的適用，即能不用就不用，能用輕刑就不用重刑。刑罰的執(zhí)行要公正、人道、寬和。要避免片面突出懲罰、人為擴(kuò)大“刑罰之惡”，要注重刑罰的教育功能，實(shí)現(xiàn)行刑人性化。“刑罰是一種必要的惡”，本身具有很多的局限性，之所以要用刑罰，主要目的是以“刑罰之小惡”防止“犯罪之大惡”。因此，當(dāng)我們運(yùn)用這一“小惡”時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用審慎的態(tài)度，否則刑罰這一“小惡”有可能因?yàn)閳?zhí)行中的不當(dāng)而轉(zhuǎn)化為一種“大惡”（導(dǎo)致罪犯再犯罪的原因之一）。在刑罰執(zhí)行過程中，僅僅遵守相關(guān)法律的規(guī)定是不夠的，還需要刑罰執(zhí)行人員以刑法謙抑為根據(jù)，以寬容的、令人信服的方式來教育和引導(dǎo)罪犯，以取得最好得刑罰效果；另一方面，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。對于嚴(yán)重刑事犯罪，要堅(jiān)決打擊，毫不手軟，要確保監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行切實(shí)起到懲罰犯罪的威懾作用和改造罪犯的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。對于職務(wù)犯罪等三類罪犯應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)管理，從嚴(yán)控制減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。近年來，監(jiān)獄執(zhí)法還是存在許多執(zhí)行刑罰中當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)、失之過寬的問題的案件，比如社會(huì)影響相當(dāng)惡劣的“張海案”。因而，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)還是有必要強(qiáng)調(diào)的。同時(shí)，刑罰執(zhí)行還要公正嚴(yán)明，對所有罪犯一視同仁，沒有凌駕于法律之上的任何罪犯，任何人犯罪都必須受到懲罰和改造，任何罪犯不符合法律條件，都不能獲得減刑假釋。

（3）要提高專業(yè)化程度，保證制度的正確執(zhí)行。一是要提高民警的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化程度。人民警察是監(jiān)獄管理、刑罰執(zhí)行、教育改造的組織實(shí)施者。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要監(jiān)獄有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人民警察隊(duì)伍。要強(qiáng)化民警的專業(yè)分工，看守型和矯治型的民警要有區(qū)分，開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)獄民警的專業(yè)素養(yǎng)，用職業(yè)化、專業(yè)化提高民警的執(zhí)法水平；要堅(jiān)持法治教育，強(qiáng)化法治意識，做到處處事事時(shí)時(shí)依法管理服刑人員，嚴(yán)格依法辦事，真正做到公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，才能適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求。二是要有執(zhí)行制度的程序保障。監(jiān)獄在將法律規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到具體工作的過程中，需要有程序的保障。程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的保障，法治的實(shí)現(xiàn)首先體現(xiàn)在規(guī)范、良好的程序上。執(zhí)法工作需要有嚴(yán)密的工作流程規(guī)定，要明確、具體、便于操作，還要確保做到無縫銜接，環(huán)環(huán)相扣，程序和流程越細(xì)化、嚴(yán)密，就越能減少執(zhí)法過程中的隨意和不統(tǒng)一。最近司法部修訂了減刑、假釋的程序規(guī)定，實(shí)際上也是在這方面的努力，監(jiān)獄在完善程序規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行上正是應(yīng)當(dāng)抓住減刑、假釋提請等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（4）要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保做到陽光執(zhí)法。陽光是最好的防腐劑，要確保監(jiān)獄執(zhí)法能夠規(guī)范運(yùn)行，必須持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。從上海監(jiān)獄近年工作總體情況看，一直很重視執(zhí)法監(jiān)督工作。內(nèi)部建立了由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、督察組成的強(qiáng)有力的四位一體監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督方式上逐步由被動(dòng)、事后、靜態(tài)向主動(dòng)、事前、事中、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變；法律上主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的同步監(jiān)督，《刑事訴訟法》明確規(guī)定，監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議或意見時(shí)，應(yīng)將副本抄送人民檢察院，人民檢察院可以向裁定或決定機(jī)關(guān)提出書面意見。監(jiān)獄同時(shí)還一直推進(jìn)獄務(wù)公開工作，罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息都已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。監(jiān)獄今后還要逐步擴(kuò)大獄務(wù)公開范圍，明確主動(dòng)公開、依申請公開的事項(xiàng)范圍，今后不是法律明確規(guī)定不能公開都應(yīng)當(dāng)可以向社會(huì)公開，要接受罪犯、家屬以及全社會(huì)最廣泛的監(jiān)督。

（作者單位為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院）。

參考文獻(xiàn)。

[1]吳富麗.刑法謙抑實(shí)現(xiàn)論綱（第1版）[m].中國人民公安大學(xué)出版社，2011：29.

監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作目標(biāo)篇八

（八）和新修訂的《刑事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋的出臺(tái)，在進(jìn)一步完善刑事法律體系的同時(shí)，也對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作帶來了挑戰(zhàn)，特別是在現(xiàn)有的改造模式下，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)改造和教育改造模式不斷受到新的法治理念沖擊，一些問題嚴(yán)重制約監(jiān)獄健康發(fā)展，亟待我們探索研究，積極尋求有效對策。

難點(diǎn)。

對策。

1.罪犯收押方面。主要表現(xiàn)為被動(dòng)性的違規(guī)收監(jiān)時(shí)有發(fā)生，收押中心在履行收押職責(zé)時(shí)，對患有嚴(yán)重疾病屬保外就醫(yī)的，由于各種原因不能依據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定暫不收監(jiān)。導(dǎo)致一批病犯尤其是重病犯從看守所移交到監(jiān)獄，增大了監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。

2.押犯人數(shù)將不斷增加，關(guān)押場所緊張的情況將會(huì)加劇。主要原因一是刑八雖然減少了死刑罪名，但卻增加了生刑的期限。原刑法中有期徒刑數(shù)罪并罰總和刑期最高為20年。修改后變?yōu)椤坝衅谕叫炭偤托唐诓粷M三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年?！倍菍λ佬叹徠趦赡陥?zhí)行減為有期徒刑和無期徒刑減為有期徒刑以及這兩種刑罰的最少服刑年限作了調(diào)整限制。調(diào)整后，被判這兩種刑罰罪犯的法定服刑期限均有增加。對于監(jiān)獄來說，增加服刑人員的服刑時(shí)間，就等于是增加了單位時(shí)間內(nèi)的押犯量，進(jìn)而影響到警力、監(jiān)獄設(shè)施及正常的監(jiān)管改造秩序等諸多方面。

（八）第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。第二百零五條之一：“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第二百三十四條之一：“組織他人出賣人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰1金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。新增罪名無疑不增加了監(jiān)獄的押犯人數(shù)及押犯構(gòu)成復(fù)雜化。

4.重刑犯將長期緩慢累加，增加了監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的難度。除了今后犯被取消的13項(xiàng)死刑罪名的犯人都將成為重刑犯外，部分犯罪的法定刑期提高到了10年以上。例如，敲詐勒索罪的法定最高刑期由10年有期徒刑提高到15年有期徒刑并增加罰金刑。又如，強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪將法定最高刑由3年有期徒刑提高到10年等。這無疑將增加重刑犯的人數(shù)。此外，擴(kuò)大了限制減刑、假釋的范圍，延長了部分重刑犯法定服刑期限，增加了對罪犯假釋的審批條件。將原刑法中限制減刑的范圍擴(kuò)大到：“對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯，以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院依照犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對其限制減刑”。同時(shí)規(guī)定“人民法院依照本法第五十條第二款規(guī)定限制減刑死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后，依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年”。將不得假釋的罪名由5種增加到8種。同時(shí)規(guī)定“對犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響”，進(jìn)一步提高了假釋的門檻。這些都將導(dǎo)致重刑犯人數(shù)的增加。眾所周知，較一般輕刑犯而言，監(jiān)管改造重刑犯具有更高的風(fēng)險(xiǎn)，更大的難度。而導(dǎo)致監(jiān)管改造工作難度增加的因素不僅僅是重刑犯的不斷累加，“不得假釋”、“限制減刑”及相關(guān)法規(guī)在壓縮限制了刑罰執(zhí)行部門空間的同時(shí)，也使相當(dāng)一部分重刑犯向前改造看不到希望，回頭找不到“岸”。在此情況下，要讓這樣一些罪犯樹立起改造信心，積極投身改造，脫胎換骨，重新做人由于缺少法律的激勵(lì)因素就變得更加困難。

二、原因分析。

1．監(jiān)獄所執(zhí)行的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。刑罰執(zhí)行規(guī)章制度不規(guī)范，有時(shí)導(dǎo)致相同刑期的罪犯監(jiān)獄改造，可能出現(xiàn)不同的執(zhí)法效果，影響監(jiān)獄執(zhí)法公信力。2．《監(jiān)獄法》的部分條款操作性不強(qiáng)、疏漏較多，且至今未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，很多原則性的規(guī)定未明確執(zhí)行程序，留下了隨意執(zhí)法的空間，難以避免不規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)生，給監(jiān)獄執(zhí)行刑罰帶來很大難度。

3．關(guān)于刑罰執(zhí)行部門與其他司法部門間相互銜接和配合的問題。監(jiān)獄在對罪犯執(zhí)行刑罰的規(guī)程中受各種因素影響，一旦得不到相關(guān)部門的有效配合，刑罰執(zhí)行工作就無法形成有機(jī)、協(xié)調(diào)、完整的執(zhí)法鏈條。一是上級文件和國家法律對重病罪犯收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定不一致，法院、看守所、監(jiān)獄對此類罪犯的處理存在分歧；二是罪犯刑滿釋放后無人接受，特別是老病殘和無家可歸的刑釋人員得不到有效接收安置的問題非常突出。

三、思考與對策。

2在新時(shí)期對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行挑戰(zhàn)是全方位、深層次的；即涉及到法治理念，又涉及到社會(huì)綜合治理；既涉及到監(jiān)獄具體執(zhí)法管理模式，又涉及到權(quán)威的司法解釋；既涉及到民警執(zhí)法素質(zhì)的提高，又涉及到罪犯服刑心態(tài)行為的變化。因此，在相應(yīng)的對策措施方面，必須站在“科學(xué)化，制度化，規(guī)范化”的角度，研究相應(yīng)對策。1.形成科學(xué)的刑罰執(zhí)行工作的思想基礎(chǔ)。在創(chuàng)新社會(huì)管理背景下，監(jiān)獄工作必須始終堅(jiān)持以改造人為宗旨，樹立以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為首任，在依法刑罰執(zhí)行過程中體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的行刑理念?？茖W(xué)的刑罰執(zhí)行，必須以開放的姿態(tài)，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行工作宣傳，主動(dòng)面向社會(huì)、走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì)，在滿足社會(huì)“知情權(quán)”的同時(shí)，樹立和強(qiáng)化監(jiān)獄機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

2.建立長期有效的刑罰執(zhí)行制度。要做好績效考核與假釋、減刑、保外就醫(yī)工作之間的聯(lián)系，在日常考核的基礎(chǔ)上，對假釋等問題做好考核，消除績效考核與多項(xiàng)實(shí)務(wù)難點(diǎn)問題之間的矛盾。將績效考核與減刑、假釋等罪犯的出獄改造情形進(jìn)行聯(lián)系，更好的完善監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實(shí)務(wù)的工作機(jī)制。

3.刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化。狠抓刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化，進(jìn)一步深化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從執(zhí)法最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，排查風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，細(xì)化刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以完善刑罰執(zhí)行實(shí)施細(xì)則和考核指標(biāo)為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次、操作性強(qiáng)的刑罰執(zhí)行規(guī)范化管理體系。

結(jié)語：監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行，從收押罪犯到釋放罪犯，貫穿于刑事判決的內(nèi)容付諸實(shí)施的全過程。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行實(shí)務(wù)中存在不少難點(diǎn)問題，文章對存在的問題進(jìn)行分析，對其原因進(jìn)行探討，最后提出對策.