山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告(模板9篇)

報(bào)告可以基于對(duì)某一主題的研究或?qū)δ骋皇录挠^察和調(diào)查。在撰寫報(bào)告時(shí)，要確保內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密，避免主觀臆斷和不準(zhǔn)確的陳述。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考。報(bào)告的主題包括市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目實(shí)施、銷售分析等多個(gè)方面，內(nèi)容詳實(shí)、具體，可以幫助我們更好地理解報(bào)告的撰寫要點(diǎn)和技巧。大家一起來(lái)看看吧，相信對(duì)你的報(bào)告寫作會(huì)有所幫助。

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、關(guān)于。

2013。

過(guò)去一年，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干，圓滿完成省十二屆人大一次會(huì)議確定的年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到

5.5。

萬(wàn)億元，增長(zhǎng)。

9.6%。

左右。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，達(dá)到。

905.6。

億斤。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

19.6%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

13.4%。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲。

2.2%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)到新的成效，服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)提高。

1.2。

個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

11.3%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升到。

30.2%。

發(fā)展質(zhì)量有新的提高，公共財(cái)政收入。

4560。

億元，增長(zhǎng)。

12.3%。

；稅收收入占比提高。

2.4。

個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

77.5%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)。

12.2%。

10.8%。

地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。

藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開(kāi)發(fā)成效明顯。制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。修訂全省交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，把貫通全省的鐵路、公路項(xiàng)目和西部機(jī)場(chǎng)列入優(yōu)先位置。新開(kāi)工濟(jì)寧至魚臺(tái)等

6

條高速公路，德大等。

12。

53.7%。

示范鎮(zhèn)新增。

100。

個(gè)，農(nóng)村新型社區(qū)新增。

600。

個(gè)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。

省政府分三次取消和下放審批事項(xiàng)

230。

項(xiàng)，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)減少。

40%。

行政事業(yè)性收費(fèi)由。

87。

項(xiàng)縮減為。

25。

項(xiàng)。改革工商登記制度，新增市場(chǎng)主體。

69。

萬(wàn)戶，增長(zhǎng)。

22%。

100。

家，齊魯股權(quán)交易中心完成公司制改造。在全國(guó)率先以省為單位推行新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，選擇。

30。

個(gè)縣開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。

對(duì)外開(kāi)放邁出新的步伐。

全省上下大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的交流不斷深化，國(guó)際友好城市和友好合作城市分別達(dá)到

190。

對(duì)和。

187。

對(duì)。積極走訪全球知名企業(yè)地區(qū)總部，與一批世界。

500。

2671.6。

億美元，增長(zhǎng)。

8.8%。

實(shí)際到賬外資。

140.5。

億美元，增長(zhǎng)。

13.8%。

農(nóng)產(chǎn)品出口、境外投資、對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)保持全國(guó)領(lǐng)先國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到。

32。

家。

法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)步。

深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)和制度完善成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)把政治協(xié)商納入決策程序，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和人民群眾的意見(jiàn)建議。辦理人大代表建議

405。

件、政協(xié)提案。

752。

件。提請(qǐng)省人大審議通過(guò)地方性法規(guī)。

9

件，制定政府規(guī)章。

14。

6286。

個(gè)，“一站式”服務(wù)大廳。

4019。

個(gè)。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展到。

1.8。

萬(wàn)個(gè)，社區(qū)志愿者達(dá)到。

92.9。

萬(wàn)人。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案。

12242。

件，其中大案要案。

3601。

件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

12182。

人。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮興旺。

各級(jí)各類教育全面發(fā)展。試行職業(yè)教育與本科教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)，青島、濰坊等地推進(jìn)中小學(xué)校取消行政級(jí)別試點(diǎn)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)等完善治理結(jié)構(gòu)的探索取得成效。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入比重預(yù)計(jì)達(dá)到

2.17%。

青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)采取。

17。

34。

個(gè)，新建、改建縣級(jí)圖書館和文化館。

132。

個(gè)。一批經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。全民健身工作取得新進(jìn)展，十二屆全運(yùn)會(huì)山東蟬聯(lián)金牌、獎(jiǎng)牌榜冠軍。

民生保障得到較好落實(shí)。

大力實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。全年民生投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到

57.2%。

預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

28200。

元，增長(zhǎng)。

9.5%。

；農(nóng)民人均純收入。

10500。

元，增長(zhǎng)。

11%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

119.9。

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

133.3。

萬(wàn)人。

150。

萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新增養(yǎng)老床位。

8.9。

萬(wàn)張。開(kāi)工建設(shè)保障性住房。

27.9。

萬(wàn)套，建成。

22.2。

萬(wàn)套，分配。

18.9。

萬(wàn)套，提前完成國(guó)家計(jì)劃。深入開(kāi)展平安山東建設(shè)，立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善，“平安行?你我他”道路交通安全整治活動(dòng)取得明顯成效。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，努力減少安全生產(chǎn)事故。理順機(jī)構(gòu)體制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

編制實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，完成淘汰

111。

家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù)，全面淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。新能源發(fā)電裝機(jī)新增。

147。

萬(wàn)千瓦，占比提高到。

9.5%。

1600。

平方公里。測(cè)土配方施肥面積占到播種面積的。

25%。

造林。

335.6。

萬(wàn)畝，新增濕地保護(hù)面積。

130。

萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低。

5%。

左右。

各位代表，

2013。

年全省各條戰(zhàn)線都爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。

去年的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山東省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐魯單位致以崇高的敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)保障不夠完善，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，安全生產(chǎn)事故和干部腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于。

2014。

11。

月視察山東并發(fā)表一系列重要講話，為我省發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

習(xí)近平總書記要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，端正思路、堅(jiān)定信心，把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。按照習(xí)近平總書記的指示，今后我們必須在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，逐步減少對(duì)資源投入的嚴(yán)重依賴，在持續(xù)增長(zhǎng)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走到前列。

2014。

年政府工作必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，按照省委十屆七次、八次全體會(huì)議部署，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

9%。

左右，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)。

11%。

左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

17%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

13%。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。

3.5%。

左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

100。

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

120。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

6%。

左右，實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

10%。

左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

10%。

以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在。

8.5。

‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，綜合政策方面需要采取以下措施：

——著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，為國(guó)家糧食安全和食品安全做出更大貢獻(xiàn)。做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，保留山水田園風(fēng)光，挖掘鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

——著力改善國(guó)民收入分配格局。

著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)工資性收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)提高基層干部和教師的收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強(qiáng)稅收征管，依法組織預(yù)算收入，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，穩(wěn)步提高財(cái)政收入在生產(chǎn)總值中的比重。

——著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)總支出結(jié)構(gòu)。

貫徹中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)帶薪休假，提高消費(fèi)支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)投資輕型化、社會(huì)化、多樣化。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資源、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，保持對(duì)外收支基本平衡。

——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。

——著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，健全接受人大審查、檢查、詢問(wèn)、質(zhì)詢制度。支持人民政協(xié)完善協(xié)商民主，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。健全企事業(yè)單位民主管理制度，搞好村委會(huì)換屆。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

——著力提升文化軟實(shí)力。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高全民文明素質(zhì)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)齊魯文化新優(yōu)勢(shì)。

——著力提高社會(huì)治理水平。

鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治之間的良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理、綜合治理，大力發(fā)展新型社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制，依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題，健全公共安全體系。

——著力建設(shè)生態(tài)山東。

把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，全力推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

各位代表，山東人民勤勞誠(chéng)信，富有智慧，勇于進(jìn)取。只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就一定能夠克服各種困難，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三、關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

做好今年政府工作，最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革。其中，特別重要的是，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署，今年重點(diǎn)抓好以下方面：

第一，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

全面完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革。合理構(gòu)建省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)力度。

第二，深化農(nóng)村改革。

構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展新型服務(wù)體系。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。深化征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)深化供銷社改革。

第三，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。完善公司法人治理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化省管國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)具備條件的國(guó)有大型集團(tuán)公司改組為國(guó)有資本控股公司。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第四，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

深化流通體制改革，加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，健全居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度，推進(jìn)藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價(jià)格改革。健全勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，積極推動(dòng)農(nóng)民工、編制外用工、勞務(wù)派遣用工同工同酬?？s小征地范圍，規(guī)范征地秩序，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化科技體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的導(dǎo)向作用。

第五，加快事業(yè)單位分類改革。

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，年內(nèi)基本轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。選擇部分中小學(xué)、公立醫(yī)院、科研院所開(kāi)展去行政化試點(diǎn)。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，統(tǒng)籌解決民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇。

第六，深化財(cái)稅改革。

加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。向省人代會(huì)報(bào)告全口徑政府預(yù)算，全面公開(kāi)省級(jí)財(cái)政總預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，選擇

50%。

5%。

的比例壓減省直部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，省級(jí)專項(xiàng)由。

243。

項(xiàng)壓減到。

99。

項(xiàng)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)把省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付的比重提高到。

55%。

左右。積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，形成“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加快消化存量債務(wù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。

第七，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。

積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作，使之為“三農(nóng)”提供最直接最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)由民間資本發(fā)起設(shè)立銀行。規(guī)范設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)更多企業(yè)改制、掛牌和上市，利用多層次資本市場(chǎng)拓寬中小企業(yè)融資渠道。搞好濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場(chǎng)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第八，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體、人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村和不在城鎮(zhèn)駐地的企業(yè)工礦區(qū)，發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。組織好

20。

個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序推進(jìn)具備條件的城中村、城邊村改造，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅(jiān)決避免不切實(shí)際的大拆大建、遷村并點(diǎn)、趕農(nóng)民“上樓”等現(xiàn)象。

第九，加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新。

推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。支持增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快電子口岸建設(shè)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，打造中小微企業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。

第十，進(jìn)一步改善跨境投資管理體制。

下放外資審批管理權(quán)限，落實(shí)國(guó)家放寬投資準(zhǔn)入政策措施，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。深化與世界主要經(jīng)濟(jì)體及跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國(guó)際研發(fā)合作。審慎推進(jìn)企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，完善境外投資管理服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快培育本土跨國(guó)公司。辦好亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議。

四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

各位代表，能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴(yán)重制約我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。必須痛下決心，狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

我們將按照高端高質(zhì)高效的方向，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重，降低初級(jí)產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重，降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重，降低信息不完整產(chǎn)品比重。

385。

萬(wàn)畝。

200。

萬(wàn)輛的汽車工業(yè)，能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開(kāi)大門，面向全國(guó)和世界，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)化兼并重組。

在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)，加快推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在節(jié)能環(huán)保、石油裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快“智慧山東”建設(shè)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。全面落實(shí)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向銀行、保險(xiǎn)、鐵路、民航、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，要全面向服務(wù)業(yè)傾斜，重點(diǎn)培育那些處于初創(chuàng)時(shí)期或幼稚階段的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。加大財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)和準(zhǔn)公益性事業(yè)的支出。深化機(jī)關(guān)、學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化。加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升“好客山東”品牌，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6

條高速公路。加快魯南大通道的前期工作，爭(zhēng)取完成跨微山湖的方案設(shè)計(jì)。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)濟(jì)青高鐵等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，建成青煙威榮城際鐵路。積極發(fā)展綠色、低碳的內(nèi)河水運(yùn)。爭(zhēng)取日照、青島新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，抓緊做好聊城、菏澤等機(jī)場(chǎng)前期工作。深入實(shí)施“信息惠民”工程，推動(dòng)城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用化進(jìn)程，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出市場(chǎng)化融資新路子。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從政府的角度來(lái)說(shuō)，只有抓好以下幾項(xiàng)工作，才能事半功倍，發(fā)揮出最大效能。

一是以更大決心和勇氣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真籌備全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，努力在解決“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”方面取得突破。承辦好全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)，積極邀請(qǐng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。

二是真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外地、外省和外國(guó)的全面開(kāi)放。

充分利用我省地處沿海的地理位置，努力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力清除市場(chǎng)壁壘，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，由先證后照改為先照后證，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出的位置。

深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)。探索實(shí)行國(guó)際通用的人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用好國(guó)內(nèi)外的人力資本和人才資源。

四是把鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)政府科技專項(xiàng)資金的使用方式，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要用于人才引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)研究和公共科技平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理。支持企業(yè)創(chuàng)造新品牌、制定新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

五、關(guān)于社會(huì)事業(yè)和民生保障。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。

啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，搞好學(xué)校規(guī)劃布局，加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學(xué)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，擴(kuò)大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。深化考試招生制度改革。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。

深入實(shí)施公民道德建設(shè)“四德工程”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系，整體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實(shí)事，豐富基層群眾文化生活。推進(jìn)全民閱讀。建設(shè)地面無(wú)線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程。組織好第三屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)?；I辦好山東省第二十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，注意做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)兼并重組過(guò)程中企業(yè)職工的重新安置工作。依法調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施政府就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，完善就業(yè)困難援助機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把政府支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資源和信息送進(jìn)大學(xué)、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)家庭。把全社會(huì)都動(dòng)員起來(lái)，關(guān)心就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)每一位公民制定職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

健全社會(huì)保障體系。

提高基本社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高

10%。

280。

萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍。深入開(kāi)展健康山東行動(dòng)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

狠抓大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂颇茉聪M(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。加大“外電入魯”實(shí)施力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。加強(qiáng)南水北調(diào)沿線和小清河流域水質(zhì)監(jiān)管及治污建設(shè)。實(shí)施地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)水生態(tài)治理，啟動(dòng)退耕還林和重金屬污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)森林、濕地、海洋生態(tài)保護(hù)，抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各級(jí)政府都要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重自然風(fēng)貌，保持地方特色，傳承歷史文化，注入綠色、智能等現(xiàn)代元素。從體制、政策上優(yōu)先支持公共交通建設(shè)，方便群眾出行。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。抓好城市管網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)防洪防澇能力，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到

45%。

生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到。

70%。

農(nóng)村新型社區(qū)配備污水處理設(shè)施達(dá)到。

60%。

加快保障性住房建設(shè)。

有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開(kāi)工各類保障房

31.6。

萬(wàn)套，建成。

19。

萬(wàn)套。新建農(nóng)房。

50。

萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房。

10。

萬(wàn)戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制。

進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理。

加強(qiáng)民生工作人員、社會(huì)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提高社區(qū)治理服務(wù)水平。深化平安山東建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展道路交通“平安行?你我他”行動(dòng)。加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革，健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦、宗教關(guān)系和諧。

各位代表，任何時(shí)候我們都不能忘記國(guó)家安全。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，提高退役軍人安置和優(yōu)撫工作水平，推動(dòng)軍地、軍民融合發(fā)展。

六、關(guān)于政府自身建設(shè)。

打鐵還需自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須切實(shí)提高政府綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。

進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈地反對(duì)“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。多到困難和矛盾集中的地方，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決問(wèn)題。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控會(huì)議和文件數(shù)量。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等管理規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。認(rèn)真解決“門好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦”的問(wèn)題。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

沒(méi)有制約就沒(méi)有公信力，沒(méi)有監(jiān)督就沒(méi)有執(zhí)行力。要擺正政府自身位置，科學(xué)分解權(quán)力，合理配置權(quán)力，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府各級(jí)各部門“一把手”都要定期述職述廉。涉及財(cái)務(wù)、土地、工程和干部人事的事項(xiàng)，絕不允許一個(gè)人說(shuō)了算。進(jìn)一步發(fā)揮好審計(jì)、監(jiān)察部門的作用，重視輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職的責(zé)任追究。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。各級(jí)政府及公務(wù)人員必須依法向群眾說(shuō)真話、交實(shí)底，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善政府信息發(fā)布制度，全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

全面加強(qiáng)法治建設(shè)。

制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。建立政府法律顧問(wèn)制度，改進(jìn)行政復(fù)議工作，做好有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修改、制定和備案。整合行政執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)普法依法治理工作，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。

政令信者強(qiáng)，政令不信者弱。各級(jí)政府及其工作人員必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭抓好誠(chéng)信建設(shè)，做到公私分明、克己奉公，以自身誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。優(yōu)化工作流程，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，提高政府精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，健全各領(lǐng)域信用評(píng)估體系，引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用，打造公平正義、重諾守信的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化個(gè)人信用體系建設(shè)，從法律和道德兩方面推動(dòng)群眾增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，讓山東人誠(chéng)實(shí)守信的美德不斷發(fā)揚(yáng)光大。

進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié)，對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。既要健全制度，更要執(zhí)行制度。各級(jí)政府要把檢查執(zhí)行廉政規(guī)定情況作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。省政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。各級(jí)政府公務(wù)人員都要嚴(yán)格要求自己，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。真正做到，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓腐敗分子無(wú)處藏身。

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

一年來(lái)，省高院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高法精心指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持下，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，把牢正確政治方向。

一是突出理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力，聚焦目標(biāo)要求，深化思路舉措，確保黨中央決策部署和省委工作要求在全省法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二是突出政治擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，加大反分裂反邪教力度，依法嚴(yán)懲組織和利用邪教組織破壞法律實(shí)施、間諜等犯罪。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，圓滿完成xx件案件的審理任務(wù)。

三是突出黨史學(xué)習(xí)教育。把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于黨的歷史的重要論述作為學(xué)習(xí)教育的“綱”對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和省委工作要求，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，突出主題主線，做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的審判執(zhí)行突出問(wèn)題，省法院對(duì)梳理出的xx個(gè)問(wèn)題，全面整改到位并形成xx個(gè)方面長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)在司法質(zhì)效和公信力提升上。

二、服務(wù)中心大局，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

大力加強(qiáng)涉金融債權(quán)案件執(zhí)行，執(zhí)結(jié)案件xx件，實(shí)際執(zhí)行到位金額xx元。扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作，積極化解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛，依法懲治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)決打擊破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，審結(jié)案件xx件。在xx、xx等重點(diǎn)流域和區(qū)域，設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，構(gòu)建地域與流域管轄相結(jié)合的環(huán)境資源審判體系。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境公益訴訟制度，審結(jié)案件xx件。

二是堅(jiān)決推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓。壓緊壓實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神，緊扣“筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神”四項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升”三個(gè)環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)《xx省中級(jí)人民法院關(guān)于員額法官審判監(jiān)督管理機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，注重開(kāi)門納諫，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)xx場(chǎng)，征求意見(jiàn)座談會(huì)xx場(chǎng)，開(kāi)門征求各方代表及群眾意見(jiàn)建議xx條。注重營(yíng)造開(kāi)門整頓氛圍，在中央、省級(jí)各類平臺(tái)刊播推送教育整頓報(bào)道xx條次.全力解決隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升。

三是突出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。出臺(tái)司法指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化制度保障，組織黨員干部定期走訪掛點(diǎn)聯(lián)系的園區(qū)企業(yè)，深入開(kāi)展xx專項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)合工商聯(lián)、非公企業(yè)維權(quán)中心等機(jī)構(gòu)共同建立協(xié)作機(jī)制，發(fā)布保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展典型案例，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)案件xx件。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，樹立謙抑、審慎、善意的司法理念，規(guī)范適用查控、懲戒等強(qiáng)制措施，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，完善工作機(jī)制，助力創(chuàng)新型省份建設(shè)，審結(jié)案件xx件。發(fā)布典型破產(chǎn)案件，審結(jié)案件xx件，積極促進(jìn)企業(yè)重組，以法治化方式推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行外商投資領(lǐng)域法律法規(guī)，服務(wù)保障我省融入“一帶一路”建設(shè)，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件xx件，辦理司法協(xié)助案件xx件。健全訴訟與仲裁銜接機(jī)制，辦理仲裁司法審查案件xx件。

三、聚焦公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

開(kāi)展職務(wù)犯罪刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)行到位xx元。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，確保刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅公正，依法辦理減刑案件xx件、假釋案件xx件。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，對(duì)xx名被告人依法宣告無(wú)罪。

審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件xx件，與省人社廳聯(lián)合發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議xx典型案例，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，倡導(dǎo)“孝老愛(ài)親”“以和為貴”，審結(jié)婚姻家庭案件xx件，發(fā)出人身安全保護(hù)令xx份。依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造有利于消費(fèi)潛力釋放的法治化市場(chǎng)環(huán)境，審結(jié)案件xx件。將矛盾化解貫穿民事再審審查全過(guò)程，切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利，審查案件xxxx件。

制作專題白皮書，提出規(guī)范征收拆遷工作的司法建議。進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，努力解決“告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題。健全府院良性互動(dòng)機(jī)制，與省委黨校、省司法廳聯(lián)合建立旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度，邀請(qǐng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審xx人次，助力法治政府建設(shè)。

四、堅(jiān)持司法為民，構(gòu)建多元司法體系。

一是建設(shè)多元解紛機(jī)制。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)融入訴源治理機(jī)制建設(shè)，參與實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力推廣經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”等法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元共治，新收案件增幅同比下降xx個(gè)百分點(diǎn)，矛盾糾紛源頭化解機(jī)制入選新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”xx實(shí)踐優(yōu)秀成果。完善訴前解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與婦聯(lián)、交通、醫(yī)療、金融等部門對(duì)接，邀請(qǐng)黨代表、人大代表等到法院設(shè)立調(diào)解工作室xx個(gè)，普遍應(yīng)用多元化解平臺(tái)，為群眾提供多種解紛渠道，多元化解糾紛xx件，訴前調(diào)解成功率xx%。加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，受理司法確認(rèn)案件xx件。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，成立xx個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，速裁各類案件xx件。

二是建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心。堅(jiān)持訴訟服務(wù)做加法、群眾訴累做減法，積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)訴訟服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾“走進(jìn)一個(gè)廳、事務(wù)全辦清”。全面建成移動(dòng)微法院，深化案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革，積極開(kāi)展跨域訴訟服務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)訴訟事務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)訴訟服務(wù)資源力量下沉，建成xx個(gè)“雙達(dá)標(biāo)”人民法庭，大力開(kāi)展巡回審判，把優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。積極傳遞司法溫暖，緩、減、免訴訟費(fèi)xx元，發(fā)放司法救助金xx元。

三是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立執(zhí)行工作xx管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行工作xx精神，不斷健全執(zhí)行難綜合治理機(jī)制，大力開(kāi)展鞏固基本解決執(zhí)行難成果系列專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，狠抓涉民生等重點(diǎn)案件執(zhí)行，有效維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，受理執(zhí)行案件xx件，執(zhí)結(jié)xx件，執(zhí)行到位金額xx元。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)體制改革建設(shè)。

一是深化司法體制改革。在省司改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，聯(lián)合出臺(tái)文件，加強(qiáng)員額法官單獨(dú)職務(wù)序列職業(yè)保障，健全聘任制書記員統(tǒng)一招錄、管理制度，全省法院共招錄聘任制書記員xx名。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量縮減xx%，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理扁平化。穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理，科學(xué)設(shè)置各類人員職級(jí)、職數(shù)比例，完善員額交流退出機(jī)制。健全法官權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)法官懲戒工作，支持法官依法履職。

二是深化審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)信息技術(shù)與審判管理深度融合，建設(shè)“四類案件”事中監(jiān)管平臺(tái)，完善工作機(jī)制，落實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，確?！胺艡?quán)不放任”。推廣應(yīng)用司法風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的全員、全程監(jiān)督，入選全國(guó)政法智能化建設(shè)十大創(chuàng)新案例。嚴(yán)格落實(shí)入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度，審結(jié)案件xx件。完善法律適用統(tǒng)一機(jī)制，實(shí)行類案檢索，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，出臺(tái)農(nóng)村土地承包糾紛、未成年人刑事案件等系列審判工作指引，規(guī)范裁判尺度。

三是深化刑事訴訟制度改革。全面落實(shí)非法證據(jù)排除等“三項(xiàng)規(guī)程”，出臺(tái)證人、鑒定人員、偵查人員出庭作證辦法，積極推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。大力開(kāi)展刑事案件繁簡(jiǎn)分流，構(gòu)建多層次的刑事訴訟程序體系。全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，打造“三個(gè)集中、四個(gè)專人”辦案模式，促進(jìn)被告人自愿如實(shí)認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪認(rèn)罰、積極改過(guò)自新。探索未成年人案件集中管轄，積極開(kāi)展未成年人幫教工作，預(yù)防和治理校園欺凌行為。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)和律師調(diào)解試點(diǎn)工作，為被告人指定辯護(hù)律師xx人次，設(shè)立律師調(diào)解工作室xx個(gè)。

四是深化智慧法院建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建設(shè)智慧法院體系，推進(jìn)與審判事務(wù)、訴訟服務(wù)的融合創(chuàng)新。推廣應(yīng)用xx，為法官提供智能化、一體化審判輔助服務(wù)。探索運(yùn)行xx，創(chuàng)新審判監(jiān)督模式。構(gòu)建一體化電子訴訟服務(wù)體系，訴訟服務(wù)高頻辦事應(yīng)用落地。建成人民法庭工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、案、事”的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能管理。

六、自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)提升工作水平。

一是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議、決定，向省人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好審議意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，辦理代表意見(jiàn)建議、關(guān)注案件xx件，邀請(qǐng)代表視察法院、出席會(huì)議、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行xx人次。

二是主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通聯(lián)系，積極開(kāi)展座談交流，定期通報(bào)法院工作。加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)工作，走訪、接待委員xx人次，辦結(jié)委員提案xx件。

三是主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。積極配合檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)辦理檢察建議，共同維護(hù)司法公正，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)會(huì)議xx次，審結(jié)刑事抗訴案件xx件、民事抗訴案件xx件。

四是主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。充分發(fā)揮司法監(jiān)督員作用，不斷健全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，公開(kāi)裁判文書xx份、審判流程信息xx條、執(zhí)行信息xx條、庭審直播xx次，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)xx場(chǎng)次。與司法行政機(jī)關(guān)一道，共同做好人民陪審員選任工作，人民陪審員共參審案件xx件。

七、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。

一是推進(jìn)人才建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，結(jié)合創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、先進(jìn)典型宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)干警見(jiàn)賢思齊。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真做好干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理和監(jiān)督工作，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織組織力提升工程，大力推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，全面上線運(yùn)行智慧黨建平臺(tái)，加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)、人民法庭的支部建設(shè)，積極開(kāi)展支部聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾“雙聯(lián)”活動(dòng)，提升支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

二是推進(jìn)司法改革。開(kāi)展“狠抓專業(yè)化審判，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，評(píng)選全省法院審判業(yè)務(wù)專家等專門人才xx人，xx場(chǎng)庭審獲評(píng)全國(guó)法院優(yōu)秀庭審，xx篇裁判文書獲評(píng)全國(guó)法院優(yōu)秀裁判文書，xx篇案例獲評(píng)全國(guó)法院優(yōu)秀案例。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，舉辦各類培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)學(xué)員xx余人次。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，選派xx名干警駐點(diǎn)幫扶和到最高人民法院跟案學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干警受歷練、增見(jiàn)識(shí)、長(zhǎng)才干。

三是推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重視和支持派駐監(jiān)督工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)，全面落實(shí)巡察整改工作。不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，開(kāi)展專項(xiàng)司法巡查、紀(jì)律作風(fēng)督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題xx個(gè)，處理干警xx人次。嚴(yán)格落實(shí)省委為基層減負(fù)xx條措施，精減會(huì)議xx、精減文件xx%。開(kāi)展廉潔司法教育活動(dòng)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅懲處干警違紀(jì)違法行為，共查處案件xx件xx人。

同志們：2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，是推進(jìn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”之年。全省法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省委工作要求，充分發(fā)揮法院在推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇三

2022年山東省兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到，將扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配體制改革，實(shí)施中等收入群體倍增行動(dòng)計(jì)劃。一個(gè)個(gè)直抵人心的目標(biāo)，擦亮城市幸福底色。

近年來(lái)，濰坊市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委“堅(jiān)決把涉及民生的事抓實(shí)辦好”的要求，用心用情用力做好各項(xiàng)民生工作，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一件件民生實(shí)事，持續(xù)為民生“加碼”、為幸?！凹铀佟?。

聚焦共同富裕，要兜牢民生底線，始終把人民群眾放在心里。為民生兜底，讓民心更暖。持續(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等民生工程，下足“繡花”功夫做實(shí)精細(xì)文章，提升城市品質(zhì)。值得注意的是，20xx年，濰坊市民生支出完成704.9億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%，所有可量化保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過(guò)省定水平……共同富裕之路正越走越快、越走越實(shí)，發(fā)展紅利不斷有效轉(zhuǎn)化為民生福祉，人民群眾真真切切感受到看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的共同富裕。

聚焦共同富裕，要高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)公共服務(wù)，真心實(shí)意地為人民群眾謀幸福。具體來(lái)說(shuō)，增加一個(gè)口袋公園、一條林蔭路，就意味著市民多了一個(gè)休閑娛樂(lè)的去處；城區(qū)道路精心規(guī)劃的藍(lán)色免費(fèi)停車位，貼心又便民；在中心城區(qū)建成的128處避雨遮陽(yáng)白帆棚，成為濰坊一道亮麗的城市風(fēng)景線……從小切口入手，實(shí)打?qū)嵉刈屢患裆鷮?shí)事接連兌現(xiàn)，讓老百姓的生活充滿溫情，讓幸福在家門口升級(jí)。

共同富裕邁新步，民生福祉大躍升。在高質(zhì)量發(fā)展的逐夢(mèng)進(jìn)程中，濰坊要繼續(xù)瞄準(zhǔn)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，腳踏實(shí)地，久久為功，豪邁前行，譜寫好共同富裕的濰坊篇章，助力人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市建設(shè)。

濰坊，一個(gè)充滿活力的城市，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕的大道上加速奔跑，信心滿滿。

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇四

山東，因居太行山以東而得名，簡(jiǎn)稱“魯”，省會(huì)濟(jì)南。先秦時(shí)期隸屬齊國(guó)、魯國(guó)，故而別名齊魯。本站小編為你整理了山東省。

希望可以幫到您。

20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動(dòng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“”勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬(wàn)美元。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，對(duì)外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)594萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬(wàn)人。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1倍以上，達(dá)到5529億元?！啊币?guī)劃27項(xiàng)主要指標(biāo)中，12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬(wàn)人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達(dá)到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.20xx年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達(dá)到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.6%。

(二)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護(hù)水平顯著提升，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開(kāi)，17市實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9716萬(wàn)千瓦，比20xx年增長(zhǎng)48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織健康成長(zhǎng)。供銷社改革取得新成績(jī)。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。設(shè)立省社?；鹄硎聲?huì)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。政府定價(jià)項(xiàng)目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，市場(chǎng)主體發(fā)展到618.2萬(wàn)戶，比20xx年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強(qiáng)，省以下財(cái)政體制進(jìn)一步理順。小貸公司等民間金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國(guó)率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財(cái)富管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)去行政化試點(diǎn)順利實(shí)施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國(guó)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)先后實(shí)現(xiàn)整合，居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對(duì)外開(kāi)放取得重要進(jìn)展。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。新增友城38對(duì)、友好合作關(guān)系城市40對(duì)，來(lái)魯工作的外國(guó)專家達(dá)13萬(wàn)人次。正式啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺(tái)交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進(jìn)出口2417.5億美元，比20xx年增長(zhǎng)27.8%;實(shí)際利用外資163億美元，增長(zhǎng)77.8%;對(duì)外實(shí)際投資57.8億美元，增長(zhǎng)205.6%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資691億美元。成功舉辦國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)等一批重大國(guó)際活動(dòng)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對(duì)標(biāo)交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國(guó)工商聯(lián)知名民企洽談會(huì)簽約項(xiàng)目落地率超過(guò)80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會(huì)主義民主政治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督。在重大問(wèn)題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的對(duì)口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請(qǐng)省人大會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項(xiàng)大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實(shí)施行政權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問(wèn)制度普遍建立，一批歷史遺留問(wèn)題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，法治觀念普遍加強(qiáng)。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計(jì)70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。

(六)文化軟實(shí)力和影響力顯著提升。堅(jiān)持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng)，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國(guó)影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會(huì)、世界儒學(xué)大會(huì)、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會(huì)等重大活動(dòng)。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

(七)社會(huì)治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、居(村)民代表會(huì)議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)組織達(dá)到4.56萬(wàn)個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開(kāi)展，平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。順利完成23.14萬(wàn)名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)和財(cái)政補(bǔ)償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬(wàn)千瓦，占比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，淮河、海河流域治污國(guó)家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護(hù)面積新增300多萬(wàn)畝，植樹造林1561萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性。必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開(kāi)和司法民主，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭(zhēng)取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是20xx年視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來(lái)我省取得的每項(xiàng)成績(jī)，都是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在改變，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒(méi)有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。

從今年起到20xx年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的xx屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議，擘畫了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)。今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明山東、誠(chéng)信山東、美德山東建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機(jī)制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)，完善各類人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大人才政策開(kāi)放度。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其他各類知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。落實(shí)中國(guó)制造20xx山東省行動(dòng)綱要，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放相互促進(jìn)。以改革助推開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的投融資體制，完善國(guó)民收入分配格局，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，完善財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。基本實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭(zhēng)取通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國(guó)省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬(wàn)公里。建成運(yùn)營(yíng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建成濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽(yáng)、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來(lái)電能力達(dá)到2400萬(wàn)千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實(shí)農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。20xx年底完成647萬(wàn)農(nóng)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好青島龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。堅(jiān)持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化省會(huì)輻射引領(lǐng)，支持濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵(lì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。努力建設(shè)文化強(qiáng)省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實(shí)施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營(yíng)造激勵(lì)齊魯文化精品創(chuàng)作的社會(huì)環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持科學(xué)扶貧、注重實(shí)效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬(wàn)人。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鹫叽胧?。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護(hù)好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨(dú)特魅力。加大對(duì)自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理地下水超采。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，林木綠化率達(dá)到27%。開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和獨(dú)立工礦區(qū)改造。增加對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

剛剛過(guò)去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.8%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%。這為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費(fèi)需求的同時(shí)，積極開(kāi)展品牌營(yíng)銷和個(gè)性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂(lè)、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。下決心推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。妥善安置產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫(kù)存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項(xiàng)目盡早開(kāi)工，形成較大規(guī)模的實(shí)物工作量。實(shí)施一批重大技術(shù)升級(jí)改造工程。開(kāi)工保障性住房49.3萬(wàn)套，基本建成22.5萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所200萬(wàn)戶，啟動(dòng)農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題，今年要完成一半任務(wù)，改擴(kuò)建1500所學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)?？偨Y(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點(diǎn)培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。深化住房制度改革，提高新市民購(gòu)買和租賃住房的能力。落實(shí)好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購(gòu)或長(zhǎng)期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場(chǎng)所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開(kāi)展首批58戶國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開(kāi)透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參照市場(chǎng)正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。完善人才流動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有帶動(dòng)作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟(jì)寧、德州、聊城等地做法，健全引進(jìn)人才制度，吸引包括外國(guó)專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來(lái)魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉(cāng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實(shí)際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉(cāng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬(wàn)。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實(shí)300萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實(shí)同等公共服務(wù)。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來(lái)人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬(wàn)戶。同時(shí)，將棚改納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過(guò)70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。推動(dòng)住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實(shí)施示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)。

(六)改善投融資環(huán)境的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完成營(yíng)改增任務(wù)。完善國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級(jí)以上所有使用財(cái)政資金的部門，全部依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)算決算。擴(kuò)大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)范圍。繼續(xù)清理財(cái)政專項(xiàng)資金，省級(jí)再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國(guó)家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當(dāng)擴(kuò)大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會(huì)資本合作投資模式和政府購(gòu)買服務(wù)。充分利用多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場(chǎng)和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股交中心平臺(tái)作用。進(jìn)一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財(cái)?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對(duì)非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(七)推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持引資與引智、引技有機(jī)結(jié)合，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、人才國(guó)際化。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展境外工程承包、能源資源開(kāi)發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭(zhēng)取先行先試。加快推動(dòng)威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)。

(八)強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染防治一體化。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時(shí)段限值，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實(shí)用辦法，減少散燒煤總量。強(qiáng)化成品油全過(guò)程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)和揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進(jìn)地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭(zhēng)社會(huì)民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開(kāi)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建20xx所幼兒園。落實(shí)中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動(dòng)分級(jí)診療，有序放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實(shí)施全面兩孩政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開(kāi)展非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。建立職工大病保險(xiǎn)制度，開(kāi)展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為1000名聽(tīng)障兒童實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)慈善捐助。

各位代表，指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的交流合作。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認(rèn)真解決不愿為、不會(huì)為、不敢為問(wèn)題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識(shí)，在實(shí)踐中開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，進(jìn)一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)主動(dòng)作為、做有成效的予以表彰，對(duì)不作為的部門和干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)能力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。全面梳理公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問(wèn)和司法機(jī)關(guān)作用，通過(guò)協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問(wèn)題。扎實(shí)細(xì)致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開(kāi)展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和檢驗(yàn)檢測(cè)。繼續(xù)搞好公路安全生命防護(hù)工程，深化“平安行·你我他”行動(dòng)。

自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，定期報(bào)告政府工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開(kāi)展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機(jī)制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來(lái)創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表山東省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

過(guò)去的五年是不平凡的五年，是我們沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路開(kāi)拓奮進(jìn)、不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。五年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害，面對(duì)國(guó)內(nèi)外深刻變化的客觀形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，解放思想，真抓實(shí)干，全面完成了省十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。

“十五”計(jì)劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)

2

萬(wàn)億元臺(tái)階，人均超過(guò)。

3000。

美元。

2007。

年全省生產(chǎn)總值。

25887.7。

億元，人均生產(chǎn)總值。

27723。

元，分別是。

2002。

年的。

2.5。

倍和。

2.4。

倍。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入。

1674.5。

億元，是。

2002。

年的。

2.7。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

3389。

億元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高。

發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，糧食總產(chǎn)達(dá)到

800。

12.2。

個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。

4.7。

萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)。

29%。

一批重大項(xiàng)目相繼建成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到。

3.5。

萬(wàn)家，凈增。

2.2。

萬(wàn)家；發(fā)電裝機(jī)容量。

5540。

萬(wàn)千瓦，增加。

3025。

萬(wàn)千瓦；高速公路。

4033。

公里，增加。

1622。

公里；港口吞吐量。

5.8。

億噸，增加。

3.5。

億噸；電氣化鐵路。

1041。

公里，實(shí)現(xiàn)零的突破。濟(jì)南、青島新機(jī)場(chǎng)投入使用，南水北調(diào)、膠東調(diào)水和治淮東調(diào)南下工程取得階段性成果。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量連續(xù)兩年下降。集約節(jié)約利用土地取得積極成效。

改革開(kāi)放取得新的進(jìn)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成，農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占生產(chǎn)總值比重由

2002。

年的。

36.5%。

提高到。

54%。

財(cái)稅、投資、價(jià)格、金融、土地等改革不斷深化要素市場(chǎng)逐步健全行政管理體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。

2007。

年進(jìn)出口總額達(dá)到。

1226。

億美元，五年累計(jì)實(shí)際利用外資。

450。

億美元，有。

130。

家世界。

500。

強(qiáng)企業(yè)在山東投資發(fā)展，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。

區(qū)域發(fā)展取得積極成效。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的機(jī)制逐步完善，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局初步形成。半島城市群發(fā)展壯大，濟(jì)南的集聚輻射作用日益明顯，青島的龍頭帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高。實(shí)施“三個(gè)突破”和“雙

30。

工程”成效凸顯，菏澤等西部地區(qū)發(fā)展速度超過(guò)全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)相繼啟動(dòng)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

城市化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率由

2002。

年的。

40.3%。

提高到。

46.8%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大背街小巷整治和棚戶區(qū)改造取得良好成效，城區(qū)人均道路、綠地面積大幅增加。

人民群眾得到更多實(shí)惠。

2007。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

14265。

元，農(nóng)民人均純收入。

4985。

元，分別比。

2002。

年增長(zhǎng)。

87.3%。

和

68.7%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在。

3.7%。

6

‰以內(nèi)。文化體育、廣播影視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！捌桨采綎|”建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，和諧社區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展，信訪工作體制不斷完善，應(yīng)急管理體系初步建立，全省刑事發(fā)案、可防性案件、治安災(zāi)害事故、非正常上訪等指標(biāo)連年下降，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度逐年上升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)減少。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作成效明顯，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城

(

縣

)

獲得七連冠。

政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)得到強(qiáng)化。行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步減少。政務(wù)公開(kāi)和科學(xué)民主決策機(jī)制不斷完善。源頭防治腐敗工作全面加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件和腐敗分子。

過(guò)去的五年，我們走科學(xué)發(fā)展道路邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，落實(shí)胡錦濤總書記“三個(gè)走在前面”要求結(jié)出了豐碩成果，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東取得了巨大成就！這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點(diǎn)和問(wèn)題。主要是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡；增長(zhǎng)方式仍然比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，資源環(huán)境代價(jià)較大；體制機(jī)制性障礙依然存在，市場(chǎng)化程度不夠高；一些涉及群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，部分低收入群眾生活還比較困難；安全生產(chǎn)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。政府工作與人民期待還有不小差距，社會(huì)管理和公共服務(wù)有待加強(qiáng)，依法行政水平需要進(jìn)一步提高；群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率還不夠滿意，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為影響很壞。我們一定要高度重視存在的問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會(huì)到，在新形勢(shì)下做好政府工作，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終把解放思想作為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面的一大法寶，努力把中央要求與山東實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展思路，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力突破瓶頸、破除障礙、破解難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民優(yōu)先，著力改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須始終把統(tǒng)籌兼顧作為處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)系的根本方法，堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧。必須始終把求真務(wù)實(shí)作為作風(fēng)建設(shè)的靈魂，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造對(duì)得起人民、無(wú)愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績(jī)。這些體會(huì)歸結(jié)為一點(diǎn)，就是必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)用這一重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地走科學(xué)發(fā)展道路，我們就一定能夠在富民強(qiáng)省的征程上不斷奪取新的更大的勝利！

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放。

30。

年的奮斗，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的關(guān)鍵階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生新變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，求和平、謀發(fā)展、促合作仍然是時(shí)代主旋律，為我們提供了較為有利的發(fā)展環(huán)境。黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，為我們進(jìn)一步加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧指明了前進(jìn)方向。全國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出新格局，合作共贏機(jī)制不斷深化，為我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上帶來(lái)難得機(jī)遇。全省人民過(guò)上更好生活的新期待，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，為我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的不確定因素在增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，從山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和實(shí)際情況出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把省九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)這一總體要求，必須努力做到：

致力于增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到

2012。

年，全省生產(chǎn)總值突破。

4

萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值比。

2000。

年翻兩番，邁上。

5000。

美元的臺(tái)階。

致力于保障和改善民生，促進(jìn)人民生活水平進(jìn)一步提高。

堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為各級(jí)政府的重要職責(zé)，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全民受教育程度明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。社會(huì)保障體系更加健全，人人享有基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)

8%。

以上。

致力于改革創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

堅(jiān)持正確的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展，充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。體制機(jī)制更具活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入更高層次。

致力于提高全社會(huì)文明素質(zhì)，促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)持把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，形成具有山東特色的文化優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，社會(huì)文明程度顯著提高。文化事業(yè)不斷加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，精神文化產(chǎn)品更加豐富。

致力于實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)管理體系更加健全，政府提供基本公共服務(wù)能力顯著提高。人民權(quán)益依法得到保障，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)?！捌桨采綎|”建設(shè)更具成效，社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。

致力于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。在基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面取得重大進(jìn)展。突出的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。

各位代表，把山東的明天建設(shè)得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，山東將成為綜合實(shí)力顯著提升、發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁的省份，成為人民生活幸福快樂(lè)、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的省份，成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份，成為人口素質(zhì)普遍提高、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的省份，成為文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)的省份，齊魯大地將煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力！

三、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)山東由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，需要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有山東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(

一

)

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。

把自主創(chuàng)新作為山東發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。進(jìn)一步加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，推動(dòng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究，在電子信息、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。二要在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主實(shí)施重大科技計(jì)劃的機(jī)制，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動(dòng)主體和成果應(yīng)用主體。三要在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。以高新技術(shù)園區(qū)為載體，建立和完善各類共用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，抓好濟(jì)南國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地、國(guó)家服務(wù)外包基地城市建設(shè)，推動(dòng)青島國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家海洋科學(xué)研究中心項(xiàng)目實(shí)施，高度重視培育中小高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要在深化科技體制改革上實(shí)現(xiàn)突破。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。加大政府對(duì)科技事業(yè)的投入，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把科技成果轉(zhuǎn)化和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五要在創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)實(shí)施“泰山學(xué)者”工程、“首席技師”活動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力造就一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新技術(shù)人才，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新智慧迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流。

(

二

)

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

山東是農(nóng)業(yè)大省，沒(méi)有農(nóng)村農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為著力點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單位面積產(chǎn)量，保持糧食總產(chǎn)

750。

億斤以上。大力發(fā)展蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)品生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培植一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，完善農(nóng)民與企業(yè)和市場(chǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要和輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。二是以發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加扶貧投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是以提高農(nóng)村公共服務(wù)能力為著力點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大政府對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，積極引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理一體化。四是以深化改革為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。尊重基層探索和農(nóng)民首創(chuàng)精神，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務(wù)。探索建立農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照依法自愿有償原則，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)、水利設(shè)施和中小型漁港等產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。

(

三

)

促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，是發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵抉擇和必由之路。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈“低端”向“高端”延伸，使我省工業(yè)技術(shù)水平、裝備水平、資源能源利用水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，走在全國(guó)前列。一要推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。立足技術(shù)前沿領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級(jí)方向，重點(diǎn)發(fā)展信息、生物、新材料、新能源和海洋等產(chǎn)業(yè)，加快培育汽車、造船、工程機(jī)械、大型成套設(shè)備等總成產(chǎn)品和終端產(chǎn)品。加大技術(shù)改造投入力度，著力提升六大支柱產(chǎn)業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，重點(diǎn)抓好鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材等領(lǐng)域企業(yè)的優(yōu)化重組，培育

100。

戶營(yíng)業(yè)收入。

100。

億元以上的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展。三要實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。健全完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證，大力培育自主知名品牌，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高我省產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四要推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年企業(yè)家。

(

四

)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更是我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮小與先進(jìn)省份差距的潛力所在。今后五年，要立足把服務(wù)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。重視服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。在規(guī)范提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，把金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)做大做強(qiáng)。著力打造“三大載體”，集中培育

50。

個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)，加快建設(shè)。

50。

個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，大力培植。

100。

個(gè)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。努力強(qiáng)化“三大支撐”，加大資金投入，建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本為支撐的投融資機(jī)制；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；完善體制機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)配套政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和社會(huì)化。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極承接國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域合資合作。濟(jì)南、青島要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各類城市都要明確發(fā)展重點(diǎn)，突出地域和產(chǎn)業(yè)特色，加快形成與城市功能相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要高度重視面向城鄉(xiāng)居民生活的服務(wù)業(yè)發(fā)展，搞好社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，方便群眾生活。

(

五

)

切實(shí)抓好節(jié)能減排。

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)五年的努力，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，生態(tài)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要抓好重點(diǎn)行業(yè)和千戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備和節(jié)能型建筑，努力提高能源資源利用效率。加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，全面完成“十一五”淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，搞好可再生資源的綜合利用。加強(qiáng)節(jié)約用水，發(fā)展海水淡化和直接利用。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展燃煤火電，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗七M(jìn)海陽(yáng)核電建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定安全、高效清潔能源體系。加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治，突出搞好五大重點(diǎn)流域水污染治理和城市污水處理，繼續(xù)抓好“兩湖一河”碧水行動(dòng)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大燃煤電廠脫硫、水泥粉塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)，大力開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)近海污染源綜合治理和資源修復(fù)，搞好水土保持和飲用水源地保護(hù)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”管理，實(shí)行節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)察和考核力度。

(

六

)

加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)我省區(qū)域發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化和創(chuàng)新，是形成主體功能區(qū)、優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的戰(zhàn)略舉措。以半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈為主的“一體”是我省的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，以黃河三角洲、魯南經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成的“兩翼”是我省的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施這一發(fā)展戰(zhàn)略，有利于健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)我省在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。一是統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃。加快編制以半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈為基礎(chǔ)的“一體”發(fā)展規(guī)劃，努力把“一體”建成引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主體區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。加快實(shí)施南北兩翼發(fā)展規(guī)劃，把黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶建成我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋資源，努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)幫扶政策。高度重視老工業(yè)基地和資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，搞好轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。合理引導(dǎo)城市建設(shè)的方向和節(jié)奏，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，絕不能大量占用耕地。搞好土地復(fù)墾整治和礦區(qū)塌陷地治理，努力做到占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)實(shí)施“雙

30。

2012。

年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到。

5000。

公里。加強(qiáng)口岸建設(shè)，推進(jìn)港口整合，積極爭(zhēng)取在青島設(shè)立保稅港區(qū)，構(gòu)建東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。搞好重點(diǎn)空港建設(shè)，積極開(kāi)辟國(guó)際國(guó)內(nèi)新航線，完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。抓好南水北調(diào)東線、膠東引黃調(diào)水、治淮東調(diào)南下、黃河二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，基本建成覆蓋全省的水網(wǎng)骨干框架。加快電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。

(

七

)

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

著眼于構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)各方面體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加大國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快企業(yè)公司制、股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大省管企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)范圍。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展資本、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市融資。完善價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系，加快形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，搞好收益管理和預(yù)算編制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快金融業(yè)開(kāi)放步伐，做大做強(qiáng)地方金融業(yè)，改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大投資體制改革力度，健全完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度。

(

八

)

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放工作思路，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開(kāi)放戰(zhàn)略，更好地利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)。提高利用外資水平。積極推進(jìn)與世界

500。

強(qiáng)的合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省投資興辦研發(fā)中心、地區(qū)總部和高端產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批技術(shù)含量高的出口創(chuàng)新基地。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。用好國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口的扶持政策，增加省內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)裝備、重要原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)工程企業(yè)的境內(nèi)聯(lián)合與境外合作，爭(zhēng)取更多的國(guó)際承包工程份額。進(jìn)一步強(qiáng)化各類園區(qū)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中的載體作用。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、商會(huì)等單位要發(fā)揮好各自職能，形成推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的整體合力。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相互促進(jìn)，搞好與長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)的對(duì)接，抓住天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)展與周邊省市的合作，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四、實(shí)現(xiàn)改善民生新進(jìn)展。

民生問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，保障和改善民生是我們對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。要進(jìn)一步加大對(duì)民生的投入，推進(jìn)涉及民生問(wèn)題的制度建設(shè)，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(

一

)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)成果，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。基本普及高中階段教育，到

2012。

年高中毛入學(xué)率達(dá)到。

85%。

以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合各類教育培訓(xùn)資源，堅(jiān)持面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。著力提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐年提高生均經(jīng)費(fèi)，逐步化解高校債務(wù)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，規(guī)范教育收費(fèi)，健全學(xué)生資助制度，落實(shí)好高等院校和職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款政策，實(shí)施困難家庭普通高中生助學(xué)金制度，保障每一個(gè)學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失去上學(xué)的機(jī)會(huì)。重視學(xué)前教育和特殊教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

(

二

)

提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

醫(yī)療衛(wèi)生保障水平事關(guān)人民群眾身體健康和家庭幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。做好重大疾病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和村衛(wèi)生室改造，采取多種形式解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)偏低問(wèn)題，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防。深入廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)。

(

三

)

提高城鄉(xiāng)居民收入。

收入是民生之源。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入者收入。積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，完善個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

(

四

)

努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。要全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，搞好就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，走創(chuàng)業(yè)富民之路。完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，努力實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，培育新的就業(yè)觀念，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)技能。高度重視大專院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)，積極幫助特困家庭學(xué)生就業(yè)。做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。力爭(zhēng)全省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)

100。

萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

120。

萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)。

(

五

)

完善社會(huì)保障體系。

社保是民生之基。要堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)”的方針，以建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系和救助制度。積極推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，探索建立個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)貼為輔、政府予以補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到

2012。

年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到。

90%。

適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到。

70%。

以上。扎實(shí)搞好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，

2009。

80。

70%。

以上。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，使失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。支持紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展慈善活動(dòng)。

(

六

)

完善住房保障體系。

安居才能樂(lè)業(yè)。要把完善住房保障體系作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，加大財(cái)稅、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，逐步解決低收入家庭的住房困難。加大住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，增加限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模，幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。健全住房公積金制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防侵占挪用。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。

(

七

)

加強(qiáng)和完善社會(huì)管理。

有效管理是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。加快社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，辦好“綠色郵政”和“省長(zhǎng)信箱”，暢通民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題。深入推進(jìn)“平安山東”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責(zé)任體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管。完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)，搞好人民防空，做好優(yōu)撫安置工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，建立和諧牢固的軍政軍民關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)氣象和防震減災(zāi)等工作，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。

五、邁出文化強(qiáng)省建設(shè)新步伐。

山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化底蘊(yùn)深厚。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，立足山東實(shí)際，弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。重點(diǎn)抓好“八大工程”：

(

一

)

思想道德建設(shè)工程。

把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝思想，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，搞好科學(xué)思想的宣傳普及。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。培育和發(fā)揚(yáng)“改革創(chuàng)新、開(kāi)放包容、忠誠(chéng)守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先”的新時(shí)期山東精神。

(

二

)

文化體制改革工程。

加快文化體制改革步伐，全面推開(kāi)改革試點(diǎn)工作，努力在改革的主要方向和主要任務(wù)上取得突破。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度創(chuàng)新。加大政府對(duì)文化的投入力度，支持和保障公益性文化事業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出版、發(fā)行、演藝、影視制作等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)公司制、股份制改造，形成一批有實(shí)力、有活力的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，使之成為真正的市場(chǎng)主體。創(chuàng)新文化管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。

(

三

)

文化載體建設(shè)工程。

增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給能力。加快山東博物館新館、省檔案館新館、奧體中心等一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)公共文化事業(yè)，抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)，變文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)基層文化陣地。

(

四

)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

突出山東特色，搞好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，培植廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫與創(chuàng)意等文化支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展

100。

2012。

年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)。

3%。

成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(

五

)

文化精品打造工程。

文化精品是傳承民族精神的火炬，是文化發(fā)展繁榮的標(biāo)志。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推進(jìn)文化創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)作氛圍，繁榮各種文藝形式，促進(jìn)文藝創(chuàng)作百花齊放、推陳出新。鼓勵(lì)支持廣大藝術(shù)家、文化創(chuàng)作者站在改革開(kāi)放第一線，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，從傳統(tǒng)歷史文化和豐富的現(xiàn)實(shí)生活中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)作出更多反映優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、熱情謳歌時(shí)代精神的精品力作。在文學(xué)、戲劇、影視、動(dòng)漫、書畫、曲藝、雜技等領(lǐng)域獲得更多獎(jiǎng)項(xiàng)，樹立山東文化在全國(guó)的地位。

(

六

)

文化發(fā)展環(huán)境工程。

創(chuàng)造文化發(fā)展的良好環(huán)境，形成文化發(fā)展的整體合力。強(qiáng)化政府公共文化管理和服務(wù)職能，推動(dòng)公共文化資源配置向農(nóng)村、社區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造重文化、興文化的濃厚氛圍。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，完善地方性文化法規(guī)規(guī)章。建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。

(

七

)

人才隊(duì)伍培育工程。

實(shí)施“齊魯文化英才工程”，著力培養(yǎng)造就一批名家大家，一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型文化人才。營(yíng)造寬松的創(chuàng)作環(huán)境，拓寬人才引進(jìn)渠道，吸引海內(nèi)外高層次文化人才、經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)山東發(fā)展。建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予重獎(jiǎng)。完善文化人才選拔、流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀文化人才脫穎而出。

(

八

)

中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)工程。

中華文化標(biāo)志城項(xiàng)目是一項(xiàng)宏大的文化建設(shè)工程，項(xiàng)目確定在我省濟(jì)寧市實(shí)施是一件大事、盛事，是山東的殊榮。

我們要把這項(xiàng)工作作為興起全省文化建設(shè)新高潮的重大機(jī)遇，作為建設(shè)文化強(qiáng)省的重要推動(dòng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，精心實(shí)施，共同構(gòu)建中華民族的精神家園。從歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，為中華文化標(biāo)志城建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)意征集和科學(xué)論證，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和全球華人參與，努力使中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程成為全民參與討論和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過(guò)程，成為擴(kuò)大齊魯優(yōu)秀文化影響力和提高山東在海內(nèi)外知名度的過(guò)程，成為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮和提高山東文化軟實(shí)力的過(guò)程。

六、樹立服務(wù)型政府新形象。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，創(chuàng)新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)高效服務(wù)型政府。

(

一

)

深化行政管理體制改革。

按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)新設(shè)定行政許可項(xiàng)目的審查論證，健全行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批。加快事業(yè)單位分類改革，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，增強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展活力。

(

二

)

強(qiáng)化政府服務(wù)職能。

深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，努力為社會(huì)全體成員提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。按照政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作的要求，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度，完善決策效能評(píng)估和責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要實(shí)行公開(kāi)辦事制度。完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

(

三

)

保障人民民主權(quán)利。

各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見(jiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。繼續(xù)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)決策內(nèi)容和決策程序。深入開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)，切實(shí)做到社區(qū)工作“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”。繼續(xù)完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職工民主管理權(quán)利。加強(qiáng)政府立法工作，規(guī)范立法行為，加快立法進(jìn)程。廣泛開(kāi)展普法教育，扎實(shí)推進(jìn)“法律五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

(

四

)

著力改進(jìn)工作作風(fēng)。

弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)；堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義；下大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)；制止弄虛作假、急功近利、盲目攀比。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，搞好公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(

五

)

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，著力解決權(quán)力過(guò)分集中不受制約問(wèn)題，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勤儉辦一切事業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，努力降低行政成本。深入治理商業(yè)賄賂行為。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。各級(jí)政府組成人員特別是主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

2008。

年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的開(kāi)局之年。做好今年工作，確保開(kāi)好局、起好步，意義十分重要。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

10%。

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)。

8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)；主要約束性指標(biāo)是，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.5%。

二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降。

4%。

人口自然增長(zhǎng)率控制在。

6

‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委九屆三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，作為落實(shí)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要全面把握和正確處理穩(wěn)與進(jìn)、好與快、保與壓等重大關(guān)系，避免出現(xiàn)大的起落，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，把握好投資力度和方向。

防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，重在控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。要加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，堅(jiān)決控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)各類資金投向新農(nóng)村建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)。集中力量抓好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目建設(shè)，省里繼續(xù)組織實(shí)施

100。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，再篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目接續(xù)。今年，全省實(shí)際投資增長(zhǎng)保持在去年水平。

第二，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，重在保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。要堅(jiān)持生產(chǎn)流通一起抓，保證重要農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料的有效供給。要穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品價(jià)格監(jiān)管，搞好糧油儲(chǔ)備，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，適時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。完善和落實(shí)低收入群體補(bǔ)貼辦法，化解物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響。加大價(jià)格行政執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和價(jià)格秩序，努力使居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在去年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國(guó)平均水平。

第三，確保我省糧食安全。

穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)作物播種面積，依靠科技提高單產(chǎn)，確保今年豐產(chǎn)豐收。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼要確保落到實(shí)處。按照中央“三個(gè)明顯高于”的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視極端天氣造成的自然災(zāi)害，立足抗災(zāi)奪豐收。

第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，今年全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重要提高到

1.3%。

省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到。

3.8%。

集中培植。

15。

個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和。

20。

個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，搞好。

100。

130。

萬(wàn)千瓦，淘汰水泥立窯。

85。

座、產(chǎn)能。

850。

萬(wàn)噸，關(guān)停。

5

5

個(gè)百分點(diǎn)。

第五，全力辦好兩大賽事。

全面做好青島奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌辦工作，加快推進(jìn)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，策劃組織好開(kāi)閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動(dòng)，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，搞好服務(wù)保障。抓好備戰(zhàn)參賽，提高競(jìng)技實(shí)力，努力把青島奧帆賽和第十一屆全運(yùn)會(huì)辦成高水平、有特色的體育盛會(huì)，充分展示齊魯文化的魅力和齊魯兒女的精神風(fēng)貌。要以兩大賽事為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村體育健身工程和“一點(diǎn)三線”全民健身工程，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。充分發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)全省城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和精神文明建設(shè)再上新水平。

第六，竭誠(chéng)為群眾辦實(shí)事。

一是對(duì)近年來(lái)向群眾承諾辦的實(shí)事開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真檢查辦理情況，進(jìn)一步鞏固提高，真正把好事辦好，取信于民。二是今年中央和省里出臺(tái)的各項(xiàng)民生政策，要認(rèn)識(shí)到位，籌集好配套資金，不折不扣地加以落實(shí)。三是從實(shí)際出發(fā)，集中力量再辦五件實(shí)事。

(1)。

對(duì)全省。

800。

座“頭頂庫(kù)、串聯(lián)庫(kù)”進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)部分大中型河道和小型泄洪河道進(jìn)行綜合治理。

(2)。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在去年。

800。

元的基礎(chǔ)上提高到。

900。

元。

(3)。

從今年開(kāi)始，連續(xù)。

4

年對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行全面規(guī)劃建設(shè)，對(duì)全省鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，提升村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力。

(4)。

對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱、手機(jī)三類產(chǎn)品，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(5)。

在全省所有市縣建立廉租住房制度，為低收入家庭提供。

5

萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。

各位代表，全面完成未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，使命崇高，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，創(chuàng)造山東人民幸福美好新生活而努力奮斗！

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇六

各位代表：

20xx年，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其會(huì)監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全省法院緊緊圍繞黨的提出的“五位一體”建設(shè)總體布局和省委十屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持為人民司法，以加強(qiáng)司法公正、司法作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升司法公信力，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件，同比上升7.53%;審執(zhí)結(jié)738857件，同比上升7.82%。其中，省法院受理案件8160件，審執(zhí)結(jié)6792件。

一、圍繞推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用。

全省法院始終堅(jiān)持抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全面發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)全省工作大局。

發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全省法院突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。審理危害國(guó)家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區(qū)反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格按照刑法和司法解釋依法審判相關(guān)案件，維護(hù)藏區(qū)安定團(tuán)結(jié)。依法懲處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。審理非法集資、金融詐騙、非法傳銷等重大案件739件1375人，保障市場(chǎng)安全。加大懲治腐敗力度，審理貪污賄賂、瀆職犯罪案件1392件，判處罪犯20xx人。主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)審判，集中打擊突出犯罪。在“6?26”國(guó)際禁毒日期間，開(kāi)展“毒品犯罪專項(xiàng)審判月”活動(dòng)，集中審理、公開(kāi)宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)審判，審理涉黑惡勢(shì)力犯罪案件300件1671人，依法嚴(yán)懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子;開(kāi)展保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)審判，促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動(dòng)物等犯罪案件518件853人。推進(jìn)刑事裁判尺度統(tǒng)一。省法院根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治安狀況，出臺(tái)審理多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件指導(dǎo)文件，及時(shí)調(diào)整裁判尺度，統(tǒng)一犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴(yán)格減刑、假釋辦理程序，依法對(duì)28251名罪犯予以減刑、假釋。

發(fā)揮民事審判職能作用，服務(wù)保障實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。充分發(fā)揮民事裁判的規(guī)則導(dǎo)向作用，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件，涉案金額967億元。依法維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。審理買賣、擔(dān)保、交通運(yùn)輸。

合同。

糾紛等案件31640件，維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信原則，制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險(xiǎn)、票據(jù)等金融案件92857件，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)金融安全;審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程、商品房買賣等房地產(chǎn)糾紛案件15323件，促進(jìn)落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。省法院出臺(tái)“為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力司法保障的意見(jiàn)”等2個(gè)文件，加大服務(wù)大局指導(dǎo)力度。全省法院穩(wěn)妥審理企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1400件，支持化解產(chǎn)能過(guò)剩和生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);審理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等案件2154件，保護(hù)自主創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步和文化發(fā)展繁榮。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，最高法院批準(zhǔn)我省三級(jí)法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”試點(diǎn)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;依法審理涉外和涉港澳臺(tái)案件388件，充分體現(xiàn)平等保護(hù)原則，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合審判工作開(kāi)展專題調(diào)研，全省法院制定117項(xiàng)司法保障措施，提出128項(xiàng)司法建議。高度重視“4?20”蘆山地震涉災(zāi)案件審判工作，省法院及時(shí)出臺(tái)3個(gè)《意見(jiàn)》，指導(dǎo)開(kāi)展涉災(zāi)案件專項(xiàng)審判，就妥善化解涉災(zāi)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)應(yīng)急征用等7類涉法問(wèn)題提出工作建議，省重建辦予以轉(zhuǎn)發(fā)。雅安法院出臺(tái)20項(xiàng)工作措施，加大訴前調(diào)解力度，一批涉災(zāi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)揮行政審判職能作用，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持監(jiān)督和支持并重，依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，審理一審行政案件4127件，其中，在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)，建立涉工商行政、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和土地糾紛等類型化案件綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄，確定成都中院、廣安中院為試點(diǎn)法院，探索司法審判管轄區(qū)域與行政區(qū)劃適當(dāng)分離，提升行政審判效果。促進(jìn)依法行政，省法院通過(guò)發(fā)布年度報(bào)告，對(duì)行政訴訟比較集中的土地征收、房屋拆遷、政府信息公開(kāi)等行政執(zhí)法中的問(wèn)題提出建議，相關(guān)部門高度重視，積極改進(jìn)工作。成都等地建立政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴定期通報(bào)制度，綿陽(yáng)將行政訴訟典型案例作為干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家賠償法》，依法保障賠償請(qǐng)求權(quán)人合法權(quán)益，審理國(guó)家賠償案件118件，決定賠償9件，賠償金額509.8萬(wàn)元。

二、圍繞踐行司法為民宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

全省法院堅(jiān)持人民司法為人民，積極順應(yīng)人民群眾新要求新期待，不斷改進(jìn)提升司法為民工作。

加強(qiáng)對(duì)涉民生權(quán)益的司法保護(hù)。積極開(kāi)展打擊危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，審理危害食品藥品安全、制假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷杰、汪永建等生產(chǎn)銷售“地溝油”案，涉案銷售金額200余萬(wàn)元，法院依法從嚴(yán)判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個(gè)月，分別并處罰金一百萬(wàn)元和八十萬(wàn)元。依法懲處重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，審理我省肖家灣煤礦“8?29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產(chǎn)刑事案件47件62人。省法院9次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)涉民生權(quán)益保護(hù)的重大典型案例，擴(kuò)大審判效果。依法懲處污染環(huán)境犯罪，加大罰金等財(cái)產(chǎn)刑適用力度，重慶云光化工有限公司等傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案，5名責(zé)任人員被依法嚴(yán)懲，該公司被處罰金五十萬(wàn)元，最高法院作為典型案例向全國(guó)公布。切實(shí)維護(hù)老人、婦女、兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體和軍人軍屬合法權(quán)益，加大對(duì)性侵害未成年人犯罪懲處力度，審理奸淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件，對(duì)140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、拖欠農(nóng)民工工資案件以及涉軍案件等131266件，為32602名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)3878.28萬(wàn)元，向3711名生活困難申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金2398.28萬(wàn)元。胡克金拖欠20余名農(nóng)民工工資12萬(wàn)余元，政府相關(guān)部門責(zé)令支付其仍拒不支付，法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處其有期徒刑一年，并處罰金二萬(wàn)元。全省法院在元旦、春節(jié)期間開(kāi)展“司法為民大拜年”活動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)審判、集中執(zhí)行等方式，審執(zhí)結(jié)涉民生案件10495件，為當(dāng)事人兌現(xiàn)9.47億元，得到社會(huì)充分肯定。

建設(shè)“服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型”基層法院。在全省法院建設(shè)功能齊備的訴訟服務(wù)中心，并根據(jù)群眾訴訟需求，打造類型化訴訟服務(wù)。在案件較多的中心城區(qū)，已有137個(gè)法院開(kāi)通網(wǎng)上立案、信訪、查詢等網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，為當(dāng)事人提供更加便利的遠(yuǎn)程和自助式服務(wù);在山區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和牧區(qū)，大力開(kāi)展巡回審判;在工業(yè)園區(qū)和人口較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，設(shè)立法官工作站、社區(qū)法庭、訴訟服務(wù)點(diǎn)，定期開(kāi)展法律咨詢、調(diào)處矛盾糾紛。充分發(fā)揮訴訟機(jī)制的快速處理作用。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，強(qiáng)化基層法院和人民法庭簡(jiǎn)案快審的職能作用，全省法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?82297件，同比增長(zhǎng)24.87%，其中，人民法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?2.70%，調(diào)解率達(dá)76.48%;積極發(fā)揮小額訴訟制度作用，減輕當(dāng)事人訴累，速審速裁小額訴訟案件3062件，平均審理時(shí)間11.32天;加大督促程序適用力度，全省法院依法向債務(wù)人發(fā)出支付令731件，15日內(nèi)為債權(quán)人兌現(xiàn)金額4651.16萬(wàn)元。總結(jié)推廣眉山法院“訴非銜接”工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾選擇方便快捷的糾紛解決方式，降低訴訟成本。積極推進(jìn)司法民主。確定21個(gè)基層法院試點(diǎn)實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大從基層群眾中選任陪審員范圍，增補(bǔ)592名人民陪審員，全省法院一審案件陪審率達(dá)89.93%，同比提升9.77個(gè)百分點(diǎn)。

三、圍繞司法公信建設(shè)，大力加強(qiáng)公正司法。

全省法院以實(shí)施新修改的刑事、民事訴訟法為契機(jī)，努力提高辦案質(zhì)效，深入推進(jìn)司法公開(kāi)，不斷提升司法公信力。

以程序公正保障實(shí)體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求，落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。全省法院受理申請(qǐng)排除非法證據(jù)212件，經(jīng)法庭審理排除以非法方法收集的證據(jù)79件，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。全面落實(shí)二審普遍開(kāi)庭規(guī)定。完善刑事案件庭前會(huì)議制度，推行民事案件庭前證據(jù)交換，提升庭審質(zhì)量和效率。全省法院二審開(kāi)庭率達(dá)64.96%，同比提高9.19個(gè)百分點(diǎn)。尊重和發(fā)揮律師作用。認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)代理意見(jiàn)，省法院專門出臺(tái)2個(gè)文件，進(jìn)一步保障律師充分行使辯護(hù)權(quán)、訴訟代理權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)，全省196個(gè)法院設(shè)置了供律師閱卷和準(zhǔn)備出庭工作的專門場(chǎng)所，為律師履行職責(zé)提供便利條件。

以提升審判質(zhì)量確保司法公正。重視當(dāng)事人對(duì)司法公正的感受認(rèn)同。充分發(fā)揮質(zhì)效評(píng)估考核的導(dǎo)向作用，省法院定期通報(bào)案件質(zhì)量評(píng)估情況，重視分析服判息訴率等反映辦案質(zhì)量的核心指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)法院有針對(duì)性地改進(jìn)提升審判工作。省法院審判委員會(huì)新設(shè)立刑事行政、民事審判兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)、專委會(huì)對(duì)案件質(zhì)量的指導(dǎo)把關(guān)作用。全省法院一審服判息訴率達(dá)93.82%，同比上升1.07個(gè)百分點(diǎn)，案件質(zhì)效保持在全國(guó)法院較高水平。切實(shí)發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)作用。省法院制定下發(fā)對(duì)修改后民訴法的適用指導(dǎo)意見(jiàn)，定期編發(fā)典型案例，加強(qiáng)案例指導(dǎo);各級(jí)法院堅(jiān)持對(duì)發(fā)改、指令再審案件逐案評(píng)查，梳理案件審理中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件，根據(jù)檢察建議依法啟動(dòng)再審程序48件。

以深化司法公開(kāi)促公正。全面推動(dòng)執(zhí)行流程公開(kāi)，開(kāi)通全省法院執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢平臺(tái)，189個(gè)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行事務(wù)窗口，161個(gè)法院安裝執(zhí)行信息自助查詢終端或開(kāi)通查詢電話，使申請(qǐng)執(zhí)行人能夠隨時(shí)了解執(zhí)行重要節(jié)點(diǎn)信息、執(zhí)行工作措施和執(zhí)行結(jié)果。加大庭審公開(kāi)力度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件一律公開(kāi)審理，全省法院建成410個(gè)科技法庭，對(duì)庭審實(shí)行全程同步錄音錄像，138個(gè)法院開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站，72個(gè)法院開(kāi)通官方微博，開(kāi)展庭審網(wǎng)上直播、微博直播，讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)了解庭審情況。積極推行裁判文書公開(kāi)，131個(gè)法院在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書，讓司法裁判結(jié)果更加公開(kāi)透明。

以攻克“執(zhí)行難”為推動(dòng)，樹立司法公信權(quán)威。構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，與公安、工商、金融、房管等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢。將被執(zhí)行人失信信息納入銀行征信系統(tǒng)，有效打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全省法院共受理執(zhí)行案件157959件，執(zhí)結(jié)155261件，標(biāo)的額299.28億元;執(zhí)行標(biāo)的到位率72.34%，同比提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)案件2882件，為金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行兌現(xiàn)19.63億元。在黨委政府的大力支持下，深入開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理活動(dòng)，積案全部化解，執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率全國(guó)排名第一。工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委、最高法院推廣。

四、圍繞建設(shè)一流隊(duì)伍，努力提升素質(zhì)能力。

全省法院堅(jiān)持以打造一流隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，著力在司法作風(fēng)、司法廉潔、司法能力方面下工夫，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。

扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用。我省劍閣縣“背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進(jìn)典型，全省法院以郭興利同志為榜樣，迅速開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)。開(kāi)展專項(xiàng)治理。省法院針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，制定整改措施，立行立改、專項(xiàng)治理。對(duì)年底“立案難”、對(duì)當(dāng)事人“冷硬橫推”、庭審不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理，各地法院普遍開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)巡查和明察暗訪，及時(shí)整改問(wèn)題，促進(jìn)了司法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)司法廉潔。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法官廉潔自律意識(shí)。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“作風(fēng)、效能、廉政監(jiān)督卡”，讓法官辦案接受當(dāng)事人監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)中級(jí)法院班子、隊(duì)伍建設(shè)的司法巡查，專項(xiàng)治理違規(guī)配置使用公務(wù)用車、違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利、違規(guī)持有會(huì)員卡等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員。積極受理群眾舉報(bào)，主動(dòng)梳理在司法巡查、案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的線索，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。去年全省法院查處干警違紀(jì)違法案件3件9人。

注重人才培養(yǎng)，提升司法能力。全省法院招錄人員1207名，其中1087人充實(shí)到基層法院。結(jié)合新修改的刑訴法、民訴法實(shí)施，開(kāi)展高密度、多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦25期法官培訓(xùn)班、專題研討班，培訓(xùn)干警6000余人次;聯(lián)合高校培訓(xùn)“藏漢雙語(yǔ)”法官，組織講師團(tuán)赴彝區(qū)、藏區(qū)法院巡回授課，共培訓(xùn)民族地區(qū)法官1600余人次。開(kāi)展辦案標(biāo)兵、調(diào)解能手等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一年來(lái)，全省法院共有67個(gè)集體和383名干警受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，4個(gè)法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”，15名法官被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”。

全省法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。向省人大會(huì)匯報(bào)、省政協(xié)通報(bào)全省法院工作情況。向省人大會(huì)專題報(bào)告了貫徹實(shí)施修改后刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實(shí)省人大代表建議6件、政協(xié)委員提案3件，積極回應(yīng)代表、委員提出的進(jìn)一步解決執(zhí)行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議，作出工作部署要求，采取了相應(yīng)措施。開(kāi)展“代表委員走進(jìn)法庭聽(tīng)審判”、“開(kāi)門迎監(jiān)督”等系列聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解等7200余人次。邀請(qǐng)部分全國(guó)、省人大代表和政協(xié)委員視察成都法院司法公開(kāi)、內(nèi)江法院文化建設(shè)、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況，使代表、委員全面了解和監(jiān)督法院工作。全年共走訪代表、委員8500余人次。

各位代表，20xx年全省法院工作雖然取得一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難：一是少數(shù)法官群眾觀念淡薄、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾的態(tài)度和作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn);二是有的法官能力不強(qiáng)，司法水平不高，還存在影響司法公正高效的問(wèn)題，司法廉潔建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是長(zhǎng)期困擾法院的辦案任務(wù)繁重、基層法院人才流失、偏遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難等問(wèn)題仍然比較突出，部分法院基建歷史債務(wù)依然沉重，全面推進(jìn)司法公開(kāi)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障還有待進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)以上問(wèn)題和困難，我們將在各方的支持和幫助下，努力加以解決。

20xx年，全省法院總體工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話精神，按照中央、省委工作部署和本次會(huì)議要求，緊緊圍繞司法為民公正司法主線，積極推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè)，大力提升司法公信力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，以堅(jiān)持司法公正、深化司法公開(kāi)、規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)“四項(xiàng)工作”為推動(dòng)，為我省全面深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的司法保障。重點(diǎn)抓好五方面工作：

一是服務(wù)保障我省全面深化改革。圍繞深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的七項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，注重依法妥善審理涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等案件，為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

二是服務(wù)保障人民安居樂(lè)業(yè)。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染以及侵害農(nóng)村留守兒童婦女老人等犯罪，妥善審理涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生案件。積極開(kāi)展涉民生專項(xiàng)審判活動(dòng)，為老弱病殘和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供有效的法律保護(hù)，大力提升司法為民效果。積極推動(dòng)“訴非銜接”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效分流。

三是大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。以公開(kāi)促公正、保廉潔、樹公信，大力建設(shè)打造審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息“三公開(kāi)”平臺(tái)，讓司法更加陽(yáng)光透明。進(jìn)一步規(guī)范司法活動(dòng)，全面推進(jìn)量刑規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案，確保公平正義。抓好涉訴信訪改革，促進(jìn)在法治軌道內(nèi)化解信訪矛盾。

四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合中基層法院第二批活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、司法廉潔建設(shè)，改進(jìn)司法作風(fēng)。進(jìn)一步完善選人用人、法官遴選機(jī)制。加強(qiáng)司法能力和法院文化建設(shè)，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求提升法官素質(zhì)能力。

五是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三型法院”建設(shè)，夯實(shí)司法公信根基。推進(jìn)人民法庭職能創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人民法庭就地化解糾紛的作用。穩(wěn)定基層隊(duì)伍，健全完善基層人才培養(yǎng)、激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。深入實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，不斷擴(kuò)大基層司法民主。積極爭(zhēng)取支持化解基層法院基建債務(wù)。

各位代表，在新的一年里，我們將以黨的xx屆三中全會(huì)精神為指引，進(jìn)一步提升司法公信，充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)我省改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)四川篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

20xx年的主要工作。

在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的監(jiān)督和最高法院的指導(dǎo)下，全市法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，審結(jié)404022件，同比下降1.4%，一審服判息訴率達(dá)87.5%，二審后服判息訴率達(dá)97.6%，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.4%。

一、認(rèn)真履行審判職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類案件，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)建設(shè)法治國(guó)家、維護(hù)社會(huì)公平正義的期待，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

(一)依法審理刑事案件，推進(jìn)平安北京建設(shè)。全年審結(jié)各類刑事案件21474件，判處罪犯23117人。過(guò)去的一年，一批大案要案受到社會(huì)高度關(guān)注，在這些案件的審理中，堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法依程序辦案，同時(shí)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)解疑釋惑，宣揚(yáng)了法治，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法公正的理解和信任。一是依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪。審結(jié)韓磊摔童、首都機(jī)場(chǎng)爆炸、梁桂山駕車沖撞24人危害公共安全等嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件4529件，對(duì)1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰，有力維護(hù)了首都安全穩(wěn)定。二是依法嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。審結(jié)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁受賄案等職務(wù)犯罪案件290件，對(duì)364人判處刑罰，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，發(fā)揮了懲戒效果，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。三是依法嚴(yán)懲危害民生的犯罪。審結(jié)危害食品、藥品安全犯罪案件498件，對(duì)536人判處刑罰，并就審判中發(fā)現(xiàn)的食品藥品監(jiān)管漏洞提出司法建議，促進(jìn)了食品藥品安全監(jiān)管的完善。四是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節(jié)的被告人依法從寬處理，發(fā)揮刑罰的教育感化功能。市高級(jí)法院在全國(guó)高級(jí)法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭，完善未成年人社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、輕罪犯罪記錄封存等工作機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。

(二)依法審理民商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年審結(jié)各類民商事案件259823件。一是以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為重點(diǎn)，依法審理民事案件。依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納等問(wèn)題進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民工追討勞動(dòng)報(bào)酬等案件快立、快審、快執(zhí)，全年審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件26248件，維護(hù)了正常的用工秩序，保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，就旅游消費(fèi)中零團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等問(wèn)題發(fā)布審理指南，全年審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件12758件。依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人、老年人權(quán)益，與市婦聯(lián)簽署《關(guān)于在全市法院建立婦女維權(quán)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)設(shè)立婦女維權(quán)合議庭。依法審理涉軍案件，保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。二是以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，依法審理商事案件。隨著民間借貸規(guī)模的擴(kuò)大，民間借貸糾紛大量增加，20xx年審結(jié)此類案件10472件，同比上升14.9%，注重保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資困難，依法制裁高利貸等不法行為，并以新聞通報(bào)會(huì)等方式，向社會(huì)集中發(fā)布典型案例和裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了金融市場(chǎng)秩序。市高級(jí)法院制定《關(guān)于妥善審理涉及“新國(guó)五條”房屋糾紛案件若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，保障房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)，全年審結(jié)房地產(chǎn)案件22548件，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。修訂《審理企業(yè)破產(chǎn)案件操作規(guī)程》，依法妥善審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件121件，推動(dòng)不符合首都產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有序退出，促進(jìn)了首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)案件，優(yōu)化了首都投資環(huán)境。三是以化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，依法開(kāi)展調(diào)解工作。民商事一審案件調(diào)解撤訴率達(dá)60.2%。在全國(guó)首例空難賠償案中，法院經(jīng)過(guò)100余次談話、開(kāi)庭和調(diào)解，促成33名遇難者的107名家屬與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解后被告給付了全部賠償款，同時(shí)促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達(dá)成和解，徹底化解了糾紛。加強(qiáng)訴訟與非訴調(diào)解機(jī)制的銜接，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)法院等工作，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議486件，促進(jìn)了社會(huì)矛盾化解。

(三)依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。隨著首都創(chuàng)新型城市建設(shè)的推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要性不斷增強(qiáng)。20xx年審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件15628件，同比上升9.1%。一是主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。市高級(jí)法院制定《服務(wù)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)文化藝術(shù)等6大行業(yè)提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的對(duì)策措施。姜穎法官知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等方式，結(jié)合案件審理，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳，得到社會(huì)好評(píng)。二是提高審判專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的研究，就網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、專利侵權(quán)判定等問(wèn)題進(jìn)一步明確了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。審結(jié)國(guó)際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂(lè)作品著作權(quán)系列案，百度訴奇虎不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，全國(guó)首例行業(yè)協(xié)會(huì)橫向壟斷案等重大、新類型案件。在最高法院公布的年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件、10大創(chuàng)新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入選，數(shù)量居全國(guó)首位。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織。建立首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人民法庭——中關(guān)村法庭，試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判機(jī)制。

(四)依法審理行政案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。隨著法治建設(shè)的發(fā)展，行政相對(duì)人通過(guò)訴訟維護(hù)權(quán)益的需求不斷增長(zhǎng)，20xx年全市法院審結(jié)行政案件10264件，同比上升9.3%。一是堅(jiān)持合法性審查。依法判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件占12.1%。同時(shí)，結(jié)合行政機(jī)關(guān)敗訴案例，分析依法行政方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議，建立行政審判“白皮書”制度，推動(dòng)提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善行政行為，引導(dǎo)行政相對(duì)人正確認(rèn)識(shí)權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解，行政案件撤訴率達(dá)36.2%。三是發(fā)揮行政審判的服務(wù)保障作用。市高級(jí)法院制定《關(guān)于為首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提供司法保障的若干意見(jiàn)》，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，及時(shí)化解房屋征收、違章建筑拆除中的矛盾糾紛，既維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又保障我市重點(diǎn)工作開(kāi)展。

二、維護(hù)司法公正，提升司法公信力。

公正司法是人民群眾對(duì)法院工作的最大期待。全市法院著力增強(qiáng)審判工作透明度，努力以當(dāng)事人能夠感受到的方式實(shí)現(xiàn)司法公正。

(一)深化司法公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。認(rèn)真貫徹最高法院部署，開(kāi)展裁判文書公開(kāi)、審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)“三大平臺(tái)”建設(shè)，提出司法公開(kāi)走在全國(guó)法院前列的工作目標(biāo)。一是建設(shè)裁判文書網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院所有生效裁判文書全部上傳北京法院審判信息網(wǎng)和中國(guó)裁判文書網(wǎng)，將案件事實(shí)認(rèn)定、裁判說(shuō)理、法律適用置于人民群眾的監(jiān)督之下。二是建設(shè)審判流程公開(kāi)平臺(tái)和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行全程公開(kāi)，梳理出18類60項(xiàng)上網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容。目前，審判流程和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)一期已投入運(yùn)行，公眾可查詢?cè)V訟指南等靜態(tài)信息，二期正在試運(yùn)行，今年6月底前將提供案件辦理實(shí)時(shí)進(jìn)展查詢服務(wù)。三是繼續(xù)深化庭審公開(kāi)。在保障公民旁聽(tīng)庭審的基礎(chǔ)上，加大庭審直播力度，市高級(jí)法院建立的全國(guó)首個(gè)庭審直播網(wǎng)每日進(jìn)行庭審直播，已累計(jì)直播7527期。開(kāi)通北京法院官方微博“京法網(wǎng)事”，實(shí)時(shí)播報(bào)大要案審理情況，20xx年6月上線以來(lái)發(fā)布信息1335條，關(guān)注網(wǎng)民達(dá)到96萬(wàn)。四是進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度。市高級(jí)法院制定《關(guān)于健全人民陪審員參審監(jiān)督工作機(jī)制的意見(jiàn)》，擴(kuò)大陪審員選任范圍，拓展參審監(jiān)督形式。全市法院一審案件陪審率達(dá)91.5%，同比提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)平均水平29.3個(gè)百分點(diǎn)。

(二)以貫徹落實(shí)新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點(diǎn)，確保法律得到正確實(shí)施。20xx年1月1日起，新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實(shí)施。全市法院以兩部新法的貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，開(kāi)展全員培訓(xùn)，調(diào)研解決法律實(shí)施中的具體問(wèn)題，確保正確適用法律，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威。一是轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹立人權(quán)保障理念，堅(jiān)持疑罪從無(wú)，堅(jiān)持證據(jù)裁判，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制約，發(fā)揮辯護(hù)律師的作用，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，全年對(duì)18件刑事案件的非法證據(jù)予以排除，對(duì)7名公訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，報(bào)最高法院復(fù)核的死刑案件沒(méi)有出現(xiàn)因事實(shí)證據(jù)問(wèn)題不予核準(zhǔn)的情況。牢固樹立程序公正、庭審中心理念，切實(shí)做到證據(jù)在法庭審理中展示、事實(shí)在法庭審理中認(rèn)定、是非在法庭審理中辨明，證人、鑒定人出庭作證人次增加了41.7%，二審開(kāi)庭率提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，庭審質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是統(tǒng)一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實(shí)施中，市高級(jí)法院調(diào)研解決了42個(gè)法律適用疑難問(wèn)題，制定了《辦理刑事案件排除非法證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《適用簡(jiǎn)易程序的工作意見(jiàn)》等配套文件12件。在民事訴訟法的貫徹實(shí)施中，針對(duì)小額訴訟程序、第三人撤銷之訴等新制度，在三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)調(diào)研、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別提出了法律適用的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是規(guī)范執(zhí)法行為。市高級(jí)法院對(duì)歷年制定的801件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，經(jīng)審判委員會(huì)研究，確定有效文件239件，部分有效26件，在此基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范性文件管理辦法，進(jìn)一步完善和明晰了審判工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立了公報(bào)制度，市高級(jí)法院制定的規(guī)范性文件統(tǒng)一由《北京市高級(jí)人民法院公報(bào)》定期向社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了制度規(guī)范的公開(kāi)。四是加強(qiáng)和規(guī)范審級(jí)監(jiān)督。市高級(jí)法院和各中級(jí)法院通過(guò)二審、再審程序，依法監(jiān)督糾錯(cuò)，保障執(zhí)法統(tǒng)一，全年審結(jié)二審案件36853件，改判1399件，發(fā)回重審995件，審結(jié)再審案件622件，改判99件，發(fā)回重審198件。

(三)努力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。圍繞“立案難”、“執(zhí)行難”，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、律師、訴訟當(dāng)事人的意見(jiàn)建議，采取了有針對(duì)性的措施。一是著力化解“立案難”問(wèn)題。制定《關(guān)于落實(shí)司法為民規(guī)范立案工作的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)一立案審查尺度，修訂完善立案指引，明確了起訴材料提交標(biāo)準(zhǔn)，明確了9類常見(jiàn)案件需提交的證據(jù)材料，要求做到不因追求結(jié)案率年底限制立案，同時(shí)探索開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上送達(dá)，減少了當(dāng)事人往返法院的次數(shù)，加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障。二是著力化解“執(zhí)行難”問(wèn)題。在建立執(zhí)行信息查詢中心的基礎(chǔ)上，與工商銀行等金融機(jī)構(gòu)共建“查、凍一體化辦公系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)賬戶查詢、凍結(jié)一次完成，有效防范資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，提高了執(zhí)行效率。成立執(zhí)行指揮中心，整合全市法院執(zhí)行力量，建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度，將失信被執(zhí)行人信息上傳“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人信息公布與查詢平臺(tái)”，供社會(huì)公眾查詢，全年發(fā)布失信被執(zhí)行人信息1205條。全市法院全年執(zhí)結(jié)案件95076件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額240.2億元，執(zhí)行標(biāo)的到位率86.9%，同比提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

(四)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)。著力建設(shè)“四統(tǒng)一”的訴訟服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。全市法院都建立專門的訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口，使當(dāng)事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務(wù)平臺(tái)得到接待處理。二是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一。明確訴訟服務(wù)部門承擔(dān)訴訟引導(dǎo)、案件查詢、訴訟材料收轉(zhuǎn)等十項(xiàng)基本職能，使當(dāng)事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)訴訟服務(wù)工作的意見(jiàn)》，建立健全訴訟服務(wù)工作規(guī)范。舉辦司法禮儀系列講座，促進(jìn)窗口工作人員從著裝、舉止、語(yǔ)言、態(tài)度等方面展示優(yōu)良作風(fēng)和良好形象。四是推動(dòng)訴訟服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。設(shè)置全市法院統(tǒng)一的訴訟服務(wù)標(biāo)識(shí)，使當(dāng)事人易認(rèn)好找，促進(jìn)訴訟服務(wù)規(guī)范化。全市法院訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)全年開(kāi)展訴訟引導(dǎo)58萬(wàn)人次、案件查詢16萬(wàn)件次。

(五)自覺(jué)接受監(jiān)督，完善接受監(jiān)督機(jī)制。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)有關(guān)決議，根據(jù)市人大會(huì)對(duì)市高級(jí)法院貫徹實(shí)施刑事訴訟法專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，就保障辯護(hù)權(quán)利、非法證據(jù)排除、證人出庭作證等問(wèn)題制定了改進(jìn)措施。加大代表建議辦理力度，院長(zhǎng)辦公會(huì)逐一研究，28件建議全部辦結(jié)，代表均表示滿意或同意。積極配合代表開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加重要會(huì)議，及時(shí)向代表通報(bào)法院工作情況，全年組織調(diào)研視察活動(dòng)43次，發(fā)送《北京法院法情專報(bào)》手機(jī)短信40期。二是自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)政協(xié)委員提案9件，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)。三是依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全年審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件151件，依法改判、發(fā)回重審49件。市高級(jí)法院制定檢察建議辦理規(guī)則，完善辦理機(jī)制和規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)了市人大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》。四是高度重視律師的作用，接受律師監(jiān)督，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。建立與市律師協(xié)會(huì)的定期溝通機(jī)制，更加注重聽(tīng)取律師的意見(jiàn)，推動(dòng)解決律師反映的司法公開(kāi)、訴訟便民、律師權(quán)益保障等方面的問(wèn)題，共同維護(hù)司法公正。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)司法公正，關(guān)鍵在隊(duì)伍，重點(diǎn)在基層。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照中央、市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和關(guān)于法治建設(shè)一系列論述精神，增強(qiáng)了公正司法的責(zé)任感使命感。市高級(jí)法院每名院領(lǐng)導(dǎo)都到基層法院窗口單位，與群眾面對(duì)面交流，了解群眾的司法需求，通過(guò)向當(dāng)事人發(fā)放滿意度問(wèn)卷等形式，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)建議。深入坦誠(chéng)地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力。制定5個(gè)方面23條整改措施。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范黨組議事決策程序，對(duì)全市基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況開(kāi)展司法巡查，建立了整治“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求，培養(yǎng)高素質(zhì)審判隊(duì)伍。制定《首都法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，完善優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制，對(duì)審判專業(yè)人才、管理人才、司法輔助人才實(shí)行分類管理。建立實(shí)訓(xùn)化培養(yǎng)機(jī)制，選任優(yōu)秀資深法官組成“法官教學(xué)師資庫(kù)”，對(duì)預(yù)備法官、初任法官開(kāi)展“一對(duì)一”職業(yè)訓(xùn)練，通過(guò)觀摩庭審、現(xiàn)場(chǎng)演練、講評(píng)研討等方式，提升審判技能。開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，舉辦“第二屆司法業(yè)務(wù)技能比賽”，對(duì)法官、書記員、司法警察三類人員，分別設(shè)定比賽項(xiàng)目，以比促學(xué)、以賽促訓(xùn)，提高了審判業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用，開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳宋魚水、姜穎、趙海、劉黎等先進(jìn)典型的活動(dòng)。20xx年全市法院3人被評(píng)為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，2人被評(píng)為首都十大青年法學(xué)家，57人被高校聘為兼職教授，涌現(xiàn)了一批專家型領(lǐng)軍式人才。

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全考評(píng)機(jī)制，按照審判工作規(guī)律，修訂了審判質(zhì)量評(píng)估體系，著重分析解決考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量問(wèn)題，注重避免因追求指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生強(qiáng)制調(diào)解、突擊結(jié)案等影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮了考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)引導(dǎo)作用。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，成立市第三中級(jí)人民法院，優(yōu)化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級(jí)法院管轄部分民商事案件，平衡了審判任務(wù)壓力。對(duì)市高級(jí)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提高了審判指導(dǎo)和審判管理能力。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在全市法院集中開(kāi)展遵紀(jì)守法專項(xiàng)教育，將近年來(lái)違法違紀(jì)案例編寫成警示教育手冊(cè)，編導(dǎo)了紀(jì)實(shí)警示教育片《折戟沉沙》，各法院院長(zhǎng)親自講廉政黨課，用身邊人、身邊事開(kāi)展警示教育，全體干警真正受到觸動(dòng)。加大審判質(zhì)量評(píng)查力度，全年評(píng)查案件67716件。對(duì)窗口部門工作作風(fēng)開(kāi)展審務(wù)督察，將不規(guī)范行為拍攝制作成視頻短片，在全市法院通報(bào)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建三級(jí)法院統(tǒng)一的投訴舉報(bào)平臺(tái)，在廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的司法評(píng)估拍賣領(lǐng)域試行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)拍賣。嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，全年查處法院干警違紀(jì)違法4件5人。

各位代表，一年來(lái)，全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù)，離不開(kāi)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大的監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持。各位人大代表、政協(xié)委員提出了許多誠(chéng)懇的意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)了首都法院工作的發(fā)展。在此，我代表全市法院，向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，全市法院工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是審判質(zhì)量效率還不適應(yīng)人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度生硬，有的案件久拖不決，有的案件執(zhí)法不統(tǒng)一，有的裁判說(shuō)理性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了個(gè)別人情案關(guān)系案金錢案，損害了司法公信力。二是審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠健全。在法院內(nèi)部，審判權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)界限不夠明晰，權(quán)責(zé)不夠統(tǒng)一，院庭長(zhǎng)的指導(dǎo)管理方式、上級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制需要改進(jìn)和規(guī)范。三是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一批年輕法官逐步成長(zhǎng)起來(lái)，但素質(zhì)能力和審判經(jīng)驗(yàn)還不適應(yīng)日益復(fù)雜的審判工作。由于任務(wù)重、要求高、壓力大、保障不完善，出現(xiàn)了人才流失問(wèn)題。

20xx年的工作任務(wù)。

各位代表，20xx年全市法院工作的總體思路是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，以司法為民、公正司法為主線，以落實(shí)司法改革、推進(jìn)司法公開(kāi)為重點(diǎn)，依法履行審判職責(zé)，強(qiáng)化審判管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)。

(一)發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實(shí)承擔(dān)維護(hù)首都社會(huì)安全穩(wěn)定的重大責(zé)任，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法審判促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)交易秩序的作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)法治建設(shè)，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。服務(wù)首都文化中心建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。圍繞保障民生，依法懲治危害食品藥品安全、破壞環(huán)境資源、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為，依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋買賣、損害賠償、征收補(bǔ)償?shù)劝讣?。監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，完善行政糾紛實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制，依法妥善化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

(二)推進(jìn)司法改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署，深入調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù)，保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。落實(shí)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系，明晰審判權(quán)和管理權(quán)的界限，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。推動(dòng)完善人權(quán)司法保障制度，建立健全防止冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的可行性，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題提出調(diào)研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業(yè)保障制度。做好涉訴信訪改革相關(guān)工作，將涉訴信訪納入法治軌道。

(三)不斷深化司法公開(kāi)，更加自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”建設(shè)，確保完成審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)二期工程，將所有案件立案、審理、延長(zhǎng)審限、宣判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況上傳至北京法院審判信息網(wǎng)、12368語(yǔ)音電話、app移動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人隨時(shí)查詢案件動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)數(shù)字法庭建設(shè)，將庭審光盤刻錄系統(tǒng)升級(jí)為高清數(shù)字法庭，并實(shí)行數(shù)字存儲(chǔ)，方便公眾依法查閱復(fù)制。建設(shè)北京法院審判信息資源庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)案件信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性的檢查，為全面落實(shí)司法公開(kāi)提供信息化保障。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、人民陪審員、特邀監(jiān)督員的監(jiān)督，加強(qiáng)法院微博微信等自媒體建設(shè)，讓人民群眾更便捷、更直接地監(jiān)督司法工作。

(四)強(qiáng)化審判管理，提高審判質(zhì)量效率。規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的司法行為，確保全面公開(kāi)后審判工作經(jīng)得起人民群眾的評(píng)判檢驗(yàn)。進(jìn)一步解決“立案難”問(wèn)題，繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。在裁判文書中準(zhǔn)確反映當(dāng)事人和律師的訴辯意見(jiàn)，加強(qiáng)裁判說(shuō)理，做到事實(shí)認(rèn)定、法律適用的理由依據(jù)都充分公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)統(tǒng)一司法尺度。加大審判質(zhì)量檢查力度，繼續(xù)完善審判質(zhì)效考評(píng)體系，監(jiān)督和保障法官依法履行職責(zé)。

(五)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保隊(duì)伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)整改措施，做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)督促指導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。細(xì)化加強(qiáng)基層法院建設(shè)的工作措施，做到審判力量向基層下沉、保障機(jī)制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅(jiān)持從嚴(yán)治院方針，采取有效措施杜絕人情案關(guān)系案金錢案，對(duì)法院隊(duì)伍中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，牢固樹立首都意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

各位代表：

20xx年，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其會(huì)監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全省法院緊緊圍繞黨的提出的“五位一體”建設(shè)總體布局和省委十屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持為人民司法，以加強(qiáng)司法公正、司法作風(fēng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升司法公信力，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件，同比上升7.53%;審執(zhí)結(jié)738857件，同比上升7.82%。其中，省法院受理案件8160件，審執(zhí)結(jié)6792件。

一、圍繞推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用。

全省法院始終堅(jiān)持抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全面發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)全省工作大局。

發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全省法院突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。審理危害國(guó)家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區(qū)反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格按照刑法和司法解釋依法審判相關(guān)案件，維護(hù)藏區(qū)安定團(tuán)結(jié)。依法懲處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。審理非法集資、金融詐騙、非法傳銷等重大案件739件1375人，保障市場(chǎng)安全。加大懲治腐敗力度，審理貪污賄賂、瀆職犯罪案件1392件，判處罪犯20xx人。主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)審判，集中打擊突出犯罪。在“6?26”國(guó)際禁毒日期間，開(kāi)展“毒品犯罪專項(xiàng)審判月”活動(dòng)，集中審理、公開(kāi)宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)審判，審理涉黑惡勢(shì)力犯罪案件300件1671人，依法嚴(yán)懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子;開(kāi)展保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)審判，促進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動(dòng)物等犯罪案件518件853人。推進(jìn)刑事裁判尺度統(tǒng)一。省法院根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治安狀況，出臺(tái)審理多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件指導(dǎo)文件，及時(shí)調(diào)整裁判尺度，統(tǒng)一犯罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴(yán)格減刑、假釋辦理程序，依法對(duì)28251名罪犯予以減刑、假釋。

發(fā)揮民事審判職能作用，服務(wù)保障實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。充分發(fā)揮民事裁判的規(guī)則導(dǎo)向作用，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件，涉案金額967億元。依法維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。審理買賣、擔(dān)保、交通運(yùn)輸合同糾紛等案件31640件，維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信原則，制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險(xiǎn)、票據(jù)等金融案件92857件，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)金融安全;審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程、商品房買賣等房地產(chǎn)糾紛案件15323件，促進(jìn)落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。省法院出臺(tái)“為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力司法保障的意見(jiàn)”等2個(gè)文件，加大服務(wù)大局指導(dǎo)力度。全省法院穩(wěn)妥審理企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1400件，支持化解產(chǎn)能過(guò)剩和生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);審理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等案件2154件，保護(hù)自主創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步和文化發(fā)展繁榮。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，最高法院批準(zhǔn)我省三級(jí)法院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判“三合一”試點(diǎn)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;依法審理涉外和涉港澳臺(tái)案件388件，充分體現(xiàn)平等保護(hù)原則，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合審判工作開(kāi)展專題調(diào)研，全省法院制定117項(xiàng)司法保障措施，提出128項(xiàng)司法建議。高度重視“4?20”蘆山地震涉災(zāi)案件審判工作，省法院及時(shí)出臺(tái)3個(gè)《意見(jiàn)》，指導(dǎo)開(kāi)展涉災(zāi)案件專項(xiàng)審判，就妥善化解涉災(zāi)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)應(yīng)急征用等7類涉法問(wèn)題提出工作建議，省重建辦予以轉(zhuǎn)發(fā)。雅安法院出臺(tái)20項(xiàng)工作措施，加大訴前調(diào)解力度，一批涉災(zāi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)揮行政審判職能作用，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持監(jiān)督和支持并重，依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，審理一審行政案件4127件，其中，在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)，建立涉工商行政、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和土地糾紛等類型化案件綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄，確定成都中院、廣安中院為試點(diǎn)法院，探索司法審判管轄區(qū)域與行政區(qū)劃適當(dāng)分離，提升行政審判效果。促進(jìn)依法行政，省法院通過(guò)發(fā)布年度報(bào)告，對(duì)行政訴訟比較集中的土地征收、房屋拆遷、政府信息公開(kāi)等行政執(zhí)法中的問(wèn)題提出建議，相關(guān)部門高度重視，積極改進(jìn)工作。成都等地建立政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴定期通報(bào)制度，綿陽(yáng)將行政訴訟典型案例作為干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家賠償法》，依法保障賠償請(qǐng)求權(quán)人合法權(quán)益，審理國(guó)家賠償案件118件，決定賠償9件，賠償金額509.8萬(wàn)元。

二、圍繞踐行司法為民宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

全省法院堅(jiān)持人民司法為人民，積極順應(yīng)人民群眾新要求新期待，不斷改進(jìn)提升司法為民工作。

加強(qiáng)對(duì)涉民生權(quán)益的司法保護(hù)。積極開(kāi)展打擊危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，審理危害食品藥品安全、制假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷杰、汪永建等生產(chǎn)銷售“地溝油”案，涉案銷售金額200余萬(wàn)元，法院依法從嚴(yán)判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個(gè)月，分別并處罰金一百萬(wàn)元和八十萬(wàn)元。依法懲處重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任人，審理我省肖家灣煤礦“8?29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產(chǎn)刑事案件47件62人。省法院9次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)涉民生權(quán)益保護(hù)的重大典型案例，擴(kuò)大審判效果。依法懲處污染環(huán)境犯罪，加大罰金等財(cái)產(chǎn)刑適用力度，重慶云光化工有限公司等傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案，5名責(zé)任人員被依法嚴(yán)懲，該公司被處罰金五十萬(wàn)元，最高法院作為典型案例向全國(guó)公布。切實(shí)維護(hù)老人、婦女、兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體和軍人軍屬合法權(quán)益，加大對(duì)性侵害未成年人犯罪懲處力度，審理奸淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件，對(duì)140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、拖欠農(nóng)民工工資案件以及涉軍案件等131266件，為32602名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)3878.28萬(wàn)元，向3711名生活困難申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金2398.28萬(wàn)元。胡克金拖欠20余名農(nóng)民工工資12萬(wàn)余元，政府相關(guān)部門責(zé)令支付其仍拒不支付，法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處其有期徒刑一年，并處罰金二萬(wàn)元。全省法院在元旦、春節(jié)期間開(kāi)展“司法為民大拜年”活動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)審判、集中執(zhí)行等方式，審執(zhí)結(jié)涉民生案件10495件，為當(dāng)事人兌現(xiàn)9.47億元，得到社會(huì)充分肯定。

建設(shè)“服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型”基層法院。在全省法院建設(shè)功能齊備的訴訟服務(wù)中心，并根據(jù)群眾訴訟需求，打造類型化訴訟服務(wù)。在案件較多的中心城區(qū)，已有137個(gè)法院開(kāi)通網(wǎng)上立案、信訪、查詢等網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，為當(dāng)事人提供更加便利的遠(yuǎn)程和自助式服務(wù);在山區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和牧區(qū)，大力開(kāi)展巡回審判;在工業(yè)園區(qū)和人口較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，設(shè)立法官工作站、社區(qū)法庭、訴訟服務(wù)點(diǎn)，定期開(kāi)展法律咨詢、調(diào)處矛盾糾紛。充分發(fā)揮訴訟機(jī)制的快速處理作用。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，強(qiáng)化基層法院和人民法庭簡(jiǎn)案快審的職能作用，全省法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?82297件，同比增長(zhǎng)24.87%，其中，人民法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?2.70%，調(diào)解率達(dá)76.48%;積極發(fā)揮小額訴訟制度作用，減輕當(dāng)事人訴累，速審速裁小額訴訟案件3062件，平均審理時(shí)間11.32天;加大督促程序適用力度，全省法院依法向債務(wù)人發(fā)出支付令731件，15日內(nèi)為債權(quán)人兌現(xiàn)金額4651.16萬(wàn)元?？偨Y(jié)推廣眉山法院“訴非銜接”工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾選擇方便快捷的糾紛解決方式，降低訴訟成本。積極推進(jìn)司法民主。確定21個(gè)基層法院試點(diǎn)實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，擴(kuò)大從基層群眾中選任陪審員范圍，增補(bǔ)592名人民陪審員，全省法院一審案件陪審率達(dá)89.93%，同比提升9.77個(gè)百分點(diǎn)。

三、圍繞司法公信建設(shè)，大力加強(qiáng)公正司法。

全省法院以實(shí)施新修改的刑事、民事訴訟法為契機(jī)，努力提高辦案質(zhì)效，深入推進(jìn)司法公開(kāi)，不斷提升司法公信力。

以程序公正保障實(shí)體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求，落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。全省法院受理申請(qǐng)排除非法證據(jù)212件，經(jīng)法庭審理排除以非法方法收集的證據(jù)79件，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。全面落實(shí)二審普遍開(kāi)庭規(guī)定。完善刑事案件庭前會(huì)議制度，推行民事案件庭前證據(jù)交換，提升庭審質(zhì)量和效率。全省法院二審開(kāi)庭率達(dá)64.96%，同比提高9.19個(gè)百分點(diǎn)。尊重和發(fā)揮律師作用。認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)代理意見(jiàn)，省法院專門出臺(tái)2個(gè)文件，進(jìn)一步保障律師充分行使辯護(hù)權(quán)、訴訟代理權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)，全省196個(gè)法院設(shè)置了供律師閱卷和準(zhǔn)備出庭工作的專門場(chǎng)所，為律師履行職責(zé)提供便利條件。

以提升審判質(zhì)量確保司法公正。重視當(dāng)事人對(duì)司法公正的感受認(rèn)同。充分發(fā)揮質(zhì)效評(píng)估考核的導(dǎo)向作用，省法院定期通報(bào)案件質(zhì)量評(píng)估情況，重視分析服判息訴率等反映辦案質(zhì)量的核心指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)法院有針對(duì)性地改進(jìn)提升審判工作。省法院審判委員會(huì)新設(shè)立刑事行政、民事審判兩個(gè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)、專委會(huì)對(duì)案件質(zhì)量的指導(dǎo)把關(guān)作用。全省法院一審服判息訴率達(dá)93.82%，同比上升1.07個(gè)百分點(diǎn)，案件質(zhì)效保持在全國(guó)法院較高水平。切實(shí)發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)作用。省法院制定下發(fā)對(duì)修改后民訴法的適用指導(dǎo)意見(jiàn)，定期編發(fā)典型案例，加強(qiáng)案例指導(dǎo);各級(jí)法院堅(jiān)持對(duì)發(fā)改、指令再審案件逐案評(píng)查，梳理案件審理中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件，根據(jù)檢察建議依法啟動(dòng)再審程序48件。

以深化司法公開(kāi)促公正。全面推動(dòng)執(zhí)行流程公開(kāi)，開(kāi)通全省法院執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢平臺(tái)，189個(gè)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行事務(wù)窗口，161個(gè)法院安裝執(zhí)行信息自助查詢終端或開(kāi)通查詢電話，使申請(qǐng)執(zhí)行人能夠隨時(shí)了解執(zhí)行重要節(jié)點(diǎn)信息、執(zhí)行工作措施和執(zhí)行結(jié)果。加大庭審公開(kāi)力度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件一律公開(kāi)審理，全省法院建成410個(gè)科技法庭，對(duì)庭審實(shí)行全程同步錄音錄像，138個(gè)法院開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站，72個(gè)法院開(kāi)通官方微博，開(kāi)展庭審網(wǎng)上直播、微博直播，讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)了解庭審情況。積極推行裁判文書公開(kāi)，131個(gè)法院在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書，讓司法裁判結(jié)果更加公開(kāi)透明。

以攻克“執(zhí)行難”為推動(dòng)，樹立司法公信權(quán)威。構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，與公安、工商、金融、房管等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢。將被執(zhí)行人失信信息納入銀行征信系統(tǒng)，有效打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全省法院共受理執(zhí)行案件157959件，執(zhí)結(jié)155261件，標(biāo)的額299.28億元;執(zhí)行標(biāo)的到位率72.34%，同比提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)案件2882件，為金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行兌現(xiàn)19.63億元。在黨委政府的大力支持下，深入開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理活動(dòng)，積案全部化解，執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率全國(guó)排名第一。工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委、最高法院推廣。

四、圍繞建設(shè)一流隊(duì)伍，努力提升素質(zhì)能力。

全省法院堅(jiān)持以打造一流隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，著力在司法作風(fēng)、司法廉潔、司法能力方面下工夫，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。

扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用。我省劍閣縣“背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進(jìn)典型，全省法院以郭興利同志為榜樣，迅速開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)。開(kāi)展專項(xiàng)治理。省法院針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，制定整改措施，立行立改、專項(xiàng)治理。對(duì)年底“立案難”、對(duì)當(dāng)事人“冷硬橫推”、庭審不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理，各地法院普遍開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)巡查和明察暗訪，及時(shí)整改問(wèn)題，促進(jìn)了司法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)司法廉潔。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法官廉潔自律意識(shí)。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“作風(fēng)、效能、廉政監(jiān)督卡”，讓法官辦案接受當(dāng)事人監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)中級(jí)法院班子、隊(duì)伍建設(shè)的司法巡查，專項(xiàng)治理違規(guī)配置使用公務(wù)用車、違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利、違規(guī)持有會(huì)員卡等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員。積極受理群眾舉報(bào)，主動(dòng)梳理在司法巡查、案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的線索，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。去年全省法院查處干警違紀(jì)違法案件3件9人。

注重人才培養(yǎng)，提升司法能力。全省法院招錄人員1207名，其中1087人充實(shí)到基層法院。結(jié)合新修改的刑訴法、民訴法實(shí)施，開(kāi)展高密度、多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦25期法官培訓(xùn)班、專題研討班，培訓(xùn)干警6000余人次;聯(lián)合高校培訓(xùn)“藏漢雙語(yǔ)”法官，組織講師團(tuán)赴彝區(qū)、藏區(qū)法院巡回授課，共培訓(xùn)民族地區(qū)法官1600余人次。開(kāi)展辦案標(biāo)兵、調(diào)解能手等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一年來(lái)，全省法院共有67個(gè)集體和383名干警受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，4個(gè)法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”，15名法官被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”。

全省法院自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。向省人大會(huì)匯報(bào)、省政協(xié)通報(bào)全省法院工作情況。向省人大會(huì)專題報(bào)告了貫徹實(shí)施修改后刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實(shí)省人大代表建議6件、政協(xié)委員提案3件，積極回應(yīng)代表、委員提出的進(jìn)一步解決執(zhí)行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議，作出工作部署要求，采取了相應(yīng)措施。開(kāi)展“代表委員走進(jìn)法庭聽(tīng)審判”、“開(kāi)門迎監(jiān)督”等系列聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解等7200余人次。邀請(qǐng)部分全國(guó)、省人大代表和政協(xié)委員視察成都法院司法公開(kāi)、內(nèi)江法院文化建設(shè)、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況，使代表、委員全面了解和監(jiān)督法院工作。全年共走訪代表、委員8500余人次。

各位代表，20xx年全省法院工作雖然取得一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難：一是少數(shù)法官群眾觀念淡薄、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾的態(tài)度和作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn);二是有的法官能力不強(qiáng)，司法水平不高，還存在影響司法公正高效的問(wèn)題，司法廉潔建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是長(zhǎng)期困擾法院的辦案任務(wù)繁重、基層法院人才流失、偏遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難等問(wèn)題仍然比較突出，部分法院基建歷史債務(wù)依然沉重，全面推進(jìn)司法公開(kāi)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障還有待進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)以上問(wèn)題和困難，我們將在各方的支持和幫助下，努力加以解決。

20xx年，全省法院總體工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話精神，按照中央、省委工作部署和本次會(huì)議要求，緊緊圍繞司法為民公正司法主線，積極推進(jìn)平安四川、法治四川建設(shè)，大力提升司法公信力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，以堅(jiān)持司法公正、深化司法公開(kāi)、規(guī)范司法行為、改進(jìn)司法作風(fēng)“四項(xiàng)工作”為推動(dòng)，為我省全面深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)提供更加有力的司法保障。重點(diǎn)抓好五方面工作：

一是服務(wù)保障我省全面深化改革。圍繞深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的七項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，注重依法妥善審理涉及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等案件，為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

二是服務(wù)保障人民安居樂(lè)業(yè)。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染以及侵害農(nóng)村留守兒童婦女老人等犯罪，妥善審理涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生案件。積極開(kāi)展涉民生專項(xiàng)審判活動(dòng)，為老弱病殘和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供有效的法律保護(hù)，大力提升司法為民效果。積極推動(dòng)“訴非銜接”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和有效分流。

三是大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。以公開(kāi)促公正、保廉潔、樹公信，大力建設(shè)打造審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息“三公開(kāi)”平臺(tái)，讓司法更加陽(yáng)光透明。進(jìn)一步規(guī)范司法活動(dòng)，全面推進(jìn)量刑規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案，確保公平正義。抓好涉訴信訪改革，促進(jìn)在法治軌道內(nèi)化解信訪矛盾。

四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合中基層法院第二批活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、司法廉潔建設(shè)，改進(jìn)司法作風(fēng)。進(jìn)一步完善選人用人、法官遴選機(jī)制。加強(qiáng)司法能力和法院文化建設(shè)，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求提升法官素質(zhì)能力。

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇七

20xx年1月24日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)郭樹清做政府工作報(bào)告。全文如下：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃完成情況。

20xx年至20xx年，全省人民辛勤勞動(dòng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勝利收官。全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%。按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，人均生產(chǎn)總值從6千美元增加到1萬(wàn)美元。市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，對(duì)外收支總體良好。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)594萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)665萬(wàn)人。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1倍以上，達(dá)到5529億元。規(guī)劃27項(xiàng)主要指標(biāo)中，12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8%，達(dá)到31545元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到12930元，城鄉(xiāng)收入比由2.70縮小到2.44。農(nóng)村貧困人口每年減少100萬(wàn)人以上。人均預(yù)期壽命提高1.5歲，達(dá)到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達(dá)到36.4平方米和40.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口飲水安全?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.6%。

(二)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量由867.1億斤增加到942.5億斤。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重持續(xù)提高。服務(wù)業(yè)增加值占比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引投資、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和保護(hù)水平顯著提升，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東中西部差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。綜合交通體系建設(shè)全面展開(kāi)，17市實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)全覆蓋，96%的縣(市、區(qū))通了高速公路。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9716萬(wàn)千瓦，比20xx年增長(zhǎng)48%。南水北調(diào)東線一期工程、膠東調(diào)水主體工程投入使用。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善。全省95.7%的村(社區(qū))完成了承包地確權(quán)登記頒證工作，多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織健康成長(zhǎng)。供銷社改革取得新成績(jī)。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。設(shè)立省社?；鹄硎聲?huì)，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。政府定價(jià)項(xiàng)目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著。各類商品和要素市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，市場(chǎng)主體發(fā)展到618.2萬(wàn)戶，比20xx年翻了將近一番。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和債務(wù)管理得到加強(qiáng)，省以下財(cái)政體制進(jìn)一步理順。

小貸公司等民間金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，農(nóng)信社銀行化改革基本完成，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金穩(wěn)健起步，在全國(guó)率先建立起地方金融監(jiān)管體系。濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島財(cái)富管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)去行政化試點(diǎn)順利實(shí)施，基礎(chǔ)教育綜合改革和職業(yè)教育改革走在全國(guó)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)先后實(shí)現(xiàn)整合，居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，保障水平持續(xù)提高。公務(wù)人員工資、養(yǎng)老、住房、交通和休假制度日益規(guī)范。

(四)對(duì)外開(kāi)放取得重要進(jìn)展。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞和澳大利亞經(jīng)濟(jì)界的合作，與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)一步密切。新增友城38對(duì)、友好合作關(guān)系城市40對(duì)，來(lái)魯工作的外國(guó)專家達(dá)13萬(wàn)人次。正式啟動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。魯港、魯臺(tái)交流合作成果豐碩。20xx年，全省外貿(mào)進(jìn)出口2417.5億美元，比20xx年增長(zhǎng)27.8%;實(shí)際利用外資163億美元，增長(zhǎng)77.8%;對(duì)外實(shí)際投資57.8億美元，增長(zhǎng)205.6%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資691億美元。

成功舉辦國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)等一批重大國(guó)際活動(dòng)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院落戶青島。中小企業(yè)到境外對(duì)標(biāo)交流，鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都取得了持續(xù)明顯的成效。全國(guó)工商聯(lián)知名民企洽談會(huì)簽約項(xiàng)目落地率超過(guò)80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會(huì)主義民主政治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。在重大問(wèn)題決策前、決策中主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的對(duì)口聯(lián)系逐步常態(tài)化、機(jī)制化。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)和決定46件，制定政府規(guī)章64件。辦理人大代表建議1815件、政協(xié)提案3362件。行政審批事項(xiàng)大幅削減，非行政許可審批全部取消。

公布實(shí)施行政權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深入，公益性事業(yè)單位改革有序展開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。省市縣政府法律顧問(wèn)制度普遍建立，一批歷史遺留問(wèn)題得到依法解決?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，法治觀念普遍加強(qiáng)。廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅政紀(jì)、糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗取得顯著成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件累計(jì)70080件，黨紀(jì)政紀(jì)處分69688人。

(六)文化軟實(shí)力和影響力顯著提升。堅(jiān)持把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚(yáng)，四德工程、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的文藝創(chuàng)作碩果累累。在全國(guó)影視劇業(yè)內(nèi)和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽(yù)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會(huì)、世界儒學(xué)大會(huì)、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)和世界休閑體育大會(huì)等重大活動(dòng)。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

(七)社會(huì)治理體系逐步健全。積極促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)居(村)委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、居(村)民代表會(huì)議、社區(qū)事務(wù)議事制度。廣泛構(gòu)筑起社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)組織達(dá)到4.56萬(wàn)個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4534.2萬(wàn)人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7331.4萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)救助體系不斷健全。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系初步形成。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)。省政府及各部門新聞發(fā)布機(jī)制進(jìn)一步完善。普法、依法治理深入開(kāi)展，平安山東建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強(qiáng)。順利完成23.14萬(wàn)名兵員征集任務(wù)。

(八)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，建立空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)和財(cái)政補(bǔ)償制度?？晌腩w粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發(fā)電裝機(jī)增加837萬(wàn)千瓦，占比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，淮河、海河流域治污國(guó)家考核連續(xù)多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護(hù)面積新增300多萬(wàn)畝，植樹造林1561萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性。必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢、精準(zhǔn)施策。必須在法治框架內(nèi)，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益，大力推行政務(wù)公開(kāi)和司法民主，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)多黨合作和政協(xié)民主協(xié)商，積極爭(zhēng)取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東一直給予高度重視、親切關(guān)懷。特別是20xx年習(xí)近平總書記視察山東發(fā)表重要講話，明確要求我們努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在前列，為我省發(fā)展指明了方向。五年來(lái)我省取得的每項(xiàng)成績(jī)，都是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在改變，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)仍然需要付出艱苦努力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題比較突出，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。居民收入的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、城鎮(zhèn)中的“二元結(jié)構(gòu)”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高。生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒(méi)有明顯增加。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，道路車輛傷亡人數(shù)居高不下。政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題仍然存在，法治素養(yǎng)有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規(guī)劃和安排年度工作中，采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

從今年起到20xx年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的xx屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議，擘畫了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)。今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%左右，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。居民收入城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別持續(xù)縮小，健康水平得到提升，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明山東、誠(chéng)信山東、美德山東建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面體制機(jī)制更加健全。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善。平安山東建設(shè)不斷深化，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治山東建設(shè)成效顯著，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務(wù)。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)，完善各類人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大人才政策開(kāi)放度。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其他各類知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。落實(shí)中國(guó)制造20xx山東省行動(dòng)綱要，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放相互促進(jìn)。以改革助推開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的投融資體制，完善國(guó)民收入分配格局，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，完善財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?；緦?shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭(zhēng)取通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國(guó)省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬(wàn)公里。建成運(yùn)營(yíng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取建成濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)棗莊機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽(yáng)、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來(lái)電能力達(dá)到2400萬(wàn)千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)青島、濟(jì)南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實(shí)農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。20xx年底完成647萬(wàn)農(nóng)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。

(四)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好青島龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上。堅(jiān)持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化省會(huì)輻射引領(lǐng)，支持濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟(jì)新高地。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵(lì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

(六)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。努力建設(shè)文化強(qiáng)省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實(shí)施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營(yíng)造激勵(lì)齊魯文化精品創(chuàng)作的社會(huì)環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大好客山東品牌影響。

(七)持續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持科學(xué)扶貧、注重實(shí)效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬(wàn)人。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)失庭關(guān)愛(ài)扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

(八)建設(shè)美麗文明新山東。維護(hù)好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨(dú)特魅力。加大對(duì)自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理地下水超采。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，林木綠化率達(dá)到27%。開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和獨(dú)立工礦區(qū)改造。增加對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

剛剛過(guò)去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)127.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.8%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%。這為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59%和49%。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(一)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)好品山東建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在滿足一般消費(fèi)需求的同時(shí)，積極開(kāi)展品牌營(yíng)銷和個(gè)性定制，多生產(chǎn)綠色、健康、智能的高附加值產(chǎn)品。健全農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂(lè)、體育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)改善供給結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)模式和管理模式，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。

下決心推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能，實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。妥善安置產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)失業(yè)人員。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫(kù)存，總結(jié)推廣近些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務(wù)率。積極化解企業(yè)間擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。

(二)貫徹好積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項(xiàng)目盡早開(kāi)工，形成較大規(guī)模的實(shí)物工作量。實(shí)施一批重大技術(shù)升級(jí)改造工程。開(kāi)工保障性住房49.3萬(wàn)套，基本建成22.5萬(wàn)套。改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶，建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所200萬(wàn)戶，啟動(dòng)農(nóng)村供暖改造工程。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題，今年要完成一半任務(wù)，改擴(kuò)建1500所學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。總結(jié)交流臨沂、濰坊等地的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)流通體制改革，大力發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的物流體系。

推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點(diǎn)培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。深化住房制度改革，提高新市民購(gòu)買和租賃住房的能力。落實(shí)好公積金使用、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。提高公租房租賃補(bǔ)貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購(gòu)或長(zhǎng)期租用符合條件的商業(yè)房、寫字樓，改造為中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院用房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫(kù)存商品房改造為電商用房、教師公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游場(chǎng)所等專業(yè)設(shè)施。

(三)進(jìn)一步健全企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制。支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推行經(jīng)理層契約化管理。將省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。開(kāi)展首批58戶國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、公務(wù)回避、親友回避，公開(kāi)透明履行職責(zé)。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范成本核算，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參照市場(chǎng)正常水平領(lǐng)取薪酬，依法繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅。

深化工商登記制度改革，完成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，尊重、關(guān)心、保護(hù)企業(yè)家，搞好企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。完善人才流動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)人才工程為引領(lǐng)，集聚更多對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有帶動(dòng)作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。借鑒淄博、濟(jì)寧、德州、聊城等地做法，健全引進(jìn)人才制度，吸引包括外國(guó)專家在內(nèi)的各類專業(yè)型、技能型人才來(lái)魯工作。

(四)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉(cāng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，全面實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定工作。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實(shí)際的休耕方式。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。樹立大食物理念，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，建設(shè)海上糧倉(cāng)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬(wàn)。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實(shí)300萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工和140萬(wàn)城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實(shí)同等公共服務(wù)。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變。普遍降低大中城市外來(lái)人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規(guī)劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區(qū)48萬(wàn)戶。同時(shí)，將棚改納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過(guò)70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。

推動(dòng)住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府監(jiān)督和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。試行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤政策。改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升建筑質(zhì)量，治理違法建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)，大力發(fā)展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實(shí)施示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)。

(六)改善投融資環(huán)境的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完成營(yíng)改增任務(wù)。完善國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管水平?？h及縣級(jí)以上所有使用財(cái)政資金的部門，全部依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)算決算。擴(kuò)大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)范圍。繼續(xù)清理財(cái)政專項(xiàng)資金，省級(jí)再壓減10%，用于增加扶貧投入和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。繼續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務(wù)。根據(jù)國(guó)家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到15%。

在保持政府債務(wù)率處于合理區(qū)間前提下，適當(dāng)擴(kuò)大地方債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)債務(wù)分類管理，重視債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量置換。大力推廣政府與社會(huì)資本合作投資模式和政府購(gòu)買服務(wù)。充分利用多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。大力發(fā)展私募市場(chǎng)和股權(quán)投資基金，審慎探索股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)揮好齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股交中心平臺(tái)作用。進(jìn)一步優(yōu)化城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易試點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。著力去杠桿，規(guī)范信托、理財(cái)?shù)缺硗馊谫Y業(yè)務(wù)，降低金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大對(duì)非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為清理打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(七)推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資雙向優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育壯大以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大先進(jìn)技術(shù)、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持引資與引智、引技有機(jī)結(jié)合，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、人才國(guó)際化。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展境外工程承包、能源資源開(kāi)發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強(qiáng)境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施機(jī)遇，在貿(mào)易、投資、金融、旅游、交通和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域爭(zhēng)取先行先試。加快推動(dòng)威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)。

(八)強(qiáng)力推行清潔燃燒等治霾措施。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染防治一體化。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二時(shí)段限值，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)治理。推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術(shù)，探索多種清潔燃煤實(shí)用辦法，減少散燒煤總量。強(qiáng)化成品油全過(guò)程監(jiān)管。抓好企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)和揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，創(chuàng)建綠色交通省份，城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進(jìn)地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用。支持新能源汽車發(fā)展。

(九)力爭(zhēng)社會(huì)民生事業(yè)有新的較大進(jìn)展。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，全面推開(kāi)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建20xx所幼兒園。落實(shí)中小學(xué)教師編制“縣管校聘”。抓好職業(yè)教育，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉(zhuǎn)制文化單位改制到位。持續(xù)建設(shè)十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務(wù)中心和集散中心年度建設(shè)計(jì)劃，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。

啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革，全面推動(dòng)分級(jí)診療，有序放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高基層、中醫(yī)藥、婦幼、傳染病、精神衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。實(shí)施全面兩孩政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開(kāi)展非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。建立職工大病保險(xiǎn)制度，開(kāi)展職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保等保障水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體，新增養(yǎng)老床位6萬(wàn)張。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年內(nèi)為1000名聽(tīng)障兒童實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會(huì)強(qiáng)大力量。

各位代表，習(xí)近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展根本力量的唯物史觀。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的交流合作。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)在各自崗位上建功立業(yè)。

政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方式。著力克服庸懶散現(xiàn)象，認(rèn)真解決不愿為、不會(huì)為、不敢為問(wèn)題。積極適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識(shí)，在實(shí)踐中開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，進(jìn)一步加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部、人才的能力和素質(zhì)。完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)主動(dòng)作為、做有成效的予以表彰，對(duì)不作為的部門和干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)制度，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

全面提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)能力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。全面梳理公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。注重發(fā)揮律師、法律顧問(wèn)和司法機(jī)關(guān)作用，通過(guò)協(xié)商調(diào)解和必要的法律程序解決問(wèn)題。扎實(shí)細(xì)致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

深化平安山東建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。深刻汲取安全事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，深入開(kāi)展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和檢驗(yàn)檢測(cè)。繼續(xù)搞好公路安全生命防護(hù)工程，深化“平安行·你我他”行動(dòng)。

自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，定期報(bào)告政府工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。開(kāi)展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防止利益沖突和權(quán)力尋租的體制機(jī)制，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來(lái)創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

gdp。

增速，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速，節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)。

（一）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列措施，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。生產(chǎn)總值接連邁上三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到

50013.2。

億元，年均增長(zhǎng)。

11.4%。

人均生產(chǎn)總值由。

2007。

年的。

3630。

美元提高到。

8201。

美元。地方財(cái)政收入接連突破三個(gè)千億元關(guān)口，達(dá)到。

4059.4。

億元，年均增長(zhǎng)。

19.4%。

固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到。

30319.8。

億元、

19175.3。

億元，年均增長(zhǎng)。

22.3%。

和

18.1%。

規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅分別達(dá)到。

11.6。

萬(wàn)億元、

1.2。

萬(wàn)億元，均比。

2007。

年增長(zhǎng)一倍以上。物價(jià)得到較好控制，漲幅低于全國(guó)平均水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，一大批能源、交通、水利項(xiàng)目建成使用，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破，南水北調(diào)、膠東調(diào)水干線工程基本完工。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

按照增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由

2007。

年的。

9.7。

∶

56.8。

∶

33.5。

調(diào)整為。

8.6。

∶

51.4。

∶

40.0。

50%。

和

80%。

技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到。

60%。

902.3。

億斤。加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，

158。

座大中型水庫(kù)和。

3882。

座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，規(guī)劃的。

154。

13.8%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到。

29.1%。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達(dá)到。

4520。

億元，占生產(chǎn)總值。

9%。

出臺(tái)加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

16。

條政策和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

12。

條措施，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到。

2%。

59。

178.5。

萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到。

23.5%。

（三）突出“藍(lán)黃”引領(lǐng)重點(diǎn)帶動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略作為重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、要素資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、未利用土地開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作，產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到

9000。

億元以上，占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重。

18%。

30。

億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到。

31。

個(gè)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

52.4%。

全面完成支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，對(duì)口支援新疆、西藏、青海等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)有企業(yè)改革重組深入推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到

54.7%。

109。

家、融資再融資。

1842。

2455.4。

億美元，年均增長(zhǎng)。

14.9%。

累計(jì)實(shí)際到帳外資。

488.9。

億美元、境外投資超過(guò)。

100。

億美元，年均分別增長(zhǎng)。

10.7%。

和

55.7%。

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別由。

3

家、

5

家增加到。

12。

家和。

9

家，數(shù)量位居全國(guó)前列。

（五）文化體制改革深入推進(jìn)，文化強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開(kāi)展，國(guó)家級(jí)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程深入實(shí)施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到

2720。

億元。上海世博會(huì)山東館建設(shè)和展示活動(dòng)獲得好評(píng)，第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)籌備工作進(jìn)展順利。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽辦賽任務(wù)，成功舉辦了第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（六）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

努力辦好民生實(shí)事，民生投入占財(cái)政支出連續(xù)五年保持在

50%。

以上，

2012。

年達(dá)到。

56.1%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

25755。

元、

9446。

元，年均分別增長(zhǎng)。

12.5%。

和

13.6%。

22.3%。

127。

億元高校債務(wù)得到化解。

80。

萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難有效解決，

450。

萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件根本改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控平穩(wěn)健康。平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安群眾滿意度逐年提高，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。

17。

個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

41。

件，制定政府規(guī)章。

57。

件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案。

4716。

4207。

項(xiàng)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府應(yīng)急管理體系，做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)。認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，查處了一批大案要案。

向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝。

必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需疲弱短期內(nèi)難以改變，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)的動(dòng)力不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；公共服務(wù)體系不夠完善，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難；社會(huì)管理、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還未得到有效解決；行政體制改革需要深化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還未得到有效發(fā)揮；政府工作人員作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，一定要高度重視、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作總體要求。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的發(fā)展機(jī)遇，已不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們一定要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，為提前全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。

做好今后五年政府工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線和富民強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照省第十次黨代會(huì)“一個(gè)提前、六個(gè)更加”的部署，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下要求：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。

在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

9%。

左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)。

10%。

左右，為提前全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比。

2010。

年翻一番打下決定性基礎(chǔ)。基本建成創(chuàng)新型省份，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到。

2.5%。

以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到。

35%。

左右。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

58%。

以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部奮力跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。

——民主法制水平顯著提升。

人民民主不斷擴(kuò)大，基層民主制度逐步完善，基層群眾自治機(jī)制更富活力，人民群眾參與公共事務(wù)管理更加廣泛，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道暢通規(guī)范，協(xié)商民主制度逐步健全，社會(huì)管理體制機(jī)制更趨成熟，依法行政目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，法治政府基本建成。

——文化軟實(shí)力顯著提升。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

——人民生活質(zhì)量顯著提升。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均在

100。

萬(wàn)人以上。社會(huì)保障全民覆蓋，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——生態(tài)文明水平顯著提升。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，水和大氣質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到

26%。

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。

實(shí)現(xiàn)上述要求，必須立足提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本，努力讓群眾過(guò)上更好生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、

2013。

年主要工作。

9.5%。

左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

12%。

左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

17%。

左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

15%。

左右，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)。

8%。

左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

100。

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

120。

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)。

10%。

左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在。

6

‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)約束性目標(biāo)。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為。

9.5%。

9.5%。

左右的增長(zhǎng)，必須付出艱苦努力。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。

3.5%。

左右，主要考慮今年通脹壓力依然很大，還需要給價(jià)格改革留出空間，必須加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊密跟蹤研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，落實(shí)好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)局。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，努力培育養(yǎng)老、家政、旅游、文化以及節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品，加快發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。擴(kuò)大“好客山東”文化旅游品牌影響，深入實(shí)施國(guó)民休閑綱要，打造國(guó)際著名旅游城市和著名旅游景區(qū)，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等方面取得新進(jìn)展。

支持。

100。

80%。

以上。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，抓好現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系和綜合交通體系建設(shè)，啟動(dòng)城際軌道交通和城市輕軌規(guī)劃建設(shè)，南水北調(diào)東線一期工程三季度實(shí)現(xiàn)全線通水。

強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。提高財(cái)政收入質(zhì)量，深化稅費(fèi)制度改革，完善稅源控管體系，健全非稅收入征管機(jī)制，加大資產(chǎn)資源性收入征管力度。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。擴(kuò)大社會(huì)信用總量和直接融資規(guī)模，深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。認(rèn)真排查化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。合理安排收儲(chǔ)和投放，著力保障市場(chǎng)供應(yīng)。健全重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”力度。

牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)改造投資突破

1

萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

11%。

2

個(gè)百分點(diǎn)左右。

5%。

以上。追蹤世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，力爭(zhēng)在高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓上取得突破。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)泰山學(xué)者、博士后培養(yǎng)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)人才工程，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動(dòng)。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大拉動(dòng)力。堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳方針，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。啟動(dòng)城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動(dòng)，把工作著力點(diǎn)放在加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以城市群為主體、區(qū)域中心城市為依托、縣域中心城市為支撐、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，符合發(fā)展規(guī)律、具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，厲行集約節(jié)約用地，搞好地下空間規(guī)劃利用，防止“土地城鎮(zhèn)化”和千城一面的畸形發(fā)展。以宜居、幸福為目標(biāo)，提高城市管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。實(shí)施好“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”，支持一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。推動(dòng)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)深化高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)今年糧食生產(chǎn)再獲豐收。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大科技興農(nóng)投入力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施良種工程和土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。抓好

98。

個(gè)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、

17。

處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，新增。

300。

萬(wàn)畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)；發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)揮供銷合作社、郵政公司、大型商貿(mào)集團(tuán)等連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出“藍(lán)黃”兩區(qū)的主體戰(zhàn)略地位，建設(shè)好

20。

20。

7

市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，全面啟動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)和青鋼改造搬遷。深入落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策，抓好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策爭(zhēng)取落實(shí)，規(guī)劃建設(shè)包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型。提高以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。

（六）建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)各方面和全過(guò)程。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化區(qū)域開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)利用，落實(shí)海洋功能區(qū)劃。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗

開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的萬(wàn)元。

gdp。

能耗下降。

3.66%。

目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制管理辦法，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。積極構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，深入開(kāi)展環(huán)湖沿河沿海大生態(tài)帶建設(shè)，加強(qiáng)小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保南水北調(diào)干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高度重視大氣污染治理，實(shí)時(shí)發(fā)布全省主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)對(duì)霧霾天氣長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，搞好固體廢物管理和綜合利用。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林綠化和濕地建設(shè)，加大自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為。通過(guò)我們不懈努力，讓齊魯大地更加美麗，生態(tài)山東造福人民。

（七）全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)沿海城市穩(wěn)定增長(zhǎng)、內(nèi)陸城市加快提升，啟動(dòng)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大我省出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合，精心組織重大境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，抓好外商增資擴(kuò)股、企業(yè)境外上市和重大簽約項(xiàng)目落實(shí)；支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國(guó)際研發(fā)合作、跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y和海外工程承包，加快培育源自山東的跨國(guó)公司和世界

500。

強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合提升功能，推動(dòng)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)率先起步。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（八）加快文化強(qiáng)省建設(shè)。

積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力培育新時(shí)期山東精神，凝聚起實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的精神力量。深入實(shí)施“四德”建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。完善公共文化服務(wù)體系，培育魯劇、魯版圖書、齊魯畫派、山東地方戲等特色文化品牌，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、史志檔案、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。依法加強(qiáng)文物保護(hù)，推進(jìn)中華文化標(biāo)志城和曲阜“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計(jì)劃，促進(jìn)文化與教育、科技、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展好對(duì)外文化交流合作。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化文化事業(yè)單位改革。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）堅(jiān)定不移深化改革。

改革是我國(guó)發(fā)展的最大紅利。必須把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，從全局上謀劃好全省改革，發(fā)揮基層組織和廣大群眾推進(jìn)改革的首創(chuàng)精神；把握好利益增量與存量的關(guān)系，著力在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，穩(wěn)妥優(yōu)化存量利益；把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；把握好體制改革與依法辦事的關(guān)系，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。按照中央部署，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。培育壯大各類市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，加快煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)，完善居民階梯電價(jià)政策。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。搞好財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有序發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)金融資源，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行

15。

家左右，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)全省縣域全覆蓋，加快農(nóng)村信用社改革步伐，辦好齊魯股權(quán)托管交易中心。深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

（十）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)。

按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

1

在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面：加大扶貧攻堅(jiān)力度，完成。

100。

50。

萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房。

10。

萬(wàn)戶。實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決。

400。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)村輸電線路。

2150。

公里，改造農(nóng)村公路。

9000。

公里。實(shí)施漁船更新改造工程。

2

10。

家省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定工作。對(duì)退役自主就業(yè)士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。適時(shí)提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

3

10%。

2500。

元、

2200。

元、

2000。

150%。

分類施保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率保持在。

70%。

以上。落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系扶持政策，新增養(yǎng)老床位。

8

萬(wàn)張，新建街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

200。

處、城市社區(qū)老年人日間照料中心。

1500。

處、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。

60。

個(gè)。社會(huì)散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月。

720。

元和。

1200。

歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。

4

在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：加大教育投入，新建改擴(kuò)建幼兒園。

2607。

1000。

元，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。

1200。

元。加強(qiáng)高等學(xué)校分類指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達(dá)到。

1.2。

萬(wàn)元以上。落實(shí)好中小學(xué)教師職稱制度改革方案，提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

5

240。

元提高到。

280。

元，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，把肺癌等。

20。

25。

元提高到。

30。

元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策，計(jì)劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋全省，免費(fèi)進(jìn)行新生兒疾病篩查。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。

6

30。

1

萬(wàn)家農(nóng)村文化大院，對(duì)。

5000。

個(gè)農(nóng)家書屋進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。為農(nóng)村放映公益電影。

100。

萬(wàn)場(chǎng)，為。

2

萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭免費(fèi)提供有線電視節(jié)目，完成所有。

20。

戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

7

在住房保障方面：建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，保質(zhì)保量完成國(guó)家下達(dá)的。

23.56。

萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制，確保分配公開(kāi)透明、公平公正。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抑制投機(jī)、投資行為，滿足居民自住和改善住房需求。

8

在食品安全方面：及時(shí)修訂完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢范圍和頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準(zhǔn)入制度，全面建立誠(chéng)信體系和黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)依法實(shí)行行業(yè)禁入。搞好重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理，深入開(kāi)展“違禁超限”“假冒偽劣”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處食品安全違法違規(guī)行為。

9

在安全生產(chǎn)方面：開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任政府和部門監(jiān)管責(zé)任屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好交通運(yùn)輸煤礦和非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品建筑施工和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

10。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面：強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)和社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系規(guī)范化建設(shè)，廣泛開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建，提高國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)水平，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。

改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。各級(jí)政府要履職盡責(zé)，竭誠(chéng)服務(wù)，同時(shí)要形成良好的輿論氛圍和社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)廣大群眾樹立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)。

四、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委常委會(huì)十條實(shí)施辦法，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，堅(jiān)持風(fēng)清氣正、廉潔從政，努力提高各級(jí)政府的執(zhí)行力和公信力。

牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，對(duì)人民群眾常懷敬畏之心，為老百姓辦事常抱歉疚之情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，堅(jiān)持先調(diào)研后決策，帶著問(wèn)題下基層，帶著感情見(jiàn)群眾，深入困難多、群眾意見(jiàn)大的地方，接地氣，聽(tīng)民意，解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不搞警車開(kāi)道。嚴(yán)格控制政府舉辦的各種展會(huì)、論壇、節(jié)慶活動(dòng)。減少會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，講實(shí)話、講管用的話，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，控制發(fā)文規(guī)格，提高文件質(zhì)量。反對(duì)官僚主義、形式主義，杜絕“政績(jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，促進(jìn)各級(jí)政府和工作人員敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，定期報(bào)告政府工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實(shí)施依法行政“五五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，深化行政審批制度改革。創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

把從嚴(yán)治政、廉潔從政要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、把住廉政底線、不謀私利特權(quán)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，完善質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察工作，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持有腐必反，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕各種公款浪費(fèi)現(xiàn)象，把節(jié)省下來(lái)的錢用到扶貧和改善民生上。

各位代表，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。唯有腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干才能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，開(kāi)拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，提前全面建成小康社會(huì)，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。

山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告篇九

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也?！苯衲晔沁M(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。2022年3月4日，與會(huì)的各位人大代表積極建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)良策，主動(dòng)提出了一些既符合國(guó)家戰(zhàn)略布局、又契合地區(qū)發(fā)展需求的高質(zhì)量議案建議令人動(dòng)容。

制定法律17件，修改法律26件次，聽(tīng)取審議24個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，開(kāi)展2次專題詢問(wèn)……2021年中立法工作呈現(xiàn)重要立法項(xiàng)目多、牽頭起草項(xiàng)目多，新興領(lǐng)域立法多、工作節(jié)奏快，社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)。

作為入黨積極分子，通過(guò)對(duì)本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了對(duì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的領(lǐng)悟，在接下來(lái)的一年中本人以實(shí)際行動(dòng)踐行所學(xué)所悟，努力朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)勇毅前行。

網(wǎng)絡(luò)安全作為兩會(huì)的話題之一，也關(guān)系到到國(guó)民切身利益。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全也成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)方便了我們?nèi)粘Ｉ睿覀円材芸吹骄W(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、個(gè)人信息泄露等違法犯罪行為的發(fā)生。國(guó)家在推進(jìn)立法的同時(shí)，也在技術(shù)上不斷進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全保障。網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)該加大普及力度，讓盡可能多的國(guó)民明白自己的問(wèn)題可以找哪些政府部門，如何進(jìn)行。我們相信中國(guó)未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全將會(huì)發(fā)展地越來(lái)越好。

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