2023年沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告(精選12篇)

報(bào)告是一種以文字或者口頭形式向特定對(duì)象傳達(dá)信息的方式。編寫(xiě)報(bào)告時(shí)，要注意避免抄襲和剽竊，尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以下是一些成功的報(bào)告示范，它們能夠幫助讀者更好地理解報(bào)告寫(xiě)作的要點(diǎn)和要領(lǐng)。

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

剛剛過(guò)去的2009年是非同尋常的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的既定目標(biāo)，解放思想，堅(jiān)定信心，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中迎難而上，全面完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

一、審時(shí)度勢(shì)應(yīng)對(duì)危機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)在2009年迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)我區(qū)的影響不斷加深。去年初，工業(yè)企業(yè)效益滑坡，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，項(xiàng)目引進(jìn)難度加大，財(cái)政收支矛盾突出，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅下降，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在極其困難的形勢(shì)下，我們及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，超前預(yù)警，積極調(diào)控，扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、解難題活動(dòng)，解決了一大批困擾企業(yè)的難題，形成了政企一心、共渡難關(guān)的強(qiáng)大合力。我區(qū)成為全市最早“觸底回升”的城區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)回暖做出了重要貢獻(xiàn)。

——保增長(zhǎng)的艱巨任務(wù)順利完成。預(yù)計(jì)2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1901億元，同比增長(zhǎng)17.2%；固定資產(chǎn)投資470億元，同比增長(zhǎng)18.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入38.7億元，同比增長(zhǎng)18.1%；直接利用外資9億美元，同比增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額275億元，同比增長(zhǎng)18.5%。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年鐵西區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資等6項(xiàng)主要指標(biāo)在全省100個(gè)區(qū)、縣(市)中均排名第一；沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)9項(xiàng)主要指標(biāo)在全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持了前10位水平。

——新型工業(yè)體系初步建立。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到718戶，其中新增77戶。實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收59億元，同比增長(zhǎng)17.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)59.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%。以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體，汽車及零部件、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)、食品飲料及包裝等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系日臻成熟，我區(qū)被國(guó)家工業(yè)和信息化部命名為“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

裝備制造業(yè)進(jìn)一步聚集發(fā)展。全區(qū)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1230億元、增加值330億元，同比增長(zhǎng)17.9%和15%。引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)56戶，其中世界500強(qiáng)15戶。總投資5.6億歐元的華晨寶馬30萬(wàn)輛整車制造項(xiàng)目正式簽約；總投資22億元的輸變電產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。日本油研、精工軸承、伊藤忠特鋼，美國(guó)西屋制動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目簽約落地。鑄鍛、儀器儀表、模具及壓鑄件、機(jī)床功能部件等產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面鋪開(kāi)。編制并實(shí)施現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上海寶鋼金屬公司鋼結(jié)構(gòu)加工配送中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。香港明和、沈陽(yáng)金泰等涉及建筑機(jī)械、建筑制品、建筑服務(wù)業(yè)的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。玻璃幕墻、高速電梯等建筑制品擴(kuò)大了海內(nèi)外市場(chǎng)份額?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)已成為鐵西工業(yè)體系中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

全區(qū)企業(yè)投入技改研發(fā)資金共20億元，進(jìn)一步提高了創(chuàng)新研發(fā)能力。武漢大學(xué)等8所高校、清華大學(xué)工研院北方中心等20個(gè)科研院所與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品2750項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。北方交通重工集團(tuán)晉升為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，我區(qū)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到7個(gè)。大力實(shí)施“雙百工程”，與日本神鋼、德國(guó)希斯等境外企業(yè)合作研發(fā)的空港機(jī)械、車銑復(fù)合加工等項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。我區(qū)企業(yè)獲得中央財(cái)政投資和國(guó)債支持共2.66億元、省沿海經(jīng)濟(jì)帶政策貼息5076萬(wàn)元。完成了電子管廠、化工機(jī)械、低壓開(kāi)關(guān)、第一水泵等企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及釀酒廠股權(quán)出讓。機(jī)床、沈鼓、沈化、遠(yuǎn)大、東藥、北方交通重工等6家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，北方重工集團(tuán)進(jìn)入“世界機(jī)械行業(yè)500強(qiáng)”。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。引進(jìn)限額以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資55億元。國(guó)美、宜必思、千緣新財(cái)富大廈等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶“十字金廊”。今日財(cái)富總部、大健康體檢、迪歐咖啡等項(xiàng)目相繼入?yún)^(qū)；錦江國(guó)際酒店、金碧海洋之星俱樂(lè)部試營(yíng)業(yè)；宜家家居、十里河燈飾城即將開(kāi)業(yè)；萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)際紡織服裝城一期工程主體完工；星摩爾廣場(chǎng)建設(shè)過(guò)半；紅星美凱龍二期工程開(kāi)工；成功引進(jìn)了大洋百貨、興隆大天地、首席ceo等項(xiàng)目；中石油昆侖燃?xì)饪偛恳押炗嗊M(jìn)駐協(xié)議。北二路被國(guó)家商務(wù)部命名為“中國(guó)特色商業(yè)街”，全年實(shí)現(xiàn)銷售額75億元。鐵西新城服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，物流企業(yè)達(dá)到20家，物流運(yùn)營(yíng)大廈、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工；新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)9萬(wàn)平方米。全區(qū)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值190億元、稅收35億元。

——房地產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中穩(wěn)健發(fā)展。采取政策引導(dǎo)、土地調(diào)控、會(huì)展促銷等措施，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)。全區(qū)商品房建設(shè)總投資160億元，同比增長(zhǎng)10.7%；完成銷售284萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)24.5%；實(shí)現(xiàn)銷售額135億元，同比增長(zhǎng)32.9%；二手房交易量64萬(wàn)平方米，交易額19.4億元。我區(qū)商品房和二手房成交量、交易額均居全市之首。

——對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平不斷提高。實(shí)行動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)考核，完善了招商激勵(lì)機(jī)制。在京滬穗設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，在日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)選聘招商代理人，參加會(huì)展招商80余次。新批外資企業(yè)136個(gè)，合同利用外資23億美元，實(shí)際利用外資9億美元、內(nèi)資75億元，實(shí)現(xiàn)出口供貨值95億元、出口創(chuàng)匯11.4億美元；進(jìn)出口保稅物流和出口加工貿(mào)易業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品比重達(dá)到17.4%和54.7%。

二、科學(xué)規(guī)劃精細(xì)管理，城市環(huán)境形象不斷改善。

——強(qiáng)化了規(guī)劃先導(dǎo)作用。遵循經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能統(tǒng)籌兼顧的原則，修編建大以北地區(qū)和鐵西新城控詳規(guī)劃，完成了現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、新長(zhǎng)客西站等規(guī)劃方案。兩區(qū)規(guī)委會(huì)研究審定專項(xiàng)規(guī)劃達(dá)362件。搬遷老企業(yè)16戶，拆除廢棄鐵路12公里。掛牌出讓城區(qū)土地53萬(wàn)平方米、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地10平方公里。規(guī)劃審批的規(guī)范運(yùn)行和土地資源的適度供應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控管理。

——加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入3.2億元，新建和維護(hù)道路共13公里；全面改造建設(shè)大路、保工北街，提升了景觀形象；南十西路拓寬為20米，消除了交通擁堵瓶頸；完成雨水污水分離改造工程5.2公里。植樹(shù)14萬(wàn)株，新增綠地5.3萬(wàn)平方米，綠地率和綠化覆蓋率達(dá)到37.8%和40.1%；合理調(diào)配路燈資源，安裝公園景觀燈120盞。全面實(shí)施了細(xì)河改道工程。將衛(wèi)工河水引入仙女湖，活化了仙女湖水源。新建了一批垃圾中轉(zhuǎn)站。開(kāi)發(fā)區(qū)投入8.9億元，植樹(shù)12萬(wàn)株，新增綠地28萬(wàn)平方米，綠地率和綠化覆蓋率達(dá)到39.1%和41.1%；新建道路34公里、橋梁6座、綜合管網(wǎng)93公里，完成了41公里電力工程建設(shè)。

——提高了城市管理水平。數(shù)字化城管系統(tǒng)監(jiān)管范圍和監(jiān)管力度不斷加大，我區(qū)數(shù)字化城管工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。開(kāi)展了春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和迎國(guó)慶城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。拆除違章建筑9750平方米，清理違規(guī)牌匾168處，集中整治了露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)和工地污染環(huán)境等違規(guī)行為，查處“摩的”和“黑三輪”共2100輛。新增供暖聯(lián)片790萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到91%。推廣地源熱泵技術(shù)114萬(wàn)平方米，減少二氧化硫排放1501噸，減少cod(化學(xué)需氧量)排放8000噸，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”25個(gè)。開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署列為“生態(tài)城示范項(xiàng)目”。

三、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域軟實(shí)力大幅度提升。

——科技教育事業(yè)成果豐碩。投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3600萬(wàn)元，孵化科技企業(yè)179戶，成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1124億元。我區(qū)成為“國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)”和“國(guó)家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)”。教育事業(yè)總投入5.7億元，新建6所學(xué)校，完成5所幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化改造；基本消除了城鄉(xiāng)學(xué)校危房；農(nóng)村學(xué)校全部用上了升降桌椅；電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)“班班通”覆蓋率城區(qū)學(xué)校達(dá)到100%，農(nóng)村學(xué)校達(dá)到50%；強(qiáng)化學(xué)區(qū)管理和教師交流、培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高；外來(lái)務(wù)工人員子女納入了義務(wù)教育范圍。我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”。

——衛(wèi)生文體事業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生文體事業(yè)總投入2.3億元，新建8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減免53項(xiàng)門(mén)診收費(fèi)，實(shí)行了口服藥品零差價(jià)政策；為5萬(wàn)名老年人免費(fèi)體檢。我區(qū)成為“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。有效防控了甲型h1n1流感疫情。強(qiáng)化了食品藥品安全監(jiān)管。連續(xù)15年保持人口負(fù)增長(zhǎng)。舉辦第七屆工人文化周等文化活動(dòng)200余場(chǎng)，參與群眾達(dá)100多萬(wàn)人次。新建4個(gè)街道文化站，在62個(gè)社區(qū)安裝了健身器材。鑄造博物館和工人村生活館館藏不斷豐富，知名度和影響力不斷擴(kuò)大。體育場(chǎng)館社會(huì)功能日益提升，成為cba和中超聯(lián)賽主場(chǎng)，全年承辦國(guó)家級(jí)賽事共42場(chǎng)。

——街道和社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。各街道辦事處在信訪穩(wěn)控、市容整治、社保管理、促進(jìn)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理等工作中發(fā)揮了重要作用。調(diào)整了城鄉(xiāng)結(jié)合部3個(gè)街道區(qū)劃。完成了艷粉、霽虹等街道辦公用房改造，規(guī)劃了興華、興工、貴和等街道辦公用房改造方案。新增社區(qū)用房3400平方米。滑翔西等10個(gè)社區(qū)被評(píng)為“省級(jí)和諧社區(qū)”，興工街道被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，我區(qū)成為全國(guó)社區(qū)服務(wù)實(shí)務(wù)建設(shè)10個(gè)典型單位之一。

四、大力實(shí)施民生工程，社會(huì)保障體系不斷完善。

——促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)3.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2.3萬(wàn)個(gè)，發(fā)放小額貸款985萬(wàn)元，完成普惠制就業(yè)培訓(xùn)1.03萬(wàn)人，舉辦21場(chǎng)就業(yè)促進(jìn)會(huì)；困難家庭應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全部就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，低于控制目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作保持了全市領(lǐng)先水平。

——加強(qiáng)了社會(huì)保障體系建設(shè)。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2.6萬(wàn)人；困難集體企業(yè)退休職工全部享受了醫(yī)保；投入6800萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼困難企業(yè)養(yǎng)老金及職工采暖費(fèi)；出臺(tái)了危重病及突發(fā)事件應(yīng)急救助辦法，對(duì)低保邊緣戶和特困群眾提供梯次救助。民政服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心竣工。投入助殘資金160萬(wàn)元。募集慈善捐贈(zèng)894萬(wàn)元。發(fā)放優(yōu)撫金1319萬(wàn)元，安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人及軍嫂就業(yè)327人，安排軍人子女就學(xué)53人。加強(qiáng)住房保障工作，拆遷舊區(qū)38萬(wàn)平方米，建成回遷用房29萬(wàn)平方米，安置居民2700戶。修繕棄管房58萬(wàn)平方米，受益群眾1.3萬(wàn)戶。發(fā)放租房補(bǔ)貼1400萬(wàn)元、購(gòu)房補(bǔ)貼1336.5萬(wàn)元。全區(qū)人均住房面積提高到27.3平方米。

——加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.3億元，同比增長(zhǎng)12%。6個(gè)移村再建項(xiàng)目竣工，2900戶農(nóng)民喜遷新居。新增農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8200人，參保總數(shù)達(dá)4.8萬(wàn)人?！靶罗r(nóng)合”新增參合人數(shù)5172人，總參合率達(dá)98%。安置失地農(nóng)民就業(yè)1532人。發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼共2524萬(wàn)元。農(nóng)民人均收入達(dá)到9360元，同比增長(zhǎng)16%。改造村路6公里。在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了飲水安全和生活污水處理工程。新建水沖廁所900座。植樹(shù)8.5萬(wàn)株，6個(gè)村被評(píng)為市級(jí)“綠色村莊”。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法行政能力不斷增強(qiáng)。

切實(shí)履行政府職責(zé)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大代表報(bào)告工作，向政協(xié)委員通報(bào)情況，全力配合人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察工作，辦復(fù)人大代表建議183件、政協(xié)委員提案263件，辦復(fù)率100%，滿意率99.5%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，暢通了社情民意溝通渠道。

進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法工作，基層司法所法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。基本完成了政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位人事制度改革。完善了行政審批集中化管理。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)收益7.7億元。深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾訴求5040件。深入開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域、土地使用和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。

社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，刑事和治安案件同比下降17%和20%，命案發(fā)案率同比下降34%，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，我區(qū)社會(huì)治安信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，被評(píng)為省級(jí)平安區(qū)。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系建設(shè)，企業(yè)的主體責(zé)任得到進(jìn)一步明確，整改安全隱患3528處。圓滿完成了國(guó)慶安保任務(wù)。深入開(kāi)展“沉到基層，化解積案”工作，接待群眾來(lái)訪5881案次，來(lái)訪總量同比下降16%，進(jìn)京、到省、到市上訪率下降10.6%、12%和15%，實(shí)現(xiàn)了信訪總量和越級(jí)訪量的減量退位。為農(nóng)民工追繳欠薪3638萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

各位代表，過(guò)去的一年是我們接受考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)的一年，是全區(qū)上下同心同德、苦干巧干，并取得豐碩成果的一年。我區(qū)被國(guó)家科技部等18個(gè)部委確定為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”；作為全國(guó)唯一的城區(qū)入選“新中國(guó)60大地標(biāo)”。鐵西老工業(yè)基地改造振興的成果，載入了共和國(guó)發(fā)展的史冊(cè)！

回顧過(guò)去一年，我們所取得的成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向一年來(lái)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上揮灑汗水、奉獻(xiàn)智慧的廣大干部群眾致以崇高敬意！向給予我們鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、中省市直企事業(yè)單位、大專院校、科研院所、駐區(qū)部隊(duì)，以及企業(yè)界、新聞界的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到工作中存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快，高技術(shù)、高附加值的大項(xiàng)目不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平不高；二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，促進(jìn)就業(yè)的工作難度不斷加大；三是解決歷史遺留問(wèn)題的壓力依然很大，特別是涉及民生的各類問(wèn)題還需要下大氣力解決；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善；五是個(gè)別部門(mén)和單位行政效率和工作執(zhí)行力不能適應(yīng)工作需要，少數(shù)公務(wù)人員責(zé)任意識(shí)和務(wù)實(shí)作風(fēng)亟待增強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中給予高度重視，努力加以解決。

2010年是十一五規(guī)劃的收官之年，全區(qū)各條戰(zhàn)線工作任務(wù)艱巨而繁重。當(dāng)前，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變，但總體形勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)向好，我們要充分挖掘外部和內(nèi)部的有利條件和巨大潛力，從而進(jìn)一步堅(jiān)定做好今年各項(xiàng)工作的決心和信心。

從宏觀環(huán)境看，國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)了促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的28條意見(jiàn)，其中明確提出重點(diǎn)支持我區(qū)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地；沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略給我區(qū)提供了更多的政策和環(huán)境支持；市委、市政府明確提出要舉全市之力，支持我區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；從我區(qū)自身看，鐵西改造振興以來(lái)，積累了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。這些有利條件，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、苦練內(nèi)功不浮躁，繼承和弘揚(yáng)鐵西精神，甘于吃苦、善于創(chuàng)新、勇于拼搏，就一定能夠化危機(jī)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，出色地完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份合格答卷。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委十屆八次全會(huì)的總體部署，以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展特色區(qū)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大“東北第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年我區(qū)預(yù)期的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2200億元，同比增長(zhǎng)15.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入44.5億元，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資565億元，同比增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額324.5億元，同比增長(zhǎng)18%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真做好四方面的重點(diǎn)工作：

一、以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)裝備制造和新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

——培育六大產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新航母。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。到2020年實(shí)現(xiàn)機(jī)床、電氣、現(xiàn)代建筑、汽車及零部件、醫(yī)藥化工、通用及新能源裝備等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群超千億元的目標(biāo)。大力推進(jìn)機(jī)床整機(jī)和功能部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)床產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外“工業(yè)母機(jī)”領(lǐng)域的市場(chǎng)份額和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；以特變沈變、新東北電氣、昊誠(chéng)電氣等182家企業(yè)為基礎(chǔ)，完善電氣產(chǎn)業(yè)配套體系；以風(fēng)電、火電、核電設(shè)備為基礎(chǔ)，不斷壯大發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)；以遠(yuǎn)大集團(tuán)為依托，吸引建筑機(jī)械、建筑制品及建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，提高現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力；加快華晨寶馬生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮廣汽日野、丹東曙光、米其林輪胎、e2發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車及零部件企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及配套能力；以東藥、沈化等重點(diǎn)企業(yè)為核心，打造集醫(yī)藥、高分子材料為一體的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；以沈鼓為依托，發(fā)展通用石化裝備、新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)培育六大千億產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)品層次更高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的“鐵西工業(yè)航母”。

——大力實(shí)施“雙百工程”，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，收購(gòu)海外科技型企業(yè)10戶以上，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品400項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)值85億元，同比增長(zhǎng)15%。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，完善以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的研發(fā)體系。大力支持三一重裝等企業(yè)晉升國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，全區(qū)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)要達(dá)到100家以上。力爭(zhēng)新開(kāi)工100個(gè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，確保華晨寶馬等49個(gè)已簽約項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)安川伺服電機(jī)、精工導(dǎo)軌絲杠、威普克?潘克水壓機(jī)等120個(gè)在建項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。全力支持沈鼓、特變沈變和沈化等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標(biāo)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，進(jìn)一步增強(qiáng)鐵西工業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展后勁。

——構(gòu)建東西互動(dòng)發(fā)展格局，大力提升服務(wù)業(yè)態(tài)水平。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)東部主城區(qū)和西部鐵西新城在汽車貿(mào)易、物流配送產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互動(dòng)。主城區(qū)重點(diǎn)做大“一廊三街”，加快“十字金廊”和北二路、興工街、重工街等特色商業(yè)街建設(shè)。興華街沿線著力抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、大洋百貨、歐尚超市、迪卡儂商城建設(shè)，建設(shè)大路沿線重點(diǎn)推進(jìn)上海龍之夢(mèng)、華潤(rùn)置地廣場(chǎng)、第一城商貿(mào)集群建設(shè)；在北二路汽車貿(mào)易繁榮發(fā)展基礎(chǔ)上，引進(jìn)名品精品專營(yíng)店；著眼于沈陽(yáng)站西廣場(chǎng)建設(shè)，將興工街打造成餐飲娛樂(lè)特色街；在重工南街地區(qū)圍繞長(zhǎng)客西站全面改造，抓好富盈商廈等項(xiàng)目建設(shè)，在重工北街地區(qū)圍繞體育場(chǎng)館功能拓展，發(fā)展運(yùn)動(dòng)裝備和會(huì)展服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)森林公園生態(tài)酒店等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，大力促進(jìn)家居建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合城市改造和地鐵建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用地下商業(yè)空間。加快完善建大以北新建住宅小區(qū)周邊便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鐵西新城“兩帶一區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)沈盤(pán)線汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶和大堤路休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；傾力打造集現(xiàn)代物流基地、創(chuàng)新研發(fā)基地、企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、商務(wù)會(huì)展中心為一體的“西部商貿(mào)新區(qū)”，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供生產(chǎn)、生活配套服務(wù)。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值219億元，同比增長(zhǎng)15.3%。

——拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高招商引資工作水平。依托豐富的土地資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、周到的行政服務(wù)等優(yōu)勢(shì)條件，吸引中省市直國(guó)有資本、國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本、境外企業(yè)資本向鐵西聚集。緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、包裝、推介等基礎(chǔ)性工作，加快建立權(quán)責(zé)明晰、激勵(lì)有效的招商組織體系和項(xiàng)目推進(jìn)制度，重點(diǎn)培育和引進(jìn)環(huán)保型、節(jié)能型、成長(zhǎng)型、稅源型項(xiàng)目，大力促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。全面完成市政府下達(dá)的外資工作任務(wù)。大力開(kāi)展進(jìn)出口保稅物流和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)出口供貨值100億元。

二、以完善功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，全力推進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。

——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能完善的城市環(huán)境。按照國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。完成特變沈變等8戶企業(yè)搬遷；新建應(yīng)昌北段等4條規(guī)劃路；實(shí)施興順等9條街路綜合改造工程；完成重型廣場(chǎng)建設(shè)；小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到55%。在開(kāi)發(fā)區(qū)新建道路15公里、綜合管網(wǎng)33公里、電力工程48公里，新增“九通一平”區(qū)域4平方公里。用超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

——加大城市管理力度，打造整潔有序的現(xiàn)代都市。以創(chuàng)建“和諧城管”為目標(biāo)，更加注重城管工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化、人性化，廣泛推行城管部門(mén)與執(zhí)法對(duì)象簽約共建的新舉措，加快實(shí)現(xiàn)由執(zhí)法監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)街路和居住區(qū)環(huán)境秩序綜合整治。完善交通設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)地，規(guī)范交通管理和停車秩序。加大除雪工作力度，確保街路安全暢通。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，全面清理衛(wèi)生死角。實(shí)施物業(yè)小區(qū)管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)非等級(jí)物業(yè)小區(qū)管理。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大城市環(huán)境管理工作在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

——加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)，打造綠色宜居的新鐵西。全面實(shí)施《鐵西生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，大力推進(jìn)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作。植樹(shù)10.2萬(wàn)株，全面改造公園，提高園林綠化和公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)。實(shí)施衛(wèi)工河攬軍路段明渠改造工程，抓好衛(wèi)工河清淤和仙女湖、勞動(dòng)公園水系治理，完成熙湖生態(tài)水景建設(shè)工程，進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排，新增地源熱泵應(yīng)用面積76.3萬(wàn)平方米，供暖聯(lián)片面積350萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到92%；脫硫改造鍋爐19臺(tái)，減少二氧化硫排放800噸，減少cod排放1100噸，逐步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，確保我區(qū)通過(guò)生態(tài)城區(qū)驗(yàn)收，努力把鐵西區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居的幸福家園，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成綠色環(huán)保的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)。

三、以改善民生為己任，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。

——大力實(shí)施民生工程，不斷提高社會(huì)保障能力。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)做好大學(xué)生就業(yè)幫扶工作，全區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。落實(shí)扶貧幫困各項(xiàng)政策，關(guān)注困難群眾和殘疾人的社會(huì)保障。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，構(gòu)建應(yīng)對(duì)人口老齡化的保障工作體系，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的扶貧幫困氛圍。進(jìn)一步加大住房保障工作力度，推進(jìn)頌工等地區(qū)拆遷改造，妥善解決拆遷遺留問(wèn)題。加快政府保障性住房建設(shè)，回遷安置居民4500戶。有計(jì)劃地推進(jìn)老舊住宅小區(qū)各類管網(wǎng)改造和棄管房屋修繕工作。努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障和社會(huì)公共服務(wù)的目標(biāo)。

——大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高公民整體素質(zhì)。進(jìn)一步加快科教興區(qū)步伐，全面啟動(dòng)“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建計(jì)劃。堅(jiān)持教育公益性和普惠制原則，大力促進(jìn)全區(qū)教育資源、教師資源的均衡發(fā)展。積極有序地推進(jìn)36中學(xué)、4中體育館、聾人學(xué)校、彰驛中學(xué)等建設(shè)工程，加強(qiáng)教師交流和培訓(xùn)，不斷縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)區(qū)間教育差距。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品藥品安全的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在各類公辦衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。開(kāi)展“孕育關(guān)懷”活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。注重發(fā)揮文化陣地傳播作用，不斷完善文化服務(wù)體系，提升全民文化道德素質(zhì)。啟動(dòng)“工業(yè)文化走廊”建設(shè)，彰顯鐵西工業(yè)文明的深厚底蘊(yùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化街道的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以方便群眾為原則合理規(guī)劃社區(qū)辦公用房。貫徹落實(shí)《鐵西區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，切實(shí)提高社區(qū)建設(shè)管理水平，為廣大群眾提供更方便、更快捷、更周到、更高效的服務(wù)。

——夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。實(shí)施農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)18項(xiàng)興農(nóng)政策。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝、高效特色農(nóng)業(yè)2000畝。引進(jìn)農(nóng)事龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。進(jìn)一步完善社保、醫(yī)保和失地農(nóng)民就業(yè)保障體系。繼續(xù)實(shí)施村屯改造和移村再建工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)39公里渾河大堤路改造工程，改造農(nóng)田作業(yè)路10公里，完成17項(xiàng)農(nóng)田水利和渾河灘地生態(tài)工程建設(shè)。新修道路55公里，開(kāi)通4條村屯公交專線。植樹(shù)13萬(wàn)株，確保10個(gè)行政村進(jìn)入市級(jí)“綠色村莊”行列，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。

四、以依法行政為根本，切實(shí)提高行政效能和效率，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府。

——依法行政，建設(shè)民主法制的政府。認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，不斷提高滿意率和落實(shí)率。貫徹依法行政實(shí)施綱要，規(guī)范實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和行政復(fù)議，確保完成“五五”普法任務(wù)，全面啟動(dòng)“法治區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善重大決策專家論證、集體決定、社會(huì)公示和監(jiān)督實(shí)施制度。高度重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，暢通社情民意溝通渠道，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展信訪積案調(diào)處工作，提高化解效率，重點(diǎn)解決涉及企業(yè)改革、城鄉(xiāng)改造等信訪突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

——真抓實(shí)干，建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政府。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)行政效率和為基層服務(wù)的工作水平。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財(cái)政管理，降低行政成本。構(gòu)建政府信用和社會(huì)信用體系，加快“信用鐵西”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，杜絕重大安全和火災(zāi)事故的發(fā)生。政府系統(tǒng)全體干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，把所有精力都投入到振興鐵西的偉大事業(yè)中去，造福全區(qū)百萬(wàn)人民群眾。

——從嚴(yán)治政，建設(shè)勤政廉政的政府。要堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重原則，強(qiáng)化效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提高公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、農(nóng)村征地、城市拆遷、政府建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，用黨紀(jì)國(guó)法和嚴(yán)格的制度約束每個(gè)干部，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)把“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，決不讓腐敗問(wèn)題影響鐵西的振興大業(yè)。

各位代表，以這次會(huì)議為起點(diǎn)，我們踏上了新的征程。我們要在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，以更加開(kāi)闊的視野，更加堅(jiān)定的信心，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的工作，在鐵西這塊充滿光榮與夢(mèng)想的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開(kāi)辟光輝燦爛的明天！

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇二

2009年，是近幾年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為艱難的一年，也是全市上下努力拼搏、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素面前，市政府在上級(jí)黨委、政府和新民市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)判斷形勢(shì)，以決戰(zhàn)決勝的氣魄，采取超常規(guī)的舉措，全面、超額完成了四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)以及沈陽(yáng)市年初下達(dá)的“保增長(zhǎng)、促和諧”各項(xiàng)指標(biāo)。先后獲得“中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)”、“2009全國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具吸引力城市”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地重點(diǎn)縣(市)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高幅增長(zhǎng)，“保增長(zhǎng)”任務(wù)圓滿完成。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)184.5億元(人均26357元)，同比增長(zhǎng)30%。其中，一產(chǎn)業(yè)增加值43.5億元，同比增長(zhǎng)7%；二產(chǎn)業(yè)增加值105億元，同比增長(zhǎng)39%；三產(chǎn)業(yè)增加值36億元，同比增長(zhǎng)26%。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.08億元，同比增長(zhǎng)33.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成140億元，同比增長(zhǎng)31.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)54.4億元，同比增長(zhǎng)19.8%。實(shí)際利用外資6050萬(wàn)美元，完成沈陽(yáng)市下達(dá)指標(biāo)的100.8%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8797元，同比增長(zhǎng)20.8%。萬(wàn)元gdp能耗下降4.5%。提前一年基本實(shí)現(xiàn)遼寧省政府提出的“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2007年翻一番”目標(biāo)，綜合實(shí)力保持在全省44個(gè)縣(市)前十位。

(二)深入實(shí)施“沿邊沿線”戰(zhàn)略，發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。

胡臺(tái)新城完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.6億元，“五橫五縱”路網(wǎng)格局基本形成，供水、供熱、供電等新建基礎(chǔ)設(shè)施配套工程投入使用。初步形成包裝印刷、先進(jìn)裝備制造配套和現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)。新入駐企業(yè)30戶，達(dá)到108戶，完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元、稅收8000萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.4億元，新修道路2條，亮化道路3條，完成綠化14萬(wàn)平方米。新入駐企業(yè)11戶，達(dá)到69戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43億元、稅收2800萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)躋身“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)區(qū)100強(qiáng)”，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為“沈陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)、中國(guó)醫(yī)藥生物技術(shù)協(xié)會(huì)東北(沈陽(yáng))產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?！?/p>

興隆溫泉城完成總體發(fā)展規(guī)劃，御泉茗邸房開(kāi)項(xiàng)目一期工程已開(kāi)工，溫泉主題項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“破題”。

大民屯、法哈牛、興隆、三道崗子、羅家房等沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工業(yè)園規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)加、地板等產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

(三)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

全年共引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目187個(gè)，其中，新建項(xiàng)目112個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目75個(gè)。3000—5000萬(wàn)元項(xiàng)目62個(gè)，5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目19個(gè)，超億元項(xiàng)目15個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目153個(gè)，房地產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)主體，房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得新突破。新開(kāi)工項(xiàng)目投資總額96.8億元，已到位資金29.8億元，投資拉動(dòng)繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體?？⒐ろ?xiàng)目93個(gè)，成為保增長(zhǎng)的重要新生力量。

投資30億元的工程機(jī)械交易中心、投資10億元的修正藥業(yè)等一批大項(xiàng)目簽約；三九藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)、遼寧音像出版社等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；福來(lái)豆制品等國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先項(xiàng)目已竣工；林漿紙項(xiàng)目一期生活用紙生產(chǎn)基地已啟動(dòng)。

全年共爭(zhēng)取并開(kāi)工建設(shè)新增中央投資項(xiàng)目50個(gè)，占沈陽(yáng)市爭(zhēng)取項(xiàng)目的1/4；年度總投資31589.4萬(wàn)元，其中中央投資14166.2萬(wàn)元，占沈陽(yáng)市爭(zhēng)取投資總額的1/5。

(四)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)在大旱之年再獲豐收，糧食大縣地位得到鞏固。新增設(shè)施果蔬面積6萬(wàn)畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到37萬(wàn)畝，以周坨子鄉(xiāng)為核心的柳繞地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，打開(kāi)新格局。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)129個(gè)，5個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)畜牧小區(qū)；畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生工作處于全省前五位，全年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。建設(shè)了5個(gè)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、20個(gè)沈陽(yáng)市富民水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)小區(qū)。植樹(shù)造林10萬(wàn)畝；完成林改面積48.2萬(wàn)畝，林權(quán)改革工作基本完成；初步完成蒲河綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成安全飲水工程104處，受益人口12.34萬(wàn)人。與沈陽(yáng)市12家大型超市、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接。蔬菜直接出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元。建立了城區(qū)及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全年土地流轉(zhuǎn)90976畝。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作組織414家，帶動(dòng)農(nóng)戶4.7萬(wàn)戶。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，得到國(guó)家、省、沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

工業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)44戶，達(dá)到360戶。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)340億元，同比增長(zhǎng)47.5%；增加值實(shí)現(xiàn)99億元，同比增長(zhǎng)40%。規(guī)模企業(yè)開(kāi)工率、產(chǎn)品產(chǎn)銷率分別達(dá)到99%。工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)到3.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%。胡臺(tái)新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)總量占全市規(guī)上產(chǎn)值的25%，上拉全市工業(yè)20個(gè)百分點(diǎn)。包裝印刷、石油化工、醫(yī)藥食品、機(jī)械配套加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等八大優(yōu)勢(shì)行業(yè)規(guī)模企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元，占全市規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的92%，同比增長(zhǎng)55%。

第三產(chǎn)業(yè)，全國(guó)第二家“汽車摩托車下鄉(xiāng)示范基地”在胡臺(tái)新城正式啟動(dòng)，已銷售汽車摩托車6400余輛，銷售額近1.3億元，兌現(xiàn)補(bǔ)貼1200余萬(wàn)元；家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展良好，銷售量在全省列第三位?！半p下鄉(xiāng)”活動(dòng)拉動(dòng)了內(nèi)需，改善了全市農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。前當(dāng)堡鎮(zhèn)被授予“中國(guó)商業(yè)名鎮(zhèn)”、梁山鎮(zhèn)被授予“中國(guó)梁山西瓜之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全國(guó)大型民營(yíng)企業(yè)前三強(qiáng)——蘇寧電器落戶新民，中國(guó)家具城新民店開(kāi)工建設(shè)，水星家紡等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)和示范作用。

完善了農(nóng)村大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場(chǎng)功能更優(yōu)，承載能力更強(qiáng)。前當(dāng)堡淡水魚(yú)交易市場(chǎng)獲得“全國(guó)大型優(yōu)秀商品批發(fā)市場(chǎng)”稱號(hào)；公主屯鎮(zhèn)蛋雞市場(chǎng)獲得“全國(guó)二十大肉禽蛋交易市場(chǎng)”稱號(hào)；大民屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心與沈陽(yáng)副食集團(tuán)推進(jìn)合作，整合了現(xiàn)有資源，激活了中心功能；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程共建成319家農(nóng)資店和農(nóng)家店，構(gòu)建了農(nóng)村市場(chǎng)便捷、順暢、有序的商品銷售與服務(wù)體系。

成立了2家小額貸款公司和1家擔(dān)保公司，正在組建鑫豐投資公司和村鎮(zhèn)銀行。全年累計(jì)發(fā)放貸款8845萬(wàn)元，擔(dān)保放貸4567.5萬(wàn)元。通過(guò)投融資平臺(tái)共融集資金5.3億元，用于胡臺(tái)新城基礎(chǔ)設(shè)施和全市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，“乘數(shù)效應(yīng)”開(kāi)始顯現(xiàn)。

旅游經(jīng)濟(jì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。旅游景區(qū)接待游客近22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)71%，旅游營(yíng)業(yè)收入930萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74%。成功舉辦了元宵燈會(huì)、荷花節(jié)和春、秋兩季房交會(huì)。

全年開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)面積116萬(wàn)平方米，完成投資11億元。銷售房產(chǎn)6335套、54萬(wàn)平方米，銷售額97967萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“引擎”。

三次產(chǎn)業(yè)比為23.6：56.9：19.5，二產(chǎn)業(yè)比重較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更趨合理。

(五)強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。

承載發(fā)展能力進(jìn)一步增。

強(qiáng)

全年完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.6億元。完成了全長(zhǎng)6.7公里的新開(kāi)河水系改造、帶狀公園東岸綠化、堤頂路及管網(wǎng)工程。遼河大街改造、站前西路改擴(kuò)建等城區(qū)道路工程基本完成。城區(qū)主要街路及廣場(chǎng)綠化植樹(shù)13823株。國(guó)家“西氣東輸”工程“秦沈”天然氣管道項(xiàng)目啟動(dòng)。66千伏梁山送變電改造工程完工。

繞城公路南出口交通環(huán)島建成使用。遼寧中部環(huán)線高速公路新民至遼中段建成通車，新鐵高速公路征地基本結(jié)束。胡臺(tái)新城至沈陽(yáng)市內(nèi)公交車通車。304線新民段改造工程全面結(jié)束，金梁線、大九線等工程竣工，27公里長(zhǎng)農(nóng)村路網(wǎng)改造工程全面完成。

投資10744萬(wàn)元的城區(qū)污水處理廠一期工程、投資4600萬(wàn)元的梁山垃圾處理場(chǎng)一期工程、大民屯垃圾填埋場(chǎng)工程竣工投入使用。大民屯鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了國(guó)家環(huán)保部國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收評(píng)審，興隆堡鎮(zhèn)昂邦牛村等7個(gè)村通過(guò)遼寧省環(huán)境優(yōu)美村驗(yàn)收，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。

城區(qū)21條主要街路實(shí)現(xiàn)全天候清掃保潔，城市垃圾做到日產(chǎn)日清。集中開(kāi)展市容市貌清理整治活動(dòng)60余次，城市環(huán)境秩序明顯改善，城鄉(xiāng)承載發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(六)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

深入開(kāi)展了“進(jìn)企業(yè)解決難題、實(shí)施保增長(zhǎng)工程”活動(dòng)。市政府副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和17個(gè)市直部門(mén)分兩個(gè)階段兩個(gè)層次分別包保135戶規(guī)模企業(yè)和100戶企業(yè)、100個(gè)項(xiàng)目，為企業(yè)解決了一批發(fā)展難題。

建立了企業(yè)服務(wù)中心。開(kāi)通了“企業(yè)110”熱線服務(wù)電話，24小時(shí)為企業(yè)服務(wù)，接待企業(yè)來(lái)訪160人次，受理咨詢電話450余次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題148件。

審批效率大幅提高。窗口辦理審批事項(xiàng)16044件，其中即辦件15242件,即辦率95%，承諾事項(xiàng)平均審批時(shí)間為2.8個(gè)工作日。

認(rèn)真辦理人大、政協(xié)“兩案”和事關(guān)民生的實(shí)事。2009年，市政府共承辦“兩案”133件。其中，6件人大議案5件全部辦結(jié)、1件基本辦結(jié)；7件政協(xié)重點(diǎn)督辦提案全部辦結(jié)；人大建議、政協(xié)一般性提案共120件，已辦結(jié)88件，辦結(jié)率為75.2%，較上年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，辦復(fù)率、滿意率均為100%。市政府承諾的10件好事，已完成8件，2件正在辦理中。

(七)大力推進(jìn)民生工程，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

教育系統(tǒng)中小學(xué)教師實(shí)現(xiàn)全員競(jìng)聘?！半p高普九”高分通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收。興隆堡學(xué)校被授予“2009全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。第二高中遷入城區(qū)，被確定為“國(guó)家外語(yǔ)教學(xué)示范單位”。雨田中學(xué)新校區(qū)投入使用。最后2所九年一貫制學(xué)校建設(shè)基本結(jié)束，農(nóng)村九年一貫制學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋；中、高考成績(jī)?yōu)榻曜詈谩?/p>

市醫(yī)院綜合病房樓已完工，12家農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)改造工程竣工使用。甲型h1n1流感無(wú)大面積聚集性爆發(fā)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%。全市人口自然增長(zhǎng)率0.96‰。大民屯等6所農(nóng)村計(jì)劃生育中心服務(wù)站全部竣工。

“楊久清民間故事”、“新民二人轉(zhuǎn)”列入遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，“新民民間吹打樂(lè)”列入沈陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。在第三次全國(guó)文物普查中，我市新發(fā)現(xiàn)各類遺存30余處，其中，大量“青銅時(shí)代”遺址為我國(guó)區(qū)域考古提供依據(jù)。高臺(tái)子等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用。組織參加了沈陽(yáng)市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得金牌50枚、獎(jiǎng)牌115枚的歷史最好成績(jī)。

成功與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)大學(xué)等高校開(kāi)展了“產(chǎn)學(xué)研”合作，深入推進(jìn)了科技特派工程，組織實(shí)施了23項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人次。

進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，舉辦了三次人才招聘會(huì)。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)11613人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8231人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5646人。高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)1096人，就業(yè)率達(dá)到98.3%。

進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，新增擴(kuò)面人員7426人。超額完成養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳任務(wù)，企業(yè)退休職工連續(xù)六年漲工資。大民屯和城區(qū)兩所中心敬老院投入使用，3所中心敬老院正在建設(shè)中。新增資金507.36萬(wàn)元，完成了城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)工作。投資905.61萬(wàn)元，為貧困戶建房483所。為社區(qū)工作者辦理了“三險(xiǎn)”。為99名貧困殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居正在成為現(xiàn)實(shí)。

(八)防控體系更加完善，安全穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步鞏固。

社會(huì)治安防控體系更加健全。在城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)單位、要害部門(mén)、居民小區(qū)新安裝監(jiān)控探頭20個(gè)。投入100萬(wàn)元建設(shè)公安網(wǎng)，信息全警采集工作全面鋪開(kāi)。始終保持了對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，震懾了違法犯罪分子，圓滿完成了保穩(wěn)定、創(chuàng)平安及國(guó)慶安保任務(wù)。

安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“安全生產(chǎn)演練”、隱患排查取得明顯成效，食品藥品安全工作扎實(shí)推進(jìn)，未發(fā)生重特大安全事故。

全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪1437件次4553人次。國(guó)慶安保期間市領(lǐng)導(dǎo)在信訪大廳親自接待群眾上訪95批次、711人次。一批信訪案件得到解決。全市安全穩(wěn)定形勢(shì)良好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、藥監(jiān)局等駐新單位為新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。司法、監(jiān)察、審計(jì)、民族、宗教、外事、民兵、檔案、地震等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表，2009年是新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在這一年里，我們遇到的困難比想象的多，取得的成績(jī)比預(yù)計(jì)的好；在這一年里，市政府化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心、迎難而上，采取一系列有力舉措，有效遏制了進(jìn)入二季度之后經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和新民市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及社會(huì)團(tuán)體的有力監(jiān)督，得益于省、市駐新單位的大力支持，得益于全市70萬(wàn)人民的共同努力。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是思想還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展水平還不高；二是經(jīng)濟(jì)總量不足，工業(yè)化水平依然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還需提高；三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政收支矛盾依然突出；四是部分干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作安排。

2010年，既是我市“十一五”收官、“十二五”謀劃之年，也是建設(shè)區(qū)域中心強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣的關(guān)鍵之年，更是落實(shí)沈陽(yáng)市委提出的“立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越”的起步之年?？v觀我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，有利有弊。有利方面，一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，必然帶動(dòng)社會(huì)投資力度的進(jìn)一步加大，投資拉動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)；二是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、突破遼西北、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，新民又被遼寧省確定為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣10個(gè)重點(diǎn)縣(市)之一，必將為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的政策和資金支持；三是近幾年我市已呈現(xiàn)出快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資金和土地瓶頸逐漸得到破解，已經(jīng)站在了新起點(diǎn)，具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件。不利方面，一是金融危機(jī)影響仍在繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力還不強(qiáng)，“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)更加艱巨；二是區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，不進(jìn)即退，小進(jìn)亦退，時(shí)不我待。面對(duì)新的形勢(shì)，市政府將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，迎難而上，務(wù)求全勝。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委三屆十次全會(huì)部署，圍繞建設(shè)區(qū)域中心強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣目標(biāo)，堅(jiān)定“工業(yè)立市”思想不動(dòng)搖，按照“促增長(zhǎng)、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展要求，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展空間、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展水平、改善民生福祉，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30%。財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)26.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21.3%。實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%。萬(wàn)元gdp能耗下降4.5%。

新的一年里，我們將重點(diǎn)做好如下八項(xiàng)工作。

(一)科學(xué)規(guī)劃全域發(fā)展，實(shí)施“四城三線”戰(zhàn)略。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制訂，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，將“沿邊沿線”戰(zhàn)略提升為“四城三線”戰(zhàn)略，以“四城三線”為骨架，加速城市化進(jìn)程。

“四城”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新民母城建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)并舉的綜合性中等城市；胡臺(tái)新城建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)繁榮、生態(tài)、宜居的新興城市；興隆溫泉城建設(shè)以度假休閑產(chǎn)業(yè)、新型輕工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的資源型旅游城鎮(zhèn)；前當(dāng)堡雙湖水城以“三點(diǎn)(雙湖橋濕地景觀帶、趙家套農(nóng)家樂(lè)聚集區(qū)、馬家套高檔休閑度假區(qū))兩湖(珍珠湖、仙子湖)一中心(前當(dāng)堡鎮(zhèn)區(qū))”為基本發(fā)展定位，依托前當(dāng)堡鎮(zhèn)“中國(guó)商業(yè)名鎮(zhèn)”品牌資源和水系資源，不斷提升服務(wù)和輻射能力，努力營(yíng)造“北方江南水鄉(xiāng)”風(fēng)韻，建設(shè)以旅游、水產(chǎn)品物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新興城鎮(zhèn)。

“三線”實(shí)現(xiàn)新突破。102國(guó)道沿線打造以大民屯農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、集散和胡臺(tái)新城工業(yè)物流為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶；304國(guó)道沿線打造機(jī)加、石化產(chǎn)業(yè)帶；101國(guó)道沿線打造地板、鑄鍛產(chǎn)業(yè)帶。

2010年，著重對(duì)“四城三線”重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在大規(guī)劃框架內(nèi)，立足本地區(qū)區(qū)位及資源、產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定相應(yīng)子規(guī)劃，分步實(shí)施，加快推進(jìn)。

(二)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域綜合實(shí)力。

進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到19.6：62.1：18.3。

農(nóng)業(yè)，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模。一是搞好糧食優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范、推廣，提高糧食種植水平，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保全國(guó)糧食大縣地位；二是抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)“擴(kuò)面”，新增設(shè)施果蔬5萬(wàn)畝，總量達(dá)到42萬(wàn)畝，以周坨子為核心的柳繞地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)遍地開(kāi)花。三是完成造林11.5萬(wàn)畝，綠化覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。四是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，建成畜牧業(yè)專業(yè)村105個(gè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，推進(jìn)無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌意識(shí)。六是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面完成12家區(qū)域性農(nóng)技推廣站建設(shè)。七是進(jìn)一步加大農(nóng)事龍頭企業(yè)引進(jìn)建設(shè)力度，在蔬菜、畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中引進(jìn)深加工企業(yè)或物流企業(yè)5戶以上。八是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500億元，增加值實(shí)現(xiàn)140億元。一是著力做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)深入開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、保增長(zhǎng)活動(dòng)，切實(shí)為現(xiàn)有企業(yè)服好務(wù)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加強(qiáng)政策指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家、省及沈陽(yáng)市支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)；培育壯大一批成長(zhǎng)型企業(yè)，全年新增規(guī)模企業(yè)50戶；加大對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)改造、擴(kuò)建擴(kuò)產(chǎn)、合資合作。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。到年底，包印產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)80戶企業(yè)、80億元產(chǎn)值；醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)40戶企業(yè)、40億元產(chǎn)值；地板產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)30戶企業(yè)。三是加快壯大工業(yè)園區(qū)。加快胡臺(tái)新城、新民經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間。四是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在努力爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上，做強(qiáng)生物制藥產(chǎn)業(yè)；加大政府投入力度，引導(dǎo)促進(jìn)電光源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；充分利用初步探明儲(chǔ)量豐富的油氣資源，規(guī)劃發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。一是進(jìn)一步明確“四城”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。新民城區(qū)重在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升和新興業(yè)態(tài)的引進(jìn)。胡臺(tái)新城重在推進(jìn)沈陽(yáng)西部汽貿(mào)城建設(shè)，進(jìn)而發(fā)展大商貿(mào)、大物流。興隆堡鎮(zhèn)重在發(fā)展以溫泉為主題的旅游產(chǎn)業(yè)。前當(dāng)堡鎮(zhèn)以商業(yè)名鎮(zhèn)和蒲河流域綜合整治為契機(jī)，發(fā)展以仙子湖、珍珠湖為主題的“雙湖水城”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步豐富文化博覽園文化內(nèi)涵，整合景區(qū)資源，加大宣傳力度，擴(kuò)大景區(qū)影響力。二是繼續(xù)深入開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)。三是進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善儲(chǔ)藏、檢測(cè)、培訓(xùn)、信息服務(wù)等市場(chǎng)要素，提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為已有產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供保障。四是依托有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)以及興隆大家庭、蘇寧電器、中國(guó)家具城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭，繼續(xù)引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，建設(shè)多門(mén)類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，讓新民成為輻射周邊縣區(qū)的商業(yè)流通中心。

(三)繼續(xù)狠抓投資拉動(dòng)，發(fā)展壯大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。

全年新引進(jìn)500萬(wàn)元以上開(kāi)工項(xiàng)目200個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目30個(gè)，5000萬(wàn)元——1億元項(xiàng)目50個(gè)，3000——5000萬(wàn)元項(xiàng)目90個(gè)。

一是突出主題概念招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)區(qū)域，做好項(xiàng)目包裝，召開(kāi)專題招商會(huì)，提高招商引資效率。二是強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才，提高招商引資隊(duì)伍素質(zhì)，加大專業(yè)招商力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資人員的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立招商引資工作考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，提高招商引資水平和效率。三是完善招商引資責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)招商工作積極性，在確保招商項(xiàng)目總量的基礎(chǔ)上，對(duì)招引的項(xiàng)目按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，集中擺放。四是出臺(tái)土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面優(yōu)惠政策，吸納一批重大項(xiàng)目落地開(kāi)工。五是鞏固招商引資成果，推進(jìn)金新林漿紙、修正藥業(yè)等簽約項(xiàng)目落地、落地項(xiàng)目開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。年內(nèi)確保竣工項(xiàng)目不低于100個(gè)。

(四)加快生態(tài)市建設(shè)，強(qiáng)力提升城鎮(zhèn)功能。

緊緊抓住遼寧省實(shí)施遼河流域綜合治理和沈陽(yáng)市實(shí)施蒲河綜合整治契機(jī)，用好、用足、用活省和沈陽(yáng)市一系列優(yōu)惠政策，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)和培育新的增長(zhǎng)極，做好遼河、蒲河“兩河”流域治理工程。

充分體現(xiàn)大投入、大建設(shè)、大變樣的城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想。全方位提升“四城”及“三線”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。新民城區(qū)繼續(xù)改造建設(shè)新開(kāi)河，使之逐步成為城市內(nèi)河。在此基礎(chǔ)上，跨越新開(kāi)河，大力建設(shè)“河?xùn)|新城”，逐步把老城區(qū)的行政和社會(huì)服務(wù)資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，拉開(kāi)城市東擴(kuò)南延框架。繼續(xù)建設(shè)城市街路、廣場(chǎng)，建設(shè)規(guī)劃館等公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)完善公交體系、農(nóng)村客運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，增強(qiáng)吸納能力。做好新農(nóng)村建設(shè)工作，通過(guò)樹(shù)立大民屯方巾牛等先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。

繼續(xù)加快城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度，制定配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全年新開(kāi)發(fā)面積不低于100萬(wàn)平方米。“四城”及“三線”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分結(jié)合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源實(shí)際，開(kāi)發(fā)建設(shè)各具特色的房地產(chǎn)，逐步做大縣城和小城鎮(zhèn)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度。量力改造硬環(huán)境，盡力實(shí)施街路綠化、亮化、美化工程。大力改善軟環(huán)境，城鄉(xiāng)主要街路杜絕店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，做到清潔、順暢、有秩序。

(五)改革創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。按照省和沈陽(yáng)市要求，推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步整合資源，理順職能，提高工作效率。

積極推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)性用地出讓和城鄉(xiāng)公益性土地使用制度改革；逐步建立規(guī)范的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；積極探索農(nóng)民土地權(quán)益抵押貸款改革，逐步實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。

積極推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革。從建立和完善融資平臺(tái)入手，繼續(xù)鼓勵(lì)建設(shè)小額貸款公司，建設(shè)村鎮(zhèn)銀行；逐步擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模；成立國(guó)有投資管理公司。

(六)繼續(xù)強(qiáng)化征收監(jiān)管，提高財(cái)政支撐能力。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入質(zhì)量。

繼續(xù)實(shí)施綜合治稅，保增收。突出國(guó)稅、地稅、財(cái)政三部門(mén)財(cái)稅工作主體地位，逐層分解落實(shí)征收任務(wù)，力避跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，對(duì)逃稅抗稅行為依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包稅制度，明確協(xié)稅、護(hù)稅任務(wù)，調(diào)整市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政超收部分分成比例，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅的積極性和主動(dòng)性，形成全民協(xié)稅護(hù)稅的氛圍。嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓支出。繼續(xù)樹(shù)立過(guò)緊日子思想，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定增長(zhǎng)”原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)擅自提高工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車；對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置及大型項(xiàng)目建設(shè)資金跟蹤審核，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)程序；嚴(yán)格控制公款出國(guó)、出境，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮一般性支出。

(七)高度關(guān)注民生事業(yè)，加速建設(shè)和諧城鄉(xiāng)。

堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設(shè)”方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)和諧社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)。

繼續(xù)鞏固“雙高普九”成果，積極引進(jìn)優(yōu)秀師資，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好甲型h1n1流感和冬春季傳染病防控工作，做好在建工程收尾工作，繼續(xù)對(duì)部分農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高醫(yī)療救治水平和疾病防控能力。繼續(xù)完善計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)制度，完善獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。

積極籌建市民體育休閑中心、博物館；進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

建立健全科技服務(wù)體系。實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化招才引智，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)；大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，廣泛開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，做好下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生、退役士兵、失地農(nóng)民、殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

深入落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，實(shí)施新的統(tǒng)帳結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)3所中心敬老院建設(shè)，為60周歲以上老人免費(fèi)辦理老年人優(yōu)待證。

做好第十屆村民委員會(huì)換屆選舉和村民自治組織各項(xiàng)工作。

建立社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定等快速反應(yīng)機(jī)制和公共安全應(yīng)急機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)處各類苗頭性問(wèn)題，提高公共安全和處置突發(fā)事件的能力。公安工作以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以打擊刑事犯罪和打黑除惡為主攻方向。信訪工作以解決問(wèn)題為核心，以依法規(guī)范信訪秩序?yàn)槭侄?，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處。安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，抓實(shí)校車、食堂等重點(diǎn)部位安全工作，確保不發(fā)生有重大社會(huì)影響的安全事故。

(八)提高依法行政能力，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府。繼續(xù)加大審批項(xiàng)目的清理力度，進(jìn)一步規(guī)范行政審批及收費(fèi)行為，完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)；辦好“企業(yè)110”，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。在做好政風(fēng)行風(fēng)熱線的基礎(chǔ)上，設(shè)立民生熱線和市長(zhǎng)信箱，暢通溝通渠道，傾聽(tīng)社情民意，切實(shí)解決民生問(wèn)題，打造政府親民形象。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，在法律框架內(nèi)最大限度保障人民權(quán)益。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信新民。

加大人大議案、政協(xié)提案的辦結(jié)工作力度，繼續(xù)下大力氣為全市群眾辦實(shí)事、辦好事。市政府在充分征求社會(huì)各界意見(jiàn)、建議基礎(chǔ)上，確定2010年辦好事關(guān)民生的10件實(shí)事：1、免費(fèi)對(duì)萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。2、免費(fèi)對(duì)全市65歲以上農(nóng)民體檢。3、調(diào)整客運(yùn)班次，建設(shè)100個(gè)候車?yán)?，改善城鄉(xiāng)出行環(huán)境。4、改擴(kuò)建、新建5個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范市容秩序，方便群眾生活。5、啟動(dòng)八家子地區(qū)棚戶區(qū)改造工程，改善城區(qū)居民的居住環(huán)境。6、開(kāi)展10條破損巷道整修工程，改善市民的生活和出行環(huán)境。7、設(shè)立民生熱線和市長(zhǎng)信箱，暢通溝通渠道，及時(shí)傾聽(tīng)社情民意。8、對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)治理，打擊“黑車”運(yùn)營(yíng)、拒載以及擅自提價(jià)等違法和不規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為。9、加大城鄉(xiāng)管理執(zhí)法工作力度，取消店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)。10、深化社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展打擊偷盜、搶奪專項(xiàng)行動(dòng)。

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇三

在中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽(yáng)市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年6月27日）。

陳政高。

同志們：

一、過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧。

市第十次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽(yáng)先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。我們?cè)谏蜿?yáng)發(fā)展歷史上，書(shū)寫(xiě)了嶄新的篇章。

過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長(zhǎng)39％；地方財(cái)政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長(zhǎng)。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽(yáng)工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個(gè)郊區(qū)和四個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大。城市綜合實(shí)力顯著提升，在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中沈陽(yáng)名列第9位。沈陽(yáng)人昂首闊步地走在振興的大道上。

過(guò)去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計(jì)投入城建資金433億元，實(shí)施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設(shè)、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽(yáng)成為了“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“國(guó)家森林城市”。圖書(shū)館、檔案館、兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等一大批公用設(shè)施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，多年期盼的地鐵正式開(kāi)工建設(shè)。特別是世園會(huì)取得了超出預(yù)想的巨大成功，實(shí)現(xiàn)了“世界給沈陽(yáng)一次機(jī)會(huì)，沈陽(yáng)還世界一個(gè)奇跡”的承諾，標(biāo)志著沈陽(yáng)正在從一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進(jìn)。大家都說(shuō)，沈陽(yáng)的天藍(lán)了、樹(shù)綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放取得豐碩成果的五年。近千戶國(guó)有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設(shè)中國(guó)北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項(xiàng)由2000年的1229項(xiàng)壓縮到165項(xiàng)，成為全國(guó)同類城市中審批事項(xiàng)最少的城市，沈陽(yáng)躋身“中國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構(gòu)筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放的全新格局。沈陽(yáng)的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外投資者聚焦的城市。在沈陽(yáng)經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過(guò)40萬(wàn)，全市固定資產(chǎn)投資的50％來(lái)自外埠企業(yè)。累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬(wàn)余家，世界500強(qiáng)企業(yè)有46戶在沈投資設(shè)立68家企業(yè)。2005年，全市實(shí)際利用外資達(dá)到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對(duì)外開(kāi)放不僅為沈陽(yáng)的振興注入了新的活力，而且推動(dòng)了人們思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。

過(guò)去的五年，是群眾得到許多實(shí)惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達(dá)到10098元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5050元，年均分別增長(zhǎng)11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到148萬(wàn)人，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了100％社會(huì)化發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到192.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到85％，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到117.2萬(wàn)人，參保率達(dá)到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農(nóng)民工的權(quán)益得到有效維護(hù)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)107.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內(nèi)，被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)單位。為群眾辦實(shí)事120余件，多年來(lái)困擾我們的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。

過(guò)去的五年，是社會(huì)不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)工作逐步深化，基層民主建設(shè)普遍增強(qiáng)，和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。立法質(zhì)量進(jìn)一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會(huì)公平和正義得到有效維護(hù)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。信訪工作全面加強(qiáng)，信訪突出問(wèn)題得到妥善處理，社會(huì)穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產(chǎn)和食品安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化。所有這些，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽(yáng)在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立了良好形象。

過(guò)去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“東北大振興，沈陽(yáng)要先行”思想解放活動(dòng)和“振興老工業(yè)基地能力建設(shè)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績(jī)考評(píng)體系進(jìn)一步完善，形成了一支精通業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。以支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五年當(dāng)中，我們不僅背負(fù)著老工業(yè)基地沉重的歷史負(fù)擔(dān)，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴(yán)重負(fù)面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進(jìn)展。事實(shí)證明，沈陽(yáng)的各級(jí)黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，沈陽(yáng)的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點(diǎn)處理國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來(lái)；城市建設(shè)已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉(zhuǎn)到全面提升城市功能和水平上來(lái)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉(zhuǎn)到更多地利用外部力量和外部資本上來(lái)。沈陽(yáng)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上大踏步地奔向未來(lái)！

同志們，沈陽(yáng)的變化有目共睹，沈陽(yáng)的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽(yáng)市第十屆委員會(huì)，向?yàn)樯蜿?yáng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實(shí)踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)和把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇。沈陽(yáng)之所以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個(gè)最大的機(jī)遇，抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)南資北上的機(jī)遇。二是堅(jiān)持從沈陽(yáng)的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽(yáng)的發(fā)展，部署沈陽(yáng)的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好是因?yàn)樾纬闪苏ㄈ撕偷恼尉置?，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊(duì)伍。四是堅(jiān)持咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗(yàn)，既是我們過(guò)去五年努力探索、取得成功的深刻體會(huì)，也是我們今后繼續(xù)前進(jìn)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的寶貴財(cái)富。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)質(zhì)量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機(jī)制性矛盾還沒(méi)有最后解決，市場(chǎng)化程度與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題依然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)還難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，少數(shù)干部為政不廉的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的“三大目標(biāo)”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧沈陽(yáng)為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，整合發(fā)展空間，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展城市功能，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

今后五年，我們要努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：一是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市；三是力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市“第一集團(tuán)”。

這“三大目標(biāo)”，是沈陽(yáng)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！叭竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)，必將使沈陽(yáng)發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15％以上，達(dá)到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)30％以上，達(dá)到8000億元。地方財(cái)政收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20％以上，達(dá)到450億元。固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20％以上，累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)億元。工業(yè)立市思想得到全面落實(shí)，沈陽(yáng)成為全國(guó)先進(jìn)裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，一、二號(hào)地鐵線正式投入運(yùn)營(yíng)，綜合交通體系進(jìn)一步健全，奧體中心、國(guó)際會(huì)展中心等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設(shè)提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達(dá)到10％以上，污水處理率達(dá)到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)將成為北方最適宜人居的城市。

———社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。各級(jí)各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達(dá)到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺(tái)階。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)全市工作，國(guó)內(nèi)外投資者更加看好沈陽(yáng)，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢(shì)能不斷釋放，形成了高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開(kāi)，土地、勞動(dòng)力等資源相對(duì)充裕，形成了趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；四是全市上下團(tuán)結(jié)一心、政通人和，干部隊(duì)伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽(yáng)天時(shí)、地利、人和都已具備。只要我們切實(shí)利用好這些有利條件，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標(biāo)”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，要求我們必須采取強(qiáng)有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“兩個(gè)不低于”。這就是要在五年內(nèi)，年年都要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于沿海開(kāi)放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開(kāi)發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進(jìn)沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設(shè)，不斷完善功能，使之成為在國(guó)內(nèi)外具有吸引力的投資平臺(tái)，成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城市綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的集聚力和輻射力。加速推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第四，必須進(jìn)一步深化改革。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立起更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高市場(chǎng)化程度，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第五，必須全力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交往，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的引進(jìn)工作，吸引更多的生產(chǎn)要素向沈陽(yáng)集聚，切實(shí)把沈陽(yáng)建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放高地。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，事關(guān)沈陽(yáng)城市性質(zhì)和功能的提升，事關(guān)沈陽(yáng)在全國(guó)大格局中的重新定位，事關(guān)全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應(yīng)該為此而努力奮斗，都應(yīng)該為此而貢獻(xiàn)自己的全部力量。

三、

加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點(diǎn)由結(jié)構(gòu)調(diào)整向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，是沈陽(yáng)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60％以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45％以上，為率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動(dòng)全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實(shí)施重大科技專項(xiàng)上取得突破。采取政府支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)抓好一批重大科技專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步形成我市裝備制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過(guò)引進(jìn)、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達(dá)到15000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務(wù)，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和成建制的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)和管理人才要達(dá)到2500人次以上。鼓勵(lì)并支持企業(yè)在國(guó)外收購(gòu)科技型企業(yè)。

在加強(qiáng)孵化器建設(shè)上取得突破。加快建設(shè)綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，興辦大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內(nèi)外創(chuàng)新人才前來(lái)創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機(jī)制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達(dá)到300萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)到5000戶以上。

在構(gòu)建投融資體系上取得突破。要大力吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府科技風(fēng)險(xiǎn)基金的引導(dǎo)作用。五年內(nèi)全市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均要達(dá)到50家以上，累計(jì)吸引風(fēng)險(xiǎn)資金、擔(dān)保資金200億元以上。鼓勵(lì)和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權(quán)托管中心，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導(dǎo)作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)科技素質(zhì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村是沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽(yáng)的潛力和希望所在，沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標(biāo)”就難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽(yáng)的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個(gè)開(kāi)放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的農(nóng)村，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時(shí)完成的雙重任務(wù)。這就要求四個(gè)郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來(lái)發(fā)展，四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)的模式來(lái)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要落實(shí)好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當(dāng)中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

確保三年實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)“一村一業(yè)”；二是用開(kāi)放的辦法引進(jìn)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來(lái)，沈陽(yáng)的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要靠輸出勞動(dòng)力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)辦好6所萬(wàn)人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開(kāi)進(jìn)城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問(wèn)題。

加大財(cái)政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村是沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽(yáng)的潛力和希望所在，沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標(biāo)”就難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽(yáng)的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個(gè)開(kāi)放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的農(nóng)村，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時(shí)完成的雙重任務(wù)。這就要求四個(gè)郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來(lái)發(fā)展，四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)的模式來(lái)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要落實(shí)好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當(dāng)中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

確保三年實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)“一村一業(yè)”；二是用開(kāi)放的辦法引進(jìn)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來(lái)，沈陽(yáng)的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要靠輸出勞動(dòng)力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)辦好6所萬(wàn)人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開(kāi)進(jìn)城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問(wèn)題。

加大財(cái)政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五、努力構(gòu)建和諧沈陽(yáng)。

建設(shè)和諧沈陽(yáng)是實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的重要保證。必須大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與管理，努力把沈陽(yáng)建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決策職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施依法治市方略，加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真抓好“五五”普法教育，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正。要進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，切實(shí)解決執(zhí)行難的問(wèn)題。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實(shí)保障困難群體的合法權(quán)益。要更加關(guān)注關(guān)心下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過(guò)完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會(huì)救助等有效機(jī)制，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

加快誠(chéng)信沈陽(yáng)建設(shè)步伐。大力加強(qiáng)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，逐步形成完善的社會(huì)信用體系。廣泛開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的誠(chéng)信水平。

認(rèn)真抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問(wèn)題為核心，加大投入力度，及時(shí)妥善地解決群眾反映的問(wèn)題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結(jié)案率達(dá)到90％，息訪率達(dá)到80％，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

推進(jìn)平安沈陽(yáng)建設(shè)。我們要切實(shí)負(fù)起保一方平安的重要責(zé)任，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化平安基層創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個(gè)百分點(diǎn)，加快進(jìn)入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)城市行列。建立健全社會(huì)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)精神文明，是提升城市綜合實(shí)力的重要途徑。必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力營(yíng)造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)一流文化名城。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，突出抓好以大學(xué)生和未成年人為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、求知、創(chuàng)新”的沈陽(yáng)精神，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。

深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)。堅(jiān)持每年突出。

一、二個(gè)重點(diǎn)，抓好“告別陋習(xí)，走向文明”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實(shí)文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。到2008年，使沈陽(yáng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升城市文化品位。進(jìn)一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真搞好“雙高普九”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，加快建成教育強(qiáng)市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高全市人民的健康水平。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，精心做好2008年奧運(yùn)會(huì)足球賽沈陽(yáng)賽區(qū)的籌備工作。同時(shí)，積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平。

關(guān)注民生，改善人民生活，是沈陽(yáng)振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真做好事關(guān)百姓生活的各項(xiàng)工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽(yáng)振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過(guò)五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達(dá)到3萬(wàn)元以上，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要分別達(dá)到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個(gè)就業(yè)崗位。每年要實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。我們要努力做到，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。多渠道籌措社會(huì)保障基金，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步把農(nóng)民工納入社會(huì)保障覆蓋范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事。從老百姓的實(shí)際需要出發(fā)，每年精心組織實(shí)施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實(shí)事不少于20件。

切實(shí)改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進(jìn)政府補(bǔ)貼房和廉租房建設(shè)。每年給農(nóng)村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達(dá)到28平方米。

我們要通過(guò)不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感不斷增強(qiáng)。

八、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

做好未來(lái)五年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供根本保證。

大力強(qiáng)化思想理論建設(shè)。必須始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、效能的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)和管理工作，推進(jìn)干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)一支素質(zhì)精良的干部隊(duì)伍。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，以政績(jī)論英雄，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來(lái)貫徹、來(lái)落實(shí)。必須采取有效措施，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細(xì)胞完全活躍起來(lái)，把基層黨員干部的能量充分釋放出來(lái)，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)持從基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍抓起，尤其是加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記的培訓(xùn)力度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，使基層黨組織書(shū)記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀(jì)違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委常委會(huì)、全委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，拓寬黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級(jí)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的整體合力。三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究經(jīng)濟(jì)工作，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、創(chuàng)造沈陽(yáng)老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員、同志們提出意見(jiàn)和建議。

(一)“十一五”時(shí)期工作取得的主要成效。

“十一五”時(shí)期，是新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化的重要?dú)v史時(shí)期。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇、激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及突如其來(lái)的各種挑戰(zhàn)，市政府在上級(jí)黨委、政府和新民市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)區(qū)域中心強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”這一目標(biāo)，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾迎難而上、奮勇拼搏，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)超出規(guī)劃目標(biāo)一倍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“十二五”時(shí)期進(jìn)入全百?gòu)?qiáng)縣和高起點(diǎn)開(kāi)局、跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過(guò)去的五年，是新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年。2010年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)251億元(人均35857元)，是2005年的4倍，年均增長(zhǎng)30.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11.8億元，是2005年的8倍，年均增長(zhǎng)52%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成255億元，五年累計(jì)完成640億元，是“十五”時(shí)期的7.3倍，年均增長(zhǎng)49.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)64.5億元，是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9495元，是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.2%。綜合實(shí)力在全國(guó)2001個(gè)縣(市)排名由2005年的454位躍升至2009年的168位，近三年保持在全省44個(gè)縣(市)前十名。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展軌道。

——過(guò)去的五年，是新民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效最好的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“工業(yè)立市”思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，胡臺(tái)新城、新民經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的龍頭帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，包裝印刷、醫(yī)藥食品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，石油化工、電光源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械配套加工等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出，第二產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重由2005年的33%提高到62%，提高29個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位已經(jīng)確立，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣正在向新興工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

——過(guò)去的五年，是新民城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。五年來(lái)，共投入城建資金9億元，新民大劇院、湖廣公園、新開(kāi)河帶狀公園等相繼建成并投入使用。新建各級(jí)公路789.65公里，城鄉(xiāng)道路更加順暢。公交體系、街路改造、綠化亮化工程順利完成。城市供水、供暖、污水處理、垃圾處理等改造建設(shè)工程竣工使用，城市功能更加完善，城市形象和知名度大幅度提高。

——過(guò)去的五年，是新民人民得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，共為群眾辦實(shí)事60件；累計(jì)新增就業(yè)6.35萬(wàn)人，是“十五”時(shí)期的9.3倍；居民存款余額由2005年的43億元增加到2010年的100億元，人民富裕程度明顯增強(qiáng)；九年一貫制學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡；市醫(yī)院健康服務(wù)中心、120急救網(wǎng)、18家農(nóng)村衛(wèi)生院完成建設(shè)改造，群眾就醫(yī)條件明顯改善；城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋率達(dá)到99.5%，9所農(nóng)村敬老院新建改建，年均救助低保戶1.5萬(wàn)戶，社會(huì)保障體系更加健全。

(二)2010年工作回顧。

2010年是“十一五”時(shí)期的最后一年，面對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”國(guó)際國(guó)內(nèi)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)幾十年不遇的強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，市政府帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，全力“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，全面超額完成了四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來(lái)，市政府主要開(kāi)展了以下六個(gè)方面工作。

——發(fā)展空間繼續(xù)拓展，發(fā)展格局更加優(yōu)化。

緊緊抓住沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、我市成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)沈阜城際連接帶重要起點(diǎn)這一重大契機(jī)，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家科學(xué)制定了“兩城兩鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃，成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專班子，強(qiáng)力推進(jìn)“兩城兩鎮(zhèn)”開(kāi)發(fā)建設(shè)。

胡臺(tái)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7000萬(wàn)元，核心區(qū)內(nèi)形成較完整的市政道路體系，綠化、亮化、供電、給水、熱源廠等配套設(shè)施逐漸完備。全年新入駐企業(yè)18戶，達(dá)到126戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85億元，稅收1.2億元。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4600萬(wàn)元，完成高壓線路改造、道路維修等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年新入駐企業(yè)9戶，達(dá)到78戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57億元，稅收7000萬(wàn)元。遼寧省造紙工業(yè)園確定在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

興隆堡新市鎮(zhèn)路網(wǎng)及市政管網(wǎng)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，配套設(shè)施進(jìn)一步完善。全年引進(jìn)溫泉主題地產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資80億元，銷售價(jià)格接近沈陽(yáng)市二環(huán)內(nèi)水平。

大民屯新市鎮(zhèn)實(shí)施了道路整治工程，建設(shè)了1500平米的休閑廣場(chǎng)。引進(jìn)香港李錦記、翠花蔬菜集團(tuán)等知名農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，完善了蔬菜交易中心，獲得“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

前當(dāng)堡、羅家房、三道崗子等其他重點(diǎn)區(qū)域也實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

——對(duì)外開(kāi)放成果豐碩，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。

全年共引進(jìn)和開(kāi)工建設(shè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目123個(gè)，投資總額332億元，實(shí)際利用外資5173萬(wàn)美元。其中，新建項(xiàng)目50個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目48個(gè)，土地組卷項(xiàng)目25個(gè)；3000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元項(xiàng)目50個(gè)，5000萬(wàn)—1億元項(xiàng)目26個(gè)，億元以上項(xiàng)目47個(gè)。項(xiàng)目數(shù)、投資額均為歷史最好，工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為投資主體，外資項(xiàng)目首次進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

三九藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。福來(lái)豆制品、世界溫泉部落美國(guó)郡項(xiàng)目一期工程等已竣工。金新林漿紙項(xiàng)目一期工程完成鋼結(jié)構(gòu)廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年6月試生產(chǎn)。中豪威爾集團(tuán)投資80億元的沈陽(yáng)東北城項(xiàng)目、修正藥業(yè)集團(tuán)投資50億元的修正保健酒及修正一品湯城等項(xiàng)目已開(kāi)工。總投資15億美元的玖龍紙業(yè)、總投資60億元的遠(yuǎn)東地產(chǎn)、總投資20億元的亦安莊臣房地產(chǎn)等重大項(xiàng)目已簽約。重大項(xiàng)目建設(shè)有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)高效益。在倒春寒、主汛期強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣條件下，全年糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到15.65億斤。全年新開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝，總量達(dá)到40萬(wàn)畝，居沈陽(yáng)第一、全省前列，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到24.7億公斤，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.1億元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收4277元。畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25.74億元，同比增長(zhǎng)14.76%。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到9500戶，規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到70%，連續(xù)四年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。全年植樹(shù)12.5萬(wàn)畝。新組建大紅旗等6家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個(gè)，達(dá)到474個(gè)，合作社成員達(dá)到2.2萬(wàn)人，服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民8.9萬(wàn)戶。農(nóng)田基本建設(shè)完成清淤土方480萬(wàn)立方米，代表沈陽(yáng)市接受省農(nóng)建辦優(yōu)勝“大禹杯”競(jìng)賽驗(yàn)收。全面完成農(nóng)村安全飲用水工程，惠及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，256個(gè)村，36.1萬(wàn)人。我市獲得“全國(guó)出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣(市)”、“全國(guó)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣(市)”和“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到380戶。規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)544億元，增長(zhǎng)53.7%。增加值實(shí)現(xiàn)144億元，增長(zhǎng)48%。完成銷售收入536億元，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到99.1%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成148億元，增長(zhǎng)62.7%。包裝印刷、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

服務(wù)業(yè)進(jìn)入最佳發(fā)展期。新民農(nóng)機(jī)公司入選中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)；“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”銷售額、補(bǔ)貼額均居全省第一位；胡臺(tái)汽貿(mào)集聚區(qū)、新民農(nóng)機(jī)集聚區(qū)被列為遼寧省100個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；中國(guó)家俱城新民店、興隆堡商貿(mào)中心建成營(yíng)業(yè)；萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程新增農(nóng)家店100戶，農(nóng)資店50戶；我市被確定為首批“遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)縣”。

旅游景區(qū)共接待游客25萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1250萬(wàn)元。我市獲得“中國(guó)最具投資價(jià)值旅游名城”稱號(hào)。新民文化博覽園被確認(rèn)為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家京劇院藝術(shù)創(chuàng)作基地”、“遼寧省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。第三屆元宵燈會(huì)共吸引游客近30萬(wàn)人次，拉動(dòng)地區(qū)消費(fèi)近3000萬(wàn)元。

新民富民村鎮(zhèn)銀行正式投入運(yùn)營(yíng)；小額貸款公司貸款9218.2萬(wàn)元，有效解決了工業(yè)企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的資金難題。

全年房地產(chǎn)新開(kāi)工面積187萬(wàn)平方米，銷售面積72萬(wàn)平方米。溫泉、沈陽(yáng)近郊等主題地產(chǎn)發(fā)展迅猛，遠(yuǎn)東地產(chǎn)、格林豪森等知名房地產(chǎn)企業(yè)搶駐新民，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為51億元、156億元、44億元，三次產(chǎn)業(yè)比為20.3:62.2:17.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

全年共投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5億余元。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“四大戰(zhàn)役”取得明顯成效。改擴(kuò)建遼河大街、站前西路等6條街路，修繕市府路、站前大街等15條街路；完成新開(kāi)河兩岸綠化、城市出口綠化和街路綠化等9項(xiàng)工程，栽植喬、灌木21.23萬(wàn)株，宿根、花卉8.79萬(wàn)株，種植草坪1.8萬(wàn)平方米。新建改建各級(jí)公路101.4公里，實(shí)施了彰梁線、四法線等公路改建工程和農(nóng)村公路維修工程，實(shí)施了102線、304線及鄉(xiāng)村道路水毀修復(fù)工程；國(guó)省干線公路全面綠化美化，綠化總里程達(dá)235公里，新植綠化喬木9萬(wàn)株、灌木60萬(wàn)株、花卉15萬(wàn)株；完成了新鐵高速公路拆動(dòng)遷工作。地鐵一號(hào)線新民延伸段工程正式立項(xiàng)。集中開(kāi)展了查處黑駕校及非法營(yíng)運(yùn)出租車專項(xiàng)整治活動(dòng)，全市交通運(yùn)輸環(huán)境明顯改觀。城區(qū)46條街路全天候清掃保潔，日清運(yùn)垃圾450噸。

引進(jìn)遼寧省國(guó)投集團(tuán)投資1.5億元新建供熱站，解決了近年來(lái)城區(qū)供熱能力不足問(wèn)題?；I資2000萬(wàn)元，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)20公里，新安裝4臺(tái)20噸鍋爐，城區(qū)供暖質(zhì)量明顯提高。

“遼河”、“蒲河”流域綜合治理工作全面展開(kāi)。208公里長(zhǎng)的遼河干流管理路、32.5公里長(zhǎng)的蒲河流域道路全線貫通；蒲河島灘地公園一期工程完工；“兩河”流域綠化植樹(shù)42萬(wàn)株；張家屯鄉(xiāng)后大河泡村、大民屯鎮(zhèn)方巾牛村整體改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)?！皟珊印敝卫淼摹靶旅衲Ｊ健钡玫缴蜿?yáng)市委、市政府的充分肯定。

國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)創(chuàng)建工作初步通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。大民屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。胡臺(tái)新城、興隆堡和大民屯污水處理廠正在建設(shè)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工程扎實(shí)開(kāi)展。

教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。投資8500萬(wàn)元完成學(xué)校危房改造和布局調(diào)整工作；全市中小學(xué)信息技術(shù)“班班通”工程全面實(shí)施；中、高考質(zhì)量穩(wěn)步提升。

市人民醫(yī)院健康服務(wù)中心正式啟動(dòng)，新建了大柳屯中醫(yī)院，完成了公主屯等3家農(nóng)村中心衛(wèi)生院改造；全市農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售，新醫(yī)改繼續(xù)推進(jìn)；為城鄉(xiāng)7萬(wàn)余名65以上老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，并建立了健康檔案。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%，受益人群達(dá)到50萬(wàn)人。對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩補(bǔ)助，近1300人受益。

科技服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)到80%。全年開(kāi)發(fā)和引進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)新品種110個(gè)，推廣新技術(shù)70余項(xiàng)，建立特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)。開(kāi)展科技之冬、科技大集、科技扶貧等科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班352期，受益人數(shù)達(dá)到3.5萬(wàn)人次。

完成了第三次全國(guó)文物普查“田野階段”普查工作，新發(fā)現(xiàn)遺址、城址23處。清查各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及印刷、復(fù)制企業(yè)400余家，文化市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。

順利完成第六次全國(guó)人口普查各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

圓滿完成了第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。實(shí)名制就業(yè)6175人，困難家庭大學(xué)畢業(yè)生100%就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5600人。

投資3036萬(wàn)元，新建梁山等3所中心敬老院。投資293萬(wàn)元，改建前當(dāng)堡等3所敬老院。完成344戶因?yàn)?zāi)倒房戶的建房工作。城鄉(xiāng)低保及低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高并做到應(yīng)保盡保，本級(jí)籌集500萬(wàn)元為城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。免費(fèi)為白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，對(duì)殘疾人實(shí)施專項(xiàng)救助。

居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合繳費(fèi)，建立了個(gè)人賬戶，解決了310名困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，人民群眾生活保障水平進(jìn)一步提高。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能繼續(xù)提升。

切實(shí)依法履行政府職能，定期向人大代表報(bào)告工作，向政協(xié)委員通報(bào)情況。2010年市政府承辦市人大議案4件，全部辦結(jié)；30件建議辦結(jié)25件，辦結(jié)率83.3%。承辦市政協(xié)5件重點(diǎn)督辦提案全部辦結(jié)，48件一般性提案辦結(jié)41件，辦結(jié)率85.4%。兩案辦復(fù)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率100%。市政府承諾的10件實(shí)事9件辦結(jié)，“東八家子棚戶區(qū)改造”實(shí)事正在進(jìn)行拆遷。

打擊刑事治安違法犯罪工作力度進(jìn)一步加大。全年打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，破獲各類刑事案件845件，查處治安案件13144起，行政拘留2063人。成功破獲“12?29”大案，受到沈陽(yáng)市嘉獎(jiǎng)。新建1300個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)順利驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)?；⒎敲旱V山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治；對(duì)食品、藥品安全進(jìn)行檢查；中小學(xué)校及幼兒園安全得到保證；交通安全形勢(shì)較往年有所好轉(zhuǎn)，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

一批信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪877件次2361人次；出色完成國(guó)家、省、市重大活動(dòng)期間維護(hù)穩(wěn)定工作；全力化解信訪疑難案件；開(kāi)展了動(dòng)拆遷信訪事項(xiàng)專項(xiàng)治理工作；中央、省、沈陽(yáng)交辦案件全部結(jié)案。

高效服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。實(shí)施了“無(wú)障礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市”創(chuàng)建活動(dòng)，全年共辦理行政審批事項(xiàng)13713件，辦結(jié)率100%，投訴率為零；進(jìn)一步清理、規(guī)范和消減了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；繼續(xù)深入實(shí)施了“移動(dòng)工商”、“企業(yè)110”等便民服務(wù)舉措，發(fā)展環(huán)境更加寬松，全年新增各類企業(yè)199戶、個(gè)體工商戶1211戶。

一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。司法、監(jiān)察、審計(jì)、檔案、地震、民族、宗教等工作取得了新成就。國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、供電局等駐新單位為新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府，向?yàn)樾旅癜l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市各族人民致以親切問(wèn)候和崇高敬意！向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體，向參與新民發(fā)展建設(shè)的駐新單位、駐新部隊(duì)、武警官兵表示衷心的感謝！

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在許多突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整；二是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的資金仍然匱乏；三是項(xiàng)目總量和質(zhì)量均有待提升，具有區(qū)域牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目仍然不足；四是政府職能轉(zhuǎn)變、部分干部作風(fēng)仍然有待改進(jìn)。對(duì)此，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。

未來(lái)五年，新民所面臨的機(jī)遇前所未有，所面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快；我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為新的發(fā)展趨勢(shì)；沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新民地處沈阜城際接連帶重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)資源共享有效破解長(zhǎng)期以來(lái)制約我市發(fā)展的要素“瓶頸”，國(guó)際國(guó)內(nèi)持續(xù)向好的大環(huán)境為我市承接新一輪產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)遇。加之經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展，我市發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的拉動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，所有這些，都為新民持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素配置不盡合理，新民市的發(fā)展面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住東北老工業(yè)基地全面振興、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做優(yōu)發(fā)展空間，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提高生態(tài)建設(shè)水平，全面改善民生福祉，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，逐步把新民建設(shè)成為民富市強(qiáng)、文明開(kāi)放、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)和諧的更高水平的小康社會(huì)。

奮斗目標(biāo)是：“十二五”期間，傾力打造“沈西藥谷、東北紙都、北方壽光、溫泉之鄉(xiāng)和生態(tài)宜居之城，將新民建設(shè)成為區(qū)域中心強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

主要任務(wù)是：

——進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力。全市經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)30%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2010年的2.5倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到2010年的4倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.7%，達(dá)到2010年的3倍?？h域綜合實(shí)力保持全省前十，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

——進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。按照重點(diǎn)空間和特色空間布局的要求，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公交體系、市場(chǎng)體系、生態(tài)體系、公共服務(wù)體系等，聚集人口流、智力流、物質(zhì)流、能量流、資金流、信息流，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%；全市森林覆蓋率達(dá)到25.1%；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到98%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高到320天以上。

——進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。到“十二五”末期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)下降到36%以下；城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；社會(huì)治安綜合治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)公共安全水平全面提升，建立起較為完善的突發(fā)事件處理體系，安全監(jiān)管和保障體系，以及社會(huì)利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

2011年是進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的決戰(zhàn)之年，是“十二五”起步之年。全市要堅(jiān)持大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展，以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化為主攻方向，調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快和諧發(fā)展。

2011年奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)30%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)31%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%。縣域綜合實(shí)力努力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。

為此，要重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作。

(一)繼續(xù)優(yōu)化要素資源配置，加速重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)進(jìn)程。

在“十二五”規(guī)劃中，全市產(chǎn)業(yè)空間布局為“兩區(qū)多組團(tuán)”，兩區(qū)以遼河為界分為東部重點(diǎn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域和西部適度開(kāi)發(fā)區(qū)域。2011年，我市將集中力量發(fā)展東部重點(diǎn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，圍繞“大十字坐標(biāo)系”優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、優(yōu)先解決融資問(wèn)題等?！按笫帧钡摹翱v軸”指102國(guó)道、304國(guó)道和即將建設(shè)的地鐵1號(hào)線新民延伸段沿線，著力發(fā)展主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“橫軸”指蒲河流域新民段沿岸，著力培育西蒲河溫泉生態(tài)養(yǎng)生谷。

一是下大力氣破解項(xiàng)目用地“瓶頸”問(wèn)題。一方面，強(qiáng)力推進(jìn)土地增減掛鉤試點(diǎn)工作，置換建設(shè)用地2平方公里；另一方面，千方百計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，努力挖潛、盤(pán)活現(xiàn)有閑置及存量建設(shè)用地，為項(xiàng)目落地提供用地保障。

二是千方百計(jì)解決建設(shè)資金不足難題。一方面，拓寬融資渠道，加大融資力度，籌集重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；另一方面，按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)bt、bot方式，迅速完善區(qū)域功能，為承載項(xiàng)目提供優(yōu)良空間。胡臺(tái)新城、興隆堡、大民屯污水處理廠年內(nèi)竣工；胡臺(tái)新城起步區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)達(dá)到“八通一平”標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)大民屯農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。

三是依法有序做好拆動(dòng)遷工作，為開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

在繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)放在發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭上，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，切實(shí)加快“產(chǎn)、加、銷”和“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化步伐。以大民屯農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，全年新引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目不低于5個(gè)；全市自產(chǎn)20%以上農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)精深加工，50%以上農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)粗加工。

一是鞏固發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以柳繞地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施果蔬種植面積，全年新開(kāi)發(fā)設(shè)施果蔬4萬(wàn)畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)、水產(chǎn)小區(qū)12個(gè)。

二是做強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)業(yè)品牌。全域種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，加速無(wú)公害食品、綠色食品認(rèn)證，包裝、宣傳農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

三是大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。全年計(jì)劃完成造林面積14.5萬(wàn)畝，其中蒲河濕地森林帶1萬(wàn)畝，遼河水系灘地綠洲2.4萬(wàn)畝，沈西北邊界阻沙帶2.1萬(wàn)畝，果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林基地1.5萬(wàn)畝，速生林7萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林5000畝。

四是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林、畜牧、防疫、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、科技等服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”職能。開(kāi)展形式多樣、覆蓋各領(lǐng)域的培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，推廣新技術(shù)、新品種，確保種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)民合理有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)大戶承包耕地；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等涉農(nóng)部門(mén)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上對(duì)種養(yǎng)大戶給予扶持，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；發(fā)展和壯大農(nóng)村營(yíng)銷合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

五是加強(qiáng)扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。扶持壯大成達(dá)肉雞、恒豐源牧業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；鞏固完善大民屯蔬菜物流中心、公主屯鮮蛋批發(fā)市場(chǎng)、前當(dāng)堡鮮魚(yú)批發(fā)市場(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；培育和引進(jìn)加工、銷售龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(三)大力推進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展，加速工業(yè)化進(jìn)程。

堅(jiān)持工業(yè)立市思想，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅保持54%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，新開(kāi)工投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，投資總額185億元以上。

一是重點(diǎn)推進(jìn)百億元集群、百億元企業(yè)建設(shè)。對(duì)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群、包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)值均超過(guò)100億元；扶持壯大電光源、地板產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集群梯次發(fā)展。重點(diǎn)扶持金新林漿紙、玖龍漿紙等新建項(xiàng)目和成長(zhǎng)性較好的東和化工、龍士達(dá)集團(tuán)、福源食品等較大型企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值百億元企業(yè)“零”的突破。

二是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)包裝印刷產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)電光源產(chǎn)業(yè)向led燈飾新光源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在壯大原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)，向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)。把現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體和支撐，以保障運(yùn)行、快速成長(zhǎng)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包扶工作機(jī)制，充分發(fā)揮“企業(yè)110”、“移動(dòng)工商”等載體的職能作用，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中遇到的實(shí)際問(wèn)題；完善并落實(shí)省、沈陽(yáng)市、新民市鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，為企業(yè)發(fā)展壯大提供幫助和支持。

(四)大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，既是加快城鎮(zhèn)化步伐的長(zhǎng)遠(yuǎn)之需，又是建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、壯大縣域公共財(cái)力的當(dāng)務(wù)之急。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。胡臺(tái)新城依托沈陽(yáng)西部節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沈陽(yáng)東北城、修正物流中心等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；大民屯鎮(zhèn)依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和便利的交通條件，繼續(xù)建設(shè)完善蔬菜物流中心，打造“北方壽光”；新民新城加快對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。蒲河沿岸重點(diǎn)發(fā)展以溫泉生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假為主的旅游業(yè)。興隆堡鎮(zhèn)大力發(fā)展溫泉洗浴、養(yǎng)生、休閑產(chǎn)業(yè)；前當(dāng)堡鎮(zhèn)立足“水”文化，發(fā)展觀光度假產(chǎn)業(yè)，打造“雙湖水城”。

二是大力開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。全年新開(kāi)發(fā)面積不低于300萬(wàn)平方米。蒲河沿岸叫響“溫泉養(yǎng)生”主題，發(fā)展高端溫泉地產(chǎn)；地鐵一號(hào)線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出“沈陽(yáng)近郊”主題，開(kāi)發(fā)高檔住宅；102國(guó)道沿線圍繞“物流集散”主題，全線開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，打造輻射遼寧中西北區(qū)域物流集散中心。新民城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地大力開(kāi)發(fā)改善性住房，打造宜居家園。

(五)繼續(xù)完善城鄉(xiāng)整體功能，加速生態(tài)化進(jìn)程。

全年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不低于5億元，加大棚戶區(qū)改造工作力度，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)道路建設(shè)改造工程，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)排水及供熱管網(wǎng)改造工程，鞏固推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化工程，依法治理污染物排放。不斷鞏固和提高國(guó)家生態(tài)縣(市)創(chuàng)建工作成果，建立完備的城鄉(xiāng)管理法規(guī)體系，堅(jiān)持建管結(jié)合，使城鄉(xiāng)管理達(dá)到高水準(zhǔn)。

一是抓好地鐵工程建設(shè)。組建工作班子，全力協(xié)調(diào)配合做好地鐵一號(hào)線沈新延伸段開(kāi)工建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。盡快完成地鐵選址及站點(diǎn)設(shè)置具體規(guī)劃，做好全線拆動(dòng)遷準(zhǔn)備工作。

二是抓好水系工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以遼河、蒲河整治為主要內(nèi)容的水系建設(shè)工程，建設(shè)親水休閑區(qū)和公園，打造生態(tài)養(yǎng)生谷；全面推進(jìn)大民屯鎮(zhèn)方巾牛村、張家屯鄉(xiāng)后大河泡村整體改造工程，建設(shè)新農(nóng)村示范村；繼續(xù)推進(jìn)新開(kāi)河沿河景觀路建設(shè)，構(gòu)建城市內(nèi)河生態(tài)水系。

三是抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)中興西路、新區(qū)東路等街路實(shí)施改造；逐步完善新城道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等功能區(qū)建設(shè)。

四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程。城區(qū)街路掃保、污水處理、垃圾處理形成長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村“三堆”清理、綠色村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

五是抓好污染物排放總量控制。管理減排和工程減排并舉，使工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；降低化肥、農(nóng)藥施用量，控制農(nóng)業(yè)污染。地面水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

全年力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元項(xiàng)目130個(gè)，投資額不低于460億元。

一是在招商原則上，突出選擇性招商。變招商為選商，圍繞“兩城兩鎮(zhèn)”及雙湖水城等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞包印、醫(yī)藥食品、電光源、地板、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，圍繞造紙、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞重大外資項(xiàng)目進(jìn)行有選擇地招商引資，促進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條明顯拉長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

二是在招商范圍上，突出重點(diǎn)區(qū)域。內(nèi)資招商重點(diǎn)放在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和沈陽(yáng)；外資招商重點(diǎn)放在歐美、日韓、東南亞、港澳等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。加強(qiáng)與外省市駐遼、駐沈商會(huì)的聯(lián)系，開(kāi)展中介招商；通過(guò)舉辦專題招商會(huì)等多種形式，吸引外地客商搶灘新民；加大沈陽(yáng)市內(nèi)搬遷企業(yè)引進(jìn)力度，抓住沈陽(yáng)擴(kuò)城及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利契機(jī)，充分利用沈陽(yáng)市扶持縣域進(jìn)百?gòu)?qiáng)系列優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地開(kāi)展面向沈陽(yáng)市三環(huán)以內(nèi)搬遷企業(yè)引進(jìn)工作，迅速壯大我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極引進(jìn)國(guó)際知名跨國(guó)公司，提高我市開(kāi)放水平。

三是在項(xiàng)目審批建設(shè)上，突出優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；繼續(xù)減少行政性收費(fèi)項(xiàng)目，逐步向零收費(fèi)過(guò)渡；繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目及進(jìn)企業(yè)解難題制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快建成投產(chǎn)。

(七)繼續(xù)實(shí)施綜合治稅，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

全年一般預(yù)算收入不低于15.5億元，其中稅收收入不低于10.1億元，稅收占一般預(yù)算收入比重不低于65%。

一是進(jìn)一步加大綜合治稅工作力度。充分發(fā)揮國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局以及公安局、審計(jì)局、監(jiān)察局等職能部門(mén)在稅收征管工作中的主體和協(xié)同作用，建立信息共享、協(xié)同配合、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制和流程，從源頭上堵塞偷、逃、騙、漏、轉(zhuǎn)稅漏洞，確保屬地、及時(shí)、足額納稅，不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；強(qiáng)化各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施協(xié)稅護(hù)稅“一把手”工程，納入工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和目標(biāo)考評(píng)體系。

二是進(jìn)一步拓展財(cái)政增收渠道。在科學(xué)、有序的前提下，加快推進(jìn)土地和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，增加地方可用財(cái)力。

三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。本著量入為出、量力而行的原則，整合財(cái)力資源，加大民生方面資金投入，大力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。科學(xué)安排并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，降低行政成本。

(八)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，加速和諧新民建設(shè)。

積極籌建新民市全民健身中心、新民市檔案館；力爭(zhēng)完成剩余18個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”和137個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

積極推進(jìn)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建進(jìn)程，重點(diǎn)完成第三階段——“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)工作。重視學(xué)前教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量。

積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的綜合體制改革工作，確保按上級(jí)要求完成醫(yī)改工作任務(wù)；擴(kuò)大中醫(yī)院建設(shè)規(guī)模。

開(kāi)展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，努力增加就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

做好第八屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作。

完成3所中心敬老院續(xù)建工程。推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)工作，積極籌建“陽(yáng)光工場(chǎng)”和“陽(yáng)光之家”。

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高弱勢(shì)群體保障水平。

抓好社會(huì)公共安全，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全的監(jiān)督管理工作，有效防止各類公共安全事故發(fā)生。加大對(duì)食品和藥品生產(chǎn)銷售的監(jiān)管力度，切實(shí)保障人民群眾的飲食衛(wèi)生和生命安全。

切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持“網(wǎng)格化”巡邏等行之有效的措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安新民。

(九)狠抓政風(fēng)行風(fēng)，加速服務(wù)型政府建設(shè)。

一是打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)辦好行政審批服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心等，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平；切實(shí)辦好市長(zhǎng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等，進(jìn)一步暢通信訪渠道，解決民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題；切實(shí)做好應(yīng)急工作，提高對(duì)突發(fā)群體性事件的快速反應(yīng)和處置能力，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

二是打造公平正義的法制環(huán)境。自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人民代表的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案；積極推行政務(wù)公開(kāi)，辦好政府網(wǎng)站；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，從源頭上防治腐敗。

三是打造誠(chéng)實(shí)守約的信用環(huán)境。采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等措施，營(yíng)造政府、企業(yè)和市民誠(chéng)信的良好環(huán)境，努力構(gòu)建誠(chéng)信新民。

2011年，市政府將繼續(xù)大力為城鄉(xiāng)群眾辦好10件實(shí)事：1、補(bǔ)貼九年一貫制學(xué)校取暖費(fèi)、更新專用校車、加強(qiáng)校園治安，進(jìn)一步加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。2、建設(shè)村級(jí)文化廣場(chǎng)及幼兒園，解決農(nóng)民娛樂(lè)健身場(chǎng)所少及農(nóng)村學(xué)前兒童入園難問(wèn)題。3、建設(shè)農(nóng)村氣象預(yù)警信息廣播系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。4、免費(fèi)為60-65周歲農(nóng)民體檢，關(guān)注老年人健康。5、夯實(shí)“一會(huì)兩站”，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體系建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。6、為弱勢(shì)群體當(dāng)事人提供法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。7、加快老城區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。8、建設(shè)森林體育公園，增加市民娛樂(lè)健身場(chǎng)所。9、改造中興西路，建設(shè)新區(qū)南路，完善城市路網(wǎng)格局。10、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安及交通環(huán)境綜合治理，增強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活的安全感。

各位代表，新民的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的重要?dú)v史時(shí)期。市政府將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣而努力奮斗！

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇五

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

開(kāi)放格局不斷拓展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

人民生活明顯改善。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

全面促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

著力穩(wěn)定外經(jīng)外貿(mào)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

深化國(guó)資國(guó)企改革。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

抓好重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加快區(qū)域一體化發(fā)展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

推動(dòng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)通道。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加強(qiáng)區(qū)域交流合作。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

鞏固拓展脫貧成果。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

深化農(nóng)村綜合改革。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

優(yōu)化城市發(fā)展空間。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

補(bǔ)齊城市運(yùn)行短板。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

提升城市管理水平。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

促進(jìn)城市低碳循環(huán)發(fā)展。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

突出抓好保就業(yè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加大社會(huì)保障力度。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

加快建設(shè)健康沈陽(yáng)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

提升公共文化服務(wù)水平。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

完善社會(huì)治理體系。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。sbc縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出寶貴意見(jiàn)和建議。

年初以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)全域城市化和建設(shè)“五個(gè)新于洪”為目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革為主線，聚精會(huì)神謀發(fā)展，腳踏實(shí)地搞建設(shè)，全心全意惠民生，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)480億元，增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成41.5億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1250億元，增長(zhǎng)15.7%；固定資產(chǎn)投資完成415億元，增長(zhǎng)18.7%；實(shí)際到位內(nèi)資實(shí)現(xiàn)136億元，增長(zhǎng)17.3%；實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)3.2億美元；出口總額實(shí)現(xiàn)3.9億美元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)80億元，增長(zhǎng)18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29550元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到17800元，增長(zhǎng)10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

(一)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持以增量促發(fā)展，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，實(shí)行副區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程包保、屬地專人服務(wù)，變多頭管理為集中管理，變審批服務(wù)為審批任務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化。全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，施工面積1100萬(wàn)平方米。五彩陽(yáng)光城、華銳置業(yè)商業(yè)中心、機(jī)床博覽中心一期等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主體竣工，美的商住綜合體、博通創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工。全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量好、速度快的良好態(tài)勢(shì)。招商引資突破進(jìn)展。按照板塊化、專業(yè)化理念，組建12個(gè)專業(yè)招商局，建立績(jī)效考評(píng)競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制，招商隊(duì)伍活力得到進(jìn)一步激發(fā)。全年共開(kāi)展國(guó)內(nèi)外重大招商活動(dòng)26次，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，投資總額近1000億元。成功舉辦蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶永安新城發(fā)展建設(shè)說(shuō)明會(huì)，簽約重大項(xiàng)目20個(gè)。投資150億元的隆基泰和東北亞箱包城、投資80億元的中國(guó)創(chuàng)意總部、投資50億元的聯(lián)東u谷?于洪科技城、投資50億元的五礦弘園綜合體等一批商貿(mào)物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)和商住綜合體等項(xiàng)目紛紛簽約落戶，于洪區(qū)已經(jīng)成為企業(yè)投資的熱土，項(xiàng)目集聚的洼地。

(二)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。美國(guó)派克漢尼汾、強(qiáng)風(fēng)鋁業(yè)、娃哈哈啟力工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)總量達(dá)到357家，產(chǎn)值占全區(qū)總量比重達(dá)到62%。機(jī)床城企業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品45個(gè)，其中14個(gè)產(chǎn)品投入市場(chǎng)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)劃的智慧感知產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造研發(fā)創(chuàng)業(yè)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，君盾物聯(lián)、啟奧生物、和泰生物、中國(guó)創(chuàng)意總部等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐明顯加快。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。國(guó)際物流港建設(shè)全面推進(jìn)，深國(guó)際綜合物流園、傳化公路港物流園、普洛斯物流園等行業(yè)龍頭項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，沈陽(yáng)鐵路集裝箱中心站項(xiàng)目審批工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，輻射沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正在加速形成。現(xiàn)代商貿(mào)繁榮發(fā)展，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、朝鮮風(fēng)情街、陽(yáng)光100商業(yè)綜合體等項(xiàng)目順利開(kāi)工，潤(rùn)恒城一期、東北食品城一期、沙嶺榮信財(cái)富廣場(chǎng)等項(xiàng)目即將開(kāi)業(yè)，東北農(nóng)資交易市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，新瑪特商場(chǎng)年?duì)I業(yè)額達(dá)到3.4億元，區(qū)域性商業(yè)中心逐漸形成。成功舉辦第三屆于洪區(qū)房交會(huì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積、銷售額和銷售套數(shù)在全市名列前茅。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大。光輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，工廠化農(nóng)業(yè)已達(dá)20萬(wàn)平方米，新建、續(xù)建鵬旭藍(lán)莓生態(tài)園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到310家，小韓蔬菜、德豐食用菌等成為于洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主打品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

(三)城市建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。

堅(jiān)持全域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升城市功能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，區(qū)域發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善。立足沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市大局，緊緊圍繞全域城市化目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修編城市規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。編制完成永安新城核心區(qū)、如意湖等重點(diǎn)區(qū)域城市及景觀設(shè)計(jì)，永安新城、平羅灣新城等新城、新市鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃加快提升；先進(jìn)裝備制造配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面完成；供水、供電、公交等全域市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃得到完善。全區(qū)資源要素配置進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展定位更加明晰，空間和產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)合理。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。按照“板塊連通、園區(qū)成網(wǎng)”的理念，啟動(dòng)永安新城“三橫三縱”主干路網(wǎng)建設(shè)，新改擴(kuò)建太湖街、如意路、黑山路等市政道路39條，完成東平湖街、陽(yáng)山路等158條道路整修，交通出行更加便捷通暢。京沈高鐵沈陽(yáng)西站成功落戶于洪，將成為沈陽(yáng)西部的交通樞紐，成為支撐沈陽(yáng)西部城市中心加速崛起的重要引擎。地鐵9號(hào)、10號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)，開(kāi)通、延長(zhǎng)公交線路5條，立體公共交通體系進(jìn)一步健全。新立、五金、家具三座變電站及機(jī)床城、平羅、蒲河溫泉小鎮(zhèn)三座配水廠主體竣工，鋪設(shè)各類配套管網(wǎng)55公里，配套設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)。

城市管理水平不斷提高。全面構(gòu)建網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，大力推進(jìn)精細(xì)化、信息化城市管理，數(shù)字化城管與城管微信平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隨時(shí)解決問(wèn)題，東平湖街等“邊緣地區(qū)”環(huán)境明顯改善。圍繞城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以舊城區(qū)、舊村屯為重點(diǎn)，加大征收、拆違力度，完成地塊征收整理114個(gè)、913萬(wàn)平方米，依法拆除各類違章建筑31萬(wàn)平方米。著力加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，解決殘土隨意傾倒等城管頑疾，進(jìn)一步樹(shù)立了于洪區(qū)嶄新城市形象。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)小渾河綜合整治、丁香水巷景觀改造等生態(tài)水系治理工程，馬三家、造化污水處理廠竣工試運(yùn)行，節(jié)能減排取得顯著成效，重點(diǎn)水域環(huán)境得到有效治理。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，完成蒲河秋季綠化工程，建成南陽(yáng)湖大橋、和泰公園等16處精品綠地公園，新增綠地面積300萬(wàn)平方米。于洪區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)獲環(huán)保部正式批準(zhǔn)。

(四)綜合改革工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步釋放。

頂層設(shè)計(jì)日臻完善。確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展模式，主城區(qū)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)、中郊地區(qū)與工業(yè)和市場(chǎng)物流業(yè)、遠(yuǎn)郊地區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)的實(shí)踐路徑更加清晰。制定出臺(tái)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施一體化實(shí)施意見(jiàn)和社會(huì)管理、農(nóng)村改革、促進(jìn)就業(yè)等專項(xiàng)方案，“1+9+x”政策文件體系全面確立。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。成立土地整理中心，統(tǒng)籌征用征收，做到計(jì)劃科學(xué)、安置有序，實(shí)現(xiàn)了土地整理由數(shù)量型向質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)變，成功出讓土地420萬(wàn)平方米，提供了充足發(fā)展空間。整合區(qū)財(cái)政局和投融資中心，建立冠隆、洪順、土儲(chǔ)三大融資和管理平臺(tái)，融資工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，發(fā)展資金壓力得到有效緩解。農(nóng)村改革深入開(kāi)展，啟動(dòng)15個(gè)村撤村建社區(qū)工作，獲批省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)，為農(nóng)事企業(yè)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款近千萬(wàn)元。于洪區(qū)綜改經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，并作為全國(guó)四個(gè)典型之一上報(bào)國(guó)務(wù)院，改革做法在國(guó)家級(jí)重要刊物刊載。

(五)民生保障工作扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。

社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。以被征地農(nóng)民為重點(diǎn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)基地30家、培訓(xùn)基地10家，城鄉(xiāng)實(shí)名制就業(yè)實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)人。住房保障工作有序推進(jìn)，為645戶低收入家庭發(fā)放政策性補(bǔ)貼1205萬(wàn)元，完成“暖房工程”76.3萬(wàn)平方米。“于洪新居”回遷住宅建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年在建工程近100萬(wàn)平方米，湖畔新城等5個(gè)項(xiàng)目竣工，動(dòng)遷居民陸續(xù)遷入新居。養(yǎng)老保障穩(wěn)步推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)4562人，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到51105人。在全市率先開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老試點(diǎn)已覆蓋國(guó)奧等27個(gè)社區(qū)，五彩陽(yáng)光城養(yǎng)老社區(qū)開(kāi)工建設(shè)。社區(qū)管理和建設(shè)水平明顯提升，建成陽(yáng)光100、沈新路等高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)5個(gè)，改造老舊社區(qū)公共用房6個(gè)。幫困助殘工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化，向城鄉(xiāng)困難人群發(fā)放低保和救助金2621萬(wàn)元，區(qū)慈善會(huì)幫扶困難群眾1.3萬(wàn)人次，殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心主體完工。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。東北育才丁香湖小學(xué)、沈陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中海城小學(xué)、于洪新城第二小學(xué)投入使用，省實(shí)驗(yàn)學(xué)校于洪分校開(kāi)工建設(shè)，“于洪人在家門(mén)口上名?！钡膲?mèng)想初步實(shí)現(xiàn)；加大財(cái)政投入，新建9所幼兒園，啟動(dòng)實(shí)施8所中小學(xué)塑膠操場(chǎng)鋪設(shè)和6所學(xué)校食堂建設(shè)工程，教育硬件條件明顯改善；56中學(xué)通過(guò)省示范高中復(fù)檢，170中學(xué)通過(guò)市標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收，于洪區(qū)成功通過(guò)市教育強(qiáng)區(qū)第一階段驗(yàn)收。在全市率先實(shí)施新農(nóng)合商業(yè)大病保險(xiǎn)，報(bào)銷封頂線提高至18萬(wàn)元；盛京醫(yī)院分院入駐于洪，建成于洪、北陵街道衛(wèi)生服務(wù)中心，陵西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為國(guó)家級(jí)示范，公辦衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物全覆蓋，創(chuàng)新推行社區(qū)醫(yī)生家庭化，群眾就醫(yī)條件顯著改善。成功承辦“十二運(yùn)”女排及男籃比賽、中國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)聯(lián)賽于洪站比賽和第五屆丁香湖全國(guó)帆板挑戰(zhàn)賽，提高了于洪在全國(guó)的知名度。完成青銅短劍墓遺址歷史文化主題公園和首批18個(gè)城市社區(qū)書(shū)屋建設(shè)，實(shí)施5個(gè)街道文化中心和40個(gè)社區(qū)文化室改造，配套功能進(jìn)一步提升。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊刑事和侵財(cái)犯罪，治安巡防體系建設(shè)不斷加快。積極主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，加大信訪調(diào)處力度，信訪案件總量明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)加大食藥品、建筑施工和特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管工作力度，交通事故、火災(zāi)事故發(fā)生率大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯上升。此外，計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、檔案、兵役、雙擁、民族、宗教、紅十字會(huì)等工作也都取得了新成績(jī)。

(六)政府自身建設(shè)加快提升。

堅(jiān)持依法行政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政府效能進(jìn)一步提高。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立健全重大決策向人大匯報(bào)、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦復(fù)區(qū)人大代表議案、建議78件，區(qū)政協(xié)委員提案122件，辦復(fù)率、滿意率和基本滿意率均達(dá)100%。順利完成67個(gè)行政村換屆選舉。光輝街道開(kāi)隆村被授予“全國(guó)民主法治建設(shè)示范村”稱號(hào)。依法行政深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善《于洪區(qū)人民政府規(guī)則》，建立健全招投標(biāo)管理、財(cái)政資金撥付、項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核、征收檔案管理等工作制度12項(xiàng)。強(qiáng)化公共資源交易、征用征收、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督作用，形成了決策科學(xué)、執(zhí)行有力、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全區(qū)上下齊心合力、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“創(chuàng)新突破年”各項(xiàng)工作任務(wù)，榮獲了全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，全運(yùn)會(huì)賽事組織工作被省人民政府授予集體二等功，永安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的大力支持，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧與汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過(guò)去一年來(lái)的工作歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：

一是必須堅(jiān)定發(fā)展信心。解除難題就是工作進(jìn)步。這一年，我們積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，在逆境中搶占先機(jī)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)で笸黄疲釒Мa(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為環(huán)境建設(shè)和民生事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。雖然，在前進(jìn)道路上遇到了諸多問(wèn)題與困難，但我們絕不能止步不前、畏首畏尾。堅(jiān)信只有用加快發(fā)展來(lái)破解在發(fā)展道路上出現(xiàn)的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取。工作唯有創(chuàng)新才能有效持續(xù)。這一年，我們立足于洪發(fā)展實(shí)際，確立了“中心驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本工作思路，將永安新城確定為未來(lái)發(fā)展核心，拓展發(fā)展新空間，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，我們進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推行“督考合一”的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，既量力而行、又盡力而為，不出事更要干成事。堅(jiān)信只有規(guī)范監(jiān)管，才能使我們的工作放開(kāi)手腳，千方百計(jì)采取有效措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三是必須堅(jiān)守民生根本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)利益格局調(diào)整。這一年，我們緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，向就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和回遷等方面作大量?jī)A注，集中人力、物力、財(cái)力，盡最大可能做一件是一件，解一個(gè)是一個(gè)，扎實(shí)做好每一項(xiàng)民生工作，在生活質(zhì)量提升改善中，還付群眾需求。堅(jiān)信只有把群眾的件件實(shí)事辦實(shí)，才能層層務(wù)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，于洪區(qū)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，制約發(fā)展的困難和問(wèn)題仍然存在。一是土地、資金等要素瓶頸制約還未完全突破。二是發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模還不夠大，缺乏龍頭骨干項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套與城市發(fā)展需求相比尚顯滯后，城市功能有待進(jìn)一步提高。四是個(gè)別干部在宏觀環(huán)境壓力下發(fā)展信心不足，作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，也是順利完成“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。雖然我們面臨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等多種困難，但中央深化改革的重大決策部署、于洪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入推進(jìn)，將為我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們必須堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，戮力爭(zhēng)先，推動(dòng)于洪區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)等上級(jí)會(huì)議和文件要求，按照區(qū)委十屆七次全會(huì)“抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的總體部署，緊緊圍繞全域城市化和“五個(gè)新于洪”建設(shè)目標(biāo)，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革增動(dòng)力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增實(shí)力、優(yōu)化區(qū)域環(huán)境建設(shè)增魅力、提升社會(huì)事業(yè)水平增合力，全面開(kāi)創(chuàng)于洪發(fā)展的新局面！2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)525億元，增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1388億元，增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)45.7億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)481億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)88億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入實(shí)現(xiàn)32505元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民年人均純收入實(shí)現(xiàn)19758元，增長(zhǎng)11%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

(一)全面推進(jìn)永安新城建設(shè)。

永安新城是沈陽(yáng)蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心新城，是于洪區(qū)未來(lái)的標(biāo)志和象征，更是承載于洪人夢(mèng)想的希望之城。按照建設(shè)生態(tài)智慧新城、沈陽(yáng)西部中心、東北商貿(mào)物流中樞和國(guó)家先進(jìn)裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地的總體定位，永安新城的發(fā)展格局已經(jīng)全面拉開(kāi)。

明年要繼續(xù)按照“中心驅(qū)動(dòng)”理念，切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入，加快推進(jìn)永安新城核心區(qū)、商貿(mào)物流發(fā)展軸和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸建設(shè)。五平方公里永安新城核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、商貿(mào)商住等產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展高地，形成服務(wù)東北的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和區(qū)域性商貿(mào)商務(wù)中心。二十平方公里商貿(mào)物流發(fā)展軸依托304國(guó)道，在四環(huán)內(nèi)以潤(rùn)恒城、五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、隆基泰和東北亞箱包城等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)市場(chǎng)業(yè)，建成“十里金街”；四環(huán)外以沈陽(yáng)鐵路集裝箱中心站、普洛斯物流園、傳化公路港等項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)東北最大的物流港。二十平方公里裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸依托102國(guó)道，圍繞機(jī)床城、基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造配套、智能裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展以工業(yè)地產(chǎn)為主的特色工業(yè)園區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地。2014年，要不斷加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)新城建設(shè)的支撐能力；全面啟動(dòng)永安新城土地征用和房屋征收工作，完成核心區(qū)內(nèi)新光村、大興村等村屯改造，全面拉開(kāi)發(fā)展空間；以主干路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建城市發(fā)展框架。

(二)繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。

加快擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。進(jìn)一步完善“績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)掛鉤、優(yōu)勝劣汰”的招商工作機(jī)制，建立條塊結(jié)合、板塊為主的新模式和分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)的新格局，不斷激發(fā)活力、釋放潛能，努力調(diào)動(dòng)全區(qū)上下招商工作的積極性，營(yíng)造全員招商的良好氛圍。緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)龍頭，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、叩門(mén)式、集群引進(jìn)等有效方式，對(duì)接一批規(guī)模大、有影響、牽動(dòng)強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目落戶，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，確保在智能裝備制造、高附加值汽車零部件生產(chǎn)、大型工業(yè)地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商方面取得突破性進(jìn)展。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)，二次招商入園企業(yè)不少于200戶。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制和板塊負(fù)責(zé)制，確保問(wèn)題不落地、解決最及時(shí)。以市級(jí)管理權(quán)限下放為契機(jī)，深化行政審批制度改革，變審批任務(wù)為審批計(jì)劃，推動(dòng)發(fā)展“軟環(huán)境”成為“硬實(shí)力”。著力突破資金、土地等要素瓶頸，加快推進(jìn)征收收尾、管線排遷，超前配套水、電、路等市政設(shè)施，保證項(xiàng)目快速落地、順利建設(shè)、按期投產(chǎn)。重點(diǎn)確保普洛斯物流園、傳化公路港物流園、深國(guó)際物流園等商貿(mào)物流項(xiàng)目，和泰生物產(chǎn)業(yè)園、君盾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、啟奧生物產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中集車輛園、聯(lián)東u谷?于洪科技城等汽車零部件和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目不少于100個(gè)，開(kāi)工面積不少于1000萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目不少于40個(gè)。

(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“優(yōu)化存量抓提升、擴(kuò)大增量抓發(fā)展”，啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)振興三年計(jì)劃”。制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)開(kāi)展銀企對(duì)接，搭建產(chǎn)品供需平臺(tái)，全力推動(dòng)企業(yè)增效。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，打造高效特色產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)產(chǎn)品向高科技轉(zhuǎn)化、向高附加值轉(zhuǎn)型，新增企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)2家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10家，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為于洪區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要支撐，全力推動(dòng)增長(zhǎng)提速、比重提高、水平提升。國(guó)際物流港和“十里金街”要出形象，重點(diǎn)加快沈陽(yáng)鐵路集裝箱中心站建設(shè)，確保潤(rùn)恒城、東北食品城正式運(yùn)營(yíng)，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、朝鮮風(fēng)情街完成一期主體工程，為永安新城打造國(guó)家級(jí)商貿(mào)功能區(qū)奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要見(jiàn)成效，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、電子商務(wù)、金融咨詢、展覽銷售等上下游配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包園、安吉汽車物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)；力爭(zhēng)完成1-2個(gè)專業(yè)市場(chǎng)電子交易平臺(tái)建設(shè)，加快傳統(tǒng)工商業(yè)信息化步伐。生活性服務(wù)業(yè)要惠民生，確保華銳置業(yè)商業(yè)中心、華潤(rùn)商業(yè)綜合體等商貿(mào)項(xiàng)目正式營(yíng)業(yè)，提升區(qū)域性商業(yè)中心功能；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，新建3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，加快構(gòu)建“十分鐘”購(gòu)物圈，打造方便快捷的生活環(huán)境。努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以光輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)工廠化農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽園、千果農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(四)加快提高城市建設(shè)管理水平。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞項(xiàng)目建設(shè)和民生需求實(shí)施城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程，全面拉開(kāi)發(fā)展空間。永安新城完成陸港大道、永安大道、物流港一號(hào)路和中央大街等“五橫四縱”主干路網(wǎng)工程，平羅灣新城完成正良四路、蒲河大道和文大路建設(shè)，于洪新城完成云龍湖街、細(xì)河路和大壩路建設(shè)，光輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成光輝大街、蘭花街和農(nóng)博路建設(shè)，與區(qū)域整體路網(wǎng)融為一體。

強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。按照“布局合理、適度超前”原則，完成機(jī)床城、平羅、蒲河溫泉小鎮(zhèn)配水廠等供水工程，提供飲水保障；家具、五金、新立變電站正式聯(lián)網(wǎng)，保證項(xiàng)目用電；造化、馬三家兩處污水處理廠正式投入使用，切實(shí)提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率，加快完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載力。

著力改善生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)要求，加快實(shí)施生態(tài)景觀改造，全面提升環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)細(xì)河改造工程，強(qiáng)化蒲河生態(tài)廊道管護(hù)，實(shí)施下游段河道修整、景觀建設(shè)、生態(tài)護(hù)岸等工程，鞏固提升建設(shè)成果。高質(zhì)量完成26公里小渾河景觀改造工程，河道平均寬度擴(kuò)展到30米，建設(shè)占地2平方公里、水域面積2000畝的永安公園，形成“一環(huán)、三湖、六節(jié)點(diǎn)、九貫通”的生態(tài)水系系統(tǒng)。高水平完成丁香水巷工程，新增綠化景觀25萬(wàn)平方米，打造平均寬度25米的城市生態(tài)景觀水系休閑廊道，成為于洪城市景觀建設(shè)的新樣板。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施香爐山公園等10個(gè)城市公園和精品綠地建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供綠色休閑空間。努力改善市容市貌。重點(diǎn)推進(jìn)爐料市場(chǎng)、姚家村等舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，完成京沈高鐵及沈陽(yáng)西站征收工作任務(wù)。建立健全現(xiàn)代化城市管理體系，深化網(wǎng)格化城市管理機(jī)制。加快推進(jìn)無(wú)線城市工程，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理監(jiān)督巡查，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候、無(wú)死角、全覆蓋。積極推進(jìn)小街小巷和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同步提升。嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂排亂卸、違章搭建等行為，努力打造群眾滿意、生活舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。

(五)深入推進(jìn)綜合配套改革。

深化行政管理體制改革。全面推行經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，理順經(jīng)濟(jì)區(qū)與街道的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確職能定位，明晰職責(zé)分工，形成責(zé)權(quán)一體、相互聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型行政管理體制。

深化選人用人制度改革。探索實(shí)施“競(jìng)聘上崗、檔案封存、績(jī)效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的人事管理制度，變身份管理為崗位管理，變資歷導(dǎo)向?yàn)槟芰?dǎo)向，因事設(shè)崗、因崗擇人、以崗定職、崗變職變，打破干部職位終身制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，讓干事創(chuàng)業(yè)熱情全面迸發(fā)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。推動(dòng)區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快構(gòu)建以創(chuàng)收增效為導(dǎo)向的工作機(jī)制、以業(yè)績(jī)考核為核心的分配機(jī)制確立市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。加快國(guó)有資產(chǎn)整合步伐，做大做強(qiáng)國(guó)有融資平臺(tái)，拓展銀行信貸、股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等多元化融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

(六)著力保障改善民生。

努力提高住房保障水平。高質(zhì)量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，“于洪新居”竣工面積不少于60萬(wàn)平方米，回遷安置居民不少于8000戶。制定出臺(tái)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的老舊小區(qū)物業(yè)管理辦法，打造精品小區(qū)5個(gè)，提升改造重點(diǎn)小區(qū)10個(gè)，實(shí)施“暖房工程”60萬(wàn)平方米。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，開(kāi)展第四屆于洪區(qū)房交會(huì)等主題活動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全面加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。強(qiáng)化被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升10個(gè)就業(yè)培訓(xùn)基地檔次，免費(fèi)培訓(xùn)被征地農(nóng)民2500名；建立用工崗位儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，就業(yè)安置基地發(fā)展到50個(gè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)，安置就業(yè)人員1.2萬(wàn)人。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障與土地征用同步實(shí)施，做到應(yīng)保盡保。

著力提高衛(wèi)生保障能力。積極推動(dòng)盛京醫(yī)院五彩分院開(kāi)工建設(shè)，完成區(qū)醫(yī)院急救中心建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展到5家，在全區(qū)推廣社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)體制。加快建設(shè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合報(bào)銷封頂線與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保持平，參合特困群眾在區(qū)屬公立醫(yī)院實(shí)行免費(fèi)住院，全面推行11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。開(kāi)工建設(shè)沙嶺九年一貫制學(xué)校中學(xué)部、造化九年一貫制學(xué)校小學(xué)部2所學(xué)校，創(chuàng)建市、區(qū)特色學(xué)校20所；深入實(shí)施名師、名校工程，培養(yǎng)省、市優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師40名，省實(shí)驗(yàn)學(xué)校于洪分校投入使用，全面通過(guò)市教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收。

大力發(fā)展文化事業(yè)。進(jìn)一步鞏固提升全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)建設(shè)成果。積極籌建于洪區(qū)文體活動(dòng)中心和蒲河博物館。以建區(qū)50周年為契機(jī)，籌辦于洪區(qū)第五屆文化節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展于洪都市文化游、于洪人看于洪、于洪發(fā)展成果攝影大賽等活動(dòng)，實(shí)施第二批城市社區(qū)書(shū)屋建設(shè)，豐富群眾文體生活。不斷增強(qiáng)社會(huì)管理能力。平穩(wěn)推進(jìn)社區(qū)換屆選舉工作。以陽(yáng)光100、沈新路社區(qū)為樣板創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)10個(gè)，加快社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。探索推進(jìn)養(yǎng)老中心“公辦民管”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。開(kāi)通于洪新城至龍之夢(mèng)等3條公交線路，方便群眾出行。同時(shí)，切實(shí)做好第三次經(jīng)濟(jì)普查和為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事工作。認(rèn)真加強(qiáng)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食藥品安全工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)反恐工作力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好更快的發(fā)展。

各位代表，完成全年任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全區(qū)上下要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政能力，加強(qiáng)廉潔自律，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、各方面意見(jiàn)，努力提高科學(xué)民主決策水平。要秉承“用心盡貴、創(chuàng)新進(jìn)取”工作理念，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，把心思花在工作上、精力用在發(fā)展上、勁頭放在創(chuàng)新上，切實(shí)提高辦事效率，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，面對(duì)責(zé)任不推諉，面對(duì)困難不退縮，對(duì)群眾有感情，謀發(fā)展有激情，用扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诤槿嗣瘛?/p>

各位代表，站在新的起點(diǎn)，謀求新的發(fā)展，這是全區(qū)人民的共同企盼，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇，全力攻堅(jiān)，咬住目標(biāo)，激情跨越，為加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)和建議。

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府帶領(lǐng)全市人民戮力同心，共克時(shí)艱，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4359億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3676億元，增長(zhǎng)22.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1778.6億元，增長(zhǎng)18.1%；實(shí)際利用外商直接投資54.1億美元，增長(zhǎng)2.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成320.2億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2017.5億元，增長(zhǎng)19.1%。預(yù)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)副省級(jí)城市中繼續(xù)位居前列。

（一）以保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

全面實(shí)施保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施。及時(shí)出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條，籌集30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)16.4億元，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)解難題、實(shí)施保增長(zhǎng)工程”，有效扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)。出臺(tái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)，激發(fā)活力，釋放潛力。壓縮行政開(kāi)支，全力保證重點(diǎn)支出，發(fā)揮了財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

努力擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，全年開(kāi)工建設(shè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1849個(gè)。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目322個(gè)，總投資97.5億元，爭(zhēng)取地方債券15億元，發(fā)行信托計(jì)劃15億元、企業(yè)債券12億元，與中國(guó)建設(shè)銀行等5家銀行簽訂2700億元貸款戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增加1204億元。推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成1188.7億元，增長(zhǎng)17.6%；商品房銷售面積達(dá)到1532.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.6%，充分發(fā)揮了拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)的雙重作用。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占全市比重達(dá)到48%?！渡蜿?yáng)鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家批準(zhǔn)，北方重工新基地、沈化集團(tuán)50萬(wàn)噸cpp等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，航高基地建設(shè)步伐加快。汽車產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)下滑局面，實(shí)現(xiàn)大幅回升。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1948億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到52.4%。全國(guó)第一個(gè)金融外包服務(wù)中心在沈揭牌，金融要素市場(chǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)正在成為全市第五大發(fā)展空間。泗水科技城、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，渾南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，商務(wù)會(huì)展交易額突破1200億元。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝嚴(yán)重旱災(zāi)、再獲豐收，于洪五金等8個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到百億規(guī)模，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.7%，占全市比重達(dá)到39.8%。

進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)840億元，增長(zhǎng)22%。中科儀羅茨干泵等20個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。成功并購(gòu)9家海外科技型企業(yè)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)50個(gè)。輝山農(nóng)業(yè)科技園躋身國(guó)家級(jí)行列，我市成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。

（二）以創(chuàng)建“樣板城”為契機(jī)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

堅(jiān)持資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建投資完成360億元，增長(zhǎng)26.8%。

啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作。制定了五年建設(shè)總體目標(biāo)，規(guī)劃了100平方公里國(guó)家現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，中鋼北方金屬資源加工等一批靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約。我市被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署列為全國(guó)唯一的生態(tài)城示范項(xiàng)目。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哈大客運(yùn)專線、沈鐵城際鐵路等重點(diǎn)工程取得積極進(jìn)展，沈撫城際鐵路、沈康高速二期實(shí)現(xiàn)通車，地鐵1號(hào)線全線軌通，1號(hào)線東延線、2號(hào)線北延線開(kāi)工建設(shè)。94座危舊橋梁完成改造，沈北、五愛(ài)客運(yùn)樞紐全面竣工。沈陽(yáng)展覽中心開(kāi)工建設(shè)，奧體中心網(wǎng)球館、游泳館投入使用。啟動(dòng)大伙房水庫(kù)輸水配套工程，康平電廠并網(wǎng)發(fā)電。

著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。建成22座遼河流域污水處理廠和一批村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施渾河生態(tài)提升工程。植樹(shù)1205萬(wàn)株，造林49萬(wàn)畝，完成500個(gè)中心村綠化建設(shè)。東陵區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，沈北新區(qū)、棋盤(pán)山開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家技術(shù)核查，和平區(qū)成為全省首個(gè)生態(tài)城區(qū)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。金山熱電、沈西熱電“上大壓小”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新北熱電等6家企業(yè)脫硫工程全面展開(kāi)，沈海熱電脫硫改造全面完成。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少3.2%和4.5%，提前完成“十一五”減排目標(biāo)。

（三）以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力為目的，不斷深化改革開(kāi)放。

堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放謀求發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完成商業(yè)城集團(tuán)整體改制。新松機(jī)器人等5家企業(yè)成功上市。組建和完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等5家投融資平臺(tái)，沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所獲得金融企業(yè)省級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資格，首家村鎮(zhèn)銀行和15家小額貸款公司正式開(kāi)業(yè)，法庫(kù)成為“全國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)縣”。出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展20條，沈北新區(qū)成為全國(guó)唯一的國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到65.1%。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作全面推進(jìn)。積極穩(wěn)妥實(shí)施水價(jià)和環(huán)保收費(fèi)改革，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國(guó)前列。

努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，全年引進(jìn)超千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目64個(gè)，新增世界500強(qiáng)企業(yè)6家，引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目1809個(gè)，調(diào)入資金617.2億元。成功引進(jìn)日本精工、安川電機(jī)、油研工業(yè)等一批世界著名裝備制造企業(yè)，世界最大的現(xiàn)代建筑及開(kāi)發(fā)企業(yè)日本鹿島建設(shè)進(jìn)入我市。積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口35億美元，新簽對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作合同額10.2億美元，沈陽(yáng)動(dòng)力集團(tuán)參與興建美國(guó)第二大風(fēng)能項(xiàng)目，并在美國(guó)投資建廠。成功舉辦制博會(huì)、“德中同行”等10余項(xiàng)大型活動(dòng)，沈陽(yáng)國(guó)際知名度和影響力顯著提升。

加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旅游集散中心正式掛牌運(yùn)行，沈撫連接帶渾河南岸工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。積極發(fā)揮沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)首位城市作用，推動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。

（四）以保障改善民生為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服財(cái)政減收增支的突出矛盾，完成民生工程投入226.6億元，增長(zhǎng)13.2%。

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)70條，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大就業(yè)援助力度，全市實(shí)名制就業(yè)25.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。10萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，困難家庭大學(xué)生全部安置工作。擴(kuò)大集體合同覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠和困難職工幫扶，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

不斷完善社會(huì)保障體系。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和大學(xué)生參加居民醫(yī)保工作，實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元以上。11類低收入居民及部分特殊群體待遇標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步提高。建設(shè)5個(gè)中心城區(qū)示范性區(qū)域養(yǎng)老中心，新建和改擴(kuò)建12所農(nóng)村區(qū)域性中心養(yǎng)老院。為2.2萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭新建經(jīng)濟(jì)適用住房和發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，為農(nóng)村貧困戶建房2250套。

切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。城市居民人均可支配收入達(dá)到18560元，增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9129元，增長(zhǎng)14%。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，在全省率先實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，落實(shí)義務(wù)教育階段教師津貼補(bǔ)貼政策。發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策性補(bǔ)貼。改造256個(gè)老舊小區(qū)、149條街巷路，新開(kāi)和調(diào)整60條城市公交線路和農(nóng)村客運(yùn)班線，新建511公里農(nóng)村公路，建成395處農(nóng)村飲水安全工程。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面完成104所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)和質(zhì)量再提升工程，完成20所普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6所萬(wàn)人規(guī)模職業(yè)技術(shù)學(xué)校全部投入使用。市四院、七院、奉天醫(yī)院交付使用，市骨科醫(yī)院和婦嬰醫(yī)院完成主體工程，兒童醫(yī)院完成改擴(kuò)建一期工程，新建和改擴(kuò)建35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，甲型h1n1流感得到有效防控。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，8部文藝作品獲得13個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，我市榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。沈陽(yáng)體育健兒在全運(yùn)會(huì)上取得12.5枚金牌的驕人戰(zhàn)績(jī)。

全面加強(qiáng)社會(huì)管理。積極探索信訪工作新模式，加大調(diào)處力度，解決了4萬(wàn)多戶居民無(wú)法辦理房證、“荷蘭村”歷史遺留問(wèn)題等一大批信訪積案，全市信訪穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，得到國(guó)家充分肯定，“沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。沈河區(qū)、大東區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)示范單位。96123“一號(hào)通”市民服務(wù)熱線開(kāi)通，鐵西區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加強(qiáng)食品藥品等安全監(jiān)管，有效防范重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治行動(dòng)，加大對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪打擊力度，國(guó)慶安保實(shí)現(xiàn)了“大事不出、小事也不出、萬(wàn)無(wú)一失”的莊嚴(yán)承諾，人民群眾的安全感和滿意度明顯上升。

全面推進(jìn)法制政府建設(shè)，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動(dòng)深入開(kāi)展，民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、參事、民族、宗教、僑務(wù)、廣播、電視、新聞、出版、稅務(wù)、工商行政管理、氣象、防震減災(zāi)、人防、檔案、修志、文史、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)和老齡工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，成績(jī)的取得極為不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同舟共濟(jì)、拼搏奮斗的結(jié)果。我代表市政府，向全市各族人民致以親切問(wèn)候和崇高敬意！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向參與沈陽(yáng)發(fā)展建設(shè)的中央和省在沈單位、駐沈部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還不夠高，部分城區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，收支矛盾比較突出；具有牽動(dòng)力、影響力的重大項(xiàng)目還不夠多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁還不太足；土地節(jié)約集約利用水平不高，土地綜合收益較低；一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)；涉及群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，保障改善民生的任務(wù)還很繁重。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面完成“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義十分重大。我們要滿懷發(fā)展激情，搶抓發(fā)展機(jī)遇，精心謀劃，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十一屆八次全會(huì)部署，緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加注重保障和改善民生，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與做優(yōu)重點(diǎn)發(fā)展空間結(jié)合起來(lái)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中擴(kuò)增量，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

繼續(xù)加大投資力度。強(qiáng)力推進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)900個(gè)在建項(xiàng)目和1000個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，著力引進(jìn)和培育一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和中央直屬大型企業(yè)落戶沈陽(yáng)，確保600個(gè)項(xiàng)目簽約落地。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域。加大土地一級(jí)整理力度，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓，努力提高土地綜合收益。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，鼓勵(lì)社會(huì)及外商投資，加強(qiáng)資金籌集與項(xiàng)目投資的有效銜接。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，鼓勵(lì)住房、汽車等大宗消費(fèi)，促進(jìn)教育、文化、旅游、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，努力擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步提高裝備制造業(yè)比重，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。緊緊抓住鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，加快建設(shè)機(jī)床、輸變電、現(xiàn)代建筑、通用裝備和汽車及零部件等5大千億元產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)機(jī)床、沈鼓、遠(yuǎn)大、北方重工、三一重裝等一批骨干企業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)品，積極發(fā)展工程成套和裝備成套，加快裝備制造業(yè)公共檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施投資5.6億歐元的華晨寶馬擴(kuò)能、投資15億美元的米其林搬遷擴(kuò)產(chǎn)等重大項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)之都。加快航高基地建設(shè)，加強(qiáng)與中航集團(tuán)、南航集團(tuán)和龐巴迪公司的戰(zhàn)略合作。積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率。

切實(shí)發(fā)揮城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)施主體作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%。加快沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和金融街建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展沈陽(yáng)鋼材期貨等金融要素市場(chǎng)，建設(shè)東北區(qū)域金融中心。加強(qiáng)國(guó)藥物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)培育一批第三方物流企業(yè)，推動(dòng)保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。加快大中街、太原街、南塔、長(zhǎng)江街等商貿(mào)集聚區(qū)改造升級(jí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和總經(jīng)銷商、總代理商。推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮棋盤(pán)山國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)先導(dǎo)作用，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)和培育國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌展會(huì)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，增加普通商品住房供給，鼓勵(lì)居民自住和改善性購(gòu)房，大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。加大金廊建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，做好重點(diǎn)地塊招商和在建項(xiàng)目、閑置樓宇的二次招商。

進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%。推進(jìn)法庫(kù)輝山乳業(yè)、新民林漿紙等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育于洪裝備制造業(yè)配套工業(yè)園、蘇家屯有色金屬加工園等新型工業(yè)園區(qū)，形成一批新的百億元產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展“一縣一業(yè)”，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、高效特色農(nóng)業(yè)21萬(wàn)畝，新增投資1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目80個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”。加強(qiáng)4個(gè)縣城及胡臺(tái)、近海、空港等新城規(guī)劃建設(shè)，加快14個(gè)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的新局面。

立足我市現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。高水平編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定扶持政策，推動(dòng)電子信息、新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、民用航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快康平碳纖維、沈北五洲龍混合動(dòng)力客車等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)泗水科技城建設(shè)，以現(xiàn)代生物技術(shù)為支撐，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的科技園區(qū)。

推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，積極推進(jìn)“雙百工程”，支持國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)核能、納米、物聯(lián)網(wǎng)、新型動(dòng)力設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)研究與應(yīng)用。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，積極爭(zhēng)取東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化合作，支持東北大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)等國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型城市。大力推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在6.6萬(wàn)噸和10.5萬(wàn)噸以內(nèi)。大力發(fā)展清潔能源，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)系統(tǒng)變頻改造，實(shí)施沈煤公司等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工程。推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)排污集中控制，加快沈化、東藥等高排放企業(yè)整體搬遷改造，淘汰沈陽(yáng)熱電、金山熱電小發(fā)電機(jī)組，繼續(xù)實(shí)施35噸以上燃煤鍋爐脫硫工程。

大力推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。抓緊編制實(shí)施《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、新興城鎮(zhèn)的連接。加快城際交通、能源、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)通訊、市場(chǎng)、戶籍管理等方面一體化。加快重要節(jié)點(diǎn)上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，明確功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。采取同城化、珠鏈?zhǔn)?、組團(tuán)式發(fā)展模式，加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶建設(shè)，圍繞母城擴(kuò)大城市規(guī)模。制定和完善各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)土地、資金、人才等要素保障。積極申報(bào)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提高城市宜居水平。

抓住籌備第十二屆全運(yùn)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市運(yùn)行保障體系，提升城市功能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)環(huán)境樣板城建設(shè)。

高水平制定城市發(fā)展規(guī)劃。抓緊實(shí)施行政區(qū)劃局部調(diào)整，合理配置空間資源，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展空間?？茖W(xué)制定沈陽(yáng)全域發(fā)展規(guī)劃，完成《沈陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》修編。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，促進(jìn)各行政區(qū)與功能區(qū)有效銜接。增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。啟動(dòng)第十二屆全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村、媒體公寓及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)藝術(shù)中心、新世界會(huì)展中心等公共設(shè)施，建成沈陽(yáng)展覽中心。全面實(shí)施《沈陽(yáng)市綜合交通規(guī)劃》，啟動(dòng)南北二干線等城區(qū)快速交通系統(tǒng)建設(shè)，改造和建設(shè)一批城市橋梁、市政道路、地下人行通道，規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)。加快綜合交通客運(yùn)樞紐、公交換乘樞紐和縣級(jí)客運(yùn)站建設(shè)。確保地鐵1號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線基本完成土建工程，加快1號(hào)線東延線和2號(hào)線北延線建設(shè)。加快沈鐵城際鐵路、京沈、沈丹客運(yùn)專線及沈陽(yáng)北客站等鐵路客運(yùn)專線樞紐站建設(shè)，積極推進(jìn)新鐵高速公路、沈本開(kāi)發(fā)大道、沈撫2號(hào)公路、沈鐵2號(hào)公路建設(shè)。加快大伙房水庫(kù)輸水配套工程建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)數(shù)字化城管。加大綜合執(zhí)法力度，開(kāi)展市容環(huán)境和交通秩序綜合整治，清理整頓街路市場(chǎng)，強(qiáng)化市政設(shè)施、園林綠化、戶外廣告管理。出臺(tái)棄管小區(qū)管理辦法，加強(qiáng)棄管小區(qū)管理。

努力改善生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)遼河、渾河、白塔堡河、南北運(yùn)河綜合整治，加大臥龍湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施蒲河生態(tài)建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)秀湖、丁香湖、珍珠湖等水系建設(shè)，打造沈陽(yáng)北部生態(tài)廊道。新建一批污水處理廠和村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，啟動(dòng)污泥無(wú)害化處置，推進(jìn)中水回用、雨污分流、垃圾分類回收。實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理。開(kāi)展大規(guī)模綠化造林，實(shí)施荒山生態(tài)恢復(fù)、沈西北防風(fēng)阻沙帶工程，加快遼河水系綠洲、蒲河濕地森林景觀帶和縣域工業(yè)園區(qū)生態(tài)綠化隔離帶建設(shè)，實(shí)施500個(gè)中心村綠化，植樹(shù)造林40萬(wàn)畝。

深入推進(jìn)全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作。高標(biāo)準(zhǔn)制定總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。加快國(guó)家現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。發(fā)展綠色建筑和綠色交通，推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)。積極申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

（三）不斷深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

推進(jìn)行政管理體制改革。完善大部門(mén)管理體制，深化行政審批制度改革，健全政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。整合土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格實(shí)行土地集中統(tǒng)一管理。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信用政府建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信在“信用沈陽(yáng)”建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障水平。在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立基本藥物制度，努力實(shí)現(xiàn)零差率銷售。逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系，推進(jìn)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

深化國(guó)有企業(yè)改革。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)各類投資主體參與國(guó)有企業(yè)改革重組。加快重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)股份制改造，推動(dòng)?xùn)|藥集團(tuán)與紅梅集團(tuán)重組。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制戰(zhàn)略重組，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

切實(shí)抓好財(cái)政金融體制改革。推進(jìn)政府預(yù)算體系建設(shè)，加強(qiáng)社?；痤A(yù)算管理。優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，控制債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。拓展沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所功能，推動(dòng)盛京銀行上市。支持沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極爭(zhēng)取我市成為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。

深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和途徑，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革。加快農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍發(fā)展壯大。推動(dòng)供銷合作社、農(nóng)墾總公司改革發(fā)展。

大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專精特優(yōu)”方向發(fā)展，與汽車、機(jī)械裝備等重點(diǎn)骨干企業(yè)協(xié)作配套，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)專項(xiàng)扶持資金，完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，支持中小企業(yè)上市。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)超千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資60億美元；引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目1800個(gè)，調(diào)入資金700億元。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，全市出口總額增長(zhǎng)20%。支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)、勞務(wù)合作、工程承包。精心辦好制博會(huì)、東北亞發(fā)展論壇，加快沈陽(yáng)桃仙國(guó)際樞紐港建設(shè)。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。

繼續(xù)實(shí)施“為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事”工程，集中力量辦一些涉及人民群眾切身利益的大事實(shí)事，為人民群眾謀求更多福祉。

加大就業(yè)促進(jìn)力度。完善就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持群團(tuán)組織“牽手同行”就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，多渠道增加就業(yè)崗位，實(shí)名制就業(yè)25萬(wàn)人。做好高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人及城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)工作。加大零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)援助力度，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，普惠制就業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序和企業(yè)用工行為，進(jìn)一步落實(shí)集體合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

增加城鄉(xiāng)居民收入。完善職工薪酬制度和公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。提高低收入居民及部分特殊群體待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益和務(wù)工收入。采取積極有效措施預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，積極開(kāi)展農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革力度。大力推進(jìn)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工參加醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參合率。完善低保戶、低保邊緣戶救助制度，加強(qiáng)對(duì)困難職工的幫扶。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，認(rèn)真做好殘疾人工作。切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，加快非集中聯(lián)片棚戶區(qū)改造。解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

加快教育衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)教育強(qiáng)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展國(guó)際化合作，積極申報(bào)全國(guó)職業(yè)教育試點(diǎn)城市，加快構(gòu)建終身教育體系，支持在沈高校發(fā)展。啟動(dòng)市精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程，加快市一院改擴(kuò)建進(jìn)度，市兒童醫(yī)院、骨科醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院新建和擴(kuò)建工程全部完成并投入使用，推進(jìn)4所縣級(jí)中心醫(yī)院建設(shè)，建成35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，做好甲型h1n1流感和重大傳染病疫情的防治工作。建設(shè)沈陽(yáng)博物館、藝術(shù)大廈等文化設(shè)施，打造藝術(shù)精品。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第十一屆省運(yùn)會(huì)。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定工作“沈陽(yáng)模式”，健全信訪穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，積極預(yù)防和依法妥善處置群體性事件。提高應(yīng)急管理工作水平，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。完善市場(chǎng)供應(yīng)保障體系，加大食品藥品監(jiān)督抽查力度，保障食品藥品和公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，積極支持駐軍建設(shè)，做好優(yōu)撫安置工作，開(kāi)創(chuàng)“雙擁共建”新局面。

認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

各位代表，完成全年各項(xiàng)任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)政府要把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民團(tuán)體發(fā)揮作用，努力提高科學(xué)民主決策水平，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政能力，加強(qiáng)廉潔自律，重實(shí)際、求實(shí)效、辦實(shí)事，打造一支作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍，讓人民放心，讓人民滿意。

各位代表，全面振興沈陽(yáng)老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨而繁重，使命神圣而光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，咬定發(fā)展目標(biāo)，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，為加快實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗!

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

過(guò)去五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“夯實(shí)縣域財(cái)力，構(gòu)建幸福遼中”目標(biāo)，創(chuàng)新強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民，圓滿完成了屆初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計(jì)2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)460億元、350億元、26億元，是2007年的4.4倍、5.1倍、8.4倍，年均增長(zhǎng)34.5%、38.5%和53.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25400元、13110元，是2007年的2.8倍、2.1倍，年均增長(zhǎng)23%、16%。縣域綜合實(shí)力躍居全省第4位，在沈陽(yáng)率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

過(guò)去五年，是拓展發(fā)展空間，繼往開(kāi)來(lái)鑄就輝煌的五年。

發(fā)展格局全面拉開(kāi)。五年來(lái)，聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、英國(guó)阿特金斯等專業(yè)機(jī)構(gòu)編制遼中各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展框架和產(chǎn)業(yè)空間布局全面拉開(kāi)。由西向東形成了從老縣城經(jīng)生態(tài)水城到近海經(jīng)濟(jì)區(qū)再到茨榆坨鎮(zhèn)一脈貫通的城市跨越發(fā)展空間。以蒲河生態(tài)廊道為軸，由南向北構(gòu)建了從生態(tài)水城到珍珠水城泛珍珠湖地區(qū)的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局?！斑|寧中央?生態(tài)水城”引領(lǐng)全省新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)得到省政府充分肯定和大力推廣，全省縣城建設(shè)拉練會(huì)在我縣召開(kāi)。

獨(dú)特優(yōu)勢(shì)全面彰顯。五年來(lái)，遼中吸引力、輻射力、影響力愈發(fā)增強(qiáng)，軟硬實(shí)力得到彰顯。正式獲批東北內(nèi)陸唯一的國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，國(guó)際級(jí)“中法環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”正式授牌，東北首家國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、東北唯一的“國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、全國(guó)首批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、遼寧首家國(guó)家級(jí)糧油檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省唯一的平原林業(yè)示范縣等多項(xiàng)殊榮彰顯了優(yōu)勢(shì)的涵蓋面和豐厚度，“遼中鯽魚(yú)”、“遼中寒富蘋(píng)果”、“遼中玫瑰”三項(xiàng)國(guó)家地理標(biāo)志提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和影響力。

三次產(chǎn)業(yè)全面提速。農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)突破35萬(wàn)畝，國(guó)家、省、市三級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。特色農(nóng)副產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，全省農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在遼中成功舉辦。世外桃源等一批莊園經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拔地而起，搶占城鎮(zhèn)化的空白點(diǎn)和制高點(diǎn)。工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施“五項(xiàng)工程”，經(jīng)濟(jì)總量位居一市三縣之首。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模取得長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成以先進(jìn)裝備制造及配套、有色金屬加工、新型材料、食品深加工等為支撐的新型工業(yè)體系。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。大東方城市綜合體項(xiàng)目激活商貿(mào)流通業(yè)，富美萊花卉市場(chǎng)將成為東北最大的花卉集散交易中心，城郊、老大房等農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點(diǎn)單位，家電下鄉(xiāng)銷售額連續(xù)三年全市第一。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康活躍，全縣可開(kāi)發(fā)建筑面積突破700萬(wàn)平方米。全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在遼中隆重召開(kāi)，開(kāi)創(chuàng)遼中旅游業(yè)先河，成功舉辦兩屆沈陽(yáng)城市濕地旅游文化節(jié)，濕地公園、世外桃源和珍珠湖年底即將獲批aaa級(jí)旅游景區(qū)。

過(guò)去五年，是深化改革創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放取得突破的五年。

機(jī)制體制改革不斷深化。深化政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)工作部門(mén)精簡(jiǎn)至22個(gè)，組建了招商中心、招采辦、規(guī)劃局、金融辦、征收辦、大項(xiàng)目辦、督考辦等專業(yè)機(jī)構(gòu)。深化土地征管改革，建立土地收儲(chǔ)和招拍掛制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成6家鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革和179個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室新建、改建工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，在完成全縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)上，撤銷老觀坨鎮(zhèn)、遼中鎮(zhèn)建制，設(shè)立蒲東、蒲西街道辦事處，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。

對(duì)外開(kāi)放取得歷史突破。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為綱”，組建沈陽(yáng)招商中心等專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量、體量屢創(chuàng)歷史新高。大型央企和世界500強(qiáng)企業(yè)投資遼中，中國(guó)國(guó)電、華電、上海寶鋼等企業(yè)建設(shè)新城，近海懷義五星級(jí)酒店、億甲府第、湖南富興、北京潤(rùn)邦等地產(chǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，建筑面積可達(dá)到430萬(wàn)平方米。眾聯(lián)濾清、宇晨重工等65家企業(yè)落戶工業(yè)新城，泵閥園區(qū)35家企業(yè)全部投產(chǎn)。天贏菌業(yè)、梅林正廣和等農(nóng)事龍頭項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2012年新引進(jìn)投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目72個(gè)，是2007年的3倍，項(xiàng)目總投資達(dá)到280億元，是2007年的4.2倍。對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，2012年外貿(mào)出口額將實(shí)現(xiàn)4600萬(wàn)美元。

過(guò)去五年，是高舉生態(tài)大旗，城鄉(xiāng)面貌顯著改善的五年。

“雙城”建設(shè)初具形象。生態(tài)水城崛起遼寧中央，跨河發(fā)展戰(zhàn)略成效凸顯。“四橫五縱”路網(wǎng)工程拉開(kāi)新城框架，人工環(huán)城水系玉帶繞城，“東湖”、“蓮花湖”公園靚麗新城，法院、檢察院、規(guī)劃館、九年一貫制學(xué)校等相繼竣工并投入使用，全民健身中心主體鋼結(jié)構(gòu)年底封頂。珍珠水城總長(zhǎng)25公里左岸堤頂路和18公里的環(huán)湖路全面通車，17.8公里連接線今年建成，濕地體驗(yàn)公園桃花島等10處景觀節(jié)點(diǎn)工程全面建成。

“兩河”治理成效顯著。五年來(lái)投資10.5億元，大規(guī)模實(shí)施蒲河、遼河流域生態(tài)建設(shè)。蒲河形成了“一廊十八景”的優(yōu)美生態(tài)景觀，“百里水韻長(zhǎng)廊，萬(wàn)畝生態(tài)濕地”風(fēng)光旖旎，國(guó)家級(jí)城市濕地公園即將獲批，近海綠洲成為市民休閑健身首選之地，蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶成為投資新熱土。遼河治理保護(hù)成效顯著，本遼遼橡膠壩、萬(wàn)畝遼河人工濕地、滿都戶生態(tài)示范區(qū)等工程成為全省示范工程。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。近年來(lái)累計(jì)投資4億元，實(shí)施了老城區(qū)中心街路網(wǎng)、北五路打通及政府路、新華街、小街小巷道路維修改造等工程，新建月牙河泵站工程將徹底解決困擾市民多年的積水問(wèn)題。強(qiáng)化城市管理，開(kāi)展了大規(guī)模的拆違治亂行動(dòng)。投資5億元加強(qiáng)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，維修、新建各級(jí)公路600公里。投資2億元的農(nóng)村環(huán)境連片治理和“一綠四清”工程扮靚美麗鄉(xiāng)村，完成了朱家房等3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和12個(gè)中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全縣所有鎮(zhèn)均達(dá)到國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)去五年，是縣域財(cái)力增強(qiáng)，群眾得到實(shí)惠最多的五年。

縣域財(cái)力不斷夯實(shí)。五年來(lái)，公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)跨過(guò)10億元、20億元大關(guān)。強(qiáng)化稅源建設(shè)，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比例逐年提高，財(cái)政收入質(zhì)量越來(lái)越好。近幾年以新城建設(shè)為重點(diǎn)，土地出讓收益連續(xù)兩年均突破10億元，配套費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)4億元，燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金實(shí)現(xiàn)1.3億元，新城已成為縣域財(cái)力的有效支撐。拓寬融資渠道，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行資金支持新城發(fā)展。強(qiáng)化資金監(jiān)管，三年來(lái)沒(méi)有新增政府債務(wù)。

民生保障更加有力。五年來(lái)，在教育、衛(wèi)生、社保、民政等領(lǐng)域投入資金40億元，發(fā)展成果惠及全縣百姓。投入20.6億元優(yōu)先發(fā)展教育，在全省率先實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一校，設(shè)立了扶貧幫困、獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)等五大專項(xiàng)基金，免除公辦高中公費(fèi)生學(xué)雜費(fèi)。完成老城區(qū)149個(gè)棄管小區(qū)改造，對(duì)419棟舊居民樓免費(fèi)安裝聲控?zé)?，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1235萬(wàn)元。投入6100萬(wàn)元，新建惠及10.6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程69處。三年來(lái)發(fā)放供暖補(bǔ)貼資金1.2億元，熱計(jì)量表實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，供熱質(zhì)量有效改善。落實(shí)城鄉(xiāng)低保資金3238萬(wàn)元、社保資金4億元，新農(nóng)保和城保工作被列為國(guó)家試點(diǎn)縣和省級(jí)示范縣。

社會(huì)事業(yè)全面繁榮。五年來(lái)，榮獲了遼寧省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣、省社區(qū)教育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，國(guó)家高效課堂改革和省藝術(shù)教育交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。獲得了全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)殘疾人工作示范縣、省農(nóng)民書(shū)畫(huà)基地縣、省擁軍優(yōu)屬模范單位稱號(hào)。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步提升，縣醫(yī)院新綜合樓全面改善百姓就醫(yī)環(huán)境，大病托管工作成為全省試點(diǎn)。連續(xù)五年成功舉辦近海文化節(jié)，有線電視村村通，農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，公共文化服務(wù)體系五大工程基本完成?！白髁季瘛蓖七M(jìn)信訪工作再上新臺(tái)階。戰(zhàn)勝了外洪內(nèi)澇和動(dòng)物疫情等自然災(zāi)害。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，遼中更加和諧安定。

過(guò)去五年，是堅(jiān)持依法行政，行政效能顯著提升的五年。

自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,五年累計(jì)辦理代表建議和委員提案898件，辦復(fù)率實(shí)現(xiàn)100%。陽(yáng)光政府建設(shè)不斷完善，實(shí)施民主決策及重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，著力推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，以政府投資項(xiàng)目審計(jì)、政府采購(gòu)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。公共資源交易中心成為全省試點(diǎn)單位，招投標(biāo)和政府統(tǒng)一采購(gòu)五年節(jié)資2億元。政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步提升，開(kāi)創(chuàng)行政審批“一費(fèi)制”先河，取消新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)所有行政事業(yè)性收費(fèi)。建立政府目標(biāo)管理考核體系，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，打造了人民滿意政府新形象。

此外，宗教、僑務(wù)、兵役、司法、人防、檔案、氣象、地震、保險(xiǎn)、老齡、修志等方面工作也取得了明顯的成效。

各位代表，過(guò)去的五年是我們歷經(jīng)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮斗在各個(gè)領(lǐng)域的全縣人民，向省市駐遼單位，向所有關(guān)心、支持、幫助遼中發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程需進(jìn)一步加快；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨；骨干財(cái)源企業(yè)少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐乏力，財(cái)政收支矛盾依然存在等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、新一屆政府工作的總體思路。

今后五年，遼中多重機(jī)遇疊加、發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯，是奮發(fā)崛起、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金增長(zhǎng)期。面對(duì)長(zhǎng)期低迷、復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逆勢(shì)而進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、激情奮進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面快于強(qiáng)于其他地區(qū)，在社會(huì)進(jìn)步、民生改善等方面好于優(yōu)于其他地區(qū)，在扶持力、帶動(dòng)力、影響力方面重于大于其他地區(qū)，成為沈陽(yáng)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和社會(huì)進(jìn)步的典范。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“打造田園城市，構(gòu)建幸福遼中”這一目標(biāo)，深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、提升文明、改善民生，將遼中建設(shè)成為全省改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、田園城市宜居區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的總目標(biāo)。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)不低于20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)不低于15%。

——實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，制定涵蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)、融合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域界線，擴(kuò)展發(fā)展空間，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約和三農(nóng)難題。推進(jìn)土地制度改革，加速產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程。深化投融資體制改革，廣泛籌措社會(huì)資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)步伐。以改革創(chuàng)新激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。推行殯葬管理體制改革，探索殯葬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。深化供暖、招商、社保醫(yī)保、民政等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，將遼中打造成體制改革示范區(qū)。

——實(shí)施融城發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代中等宜居城市。繼續(xù)實(shí)施跨河發(fā)展，加快向東部茨榆坨鎮(zhèn)推進(jìn)，構(gòu)建貫通東西的現(xiàn)代田園城市框架。依水而興，以泛珍珠湖地區(qū)為核心，構(gòu)建縱貫?zāi)媳钡某擎?zhèn)帶發(fā)展格局。生態(tài)水城按照新城市中心的定位西擁東擴(kuò)南引北連，建成行政、文教、金融、商貿(mào)、宜居五大核心區(qū)域，打造全省新城新市鎮(zhèn)典范工程。推進(jìn)老城升級(jí)擴(kuò)容。打造中心街北段、備戰(zhàn)路兩側(cè)等北部片區(qū)新商圈，完成張家灣、北二路、敖司牛連片改造工程，東移政府路中段行政機(jī)構(gòu)，構(gòu)建老城第二條商業(yè)街，完成老城美化、綠化、亮化升級(jí)工程。重振茨榆坨雄風(fēng)，依托工業(yè)新城、綜保區(qū)發(fā)展平臺(tái)和沈遼城際輕軌、近海貨運(yùn)鐵路、燈遼高速等交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市空間和產(chǎn)業(yè)空間銜接，構(gòu)建東北最大現(xiàn)代輕紡城、區(qū)域一級(jí)家居批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)，再創(chuàng)全省商貿(mào)重鎮(zhèn)新輝煌。

——實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，不斷壯大縣域綜合實(shí)力。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)“兩化”融合。加快建設(shè)出口加工基地、先進(jìn)裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)基地和靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。建成機(jī)加、泵閥、有色金屬加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、管道產(chǎn)業(yè)、靜脈環(huán)保等超百億產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)，2017年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托沈陽(yáng)綜保區(qū)和蒲河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，積極吸引區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)及金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目落戶，構(gòu)建輻射東北的汽車商貿(mào)城、國(guó)際建材城等專業(yè)市場(chǎng)，打造百億級(jí)商圈，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)、開(kāi)發(fā)力度，按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)的要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和外向度，做大農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

——實(shí)施莊園引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)作為提升生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全域城鎮(zhèn)化的重要舉措。重點(diǎn)將泛珍珠湖地區(qū)作為發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)的“前沿陣地”，構(gòu)建養(yǎng)生度假、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)型莊園隆起帶，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；依托蒲河生態(tài)廊道，將沿線區(qū)域打造成休閑觀光、旅游地產(chǎn)型莊園產(chǎn)業(yè)帶，振興遼中旅游業(yè)；以河西四鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極打造農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)家休閑度假型莊園示范帶。各鎮(zhèn)要結(jié)合莊園建設(shè)，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口，打造城市與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的生態(tài)田園小鎮(zhèn)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

——實(shí)施富民惠民戰(zhàn)略，全面提升人民群眾福祉。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，支持創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者增收渠道，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。推進(jìn)社保并軌改革，加大扶貧投入力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、社會(huì)救助體系。加大財(cái)政投入，逐步實(shí)現(xiàn)全縣免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育及農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐和免費(fèi)乘坐校車。加大城鎮(zhèn)保障房和農(nóng)村貧困戶危房改造力度，改善低收入群眾住房條件。完成道路改造任務(wù)，構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。完成農(nóng)村飲水安全工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

2013年是新一屆政府開(kāi)局之年，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在改革中奮進(jìn)，在創(chuàng)新中突破，在轉(zhuǎn)型中提升，全力推動(dòng)遼中跨越發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)557億元，同比增長(zhǎng)21%；固定資產(chǎn)投資完成424億元，同比增長(zhǎng)21%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)31.2億元，同比增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)93億元，同比增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29591元，同比增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到15548元，同比增長(zhǎng)18.6%。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)突出項(xiàng)目支撐，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

項(xiàng)目引進(jìn)要實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)壯大招商機(jī)構(gòu)，探索實(shí)施市場(chǎng)化招商，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，招大引?qiáng)。圍繞莊園經(jīng)濟(jì)推進(jìn)廣州頤和地產(chǎn)珍珠湖旅游度假區(qū)、澳大利亞沃森葡萄酒莊園等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目簽約落地。圍繞管業(yè)集群推進(jìn)晨陽(yáng)管道公司等15家管業(yè)企業(yè)入駐近海經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞新城新市鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)北京潤(rùn)邦、香港六星集團(tuán)等大型地產(chǎn)企業(yè)和深圳華強(qiáng)等商業(yè)綜合體項(xiàng)目落戶新城。圍繞蒲河經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)大光明集團(tuán)、湖北珩生集團(tuán)等農(nóng)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)遼中。

項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)程。力爭(zhēng)中國(guó)華電集團(tuán)投資38億元燃?xì)廨啓C(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。著力推進(jìn)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)投資2億元建設(shè)新城供水廠及給排水管網(wǎng)項(xiàng)目、上海寶鋼投資10億元的總部基地和全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)加快機(jī)床集團(tuán)、紹興管業(yè)等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保天贏菌業(yè)、梅林正廣和等農(nóng)事龍頭項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)老城區(qū)大東方集團(tuán)城市綜合體和遼中輕工市場(chǎng)改建商業(yè)綜合體等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全年必保新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)。

項(xiàng)目保障要提升新水平。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)包扶企業(yè)機(jī)制，通過(guò)銀企對(duì)接、企業(yè)家座談、企業(yè)人才培訓(xùn)等方式，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期建設(shè)、順利投產(chǎn)。利用全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣政策優(yōu)勢(shì)，多元化發(fā)展融資平臺(tái)，拓展企業(yè)融資渠道。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，加大閑置土地處置力度，滿足項(xiàng)目用地需求。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增花果面積5萬(wàn)畝、“三品”生產(chǎn)面積5萬(wàn)畝，各鎮(zhèn)要全面實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”雙達(dá)標(biāo)。放大“遼中寒富蘋(píng)果”、“遼中玫瑰”、“遼中鯽魚(yú)”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)獲批新的地理標(biāo)志或證明商標(biāo)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品出口份額。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.8億元，實(shí)施骨干工程70項(xiàng)。建成3萬(wàn)畝節(jié)水增糧和千萬(wàn)畝滴灌項(xiàng)目，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)90%以上。實(shí)施惠農(nóng)工程，新增戶用沼氣池3000個(gè)，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)體系建設(shè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大。

做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加快新型工業(yè)體系建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”戰(zhàn)略，借助綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，吸引體量大、技術(shù)先進(jìn)的外向型龍頭企業(yè)落戶出口加工區(qū)，使其成為支撐我縣未來(lái)工業(yè)的重要增長(zhǎng)極。確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)園通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收，吸引境內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，機(jī)加、泵閥、有色金屬加工三大集群銷售收入要分別達(dá)到400億元、150億元、120億元。實(shí)施重點(diǎn)裝備制造企業(yè)信息化示范工程，支持企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，鼓勵(lì)節(jié)能及淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳高端轉(zhuǎn)型。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用大企業(yè)、大項(xiàng)目推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)一批體量大的第三方物流企業(yè)，形成服務(wù)全省、輻射東北乃至全國(guó)的區(qū)域性物流中心。全力抓好老城區(qū)大潤(rùn)發(fā)、新瑪特等大型商業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，新城近海港灣五星級(jí)酒店力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)試營(yíng)業(yè)。結(jié)合輕軌建設(shè)，在茨榆坨鎮(zhèn)啟動(dòng)輕紡城、五星級(jí)酒店及區(qū)域家居一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快海西國(guó)際物流城、楊士崗糧食物流及冷子堡淡水魚(yú)等專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

(三)發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快打造秀美田園城市。

大力推進(jìn)莊園建設(shè)?？茖W(xué)編制遼中全域莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，融入“藍(lán)脈綠網(wǎng)”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代田園城市。加大農(nóng)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)土地制度改革，加快集體土地流轉(zhuǎn)，滿足莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。在土地出讓金、配套費(fèi)上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策扶持，提升鎮(zhèn)域財(cái)力。重點(diǎn)做好泛珍珠湖地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)世外桃源二期工程建設(shè)進(jìn)度，加大村屯拆遷改造力度，將其打造成莊園經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。將莊園經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)結(jié)合，推進(jìn)沈陽(yáng)伊斯特國(guó)際游艇俱樂(lè)部、太空植物莊園等項(xiàng)目建設(shè)。辦好第三屆濕地旅游文化節(jié)等活動(dòng)，提高遼中旅游的知名度和影響力。

打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。用現(xiàn)代的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理城市。完善生態(tài)水城城市功能，完成核心區(qū)5平方公里路網(wǎng)續(xù)建、永久配電、自來(lái)水廠及管網(wǎng)工程建設(shè)；加快推進(jìn)華電三聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城集中供熱；啟動(dòng)迎賓路南側(cè)路網(wǎng)和金融商貿(mào)街建設(shè)；市場(chǎng)化建設(shè)蓮花湖湖心島會(huì)所；完成近海高中建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市等居民生活配套設(shè)施。提升老城區(qū)功能品味。實(shí)施“整潔工程”，完成主干路面、邊石、人行道路修繕及北四路、北五路、新華街道路改建、續(xù)建工程。實(shí)施中心街北線綠化、堤腳街北段道路建設(shè)工程。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)老城北部片區(qū)，推進(jìn)敖司牛村和中心街北段拆遷改造，引進(jìn)大型企業(yè)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，形成新的商業(yè)圈。珍珠水城加快金山66kv變電站建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施珍珠湖堤防加固工程，推進(jìn)珍珠湖濕地公園aaaa級(jí)景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)采取一事一議方式，投入3000萬(wàn)元加快村屯路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施蒲河、遼河沿線鎮(zhèn)村環(huán)境整治工程，完成遼河、渾河、蒲河等主要河流險(xiǎn)工治理和生態(tài)恢復(fù)工程。初步建立覆蓋縣域環(huán)衛(wèi)保潔體系，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。

(四)致力改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

把保障和改善民生作為政府全部工作的落腳點(diǎn)，2013年民生資金投入不低于14億元。不斷提高醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到56600人，新農(nóng)合參保力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，擴(kuò)大企業(yè)職工和個(gè)體工商戶的參保比例，新農(nóng)保和城保參保率達(dá)到90%以上。新增公共租賃住房200套、廉租住房補(bǔ)貼50戶，啟動(dòng)棄管小區(qū)物業(yè)管理改革，做好老舊住宅樓外墻體保溫工作。繼續(xù)做好校安工程和再提升工程，完成沈陽(yáng)市教育強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作。實(shí)施文化惠民“雙百萬(wàn)”工程，完成28個(gè)行政村社區(qū)服務(wù)中心和32個(gè)文化廣場(chǎng)工程建設(shè)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文體設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。加大扶貧救助資金投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬事業(yè)改革。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，妥善化解信訪矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政為民能力。

自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，完善科學(xué)民主決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，完成全縣163個(gè)行政村換屆選舉工作。提高行政效能，抓好決策、監(jiān)督、考核、執(zhí)行、獎(jiǎng)懲五個(gè)環(huán)節(jié)工作。建立健全各級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序。繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)管理，深化崗位責(zé)任，將政府確定的項(xiàng)目、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等納入全年目標(biāo)管理考核，層層分解任務(wù)，加大督考工作力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)和廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，打造廉政服務(wù)政府。各位代表，時(shí)代賦予我們的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們?cè)诳h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，牢記人民的信任和重托，解放思想、凝聚力量、深化改革、銳意創(chuàng)新，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，共同開(kāi)創(chuàng)遼中更加美好的明天。

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇九

——在中國(guó)共產(chǎn)黨沈陽(yáng)市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽(yáng)市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的工作。

市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是沈陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來(lái)，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫(xiě)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調(diào)更加一致，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，明確提出完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的總體思路，制定出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)沈陽(yáng)在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決定》。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，確定年度主題，聚焦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風(fēng)發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務(wù)實(shí)之心，發(fā)展中立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，事業(yè)心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。堅(jiān)持以增量推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長(zhǎng)29.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)沈陽(yáng)全面振興的重要力量?？茖W(xué)實(shí)施行政區(qū)劃局部調(diào)整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開(kāi)發(fā)建設(shè)大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目令人振奮。國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設(shè)力度空前，一批標(biāo)志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，沈陽(yáng)邁入地鐵時(shí)代。國(guó)家生態(tài)市和全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提前完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。

這五年，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓振興發(fā)展成果越來(lái)越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬(wàn)元和1萬(wàn)元大關(guān)，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)120萬(wàn)人，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。社會(huì)保障體系不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級(jí)各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國(guó)前列，教育公平邁出重大步伐。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，藝術(shù)惠民“雙百萬(wàn)”工程開(kāi)辟了公共文化服務(wù)體系建設(shè)新途徑。群眾體育和競(jìng)技體育成績(jī)斐然，奧足賽沈陽(yáng)賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“六連冠”。各級(jí)人大、政協(xié)職能作用不斷加強(qiáng)，各民主黨派和人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)公平和正義得到有效維護(hù)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽(yáng)模式”在全國(guó)推廣，我市實(shí)現(xiàn)了從全國(guó)信訪大市到信訪工作先進(jìn)城市的巨大轉(zhuǎn)變?！捌桨采蜿?yáng)”建設(shè)成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

這五年，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個(gè)堅(jiān)持”的正確用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹(shù)立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評(píng)體系更加完善，干部調(diào)整交流力度進(jìn)一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升。廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大規(guī)模干部培訓(xùn)特別是基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)工作全面推開(kāi)，“兩新”組織黨建工作走在全國(guó)前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成果。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進(jìn)典型，廣大黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

如果說(shuō)五年前的沈陽(yáng)，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調(diào)整改造，那么五年后的今天，沈陽(yáng)振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學(xué)發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

同志們，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽(yáng)市第十一屆委員會(huì)，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向港澳臺(tái)同胞和國(guó)際友人，向駐沈部隊(duì)和武警官兵，向所有為沈陽(yáng)振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙還有待進(jìn)一步消除，城市建設(shè)和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們一定要以對(duì)沈陽(yáng)振興發(fā)展、對(duì)全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決好這些問(wèn)題。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)五年發(fā)展。

未來(lái)五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)已成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，全球正在進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)的新時(shí)期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、第十二屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在沈陽(yáng)的難得歷史機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)沈陽(yáng)振興發(fā)展的新局面。

面對(duì)新形勢(shì)新變化，沈陽(yáng)要贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫(xiě)了馬克思主義中國(guó)化的新篇章，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，要求我們必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學(xué)發(fā)展觀在沈陽(yáng)大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽(yáng)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，形成具有時(shí)代特征、沈陽(yáng)特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、著力改善民生這“五大任務(wù)”，建設(shè)國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標(biāo)”，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀在沈陽(yáng)的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。我們必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務(wù)”、“三大目標(biāo)”的內(nèi)涵，并切實(shí)將其作為沈陽(yáng)振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風(fēng)破浪、一往無(wú)前。

今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“五大任務(wù)”，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會(huì)更加和諧的新沈陽(yáng)一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。我們對(duì)沈陽(yáng)的美好明天充滿信心。

三、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務(wù)。

未來(lái)五年，我們必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面落實(shí)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)力沈陽(yáng)、活力沈陽(yáng)、宜居沈陽(yáng)、文明沈陽(yáng)、和諧沈陽(yáng)。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽(yáng)。

優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量，是沈陽(yáng)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期首要而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大增量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實(shí)力，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到一千億元。

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)空間建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設(shè)水平。東西南北中各重點(diǎn)空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照功能定位要求加速項(xiàng)目聚集，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。積極推進(jìn)土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實(shí)把空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極探索沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽(yáng)核心和引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快成為帶動(dòng)全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持把沈撫同城化作為重點(diǎn)和突破口，加大工作推進(jìn)力度，推動(dòng)沈撫新城率先隆起，使其成為帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新引擎。

加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展新格局。著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)裝備制造業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)解決總量不夠、單體不大的問(wèn)題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)成套配套能力，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大“金廊”開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)沈陽(yáng)服務(wù)業(yè)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高城市服務(wù)品質(zhì)。

進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，全面增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)新民包裝印刷、遼中機(jī)加泵閥、法庫(kù)陶瓷和康平高新復(fù)合材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條富有沈陽(yáng)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開(kāi)放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽(yáng)。

改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極推進(jìn)綜合配套改革。緊緊抓住設(shè)立沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)國(guó)家賦予的先行先試權(quán)，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實(shí)施國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機(jī)制。要樹(shù)立全局眼光，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項(xiàng)改革試驗(yàn)，及時(shí)推出具有引領(lǐng)和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強(qiáng)改革的示范性。堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，力求在空間布局科學(xué)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，著力增強(qiáng)改革的實(shí)效性。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)改革的有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，不斷提高市場(chǎng)化程度，落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中央所屬大型企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更多體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目落戶沈陽(yáng)。積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，努力提高沈陽(yáng)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強(qiáng)與國(guó)外友好城市的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水平。

加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，鼓勵(lì)更多的科研成果在本地轉(zhuǎn)化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間。大力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才潛能，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，使沈陽(yáng)成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強(qiáng)城市建設(shè)，辦好全運(yùn)盛會(huì)，建設(shè)宜居沈陽(yáng)。

城市建設(shè)和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運(yùn)”為契機(jī)，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽(yáng)這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的承載、服務(wù)和輻射能力。嚴(yán)格實(shí)施《沈陽(yáng)市綜合交通規(guī)劃》，加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)度，抓好城市橋梁、市政道路建設(shè)，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴(kuò)建和四環(huán)建設(shè)，構(gòu)建城市快速路系統(tǒng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，努力構(gòu)筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點(diǎn)的科學(xué)化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強(qiáng)老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開(kāi)發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴(yán)格保護(hù)文物古跡、歷史建筑和文化風(fēng)貌區(qū)。在老城改造中，要將保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化建筑有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到古城風(fēng)韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽(yáng)這座歷史文化名城煥發(fā)新的風(fēng)采。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南開(kāi)發(fā)。按照高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南建設(shè)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)?！钡睦砟睿袑?shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目的空間設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批標(biāo)志性的建筑，切實(shí)將渾南新城建設(shè)成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動(dòng)城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，使其在拓展和完善城市功能、建設(shè)國(guó)家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市進(jìn)出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實(shí)好為解決交通問(wèn)題而采取的十大對(duì)策，從健全政策法規(guī)、完善交通設(shè)施和強(qiáng)化交通管理入手，全面實(shí)施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問(wèn)題。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，為廣大市民提供調(diào)控有力、高效優(yōu)質(zhì)的城市管理與服務(wù)，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強(qiáng)水系建設(shè)，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)遼河沈陽(yáng)段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗和污染物排放目標(biāo)責(zé)任制，建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制。提升全社會(huì)生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，讓沈陽(yáng)城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進(jìn)入國(guó)家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調(diào)整改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，在全國(guó)有示范和引領(lǐng)作用的發(fā)展模式，加快向全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城的目標(biāo)邁進(jìn)。

舉全市之力籌辦好全運(yùn)會(huì)。辦好2013年全運(yùn)會(huì)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們必須按照全民全運(yùn)、文明全運(yùn)、節(jié)儉全運(yùn)、廉潔全運(yùn)的要求，凝聚各方智慧，動(dòng)員一切力量，全力做好各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、全運(yùn)村及配套工程建設(shè)，建立健全場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以“辦賽會(huì)惠民生”為核心理念，全面落實(shí)好市區(qū)兩級(jí)全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實(shí)把全運(yùn)工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開(kāi)展“人人都是東道主，我為全運(yùn)作貢獻(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真做好社會(huì)氛圍營(yíng)造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務(wù)全運(yùn)水平。精心做好全運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作，安排好各項(xiàng)賽事活動(dòng)，落實(shí)好安保工作的各項(xiàng)措施，組織好志愿者服務(wù)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)接待服務(wù)保障工作，為各方來(lái)賓提供熱情周到的服務(wù)。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽(yáng)。

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)全面振興的強(qiáng)大力量。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，確保進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

提升市民文明素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的良好風(fēng)尚。普及科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育積極健康的社會(huì)心態(tài)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動(dòng)”，切實(shí)提高城市文明程度。

構(gòu)建特色地域文化。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護(hù)和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，打造具有關(guān)東特色的地域文化，叫響國(guó)家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強(qiáng)專業(yè)文藝院團(tuán)建設(shè)，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀作品，引進(jìn)和培育一批扎根沈陽(yáng)、享譽(yù)全國(guó)的文化名家大師，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家級(jí)和世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

完善文化服務(wù)體系。著眼于增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加快建設(shè)藝術(shù)中心、工業(yè)博物館等標(biāo)志性大型文化設(shè)施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構(gòu)建全覆蓋、普惠型公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實(shí)施藝術(shù)惠民“雙百萬(wàn)”工程，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化資源向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性文化場(chǎng)館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進(jìn)一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，著力辦好東北文博會(huì)等重大活動(dòng)，探索面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，進(jìn)一步提升沈陽(yáng)文化的知名度和影響力。

(五)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽(yáng)。

經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，就越是要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，加快推進(jìn)民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽(yáng)建成人民幸福安康、社會(huì)安定和諧的一方樂(lè)土。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無(wú)業(yè)者就業(yè)，推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。面向時(shí)代要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)前教育，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質(zhì)量和特色，鼓勵(lì)和支持在沈高校發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)體系，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面做好人口工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升全市人民的健康水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。著眼于有效解決影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題，全面做好國(guó)家社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，努力在全國(guó)率先建立中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會(huì)管理格局，完善政府社會(huì)管理職能，引導(dǎo)人民團(tuán)體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會(huì)組織和企事業(yè)單位共同參與，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽(yáng)模式”，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高依法行政水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開(kāi)展平安沈陽(yáng)創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅(jiān)持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)不斷強(qiáng)化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、組織意識(shí)和表率意識(shí)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，勇于改革創(chuàng)新、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，真正做到平常時(shí)看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)站得出來(lái)、危難時(shí)豁得出來(lái)，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨的執(zhí)政地位的責(zé)任感和使命感。

(二)切實(shí)提高選人用人公信度，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。我們要始終堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅(jiān)持抵制干部選拔任用中的不正之風(fēng)不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開(kāi)選拔和公推比選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，確保想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其要選好配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，在推動(dòng)沈陽(yáng)全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，想問(wèn)題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，積極推行基層工作法，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，堅(jiān)持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著愛(ài)心，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實(shí)效。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，永遠(yuǎn)和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

(五)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，把全市基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四進(jìn)四建”、“三建三送”、“一學(xué)三提”等活動(dòng)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利。

(六)充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好新形勢(shì)下民主黨派工作，加強(qiáng)民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由一般活動(dòng)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要全市上下萬(wàn)眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動(dòng)全面振興的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)沈陽(yáng)更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過(guò)去，我們倍感驕傲;展望未來(lái)，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為深入推進(jìn)“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、推動(dòng)沈陽(yáng)老工業(yè)基地在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2010年及“十一五”時(shí)期工作簡(jiǎn)要回顧。

過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值533億元，增長(zhǎng)13.2%，是“十五”末期的2.6倍；財(cái)政一般預(yù)算收入60.02億元，增長(zhǎng)14.2%，是“十五”末期的2.4倍，其中稅收收入55.8億元，增長(zhǎng)21%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重達(dá)到93.1%，預(yù)算收入結(jié)構(gòu)全市最優(yōu)；固定資產(chǎn)投資425億元，增長(zhǎng)31%，是“十五”末期的3.6倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額432億元，增長(zhǎng)18%，是“十五”末期的2.5倍；實(shí)際利用外資6.3億美元，是“十五”末期的3.4倍；城市居民人均可支配收入達(dá)到21996元，增長(zhǎng)11.1%，是“十五”末期的2.1倍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)5000億”目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。

聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。全年共落實(shí)3000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目197個(gè)，投資總額達(dá)1254.8億元。其中新世界會(huì)展中心、世茂五里河廣場(chǎng)、北市二期等113個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，和泓商業(yè)地產(chǎn)、泰元商務(wù)中心、中鐵九局總部大廈等84個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。華潤(rùn)萬(wàn)象城、北約客商業(yè)廣場(chǎng)、東北傳媒文化廣場(chǎng)等一批大型商業(yè)項(xiàng)目基本竣工，愛(ài)思開(kāi)客運(yùn)站、東北汽配商貿(mào)中心、溫州城一期等項(xiàng)目投入使用，遼寧廣播電視中心、日本積水房屋、新鵬達(dá)運(yùn)動(dòng)城等8個(gè)項(xiàng)目摘牌?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容，新瑪特商場(chǎng)、潮匯百貨建成開(kāi)業(yè)，中興商業(yè)大廈升級(jí)改造后成為沈城最大的高端商業(yè)航母，引進(jìn)愛(ài)馬仕、寶格麗、萬(wàn)國(guó)等25個(gè)國(guó)際一、二線品牌，現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)地位更加鞏固。金融產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，東北亞金融發(fā)展促進(jìn)中心簽約落地，引進(jìn)了民生銀行、上海大陸期貨等36戶金融企業(yè)，輻射力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍籍a(chǎn)業(yè)不斷壯大，引進(jìn)了航天信息、銳易特軟件等34戶高科技企業(yè)，形成了高科技企業(yè)集聚的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值460.1億元，占gdp比重達(dá)到86.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%。我區(qū)獲批“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”?？偛亢蜆怯罱?jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引進(jìn)了中鐵大橋局、衡信柏迪等60戶總部型企業(yè)，啟動(dòng)了銀鼎國(guó)際大廈、華夏大酒店等8座閑置樓宇。編制完成了全域發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃綱要(草案)。順利接收了滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加大城市建設(shè)力度，提高城市管理水平，生態(tài)城區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了太原街、長(zhǎng)白島兩個(gè)市民休閑廣場(chǎng)建設(shè)和南八馬路改造工程，改造了魯迅公園、魯迅兒童公園，建成了魯園廣場(chǎng)，完成了中華路、長(zhǎng)白五路等21條街路和70個(gè)老舊小區(qū)道路改造。提升城市綠化水平，對(duì)和平大街、市府大路、南京街等主要街路進(jìn)行立體景觀綠化，全年植樹(shù)7萬(wàn)余株，栽擺花卉100萬(wàn)盆。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，新增環(huán)衛(wèi)工人1151人、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛53臺(tái)，7條重點(diǎn)街路實(shí)現(xiàn)了一體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，10條精品街路實(shí)現(xiàn)全方位高標(biāo)準(zhǔn)保潔，55條街路延時(shí)保潔。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“四大戰(zhàn)役”，下大力氣整治了南二等重點(diǎn)地區(qū)的城市“頑疾”。建成了城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心，進(jìn)一步提高了數(shù)字化城市管理工作水平。啟動(dòng)環(huán)境建設(shè)樣板城工作，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降7.4%、12.3%。

著力改善民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，和諧城區(qū)建設(shè)取得新成果。如期完成8件民生工程實(shí)事，切實(shí)解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位1.52萬(wàn)個(gè)，實(shí)名制安置就業(yè)2.85萬(wàn)人。積極推行工資集體協(xié)商，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到99.4%。不斷完善社會(huì)保障體系，累計(jì)發(fā)放低保金3598萬(wàn)元、各類救助金906萬(wàn)元。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)殘疾人，開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位71個(gè)，免費(fèi)為661戶貧困重度殘疾人家庭提供輔助器具。高度重視老齡事業(yè)，免費(fèi)為4.6萬(wàn)名65歲以上老年人進(jìn)行了健康檢查，免費(fèi)為894名60歲以上困難老年人辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了7個(gè)示范性社區(qū)老年日間照料站，長(zhǎng)白島老年服務(wù)中心主體完工。加快農(nóng)民安置房和保障性住房建設(shè)，21棟失地農(nóng)民安置房主體如期封頂，和平新居保障性住房竣工，439戶低收入居民陸續(xù)遷入新居。啟動(dòng)棄管小區(qū)綜合整治工程，投入5600余萬(wàn)元，完成了76個(gè)住宅小區(qū)、358棟樓、近200萬(wàn)平方米的維修改造任務(wù)，居民居住條件得到有效改善。

社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，建成了新世界南昌中學(xué)分校、新世界望湖路小學(xué)分校，為全區(qū)所有中小學(xué)配備了保安，中高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)中小學(xué)陽(yáng)光體育先進(jìn)區(qū)。全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，在全省率先建成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保系統(tǒng)進(jìn)社區(qū)。我區(qū)被確定為全省唯一的全國(guó)慢病綜合防治示范區(qū)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，拉場(chǎng)戲《差錢(qián)了》摘得全國(guó)社會(huì)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——群星獎(jiǎng)，奉天落子、東北古建筑傳統(tǒng)彩畫(huà)地仗(油飾)技藝列入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。我區(qū)在遼寧省縣區(qū)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和沈陽(yáng)市體育常規(guī)賽中分別獲得總分第一名、金牌總數(shù)第一名，全民健身工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化，新建和改造了9個(gè)社區(qū)用房，新增社區(qū)用房面積5129平方米，85%以上社區(qū)達(dá)到區(qū)級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)獲評(píng)省雙擁模范區(qū)“七連冠”、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)示范區(qū)。全面開(kāi)展了全國(guó)第六次人口普查工作。此外，兵役、人防、審計(jì)、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、紅十字會(huì)等各條戰(zhàn)線積極主動(dòng)開(kāi)展工作，取得了新的成績(jī)。

堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，營(yíng)造了平安穩(wěn)定的新局面。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，不斷完善與民主黨派、群眾團(tuán)體的聯(lián)系、溝通制度。全年向區(qū)人大報(bào)告和匯報(bào)工作14次，向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作5次，接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)視察8次。全年辦理人大代表建議289件，其中區(qū)人大代表建議276件，辦復(fù)率100%，辦結(jié)率99.3%；辦理政協(xié)提案188件，辦復(fù)率100%?！拔逦濉逼辗üぷ鲌A滿完成，新建了長(zhǎng)白司法所、和平區(qū)企業(yè)法律服務(wù)中心，啟動(dòng)了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，投入1500余萬(wàn)元專項(xiàng)資金，集中解決了一批疑難信訪案件，市交辦案件息訪率在市內(nèi)五區(qū)排名第一。以“民情熱線”為平臺(tái)，認(rèn)真解決群眾訴求問(wèn)題，我區(qū)被評(píng)為省民心網(wǎng)舉報(bào)投訴和政策咨詢辦理工作優(yōu)秀基層單位。農(nóng)民工工資清欠“集體行動(dòng)”成果顯著，區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心作為唯一先進(jìn)集體受到市委、市政府表彰。進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品監(jiān)督管理，全區(qū)未發(fā)生重大安全事故。

全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整體服務(wù)水平又有新提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了政府工作職能。啟動(dòng)了政府?dāng)?shù)字化辦公系統(tǒng)建設(shè)，政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站全部開(kāi)通。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)公務(wù)員5000余人次。行政審批服務(wù)中心遷入新址，在全市率先建成市民服務(wù)中心，197項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入中心辦理，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上“一站式”辦公，“人社便民綜合審批窗口”被國(guó)家人社部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)窗口。制定了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境23條意見(jiàn)，全區(qū)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平得到進(jìn)一步改善和提高。

各位代表，2010年是“十一五”收官之年，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，我區(qū)全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。經(jīng)過(guò)五年奮力拼搏，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市中心城區(qū)第一集團(tuán)；重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目626個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1238.7億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重比2005年提高14個(gè)百分點(diǎn)；城區(qū)環(huán)境明顯改觀，我區(qū)率先成為省級(jí)生態(tài)城區(qū)；社會(huì)民生持續(xù)改善，我區(qū)在遼寧省縣(市)區(qū)生活質(zhì)量排行榜評(píng)選中連續(xù)兩屆獲得城區(qū)第一名。

各位代表，過(guò)去取得的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向積極參與和平區(qū)發(fā)展建設(shè)的駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和全區(qū)人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作仍面臨許多矛盾和問(wèn)題：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不夠突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。二是老城區(qū)改造任務(wù)依然繁重，部分重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市管理水平有待進(jìn)一步提高。三是發(fā)展中新的社會(huì)矛盾逐漸增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力依然較大。四是政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和2011年重點(diǎn)工作。

“十二五”時(shí)期是國(guó)家深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和第十二屆全運(yùn)會(huì)在沈陽(yáng)舉辦等重大歷史機(jī)遇的疊加期，和平區(qū)作為中心城區(qū)必須要以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和時(shí)不我待的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在推進(jìn)沈陽(yáng)振興中謀求新發(fā)展、施展新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，確?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重特色空間發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加注重城市品質(zhì)全面提升，更加注重保障和改善民生，建設(shè)東北地區(qū)現(xiàn)代金融商貿(mào)核心區(qū)、北方都市文化中心區(qū)、國(guó)家生態(tài)宜居區(qū)，進(jìn)而加快建設(shè)國(guó)家中心城市核心功能區(qū)。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均增長(zhǎng)水平，高于全國(guó)副省級(jí)城市中心城區(qū)平均增長(zhǎng)水平，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全國(guó)副省級(jí)城市中心城區(qū)第一集團(tuán)行列。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固，金融、科研信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)70%，對(duì)東北地區(qū)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——宜居生態(tài)水平大幅提升。老城區(qū)改造步伐加快，長(zhǎng)白島配套設(shè)施水平全面提升，滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)以生態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，全區(qū)水綠覆蓋率持續(xù)提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量按國(guó)家規(guī)定持續(xù)下降，努力建成國(guó)家生態(tài)宜居區(qū)。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)入全國(guó)一流水平。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，提高終身教育水平，加快進(jìn)入全國(guó)教育強(qiáng)區(qū)行列，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋全區(qū)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展文化事業(yè)，傳承、挖掘北方優(yōu)秀民族、民俗文化內(nèi)涵，努力提升大文化服務(wù)功能與水平，成為展示北方都市文化的中心城區(qū)。

——人民生活更加富足幸福。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善困難群體救助機(jī)制。城市居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委十一屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十一屆十五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持一手抓老城區(qū)改造提升，一手抓新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力在擴(kuò)大增量中帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在提升質(zhì)量中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化環(huán)境中推動(dòng)軟實(shí)力提高，在加快發(fā)展中保障民生改善，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資5.5億美元，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.5%，二氧化硫排放總量下降2%。

圍繞上述目標(biāo)，全年重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

(一)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，聚焦重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

繼續(xù)加大招商引資力度，著力引進(jìn)和培植一批有牽動(dòng)作用和規(guī)模效益的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大增量，提高質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

——做優(yōu)特色發(fā)展空間。圍繞“一軸、一帶、三板塊”的發(fā)展框架，進(jìn)一步聚合生產(chǎn)力配置，重點(diǎn)打造大太原街、北市西塔、金廊、長(zhǎng)白島、滿融五大特色發(fā)展空間。

深入實(shí)施“中部提升”戰(zhàn)略，打造繁榮繁華的大太原街現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。以太原街發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，策劃啟動(dòng)“夢(mèng)幻天街”、時(shí)光廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造時(shí)尚、魅力太原街。結(jié)合沈陽(yáng)站改造，加快太原街地區(qū)交通路網(wǎng)改造和停車場(chǎng)建設(shè)，打造便捷、順暢太原街。啟動(dòng)日本積水房屋、協(xié)和三期、鳳凰城二期及地下商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東方國(guó)際廣場(chǎng)、新世界酒店二期等重點(diǎn)項(xiàng)目和中山路歐風(fēng)街改造，確保北約客廣場(chǎng)、萬(wàn)錦和平里等項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，形成立體發(fā)展、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)格局，打造繁榮、繁華太原街。

對(duì)沈陽(yáng)飯店、和平賓館、沈鐵大旅社進(jìn)行升級(jí)改造，加快溫州城二期、醫(yī)藥城二期、中鐵九局總部大廈建設(shè)，進(jìn)一步完善勝利大街市場(chǎng)群業(yè)態(tài)。

大力挖掘民俗民族資源，全面推進(jìn)北市西塔地區(qū)開(kāi)發(fā)改造。完成北市三四期、西塔城地塊拆遷，按照民俗、傳統(tǒng)、文化、休閑理念，加大業(yè)態(tài)招商力度，引進(jìn)并啟動(dòng)兩個(gè)地塊的城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目。加快北市場(chǎng)東北民俗特色街、北市二期項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)建北市花魚(yú)古玩城，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、特色鮮明的新北市、新西塔。

加快金廊沿線項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)集聚功能。爭(zhēng)取實(shí)施和平建筑生態(tài)城項(xiàng)目拆遷，啟動(dòng)遼展國(guó)際飯店、遼展地下商城及國(guó)際服裝城項(xiàng)目，加快推進(jìn)世茂五里河廣場(chǎng)、新世界會(huì)展中心、華潤(rùn)中心、同方數(shù)碼廣場(chǎng)等一批重大在建項(xiàng)目，確保東北傳媒文化廣場(chǎng)、盛京萬(wàn)豪公寓、華潤(rùn)5a級(jí)寫(xiě)字樓竣工，華潤(rùn)萬(wàn)象城營(yíng)業(yè)，努力搶占沈陽(yáng)金廊發(fā)展的制高點(diǎn)。

進(jìn)一步拓展商業(yè)功能，加速長(zhǎng)白島由開(kāi)發(fā)建設(shè)期向經(jīng)濟(jì)發(fā)展期轉(zhuǎn)變。加大土地整理出讓力度，啟動(dòng)大十字街、南部商業(yè)帶建設(shè)，積極推進(jìn)和泓國(guó)際內(nèi)河主題商業(yè)街、中海風(fēng)情商業(yè)街、時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)項(xiàng)目，確保萬(wàn)科濱河美食街項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)。加快水系綠化、重點(diǎn)街路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成市民休閑廣場(chǎng)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)白島城市功能和環(huán)境品質(zhì)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以建設(shè)高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，突出低碳、生態(tài)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成發(fā)展規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。啟動(dòng)渾南大道渾河站西段等規(guī)劃路建設(shè)，完成沈蘇西路道路景觀、兩側(cè)商業(yè)建筑物外立面改造和三環(huán)改擴(kuò)建工程拆遷工作。積極爭(zhēng)取市里支持，將2—3平方公里的集體土地調(diào)整為建設(shè)用地，為產(chǎn)業(yè)起步創(chuàng)造條件，引進(jìn)1—2個(gè)科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)九洲灣景匯二期、陸港房地產(chǎn)、新鵬達(dá)運(yùn)動(dòng)城等項(xiàng)目。組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)民工作，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。

圍繞老城區(qū)拆遷改造、新區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)和地鐵四號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，精心包裝策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年確保策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)、簽約落地項(xiàng)目60個(gè)，新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)、竣工項(xiàng)目70個(gè)。

——做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、科研信息、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到62%以上。提高現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持中興大廈、伊勢(shì)丹百貨等領(lǐng)軍商業(yè)企業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)新世界百貨南京街店改造，引進(jìn)國(guó)際一、二線品牌30個(gè)以上，引領(lǐng)和平商業(yè)向時(shí)尚、高端發(fā)展。加速金融服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，啟動(dòng)招商銀行總部大廈、宏運(yùn)國(guó)際大廈等項(xiàng)目，完成農(nóng)墾大廈樓宇改造，推動(dòng)光大銀行沈陽(yáng)總部項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)包裝推介醫(yī)科大學(xué)、老區(qū)委地塊，為再引進(jìn)一批金融總部企業(yè)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮沈陽(yáng)國(guó)際投融資交易服務(wù)中心作用，有效激發(fā)金融服務(wù)企業(yè)主動(dòng)參與度，高水平辦好第四屆沈陽(yáng)金融服務(wù)交易會(huì)。全年引進(jìn)金融服務(wù)企業(yè)10戶，推動(dòng)1戶企業(yè)上市。著力發(fā)展科研信息業(yè)。加強(qiáng)政府與科研院所合作，加快科技產(chǎn)業(yè)園和孵化器建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，加大對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶植力度，新培育1個(gè)年銷售收入億元以上、10個(gè)年銷售收入千萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)。全面實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，開(kāi)展好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。整合區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)資源，編制全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加快文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)遼寧廣播電視中心、宋雨桂藝術(shù)館等項(xiàng)目。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“城市記憶工程”，加強(qiáng)歷史文化遺存的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)錫伯族家廟及周邊地區(qū)改造。全年引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)10戶以上。

——做大稅源經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善總部企業(yè)扶植政策，全年引進(jìn)總部型企業(yè)60戶以上。抓好商務(wù)樓宇建設(shè)，盤(pán)活啟動(dòng)閑置樓宇5座，全區(qū)納稅5000萬(wàn)元以上樓宇達(dá)到25座、億元以上樓宇12座。強(qiáng)化綜合治稅和稅源引進(jìn)，充分發(fā)揮街道辦事處屬地管理作用，進(jìn)一步加大清理異地納稅企業(yè)和引進(jìn)新稅源力度，促進(jìn)稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)。

抓住沈陽(yáng)籌備“十二運(yùn)”的有利契機(jī)，加大城區(qū)綜合改造力度，高水平推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)，塑造精致秀美宜居的城區(qū)新形象。

高質(zhì)量抓好城市基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)南八馬路改造、渾河灣地區(qū)路網(wǎng)改造等工程，整修彩塔街、總站路等18條街路。高標(biāo)準(zhǔn)做好全域綠化建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)3—5年時(shí)間，全面提升主要街路及長(zhǎng)白島等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)綠化水平。今年重點(diǎn)實(shí)施沈水灣公園生態(tài)提升工程，改造哈爾濱路、青年大街南等10塊街頭綠地，對(duì)南八馬路、太原街等20條街路實(shí)施景觀綠化。著力提升城區(qū)燈飾亮化水平，對(duì)主要街路立面牌匾進(jìn)行亮化改造。

大力開(kāi)展節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，新建建筑全部安裝供熱計(jì)量和溫控裝置。鞏固提升區(qū)域環(huán)境整治建設(shè)成果，建設(shè)覆蓋全區(qū)的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源的監(jiān)管治理，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城區(qū)。

全面實(shí)施城市精細(xì)化管理。充分發(fā)揮城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心作用，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境、街路狀況和市政設(shè)施維護(hù)的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高城市信息化、規(guī)范化管理水平。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)連接帶、重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容環(huán)境整治力度，進(jìn)一步提升薄弱地區(qū)市容環(huán)境面貌。完善環(huán)衛(wèi)工作模式，主要街路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%、水洗率達(dá)到50%，提高住宅小區(qū)和街巷路清掃清運(yùn)頻次，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地。繼續(xù)深化執(zhí)法勤務(wù)區(qū)管理模式，實(shí)施城市容貌提升工程，創(chuàng)建青年大街等5條市容監(jiān)管景觀街路、南五馬路等5條市容環(huán)境精品街路、西塔街等5條市容監(jiān)管示范街路、文安路等5條市容監(jiān)管優(yōu)質(zhì)街巷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要街路立面牌匾景觀率達(dá)到30%，示范率達(dá)到70%，達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

(三)以保障和改善民生為根本，積極推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)，努力使人民群眾幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

始終把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展的根本要求，作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心、最急需解決的事情著手，加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力讓廣大人民群眾享受更多的發(fā)展成果。

切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障。全力做好就業(yè)保障，重點(diǎn)做好應(yīng)屆大學(xué)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，確保年內(nèi)實(shí)名制就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)集體合同“彩虹計(jì)劃”和工資集體協(xié)商，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。全力做好困難群體的生活保障，按照市里統(tǒng)一要求，進(jìn)一步提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，并做到及時(shí)足額發(fā)放。擴(kuò)大普惠幼兒園比例，為低保戶、低保邊緣戶家庭學(xué)齡前兒童發(fā)放入園補(bǔ)貼，逐步解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。繼續(xù)用好300萬(wàn)元特殊困難群體救助基金。建立街道應(yīng)急救助綠色通道，提高對(duì)困難群體臨時(shí)救助的時(shí)效性。全力做好特殊群體住房保障，加快推進(jìn)失地農(nóng)民安置房建設(shè)，續(xù)建13萬(wàn)平方米農(nóng)民安置房，建成18萬(wàn)平方米農(nóng)民安置房。啟動(dòng)建設(shè)馬總新村40萬(wàn)平方米農(nóng)民安置房項(xiàng)目。做好廉租住房租賃補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的發(fā)放工作。繼續(xù)免費(fèi)為65歲以上老年人進(jìn)行健康檢查，長(zhǎng)白島老年服務(wù)中心竣工投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)開(kāi)展“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，建設(shè)5個(gè)精品社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)殘疾人康復(fù)示范區(qū)；新建2個(gè)陽(yáng)光之家、1個(gè)陽(yáng)光工場(chǎng)，為陽(yáng)光之家、陽(yáng)光工場(chǎng)托養(yǎng)照料人員提供免費(fèi)午餐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)陽(yáng)光家園示范區(qū)。

著力改善居民生活條件。積極爭(zhēng)取市里支持，有計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)有14個(gè)危房片區(qū)改造，三年內(nèi)基本完成危房改造任務(wù)，今年完成5個(gè)以上危房片區(qū)改造。繼續(xù)加大棄管小區(qū)綜合改造力度，投入5000萬(wàn)元整治老舊棄管小區(qū)38個(gè)、122萬(wàn)平方米。投入500萬(wàn)元深入推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)化管理。擴(kuò)建南五蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，新建改造一批規(guī)范化管理菜市場(chǎng)，方便市民買(mǎi)菜。改善滿融地區(qū)曹仲村居民飲用水水質(zhì)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)和推進(jìn)和平一校、南京一校、126中學(xué)、134中學(xué)長(zhǎng)白島分校和馬總小學(xué)建設(shè)，做好滿融地區(qū)中小學(xué)校規(guī)劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，投入420萬(wàn)元對(duì)6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新。完成區(qū)婦嬰醫(yī)院改造建設(shè)，建立“一站式”婚檢門(mén)診。積極發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)，完善公共文體設(shè)施，投入375萬(wàn)元建設(shè)5個(gè)城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館和5個(gè)社區(qū)圖書(shū)分館。推進(jìn)藝術(shù)惠民雙百萬(wàn)工程，全年開(kāi)展區(qū)級(jí)大型文化活動(dòng)8項(xiàng)以上。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)全民健身中心，在沈水灣公園建設(shè)足、籃球健身場(chǎng)地及青少年戶外活動(dòng)中心。深化人口和計(jì)劃生育工作，建設(shè)“和眾人口文化生態(tài)園”。全面做好全國(guó)科普示范區(qū)創(chuàng)建工作。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，結(jié)合社區(qū)用房建設(shè)，新增13個(gè)社區(qū)“一站式”服務(wù)中心，努力為廣大居民群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，做好社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)水平。全面啟動(dòng)“六五”普法，建立社區(qū)矯正管理中心，開(kāi)展好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善信訪工作體制機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查穩(wěn)控工作，確保上三級(jí)交辦案件化解率達(dá)到85%。鞏固平安城區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大社會(huì)面巡邏力度，擴(kuò)大巡防覆蓋面，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境。高度重視安全生產(chǎn)、消防安全工作，在3—5個(gè)街道開(kāi)展國(guó)家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。

加強(qiáng)雙擁、兵役、人防、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

(四)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，不斷提高政府行政服務(wù)效能，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著重提高服務(wù)質(zhì)量和效率，努力營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、盡力讓人民滿意。

堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重要事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大的各項(xiàng)決議和決定，支持區(qū)政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商和參政議政作用。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，確保辦復(fù)率100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化和民主化水平。重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦好“民情熱線”，擴(kuò)大了解民情、體察民意的渠道，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問(wèn)題。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，推進(jìn)效能政府建設(shè)。按照“環(huán)境提升、審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”要求，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心和市民服務(wù)中心建設(shè)，努力建設(shè)全國(guó)一流的服務(wù)窗口。加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加大督查督辦力度，提高政府工作執(zhí)行力。深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)兌現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，提高政府誠(chéng)信度和公信力。有針對(duì)性地開(kāi)展公務(wù)員隊(duì)伍的能力培訓(xùn)，強(qiáng)化全區(qū)干部隊(duì)伍的履職能力。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。開(kāi)展崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)行使權(quán)力和履行職責(zé)的有效監(jiān)督。堅(jiān)持勤儉行政，嚴(yán)格控制一般性支出，繼續(xù)實(shí)行公務(wù)接待、辦公用品、公車使用、出國(guó)(境)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算“零增長(zhǎng)”。加大對(duì)土地出讓、政府采購(gòu)、拆遷補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上預(yù)防腐敗。

各位代表，回顧過(guò)去，我們攜手并肩，務(wù)實(shí)奮進(jìn)；展望未來(lái)，我們滿載希望，任重道遠(yuǎn)。我們決心在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，始終保持奮發(fā)有為的工作激情、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，再創(chuàng)和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新輝煌！

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇十一

2011。

年

1

月

11。

日在沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。

一、

2010。

年及“十一五”時(shí)期主要工作回顧。

過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，圓滿完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)。

5015。

億元，比上年增長(zhǎng)。

14.0%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

5007.4。

億元，增長(zhǎng)。

36.2%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)。

2062.5。

億元，增長(zhǎng)。

18.3%。

；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成。

465.4。

億元，增長(zhǎng)。

17.6%。

；城市居民人均可支配收入達(dá)到。

20540。

元，增長(zhǎng)。

11.2%。

；農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

10005。

元，增長(zhǎng)。

14.3%。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

2361.4。

億元，增長(zhǎng)。

19.1%。

；實(shí)現(xiàn)利稅。

660。

億元，增長(zhǎng)。

29.5%。

；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)比重達(dá)到。

50.3%。

機(jī)床、北方重工、遠(yuǎn)大等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，沈鼓等國(guó)有企業(yè)改制重組取得新進(jìn)展，寶馬新工廠、米其林搬遷擴(kuò)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)編制完成七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、泗水科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，我市成為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，投入“三農(nóng)”資金。

104.7。

億元，增長(zhǎng)。

13.7%。

克服了洪澇等多重自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到。

32.5。

億公斤，其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)面積。

44.4。

萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)投資。

1000。

萬(wàn)元以上農(nóng)事項(xiàng)目。

90。

個(gè)。縣域產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，縣城和新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h域特別是四縣（市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全市平均水平。

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)。

2242.2。

億元，增長(zhǎng)。

13.2%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到。

52.8%。

區(qū)域金融中心建設(shè)步伐加快，新增金融機(jī)構(gòu)。

6

家、小額貸款和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

25。

家。會(huì)展交易額實(shí)現(xiàn)。

1600。

億元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)。

528。

億元，房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。金廊核心段。

29。

個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和東北總部基地等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

自主創(chuàng)新能力和對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成。

1006。

億元，增長(zhǎng)。

19.5%。

并購(gòu)國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)。

10。

家，引進(jìn)。

51。

個(gè)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，東軟集團(tuán)軟件架構(gòu)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和北方重工全斷面掘進(jìn)機(jī)實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我市躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)行列。

4

個(gè)世界。

500。

強(qiáng)企業(yè)和一批大型跨國(guó)公司投資項(xiàng)目簽約落地，當(dāng)年調(diào)資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目。

84。

個(gè)，全市實(shí)際利用外商直接投資。

50.5。

億美元。調(diào)入內(nèi)資。

910。

億元，增長(zhǎng)。

68.1%。

外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)。

42。

億美元，增長(zhǎng)。

20.0%。

（二）城市建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。

空間資源要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。全面修編城市總體規(guī)劃，調(diào)整完善了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整和中心城區(qū)擴(kuò)容，東陵區(qū)、渾南新區(qū)和航高基地“三區(qū)”實(shí)行合署辦公。完善土地儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格實(shí)行凈地出讓，土地集中統(tǒng)一管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

25。

家市政園林企業(yè)因施工質(zhì)量、資質(zhì)等問(wèn)題被清出沈陽(yáng)市場(chǎng)。開(kāi)展“清潔沈陽(yáng)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。加強(qiáng)道路交通綜合治理，交通擁堵問(wèn)題得到緩解。

渾南新城建設(shè)全面啟動(dòng)。編制完成新城總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施水系改造和綠化工程，農(nóng)民回遷房建設(shè)加快推進(jìn)，沈陽(yáng)南站等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“十二運(yùn)”比賽場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)有序展開(kāi)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。地鐵。

1

號(hào)線通車試運(yùn)營(yíng)，

2

024。

電信區(qū)號(hào)并網(wǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城首批。

27。

144。

公里景觀路建成通車。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和脫硫改造工程，建成。

5

座污水處理廠，年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

（三）重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。

就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全市實(shí)名制就業(yè)。

20.7。

100%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.2%。

上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。

3.3。

萬(wàn)名農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。全市有。

10.8。

165。

元。新建。

100。

個(gè)社區(qū)老年人日間照料站，市養(yǎng)老服務(wù)中心（一期）和市兒童福利院投入使用。市就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行。

城鄉(xiāng)居民生活條件進(jìn)一步改善。為。

4.67。

萬(wàn)戶低保家庭和低收入家庭提供了住房保障，完成了。

389。

個(gè)棄管住宅區(qū)綜合改造，實(shí)施了供暖熱源建設(shè)和管網(wǎng)改造工程。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，

25。

個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入增加。

810。

元，貧困人口減少。

3.7。

萬(wàn)人。新建農(nóng)村飲水工程。

127。

處，解決了。

21.3。

萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。

（四）社會(huì)事業(yè)和民主法制建設(shè)取得積極進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完成。

200。

所接收外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校改造，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，全民終身教育體系進(jìn)一步完善，我市成為國(guó)家裝備制造業(yè)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度全面落實(shí)，市骨科醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院、兒童醫(yī)院（一期）改擴(kuò)建工程即將投入使用，市第一醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程主體完工。沈陽(yáng)藝術(shù)中心開(kāi)工建設(shè)，大型現(xiàn)代評(píng)劇《我那呼蘭河》榮獲“文華獎(jiǎng)”，藝術(shù)惠民“雙百萬(wàn)”工程被評(píng)為國(guó)家文化創(chuàng)新工程。圓滿完成“省運(yùn)會(huì)”承辦任務(wù)，并獲得金牌、獎(jiǎng)牌和總分三項(xiàng)第一。

社會(huì)管理水平不斷提高。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬新形勢(shì)下信訪工作，信訪工作“沈陽(yáng)模式”不斷完善。加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，最大限度防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。積極化解信訪積案，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展食品藥品和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，“平安沈陽(yáng)”建設(shè)取得新進(jìn)展。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議了。

8

件地方性法規(guī)草案，發(fā)布實(shí)施了。

8

848。

件、市政協(xié)提案。

570。

件，辦復(fù)率達(dá)到。

100%。

國(guó)防動(dòng)員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)口支援工作成效顯著。人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、參事、宗教、僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、稅務(wù)、工商行政管理、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、修志、文史、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人事業(yè)和老齡工作等都取得了新成績(jī)。

各位代表，

2010。

年全市工作取得的成績(jī)，標(biāo)志著我們圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?；厥住笆晃濉?，沈陽(yáng)老工業(yè)基地向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別是。

2005。

年的。

2.1。

倍、

3.7。

倍和。

2.6。

倍，地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙突破五千億元。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程加快。裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，增加值占工業(yè)比重達(dá)到。

80.3%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到。

52.8%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)面積占耕地比重達(dá)到。

44.9%。

畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到。

50.3%。

發(fā)展空間不斷優(yōu)化?！皷|南西北中”五大發(fā)展空間格局基本形成，城市功能分區(qū)更趨合理，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

城市面貌變化顯著。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能明顯提升。

3

個(gè)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）通過(guò)國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，

3

個(gè)區(qū)（縣）通過(guò)國(guó)家生態(tài)區(qū)（縣）技術(shù)核查，生態(tài)市建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

65.5%。

新增世界。

500。

強(qiáng)投資企業(yè)。

30。

家，實(shí)際利用外商直接投資。

245.5。

億美元。

和諧沈陽(yáng)建設(shè)取得新成就。城鄉(xiāng)居民收入分別是。

2005。

年的。

2.0。

倍和。

1.98。

倍，就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，過(guò)去五年沈陽(yáng)取得的可喜成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐沈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和中、省直單位，向所有關(guān)心、支持沈陽(yáng)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還不夠高，具有牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目還不夠多，城市建設(shè)和管理水平需要進(jìn)一步提升，一些關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要在今后工作中著力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和。

2011。

年重點(diǎn)工作。

各位代表，“十二五”時(shí)期是沈陽(yáng)老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵期，也是難得的多重歷史發(fā)展機(jī)遇的疊加期，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。根據(jù)《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入推進(jìn)做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和著力改善民生“五大任務(wù)”，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，推動(dòng)沈陽(yáng)老工業(yè)基地在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)全面振興，建成更高水平的小康社會(huì)。

總體目標(biāo)是：建設(shè)國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)。

12%。

以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

10%。

以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

13%。

以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)。

13%。

以上，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)。

12%。

以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)。

13%。

以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量按國(guó)家規(guī)定持續(xù)下降。

重點(diǎn)任務(wù)是：做優(yōu)發(fā)展空間，切實(shí)將空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；做大中心城市，不斷增強(qiáng)中心城市的承載力、聚集力和輻射力；做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成國(guó)家生態(tài)市和全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城；著力改善民生，全面提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

各位代表，今年是“十二五”開(kāi)局之年。我們要全面貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)精神，突出做好“抓項(xiàng)目促調(diào)整、抓環(huán)境促提升、抓民生促和諧”等重點(diǎn)工作，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以發(fā)展保障民生改善，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

12%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

15%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

15%。

地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)。

13%。

城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

12%。

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

13%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降。

2%。

主要污染物排放總量均下降。

1.5%。

今年，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

（一）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。

充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度。著眼于積累發(fā)展后勁，下大氣力引進(jìn)投資規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出抓好一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，繼續(xù)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)。

切實(shí)保障要素供給。努力提高土地集約節(jié)約利用水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，做好土地儲(chǔ)備和土地整理工作，確保重大項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)政企、銀企對(duì)接，探索多種融資方式，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)工程建設(shè)。

（二）著力提升工業(yè)發(fā)展水平。

16%。

4

戶產(chǎn)值超百億企業(yè)。

實(shí)施項(xiàng)目工程。大力推進(jìn)寶馬新工廠、米其林搬遷擴(kuò)產(chǎn)、機(jī)床產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)海爾工業(yè)園、沃得工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快落地。

實(shí)施并購(gòu)工程。啟動(dòng)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目。

40。

個(gè)、完成。

15。

個(gè)，力爭(zhēng)在并購(gòu)規(guī)模和掌控核心技術(shù)上取得突破，加快培育擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

10。

個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和。

22。

個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。今年，力爭(zhēng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破。

1000。

億，

3

個(gè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入百億產(chǎn)出行列。

實(shí)施節(jié)能與淘汰落后工程。啟動(dòng)。

50。

項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣應(yīng)用。

20。

1

噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

積極推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

（三）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力做好“三農(nóng)”工作，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，修建。

120。

座農(nóng)用萬(wàn)畝橋，改造。

30。

500。

萬(wàn)元以上農(nóng)事項(xiàng)目。

120。

個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)。

10。

萬(wàn)畝、高效特色農(nóng)業(yè)。

20。

萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)。

40。

個(gè)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。

100。

個(gè)。大力發(fā)展專業(yè)合作社和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和動(dòng)植物疫病防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，培育名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快光輝、九龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)沈北新區(qū)國(guó)家種業(yè)研發(fā)基地建設(shè)。

加快推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大項(xiàng)目為牽動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)新民包印產(chǎn)業(yè)集群、遼中鑄鍛機(jī)加產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)出超百億。突出抓好縣城、新城、新市鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣使用沼氣等新型能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持新民、遼中沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，法庫(kù)、康平在全省縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中位次前移。

進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

12%。

5

個(gè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破。

50。

億元。進(jìn)一步提升太原街、中街、東中街、長(zhǎng)江街等商業(yè)街區(qū)集聚發(fā)展水平。

努力促進(jìn)業(yè)態(tài)提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚和金融要素市場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心。壯大重點(diǎn)物流園區(qū)和重點(diǎn)物流企業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)商務(wù)會(huì)展設(shè)施建設(shè)和大型會(huì)展?fàn)I銷策劃，鐵西區(qū)全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)要取得積極進(jìn)展。加快建設(shè)高力汽車博覽城、雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心、五洲國(guó)際商貿(mào)城、永安國(guó)際物流港等一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。金廊項(xiàng)目建設(shè)要全面提速。

5

件、省市著名商標(biāo)。

95。

件，扶持沈陽(yáng)“老字號(hào)”品牌做優(yōu)做大。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。不斷壯大出版發(fā)行、娛樂(lè)演出、動(dòng)漫制作等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、廣告會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、工業(yè)旅游和特色文化旅游。加快渾南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、棋盤(pán)山國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)沈陽(yáng)出版發(fā)行集團(tuán)等大型文化骨干企業(yè)。支持遼寧廣播電視傳媒中心建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)博物館，改造新樂(lè)遺址博物館，加快沈陽(yáng)藝術(shù)中心建設(shè)，華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地（一期）投入運(yùn)營(yíng)。

（五）進(jìn)一步加大城市建設(shè)和管理力度。

以承辦“十二運(yùn)”為契機(jī)，加快新城建設(shè)和老城改造步伐，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

加快“十二運(yùn)”比賽場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)比賽（備用）場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)館的新建和改擴(kuò)建工程，加快運(yùn)行中心、接待中心、新聞中心、媒體村、技術(shù)官員村和運(yùn)動(dòng)員村建設(shè)，確?！笆\(yùn)”建設(shè)項(xiàng)目如期投入運(yùn)行。

t3。

航站樓、沈陽(yáng)南站和省博物館、科技館、圖書(shū)館、檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)同方聯(lián)合商業(yè)綜合體、寶龍商業(yè)綜合體等一批重大項(xiàng)目。加快大渾南地區(qū)全域城市化步伐。

1

2

號(hào)線延長(zhǎng)線建設(shè)，爭(zhēng)取。

2

號(hào)線年底前通車，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。

4

號(hào)線、

10。

號(hào)線。加快故宮方城等重點(diǎn)地區(qū)和零星棚戶區(qū)改造，綜合整治。

18。

個(gè)城市出入口地區(qū)，改造北站南廣場(chǎng)和沈陽(yáng)站廣場(chǎng)，做好北站北出口廣場(chǎng)建設(shè)前期工作。加快給排水設(shè)施和地下管網(wǎng)綜合改造，實(shí)施雨污分流。進(jìn)一步規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用好地下空間。

100。

條道路和。

17。

座橋梁，實(shí)施主要街路沿線綠地景觀和重點(diǎn)公園改造提升。繼續(xù)開(kāi)展“清潔沈陽(yáng)”活動(dòng)，拆除違章建筑，規(guī)范戶外廣告和各種牌匾，進(jìn)一步改善市容環(huán)境。大力發(fā)展智能交通，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整增加公交線路和車輛，在主要街路和繁華商業(yè)街區(qū)建設(shè)一批過(guò)街天橋、地下通道和停車場(chǎng)。深入開(kāi)展“迎全運(yùn)文明沈陽(yáng)行動(dòng)”，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，為承辦“十二運(yùn)”創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

58.3。

萬(wàn)畝。加快沈化、東藥等高排放企業(yè)整體搬遷改造，加大企業(yè)脫硫改造力度，建設(shè)南部污水處理廠和西部污泥處置廠，擴(kuò)建西部污水處理廠，積極推進(jìn)中水回用。

（六）不斷深化改革開(kāi)放。

充分發(fā)揮沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

19。

個(gè)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快李相新城、渾河新城、芝布特拉國(guó)際小鎮(zhèn)和蒲河溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

10。

戶企業(yè)上市，爭(zhēng)取我市成為首批“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)城市。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣“批管分離”。放大高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大渾南地區(qū)改革發(fā)展。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年目標(biāo)。加強(qiáng)公共資源交易管理，進(jìn)一步規(guī)范交易行為。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款范圍和規(guī)模。繼續(xù)深化供銷合作社改革。支持農(nóng)村投資擔(dān)保公司發(fā)展，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。積極幫助中小企業(yè)融資，支持中小企業(yè)技術(shù)改造，扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大。

500。

5%。

調(diào)入內(nèi)資增長(zhǎng)。

10%。

10%。

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作繼續(xù)辦好制博會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)。

（七）全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

20。

5000。

套公共租賃住房，進(jìn)一步完善住房保障體系。繼續(xù)實(shí)施棄管住宅區(qū)綜合改造。加快推進(jìn)城市供水二次加壓系統(tǒng)改造和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，讓城鄉(xiāng)群眾吃上放心水。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享工程，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，加快國(guó)家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大普惠幼兒園比例，鼓勵(lì)連鎖辦園，繼續(xù)推進(jìn)“校安工程”建設(shè)?；I建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)藝術(shù)惠民工程和精品創(chuàng)作工程，進(jìn)一步豐富人民群眾的文化生活。改造建設(shè)市區(qū)兩級(jí)全民健身中心和沿河健身帶、公園廣場(chǎng)健身場(chǎng)地，在行政村增設(shè)戶外體育設(shè)施，為城鄉(xiāng)群眾提供更多的休閑健身場(chǎng)所。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治市，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。進(jìn)一步健全群眾投訴受理和權(quán)益保障機(jī)制，落實(shí)和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和動(dòng)態(tài)管控，深入開(kāi)展“平安沈陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，消除重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位的火災(zāi)隱患，有效防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全。完善市場(chǎng)供應(yīng)保障體系，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障市場(chǎng)供應(yīng)。做好第八屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆工作，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。大力支持軍隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化依法行政，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

切實(shí)提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職，注重配合，不斷提高政府的執(zhí)行力。要強(qiáng)化監(jiān)督考核和行政問(wèn)責(zé)，確保政府各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)，兌現(xiàn)承諾，取信于民。

進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，敢于面對(duì)矛盾、善于解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把心思放在抓事業(yè)上、把精力投在抓工作上、把本事用在抓發(fā)展上、把能力和水平體現(xiàn)在抓落實(shí)上，全心全意為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)。

大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)勤勉盡責(zé)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，沈陽(yáng)的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)、加速沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇十二

2011年10月19日至10月21日，我們北華大學(xué)歷史文化學(xué)院08和09級(jí)的學(xué)生在院領(lǐng)導(dǎo)和老師的帶領(lǐng)下，參觀了中國(guó)歷史文化名城奉天——沈陽(yáng)，在這金秋送爽收獲的季節(jié)里，我們也豐收了歷史知識(shí)。在這次考察中，我們大家收獲都很大，受益匪淺，現(xiàn)在我將個(gè)人的考察體會(huì)報(bào)告如下：

一、簡(jiǎn)要說(shuō)明。

沈陽(yáng)實(shí)習(xí)考察是歷史文化學(xué)院的一次獨(dú)具特色的。

教學(xué)。

活動(dòng)，也是歷史系的學(xué)生參觀旅游、陶冶歷史情操的教育實(shí)踐。本次參觀了五個(gè)地方，包括：遼寧省博物館、沈陽(yáng)故宮、大少帥府（張作霖，張學(xué)良故居）、九一八博物館、北陵公園。這五個(gè)地方可以說(shuō)涵蓋了整個(gè)沈陽(yáng)城的歷史文化特色，此行充分體現(xiàn)了具有豐富歷史底蘊(yùn)的奉天城。

二、考察實(shí)錄。

史、中華5000年文明起源史、宗教思想史及雕塑藝術(shù)史極為珍貴的實(shí)物資料。我們?nèi)サ漠?dāng)天正好是四樓里遼河文明的專題展覽，給我們展示了當(dāng)時(shí)的遼河文明的歷史淵源以及發(fā)展的歷程，這個(gè)專題展我。

總結(jié)。

有以下特點(diǎn)：

1、視角獨(dú)特、主題鮮明、內(nèi)涵豐富；

4、功能先進(jìn)，設(shè)計(jì)精到，風(fēng)格獨(dú)具。遼寧省博物館此行讓我們穿越時(shí)空充分體會(huì)了當(dāng)時(shí)遼河文明的興衰。

（二）清初皇宮奉天行宮——沈陽(yáng)故宮。

大清門(mén)、崇政殿、飛龍閣、翔鳳閣；中院有師善齋、協(xié)中齋、鳳凰樓；后院是以清寧宮為主的五宮建筑。中院和后院兩側(cè)各有一跨院，稱東宮、西宮。東宮有頤和殿、介祉宮、敬典閣；西宮有迪光殿、保極宮、繼思齋、崇謨閣。沈陽(yáng)故宮給大家留下了深刻的印象，總體而言，歷史文化名城的美名因?yàn)樯蜿?yáng)故宮而精彩。

（三）歷史父子名人故居——帥府。

到了當(dāng)時(shí)真正的民族英雄的氣勢(shì)宏偉。

（四）勿忘國(guó)恥愛(ài)國(guó)教育基地——九一八歷史博物館。

“九一八”事變博物館位于遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)望花南街。是為警示后人勿忘“九一八”國(guó)恥而修建。博物館通過(guò)大量文物、史料及多種展示手段反映了從１９３１年日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)“九一八”事變后，東北人民十四年遭受奴役、奮起抗?fàn)?、浴血奮戰(zhàn)的歷史畫(huà)卷。教育人民勿忘國(guó)恥，振興中華博物館共設(shè)有包括序廳在內(nèi)的８?jìng)€(gè)展廳，１０余個(gè)大型場(chǎng)景。新館采用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，配備有分區(qū)廣播系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、影視報(bào)告廳、電子閱覽室、多媒體電腦系統(tǒng)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等設(shè)施，是一座大型的現(xiàn)代化的愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育基地。

在這里我們還遇到了來(lái)這里參觀的日本參觀者，讓我們感覺(jué)到了歷史對(duì)人類的重要性，歷史不能重演，但在有些時(shí)候是驚人的相似，所以無(wú)論是中國(guó)還是日本，都要學(xué)習(xí)歷史，都要正視歷史，不要讓悲劇重演。

（五）皇家陵園——北陵公園。

族的驕傲。

三個(gè)人感受。

1、沈陽(yáng)能夠?qū)v史的風(fēng)采保存的如此的完整，真不愧為歷史文化名城，沈陽(yáng)這座現(xiàn)代化的大城市卻依然保存著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)在是全國(guó)各大城市應(yīng)該效仿的典范。

2、本次的沈陽(yáng)實(shí)習(xí)考察可以說(shuō)是一門(mén)比較好的歷史課程，不僅使我們學(xué)習(xí)到了歷史的物質(zhì)文明和精神文明，而且使我們接受了大學(xué)生愛(ài)國(guó)教育活動(dòng)，使我們更加珍惜我們現(xiàn)在幸福生活，為我國(guó)的繁榮富強(qiáng)付出自己的努力。

3、歷史知識(shí)是浩瀚的海洋，作為一名歷史系的學(xué)生，要更加的發(fā)奮圖強(qiáng)，將歷史知識(shí)學(xué)以致用，用來(lái)服務(wù)歷史，服務(wù)社會(huì)，教育后人，以史為鑒。

歷史08級(jí)1班曹政昌。