巡察工作存在的問題和困難(優(yōu)質8篇)

總結是一種思維的整理和歸納過程，通過它我們可以更好地理解和應用所學知識。面對挫折和困難，我們應該如何調整心態(tài)，保持積極樂觀的精神狀態(tài)？以下是小編為大家整理的總結范文，希望能給大家提供一些啟發(fā)和幫助。

巡察工作存在的問題和困難篇一

2018年，支部以十九大精神和***新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領，突出全面從嚴治黨主體職責，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在市公租房公司黨委的正確領導下，在廣大黨員群眾的幫忙支持下，緊密圍繞中心工作，始終堅持高標準、嚴要求，認真完成了各項工作任務，現(xiàn)將2018年支部工作情景匯報如下：

支部于2014年10月組建成立，于2018年7月20日按程序組織完成支部換屆選舉工作。現(xiàn)支部設書記1人，組織委員兼紀檢委員1人，宣傳委員1人；設專職黨務工作者1人。

截止目前，支部有黨員14人，其中女性黨員5人，少數(shù)民族黨員1人。支部下設兩個黨小組：第一黨小組由公司本部部門黨員組成，共8人；第二黨小組由各物業(yè)服務中心黨員組成，共6人。

（一）強化組織建設，增強黨組織凝聚力。

1.嚴格執(zhí)行民主集中制原則。惠澤支部高度重視班子自身建設，努力增強班子成員貫徹民主集中制的自覺性。堅持統(tǒng)分結合的原則，堅持團體領導下的分工負責制，班子成員合理分工，經過換位思考，相互談心，交流意見，溝通思想，構成了科學、民主、集中、統(tǒng)一的決策機制。

2.進取落實組織換屆工作。

根據(jù)公司黨委《批復》精神，按照《.....章程》及《.....基層黨組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和程序，于2018年7月20日組織召開了支部黨員大會，經過無記名投票方式選舉了新一屆中共支部委員會委員。本次換屆嚴格按照相關工作要求、步驟和規(guī)定程序組織開展，并采取了有效措施，確保順利完成了支部換屆選舉工作。

3.進取組織支部活動。

2018年，組織支部共開展了9次黨員“固定活動日”及“主題黨日”活動，其中組織學習教育次，觀看廉政影片1次，觀看《厲害了，我的國！》記錄影片1次，慰問保障房小區(qū)的困難租戶2次，參觀紅色教育基地1次、員工大講堂活動2次，專題研討1次，攜手普惠園社區(qū)開展迎中秋慶國慶活動1次。

4.嚴格落實黨務公開。

根據(jù)中共中央印發(fā)《.....黨務公開條例（試行）》要求，我支部按照“征求意見事前公開決策公開民主討論結果公開理解監(jiān)督”的程序，將黨組織重大決策及落實情景、領導班子自身建設情景、制度執(zhí)行情景、領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情景、組織建設情景等定期向黨員群眾進行公開。

（二）黨員隊伍建設。

1.加強黨員教育培訓。支部按要求定期組織黨員培訓始終把黨員教育作為提高黨員政治業(yè)務素質的治本之策，在教育方式上以上黨課為主，充分發(fā)揮教育陣地作用，在資料上以學習黨章黨規(guī)、十九大思想及***新時代特色社會主義思想為主要資料，進取邀請公租房公司黨委委員給我支部黨員進行黨課培訓。

2.規(guī)范組織發(fā)展程序。支部嚴格按照《.....發(fā)展黨員工作細則》要求，以“堅持標準、保證質量、慎重發(fā)展”為原則做好黨員發(fā)展和入黨進取分子的培養(yǎng)工作。2018年3月我支部按程序確定公司兩名同志為入黨進取分子。

3.嚴格組織關系管理。建立黨員組織關系轉接臺賬，規(guī)范轉接程序，嚴把入口出口。針對轉入轉出黨員，實行“六問”“兩查”形式，切實弄清黨員信息，核實黨員身份，掌握黨員去向?！傲鶈枴?，即在辦理黨員組織關系轉接時，向黨員問清組織關系接轉原因、入黨轉正時間、黨費繳納截止時間、黨內表彰及處分情景、參加組織生活情景、學習從業(yè)等情景，避免黨員信息缺失；“兩查”，即經過撥打組織關系介紹信上的聯(lián)系電話、嚴格核查黨員檔案等方式，查證黨員身份真實性及是否受到黨紀政紀處分等情景，避免黨員信息失真。經對支部黨員檔案、組織關系進行梳理，我支部關系轉接有序，無流動黨員，無失聯(lián)黨員。

4.嚴格黨員積分管理。按照《市公租房公司關于實行黨員積分制管理的通知》要求，組織制定了黨員積分申報表。支部黨員于每月底根據(jù)黨員履行義務、履職情景，如實向支部提交本月黨員積分申報表，經支委會核實和初評，并于每季度召開黨員大會評議，確定黨員積分。黨員大會討論經過后，對黨員積分進行公示，理解黨員、群眾及服務對象監(jiān)督，確保積分制管理工作公開、公平、公正。

5.履行黨員服務承諾。組織支部黨員簽訂《黨員公開承諾書》，要求支部黨員認真履行崗位職責，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

6.嚴格黨費收繳管理。支部黨費收繳日為每月15日，黨員每月于黨費日前自覺將黨費交至黨支部，支部核定后上繳公司黨委。我支部2018年1月-10月共收繳黨費7942元。

（三）制度建設。

1.認真貫徹落實“三會一課”制度。做到有計劃、有通知、有記錄、有簽到。截止2018年10月，召開支委會13次、黨員大會11次，每個黨小組召開會議10次，黨委委員在支部講黨課3次。

2.嚴格按照組織生活會的步驟要求召開組織生活會。做到會前有請示、批復，會中有通知、記錄，并組織學習貫徹黨的十九大精神，對照《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》等有關規(guī)定認真查擺問題，提出解決的辦法，針對征求到的黨內外群眾意見進行討論，提出整改措施并進一步落實整改。

3.認真貫徹落實談心談話制度。每年開展不少于1次在支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與黨員、黨員與黨員之間開展談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。

（四）重點工作開展情景。

為確?！皟蓪W一做”學習教育的順利開展，我支部制定了《惠澤支部2018年度“兩學一做”學習教育集中學習計劃》，按照學習計劃安排，采取“線上線下”學習相結合，經過黨員自學、黨小組學習、支部黨員大會集中學習的方式認真開展“兩學一做”學習教育。

》。

2018年，支部經過“兩學一做”學習教育，使每位黨員切實做到講政治，有信念;講規(guī)矩，有紀律;講道德，并品德;講奉獻，有作為，用實際的行動為群眾做出表率。

巡察工作存在的問題和困難篇二

《問題》是美國詩人拉爾夫·沃爾多·愛默生于1939年11月創(chuàng)作的詩歌。在該詩中，愛默生表達了他對當時教會形式主義的不滿，揭示了教會的種種弊端。同時，他提出了通過大自然、通過心靈直覺感受神靈存在的神性原則，并倡導一種內在化的宗教或稱作靈魂的宗教。下面是小編為大家整理的巡察工作存在的問題和原因巡查存在的問題集合5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

緊密結合中央巡視組反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，對照叢臺“十問”，立足基層黨組織實際，重點從以下8個方面深刻查擺剖析問題根源。

一是在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面，是否做到在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，突出“兩個維護”。

二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面，是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響。對徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況，要落實責任，在談心談話和個人發(fā)言提綱中作出說明。

三是在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面，是否牢固樹立和堅持問題導向，落實“兩個責任”，深入查擺嚴肅查處違紀違法行為，堅決整治群眾身邊腐敗問題。

四是在認真貫徹落實新時代黨的組織路線，大力加強干部隊伍和基層組織建設方面，是否鮮明樹立重實干重實績的用人導向，進一步提升基層黨組織的組織力。

五是在強化作風建設方面，是否存在形式主義、官僚主義，會議多、會議長以及文件多等問題。

六是在扎實推進脫貧攻堅工作方面，是否層層落實脫貧工作責任，完善貧困人口精準識別和退出機制，落細落實扶貧政策。

七是在落實整改要求，做好巡視“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理舊賬”，對上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。

八是履行全面從嚴治黨主體責任、“一崗雙責”和監(jiān)督執(zhí)紀問責，逐項進行對照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎上，認真起草個人發(fā)言提綱。

實踐表明,開展巡視巡察有利于發(fā)現(xiàn)被巡黨組織存在的突出問題,有利于整治不正之風和腐敗問題,有利于推進管黨治黨標本兼治。結合近期參加省委安排部署的第八輪巡視工作體會,就如何做好新形勢下的政治巡視巡察工作,談談個人的幾點思考:。

第一,吃透精神,把準監(jiān)督方向,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質量規(guī)范化的先決條件。

巡視是黨章賦予的重要職責,是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴治黨的重大舉措。對于巡視巡察干部而言,加強政治學習尤為重要,只有把習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記重要講話精神學深悟透了,才能不會偏離正確的政治方向。一要吃透習近平總書記關于巡視工作重要指示精神?？倳涥P于巡視工作的重要指示、批示是做好新時代巡視巡察工作的“指南針”,必須要勤于學習、善于學習,學深悟透,深刻領會黨中央在關心什么、強調什么,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,準確把握政治巡視巡察的職能定位、職責使命,堅持做到黨中央決策部署到哪里,巡視巡察就跟進到哪里,切實把總書記的重要講話精神作為開展監(jiān)督檢查的重要標尺,自覺把聚焦點、著力點放到被巡黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。二要吃透中央巡視工作方針精神。巡視巡察監(jiān)督是加強黨內監(jiān)督、厚植黨的執(zhí)政基礎的重大制度安排,必須深入貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,緊緊抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線,堅持問題導向,著力發(fā)現(xiàn)影響改革、制約發(fā)展的突出問題,為被巡黨組織提供精準的“政治體檢報告”,使巡視巡察真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,從嚴治黨的“利劍”。要死死盯牢“推動改革、促進發(fā)展”這個最終目標,把問題整改作為檢驗“兩個維護”的試金石,不斷壓緊壓實整改落實的政治責任,督促被巡黨組織以求真務實的態(tài)度,抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”,推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎的突出問題。三要吃透新形勢下全面從嚴治黨決策部署精神。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,必須堅定不移、常抓不懈、久久為功。巡視巡察作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措,必須準確把握形勢任務,把“嚴”的主基調長期堅持下去,敢于斗爭、善于斗爭,在維護黨章黨規(guī)、嚴明黨紀、改進黨風中發(fā)揮重要作用,在一體推進“三不腐”中發(fā)揮獨特作用。要當好發(fā)現(xiàn)病灶的“啄木鳥”,緊盯不正之風和腐敗問題;要當好政治體檢的“檢驗師”,找準體制弊端和工作中的突出問題;要當好警鐘長鳴的“敲鐘人”,引導黨員干部強化黨的意識、紀律意識,增強不想腐的自覺。

第二,熟悉對象,把握個性特點,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質量規(guī)范化的重要前提。

巡視巡察是政治“體檢”,不是業(yè)務檢查,更不是案件審查。黨委(黨組)的職能職責是黨中央、省委對這個單位的要求,是設立這個單位的初衷。巡前,必須認真學習習近平總書記關于該領域、該行業(yè)的重要指示精神,全面了解被巡單位的歷史沿革、政治文化和相關行業(yè)、領域特點,以及被巡黨組織職能定位、重要責任和工作任務,切實把握這個單位重要的、核心的職責情況,進一步研究確定需要重點關注的個性問題,避免“千人一面”。一要熟悉重點人物。巡視巡察的對象是各級黨組織領導班子及其成員,監(jiān)督重點是“關鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關鍵”。要備足“功課”,向組織人事部門書面收集被巡單位全體干部名單、領導班子成員干部任免審批表,向紀檢監(jiān)察機關、組織、信訪部門書面收集被巡單位有關信訪舉報,與上述單位相關負責人面談,全面了解被巡單位各領導班子成員的家庭情況、社交圈子、成長經歷、專業(yè)特長、性格特點等情況;要有的放矢,針對各班子成員的特征特長,緊盯其分管的領域、主抓的工作開展監(jiān)督檢查,精準掃描責任落實、工作推進、廉潔自律等方面情況,準確查找領導干部履職盡責中的問題。二要了解重大事項。沒有脫離政治的業(yè)務,也沒有脫離業(yè)務的政治。開展政治巡視巡察,必須要透過業(yè)務看政治,從具體業(yè)務工作中映射被巡單位的政治生態(tài)。要做足“準備”,通過學習被巡單位“三定”規(guī)定,全面了解其承擔的職能職責、主要業(yè)務;通過學習中央及上級黨委關于被巡行業(yè)工作部署要求,充分了解被巡察單位在黨委、政府決策部署中扮演角色、工作任務;要靶向出擊,對照被巡單位業(yè)務工作清單,逐一調查核實,對被巡單位履職盡責、推動黨委政府中心工作的情況進行監(jiān)督檢查。三要聚焦重點問題。深化政治巡視巡察,必須要緊緊抓住被巡單位的主要矛盾,才能精準查找機制體制不適應、不完善的深層次問題;要做好“熱身”,加強與業(yè)務主管部門、派駐紀檢監(jiān)察組溝通交流,充分了解被巡單位業(yè)務工作推進情況怎么樣,突出問題在哪里,廉政風險防控實不實;要采取查閱上輪巡視巡察報告、了解其他地區(qū)巡視巡察情況等方式,了解掌握被巡系統(tǒng)、行業(yè)易發(fā)高發(fā)問題集中體現(xiàn)在哪里;要因地制宜,針對不同的行業(yè)采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精準查找被巡單位的“癥結”,為被巡黨組織提供準確的“診斷結果”,為取得“同題共答”的好成績奠定堅實基礎。

第三,履職盡責,互相協(xié)作配合,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質量規(guī)范化的根本要求。

自覺接受黨內監(jiān)督,配合完成巡視巡察工作,是各級黨組織應盡的責任和義務。巡與被巡是同責,互相配合是保障。一要思想認識統(tǒng)一。巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措,更是幫助被巡單位黨組織履行政治責任、理順工作機制的現(xiàn)實需要。被巡單位要切實破除巡視巡察“是在找茬”的誤區(qū),摒棄“諱疾忌醫(yī)”的思想,把接受巡視巡察當作一場自我革新、自我完善的“政治體檢”,幫助干部“少走彎路”“少犯錯誤”。巡視巡察機構也要本著黨對干部嚴管厚愛的初心,堅持同題共答的正確定位,堅決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài),以平等互愛的黨內同志關系開展巡視巡察工作。二要履職行動同步。高質量完成巡視巡察是巡與被巡雙方共同的政治責任,巡視巡察組必須要按照巡視工作條例及相關工作實施辦法規(guī)定,對照責任清單客觀公正,履職盡責。因巡視巡察需要確需補充的材料,要按程序向被巡單位提供材料清單,給對方留足準備時間。被巡黨組織要堅持“實事求是”的原則,按照資料清單如實提供有關材料,真實反映工作情況,既不夸大成績、也不回避問題。要教育引導黨員干部配合巡視巡察工作,實事求是反映問題。三要問題定性互通。巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題往往較為復雜,一些表象問題背后隱藏著失職失責、制度漏洞等深層次問題,需要用政治的眼光來“由表及里”“以下看上”,認真甄別,加強研判;堅持具體問題具體分析,對不涉及黨政主要負責人、不影響案件查處的一般問題,及時與被巡黨組織主要負責同志溝通交換意見,確保反饋的問題定性準確、客觀公正,被巡單位滿意、服氣。被巡黨組織也要有“壯士斷腕”“刮骨療傷”的勇氣,勇于承認存在的問題,勇于承擔整改的責任,堅決防止將巡視巡察組反饋指出的問題“全盤否認”,推得“一干二凈”。

第四,選優(yōu)配強,淬煉巡視鐵軍,是推動巡視巡察工作實現(xiàn)高質量規(guī)范化的必要保障。

“為政之要,莫先于用人”。做好巡視巡察工作,必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡視巡察鐵軍,在強化新時代黨內監(jiān)督戰(zhàn)線上呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、塑造新形象。一要完善巡視巡察干部抽調機制。“抽能人、能抽人”,高質量完成任務,人是最關鍵因素。首先,要建立巡視巡察組長庫、人才庫,保證“有人可抽”。其次,要健全組長、人才“兩庫”管理制度,實現(xiàn)“抽能干人”。二要提高巡視巡察干部培訓質量。巡視巡察干部不僅要有認真負責的擔當意識,還要有搞好監(jiān)督的過硬本領。要強化培訓的“度”,廣泛采取“全員輪訓”“以干代訓”“上掛下派”“跟班學習”等形式,提升巡視巡察干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納問題、報告問題的能力和水平;要提升培訓的“質”,在師資配置上,采取“內外結合”“上下聯(lián)動”等方式,邀請上級巡視巡察機構領導專家、本級或下級經驗豐富的業(yè)務骨干為巡視巡察干部“傳道解惑”。在培訓內容上,少講“為什么干”,多講“怎么去干”,讓巡視巡察干部一聽就懂,一干就會。三要加強巡視巡察干部日常監(jiān)管。巡視巡察干部是監(jiān)督別人之人,只有嚴于律己,慎于用權,工作中才能腰桿硬、底氣足?！按蜩F必須自身硬”,必須嚴格執(zhí)行各項紀律,主動接受各方監(jiān)督,用實際行動證明巡視巡察干部隊伍是一支忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)督鐵軍。巡視巡察期間,強化組長負責制,發(fā)揮臨時黨支部的核心作用,完善內控機制,自覺遵守“十個不準”等,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。同時,也要堅持嚴管厚愛,把巡視巡察作為培養(yǎng)鍛煉干部的熔爐,從制度層面對巡視巡察干部年終考核、評先評優(yōu)、提拔使用等進行明確,多從政治上、生活上關心關愛巡視巡察干部,讓巡視巡察崗位成為人人向往的“舞臺”。

開展巡察工作是落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領導班子建設的有效途徑，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。有利于及時、全面、客觀地了解被巡察黨組織領導班子和領導干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實。

（一）巡察認識不夠到位。巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調配合，認真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進。一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領導把巡察工作誤認為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。

（二）巡察談話不夠深入。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強，導致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔心打擊報復，不敢講真話；有的認為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的職工本身就存在違紀違法問題，擔心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。

（三）巡察人員素質不齊。巡察工作由于時間緊、任務重，專業(yè)性強，紀律嚴明，對巡查人員的素質要求特別高。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過巡察相關工作，缺乏業(yè)務知識的掌握，政治素質也未受過檢驗。未經過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。

（四）巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按方案進行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準備了基礎性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設、廉政建設等方面內容，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

（五）巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性、業(yè)務性、紀律性很強的工作，除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內進行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質量。

（六）巡察機制不夠明確。一方面，工作機制不暢，當前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領導、巡察辦組織協(xié)調、有關部門共同參與”的領導體制和工作機制。但相關監(jiān)督部門的協(xié)調配合機制尚未健全，在協(xié)調配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時抽調，在組織、協(xié)調、督查、服務、保障等工作中還有不便之處。

（一）提升巡察工作認識。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀委第七次全會明確指出，要堅持從嚴治黨，深化政治巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機銜接,利劍作用充分彰顯。要總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗,把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南，嚴格落實好《中國共產黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則。被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認識到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領導干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關口前移，正確行使手中權力。

（二）增強巡察談話效果。巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進行有效的溝通。因此、巡察組要善于溝通，做到平等待人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失，看好對象、摸清情況，針對不同的談話對象設計不同的談話方式。要尊重他人，曉之以理，沉著應對、善于引導、抓住重點，注意把道理談清談透，增強談話效果，善于發(fā)現(xiàn)問題。

（三）加強巡察隊伍建設。巡察工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關重要。要打造一支紀律嚴明、敢于擔當、善于發(fā)現(xiàn)問題的巡察干部隊伍，就是要加強對巡察工作的組織領導，優(yōu)化巡察隊伍結構。根據(jù)被巡察單位的單位的性質、業(yè)務類型、專業(yè)特點、廉政風險大小等情況科學安排、合理搭配巡察人員。選派好黨性強、經驗足，善于分析研判問題的同志擔任巡察工作組長，把人事、監(jiān)察、審計、財務、執(zhí)法等部門中政治意識強，思想覺悟高，專業(yè)素質精的同志選配到巡察組。同時，結合巡察工作重點，有計劃、有針對性地組織巡察組人員接受學習培訓，提升巡察隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。

（四）改進巡察工作方法。巡察的方式方法直接關系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重點，注重細節(jié)、拓寬思路。就是要以“四個著力”為巡察重點，深入了解，認真研判，發(fā)現(xiàn)問題，注重具體問題具體分析，注重巡察工作的細節(jié)設計。如：巡察公告的發(fā)布范圍、問卷調查的問題設計、談話的針對性和技巧等。在開展巡察工作時，信息收集渠道要寬、注重巡察過程的每一個環(huán)節(jié)，扎實抓好每一個步驟，才能使巡察工作無堅不摧。要著力聚焦問題，寫好巡察報告，推動問題有效解決。要運用好巡察工作成果，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行分析研判、依規(guī)處置、督促整改，從而增強巡察工作的效果和震懾力。要推動巡察公開，強化監(jiān)督，形成對巡察整改工作的任務落實。不斷改進巡察方法，采取市級主導，各縣、市（區(qū)）相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影響，增強巡察效果，促進問題整改，提升巡察質量。

（六）加強巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察開始前及時張貼巡察公告，公布各巡察組聯(lián)系電話、電子郵箱和舉報信箱，并利用公眾平臺廣而告之，擴大群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來源渠道，搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺。充分利用電視臺、政府門戶網、紀檢監(jiān)察網、云南通黨政客戶端等新聞媒體，全面、準確、及時發(fā)布巡察工作動態(tài)，接受人民群眾的監(jiān)督，營造人人關注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。

（七）理順巡察工作機制。省、市各級巡察機構要加強對縣、市（區(qū)）巡察工作的領導和指導，用制度機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，確保巡察組進駐前摸清巡察重點，找準巡察方向；建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾；建立整改督辦機制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸；建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察；基層巡察機構要加強匯報、請示和學習，加強對巡察保障的統(tǒng)籌、協(xié)調，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權威。

總之，巡察工作要突出問題導向，突出對黨政領導班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責任地報告反饋問題，下功夫推動問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上。

根據(jù)旗委統(tǒng)一安排部署，2019年3月1日至5月1日，旗委第二巡察組對公司黨總支開展了巡察。2019年6月25日，旗委巡察組向公司黨總支反饋了巡察意見。實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。會后，公司黨總支高度重視、立即召開會議，研究部署整改落實工作，針對巡察組指出的問題和意見建議，逐條逐項認真分析，研究制定了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會關于旗委第二巡查組對公司黨總支反饋意見的整改方案》明確整改目標，細化責任分工，強化整改措施和具體完成時限，實行“銷號制”處理，現(xiàn)將整改情況報告如下：

(一)強化責任意識。旗委第二巡察組反饋意見后，公司黨總支書記，董事長王印國同志立即主持召開公司黨總支整改動員會議，進一步傳達旗委第二巡察組反饋意見。大家深刻認識到，越是公司快速發(fā)展的時候，越要高度重視黨組織工作。此次巡察工作，就是一次很好的“政治體檢”，給我們加強自身建設提供了遵循和依據(jù)。公司上下要把抓好巡察反饋問題整改，作為當前重要政治任務和中心工作，公司全體干部職工特別是領導班子成員要進一步統(tǒng)一思想和行動，堅持高標準、嚴要求，把整改工作落到實處。

(二)壓實領導責任。第一時間成立了整改工作領導小組，公司黨總支書記，董事長王印國同志任組長，公司黨總支副書記，工會主席于寶龍同志任副組長，其他領導班子成員及公司各部室、子/分公司負責人為成員，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。公司黨總支召開整改動員會議，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

(三)抓實責任分解。經多次討論研究，制定了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會關于旗委第二巡察組對公司黨總支反饋意見的整改方案》;根據(jù)巡察“問題清單”，領導班子成員主動辨析問題、明確責任，相關責任領導、責任部室和景區(qū)嚴格對照存在問題，逐個深入研究，加快步驟推進。

(四)建立長效機制。公司黨總支在整改落實的同時，更加注重查找問題根源，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決當前問題與長遠問題有機結合起來，通過解決重點問題帶動面上工作開展，解決共性問題，化解深層次矛盾，切實以這次整改為契機，將整改實踐的有效舉措及時上升為制度，進一步完善和規(guī)范內部工作機制，做到用制度管權管事管人。

(一)黨的政治建設方面。

1、關于黨總支領導核心地位不夠突出問題。

整改進度：一是公司黨總支把貫徹宣傳落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想列入公司黨總支理論學習中心組學習計劃，目前已完成對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習8次。二是認真完善了《克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司內部控制制度》，并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過;制定并完善了《“三重一大”事項決策流程》、《克旗文旅公司黨總支、支部委員會議事規(guī)則》、《黨總支議事規(guī)則和決策程序》制度和“三重一大”事項清單。進一步明確了黨總支委員會和公司領導班子的職責權限、議事范圍、議事規(guī)則、決策程序、表決形式和列席對象。三是切實履行黨總支把方向、管大局、保落實的作用。目前，召開黨總支委員會會議共計9次，開展集中學習3次，上黨課2次。涉及公司人事調整、人員聘用、項目建設和大額資金支出等“三重一大”事項的，全部經過公司黨總支會議研究，完善了決策保障機制，堵塞管理漏洞。

2、關于議事決策程序不規(guī)范的問題。

整改進度：一是公司黨總支嚴格遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，通過“確定議題、深入調研、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施”八個步驟，在每次會前至少提前1天下發(fā)會議材料，深入落實會前醞釀的重要環(huán)節(jié)，堅持全體黨員和總支委員的醞釀，廣泛聽取各方面的意見，不斷完善黨總支決策機制。二是制定了《克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司領導干部選拔任用管理辦法》，嚴肅選人用人機制。三是公司辦公室開展了專題學習，培訓公司及各景區(qū)辦公室人員，做到嚴格執(zhí)行會議記錄要求，做到不用活頁記錄，還原議事過程，準確反映民主討論決策過程，嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度。四是公司在4月9日至15日組織了全體職工培訓，學習了優(yōu)秀企業(yè)員工應具備的意識、優(yōu)秀企業(yè)員工應具備的專業(yè)素質和職業(yè)道德、商務禮儀、安全生產管理、醫(yī)療緊急救護知識、森林草原防火預防及撲救等。五是認真落實克什克騰旗人民政府《克什克騰旗人民政府辦公室關于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司重大事項決策的指導意見(試行)的通知》文件要求，嚴格按文件要求，結合公司實際安排落實公司各項工作，制定了《克旗文旅公司重大事項報告制度》和《克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司“三重一大”事項集體決策制度》，用制度約束各項工作。六是制定了《克旗文旅公司黨員教育培訓制度》，加強對公司全體黨員培訓的針對性和實效性。堅持以正面教育為主，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。七是公司在7月5日召開了“掃黑除惡”動員大會，充分調動公司、景區(qū)職工積極參與社會治理的積極性，進一步增廣大黨員職工學法用法尊法守法的法治觀念，培育和踐行社會主義核心價值觀，努力把職工培養(yǎng)成“知識型、技能型、創(chuàng)新型”新時代的“三型”勞動者。

(二)黨的思想建設方面。

3、關于政治理論學習不深入的問題。

整改進度：一是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年學習計劃》，主要學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》等。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年理論中心組學習安排意見》和《克旗文旅公司黨總支理論中心組學習制度》，主要對黨的十九大精神、全國“兩會”精神、習近平總書記在內蒙古代表團審議時的重要講話精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想30講》、《習近平談治國理正》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等，并成立了理論中心學習小組，加強黨總支對全體黨員理論學習的指導，目前已完成理論中心組8次學習。三是三月份，公司黨總支開展了“安康杯”知識競賽活動，內容涉及黨的十九大精神等方面的各項知識。四月份聘請了黨校老師對全體職工進行了習近平新時代中國特色社會主義思想學習。四是認真開展“三查找”活動(每次考核，都要查找黨支部是否把理論學習列入重要議事日程;查找學習責任是否到位，學習時間是否保證，學習內容是否全面，學習任務是否落實，學習記錄是否完整，學習效果是否良好;查找“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育學習情況。)。目前，已深入景區(qū)黨支部完成2次檢查。五是充分發(fā)揮“學習強國”學習近平臺作用，公司全體黨員全年學習不得少于10000積分，目前，公司全體黨員和積極分子共計46人，都已實名制進行學習，充分利用空閑時間，通過看視頻、聽講話、讀文字、答試題等方式進行學習，提升了各黨支部黨員的理論水平和工作能力，不斷增強各黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

4、關于意識形態(tài)領域工作薄弱的問題。

整改進度：一是印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司黨總支關于加強意識形態(tài)工作的通知》，把領導干部意識形態(tài)工作和“一崗雙責”的情況列入述職報告和民主生活會中。二是成立了克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司黨總支意識形態(tài)工作領導小組，并將意識形態(tài)工作納入年初工作計劃和年度工作考核中。三是著力要求宣傳營銷部加強對微信公眾號內容的發(fā)布和審核，基本做到微信公眾號動態(tài)每月1-2期。為加大宣傳力度，公司黨建辦公室創(chuàng)辦了工作簡報，每月1-2期，目前已印發(fā)了8期，取得了較好的效果。四是3月5日，組織團員青年參加了“逐夢70年，建功新時代”敬老院慰問和觀看主題片《離開雷鋒的日子》活動;3月8日，開展了三八婦女節(jié)暨讀書會活動;3月21日，開展了“弘揚安全生產正能量，共創(chuàng)文明旅游新風尚”知識競賽活動;3月30日至3月31日，開展了“青春與活力同在，智慧與技術盡顯，對抗與友誼并存，團隊與競爭共贏”為主題的2019年首屆文旅公司迎“五一”籃球友誼比賽活動;4月4日，組織團員參加了清明節(jié)烈士陵園祭祀活動;4月29日，組織團員青年參加了“禮贊新中國·奮進新時代”青年職工合唱大賽，并榮獲了全旗第三名。5月22日參加了志愿植樹活動。6月29日，舉辦了“弘揚長征精神，引領旅游前行”慶祝中國共產黨建黨98周年活動。五是經各黨支部推薦，公司黨總支審核，評選出三名優(yōu)秀共產黨員，并予以表彰。六是召開專題會議研究意識形態(tài)工作并按季度召開網絡輿情分析研判會，撰寫輿情分析研判報告、網絡意識形態(tài)分析報告，總結和分析網絡輿情。七是成立了網絡安全和信息化工作領導小組，把網絡安全和信息化工作列入公司議事日程。

(三)黨的組織建設方面。

5、關于黨建工作推動不力，“短板”明顯的問題。

整改進度：一是為進一步加強公司黨總支建設，于2019年1月28日召開黨員大會補選公司黨總支委員會委員5名，分別為于寶龍、于鯤鵬、李海剛、蘇道、嚴鵬軍。并選舉于寶龍同志為公司黨總支副書記。二是4月份，各景區(qū)黨支部組織了屆中補選，選舉了嚴鵬軍、崔廣智、高玉學三名黨性強、能干事、干成事的同志任職到黨支部書記崗位，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是在白音敖包黨支部和克什克騰石陣黨支部建設黨建服務陣地，目前規(guī)劃設計和預算工作已完成，目前正在進行評審工作。四是制定了《克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司黨總支黨建工作考核辦法》，明確了考核內容、考核方式和考核評定內容。五是為加強公司黨組織建設，提高黨建工作水平，適應新時代國有企業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，經公司黨總支委員會第九次會議研究決定，成立了公司黨建工作辦公室。六是按照旗機關黨委的要求，完成黨總支、黨支部換屆選舉工作。統(tǒng)籌黨支部布局設置，調整充實黨總支、黨支部班子成員，使黨建工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化。補齊補強公司黨建工作短板，切實形成重視黨建、大抓黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。

6、關于黨內政治生活不嚴肅的問題。

整改進度：一是制定并完善了《克旗文旅公司黨建工作責任制》、《克旗文旅公司黨總支“三會一課”制度》、《克旗文旅公司黨支部組織生活會制度》、《克旗文旅公司聯(lián)系職工制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部建設情況考核評價制度和黨員干部業(yè)績考評制度》、《克旗文旅公司黨總支關于黨員佩戴黨徽的規(guī)定》、《克旗文旅公司黨內激勵、關懷、幫扶制度》、《克旗文旅公司黨總支、支部黨員干部誡勉談話制度》、《克旗文旅公司黨總支民主評議黨員制度》、《克旗文旅公司個人重大事項報告制度》、《克旗文旅公司黨總支、黨支部發(fā)展黨員工作制度》。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會推進黨支部“五化”建設的實施方案》(隊伍建設規(guī)范化、制度建設體系化、陣地建設標準化、臺帳資料精細化、工作業(yè)績突出化)，加大執(zhí)行力度，明確各黨支部標準化建設任務目標。三是9月初公司黨總支委員會召開巡察整改專題民主生活會，認真剖析問題，全面落實整改要求。年末，召開領導班子民主生活會、組織生活會和評議黨員工作，嚴肅黨內政治生活營造良好政治生態(tài)，著力提高黨內政治生活質量。

(四)黨的作風建設方面。

7、關于違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則的問題。

一是關于違反相關制度超額支出公務招待費的問題。

二是關于超額發(fā)放防暑降溫補貼的問題。

整改進度：一是自5月份起，財務部已將超標準的補貼部分，從已接受防暑降溫補貼的員工工資內每人每月扣除1005元。連續(xù)扣除8個月，直至扣除完畢。目前已扣除394092.12元。二是完善了《辦公室工作管理制度》，嚴格執(zhí)行接待管理制度，涉及接待的部室要求必須填寫《接待審批單》，規(guī)范接待工作流程，嚴格執(zhí)行接待標準。三是財務部加大了對各項收支單據(jù)的審查力度堅決杜絕違規(guī)問題再次發(fā)生。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，必須在抓常抓細抓長上下功夫，持之以恒貫徹執(zhí)行旗委作風建設各項規(guī)定，鞏固拓展“兩學一做”學習成果。堅決反“四風”，正作風，樹新風，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅決把作風建設抓到底。

(五)黨的紀律建設方面。

8、關于財務制度執(zhí)行不嚴格的問題。

整改進度：一是結合公司實際，制定印發(fā)了《克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司財務管理制度》，并在公司第二屆一次職工暨會員代表大會上通過。二是明確了“收支兩條線”管理制度，嚴禁景區(qū)自收自支。三是2016年一人出差報銷雙人補助，經公司財務部和人力資源部核實為姚升彬、王瑋達兩人出差，填寫補助單據(jù)時，僅填寫了姚升彬一人名字。四是兩人報銷宿費超出標準253元，現(xiàn)已全部追回。五是2016年12月支付租車費1.75萬元為租賃王建林車輛，因身份問題使用陳澤華身份證開具租車費發(fā)票，所有租車事宜為辦公室統(tǒng)一辦理。六是2017年6月支付的5275元，清單與發(fā)票不一致問題。經查明為發(fā)票出具方蓋錯印章，現(xiàn)已整改，發(fā)票與清單相符。七是在今后支付地方資源補償費時，必須出具正規(guī)發(fā)票，不使用現(xiàn)金支付，嚴格按照《克什克騰旗人民政府辦公室關于印發(fā)進一步加強和規(guī)范克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司重大事項決策的指導意見(試行)的通知》執(zhí)行。八是要強化權力運行制約監(jiān)督，緊盯領導干部這個關鍵少數(shù)，緊盯管人、管錢、管物等重點人員、重要崗位，緊盯工程建設、招投標、物資采購、宣傳營銷等腐敗問題易多發(fā)的重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，健全制約，監(jiān)督機制，用最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)督，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌。強化審計監(jiān)督問責，加大審計結果利用制度，對審計出來的問題及時進行整改處理，要規(guī)范“三重一大”決策會議制度、黨政聯(lián)系會議制度、總經理辦公會議制度，公司“三重一大”事項必須集體決策，堅決杜絕個人說了算，著力提高決策水平和質量，對重大開支報請旗政府和相關部門審核批準。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。

9、關于黨風廉政主體責任意識不強的問題。

整改進度：一是制定了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年黨風廉政建設工作安排意見》、《克旗文旅公司廉政風險防范管理工作制度》、《克旗文旅公司黨員領導干部述職述廉制度》、《克旗文旅公司黨風廉政建設責任制》、《克旗文旅公司黨政領導干部廉政談話制度》、《克旗文旅公司黨總支主要負責人問責暫行規(guī)定》、《克旗文旅公司黨風廉政建設考核制度》、《克旗文旅公司黨風廉政建設責任追究制度》，做到黨風廉政建設教育與主體責任教育同開展、同落實。二是制定印發(fā)了《中共克什克騰旗文化旅游產業(yè)發(fā)展有限責任公司總支部委員會2019年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實安排意見》，將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上公司黨總支的重要議事日程，納入整體工作。與公司領導班子成員和各部室、景區(qū)、子/分公司負責人簽訂領導干部廉政風險點及防控措施和黨風廉政建設責任書。三是抓黨風廉政建設是黨建工作的重要組成部分。落實黨風廉政建設主體責任，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成風。

公司黨總支將以此次巡察為新的起點，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐，緊緊圍繞旗委、政府“打造內蒙古旅游第一旗”的戰(zhàn)略部署，提高政治站位，履行政治責任，把整改工作與各項重點工作結合起來，兩手抓、同推進，切實鞏固整改成果，轉化成推動工作、發(fā)展事業(yè)的強勁動力，推動公司各項事業(yè)不斷取得新成果、新突破。

(一)強化“四個意識”，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神，把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)堅持黨建引領，凝心聚力抓好抓牢抓實干部隊伍建設。牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，健全和落實黨建工作責任制，繼續(xù)實施筑基工程，進一步發(fā)揮公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立正確用人導向，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。落實“作風建設提升年”有關部署，加強干部隊伍作風建設，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

(三)壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實落實黨風廉政建設主體責任，堅持全面從嚴治黨，健全黨風廉政建設責任制，協(xié)同推進“兩個責任”構建，將黨風廉政建設與經濟工作和黨的建設同研究、同部署、同落實，并開展紀律監(jiān)督、作風監(jiān)督和履職監(jiān)督，形成“兩手抓、兩手都要硬”的共管格局。持續(xù)加大執(zhí)紀審查調查力度，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，馳而不息加強作風建設，鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，在公司三樓設置意見箱，接受社會和公司廣大職工監(jiān)督，加強重點領域監(jiān)管，防范廉政風險。

(四)構建長效機制，以巡察整改成果激發(fā)公司發(fā)展新動能。堅決落實整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改事項，加強日常監(jiān)督和檢查，舉一反三，持續(xù)鞏固和拓展整改結果;對仍在深化整改的，強力推進，確保在限定時間落實到位;對需長期推進事項，緊盯不放，加強跟蹤督辦，著力構建管長遠、治根本的長效機制，真正做到真改實改、真落實見實效。

(五)轉變工作作風。認真貫徹《巡察工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監(jiān)督條例》，嚴格落實市委工作要求，切實嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做到對黨忠誠、遵規(guī)守紀、清正廉潔、勇于擔當。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，不斷加大“四風”問題專項治理力度，堅決查處違規(guī)違紀問題，加強公務接待、資金管理、干部任用等監(jiān)督管理，讓群眾看到作風持續(xù)轉變的成效。

(六)深化整改成效。要以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹旗委決策部署結合起來，與學習貫徹旗委組織部黨建工作會議精神結合起來，從“強化黨的領導、強化黨的建設、全面從嚴治黨、加大人才隊伍建設、強化科學管理”等方面的重點工作入手，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上見到新成效，在守紀律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效，全面推進公司各項工作。

(七)把紀律挺在前面，“持之以恒”糾正“四風”。

堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)抓好教育、引導黨員干部講政治、守紀律、懂規(guī)矩。進一步強化對干部黨員職工的監(jiān)督管理，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全力落實巡察整改問題，做到有錯必糾。進一步完善各項管理制度，在提高制度執(zhí)行力上下功夫。以問題為導向抓好制度建設，及時堵住制度漏洞，扎緊制度籠子，堅決防止“四風”問題反彈。

(八)強化問題意識，持續(xù)抓好整改工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。鍥而不舍抓好后續(xù)整改，對巡察組反饋的問題一個不放過、一個不疏忽，繼續(xù)抓好整改落實，高標準、高質量、嚴要求，全部完成整改任務。

針對巡視反饋的問題，有針對性地抓好建章立制工作，堵塞制度漏洞，扎緊制度籬笆，堅決防止同類問題出現(xiàn)第二次。公司要以巡察整改工作為動力，推動公司持續(xù)健康發(fā)展。班子成員和全體職工要認真履責，扎實苦干，確保完成全年目標，向旗委、政府交一份滿意答卷。

巡察工作存在的問題和困難篇三

緊密結合中央巡視組反饋的4方面問題以及十八屆中央巡視反饋意見整改落實“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，對照叢臺“十問”，立足基層黨組織實際，重點從以下8個方面深刻查擺剖析問題根源。

一是在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面，是否做到在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，突出“兩個維護”。

二是在下大氣力整治政治生態(tài)方面，是否在政治上、思想上、工作上、組織上、作風上徹底肅清周本順、梁濱、景春華、張越、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響。對徹底肅清周本順等人惡劣影響的情況，要落實責任，在談心談話和個人發(fā)言提綱中作出說明。

三是在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面，是否牢固樹立和堅持問題導向，落實“兩個責任”，深入查擺嚴肅查處違紀違法行為，堅決整治群眾身邊腐敗問題。

四是在認真貫徹落實新時代黨的組織路線，大力加強干部隊伍和基層組織建設方面，是否鮮明樹立重實干重實績的用人導向，進一步提升基層黨組織的組織力。

五是在強化作風建設方面，是否存在形式主義、官僚主義，會議多、會議長以及文件多等問題。

六是在扎實推進脫貧攻堅工作方面，是否層層落實脫貧工作責任，完善貧困人口精準識別和退出機制，落細落實扶貧政策。

七是在落實整改要求，做好巡視“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理舊賬”，對上次巡視整改不到位問題和這次巡視新指出問題敷衍整改、整改不力等情況。

八是履行全面從嚴治黨主體責任、“一崗雙責”和監(jiān)督執(zhí)紀問責，逐項進行對照檢查和提出整改措施。在深入查擺問題基礎上，認真起草個人發(fā)言提綱。

巡察工作存在的問題和困難篇四

報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想。這是黨對全民的莊嚴承諾。十三五以來，全縣上下在縣委縣政府強有力的領導下，牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩個地區(qū)的三個重點，大力實施正確的扶貧和正確的扶貧行動。2017年，6326戶，27774人脫貧，14個省定經濟弱村增收符合標準，集體經濟收入超過18萬元，兩個地區(qū)整體合作效果顯著。脫貧取得了階段性的效果，但面臨的形勢仍然復雜困難，存在的問題和困難不容忽視，需要在扶貧精度、廣度和深度上下功夫。為全面加快全縣脫貧致富小康進程，根據(jù)縣人民代表大會常務委員會的工作安排，3月20日下午，我們組織了一些市、縣人民代表大會代表和縣人民代表大會農業(yè)農村委員會深入鄉(xiāng)村、基層調查?，F(xiàn)將相關情況報告如下:一、主要做法。(一)重視對策的正確性，不斷提高合作效果。一是正確識別。經過審計整改、日光低保和日光扶貧系統(tǒng)建設，逐一驗證懷疑數(shù)據(jù)，全縣清除不符合條件的制作卡農家2675戶8131人，同時仔細調查制作卡以外的困難群眾和消除貧困的低收入農家，通過兩公以下是小編整理的巡察工作存在的問題和困難集合3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

二〇一二年六月十八日。

按照活動的安排部署，查擺問題、調查階段基礎上，對照剖析材料，結合黨組織的評議意見，認真學習理論，深刻剖析根源，確保達到自我教育，自我提高的目的，制定個人整改方案。

堅持科學發(fā)展觀指導，以提升干部作風、提升服務水平為目標，以剖析材料為根據(jù)，制定內容充實，措施得力，目標明確的整改方案。通過整改，切實解決自身作風和工作中存在的突出問題，進一步增強大局意識、為民意識、責任意識、服務意識和自律意識，達到自身素質和服務能力的再提高，為建設實力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻一份力量。

(一)針對理論學習不夠深入，理想信念不夠堅定的問題具體表現(xiàn)：理論學習缺乏自覺性、主動性，在理論學習和業(yè)務學習上缺乏系統(tǒng)性，學習的廣度和深度有所欠缺，學以致用做得不夠好，理想信念不夠堅定。

整改目標：理論學習不斷深入，自身政治理論水平和業(yè)務水平不斷提高，理想信念更加堅定。

整改措施：(1)認真按照我局制定的各項學習制度，積極參加我局組織的集中學習，同時每周抽出至少4學時的自學時間。

(二)針對宗旨觀念樹的不牢，工作作風不夠扎實的問題。具體表現(xiàn)：在牢記宗旨、樹立全心全意為人民服務的觀念上存在模糊認識，工作中布多親自檢查少，有時有急躁情緒，處理問題剛性多、韌性少。

整改目標：牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，切實轉變工作作風。

整改措施：(1)加強社會主義核心價值體系及黨的十七大和十七屆五中全會精神的學習，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問題的方式方法，克服急躁情緒。

(三)針對深入職工群眾不夠的問題。1、具體表現(xiàn)：與干部職工溝通少、談心少，對干部職工工作中存在的問題了解不夠深入，廣泛聽取干部職工的意見和建議不夠。

整改目標：經常深入職工，加強與干部職工的溝通交流，認真聽取他們的意見和建議，形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。

整改措施：(1)堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次，關心職工工作生活，傾聽他們的意見、建議和批評，對群眾的批評虛心接受，及時整改。(2)加強班子成員間的溝通和談心工作，交流思想。堅持民主集中制，開展好批評與自我批評，團結協(xié)作，發(fā)揮整體合力。

(四)針對創(chuàng)新意識有待進一步加強的問題。具體表現(xiàn)：對解放思想、實事求是的精髓不能夠全面深刻的把握，工作中，經驗主義意識濃厚，創(chuàng)新意識不強，往往是執(zhí)行多，創(chuàng)造性地開展工作少。

整改目標：創(chuàng)新工作思路和方法，開創(chuàng)工作新局面。整改措施：(1)樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多想辦法，多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動性，突破原有的經驗主義束縛，想問題辦事情立足實際，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。

(五)針對廉潔自律方面對自己要求不夠高的問題。1、具體表現(xiàn)：對廉潔自律認識上還有差距，對有關廉潔自律規(guī)定的學習不夠，有些時候執(zhí)行有關規(guī)定不夠嚴格。

整改目標：黨風廉政意識明顯增強，能夠自覺執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定。

整改措施：(1)強化黨性、黨風、黨紀和廉政教育，進一步提高廉政意識。(2)在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。(3)進一步完善個人《廉政公開承諾書》，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

(4)嚴格執(zhí)行黨風廉政各項規(guī)定，管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作，發(fā)揮好一名黨員領導干部的表率作用，永葆共產黨員先進性。

按照市委《第三批黨員先進性教育活動第三階段工作實施方案》關于認真制定整改方案要堅持“有則改之、無則加勉”的原則和突出“五個落實”的要求，為體現(xiàn)“一把手”負總責、帶頭改和改到位、改徹底，為全村黨員干部做好榜樣，針對在教育活動第二階段中查擺出自身存在的七個方面的突出問題，圍繞整改的突出問題、整改時間、整改措施和整改目標等內容，經認真思考、征求意見，現(xiàn)制定個人整改方案并公示如下，敬請全村干部職工、各級領導和社會各界提出批評意見：

(一)整改時間：邊學邊改、立整立改，已經整改。

(二)整改措施：

三是作為單位主要負責人，在教育活動中通過做點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章到帶頭學習、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來體現(xiàn)總負責、負總責、負全責，使本單位教育活動跟上全市步伐，創(chuàng)造好的經驗。

(三)整改目標：通過整改，一方面使本人在學習教育上用帶頭學習交流、超額完成量化任務、學習與工作“兩促進”的實際行動為全村黨員干部樹立起標桿，喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結合統(tǒng)計工作實際和部門特點，通過開展創(chuàng)造性的工作，確保全村教育活動有條不紊、有形有色。經過對教育活動第一、第二階段工作測評和市先進辦、市委督導組多次檢查，受到高度評價。

(一)整改時間：邊學邊改、立整立改，用行動體現(xiàn)。

(二)整改措施：(1)通過積極參加學習教育活動，嚴格對照黨員先進性標準、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞，認真檢查自身存在的不足和差距，特別是針對自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對黨員干部對社會公眾產生影響上存在的問題，重新審視自己作為一名共產黨員、一位黨員領導干部的更高要求，堅持用黨員先進性標準時刻警醒自己，做一個政治堅定、信仰堅定、立場堅定的共產黨員;(2)通過建立健全黨內民主生活制度、積極主動向黨組織匯報思想動態(tài)、經常與黨員干部開展交心談心活動、自覺開展批評與自我批評，及時檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問題和苗頭，使自己始終保持堅定的政治信念。

(三)整改目標：經過整改提高，使自己無論是在日常工作生活中，還是在遇到風云變換時，都能夠表現(xiàn)出堅定的政治立場，時刻與黨中央保持高度一致。特別是在當個人利益與大村利益、個人意志與上級意志、個人思維與時代觀念發(fā)生沖突時，能夠自覺地站在一個共產黨員的角度想問題、看問題，全心全意地站在黨和人民利益的立場上解決和處理問題;嚴格遵守黨的紀律，杜絕不講場合亂發(fā)議論、不負責任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問題發(fā)生;恪守黨的章程，以一個共產黨員的高度責任感和政治敏感性對錯誤的言論、錯誤的思想、錯誤的行為及時開展批評教育;堅決維護黨的形象，做到在任何時候、任何地方、任何情況下都堅定不移地用共產黨員的先進性標準嚴格要求自己，用自己的行動來體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進性。

(一)整改時間：邊學邊改，用工作成效體現(xiàn)。

(二)整改措施：一是對內通過建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅持經常征求干部群眾意見建議、放手放權賦職賦權等途徑，創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境，集中全村干部職工的智慧，充分調動積極因素，依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對外通過利用統(tǒng)計職能，堅持經常深入基層、開展城鄉(xiāng)調查、及時掌握經濟運行動態(tài)，借助統(tǒng)計網絡、統(tǒng)計服務和統(tǒng)計咨詢等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達意愿、反映民意，用真實可點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護人民群眾的切身利益，用到位有效的統(tǒng)計服務來體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務群眾。

(三)整改目標：經過整改，做到每年深入基層調查研究不少于60天;在調查研究的基礎上帶頭撰寫統(tǒng)計信息不少于30篇，其中在十堰和省以上網絡、報刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫統(tǒng)計分析和調研文章不少于50篇，其中在十堰和省以上網絡、報刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開2次全村黨員干部民主生活會。

(一)整改時間：邊學邊改、立整立改。

(二)整改措施：一方面嚴格按照市委、市紀委關于加強黨風廉政建設和反對腐敗的總體部署要求，通過建立健全本單位黨風廉政建設制度規(guī)范，落實黨風廉政建設責任制，作為本單位黨風廉政建設“第一責任人”，切實做到“五個親自”，不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭，更重要的是要真正負起領導和組織責任;另一方面面對紛繁復雜的社會現(xiàn)象，通過堅定自覺與腐敗行為作斗爭的信心和決心，克服統(tǒng)計部門是“清水衙門”無腐敗、反腐敗與己無關認識，不僅保持潔身自好，而且要對腐敗現(xiàn)象勇于抗爭，用清正廉潔、勤政為民、反對腐敗的形象表現(xiàn)出共產黨人堅持原則、敢于斗爭的先進性。

(三)整改目標：通過自己自嚴、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹立一個樣板，以自己對工作、對利益、對金錢、對享樂以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家，做到不借集體的利益去換取個人的私利、不拿手中之權亂搞以權謀私，當好“一把手”、用好“一支筆”，把更多的精力用在謀劃單位建設和發(fā)展上，在單位內部創(chuàng)造一個講廉潔、講自律、比工作、比奉獻的小環(huán)境，形成輕名利、遠是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢多辦事、不花錢也辦事、花了錢辦好事的風尚。同時，嚴格履行黨風廉政建設“第一責任人”的領導和組織責任，自覺做到既不與腐敗同流合污，又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(一)整改時間：邊學邊改、立整立改。

(二)整改措施：(1)在謀劃單位自身發(fā)展上，依靠群眾，集思廣益，制定發(fā)展目標、尋求發(fā)展路子。作為村長既要有干事的決心，更要有成事的能力，通過爭取領導重視、社會支持，調動和發(fā)揮好各個層次、各個崗位的積極性、創(chuàng)造性，集合各方面力量，形成合力干工作、搞建設、求發(fā)展;通過更有力、更有效的領導力求多干事、干成事、干成大事;通過進一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴大統(tǒng)計影響、樹立統(tǒng)計形象、提高統(tǒng)計地位等途徑，使統(tǒng)計部門在“軟”、“硬”件建設方面每年都有新的進步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動全市經濟社會發(fā)展上，通過不斷拓展新的服務領域、創(chuàng)新更多服務形式、開辟多種服務渠道，堅持搞好城鄉(xiāng)住戶調查、貧困監(jiān)測調查、社會經濟專項調查，開展統(tǒng)計調研，及時掌握和反饋經濟運行中熱點難點問題，在服務黨政決策、服務人民群眾和推動全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計職能作用。

(三)整改目標：圍繞堅持用統(tǒng)計服務的“有為”謀求統(tǒng)計部門的“有位”的目標，在研究和操作如何用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映發(fā)展、用統(tǒng)計信息來衡量發(fā)展、用統(tǒng)計分析來研究發(fā)展、用統(tǒng)計手段來監(jiān)測發(fā)展、用統(tǒng)計服務來促進發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，特別是在對全市經濟運行中熱點、難點問題的研究分析上努力產生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時，在謀劃自身發(fā)展上，作為單位主要負責人努力提高謀劃發(fā)展、帶領發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的素質能力，從統(tǒng)計部門自身實際出發(fā)，經過全村上下共同努力，實現(xiàn)“一年一小步，年年有進步”的發(fā)展目標。

(一)整改時間：邊學邊改，立整立改。

(二)整改措施：一是從解決思想認識入手，切實提高對領導者講求工作方法和領導藝術重要性的認識，時刻堅持以有利于調動積極因素為出發(fā)點，切實克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質能力入手，通過加強學習、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺改造，盡快使自己的修點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章養(yǎng)水平達到一個黨員領導干部的素質要求;三是從提高領導藝術和工作方法入手，通過學習鉆研領導技藝，努力掌握作為單位“一把手”所應具備的領導藝術和工作方法，克服急躁情緒;四是從改進工作作風入手，通過增強民主意識、開辟民主渠道、建立民主制度、堅持民主作風，經常深入群眾，主動征求班子成員和全村干部職工的意見建議，堅持用認真細致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關系，創(chuàng)造和諧氛圍。

(一)整改時間：邊學邊改、立整立改。

(二)整改措施：全村黨員數(shù)量多、占比大，抓好黨員隊伍建設和管理關系重大。一是堅持抓制度規(guī)范，通過虛事實辦、軟件硬抓，既注意通過堅持學習制度、明確學習任務、抓好經常性的思想教育來增強黨員隊伍的黨性觀念、宗旨意識和無私奉獻精神，同時又注意下功夫研究管理并通過不斷完善措施加強管理來強化黨員隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅持抓考核獎懲，通過明確黨員崗位職責和具體的質化量化指標，結合半年和年終工作考評進行嚴格的考核獎懲，堅持每年對黨員開展一次全面測評和群眾評議;三是堅持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫，通過賦予黨員特殊職責、對黨員提出特殊要求、認真落實“一崗雙責”，促使黨員時時處處自覺發(fā)揮模范帶頭作用，在工作、作風、紀律、學習上做好群眾的表率。

(三)整改目標：通過建立黨員隊伍建設和管理的長效機制，堅持對黨員加強教育、嚴格管理、特殊要求，徹底扭轉對黨員隊伍要求過低、管理過松的問題和黨員隊伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員，入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象，在政治上、作風上、工作上、紀律上等各個方面，呈現(xiàn)出黨員先進于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。

巡察工作存在的問題和困難篇五

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，推動巡察監(jiān)督向基層延伸，華寧縣把深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡察的主要任務。今年以來，共開展2輪巡察，巡察村（社區(qū)）20個，縣直單位4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個，共發(fā)現(xiàn)問題273個，問題線索43個，強化震懾，取得了明顯成效，巡察真正成為基層反腐利器。但在巡察中，由于任務重、時間緊，巡察力度與中央反腐力度相比明顯不足，離群眾的期盼還有差距，面臨著一些難點和困惑，需要加以研究解決。

（一）巡察人員抽調難。2017年12月，華寧組建了4個專職巡察組，核定編制2人，但目前只配備了巡察組組長，巡察專員一直未配備。巡察人員從各單位臨時抽調，雖然有的單位能積極選派業(yè)務精、能力強的干部參與、支持巡察工作，但在具體抽調中避免不了遇到一些難題，有的甚至阻礙了巡察工作的開展。一是部分單位負責人政治站位不高，不支持縣委的巡察工作，或是以單位業(yè)務忙抽不出人拒絕，或是直接無視不做任何回應。二是所抽調的人員要么是單位上年紀大不承擔業(yè)務的“閑人”，要么是業(yè)務素質低、不做實事的“懶人”，更有甚者安排臨時工來參加應付了事。

（二）巡察隊伍素質參差不齊，難以發(fā)揮尖兵作用。由于各巡察組成員均是臨時抽調，部分人員專業(yè)性不強，業(yè)務素質不硬，缺乏實戰(zhàn)經驗，加之受各種因素限制，無法進行系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓，導致巡察工作處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)。對怎樣開展談話、怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣尋找線索、怎樣撰寫巡察報告等，部分巡察人員“兩眼一抹黑”，出現(xiàn)了方向找不準，問題查不細，重點摸不清等情況，特別是對問題的分類、定性等方面把握不夠精準，讓巡察效果大打折扣。此外，雖然明確了巡察期間抽調人員不參與原單位工作，但實際執(zhí)行中還存在“兩邊負責兩邊跑”的現(xiàn)象，分散了巡察人員的精力。

（三）深入談話難，震懾作用難以發(fā)揮。有的巡察組談話方法技巧單一，談話針對性不強，導致被巡察單位有的干部職工原則性不強，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔心打擊報復，不敢講真話；有的認為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的本身就存在違紀違法問題，擔心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。

（四）巡察方法存在局限性，發(fā)現(xiàn)問題難。巡察主要采取聽取匯報、述職述廉、列席會議、召開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地走訪調研等方式，這些方法在發(fā)揮作用的同時也存在著一定局限性。按照巡察方案，被巡察單位事先會按照巡察要求準備基礎性工作，致使巡察組獲得的一手資料部分失真，影響巡察效果。另外，巡察內容全而不精。巡察幾乎涵蓋了黨的建設、廉政建設等方面內容，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

（五）巡察氛圍不夠濃厚，群眾參與性不強。除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進行媒體宣傳外，其他階段性進展情況都未在一定范圍內進行公開。只有巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍內知曉，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。加之群眾怕被打擊報復，主動參與巡察監(jiān)督的積極性不高。這導致巡察工作中問題線索渠道少，查找、發(fā)現(xiàn)問題不全不深，影響巡察工作質量。

（六）巡察機制不健全。當前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領導、巡察辦組織協(xié)調、有關部門共同參與”的領導體制和工作機制，但相關監(jiān)督部門的協(xié)調配合機制尚未健全，協(xié)調配合乏力，制約著巡察工作的有效開展。

（七）對巡察工作重視不夠，主動接受監(jiān)督的意識不強。部分單位沒有把認識統(tǒng)一到中央對巡視巡察工作要求上來，對巡察工作的重要性認識不足，錯誤認為巡察組是來“整人”“找茬”的。有的刻意隱藏問題真相，有的避重就輕，配合度不夠，不愿主動接受監(jiān)督。

（一）加強巡察隊伍的教育管理。一方面要加強巡察人員的思想教育。對回避困難，不敢擔當?shù)摹袄虾萌恕苯o予懲治，對失職瀆職的給予查處，嚴防巡察隊伍“燈下黑”；反之，對敢于擔當、剛正不阿的干部要提拔使用。另一方面要加強巡察干部業(yè)務培訓。建議上級加大對基層巡察人員的教育培訓力度，以達到開拓視野、相互交流、共同提高的目的。

（二）探索靈活多樣的工作方法。堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結合，適時開展“回頭看”，做到普遍問題綜合治理，突出問題重點突破。要改變簡單的以談話、聽報告和受理信訪舉報來“等”問題的消極方式，多采取實地檢查、專項審計、明察暗訪、深入群眾走訪調研等方式，主動出擊，深入挖掘問題線索。建議市級統(tǒng)籌全市巡察人才資源，以縣市交叉巡察的方式來開展巡察工作，**熟人社會監(jiān)督難題，增強巡察效果，提升巡察質量。

（三）加強巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公開力度。利用多媒體平臺廣而告之，提高群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來源渠道。搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺，充分利用電視、門戶網站、紀檢監(jiān)察網等，全面、準確、及時發(fā)布巡察工作動態(tài)，接受群眾監(jiān)督，營造人人關注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。

（四）理順巡察工作機制。市級要加強對縣級巡察工作的領導和指導，用體制機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，強化與審計部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、成果互用，確保巡察組進駐前摸清巡察重點，找準巡察方向；建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾；建立整改督辦機制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸；建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察。基層巡察機構要加強匯報、請示和學習，加強對巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權威。

（五）配齊配強巡察干部隊伍。在巡察人員的選配上，視野要開闊，范圍要廣泛。在建立巡察干部人才庫和巡察組長人才庫的基礎上，要從鍛煉干部、考察干部的角度出發(fā)，注重選配年輕后備干部、新提拔或擬提拔的科級干部參加1至2輪的巡察；要發(fā)揮專業(yè)人員作用，重點選擇有財經、審計、執(zhí)法專長的，政治過硬、正直正派、責任心強的干部加入巡察隊伍。

巡察工作存在的問題和困難篇六

發(fā)揮巡察利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是強基固本之策。中共中央印發(fā)《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，對于推動市縣巡察工作規(guī)范健康發(fā)展，構建巡視巡察監(jiān)督立體網絡格局具有十分重要的意義。開展市縣巡察工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，本文剖析縣區(qū)級巡察工作存在的問題及原因，同時提出改進對策，為充分巡察利劍作用提供參考。

隨著全面從嚴治黨不斷推進，基層黨風廉政狀況明顯好轉，但基層干部隊伍中的不正之風和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)?；鶎痈刹客罕娐?lián)系最緊密，相對于“遠在天邊”的“老虎”，“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”給群眾的感受更真切，對群眾的傷害更直接，長期蓄積起來，勢必動搖黨的執(zhí)政基礎。開展巡察工作，就是要通過發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，逐層傳遞壓力，逐級壓實責任，促使各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，確保黨的路線方針政策落到實處。開展巡察工作是實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的必然要求。在市、縣兩級開展巡察，就是要延伸巡視的觸角，有效填補對縣以下基層黨組織的巡視監(jiān)督空白，對推動形成巡視巡察橫向全覆蓋、縱向全鏈接的工作格局具有重要意義。開展巡察工作是加強基層黨風廉政建設的重要手段。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織和黨員干部隊伍的好壞，直接關系到中央和省委、州委重大決策的落地。十八大以來，基層干部隊伍主流是好的，但同時也存在有的基層干部貪污侵占、虛報冒領、擠占挪用等問題。***總書記強調，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。開展巡察工作，有助于精準整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，夯實基層改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎，讓群眾看得見黨風廉政建設的成果。巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補充,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式,是打通黨內監(jiān)督“最后一公里”的戰(zhàn)略性制度安排,是進一步加強基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要,是增強職工群眾獲得感、厚植黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。

一是巡察干部積極性不高，有畏難情緒?？h區(qū)級巡察工作是屬地巡察、同級巡察，由于本轄區(qū)范圍內，公職人員相互認識或認識其親友、同學，是在“家門口的巡察”。巡察人員與巡察對象都是固定的生活工作在一個區(qū)域的常住公民，兩者之間難以避免各種關系的牽連，巡察干部保持六親不認、鐵面執(zhí)紀幾乎不可能，巡察效果無法達到最好。由于缺少激勵機制，認為干好干壞都一樣，巡察組成員和被巡察單位的主動性、積極性也沒有有效地調動起來，沒有很好地處理好巡察與被巡察的關系。

二是巡察人員思想不穩(wěn)定?；鶎友膊礻犖榈慕M成，基本上都是臨時抽調人員，不能與本單位完全脫鉤，專業(yè)性不強，業(yè)務素質不高，工作經驗較少，容易出現(xiàn)主題扣不準，內容查不出，重點把握不牢等情況，讓巡察效果大大折扣，以渭濱區(qū)第一次巡察為例，黨委兩個巡查組，8名工作人員除1名紀檢監(jiān)察干部外，其余7人均是從組織、財政、審計、鎮(zhèn)街等部門抽調，每人兼顧著本單位多項工作，部分工作人員白天完成巡察工作，晚上還加班完成本職工作，精力體力透支，身心疲憊，加上沒有實戰(zhàn)經驗，因此，在巡察過程中發(fā)現(xiàn)問題少，撰寫巡察報告缺少素材，沒有真實反映被巡察單位的實際情況。兩年以來巡察干部更換頻繁，使工作銜接不當，影響巡察質量及工作檔案資料的移交。

三是巡察隊伍力量不夠強。首輪巡察雖然從紀檢、組織等部門選拔了優(yōu)秀干部，但由于是首次接觸巡察工作，缺少經驗，再加上培訓不夠系統(tǒng)全面，業(yè)務水平還不能完全適應巡察工作的要求。抽調干部思想不穩(wěn)定，學習主動性不強，人員素質、技能、知識水平參差不齊，發(fā)現(xiàn)問題能力總體上較弱。有的剛培訓、培養(yǎng)成熟又被調回原單位，人員不固定，思想不穩(wěn)定，就不能全身心地投入到學習和巡察工作中。

四是巡察方式方法不夠靈活。目前的巡察方式，只能發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問題。巡察組主要還是采取聽匯報、做測評、查資料、個別談話、抽查干部個人重大事項報告等方式，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性，不能滿足于深度發(fā)現(xiàn)問題的需要。個別談話中，普遍存在講成績多、講缺點少，講一般性問題多、講實質性問題少，講業(yè)務工作多、對領導班子評價少的現(xiàn)象。還有一些干部群眾抱著“老好人”的心理，避重就輕，不愿得罪人。在問卷調查中，有時存在“一勾到底”的現(xiàn)象，導致測評結果失真，參考性不強。

五是巡察工作重點不夠突出。巡察工作涉及的內容較多，既要對被巡察單位執(zhí)行《黨章》和其他黨內法規(guī)情況進行監(jiān)督，又要對執(zhí)行“六大紀律”、“三大問題”、“三個重點”進行巡察，職責任務泛化，發(fā)現(xiàn)問題聚焦不集中，巡察監(jiān)督的范圍過寬、過廣，針對性不強，導致精力和焦點分散，觸及的實質性問題較少。發(fā)現(xiàn)的問題大都是顯性、共性問題，違反黨紀黨規(guī)的隱性、個性問題發(fā)現(xiàn)的較少，巡察人員大部分都是新手，調查方法、談話技巧以及業(yè)務知識比較欠缺，對一些問題甄別上把握不準，界定不清，重點抓不準。

一是穩(wěn)定巡察隊伍和巡察人員思想。巡察的根本職責就是黨內監(jiān)督，讓干壞事的人就此收手知止，讓想干壞事的人感到害怕不敢伸手。監(jiān)督就是要不怕得罪人。巡察領導小組要適時做好宣傳發(fā)動、鼓勁加油工作，打消巡察人員的思想顧慮，讓巡察人員樹立為黨監(jiān)督執(zhí)紀，既要自身正、自身硬、自身凈的理念，更要勇于面對各種壓力，堅守職責擔當，敢于較真碰硬，不計個人得失，這才是對黨員干部的真愛，對黨的事業(yè)的大愛。要相對固定巡察人員，不能頻繁調整更換，并建立健全巡察干部考核獎懲機制，切實增強巡察干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性。巡察工作任務重，精神壓力大，有一定的風險，建議上級出臺相應政策，給巡察人員相應的津貼等待遇規(guī)定。

二是優(yōu)化巡察隊伍。建立巡察人員選拔制度，高規(guī)格配備巡察組組長，科學安排、合理搭配巡察人員，建議巡察組80％以上的人員為在職黨建、人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務等業(yè)務骨干，20％以內的人員為業(yè)務素質較高并退居二線擔任非領導職務的干部。加強巡察人員的管理、考核和培訓，使巡察干部有權威。要選配優(yōu)秀干部進入巡察隊伍。按照政治過硬、業(yè)務精湛的要求嚴把入口關。真正將理想信念堅定，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；熟悉黨務工作和相關政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調、文字綜合等能力的優(yōu)秀干部選配到巡察干部隊伍中。

三是加強巡察人才培訓工作。巡察工作領導小組要有計劃的加大基層巡察工作人員的業(yè)務知識培訓力度，不斷提高巡察干部的整體素質。完善定期教育培訓制度，制訂巡察人才庫人員培訓計劃，對巡察辦工作人員和巡察人才庫人員每年進行分層次專業(yè)培訓，建立學習培訓檔案，既可采取專題培訓、交流研討、案例學習等方式，又要有計劃地選派優(yōu)秀人員到上級巡察機構進行學習培訓并參與上級巡察，拓寬干部學習途徑，增強培訓的針對性和實效性，提高工作技能和水平，關鍵是提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，以適應不斷變化的工作需要。

四是改進巡察方式方法。針對基層熟人社會、人情困擾等實際問題，一方面可采用混合巡察方式，建立上下聯(lián)動機制，巡察機構可與上級巡視機構開展專項巡察和聯(lián)合巡察，達到資源和人員共享。另一方面靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式、交叉式等多種方式，發(fā)揮“小隊伍、機動性、高頻率”的特點，充分彰顯巡察利劍威力。同時，要善于運用《條例》賦予“12＋n”的多種方式，根據(jù)巡察各個環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運用聽取匯報、個別談話、受理信訪、問卷調查、查閱資料、抽查核實、調研暗訪等手段，打好“組合拳”，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的質量和數(shù)量。

五是突出巡察重點。根據(jù)巡察對象的不同，分層級、分領域提高巡察的針對性。對領導班子及其成員，突出政治巡察，側重“六大紀律”“四個著力”“三大重點”“兩個責任”的監(jiān)督；對基層黨員干部，側重解決“處事不公平、履職不廉潔、作風不民主、行為不守紀”等損害群眾利益的突出問題。聚焦扶貧領域和民生問題，注重把發(fā)生在基層群眾身邊執(zhí)法不公、吃拿卡要、以權謀私等“微腐敗”問題列為重中之重。靈活運用專項巡察、機動巡察、巡察“回頭看”、“點穴式”巡察和延伸巡察等方式，集中力量突破重點人、重點事和重點問題，短時間內擴大覆蓋面，集中發(fā)現(xiàn)和弄清問題，進行執(zhí)紀問責和調查處置。

巡察工作存在的問題和困難篇七

對策建議通常是指針對一個人或一件事的客觀存在，提出自己的見解或意見，具使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發(fā)展。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，推動巡察監(jiān)督向基層延伸，華寧縣把深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡察的主要任務。今年以來，共開展2輪巡察，巡察村（社區(qū)）20個，縣直單位4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個，共發(fā)現(xiàn)問題273個，問題線索43個，強化震懾，取得了明顯成效，巡察真正成為基層反腐利器。但在巡察中，由于任務重、時間緊，巡察力度與中央反腐力度相比明顯不足，離群眾的期盼還有差距，面臨著一些難點和困惑，需要加以研究解決。

（一）巡察人員抽調難。2017年12月，華寧組建了4個專職巡察組，核定編制2人，但目前只配備了巡察組組長，巡察專員一直未配備。巡察人員從各單位臨時抽調，雖然有的單位能積極選派業(yè)務精、能力強的干部參與、支持巡察工作，但在具體抽調中避免不了遇到一些難題，有的甚至阻礙了巡察工作的開展。一是部分單位負責人政治站位不高，不支持縣委的巡察工作，或是以單位業(yè)務忙抽不出人拒絕，或是直接無視不做任何回應。二是所抽調的人員要么是單位上年紀大不承擔業(yè)務的“閑人”，要么是業(yè)務素質低、不做實事的“懶人”，更有甚者安排臨時工來參加應付了事。

（二）巡察隊伍素質參差不齊，難以發(fā)揮尖兵作用。由于各巡察組成員均是臨時抽調，部分人員專業(yè)性不強，業(yè)務素質不硬，缺乏實戰(zhàn)經驗，加之受各種因素限制，無法進行系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓，導致巡察工作處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)。對怎樣開展談話、怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣尋找線索、怎樣撰寫巡察報告等，部分巡察人員“兩眼一抹黑”，出現(xiàn)了方向找不準，問題查不細，重點摸不清等情況，特別是對問題的分類、定性等方面把握不夠精準，讓巡察效果大打折扣。此外，雖然明確了巡察期間抽調人員不參與原單位工作，但實際執(zhí)行中還存在“兩邊負責兩邊跑”的現(xiàn)象，分散了巡察人員的精力。

（三）深入談話難，震懾作用難以發(fā)揮。有的巡察組談話方法技巧單一，談話針對性不強，導致被巡察單位有的干部職工原則性不強，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔心打擊報復，不敢講真話；有的認為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的本身就存在違紀違法問題，擔心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。

（四）巡察方法存在局限性，發(fā)現(xiàn)問題難。巡察主要采取聽取匯報、述職述廉、列席會議、召開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地走訪調研等方式，這些方法在發(fā)揮作用的同時也存在著一定局限性。按照巡察方案，被巡察單位事先會按照巡察要求準備基礎性工作，致使巡察組獲得的一手資料部分失真，影響巡察效果。另外，巡察內容全而不精。巡察幾乎涵蓋了黨的建設、廉政建設等方面內容，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。

（五）巡察氛圍不夠濃厚，群眾參與性不強。除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進行媒體宣傳外，其他階段性進展情況都未在一定范圍內進行公開。只有巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍內知曉，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚。加之群眾怕被打擊報復，主動參與巡察監(jiān)督的積極性不高。這導致巡察工作中問題線索渠道少，查找、發(fā)現(xiàn)問題不全不深，影響巡察工作質量。

（六）巡察機制不健全。當前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領導、巡察辦組織協(xié)調、有關部門共同參與”的領導體制和工作機制，但相關監(jiān)督部門的協(xié)調配合機制尚未健全，協(xié)調配合乏力，制約著巡察工作的有效開展。

（七）對巡察工作重視不夠，主動接受監(jiān)督的意識不強。部分單位沒有把認識統(tǒng)一到中央對巡視巡察工作要求上來，對巡察工作的重要性認識不足，錯誤認為巡察組是來“整人”“找茬”的。有的刻意隱藏問題真相，有的避重就輕，配合度不夠，不愿主動接受監(jiān)督。

（一）加強巡察隊伍的教育管理。一方面要加強巡察人員的思想教育。對回避困難，不敢擔當?shù)摹袄虾萌恕苯o予懲治，對失職瀆職的給予查處，嚴防巡察隊伍“燈下黑”；反之，對敢于擔當、剛正不阿的干部要提拔使用。另一方面要加強巡察干部業(yè)務培訓。建議上級加大對基層巡察人員的教育培訓力度，以達到開拓視野、相互交流、共同提高的目的。

（二）探索靈活多樣的工作方法。堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結合，適時開展“回頭看”，做到普遍問題綜合治理，突出問題重點突破。要改變簡單的以談話、聽報告和受理信訪舉報來“等”問題的消極方式，多采取實地檢查、專項審計、明察暗訪、深入群眾走訪調研等方式，主動出擊，深入挖掘問題線索。建議市級統(tǒng)籌全市巡察人才資源，以縣市交叉巡察的方式來開展巡察工作，破解熟人社會監(jiān)督難題，增強巡察效果，提升巡察質量。

（三）加強巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公開力度。利用多媒體平臺廣而告之，提高群眾知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來源渠道。搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺，充分利用電視、門戶網站、紀檢監(jiān)察網等，全面、準確、及時發(fā)布巡察工作動態(tài)，接受群眾監(jiān)督，營造人人關注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。

（四）理順巡察工作機制。市級要加強對縣級巡察工作的領導和指導，用體制機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，強化與審計部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、成果互用，確保巡察組進駐前摸清巡察重點，找準巡察方向；建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾；建立整改督辦機制，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸；建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察、依法巡察。基層巡察機構要加強匯報、請示和學習，加強對巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調，確保巡察工作有力、有序、有效開展，真正突出巡察權威。

（五）配齊配強巡察干部隊伍。在巡察人員的選配上，視野要開闊，范圍要廣泛。在建立巡察干部人才庫和巡察組長人才庫的基礎上，要從鍛煉干部、考察干部的角度出發(fā)，注重選配年輕后備干部、新提拔或擬提拔的科級干部參加1至2輪的巡察；要發(fā)揮專業(yè)人員作用，重點選擇有財經、審計、執(zhí)法專長的，政治過硬、正直正派、責任心強的干部加入巡察隊伍。

1、思想認識和工作布局有誤區(qū)。巡察是一個發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、反饋移交問題、整改問題的整體，但在實際巡察中，巡察辦和巡察組把精力部署多用在巡察了解發(fā)現(xiàn)問題上，無論是巡察規(guī)劃、巡察計劃，還是巡察方式方法上，都有一套較為科學合理的做法，發(fā)現(xiàn)問題的深度廣度和質量不斷提高，而對于巡察反饋移交后的整改辦理工則較少顧忌，把巡察反饋移交看作是巡察的終點，巡察整改成了盲區(qū)。另一方面，巡察組反饋移交后就意味著解散，特別是異地交叉的巡察組，更是不見蹤影，由巡察組審核整改落實情況報告的制度規(guī)定不能得到落實，難免會形成無人負責巡察整改的局面。

2、反饋移交問題質量不夠高。由于種種原因，有的巡察組組成成員素質不大適應巡察工作，巡察定位不夠準確，對問題和問題線索的理解有偏差，發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高，表述問題也不明確，使得巡察報告質量存在一些不足，反饋的問題和移交給被巡擦單位的問題線索不夠明確具體，對一些歷史遺留問題、政策和法律規(guī)定模糊的問題把握不準確，甚至反饋移交對象明顯不合適。上述情況，使得被巡察單位不容易核查整改，出現(xiàn)巡察整改難點。

3、制度和機制不健全，整改監(jiān)督責任不夠明確。巡察工作制度對巡察組工作人員發(fā)現(xiàn)問題、巡察工作報告和巡察意見反饋作了明確的要求，＂發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職＂的剛性問責機制，更是突出了巡察工作人員發(fā)現(xiàn)問題的主體作用，而對被巡察單位巡察反饋意見的整改落實情況則缺乏有效的監(jiān)督制約和統(tǒng)一可操作性強的評判標準，也沒有形成一整套的責任追究機制，責任追究難以落到實處，出現(xiàn)拖延應付整改現(xiàn)象，一些問題被高高拿起輕輕放下。目前，有關規(guī)定明確了紀檢監(jiān)察機關和組織部門是監(jiān)督整改落實的主體，但在具體整改中，這一規(guī)定沒有能夠實際操作。

1、整改主體責任樹得不牢。被巡察單位往往對巡察的重視程度較高，配合支持巡察的主動性較強，巡察組一旦撤出，就感到巡察已經結束，巡察時繃緊的弦就會放松，在反饋意見時也會心跳一陣子，至于如何整改，則很容易護短掩丑，得過且過。這就導致制定的整改方案不務實，缺乏實際操作性，缺乏針對性，整改措施不具體，空話套話多，真招實招少。整改中以新的制度規(guī)定覆蓋原有的制度規(guī)定，以教育活動掩蓋問題的整改，問題線索處理上能推就推，能輕就輕，能解釋說明不依規(guī)處理。

2、責任擔當意識不夠強。一些黨組織抱有觀望情緒，怕觸及矛盾，怕揭丑亮短，認為處理了違規(guī)違紀人員會損害集體榮譽，掩蓋單位政績，只想開門談成績，關門說問題，把違規(guī)違紀的人員袒護起來，把失職失察的責任包裝起來，不敢動真碰硬。有的黨組織習慣于把落實整改的責任推給紀檢部門，不直接面對矛盾，隔岸觀火，達不到應有的整改效果。

（一）建立規(guī)范化巡察隊伍。進一步建立健全巡察機構，落實專職巡察人員行政編制，組建相對穩(wěn)定的巡察組。理順巡察隊伍的管理體制，建立規(guī)范的巡察整改機制，把巡察組撤出巡察的終點明確到巡察整改公開環(huán)節(jié)。規(guī)定巡察辦體現(xiàn)巡察工作領導小組意志的領導地位，明確巡察辦的整改監(jiān)督職權。

（二）進一步壓實整改主體責任。以制度規(guī)定的形式把＂整改不落實，就是對黨不忠誠＂的理念傳導到各級黨組織中，樹牢黨組織履行整改主體責任的意識，形成黨組織主要負責人直接抓整改的機制。加強整改臺賬式管理，建立問題清單、責任清單、任務清單、措施及時間清單，使整改可跟蹤、可評價、可問責。在此基礎上，巡察辦對整改落實情況進行動態(tài)跟蹤督辦檢查，并建立督辦事項檔案，對督辦事項實行統(tǒng)一管理，對整改不及時、不到位的責任人，有權通報約談，維護巡察的嚴肅性、權威性，確保整改落實取得實效。

（三）靈活運用整改方法。在整改中，被巡察黨組織可區(qū)分共性和個性問題，對黨風廉政建設方面共性問題，及時開展專項治理，迅速整改落實，促進舉一反三，找出病灶，推進標本兼治；對違規(guī)違紀人員，采取個別約談、通報批評、誡勉談話、警示教育以及警告等方式進行處理問責，做到處理個別人，警醒大多數(shù)。巡察辦可采取電話督辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、實地查看和組織群眾檢驗整改效果的方式，使整改工作落到實處。

（四）強化整改問責追責。明確要求被巡察黨組織對問題線索逐項核查。不但要核查事實，還要對照紀律規(guī)定確定問題性質和處理依據(jù)。對巡察意見整改不到位、敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，巡察辦不等不靠，及時向巡察工作領導小組報告，提請約談問責。對不依規(guī)依紀追究責任人的責任，不采取教育警示措施，避重就輕，小而化之等的失職瀆職行為，依據(jù)《紀律處分條例》有關規(guī)定追究責任。對因問題沒有核查處理而造成惡劣影響或重大損失的，移交司法機關處理。

（五）健全巡察整改制度。規(guī)定巡察組長是巡察反饋意見監(jiān)督整改的第一責任人，審簽整改情況報告，巡察辦負有督促整改監(jiān)督的責任，進一步細化巡察機構督促檢查整改的責任分工，強化督促檢查，活用督查措施，真正做到問題整改的責任主體受監(jiān)督，不作為或慢作為的受到追究，有效解決責任主體和整改目標不明確、監(jiān)督檢查和責任追究不落實和整改工作虛脫的問題。被巡察單位接受反饋意見和問題線索后，在認真研究制定整改方案的同時，拉出問題線索清單，建立整改臺賬，核查一個，整改一個，銷號一個。對違紀違法問題以懲處促教育震懾，對作風建設問題以整治促糾正轉變，最終使整改內容、目標、任務和措施落到實處。同時，以簽訂責任書的形式，明確被巡察單位黨組（黨委）主要負責人是落實整改的第一責任人，從政治高度抓實抓好巡察反饋意見的整改落實工作。對在整改回訪或者其他形式發(fā)現(xiàn)整改報告不真實的，對被巡察單位黨組織嚴肅依規(guī)依紀追責。特別是要有＂我作為黨組（黨委）書記，對此報告的真實性作出承諾。如果不實愿承擔紀律責任＂的承諾。

（一）認識不到位，工作主動性不強。十八大以后，縣紀委認真落實“三轉”要求，先后完成了“統(tǒng)派直管”和鎮(zhèn)紀委書記專職化工作，執(zhí)紀審查力量明顯增強。隨著案件數(shù)量的大幅增長，工作中也暴露出諸多問題。一是個別紀檢干部還沒有認識到執(zhí)紀審查工作的重要性，還沒有從以前的慣性思維中走出來，聚焦主業(yè)的意識不強，遇到業(yè)務工作，要么推給下屬，要么推給黨政辦公室。二是部分紀檢干部存在“等、靠、拖”的思想，不主動出擊排查問題線索；有的只顧上報問題線索，不加以甄別，導致問題線索不能成案；有的在查辦案件中畏難情緒濃，怕麻煩，怕得罪人，致使一個簡單的案子久拖不決。三是個別單位領導和黨組織負責人不加強與紀檢監(jiān)察機關的溝通，紀律和規(guī)矩意識不強，對本系統(tǒng)存在的“四風”等問題不調查、不立案、不處理、不上報，致使小問題演變成大問題，違紀問題變成了違法問題等等。

（二）業(yè)務素質有待提高。紀律審查工作是一項非常嚴肅的工作，且業(yè)務性很強，就查案和審案而言，能獨當一面、克難攻堅、正確把關的能手不多，善于歸納分析，寫出較高質量文書材料的人更少，做好這項工作并非易事。目前，工作中普遍存在的問題，一是有的查辦案件不嚴格按程序辦事，隨意性較大，有時出現(xiàn)邏輯關系錯誤。比如：調查報告已經完成，“違紀事實材料”還沒有與違紀人員見面，檢討材料還沒有寫好；黨委研究給予處分的會議都開了，才進行支部大會討論等。二是有的不懂得如何談話取證，胡子眉毛一把抓，無關緊要的問題談了不少，關鍵性的、重要的內容和環(huán)節(jié)卻遺漏了。三是有的還沒有確定主體身份是否屬于紀檢監(jiān)察對象的情況下，就急于立案，使工作陷于被動。四是不能從繁雜的事件中準確把握主要違紀事實。有的雖然說了一大堆違紀問題，看似很嚴重，但哪個問題都證據(jù)不足；有的甚至靠有錯推斷來確定違紀事實；有的對違紀事實不加以提煉，甚至將調查的過程也一字不漏地寫了進去；調查組認定的違紀事實被審理全部或部分否定后，沒有重新與被反映人見面予以確認等。五是有的不清楚對違紀事實如何定性。由于沒有確定好違紀事實，或者同時存在幾個違紀事實，有的就用“此行為嚴重違反了黨員廉潔自律行為準則”等；有的對新舊黨紀處分條例不加強學習，致使引用的條款張冠李戴。六是部分同志不會撰寫紀律審查文書。有的不善于鉆研，該細的地方含糊不清，該簡練的地方卻又細又長。七是部分同志對“四種形態(tài)”認識不深。有的開展執(zhí)紀監(jiān)督問責工作仍停留在以前的思維定勢當中，沒有真正領會紀在法前、紀嚴于法，把紀律挺在前面的含義；有的作風不實，要么大而化之，要么小而嚴之；有的查辦案件，非要“吃干榨凈”，沒有做到快查快結等。

（三）紀律審查工作人員配備不盡合理。我縣實行“三轉”以來，查辦案件工作人員大幅增長，力量明顯增強，查處的違紀違法案件數(shù)量也急劇上升，但專職案件審理的工作人員卻沒有增加，審理力量相對較弱。按照“鎮(zhèn)案縣審”制度要求，縣紀委案件審理室要對全縣所有立案案件進行審理把關，工作量大，壓力也大。2015年共審結違紀案件80件，平均每個月審結6.67案，每4天半審結1案，這期間要認真閱卷，制作閱卷筆錄、審理報告、各類批復、處分決定等，有時還要進行補充調查，開展回訪教育等。有的案件移送審理后，既有時限的要求，又有領導催辦，審理人員沒有過多時間深入探討、充分考慮、詳細指導，工作上難免出現(xiàn)紕漏，一定程度上影響了案件的質量。

（四）落實“查辦案件以上級紀委為主”有待加強。十八大后，縣級紀檢監(jiān)察機關按照“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求，找準定位，積極開展工作，取得了明顯成效。但實際操作中也有不盡人意的地方。比如：一些重要、復雜案件的處分意見，沒有提前向上級報告；有時向上級紀委請示匯報案情，沒有形成正式的書面材料，上級領導口頭的答復也可能影響到縣紀委常委會的決策，即使以書面材料進行匯報，具體向誰匯報，向哪個部門匯報，不得而知；有的領導對“以上級紀委為主”認識不到位，工作上存在錯位的情況等等。

（五）對黨政紀處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不夠。黨紀政紀處分決定的執(zhí)行是處理違紀案件的最后階段，查辦案件和懲處違紀行為最終主要體現(xiàn)在對違紀人員處分決定的作出和執(zhí)行上，處分決定執(zhí)行能否及時到位直接影響到辦案機關的威信和黨紀政紀的嚴肅性。當前，由于受一些因素的影響，黨紀政紀處分決定執(zhí)行過程中還存在一些問題，應該引起重視。一是由于執(zhí)紀監(jiān)督任務繁重，紀檢監(jiān)察機關對受處分人員的年終考核、職級升降等情況關注不夠，沒有及時對處分決定落實情況進行跟蹤檢查，存在“重查輕管”的問題。二是按照《中國共產黨紀律處分條例》第四十三條“執(zhí)行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在六個月內將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準處分決定的機關報告”、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十六條“有關單位和個人應當自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機關”的要求，處分決定執(zhí)行機關沒有主動向紀檢監(jiān)察機關反饋落實情況。三是有的事業(yè)單位及主管部門，由于對黨紀法規(guī)掌握不準，認識上有偏差，或者礙于情面當老好人，不能堅持原則等，致使處分決定定性倚輕倚重，甚至有的處分決定制發(fā)了很久，組織人事等部門還沒有收到文件。

（一）強化理論武裝，增強黨性鍛煉，樹立擔當意識。

做好紀律審查工作，不但要有過硬的業(yè)務本領，更要有堅強的黨性、敢于擔當?shù)木?、為民、務實、清廉的作風。不管是紀檢戰(zhàn)線的老兵，還是剛走上紀檢崗位的新手，都要以切實的行動來對待自身的學習問題，積極參與“兩學一做”學習教育，學好《黨章》、黨紀法規(guī)，深刻領會習總書記系列講話精神。通過學習，不斷增強黨性修養(yǎng)，牢固樹立責任意識和擔當意識，做執(zhí)行黨紀的模范，不畏艱難，創(chuàng)造性地開展紀檢監(jiān)察工作。

（二）不斷提高執(zhí)紀水平和業(yè)務能力。

1、牢固樹立程序意識。程序是依紀依法查辦案件的重要保證，只有科學、規(guī)范的程序才能使實體的要求得到落實。要嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機關調查處理政紀案件辦法》的規(guī)定，做實做細線索處置、初核（初查）、立案、調查、審理、處分、組織處理、移送司法機關、案卷歸檔各個環(huán)節(jié)的工作。每一個環(huán)節(jié)都不能偏廢，都要按程序嚴格履行審批手續(xù)，不得自作主張、自行其是。

2、不斷強化法紀意識。要做好紀檢監(jiān)察工作，首要問題就是要樹立法紀觀念，始終把《憲法》和《黨章》作為最高遵循，認真落實《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，堅決克服無視法紀、以言代法代紀的問題，維護法紀的權威；堅持以事實為根據(jù)，以法紀為準繩，做到懲處與教育并重，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待；做到“有紀有法必依，執(zhí)紀執(zhí)法必嚴，違紀違法必究”，把依法依紀開展紀律審查的思想貫穿到執(zhí)紀監(jiān)督問責的每個環(huán)節(jié)。

3、努力加強人才隊伍建設。執(zhí)紀人員綜合素質的高低，人員配備的是否合理，是做好紀檢監(jiān)察工作的前提。一是要把好入口關。凡是新進入紀檢監(jiān)察隊伍的，在考試的基礎上，要把工作閱歷、現(xiàn)實表現(xiàn)，是否有法律、財會、審計、經濟等方面學歷作為重要參考。二是要創(chuàng)新業(yè)務技能培訓方式方法。在集中統(tǒng)一培訓的基礎上實行分片包干、分散培訓；變大而全的培訓為初核（初查）階段培訓、立案審查階段培訓、移送審理階段培訓。三是以個案進行專門培訓。依據(jù)新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，通過案例形式加強業(yè)務指導，重點對違紀行為的證據(jù)標準、性質認定、條規(guī)適用和紀法銜接等問題進行規(guī)范。四是在案管室或者審理室配備政策水平高、業(yè)務能力強的干部，專門負責全縣案件查辦業(yè)務指導工作。五是通過督促檢查、知識競賽、典型推廣、交叉評比等方式，大力營造學習業(yè)務知識的良好氛圍。

（三）認真落實查辦案件“以上級紀委為主”。

一是要定期對信訪件和掌握的問題線索向上級紀委報備。二是要對已進入調查環(huán)節(jié)的案件，有重大進展或需移交司法機關的及時向上級紀委報備，有利于上級紀委及時研究、明確處理意見并快速反饋。三是在審理過程中，對一般干部的重處分、對科級干部處分的審理意見，在本級紀委常委會討論前先向上級紀委報備，這樣有利于上級紀委量紀把關，防止量紀畸輕畸重、執(zhí)紀不平衡以及重審理實體不重審理程序、處分決定隨意性大等問題。四是建議上級出臺操作性強的實施意見，最大限度克服人為因素對紀律審查工作的干擾。

（四）加大紀律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度。

做好這項工作的關鍵，就是要結合實際制定和完善相關制度。制度中要明確規(guī)定：一是實行職責分工。如將紀檢監(jiān)察機關案件辦結后處分材料的送達，組織、人事部門將處分材料歸入本人檔案的具體要求；職務、工資變動相關手續(xù)的辦理；對受處分人員如何進行年度考核等方面內容都要系統(tǒng)化、規(guī)范化，而且制度要力求突出受處分人員所在單位的主體責任，促進處分決定的落實。二是執(zhí)行機關和受處分人員所在單位要將處分決定執(zhí)行情況向作出處分決定的紀檢監(jiān)察機關進行限時報告。三是強化監(jiān)督檢查。每年或每兩年由紀檢監(jiān)察機關牽頭，組織、人事部門參加，就處分決定執(zhí)行情況進行聯(lián)合檢查、考核，及時了解掌握處分決定的執(zhí)行情況。四是對工作中失職瀆職的單位和個人，實施責任追究。

（五）以“四種形態(tài)”總攬紀律審查各項工作。

王岐山同志提出執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，為我們今后的紀律審查工作指明了方向。

在線索排查、處置環(huán)節(jié)，一是在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，在日常巡查、工作檢查、效能督查、干部考察等工作中，突出問題導向，要緊緊圍繞“六大紀律”、“四種形態(tài)”、《中央八項規(guī)定精神》和省市狠殺“五股歪風”等相關要求，對照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等規(guī)定的內容，搜集問題線索；定期或不定期與司法機關、行政執(zhí)法部門溝通，從中獲取問題線索；注意從重特大責任事故、媒體曝光的問題中去挖掘線索；注重從所辦案件中發(fā)現(xiàn)新線索，由此及彼，由一案帶多案，由個案洞察同行業(yè)或其他行業(yè)的問題。切實做到不等、不靠，主動出擊尋找有價值的線索。二是要按照動態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點、處置得當?shù)脑瓌t，對線索進行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋；三是對在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。要把握好“四種形態(tài)”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來。四是強化對線索處置的監(jiān)督，加大對談話函詢的再核查力度，嚴格審核初核了結線索。

在執(zhí)紀審查環(huán)節(jié)，一是要緊緊扭住“常態(tài)”不放。對出現(xiàn)違紀苗頭或輕微違紀的，組織上要及時提醒，而不能放任自流，更不能放水養(yǎng)魚。二是要正確把握“大多數(shù)”。對違反黨的紀律的行為，只要一發(fā)現(xiàn)就要依據(jù)黨紀法規(guī)及時作出黨紀輕處分和組織處理，充分體現(xiàn)對黨員干部從嚴管理、從嚴要求，有利于防止小錯變成大錯。三是要堅決懲處“少數(shù)”和“極極少數(shù)”。對個別嚴重違紀甚至違法犯罪的黨員干部，要以“零容忍”的態(tài)度予以查處。四是要提高審查效率。堅持快查快結，防止調查取證工作貪大求全，“吃干榨盡”。在確保質量的前提下，嚴格控制審查時限。五是改進涉嫌犯罪問題審查方式。對涉嫌犯罪問題及線索，主要核查已作為立案依據(jù)的涉嫌犯罪問題，對立案后新發(fā)現(xiàn)被審查人的涉嫌犯罪線索，原則上移送司法機關依法處理；根據(jù)已有證據(jù)足以作出開除黨籍處分的，對取證、定性等方面存在較大困難或爭議的其他涉嫌犯罪問題，原則上不再深入核查，作為涉嫌犯罪線索移送司法機關。

在執(zhí)紀審理環(huán)節(jié)，一是要改進審理方式。按照紀在法前的要求，用黨章黨規(guī)黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據(jù)的基礎上，加強對紀律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”準確適用。二是要改進對涉嫌犯罪問題的審理。對涉嫌犯罪問題的認定存在較大分歧的，原則上不作為處分依據(jù)，作為涉嫌犯罪問題線索移送司法機關；涉嫌犯罪問題和線索移送司法機關后，要加強跟蹤監(jiān)督，確保涉嫌犯罪問題和線索不遺漏。三是改進審理文書。在審理報告等文書中，將違紀行為按六大紀律進行分類和表述，將違紀問題與違法犯罪問題分開表述，用紀律語言描述違紀行為，體現(xiàn)紀律審查特色。在按六大紀律對違紀行為進行表述的基礎上，在審理報告等紀律審查文書“主要違紀事實”中，將被審查人違反中央八項規(guī)定精神問題單獨列出來，表述在“違反政治紀律行為”之后、“違反組織紀律行為”之前；將涉嫌違法犯罪行為概括為“違反國家法律法規(guī)規(guī)定”，表述在“違反生活紀律行為”之后。

全面從嚴治黨永遠在路上。面對新形勢、新要求，縣級紀檢監(jiān)察機關要牢固樹立“四個意識”、“五大發(fā)展理念”，正確把握和運用“四種形態(tài)”，站穩(wěn)立場，把準方向，自覺把紀檢工作放到大局中去思考、謀劃、部署和實施，堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的定位,以實事求是的態(tài)度，過硬的業(yè)務素質，扎實的工作作風克難奮進，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治和紀律保障，為恢復良好的政治生態(tài)和政治環(huán)境做出貢獻。

（一）巡察手段不能靈活運用，難以找準問題線索。一是巡察方式單一。在巡察過程中，巡察組主要采取開座談會、個別談話、列席會議、查閱資料、受理舉報等較為“固定”的方式進行巡察，有一定的局限性和不適用性。筆者參與的兩輪縣委巡察共開展個別談話78人次，查閱資料811份，發(fā)放調查問卷114份，但采取走訪暗訪、實地深入了解少之又少，測評結果參考價值不高，有唯程序而輕成效的情況，發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問題較多，發(fā)現(xiàn)實質性的問題較難。二是巡察定位不準。巡察是一項全新的工作，部分巡察干部還分不清政治巡察和業(yè)務巡察的界限，對政治巡察概念把握不夠精準，把政治巡察等同于一般監(jiān)督檢查，蜻蜓點水，找不到工作著力點，了解面上整體情況較多，深挖細究突出問題較少；關注業(yè)務方面問題較多，發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設方面問題較少；反映一般性問題較多，揭露違紀違法線索較少。定位有偏差，巡察成效自然不明顯。三是尚未形成共識。個別單位很難把認識統(tǒng)一到中央對巡視巡察工作要求上來，覺得巡察組是來“整人”的、“找茬”的，有的刻意隱藏問題真相，有的避重就輕，配合度不夠。加之巡察組按照既定方案進行巡察，被巡察單位事先按照巡察要求準備基礎性材料，致使巡察組獲得的第一手資料有些失真，影響巡察效果。

（二）時間緊群眾參與度不高，難以巡到真情實情。巡察期間，縣委巡察辦和各巡察組雖然采取了張貼公告、媒體宣傳、設立意見箱、公布舉報電話等措施來提高群眾與黨員干部的知曉度和參與率，但收效不大。一是社會關注不夠。社會群眾對電視、網絡等新聞報道關注度不高，觀看公告主動性不強，對巡察工作知曉程度低，氛圍不濃，僅限于“聽說”，沒有深入了解其實質；二是抱有戒備心態(tài)。很多群眾對掌握的工作情況都不愿、不敢反映，缺乏對巡察組的了解和信任，尤其對縣級巡察組心存顧慮，害怕反映問題后遭到打擊報復，導致來信來電來訪很少。我參與的兩輪縣委巡察，未收到任何來信和來訪，兩次來電均為長期老上訪戶反映的也是個人訴求。一些黨員干部對巡察組開展的例行談話存在心里戒備和“事不關己”的心態(tài)，只講套話、不講真話，只講成績、不講問題，有的講問題也有所保留，明顯避重就輕，增加了了解真情實情的難度。有的干部本身就是違法既得利益的一員，對有問題的人和事故意袒護和隱瞞；有的單位缺乏民主氛圍，公平公正受到一定壓抑，長期沒有講真話的氛圍；知情人存在持疑、觀望、猶豫情緒，對巡察的公信力信心不足。三是巡察時間較短。按照“市縣巡察流程”，巡察一個縣直部門進駐了解階段只有20個工作日，遇到下設二級局較多單位或“一托二”的情況時，要求在較短時間內對被巡察單位完成巡察情況的掌握和梳理甚至是定性，導致巡察工作是爭分奪秒趕進度，跑馬觀花走流程，浮在面上聽情況，蜻蜓點水找問題，一些細節(jié)性問題容易被忽視。

（三）信息資源不能有效共享，難以保證巡察質量。一是溝通渠道不暢。與紀檢監(jiān)察、信訪舉報、組織人事、財政、稅收、審計、公檢法等部門聯(lián)系不夠緊密，有些問題線索沒有實現(xiàn)共享。二是信息來源不廣。僅僅按照固定的方式去了解，沒有注意從“街頭巷議”、“民謠”、“順口溜”等信息中收集、發(fā)現(xiàn)有價值的線索。三是橫向交流不多。市縣、縣區(qū)巡察辦之間、巡察組之間沒有搭建起信息互通平臺，經驗交流較少，難免出現(xiàn)工作各自為政、方式五花八門、質量參差不齊的現(xiàn)象。

（四）巡察隊伍素質參差不齊，難以發(fā)揮尖兵功能。一是人情關系難抗拒。開展巡察監(jiān)督，排除人情干擾，說起容易做起難。尤其是開展基層巡察，地方小、關系熟、人情濃，大家低頭不見抬頭見，彼此可能還會沾親帶故。在一個狹小的熟人社會搞巡察，絕對是力量的博弈和責任的較量。雖然是公事公辦，部分干部還是抹不開情面，寧愿當“老好人”，也不愿“得罪人”。被圍獵的風險不可忽視，尤其在縣城小、人情關系復雜的地方，更容易滋生腐敗問題，“拉關系”“說情風”“糖衣炮彈”都是巡察干部難以回避又必須抗拒的風險點。二是是黨性原則受考驗。參與巡察的干部由于未能做到全脫產，本單位從事工作無人接手，巡察任務又非常繁重，加之受“一事一委派”影響，干的是得罪人的活，因此部分抽調干部都存在臨時思想，巡察中重程序、輕效果，重形式、輕內容，致使了解問題不深入、發(fā)現(xiàn)問題不精準。三是業(yè)務素質不強。巡察組干部都是臨時抽調人員，來自各行各業(yè)，專業(yè)性不強，業(yè)務素質不硬，缺乏實戰(zhàn)經驗，對巡察工作處于“摸著石頭過河”狀態(tài)，巡察中怎樣開展談話、怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣尋找線索、怎樣撰寫巡察報告等方面“兩眼一抹黑”，出現(xiàn)了方向找不準，問題查不細，重點摸不清等情況，特別是對問題的分類、定性等方面把握不夠精準，讓巡察效果大打折扣。

（一）巧借外力，提升巡察工作效能。一是創(chuàng)新巡察方式。要講究工作藝術和工作方法，多采取實地檢查、明察暗訪、走訪調研等方式，在街頭巷尾找重要信息，在群眾閑談中找重要線索，主動作為，主動出擊，要綜合運用個別談話、問卷調查、民主測評、實地考察、尋找知情人、明訪暗訪等相結合的方式，深入挖掘重要信息、重要問題和重大案件線索。二是調動群眾參與。在張貼公告、媒體報道的基礎上，組織單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開巡察宣傳動員會，講清巡察工作的意義和目的；開展巡察成果巡回展，組織群眾觀看，讓廣大群眾感受到縣委全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的信心和決心，調動群眾參與積極性。三是引導干部心態(tài)。巡察組在巡察之前，要深入做好被巡察單位黨組織負責人的思想工作，做好宣傳動員，講清巡察工作的意義和目的，引導被巡察單位廣大干部職工有序參與、全力配合。要從講政治、守規(guī)矩的高度教育被巡察單位的干部講真話，從講大局、做表率的角度鼓勵被巡察單位的干部講實話，從促改革、促發(fā)展的目標激勵被巡察單位的干部談實情。同時要加強與黨員干部的溝通與交流，對黨員干部的誤解，主動幫助澄清；對黨員干部的實際困難，積極向上反映；對黨員干部存在的不同認識，及時做好引導工作，杜絕消極應付和“事不關己，高高掛起”的心態(tài)出現(xiàn)。

（二）發(fā)掘潛力，提升巡察權威形象。一是注重隊伍選配。在巡察人員的選配上視野要開闊，范圍要廣泛，在建立巡察干部人才庫和巡察組長庫的基礎上，要從鍛煉干部、考察干部的角度出發(fā)，注重選配新提拔或擬提拔的科級干部參加1至2輪的巡察，選配年輕后備干部參加1至2輪的巡察；要發(fā)揮專業(yè)人員作用，重點選擇有財經、審計、執(zhí)法專長的，政治過硬、正直正派、責任心強的，尚未退休的干部加入巡察隊伍。二是強化責任擔當。政治巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當?shù)臋z驗。巡察干部要珍惜組織信任，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，堅守巡察工作底線，不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”，做到鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。建立責任追究制，牢固樹立“有重大問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”理念；建立嚴格的回避制度，同一區(qū)域、同一系統(tǒng)、有親戚關系的人員一律不得參與相關單位的巡察，堅決杜絕“情面網”、“關系網”、“說情風”；巡察干部要不為利益所動，不為權勢所懼，不為人情所困，敢于叫真、敢于碰硬、敢于“亮劍”，有什么問題就查什么問題，絕不心軟。三是提升業(yè)務素質。巡察干部要深刻領悟習近平總書記系列重要講話及趙樂際同志的講話精神，熟練運用黨規(guī)黨紀等理論武器，較快掌握法律、法規(guī)、經濟、審計、財務等專業(yè)知識，善于借鑒各方面的好經驗、好做法，不斷提高自身理論素質和業(yè)務水平，努力爭當專家型、權威型的巡察干部。

（三）形成合力，提升成果運用水平。牢固樹立“一盤棋”觀念，加強巡察機構與相關單位和部門的聯(lián)系，切實做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的有機結合，相互促進，形成合力，最大限度提升巡察震懾力。一是建立協(xié)調機制。搞好與縣紀委、紀委派駐機構和縣委組織部門的聯(lián)系，形成工作對接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批。二是建立協(xié)作機制。搞好與縣審計部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、成果互用。三是建立配合機制。搞好與縣公檢法司等單位的聯(lián)系，加強約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀咨詢等方面的協(xié)調配合，從而提高巡察實效。

（四）確保效力，提升利劍震懾作用。一是扎緊制度籠子，破解人情關系網、巡察監(jiān)督難問題。針對基層熟人社會、人情困擾等實際問題，積極探索行之有效的巡察方式和手段。通過靈活運用交叉巡察、專項巡察、延伸巡察、推磨巡察等方式，破解關系網、說情風的干擾。二是壓實責任鏈條，破解巡察效果不佳、整改攻堅難問題。巡察組始終聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，重點關注事關黨的路線方針政策貫徹落實的原則問題，影響經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定問題，干部群眾反映強烈的敏感問題，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責任地報告問題，下功夫推動問題解決，樹立巡察的權威。處理好違紀違規(guī)問題。對巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，注意固定證據(jù)，注意保密，及時移交縣紀委和組織部門辦理。全面壓實被巡察單位黨組織書記的主體責任，督促被巡察單位嚴格按照反饋意見，制定整改方案，落實整改措施。整改工作必須見人、見事，見處理結果。要對整改落實情況適時安排“回頭看”，形成“再震懾”。對敷衍了事、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴肅追責，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。三是接受黨內外監(jiān)督，破解公開不及時、群眾監(jiān)督難問題。對巡察結果、反饋情況要堅持“兩公開”原則，及時在被巡察地方、單位、部門及其所屬二級單位向黨內通報，向社會公開，接受黨內和社會監(jiān)督。

摘要：開展巡察工作是落實推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，也是全面從嚴治黨的重要手段。是了解縣內問題導向、解決縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門中存在的矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領導班子建設的有效途徑，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。通過巡察，有利于及時、全面、客觀地了解全縣被巡察黨組織領導班子和領導干部的總體情況，有利益提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利益促進黨的路線、方針、政策、決議及重要工作部署的落實，對促進被巡察單位工作產生一定的積極效應，使黨組織有利益形成風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。宜良縣從黨的十八大以來，縣委縣政府認真貫徹中央精神，高度重視巡察工作，經過開展十輪巡察，黨內政治生態(tài)明顯好轉，但目前巡察工作仍然存在著少數(shù)被巡察單位個別黨員政治站位不高，思想認識不到位，巡察人員隊伍不健全，素質能力不高，問題整改不力，民主集中制意識不強，搞個人說了算，有的黨組織好人盛行，搞無原則的一團和氣等等，這些情況的出現(xiàn)嚴重侵蝕黨的思相道德基礎，破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，損害黨內政治生態(tài)和黨的形象，開展巡察工作就是要檢查基層《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督》的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨內存在的各種問題，針對問題導向，有針對性提出整改措施，讓被巡察單位從根本上實現(xiàn)黨內政治生態(tài)的根本好轉，是作者撰寫本文的寫作動機。

截止2020年3月，宜良縣認真把握政治巡察工作方向，重以2019年黨風廉政建設考核為合格的“三家”單位存在的問題為導向，對宜良縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和109家機關事業(yè)單位開展十三屆宜良縣委第十一輪巡察，本輪巡察以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為主要任務，聚焦“從嚴治黨”為核心，緊扣“六項紀律”為標尺，注重突出政治定位，巡察工作起得了階段性的成就。今年宜良縣共派出9個巡察組，其中8個組在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）循環(huán)交叉開展對35個村社區(qū)直接巡察，1個組對宜良縣住建局進行“回頭看”，8個巡察組將于3月30日前全面進駐各被巡察單位，對村社區(qū)巡察進駐40天，對縣住建局巡察“回頭看”進駐30天。以巡察工作永遠在路上的決心和久久為功的勁，扎實開展好巡察工作，堅持不懈拔“爛樹”，治“歪樹”，發(fā)揮巡察監(jiān)督的政治導向作用。

（一）個別單位對巡察工作政治站位不高，思想認識不到位。

巡察工作中，雖然大多數(shù)被巡察單位從表面上看能夠協(xié)調配合提供相關巡察資料，能認真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，但個別被巡察單位對一些財務方面比較敏感的材料存在提供不及時或提供不全面，其原因是由于政治站位不高，思想認識不到位，一方面被巡察單位黨組織對政治巡察的內涵和要求理解不深、把握不準，有的把政治巡察當作一搬的業(yè)務檢查，接受巡察的思想準備不充分，有的對巡察工作存在戒備心里，至于提前做一些隱蔽、掩蓋和防范工作;有的對巡察反饋出來的問題不積極認領、不認真整改。錯誤認察組來就是搞政治運動，至使巡察工作難以向更深層次推進。另一方面，個別巡察人員存在為難情緒，顧及情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢真巡察、硬巡察，存在蜻蜒點水的現(xiàn)象，巡察工作動員時，只把工作成績展示給巡察組，個別單位對巡察工作沒有形成共識，覺得巡察組是來“整人”的、“找茬”的，有意隱問題真相，存在避重就輕，配合度不夠，有意避開工作中存在的不足，對一些涉及會計帳務敏感資料的提供，行動遲緩，落實不力，形成巡察效率不能很好發(fā)揮，影響巡察進度。

（二）巡察組設計談話內容方式單一，設計話題不夠科學。

個別談話是巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的主要方式，但是由于個別巡察組設計談話的方式技巧單一、不科學，談話形式及設計問話內容針對性不強，導致巡察單位部份職工存在怕得罪人，不愿講真話;有的員工對巡察組缺乏信任，擔心說真話后，問題得不到解決，反而被領導打擊抱復，不敢講真話;有的員工認為跟巡察組講了單位的問題，一但被巡察組告之領導，對自己今后在單位的立足及仕途將受到嚴重影響，由于受本位主義思想的影響，加上這樣那樣的顧慮擔心，所以個別員工不便講話;還有就是有的單位職工本身就存在違規(guī)違紀問題，職工擔心意外，不肯講真話，這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。

（三）參加巡察人員素質參差不齊。

巡察工作時間緊、任務重、專業(yè)性強，紀律嚴明，對巡察組人員的素質要求特別高。巡察組人員構成是從各單位抽調，部份人員年齡較輕，實際工作經驗欠缺，專業(yè)水平不高，有的從來沒有接觸過巡察工作，缺乏專業(yè)業(yè)務知識的掌握，政治素質也沒有檢驗過，從來沒有經過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓。因此，存在有的巡察人員在了解問題時談話技巧不科學、談話的內容不客觀，研究問題及照章辦事、謙虛謹慎等方面還存在差距，影響了工作效率。如：對一些培訓單位發(fā)放聘請授課教師課時費的問題，培訓單位的職能性質決定，每年必須無條件完成縣委、政府組織部安排的黨建培訓工作任務，這無可非議，但巡察組巡視到培訓單位會計帳本后，發(fā)現(xiàn)上課教師領課時費，硬說培訓機構執(zhí)性財經紀律不嚴，過份強調培訓授課教師不應該領課時費這個問題，并要求領了課時費的教師在規(guī)定時間退還授課費。其實，但繁上過黨課的教師，都體會到，授課教師為了完成宣講工作任務，所付出的辛勤勞動與所得課時費還遠遠不止這些，這樣處理的結果嚴重挫傷了培訓教師上課的積極。

（四）巡察組與被巡察單位之間巡察氛圍不夠濃厚。

巡察工作是一項政治性、業(yè)務性、紀律性很強的工作，除了巡察公告、巡察內容、巡察交流等動態(tài)工作進行宣傳外，其他都沒有在一定范圍內進行公開，基本上除了巡察組、巡察對象等小范圍知道巡察工作外，社會知曉率不高，普通群眾參與的巡察監(jiān)督氛圍不夠濃厚，導致巡察工作中問題渫道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深、影響著巡察工作質量。還有是巡察定位不準，部份巡察干部還分不清政治巡察和業(yè)務巡察的界限，對政治巡察概念把握不夠精準，把政治巡察等同于一搬監(jiān)督檢查，了解面上整體工作較多，揭露違法違紀突出問題較少。

（五）察隊伍人員編制不明確、不穩(wěn)定。

巡察工作今年宜良縣已經開展到第九輪，但從隊伍建設方面，存在巡察工作沒有固定的編職，每輪巡察現(xiàn)從各單位零時抽調，一方面，出現(xiàn)工作機制不順暢，當前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領導、有關部門共同參與”的領導工作機制。但相關監(jiān)督部門的協(xié)調配合機制沒有健全，協(xié)調配合不力現(xiàn)象還有存在，制約著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制不明確，工作人員臨時抽調，在組織、協(xié)調、督查、服務、保障等工作中還存在不便之處。

巡察是黨章賦予巡察組的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監(jiān)督的重要形式。通過巡察，對一搬性的問題早提醒、早勸阻;對比較嚴重的問題早剎車、早采取措施，防止領導干部在錯誤上跌倒，巡察的最終目的是幫助被巡察單位及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。因此，被巡察單位要明白巡察工作不是組織跟自己過不去，也不是領導對自己不信任，恰恰相反，巡察是組織愛護、是組織監(jiān)督、是組織幫助，只有被巡察單位提高政治站位，提高認識、端正態(tài)度、擺正位置，糾正“監(jiān)督就是不信任”的誤解。從思想上形成共識，認識到巡察工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于正視問題，將被巡察單位一把手的從政行為置于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下，正確行使手中的權力。

（二）巧借外力，增強巡察談話效果。

巡察談話的效果如何，取決于能否取得被談話人的信任，能否與被談話人進行有效的溝通。因此，巡察組要完善于與談話對象進行溝通，溝通時做到平易近人，增強被談話人對巡察組的信任感。要有的放失、看好對象、措清情況，針對不同談話對象所在崗位設計不同的談話方式。要尊重他人，沉著應對，善于引導、抓住重點，注意把道理談清談透，增強談話效果，有利于發(fā)現(xiàn)問題。一是創(chuàng)新巡察方式。要講究工作藝術和工作方法，在談話中找重要線索。二是調動群眾參與。開展巡察成果回展，組織群眾觀看，調動群眾的積極性。三、引導干部心態(tài)。巡察組在巡察前，要深入做好被巡察單位負責任人的思想工作，講清巡察工作的意義和目的，引導巡察單位干部講實話，從促改革、促發(fā)展的角度鼓勵干部講實情，對黨員干部存在的實際困難、存在的不同認識，沒有及時做好引導。

（三）加強宜良縣巡察組隊伍建設。

巡察工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好配好巡察人員至關重要。宜良縣要打造一支紀律嚴明、敢于擔當、善于發(fā)現(xiàn)問題的巡察干部隊伍，就要加強對巡察工作的組織領導，優(yōu)化巡察隊伍結構。根據(jù)被巡察單位的職能性質，專業(yè)特點、廉政風險大小等情況科學安排、合理搭配巡察組人員。選派黨性強、經驗足、善于分析研判問題的同志擔任巡察組長，把人事、監(jiān)察、審計、財務、執(zhí)法等部門中政治意識強，思想覺悟高，專業(yè)素質精的同志選配到巡察組。同時，結合巡察工作重點，有計劃、有針對性地組織巡察組人員接受學習培訓，提升巡察組隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。

（四）不斷改進宜良縣巡察工作方法。

巡察的方式方法直接關系到巡察工作的成效，巡察工作就是要做到突出重點，注重細節(jié)、拓寬思路。要以“四個著力點”為巡察重點，深入了解，認真研判，發(fā)現(xiàn)問題，注重具體問題具體分析，注重巡察工作的細節(jié)設計。如：巡察公告的發(fā)布范圍、問卷調查的問題設計、談話的針對性和技巧性。在開展巡察工作時，信息收集渠道要寬、注重巡察過程的每一個環(huán)節(jié)，扎實抓好每一步，才能使巡察工作無堅不摧。要著力聚焦問題，寫好巡察報告，推動問題有效解決。要運用好巡察工作成果，對巡察工作發(fā)現(xiàn)的問題線索進行研判、依規(guī)處置、督促整改，從而增強巡察工作的任務落實。不斷改進巡察工作方法、采取相互巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影響，增強巡察工作效果，促進問題整改，提升巡察工作質量。

（五）不斷加強宜良縣巡察工作的宣傳力度。

宜良縣要注重巡察工作的輿論宣傳，加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察工作開始前要張貼巡察公告，公布巡察組電話、電子郵箱和舉報信箱，并利用公眾平臺廣而告之，擴大群眾的知曉率，最大限度拓寬和暢通線索來源渠道，搭建與各級黨員、干部、群眾交流溝通平臺。充分利用縣電視臺、政府網、紀檢監(jiān)巡察工作網、云南通黨政客戶端新聞媒體，全面準確及時發(fā)布巡察工作動態(tài)，接受人民群眾的監(jiān)督，營造人人關注巡察，人人參與巡察的良好圍。

（六）理順宜良縣巡察工作機制。

省、市各級巡察機構要加強對宜良縣巡察工作的領導和指導，用制度機制規(guī)范巡察工作。建立信息收集機制，確保巡察組進駐前摸清巡察重點，找準巡察方向;建立聯(lián)動機制，使各類問題線索得以優(yōu)先辦理，形成震懾;建立整改裝督辦機制，對查出的問題，嚴肅整改，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，防微杜漸;建立管理監(jiān)督機制，確保巡察人員干凈巡察，依法巡察。宜良縣各巡察組要加強向宜良縣委常委班子匯報、請示和學習，確保巡察工作的力、有序有效開展，真正突出巡察權威。

總之，巡察工作要以問題為導向，突出對黨政領導班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責任地報告反饋，下功夫推動問題整改，真正讓宜良縣的巡察“利劍”始終高掛在問題之上。

開展縣級巡察工作，是強化黨內監(jiān)督的制度性安排，是全面從嚴治黨在基層的延伸，是打通黨風廉政建設和反腐敗工作“最后一公里”的重要舉措。雖然，現(xiàn)在巡察工作巡出了威嚴、察出了聲勢，形成了震懾，取得了明顯成效，成為基層反腐利器、廉政利劍。但在巡察工作實踐中，還存在巡察的力度與中央反腐力度相比明顯不足，離群眾的期盼還有差距，也面臨著一些難點和困惑，需要我們認真研究，切實加以解決?，F(xiàn)筆者結合參與兩輪巡察工作的實踐和近段時間的學習，就開展巡察工作談幾點粗淺的體會和認識。

（一）巡察手段不能靈活運用，難以找準問題線索。一是巡察方式單一。在巡察過程中，巡察組主要采取開座談會、個別談話、列席會議、查閱資料、受理舉報等較為“固定”的方式進行巡察，有一定的局限性和不適用性。筆者參與的兩輪縣委巡察共開展個別談話78人次，查閱資料811份，發(fā)放調查問卷114份，但采取走訪暗訪、實地深入了解少之又少，測評結果參考價值不高，有唯程序而輕成效的情況，發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問題較多，發(fā)現(xiàn)實質性的問題較難。二是巡察定位不準。巡察是一項全新的工作，部分巡察干部還分不清政治巡察和業(yè)務巡察的界限，對政治巡察概念把握不夠精準，把政治巡察等同于一般監(jiān)督檢查，蜻蜓點水，找不到工作著力點，了解面上整體情況較多，深挖細究突出問題較少；關注業(yè)務方面問題較多，發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設方面問題較少；反映一般性問題較多，揭露違紀違法線索較少。定位有偏差，巡察成效自然不明顯。三是尚未形成共識。個別單位很難把認識統(tǒng)一到中央對巡視巡察工作要求上來，覺得巡察組是來“整人”的、“找茬”的，有的刻意隱藏問題真相，有的避重就輕，配合度不夠。加之巡察組按照既定方案進行巡察，被巡察單位事先按照巡察要求準備基礎性材料，致使巡察組獲得的第一手資料有些失真，影響巡察效果。

（二）時間緊群眾參與度不高，難以巡到真情實情。巡察期間，縣委巡察辦和各巡察組雖然采取了張貼公告、媒體宣傳、設立意見箱、公布舉報電話等措施來提高群眾與黨員干部的知曉度和參與率，但收效不大。一是社會關注不夠。社會群眾對電視、網絡等新聞報道關注度不高，觀看公告主動性不強，對巡察工作知曉程度低，氛圍不濃，僅限于“聽說”，沒有深入了解其實質；二是抱有戒備心態(tài)。很多群眾對掌握的工作情況都不愿、不敢反映，缺乏對巡察組的了解和信任，尤其對縣級巡察組心存顧慮，害怕反映問題后遭到打擊報復，導致來信來電來訪很少。我參與的兩輪縣委巡察，未收到任何來信和來訪，兩次來電均為長期老上訪戶反映的也是個人訴求。一些黨員干部對巡察組開展的例行談話存在心里戒備和“事不關己”的心態(tài)，只講套話、不講真話，只講成績、不講問題，有的講問題也有所保留，明顯避重就輕，增加了了解真情實情的難度。有的干部本身就是違法既得利益的一員，對有問題的人和事故意袒護和隱瞞；有的單位缺乏民主氛圍，公平公正受到一定壓抑，長期沒有講真話的氛圍；知情人存在持疑、觀望、猶豫情緒，對巡察的公信力信心不足。三是巡察時間較短。按照“市縣巡察流程”，巡察一個縣直部門進駐了解階段只有20個工作日，遇到下設二級局較多單位或“一托二”的情況時，要求在較短時間內對被巡察單位完成巡察情況的掌握和梳理甚至是定性，導致巡察工作是爭分奪秒趕進度，跑馬觀花走流程，浮在面上聽情況，蜻蜓點水找問題，一些細節(jié)性問題容易被忽視。

（三）信息資源不能有效共享，難以保證巡察質量。一是溝通渠道不暢。與紀檢監(jiān)察、信訪舉報、組織人事、財政、稅收、審計、公檢法等部門聯(lián)系不夠緊密，有些問題線索沒有實現(xiàn)共享。二是信息來源不廣。僅僅按照固定的方式去了解，沒有注意從“街頭巷議”、“民謠”、“順口溜”等信息中收集、發(fā)現(xiàn)有價值的線索。三是橫向交流不多。市縣、縣區(qū)巡察辦之間、巡察組之間沒有搭建起信息互通平臺，經驗交流較少，難免出現(xiàn)工作各自為政、方式五花八門、質量參差不齊的現(xiàn)象。

（四）巡察隊伍素質參差不齊，難以發(fā)揮尖兵功能。一是人情關系難抗拒。開展巡察監(jiān)督，排除人情干擾，說起容易做起難。尤其是開展基層巡察，地方小、關系熟、人情濃，大家低頭不見抬頭見，彼此可能還會沾親帶故。在一個狹小的熟人社會搞巡察，絕對是力量的博弈和責任的較量。雖然是公事公辦，部分干部還是抹不開情面，寧愿當“老好人”，也不愿“得罪人”。被圍獵的風險不可忽視，尤其在縣城小、人情關系復雜的地方，更容易滋生腐敗問題，“拉關系”“說情風”“糖衣炮彈”都是巡察干部難以回避又必須抗拒的風險點。二是是黨性原則受考驗。參與巡察的干部由于未能做到全脫產，本單位從事工作無人接手，巡察任務又非常繁重，加之受“一事一委派”影響，干的是得罪人的活，因此部分抽調干部都存在臨時思想，巡察中重程序、輕效果，重形式、輕內容，致使了解問題不深入、發(fā)現(xiàn)問題不精準。三是業(yè)務素質不強。巡察組干部都是臨時抽調人員，來自各行各業(yè)，專業(yè)性不強，業(yè)務素質不硬，缺乏實戰(zhàn)經驗，對巡察工作處于“摸著石頭過河”狀態(tài)，巡察中怎樣開展談話、怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣尋找線索、怎樣撰寫巡察報告等方面“兩眼一抹黑”，出現(xiàn)了方向找不準，問題查不細，重點摸不清等情況，特別是對問題的分類、定性等方面把握不夠精準，讓巡察效果大打折扣。

（一）巧借外力，提升巡察工作效能。一是創(chuàng)新巡察方式。要講究工作藝術和工作方法，多采取實地檢查、明察暗訪、走訪調研等方式，在街頭巷尾找重要信息，在群眾閑談中找重要線索，主動作為，主動出擊，要綜合運用個別談話、問卷調查、民主測評、實地考察、尋找知情人、明訪暗訪等相結合的方式，深入挖掘重要信息、重要問題和重大案件線索。二是調動群眾參與。在張貼公告、媒體報道的基礎上，組織單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開巡察宣傳動員會，講清巡察工作的意義和目的；開展巡察成果巡回展，組織群眾觀看，讓廣大群眾感受到縣委全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的信心和決心，調動群眾參與積極性。三是引導干部心態(tài)。巡察組在巡察之前，要深入做好被巡察單位黨組織負責人的思想工作，做好宣傳動員，講清巡察工作的意義和目的，引導被巡察單位廣大干部職工有序參與、全力配合。要從講政治、守規(guī)矩的高度教育被巡察單位的干部講真話，從講大局、做表率的角度鼓勵被巡察單位的干部講實話，從促改革、促發(fā)展的目標激勵被巡察單位的干部談實情。同時要加強與黨員干部的溝通與交流，對黨員干部的誤解，主動幫助澄清；對黨員干部的實際困難，積極向上反映；對黨員干部存在的不同認識，及時做好引導工作，杜絕消極應付和“事不關己，高高掛起”的心態(tài)出現(xiàn)。

（二）發(fā)掘潛力，提升巡察權威形象。一是注重隊伍選配。

巡察工作存在的問題和困難篇八

開展縣級巡察工作，是強化黨內監(jiān)督的制度性安排，是全面從嚴治黨在基層的延伸，是打通黨風廉政建設和反腐敗工作“最后一公里”的重要舉措。雖然，現(xiàn)在巡察工作巡出了威嚴、察出了聲勢，形成了震懾，取得了明顯成效，成為基層反腐利器、廉政利劍。但在巡察工作實踐中，還存在巡察的力度與中央反腐力度相比明顯不足，離群眾的期盼還有差距，也面臨著一些難點和困惑，需要我們認真研究，切實加以解決。現(xiàn)筆者結合參與兩輪巡察工作的實踐和近段時間的學習，就開展巡察工作談幾點粗淺的體會和認識。

（一）巡察手段不能靈活運用，難以找準問題線索。一是巡察方式單一。在巡察過程中，巡察組主要采取開座談會、個別談話、列席會議、查閱資料、受理舉報等較為“固定”的方式進行巡察，有一定的局限性和不適用性。筆者參與的兩輪縣委巡察共開展個別談話78人次，查閱資料811份，發(fā)放調查問卷114份，但采取走訪暗訪、實地深入了解少之又少，測評結果參考價值不高，有唯程序而輕成效的情況，發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問題較多，發(fā)現(xiàn)實質性的問題較難。二是巡察定位不準。巡察是一項全新的工作，部分巡察干部還分不清政治巡察和業(yè)務巡察的界限，對政治巡察概念把握不夠精準，把政治巡察等同于一般監(jiān)督檢查，蜻蜓點水，找不到工作著力點，了解面上整體情況較多，深挖細究突出問題較少；關注業(yè)務方面問題較多，發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設方面問題較少；反映一般性問題較多，揭露違紀違法線索較少。定位有偏差，巡察成效自然不明顯。三是尚未形成共識。個別單位很難把認識統(tǒng)一到中央對巡視巡察工作要求上來，覺得巡察組是來“整人”的、“找茬”的，有的刻意隱藏問題真相，有的避重就輕，配合度不夠。加之巡察組按照既定方案進行巡察，被巡察單位事先按照巡察要求準備基礎性材料，致使巡察組獲得的第一手資料有些失真，影響巡察效果。

（二）時間緊群眾參與度不高，難以巡到真情實情。巡察期間，縣委巡察辦和各巡察組雖然采取了張貼公告、媒體宣傳、設立意見箱、公布舉報電話等措施來提高群眾與黨員干部的知曉度和參與率，但收效不大。一是社會關注不夠。社會群眾對電視、網絡等新聞報道關注度不高，觀看公告主動性不強，對巡察工作知曉程度低，氛圍不濃，僅限于“聽說”，沒有深入了解其實質；二是抱有戒備心態(tài)。很多群眾對掌握的工作情況都不愿、不敢反映，缺乏對巡察組的了解和信任，尤其對縣級巡察組心存顧慮，害怕反映問題后遭到打擊報復，導致來信來電來訪很少。我參與的兩輪縣委巡察，未收到任何來信和來訪，兩次來電均為長期老上訪戶反映的也是個人訴求。一些黨員干部對巡察組開展的例行談話存在心里戒備和“事不關己”的心態(tài)，只講套話、不講真話，只講成績、不講問題，有的講問題也有所保留，明顯避重就輕，增加了了解真情實情的難度。有的干部本身就是違法既得利益的一員，對有問題的人和事故意袒護和隱瞞；有的單位缺乏民主氛圍，公平公正受到一定壓抑，長期沒有講真話的氛圍；知情人存在持疑、觀望、猶豫情緒，對巡察的公信力信心不足。三是巡察時間較短。按照“市縣巡察流程”，巡察一個縣直部門進駐了解階段只有20個工作日，遇到下設二級局較多單位或“一托二”的情況時，要求在較短時間內對被巡察單位完成巡察情況的掌握和梳理甚至是定性，導致巡察工作是爭分奪秒趕進度，跑馬觀花走流程，浮在面上聽情況，蜻蜓點水找問題，一些細節(jié)性問題容易被忽視。

（三）信息資源不能有效共享，難以保證巡察質量。一是溝通渠道不暢。與紀檢監(jiān)察、信訪舉報、組織人事、財政、稅收、審計、公檢法等部門聯(lián)系不夠緊密，有些問題線索沒有實現(xiàn)共享。二是信息來源不廣。僅僅按照固定的方式去了解，沒有注意從“街頭巷議”、“民謠”、“順口溜”等信息中收集、發(fā)現(xiàn)有價值的線索。三是橫向交流不多。市縣、縣區(qū)巡察辦之間、巡察組之間沒有搭建起信息互通平臺，經驗交流較少，難免出現(xiàn)工作各自為政、方式五花八門、質量參差不齊的現(xiàn)象。

（四）巡察隊伍素質參差不齊，難以發(fā)揮尖兵功能。一是人情關系難抗拒。開展巡察監(jiān)督，排除人情干擾，說起容易做起難。尤其是開展基層巡察，地方小、關系熟、人情濃，大家低頭不見抬頭見，彼此可能還會沾親帶故。在一個狹小的熟人社會搞巡察，絕對是力量的博弈和責任的較量。雖然是公事公辦，部分干部還是抹不開情面，寧愿當“老好人”，也不愿“得罪人”。被圍獵的風險不可忽視，尤其在縣城小、人情關系復雜的地方，更容易滋生腐敗問題，“拉關系”“說情風”“糖衣炮彈”都是巡察干部難以回避又必須抗拒的風險點。二是是黨性原則受考驗。參與巡察的干部由于未能做到全脫產，本單位從事工作無人接手，巡察任務又非常繁重，加之受“一事一委派”影響，干的是得罪人的活，因此部分抽調干部都存在臨時思想，巡察中重程序、輕效果，重形式、輕內容，致使了解問題不深入、發(fā)現(xiàn)問題不精準。三是業(yè)務素質不強。巡察組干部都是臨時抽調人員，來自各行各業(yè)，專業(yè)性不強，業(yè)務素質不硬，缺乏實戰(zhàn)經驗，對巡察工作處于“摸著石頭過河”狀態(tài)，巡察中怎樣開展談話、怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣尋找線索、怎樣撰寫巡察報告等方面“兩眼一抹黑”，出現(xiàn)了方向找不準，問題查不細，重點摸不清等情況，特別是對問題的分類、定性等方面把握不夠精準，讓巡察效果大打折扣。

（一）巧借外力，提升巡察工作效能。一是創(chuàng)新巡察方式。要講究工作藝術和工作方法，多采取實地檢查、明察暗訪、走訪調研等方式，在街頭巷尾找重要信息，在群眾閑談中找重要線索，主動作為，主動出擊，要綜合運用個別談話、問卷調查、民主測評、實地考察、尋找知情人、明訪暗訪等相結合的方式，深入挖掘重要信息、重要問題和重大案件線索。二是調動群眾參與。在張貼公告、媒體報道的基礎上，組織單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開巡察宣傳動員會，講清巡察工作的意義和目的；開展巡察成果巡回展，組織群眾觀看，讓廣大群眾感受到縣委全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的信心和決心，調動群眾參與積極性。三是引導干部心態(tài)。巡察組在巡察之前，要深入做好被巡察單位黨組織負責人的思想工作，做好宣傳動員，講清巡察工作的意義和目的，引導被巡察單位廣大干部職工有序參與、全力配合。要從講政治、守規(guī)矩的高度教育被巡察單位的干部講真話，從講大局、做表率的角度鼓勵被巡察單位的干部講實話，從促改革、促發(fā)展的目標激勵被巡察單位的干部談實情。同時要加強與黨員干部的溝通與交流，對黨員干部的誤解，主動幫助澄清；對黨員干部的實際困難，積極向上反映；對黨員干部存在的不同認識，及時做好引導工作，杜絕消極應付和“事不關己，高高掛起”的心態(tài)出現(xiàn)。

（二）發(fā)掘潛力，提升巡察權威形象。一是注重隊伍選配。在巡察人員的選配上視野要開闊，范圍要廣泛，在建立巡察干部人才庫和巡察組長庫的基礎上，要從鍛煉干部、考察干部的角度出發(fā)，注重選配新提拔或擬提拔的科級干部參加1至2輪的巡察，選配年輕后備干部參加1至2輪的巡察；要發(fā)揮專業(yè)人員作用，重點選擇有財經、審計、執(zhí)法專長的，政治過硬、正直正派、責任心強的，尚未退休的干部加入巡察隊伍。二是強化責任擔當。政治巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔當?shù)臋z驗。巡察干部要珍惜組織信任，以更高的標準、更嚴的要求約束自己，堅守巡察工作底線，不越黨紀政紀“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”，做到鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。建立責任追究制，牢固樹立“有重大問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”理念；建立嚴格的回避制度，同一區(qū)域、同一系統(tǒng)、有親戚關系的人員一律不得參與相關單位的巡察，堅決杜絕“情面網”、“關系網”、“說情風”；巡察干部要不為利益所動，不為權勢所懼，不為人情所困，敢于叫真、敢于碰硬、敢于“亮劍”，有什么問題就查什么問題，絕不心軟。三是提升業(yè)務素質。巡察干部要深刻領悟***總書記系列重要講話及趙樂際同志的講話精神，熟練運用黨規(guī)黨紀等理論武器，較快掌握法律、法規(guī)、經濟、審計、財務等專業(yè)知識，善于借鑒各方面的好經驗、好做法，不斷提高自身理論素質和業(yè)務水平，努力爭當專家型、權威型的巡察干部。

（三）形成合力，提升成果運用水平。牢固樹立“一盤棋”觀念，加強巡察機構與相關單位和部門的聯(lián)系，切實做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的有機結合，相互促進，形成合力，最大限度提升巡察震懾力。一是建立協(xié)調機制。搞好與縣紀委、紀委派駐機構和縣委組織部門的聯(lián)系，形成工作對接，做到巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批。二是建立協(xié)作機制。搞好與縣審計部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、成果互用。三是建立配合機制。搞好與縣公檢法司等單位的聯(lián)系，加強約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀咨詢等方面的協(xié)調配合，從而提高巡察實效。

（四）確保效力，提升利劍震懾作用。一是扎緊制度籠子，**人情關系網、巡察監(jiān)督難問題。針對基層熟人社會、人情困擾等實際問題，積極探索行之有效的巡察方式和手段。通過靈活運用交叉巡察、專項巡察、延伸巡察、推磨巡察等方式，**關系網、說情風的干擾。二是壓實責任鏈條，**巡察效果不佳、整改攻堅難問題。巡察組始終聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，重點關注事關黨的路線方針政策貫徹落實的原則問題，影響經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定問題，干部群眾反映強烈的敏感問題，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責任地報告問題，下功夫推動問題解決，樹立巡察的權威。處理好違紀違規(guī)問題。對巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，注意固定證據(jù)，注意保密，及時移交縣紀委和組織部門辦理。全面壓實被巡察單位黨組織書記的主體責任，督促被巡察單位嚴格按照反饋意見，制定整改方案，落實整改措施。整改工作必須見人、見事，見處理結果。要對整改落實情況適時安排“回頭看”，形成“再震懾”。對敷衍了事、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴肅追責，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。三是接受黨內外監(jiān)督，**公開不及時、群眾監(jiān)督難問題。對巡察結果、反饋情況要堅持“兩公開”原則，及時在被巡察地方、單位、部門及其所屬二級單位向黨內通報，向社會公開，接受黨內和社會監(jiān)督。