2023年旱改水工作方案(匯總18篇)

方案的成功與否，往往與其制定的合理性和可行性密切相關(guān)。確定方案的關(guān)鍵要素和步驟，以及適用的工具和資源，有助于提高方案的實施效果。以下是一些經(jīng)典方案示范，供大家在實際操作中參考和借鑒。

旱改水工作方案篇一

為扎實做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年、兒童溺水工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定和諧，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本實施方案。

為強化對防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)研究，成立“xx鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任。

以預(yù)防溺水教育為目標(biāo)，以全鎮(zhèn)水域為重點，全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患，杜絕傷亡事故的發(fā)生。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各中小學(xué)校、各村、各單位要高度重視預(yù)防青少年兒童溺水工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，抓好貫徹落實。各有關(guān)部門要齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，切實增強全社會防范意識和防范能力。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、依法監(jiān)督、社會關(guān)愛的聯(lián)防聯(lián)動機制。

2、落實監(jiān)護責(zé)任。青少年兒童監(jiān)護人要按照《未成年人保護法》、《xx省未成年人保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實負(fù)起監(jiān)護責(zé)任，教育青少年兒童不在水邊嬉戲玩耍、不在無監(jiān)護陪伴情況下游泳，預(yù)防溺水事故發(fā)生，未成年人監(jiān)護人要對履行法律規(guī)定的監(jiān)護責(zé)任作出承諾。

節(jié)假日前反復(fù)講，放假前上一堂預(yù)防溺水專題教育講座；

開好防溺水主題班（隊）會；

為每個班級配備宣傳掛圖；

發(fā)出致家長的一封信；

組織預(yù)防溺水和游泳安全知識競賽；

制作知識展板、宣傳欄，印發(fā)游泳安全宣傳冊頁。廣泛、深入地對廣大中小學(xué)生進行安全教育，不準(zhǔn)在無家長或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳，不得擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，樹立預(yù)防溺水的安全理念，掌握相關(guān)知識，提高自我防范能力，進一步增強安全意識。

4、建立長效機制。各村要在其管轄范圍內(nèi)的各水域權(quán)屬主體設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強日常巡查。村委會要在暑假期間會同共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等進行關(guān)于青少年兒童安全教育監(jiān)護責(zé)任的家訪。建立假期安全對接機制。建立安全家訪機制。學(xué)校要動員全體教職員工，在每學(xué)期和每年暑假期間開展安全家訪活動，通過多種形式將安全教育宣傳工作覆蓋到每一位家長。要突出抓好各類考試畢業(yè)離校后及暑期等節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實安全保衛(wèi)制度，特別是節(jié)假日的值班保衛(wèi)制度，各村、校、各單位要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強值班力量，值班電話要保證24小時暢通。要實行重大安全事故信息的報告制度，及時如實上報相關(guān)信息，不得瞞報、遲報、漏報。如遇突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案并妥善處理。各校、各村各單位上報信息要及時、真實、準(zhǔn)確。

1、如果少年兒童因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即呼救并設(shè)法營救，但應(yīng)當(dāng)注意保護自己，同時要報告學(xué)校和當(dāng)?shù)卮逦瘯蛑鞴軉挝弧?/p>

2、學(xué)校、村或鎮(zhèn)直鎮(zhèn)屬單位接到少年兒童溺水的報告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場，組織救援，并立即向鎮(zhèn)政府報告，必要時撥打110、120求救。

3、動用一切器材對溺水者進行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。

4、第一時間通知溺水少年兒童家長。

5、盡快將溺水者轉(zhuǎn)移到附近的醫(yī)院去治療。

6、如果發(fā)現(xiàn)溺水者死亡，必須馬上如實地向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府向上級主管部門報告死亡情況，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故后的處理工作。

教育部門要安排教師做好家訪工作。

公安部門要將預(yù)防溺水工作納入日常警務(wù)工作的重要內(nèi)容，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，加強巡查。及時對溺水人員實施救援。

交通部門要加強工地施工形成的水池、水坑的管理，督促建設(shè)單位對危險水池、水坑及時回填。

衛(wèi)生部門積極配合學(xué)校開展面向家長和青少年兒童防溺水知識講座，普及溺水緊急處理常識。及時對溺水人員實施救援。

通信部門參與預(yù)防溺水宣傳教育工作，定期向社會發(fā)布預(yù)警信息。

共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委要充分發(fā)揮各類志愿者和農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守兒童活動室的作用，開展宣傳和結(jié)對幫扶作用，加強安全教育。

1、各村、各校和有關(guān)單位要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，確定專人，負(fù)責(zé)對預(yù)防溺水教育工作作出全面部署。

2、圍繞工作重點，開展以游泳安全為主的各類安全隱患專項治理活動。各村、各單位要認(rèn)真開展轄區(qū)水域的排查和整治活動，確保一方平安，要對周邊的池塘、河流、取土坑等水域情況進行認(rèn)真自查，及時消除安全隱患，做好安全警示工作，積極預(yù)防溺水事故的發(fā)生。同時要結(jié)合其它安全工作，開展一次全面的安全大檢查，消除各類事故隱患和不安全因素。

3、總結(jié)報告階段：九月下旬，各村、各單位、各學(xué)校要對工作開展情況及時進行總結(jié)，并于10月30日前將總結(jié)材料上報鎮(zhèn)政府。

旱改水工作方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，切實加強全鎮(zhèn)防溺水工作，嚴(yán)防溺水事件發(fā)生，保障人民群眾生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

堅持人民至上、生命至上，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求及“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，壓緊壓實防溺水工作責(zé)任，嚴(yán)防溺水事件發(fā)生，切實維護人民群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定。

堅持預(yù)防為主、源頭治理，重心下移，關(guān)口前移，全面動員，強化措施，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)控防溺水長效工作機制，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的安全防護網(wǎng)，有效預(yù)防和遏制各類溺水事件發(fā)生。

為切實加強對防溺水專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立構(gòu)皮灘鎮(zhèn)防溺水專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組:。

組長:李洪松黨委副書記、鎮(zhèn)長。

副組長:安田忠黨委委員、人大主席。

鄭云飛黨委委員、政法委員。

周俊黨委委員、副鎮(zhèn)長、人武部長。

成員:鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人，各村(社區(qū))主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安委辦，由周俊同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防溺水專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排調(diào)度。

(一)全面深入開展宣傳教育。

各級各部門要將防溺水宣傳教育作為重要內(nèi)容，充分整合利用各種有利載體，多渠道多形式開展宣傳警示教育，普及基本安全知識和防范技能，增強全民安全防范意識，大力營造防溺水工作濃厚氛圍。學(xué)校要主動協(xié)同有關(guān)部門開展防溺水宣傳教育，退過專題教育課、班會課、每日安全提示、致家長一封信、家長會、家訪活動等形式，對學(xué)生及家長進行防溺水宣傳警示教育。交管站要開展水上交通安全宣傳教育，講授水上交通安全知識，水上救生救助、航行、船舶和防漏水等安全常識。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮共青團少先隊、青年志愿者等人員作用，開展形式多樣的防溺水宣傳教育活動，向青少年兒童特別是留守兒童宣傳講解防溺水知識。衛(wèi)生院要配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識。應(yīng)急辦要及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警等信息，提醒廣大人民群眾安全注意事項。村(社區(qū))要充分發(fā)揮“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”中“聯(lián)戶長”作用，通過召開群眾會、走訪、宣傳車、宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊、文藝節(jié)目表演等形式，逐戶開展防溺水宣傳提醒教育活動，形成全覆蓋、無死角、立體化宣傳格局。(牽頭單位:應(yīng)急辦;責(zé)任單位:各村(社區(qū)),各單位、各學(xué)校)。

(二)全面深入開展風(fēng)險隱患排查治理。

1.水務(wù)站要按照職責(zé)對全鎮(zhèn)水庫、山塘等進行全面排查,在水庫、山塘涉及公共安全的危險部位設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌、救生設(shè)施等;督促指導(dǎo)村(社區(qū))開展隱患整改、警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立等工作;在河道沿岸設(shè)立公告牌,公告牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管理責(zé)任人、管理范圍以及管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為。將防溺水納入河長制巡查內(nèi)容管理。(責(zé)任單位:水務(wù)站)。

2.交管站要對通航水域進行全面排查,按相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全警示標(biāo)志標(biāo)牌;強化渡運安全隱患排查，對渡口渡船設(shè)施不齊、不適航的船舶，責(zé)令停航整改;對通航水域附近中小學(xué)校學(xué)生乘渡情況進行全面摸排，并積極配合教育部門做好學(xué)生回家返校工作，確保學(xué)生安全渡運。(責(zé)任單位:交管站)。

3.村建中心要對全鎮(zhèn)項目施工場地進行全面排查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實防溺水工作責(zé)任，及時清除深基坑等施工場地的積水，落實好蓄水池等設(shè)施的現(xiàn)場安全管控措施;對校園周邊和人口密集區(qū)域的項目開展拉網(wǎng)式檢查，督促企業(yè)落實好圍擋和標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)語等，切實做好安全防范工作。(責(zé)任單位:村建中心)。

4.村(社區(qū))要按照屬地原則，對轄區(qū)河流、溝溪、水庫、山塘、水池水窖等開展地毯式排查，建立風(fēng)險隱患清單，制定整改方案，落實整改措施，明確整改時限和責(zé)任人;對轄區(qū)學(xué)生、留守兒童、涉水等重點人員進行全面摸排,詳細(xì)了解基本情況，掌握活動軌跡，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，并建立臺賬、作好記錄。對轄區(qū)所有危險水域設(shè)立醒目的永久性警示標(biāo)識,重點水域、溝塘等要明確安全信息員。(責(zé)任單位:各村(社區(qū)))。

(三)全面加強日常監(jiān)管監(jiān)控。

1.有效落實監(jiān)管監(jiān)護責(zé)任。村(社區(qū))要按照屬地原則，對轄區(qū)所有河流、溝溪、水庫、山塘、水池水窖等實行定人包保，加強對轄區(qū)所有水域的巡邏檢查，在活動頻繁區(qū)域和時段安排專人巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止危險行為，并作好巡查記錄;加強對轄區(qū)學(xué)生、留守兒童、涉水等重點人員的管理，特別要抓好學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格重點人員包保制度，全面簽定防溺水工作責(zé)任書，落實家長、監(jiān)護人員監(jiān)管監(jiān)護職責(zé)。學(xué)校要加強與學(xué)生家長的溝通聯(lián)系，建立假期安全對接機制,組織教職工在假期開展家訪等活動，對學(xué)生及家長再次進行防溺水宣傳教育，提醒家長履行監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各學(xué)校)。

2.切實加強校園安全管理。要加強對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的督查檢查，督導(dǎo)學(xué)校履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強師生防溺水宣傳警示教育，落實各項安全防范措施，做好校園日常安全管理。學(xué)校要加強對校園及周邊水域的檢查巡查，及時消除風(fēng)險隱患，校內(nèi)水域要設(shè)置醒目的警示標(biāo)識標(biāo)牌;嚴(yán)格學(xué)生考勤制度,班主任要掌握每日學(xué)生到校情況，任課教師每節(jié)課前檢查學(xué)生出勤情況，對未及時到校的學(xué)生要及時和家長聯(lián)系，了解學(xué)生未到校原因，掌握學(xué)生行動軌跡;宿舍管理員要按照學(xué)校管理制度,每天對寄宿生就寢情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生不在校或非正常離校及時通報班主任開展處置;加強門衛(wèi)管理，不準(zhǔn)學(xué)生私自離校,對確有特殊原因需要離校的學(xué)生要和家長對接清楚，按照學(xué)校管理要求完成相關(guān)手續(xù)后由家長接離學(xué)校。(牽頭單位:構(gòu)皮灘中學(xué)、中心校;責(zé)任單位:各學(xué)校)。

3.全面提升應(yīng)急救援能力。安監(jiān)站要持續(xù)深化安全生產(chǎn)“六級六覆蓋”網(wǎng)格化建設(shè)，探索整合利用“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”等載體，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ);指導(dǎo)村(社區(qū))做好應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備保障工作，確保發(fā)生溺水事件時能夠立即響應(yīng)。(牽頭單位:安監(jiān)站;責(zé)任單位:各村（社區(qū)）)。

本次專項行動，從即日起至20xx年10月30日結(jié)束，動員、實施、總結(jié)等工作同步推進，各級各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究,制定工作方案，確保各項工作有序推進。

(一)強化安排部署。各級各部門要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。應(yīng)急、安監(jiān)、水務(wù)、村建、交通、構(gòu)皮中學(xué)、中心校等部門和村(社區(qū))要定期召開聯(lián)席會議，認(rèn)真分析研判,落實工作責(zé)任，強化工作措施，嚴(yán)格實行閉環(huán)管理。

(二)強化應(yīng)急值守。各級各部門要健全完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。在溺水高發(fā)期要加強應(yīng)急值守,嚴(yán)格應(yīng)急值班制度，確保發(fā)生涉水事件能夠及時響應(yīng)。強化信息報送，一旦發(fā)生溺水事件，要按照規(guī)定程序報告，對遲報、漏報、瞞報的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

(三)強化督導(dǎo)檢查。組織相關(guān)部門人員組成督查組，不定期對防溺水專項行動工作開展情況進行督導(dǎo),對不履行職責(zé)、工作推進不力的嚴(yán)肅處理，并將此項工作開展情況納入年度考核。

請各村(社區(qū))、各部門于每月28日前將本轄區(qū)、本行業(yè)防溺水專項行動工作開展情況報送至構(gòu)皮灘鎮(zhèn)防溺水專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作總結(jié)于10月30日前報送。

旱改水工作方案篇三

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設(shè)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴(yán)格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)。

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認(rèn)、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費。

為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護費。

按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作，相關(guān)費用列入項目運營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實施時間。

根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進度總目標(biāo)，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實施，確保各項目順利實施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。

（四）加強項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。

必須嚴(yán)格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

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旱改水工作方案篇四

為切實做好中心城市防汛工作，在確保汛期城市安全供水的同時，配合我市防汛各項任務(wù)落到實處，結(jié)合實際，制訂監(jiān)察部防汛工作方案如下：

牢固樹立防大汛、抗大澇的思想,按照中心城市防汛工作的總體部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實任務(wù)，全力做好水廠取水頭部、凈水廠、供水加壓站、供水管網(wǎng)、家屬院等重點區(qū)域、重點部位的汛期檢查、監(jiān)控和防范工作，確保汛期不發(fā)生洪澇災(zāi)害，確保城市安全供水和員工人身、財產(chǎn)安全，同時配合做好汛期責(zé)任防控路段的排水暢通，道路和橋梁通行安全。

按照城市防汛工作“全體參與、人人有責(zé)”的要求，明確各部室防汛責(zé)任任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)察部部長鄭黎偉任組長，為防汛工作總指揮；其他副部長為副組長，負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛責(zé)任任務(wù)的指揮協(xié)調(diào)；各班組長為成員，具體負(fù)責(zé)承擔(dān)防汛責(zé)任任務(wù)的督促落實。要明確本部室防汛分工和責(zé)任，做到人員到位，思想到位，工作到位，落實到位。

（二）措施得力。在落實防汛工作中，一要強化認(rèn)識，做好防大汛準(zhǔn)備，遇大到暴雨，分管部長及各班組長必須在各自所負(fù)責(zé)的防汛崗位上；二要突出重點，要在保證安全的前提下，千方百計做好防汛工作，確保正常供水；三要強化措施，做到重點部位要有重點措施，防汛物資儲備足夠、及時到位；四要責(zé)任到人，確保人員到位、思路清晰，分清工作孰輕孰重，突出汛期防大汛意識。五要服從調(diào)度，在防汛工作中，要服從公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，及時充實到防汛最需要的地方。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。對以下行為，將依據(jù)國家、省、市防汛有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，追究相關(guān)分管部長和責(zé)任班組的責(zé)任。一是因防汛措施落實不力，造成責(zé)任區(qū)域汛期發(fā)生內(nèi)澇、損失嚴(yán)重的；發(fā)生房屋倒塌，造成財產(chǎn)損失和人員傷害的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能正常生產(chǎn)的。二是按照《方案》各部室承擔(dān)的防汛工作職責(zé)，因檢查不嚴(yán)，組織落實不力，責(zé)任不到位，出現(xiàn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響正常工作開展和生活秩序，損失嚴(yán)重的。

（四）加強值班。一是要做好值班記錄和通話記錄，大雨、暴雨期間分管部長和各班組長一律不準(zhǔn)關(guān)閉手機，保持通訊工具24小時暢通；二是一旦發(fā)生較大降雨，分管部長和各班組長要堅守在防汛工作崗位上，并立即組織人員進行全面巡查，實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)道路、區(qū)域內(nèi)澇情況要及時處置，并向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

旱改水工作方案篇五

目前正值夏季，又臨近暑假，雨水增多，是容易發(fā)生溺水事件的高峰期，全國各地發(fā)生了多起學(xué)生溺水事故，觸目驚心。因此，加強對學(xué)生的安全教育，強化安全措施，防止發(fā)生溺水事故，是當(dāng)前學(xué)校安全工作的重點。

為認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)“防溺水”要求，切實提高學(xué)生的安全防范意識和自救自護能力，保證學(xué)生生命安全，根據(jù)上級教體局通知要求，特制定實施方案如下：

“珍愛生命、預(yù)防溺水”

20xx年6月——20xx年8月。

全校師生。

(一)突出宣傳主題，營造“珍愛生命、預(yù)防溺水”健康育人氛圍。

1、通過升旗儀式、紅領(lǐng)巾廣播站、晨會、級組集會等，開展各種形式的“珍惜生命，預(yù)防溺水”宣講活動。通過校訊通、戶外led電子屏幕、校園網(wǎng)、班級博客等形式向家長介紹預(yù)防溺水的.方法和措施，增強家長預(yù)防孩子溺水的安全意識和監(jiān)護人的責(zé)任意識。

2、圍繞“珍愛生命預(yù)防溺水”主題，開展好一次主題班隊會。用真實具體的事例提醒學(xué)生：玩水、游泳一定要在會游泳的家長陪同下，采取安全防護措施的情況下去玩水、游泳，切實增強學(xué)生的安全意識。

3、暑假前，學(xué)校印發(fā)《暑假防溺水告家長書》，與每位學(xué)生家長簽定《防溺水安全公約》，要求學(xué)生家長(監(jiān)護人)嚴(yán)格監(jiān)管、看護孩子，把溺水防范教育抓緊抓實，確保學(xué)生的人身安全。

(二)邀請學(xué)?！鞍踩逃毙ｉL”開展“預(yù)防溺水安全教育”專題講座活動。

(三)13年級開展“珍愛生命、預(yù)防溺水”繪畫評比活動、46年級開展“珍愛生命、預(yù)防溺水”手抄報評比活動。

旱改水工作方案篇六

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實最嚴(yán)格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序。

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達(dá)立項、驗收文件。

(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項批復(fù)，并報xx市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計預(yù)算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項目的具體工作，主要是負(fù)責(zé)項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;。

5、本實行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水工作方案篇七

政府社會學(xué)校家庭防溺水工作實施方案為加強學(xué)校、社會、家庭多方聯(lián)動，進一步強化學(xué)校防溺水教育管理，有效防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，切實增強小學(xué)生的安全意識，最大限度防止溺水事故的發(fā)生，確保我辦事處學(xué)生的生命安全，現(xiàn)制定預(yù)防學(xué)生溺水工作方案：

認(rèn)真落實教育主管部門對學(xué)校安全工作的部署，進一步強化“珍愛生命、預(yù)防溺水”和“生命高于一切”的安全意識，充分認(rèn)識預(yù)防學(xué)生溺水工作的重要性，扎實有效開展預(yù)防學(xué)生溺水工作，促進我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）教育事業(yè)平安、和諧發(fā)展。

堅決杜絕學(xué)校責(zé)任學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保廣大學(xué)生生命安全。

每年5月至10月是學(xué)生溺水事故高發(fā)期，冬季是學(xué)生滑冰溺水的高發(fā)期，溺水成為學(xué)生傷亡事故的高發(fā)類型，引起社會各界的廣泛關(guān)注。是學(xué)校汛期安全事故的主要禍?zhǔn)?，給家庭帶來了重大損失，造成了不良的社會影響。

學(xué)校成立以校長主組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位學(xué)生防溺水工作。

組長：xxx。

副組長：xxx。

成員：xxxxxxxxxxxxxxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1、通過學(xué)習(xí)貫徹上級文件精神，提高認(rèn)識，從保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的大局出發(fā)，狠抓防溺水的教育管理工作。

2、發(fā)揮辦事處、居委會、學(xué)校聯(lián)動功能，徹查各中小學(xué)學(xué)生上放學(xué)路途池塘、溝渠，在顯眼位置插好警示牌。

3、認(rèn)真分析本單位防溺水教育管理的現(xiàn)狀以及中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生特點，結(jié)合學(xué)校實際，采取各種有效措施，有針對性地對學(xué)生進行防汛防溺水常識的教育和管理，切實增強中小學(xué)生安全意識和自我保護能力。

（一）強化教育，注重實效。

1、各校春夏、秋冬召開一次以預(yù)防學(xué)生溺水事故教育為內(nèi)容的師生安全教育大會。

2、各班級春夏、秋冬各開展一次以“珍愛生命，預(yù)防溺水”為主題的班會宣誓簽名活動，提高學(xué)生防溺水技能。

3、各班出一期以“珍愛生命，預(yù)防溺水”為主題的黑板報。

4、在學(xué)校校門、操場等顯著位置張貼、懸掛一幅預(yù)防學(xué)生溺水的宣傳標(biāo)語。

5、向每位學(xué)生家長發(fā)放教育部基礎(chǔ)教育司一司印制的《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，做好回執(zhí)收集整理歸檔。

通過多種形式的宣傳教育，廣泛開展預(yù)防溺水教育活動，讓預(yù)防溺水事故成為學(xué)生的自覺行動。

（二）加強管理，狠抓落實。

1、發(fā)揮課堂教育作用。

各班堅持晨午檢制度。采取上下午第一節(jié)課前點名制，對缺課學(xué)生進行跟蹤。采取上下午最后一節(jié)課放學(xué)前一分鐘提醒制，時時提醒學(xué)生安全，時時提醒學(xué)生防溺水。

2、把握好重點教育宣傳對象。

特別關(guān)注留守兒童、單親家庭子女等特殊學(xué)生群體的預(yù)防溺水安全教育,充分調(diào)動班主任等力量，對這部分學(xué)生逐一開展一對一的思想溝通教育活動，認(rèn)真做好談話記錄，堅持普遍教育和重點教育相結(jié)合。

（三）家校聯(lián)防，確保平安。

學(xué)校加強與家長的聯(lián)系，通過發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，進一步密切家校聯(lián)系，增強家長特別是留守兒童監(jiān)護人的安全意識和責(zé)任意識，督促家長切實加強監(jiān)管，做到家校齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)動。

1.收集資料，規(guī)范檔案加強預(yù)防溺水安全工作的資料收集與管理，整理此項工作開展過程中的各種文字、圖片、影像等資料，妥善保存。

2.注重過程，嚴(yán)格獎懲。

積極作好防溺水工作，對工作中出現(xiàn)的漏洞和缺陷進行及時補救。對管理不到位、工作不落實、不按規(guī)定開展活動或發(fā)生事故后未按規(guī)定和程序報告，造成學(xué)生人身傷害的，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并納入年終績效考核，學(xué)校對預(yù)防學(xué)生溺水活動開展情況及時總結(jié)。

旱改水工作方案篇八

目前正值夏季，又臨近暑假，雨水增多，是容易發(fā)生溺水事件的高峰期，全國各地發(fā)生了多起學(xué)生溺水事故，觸目驚心。因此，加強對學(xué)生的安全教育，強化安全措施，防止發(fā)生溺水事故，是當(dāng)前學(xué)校安全工作的重點。為認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)“防溺水”要求，切實提高學(xué)生的安全防范意識和自救自護能力，保證學(xué)生生命安全，根據(jù)上級教體局通知要求，特制定實施方案如下：

“珍愛生命、預(yù)防溺水”

20xx年6月——20xx年8月。

全校師生。

(一)突出宣傳主題，營造“珍愛生命、預(yù)防溺水”健康育人氛圍。

1、通過升旗儀式、紅領(lǐng)巾廣播站、晨會、級組集會等，開展各種形式的“珍惜生命，預(yù)防溺水”宣講活動。通過校訊通、戶外led電子屏幕、校園網(wǎng)、班級博客等形式向家長介紹預(yù)防溺水的方法和措施，增強家長預(yù)防孩子溺水的安全意識和監(jiān)護人的'責(zé)任意識。

2、圍繞“珍愛生命預(yù)防溺水”主題，開展好一次主題班隊會。用真實具體的事例提醒學(xué)生：玩水、游泳一定要在會游泳的家長陪同下，采取安全防護措施的情況下去玩水、游泳，切實增強學(xué)生的安全意識。

3、暑假前，學(xué)校印發(fā)《暑假防溺水告家長書》，與每位學(xué)生家長簽定《防溺水安全公約》，要求學(xué)生家長(監(jiān)護人)嚴(yán)格監(jiān)管、看護孩子，把溺水防范教育抓緊抓實，確保學(xué)生的人身安全。

時間：20xx年6月—8月。

(二)邀請學(xué)?！鞍踩逃毙ｉL”開展“預(yù)防溺水安全教育”專題講座活動。

時間：20xx年7月2日(初定)。

(三)xx年級開展“珍愛生命、預(yù)防溺水”繪畫評比活動、xx年級開展“珍愛生命、預(yù)防溺水”手抄報評比活動。

時間：20xx年7月——8月。

旱改水工作方案篇九

夏季來臨，天氣漸熱，五一假期將至，近日，教育部基礎(chǔ)教育一司發(fā)出《關(guān)于切實做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》，要求各級各有關(guān)部門和學(xué)校要高度重視預(yù)防學(xué)生溺水工作，深入開展預(yù)防溺水主題教育，提醒家長履行監(jiān)護責(zé)任，完善預(yù)防溺水工作機制，消除溺水隱患。

為防止此類事故發(fā)生，各校要做好中小學(xué)生防溺水安全教育與管理工作，切實有效地防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保我區(qū)中小學(xué)生、幼兒的生命安全，根據(jù)教育部、省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，特制定本方案：

認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)預(yù)防青少年兒童溺水工作精神和區(qū)教育局轉(zhuǎn)發(fā)的《馬尾區(qū)學(xué)生游泳安全和防溺水管理辦法》的具體要求，充分認(rèn)識防溺水安全工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實防溺水工作措施，建立聯(lián)防聯(lián)動工作機制，切實把全區(qū)學(xué)校防溺水工作落到實處。

各學(xué)校要堅持預(yù)防為主的方針，加大對學(xué)生進行預(yù)防溺水安全教育的力度，采取多種途徑和方式，有針對性地對學(xué)生進行預(yù)防溺水專題的安全教育活動，切實增強學(xué)生安全意識，提高自我救護能力，杜絕因?qū)W校教育不到位而發(fā)生的溺水死亡責(zé)任事故。

（一）強化教育，注重實效。

各校要結(jié)合校情開展預(yù)防溺水安全教育專題活動。通過上一堂預(yù)防溺水安全教育課、國旗下講話、主題班（隊）會、宣傳欄、黑板報、校園廣播、專題報告、知識問答、承諾書、倡議書、每天五分鐘安全教育、給學(xué)生及家長發(fā)一條預(yù)防溺水溫馨提示函等多種形式，開展有針對性的防溺水安全知識教育活動，切實提高每一位學(xué)生（幼兒）的防溺水意識和自護自救能力。要教育學(xué)生不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師監(jiān)管的情況下游泳，不到無安全設(shè)施、無救護人員的水域玩?；蛴斡荆瑤椭鷮W(xué)生掌握正確的自救方法和施救方法，尤其要教育他們，在發(fā)現(xiàn)同伴溺水時應(yīng)立即呼救，不宜盲目下水營救，避免發(fā)生更多傷亡。學(xué)校要特別關(guān)注外來務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體的防溺水安全教育。

各校要對照附件3：《馬尾區(qū)教育局防溺水安全工作專項檢查情況記錄表》和附件4《馬尾區(qū)學(xué)校防溺水工作進社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)系表》重點做好防溺水相關(guān)工作。

（二）開展“三進”活動，增強責(zé)任意識。

1、廣泛開展教育行政部門干部進學(xué)?；顒?，著重督查工作落實情況。區(qū)教育局機關(guān)干部由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）和學(xué)校對照《馬尾區(qū)教育局防溺水安全工作專項檢查情況記錄表》（附件3）和《馬尾區(qū)學(xué)校防溺水工作進社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)系表》（附件4）的內(nèi)容開展防溺水安全工作督查并通報。

2、廣泛開展學(xué)校進所在社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動，著重聯(lián)系、推動四個方面工作。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要到所服務(wù)的。社區(qū)（鄉(xiāng)村）開展走訪活動，著重聯(lián)系和推動社區(qū)配合落實以下工作：

（2）社區(qū)組織學(xué)生開展豐富多彩的暑期夏令營活動，吸引學(xué)生參加；

（4）社區(qū)組織加強宣傳教育，把青少年暑期安全教育進一步做到家里。

旱改水工作方案篇十

為防止此類事故發(fā)生，各校要做好中小學(xué)生防溺水安全教育與管理工作，切實有效地防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保我區(qū)中小學(xué)生、幼兒的生命安全，根據(jù)教育部、省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，特制定本方案：

認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)預(yù)防青少年兒童溺水工作精神和區(qū)教育局轉(zhuǎn)發(fā)的《馬尾區(qū)學(xué)生游泳安全和防溺水管理辦法》的具體要求，充分認(rèn)識防溺水安全工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實防溺水工作措施，建立聯(lián)防聯(lián)動工作機制，切實把全區(qū)學(xué)校防溺水工作落到實處。

各學(xué)校要堅持預(yù)防為主的方針，加大對學(xué)生進行預(yù)防溺水安全教育的力度，采取多種途徑和方式，有針對性地對學(xué)生進行預(yù)防溺水專題的安全教育活動，切實增強學(xué)生安全意識，提高自我救護能力，杜絕因?qū)W校教育不到位而發(fā)生的溺水死亡責(zé)任事故。

（一）強化教育，注重實效。

各校要結(jié)合校情開展預(yù)防溺水安全教育專題活動。通過上一堂預(yù)防溺水安全教育課、國旗下講話、主題班（隊）會、宣傳欄、黑板報、校園廣播、專題報告、知識問答、承諾書、倡議書、每天五分鐘安全教育、給學(xué)生及家長發(fā)一條預(yù)防溺水溫馨提示函等多種形式，開展有針對性的防溺水安全知識教育活動，切實提高每一位學(xué)生（幼兒）的防溺水意識和自護自救能力。要教育學(xué)生不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師監(jiān)管的情況下游泳，不到無安全設(shè)施、無救護人員的水域玩?；蛴斡?，幫助學(xué)生掌握正確的自救方法和施救方法，尤其要教育他們，在發(fā)現(xiàn)同伴溺水時應(yīng)立即呼救，不宜盲目下水營救，避免發(fā)生更多傷亡。學(xué)校要特別關(guān)注外來務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體的防溺水安全教育。

（二）開展“三進”活動，增強責(zé)任意識。

1、廣泛開展教育行政部門干部進學(xué)?；顒樱囟讲楣ぷ髀鋵嵡闆r。區(qū)教育局機關(guān)干部由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到所掛鉤的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）和學(xué)校對照《馬尾區(qū)教育局防溺水安全工作專項檢查情況記錄表》（附件3）和《馬尾區(qū)學(xué)校防溺水工作進社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)系表》（附件4）的內(nèi)容開展防溺水安全工作督查并通報。

2、廣泛開展學(xué)校進所在社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動，著重聯(lián)系、推動四個方面工作。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要到所服務(wù)的社區(qū)（鄉(xiāng)村）開展走訪活動，著重聯(lián)系和推動社區(qū)配合落實以下工作：

（2）社區(qū)組織學(xué)生開展豐富多彩的暑期夏令營活動，吸引學(xué)生參加；

（4）社區(qū)組織加強宣傳教育，把青少年暑期安全教育進一步做到家里。

旱改水工作方案篇十一

實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步加強旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本竣工驗收指南。

1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。

4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)。

5、《關(guān)于土地整治項目竣工財務(wù)決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)。

6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、變更設(shè)計等資料。

1、項目工程建設(shè)任務(wù)完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認(rèn);。

2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;。

3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo);(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。

4、完成項目竣工財務(wù)決算和審計工作，有關(guān)單位或部門出具了項目竣工財務(wù)決算報告和審計報告;。

5、落實了項目耕作主體和后期管護措施;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果評價滿意;。

7、完成項目自驗并合格。

(一)項目竣工驗收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務(wù)、水利等方面的專家組成驗收組開展竣工驗收工作。

(二)項目竣工驗收程序參照土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地竣工驗收程序進行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗收:。

1、新增水田面積真實準(zhǔn)確。

2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。

3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。

4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo)，需要培肥的，在驗收前按要求開展了土壤培肥。

5、已落實耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。

(一)項目竣工驗收的主要內(nèi)容:。

1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;。

2、項目建設(shè)任務(wù)完成情況和新增水田面積情況;。

3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。

4、項目資金來源和使用管理情況;。

5、項目耕作主體落實和后期管護情況;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果的評價情況。

(二)項目竣工驗收需查驗的資料參照土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地項目資料。

1、項目竣工驗收批復(fù)后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)及時將項目相關(guān)信息報江西省旱地改造為水田指標(biāo)管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報送省廳。

2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進行實地抽查。

3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責(zé)令整改，達(dá)到條件后予以備案。

4、項目通過竣工驗收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。

為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、實施對象。

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。

二、實施時間和目標(biāo)。

（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實施目標(biāo)。

1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。

2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。

三、組織機構(gòu)。

為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。

組長:石璨區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

副組長:許陽副區(qū)長。

成員:李錦區(qū)人民政府辦公室副主任。

梁國良區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。

鄧立平區(qū)督查考評辦主任。

林潮華區(qū)財政局局長。

陸毅區(qū)自然資源局局長。

陳慶永區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

黃昌雄區(qū)司法局局長。

陳啟燕區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。

方林區(qū)金投公司總經(jīng)理。

馮傳春沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

鄧享流黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

賈聚華東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

稂寧久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

周佳鈿那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施要求。

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點完成各項工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補償標(biāo)準(zhǔn)方案。

為了確保項目順利推進，完成租地及相關(guān)補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項目資金來源。

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施。

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進度足額保障經(jīng)費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚及適當(dāng)經(jīng)費獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務(wù)實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。

(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為擴大我區(qū)補充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運營效率，降低項目周期成本，實現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西補充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實施方案。

按照最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。

第一期實施面積為800畝，于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作。其中完成項目立項1個月，設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月，施工期3個月，竣工驗收材料編制及驗收1個月；第二期實施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作；第三期實施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作，包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進行項目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項目后期管護等。

五、項目實施步驟。

通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

（一）通過招投標(biāo)確認(rèn)項目實施代建單位。

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

（二）項目實施。

代建方實施過程主要有以下幾個步驟：

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。

2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復(fù)。

3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審，取得設(shè)計批復(fù)。

4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護協(xié)議，明確三年管護期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進行補償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時與設(shè)計溝通。

5.項目竣工。進行竣工驗收測量，編制項目竣工驗收材料，委托第三方單位進行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。

（三）指標(biāo)交易。

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

（四）后期管護。

在項目通過竣工驗收后，代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

（一）加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進行耕地提質(zhì)改造。

（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進耕地提質(zhì)改造工作。

（三）加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作，要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案。

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。

二、適用范圍。

引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。

三、資金來源。

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方，并按包干全過程實施內(nèi)容及指標(biāo)費用方式實施，獲得的補充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：

（一）投標(biāo)保證金：200萬元。

（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護期結(jié)束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。

（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實施的全部工作；且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)。

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算，預(yù)計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達(dá)到10320畝，項目總投資估算64800萬元。

（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。

1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。

3.竣工驗收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。

六、實施步驟。

（一）選定投資單位方式。

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求。

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。

（三）具體實施。

中標(biāo)投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。

1.前期階段包括：土地清查（含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等；按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。

3.后期階段包括：工程驗收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。

4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任。

（一）項目業(yè)主責(zé)任。

1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒ぁ⒐て谘诱`、項目中止實施等情況的，由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。

2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費用、款項的，投資人應(yīng)及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的，項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算支付違約金給投資人。

（二）投資人責(zé)任。

1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的，項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

（三）在項目立項及實施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項目實施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項、實施面積。

（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實施進度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算違約金支付給項目業(yè)主。

（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）違約方支付守約方實現(xiàn)債權(quán)的費用，包括但不限于：律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。

八、組織保障。

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求。

（一）規(guī)劃先行。

為了保障項目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進行，實行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

（二）農(nóng)民自愿原則。

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。

（三）因地制宜、分批實施。

項目實施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗，逐步開展，可以根據(jù)實際情況分批驗收確認(rèn)。

（四）全力挖掘、上不封頂。

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項目實施期限延長，合作期限進行相應(yīng)順延。

（五）加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要認(rèn)真落實廉政建設(shè)各項措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時，在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進和實施。

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設(shè)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴(yán)格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)。

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認(rèn)、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費。

為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護費。

按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作，相關(guān)費用列入項目運營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實施時間。

根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進度總目標(biāo)，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實施，確保各項目順利實施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。

（四）加強項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強化廉政教育，保障?？顚Ｓ谩?/p>

必須嚴(yán)格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

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為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實最嚴(yán)格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序。

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達(dá)立項、驗收文件。

(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項批復(fù)，并報xx市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計預(yù)算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項目的具體工作，主要是負(fù)責(zé)項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;。

5、本實行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水工作方案篇十二

為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在20xx年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。

(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

旱改水工作方案篇十三

為擴大我區(qū)補充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運營效率，降低項目周期成本，實現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西補充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實施方案。

按照最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。

第一期實施面積為800畝，于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作。其中完成項目立項1個月，設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月，施工期3個月，竣工驗收材料編制及驗收1個月；第二期實施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作；第三期實施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作，包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進行項目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項目后期管護等。

五、項目實施步驟。

通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

（一）通過招投標(biāo)確認(rèn)項目實施代建單位。

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

（二）項目實施。

代建方實施過程主要有以下幾個步驟：

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。

2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復(fù)。

3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審，取得設(shè)計批復(fù)。

4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護協(xié)議，明確三年管護期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進行補償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時與設(shè)計溝通。

5.項目竣工。進行竣工驗收測量，編制項目竣工驗收材料，委托第三方單位進行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。

（三）指標(biāo)交易。

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

（四）后期管護。

在項目通過竣工驗收后，代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

（一）加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進行耕地提質(zhì)改造。

（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進耕地提質(zhì)改造工作。

（三）加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作，要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案。

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實施。

二、適用范圍。

引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。

三、資金來源。

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方，并按包干全過程實施內(nèi)容及指標(biāo)費用方式實施，獲得的補充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：

（一）投標(biāo)保證金：200萬元。

（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護期結(jié)束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。

（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實施的全部工作；且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)。

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算，預(yù)計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達(dá)到10320畝，項目總投資估算64800萬元。

（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。

1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。

3.竣工驗收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。

六、實施步驟。

（一）選定投資單位方式。

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求。

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。

（三）具體實施。

中標(biāo)投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。

1.前期階段包括：土地清查（含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等；按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。

3.后期階段包括：工程驗收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。

4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,?交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任。

（一）項目業(yè)主責(zé)任。

1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項目中止實施等情況的，由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。

2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費用、款項的，投資人應(yīng)及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的，項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算支付違約金給投資人。

（二）投資人責(zé)任。

1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的，項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

（三）在項目立項及實施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項目實施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項、實施面積。

（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實施進度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算違約金支付給項目業(yè)主。

（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）違約方支付守約方實現(xiàn)債權(quán)的費用，包括但不限于：律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。

八、組織保障。

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求。

（一）規(guī)劃先行。

為了保障項目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進行，實行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

（二）農(nóng)民自愿原則。

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。

（三）因地制宜、分批實施。

項目實施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗，逐步開展，可以根據(jù)實際情況分批驗收確認(rèn)。

（四）全力挖掘、上不封頂。

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項目實施期限延長，合作期限進行相應(yīng)順延。

（五）加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要認(rèn)真落實廉政建設(shè)各項措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時，在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進和實施。

旱改水工作方案篇十四

組 長：

副組長：

成 員：

組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于開展防溺水安全教育活動的通知精神，在全體教師會上通報了學(xué)校開展防溺水教育宣傳活動實施方案，使全體教師都重視防溺水宣傳教育工作。加大宣傳力度，營造良好的氛圍。學(xué)校出版一期“預(yù)防溺水，珍愛生命”宣傳板報，向?qū)W生宣傳防溺水重要性，宣傳防溺水知識，宣傳溺水救護辦法和常識。把板報放置在學(xué)校宣傳櫥窗內(nèi)，發(fā)揮其宣傳的長效功能。

1、學(xué)校在升旗儀式上，開展全校性的“嚴(yán)守紀(jì)律，預(yù)防溺水，珍愛生命”教育動員，使全體師生人人參與到教育活動中來，人人為預(yù)防小學(xué)生溺水事件的發(fā)生獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2、各班黑板報都刊出一期以“嚴(yán)守紀(jì)律，預(yù)防溺水，珍愛生命”為主題的班刊，向?qū)W生宣傳防止溺水的基本常識。做到主題突出，內(nèi)容豐富，教育性強。讓學(xué)生充分體會到安全的重要性。

3、各班級利用周二班會，開展以“防溺水!!!”為主題的班會安全教育活動。讓學(xué)生講述我們?nèi)粘Ｉ钪写嬖诘囊装l(fā)生溺水的危險地帶、水域，發(fā)動學(xué)生自己來分析應(yīng)如何避免溺水現(xiàn)象的發(fā)生。班主任們以典型的案例警示和教育了學(xué)生，向?qū)W生描述溺水致死原因、溺水癥狀，使每一個學(xué)生在安全意識和自護自救能力上都得到了提高。

4、發(fā)放《學(xué)校防溺水工作告家長書》和《中小學(xué)生防溺水安全保證書》，學(xué)校與家長簽訂防溺水安全目標(biāo)責(zé)任書，告知學(xué)生家長在防止孩子溺水問題上應(yīng)負(fù)的監(jiān)護責(zé)任，請家長共同做好學(xué)生的安全管理工作。

5、做好節(jié)假日的安全教育。告誡學(xué)生雙休日、即將到來的“五一”“端午”長假和暑假更應(yīng)該防溺水。

6、學(xué)校每周向?qū)W生家長發(fā)放《學(xué)?！议L聯(lián)系卡》，由家長監(jiān)護學(xué)生在家的安全狀況，并由家長簽字交到學(xué)校，家校結(jié)合共同監(jiān)護學(xué)生的安全。

學(xué)校除每天中午、下午放學(xué)前對學(xué)生進行安全提醒外，特別做好雙休日、節(jié)假日的巡河、巡塘工作。安排專人進行巡邏，并認(rèn)真做巡邏記錄，巡邏記錄顯示時間、巡河地段、巡查人、巡查經(jīng)過等情況，并做好巡查記錄的存檔工作。

總之，防溺水安全工作，是一項長期、復(fù)雜的工作，我們將不斷改革創(chuàng)新工作思路，逐步建立適合校情的長效機制，以逐步鞏固和提高成果，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。我們正在采取進一步措施，加強教育，增強師生安全意識，當(dāng)然，安全工作是一項長期性的工作，僅僅靠以上的幾個安全教育活動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須時時樹立"安全第一"的意識，安全教育的工作要從小抓起，堅持不懈、長此以往地抓下去，切實將這項工作抓緊抓好。

旱改水工作方案篇十五

為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、實施對象。

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。

二、實施時間和目標(biāo)。

（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實施目標(biāo)。

1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。

2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。

三、組織機構(gòu)。

為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。

組??長:石?璨?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

副組長:許?陽??副區(qū)長。

成??員:李?錦?區(qū)人民政府辦公室副主任。

???????梁國良??區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。

???????鄧立平??區(qū)督查考評辦主任。

林潮華??區(qū)財政局局長。

???????陸??毅??區(qū)自然資源局局長。

???????陳慶永??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

???????黃昌雄??區(qū)司法局局長。

???????陳啟燕??區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。

???????方??林??區(qū)金投公司總經(jīng)理。

???????馮傳春??沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

???????鄧享流??黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

賈聚華??東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

稂??寧??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

???????周佳鈿??那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施要求。

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點完成各項工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補償標(biāo)準(zhǔn)方案。

為了確保項目順利推進，完成租地及相關(guān)補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項目資金來源。

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施。

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進度足額保障經(jīng)費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚及適當(dāng)經(jīng)費獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務(wù)實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

旱改水工作方案篇十六

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實最嚴(yán)格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序。

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達(dá)立項、驗收文件。

(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項批復(fù)，并報xx市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計預(yù)算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

5、本實行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水工作方案篇十七

實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步加強旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本竣工驗收指南。

1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。

4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)。

5、《關(guān)于土地整治項目竣工財務(wù)決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)。

6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、變更設(shè)計等資料。

1、項目工程建設(shè)任務(wù)完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認(rèn);。

2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;。

3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo);(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。

4、完成項目竣工財務(wù)決算和審計工作，有關(guān)單位或部門出具了項目竣工財務(wù)決算報告和審計報告;。

5、落實了項目耕作主體和后期管護措施;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果評價滿意;。

7、完成項目自驗并合格。

(一)項目竣工驗收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務(wù)、水利等方面的專家組成驗收組開展竣工驗收工作。

(二)項目竣工驗收程序參照土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地竣工驗收程序進行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗收:。

1、新增水田面積真實準(zhǔn)確。

2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。

3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。

4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo)，需要培肥的，在驗收前按要求開展了土壤培肥。

5、已落實耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。

(一)項目竣工驗收的主要內(nèi)容:。

1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;。

2、項目建設(shè)任務(wù)完成情況和新增水田面積情況;。

3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。

4、項目資金來源和使用管理情況;。

5、項目耕作主體落實和后期管護情況;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果的評價情況。

(二)項目竣工驗收需查驗的資料參照土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地項目資料。

1、項目竣工驗收批復(fù)后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)及時將項目相關(guān)信息報江西省旱地改造為水田指標(biāo)管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報送省廳。

2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進行實地抽查。

3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責(zé)令整改，達(dá)到條件后予以備案。

4、項目通過竣工驗收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實最嚴(yán)格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序。

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達(dá)立項、驗收文件。

(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項批復(fù)，并報xx市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計預(yù)算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項目的具體工作，主要是負(fù)責(zé)項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;。

5、本實行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。

(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

旱改水工作方案篇十八

為切實做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，預(yù)防青少年兒童突發(fā)溺水事故，確保我鎮(zhèn)青少年兒童生命安全，確保各項應(yīng)急工作高效有序地進行，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定防溺水工作應(yīng)急預(yù)案。

實行防溺水責(zé)任一把手負(fù)責(zé)制，快速、及時、有效地處置鎮(zhèn)域范圍內(nèi)防溺水工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，堅持自保、自救，防大災(zāi)、保安全，確保不出安全事故。

組長：趙義宏伶俐鎮(zhèn)黨委書記。

沈順斌伶俐鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

閉其偉伶俐鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席。

副組長：陳治旺伶俐鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長。

甘大生伶俐鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。

黃振梅伶俐鎮(zhèn)委員會宣傳委員。

黃少蘭伶俐鎮(zhèn)委員會組織委員。

曾憲鹍伶俐鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。

李星葵伶俐鎮(zhèn)人大副主席。

滕柳伶俐鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。

寧敏伶俐鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）伶俐鎮(zhèn)工作分隊長。

黃耀理伶俐鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。

韋鵬伶俐鎮(zhèn)派出所所長。

成員：黃耀偉伶俐鎮(zhèn)中學(xué)校長。

李興榮伶俐鎮(zhèn)中心小學(xué)校長。

班蘭珍伶俐鎮(zhèn)黨政辦主任。

潘秀花伶俐鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任。

潘沾凱伶俐鎮(zhèn)司法所所長。

蔣必捷伶俐鎮(zhèn)綜治辦專職副主任。

玉榮孟伶俐鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站站長。

毛鐵漢伶俐鎮(zhèn)財政所所長。

寧全強伶俐鎮(zhèn)水利站站長。

龍寧伶俐鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)所所長。

李紅梅伶俐鎮(zhèn)社保中心主任。

陸永久伶俐鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站站長。

陸世光伶俐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)機技術(shù)推廣站站長。

楊啟鳳伶俐鎮(zhèn)林業(yè)站站長。

黃錦玲伶俐鎮(zhèn)文化廣播站站長。

李東純伶俐鎮(zhèn)伶瓏社區(qū)黨委書記、主任。

潘金寧伶俐鎮(zhèn)伶俐村黨總支部書記、主任。

黃明進伶俐鎮(zhèn)獨嶺村黨委書記、主任。

班延賢伶俐鎮(zhèn)王京村黨總支部書記、主任。

李立威伶俐鎮(zhèn)石塘村黨總支部書記、主任。

農(nóng)愛容伶俐鎮(zhèn)沱江村黨支部書記、主任。

農(nóng)志升伶俐鎮(zhèn)上王村黨支部書記、主任。

黃培忠伶俐鎮(zhèn)望齊村黨支部書記、主任。

楊宗治伶俐鎮(zhèn)那樟村黨總支部書記、主任。

教育部門：在鎮(zhèn)防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)防溺水安全教育的開展，檢查、監(jiān)督防溺水措施的落實及資料收集與歸檔等工作。

水利部門：負(fù)責(zé)檢查鎮(zhèn)區(qū)各山塘水庫、江邊等水域防溺水安全防護措施。

安監(jiān)部門：根據(jù)可能出現(xiàn)的險情，提出排險、搶險方案。及時分析匯總，為組長決策提供科學(xué)依據(jù)。

醫(yī)療部門：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療隊參加搶救工作。

隊長：黃耀理伶俐鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。

副隊長：玉榮孟伶俐鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站站長。

成員：教育部門、中小學(xué)校、水利站、國安站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所抽派精干人員以及各村安全員組成。當(dāng)事故發(fā)生時，防溺水工作救援搶險突擊隊根據(jù)隊長的指令，機動進行救援搶險。

（一）加強防溺水知識教育。鎮(zhèn)中心校要充分宣傳，并動員全鎮(zhèn)各中小學(xué)利用班會及安全教育課等多種形式，及時對學(xué)生進行防溺水事故安全教育。教育學(xué)生不下河嬉水，不下河洗澡，暴風(fēng)雨天氣不在沿河、塘、水庫行走，河水暴漲時不強涉。

（二）讓家長與學(xué)校密切配合，加強學(xué)生放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必須要有家長的陪同，確保孩子的人身安全。

（三）在學(xué)生當(dāng)中形成互相監(jiān)督，及時反饋的信息通道，如發(fā)現(xiàn)有玩水的同學(xué)要及時制止，立即向?qū)W校報告，學(xué)校和家長配合進行批評教育。

（四）事故處置辦法：一旦發(fā)生溺水現(xiàn)象，立即報告鎮(zhèn)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織搶險突擊隊以最快速度趕往事發(fā)現(xiàn)場，采取措施當(dāng)場急救，情況嚴(yán)重應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救，盡最大可能彌補損失。

（五）對因工作不負(fù)責(zé)任或失誤造成安全事故的，要嚴(yán)肅追糾當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）各村（社區(qū)）。

1、支部書記、村主任要高度重視學(xué)生防溺水工作，要專門召開會議研究部署，按照鎮(zhèn)政府關(guān)于防溺水工作通知的要求認(rèn)真落實，確保宣傳到位，措施到位。

2、村（社區(qū)）范圍內(nèi)的容易溺水點必須設(shè)置醒目的警示牌和防護網(wǎng)等安全設(shè)施。水域面積較大、或有多個入口的要設(shè)置多個警示牌。危險性較大的要設(shè)置防護網(wǎng)。水域?qū)儆趥€人的，督促水源責(zé)任人落實安全防護網(wǎng)、警示牌等安全設(shè)施。要定期檢查安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞馬上補救。

3、村內(nèi)醒目位置要懸掛防溺水安全條幅。

4、村內(nèi)醒目位置粉刷永久性防溺水標(biāo)語，并及時刷漆維護。

5、宣傳欄有防溺水安全知識。

6、要經(jīng)常提醒家長看護好孩子。

7、要經(jīng)常開展安全巡查、并做好巡查記錄。

8、因工作不到位導(dǎo)致溺水事故的，將追究支部書記、村主任的責(zé)任。

（二）中小學(xué)、幼兒園。

實行教師安全包干。

經(jīng)常性上安全教育課。

對學(xué)生、家長進行防溺水安全教育（安全宣傳欄、國旗下講話、主題班會、案例警示、家訪、家長會、承諾書、致家長的一封信、短信等）。

（三）鎮(zhèn)國安站。

做好鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的宣傳、警示和防護工作。

督促各村做好相關(guān)工作。

（四）派出所。

積極配合開展學(xué)生溺水事故救援工作，強化涉溺水事故接觸警及警力調(diào)度，第一時間趕赴現(xiàn)場配合施救，維護好現(xiàn)場治安秩序。

會同相關(guān)部門及時控制事故肇事人，做好涉案事故的調(diào)查取證工作。

（五）衛(wèi)生院。

要組織好對溺水學(xué)生的救治，確保溺水人員第一時間得到有效搶救。救援人員須學(xué)習(xí)掌握急救方法和其它安全救護措施，避免因延誤而產(chǎn)生不利因素。

（一）學(xué)生溺水人身傷亡事故類型：游泳、失足落水等。

（二）學(xué)生溺水人身傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。

（三）應(yīng)急事件的應(yīng)對。

5、迅速查明溺水事故發(fā)生的原因及過程；

7、當(dāng)事故控制后，組織相關(guān)人員參加事故調(diào)查組，做好事故原因的調(diào)查上報和預(yù)防措施的制定。

（四）事故處理及應(yīng)急預(yù)案取消。

1、現(xiàn)場人員應(yīng)配合醫(yī)務(wù)人員做好受傷人員的緊急救護工作，做好現(xiàn)場的保護、拍照、事故調(diào)查等善后工作。

2、做好傷者或死者家屬安撫工作。

3、事故處理工作完畢后，應(yīng)急行動也宣告結(jié)束。