最新基層武裝部工作調(diào)研報告(模板12篇)

報告是對一項研究、調(diào)查、活動或項目結(jié)果的陳述和概括，它通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，有助于向他人傳達信息。我們最近完成了一個重要的項目，需要準備一份報告來總結(jié)我們的工作成果。報告是一種重要的溝通工具，我們應該合理利用它。在整理報告時，我們可以反復修改和潤色，以確保每個章節(jié)和段落都緊密相連且流暢自然。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇一

隨著稅收征管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收征管工作中尤為重要。為加強稅源管理，優(yōu)化納稅服務，切實解決“疏于管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點。

目前，個別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機構(gòu)分設以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財務會計知識的嚴重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財務會計知識，就無法進行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項基本技能。

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實行簡并征期方式以來，實行按季征收的，每個季度由稅收管理員進行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時、不到位的情況。

自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時間的運轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個征期內(nèi)對于每戶要進行申報并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫后才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。

工商管理部門以及相關(guān)部門相應工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機構(gòu)改革的開展，也相應進行了機構(gòu)精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務登記違章處罰率很高。

要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關(guān)必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依托辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。

一是在創(chuàng)造培訓外部條件的`同時，進一步增強每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務類型進行崗位細化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標，培訓才能實現(xiàn)針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。

各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要盡快建立起來，以增強其責任心。還應規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務態(tài)度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。

實踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目了然;對個別地區(qū)不具備信息管理條件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關(guān)一家唱“獨角戲”而耗費巨額稅收成本，以及疏于管理導致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎(chǔ)。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇二

調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追。下面是小編為大家整理的基層武裝部調(diào)研報告12篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

黨的十九大報告中明確指出：“軍隊是人民的軍隊，國防是全民的國防”，新時代國防動員工作和后備力量建設，是黨中央、中央軍委賦予黨政軍各級組織的神圣職責，必須下大力抓好貫徹落實。基層人民武裝部是我國國防體制和基層政權(quán)的組成部分,是加強國防后備力量設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎(chǔ)。加強基層人民武裝部建設,做好民兵預備役工作,是各級地方黨委、人民政府和軍事機關(guān)的共同職責。近年來，我縣在軍分區(qū)黨委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣武裝部的大力推動下，基層武裝部建設取得了很大的進步，現(xiàn)就將我縣基層武裝部建設情況的檢查調(diào)研結(jié)果報告如下：

我縣下轄xx個基層武裝部，以上級下發(fā)的《基層武裝部達標建設標準》為依據(jù)，目前已經(jīng)有xxx個武裝部基本完成達標建設，剩余一個xx辦事處武裝部，受客觀條件限制，暫時硬件建設無法實現(xiàn)達標。

(一)、把關(guān)定向，理清抓建思路思想是行動的先導，思路不清必然導致抓建不實。抓建中，我部黨委采取正思想、理思路、教招數(shù)的方法，讓基層武裝部工作有套路、建設有標準、學習有榜樣，始終保持良好的發(fā)展勢頭。為了使基層武裝部能準確把握工作全局，使其成為落實武裝工作的明白人，我們指導各基層武裝部結(jié)合實際制定長遠建設規(guī)劃和年度工作計劃，讓基層武裝部對長期重點抓什么、階段突出抓什么、具體工作怎么抓做到了心中有數(shù)。為使基層武裝部學有榜樣、建有標準，我們制定完善了《建設規(guī)范》和《考評標準》，并以紅頭文件的形式印發(fā)到各單位，并結(jié)合實際分項目進行細化，讓大家逐項對照落實，同時指導xx鎮(zhèn)武裝部和綜合應急連兩個標兵單位先行建設，組織專武干部觀摩學習武裝部建設的樣板，基層武裝部建設規(guī)范程度得到顯著提高。

(二)、督導檢查，解決突出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部兼職多，精力牽扯大，難以專心致武，只有盯緊一些、幫實一些，才能保證武裝工作有效的落實。在這個方面，我縣人武部黨委注重加大督導、解難、嚴考力度，建立了季度抽檢、半年普檢、年終聯(lián)檢制度，采取不定時間、不打招呼的方式，對基層建設、民兵教育、戰(zhàn)備工作等進行檢查，有效強化了各級干部特別是專武干部抓武裝的責任意識。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，基層武裝部存在場地欠缺、經(jīng)費不足等問題，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長協(xié)調(diào)處理，往往力不從心。針對這個問題，部黨委與縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)商，使問題逐一得到解決。尤其是今年在解決武裝部辦公場所、“兩室一庫”、資料室和民兵之家等的建設中，部長政委親自走在一線，當場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長對接協(xié)調(diào)，極大地推動了該項工作的落實。與此同時，我們積極與縣委協(xié)調(diào)，將把黨管武裝作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的必考內(nèi)容，在年度武裝工作會議上講評通報，有效增強了各級對武裝工作的重視程度，調(diào)動了各級抓武裝、干武裝的工作積極性。

(三)、扭住關(guān)鍵，建強專干隊伍專武干部是基層建設的具體組織實施者，能力素質(zhì)的強弱直接決定著基層武裝部建設水平的高低。為把這支隊伍搞堅強，部黨委和縣委、縣政府一道，在調(diào)整配備、教育培養(yǎng)、實踐磨煉上下了功夫，始終保持了專干隊伍蓬勃向上的動力。在調(diào)整任用專武方面，部黨委與縣委組織部聯(lián)手考察，按照“每年四分之一、四年一個輪回”的原則，注重把政治堅定、年富力強、有部隊工作經(jīng)驗的干部配備到武裝部長崗位上。針對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長軍事素質(zhì)欠缺的現(xiàn)狀，我們采取選送到省軍區(qū)教導隊培訓、參加軍分區(qū)基地輪訓、與民兵一道自訓和以會代訓等方式，組織人員學政策、練技能，極大提高了專干隊伍的能力素質(zhì)。為調(diào)動專武干部的工作積極性，我們還建立了月講評、季通報、年總結(jié)工作制度，將情況及時反饋給縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，作為縣委考核干部的依據(jù)，利用議軍會對各級表彰的先進單位和個人進行通報及表彰獎勵，專干隊伍積極向上的動力得到進一步激發(fā)。

(四)、建用結(jié)合，發(fā)揮基層作用建好基層武裝部的目的，是為了更好地發(fā)揮其功能作用。幾年來，我縣人武部黨委注重增強基層武裝部自身造血功能，不斷提高其遂行任務、維護社會穩(wěn)定的作用的發(fā)揮。我們引導和組織組織廣大民兵預備役充分利用冬季農(nóng)閑時節(jié)自覺練體能、學技能，民兵的軍事素質(zhì)得以鞏固和提高。

積極組織民兵集中訓練，并將各單位民兵在訓練中的情況以文件形式通報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鼓勵先進，鞭策后進。針對我縣創(chuàng)建國家級文明縣城的實際情況，采取營包鎮(zhèn)、連包村、骨干包組的辦法，積極引導廣大民兵預備役人員爭做文明市民、參與社會管理、自覺維護穩(wěn)定，使全縣案件、事故發(fā)生率逐年下降，治安環(huán)境得到有效改善。

三、存在問題《xxx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道人民武裝部建設規(guī)范》，從建設標準、機構(gòu)設置、專職人民武裝干部隊伍建設、經(jīng)常性工作、設施建設及相關(guān)保障、考評與獎懲等內(nèi)容進行了明確細化?？傮w來說，通過這幾年各級的不懈努力，抓基層打基礎(chǔ)初見成效。絕大部分基層武裝部都有了單獨辦公場所，設施相對完備，經(jīng)費基本落實;普遍建立健全了兵員動員、搶險救災、反恐維穩(wěn)應急預案和相關(guān)保障計劃，“軟件”建設基本完善配套;幾乎所有的基層武裝部均建有戰(zhàn)備物資庫，儲備了個人攜行物資、抗洪、撲火等裝備器材，為遂行多樣化任務提供了基本保障;多數(shù)基層武裝部在參加“急難險重”等任務、扶貧幫困、新農(nóng)村建設和搶險救災行動中發(fā)揮了重要作用。好的方面可以概括為“三句話”：硬件設施基本到位、黨管武裝制度基本落實、職能作用基本發(fā)揮。但不足的是，由于受長期和平環(huán)境的影響，國防觀念有所淡化，真抓實備的思想確立不夠牢固;受市場經(jīng)濟條件下資源優(yōu)化配置的影響，民兵預備役工作“三落實”難度加大;少數(shù)基層武裝部基礎(chǔ)設施建設還未徹底解決;存在著民兵難召集、作用不易發(fā)揮等難以解決的深層次矛盾，一定程度上制約著基層武裝部建設的發(fā)展。通過調(diào)查摸底、檢查考評、座談交流，我部感到當前基層武裝部建設面臨的主要矛盾和問題主要有以下幾點：

一是在認識方面，大事大抓的氛圍還不夠濃厚。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導基本都能認識到抓基層武裝部建設的意義和要求，但部分同志對武裝工作關(guān)心重視程度還不夠高，存在著重抓經(jīng)濟、輕管武裝的現(xiàn)象。不能把握好當前任務與長遠發(fā)展及軟硬件建設協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;少數(shù)基層武裝部正規(guī)化達標建設進展較緩，不少同志工作被動應付、推推動動、不推不動，講客觀、擺困難的多，得過且過的思想比較嚴重;還有的認為民兵工作是軍事機關(guān)的事，與己無關(guān)，對民兵工作態(tài)度冷淡，行動消極，工作標準不高;在適齡青年中，不愿依法服兵役和參加民兵組織的問題也較為突出，講條件、重實惠現(xiàn)象普遍存在，無形中給征兵工作和民兵整組活動帶來了消極影響。

二是在建設方面，基層武裝部建設發(fā)展還不夠平衡。從我們xx個基層武裝部正規(guī)化建設現(xiàn)狀看，絕大部分單位正規(guī)化建設標準較高。但也有個別基層武裝部推進力度不夠大，正規(guī)化建設標準相對而言比較低，僅滿足于“房間占住了，器材買到了，版面上墻了，資料整理了”，或多或少都存在問題。比如：一些用于執(zhí)行抗洪和防火等突發(fā)任務的民兵器材不會使用;軟件資料要素不齊全、內(nèi)容多雷同、操作性實用性不強;鐵路辦事處整體用房十分緊張，沒有獨立辦公地點，基層“陣地”建設差距較大。

三是在專武方面，還存在不能專職兼職過多的現(xiàn)象。我縣xxx個基層武裝部部長均有兼職情況，雖然前期已經(jīng)做好兼職清理，要求專武干部必須專武。但是基層工作實際狀況卻是大部分專武干部兼職過多，工作精力過于分散，一定程度上造成了專武干部難“專武”，造成了“種了別人的地，荒了自己的責任田”的現(xiàn)象;加之培訓機制不完善，業(yè)務素質(zhì)難長進，有的專武干部缺乏工作主動性、預見性和創(chuàng)造性。

四是在年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面，還需進一步優(yōu)化提升。我縣專武干部普遍存在年齡偏大，老的出不去，新的留不住，結(jié)構(gòu)層次不太合理，不利于執(zhí)行“應急、應戰(zhàn)”等急難險重任務。有些武裝部長對開展新形勢下的民兵工作思路不明，措施不硬，對一些影響制約因素，缺乏深入研究，拿不出解決問題的辦法，影響了工作開展。還有一些專武干部對政策、法規(guī)、業(yè)務理論掌握不夠系統(tǒng)，業(yè)務能力素質(zhì)較弱;有的武裝部長沒有當過兵，任職前也沒有受過正規(guī)軍訓和預備役業(yè)務培訓，軍事素質(zhì)較差，甚至對基本常識、工作程序及相關(guān)法規(guī)、制度都不了解，做起工作特別是軍事工作有些力不從心。

五是在經(jīng)費保障方面，還沒有建立可靠的保障機制。加強基層武裝部正規(guī)化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，越是向前推進，遇到的壓力和困難就越大?；鶎游溲b工作經(jīng)費缺乏有效保障，加強基層武裝部建設和開展工作，只能靠領(lǐng)導“恩惠”和對主要領(lǐng)導感情“勾對”來實施?？陀^上，由于各單位經(jīng)濟狀況發(fā)展的不同，相比較而言經(jīng)濟發(fā)展速度較慢、財政壓力較大的單位，資金籌措困難確實是基層武裝部建設面臨的一個棘手問題，急切需要研究建立一套保障基層武裝工作經(jīng)費有效增長的長效機制。

四、應對方法針對以上存在的矛盾問題，我感到當前，進一步加強基層人民武裝工作需要在以下五個方面上下功夫，努力使基層武裝工作與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，真正做到相互促進，統(tǒng)籌發(fā)展。

(一)要從優(yōu)化抓基層武裝部建設的氛圍和環(huán)境入手，更新觀念、開拓創(chuàng)新。一個是要在創(chuàng)新上求發(fā)展。創(chuàng)新決定著工作質(zhì)量的提高。從我們的實際工作看，基層武裝工作需要創(chuàng)新。比如，如何加強流動民兵管理，如何開展民兵訓練，如何做好物資儲備工作，如何建立健全多樣化任務應急預案，如何保證處置突發(fā)事件有序高效，等等。這些都需要我們在機遇面前乘勢而上，開拓創(chuàng)新。只要有開拓精神，就不愁做不好工作，基層武裝工作就會得到加強，民兵質(zhì)量建設就會有新發(fā)展。再一是要在全局上求落實。“不謀全局者，不足謀一域”。強烈的大局意識和全局觀念，是加強基層武裝部建設、抓好武裝工作的首要前提。新的形勢下，基層武裝部建設面臨的矛盾問題相互交織，抓工作關(guān)鍵是要抓住那些牽一發(fā)而動全身的主要矛盾，抓住關(guān)系全局大局的大事，大事抓好了，全局就活了。要求廣大專武干部必須站在全局上思考問題，始終圍繞上級指示定思路和措施，切實增強工作的預見性，牢牢把握工作的主動性、創(chuàng)造性，切實加強基層武裝部建設質(zhì)量。第三個是要在務實上求突破。完成工作任務，實現(xiàn)既定目標，唯有真抓實干，轉(zhuǎn)變工作作風。要求我們廣大專武干部真正作一名專心謀事、勇于擔事、踏實干事的實干家。在工作上，不要夸夸其談，將務實貫穿于自身工作，要靠前指揮，以身作則，率先垂范，切實把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實上，把工作成效體現(xiàn)在推動武裝工作大發(fā)展上。

(二)要從強化抓基層武裝部建設的責任和任務入手，擺正位置、理順關(guān)系。廣大專武干部是加強基層武裝部建設的骨干力量，在國防后備力量建設中具有舉足輕重的地位和作用。要提起腰桿抓武裝，主動作為，應該處理好“三種關(guān)系”：

一是要處理好地位與作用的關(guān)系。在實際工作中，每名專武干部要主動作為，以作為換地位。有什么作為，就有什么地位，就能在領(lǐng)導心目中擺上位、掛上號，才能爭取領(lǐng)導的支持。比如，在搶險救災中，在社會維穩(wěn)中，組織民兵打頭陣、當骨干作表率，以此贏得人民群眾贊譽，提高開展武裝工作的地位。

二是要處理好隊伍與設施的關(guān)系。按照《規(guī)范》要求，各基層武裝部要具備正常辦公的基本設施及相關(guān)保障。抓基層武裝部正規(guī)化建設是一項硬性工作任務，要在抓好基本陣地的同時，重點抓好民兵隊伍的建設和使用，確保隊伍整齊，素質(zhì)良好，一旦需要，真正能夠拉得出、用得上、起作用。

三是要處理好專職和兼職關(guān)系。用十六個字來概括，這就是：“專職為主，兼職為輔，主次分明，搞好結(jié)合”。專職為主就是要牢固樹立武裝部工作為己任、本職工作是天職的觀念，在任何時候都不能忘記自己的職責，都要以主要精力干好自己的本職工作;兼職為輔，就是要擺正兼職的位置，不能本末倒置、輕重不分。主次分明，就是在工作中要分清輕重緩急，以武裝事業(yè)為重，急武裝工作之所急，千方百計把武裝工作干好。基層武裝部長都應當把主要精力放在本職工作上;搞好結(jié)合，就是要把武裝工作與兼職工作有機地結(jié)合起來，在抓武裝工作的同時，抓好兼職工作，在抓兼職工作中，不忘搞好武裝工作，力求做到專職工作與兼職工作一肩挑、兩不誤、雙豐收。

(三)要從提升基層武裝部規(guī)范化建設層次質(zhì)量入手，依規(guī)抓建、穩(wěn)步推進?！兑?guī)范》是加強基層武裝部正規(guī)化建設的一個綱領(lǐng)性文件，是我們抓試點工作的基本遵循，具有很強的指導性、操作性，只有一以貫之抓學習、不折不扣抓落實，才能做到建有標準、試有模式、做有抓手、評有依據(jù)。結(jié)合我縣人武部抓建實際，主要有以下三種方法：一個是在建設定位上，堅持“合規(guī)”抓建。要采取原原本本學、逐字逐句讀、討論辨析研的方法吃透精神，把握標準。對《規(guī)范》非常具體、操作性較強的，拉出清單、逐項對照落實;對《規(guī)范》較為原則的，結(jié)合單位實際進行細化、量化和必要的拓展。再一個是在建設方法上，堅持特色抓建。依《規(guī)范》抓建，并不等于照本宣科、一成不變，需要根據(jù)實際情況進行豐富和拓展，形成當?shù)氐奶厣土咙c。第三個在建設指導上，堅持“捆綁”抓建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部和應急排是基層建設的“一線陣地”和“一線分隊”，二者缺一不可，必須捆在一起抓、綁在一起建，同步推進，同步提高。

(四)要從不斷提升廣大專武干部綜合能力素質(zhì)入手，著眼實際、立足長遠。一要加強教育培養(yǎng)，著力提升能力素質(zhì)。要定期開展對專武干部進行素質(zhì)考評活動，為其搭建成長平臺，強化教育培養(yǎng)，努力提高專武干部的軍政素質(zhì)。二要完善用人機制，著力把好進出關(guān)口。要必須按照有利于結(jié)構(gòu)科學化、工作連續(xù)性、調(diào)動積極性的原則，完善用人機制，激發(fā)隊伍活力，努力營造讓想干事的人能干事，讓能干事的人干成事的良好氛圍。特別是對個別確實不能勝任本職工作，素質(zhì)認證考評不合格的，采取責令辭職、免職的辦法，及時調(diào)整出專武干部隊伍。三要轉(zhuǎn)變工作思路，逐步理順責權(quán)關(guān)系。要將專武干部的管理納入人武部管理范疇之內(nèi)，建立請示匯報等日常性的管理制度，在專武干部的配備使用上，要堅持向地方主要領(lǐng)導積極推薦，與組織部門共同考評，把優(yōu)秀后備干部優(yōu)先放在基層武裝部長位置上去鍛煉，合理確定專職、兼職工作，對優(yōu)秀基層武裝部長優(yōu)先提拔使用，使愛武裝、干武裝的人吃香。同時，要建立專武干部每年述職、每半年述學、每季度考評、每月例會制度，這樣上下才能形成一種良好的互聯(lián)互動。

(五)要從解決影響基層武裝部建設的“瓶頸”入手，堅持制度、融合提升。加強基層武裝部正規(guī)化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，越是向前推進，觸及到的矛盾和問題就越多，遇到的壓力和困難就越大，錢從哪里來、物資怎么保、建設怎么抓等矛盾和問題就會日益突出。我們感到，矛盾和困難客觀存在，解決的辦法就在于抓軍地融合，靠融合解難、靠融合提升。一是圍繞經(jīng)費籌措抓融合。武裝系統(tǒng)堅持雙重領(lǐng)導，擔負雙重職責，必須充分發(fā)揮黨管武裝優(yōu)勢，軍地合力解決經(jīng)費籌措難題。二是圍繞裝備器材保障抓融合。堅持“種類齊全、突出重點、確保質(zhì)量”的原則，積極向本級黨委政府請示匯報，協(xié)調(diào)資金解決裝備器材的“大頭”。就那些不易購買的裝備器材，可以采取請領(lǐng)、協(xié)調(diào)、自制等方法保障。一個是，由人武部向上級機關(guān)請領(lǐng)部分制式裝備器材;另一個是，加強與駐地部隊協(xié)調(diào)，解決部分野戰(zhàn)器材;再一個是，靠地方相關(guān)局委、行業(yè)部門對口支援部分軍民通用裝備器材。三是圍繞職能作用發(fā)揮抓融合。專武干部戰(zhàn)斗在國防后備力量建設的第一線，是民兵預備役工作落實的核心力量。

加強基層武裝部建設不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，不可能一蹴而就。我們作為國動人要端正工作態(tài)度，克服名利思想，敢于揭短亮丑，在揭露矛盾解決問題中推動基層的全面建設，通過實實在在的努力，扎扎實實的工作，促進基層武裝部全面建設持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

近年來，在愛民區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在愛民區(qū)人武部精心指導下，鐵北街道武裝部緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府、人武部的總體安排部署，充分認清新形勢下黨管武裝的重要性，認真履行黨管武裝職責，及時解決武裝工作難點問題，促進經(jīng)濟社會與武裝建設同推進、共發(fā)展，全街黨管武裝工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）牢記使命，在“管”武裝上下功夫。

鐵北街道黨工委始終把堅持黨管武裝原則，加強黨對國防后備力量建設的領(lǐng)導作為一項嚴肅的政治任務來抓，著力推進黨管武裝各項工作。一是抓學習，加強民兵思想政治教育。利用黨工委領(lǐng)導班子成員日常工作會議、社區(qū)“兩委”干部會議等集中進行《國防法》《兵役法》等內(nèi)容的培訓，組織學習習近平總書記關(guān)于國防和軍隊改革的一系列重要論述以及加強國防后備力量建設的方針、政策和精神，深刻認識堅持黨管武裝，既是贏得國際政治斗爭勝利的重要基礎(chǔ)，也是國家政權(quán)鞏固、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要政治保證。二是抓制度，提高黨管武裝工作水平。建立健全黨管武裝相關(guān)工作制度，貫徹落實國防教育、民兵干部學習、民兵訓練活動等規(guī)章制度，著力提高黨管武裝工作的水平，全面嚴格落實區(qū)委及區(qū)人武部關(guān)于黨管武裝的各項要求。截至目前，共召開4次黨工委議軍會議，定期聽取武裝工作匯報，及時解決武裝工作中遇到的困難。

（二）注重質(zhì)量，在“建”武裝上求發(fā)展。

充分認識到人民武裝建設是國防建設的客觀要求，鐵北街道黨工委以民兵調(diào)整改革為立足點，力促各項工作深入推進。一是抓好民兵整組工作。截止目前，適齡人員潛力調(diào)查656人，組成基干民兵65人，建立民兵檔案65本，預建水利工程搶修連黨支部，共有黨員24人，下設4個黨小組。在社區(qū)設立3個普通民兵連，共計435人。2020年水利工程搶修連基干民兵有28人參加基干民兵訓練。二是抓好設施建設工作。根據(jù)區(qū)委和人武部相關(guān)要求，整合現(xiàn)有資源，結(jié)合實際情況，鐵北街道黨工委克服現(xiàn)有辦公條件嚴重不足的困難，建立“兩室一庫”即武裝部辦公室、武裝部資料室、武裝物資器材庫，購買所需器材10余種，100余件存放于物資器材庫，登記造冊，迎接了牡丹江軍分區(qū)檢驗，得到軍分區(qū)領(lǐng)導的肯定。三是抓好征兵宣傳工作。鐵北街道黨工委采取多種方式開展兵役登記工作和征兵宣傳工作，共懸掛宣傳條幅8條、發(fā)放宣傳單1000余份、與60余名適齡青年一對一電話溝通，并結(jié)合疫情防控的相關(guān)工作，在轄區(qū)內(nèi)37個小區(qū)封閉卡口，利用手持喇叭宣傳征兵工作，既充分保證宣傳工作的針對性，又營造濃厚的宣傳氛圍，2019年完成征兵3人，2020年完成兵役登記63人，預征參軍報名人員13人。嚴格貫徹落實廉潔征兵制度，設置廉潔征兵員2人，全程監(jiān)督征兵過程，確保征兵工作公開，透明。

（三）立足職能，在“用”武裝上見成效。

充分發(fā)揮基層武裝部的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，使之成為急難險重任務的突擊隊和社會穩(wěn)定的守護者。同時注重多種類型活動的有序開展，多次組織志愿活動，尤其是在疫情防控工作期間，鐵北街道黨工委號召基干民兵、普通民兵、適齡參軍青年20余人積極參與投身到疫情防控工作當中，成為小區(qū)封閉值守工作的中堅力量。

1、黨管武裝思想建設不深。專武干部隊伍年齡偏大、兼職人員多，基干民兵隊伍存在流動性大、人員不穩(wěn)定等問題，導致對黨管武裝工作理論學習和研究不夠深入、制度落實不夠嚴格、工作方法不夠靈活。

2、應征適齡青年潛力不足。受市場經(jīng)濟大形勢的影響和青年思想觀念的轉(zhuǎn)變，青年勞動力外出務工較多，且適齡青年國防意識淡薄，報名參軍積極性普遍不高，導致應征青年人數(shù)減少且學歷普遍偏低。

3、全民國防意識宣傳不夠。經(jīng)常是采取喇叭播報、條幅展示、手冊分發(fā)等傳統(tǒng)方式，沒有采用普遍宣傳和思想開導相結(jié)合、新媒體和老套路相結(jié)合的方式，只是宣傳了傳統(tǒng)面上的內(nèi)容，宣傳得不精不細不系統(tǒng)，往往出現(xiàn)了雷聲大、雨點小的現(xiàn)象。

1、抓好“興武裝”的思想建設。利用社區(qū)“兩委”干部會議及民兵連長例會等對民兵進行軍事教育培訓，把民兵思想建設同雙擁共建活動結(jié)合，形成民兵思想政治建設與軍地雙方齊抓共管格局，穩(wěn)步推動黨管武裝工作和經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、抓好“管武裝”的配套建設。按照“定人定崗”“專職專責”原則，建強民兵組織，將民兵培養(yǎng)列入重要議事日程，進一步補充配置街道民兵應急排30人。通過適齡青年微信視頻或其家長、親友“代簽”，完善適齡青年兵役登記，同時吸收進步青年加入民兵隊伍。

3、抓好“強武裝”的宣傳建設。充分利用征兵等有利時機，把廣泛宣傳和精細宣傳相結(jié)合，如橫幅宣傳、微信微博、報紙電視等，大力宣傳征兵政策，提高轄區(qū)居民群眾的國防觀念和國防意識。

近年來，我部在縣人民武裝部、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)政府的支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針為指導，突出重點，求實創(chuàng)新，開拓進取，與時俱進，基本完成了上級交辦的各項任務。

今年正逢鎮(zhèn)黨委、政府班子換屆，加之新冠疫情零星散發(fā)，我部根據(jù)鎮(zhèn)實際情況，開展了以下幾項具體工作：

1.疫情防控工作。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，鎮(zhèn)人武部嚴格按照縣人武部和鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為最緊要任務來抓，全程負責參與疫情防控交通卡點蹲點值班值守，實行“四位一體”管控模式，同時積極發(fā)動全鄉(xiāng)民兵參與疫情防控工作。

2.兵役登記和征兵工作。

我鎮(zhèn)雖然人口基數(shù)大，但適齡青年參軍積極性不高，通過宣傳發(fā)動，兵役登記確定對象，最后經(jīng)過初檢初審按照縣征兵辦下達的任務，本著寧缺勿濫的原則，根據(jù)年齡、學歷、積極性等嚴把政審關(guān)，5名同志被批準入伍，其中大學生3名，無退兵現(xiàn)象發(fā)生。

3.政治教育工作。

在政治教育方面，根據(jù)縣人民武裝部的部署，我們積極開展全民國防教育，組織各學習有關(guān)文件法規(guī)，提高了我鎮(zhèn)民兵的思想素質(zhì)和政治覺悟。同時結(jié)合實際工作，搞好“四課”教育，取得了良好的成果。通過廣泛深入的民兵政治教育，增強了廣大民兵的國防觀念和愛國熱情，為各項任務的完成和民兵作用的發(fā)揮提供了有力保證。

雖然我部在縣人武部和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，基本完成了上級交辦的任務，但還存在著不少問題，比較突出的有以下幾個方面：

1、適齡青年參軍積極性不高：我鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟強鎮(zhèn)，適齡青年家庭條件較好，普遍存在不愿參軍的想法，認為參軍吃苦，退伍后也不好找到心儀的工作；2、民兵流動性大，管理難：我鎮(zhèn)現(xiàn)有的民兵組織比較松散，在冊的民兵流動性很大，有的甚至常年在外，難以統(tǒng)一組織相關(guān)的訓練登記；3、鎮(zhèn)級武裝工作經(jīng)費不足；4、專武干部未能配齊。

針對以上問題，根據(jù)我部實際情況，我認為我部應做如下調(diào)整：

1、加強國防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作。

為了提高全民的國防意識，平時結(jié)合普法教育，大力宣傳國防建設的相關(guān)法規(guī)，村利用廣播、橫幅、標語宣傳《國防法》、《國防動員法》、《義務兵役法》和《征兵工作條例》，并結(jié)合教委在學校開展相關(guān)的國防宣傳與培訓，提高孩子們對軍人的崇敬之情，讓孩子們從小就培養(yǎng)參軍衛(wèi)國的思想。

同時通過干部微信群轉(zhuǎn)發(fā)，鎮(zhèn)村懸掛“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”橫幅等宣傳方式，并在轄區(qū)積極開展雙擁工作。要實現(xiàn)各村“統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一制度”，優(yōu)待金要及時發(fā)放，還要定期與軍人家屬聯(lián)系，了解現(xiàn)役軍人家中生產(chǎn)生活情況，對貧困戶現(xiàn)役軍人家庭進行慰問及時排憂解難，使現(xiàn)役軍人能安心服役。

2、規(guī)范民兵整組工作。

民兵是我國武裝力量的重要組成部分，是我軍兵源源泉。將我鎮(zhèn)的民兵隊伍建成一支精干高效，能召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝，切實做好應急斗爭準備。在新形勢下要抓好民兵整組工作，對照標準達到了整組內(nèi)容規(guī)范，整組時間落實，整組質(zhì)量高的目的。

3、持續(xù)抓好民兵政治教育，提高民兵隊伍整體質(zhì)量。

政治教育是提高民兵戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，必須要重視民兵的政治教育，認真開展法律法規(guī)教育和國防教育，鎮(zhèn)人武部可根據(jù)新時期民兵流動性大難集中的特點，在重大節(jié)日期間民工多數(shù)返鄉(xiāng)適時開展教育，擴大了教育面，提高廣大民兵的政治覺悟、法律意識和國防意識。

在縣委、縣政府、縣人武部和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在全面貫徹落實習近平強軍思想，奮力開創(chuàng)新時代黨管武裝工作新局面的大背景下，我部會繼續(xù)堅持黨管武裝和新時期軍事戰(zhàn)備方針為指導，緊緊圍繞加強全民國防意識，恪守武裝工作制度，武裝工作與地方工作相結(jié)合，與時俱進、開拓創(chuàng)新，更好的應對未來的挑戰(zhàn)，出色的完成上級交辦的各項任務。

鎮(zhèn)武裝部。

各位領(lǐng)導、同志們：大家好！

我就梨林鎮(zhèn)2021年武裝工作開展情況匯報如下，敬請評議。

梨林鎮(zhèn)位于濟源市東12公里處，總面積67平方公里，轄45個行政村，256個居民組，總?cè)丝?.1萬人。梨林鎮(zhèn)設置民兵營4個，設基干民兵連1個，人數(shù)為150人，普通民兵連40個，人數(shù)為4150人。

一年來，在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)的武裝工作能夠按照市人武部要求高標準完成，取得了可喜的成績。鎮(zhèn)黨委、政府做到經(jīng)常參與武裝工作，主動關(guān)心武裝工作，大力支持武裝工作，給武裝工作營造了一個良好的工作氛圍。

鎮(zhèn)黨委、政府堅持貫徹黨管武裝工作的各項方針政策，定期召開黨委會，制定工作計劃，安排工作部署，明確工作任務，明晰工作職責，把武裝工作納入黨委重要工作日程，定期開展對武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學習，提高對武裝工作的認識，使每個領(lǐng)導干部明確武裝工作的職責，定期聽取了解武裝工作進展情況，及時排查工作中出現(xiàn)的問題和困難。加大工作力度，推進武裝工作順利開展。

1、我們黨委“一班人”能夠全面按照上級黨委和軍事機關(guān)制定的`制度和規(guī)定，堅持黨委對武裝工作的領(lǐng)導和支持，對武裝工作的各項任務做到件件有落實，事事有回音。

2、能夠認真堅持黨委議武制度。市委、市人武部的每一次會議精神和工作布置，我們都納入黨委會（擴大會議）來傳達、學習和研究，年初，鎮(zhèn)武裝部將全年工作計劃和重點工作思路、工作方案及時報黨委，由黨委按照本地實際，認真研究武裝工作方案，并做出決定。在日常生活中，武裝部能把工作情況及時向黨委匯報，針對工作中的問題，黨委都能一一給予解決。同時，武裝部也能給黨委當好參謀，做好助手，積極想方設法開創(chuàng)武裝工作的新局面。鎮(zhèn)黨委也把武裝工作尤其是民兵組織建設當成一件大事來抓，做到日常養(yǎng)，經(jīng)常用，拉得出，能戰(zhàn)斗。

3、在黨委、政府班子領(lǐng)導軍事日制度方面，濾布鎮(zhèn)人武部根據(jù)實際，結(jié)合有利時機，能較好地組織軍事日活動，黨政班子領(lǐng)導都能積極參加。“八一”建軍節(jié)、春節(jié)前，鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部組織軍烈屬座談會。同時，由鎮(zhèn)黨委、武裝部領(lǐng)導帶隊至市人武部慰門。

4、在檢查評估武裝工作方面，年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)武裝部的全年工作規(guī)劃，把一些重點工作如征兵、整組、義務兵優(yōu)待金的統(tǒng)籌、民兵訓練費、民兵干部的配備待遇等方面，列入對各村的綜合指標考評責任書中。年末武裝部參加對各村關(guān)于民兵工作指標完成情況的考評，獎優(yōu)罰劣，促進了各村對民兵工作的重視，使民兵工作真正實現(xiàn)了黨的.領(lǐng)導。

1、建隊伍。按照市政府、市人武部關(guān)于民兵參與維護社會治安的有關(guān)精神，我鎮(zhèn)通過公開招聘，成立了6人的民兵巡邏小分隊，配合派出所加強治安巡邏，有力地保證了當?shù)刂伟箔h(huán)境。

2、加強武裝部正規(guī)化建設。今年在鎮(zhèn)財政相當困難的情況下，仍投資1萬余元為武裝部配置電腦、打印機、及上網(wǎng)設備，實現(xiàn)武裝部自動化辦公；為武裝部配備專車1輛，提高武裝部整體裝備水平。

3、征兵工作。超額完成市人武部下達的進站指標，今年共征集新兵24名。

4、搞好雙擁工作。優(yōu)待金兌現(xiàn)方面，我鎮(zhèn)于99年開始將優(yōu)待金的標準提高到每人每年1900元，并保證按時完成發(fā)放。每逢過節(jié)，都登門慰問并發(fā)放慰問品?！鞍艘弧?、春節(jié)都分別召開軍烈屬座談會，為他們解決實際困難。

5、加強國防教育。結(jié)合國防教育日，我鎮(zhèn)開展了萬人簽字、國防教育知識競賽活動，通過活動的開展，鎮(zhèn)機關(guān)干部、廣大中學生的國防意識得到了加強。同時，針對各個節(jié)日，如青年節(jié)、黨的生日、“三八”節(jié)等節(jié)日，鎮(zhèn)武裝部結(jié)合各民兵連一道開展各式各樣的文體活動，宣傳國防，提高全民國防意識。

6、積極開展“民兵帶富”工程。針對市場經(jīng)濟條件下民兵思想政治建設的特點和規(guī)律，我鎮(zhèn)積極組織廣大民兵開展“一兵帶一排、一排帶一連、一連帶全營”的“民兵帶富”，壓濾機濾布并收到良好效果。全鎮(zhèn)今年共發(fā)展溫室大棚200座，民兵科技示范園4個，新增養(yǎng)殖小區(qū)9個，人均來自牧業(yè)現(xiàn)金收入和純收入均居全市最高。

7、服務中心工作。在執(zhí)行急難險重任務方面，無論是防汛、防火和其他急難任務，鎮(zhèn)黨委都要求各村要以民兵為主，做到養(yǎng)兵千日，用兵一時，各民兵連都能按照鎮(zhèn)武裝部的要求完成任務。

1、召集民兵困難。由于受市場經(jīng)濟環(huán)境的影響，各村青壯勞力紛紛外出打工。特別是農(nóng)閑時節(jié)，民兵大量外出打工。因此，召集民兵開展各項活動和訓練時難以將人員全部集中。

2、應征青年人員不足。由于受市場經(jīng)濟的影響，適齡青年就業(yè)門路擴大，因此近幾年應征青年人數(shù)減少。

1、繼續(xù)加強國防教育。通過廣播、版報、宣傳欄、宣傳單多種宣傳媒介，深入廣泛開展國防宣傳教育，進一步提高廣大人民群眾的國防觀念和國防素質(zhì)。

2、加強自身建設。通過加強學習，不斷提高自身素質(zhì)，增強開展工作的能力。

3、強化隊伍建設。加強對民兵隊伍的管理、訓練，特別是明年村級干部換屆，民兵干部的培養(yǎng)應列入重要議事日程。

4、繼續(xù)開展“民兵帶富”工程。加強民兵科技培訓，在民兵中積極開展致帶富活動，爭做小康路上排頭兵。

總之，在過去的工作中，取得了一定成績，但也存在著許多不足，鎮(zhèn)黨委有決心在今后的工作中，發(fā)揮成績，克服困難，在武裝工作中，取得更大的成績。

尊敬的首長、各位領(lǐng)導、同志們：

首先，我代表xx鎮(zhèn)黨委對各位領(lǐng)導蒞臨我鎮(zhèn)武裝部檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

xx鎮(zhèn)轄區(qū)面積x平方公里，下轄x個村委會，x個居委會，總?cè)丝趚萬人。武裝部下設x個民兵營，x個基干民兵排。近年來，我鎮(zhèn)武裝部在縣武裝部和xx鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，努力加強自身建設，著力改進新時期民兵工作，促進民兵預備役工作的落實，積極做好征兵工作，年年完成民兵訓練和征兵工作任務，連續(xù)多年被評為征兵全優(yōu)單位。

今年來，我鎮(zhèn)武裝部以科學發(fā)展觀為指導，以軍分區(qū)和縣人武部年度工作指示為依據(jù)，按照“抓備戰(zhàn)、強素質(zhì)、求發(fā)展、上臺階”的工作思路，以爭先為目標，重點抓民兵政治教育、民兵軍事訓練、民兵整組、“四個基本”建設、“雙擁”工作。

(一)以新時期民兵面臨的任務為目標，軍事訓練扎實有效。

根據(jù)對軍事斗爭的需要和我鎮(zhèn)實際，按照軍分區(qū)和人武部的要求，狠抓了民兵訓練工作的落實。一是完善了各類方案。主要完善了民兵應急分隊緊急收攏、抗洪搶險、撲救山火、重要目標防衛(wèi)方案。二是狠抓了民兵軍事訓練。我們嚴格按照軍分區(qū)和人武部訓練大綱制定訓練計劃、嚴密組織，民兵營長和民兵的軍事素質(zhì)有了明顯的提高。

(二)以民兵工作為重點，民兵組織建設有了新突破。

為了適應新形勢下民兵建設的需要，不斷提高民兵組織建設的質(zhì)量，根據(jù)《xx縣基干民兵組織調(diào)整方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，為建立一支規(guī)模適當，有利于領(lǐng)導、有利于執(zhí)行任務、有利于開展活動、有利于平衡負擔的基干民兵隊伍。我們走街串戶，到鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位調(diào)查了解，通過耐心細致地做工作，從鎮(zhèn)屬各村委會、企事業(yè)單位組建民兵連、排，走出一條新型的民兵工作之路。

(三)以“四個基本”建設為主線，基礎(chǔ)設施建設上新臺階。

按照人武部部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，我們始終把“四個基本”建設，作為今年工作的重點，作為促進基層戰(zhàn)斗力的生成和提高的一件大事，制度落實和配套設施建設，取得了明顯成效。

一是注重在抓教育質(zhì)量上見成效。在政治教育方面，認真組織民兵營長、基干民兵學習，使他們真正了解我軍的新使命，消除民兵不會參加戰(zhàn)爭的模糊認識，深入剖析消極思想根源，圍繞“在未來戰(zhàn)爭中如何發(fā)揮民兵的作用、用什么樣的標準搞好武裝工作”等課題進行討論，通過思想啟迪與心理疏導、作風養(yǎng)成與行為規(guī)范有機結(jié)合，增強教育的效果。

二是注重在制度落實上見成效。落實各項制度是做好工作的關(guān)鍵。我部近兩年來，各項制度健全，落實到位，保持了良好的訓練、管理、生活秩序，確保安全穩(wěn)定。每年結(jié)合實際情況，修改和完善重要目標防衛(wèi)、撲滅山火、搶險救災、抗洪搶險等六個方案，不斷加強民兵應急分隊的建設，確保了應急擴編有預案，指揮行動有依據(jù)，落實任務計劃，組織編配有方案，一有情況能聯(lián)得上、拉得出。軍事訓練得到有效落實，今年已訓民兵營長x人，基干民兵x人。

三是注重在抓設施配套上見成效。為高標準完成好基層武裝部基本建設，根據(jù)縣委、縣政府和人武部共同下發(fā)了《xx縣基層武裝工作試點方案》，年初，鎮(zhèn)黨委專門召開了會議，研究制定解決的辦法。在鎮(zhèn)經(jīng)費緊張情況下，想方設法，多方籌措，購買了硬件實施。為了統(tǒng)一軟件和資料，先后兩次到馬圩鎮(zhèn)參觀學習，統(tǒng)一內(nèi)容和標準。目前我部全部達到了“三室一通”(辦公室、器材室、會議室、通電話)，六冊、五表、兩卡、兩本、一圖基本完善，各類資料整理整齊，民兵營達到了有辦公室、資料柜、辦公桌椅、牌子、旗子的“五有要求”，為專武干部創(chuàng)造了一個寬松的學習、工作環(huán)境。

(四)軍民同呼吸共命運心連心，雙擁共建工作成績顯著。

軍民“同呼吸、共命運、心連心”是軍民關(guān)系的最高要求，我們按三個代表的要求認真踐行這一要求，充分發(fā)揮新時期民兵的作用，參加地方“三個文明”建設。雙擁工作持續(xù)發(fā)展，組織x多名民兵到生態(tài)文明村勞動。組織較富裕的退伍軍人、民兵針對幫扶特困戶活動。

(一)加強學習，夯實武裝工作基矗一是抓好民兵營長的政治學習和業(yè)務培訓;二是大力宣傳武裝工作，武裝工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要全社會支持。三是組織好民兵訓練。

(二)武裝工作和經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是組織基干民兵扶貧幫帶，大力發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入;二是積極發(fā)動民兵帶頭致富，發(fā)展經(jīng)濟。

(四)組織民兵參加“三個文明”建設。一是積極組織民兵參加義務植樹、抗洪搶險及撲救山火等三個精神文明建設;二是組織民兵積極參加生態(tài)文明村建設等勞動。

最后，祝首長和同志們身體健康，工作順利，萬事如意！

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調(diào)研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調(diào)研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將具體情況報告如下：

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關(guān)部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎(chǔ)（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關(guān)組織的各種訓練活動的基礎(chǔ)上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結(jié)合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內(nèi)涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

1、個別專武干部業(yè)務素質(zhì)有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結(jié)合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經(jīng)濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經(jīng)費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內(nèi)容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎(chǔ)設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內(nèi)容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

重參考干部的專業(yè)軍事素質(zhì)，各有關(guān)方面要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結(jié)合點，豐富活動內(nèi)容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎(chǔ)工作的同時，找準結(jié)合點，豐富民兵活動的內(nèi)容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經(jīng)濟文化建設的中心密切結(jié)合，與群眾關(guān)心關(guān)注的問題密切結(jié)合，與急難險重的工作任務密切結(jié)合，加大與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內(nèi)容和形式，發(fā)揮民兵在經(jīng)濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關(guān)要求和標準，結(jié)合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設內(nèi)容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。

當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結(jié)合當前社會情況，總結(jié)出三點:。

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經(jīng)濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設如火如荼的開展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經(jīng)濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領(lǐng)導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實，隊伍純潔。

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關(guān)干部、群眾座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學xxx臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領(lǐng)導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領(lǐng)導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經(jīng)常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內(nèi)容及方法措施。堅持自學與集中學習相結(jié)合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領(lǐng)導干部駕馭全局能力和適應市場經(jīng)濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結(jié)合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關(guān)鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網(wǎng)絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農(nóng)村的方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術(shù)培訓或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎(chǔ)上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調(diào)查研究，重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網(wǎng)、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農(nóng)家書屋、文化大院，開辦“農(nóng)民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構(gòu)建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇三

污染減排是一項約束性指標、剛性任務，下面是小編為大家精心收集的基層環(huán)保工作。

供大家參考希望大家喜歡。

黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，從1997年開始，中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會，研究部署環(huán)境保護工作。多年來，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點污染物排放總量控制、重點企業(yè)和城市環(huán)境達標活動和重點地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實施了天然林保護、退耕還林還草、退田還湖、自然保護區(qū)建設等一系列生態(tài)建設和保護工程。在國民經(jīng)濟快速增長(!)、城市化進程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設成績突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設等成效顯著。

雖然環(huán)境保護工作取得了長足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長期累積效應，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問題，需要采取相應的措施加以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進行適當修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問題和對策提出一些看法。

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應該編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局“三同時”驗收。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當然也沒有通過“三同時”驗收，但工商和稅務登記卻是齊備的，在“合法”地進行生產(chǎn)。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，應該責令其停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當?shù)亟?jīng)濟造成一定的影響，甚至造成社會影響，查處難度相當大。

大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務手續(xù)就可以了。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。

對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關(guān)而直接進行工商稅務登記審批，不配套建設任何污染防治設施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關(guān)鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當然，“環(huán)評”收費也應該讓企業(yè)能夠接受。

事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規(guī)定，建設“對環(huán)境有影響的建設項目”，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進一步規(guī)定，建設項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表?！?/p>

因此，根據(jù)前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為“對環(huán)境有影響的建設項目”。

如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

對于已經(jīng)通過環(huán)?？⒐を炇眨度肷a(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標的企業(yè)，這些企業(yè)除了應該按照規(guī)定繳納超標排污費外，還應該由環(huán)保部門責令其限期治理，達標排放。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的，給予相應的處罰，同時責令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達到要求的，由當?shù)卣熈钇潢P(guān)閉?，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進行查處，給予相應的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。當然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響?，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。

《排污費征收使用管理條例》自2019年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止?！杜盼圪M征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學的資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收。但對于噪聲超標排污費的核定，筆者在工作當中遇到一些問題。《征收排污費暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學習”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學習”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。

對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計算的話，基本上核定下來的費用相當?shù)?，而目前對這部分單位的物料衡算辦法(!)又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。對于這樣一些不便通過監(jiān)測認定其排污當量值的單位，急需出臺相應的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當量。

我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。

環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至2019年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護自然資源的單行法12部，相關(guān)法律14部。

環(huán)境保護行政法規(guī)由國務院制定，是國家最高行政機關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護行政管理活動的規(guī)范性文件。截至2019年底，國務院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關(guān)自然資源保護的行政法規(guī)有90多部。

環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。

環(huán)境保護規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標準。

從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國參加和締結(jié)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴于國家污染物排放標準的地方性污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應當遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。

《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護行政處罰實行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護行政處罰工作?；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應該成立一個環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會更公正、合理。

污染減排是一項約束性指標、剛性任務。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動全社會污染減排工作深入開展，確保如期完成“”主要污染物減排目標。

同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，積極推動用“綠色gdp”考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。

以上都是談的具體業(yè)務工作，是筆者工作中具體的體會。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構(gòu)編制問題、環(huán)保局內(nèi)部機構(gòu)設置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇四

最近，我會抽調(diào)專門力量組成調(diào)查組，對全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

(一)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會自身建設情況。

1.機構(gòu)狀況。目前,全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道全部建立了工會聯(lián)合會。基層工會組織312個，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會、工會委員會，10人以下企業(yè)工會分會掛靠村居聯(lián)合工會的三級管理網(wǎng)絡。

2.隊伍狀況。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會,按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內(nèi)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托，聘用社會化工會工作者79人。

3.會員狀況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有職工6.3萬人,其中農(nóng)民工2.03萬人。

近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主要抓了以下工作:一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作，僅去年，共組建基層工會86個（涵蓋法人單位及10人以下）,發(fā)展會員5000多人,發(fā)展農(nóng)民工會員1716人。二是抓規(guī)范建設。以創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”為契機，實行邊建會、邊規(guī)范，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工會的標牌、制度等內(nèi)容，全部統(tǒng)一規(guī)范，上墻公示，廣泛開展了工會的規(guī)范化建設。三是抓職工維權(quán)。一方面,狠抓勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂工作。接受問卷調(diào)查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會,有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同；涵蓋的企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂率達85%。另一方面,積極進行侵權(quán)個案的職工權(quán)益維護工作，20xx-20xx年,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權(quán)162起。四是抓項目幫扶。近年來，共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元,大米20多萬斤,油2萬多桶，被服3萬多件。五是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職工需要，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力整合資源，開展了靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。幾年來，共舉辦招聘會47場次，招聘就業(yè)人員16000多人，開辦培訓班278場次，培訓就業(yè)職工7000多人，職工素質(zhì)大大提升。并且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了培訓中心和招聘中心（站、點）。

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:4個街道工會平均每年經(jīng)費2萬多元,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均每年經(jīng)費8000-1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的來源主要上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政撥款,經(jīng)費自籌等三部分。工會經(jīng)費的使用主要有四個部分，一是宣傳教育活動開支；二是各種文藝活動開支；三是困難職工幫扶救助；四是正常辦公開支。

1.創(chuàng)新意識不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工會工作的地位逐步提高，作用也越來越大，尤其是企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中80、90后成為主體，他們思想活躍，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席兼職多，有些工會主席能力不能適應社會多元化的工會工作要求，在工作中舉措不多，創(chuàng)新工作能力不夠。

2.工會經(jīng)費不足。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是上級工會下?lián)芙?jīng)費,同級行政投入較少，經(jīng)費來源受到諸多因素的制約,開展各種活動很困難，影響了工會工作的正常開展。

1.進一步健全素質(zhì)培訓機制。繼續(xù)深化素質(zhì)培訓教育制度，一方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部和工會社會化工作者提供提升素質(zhì)能力的平臺，有計劃的進行培訓；另一方面，形成職工就業(yè)能力的崗位培訓機制，讓更多的職工參與進來。

2.加大經(jīng)費投入力度。經(jīng)費是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作重要的瓶頸問題，希望上級工會采取以獎代投等形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的扶持力度。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇五

基層干部要適應新形勢下農(nóng)村工作的性質(zhì)、任務和要求,有好的精神狀態(tài)，下面是小編為大家搜集的基層工作。

調(diào)研報告。

范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2019年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機構(gòu)變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉(zhuǎn)面對必然的堅苦。

2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。

4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟認識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進，本來的農(nóng)民群體實踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經(jīng)濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。復雜的工作對象然后發(fā)生了復雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟;有利于改善干群關(guān)系，緩解社會矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟任務為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉(zhuǎn)移到二、三財產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強農(nóng)業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農(nóng)民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強微觀調(diào)控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示范改變。順應新情勢發(fā)展的需求，學會用市場經(jīng)濟的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經(jīng)濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結(jié)合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，從根本上看，建設社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。xx屆四中全會明確提出深入學習實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：

一、社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點工程建設的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟方面有來源，居民的文化素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈?，失去了原本賴以生活生存的土地，又因為年齡、文化、技術(shù)等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經(jīng)濟方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學習意識有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗，認為以自己的經(jīng)驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙于奔波于社區(qū)的各項工作，無暇顧及個人的理論學習?？茖W發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務。

在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。

一是要有各級組織的關(guān)心支持。在社區(qū)建設的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有一定的經(jīng)濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設以及科學發(fā)展觀在基層落實的任務。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關(guān)心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設，在居委會下，可相應建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應由社區(qū)獨立承擔的部分社區(qū)管理任務從居委會分離出來，減小壓力，減輕經(jīng)濟負擔，使居委會干部能集中更多的精力抓好管理，建設好社區(qū)。

二是要有相應的社區(qū)服務平臺。一加強社區(qū)文化體育場所的建設。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進居民間的友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康教育，以預防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設的工作者隊伍。社區(qū)居委會干部隊伍的素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設的成效。學習是永無止盡的，要落實科學發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時學習，刻苦學習。在學習內(nèi)容上，重點學習基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務技能，和現(xiàn)代科學文化知識，電腦應用知識等業(yè)務知識和技能。要講究學習方法，注重學習效果，做到學習與工作相結(jié)合。通過學習，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務的本領(lǐng)和能力，這是落實科學發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強各方面的學習從而來促進社委會班子的團結(jié)和凝聚力，使社委會班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點整治活動，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池(堆放點)進行消毒噴霧、添加設置環(huán)保垃圾筒等措施，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營戶和居民嚴格實行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。

在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的xx大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標。堅持落實科學發(fā)展觀，提高服務水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!

基層武裝部工作調(diào)研報告篇六

資新社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個，學校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個，有1支志愿者隊伍。

一、社區(qū)黨建基本情況。

1、黨員隊伍建設情況：黨員總數(shù)376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構(gòu)成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。

2、黨務工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。

3、活動陣地建設情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。

二、社區(qū)黨建工作特色做法。

1、加強設施建設，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，11年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

2、關(guān)注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。

3、發(fā)展社區(qū)服務，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經(jīng)濟收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務，并記錄在案。推進再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止，社區(qū)09年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè)，就業(yè)率達到96%。

三、黨建工作中存在的問題。

1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足，活動場所建設受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費外，只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設也一直停滯不前?，F(xiàn)有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便?，F(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學習、活動需要。

2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補助費才能勉強到齊。

3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。

四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題。

1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。直管居民黨員，共管離退休黨員、協(xié)管社區(qū)流動黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

2、健全配套機制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設和社區(qū)黨建的資金困難。設立社區(qū)發(fā)展基金，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負擔。要以剛性的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關(guān)部門把工作任務落實到社區(qū)的同時，實行權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。

3、改進社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規(guī)范，通過學習教育把社區(qū)黨員團結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責任區(qū)的基礎(chǔ)上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務崗位，在黨員個人自愿申報的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。

4、調(diào)動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業(yè)的黨員有機會在各自的崗位上、在社區(qū)建設各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強自立的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻。

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基層武裝部工作調(diào)研報告篇七

20__年1月份對__、__、__三家電廠進行青年工作調(diào)查和團員檔案統(tǒng)計，由于近年未新進年輕員工，因此三家電廠28歲以下的團員青年總數(shù)不足100人，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，極大影響了基層共青團組織活動的正常開展，團組織的職能難以有效發(fā)揮。

(二)共青團的工作內(nèi)容單一。

(三)共青團的工作環(huán)境未能改善。

在基層中普遍存在著共青團工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，共青團工作被重視程度有所下降，缺少必要的活動經(jīng)費和場所，導致共青團工作的正常開展受到影響。

(四)共青團的干部隊伍下滑。

基層團干部由專職向兼職化發(fā)展。三家電廠的團干部年齡均超過35歲，并且身兼數(shù)職，工作精力相對分散，做團工作全憑個人主動和平時的奉獻。有的團干想做一些事情，而苦于對團工作無法投入必要的時間和精力，使工作處于停滯狀態(tài);有的團干因業(yè)務工作繁忙將團工作停留于表面，工作缺少主觀能動性，拔一拔，動一動，不拔不動。另一方面，團組織吸納優(yōu)秀人才的機制尚未建立，共青團作為“人才庫”、“后備軍”的優(yōu)勢弱化，優(yōu)秀人才不愿進入團干部的行列，而在崗位的團干部也不安心，輕視團的崗位，注重生產(chǎn)技術(shù)工作。

(一)加強組織建設，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要牢固樹立基層第一和為基層服務的思想，切實加強對基層工作的指導，要按照有利于黨組織對共青團工作的領(lǐng)導，有利于團組織在三個文明建設中發(fā)揮作用，有利于團組織服務青年成長成才的原則，尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層團組織在實踐中探索加強自身建設的新途徑，克服我公司團組織老齡化的缺點，增強積極性，把團的基層組織建設成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

加強對基層團組織完成目標任務的檢查力度，從各自的企業(yè)特點和實際出發(fā)，積極爭取活動經(jīng)費，開展豐富多彩、富有成效的工作和活動，把黨的要求和團的任務變成團員青年的實際行動，充分發(fā)揮團結(jié)教育青年的作用，真正成為共青團發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

(二)加強黨建帶團建。

團組織應緊密配合黨支部工作的部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，使黨組織將團組織建設納入議事日程，納入黨的基層建設總體規(guī)劃，積極爭取黨委相關(guān)部門的重視和支持，通過出臺黨建帶團建相關(guān)政策文件、聯(lián)合督導檢查等措施，加強和改進對黨建帶團建工作的領(lǐng)導，使黨建和團建緊密結(jié)合?；鶎訄F組織應號召團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的工作突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，使共青團工作深入到企業(yè)工作的每一個細胞中。

(三)加強教育培訓，促進共青團工作可持續(xù)發(fā)展。

1.努力培養(yǎng)與建設一支高素質(zhì)的共青團干部隊伍。團干部是團員青年的組織者和領(lǐng)導者，其思想政治素質(zhì)、工作作風、工作能力及言行舉止將直接影響團的工作質(zhì)量。基層團干隊伍建設首先應抓好團干部的選拔工作，把優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導崗位;其次是抓好團干部培訓工作，要一如既往地堅持抓好政治立場、理想信念教育，提高知識素養(yǎng);再次還要切實注重讓團干部通過合理兼職這個有效途徑來提高綜合素質(zhì)向復合型人才轉(zhuǎn)變，使團干部的素質(zhì)技能、工作方法、工作效率能夠適應新形勢多功能的要求，適應公司改革需要。同時建立團干部崗位責任制，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇八

近年來，在愛民區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在愛民區(qū)人武部精心指導下，鐵北街道武裝部緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府、人武部的總體安排部署，充分認清新形勢下黨管武裝的重要性，認真履行黨管武裝職責，及時解決武裝工作難點問題，促進經(jīng)濟社會與武裝建設同推進、共發(fā)展，全街黨管武裝工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）牢記使命，在“管”武裝上下功夫。

鐵北街道黨工委始終把堅持黨管武裝原則，加強黨對國防后備力量建設的領(lǐng)導作為一項嚴肅的政治任務來抓，著力推進黨管武裝各項工作。一是抓學習，加強民兵思想政治教育。利用黨工委領(lǐng)導班子成員日常工作會議、社區(qū)“兩委”干部會議等集中進行《國防法》《兵役法》等內(nèi)容的培訓，組織學習***總書記關(guān)于國防和軍隊改革的一系列重要論述以及加強國防后備力量建設的方針、政策和精神，深刻認識堅持黨管武裝，既是贏得國際政治斗爭勝利的重要基礎(chǔ)，也是國家政權(quán)鞏固、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要政治保證。二是抓制度，提高黨管武裝工作水平。建立健全黨管武裝相關(guān)工作制度，貫徹落實國防教育、民兵干部學習、民兵訓練活動等規(guī)章制度，著力提高黨管武裝工作的水平，全面嚴格落實區(qū)委及區(qū)人武部關(guān)于黨管武裝的各項要求。截至目前，共召開4次黨工委議軍會議，定期聽取武裝工作匯報，及時解決武裝工作中遇到的困難。

（二）注重質(zhì)量，在“建”武裝上求發(fā)展。

充分認識到人民武裝建設是國防建設的客觀要求，鐵北街道黨工委以民兵調(diào)整改革為立足點，力促各項工作深入推進。一是抓好民兵整組工作。截止目前，適齡人員潛力調(diào)查656人，組成基干民兵65人，建立民兵檔案65本，預建水利工程搶修連黨支部，共有黨員24人，下設4個黨小組。在社區(qū)設立3個普通民兵連，共計435人。2020年水利工程搶修連基干民兵有28人參加基干民兵訓練。二是抓好設施建設工作。根據(jù)區(qū)委和人武部相關(guān)要求，整合現(xiàn)有資源，結(jié)合實際情況，鐵北街道黨工委克服現(xiàn)有辦公條件嚴重不足的困難，建立“兩室一庫”即武裝部辦公室、武裝部資料室、武裝物資器材庫，購買所需器材10余種，100余件存放于物資器材庫，登記造冊，迎接了牡丹江軍分區(qū)檢驗，得到軍分區(qū)領(lǐng)導的肯定。三是抓好征兵宣傳工作。鐵北街道黨工委采取多種方式開展兵役登記工作和征兵宣傳工作，共懸掛宣傳條幅8條、發(fā)放宣傳單1000余份、與60余名適齡青年一對一電話溝通，并結(jié)合疫情防控的相關(guān)工作，在轄區(qū)內(nèi)37個小區(qū)封閉卡口，利用手持喇叭宣傳征兵工作，既充分保證宣傳工作的針對性，又營造濃厚的宣傳氛圍，2019年完成征兵3人，2020年完成兵役登記63人，預征參軍報名人員13人。嚴格貫徹落實廉潔征兵制度，設置廉潔征兵員2人，全程監(jiān)督征兵過程，確保征兵工作公開，透明。

（三）立足職能，在“用”武裝上見成效。

充分發(fā)揮基層武裝部的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，使之成為急難險重任務的突擊隊和社會穩(wěn)定的守護者。同時注重多種類型活動的有序開展，多次組織志愿活動，尤其是在疫情防控工作期間，鐵北街道黨工委號召基干民兵、普通民兵、適齡參軍青年20余人積極參與投身到疫情防控工作當中，成為小區(qū)封閉值守工作的中堅力量。

1、黨管武裝思想建設不深。專武干部隊伍年齡偏大、兼職人員多，基干民兵隊伍存在流動性大、人員不穩(wěn)定等問題，導致對黨管武裝工作理論學習和研究不夠深入、制度落實不夠嚴格、工作方法不夠靈活。

2、應征適齡青年潛力不足。受市場經(jīng)濟大形勢的影響和青年思想觀念的轉(zhuǎn)變，青年勞動力外出務工較多，且適齡青年國防意識淡薄，報名參軍積極性普遍不高，導致應征青年人數(shù)減少且學歷普遍偏低。

3、全民國防意識宣傳不夠。經(jīng)常是采取喇叭播報、條幅展示、手冊分發(fā)等傳統(tǒng)方式，沒有采用普遍宣傳和思想開導相結(jié)合、新媒體和老套路相結(jié)合的方式，只是宣傳了傳統(tǒng)面上的內(nèi)容，宣傳得不精不細不系統(tǒng)，往往出現(xiàn)了雷聲大、雨點小的現(xiàn)象。

1、抓好“興武裝”的思想建設。利用社區(qū)“兩委”干部會議及民兵連長例會等對民兵進行軍事教育培訓，把民兵思想建設同雙擁共建活動結(jié)合，形成民兵思想政治建設與軍地雙方齊抓共管格局，穩(wěn)步推動黨管武裝工作和經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、抓好“管武裝”的配套建設。按照“定人定崗”“專職專責”原則，建強民兵組織，將民兵培養(yǎng)列入重要議事日程，進一步補充配置街道民兵應急排30人。通過適齡青年微信視頻或其家長、親友“代簽”，完善適齡青年兵役登記，同時吸收進步青年加入民兵隊伍。

3、抓好“強武裝”的宣傳建設。充分利用征兵等有利時機，把廣泛宣傳和精細宣傳相結(jié)合，如橫幅宣傳、微信微博、報紙電視等，大力宣傳征兵政策，提高轄區(qū)居民群眾的國防觀念和國防意識。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇九

基層軍隊作為國防動員的一線指揮員，擔負著將城市經(jīng)濟實力和戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為國防實力的重要任務，以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關(guān)干部、群眾座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學xxx臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領(lǐng)導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領(lǐng)導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經(jīng)常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內(nèi)容及方法措施。堅持自學與集中學習相結(jié)合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領(lǐng)導干部駕馭全局能力和適應市場經(jīng)濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結(jié)合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關(guān)鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網(wǎng)絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農(nóng)村的方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術(shù)培訓或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎(chǔ)上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調(diào)查研究，重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網(wǎng)、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農(nóng)家書屋、文化大院，開辦“農(nóng)民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構(gòu)建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經(jīng)驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農(nóng)家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農(nóng)民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內(nèi)涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農(nóng)民自學組織，這些組織因生產(chǎn)經(jīng)營項目而結(jié)合，以學習技術(shù)為主，輔之以理論政策法律內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)的同時，組織年輕技術(shù)骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務素質(zhì)強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質(zhì)好、表達能力強，具有一定理論基礎(chǔ)的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關(guān)、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調(diào)研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面:。

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，機關(guān)干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質(zhì)和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內(nèi)容和方式有待改進。從內(nèi)容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內(nèi)容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調(diào)查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術(shù)感興趣，對社科理論很少關(guān)注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關(guān)干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經(jīng)驗，缺乏基層生活經(jīng)歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經(jīng)驗，經(jīng)驗豐富的老干部技巧不足，工人、農(nóng)民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調(diào)查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產(chǎn)品。89%的自學組織沒有組織機構(gòu)，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內(nèi)容非政治性傾向明顯，多以實用技術(shù)、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術(shù)等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農(nóng)村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經(jīng)常。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作:。

一是加強理論學習的基礎(chǔ)建設?；A(chǔ)建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎(chǔ)設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經(jīng)驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結(jié)合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關(guān)行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構(gòu)建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度等，對學習內(nèi)容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關(guān)的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構(gòu)建約束督促機制。將理論學習納入領(lǐng)導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質(zhì)量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內(nèi)在需要的動力與外在約束的壓力有機結(jié)合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

三是注重理論學習形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內(nèi)容是提高學習效率、保證學習質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動中體現(xiàn)理論內(nèi)涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網(wǎng)絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉(zhuǎn)換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關(guān)注的熱點、難點問題和事關(guān)群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農(nóng)戶的熱炕頭，內(nèi)容可以從新農(nóng)村建設、土地建房、安全生產(chǎn)到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

近年來，在區(qū)武裝部的領(lǐng)導下，通過大力宣傳，嚴格按照征兵步驟和程序，依據(jù)征兵標準和政策，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了近年來的征兵任務，但同時也遇到了一些困難和問題，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的征兵工作現(xiàn)狀，作簡要的分析。

越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鎮(zhèn)對此作了一些專門研究，并結(jié)合當前社會情況，總結(jié)出三點:。

1、征兵意識不高。

當前，征兵現(xiàn)狀已由上世紀的“當兵熱”降到“當兵冷”，一方面是由于許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神，認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，許多家長也不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，對入伍缺乏正確的認識。

結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之一。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經(jīng)濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策。

國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比照在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。

一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。

二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。

三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍。

近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性，特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關(guān)干部、群眾座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領(lǐng)導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領(lǐng)導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經(jīng)常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內(nèi)容及方法措施。堅持自學與集中學習相結(jié)合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領(lǐng)導干部駕馭全局能力和適應市場經(jīng)濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結(jié)合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關(guān)鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網(wǎng)絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農(nóng)村的方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術(shù)培訓或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎(chǔ)上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調(diào)查研究，重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網(wǎng)、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農(nóng)家書屋、文化大院，開辦“農(nóng)民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構(gòu)建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化。基層理論武裝工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經(jīng)驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農(nóng)家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農(nóng)民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內(nèi)涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農(nóng)民自學組織，這些組織因生產(chǎn)經(jīng)營項目而結(jié)合，以學習技術(shù)為主，輔之以理論政策法律內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學校”，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)的同時，組織年輕技術(shù)骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務素質(zhì)強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質(zhì)好、表達能力強，具有一定理論基礎(chǔ)的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關(guān)、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調(diào)研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，機關(guān)干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質(zhì)和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內(nèi)容和方式有待改進。從內(nèi)容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內(nèi)容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調(diào)查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術(shù)感興趣，對社科理論很少關(guān)注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關(guān)干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經(jīng)驗，缺乏基層生活經(jīng)歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經(jīng)驗，經(jīng)驗豐富的老干部技巧不足，工人、農(nóng)民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調(diào)查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產(chǎn)品。89%的自學組織沒有組織機構(gòu)，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內(nèi)容非政治性傾向明顯，多以實用技術(shù)、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術(shù)等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農(nóng)村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經(jīng)常。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：

一是加強理論學習的基礎(chǔ)建設?；A(chǔ)建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎(chǔ)設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經(jīng)驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結(jié)合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關(guān)行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構(gòu)建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度等，對學習內(nèi)容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關(guān)的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構(gòu)建約束督促機制。將理論學習納入領(lǐng)導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質(zhì)量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內(nèi)在需要的動力與外在約束的壓力有機結(jié)合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

三是注重理論學習形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內(nèi)容是提高學習效率、保證學習質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動中體現(xiàn)理論內(nèi)涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網(wǎng)絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉(zhuǎn)換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關(guān)注的熱點、難點問題和事關(guān)群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農(nóng)戶的熱炕頭，內(nèi)容可以從新農(nóng)村建設、土地建房、安全生產(chǎn)到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。

一

當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結(jié)合當前社會情況，總結(jié)出三點:。

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經(jīng)濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設如火如荼的開展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經(jīng)濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領(lǐng)導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實，隊伍純潔。

近年來，在愛民區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在愛民區(qū)人武部精心指導下，鐵北街道武裝部緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府、人武部的總體安排部署，充分認清新形勢下黨管武裝的重要性，認真履行黨管武裝職責，及時解決武裝工作難點問題，促進經(jīng)濟社會與武裝建設同推進、共發(fā)展，全街黨管武裝工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）牢記使命，在“管”武裝上下功夫。

鐵北街道黨工委始終把堅持黨管武裝原則，加強黨對國防后備力量建設的領(lǐng)導作為一項嚴肅的政治任務來抓，著力推進黨管武裝各項工作。一是抓學習，加強民兵思想政治教育。利用黨工委領(lǐng)導班子成員日常工作會議、社區(qū)“兩委”干部會議等集中進行《國防法》《兵役法》等內(nèi)容的培訓，組織學習習近平總書記關(guān)于國防和軍隊改革的一系列重要論述以及加強國防后備力量建設的方針、政策和精神，深刻認識堅持黨管武裝，既是贏得國際政治斗爭勝利的重要基礎(chǔ)，也是國家政權(quán)鞏固、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要政治保證。二是抓制度，提高黨管武裝工作水平。建立健全黨管武裝相關(guān)工作制度，貫徹落實國防教育、民兵干部學習、民兵訓練活動等規(guī)章制度，著力提高黨管武裝工作的水平，全面嚴格落實區(qū)委及區(qū)人武部關(guān)于黨管武裝的各項要求。截至目前，共召開4次黨工委議軍會議，定期聽取武裝工作匯報，及時解決武裝工作中遇到的困難。

（二）注重質(zhì)量，在“建”武裝上求發(fā)展。

充分認識到人民武裝建設是國防建設的客觀要求，鐵北街道黨工委以民兵調(diào)整改革為立足點，力促各項工作深入推進。一是抓好民兵整組工作。截止目前，適齡人員潛力調(diào)查656人，組成基干民兵65人，建立民兵檔案65本，預建水利工程搶修連黨支部，共有黨員24人，下設4個黨小組。在社區(qū)設立3個普通民兵連，共計435人。2020年水利工程搶修連基干民兵有28人參加基干民兵訓練。二是抓好設施建設工作。根據(jù)區(qū)委和人武部相關(guān)要求，整合現(xiàn)有資源，結(jié)合實際情況，鐵北街道黨工委克服現(xiàn)有辦公條件嚴重不足的困難，建立“兩室一庫”即武裝部辦公室、武裝部資料室、武裝物資器材庫，購買所需器材10余種，100余件存放于物資器材庫，登記造冊，迎接了牡丹江軍分區(qū)檢驗，得到軍分區(qū)領(lǐng)導的肯定。三是抓好征兵宣傳工作。鐵北街道黨工委采取多種方式開展兵役登記工作和征兵宣傳工作，共懸掛宣傳條幅8條、發(fā)放宣傳單1000余份、與60余名適齡青年一對一電話溝通，并結(jié)合疫情防控的相關(guān)工作，在轄區(qū)內(nèi)37個小區(qū)封閉卡口，利用手持喇叭宣傳征兵工作，既充分保證宣傳工作的針對性，又營造濃厚的宣傳氛圍，2019年完成征兵3人，2020年完成兵役登記63人，預征參軍報名人員13人。嚴格貫徹落實廉潔征兵制度，設置廉潔征兵員2人，全程監(jiān)督征兵過程，確保征兵工作公開，透明。

（三）立足職能，在“用”武裝上見成效。

充分發(fā)揮基層武裝部的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，使之成為急難險重任務的突擊隊和社會穩(wěn)定的守護者。同時注重多種類型活動的有序開展，多次組織志愿活動，尤其是在疫情防控工作期間，鐵北街道黨工委號召基干民兵、普通民兵、適齡參軍青年20余人積極參與投身到疫情防控工作當中，成為小區(qū)封閉值守工作的中堅力量。

1、黨管武裝思想建設不深。專武干部隊伍年齡偏大、兼職人員多，基干民兵隊伍存在流動性大、人員不穩(wěn)定等問題，導致對黨管武裝工作理論學習和研究不夠深入、制度落實不夠嚴格、工作方法不夠靈活。

2、應征適齡青年潛力不足。受市場經(jīng)濟大形勢的影響和青年思想觀念的轉(zhuǎn)變，青年勞動力外出務工較多，且適齡青年國防意識淡薄，報名參軍積極性普遍不高，導致應征青年人數(shù)減少且學歷普遍偏低。

3、全民國防意識宣傳不夠。經(jīng)常是采取喇叭播報、條幅展示、手冊分發(fā)等傳統(tǒng)方式，沒有采用普遍宣傳和思想開導相結(jié)合、新媒體和老套路相結(jié)合的方式，只是宣傳了傳統(tǒng)面上的內(nèi)容，宣傳得不精不細不系統(tǒng)，往往出現(xiàn)了雷聲大、雨點小的現(xiàn)象。

1、抓好“興武裝”的思想建設。利用社區(qū)“兩委”干部會議及民兵連長例會等對民兵進行軍事教育培訓，把民兵思想建設同雙擁共建活動結(jié)合，形成民兵思想政治建設與軍地雙方齊抓共管格局，穩(wěn)步推動黨管武裝工作和經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、抓好“管武裝”的配套建設。按照“定人定崗”“專職專責”原則，建強民兵組織，將民兵培養(yǎng)列入重要議事日程，進一步補充配置街道民兵應急排30人。通過適齡青年微信視頻或其家長、親友“代簽”，完善適齡青年兵役登記，同時吸收進步青年加入民兵隊伍。

3、抓好“強武裝”的宣傳建設。充分利用征兵等有利時機，把廣泛宣傳和精細宣傳相結(jié)合，如橫幅宣傳、微信微博、報紙電視等，大力宣傳征兵政策，提高轄區(qū)居民群眾的國防觀念和國防意識。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇十

為了進一步推進我州黨的基層組織建設，根據(jù)州委領(lǐng)導和部機關(guān)的安排部署，6月30日至7月9日，我們組成調(diào)研組帶著問題，深入基層一線，就基層黨組織建設工作進行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研工作要求，現(xiàn)將開展專題調(diào)研工作情況報告如下：

這次調(diào)研采取縣級集中調(diào)研和州級專題調(diào)研相結(jié)合的方式分級分批進行。6月20日，州委組織部下發(fā)了《關(guān)于上報基層黨組織建設調(diào)研材料的通知》，要求各縣委組織部于6月下旬前，圍繞基層黨組織建設中存在的實際問題和下一步需要采取的措施開展一次集中調(diào)研。根據(jù)這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調(diào)研組，采取“聽、談、看”的方式，按照每個縣不少于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村(社區(qū))、3個縣直單位的要求開展了集中調(diào)研，形成并上報了專項調(diào)研報告。

6月25日，州委組織部制定了《全州基層黨組織建設調(diào)研工作方案》，成立了專題調(diào)研組。6月30日至7月9日，調(diào)研組先后隨機深入到貢山縣捧當鄉(xiāng)閃當村、馬西當村、茨開鎮(zhèn)、滿孜村、福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)、鹿馬登村、布拉底村、架科底鄉(xiāng)、瀘水縣稱桿鄉(xiāng)、大興地鎮(zhèn)自扁王基村、蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)、石登鄉(xiāng)、來登村、金頂鎮(zhèn)大龍村、來龍村等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個行政村以及四縣委組織部，圍繞基層黨組織建設“最大的問題是什么?最需要解決的問題是什么?最大的困難是什么?下一步需要采取的措施是什么?需要省州層面出臺政策解決的問題是什么?”等5個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進行了面談，通過走訪座談、聽取情況介紹、查閱痕跡材料、實地查看等方式，就全州基層黨建工作推進情況進行了專題調(diào)研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。

(一)加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調(diào)研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養(yǎng)和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農(nóng)村建設指導員在促進基層黨建、推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定配備了副科級組織委員，專職基層黨建工作;通過第五屆村“兩委”換屆選舉工作，進一步依法配強了270個村(社區(qū))“兩委”和監(jiān)督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強;各級黨委先后從省州縣直機關(guān)單位選派了315名新農(nóng)村建設指導員駐村開展為民服務，并從責任心強、黨建工作經(jīng)驗豐富的黨員指導員中任命了141名常務書記，貢山縣還從縣直機關(guān)單位主要負責人中選派了26名“一把手”到村擔任“第一書記”，這些人員在服務農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局中都發(fā)揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。

(二)調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強。從調(diào)研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠嚴格執(zhí)行上級黨組織關(guān)于優(yōu)化升格村級黨組織設置的要求，按程序?qū)⒋蟛糠址蠗l件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如，貢山縣利用兩年的時間，將全縣28個村(社區(qū))黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設置，配齊了黨支部書記和黨小組長。州縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優(yōu)化了非公有制企事業(yè)單位、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社中的黨組織設置，各領(lǐng)域各行業(yè)黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各縣還結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力得到進一步增強。

(三)嚴格黨員發(fā)展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調(diào)研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關(guān)于控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發(fā)展程序和紀律要求關(guān)，創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規(guī)范入黨材料，重點從基層一線發(fā)展了一批新黨員，黨員結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，文化素質(zhì)進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現(xiàn)。2019年全州共發(fā)展黨員1048人，比上年減少37.84%，新發(fā)展的黨員中，35歲及以下黨員占57.8%，大專及以上學歷的占21.9%，與上年同期相比都有新提高，特別是發(fā)展了工人黨員76人占新發(fā)展黨員總數(shù)的7.3%，是上年的2.1倍。在嚴格把關(guān)發(fā)展好黨員的同時，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如，2019年福貢縣架科底鄉(xiāng)開除了1名違法黨員、自動清退了20名不合格黨員。此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網(wǎng)格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、領(lǐng)導干部送學下基層、三下鄉(xiāng)活動、黨員遠程教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質(zhì)和科學文化素質(zhì)不斷提高。

(四)著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報情況看，今年，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合扶貧攻堅工程和整鄉(xiāng)推進項目，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地規(guī)范化、標準化建設。截至目前，全州15個社區(qū)活動場所和辦公用房總面積均達到了400平方米以上;全州255個行政村除了蘭坪縣營盤鎮(zhèn)黃梅村以外都有了固定的活動場所;2019年至今，各縣還采取新建、改擴建、整合農(nóng)村校點等資源的方式建設了220個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發(fā)揮難和農(nóng)村工作開展難的“三難”問題。

(五)抓好待遇經(jīng)費保障，基層干部積極性不斷提高。從調(diào)研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經(jīng)費渠道，建立健全基層干部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度，并將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經(jīng)費和基層干部崗位補貼以及黨員教育培訓經(jīng)費。目前，瀘水縣按每個村(社區(qū))每年6.5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1000元，福貢縣按每個村每年4萬元和每個社區(qū)每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1200元，貢山縣按每個村(社區(qū))每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年3000元，蘭坪縣按每個村(社區(qū))每年3萬元的標準落實了村組工作經(jīng)費;瀘水縣、福貢縣、貢山縣都能按社區(qū)干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、監(jiān)督委員會主任每月650元的標準落實了基層干部待遇，蘭坪縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發(fā)放到位;各縣都按每人每月20元到100元不等的標準落實了下設黨支部書記、黨小組長崗位補貼。值得一提的是，蘭坪縣金頂鎮(zhèn)大龍村黨總支近年來大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加集體收入、拓寬基層干部待遇資金渠道，按每人每月600元的標準落實了村“兩委”委員、村務監(jiān)督委員會委員、黨總支下設黨支部書記、黨小組長、村民小組長的生活補貼。各縣都結(jié)合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級干部每人每年給予1200—2500元不等的績效補貼。四縣都按規(guī)定落實了社區(qū)干部“五險”政策，都能按照有關(guān)離任村干部補助標準，落實了所有離任村干部待遇。

(六)嚴肅黨內(nèi)政治生活，基層民主建設不斷推進。從這次走訪座談和查看痕跡材料情況看，全州絕大部分基層黨組織都能夠把加強黨員干部思想政治建設放在突出位置，認真學習、遵守、執(zhí)行和維護黨章，堅持民主集中制原則，認真貫徹落實“四議兩公開”、“三重一大”等重要決策制度，嚴格落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律，做到廉潔從政，為民服務。如貢山縣捧當鄉(xiāng)黨委堅持把每月11日作為“黨員主題活動日”，組織基層黨組織和廣大黨員集中學習、集中活動，嚴肅黨內(nèi)政治生活。特別是在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大基層黨組織和黨員干部特別是村級黨組織班子及班子成員都能夠按照中央、省委、州委和各縣委的要求，聚焦“四風”突出問題，精心組織學習教育，廣泛征求意見建議，認真查找查擺問題，深刻剖析問題根源，堅持立足轉(zhuǎn)變作風、服務發(fā)展、服務群眾，做到邊查邊改、立查立改，為下一步以整風精神開好高水平高質(zhì)量的專題組織生活會、開展黨員民主評議工作、切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題打下了堅實的思想基礎(chǔ)和組織保障。

(七)創(chuàng)新豐富服務載體，服務型基層黨組織建設不斷推進。從這次調(diào)研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，全州廣大基層黨組織和黨員干部不斷創(chuàng)新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯(lián)系服務群眾制度，立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會和諧穩(wěn)定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。如瀘水縣稱桿鄉(xiāng)黨委政府堅持加強鄉(xiāng)級為民服務中心建設，不斷拓寬政務服務功能，利用星期五老百姓到鄉(xiāng)里趕集人數(shù)較多的實際，組織全鄉(xiāng)11個行政村和各站所干部職工集中到為民服務中心辦公，推行“一站式”為民便民服務，簡化為民服務程序，方便群眾辦事。其他如福貢縣架科底鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了類似的有效的為民服務措施和辦法，受到了廣大群眾的歡迎和肯定。

(八)有效整合各類資源，村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。從調(diào)研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉(xiāng)推進項目，加大了對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度，特別是今年以來，省州相繼出臺了開展“合作股份”(原紅色股份)、實施“紅色信貸”支持壯大村級集體經(jīng)濟的相關(guān)辦法，廣大基層黨組織充分結(jié)合各自優(yōu)勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃，在壯大集體經(jīng)濟方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。比如，福貢縣、貢山縣把“紅色股份”注入草果產(chǎn)業(yè)，福貢縣布拉底村就整合村集體300畝土地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，種植了10000株草果，增收發(fā)展前景廣闊;蘭坪縣石登鄉(xiāng)來登村、金頂鎮(zhèn)大龍村分別把“紅色股份”注入核桃種植和生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，市場前景明朗。還有一些村(社區(qū))采取依靠出租房屋、種植中草藥增加集體收入等方式方法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，都很值得廣大基層黨組織推廣和借鑒。

(九)切實加強組織領(lǐng)導,基層黨建責任機制不斷健全。通過不斷努力和工作，怒江州基層黨組織建設工作取得了積極有效的進展。調(diào)研組認為，怒江州基層黨建工作之所以取得這樣的成績，主要是得益于各級黨組織的高度重視。近年來，各級黨組織始終把基層黨建工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的角度來抓，始終突出各級黨委在推動基層黨建工作中的主體責任，積極發(fā)揮各級組織部門在基層黨建工作中的抓總負責作用，建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持把基層黨建作為“一把手”工程，深入實行了黨建工作目標管理責任制度，層層簽訂責任書，做到年中有檢查，年終有考核。

1、村級活動陣地建設任務較為繁重。目前，全州除了蘭坪縣營盤鎮(zhèn)黃梅村以外，其他254個村和15個社區(qū)都有了村級活動場所，但大多數(shù)特別是瀘水縣和蘭坪縣的村級陣地因為建設時間較長，建設規(guī)格和建筑面積普遍不達標、不規(guī)范，且有的如石登鄉(xiāng)的來登村等房屋老化嚴重，存在較大安全隱患，需要進一步加固、改建、擴建或修繕。此外，基層陣地建設歷史欠賬和債務普遍較多，基層自己化解難度較大，如蘭坪縣營盤鎮(zhèn)和石登鄉(xiāng)至今還分別拖欠村級陣地建設資金達200多萬元和70多萬元。加之，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的村級黨支部按要求改設黨總支后，下設黨支部和黨小組無活動場所的矛盾和問題將更加突出，建設任務增大，經(jīng)費投入壓力和建設難度較大。

2、村級活動經(jīng)費和村干部待遇投入和保障嚴重不足。雖然近年來各級黨委政府加大了財政投入力度，各縣都能夠按要求落實了村級活動經(jīng)費和村級干部待遇，但與發(fā)達地區(qū)和基層干部工作量相比，我州的黨建經(jīng)費和干部待遇投入方面依然嚴重不足，如村級工作經(jīng)費每年只有3萬元到6.5萬元不等，分攤到每個月就只有每月2500元到5500元不等，根本無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學習、教育培訓、開展工作需要，特別是下設黨支部和黨小組活動經(jīng)費少之又少。村(社區(qū))干部特別是行政村干部月補貼只有1300多元、監(jiān)督委員會主任只有650元，不到機關(guān)單位干部和外出務工人員正常工資待遇的一半，“三委”委員、黨小組長、村民小組長的待遇補貼就更低，每人每月不足100元，與他們?yōu)榧w所做的貢獻極不相適應，嚴重影響其工作積極性。

3、村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)研分析情況看，我州絕大多數(shù)村級黨組織班子成員及其他村級干部年齡普遍偏大，受教育程度和學歷偏低，大多數(shù)干部只有高中初中以下學歷，思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)偏低，參與學習教育培訓機會少，懂黨建工作的黨務工作干部和會經(jīng)營發(fā)展的人才普遍較少。有些黨組織黨內(nèi)組織生活不嚴肅，民主集中制和“四議兩公開”等制度堅持不充分，黨務公開、政務公開、財務公開做得不好，對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現(xiàn)象，特別是在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，部分基層黨組織不認真組織黨員學習，不廣泛征求群眾意見，不深入查找“四風”突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規(guī)范，不及時回應群眾訴求，漠視群眾利益，在林權(quán)制度改革、礦產(chǎn)資源開發(fā)、征地拆遷補償、惠農(nóng)政策和資金分配等領(lǐng)域存在損害群眾利益現(xiàn)象，村級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不強。

4、村級集體經(jīng)濟仍然十分薄弱。受怒江特殊自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展條件的雙重約束，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大較難，“合作股份”、“紅色信貸”等政策難落實，集體經(jīng)濟空殼村較多?；鶎痈刹刻貏e是農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)不高，眼界不寬，發(fā)展思路不清晰，推進工作力度相對滯后，在探索項目、儲備項目、實施項目以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面的能力相對較弱，且結(jié)合本村實際能力不足，目前，大部分農(nóng)村發(fā)展村級集體經(jīng)濟僅限于出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養(yǎng)生豬等領(lǐng)域，且集體收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。

5、基層黨組織為民服務能力不足。基層黨員干部解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發(fā)揮不大。大部分基層黨組織不學習、不組織、不使用，黨員現(xiàn)代遠程教育形同虛設，遠程教育服務群眾、服務黨員的功能作用難發(fā)揮?；鶎臃招忘h組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經(jīng)費來源有限，工作推進較難。在職黨員到社區(qū)報到服務群眾、服務黨員意識不強，在職干部直接聯(lián)系服務群眾制度執(zhí)行不力。

6、宗教對邊境三縣農(nóng)村黨建工作的影響較大。邊境三縣特別是福貢縣、貢山縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現(xiàn)象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現(xiàn)象突出，嚴重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，嚴重損害黨群干群關(guān)系。比如，福貢縣全縣共有教堂360個，教堂比黨員活動場所多6倍，信教群眾比農(nóng)村黨員多14倍，教牧人員比基層黨務工作者多6倍，對全縣農(nóng)村黨建工作帶來了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎(chǔ)，干擾了基層民主化推進進程，特別是黨員發(fā)展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發(fā)揮，等等。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須嚴格按照中央、省委和州委的部署要求，認真貫徹落實各級基層黨組織建設工作規(guī)劃，以項目化、集約化和網(wǎng)絡化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項工作。

1、進一步突出黨建工作責任制。建議于10月前以州委名義在瀘水縣或福貢縣召開一次全州基層黨建工作現(xiàn)場推進會，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神以及全國、全省和全州組織工作會議精神，認真總結(jié)怒江州基層黨建工作經(jīng)驗，研究部署今后工作。著手研究制定《關(guān)于建立各級黨組織第一責任人抓基層黨建工作的制度》，強化對基層黨建工作的監(jiān)督檢查和考核工作。

2、進一步擴大基層黨組織覆蓋面。按照中央、省委和州委基層黨組織建設工作規(guī)劃的要求，逐步升格條件已成熟的村級黨支部為黨總支，完善下設黨支部的組織架構(gòu)、理順黨組織隸屬關(guān)系、健全黨支部工作機制。研究制定落實《怒江州非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作制度》，采取“獨建、聯(lián)建、掛靠”等多種形式，積極推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織設置。制定完善《怒江州基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《怒江州關(guān)于嚴格村(社區(qū))干部值班制度的規(guī)定》等基層制度規(guī)范。結(jié)合教育實踐活動整改落實工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和橋梁紐帶作用。

3、進一步配強基層干部隊伍。按照好干部標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，把那些理想信念堅定、富有責任心、干事創(chuàng)業(yè)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，經(jīng)受鍛煉，擇機予以重用。加大村級干部培養(yǎng)選拔力度，把那些政治強、接地氣、情況熟、有群眾基礎(chǔ)、能長期在基層干的“雙帶”能力強的優(yōu)秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。研究制定《怒江州基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強對基層黨組織書記的管理、監(jiān)督和考核，及時調(diào)整那些不勝任的基層黨組織書記。扎實開展學習型黨組織建設，充分利用黨校、遠程教育等資源，抓好基層干部教育培訓，重點以學習推廣“插甸經(jīng)驗”、升級版“孟連經(jīng)驗”等為重點，每年舉辦1期基層黨組織書記體驗式現(xiàn)場示范培訓班，旨在進一步提高基層黨組織書記的能力和素質(zhì)。持續(xù)抓好大學生村官和選調(diào)生的教育培養(yǎng)、日常管理、考核評價等工作。選強、用好新農(nóng)村建設總隊長、隊長、指導員及常務書記。

4、進一步規(guī)范黨員發(fā)展和管理教育。嚴格遵守黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把政治關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、程序關(guān)和紀律關(guān)，重視在生產(chǎn)一線青年工人、農(nóng)民、知識分子、農(nóng)民工等群體中發(fā)展黨員。2019年，計劃發(fā)展1194名新黨員，比上年下降10%。完善黨員民主評議制度，認真貫徹落實好中央、省委關(guān)于處置不合格黨員工作的指導意見，研究制定符合怒江實際的黨員能進能出機制，對理想信念不堅定、不符合黨員條件的黨員，堅決予以清退處置，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。進一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉(zhuǎn)化力度。

5、進一步強化村級活動場所建設。研究制定《怒江州關(guān)于進一步加強陣地建設的意見》，認真貫徹落實扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”政策，整合各種資源，加大投入力度，扎實推進新一輪村級活動場所建設。年內(nèi)重點完成1個無陣地村的活動陣地建設和25個村級陣地的改擴建任務。多方籌措資金，扎實推進活動場所建設向自然村或村民小組延伸，重點確保有10名以上黨員并且建有黨支部的村民小組有活動場所。

6、切實加大村(社區(qū))經(jīng)費保障力度。按照“一定三有”的目標和上級組織部門的要求，建立健全村級黨組織和村干部激勵保障機制，足額落實好村級黨組織工作經(jīng)費和干部待遇，爭取村(社區(qū))干部崗位補貼逐步達到每人每月2019元以上。進一步建立健全村(社區(qū))干部參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等制度，逐年把村級干部“五險”納入縣級財政保障。2019年重點爭取實現(xiàn)社區(qū)干部“五險”納入財政保障。

7、進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。制定完善《怒江州“紅色信貸”貸款管理辦法》，實施好“合作股份”(原紅色股份)、“紅色信貸”、“紅色農(nóng)場”等“三紅”試點工作。認真落實“雙推進”工作意見，制定《怒江州村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃(2019—2019年)》，整合各級各部門各類資源，指導村級黨組織制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。通過努力，力爭全州29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都培育起1至2個年收入3萬元左右的村(社區(qū))。

8、著力創(chuàng)建基層服務型黨組織。一是認真貫徹落實好《云南省加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，繼續(xù)深化《中共怒江州委關(guān)于創(chuàng)建服務型基層黨組織的意見(試行)》，制定出臺《關(guān)于加強為民服務中心工作、推進基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織把工作重心轉(zhuǎn)到“五個服務”上來，使服務成為鮮明主題，在服務中更好地發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。二是認真落實《怒江州服務型黨組織綜合平臺項目建設規(guī)劃2019—2019年》，通過電腦、電視、手機“三屏合一”，在全州建成廣泛覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級網(wǎng)絡的服務型黨組織綜合平臺，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。2019年底前，重點實施好貢山縣綜合服務平臺項目建設，做好其他3縣項目建設前期各項準備工作。

9、抓好黨員教育培訓。研究起草我州貫徹落實《2019—2019年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》的實施意見，繼續(xù)深入實施黨員教育“五大”工程，繼續(xù)抓好流動黨員和農(nóng)民工黨員的學習教育和管理監(jiān)督。制度完善《關(guān)于基層黨組織開展黨員主題日活動的規(guī)定》，促進基層黨組織學習教育培訓。充分發(fā)揮怒江州黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組作用，進一步健全完善黨員遠程教育管理維護、組織學用、教學資源開發(fā)制度，按照項目化、工程化的要求，繼續(xù)實施好遠程教育“建轉(zhuǎn)管學用”五項工程。2019年重點抓好州直機關(guān)工委等5個站點延伸拓展建設，并逐步轉(zhuǎn)化全州181衛(wèi)星模式站點，持續(xù)實現(xiàn)黨員遠程教育功能優(yōu)化升級。

10、推進基層組織民主建設。研究制定《怒江州關(guān)于加強和改進村(社區(qū))黨務公開的意見》，扎實推進村務、黨務、政務、財務公開。堅持和發(fā)展黨內(nèi)政治生活“四大法寶”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內(nèi)生活的形式和載體，嚴肅基層黨組織黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。2019年8月底前，重點結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導廣大基層黨組織開好專題民主生活會或?qū)ｎ}組織生活會，以整風精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達到達成共識、增進團結(jié)、解決問題、促進工作的目的。

基層武裝部工作調(diào)研報告篇十一

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，從根本上看，建設社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。十七屆四中全會明確提出深入學習實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀是實現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：

一、社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點工程建設的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟方面有來源，居民的素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈?，失去了原本賴以生活生存的土地，又因為年齡、文化、技術(shù)等原因一時無法找到合適的工作，生活中會逐漸感受到經(jīng)濟方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學習意識有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作，認為以自己的經(jīng)驗就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時忙于奔波于社區(qū)的各項工作，無暇顧及個人的理論學習。科學發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應新形勢的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務。

在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個初步改進方案。

一是要有各級組織的關(guān)心支持。在社區(qū)建設的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有一定的經(jīng)濟實力，居委會很難擔負起確保三個文明建設以及科學發(fā)展觀在基層落實的任務。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關(guān)心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時推進基層社團建設，在居委會下，可相應建立有組織、有管理的基層群眾社團組織，讓本應由社區(qū)獨立承擔的部分社區(qū)管理任務從居委會分離出來，減小壓力，減輕經(jīng)濟負擔，使居委會干部能集中更多的精力抓好管理，建設好社區(qū)。

二是要有相應的社區(qū)服務平臺。一加強社區(qū)文化體育場所的建設。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進居民間的.友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進行健康，以預防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設的工作者隊伍。社區(qū)居委會干部隊伍的素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設的成效。學習是永無止盡的，要落實科學發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時學習，刻苦學習。在學習內(nèi)容上，重點學習基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務技能，和現(xiàn)代科學文化知識，電腦應用知識等業(yè)務知識和技能。要講究，注重學習效果，做到學習與工作相結(jié)合。通過學習，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務的本領(lǐng)和能力，這是落實科學發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強各方面的學習從而來促進社委會班子的團結(jié)和凝聚力，使社委會班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點整治活動，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時間、清除路邊雜草、對垃圾池(堆放點)進行消毒噴霧、添加設置環(huán)保垃圾筒等，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營戶和居民嚴格實行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭重點整治取得顯著成效。

在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標。堅持落實科學發(fā)展觀，提高服務水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!

基層武裝部工作調(diào)研報告篇十二

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導部門的指導。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執(zhí)行征兵政策，嚴格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。

一

當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結(jié)合當前社會情況，總結(jié)出三點:。

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經(jīng)濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設如火如荼的開展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經(jīng)濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如，提高義務兵的優(yōu)撫金標準，嚴格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當?shù)仄骄钏健边@一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領(lǐng)導干部培訓。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務培訓，以提高他們的軍政和業(yè)務素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實，隊伍純潔。

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關(guān)干部、群眾座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領(lǐng)導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領(lǐng)導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經(jīng)常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內(nèi)容及方法措施。堅持自學與集中學習相結(jié)合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領(lǐng)導干部駕馭全局能力和適應市場經(jīng)濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結(jié)合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情?；鶎永碚撐溲b工作的關(guān)鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網(wǎng)絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農(nóng)村的方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術(shù)培訓或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎(chǔ)上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調(diào)查研究，重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網(wǎng)、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農(nóng)家書屋、文化大院，開辦“農(nóng)民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構(gòu)建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化。基層理論武裝工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經(jīng)驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農(nóng)家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農(nóng)民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內(nèi)涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農(nóng)民自學組織，這些組織因生產(chǎn)經(jīng)營項目而結(jié)合，以學習技術(shù)為主，輔之以理論政策法律內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)的同時，組織年輕技術(shù)骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務素質(zhì)強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質(zhì)好、表達能力強，具有一定理論基礎(chǔ)的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關(guān)、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調(diào)研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，機關(guān)干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質(zhì)和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內(nèi)容和方式有待改進。從內(nèi)容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內(nèi)容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調(diào)查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術(shù)感興趣，對社科理論很少關(guān)注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關(guān)干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經(jīng)驗，缺乏基層生活經(jīng)歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經(jīng)驗，經(jīng)驗豐富的老干部技巧不足，工人、農(nóng)民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調(diào)查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產(chǎn)品。89%的自學組織沒有組織機構(gòu)，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內(nèi)容非政治性傾向明顯，多以實用技術(shù)、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術(shù)等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農(nóng)村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經(jīng)常。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：

一是加強理論學習的基礎(chǔ)建設?；A(chǔ)建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎(chǔ)設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經(jīng)驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！?、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結(jié)合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關(guān)行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構(gòu)建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度等，對學習內(nèi)容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關(guān)的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構(gòu)建約束督促機制。將理論學習納入領(lǐng)導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質(zhì)量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內(nèi)在需要的動力與外在約束的壓力有機結(jié)合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

三是注重理論學習形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內(nèi)容是提高學習效率、保證學習質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動中體現(xiàn)理論內(nèi)涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網(wǎng)絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉(zhuǎn)換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關(guān)注的熱點、難點問題和事關(guān)群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農(nóng)戶的熱炕頭，內(nèi)容可以從新農(nóng)村建設、土地建房、安全生產(chǎn)到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關(guān)干部、群眾座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學xxx臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領(lǐng)導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領(lǐng)導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經(jīng)常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內(nèi)容及方法措施。堅持自學與集中學習相結(jié)合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領(lǐng)導干部駕馭全局能力和適應市場經(jīng)濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結(jié)合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情。基層理論武裝工作的關(guān)鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網(wǎng)絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農(nóng)村的方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術(shù)培訓或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎(chǔ)上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調(diào)查研究，重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網(wǎng)、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農(nóng)家書屋、文化大院，開辦“農(nóng)民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構(gòu)建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經(jīng)驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農(nóng)家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農(nóng)民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內(nèi)涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農(nóng)民自學組織，這些組織因生產(chǎn)經(jīng)營項目而結(jié)合，以學習技術(shù)為主，輔之以理論政策法律內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)的同時，組織年輕技術(shù)骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務素質(zhì)強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質(zhì)好、表達能力強，具有一定理論基礎(chǔ)的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關(guān)、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調(diào)研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面:。

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，機關(guān)干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質(zhì)和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內(nèi)容和方式有待改進。從內(nèi)容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內(nèi)容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調(diào)查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術(shù)感興趣，對社科理論很少關(guān)注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關(guān)干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經(jīng)驗，缺乏基層生活經(jīng)歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經(jīng)驗，經(jīng)驗豐富的老干部技巧不足，工人、農(nóng)民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調(diào)查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產(chǎn)品。89%的自學組織沒有組織機構(gòu)，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內(nèi)容非政治性傾向明顯，多以實用技術(shù)、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術(shù)等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農(nóng)村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經(jīng)常。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作:。

一是加強理論學習的基礎(chǔ)建設?；A(chǔ)建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎(chǔ)設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經(jīng)驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學?！薄ⅰ包h員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結(jié)合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關(guān)行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構(gòu)建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度等，對學習內(nèi)容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關(guān)的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構(gòu)建約束督促機制。將理論學習納入領(lǐng)導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質(zhì)量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內(nèi)在需要的動力與外在約束的壓力有機結(jié)合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

三是注重理論學習形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內(nèi)容是提高學習效率、保證學習質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動中體現(xiàn)理論內(nèi)涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網(wǎng)絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉(zhuǎn)換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關(guān)注的熱點、難點問題和事關(guān)群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農(nóng)戶的熱炕頭，內(nèi)容可以從新農(nóng)村建設、土地建房、安全生產(chǎn)到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

為進一步推動全區(qū)武裝工作再上新水平，按照區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)近期組成調(diào)研組，對各街道鎮(zhèn)基層武裝工作開展情況進行了專題調(diào)研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

1、專武干部配備齊全。根據(jù)實際工作需要，區(qū)委組織部積極會同區(qū)人武部和街道鎮(zhèn)等有關(guān)部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮(zhèn)武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎(chǔ)（《各街道鎮(zhèn)專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰(zhàn)備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規(guī)范（《各街道鎮(zhèn)“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區(qū)人武部和各街道鎮(zhèn)武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關(guān)組織的各種訓練活動的基礎(chǔ)上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練，具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執(zhí)行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結(jié)合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩(wěn)應急分隊，積極參與治安巡邏、社區(qū)整治工作。省莊鎮(zhèn)組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優(yōu)惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內(nèi)涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

1、個別專武干部業(yè)務素質(zhì)有待提高。在全區(qū)7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業(yè)務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結(jié)合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經(jīng)濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經(jīng)費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現(xiàn)象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內(nèi)容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎(chǔ)設施建設配備不夠規(guī)范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內(nèi)容不規(guī)范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統(tǒng)、民兵工作管理系統(tǒng)、退伍軍人預備役登記數(shù)據(jù)庫的電腦需要升級規(guī)范。戰(zhàn)備、應急器材數(shù)量和種類需要繼續(xù)補充完善。

重參考干部的專業(yè)軍事素質(zhì)，各有關(guān)方面要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結(jié)合點，豐富活動內(nèi)容。要繼續(xù)開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎(chǔ)工作的同時，找準結(jié)合點，豐富民兵活動的內(nèi)容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據(jù)自身實際，與經(jīng)濟文化建設的中心密切結(jié)合，與群眾關(guān)心關(guān)注的問題密切結(jié)合，與急難險重的工作任務密切結(jié)合，加大與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通，拓展民兵活動的內(nèi)容和形式，發(fā)揮民兵在經(jīng)濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩(wěn)定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續(xù)提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平?；鶎游溲b部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關(guān)要求和標準，結(jié)合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規(guī)劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強業(yè)務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規(guī)范完善各項建設內(nèi)容，特別是按照《基層正規(guī)化建設實施細則》的要求，加強對村、社區(qū)民兵連達標試點單位的工作指導，為實現(xiàn)年內(nèi)全區(qū)各街道鎮(zhèn)武裝部和50%村級民兵連正規(guī)化建設達到省軍區(qū)規(guī)定要求的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現(xiàn)狀，探索規(guī)律，推進工作，我們調(diào)研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調(diào)研。調(diào)研采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式進行，共走訪街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯、企業(yè)、班組等17個基層單位，召開機關(guān)干部、群眾座談會6場，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回494份，現(xiàn)將綜合情況報告如下。

從總體上看，調(diào)研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規(guī)范化。理論武裝工作的重點是黨員領(lǐng)導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領(lǐng)導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經(jīng)常性學習。根據(jù)形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內(nèi)容及方法措施。堅持自學與集中學習相結(jié)合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業(yè)中心工作開展調(diào)研相結(jié)合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領(lǐng)導黨的先進性教育聯(lián)系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領(lǐng)導干部駕馭全局能力和適應市場經(jīng)濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優(yōu)學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現(xiàn)，將干部的學習自律和制度的他律有機結(jié)合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。前郭縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關(guān)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內(nèi)各企業(yè)開展宣講活動;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村屯、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產(chǎn)經(jīng)營形勢宣講，把黨的創(chuàng)新理論、方針政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念送到干部職工心中。

創(chuàng)新學習載體，激發(fā)干部群眾學習熱情。基層理論武裝工作的關(guān)鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創(chuàng)新理論宣傳模式，活化學習載體，激發(fā)群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網(wǎng)絡學習三個平臺，開展了專業(yè)培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續(xù)十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創(chuàng)新理論成果、黨在農(nóng)村的方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，將科技信息傳遞到戶、將實用技術(shù)培訓或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎(chǔ)上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要深入實際，調(diào)查研究，重點解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網(wǎng)、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農(nóng)家書屋、文化大院，開辦“農(nóng)民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區(qū)辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構(gòu)建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現(xiàn)場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發(fā)了企業(yè)員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現(xiàn)理論武裝本土化?；鶎永碚撐溲b工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經(jīng)驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數(shù)行政村都建立了黨員學習室、農(nóng)家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農(nóng)民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現(xiàn)理論學習內(nèi)涵。扶余市建設了以肖家鄉(xiāng)王家村、弓棚子鎮(zhèn)雙勝村、更新鄉(xiāng)叢林村為代表的一批農(nóng)民自學組織，這些組織因生產(chǎn)經(jīng)營項目而結(jié)合，以學習技術(shù)為主，輔之以理論政策法律內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)針對居民的需求建立了“市民學?！?，社區(qū)離退休干部們根據(jù)自身情況自發(fā)成立了社區(qū)文藝隊、書畫協(xié)會，攝影協(xié)會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)的同時，組織年輕技術(shù)骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務素質(zhì)強的優(yōu)秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質(zhì)好、表達能力強，具有一定理論基礎(chǔ)的管理人員擔任企業(yè)宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區(qū)現(xiàn)已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉(xiāng)王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉(xiāng)村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯(lián)播》報道，在當?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了積極反響，當?shù)厝硕加H切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關(guān)、每個行政村都有草根宣講員，實現(xiàn)了基層宣講員全覆蓋。

在調(diào)研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

一是干部群眾對待學習的認識和態(tài)度上還存在偏差。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，機關(guān)干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質(zhì)和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節(jié)目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內(nèi)容和方式有待改進。從內(nèi)容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內(nèi)容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現(xiàn)實生活中也用不上。調(diào)查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術(shù)感興趣，對社科理論很少關(guān)注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關(guān)干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經(jīng)驗，缺乏基層生活經(jīng)歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉(xiāng)村和企業(yè)班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經(jīng)驗，經(jīng)驗豐富的老干部技巧不足，工人、農(nóng)民宣講員專業(yè)性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發(fā)發(fā)展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調(diào)查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產(chǎn)品。89%的自學組織沒有組織機構(gòu)，管理不規(guī)范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內(nèi)容非政治性傾向明顯，多以實用技術(shù)、業(yè)務知識技能及傳統(tǒng)文化為主，兼有文娛、藝術(shù)等。自學組織的發(fā)展狀態(tài)也很不均衡，城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)自學組織發(fā)展較快，農(nóng)村自學組織發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動不經(jīng)常。

從我市實際出發(fā)，按照理論傳播的規(guī)律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：

一是加強理論學習的基礎(chǔ)建設。基礎(chǔ)建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業(yè)為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)班組為依托，加強文化基礎(chǔ)設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經(jīng)驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學校”、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結(jié)合的辦法，推動群眾自學組織形成規(guī)模。要進一步加強機關(guān)行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會?！爆F(xiàn)象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構(gòu)建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度等，對學習內(nèi)容、方式、時間等做出嚴格規(guī)定，使相關(guān)的責任健全、規(guī)范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構(gòu)建約束督促機制。將理論學習納入領(lǐng)導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數(shù)量、質(zhì)量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內(nèi)在需要的動力與外在約束的壓力有機結(jié)合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

三是注重理論學習形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學習形式和內(nèi)容是提高學習效率、保證學習質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動中體現(xiàn)理論內(nèi)涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網(wǎng)絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉(zhuǎn)換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關(guān)注的熱點、難點問題和事關(guān)群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現(xiàn)代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、企業(yè)車間、田間地頭、房前屋后乃至農(nóng)戶的熱炕頭，內(nèi)容可以從新農(nóng)村建設、土地建房、安全生產(chǎn)到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

近年來，在區(qū)武裝部的領(lǐng)導下，通過大力宣傳，嚴格按照征兵步驟和程序，依據(jù)征兵標準和政策，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了近年來的征兵任務，但同時也遇到了一些困難和問題，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的征兵工作現(xiàn)狀，作簡要的分析。

越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鎮(zhèn)對此作了一些專門研究，并結(jié)合當前社會情況，總結(jié)出三點：

1、征兵意識不高。

當前，征兵現(xiàn)狀已由上世紀的“當兵熱”降到“當兵冷”，一方面是由于許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神，認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，許多家長也不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，對入伍缺乏正確的認識。

結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制。

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之一。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應市場經(jīng)濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策。

國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金，比照在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當?shù)仄骄钏健钡臉藴?非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。

一是嚴格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。