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最新縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報(實用10篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-20 04:28:29 頁碼:10
最新縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報(實用10篇)
2023-11-20 04:28:29    小編:ZTFB

總結是思考的過程,通過總結我們可以更深刻地理解所學知識。制定明確的目標是取得成功的第一步。以下是一些總結范文,供大家參考和借鑒。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇一

最高領導人是指各組織和單位的最高領導人最高領導人的基本特征是擁有實際的人事權、經營管理權、財務管理權、職位和薪酬調動權。在農村,它指的是村里的最高領導。在家庭中,它指的是在家庭中占據重要地位并控制一些重大事件決策權的人,通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!

為加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督,根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等文件精神,結合我區(qū)實際,提出如下實施意見。

一、加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的總體要求。

黨的十八大以來,自治區(qū)黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷壓實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,形成了許多有效做法和經驗,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時,必須清醒地看到,“一把手”違紀違法問題仍時有發(fā)生,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,以有效監(jiān)督把“關鍵少數”管住用好,充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。全面落實黨內監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動黨員領導干部增強政治意識,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

(一)強化對“一把手”履職用權的監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。黨委(黨組)應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度,圍繞決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三方面厘清權力明細,劃定權力紅線,明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監(jiān)督檢查,特別是對違反負面清單的要依規(guī)依紀嚴肅查處,防止“一把手”權力“脫韁”。

(二)落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門,對下級“一把手”進行專題約談,提出整改意見,督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時,對情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的,可委托同級黨委(黨組)“一把手”對其進行談話,推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容,對下級新任職“一把手”應當開展任職談話,進行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制,考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據,對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。

(三)認真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,并作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督,把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構主要負責人發(fā)現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。

(四)及時掌握對“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話,發(fā)現一般性問題及時向本人提出,發(fā)現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委(黨組)主要負責人報告并依規(guī)依紀問責,發(fā)現嚴重違紀違法問題向同級黨委(黨組)主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度,發(fā)現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告,對下級“一把手”問題線索優(yōu)先辦理、及時處置,處置情況向同級黨委(黨組)及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。

(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀違法問題,通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出,提出明確意見和整改要求。

(六)開展領導干部廉政家訪。黨委(黨組)根據實際情況,逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結,體察家風家教識人品,排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設,自覺帶好頭、作好表率,強化本人及家屬“家庭助廉”意識,充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過廉政家訪,督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家,自覺凈化朋友圈,引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。

(七)加強領導班子成員相互監(jiān)督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為,應當及時向黨委(黨組)主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。

(八)堅持集體領導制度。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制,合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”,決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則,對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論,會前按規(guī)定做好征求意見和充分醞釀工作,會中領導班子成員應當充分發(fā)表意見,實行“一把手”末位表態(tài),意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。

(九)督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發(fā)現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委(黨組)領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(黨組會、黨委會)審議重要違紀違法案件制度,由紀委書記、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構主要負責人通報案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對照查擺,黨委(黨組)書記全面點評,嚴格落實“一崗雙責”。

(十)嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委(黨組)應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執(zhí)紀執(zhí)法司法等問題的,受請托人應全面如實記錄,并及時向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制,及時向同級黨委(黨組)、紀委、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

(十一)建立健全政治生態(tài)分析研判機制。黨委(黨組)每年對本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次,并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告,認真查找領導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域情況的分析和研判,注重發(fā)現普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委(黨組)領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監(jiān)督。

(十二)完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監(jiān)察機關及其派駐(出)機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話,發(fā)現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒;發(fā)現存在重要問題的,及時向上級紀委和同級黨委(黨組)書記報告,全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

(十三)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅持用制度管權管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,對抽查核實發(fā)現存在漏報瞞報情形的,嚴格按查核結果處理辦法等有關規(guī)定處理;強化領導干部年度報告事項受理審核,對新增配偶子女經商辦企業(yè)情況,嚴格按有關規(guī)定進行甄別和規(guī)范;推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。

(十四)規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為。各級領導干部要自覺帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為規(guī)定,相關情況應如實向組織報告,未如實報告的,由紀檢機關、組織部門依規(guī)依紀嚴肅處理。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現問題依規(guī)依紀嚴肅處理。

(十五)加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任,統(tǒng)一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執(zhí)行上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度,上級黨委(黨組)每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上,領導班子成員特別是“一把手”必須開展態(tài)度鮮明的批評和自我批評,民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導,對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正,對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴重違紀違法案件等重大問題的,督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。

(十六)強化選人用人的組織把關。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,對下級領導班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業(yè)務部門考核發(fā)現的問題相結合,進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規(guī)定,在干部選拔任用的動議環(huán)節(jié)即啟動“凡提四必”程序,堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核,對問題反映較多的,視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態(tài)更新,對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的,綜合分析研判,認真開展核查,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。

(十七)定期分析研判信訪舉報情況。黨委(黨組)要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析,對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委(黨組)報告,對一般性問題及時開展談心談話,抓早抓小抓預防,防止小問題演變成大問題。

(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制,督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題,完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責任,督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀嚴肅處理,對典型問題通報曝光。

五、加強黨的領導,一體推進落實“兩個責任”

(十九)強化黨委(黨組)主體責任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任,領導好本地本部門本單位黨內監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調,形成合力。支持和監(jiān)督紀檢機關履行監(jiān)督責任,督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監(jiān)督工作。

(二十)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關作用。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任,落實好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”,嚴格落實“三個區(qū)分開來”,積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監(jiān)委的領導,大力支持下級紀委監(jiān)委、派駐(出)紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設,健全內控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權力受到嚴格約束。

(二十一)支持鼓勵積極探索創(chuàng)新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實,對各項監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通,堅決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚首創(chuàng)精神,注意與基層創(chuàng)新相結合,持續(xù)探索強化監(jiān)督的有效辦法和舉措,及時總結經驗,不斷增強監(jiān)督實效。

各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區(qū)黨委報告。

區(qū)委:

按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?,F將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下:

一、專題傳達學習,充分加強認識。

20xx年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出,加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內容。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,必須全面深刻領會,把文件各項要求落細落實。

領導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。

派駐紀檢組強調,要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強日常管理監(jiān)督,構筑立體式、全方位監(jiān)督網絡。同時,領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。

二、對照意見,切實開展“回頭看”

單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:

(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。

(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。

(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。

(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位,存在重業(yè)務輕黨建的現象。

(五)監(jiān)督協(xié)調貫通機制不夠健全,監(jiān)督合力尚未形成?,F有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。

三、立足職責定位,發(fā)揮監(jiān)督專責。

(一)提高政治站位,增強“關鍵少數”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數”加強自我監(jiān)督。

(二)緊盯三個環(huán)節(jié),對領導干部用權全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,加大離任審計的力度,分清經濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。

(三)壓實工作責任,凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現問題,充分有效履行監(jiān)督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,切實體現嚴管即是厚愛。

(四)強化精準思維,推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,精準有力問責,堅持權責統(tǒng)一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規(guī)范問責、精準問責。同時,整合現有監(jiān)督制度,加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監(jiān)督,實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。

近日,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》公開發(fā)布。這是我們黨針對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的首個專門文件。

對“一把手”和領導班子權力進行有效的監(jiān)督和制約,確保其正確用權、廉潔用權,既關系到“一把手”和領導班子的作用充分發(fā)揮,也關系到經濟社會發(fā)展。近年來,許多地方都針對“一把手”的監(jiān)督進行了積極探索,但“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”的問題仍然不同程度存在,使得對“一把手”的監(jiān)督任務仍然十分緊迫。

此次制定的《意見》立足堅持和完善現有制度,著重總結黨的歷史經驗,把黨章黨規(guī)有關規(guī)定進一步細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,對破解“一把手”監(jiān)督難題提出了一系列操作性和針對性都很強的實招。

《意見》明確提出,把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查,并把對“一把手”的監(jiān)督作為一條主線,貫穿全篇各個部分。

加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。這是最有效、最管用的監(jiān)督。《意見》強調,上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

黨委(黨組)要履行好主體責任?!兑庖姟分赋?,黨委(黨組)要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。黨委(黨組)對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況、下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查;加強對下級黨委(黨組)“一把手”的監(jiān)督,通過駐點調研、專項督查等方式,掌握其思想、工作、作風、生活狀況。

領導班子其他成員加強對“一把手”的監(jiān)督?!兑庖姟分赋?,領導班子其他成員發(fā)現“一把手”存在重要問題的,可直接向上級黨組織報告。

各項監(jiān)督都需聚焦“一把手”,以強有力的監(jiān)督促使“一把手”正確運用手中的權力。《意見》強調,嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責;貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制;巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現問題;及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。每一項制度后邊,都明確列出相關監(jiān)督主體的職責,明晰了監(jiān)督的具體方法,具有非常強的操作性。

抓住“追責”這個要害,《意見》還規(guī)定了6處具體責任追究內容,強調對“一把手”履行第一責任人職責不擔當、不作為等依規(guī)依紀追究責任。其中,特別規(guī)定對領導班子成員發(fā)現其他成員有違紀違法問題,隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。

規(guī)矩立起來,關鍵靠執(zhí)行。各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實《意見》要求,充分發(fā)揮黨和國家監(jiān)督專責機關職責,推動“兩個責任”貫通聯動,以有效監(jiān)督把“關鍵少數”管住管好,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

——增強“三個自覺”。增強政治自覺,把學習貫徹《意見》作為政治建設的大事要事來抓,堅定做到“兩個維護”;增強行動自覺,帶頭敢于加強監(jiān)督,自覺樂于接受監(jiān)督;增強制度自覺,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

——突出“三個監(jiān)督重點”。監(jiān)督對象突出“一把手”,各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦,“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督;監(jiān)督內容突出政治監(jiān)督,開展“政治體檢”,打好“政治疫苗”,確保做到忠誠干凈擔當;監(jiān)督格局突出黨內監(jiān)督,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。

——落實“三項制度”。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,筑牢加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的堤壩;貫徹執(zhí)行民主集中制,堅持科學民主決策,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制;堅持集體領導制度,健全領導班子權力運行制約機制。

——開好“三個會”。開好民主生活會,促進班子成員之間相互監(jiān)督;開好組織生活會,接受支部黨員“近距離”監(jiān)督;開好述責述廉會,接受廣大黨員干部監(jiān)督評議。

——防控“三個風險點”。強化人財物規(guī)范管理,防控崗位廉政風險;嚴防違規(guī)插手干預司法案件,守住“底線”、不碰“紅線”、遠離“高壓線”;規(guī)范領導干部個人有關事項報告及家屬從業(yè)行為,切實強化精準監(jiān)督。

——堅持“三個常態(tài)化”。堅持監(jiān)督檢查常態(tài)化,及時補齊短板、加強弱項、堵塞漏洞;堅持分析研判常態(tài)化,從嚴從實抓好教育管理;堅持整改落實常態(tài)化,確保整改到位。

——創(chuàng)新“三項監(jiān)督機制”。創(chuàng)新完善談心談話機制,解決苗頭性問題;探索建立“八小時之外”監(jiān)督機制,讓每個領導干部監(jiān)督時刻在身邊;創(chuàng)新建立“燈下黑”問題治理長效機制,精準施策、靶向治理。

——抓好“三個環(huán)節(jié)”。強化學習教育,把學習習近平總書記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書長會議第一議題,及時傳達學習、研究貫徹意見;強化任務落實,不折不扣把《意見》落到實處;強化督導考核,“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評議。

一把手和領導班子,對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用,肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領導班子監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié),就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

思想認識方面。調研發(fā)現,一些基層紀委對同級黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問題,主動監(jiān)督的意識相對偏弱。有的領導干部特別是一把手習慣于指揮和監(jiān)督別人,自覺接受監(jiān)督的意識較為薄弱,將自己置于監(jiān)督之外,甚至對監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對監(jiān)督下級一把手的主體責任認識不到位,認為監(jiān)督工作就應該交給紀委監(jiān)委來做,導致一些紀委監(jiān)委對協(xié)助職責和監(jiān)督專責的關系把握不準,出現“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況。

監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調研發(fā)現,一些上級黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現象,黨內談心談話不夠,廉政談話與布置工作混為一談、流于形式,一些地方甚至只注重對一把手的工作業(yè)績特別是經濟指標完成情況的監(jiān)督,忽視對其思想、作風特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義,對一把手不愿監(jiān)督,認為多一事不如少一事,刻意回避和掩蓋矛盾,無原則搞“一團和氣”,即使發(fā)現問題也很少同上級部門反映;有的單位“三會一課”、民主生活會流于形式,以工作建議代替批評意見,批評與自我批評作為黨內監(jiān)督的有力武器沒有發(fā)揮應有作用。三是“四項監(jiān)督”合力有待加強。各監(jiān)督主體間互相通報信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實效。雖然黨務、政務公開取得一定的成效,但類似權力清單、預算資金、政府采購、工程建設、招投標等內容專業(yè)性較強,群眾受限于專業(yè)知識儲備,往往只能旁觀、無法評判。

監(jiān)督質效方面。一是對象不夠精準。在具體實踐中,有的紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督對象的邊界未能很好厘清,不能做到精準識別監(jiān)督對象,導致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準。如,有的派駐紀檢監(jiān)察組過于依賴會議監(jiān)督,較少針對“三重一大”等重要事項謀劃開展專項監(jiān)督,未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況,把脈問診、對癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準。一些基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督方式方法單一,大多采取談心談話、信訪舉報等傳統(tǒng)方式,難以及時發(fā)現和糾正問題,不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現象。

提高政治站位,增強“關鍵少數”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數”加強自我監(jiān)督。

緊盯三個環(huán)節(jié),對一把手用權全程監(jiān)督。完善選人用人機制,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。強化廉政風險防控,緊盯權力運行各環(huán)節(jié),加強對一把手權力運行的監(jiān)管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。加強經濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,組織部門要提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,加大離任審計的力度,分清經濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。

壓實工作責任,凝聚對一把手監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內監(jiān)督為主導,推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。督促各級黨委認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,壓實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取下級黨組織一把手工作匯報,認真參加下級班子民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發(fā)現問題,充分有效履行監(jiān)督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞加強對各級黨組織一把手的監(jiān)督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態(tài)”,在重點查處不收斂、不收手等嚴重違紀違法行為的同時,也要重視審查黨政一把手的一般性違紀行為,切實體現嚴管即是厚愛。要將組織監(jiān)督關口前移,上級組織部門要把監(jiān)督嵌入到動議、提名、醞釀、考察等工作中,同級組織部門要完善班子民主決策制度和內部約束機制。

強化精準思維,推動一把手擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。要創(chuàng)新精準監(jiān)督方式方法,探索運用“科技+”手段,整合現有監(jiān)督平臺,加強對關鍵少數、重點行業(yè)領域的信息化監(jiān)督,實現舉報、查詢、數據分析、信息報送一體化,進一步提升監(jiān)督效能。要精準有力問責,堅持權責統(tǒng)一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規(guī)范問責、精準問責。

《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的頒布執(zhí)行,是我國全面從嚴治黨制度建設的又一“里程碑”,對加強“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督,具有重大的理論指導和實踐探索意義。特別是針對同級監(jiān)督工作,帶來了幾個比較明顯的變化:

一是促使人們對同級監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉變。由于以前沒有強調“相互監(jiān)督”的理念,以及在同級領導班子成員中,黨委“一把手”與其他班子成員相比,地位更高、權力更集中、更不易監(jiān)督,一些黨委“一把手”因權力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現實情況,人們認識理解同級監(jiān)督問題,絕大多數都是依據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,黨的各級紀律檢查委員會關于“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督”的職責要求,從如何發(fā)揮同級紀委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級黨委“一把手”權力,這個監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點。雖然《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》也明確提出要“強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”,但絕大多數人還是習慣性認為,同級監(jiān)督主要就是指紀委對同級黨委、尤其是對同級黨委“一把手”的監(jiān)督,同級紀委對同級黨委的監(jiān)督是同級監(jiān)督的“風向標”。這個觀點雖然具有一定的片面性,但大多數專家學者以及相當多的紀檢監(jiān)察實踐工作者,還是圍繞如何發(fā)揮同級紀委作用監(jiān)督好同級黨委這單一路徑,進行理論研究和實踐探索。

習近平總書記在中央紀委十九屆四次全會上明確指出,“破解同級監(jiān)督難題,關鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督,相互監(jiān)督的自覺”;《意見》更進一步把同級相互監(jiān)督的措施和要求一條條開列出來,使“同級監(jiān)督是在同級黨委領導下的、同級紀委和同級黨委以及同級班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念,以黨中央制度文件形式,非常清晰、全面地表達出來。因此,同級監(jiān)督的內涵既要包括同級黨委和同級紀委之間的相互監(jiān)督,還要包括同級黨委“一把手”和其他領導班子成員之間的相互監(jiān)督。同級監(jiān)督的重點和難點,仍然是針對同級黨委“一把手”的權力如何進行有效監(jiān)督。由于同級班子成員往往也是同級黨的工作委員會以及其他部門的“一把手”,通過充分發(fā)揮相互間的同級監(jiān)督作用,使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督,由此可見同級監(jiān)督的本質仍然是“一把手”監(jiān)督。

二是同級黨委的領導作用和主體責任意識被大大激發(fā)出來。原來一談到同級監(jiān)督,就以為是紀委如何監(jiān)督好同級黨委;很多地方黨委都把同級監(jiān)督責任踢給同級紀委,造成紀委的被動應付;由于以前同級黨委在同級監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色,以及對同級紀委的領導角色,這雙重尷尬角色,在一定程度上客觀造成了同級紀委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級黨委,以及同級黨委的不甘、不愿被同級紀委監(jiān)督?!吨袊伯a黨內監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內法規(guī)文件,雖然對黨委的全面從嚴治黨主體責任和同級監(jiān)督領導責任做了明確,但對責任如何落實、具體舉措包括哪些,規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡略?!兑庖姟穼ν壉O(jiān)督中黨委的領導職責和具體監(jiān)督任務進一步明確,把監(jiān)督措施進一步細化,使同級黨委明白了自己要干什么,怎樣去做。如黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內政治生活的領導責任、黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃、黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措、黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,等等。這些要求,不僅進一步強化了同級黨委的領導作用,而且還大大激發(fā)了同級黨委的主體責任意識,開展同級監(jiān)督工作要由同級黨委主導,同級黨委要由幕后走向前臺,采取有力有效措施,將全面從嚴治黨領導責任和同級監(jiān)督主體責任切切實實擔負起來。同級黨委“一把手”也要強化責任意識,變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,不僅要約束好自己,還要負責監(jiān)督好領導班子其他成員,領導好同級紀委的監(jiān)督檢查工作。同級監(jiān)督的主角,由原來的同級紀委,變成了同級黨委和同級紀委,角色的轉變,也必然要帶來同級黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級監(jiān)督根本理念的徹底轉變,標志著以黨委為關鍵著力點的同級監(jiān)督工作機制正在形成。

三是同級監(jiān)督各個監(jiān)督主體監(jiān)督責任被進一步壓實?!兑庖姟访鞔_提出,破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。這句話點到了問題的“要害”,加強“一把手”和同級監(jiān)督,就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責任和監(jiān)督任務重點,進一步細化監(jiān)督的有效措施和辦法,構建系統(tǒng)完善、科學有效的“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作機制?!兑庖姟穼ν壉O(jiān)督的監(jiān)督主體,除去同級紀委對同級黨委的監(jiān)督外,還進一步分別明確了同級黨委、同級紀委、同級領導班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責任和監(jiān)督重點。通過進一步明確各個監(jiān)督主體的監(jiān)督內容和工作要求,有助于進一步壓實同級監(jiān)督責任,減少推諉和卸責;通過進一步明確所有領導班子成員的相互監(jiān)督責任和任務要求,有助于約束大家既要自覺接受監(jiān)督,還要主動監(jiān)督班子成員其他人,如果發(fā)現問題不主動報告,就要被追責問責。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當“看客”的心態(tài),在強化同級監(jiān)督“責任鏈條”這個問題上,大家都必須保持警覺心態(tài),既要約束好自己,還要監(jiān)督好別人。同級相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責任的進一步明確,有利于形成相互監(jiān)督的氛圍,有利于貫徹民主集中制原則,有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài),有利于全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深推進,有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實施。

“朱清華身為黨員領導干部,利欲熏心,以權謀私,生活作風腐化,且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手、不知止……決定給予朱清華開除黨籍、開除公職處分。”近日,廣西紀檢監(jiān)察網發(fā)布的一則防城港市物流規(guī)劃建設辦原“一把手”被查處的消息引發(fā)廣泛熱議,有黨員干部評價:“當黨紀通上‘高壓電’,即使是‘一把手’也無例外?!?/p>

近年來,防城港市認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述,緊盯“關鍵少數”,堅持問題導向,強化制度創(chuàng)新,以談心談話為抓手、以“三清單一分工”破題,切實補短板、堵漏洞、強弱項,保持反腐敗高壓態(tài)勢,持續(xù)加強對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督。

“‘一把手’作為單位的領導核心,一言一行關系全局,也是別人圍獵的重點‘對象’。如果‘一把手’認為監(jiān)督是誰跟自己過不去,不愿被監(jiān)督,長期對自己的缺點視而不見,不從主觀上解決問題,最終會走向違紀違法犯罪。”近日,防城港市委書記譚丕創(chuàng)召集4個縣(市、區(qū))及直屬平臺公司黨委“一把手”開展廉政談心談話,為其打好廉潔“預防針”。

該市堅持用好加強黨內談心談話這一“小切口”,著力解決同級監(jiān)督有效方法不多、抓早抓小力度不夠等問題,持續(xù)深化清廉防城港“書記談心面對面”,開展政治監(jiān)督談話工作,以點帶面推動全市開展“書記談心面對面”986人次、同級廉政談心談話687人次,各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)書記廉政談心談話蔚然成風,“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

對“關鍵少數”的監(jiān)督,不僅要用好談心談話“軟方法”,更要筑牢制度“硬防線”。該市聚焦“一把手”權力邊界不明確、班子成員履行“一崗雙責”不到位等問題,創(chuàng)新出臺“一把手”監(jiān)督權力清單、負面清單和班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單等“三清單”,明確“一把手”重點行使的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的18項“權力清單”和不得直接分管人財物、物資采購、工程招投標等10項“負面清單”,明晰“一把手”履職的權力邊界和紀律紅線。同時列出班子成員“一崗雙責”10項重點責任,推動“一崗雙責”真正落實到位。為全面落實我們黨針對“一把手”和領導班子監(jiān)督出臺的首個專門文件《意見》和自治區(qū)黨委《實施意見》,該市在“兩個意見”基礎上,結合實際印發(fā)《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作任務分工》,以表格形式分別細化量化5個責任主體的51項監(jiān)督任務,并增加了明確黨委(黨組)書記第一責任人的監(jiān)督內容,防止責任虛化泛化。

“以前思想上存在片面認識,總以為對‘一把手’和領導班子的監(jiān)督是上級黨組織和紀委的事情。通過對《分工》的學習,我才真正地認識到,對‘關鍵少數’的監(jiān)督,‘一把手’、班子成員乃至各級領導干部都有責任,今后我一定主動開展監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督?!狈莱歉凼心呈兄眴挝稽h組書記在傳達學習《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作任務分工》后感慨道。

權力失去監(jiān)督必然產生腐敗,這是許多“一把手”瘋狂貪腐的原因所在?!啊话咽帧`紀違法往往造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步加大減存量、遏增量力度,始終保持嚴的主基調,做到有腐必反,有貪必肅,確?!髩Α瘓怨獭!?0月27日,在防城港市加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督座談會上,該市市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任梁植誠對全面推動全市“一把手”和領導班子監(jiān)督工作引向深入提出明確要求。

該市紀委監(jiān)委始終保持零容忍高壓態(tài)勢,加大對國企、政法、自然資源和工程建設等權力集中、資金密集、資源富集的領域“一把手”違紀違法問題的查處力度,運用“查系統(tǒng),系統(tǒng)查”辦案模式,嚴肅查處黨的十九大以來全市“一把手”違紀違法案件174件,給予黨紀政務處分162人,形成強有力震懾。

加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領導,提高黨的建設質量,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,現就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督提出如下意見。

習近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調破解同級監(jiān)督難題,關鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關鍵少數”管住用好,充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責,形成了許多有效做法和經驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,推動黨員領導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保全黨步調一致向前進。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,要全面落實黨內監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責,增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。“一把手”要自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責任擔當,加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。

(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。

(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權思想、特權現象,始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。

(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況,督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發(fā)現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

(四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。

(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。

(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。

(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現一般性問題及時向本人提出,發(fā)現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。

(八)加強領導班子成員相互監(jiān)督,認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為,應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見,發(fā)現問題坦誠向對方提出,發(fā)現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。

(九)發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內政治生活的領導責任,建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強和規(guī)范黨內政治生活各項任務落到實處,增強領導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現領導班子其他成員有違紀違法問題的,應當及時如實按程序向黨組織反映和報告,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。

(十)堅持集體領導制度,嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制,合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則,重要事項須提交領導班子會議討論,領導班子成員應當充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。

(十一)督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務?!耙话咽帧币ㄆ诼犎☆I導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發(fā)現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。

(十二)嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度,發(fā)現問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制,及時向黨組織報告。不按要求報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

 

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇二

有些法規(guī)和制度隨著形勢的發(fā)展又顯得容量太小,使一些人有空可鉆。下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼年P于加強對單位“一把手”監(jiān)督的思考與探索范文,希望大家喜歡。

“一把手”在一個單位領導班子和全局工作中居于核心地位,對一個轄區(qū)(單位、系統(tǒng))的發(fā)展、黨風政風建設和班子整體功能的發(fā)揮,乃至干部隊伍建設都起著至關重要的作用。“一把手”所處崗位、地位的特殊性,決定了加強對“一把手”監(jiān)督的重要性?!饵h內監(jiān)督條例》著眼于解決“一把手”監(jiān)督難題,把“一把手”列為監(jiān)督的重點。

縱觀近年國內、省內發(fā)生的重大腐敗案件,涉及“一把手”的占比很大。這些人位居“第一”,手握重權,往往因專橫跋扈、為所欲為,利益熏心,淡忘宗旨,最終成為黨和人民的罪人。他們都有一個共性:思想上民主意識差,搞“家長制”,獨攬大權,特權意識濃厚;財務管理上亂開支現象較為嚴重,“一支筆”審批難以體現公心;工作作風上搞形式主義,華而不實;干部選拔上任人唯親,提拔裙帶;生活上揮霍公款,追求享受,見利忘義。反腐敗的實踐反復證明,凡是不受監(jiān)督制約的權力,必然導致權力的濫用,進而走向腐敗。即使是原本德才兼?zhèn)涞娜?,當他的權力失去控制時,也完全有可能因私欲而腐敗。

盡管各地在積極探索加強對“一把手”的監(jiān)督,但體制機制不能跟進,存在監(jiān)督缺位、乏力等問題。

一是認識不到位。

“一把手”常常掌管人、財、物以及職位、機會等重要資源的分配權。這樣就容易造成一些“一把手”以“老大”自居,自恃特殊,不能廉潔自律,不能自覺接受監(jiān)督,認為監(jiān)督是挑毛病、找茬子。班子成員怕沾上“不團結”之嫌,不愿說;中層干部怕影響進步,不敢說;群眾覺得說了又沒用,不如不說,這很容易使”一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。對監(jiān)督的認識偏差,弱化了監(jiān)督意識,就很難實施有效監(jiān)督。正如一些腐敗的”一把手”所言:“我的權力太大,稍不注意,權力就會轉化成金錢,監(jiān)督對于我形同虛設?!薄肮佼數搅宋疫@一級,就無人監(jiān)督了?!?/p>

二是監(jiān)督執(zhí)行不力。

現在有的法規(guī)和制度過于原則,難以把握操作的尺度。有些法規(guī)和制度隨著形勢的發(fā)展又顯得容量太小,使一些人有空可鉆。有的“一把手”對制度規(guī)定置若罔聞,我行我素;有的搞上有政策,下有對策等,使已有的監(jiān)督法規(guī)和制度形同虛設。監(jiān)督滯后,問題不是解決在萌芽狀態(tài)和初始階段,而是事后發(fā)現和查處,沒有做到事前、事中進行監(jiān)督。

三是監(jiān)督制度創(chuàng)新不夠。

近年來,各地在強化對領導干部監(jiān)督方面制定了不少制度,但存在著正面規(guī)范行為的規(guī)定多,違反規(guī)定后處置措施少;原則性規(guī)定多,具有操作性規(guī)定少等問題。有的條規(guī)制定滯后于形勢的發(fā)展,這在一定程度上影響了對“一把手”監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。另外,各種監(jiān)督形式未能形成協(xié)調互動的整體,監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的職責、權限以及監(jiān)督活動的范圍、方式、程序等,都缺乏縝密的具體規(guī)范,造成了不同的監(jiān)督體系之間,甚至同一監(jiān)督體系內部,難以形成層層相依、環(huán)環(huán)相扣的權力與責任或權力與義務的明晰關系,容易造成監(jiān)督時情況了解不全,問題調查不清。

如何強化對”一把手”的監(jiān)督,鄧小平同志在總結我們黨和國家領導制度的歷史經驗時曾深刻地指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”看來,為了保證”一把手”確實能為人民掌好權、用好權,我們除了要不遺余力地加強反腐倡廉教育,增強領導干部拒腐防變意識外,更要把發(fā)現和解決問題的視角放到制度建設上來,不斷研究制定科學規(guī)范和有效監(jiān)督權力的制度、規(guī)定,規(guī)范“一把手”權力的運行程序,明確應當承擔的責任,使“一把手”的權力既得到應有的法規(guī)保障又受到合理制約。近年來,我區(qū)結合實際情況,積極探索,在不斷拓展廉政教育渠道,加大以案說法、警示教育的同時,狠抓制度建設,著力破解“一把手”監(jiān)督難問題。

一是積極試行“一把手”不直接分管人財物制度。

任何權力都是有限的,“絕對的權力必然導致絕對的腐敗”,因此對“一把手”直接掌管的人、財、物等實權崗位的權力實行分解,解決權力過分集中的問題。今年,我區(qū)在區(qū)交通局、城改辦2個單位先行試點,建立副職分管、正職監(jiān)督、集體領導、民主決策的機制,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力相對分離,形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權力約束機制。由試點單位”一把手”提名,經集體研究分別確定直接分管人事、財務、物品管理的領導,明確各分管領導的權限、職責和運行程序。凡屬重大決策、干部推薦提拔、重大項目實施、大額資金使用,必須由領導班子集體研究決定。建立由主要領導任組長、紀委書記(紀檢組長)任副組長,干部職工代表參加的監(jiān)督小組,加強對分管負責人履行職責的監(jiān)督約束,并定期召開干部職工會議通報情況。目前,試點工作運行良好,區(qū)交通局結合實際,大膽創(chuàng)新,實行票據領導會簽制度,堵塞不合理開支漏洞,有效延伸和細化了單位“一把手”不直接分管人財物制度。

二是推行崗位廉政風險防范管理制度。

我區(qū)借鑒外省經驗,結合實際,在*鎮(zhèn)、財政局等6個試點單位圍繞監(jiān)督和規(guī)范權力運行,推行崗位廉政風險防范管理制度。廉政風險防范管理突出重點崗位,全面查找在思想認識、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點,特別查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險點,按風險發(fā)生幾率或危害損失程度評估確定風險等級,并有針對性地提出防范措施,形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范長效機制。目前,試點單位“一把手”風險點的查找與防范機制的建立,成為各試點單位及區(qū)紀委分析研究的重點。這項制度的推行將為監(jiān)督、規(guī)范“一把手”權力運行提供了依據。

三是規(guī)范和堅持“一把手”述廉制度。

我區(qū)堅持每半年召開一次述廉大會,緊密圍繞全區(qū)重點工作,確定一些重點單位、部門“一把手”為述廉對象,報告包括家庭收入、住房、子女就業(yè)等情況,重點報告履行黨風廉政建設第一責任人職責、資金管理使用及各項強農惠農政策落實等情況。會前紀委常委和相關科室負責人必須參加述廉對象所在單位的評議大會,全面掌握述廉對象的廉潔自律等情況。去年下半年以來,述廉大會還邀請述廉對象所在單位班子成員、機關干部代表、村組干部代表、社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表列席述廉大會,與區(qū)紀委委員共同現場對述廉對象進行測評。會后以文件形式向述廉對象反饋測評結果和整改要求,并適時回訪,了解述廉對象的整改落實情況,增強述廉工作的針對性和實效性,有效加強了對“一把手”的監(jiān)督。兩年來,全區(qū)共有24名黨政“一把手”進行了述廉,收效良好。

四是推進財政管理體制改革。

建立并全面推行會計集中核算制度,將全區(qū)448個黨政事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)全部納入會計集中核算。對各單位的財務收支采取“集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算”的模式,取消單位會計各出納,各單位只設報帳員,通過委托記賬,實行財務集中管理、統(tǒng)一開設賬戶、統(tǒng)一會計核算。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上,再經會計核算中心審核,不合理的開支堅決予以拒付,通過嚴管“錢袋子”,從源頭上鏟除“一把手”腐敗的土壤。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇三

20**年,在區(qū)紀委的正確領導下,七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區(qū)紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《川匯區(qū)黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認真履行紀檢監(jiān)督責任,落實好“四化三查”,“三轉”,“三權公開”,“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,堅持抓早抓小抓預防,注重實效,懲防并舉,標本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化,其他各項工作均有所創(chuàng)新和突破?,F將一年來履行紀檢監(jiān)督責任情況向各位領導報告如下:。

一、履行紀檢監(jiān)督責任情況。

(一)加強組織協(xié)調,發(fā)揮參謀助手作用。

按照區(qū)紀委部署,結合辦事處實際,辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議,積極建言獻策,牢記職責,扎實開展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調作用,整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協(xié)助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務,加強檢查考核,促進各項任務落實。

(二)落實黨風廉政建設責任制。

》。

2、開展作風紀律集中整治活動,成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組,堅持每周通報,堅持機關、社區(qū)及城管隊伍全監(jiān)控,堅持明查暗訪。共編發(fā)督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績效工資掛鉤。

3、成立以黨委副書記為組長,紀委書記為副組長的目標考核組,每季度對各部門及社區(qū)的工作進行一次綜合考評,同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議,做好評議結果的公開公示,主動接受干部群眾監(jiān)督。

4、“五個不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對黨政。

了嚴格的財務制度,規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。

5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求,及時調整和規(guī)范了紀檢書記職責分工,確保紀檢行使辦案職權,勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀檢書記職位暫時空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。

6、積極推進“三權公開”,把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區(qū)三權公開欄和“三權公開網”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網及辦事處、社區(qū)公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開,使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口,提供一站式服務,方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區(qū)公章由“三權”公開領導小組統(tǒng)一管理,重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理,從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度,特別是低?;菝褓Y金的排查上,重點查清了“人情?!保瓣P系?!?、“錯?!?,今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶,268人。

7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監(jiān)管為重點,實施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規(guī)違紀問題,推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監(jiān)督立體化、問責常態(tài)化,扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作,切實維護和保障群眾的切身利益。

8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調查處理到位。努力提高辦案的質量和水平,深入挖掘案件線索,堅決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀線索10余條,基層干部免職1人,黨內嚴重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報批評3人,此外,查處康灣社區(qū)6處違建,李莊社區(qū)2處違建,潁河社區(qū)和諧家園電動車充電引起的火災安全事故,周濱社區(qū)支部收繳黨費時有急躁情緒,造成個別黨員網上反映,城管隊長李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。

(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈。

以“兩學一做”為契機,宣傳教育為抓手,堅持預防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動,在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的'宣傳活動,發(fā)放宣傳資料200余份,充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。

(四)努力推進專項監(jiān)督檢查機制常態(tài)化。

一突出重點,例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合,聯合相關科室開展日常監(jiān)督檢查。二問題導向,專項督查到位。針對例行督查過程中發(fā)現的苗頭性、傾向性問題,及時摸準實情,研究解決處理問題的意見。三主動作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法,對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任,考核問責到位。強化問責制,將考核結果與年終獎勵、評優(yōu)、提拔掛鉤。同時,在“?!弊稚献鑫恼?,發(fā)揮好專項督查的震懾作用。

(五)強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。

打鐵還得自身硬,面對新形勢下的紀檢監(jiān)察工作,辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設,經常組織紀檢監(jiān)察干部學習業(yè)務知識,強化監(jiān)督履職意識,提高紀檢干部執(zhí)紀、問責能力,為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。

二、存在的主要問題。

今年以來,七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級紀委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距,主要表現在:。

2、工作作風不夠踏實,工作藝術有待于進一步提高。主要表現在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。

三、下一步工作打算。

1、繼續(xù)強化學習意識,提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內監(jiān)督條例》為重點的權力觀教育,堅持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經常做、提前做,使黨員干部時刻保持清醒頭腦,提高自律意識。

2、嚴明黨紀黨規(guī),繼續(xù)打好作風建設持久戰(zhàn)。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)委關于作風建設相關規(guī)定,規(guī)范管理,形成長效機制,嚴防“四風”反彈。

3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據責任人自查自評材料,按照量化考核標準,通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評,以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度,對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定的黨員干部,要嚴格追究紀律責任。

4、強化監(jiān)督意識,加大黨員干部管理力度。從實際出發(fā),認真落實上級有關規(guī)定,全面履行紀檢監(jiān)督職責,加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度,重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。

5、聚焦中心任務,創(chuàng)新深化紀律檢查體制機制改革。繼續(xù)抓好紀委規(guī)范化建設,積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法,探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監(jiān)督管理、黨員干部的經濟責任審計監(jiān)督等相關辦法。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇四

《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》全文公布。意見具體包括7方面內容:牢牢把握加強監(jiān)督的政治性;把對“一把手”監(jiān)督作為重中之重;聚焦落實黨委(黨組)主體責任;強化同級領導班子相互監(jiān)督;發(fā)揮紀檢機關專責監(jiān)督作用;壓實黨的工作機關職能監(jiān)督;強化責任追究。

圖片來源:新華社。

(2021年3月27日)。

加強對主要領導干部和領導班子的監(jiān)督,是新時代堅持和加強黨的全面領導,提高黨的建設質量,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,現就加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督提出如下意見。

習近平總書記指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調破解同級監(jiān)督難題,關鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關鍵少數”管住用好,充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責,形成了許多有效做法和經驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,推動黨員領導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保全黨步調一致向前進。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,要全面落實黨內監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責,增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責任擔當,加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。

(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。

(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權思想、特權現象,始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。

(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況,督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發(fā)現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

(四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。

(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。

(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。

(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現一般性問題及時向本人提出,發(fā)現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。

(八)加強領導班子成員相互監(jiān)督,認真開展批評和自我批評。中央委員會成員必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統(tǒng)一的行為,應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委常委會反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見,發(fā)現問題坦誠向對方提出,發(fā)現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告。堅持民主生活會和組織生活會制度,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領導班子成員按規(guī)定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。

(九)發(fā)揮領導班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢,提高發(fā)現和解決自身問題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內政治生活的領導責任,建立健全相關制度。領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態(tài)度,相互提醒、相互督促,把加強和規(guī)范黨內政治生活各項任務落到實處,增強領導班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現領導班子其他成員有違紀違法問題的,應當及時如實按程序向黨組織反映和報告,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。

(十)堅持集體領導制度,嚴格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制,合理分解、科學配置權力。堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監(jiān)督的“私人領地”。完善領導班子議事規(guī)則,重要事項須提交領導班子會議討論,領導班子成員應當充分發(fā)表意見,意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。

(十一)督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發(fā)現責任落實不到位的及時約談。紀委應當向同級黨委領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。

(十二)嚴格執(zhí)行領導干部插手干預重大事項記錄制度,發(fā)現問題及時報告。黨委(黨組)要完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)法司法等問題的,受請托人應當及時向所在部門和單位黨組織報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為應當堅決抵制,及時向黨組織報告。不按要求報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機制,分領域形成黨風廉政建設情況報告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告,認真查找領導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸等領域黨風廉政建設情況的分析,注重發(fā)現普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委領導班子加強對關鍵崗位的管理監(jiān)督。

(十四)完善紀委書記談話提醒制度,如實報告領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況。紀委書記應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。發(fā)現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒。發(fā)現存在重要問題的,向上級紀委和同級黨委主要負責人報告,全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

(十五)落實上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督責任,把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢,推進監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅持用制度管權管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責。

(十七)規(guī)范領導干部家屬從業(yè)行為,推動構建親清政商關系。高級干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為規(guī)定,為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關規(guī)定落實,營造風清氣正的政治生態(tài)。領導干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監(jiān)督檢查,及時處置投訴舉報,發(fā)現問題依規(guī)依紀嚴肅處理。

(十八)加強上級黨組織對下級單位領導班子民主生活會的指導,提高民主生活會質量。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任,統(tǒng)一確定或者批準下級單位領導班子民主生活會主題,上級黨組織領導班子成員有計劃地參加下級單位領導班子民主生活會。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導,重點檢查“一把手”開展批評和自我批評是否態(tài)度鮮明,民主生活會是否真正紅臉出汗。對不按規(guī)定召開的嚴肅指出并糾正,對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題的,督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。

(十九)強化選人用人的組織把關,落實干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關,壓實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領導責任。組織部門應當按照好干部標準,嚴格“凡提四必”程序,全面考察干部。紀檢機關應當動態(tài)更新領導干部廉政檔案,嚴把黨風廉政意見回復關。黨委(黨組)要對下級領導班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業(yè)務部門考核發(fā)現的問題相結合,進行全面客觀評價。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核,對問題反映較多的進行專項考核。

(二十)定期分析研判信訪舉報情況,對群眾反映多的領導干部及時敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報工作,了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映。領導干部要傾聽群眾呼聲,嚴肅認真地對待群眾的意見、批評。紀檢機關、組織部門應當對信訪舉報情況定期開展分析研判,對反映的問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告,對一般性問題開展談心談話。

(二十一)推動問題整改常態(tài)化,完善紀檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關、組織部門要加強對問題整改情況的監(jiān)督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責任,督促整改落實到位。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育。完善紀檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規(guī)依紀嚴肅處理,對典型問題通報曝光。

(二十二)加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領導,完善黨內監(jiān)督體系。各級黨委(黨組)必須堅決落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署,領導好本地區(qū)本部門本單位黨內監(jiān)督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀檢機關履行監(jiān)督責任,督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。

(二十三)以黨內監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督。各級黨委要切實發(fā)揮黨內監(jiān)督帶動作用,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,整合各類監(jiān)督信息資源,有效運用大數據,建立健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制,定期聽取工作情況匯報,使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。

(二十四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責機關作用,增強監(jiān)督實效。紀委監(jiān)委要強化政治監(jiān)督,做實日常監(jiān)督,督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態(tài)”,以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性,對濫用職權、以權謀私的堅決查處,對不抓不管、失職失責的嚴肅問責。加強對下級紀委監(jiān)委的領導,大力支持下級紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,完善全覆蓋的監(jiān)督機制。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設,健全內控機制,自覺接受監(jiān)督,確保權力受到嚴格約束。

(二十五)積極探索創(chuàng)新,增強針對性、有效性。各級黨組織和領導干部要切實抓好本意見的貫徹落實,對各項監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強分類指導,細化監(jiān)督舉措。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結合,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結經驗,不斷增強監(jiān)督實效。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來,xx縣紀委監(jiān)委始終堅持靶向思維、對癥下藥,緊盯領導干部特別是“一把手”這一“關鍵少數”,綜合運用述責述廉、主動約談、追責問責、派駐監(jiān)督等措施,完善制度機制,找準著力點,持續(xù)探索新途徑,破解一把手監(jiān)督、同級監(jiān)督難題?,F根據會議安排,將具體情況匯報如下:

一是做實做細警示教育推動以案促改常態(tài)化。從加強和規(guī)范黨內政治生活入手,以做到思想教育、政策感化、紀法震懾相結合為目標,通過拍攝警示教育片,上廉政黨課、通報曝光典型案例等形式,把每年查處的本地違紀違法案件作為深化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、做實做細監(jiān)督的重要著力點,用身邊事教育身邊人。每月剖析一起本地發(fā)現的反面典型案例,教育廣大黨員干部以案明紀、舉一反三。充分利用微信公眾號方便便捷特點,及時摘引上級領導干部關于全面從嚴治黨的講話,選取相關理論、制度、文章等,與縣委組織部相結合納入每月主題黨日的必學內容,要求黨員干部特別是“關鍵少數”把自己擺進去,深刻汲取教訓,引以為戒,自覺接受監(jiān)督,堅守從政底線。用好用實兩類“建議書”,督促案發(fā)單位修訂、完善制度,堵塞監(jiān)管漏洞,今年來,共發(fā)出建議書xx份,充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

(街道)、縣直部門黨委(黨組)。

書記。

向縣紀委全委會述責述廉工作,讓“一把手”和縣級干部走上臺,亮出“家底”、直面質詢,推動形成真問真評真“出汗”,既述出了壓力,也述出了實效。

問題根源,壓實整改責任,以問題倒逼責任落實,建立健全整改常態(tài)化、長效化機制,充分彰顯巡察監(jiān)督的嚴肅性和公信力。

四是對準“關鍵少數”精準問責讓監(jiān)督真正“長牙帶電”。以部門(單位)領導班子特別是“一把手”履職情況為著力點,針對責任落實不力、履職盡責不到位等突出問題,開展精準問責,充分發(fā)揮問責震懾效果。同時,嚴格實行“一案雙查”,對發(fā)生嚴重違紀違法行為的部門(單位),既追究當事人責任,又倒查追究“一把手”責任,以問責倒逼管黨治黨政治責任落實落細。20xx年以來,因工作履責不力先后問責部門(單位)一把手xx人、領導班子成員xx人,通過把問責對象聚焦在“關鍵少數”身上,充分彰顯問責制度威力。

五是強化主體責任考核傳導責任壓力。強化落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核結果運用,對主體責任考核排名靠后的x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個縣直部門“一把手”由縣委主要負責同志進行集中約談,督促抓好反饋問題整改。落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作細則》,將《工作細則》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、縣直各單位黨組織,并要求抓好貫徹落實,下一步,將把黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”情況列入落實全面從嚴治黨主體責任考核內容,壓緊壓實黨委(黨組)日常監(jiān)督責任。

紀委書記逐一點評壓緊壓實巡察整改責任。強化制度保障針對巡察、派駐以及專項檢查發(fā)現的體制機制方面的問題和制度漏洞督促通過查擺問題、整改落實、建章立制等環(huán)節(jié)找準權力運行關鍵部位和監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)織密、扎牢制度籠子給“關鍵少數”的權力套上“韁繩”為公權力崗位和公權力運行的各個環(huán)節(jié)打造制度柵欄使權力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行。

制度。

等方式,進一步豐富一把手監(jiān)督、同級監(jiān)督內容,增強監(jiān)督實效,持續(xù)放大監(jiān)督震懾效應。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇六

加強領導干部特別是頂尖監(jiān)督,是加強反腐敗倡導廉潔建設的重要環(huán)節(jié)。近年來,各地以加強頂尖監(jiān)督的實效為中心,積極探索,積累了一些有效的做法。但對于一把手監(jiān)管難的問題還是客觀存在的,其原因是多方面的,有的問題是一把手權力過于集中,有的問題是體制機制不完善,有的問題是權力運行不夠公開,有的問題是監(jiān)管制度不完善不能執(zhí)行等。如何切實加強對一把手的有效監(jiān)管,是當下群眾普遍關注的焦點問題,也是我們需要大力解決的瓶頸問題。

一是建立健全選人機制,加強對頂級的配置。一把手的特殊作用和地位,決定組織人事部門在選拔任用時特別慎重。要始終堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,在德方面不合格的領導干部,堅決不能選為“一把手”。要建立科學的初始提名制度,堅持民主推薦、組織考察、充分準備、討論決定的選拔程序,真正依靠政治、工作能力、作風強、人民群眾支持的領導干部選拔各級頂尖崗位。規(guī)范交流輪流制度,在保持領導班子相對穩(wěn)定的前提下,必須及時交流到任期法定年限的頂尖,以消除在職場工作時間過長可能形成的繁殖腐敗的危險。要實行選人用人失察錯誤責任追究制度,按照誰推薦誰負責的原則,發(fā)現帶病出港和發(fā)生嚴重違紀違法問題的頂尖時,必須認真追究第一個推進者和審查檢查者的責任。

二是建立健全權力約束機制,加強對頂級的合理分權。進行合理的分割權。

形成權力制約,能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。按照班子職責分工,對“一把手”的權力進行適當分解,實行黨政正職不得直接分管人事、財務、審批、執(zhí)法等制度。要明確權力運行流程,完善權力公開機制,重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規(guī)則,健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制,對執(zhí)政為民、規(guī)范用權、有所作為的“一把手”,也要“大開前門、嚴堵后門”,做到責、權、利相統(tǒng)一。

三是建立健全學習教育機制,強化“一把手”自覺接受監(jiān)督意識。要加強對“一把手”的廉潔從政教育,建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度,引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害,牢固樹立“監(jiān)督是關心、是愛護”的理念,增強自覺接受監(jiān)督、加強自我監(jiān)督的意識,并把自覺接受監(jiān)督當成一種內在需求、一種日常習慣,在平時工作中自覺營造有利于監(jiān)督的氛圍,主動打造有利于監(jiān)督的平臺。

四是建立健全監(jiān)督檢查機制,強化監(jiān)督合力。要突出上級監(jiān)督和同級班子成員之間的監(jiān)督,明確上級黨組織和同級班子成員監(jiān)督“一把手”的責任。上級黨組織明知下級黨政“一把手”有違紀違法行為,或班子成員明知“一把手”有違紀違法行為,不提醒、不報告、不監(jiān)督的,要視情節(jié)輕重,追究相關責任。加強紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理,切實發(fā)揮對駐在部門領導班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強經濟責任審計特別是任中審計,定期對“一把手”進行經濟審計。要在建設、財政、國土等重點部門設立內審機構,強化內部審計。在黨務、政務等公開的基礎上,加快網絡問政步伐,不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。鼓勵和支持報紙、電視、電臺等輿論監(jiān)督,正確引導網絡監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀檢監(jiān)察、組織人事與相關執(zhí)紀執(zhí)法部門工作聯席會議等有關制度,每年至少一次專題分析干部考察、考核、經濟責任審計、民主評議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題,及時采取防范措施,增強監(jiān)督的合力和效果。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇七

一是提高政治站位,深化思想認識。要認真學習領會***總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要指示精神,充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進一步提高政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關心愛護,正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。

二是作為“一把手”要以身作則,管好班子帶好隊伍,履行管黨治黨政治責任,用制度管人管事管權,在嚴格自律上當標桿作表率,加強黨性修養(yǎng),用好批評和自我批評武器,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,從自身做起,把“嚴”的要求一貫到底,以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

三是聚焦主責主業(yè),強化責任擔當。黨員干部要切實增強監(jiān)督意識、履行監(jiān)督責任,把“一把手”作為監(jiān)督重點,突出政治監(jiān)督。堅持黨務公開,園務公開,堅持從日常管理的細微處入手,發(fā)現苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止,做到即知即改,切實發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,為推進學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供堅強紀律保證。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇八

2021年3月,黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》?!兑庖姟坟瀼亓暯娇倳涥P于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述,構建對“一把手”的領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設質量,發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義。

堅定政治方向?!兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,從堅持和加強黨的全面領導出發(fā),以落實管黨治黨政治責任為主線,落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》貫穿著領導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。

突出政治監(jiān)督?!兑庖姟窂娬{對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,這“五個強化”是對政治監(jiān)督內涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保全黨步調一致向前進。

突出監(jiān)督重點?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,都緊盯“一把手”,使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。

將學習《意見》作為重要政治任務,牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。同時,要立足職能職責,確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的部署和要求。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇九

上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下,要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督,決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例:有的人走在領導崗位或當上一把手后,他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正,結果積小成大,慢慢變深,滑入泥坑。由此可見,那種對領導干部特別是一把手平常疏于教育,放棄監(jiān)督,硬要重新調整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法,只會危害黨的事業(yè),錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出:“有些人早就有不廉潔行為了,但我們在考察干部時確未能發(fā)現,結果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應強烈?!蔽覀円偨Y以往的經驗教訓,加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經常性的考察中,要進一步拓寬視野,既要聽取一把手的匯報,更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內外群眾的意見,還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯系,以便去偽存真,準確地把握一把手的本質和主流。

同處于一個領導集體中,班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會,監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關鍵是班子成員要有堅強的黨性,敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言,團結戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短;尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合;互相監(jiān)督決不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應從團結的愿望出發(fā),在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎上坦陳己見,特別是對一把手該提醒的要提醒,該批評的要批評,該制止的要制止,達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。

根據黨章規(guī)定,共產黨員不論職位高低、資歷深淺,都要編入黨的一個基層支部,自覺接受黨組織的監(jiān)督,履行黨員的權利和義務。大量事實證明,只要各級機關黨組織堅持正確的學習、生活制度,按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內的黨員干部的監(jiān)督權,就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現象。然而,目前我們面臨的一個現實問題就是機關黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位,尤其是與監(jiān)督領導干部相關的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關黨組織的意見,部分單位黨組織(黨委)民主生活會部吸納機關的黨組織專職書記參加,少數黨員領導干部和一把手不積極參加機關黨組織開展的黨內活動,諸如此類游離于機關黨組織監(jiān)督之外的現象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕,其反省中有這樣一句話:“領導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?!彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責,但確實發(fā)人深省。

群眾擁有監(jiān)督權利,也最講實際,他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領域的黨政領導干部這個窗口來觀察的,“排頭兵”的權利運行是不是為人民服務,是他們關注的焦點,評說的熱點,何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足,令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講,鄧小平同志指出:“擴大群眾的監(jiān)督,很重要。”但是,由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因,當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應有的力度,亟待解決的問題主要有三個:一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛,以是否直接有害自己利益為前提,事不關己,高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著,擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領導干部特別是一把手活動空間大、層次高,加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題,我們注重教育群眾樹立全局觀念,從黨和人民的根本利益出發(fā),以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領導干部隊伍,克服行駛監(jiān)督權利的機制。

縣委加強對一把手監(jiān)督的情況匯報篇十

xx****指出,黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調對各級“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效,黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督,各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調**同級監(jiān)督難題,關鍵在黨委常委會,要用好批評和自我批評武器,增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn),只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監(jiān)督把“關鍵少數”管住用好,充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,才能團結帶領廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。

黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監(jiān)督專責,形成了許多有效做法和經驗。同時,必須清醒看到,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),完善黨內監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。**對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題,必須明確監(jiān)督重點,壓實監(jiān)督責任,細化監(jiān)督措施,健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的極端重要性和現實緊迫性,強化上級黨組織監(jiān)督,做實做細同級監(jiān)督,推動黨員領導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保全黨步調一致向前進。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,完善黨和國家監(jiān)督體系,促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局,不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,要全面落實黨內監(jiān)督制度,突出政治監(jiān)督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

各級領導干部要從政治上認識領導職責中包含監(jiān)督職責,增強監(jiān)督意識,履行監(jiān)督責任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于糾正錯誤,切實改進工作;習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,主動接受監(jiān)督,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?!耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,強化責任擔當,加強對領導班子其他成員和下級領導干部的監(jiān)督。

(一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,強化監(jiān)督檢查?!耙话咽帧北毁x予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任,必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權、權重不謀私。黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。

(二)“一把手”要以身作則,自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內監(jiān)督各項制度,在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率,既要自覺接受監(jiān)督,又要敢于擔當作為。各級領導干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,廉潔治家,自覺反對特權思想、特權現象,始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。

(三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領域黨組織黨風廉政建設情況,督促有關地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責任、做到廉潔自律,發(fā)現問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督,督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容;對下級新任職“一把手”應當開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

(四)嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度,落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關應當通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動第一責任人切實履行職責。健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規(guī)依紀追究責任。

(五)貫徹執(zhí)行民主集中制,完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,防止出現搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應當對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現“一把手”違反決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。

(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”,及時發(fā)現問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針,堅守政治巡視定位,查找糾正政治偏差。巡視巡察組應當把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出,提出明確意見和整改要求。

(七)及時掌握對“一把手”的反映,建立健全述責述廉制度。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,發(fā)現一般性問題及時向本人提出,發(fā)現嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。

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