2023年精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用(精選12篇)

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規(guī)劃是制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的關(guān)鍵步驟。在總結(jié)中，可以引用一些具體的例子來(lái)豐富內(nèi)容，增加說(shuō)服力。掌握一些寫(xiě)作范文和例句可以幫助我們提升寫(xiě)作水平和思維方式。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇一

摘要：基于政策工具視角，采用內(nèi)容分析法，以2011-2020年教育扶貧政策文本為分析對(duì)象，從政策工具、政府扶貧領(lǐng)域二個(gè)維度構(gòu)建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn)：教育扶貧政策工具強(qiáng)度越強(qiáng)，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設(shè)型轉(zhuǎn)移，以強(qiáng)制型政策工具+激勵(lì)性政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：政策工具;教育扶貧;內(nèi)容分析法。

引言。

目前，對(duì)于教育扶貧政策文本的研究大部分是對(duì)政策內(nèi)容的梳理，而從政策工具視角來(lái)研究教育扶貧政策內(nèi)容的較少。本文通過(guò)內(nèi)容分析法對(duì)教育扶貧政策展開(kāi)研究，構(gòu)建以“政策工具分類”和“教育扶貧領(lǐng)域”為主的二維分析框架，整理并篩選過(guò)去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領(lǐng)域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與分析框架。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。

本文所選取的教育扶貧政策文獻(xiàn)均來(lái)源于公開(kāi)的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)發(fā)布主體和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺(tái)，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學(xué)客觀準(zhǔn)確地遴選研究樣本，政策文獻(xiàn)按照以下原則：一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時(shí)間從2011年開(kāi)始;三是發(fā)布內(nèi)容與教育扶貧相關(guān)，體現(xiàn)我國(guó)教育扶貧政策內(nèi)容;四是發(fā)布類型為實(shí)施方案、意見(jiàn)等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。

2.分析框架。

x軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下，政策制定者為解決政策問(wèn)題、達(dá)成政策目標(biāo)、實(shí)施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關(guān)于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點(diǎn)，政策工具分為強(qiáng)制型政策工具、能力建設(shè)型政策工具和激勵(lì)型政策工具[2]。

y軸：教育扶貧領(lǐng)域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策，教育扶貧領(lǐng)域主要?jiǎng)澐譃閷W(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。y軸以教育扶貧領(lǐng)域設(shè)置為基礎(chǔ)，分析不同領(lǐng)域內(nèi)的政策工具。

研究方法：采用內(nèi)容分析法對(duì)政策文本進(jìn)行研究，內(nèi)容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內(nèi)容如文字、圖像等轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質(zhì)性軟件nvivo11按照“編號(hào)—具體章節(jié)”的方式順序進(jìn)行逐條編碼，在具體條款中以表達(dá)一句完整意思的話語(yǔ)或以句號(hào)為一個(gè)編碼分解的標(biāo)準(zhǔn)分類。

3.信度檢驗(yàn)。

對(duì)于信度檢驗(yàn)，多位文本編碼評(píng)判員的編碼結(jié)果一致性超過(guò)80%即表明編碼結(jié)果可信。通過(guò)多位編碼評(píng)判員主評(píng)判員編碼結(jié)果一致性對(duì)比，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整優(yōu)化，文本編碼結(jié)果一致性比例達(dá)到89.7%，表明編碼結(jié)果可信度較高，可以接受編碼結(jié)果。

二、教育扶貧政策文本分析。

1.教育扶貧政策文本的x維度分析。

教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強(qiáng)制型為主、重長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)、輕短期激勵(lì)”的特征。強(qiáng)制型政策工具是推進(jìn)教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)表明政府推行政策時(shí)，較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長(zhǎng)期發(fā)展能力的培養(yǎng)，激勵(lì)型政策工具等注重短期規(guī)劃建設(shè)被視為輔助性措施予以實(shí)施。

以強(qiáng)制型政策工具為主的教育扶貧政策。強(qiáng)制型政策工具總體占比44.7%，內(nèi)部工具政策落實(shí)使用過(guò)溢。其中，政策落實(shí)占比最高，達(dá)到31.7%，法規(guī)管制和機(jī)構(gòu)改革使用頻率相對(duì)較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實(shí)運(yùn)用過(guò)溢，這充分反映政策制定者迫切推進(jìn)教育扶貧政策的落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革政策工具運(yùn)用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機(jī)構(gòu)重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障，也未得到足夠重視。

注重能力建設(shè)型的教育扶貧政策。在具體措施中，內(nèi)部工具的使用相對(duì)均衡，其中教育發(fā)展占比12.2%，人才培養(yǎng)占比10.8%，環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長(zhǎng)效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設(shè)型政策工具以提高貧困人口的素質(zhì)和能力為著力點(diǎn)，與教育扶貧的內(nèi)在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設(shè)型政策工具應(yīng)被更充分地應(yīng)用。

激勵(lì)型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵(lì)型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運(yùn)用不足。具體而言，財(cái)政補(bǔ)助、資源傾斜、社會(huì)保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵(lì)性政策工具中財(cái)政補(bǔ)助占據(jù)了較大優(yōu)勢(shì)。

2.教育扶貧政策文本的y維度分析。

教育扶貧政策工具主要以義務(wù)教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中，在義務(wù)教育中，強(qiáng)制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務(wù)教育，表明政府使用較多的政策工具來(lái)促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設(shè)型政策工具，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學(xué)前教育和職業(yè)教育占比較低，政策工具的使用以激勵(lì)型政策工具為主，強(qiáng)制型政策工具使用不足。

三、政策啟示。

針對(duì)本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設(shè)型政策工具轉(zhuǎn)移。脫貧的關(guān)鍵是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，而能力建設(shè)型政策工具與教育脫貧的內(nèi)在訴求相契合。部門實(shí)施教育脫貧政策時(shí)要適度擴(kuò)充能力建設(shè)型政策工具，加強(qiáng)各領(lǐng)域不同階段教育發(fā)展，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設(shè)。第二，以強(qiáng)制型政策工具+激勵(lì)型政策工具為模式進(jìn)行調(diào)節(jié)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。將強(qiáng)制型政策工具作為調(diào)適點(diǎn)，配置激勵(lì)型政策工具，既檢查督促政策實(shí)施主體，緩解各權(quán)利主體利益博弈所帶來(lái)的沖突與矛盾，給予政策實(shí)施主體信任和動(dòng)力支持。

參考文獻(xiàn)。

[1]陳振明.公共政策分析[m].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.

[2]donnelllm，gthejobdone：alternativepolicyinstruments[j].educationalevaluationandpolicyanalysis，1987，3（2）：133-152.

[3]李樵.我國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策工具選擇體系結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化策略研究[j].圖書(shū)情報(bào)工作，2018，（11）：5-15.

作者簡(jiǎn)介：苗士祥（1994.10—）男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，在讀碩士研究生，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。研究方向：教育政策。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇二

交通部在2019年5月起連續(xù)出臺(tái)一系列和etc相關(guān)的政策，進(jìn)行全面鋪開(kāi)推廣etc，頓時(shí)etc成為了熱門話題。該系列政策的核心目標(biāo)是在2019年12月底之前，高速公路收費(fèi)站要實(shí)現(xiàn)etc全覆蓋，汽車etc安裝率達(dá)到80%以上，通行高速公路的車輛etc使用率須達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)在2019年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。在大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和完善操作結(jié)算系統(tǒng)的同時(shí)，政府依托各大商業(yè)銀行、汽車4s點(diǎn)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等一系列汽車場(chǎng)景服務(wù)點(diǎn)，迅速上量提升汽車etc的覆蓋度。在高速公路上使用etc，可以減少車主停車排隊(duì)等待繳費(fèi)的時(shí)間，提高車輛通行效率，汽車也能夠減少剎車、起步量，節(jié)能減排。該政策是一項(xiàng)利國(guó)利民、改善民生的重要公共政策，但是通過(guò)民意調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)便民措施卻致擾民現(xiàn)象。

通過(guò)觀察法，本文發(fā)現(xiàn)各大營(yíng)銷機(jī)構(gòu)如銀行、高速收費(fèi)口，在營(yíng)銷的過(guò)程中時(shí)有過(guò)激行為出現(xiàn)：某收費(fèi)站實(shí)行客車全etc通道，不再保留客車人工收費(fèi)車道;某銀行員工身著稽查服在高速公路攔車營(yíng)銷etc;某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司拒絕為未裝etc的車子年檢。而步入新系統(tǒng)使用階段后，車主對(duì)新系統(tǒng)的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)紛紛產(chǎn)生質(zhì)疑;有不少車主過(guò)高速時(shí)，etc識(shí)別失敗導(dǎo)致該條通行道堵塞，反而降低了通行速度效率。同時(shí)向部分群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)etc服務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步了解，車主對(duì)于etc的不滿主要集中在以下幾點(diǎn)：時(shí)常接收到銀行的營(yíng)銷推薦，著實(shí)影響日常生活;安裝etc設(shè)備后無(wú)人問(wèn)津，售后服務(wù)空白;辦理過(guò)程繁瑣復(fù)雜，經(jīng)常遭遇銀行捆綁銷售、收取押金等各種條條框框;個(gè)別車主因自身喜好、或因臨時(shí)租用汽車等情況不愿安裝etc，面對(duì)排隊(duì)收費(fèi)卻也束手無(wú)策。

政策結(jié)果在朝政策目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程中發(fā)生了偏移，而政策工具作為兩者之間的紐帶，是達(dá)成政策目標(biāo)的重要途經(jīng)，故本文以近期與etc相關(guān)的政策作為數(shù)據(jù)，結(jié)合政策工具相關(guān)理論將etc政策工具劃分為四類：管制型、市場(chǎng)型、信息型和自愿型。通過(guò)對(duì)etc政策進(jìn)行工具分類及分析研究，提出現(xiàn)行政策存在的問(wèn)題缺陷，并對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化建議。

根據(jù)etc的民意調(diào)查，本文對(duì)etc政策工具的使用進(jìn)行探析。

（一）管制型工具效果不佳。

政府在供給的過(guò)程中，大力建設(shè)了包括軟件、硬件、安全在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但自2019年5月出臺(tái)政策至目標(biāo)的2019年年底，僅7個(gè)月時(shí)間略顯倉(cāng)促，不利于基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)和測(cè)試，還未待穩(wěn)定后就直接投入使用。

政府在完善法律法規(guī)時(shí)，更多的是基于政府推廣和車主規(guī)制的角度出發(fā)，忽略了消費(fèi)者保護(hù)板塊，關(guān)于車主群體的自由選擇權(quán)、信息知曉權(quán)等沒(méi)有得到有效立法保護(hù)。

（二）市場(chǎng)型工具有待完善。

etc的推廣主要依賴于市場(chǎng)工具，各大金融機(jī)構(gòu)和車場(chǎng)景的部門在指標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)下確實(shí)干勁十足，在短短7個(gè)月中完成etc安裝覆蓋度，政府以最小的投入獲得了極大的效益，但是這種僅以“etc安裝率”為績(jī)效考核目標(biāo)的體系低估了市場(chǎng)型政策工具的真實(shí)實(shí)力，致使了擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）自愿型工具使用較少。

與另兩者相比，自愿型工具的使用程度和使用力度較少，僅僅引導(dǎo)車場(chǎng)景使用etc，所針對(duì)的主體是那些主動(dòng)到指定停車場(chǎng)的車主和新購(gòu)置車輛的小部分群體，剩余未安裝設(shè)備的大批存量車主們無(wú)對(duì)應(yīng)引導(dǎo)型措施。

（四）信息型工具傳導(dǎo)有限。

車主們大多只知道2020年啟用新系統(tǒng)，但對(duì)新的收費(fèi)方式一無(wú)所知，所以在新系統(tǒng)上線后跑過(guò)高速公路的車主們產(chǎn)生了大量質(zhì)疑和投訴，而政府也是在產(chǎn)生了民怨之后才在交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)上做出回應(yīng)，對(duì)消費(fèi)金額和收費(fèi)方式進(jìn)行解釋。且車主現(xiàn)在無(wú)法查詢新系統(tǒng)中etc的消費(fèi)明細(xì)，相關(guān)系統(tǒng)正在研究開(kāi)發(fā)中，無(wú)法及時(shí)做到消費(fèi)信息公開(kāi)透明化。

（一）完善基礎(chǔ)建設(shè)。

一條好的政策，并不急于推廣使用，每一項(xiàng)政策都應(yīng)該能夠?qū)?yīng)牢靠的物理設(shè)施、穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和安全值得信賴的網(wǎng)絡(luò)。在整個(gè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后先進(jìn)行小范圍內(nèi)試點(diǎn)，待試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有了積極正向的反向后即擴(kuò)大范圍正式推廣使用，而非在短時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)機(jī)制都不完善的情況下強(qiáng)行推廣。

（二）引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制。

市場(chǎng)中各經(jīng)濟(jì)主體出于指標(biāo)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲和價(jià)值奪取等各方面原因，在etc客戶資源的爭(zhēng)搶上紛紛來(lái)分一杯羹，要使得市場(chǎng)化政策工具最大程度不偏不倚發(fā)揮其作用，就必須明確所有的經(jīng)濟(jì)主體在遵守一定規(guī)則的情況下，才能競(jìng)爭(zhēng)資源獲取利益，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就是從宏觀上引導(dǎo)方向指定該項(xiàng)規(guī)則。

創(chuàng)新etc的績(jī)效考核，摒棄自上而下的目標(biāo)責(zé)任制考核，考核系統(tǒng)過(guò)程化，在考核系統(tǒng)中加入：營(yíng)銷結(jié)果、是否投訴、對(duì)產(chǎn)品的熟悉認(rèn)知程度等等，實(shí)施更有力的獎(jiǎng)懲措施，投訴率高的機(jī)構(gòu)扣減效益，完成程度較好的機(jī)構(gòu)追加獎(jiǎng)勵(lì)，不僅增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任感還能夠調(diào)動(dòng)各大機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷積極性。

（三）增強(qiáng)公眾參與。

公眾參與能夠享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在社區(qū)中設(shè)立etc專項(xiàng)辦公室，及時(shí)為居民們答疑解惑etc相關(guān)問(wèn)題，相比營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，社區(qū)辦公室更為專業(yè)中立，能及時(shí)準(zhǔn)確處理問(wèn)題。鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)etc政策在執(zhí)行中的不當(dāng)行為，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的力量，向政府反映哪個(gè)執(zhí)行主體不遵守市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)助政府治理，掃清政策執(zhí)行過(guò)程中的阻礙，提高政府實(shí)施etc政策的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹宇.政策工具視角下的公共圖書(shū)館讀者權(quán)力保障研究[j].華中師范大學(xué)，2019.

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇三

臺(tái)灣省，縮寫(xiě)為“l(fā)dquo設(shè)置”，是中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)，位于中國(guó)東南沿海大陸架上，東臨太平洋，西與臺(tái)灣海峽隔海相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對(duì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

摘要：臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，是中國(guó)不可分割的一部分。臺(tái)灣問(wèn)題是中華民族的問(wèn)題，是中國(guó)人的民族責(zé)任和義務(wù)，在解決臺(tái)灣問(wèn)題上中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行了多方面的努力和探索，從武力解決臺(tái)灣問(wèn)題到和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了一些突破。從“炮擊金門”到“一國(guó)兩制”再到“經(jīng)貿(mào)互通”“政治互信”“外交斗爭(zhēng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，從內(nèi)政和外交兩方面入手推進(jìn)臺(tái)海關(guān)系的進(jìn)一步緩解，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往，并審時(shí)度勢(shì)深化政治互信，文化互通，加強(qiáng)兩岸政治互動(dòng)和交往奠定了兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展方向。兩岸最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是歷史潮流更是民心所向，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是大陸地區(qū)人民的愿望，更是臺(tái)灣地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一絕不改變的方針。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣問(wèn)題;政治互信;一國(guó)兩制;和平統(tǒng)一;一個(gè)中國(guó)原則。

臺(tái)灣問(wèn)題是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的遺留問(wèn)題，解決臺(tái)灣問(wèn)題實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一是中華民族的共同心愿，為推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體用不同的方式踐行“一個(gè)中國(guó)”的原則，從武力解決臺(tái)灣問(wèn)題到和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，其中心都是以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中國(guó)”原則為出發(fā)點(diǎn)。促進(jìn)并推動(dòng)臺(tái)灣問(wèn)題的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新是完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力，更是推動(dòng)政治互信的基礎(chǔ)。發(fā)展兩岸關(guān)系，完成統(tǒng)一構(gòu)想，由淺入深逐步從臺(tái)灣歷史、現(xiàn)行政策、兩岸關(guān)系構(gòu)建方面入手逐步了解歷史、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)中華民族統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

臺(tái)灣問(wèn)題的演變已經(jīng)不僅僅局限于臺(tái)灣問(wèn)題本身，臺(tái)灣問(wèn)題是內(nèi)戰(zhàn)遺留問(wèn)題，是大國(guó)間相互抗衡的一枚棋子，其牽扯到多方利益集團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)利益。臺(tái)灣問(wèn)題的形成主要是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束蔣介石集團(tuán)退守臺(tái)灣，在解決臺(tái)灣問(wèn)題中又遇到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)干預(yù)解放臺(tái)灣而遺留下來(lái)的“政治問(wèn)題”。

1894年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，清政府在甲午海戰(zhàn)中退敗，被迫同日本簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，臺(tái)灣及其所屬的澎湖列島歸日本所有，臺(tái)灣成為日本的殖民地。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)最終勝利，包括日本在內(nèi)的法西斯國(guó)家無(wú)條件投降，在簽署了《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》后，于同年10月25日被奴役了50年之久的臺(tái)灣最終回到祖國(guó)懷抱。蔣介石集團(tuán)在內(nèi)戰(zhàn)中退守臺(tái)灣，為了最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，1949年新中國(guó)成立后做了大量的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，準(zhǔn)備攻打臺(tái)灣。然而，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)延遲了大陸攻打臺(tái)灣的計(jì)劃，中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略重心由東南戰(zhàn)場(chǎng)迅速轉(zhuǎn)移到東北戰(zhàn)場(chǎng)，這一戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨暫時(shí)放棄解放臺(tái)灣的主張。

2.影響臺(tái)灣問(wèn)題的新因素。

影響臺(tái)灣問(wèn)題的因素有很多，比如地緣政治、經(jīng)濟(jì)文化、外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)等等。臺(tái)灣問(wèn)題原本是中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，美國(guó)企圖干涉中國(guó)內(nèi)政其實(shí)質(zhì)是阻止中國(guó)拓展利益維護(hù)其自身的大國(guó)利益。在意識(shí)形態(tài)上美國(guó)和中國(guó)的政體不同，美國(guó)奉行資本主義制度，中國(guó)是社會(huì)主義制度，兩個(gè)意識(shí)形態(tài)之間本身是對(duì)立的，意識(shí)形態(tài)之間的對(duì)立導(dǎo)致兩個(gè)意識(shí)形態(tài)層面的自身的激戰(zhàn)。更重要的一點(diǎn)是中國(guó)的利益拓展點(diǎn)在沿海地區(qū)，沖出第一島鏈?zhǔn)侵袊?guó)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，美國(guó)想要阻止中國(guó)在太平洋上獲得利益，就必須緊緊抓住臺(tái)灣問(wèn)題，使中國(guó)利益無(wú)法拓寬和延伸，也為自己在太平洋上謀取經(jīng)濟(jì)利益做打算。美國(guó)的霸權(quán)主義思想直接嚴(yán)重的干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，抑制中國(guó)的發(fā)展阻礙中國(guó)崛起，其真實(shí)意圖是控制亞太地區(qū)防線的需要。

影響臺(tái)灣問(wèn)題的解決不僅有美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干涉，還有日本對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干預(yù)。雖然二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗，將臺(tái)灣歸還中國(guó)，但仍然有一些人勾結(jié)“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”企圖分裂中國(guó)。至此，日本的干預(yù)也是中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題面臨的癥結(jié)所在。從地緣政治上來(lái)說(shuō)，日本是島國(guó)其想要向亞洲大陸地區(qū)延伸，就必須依靠臺(tái)灣。日本的對(duì)外依賴性很強(qiáng)，臺(tái)灣作為日本的海上生命線，其戰(zhàn)略意義是可想而知的。日本企圖干涉臺(tái)灣問(wèn)題，是為日本經(jīng)濟(jì)的安全考慮，如果臺(tái)灣回歸中國(guó)，中國(guó)對(duì)日本的制約力必然會(huì)加大，這就會(huì)造成日本被動(dòng)的接受中國(guó)給日本施加的壓力，呈現(xiàn)出國(guó)際外交的緊張局勢(shì)。

臺(tái)灣問(wèn)題的形成是受多方面共同作用的結(jié)果，國(guó)際國(guó)內(nèi)各種勢(shì)力以其自身利益為由干涉臺(tái)灣回歸祖國(guó)，我們不允許“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的存在，也不允許任何國(guó)家和個(gè)人企圖分裂中國(guó)。

臺(tái)灣問(wèn)題六十多年一直未得到解決，在這六十多年中黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一直致力于解決臺(tái)灣，在不同歷史階段，采用了不同的戰(zhàn)略解決臺(tái)灣問(wèn)題。

毛澤東時(shí)期，主要以武力解決臺(tái)灣問(wèn)題為主，提出“中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣”的口號(hào)，做出攻打金門的戰(zhàn)略決策，最終攻打金門失利，其事實(shí)證明只靠單一陸軍作戰(zhàn)而無(wú)海軍、空軍的配合無(wú)法與美國(guó)支持下的臺(tái)灣抗衡。武力解決臺(tái)灣問(wèn)題在沒(méi)有建立好足夠完整的軍隊(duì)配備下是不可行的。1949年―1955年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。1953年社會(huì)主義改造，內(nèi)陸地區(qū)需要和平安定的內(nèi)部環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了能夠盡快解決臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)際輿論的支持，1955年5月17日的《人民日?qǐng)?bào)》上周恩來(lái)代表中國(guó)政府第一次向全世界公開(kāi)提出“和平解放臺(tái)灣”的方針，以一個(gè)中國(guó)為核心的“一目四綱”的對(duì)臺(tái)政策，最終成為鄧小平“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的思想淵源。

鄧小平時(shí)期，從國(guó)家和民族的根本利益出發(fā)，在毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于和平解放臺(tái)灣思想的基礎(chǔ)上提出并確立了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針。鄧小平以實(shí)際為原則，以新的語(yǔ)言、新的視野、新的思維、新的境界為導(dǎo)向，為解決臺(tái)灣問(wèn)題提供了一個(gè)最佳政策選擇，為中國(guó)的和平統(tǒng)一發(fā)展提供了更好的現(xiàn)實(shí)路徑，在解決戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題上找到了新的落腳點(diǎn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一政策的重大發(fā)展。

黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在奉行“一個(gè)中國(guó)”原則的基礎(chǔ)上提出了“八項(xiàng)主張”“四點(diǎn)意見(jiàn)”“四不”原則，一脈相承的繼承并發(fā)揚(yáng)了“一個(gè)中國(guó)”的主張，促進(jìn)兩岸和談，共謀兩岸人民福祉，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策的一貫性和堅(jiān)定性。剛?cè)岵⑦M(jìn)地應(yīng)對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，打擊企圖分裂中國(guó)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的堅(jiān)決性和徹底性。為中國(guó)共產(chǎn)黨在主張和平，加強(qiáng)中美合作，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)，維持亞洲乃至世界和平做出重要貢獻(xiàn)。

臺(tái)灣問(wèn)題在中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下得到了進(jìn)一步解決，在奉行“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上向更高領(lǐng)域邁進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人要在解決臺(tái)灣問(wèn)題上高瞻遠(yuǎn)矚，謀求中國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)未來(lái)的良好發(fā)展。

大陸與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，以和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)面臨更多的阻礙，但這種阻礙歷史證實(shí)，已不會(huì)太久，在人民大會(huì)堂接見(jiàn)宋楚瑜一行時(shí)指出“我們推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同奮斗的真誠(chéng)熱情不會(huì)減弱，制止‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖。我們真誠(chéng)希望臺(tái)灣社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，臺(tái)灣同胞過(guò)上安寧幸福的生活?！?/p>

首先，縮短解決臺(tái)灣問(wèn)題的時(shí)間表。兩岸長(zhǎng)期存在的政治分歧問(wèn)題終歸要逐步解決，不能將這些問(wèn)題一代一代傳下去，我們將解決臺(tái)灣問(wèn)題的時(shí)間表劃定在2030―2035年之間，這一時(shí)間的確定，是大陸政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)期，也是收復(fù)臺(tái)灣的最佳時(shí)期。這一時(shí)期的確定表明不再繼續(xù)容忍“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力玩陰謀，也表明在解決臺(tái)灣問(wèn)題中不反對(duì)以武力方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。在對(duì)臺(tái)灣的一次講話中，充分突出了時(shí)間概念，也在講話中等同于設(shè)定了路線圖――突破擱置爭(zhēng)議、先經(jīng)濟(jì)后政治的思維模式，將解決臺(tái)灣問(wèn)題放在一切問(wèn)題的首位。

其次，充分考慮基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求。曾經(jīng)在解決臺(tái)灣問(wèn)題的過(guò)程中，上層的政治需求和利益往來(lái)占有很大的優(yōu)勢(shì)。那么此次，將臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求作為關(guān)注點(diǎn)，照顧弱勢(shì)群體，關(guān)注臺(tái)灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益作為最終目的，充分?jǐn)U大了兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，也為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)幦×嗣癖娭С帧?/p>

最后，向臺(tái)灣人民表達(dá)心聲，切入民族情感，促進(jìn)多交流，多來(lái)往。從民族情懷談起，在理解臺(tái)灣歷史過(guò)程中發(fā)展兩岸關(guān)系，增進(jìn)臺(tái)、中友好交流，將民族情感融入臺(tái)灣歷史之中，充分尊重臺(tái)灣人民的選擇，將民族情感作為紐帶化解臺(tái)灣人民同大陸之間的矛盾，鼓勵(lì)青少年多來(lái)往、多交流，使其感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢(shì)，以促進(jìn)兩岸互信，增強(qiáng)凝聚力。

過(guò)去的六十多年兩岸關(guān)系經(jīng)歷了不少波折，但總體形勢(shì)向好的方向發(fā)展。當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入新的歷史時(shí)期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，是兩岸和平發(fā)展的前提，也是維持兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的可靠保證。關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系的建議主要從民族情感、共同打擊外部勢(shì)力，以及將大陸政策惠及臺(tái)灣民眾等措施來(lái)真誠(chéng)交流，促進(jìn)兩岸交流互通更順暢。

1.促進(jìn)文化互通，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入情感推力。

要解決臺(tái)灣問(wèn)題，首先從民眾的情感歸宿入手，只有臺(tái)灣民眾的認(rèn)可，血脈貫通，祖國(guó)統(tǒng)一才有希望。增強(qiáng)民族的、和諧的、大眾的情感紐帶才是解決臺(tái)灣問(wèn)題的有效途徑。

2.共同打擊外部勢(shì)力，反對(duì)外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣問(wèn)題。

打擊外部勢(shì)力的分裂活動(dòng)，是兩岸人民的共同責(zé)任。我們不允許任何分裂、敵對(duì)勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，不允許危及兩岸關(guān)系健康發(fā)展和關(guān)系兩岸民眾切身利益的行為來(lái)干擾中國(guó)民族大業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸人民的雙贏。

3.將大陸政策惠及臺(tái)灣民眾，了解臺(tái)灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

大陸對(duì)臺(tái)的惠民政策，能夠給兩岸的發(fā)展增添動(dòng)力，為兩岸發(fā)展增溫，繼而爭(zhēng)取臺(tái)灣大多數(shù)民意的支持。為爭(zhēng)取更多民意支持，祖國(guó)能夠盡快統(tǒng)一，大陸和臺(tái)灣簽署了有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)等十二項(xiàng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩岸民生方面的直接對(duì)接，使兩岸邁入了和平發(fā)展的新時(shí)期。

隨著兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，兩岸關(guān)系的維系將會(huì)進(jìn)入新的領(lǐng)域，不論是政治，經(jīng)濟(jì)，文化，或者是其他領(lǐng)域，需要克服的困難和挑戰(zhàn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而增加，大陸也應(yīng)盡快完善時(shí)間表，落實(shí)現(xiàn)有工作，促進(jìn)交流、溝通和政策的制定，將政策惠及民生等到更多民眾的支持。

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摘要：臺(tái)海危機(jī)的實(shí)質(zhì)是中美之間的危機(jī)。一個(gè)中國(guó)，是中美共識(shí)的基礎(chǔ)。和平統(tǒng)一，是中國(guó)的目標(biāo);不獨(dú)不統(tǒng)，是美國(guó)的目標(biāo)。為避免在雙方不情愿的情況下因第三者挑動(dòng)而誤判發(fā)生軍事沖突，中美正在并將繼續(xù)就臺(tái)灣問(wèn)題以及其他國(guó)際危機(jī)管理交換政策，加強(qiáng)溝通。中國(guó)政府近年來(lái)采取多重措施，推動(dòng)兩岸交流，兩岸統(tǒng)一雖然任重道遠(yuǎn)，但兩岸穩(wěn)定的趨勢(shì)在未來(lái)幾年很難改變，并且還會(huì)有更大的發(fā)展。

臺(tái)灣問(wèn)題，可以從兩個(gè)方面看：第一個(gè)方面就是分離主義或者叫分裂勢(shì)力。二次大戰(zhàn)以后，成立了許多新獨(dú)立的國(guó)家，他們當(dāng)中為數(shù)不少的國(guó)家都面臨著國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題或者維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，分離主義加劇成為國(guó)際政治中顯著的現(xiàn)象和問(wèn)題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨(dú)立。分離現(xiàn)象加劇的一個(gè)重要結(jié)果就是世界上的國(guó)家數(shù)量越來(lái)越多：比如蘇聯(lián)解體后，原來(lái)的15個(gè)加盟共和國(guó)一轉(zhuǎn)身就變成了15個(gè)獨(dú)立的國(guó)家;還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨(dú)立出來(lái);盡管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰(zhàn)后南聯(lián)盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個(gè)國(guó)家。第二個(gè)方面，就是國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題。這在二戰(zhàn)后亞洲涌現(xiàn)的新興民族國(guó)家中比較突出，像20世紀(jì)50年代以來(lái)朝鮮半島就一直處在分裂狀態(tài);像越南也是，從二次大戰(zhàn)結(jié)束以后到1976年才完成國(guó)家統(tǒng)一，十幾年間，經(jīng)歷了抗法戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)，付出了很大的代價(jià)?？傊毡榈貋?lái)講，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新興民族國(guó)家中有不少國(guó)家都存在著分離和統(tǒng)一這樣的問(wèn)題，而且，總的趨勢(shì)是國(guó)家的數(shù)量在增加。

與其他國(guó)家不同，臺(tái)灣問(wèn)題有其特殊的歷史背景。臺(tái)灣問(wèn)題是在國(guó)共兩黨內(nèi)戰(zhàn)打到一定程度后產(chǎn)生的結(jié)果，由于外國(guó)勢(shì)力的介入，使得當(dāng)時(shí)敗逃到臺(tái)灣島的國(guó)民黨存活了下來(lái)。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，兩岸的中國(guó)人在只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分這一根本問(wèn)題上具有共識(shí)。但是到了20世紀(jì)90年代后期，臺(tái)灣內(nèi)部出現(xiàn)了沿襲至目前的臺(tái)灣和中國(guó)分裂的趨勢(shì)，他們?cè)趯ふ覈?guó)際上的事件、趨勢(shì)包括對(duì)原有國(guó)際條約的歪曲，并尋找一些臺(tái)灣在歷史上與中國(guó)大陸的特殊關(guān)系，還利用所謂的民主自決權(quán)，作為自己把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的合法理由。臺(tái)灣內(nèi)部分裂勢(shì)力的惡性膨脹是造成臺(tái)灣局勢(shì)緊張的主因，當(dāng)然其背后也有著國(guó)際政治勢(shì)力的支持，主要就是美國(guó)的介入。正是在這樣的情況下，對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，就出現(xiàn)了反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立的問(wèn)題。

那么，臺(tái)獨(dú)的問(wèn)題是不是只能用戰(zhàn)爭(zhēng)遏制?從目前來(lái)看，戰(zhàn)爭(zhēng)是手段之一，大陸方面現(xiàn)在也在做各式各樣的準(zhǔn)備。沒(méi)有強(qiáng)大的武力做后盾，其他的都很難做。但軍事手段并不是惟一的手段。對(duì)中國(guó)大陸來(lái)說(shuō)，所謂臺(tái)獨(dú)涉及兩個(gè)層面的東西，第一個(gè)是從中國(guó)內(nèi)部來(lái)講，海峽兩岸之間的博弈有很多層次的問(wèn)題，中國(guó)大陸近一段時(shí)間采取了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的多重措施：反分裂國(guó)家法的制訂，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)，擴(kuò)大兩岸交流的渠道、方式，對(duì)臺(tái)灣民眾到大陸發(fā)展采取激勵(lì)的措施。大陸利用這樣的方式，迫使臺(tái)灣的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力受到來(lái)自臺(tái)灣內(nèi)部的抵制。第二個(gè)層面是從國(guó)際上講，通過(guò)外交的手段，如雙邊的、多邊的各種活動(dòng)，遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的分裂活動(dòng)。

至于說(shuō)到兩岸會(huì)不會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，有一種說(shuō)法認(rèn)為不會(huì)，他的看法是戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)影響中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他有這樣的疑問(wèn)：如果對(duì)臺(tái)灣使用武力，那么以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是否還能維持?因?yàn)楸澈笥幸粋€(gè)美國(guó)軍事介入的可能性存在。我覺(jué)得，這種說(shuō)法有他一定的根據(jù)，因?yàn)槲覀儑?guó)家要長(zhǎng)期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一百年不動(dòng)搖。其實(shí)，就大陸的基本政策來(lái)說(shuō)，無(wú)論是最后統(tǒng)一還是遏制臺(tái)獨(dú)都是爭(zhēng)取用和平的政治的方式來(lái)解決。但是，臺(tái)灣問(wèn)題涉及國(guó)家的統(tǒng)一，威懾手段自然是防止最壞情況出現(xiàn)的一種必要的準(zhǔn)備，對(duì)所有的國(guó)家來(lái)說(shuō)，為了維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，使用武力是最常見(jiàn)的手段。因此，我覺(jué)得那種完全沒(méi)有使用軍事手段解決的可能的說(shuō)法，根據(jù)不夠。這里面的問(wèn)題太復(fù)雜了，但很多人只是簡(jiǎn)單地把用軍事手段解決理解為解放軍幾十萬(wàn)人打過(guò)海峽。其實(shí)，所謂用軍事手段解決，本身就有好多種：軍事威懾、軍事封鎖、局部的軍事打擊，等等。在當(dāng)今時(shí)代，作戰(zhàn)方式的變化越來(lái)越大，特別是在高科技的條件下，不像過(guò)去一般老百姓想象的，像抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)那樣開(kāi)著大船就過(guò)去了……再一個(gè)，隨著我們國(guó)防力量的不斷發(fā)展，使用軍事手段解決也未必就會(huì)從根本上改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)大局，關(guān)鍵就看你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度。比如，美國(guó)在世界上打了那么多年的戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)有說(shuō)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)就怎么樣了。再比如，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打了三年吧，但是在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始大概半年以后，中國(guó)的工作重心就回到經(jīng)濟(jì)上來(lái)了，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)很快就局部化了?？傊瑧?zhàn)爭(zhēng)是否對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，絕非簡(jiǎn)單的一加一減，而是取決于國(guó)家的綜合力量、軍事能力和指揮藝術(shù)，使用軍事手段是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，軍事行動(dòng)并不必然會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入停滯，什么現(xiàn)代化也不能實(shí)現(xiàn)了。

臺(tái)海危機(jī)背后美國(guó)扮演了非常重要的角色，換句話說(shuō)，臺(tái)海危機(jī)實(shí)際上是一種中美之間的危機(jī)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，臺(tái)灣問(wèn)題長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)，與美國(guó)介入國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)有很大關(guān)系。如果1950年不是美國(guó)宣布封鎖臺(tái)灣海峽，如果沒(méi)有美國(guó)的支持，國(guó)民黨政權(quán)在臺(tái)灣也支持不了多久，臺(tái)灣問(wèn)題早就解決了。在冷戰(zhàn)時(shí)期，中美處于敵對(duì)狀態(tài)，美國(guó)支持蔣介石，包括支持蔣介石反攻大陸(那時(shí)候還不是支持臺(tái)獨(dú))，主要是反對(duì)大陸，防止中國(guó)共產(chǎn)黨完成國(guó)家的統(tǒng)一。到了冷戰(zhàn)結(jié)束以后，我覺(jué)得一般地說(shuō)美國(guó)支持臺(tái)獨(dú)有點(diǎn)太籠統(tǒng)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)有一些政治勢(shì)力是支持臺(tái)獨(dú)的，但是美國(guó)的總體政策還是維持“不統(tǒng)不獨(dú)”的狀況。所謂不統(tǒng)不獨(dú)，也就是說(shuō)既阻止中國(guó)大陸完成國(guó)家統(tǒng)一，也反對(duì)臺(tái)獨(dú)發(fā)展到嚴(yán)重危害臺(tái)海地區(qū)和平的狀態(tài)。事實(shí)也是如此，歷屆美國(guó)政府都反對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部極端的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，包括一些主張和活動(dòng)。同樣，美國(guó)內(nèi)部的確也有一些政治勢(shì)力是支持臺(tái)獨(dú)的，并和臺(tái)獨(dú)勾結(jié)在一起。

那么，中美危機(jī)怎么處理?目前，中美兩國(guó)之間有一個(gè)基本的共識(shí)，就是和平共處五項(xiàng)基本原則，即通過(guò)和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。雙方的政策基于“一個(gè)中國(guó)”：1972年中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中講得非常清楚，美國(guó)承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣就是中國(guó)的一部分，所以美國(guó)對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的發(fā)展也還是盡量采取遏制的態(tài)度，這也是客觀的事實(shí)。但是，也應(yīng)該看到雙方的目標(biāo)是有差異的：和平的方式對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)就是統(tǒng)一，但是美國(guó)只是在口頭上講，只要海峽兩岸都同意用和平方式，美國(guó)就沒(méi)有自己的意見(jiàn)，但是美國(guó)通過(guò)它的實(shí)際行動(dòng)，包括對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部的政治操作，對(duì)臺(tái)灣承擔(dān)所謂的安全義務(wù)，銷售武器，等等，表明其實(shí)際上還是想維持兩岸處于分離的不統(tǒng)不獨(dú)的狀態(tài)。這樣，在中美之間就存在著危機(jī)：就是在臺(tái)灣，特別是在臺(tái)灣內(nèi)部臺(tái)獨(dú)勢(shì)力還在發(fā)展的情況下，很有可能是因?yàn)榕_(tái)獨(dú)勢(shì)力的挑動(dòng)，或者雙方對(duì)臺(tái)海地區(qū)形勢(shì)的誤判，或者對(duì)對(duì)方協(xié)同能力的誤判，導(dǎo)致雙方在缺乏交流的情況下發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，這就是這個(gè)地區(qū)為什么被視為熱點(diǎn)地區(qū)和高危險(xiǎn)地區(qū)的重要原因。近年來(lái)，中美兩國(guó)已經(jīng)不斷就臺(tái)灣問(wèn)題交換政策，包括在不同層次上對(duì)國(guó)際危機(jī)的管理進(jìn)行交流、研究，其原因就是雙方都看到了這樣的危險(xiǎn)：在雙方都不情愿的情況下，因?yàn)榈谌叩奶魟?dòng)，對(duì)對(duì)方意圖和決心的判斷錯(cuò)誤，導(dǎo)致發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突，這是雙方都不愿意看到的。

那么，我們能不能預(yù)先設(shè)計(jì)出有效地預(yù)防和美國(guó)發(fā)生軍事沖突的措施?這個(gè)問(wèn)題我們國(guó)家的有關(guān)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行研究，兩國(guó)之間也有很多交流，比如繼兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的熱線電話建立之后，最近兩國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)的熱線也建立了，再加上兩國(guó)頻繁的政治交流，這種可能性在降低。這中間，有一個(gè)情況值得雙方重視：因?yàn)橐馔獍l(fā)生軍事沖突以后的管理，這也是對(duì)雙方很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

無(wú)論是國(guó)際危機(jī)管理還是國(guó)內(nèi)的公共危機(jī)管理，我們國(guó)家都還重視得不夠，研究得不夠，也缺乏有效的手段。相對(duì)而言，我們處理國(guó)際危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)比處理國(guó)內(nèi)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)要豐富一些，在這方面的研究也更重視一些。這可能與國(guó)際危機(jī)的特殊性有關(guān)，國(guó)際危機(jī)比國(guó)內(nèi)公共危機(jī)種類少一些，無(wú)非就是防止一般的沖突上升為軍事沖突，或者發(fā)生了軍事沖突防止它擴(kuò)大成更全面的戰(zhàn)爭(zhēng)。而國(guó)內(nèi)公共危機(jī)就太復(fù)雜了，包括大規(guī)模的傳染病像sars、今年南方的大雪災(zāi)，等等。有人認(rèn)為，今年南方大雪災(zāi)，暴露出我們國(guó)家在必要的石油、電力、煤炭的儲(chǔ)備上做得非常差，并且據(jù)此判斷說(shuō)，我們?nèi)狈?duì)臺(tái)灣軍事攤牌的應(yīng)變能力。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是不能和臺(tái)灣問(wèn)題相比的，只能籠而統(tǒng)之地講，我們公共危機(jī)管理的水平低。但是公共危機(jī)的種類太多了，要說(shuō)南方雪災(zāi)嚴(yán)重也嚴(yán)重，但是死人的數(shù)量還不如1998年的洪災(zāi)多呢，實(shí)際上1998年的抗洪救災(zāi)還算可以吧，所以做這種聯(lián)想比較不太合適，我覺(jué)得差別太大了，太不是一類問(wèn)題了。我想，如果臺(tái)灣地區(qū)真的發(fā)生軍事沖突絕不會(huì)存在沒(méi)水沒(méi)電的問(wèn)題。

最后，關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的未來(lái)，我想強(qiáng)調(diào)的是：兩岸關(guān)系未來(lái)穩(wěn)定這個(gè)趨勢(shì)是很難改變了，在未來(lái)的幾年還會(huì)有很大的發(fā)展。但是，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一還需要花很長(zhǎng)時(shí)間?？傊?，要維持兩岸目前的狀態(tài)，我覺(jué)得應(yīng)該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺(jué)得從目前來(lái)講，臺(tái)海發(fā)生危機(jī)的可能性不是很高。

摘要：臺(tái)灣問(wèn)題是歷史教學(xué)中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行臺(tái)灣問(wèn)題教育，必須使學(xué)生明確臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，深刻認(rèn)識(shí)臺(tái)獨(dú)的本質(zhì)，從而堅(jiān)決反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)分裂行徑，并且意識(shí)到“一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣問(wèn)題的最佳方式，本文作者就此問(wèn)題展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺(tái)灣問(wèn)題。

馬英九上臺(tái)后兩岸關(guān)系回暖，然而自1949年以來(lái)，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力對(duì)大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對(duì)臺(tái)宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學(xué)要使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)解決臺(tái)灣問(wèn)題的重要性與曲折性，使學(xué)生認(rèn)清臺(tái)獨(dú)的本質(zhì)，堅(jiān)決反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的分裂行徑，自覺(jué)投身到建設(shè)祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺(tái)灣包括臺(tái)灣島及附近島嶼(即臺(tái)、澎、金、馬等)，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬(wàn)。絕大部分臺(tái)灣居民的祖先來(lái)自祖國(guó)大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺(tái)灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國(guó)時(shí)稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺(tái)灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺(tái)灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺(tái)灣島;明朝先將臺(tái)灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺(tái)灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺(tái)灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺(tái)灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺(tái)灣;1683年清軍進(jìn)駐臺(tái)灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺(tái)灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，鑒于臺(tái)灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺(tái)灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺(tái)灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺(tái)灣島給日本，從此日本對(duì)臺(tái)灣人民進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺(tái)灣人民的反割臺(tái)斗爭(zhēng)也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開(kāi)羅召開(kāi)了中、美、英三巨頭首腦會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了《開(kāi)羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國(guó)的領(lǐng)土如臺(tái)灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國(guó)日本把臺(tái)灣交還給了當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府，至此臺(tái)灣在游離了50年之后回到了祖國(guó)母親的懷抱。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國(guó)民政府”遷往臺(tái)灣，海峽兩岸陷入了長(zhǎng)期分離狀態(tài)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是從歷史上，還是從國(guó)際法的角度來(lái)看，臺(tái)灣無(wú)可爭(zhēng)議地都是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，無(wú)論臺(tái)獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺(tái)灣與大陸系出同源，臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺(tái)灣之所以還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題，屬于中國(guó)內(nèi)政。

20世紀(jì)80年代，李登輝通過(guò)偽裝贏得蔣經(jīng)國(guó)的信任，在1988年蔣經(jīng)國(guó)病逝后得以繼任。開(kāi)始李登輝對(duì)外界還有所遮掩，但后來(lái)其臺(tái)獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國(guó)論”徹底暴露其本來(lái)面目。李登輝是臺(tái)獨(dú)的總后臺(tái)，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺(tái)灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺(tái)，尤其是2004年獲得連任之后，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力在分裂祖國(guó)的道路上越走越遠(yuǎn)，臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入一個(gè)前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒(méi)有”，后來(lái)對(duì)一個(gè)中國(guó)的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)的原則，又鼓吹一國(guó)論、兩國(guó)論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動(dòng)、去中國(guó)化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，叫囂出臺(tái)臺(tái)獨(dú)時(shí)間表、建立臺(tái)灣共和國(guó)等。孫中山說(shuō)：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國(guó)統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國(guó)兩制”是鄧小平提出來(lái)的具有創(chuàng)造性的解決國(guó)家和平統(tǒng)一問(wèn)題的偉大構(gòu)想。臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺(tái)灣問(wèn)題必須考慮臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺(tái)灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會(huì)制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國(guó)統(tǒng)一是大趨勢(shì)，又要保持臺(tái)灣的穩(wěn)定和繁榮。“一國(guó)兩制”本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國(guó)家主體的大陸堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長(zhǎng)期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，反對(duì)分裂，追求國(guó)家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來(lái)中華民族的傳統(tǒng)，是我們國(guó)家歷史發(fā)展的主流。

和平統(tǒng)一是中國(guó)政府的既定方針，同時(shí)我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國(guó)兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對(duì)臺(tái)灣人民，而是針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子和國(guó)際上妄圖分裂中國(guó)的反華勢(shì)力的。鄧小平關(guān)于祖國(guó)統(tǒng)一提出的“一國(guó)兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國(guó)際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀(jì)的中學(xué)生，不僅要正確認(rèn)識(shí)臺(tái)灣問(wèn)題的由來(lái)和實(shí)質(zhì)，認(rèn)清臺(tái)獨(dú)的本質(zhì)，還要以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的普及和兩岸三通的實(shí)現(xiàn)，我們可以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與臺(tái)灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺(tái)灣問(wèn)題的最終順利解決貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)大的祖國(guó)必定也是一個(gè)統(tǒng)一的祖國(guó)。

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精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇四

摘要：“南海問(wèn)題”是一個(gè)非常大的問(wèn)題，也是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，有很多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行過(guò)定義，但都很難全面地反映“南海問(wèn)題”應(yīng)有的內(nèi)涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個(gè)因素深入分析南海問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因，才能很好地破解“南海問(wèn)題”，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“南海問(wèn)題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”

隨著南海局勢(shì)的不斷升溫，“南海問(wèn)題”已經(jīng)成為一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界對(duì)于“南海問(wèn)題”的成因也已達(dá)成某些共識(shí)，比如利益說(shuō)、主權(quán)說(shuō)、地區(qū)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪說(shuō)等。但是，關(guān)于“南海問(wèn)題”卻沒(méi)有形成一個(gè)明白的、清晰的共識(shí)性的定義。本文力圖在厘清“南海問(wèn)題”的基本內(nèi)涵的前提下，對(duì)“南海問(wèn)題”深層原因做出分析。

所謂“南海問(wèn)題”，是指由于南海周邊國(guó)家圍繞中國(guó)南海海域的領(lǐng)土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進(jìn)行爭(zhēng)奪而產(chǎn)生的問(wèn)題(“原發(fā)性”)，以及由于美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問(wèn)題而導(dǎo)致的一系列新的問(wèn)題(“誘發(fā)性”)，而“南海問(wèn)題”是這兩類問(wèn)題的“和”。“南海問(wèn)題”涉及的面較廣，在現(xiàn)有的研究中，一部分學(xué)者關(guān)注的是“南海問(wèn)題”的第一層面(“原發(fā)性”層面)，即圍繞南海周邊國(guó)家的主權(quán)爭(zhēng)端、海域劃界、資源爭(zhēng)奪等進(jìn)行研究；另一部分學(xué)者則主要從“南海問(wèn)題”的第二層面進(jìn)行研究(“誘發(fā)性”層面)，即從美國(guó)、日本、印度等國(guó)介入南海戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究。對(duì)于這些學(xué)者來(lái)說(shuō)，國(guó)際關(guān)系主要是指大國(guó)關(guān)系，“南海問(wèn)題”也順理成章地變成了大國(guó)之間的問(wèn)題。而筆者認(rèn)為，“南海問(wèn)題”不僅關(guān)乎大國(guó)因素，同時(shí)也有不可忽視的南海周邊國(guó)家因素，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，但它首先是一個(gè)地區(qū)性的問(wèn)題。要想真正厘清“南海問(wèn)題”的成因，就必須全面的把握“南海問(wèn)題”，分別從“南海問(wèn)題”的兩個(gè)不同層次進(jìn)行全面的分析和探索。

“原發(fā)性”的“南海問(wèn)題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國(guó)家的性質(zhì)及結(jié)構(gòu)而必然產(chǎn)生的問(wèn)題。這類問(wèn)題具有原發(fā)的特點(diǎn)，并不是人為的誘導(dǎo)?！罢T發(fā)性”的“南海問(wèn)題”是相對(duì)于“原發(fā)性”而言的，它不是原發(fā)的，是部分國(guó)家為其某種目的，而對(duì)“原發(fā)性”的問(wèn)題進(jìn)行誘導(dǎo)性的安排，從而產(chǎn)生一系列新的、復(fù)雜的問(wèn)題。從這兩個(gè)層次入手，本文將“南海問(wèn)題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。

(一)南海問(wèn)題的“原發(fā)性”成因。

“南海問(wèn)題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)方面是來(lái)自于南海周邊國(guó)家，尤其是越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)，另一方面的原因來(lái)源于中國(guó)。

1.南海周邊國(guó)家的原因。

南海周邊國(guó)家導(dǎo)致“南海問(wèn)題”的原因主要是為了逐利，按照現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，國(guó)家是自私的，也是逐利的。南海“有利可圖”的現(xiàn)實(shí)不可避免地讓南海產(chǎn)生“問(wèn)題”。南海蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質(zhì)。據(jù)探測(cè)，南海海域儲(chǔ)藏油氣量230—300億噸，占全球儲(chǔ)量的12%，約占中國(guó)石油資源總量的1/3，是世界“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”，有“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)。其中，南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲(chǔ)藏量約200億噸。據(jù)科學(xué)家估計(jì)，南海海底的可燃冰儲(chǔ)量相當(dāng)于中國(guó)石油總量的一半。巨大的物質(zhì)利益驅(qū)使部分國(guó)家鋌而走險(xiǎn)，將國(guó)際正義和道義拋在一邊，“先下手為強(qiáng)”，紛紛掠奪南海資源，并與外國(guó)石油公司勾結(jié)，在南海開(kāi)采石油。近三十年來(lái)，馬來(lái)西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個(gè)國(guó)家與西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，鉆探油井約1380口，年產(chǎn)石油量達(dá)5000萬(wàn)噸，相當(dāng)于大慶油田最大的年開(kāi)采量。當(dāng)然也有部分學(xué)者認(rèn)為南海問(wèn)題產(chǎn)生的原因是領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，而筆者不這樣認(rèn)為，筆者認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端只是南海周邊國(guó)家為了逐利而采取的手段，因?yàn)闆](méi)有主權(quán)就沒(méi)有資源開(kāi)采權(quán)，沒(méi)有主權(quán)，就沒(méi)有海域劃界權(quán)。在侵占中國(guó)領(lǐng)土方面，越南在1975年4月解放西貢，并占領(lǐng)原西貢政權(quán)侵占的中國(guó)南沙6個(gè)島嶼，同年5月，越南刊登全國(guó)地圖，把南沙群島改名為“長(zhǎng)沙群島”，劃入其版圖。從1975年至1998年，23年的時(shí)間里，越南共侵占我國(guó)南沙島礁29個(gè)。菲律賓在1970年至1980期間，采取軍事行動(dòng)，先后侵占了中國(guó)南沙群島8個(gè)島礁。馬來(lái)西亞于1978年開(kāi)始，在我國(guó)南沙群島南端的一些島礁上樹(shù)立“主權(quán)碑”，并把南沙27萬(wàn)平方公里的海域劃入其新版地圖。

2.中國(guó)方面的原因。

南海自古以來(lái)就中國(guó)的，中國(guó)對(duì)南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊?guó)的南海成為列國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)呢？分析下來(lái)中國(guó)方面的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國(guó)強(qiáng)大的時(shí)候，要么閉關(guān)鎖國(guó)，高傲自大，要么是在南海進(jìn)行宣威，并不想走出南海像其他西方列強(qiáng)一樣殖民其他國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)對(duì)海洋的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，并將自己定位為一個(gè)傳統(tǒng)的陸地國(guó)家。二是中國(guó)綜合國(guó)力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導(dǎo)致南海問(wèn)題的一個(gè)重要方面，自中日甲午海戰(zhàn)過(guò)后，中國(guó)海上力量開(kāi)始一蹶不振，其他殖民國(guó)家開(kāi)始紛紛乘隙而入，導(dǎo)致中國(guó)南海許多島礁被他國(guó)占領(lǐng)，比如現(xiàn)在中國(guó)與越南有爭(zhēng)議就一部分屬于越南從西貢政權(quán)繼承的。而今天中國(guó)發(fā)展了，變得強(qiáng)大了，肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學(xué)閻學(xué)通先生對(duì)日本將釣魚(yú)島問(wèn)題國(guó)有化做過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比喻，大意是強(qiáng)盜霸占民宅居住了幾十年，由于害怕房主強(qiáng)大后來(lái)追討房屋，干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問(wèn)題。如果中國(guó)從強(qiáng)大開(kāi)始就不再衰弱，這個(gè)問(wèn)題就不會(huì)出現(xiàn)，同樣，如果中國(guó)從衰落開(kāi)始就一直衰落，不再?gòu)?qiáng)大，南海各國(guó)也不用這么耗費(fèi)心機(jī)，因此，可以說(shuō)南海問(wèn)題成因中，中國(guó)國(guó)力的強(qiáng)盛與否占有很大的比重。

“南海問(wèn)題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來(lái)自于域外大國(guó)，主要是美國(guó)、日本和印度。美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問(wèn)題”產(chǎn)生新問(wèn)題的原因可以概括為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵，另一個(gè)方面是逐利。

1.美國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”成因的因素。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對(duì)中國(guó)的迅速崛起，為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國(guó)際體系的最大受益國(guó)，美國(guó)不可能將此等殊榮拱手相讓，肯定會(huì)對(duì)中國(guó)百般阻擋，四面挖坑，處處埋雷。當(dāng)然對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，南海就是一個(gè)絕佳的場(chǎng)所，讓南海產(chǎn)生“問(wèn)題”，就成為美國(guó)詭計(jì)的誕生地。因此，“南海問(wèn)題”變得如此這般復(fù)雜，可以說(shuō)很大的原因是美國(guó)的戰(zhàn)略誘導(dǎo)和牽引。在南海，美國(guó)一個(gè)方面是發(fā)展美國(guó)與菲律賓的盟友關(guān)系，將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國(guó)的前哨陣地，美國(guó)預(yù)計(jì)在菲律賓部署4000～4500人的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，并幫菲律賓升級(jí)更新現(xiàn)代武器系統(tǒng)，于2010年3月，美國(guó)贈(zèng)送6艘配置重機(jī)槍的美軍艦艇給菲律賓海軍，2010年，美國(guó)將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計(jì)劃”，承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國(guó)不斷加強(qiáng)與東南亞國(guó)家之間在軍事互訪、武器銷售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國(guó)在南海逐利主要體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱為“亞洲地中?！?，處于菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間，是太平洋與印度洋之間海上交通要道，是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國(guó)際航道。通過(guò)南沙海域的船舶總噸數(shù)相當(dāng)于世界船舶總噸數(shù)的一半，占世界石油運(yùn)輸量的一半，其通航量是巴拿馬運(yùn)河的3倍、蘇伊士運(yùn)河的2倍。當(dāng)今世界，有95%的國(guó)際貿(mào)易通過(guò)海上運(yùn)輸，海上通道安全也就等于大國(guó)的生命線安全。目前，中國(guó)有39條航線通向國(guó)外，其中21條經(jīng)過(guò)南沙群島海域，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過(guò)南沙群島。因此，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。

2.日本關(guān)于南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”的因素。

日本對(duì)南海問(wèn)題的影響，在域外國(guó)家中僅次于美國(guó)，位居第二。日本積極展開(kāi)穿梭外交，挑撥越南、菲律賓等國(guó)，插手南沙爭(zhēng)端，達(dá)到使“南海問(wèn)題”久拖不決的目的，在牽制中國(guó)崛起的同時(shí)擴(kuò)大日本在東南亞地區(qū)的影響力，爭(zhēng)奪東南亞地區(qū)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，日本誘導(dǎo)“南海問(wèn)題”朝國(guó)際化方向發(fā)展，也有為其在釣魚(yú)島問(wèn)題上爭(zhēng)取主動(dòng)的戰(zhàn)略考慮。

3.印度關(guān)于南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”的因素。

印度攪局南海和誘導(dǎo)“南海問(wèn)題”的戰(zhàn)略目的主要是推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化、復(fù)雜化，極大地消耗中國(guó)的力量，為其在中印邊境談判以及“克什米爾問(wèn)題”等方面爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。印度逐利方面主要是近年來(lái)，印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加，從南海獲得石油和天然氣的利益驅(qū)動(dòng)就成印度誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問(wèn)題”產(chǎn)生裂變的主要原因。

三、結(jié)語(yǔ)。

“南海問(wèn)題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，其成因也相對(duì)簡(jiǎn)單，主要是南海周邊國(guó)家受物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)領(lǐng)土提出主權(quán)要求以及中國(guó)為維護(hù)領(lǐng)土完整而與相關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行博弈，從而導(dǎo)致的“南海問(wèn)題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā)，南海問(wèn)題就變得相對(duì)復(fù)雜，而其成因也是相互交織。有美國(guó)、日本、印度等國(guó)的戰(zhàn)略目的驅(qū)動(dòng)，也有這些國(guó)家為謀求物質(zhì)利益的利益驅(qū)動(dòng)?？辞宄澳虾?wèn)題”的成因，針對(duì)“南海問(wèn)題”產(chǎn)生的不同原因，針對(duì)性地采取措施，才有可能有效地解決“南海問(wèn)題”?！澳虾?wèn)題”是中國(guó)崛起和中國(guó)發(fā)展的絆腳石，是美國(guó)等體系大國(guó)圍堵中國(guó)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。同時(shí)，有效合理地破解“南海問(wèn)題”對(duì)于培養(yǎng)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇五

地球村里的變化日新月異，生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。以下是小編給大家整理的形勢(shì)與政策論文：我國(guó)財(cái)政形勢(shì)的問(wèn)題探討的內(nèi)容，歡迎大家查看。

“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異，生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜?拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)初期，我國(guó)財(cái)政將面臨許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加快建立穩(wěn)固、規(guī)范、高效、健康的財(cái)政體系和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。在此將理論界有關(guān)這一問(wèn)題的觀點(diǎn)綜述如下。

21世紀(jì)初期我國(guó)財(cái)政收支測(cè)算應(yīng)包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”規(guī)劃期間。

有的學(xué)者認(rèn)為，我們對(duì)2000年的財(cái)政收入預(yù)測(cè)暫不考慮費(fèi)稅改革的體制因素，對(duì)政策因素、征管因素以增減持平處理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面按7%考慮，物價(jià)方面按3%考慮，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。按此測(cè)算2000年全國(guó)財(cái)政收入將達(dá)到11890億元，比1999年預(yù)算增長(zhǎng)10%，絕對(duì)額增加1000多億元。關(guān)于2000年財(cái)政支出，按照1999年全國(guó)財(cái)政支出占gdp的比例14.0%測(cè)算，2000年全國(guó)財(cái)政支出將達(dá)到13350億元，比1999年預(yù)算增長(zhǎng)10.1%，絕對(duì)額增加1200多億元。2000年支出與1999年同比增幅和增量都有所減少。收支相抵，2000年中央財(cái)政赤字為1660億元，比1999年擴(kuò)大157億元。

“十五”時(shí)期的預(yù)算。收入測(cè)算應(yīng)從幾個(gè)因素來(lái)考慮和處理。

(1)費(fèi)改稅。盡管“十五”期間費(fèi)改稅將使財(cái)政收入大大增加，但解決不了國(guó)家可支配財(cái)力增加的問(wèn)題，因?yàn)樵黾拥氖杖氪蠖嘁延忻鞔_的用途，只是管理方式的改變。費(fèi)改稅的意義主要不是直接增加國(guó)家可支配財(cái)力的數(shù)量，而是治“亂”，是規(guī)范政府分配行為的制度建設(shè)，有利于形成良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

(2)宏觀調(diào)控所需的財(cái)政政策取向。由于東南亞金融危機(jī)的影響等因素導(dǎo)致的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“九五”末期以至“十五”初期在政策運(yùn)用上不可能成為增稅的時(shí)機(jī)。

(3)財(cái)政體制。1994年新財(cái)稅體制運(yùn)行幾年來(lái)，通過(guò)不斷的磨合與完善，一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制已初步形成，機(jī)制本身保證了“九五”時(shí)期財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

2005年全國(guó)財(cái)政收入將達(dá)到19150億元，平均每年增加可支配財(cái)力1400多億元。支出的考慮主要從需要與可能兩個(gè)方面來(lái)分析?！笆濉逼陂g是否需要繼續(xù)擴(kuò)張支出規(guī)模，主要取決于中期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)趨向和近兩年來(lái)采取的擴(kuò)張政策刺激國(guó)內(nèi)需求的效果。從經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)控運(yùn)行來(lái)看，財(cái)政政策從擴(kuò)張到收縮都應(yīng)有過(guò)渡，需要保持相應(yīng)的連貫性，不可也不應(yīng)該大起大落。因此不管形勢(shì)如何發(fā)展，財(cái)政支出的壓力是很大的。主要反映在社會(huì)保障補(bǔ)助(下崗職工基本生活補(bǔ)助、貧困人口生活補(bǔ)助等等)的增加，擴(kuò)大內(nèi)需政府增加基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的后續(xù)資金壓力，以及推進(jìn)市場(chǎng)化改革的各種社會(huì)成本等，都需要財(cái)政增加支出。

另有學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)初期我國(guó)財(cái)政將面臨以下幾個(gè)影響因素。

1.“九五”時(shí)期財(cái)政收入占gdp的比重持續(xù)提高，2000年估計(jì)能夠繼續(xù)保持在12%左右的水平上。但“九五”時(shí)期財(cái)政收入的增長(zhǎng)很重要的在于一些臨時(shí)性、政策性因素的影響，這些因素在“十五”時(shí)期將很難繼續(xù)發(fā)揮作用?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)將主要依賴稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

2.當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，長(zhǎng)期以來(lái)影響我國(guó)財(cái)政收入提高的因素依然存在。

3.從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入支出的角度看，經(jīng)濟(jì)的宏觀稅負(fù)(預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占gdp的比重)很低，1998年也只有12.4%。而從整個(gè)政府分配活動(dòng)看，把預(yù)算外、制度外等政府活動(dòng)賴以維持的資金來(lái)源考慮在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)維持整個(gè)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的負(fù)擔(dān)估計(jì)占gdp的比重在25%以上。所以，從全口徑的政府收入角度看，經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)并不算低。“十五”面臨的困境是：如果在不能減少經(jīng)濟(jì)中不規(guī)范的政府分配活動(dòng)的同時(shí)，采取措施增加財(cái)政收入，必然將加重整個(gè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平;如果僅僅把預(yù)算外、制度外轉(zhuǎn)化為預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理，又不得不維持這部分資金原有的支出格局，并不能增加財(cái)政可直接支配的財(cái)力，從而也就不能有效緩解財(cái)政當(dāng)前的收入困難。

4.1998年和1999年，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)行增加國(guó)債發(fā)行、擴(kuò)張政府需求的積極的財(cái)政政策。從目前看，在“九五”末期和“十五”初期，繼續(xù)實(shí)行相對(duì)擴(kuò)張的財(cái)政政策仍然難以避免。普遍的看法認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要比較長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間。根據(jù)世界銀行有關(guān)專家的分析，在這個(gè)期間里，如果不能采取有效的措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能下降到4.5%左右，這個(gè)速度顯然是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀所難以接受的。因此，財(cái)政政策面臨著技術(shù)擴(kuò)張的壓力。

5.造成財(cái)政政策自我矛盾的主要原因之一是財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政可調(diào)控財(cái)力嚴(yán)重短缺。初步測(cè)算，考慮物價(jià)因素，如保證法定支出增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，“十五”時(shí)期僅支農(nóng)、科教文衛(wèi)支出、價(jià)格補(bǔ)償?shù)纫蛩丶纯烧既ヘ?cái)政每年新增財(cái)力的50%左右。如果考慮到近年來(lái)大量下崗職工的生活保障問(wèn)題、糧食收購(gòu)等資金需要，財(cái)政(尤其是中央財(cái)政)的可調(diào)控財(cái)力極為有限，“十五”時(shí)期財(cái)政收支矛盾將更加突出，作為宏觀調(diào)控主體的中央財(cái)政無(wú)疑將要面對(duì)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

6.在我國(guó)財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段缺乏的情況下，實(shí)行積極的財(cái)政政策最終體現(xiàn)為財(cái)政赤字和國(guó)債的增加，但財(cái)政赤字的擴(kuò)大和國(guó)債規(guī)模的增加，也相應(yīng)增大了財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。很顯然，不論從財(cái)政赤字還是國(guó)債角度看，聯(lián)系到我國(guó)脆弱的財(cái)政基礎(chǔ)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)都不是一個(gè)讓人可以放心的問(wèn)題。

還有學(xué)者認(rèn)為：對(duì)“十五”時(shí)期我國(guó)國(guó)債規(guī)模的預(yù)測(cè)主要基于“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是與1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)緊密相關(guān)?！笆濉睍r(shí)期各主要指標(biāo)預(yù)測(cè)是：gdp計(jì)劃增長(zhǎng)7%，各年分別為106480億元、117130億元、128840億元、141720億元和155900億元;中央財(cái)政收支保持1999年增幅不變，利率以應(yīng)到期國(guó)債實(shí)際利率計(jì)算，各年中央財(cái)政赤字分別為1810億元、1990億元、2190億元、2410億元和2650億元，合計(jì)將達(dá)11000億元，超過(guò)“九五”時(shí)期一倍左右。根據(jù)“十五”時(shí)期的中央財(cái)政赤字和內(nèi)債、外債的還本付息情況，各年國(guó)債發(fā)行額將為：4100億元、3800億元、3800億元、3500億元和3500億元，累計(jì)近19000億元，比“九五”時(shí)期新增3800億元。依此計(jì)算，“十五”時(shí)期的不含利息支出和包括利息支出的中央財(cái)政赤字率，以及中央財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)率仍都在國(guó)際公認(rèn)的安全線內(nèi)。如果依此指標(biāo)，我國(guó)“十五”期間仍存在一定的發(fā)債空間。

再有學(xué)者認(rèn)為：21世紀(jì)初期尤其是“十五”期間，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展將表現(xiàn)出以下若干基本走勢(shì)。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)受到需求制約。我國(guó)需求不足，除了出口大幅度波動(dòng)的沖擊之外，主要原因在于最終消費(fèi)率下降，以及消費(fèi)需求不足對(duì)投放擴(kuò)大的影響。從國(guó)際比較看，我國(guó)近幾年的最終消費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，也明顯低于儲(chǔ)蓄率較高而消費(fèi)率較低的亞洲國(guó)家，原因是我國(guó)的居民消費(fèi)率與其他國(guó)家相比差距很大(大概低20個(gè)百分點(diǎn)左右);但我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率按人口比重計(jì)算卻不低于其它國(guó)家，問(wèn)題在于農(nóng)村消費(fèi)水平太低，影響了整個(gè)居民的消費(fèi)率。從現(xiàn)在到“十五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)失衡從而需求不足的局面難以從根本上改變。從這個(gè)角度看，我國(guó)消費(fèi)需求的擴(kuò)張基本上依賴于農(nóng)村居民消費(fèi)擴(kuò)張期的到來(lái)。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量將逐步得到改善?！笆濉逼陂g，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的制度變革和戰(zhàn)略調(diào)整將較大幅度推進(jìn)，這會(huì)帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的上升，同時(shí)促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是混合所有制經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更趨于合理和有效，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，加上市場(chǎng)需求相對(duì)不足的約束，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起著較大的推動(dòng)作用，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量得到逐步改善。估計(jì)“十五”期間增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)質(zhì)量提高最為明顯的領(lǐng)域?qū)⑹窍M(fèi)品工業(yè)部門。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出較大步伐。90年代以來(lái)我國(guó)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，一個(gè)是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差明顯加深，另一個(gè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)非常緩慢。這兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。因此在“十五”期間我們不能不花大力氣來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

4.對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)重要的新時(shí)期。加入wto，受到?jīng)_擊較大的產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)業(yè)、重制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及很多第三產(chǎn)業(yè)部門，而大多數(shù)消費(fèi)品工業(yè)則已經(jīng)具備了較強(qiáng)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。即使中國(guó)在近期不加入wto，21世紀(jì)初期也必然要實(shí)行進(jìn)一步開(kāi)放的政策，在關(guān)稅降低和外商投資條件方面都會(huì)邁出較大的步伐，國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨更多的商品進(jìn)口沖擊和國(guó)際大跨國(guó)公司進(jìn)入的沖擊，面對(duì)更大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)去迎接新的國(guó)際挑戰(zhàn)，擴(kuò)大對(duì)外出口和對(duì)外投資。因此，“十五”期間我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整中既可以進(jìn)一步利用擴(kuò)大開(kāi)放的有利條件，又需要加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以盡快提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這突出表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識(shí)和做法。如有的地區(qū)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，對(duì)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱警惕性不夠;對(duì)加大投資力度研究得多，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)需求考慮得少;對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)策多，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的措施少;對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量比較關(guān)心，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)注較少;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的正面效應(yīng)認(rèn)識(shí)充分，對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計(jì)不足。這些新的情況和思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。

1、增長(zhǎng)加快，首季度gdp增長(zhǎng)9.9%，比去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是1997年以來(lái)最快的增長(zhǎng)。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)生迅猛發(fā)展，電信、物流、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

3、效益提高，前三個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)94%，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)37%。

4、物價(jià)回升，一季度居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比增長(zhǎng)0.5%，尤其是一些先導(dǎo)性價(jià)格指數(shù)上升頗為明顯，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格甚至上漲了5.5%。

今年以來(lái)的好形勢(shì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問(wèn)題也必須高度重視。

1、“非典”已經(jīng)對(duì)旅游、航空、餐飲、外貿(mào)和利用外資等方面帶來(lái)較大沖擊，對(duì)國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民生活的影響日益顯露，如果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，還將嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、一些行業(yè)出現(xiàn)投資過(guò)熱的苗頭。如房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)偏快，結(jié)構(gòu)不合理。一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)34.9%，大大高于去年全年增長(zhǎng)21.9%的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，帶動(dòng)了原材料、燃料等價(jià)格上揚(yáng)。一些重工業(yè)產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應(yīng)緊張的矛盾。鋼鐵工業(yè)投資在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年一季度又猛增153.7%，而且新增產(chǎn)能中相當(dāng)一部分檔次低、污染重、能耗高;電解鋁生產(chǎn)能力的擴(kuò)張嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)需求;國(guó)家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復(fù)燃;紡織行業(yè)投資增長(zhǎng)65.8%;汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)54%。個(gè)別地方在政府保護(hù)下盲目發(fā)展汽車項(xiàng)目，汽車行業(yè)規(guī)模小、布局散和自主開(kāi)發(fā)能力弱的矛盾突出。由于某些行業(yè)過(guò)度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場(chǎng)需求變化，勢(shì)必加大金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然很嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：

一是部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)回潮。一些地方不顧國(guó)家禁令和市場(chǎng)供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項(xiàng)目。國(guó)家花費(fèi)很大力氣關(guān)掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業(yè)又死灰復(fù)燃，部分已被淘汰壓縮的過(guò)剩生產(chǎn)能力重新投入生產(chǎn)。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。據(jù)了解，不少城市都已經(jīng)或計(jì)劃投資上百億元生產(chǎn)半導(dǎo)體材料。這些項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)能力將大大超過(guò)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量和可能出口的數(shù)量。全國(guó)尤其是東部地區(qū)光纜建設(shè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，國(guó)家公用通信網(wǎng)資源大量閑置。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、超前建設(shè)。一些地區(qū)機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)過(guò)于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴(kuò)建大型深水泊位碼頭成風(fēng)，吞吐能力嚴(yán)重閑置。一些經(jīng)濟(jì)還比較落后的地方花費(fèi)巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進(jìn)一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

4、消費(fèi)增長(zhǎng)仍較緩慢。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.8%。然而，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)并不盡如人意，與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)相比較，消費(fèi)需求增長(zhǎng)略顯緩慢。今年1至3月，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)9.2%，雖比去年同期有所增長(zhǎng)，但比1月份下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比gdp增長(zhǎng)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比投資增長(zhǎng)低18.6個(gè)百分點(diǎn)，比出口增長(zhǎng)低24.3個(gè)百分點(diǎn)。今年前3個(gè)月居民消費(fèi)信心指數(shù)呈現(xiàn)下降走勢(shì)，3月份消費(fèi)者信心指數(shù)比1月份下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。由此看來(lái)，消費(fèi)需求沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

5、部分生產(chǎn)要素供求矛盾進(jìn)一步加劇。比如，一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張。近年來(lái)，電力需求增速持續(xù)走高，繼2001年增長(zhǎng)9.2%之后，2002年又增長(zhǎng)11.7%，今年一季度進(jìn)一步增長(zhǎng)16%。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇六

建筑設(shè)計(jì)向來(lái)與藝術(shù)密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來(lái)越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對(duì)建筑的需求，本文主要研究當(dāng)前建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)的趨勢(shì)。

《建筑設(shè)計(jì)管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理為核心，堅(jiān)持科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，強(qiáng)調(diào)理論性與實(shí)踐性并重、知識(shí)性與可讀性并重，圍繞為勘察設(shè)計(jì)和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實(shí)用，全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域，發(fā)布權(quán)威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計(jì)與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國(guó)社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。

建筑設(shè)計(jì)大師梁思成說(shuō)過(guò)：“建筑是凝固的音樂(lè)，音樂(lè)是流動(dòng)的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂(lè)一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護(hù)而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風(fēng)，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問(wèn)題。

一、建筑設(shè)計(jì)的概念。

建筑設(shè)計(jì)是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過(guò)程和使用過(guò)程中所存在的或可能發(fā)生的問(wèn)題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問(wèn)題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來(lái)。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會(huì)所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計(jì)是指設(shè)計(jì)一個(gè)建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計(jì)工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動(dòng)化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識(shí)，需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。

建筑設(shè)計(jì)是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟(jì)及建筑藝術(shù)等問(wèn)題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個(gè)細(xì)部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和個(gè)體設(shè)計(jì)兩部分。

二、建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)原則。

建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)合理，在選用材料上應(yīng)就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價(jià)。

設(shè)計(jì)思維的創(chuàng)造性與個(gè)性化。建筑的`個(gè)性，不僅來(lái)自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎(chǔ)上，符合使用的個(gè)性和審美要求，通過(guò)把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個(gè)具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個(gè)性化設(shè)計(jì)內(nèi)涵其實(shí)就是一種“以人為本”的思想是對(duì)人性關(guān)懷的一個(gè)表現(xiàn)。

建筑設(shè)計(jì)原則有：整體性設(shè)計(jì)原則，整體性設(shè)計(jì)原則是把要設(shè)計(jì)的建筑作為由各個(gè)組成部分構(gòu)成的一個(gè)整體來(lái)全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律;綜合性設(shè)計(jì)原則，對(duì)任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進(jìn)行綜合地考察。在綜合的過(guò)程中把分析有機(jī)地給合起來(lái);聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則，聯(lián)系性設(shè)計(jì)原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動(dòng)態(tài)性設(shè)計(jì)原則，動(dòng)態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢(shì)、活動(dòng)的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低，結(jié)合度越強(qiáng)，反之層次越高，結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系，有效地進(jìn)行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)認(rèn)真對(duì)待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)原則，結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)形成的過(guò)程實(shí)際上是差異整合的過(guò)程。通過(guò)差異的整合使建筑的各個(gè)部分有機(jī)地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應(yīng)，促進(jìn)“整體大于部分之和。

三、當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)的走向。

1、自然環(huán)保化。

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增長(zhǎng)，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計(jì)的流派由此興起，對(duì)世界各國(guó)影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強(qiáng)調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用，采用許多民間藝術(shù)手法和風(fēng)格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運(yùn)用具象的抽象的設(shè)計(jì)手法來(lái)使人們聯(lián)想自然。

2、民族風(fēng)情化。

只強(qiáng)調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過(guò)去。因此，室內(nèi)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設(shè)計(jì)反映了日本設(shè)計(jì)人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計(jì)體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)風(fēng)格濃重而又新穎，設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細(xì)部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進(jìn)行了配套設(shè)計(jì)，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設(shè)計(jì)者的精心安排。因此，日本的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格給人以“處處環(huán)境美，處處有設(shè)計(jì)”的印象。

3、個(gè)性多樣化。

當(dāng)今，提倡人性和個(gè)性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風(fēng)格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動(dòng)態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂(lè)趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會(huì)留下了千篇一律的同一化問(wèn)題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化，人們追求個(gè)性化。一種設(shè)計(jì)手法是把自然引進(jìn)室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計(jì)手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來(lái)打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫(huà)、圖案，利用玻璃鏡面的反射來(lái)擴(kuò)展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過(guò)精心設(shè)計(jì)，給每個(gè)家庭居室以個(gè)性化的特性。

四、結(jié)語(yǔ)。

建筑設(shè)計(jì)在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中起著主導(dǎo)和先行的作用，應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu)，建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動(dòng)力，投資和時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)固，美觀，這要求建筑師認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策，正確學(xué)習(xí)掌握建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。設(shè)計(jì)不同于繪畫(huà)創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)是對(duì)于社會(huì)文化的積極參與,是與物化同步的過(guò)程.設(shè)計(jì)的意識(shí)往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個(gè)設(shè)計(jì)家的設(shè)計(jì)觀念是創(chuàng)造新的明標(biāo)志,是隨著歷史的步伐不斷進(jìn)步的。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇七

臺(tái)灣省，簡(jiǎn)稱“臺(tái)灣省”設(shè)置”，臺(tái)北是中華人民共和國(guó)的省會(huì)和省會(huì)，位于中國(guó)東南沿海的大陸架上，東臨太平洋，西隔臺(tái)灣海峽與福建省相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對(duì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺(tái)灣問(wèn)題。

第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開(kāi)羅召開(kāi)了中、美、英三巨頭首腦會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了《開(kāi)羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國(guó)的領(lǐng)土如臺(tái)灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國(guó)日本把臺(tái)灣交還給了當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府，至此臺(tái)灣在游離了50年之后回到了祖國(guó)母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國(guó)民政府”遷往臺(tái)灣，海峽兩岸陷入了長(zhǎng)期分離狀態(tài)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是從歷史上，還是從國(guó)際法的角度來(lái)看，臺(tái)灣無(wú)可爭(zhēng)議地都是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，無(wú)論臺(tái)獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺(tái)灣與大陸系出同源，臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺(tái)灣之所以還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題，屬于中國(guó)內(nèi)政。

“一國(guó)兩制”是鄧小平提出來(lái)的具有創(chuàng)造性的解決國(guó)家和平統(tǒng)一問(wèn)題的偉大構(gòu)想。臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺(tái)灣問(wèn)題必須考慮臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺(tái)灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會(huì)制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國(guó)統(tǒng)一是大趨勢(shì)，又要保持臺(tái)灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐?guó)兩制”本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國(guó)家主體的大陸堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長(zhǎng)期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，反對(duì)分裂，追求國(guó)家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來(lái)中華民族的傳統(tǒng)，是我們國(guó)家歷史發(fā)展的主流。

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臺(tái)灣問(wèn)題，可以從兩個(gè)方面看：第一個(gè)方面就是分離主義或者叫分裂勢(shì)力。二次大戰(zhàn)以后，成立了許多新獨(dú)立的國(guó)家，他們當(dāng)中為數(shù)不少的國(guó)家都面臨著國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題或者維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，分離主義加劇成為國(guó)際政治中顯著的現(xiàn)象和問(wèn)題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨(dú)立。分離現(xiàn)象加劇的一個(gè)重要結(jié)果就是世界上的國(guó)家數(shù)量越來(lái)越多：比如蘇聯(lián)解體后，原來(lái)的15個(gè)加盟共和國(guó)一轉(zhuǎn)身就變成了15個(gè)獨(dú)立的國(guó)家;還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨(dú)立出來(lái);盡管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰(zhàn)后南聯(lián)盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個(gè)國(guó)家。第二個(gè)方面，就是國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題。這在二戰(zhàn)后亞洲涌現(xiàn)的新興民族國(guó)家中比較突出，像20世紀(jì)50年代以來(lái)朝鮮半島就一直處在分裂狀態(tài);像越南也是，從二次大戰(zhàn)結(jié)束以后到1976年才完成國(guó)家統(tǒng)一，十幾年間，經(jīng)歷了抗法戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美戰(zhàn)爭(zhēng)，付出了很大的代價(jià)?？傊?，普遍地來(lái)講，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新興民族國(guó)家中有不少國(guó)家都存在著分離和統(tǒng)一這樣的問(wèn)題，而且，總的趨勢(shì)是國(guó)家的數(shù)量在增加。

最后，關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的未來(lái)，我想強(qiáng)調(diào)的是：兩岸關(guān)系未來(lái)穩(wěn)定這個(gè)趨勢(shì)是很難改變了，在未來(lái)的幾年還會(huì)有很大的發(fā)展。但是，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一還需要花很長(zhǎng)時(shí)間。總之，要維持兩岸目前的狀態(tài)，我覺(jué)得應(yīng)該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺(jué)得從目前來(lái)講，臺(tái)海發(fā)生危機(jī)的可能性不是很高。

《臺(tái)灣問(wèn)題及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策研究》。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣問(wèn)題;政治互信;一國(guó)兩制;和平統(tǒng)一;一個(gè)中國(guó)原則。

一、臺(tái)灣問(wèn)題的形成。

1.臺(tái)灣問(wèn)題的歷史沿革。

二、從武力解放臺(tái)灣到和平解放臺(tái)灣。

三、解決臺(tái)灣問(wèn)題大陸政策的新特點(diǎn)。

四、關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系的建議。

1.促進(jìn)文化互通，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入情感推力。

2.共同打擊外部勢(shì)力，反對(duì)外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣問(wèn)題。

3.將大陸政策惠及臺(tái)灣民眾，了解臺(tái)灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

五、結(jié)語(yǔ)。

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【正文】：

在遠(yuǎn)古的時(shí)候，臺(tái)灣島和祖國(guó)大陸是連接在一起的。后來(lái)，由于地殼運(yùn)動(dòng)，海平面時(shí)升時(shí)降，臺(tái)灣島也時(shí)沉?xí)r浮，直到5000年前，相連接的部分下沉為海峽，臺(tái)灣于是成了祖國(guó)東中的四面環(huán)海的大陸島。在第二次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)與中國(guó)國(guó)民黨攜手抗擊侵入中國(guó)的日本軍隊(duì)。1945年，第二次世界大戰(zhàn)和中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，以蔣介石為首的中國(guó)國(guó)民黨拒絕與中國(guó)共產(chǎn)黨建立聯(lián)合政府，并在1946年發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅中國(guó)共產(chǎn)黨，建立一黨專政的政權(quán)。經(jīng)過(guò)三年戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事上處于劣勢(shì)但得到人民支持的中國(guó)共產(chǎn)黨打敗了國(guó)民黨。1949年10月1日，取得勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國(guó)。國(guó)民黨勢(shì)力從中國(guó)大陸全面潰退，退踞只占中國(guó)國(guó)土面積三百分之一的臺(tái)灣島，并在美國(guó)的支持下，繼續(xù)與以成為中國(guó)合法代表的中華人民共和國(guó)對(duì)抗。從此，臺(tái)灣陷入與中國(guó)大陸分離的狀態(tài)之中，至今已有62年。

“世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分?！笨梢哉f(shuō)，這是兩岸有識(shí)之士的共同心聲。臺(tái)灣問(wèn)題可以說(shuō)是自1949年以來(lái)一直困擾中國(guó)的一塊心病。1949年至今，臺(tái)灣問(wèn)題幾經(jīng)討論，兩岸關(guān)系忽冷忽熱，海峽形勢(shì)有時(shí)迷霧一團(tuán)，有時(shí)又晨光初露。但總的來(lái)說(shuō)，還是在波折中探索，在曲折中前進(jìn)。尤其是鄧小平1982年提出來(lái)的一國(guó)兩制。真正為兩岸發(fā)展指出一條明路。

解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人民一項(xiàng)莊嚴(yán)而神圣的使命。一直以來(lái)，中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的決心是一貫的。但解決問(wèn)題的方針幾十年中也有所變化。

大陸主動(dòng)采取了一系列加強(qiáng)兩岸交流、促進(jìn)臺(tái)灣民眾利益的措施，諸如簡(jiǎn)化臺(tái)灣同胞往來(lái)大陸的出入境手續(xù)、放寬臺(tái)胞來(lái)大陸就業(yè)限制、宣布開(kāi)放大陸民眾赴臺(tái)觀光、來(lái)大陸就讀的臺(tái)灣大學(xué)生與大陸學(xué)生同等收費(fèi)、對(duì)原產(chǎn)臺(tái)灣的15種水果給予零關(guān)稅、為大陸臺(tái)商提供300億元人民幣的開(kāi)發(fā)性貸款等，想臺(tái)灣同胞之所想，急臺(tái)灣同胞之所急，受到熱烈歡迎。這些政策作為，充分體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)政策的新思維，主要表現(xiàn)在：

一是原則堅(jiān)定、目標(biāo)務(wù)實(shí)：堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、和平統(tǒng)一的原則、立場(chǎng)、方向不動(dòng)搖。十六大把實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一作為本世紀(jì)的三大任務(wù)之一;胡錦濤總書(shū)記訪問(wèn)加拿大期間強(qiáng)調(diào)，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。這表明，遏制“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)臺(tái)海和平與穩(wěn)定，是現(xiàn)階段大陸對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)。

二是以法遏“獨(dú)”、以法促和：形成以《反分裂國(guó)家法》、胡錦濤“四點(diǎn)意見(jiàn)”為綱領(lǐng)的對(duì)臺(tái)工作法律、政策框架。

三是以民為本、惠利臺(tái)胞：貫徹“寄希望于臺(tái)灣人民”的方針，充分尊重、信賴、依靠臺(tái)灣同胞，千方百計(jì)解決臺(tái)胞關(guān)心的問(wèn)題，照顧和維護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，這是大陸對(duì)臺(tái)工作的核心。

四是擴(kuò)大交流、深化經(jīng)貿(mào)：積極落實(shí)兩岸黨際交流共識(shí)，加強(qiáng)與反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺(tái)灣各黨派的對(duì)話與交流，擴(kuò)大兩岸民間交流與往來(lái)，致力于促進(jìn)建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，培植與夯實(shí)促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

五是主動(dòng)靈活、全面推進(jìn)：“軟的更軟，硬的更硬”，務(wù)實(shí)靈活，掌握主動(dòng);操之在我的部分，主動(dòng)拿出具體實(shí)施方案。同時(shí)，大陸對(duì)臺(tái)政策涉及兩岸關(guān)系的方方面面，兼顧島內(nèi)不同的地域、黨派、族群、階層、行業(yè)等，全盤規(guī)劃，整體推進(jìn)。

目前，兩岸間存在的政治爭(zhēng)議現(xiàn)階段很難解決。島內(nèi)絕大多數(shù)人包括統(tǒng)派人士都認(rèn)同“中華民國(guó)”，而大陸認(rèn)為“中華民國(guó)”已在1949年為中國(guó)人民推翻而為中華人民共和國(guó)而取代。這是兩岸關(guān)系中一個(gè)高度敏感的棘手問(wèn)題。

那么，臺(tái)灣問(wèn)題最終將如何解決?其實(shí)無(wú)外乎三種情況：

1：和平統(tǒng)一。這也是我們都期望看到的結(jié)局?？梢赃@樣設(shè)想，未來(lái)的幾十年，大陸秉持一國(guó)兩制方針，臺(tái)海兩岸關(guān)系在雙方的共同努力下未出現(xiàn)大的波動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事等實(shí)力均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力達(dá)到前所未有的程度。屆時(shí)，我們完全有能力和任何一種反統(tǒng)一勢(shì)力叫板，等于說(shuō)為統(tǒng)一掃清了障礙。而對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，回歸大陸不僅能獲得足夠的自由，更將得到一個(gè)強(qiáng)大的靠山和無(wú)數(shù)新的發(fā)展機(jī)遇，猶如當(dāng)年的香港。那么，兩岸統(tǒng)一將是大勢(shì)所趨，順理成章，不會(huì)再有反動(dòng)勢(shì)力阻礙。兩岸真正實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中華民族重獲完整。之后，沒(méi)有后顧之憂的中國(guó)發(fā)展將不可估量，南海問(wèn)題、釣魚(yú)島爭(zhēng)端等多個(gè)問(wèn)題都可能得到解決。

2：武力統(tǒng)一。中國(guó)人民統(tǒng)一兩岸的決心絕不會(huì)動(dòng)搖!如果臺(tái)灣真的做出大陸所不能容忍的事，兩岸關(guān)系出現(xiàn)不可挽回的破裂，大陸將考慮武力收復(fù)臺(tái)灣。一旦兩岸開(kāi)戰(zhàn)，美國(guó)必將以某種方式介入，并且拉動(dòng)其他盟國(guó)參與。到時(shí)，臺(tái)灣激戰(zhàn)不可避免。只要我們團(tuán)結(jié)一致，不惜代價(jià)，解放軍必能登陸臺(tái)灣，收復(fù)臺(tái)灣志在必得!但是，這將造成兩岸共同的損失，不僅是經(jīng)濟(jì)軍事的損失，更有人民生命的付出。戰(zhàn)后，中國(guó)將花費(fèi)大量時(shí)間休整。所以，這是萬(wàn)不得已的方法。

3：長(zhǎng)期維持現(xiàn)狀，不統(tǒng)一，不獨(dú)立，最終發(fā)展為主權(quán)共享。臺(tái)灣某些獨(dú)立分子認(rèn)識(shí)到臺(tái)獨(dú)的不可實(shí)現(xiàn)，便轉(zhuǎn)而尋求互不干擾的相處模式。他們名義上不獨(dú)立，實(shí)際上卻和獨(dú)立沒(méi)多大區(qū)別。到時(shí)，臺(tái)灣和大陸相當(dāng)于現(xiàn)在一個(gè)聯(lián)盟，同屬于中國(guó)，但是一位大陸，一位臺(tái)灣，彼此沒(méi)有領(lǐng)土關(guān)系。這是我們不愿看到的，但卻是美國(guó)等幕后黑手極力推動(dòng)的。所以，我們必須采取手段扭轉(zhuǎn)結(jié)局。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持一國(guó)兩制。抓住歷史機(jī)遇鞏固發(fā)展兩岸和平發(fā)展的好勢(shì)頭并使之不可逆轉(zhuǎn)。

【結(jié)束語(yǔ)】：

和平發(fā)展是全人類的共同期盼，但卻永遠(yuǎn)是一個(gè)難以完全實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，不然，世界上就不會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)。就兩岸和平發(fā)展而言，大陸強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展，國(guó)民黨主張和平發(fā)展，陳水扁也曾呼吁兩岸和平發(fā)展，為何兩岸無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展?關(guān)鍵是沒(méi)有建立起兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。如今島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系形勢(shì)的變化，出現(xiàn)了兩岸和平發(fā)展的曙光，是因?yàn)閮砂队绕涫菄?guó)共兩黨有了兩岸和平發(fā)展的共同基礎(chǔ)。一是對(duì)中華民族的認(rèn)同。二是堅(jiān)持兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的“九二共識(shí)”。三是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。四是兩岸相互信任的初步建立。五是主張兩岸共同繁榮與發(fā)展。如今兩岸和平發(fā)展出現(xiàn)了歷史機(jī)會(huì)之窗，如何把握與建構(gòu)，是一個(gè)兩岸共同需要做出戰(zhàn)略考慮的重大問(wèn)題與需要共同努力的歷史使命。過(guò)去多次出現(xiàn)改變兩岸關(guān)系歷史發(fā)展的機(jī)會(huì)，但在對(duì)時(shí)局把握與形勢(shì)判斷的失誤，兩岸錯(cuò)過(guò)了多次難得的歷史機(jī)會(huì)，兩岸應(yīng)吸取教訓(xùn)，把握歷史機(jī)遇，共創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的歷史新篇章。

兩岸關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們相信，只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強(qiáng)化兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的好勢(shì)頭，不斷開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

今天的中國(guó)已不是任人宰割的舊中國(guó)，臺(tái)灣也不是任何外國(guó)的“保護(hù)地”。中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心是堅(jiān)定不移的，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)程是誰(shuí)也阻擋不了的。

祖國(guó)統(tǒng)一之日也是祖國(guó)強(qiáng)盛之時(shí)，但這一美好的結(jié)局要求中華民族子孫付出智慧和汗水。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抓緊備戰(zhàn)，是中國(guó)和平統(tǒng)一的最佳選擇，也是和平統(tǒng)一唯一的希望。眼下正需要全民同心協(xié)力，以當(dāng)年勾踐臥薪嘗膽、矢志復(fù)國(guó)的銳進(jìn)精神來(lái)激勵(lì)自己，“十年生聚，十年教訓(xùn)”。

天行健，君子以自強(qiáng)不息!只要我們努力，“臺(tái)獨(dú)”不會(huì)成功，中國(guó)將走向富強(qiáng)。兩者相輔相成。

【參考文獻(xiàn)】：

1.《告臺(tái)灣同胞書(shū)》。

2.《中國(guó)對(duì)臺(tái)政策的歷史演變》。

3.《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問(wèn)題》白皮書(shū)。

4.《中華人民共和國(guó)政府聲明》。

5.《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》。

摘要：影響臺(tái)灣問(wèn)題解決的主要因素有三個(gè)，臺(tái)灣問(wèn)題的最終解決應(yīng)立足于內(nèi)政性質(zhì)，在“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的指導(dǎo)之下，積極做好三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣問(wèn)題;“一國(guó)兩制”;對(duì)策。

眾所周知，臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，所謂“臺(tái)灣問(wèn)題”的形成是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題。但是，因?yàn)槊绹?guó)等國(guó)的反華政策，臺(tái)灣問(wèn)題至今得不到解決，臺(tái)灣問(wèn)題將如何解決?今天我們就來(lái)作一個(gè)理論上的梳理和分析。

一、解決臺(tái)灣問(wèn)題的困境。

影響臺(tái)灣問(wèn)題解決的原因是多方面的，主要因素有以下三個(gè)方面：

(一)美國(guó)是解決臺(tái)灣問(wèn)題的最大障礙。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)推行的是“接觸”加“抑制”政策。美國(guó)插手臺(tái)灣問(wèn)題，從根本上說(shuō)，絕不是為了臺(tái)灣，而是為了美國(guó)自己的利益。

政治上，隨著中國(guó)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的日益強(qiáng)大、國(guó)際地位的提升，美國(guó)日益感到中國(guó)所帶來(lái)的威脅和挑戰(zhàn)，其防范與遏制的重點(diǎn)目標(biāo)從冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)轉(zhuǎn)移到中國(guó)身上來(lái)，而臺(tái)灣問(wèn)題當(dāng)然是美國(guó)遏制中國(guó)的一張王牌。美國(guó)力圖通過(guò)加強(qiáng)與臺(tái)灣關(guān)系，控制海峽兩岸局勢(shì)來(lái)阻擋中國(guó)的統(tǒng)一與強(qiáng)大，維持亞太地區(qū)目前的戰(zhàn)略均勢(shì)，確保美國(guó)在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位及其在這一地區(qū)至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)利益。

軍事上，臺(tái)灣海峽是美國(guó)在亞洲安全防御體系中的重要環(huán)節(jié)。首先，臺(tái)灣可以作為美軍向波斯灣、印度洋部署力量時(shí)的補(bǔ)給、休整地。而如果中國(guó)統(tǒng)一，美國(guó)失去臺(tái)灣這艘“不沉的航空母艦”，將對(duì)它的軍事部署帶來(lái)很大的困難。其次，臺(tái)灣是中國(guó)直接面向太平洋的唯一島嶼，海峽兩岸的分離有助于限制中國(guó)海權(quán)的發(fā)展。戰(zhàn)時(shí)通過(guò)控制臺(tái)灣海峽，可以切斷中國(guó)與海南艦隊(duì)的銜接。第三，中國(guó)東南地區(qū)是經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，臺(tái)灣距離中國(guó)東南地區(qū)很近，美國(guó)控制臺(tái)灣，可以對(duì)東南沿海構(gòu)成巨大威脅。

迄今為止，美國(guó)巧妙利用各方因素，設(shè)計(jì)了一套牽制和駕馭各方的臺(tái)海戰(zhàn)略。它從大陸和臺(tái)灣同時(shí)獲得巨大的利益：一方面，在外交場(chǎng)合它公開(kāi)宣稱支持“一個(gè)中國(guó)”的原則，甚至和中國(guó)建立了“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”;另一方面，它又暗地里慫恿臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，從對(duì)臺(tái)軍售中獲取巨額利潤(rùn)。美國(guó)最大限度的發(fā)揮了臺(tái)灣的戰(zhàn)略牽制作用，企圖遏制中國(guó)，延緩中國(guó)崛起的進(jìn)程。

另外，同樣處于美國(guó)保護(hù)傘下的日本也積極參與臺(tái)灣問(wèn)題。由于中日兩國(guó)歷史的宿怨和日本對(duì)中國(guó)統(tǒng)一臺(tái)灣后將切斷日本海上運(yùn)輸線的恐懼，日本必然積極參與臺(tái)灣問(wèn)題，它最希望中國(guó)天下大亂。日本因素使和平統(tǒng)一臺(tái)灣更加復(fù)雜化和困難。

(二)臺(tái)灣當(dāng)局是解決臺(tái)灣問(wèn)題的最大阻力。

臺(tái)灣現(xiàn)在有完整的“國(guó)家”架構(gòu)，它設(shè)有“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”，其下設(shè)行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五個(gè)院，這五個(gè)院之下又有許多部委;除立法院，還有國(guó)民代表大會(huì);軍隊(duì)也是中央政府的建制，設(shè)有國(guó)防部長(zhǎng)、參謀總長(zhǎng)、陸?？杖娍偹玖睢⒙?lián)勤總司令;法院和監(jiān)察院也是從中央到地方都配套。完整的國(guó)家機(jī)器養(yǎng)活了一大批既得利益者，他們不希望失去現(xiàn)有的統(tǒng)治地位，從而失去權(quán)利和利益。因此，無(wú)論國(guó)民黨還是民進(jìn)黨，他們都在想方設(shè)法抵制“一國(guó)兩制”，成為解決臺(tái)灣問(wèn)題的最大阻力。

由于臺(tái)灣和大陸目前在人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人均收入上還存在較大差距，因此大多數(shù)臺(tái)灣同胞希望兩岸暫時(shí)維持現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，除了因?yàn)閮砂陡艚^的時(shí)間太長(zhǎng)，以及臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期對(duì)大陸刻意的歪曲宣傳，使得臺(tái)灣民眾對(duì)大陸了解不深，心存疑慮外，還有以下兩個(gè)方面的原因。首先，歷史因素。

在歷史上，臺(tái)灣人民有過(guò)兩次痛苦的殖民回憶。一次是甲午戰(zhàn)敗，臺(tái)灣被清政府割讓給日本，使他們受到50年殖民統(tǒng)治的屈辱。另一次是臺(tái)灣光復(fù)后，臺(tái)灣人民滿懷希望和欣喜，但迎來(lái)的卻是腐敗的國(guó)民黨政府的高壓統(tǒng)治，令人大失所望。終于在1947年爆發(fā)了“二·二八”起義，最后遭到國(guó)民黨的殘酷鎮(zhèn)壓。由于這種任人宰割的痛苦經(jīng)歷，臺(tái)灣人民一直盼望當(dāng)家作主。而現(xiàn)在臺(tái)灣實(shí)行的“總統(tǒng)”直選滿足了他們多年的愿望，所以大部分臺(tái)灣民眾不希望改變現(xiàn)狀。

其次，現(xiàn)實(shí)原因。臺(tái)灣的一些“臺(tái)獨(dú)分子”，在感覺(jué)到“政治臺(tái)獨(dú)”是死胡同后，就試圖走“文化臺(tái)獨(dú)”這條路，采取以“臺(tái)語(yǔ)”取代漢語(yǔ)，削減教科書(shū)中有關(guān)中國(guó)歷史和文化的內(nèi)容等手段，影響島內(nèi)二、三代青年臺(tái)胞，以割斷臺(tái)灣文化與中華文化聯(lián)系的紐帶，進(jìn)而削弱和淡化青年臺(tái)胞對(duì)祖國(guó)文化的認(rèn)同和歷史認(rèn)同。從大陸看，我們正在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，隨之而來(lái)的一些腐敗現(xiàn)象，以及社會(huì)主義民主法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)等所造成的一些臺(tái)商合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)等問(wèn)題，也會(huì)有一些負(fù)面影響，使臺(tái)胞對(duì)統(tǒng)一后的前景心存疑慮、持觀望態(tài)度。

二、我們的對(duì)策。

臺(tái)灣問(wèn)題的性質(zhì)是由法理“一個(gè)中國(guó)”與分裂的中國(guó)這個(gè)基本矛盾所決定的，因此臺(tái)灣問(wèn)題自始至終都是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題。今后，鄧小平所提出的“一國(guó)兩制，和平統(tǒng)一”的祖國(guó)統(tǒng)一模式仍然是我們的最佳選擇。

在這一模式的指導(dǎo)之下，具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面作好準(zhǔn)備：

(一)國(guó)際上，促使中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，使臺(tái)灣當(dāng)局和日本失去靠山。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，各國(guó)之間以增強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為標(biāo)志的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中開(kāi)始扮演越來(lái)越重要的角色，中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為穩(wěn)定中美關(guān)系大局的一個(gè)強(qiáng)有力的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)潛力十分巨大;而美國(guó)作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，則把開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)看作是振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。美國(guó)政府已經(jīng)把中國(guó)作為世界十大新興市場(chǎng)之首，并把搶先占有中國(guó)市場(chǎng)作為美國(guó)發(fā)展海外貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一?？梢哉f(shuō)，只要中美關(guān)系正常發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易前景將不可估量。無(wú)論是美國(guó)民主黨還是共和黨上臺(tái)，都決不會(huì)把自己拴在“臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)車上，為“臺(tái)獨(dú)”分子流血賣命，決不會(huì)為了“臺(tái)獨(dú)”而丟掉大陸市場(chǎng)。

(二)國(guó)內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和軍事力量，增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力及民族凝聚力。

逆差。這說(shuō)明我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上，對(duì)臺(tái)灣有能力大有作為。其次，軍事上，大力加強(qiáng)軍備建設(shè)。力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)在臺(tái)海地區(qū)達(dá)到與美日軍事勢(shì)力的平衡。目前如果單獨(dú)和臺(tái)灣比，大陸的軍事實(shí)力已經(jīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但關(guān)鍵在于我們要考慮美國(guó)和日本因素。如果把美日和臺(tái)灣放在一起比較，中國(guó)大陸目前總體上仍然處于劣勢(shì)。因此要加大軍備建設(shè)。

另外，要增強(qiáng)民族凝聚力。一個(gè)沒(méi)有凝聚力的民族是沒(méi)有未來(lái)的。臺(tái)灣問(wèn)題如何解決以及解決的好壞和人心向背有密切的關(guān)系!建國(guó)初期，我們能靠“小米加步槍”在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上和裝備精良的美國(guó)達(dá)成平手。今天的中國(guó)人民如果不允許臺(tái)灣獨(dú)立，那臺(tái)灣獨(dú)立會(huì)比登天還難!

(三)做好對(duì)臺(tái)工作。

一方面，解放思想，增強(qiáng)信心，積極主動(dòng)地做好臺(tái)灣同胞的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在大陸的臺(tái)商及其家屬、技術(shù)人員達(dá)40多萬(wàn)人，來(lái)大陸求學(xué)的臺(tái)灣學(xué)生有3500多名，在大陸定居的臺(tái)胞有3萬(wàn)多人。兩岸日益密切的廣泛交流為我們爭(zhēng)取臺(tái)灣人民的支持提供了空前的機(jī)會(huì)。臺(tái)灣與大陸有著五千年中國(guó)文化傳統(tǒng)，兩岸文化同根、同宗、同源、同脈，其根深蒂固的影響維系了臺(tái)灣同胞對(duì)中華民族的認(rèn)同，因此，我們要按照黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指示精神，解放思想，增強(qiáng)信心，繼續(xù)做好臺(tái)灣同胞的工作。不論什么階層、什么黨派、什么團(tuán)體、什么人，只要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，我們都堅(jiān)持同他們的聯(lián)系，達(dá)到瓦解“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、爭(zhēng)取“觀望”民眾、擴(kuò)大“統(tǒng)一”力量，實(shí)現(xiàn)早日解決臺(tái)灣問(wèn)題的目的。

另一方面，堅(jiān)決遏制臺(tái)獨(dú)。臺(tái)獨(dú)不等于臺(tái)灣，臺(tái)獨(dú)分子不等于臺(tái)灣人民。對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力決不能姑息容忍，要堅(jiān)決打擊和消滅。這方面我們國(guó)家通過(guò)的《反分裂國(guó)家法》是非常好的舉措，它從法律上規(guī)定了臺(tái)獨(dú)行為的違法性。真有臺(tái)獨(dú)分子敢踩紅線，我們有法可依，依法追究其刑事責(zé)任。

我想這其實(shí)很簡(jiǎn)單：臺(tái)獨(dú)之日就是統(tǒng)一臺(tái)灣之時(shí)!中國(guó)高層早就在幾年前說(shuō)過(guò)：奧運(yùn)會(huì)對(duì)于中國(guó)就像“錦上添花”，錦都沒(méi)有了，還要什么花啊?臺(tái)獨(dú)分子真要敢觸犯底線，那我們武力統(tǒng)一就有理有據(jù)，任何外國(guó)的介入就是侵略中國(guó)。

三、結(jié)語(yǔ)。

臺(tái)灣問(wèn)題的解決，一定是中美日三國(guó)的博弈中中國(guó)勝利后的結(jié)果。只要我們有堅(jiān)定的決心和意志，統(tǒng)一臺(tái)灣的時(shí)間表就掌握在我們手中。只要我們的軍事實(shí)力上去了，我們就有能力控制臺(tái)海局勢(shì);只要是我們的經(jīng)濟(jì)和政治文化水平提高了，我們就能處理好統(tǒng)一后的治理問(wèn)題。

我們堅(jiān)信，隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的不斷提高，兩岸的分歧一定會(huì)越來(lái)越小，外部條件一定會(huì)越來(lái)越有利于和平統(tǒng)一，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力一定會(huì)越來(lái)越受到壓制，兩岸的和平統(tǒng)一也一定會(huì)最終實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所.臺(tái)灣總覽[m].北京：中國(guó)友誼出版公司，1991.

[摘要]一個(gè)政治實(shí)體要成為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在國(guó)際法領(lǐng)域內(nèi)有兩種重要的理論：構(gòu)成說(shuō)和宣告說(shuō)。臺(tái)灣當(dāng)局企圖利用宣告說(shuō)達(dá)到自己“獨(dú)立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說(shuō)起提出了“折中混合說(shuō)”，提出只有主權(quán)是國(guó)家構(gòu)成的第一要素，從而駁斥了臺(tái)獨(dú)的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣問(wèn)題構(gòu)成說(shuō)宣告說(shuō)國(guó)際法。

1999年7月9日，李登輝在接受《德國(guó)之聲》采訪時(shí)聲言，自1991年修“憲”以來(lái)，已將兩岸關(guān)系定位在國(guó)家與國(guó)家、至少是特殊的國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，而并非一個(gè)合法政府與一個(gè)叛亂團(tuán)體的關(guān)系，或一個(gè)中央政府與一個(gè)地方政府的“一個(gè)中國(guó)”關(guān)系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國(guó)”的臺(tái)獨(dú)言論，兩岸關(guān)系由此進(jìn)入緊張狀態(tài)。對(duì)此，我想就自己學(xué)過(guò)的國(guó)際法知識(shí)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行試析。

臺(tái)獨(dú)分子在國(guó)際法上一直妄圖為“臺(tái)獨(dú)”找到論據(jù)，為其行徑披上合法的外衣?，F(xiàn)在臺(tái)獨(dú)分子所持的所謂依據(jù)主要是1933年的《關(guān)于國(guó)家權(quán)力和義務(wù)的蒙得維的亞公約》簡(jiǎn)稱《蒙得維的亞公約》及國(guó)際法上承認(rèn)理論中的“宣告說(shuō)”。

針對(duì)以上說(shuō)法，我想首先應(yīng)指明的是，在現(xiàn)代國(guó)際法上，從來(lái)都沒(méi)有對(duì)國(guó)家做出過(guò)統(tǒng)一的概念規(guī)定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對(duì)國(guó)家構(gòu)成要素的規(guī)定：國(guó)家作為國(guó)際法主體應(yīng)具備以下條件，即一定的人口，確定的領(lǐng)土，政府和對(duì)外交往的能力。也只是一種簡(jiǎn)要的列舉，在形式上對(duì)國(guó)家的一個(gè)界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進(jìn)一步討論國(guó)家構(gòu)成要素的基礎(chǔ)，而非標(biāo)準(zhǔn)。

在國(guó)際法學(xué)界，不論是印度國(guó)際法學(xué)家興戈蘭尼，我國(guó)的國(guó)際學(xué)家王鐵崖先生，還是《奧本海國(guó)際法》都承認(rèn)“當(dāng)人民在他們自己的主權(quán)政府下定居在一塊土地上時(shí)，一個(gè)正當(dāng)意義的國(guó)家就存在了”。即：主權(quán)是國(guó)家構(gòu)成的第一屬性，甚至是根本屬性。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)際法上的國(guó)家，首先必須意味著獨(dú)立，不依賴其他國(guó)家，自己管理自己的國(guó)家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對(duì)外交往，一個(gè)傀儡政府始終都不會(huì)成為國(guó)際法上的一個(gè)國(guó)際主體。

如果一個(gè)政府或國(guó)家只有依靠外國(guó)的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領(lǐng)土內(nèi)還沒(méi)有建立起一個(gè)國(guó)家，因?yàn)樗呀?jīng)喪失了主權(quán)的獨(dú)立這作為其國(guó)家的根本屬性。這一點(diǎn)，在國(guó)際法的實(shí)踐中早已得到了普遍認(rèn)可，并逐漸形成一種國(guó)際慣例。

就臺(tái)灣而言，它擁有2200萬(wàn)的人口，其地區(qū)面積達(dá)到36萬(wàn)平方公里，臺(tái)灣當(dāng)局也已對(duì)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的統(tǒng)治，也可以稱得上有一個(gè)完整的政府雖然現(xiàn)階段民進(jìn)黨臺(tái)灣當(dāng)局在民眾中聲望大減，同樣現(xiàn)在還有二十六個(gè)國(guó)家承認(rèn)所謂的“中華民國(guó)”并與之建交臺(tái)灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費(fèi)。

但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國(guó)的成立，是一個(gè)新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國(guó)民黨政府。并未在國(guó)際關(guān)系上增加一個(gè)新的國(guó)際成員，而是舊中國(guó)的延續(xù)，只是在階級(jí)上，由一個(gè)新的階級(jí)代替了另一個(gè)階級(jí)。

差異，但是，同樣的，臺(tái)灣現(xiàn)存政府對(duì)臺(tái)灣的實(shí)際控制，同樣不能構(gòu)成國(guó)際法意義上的主體。主權(quán)是一個(gè)國(guó)家構(gòu)成的第一屬性，雖然臺(tái)灣擁有《蒙得維的亞公約》中規(guī)定的國(guó)家構(gòu)成的一定的人口，確定的領(lǐng)土，政府和對(duì)外交往的能力國(guó)家構(gòu)成的形式要素，但沒(méi)有主權(quán)的存在，正如一個(gè)失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺(tái)灣同樣不會(huì)成為一個(gè)國(guó)際法意義上的國(guó)家，這一點(diǎn)，是毋庸置疑的。

針對(duì)國(guó)際法上的“宣告說(shuō)”，我想首先應(yīng)該指出的是，“宣告說(shuō)”認(rèn)為，新的國(guó)家的國(guó)際法主體資格取決于其成為國(guó)家的事實(shí)，現(xiàn)存國(guó)家的承認(rèn)僅具有宣告或確認(rèn)的性質(zhì)。“宣告說(shuō)”在這一點(diǎn)上存在著它自身不可避免的缺陷，即對(duì)承認(rèn)的法律后果估計(jì)不足。

承認(rèn)是使一個(gè)國(guó)家取得國(guó)際法主體，對(duì)外交往，成為一個(gè)獨(dú)立、完全的國(guó)際法人格者必要前提。雖然在傳統(tǒng)國(guó)際法上認(rèn)為承認(rèn)是一個(gè)國(guó)家單方的自主的行為，但在國(guó)際實(shí)踐中只有得到國(guó)際社會(huì)上大多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)，這個(gè)國(guó)家才能進(jìn)行正常的國(guó)際交往活動(dòng)。而承認(rèn)的效果，在國(guó)際法上得到的一致是，承認(rèn)國(guó)對(duì)被承認(rèn)國(guó)的國(guó)內(nèi)法律法令和司法裁決的效力及豁免權(quán)予以尊重。所以，依照“宣告說(shuō)”，容易造成對(duì)一個(gè)新的政治實(shí)體的過(guò)早承認(rèn)，給承認(rèn)國(guó)在國(guó)際交往中帶來(lái)不便和法律上或國(guó)際道義上的限制。

但在國(guó)際交往實(shí)踐中，對(duì)于政府或國(guó)家承認(rèn)這一問(wèn)題，一直也都處于一種較松散的狀態(tài)，沒(méi)有形成一種國(guó)際慣例。完全采取“宣告說(shuō)”抑或是完全采取“構(gòu)成說(shuō)”的情況甚至都是不存在的。對(duì)于不同政治實(shí)體，不同時(shí)期，各國(guó)根據(jù)本國(guó)利益不同采取不同的方式，但在國(guó)際法實(shí)踐中，各國(guó)更多采納的應(yīng)是一種“折衷混合說(shuō)”自己命名，知道很不恰當(dāng)，但還未想到更貼切的名稱：即一個(gè)政治實(shí)體成為自然國(guó)家取決于其構(gòu)成國(guó)家的事實(shí)，但其成為國(guó)際法主體及完整國(guó)際法人格者，需為國(guó)際社會(huì)大部分成員所承認(rèn)。

這種方式，可能更適合于當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)。因?yàn)樵谌蚧慕裉?，任何一個(gè)新的政治實(shí)體的出現(xiàn)，都不會(huì)只涉及到局部國(guó)家利益，更多的是全球利益，而對(duì)一個(gè)國(guó)家的承認(rèn)，已不再是一個(gè)只涉及本國(guó)利益的單方行為，它必須考慮到其他國(guó)際社會(huì)成員的共同利益。所以，在一個(gè)新的國(guó)家出現(xiàn)后尚未得到承認(rèn)前，他只是享有生存生活權(quán)，而不會(huì)享有國(guó)際社會(huì)其他成員所享有的共同發(fā)展交流權(quán)及其平等交往權(quán)，即這個(gè)政治實(shí)體在國(guó)際法上限制性主體類比于國(guó)內(nèi)法上的限制行為能力人。因?yàn)閷?duì)于后種權(quán)利，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家才所能夠享有的。

而針對(duì)臺(tái)灣的現(xiàn)狀，在國(guó)際社會(huì)中，絕大部分國(guó)家拒絕承認(rèn)臺(tái)灣當(dāng)局的國(guó)際地位雖然有二十六個(gè)國(guó)家仍與臺(tái)灣當(dāng)局保持官方的外交關(guān)系，但這些國(guó)家都缺乏國(guó)際影響力，這些國(guó)家的人口總和也不過(guò)是幾千萬(wàn)，當(dāng)然不能引起一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，即當(dāng)然地不能反映國(guó)際社會(huì)的共同意向。所以國(guó)際社會(huì)中對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)度，已明確地做出答復(fù)：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一的合法政府。

綜合以上，通過(guò)對(duì)國(guó)際法上的國(guó)際承認(rèn)的分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：即臺(tái)灣某些分裂勢(shì)力在國(guó)際法中為“臺(tái)獨(dú)”尋找依據(jù)的做法是枉費(fèi)心機(jī)的!

參考文獻(xiàn)：

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[4]肖佳靈.國(guó)際主權(quán)論.時(shí)事出版社.

[5]劉穎，呂國(guó)民.國(guó)際法資料選編.中信出版社.

摘要：如今中國(guó)的國(guó)際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國(guó)主席與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)晤也成為了全世界關(guān)注的話題，中美關(guān)系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個(gè)國(guó)家，還影響著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展。而作為中美關(guān)系談話中，臺(tái)灣問(wèn)題一直是其中的焦點(diǎn)問(wèn)題，從建國(guó)以來(lái)，臺(tái)灣問(wèn)題的起起伏伏不斷影響著兩國(guó)關(guān)系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過(guò)程和分析這幾次起伏的原因切入點(diǎn)分析新中國(guó)時(shí)期中美關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系臺(tái)灣問(wèn)題中美三次聯(lián)合公報(bào)《共同防御條約》《與臺(tái)灣關(guān)系法》。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇八

形勢(shì)與政策是研究生入學(xué)考試政治理論課的內(nèi)容之一。2010年考研政治課改革后，我對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)行了調(diào)查。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

(一)人口眾多。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1982年公布的我國(guó)總?cè)丝?包括臺(tái)灣省和港澳地區(qū)人口,全國(guó)10.32億人,約占世界總?cè)丝诘?2.93%。1993年末,我國(guó)大陸人口已達(dá)11.85億,比1992年凈增1346萬(wàn)人。1949年末到1993年末的44年間,我國(guó)大陸總?cè)丝诜艘环?目前已超過(guò)12億人。

(二)絕對(duì)增長(zhǎng)量大。

我國(guó)人口的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段:1高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率。如1930年出生率為38‰,死亡率為33‰,自然增長(zhǎng)率僅5‰;2高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率。如1965年出生率為37.88‰,死亡率為9.50‰,自然增長(zhǎng)率為28.38‰;3低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率。由于70年代末我國(guó)政府推行計(jì)劃生育政策,人們生育意識(shí)的變化和生活水平不斷的提高,這一階段中,1985年出生率為21.04‰,死亡率為6.78‰,自然增長(zhǎng)率為14.26‰。1993年出生率為18.09‰,死亡率為6.64‰,自然增長(zhǎng)率為11.45‰。世界人口自然增長(zhǎng)率為17‰,發(fā)達(dá)國(guó)家為6‰,發(fā)展中國(guó)家為20‰。但由于中國(guó)人口基數(shù)大,育齡人口和將要進(jìn)入育齡的人口比重大,我國(guó)人口的絕對(duì)增長(zhǎng)量仍然是相當(dāng)大的。

(三)地區(qū)分布不均。

胡煥庸1935年根據(jù)當(dāng)時(shí)創(chuàng)制的1933年人口分布圖和人口密度圖清楚地表現(xiàn)出東半部人口十分稠密,西半部人口十分稀疏,兩者之間明顯地看出有一條人口分界線。這條線的東北端起于當(dāng)時(shí)黑龍江省的璦琿(現(xiàn)稱黑河),以此向西南劃一條直線直達(dá)云南省的騰沖。當(dāng)時(shí)把這條線稱作璦琿—騰沖人口地理分界線。當(dāng)時(shí)計(jì)算,這條線以東的中國(guó)東半部面積約占全國(guó)總面積的36%,而人口卻占全國(guó)的96%;而這條線以西的西半部,面積約占全國(guó)的64%,人口僅占全國(guó)的4%。到80年代,胡煥庸利用1982年的人口普查資料,重新計(jì)算了這條線東西兩側(cè)的人口分布。結(jié)果是:東半部面積占全國(guó)的42.9%,人口占全國(guó)的94.4%;西半部面積占全國(guó)的57.1%,而人口僅占全國(guó)的5.6%。這個(gè)比例數(shù)字同1933年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字相比,僅有1.6個(gè)百分點(diǎn)的差別。因此,盡管解放以來(lái)國(guó)家曾一度重視西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口增長(zhǎng)較快,由于東部人口眾多,人口也在同步增長(zhǎng),它們之間的比率,雖然經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)但仍沒(méi)有多大的改變。

(四)人口素質(zhì)低。

根據(jù)第4次人口普查結(jié)果,全國(guó)15歲以上的人口中,有1.8億文盲、半文盲,占總?cè)丝诘?5.88%;全國(guó)具有大專以上文化程度的只有1612萬(wàn)人,占總?cè)丝?.4%;大學(xué)以上(包括相當(dāng)于大學(xué))文化程度的人口數(shù)僅占全國(guó)人口總數(shù)的0.060%。造成人口素質(zhì)低的主要原因是我國(guó)文化教育水平低。我國(guó)高等教育發(fā)展水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。我國(guó)大陸20～24歲適齡人口中高等教育入學(xué)率僅為2%,而印度為10%,泰國(guó)為16%,埃及超過(guò)20%,韓國(guó)則為38%。掌握科學(xué)技術(shù)知識(shí)信息的高等專門人才,是一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中最有效的資源。高等教育落后,人口素質(zhì)低,將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

(五)人口結(jié)構(gòu)。

1.民族結(jié)構(gòu)。

我國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家,有56個(gè)民族,漢族人數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘?3.3%;少數(shù)民族共有6723萬(wàn)人,占6.7%,大部分散布于西部的廣大地區(qū)。解放后,由于政府推行正確的民族政策,各民族人民和睦、友好相處,民族團(tuán)結(jié),社會(huì)穩(wěn)定。

2.性。

別結(jié)構(gòu)。

我國(guó)人口的性別結(jié)構(gòu),一般都大致相近,有利于生產(chǎn)布局的合理組合。據(jù)1993年統(tǒng)計(jì),全國(guó)男性占51.02%,女性占48.98%,男性多于女性2.04%。

3.年齡結(jié)構(gòu)。

我國(guó)人口各年齡組的比率同世界平均數(shù)十分接近。中年組為60%,少年組為35%,老年組為5%。中年組比率高,社會(huì)上勞動(dòng)力充裕,中年所需撫養(yǎng)老年和少年的任務(wù)不重。但中年組的人口比重過(guò)高,尤其是育齡人口和將要進(jìn)入育齡的人口占一半以上,使我國(guó)人口數(shù)量的增長(zhǎng)在短期內(nèi)難于控制。

4.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

近百年來(lái),工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口日增,農(nóng)村人口日減。據(jù)1980年世界人口資料,全世界平均城市人口占總?cè)丝诘?9%,發(fā)達(dá)國(guó)家平均城市人口占69%,發(fā)展中國(guó)家平均城市人口占29%。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)不夠發(fā)達(dá),城市人口比例較少,農(nóng)村人口比重大,農(nóng)民占絕對(duì)多數(shù)。1993年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?8.14%,鄉(xiāng)村人口占71.86%,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平仍然很低。

5.職業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)工業(yè)化水平較低,從事第一產(chǎn)業(yè)的人口仍占絕大多數(shù)。據(jù)1993年的資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占總?cè)丝诘?6.4%,從事第二產(chǎn)業(yè)的人口占22.4%,從事第三產(chǎn)業(yè)的人口占21.2%。

(六)人口遷移。

19世紀(jì)末至解放前夕的50年間,由關(guān)內(nèi)遷移到東北3省的人口共3000萬(wàn)左右;19世紀(jì)以及20世紀(jì)上半葉遷往世界各地的華僑約有二三千萬(wàn)人(不包括華裔);1950～1982年,我國(guó)各省、市、自治區(qū)之間的凈遷人口3000萬(wàn),年平均大約90萬(wàn)。

我國(guó)人口發(fā)展過(guò)程中人口遷移的主要類型有:1戰(zhàn)爭(zhēng)造成的人口移動(dòng);2災(zāi)荒造成的人口遷移;3水庫(kù)建筑移民;4中、高等院校學(xué)生畢業(yè)分配;5為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的人口遷移。如建國(guó)初期,國(guó)家為了調(diào)整全國(guó)人口分布,開(kāi)墾荒地,開(kāi)發(fā)森林,開(kāi)發(fā)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化,鞏固邊疆國(guó)防,促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,曾組織動(dòng)員人口遷移。

在過(guò)去的幾十年中,由于人口政策的某些失誤,人口增長(zhǎng)過(guò)快,農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力。1949～1983年農(nóng)村人口出生由4.84億人增加到7.84億人,平均每年增長(zhǎng)1.4%;適齡勞動(dòng)力由2.37億人增長(zhǎng)到4.47億人,平均每年增長(zhǎng)1.9%;在業(yè)勞動(dòng)力由1.65億人增長(zhǎng)到3.4億人,平均每年增長(zhǎng)2.1%。在農(nóng)村勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)的同時(shí),由于工業(yè)、交通、水利和住房建設(shè)占地,耕地卻有所減少。農(nóng)村勞動(dòng)力平均播種面積1983年比1952年減少了45.7%。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以來(lái),廣大農(nóng)民可以擺脫土地的束縛,為農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件,于是,出現(xiàn)了所謂的“民工潮”、“打工仔”、“外來(lái)妹”。雖然,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)促進(jìn)和溝通了城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交流,繁榮了市場(chǎng),滿足了城鄉(xiāng)人民的部分需要,在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這種“民工潮”在很大程度上帶有盲目性,又缺乏教育和管理,從而也帶來(lái)了一些消極的影響。如自流人口對(duì)流入?yún)^(qū)的自然資源的掠奪性開(kāi)采造成資源浪費(fèi);農(nóng)業(yè)剩余人口向城市的流動(dòng),增加了城鎮(zhèn)人口的負(fù)擔(dān);快速的城市化進(jìn)程,使一系列問(wèn)題尖銳化,增加了社會(huì)的不安定因素等。

(一)土地資源強(qiáng)度消耗。

盡管我國(guó)國(guó)土遼闊,但由于人口眾多,土地的人均占有量小,加上全國(guó)耕地面積仍以每年平均30萬(wàn)ha的速度遞減,由此,人均耕地已有1949年的0.18ha,下降到1990年的0.085ha,只及世界人均水平的1/4。全國(guó)有1/3的耕地受到水土流失的危害,每年流失土壤約50億t。我國(guó)草原面積3.2億ha,但已有0.87億ha的草原退化,493萬(wàn)ha的草原受到沙漠化的威脅。盡管我國(guó)近年來(lái)堅(jiān)持不懈地植樹(shù)造林和保護(hù)森林,但森林覆蓋率僅僅達(dá)到13.4%,人均森林面積0.11ha,只有世界人均水平的11%。

(二)能源緊缺。

5億t標(biāo)準(zhǔn)煤,欲達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,我國(guó)的能源生產(chǎn)要增長(zhǎng)3～5倍,即30～50億t標(biāo)準(zhǔn)煤,我國(guó)的能源缺口較大。

(三)水資源短缺。

我國(guó)江河年徑流總量居世界第5位,但按人均水資源擁有量來(lái)計(jì)算,我國(guó)是一個(gè)缺水的國(guó)家,人均占有水資源量?jī)H為全球人均的1/4,(前)蘇聯(lián)的1/7,美國(guó)的1/3,而我國(guó)水資源用量已占全國(guó)水資源總量28000億m3的1/5,占全國(guó)可能利用的水資源量的1/2,其開(kāi)發(fā)程度已居世界前列。由于我國(guó)水資源量地區(qū)分布不均勻,82%的地表水,70%的地下水資源量分布在長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū),占全國(guó)土地面積50%以上的華北、東北、西北地區(qū)水資源量只占全國(guó)的18%,再加上降雨在時(shí)間上分配不均勻,70%集中在汛期,所以我國(guó)北方廣大地區(qū)缺水十分嚴(yán)重,其中以華北平原沿海城市表現(xiàn)最為嚴(yán)重。

工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人口的增加使水資源短缺問(wèn)題日益尖銳。據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)目前全年缺水已達(dá)350億m3,如不采取強(qiáng)有力的節(jié)水措施,到本世紀(jì)末將缺水1000億m3,如不及時(shí)興建一批水源工程,城市缺水量將超過(guò)200億m3。

(四)環(huán)境惡化。

由于人口眾多,我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活消耗大量的能源,因此帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)是以煤為主要能源的國(guó)家,全國(guó)煙塵排放量的70%、so2排放量的90%都來(lái)自于燃煤,使工業(yè)和人口集中的城市產(chǎn)生比較嚴(yán)重的大氣污染,以煙塵和酸雨最為嚴(yán)重。我國(guó)多為古生代地層的煤,含硫量達(dá)5%～7%,最高的達(dá)10%～13%,中國(guó)每年排放1700萬(wàn)tso2,在長(zhǎng)江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地造成酸雨危害,重慶和廣西柳州酸雨率超過(guò)70%,ph值為4.0。華中地區(qū)酸雨最為嚴(yán)重,其中心區(qū)域酸雨平均ph值低于4.0,酸雨頻率在80%以上,對(duì)農(nóng)業(yè)、森林、建筑物都有很大危害。

我國(guó)人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng),由于人口過(guò)快增長(zhǎng),導(dǎo)致系統(tǒng)不同程度地呈現(xiàn)出無(wú)序狀態(tài),要使這個(gè)巨系統(tǒng)由無(wú)序向有序演化、由低級(jí)有序向高級(jí)有序演化,其基本條件是各子系統(tǒng)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)這個(gè)巨系統(tǒng)各子系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略,因?yàn)檫@一戰(zhàn)略從人類生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)的全過(guò)程中全面、系統(tǒng)、綜合地考慮了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系,實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略,可以使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)四者協(xié)調(diào)發(fā)展,獲得最佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,人口問(wèn)題處于十分重要的地位。

任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中,都毫不例外地要過(guò)人口關(guān),既要解決人口數(shù)量對(duì)發(fā)展的制約,又要迎接人口對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是在人口數(shù)量得到有效控制,人口質(zhì)量得到普遍提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。人口對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,既有數(shù)量問(wèn)題,也有質(zhì)量問(wèn)題,但現(xiàn)階段數(shù)量制約是主要的。我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)表現(xiàn)為四大顯著特征,即人口基數(shù)大、凈增長(zhǎng)量大、持續(xù)增長(zhǎng)慣性大、人口對(duì)生活資料的絕對(duì)消耗量大。人口基數(shù)龐大成了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要的、根本性的制約因素。

鑒于人口在持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上所處的特殊地位,我國(guó)人口的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)及其在制約我國(guó)持續(xù)發(fā)展諸因素中的作用,決定了現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)的持續(xù)發(fā)展必須以控制人口數(shù)量、平抑人口的過(guò)快增長(zhǎng)趨勢(shì)為突破口。因而,控制人口過(guò)快增長(zhǎng),保持適度的人口規(guī)模,將為我國(guó)人口素質(zhì)的逐步提高創(chuàng)造必要的條件,進(jìn)而從整體上為緩解對(duì)資源、環(huán)境的壓力,增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)涵發(fā)展能力奠定初步基礎(chǔ)。因此,控制人口應(yīng)成為現(xiàn)階段持續(xù)發(fā)展一系列舉措中的關(guān)鍵舉措。具體地應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:。

(1)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,把控制人口數(shù)量的工作納入國(guó)家和各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃,并置于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位。

高等教育的水平。只有提高了全民族的文化素質(zhì),社會(huì)、經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展,人民才能自覺(jué)地降低生育率。這是解決我國(guó)人口問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

(3)向全體公民宣傳全球環(huán)境與發(fā)展形勢(shì)和中國(guó)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、前景和基本對(duì)策,增強(qiáng)憂患意識(shí),樹(shù)立人類與自然共生、環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的整體觀念,明確持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)持續(xù)發(fā)展的信心和責(zé)任感。

摘要：本文分析了我國(guó)人口的主要特點(diǎn)和人口問(wèn)題,指出人口問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素,進(jìn)而論述了人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理和宏觀對(duì)策。

人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩層屬性。從各種因素的地位看,人既是人地相關(guān)系統(tǒng)中的主體,又是環(huán)境和資源的組成要素。研究我國(guó)人口問(wèn)題與社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)于探討有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)。

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[3]陳興中,蘇明武.中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ).成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社.1987。

關(guān)鍵詞：政策工具;教育扶貧;內(nèi)容分析法。

引言。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與分析框架。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。

2.分析框架。

3.信度檢驗(yàn)。

二、教育扶貧政策文本分析。

1.教育扶貧政策文本的x維度分析。

2.教育扶貧政策文本的y維度分析。

三、政策啟示。

參考文獻(xiàn)。

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摘要:。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市生態(tài)形勢(shì)壓力也與日俱增，水環(huán)境問(wèn)題已成為制約社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，城市生活污染物未得到有效控制，工業(yè)污染源未得到嚴(yán)格治理，農(nóng)業(yè)污染日益突出，部分河段水質(zhì)受污染嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭，完全失去水質(zhì)功能。本文主要對(duì)城市水環(huán)境治理及污染防治對(duì)策進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：

城市規(guī)劃;水環(huán)境質(zhì)量;污染防治;對(duì)策。

城市生態(tài)環(huán)境是城市宜居水平評(píng)價(jià)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，城市水環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和改善有著重要的影響。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的影響，我國(guó)城市水環(huán)境污染情況不容樂(lè)觀。而且在城市擴(kuò)建過(guò)程中還造成了大量周邊濕地的消失，造成了城市生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境的進(jìn)一步惡化。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)近年來(lái)加大了城市生態(tài)環(huán)境治理力度。從城市規(guī)劃與發(fā)展的角度出發(fā)，恢復(fù)城市周邊濕地環(huán)境、改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

1、城市用水的特點(diǎn)。

生活用水和生產(chǎn)用水是城市用水的主要類型，由于城市人員密集、工業(yè)化生產(chǎn)程度高，所以，城市用水需要較高的質(zhì)量、較大的供水量、穩(wěn)定的供給，這對(duì)城市采水、供水和用水來(lái)說(shuō)有著不同于農(nóng)村的特點(diǎn)。

2、城市用水的依賴性強(qiáng)。

城市由于用水量大、供水要求高，所以，單純依靠城市區(qū)域的供給和開(kāi)采往往難于滿足城市發(fā)展的需要，因此，大眾城市往往需要從城區(qū)周邊或外地調(diào)水來(lái)滿足城市的用水需要，“引灤入津”、“南水北調(diào)”就是這樣的舉措。

3、城市水環(huán)境脆弱。

在我國(guó)北方，城市生活和生產(chǎn)用水大都在簡(jiǎn)單處理或未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境之中，在日積月累的大量污染的影響下，城市水環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，并且這一現(xiàn)象有蔓延和惡化的趨勢(shì)，造成水環(huán)境的脆弱和生態(tài)的破壞，影響城市深入地發(fā)展。

4、城市地下水環(huán)境惡化。

城市地下水環(huán)境惡化來(lái)源有兩個(gè)，一是，城市生產(chǎn)和生活中大量污染源滲入地下，造成對(duì)地下水資源和水環(huán)境的破壞;二是，城市地表硬化導(dǎo)致城市地面下滲量的減少，在大量開(kāi)采地下水的同時(shí)，沒(méi)有必要的補(bǔ)充，出現(xiàn)水環(huán)境的惡化。

1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。

把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為第一點(diǎn)，把群眾最關(guān)心、最直接和現(xiàn)實(shí)的水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)，走科學(xué)發(fā)展道路。

2、優(yōu)先保護(hù)飲用水源。

合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保護(hù)飲用水源，確保群眾飲水安全。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排、效益原則。

與區(qū)縣減排工作掛鉤，把cod削減量考核指標(biāo)納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標(biāo)體系中，明確各區(qū)縣污水處理率、污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率等量化指標(biāo)。切實(shí)保障三個(gè)達(dá)標(biāo)，即污水處理率必須達(dá)標(biāo)、污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率必須達(dá)標(biāo)、cod的減排必須達(dá)標(biāo)。合理安排資金，對(duì)節(jié)能減排效果明顯，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，技術(shù)條件成熟，符合國(guó)家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。

4、治本方針。

突出截污治污。河道沿線村鎮(zhèn)、企業(yè)密集，污染來(lái)源復(fù)雜。為此，河道治理將堅(jiān)持“先截污、后清淤、先治理、后換水”的原則，周密排查河道沿線污染來(lái)源，大力實(shí)施清淤、截污、生態(tài)護(hù)坡、河岸綠化等措施，加強(qiáng)河道水體自凈和生態(tài)修復(fù)功能;在突出截污治理的同時(shí)，各區(qū)縣還將堅(jiān)持污水處理廠、配套管網(wǎng)同步建設(shè)，大力提升現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率，妥善解決污水出路，切實(shí)提高河道水環(huán)境質(zhì)量。

5、加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。

市水務(wù)局于去年成立了河道水環(huán)境考核辦公室，將清水工程已治理河道納入考核范圍，各區(qū)縣按照屬地管理原則在本轄區(qū)內(nèi)建立水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理機(jī)制，有效鞏固水環(huán)境治理成果。此外，目前市政府已正式批準(zhǔn)本市河道水環(huán)境實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理意見(jiàn)，即將公布全市主要河道“河長(zhǎng)”名單，構(gòu)建完善的河道水環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，為今后本市水環(huán)境由加強(qiáng)治理向強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

1、底泥疏浚和河床微生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

在河流洪水、蓄洪功能上，底泥疏浚主要體現(xiàn)在河流利用水面變化增加行洪、蓄洪能力。作為沉積物沉積，有的湖泊水的深度可以被調(diào)整，從而減少其調(diào)節(jié)和存儲(chǔ)功能。增加城市河湖疏浚河道水容量后，以確保順利排出這些河流洪水，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也避免了洪澇災(zāi)害。底泥疏浚是水環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要措施，滇池、巢湖、太湖等水環(huán)境綜合整治已被廣泛使用?？梢?jiàn)，合理的疏浚清除污染物，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建具有非常重要的作用。

2、人工增氧技術(shù)。

人工增氧技術(shù)是基于城市河流水污染后缺氧的現(xiàn)象，人工的向水體中注入空氣或氧氣，從而加速水體復(fù)氧的進(jìn)程，提高水體的溶解氧水平，恢復(fù)和提高在水中好氧微生物的活力，使河流水的污染物凈化，從而改善河流的水質(zhì)。河流氧氣一般使用固定和移動(dòng)站充氧平臺(tái)兩種形式。河道人工增氧技術(shù)的應(yīng)用，能夠使得水質(zhì)不同時(shí)期達(dá)到消除黑臭、減少水體污染負(fù)荷、促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的目的。

3、調(diào)水引流水質(zhì)改善技術(shù)。

貫穿城市的內(nèi)河河網(wǎng)水系，因?yàn)榭刂平Y(jié)構(gòu)的限制，使得河流水不能夠連接到外部的水體，造成水處于靜止的狀態(tài)，當(dāng)天氣炎熱的時(shí)候，溶解在水中的氧氣濃度就會(huì)降低，容易導(dǎo)致水質(zhì)變壞。通過(guò)改進(jìn)水域水動(dòng)力條件，提高水體污染物的稀釋能力，增強(qiáng)局部水體的自凈能力，許多城市在水資源利用和部署中，通過(guò)跨流域調(diào)水工程，解決空間分布不均的問(wèn)題。

4、植物修復(fù)技術(shù)。

對(duì)于河道河流自然恢復(fù)應(yīng)采取生態(tài)化措施，主要是通過(guò)恢復(fù)河岸植被、恢復(fù)天然濕地，在河岸種植蘆葦、浮萍、睡蓮、水生植物和其他濕地植物，以提高水體的凈化能力。種植水生植物的城市河流水，一方面能夠通過(guò)植物的根系的吸收，從而降低和遏制富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì);另一方面通過(guò)種植水生植物，可以也起到美化水體環(huán)境，提高城市的景觀的效果。

5、生物凈化技術(shù)。

生物凈化技術(shù)是充分利用天然水體自凈的功能，采用人工措施，創(chuàng)造更有利的環(huán)境有利于微生物的生長(zhǎng)和繁殖，并培養(yǎng)出大量的微生物從而增強(qiáng)水體凈化能力，以提高納污水體氧化降解有機(jī)物能力的一種凈化方法。目前國(guó)內(nèi)外最常用的生物凈化技術(shù)是曝氣技術(shù)、生物膜技術(shù)與投菌技術(shù)。生物凈化技術(shù)，其成本低，對(duì)環(huán)境的影響小，能夠有效降解污染物，是水體污染處理的最佳選擇之一。生物凈化技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，特別是分解菌株的培養(yǎng)也將被篩選到河流水污染控制技術(shù)之中，是未來(lái)城市水污染防治和治理的發(fā)展趨勢(shì)。將具有特殊分解能力的菌種添加到河邊，能夠?qū)⑺w中有毒有害物質(zhì)分解為無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì)，從而加速有毒物質(zhì)的分解、轉(zhuǎn)化，不僅可以提高河流的凈化能力，而且也實(shí)現(xiàn)了河流的生態(tài)修復(fù)。生物產(chǎn)品的運(yùn)用將成為人工增氧、底泥疏浚等現(xiàn)有防治技術(shù)的有益補(bǔ)充。

結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，我國(guó)的城市河流和湖泊污染情況是非常嚴(yán)重的，城市河流水有不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。目前，在城市河流污染環(huán)境下，需要完善城市管線網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)污水處理廠，具體的水污染防治技術(shù)措施有:底泥疏浚、人工增加氧氣、引水排水水質(zhì)改善、植物修復(fù)、濕地水凈化技術(shù)等河流強(qiáng)化凈化技術(shù)。能夠應(yīng)對(duì)不同的城市的污水狀況，使得城市河流水污染的情況得到了有效的控制，促進(jìn)城市河流的健康發(fā)展。

摘要疫情的爆發(fā)，各個(gè)行業(yè)都受到了不同程度的影響。教育是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大學(xué)生就業(yè)是社會(huì)教育的第一步。每年的上半年是我國(guó)的畢業(yè)季和就業(yè)季。今年將有874萬(wàn)高校畢業(yè)生，比去年同期增加40萬(wàn)。這是一個(gè)很大的數(shù)字?，F(xiàn)階段是高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。本文針對(duì)于疫情形勢(shì)下高校大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)及策略進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞疫情形勢(shì)高校大學(xué)生就業(yè)策略。

中圖分類號(hào)：g473.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。

0引言。

6月5日，華南理工大學(xué)新聞與傳播學(xué)院微信公眾號(hào)登陸微信時(shí)刻，并發(fā)布了一組數(shù)據(jù)。截至5月25日，南科大本科生就業(yè)率為35.17%（其中簽約率僅為14.48%），研究生就業(yè)率為48.53%。由此可見(jiàn)，疫情下的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。面對(duì)疫情造成的就業(yè)困難局面，不少人選擇考研或等待明年的招聘旺季。然而，該流行病對(duì)就業(yè)影響的結(jié)束日期無(wú)法預(yù)測(cè)。明年及后年將有近900萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。即使就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇，他們也將面臨畢業(yè)生不足的尷尬局面。后疫病時(shí)代應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題和心理問(wèn)題應(yīng)該引起社會(huì)的更多關(guān)注。

1疫情形勢(shì)下高校大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)。

目前，根據(jù)多地房地產(chǎn)協(xié)會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)局的公告，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等人員密集型行業(yè)都處于暫時(shí)暫停的狀態(tài)。過(guò)去幾年在春節(jié)期間蓬勃發(fā)展的電影業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)今年的假期收入急劇下降。由于戰(zhàn)略調(diào)整，一些企業(yè)降低了人工成本。2月2日，蘇州出臺(tái)了支持中小企業(yè)共同度過(guò)難關(guān)的相關(guān)措施，通過(guò)增加財(cái)政支持、穩(wěn)定員工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，為中小企業(yè)加油鼓勁。雖然中小企業(yè)的數(shù)量沒(méi)有大型企業(yè)那么多，但如果很多企業(yè)面臨生存困境，被迫縮小規(guī)模，可能會(huì)出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)下滑，從而對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直是影響整體的因素之一，疫情的影響還將持續(xù)一段時(shí)間。

受新型冠狀病毒肺炎影響，畢業(yè)生今年面臨更大壓力。到目前為止，許多地方都出臺(tái)了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的特殊政策。通過(guò)各種措施的無(wú)縫連接，如鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、增加招聘比例的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模的研究生入學(xué)考試，加入軍隊(duì)，發(fā)展中基層崗位，增加貸款支持創(chuàng)業(yè)，并提供就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，等等，為促進(jìn)高校畢業(yè)生的畢業(yè)做好了無(wú)縫對(duì)接，畢業(yè)生的就業(yè)政策是“組合拳”。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上。然而，874萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生將被招聘。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況將對(duì)全年就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。

由于疫情嚴(yán)重，許多公司不得不推遲甚至取消春季招聘計(jì)劃。春季往往是每年大學(xué)生求職的黃金季節(jié)，而一年一度的招聘進(jìn)校園、現(xiàn)場(chǎng)招聘等大型招聘活動(dòng)也不得不停止，給7月份的研究生帶來(lái)諸多麻煩和不便。因此，2020年就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。但在多重因素的綜合影響下，目前研究生的擴(kuò)招規(guī)模也比較大，這將在一定程度上緩解就業(yè)壓力。

截止6月28日結(jié)束，甘肅、江西、遼寧、湖北、重慶、河北、天津、廣東、西藏等地出臺(tái)了促進(jìn)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策，通過(guò)鼓勵(lì)微型、中小企業(yè)吸納就業(yè)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)比重，擴(kuò)大考研升學(xué)、參軍和發(fā)展基層崗位的規(guī)模，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助貸款支持創(chuàng)業(yè)，無(wú)縫銜接等措施，發(fā)揮了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“組合”政策。

作為疫情重災(zāi)區(qū)，湖北省高校畢業(yè)生面臨著特殊的形勢(shì)。湖北省今明兩年事業(yè)單位空缺職位數(shù)量將主要用于招收高校畢業(yè)生。同時(shí)，湖北省公務(wù)員招錄計(jì)劃增長(zhǎng)20%，選聘生計(jì)劃增加50%，事業(yè)單位招錄計(jì)劃增加3萬(wàn)人以上。

高校畢業(yè)生應(yīng)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，“時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變化，大學(xué)生不能只盯著以往父母眼里的‘優(yōu)質(zhì)工作’不放，要充分適應(yīng)和融入市場(chǎng)化、多元化的就業(yè)環(huán)境，將多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，多選擇到基層一線、各類企業(yè)，建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”。

為此，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策：今年全國(guó)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧“三支一扶”計(jì)劃中央財(cái)政補(bǔ)助名額為3.2萬(wàn)名，比去年增加18.5%;計(jì)劃招聘特崗教師10.5萬(wàn)名，且不將教師資格作為限制性條件;研究生預(yù)計(jì)擴(kuò)招18.9萬(wàn)人，普通專升本擴(kuò)招32.2萬(wàn)人;進(jìn)一步落實(shí)畢業(yè)生參軍入伍優(yōu)惠政策，擴(kuò)大畢業(yè)生參軍入伍規(guī)模。

在鼓勵(lì)大學(xué)生求職的同時(shí)，各地繼續(xù)為有意創(chuàng)業(yè)的年輕學(xué)生提供便利，貸款支持、減免稅費(fèi)、免費(fèi)提供場(chǎng)地，或者直接給予創(chuàng)業(yè)資金支持。比如，河北將畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)的貸款額度由90萬(wàn)元提高至130萬(wàn)元;將創(chuàng)辦小微企業(yè)的貸款額度由200萬(wàn)元提高至300萬(wàn)元。西藏對(duì)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予每人6萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)30萬(wàn)元的一次性啟動(dòng)資金支持。

2疫情形勢(shì)下高校大學(xué)生就業(yè)策略。

2.1國(guó)家戰(zhàn)略。

雖然新型冠狀病毒肺炎對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成了較大沖擊，但新動(dòng)能的開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)動(dòng)能的升級(jí)，實(shí)際上蘊(yùn)含著大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到國(guó)家重大工程、重大工程和重要領(lǐng)域工作，在原有渠道中占一定比例。但是，我們覺(jué)得它還不夠高。我們?nèi)匀幌Ｍ谶@方面繼續(xù)加大努力。我們認(rèn)為，疫情過(guò)后，國(guó)家戰(zhàn)略需要高校畢業(yè)生。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，有必要擴(kuò)大研究生招生規(guī)模和升級(jí)從大專到本科，提高基層醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)崗位的招聘規(guī)模，并增加支持小型和微型企業(yè)吸收就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。指導(dǎo)用人單位推遲面試和入學(xué)時(shí)間，推遲畢業(yè)生離校報(bào)到和安置時(shí)間。對(duì)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供2年戶口登記和檔案保管，并根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生的身份辦理就業(yè)手續(xù)。

對(duì)于離校待業(yè)畢業(yè)生，應(yīng)盡快與教育部門聯(lián)系信息，開(kāi)展實(shí)名制服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注貧困家庭和零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，實(shí)施“一對(duì)一”救助措施，提供各種政策服務(wù)。與此同時(shí)，教育部將始終關(guān)注湖北高校畢業(yè)生和湖北民族，與有關(guān)方面積極采取有針對(duì)性的救助措施，為他們提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.2擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域招聘。

基層是青年成長(zhǎng)成才的大學(xué)校，也是吸納畢業(yè)生的主要陣地。教育部門將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，配合有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施村官、三支一扶、西部計(jì)劃等大學(xué)生基層就業(yè)計(jì)劃。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)招收大學(xué)生就業(yè)。我可以告訴大家的是，中小微企業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主要陣地。我看了前三年的情況，前三年大學(xué)生就業(yè)近六成流向了微型、中小企業(yè)。正如你剛才提到的，人力資源和社會(huì)保障等部門為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，給予了很大的保護(hù)。這也是中共中央、國(guó)務(wù)院的決定。實(shí)施這些政策，對(duì)今年大學(xué)生就業(yè)有很大的支持和幫助。

2.4鼓勵(lì)入伍參軍。

與中央軍委國(guó)防動(dòng)員部合作，通過(guò)優(yōu)化指標(biāo)配置、提前體檢等措施，增加應(yīng)屆畢業(yè)生招聘數(shù)量。每年，全國(guó)一半以上的征兵是大學(xué)生。這方面今年繼續(xù)增加。同時(shí)，它主要傾向于畢業(yè)生。在過(guò)去，所有的學(xué)生都能參軍。今年，政府加大了鼓勵(lì)畢業(yè)生參軍的力度。畢業(yè)生的熱情也很高。

3結(jié)語(yǔ)。

高校畢業(yè)生是穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵群體。2020屆畢業(yè)生將在關(guān)鍵時(shí)刻迎來(lái)創(chuàng)紀(jì)錄的求職人數(shù)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游軍表示，要重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考試等相關(guān)工作，引導(dǎo)用人單位推遲面試、體檢、簽約、招生時(shí)間，幫助畢業(yè)生順利畢業(yè)，早日就業(yè)。面對(duì)大學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)問(wèn)題，教育部下大力氣，希望能幫助每一位畢業(yè)生找到合適的工作。即將畢業(yè)的學(xué)生不要太著急。要密切關(guān)注國(guó)家政策，調(diào)整心態(tài)，定位自己，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，找準(zhǔn)前進(jìn)方向。

參考文獻(xiàn)。

[2]復(fù)工進(jìn)行時(shí)：施創(chuàng)新舉措穩(wěn)就業(yè)大局——推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新舉措、新亮點(diǎn)及促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)的新建議[j].中國(guó)就業(yè)，2020（05）：4-9+13.

[6]pbs&apabilityassessmentforhazardmitigation[eb/ol].2020.

摘要：當(dāng)前，我區(qū)人口低速增長(zhǎng)、人口老齡化、勞動(dòng)人口比例下降、知識(shí)技能型年輕人口流出較多等問(wèn)題凸顯，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境問(wèn)題疊加，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要高度重視的問(wèn)題。為避免類東北現(xiàn)象產(chǎn)生，我區(qū)要進(jìn)行更深刻、更有針對(duì)性的改革和制度建設(shè)，對(duì)人才資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

關(guān)鍵詞：人口老齡化城鎮(zhèn)化人口區(qū)域布局。

（一）人口持續(xù)增長(zhǎng)，二孩政策效應(yīng)顯現(xiàn)。

截至2017年底，我區(qū)常住人口2528.6萬(wàn)人，占全國(guó)人口的1.82%，在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排第23位；比2010年增加56.4萬(wàn)人，年均增加8.06萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.2‰，低于全國(guó)年均增長(zhǎng)5.2‰的水平。一是盟市人口增減各不相同。2011—2017年呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和巴彥淖爾市等7個(gè)盟市人口增加，分別增加24.1萬(wàn)、22.16萬(wàn)、11.92萬(wàn)、3.11萬(wàn)、2.36萬(wàn)、1.61萬(wàn)和1.49萬(wàn)人。呼包鄂城市群人口增幅均低于2001—2010年期間，特別是鄂爾多斯市，10年間常住人口年均增加5.45萬(wàn)人，近7年來(lái)年均僅增加1.7萬(wàn)人。赤峰市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、通遼市、興安盟等5盟市常住人口均有不同程度的減少。通遼市常住人口由10年間增加5.57萬(wàn)人，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?年減少5.57萬(wàn)人。烏蘭察布市、呼倫貝爾市和赤峰市人口減幅比2000—2010年大幅度降低。東部五盟市人口占比繼續(xù)下降，2017年49.47%，比2010年下降了1.82個(gè)百分點(diǎn)。二是二孩政策效應(yīng)顯現(xiàn)。2005年以來(lái)，全區(qū)年均出生人口22.6萬(wàn)人，年均出生率約9.1‰，比全國(guó)平均低3.1‰；死亡人口13.8萬(wàn)人，年均死亡率約5.5‰，比全國(guó)低1.6‰以上；自然增長(zhǎng)率年均3.5‰，比全國(guó)低1.7‰左右。2013年十八屆三中全會(huì)決定實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，2014年我區(qū)出生人口有所增加，出生人口23.3萬(wàn)人，人口出生率9.3‰，比上年提高0.3個(gè)千分點(diǎn)。2015年黨的十八屆五中全會(huì)決定實(shí)施全面兩孩政策，我區(qū)出生人口明顯增加。2016年、2017年出生人口分別為22.72萬(wàn)人和23.9萬(wàn)人，出生率達(dá)到9‰和9.47‰，二孩率為40.9%和47.76%，比全國(guó)分別高0.7個(gè)百分點(diǎn)和低3.44個(gè)百分點(diǎn)，比“全面兩孩”政策實(shí)施前的“十二五”時(shí)期年均出生人數(shù)多0.75萬(wàn)人和1.93萬(wàn)人。

（二）人口老齡化程度提高，勞動(dòng)人口總量保持穩(wěn)定。

65歲以上老年人口由2010年的187萬(wàn)人增加到2017年的251.1萬(wàn)人；比重由2010年的7.56%提高到2017年的9.9%，人口老齡化程度加深，但低于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1956-1966年流入我區(qū)人口集中，受代際傳遞影響，我區(qū)人口老齡化程度比全國(guó)平均水平低。雖然2016年15-64歲的勞動(dòng)年齡人口比例比2010年降低1.1個(gè)百分點(diǎn)，但勞動(dòng)年齡人口比例仍達(dá)77.2%，比全國(guó)平均高4.7個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口比2010年增加9.8萬(wàn)人，沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)人口數(shù)量下降情況。我區(qū)0-14歲人口由2010年的348萬(wàn)人降低到2016年的335.4萬(wàn)人，比重由14.08%降低到13.31%，比全國(guó)平均低3.39個(gè)百分點(diǎn)，已處于“嚴(yán)重少子化”階段。人口總撫養(yǎng)比從2005年的33.2%降低到2016年的28.6%，比全國(guó)平均低9.31個(gè)百分點(diǎn)。

（三）人口城鎮(zhèn)化率較高。

2010年人口城鎮(zhèn)化率55.5%，比全國(guó)平均高5.82個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)居8位，西部地區(qū)第1位；2017年提高到62%，比全國(guó)平均高3.48個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)居第10位，西部地區(qū)第2位。

（四）人口受教育程度顯著提高。

2015年受大專以上教育人口占全部人口的比例達(dá)到15.3%，比全國(guó)平均高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高了5個(gè)百分點(diǎn)；受高中（含中專）教育人口占全部人口的比重達(dá)到16.2%，比全國(guó)平均高0.81個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；受小學(xué)教育人口占全部人口的比例為22.9%，比全國(guó)平均低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比2010年占比降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

（一）人口低水平增長(zhǎng)，知識(shí)技能型人口存在流失現(xiàn)象。

2010年我區(qū)人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別居全國(guó)倒數(shù)第9位、11位。2015年、2016年，我區(qū)人口出生率、自然增長(zhǎng)率均居全國(guó)倒數(shù)第6位。2017年人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.47‰、3.73‰，分別比全國(guó)平均水平低2.96個(gè)千分點(diǎn)、1.69個(gè)千分點(diǎn)，居全國(guó)倒數(shù)第7位和第8位。實(shí)施全面兩孩政策后，出生率短期出現(xiàn)回升，但出生率降低具有一定的趨勢(shì)性；受生育行為選擇變化等因素影響，長(zhǎng)期來(lái)看，生育水平有繼續(xù)走低的可能。我區(qū)人均土地面積較大，整體上人口凈流入、凈流出趨勢(shì)并不明顯。連續(xù)6年人口凈流入后，2012—2014年連續(xù)三年出現(xiàn)了少量人口凈流出，2017年又出現(xiàn)了少量人口凈流出，成為當(dāng)年全國(guó)6個(gè)人口凈流出地區(qū)之一。但我區(qū)流出人口主要是勞動(dòng)年齡人口、知識(shí)技能型年輕人口和已經(jīng)成型的知識(shí)技能型人才。2016年我區(qū)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比上年減少6.3%。在區(qū)外就讀的知名高校畢業(yè)生很少回生源地就業(yè)；在區(qū)內(nèi)就讀的高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生通過(guò)多種方式千方百計(jì)出區(qū)學(xué)習(xí)和就業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，赤峰市大學(xué)生（含大專）2015—2017年上線分別為3.2萬(wàn)、2.8萬(wàn)、2.6萬(wàn)人，回到赤峰工作的分別為1萬(wàn)、1.2萬(wàn)、1.3萬(wàn)人。另外，由于人口老齡化和獨(dú)生子女家庭、少孩家庭子女從業(yè)觀念變化較大，我區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了年輕人減少情況。

（二）人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保障亟待強(qiáng)化。

我區(qū)邊境地區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)人煙稀少，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，但為了滿足戍邊和行政管理需要，設(shè)立了旗縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木；我區(qū)礦區(qū)較多，城鎮(zhèn)化率也相對(duì)較高。赤峰市、通遼市、興安盟、巴彥淖爾市等農(nóng)區(qū)比例較大、人口較多的地區(qū)城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低。即使是人口相對(duì)稠密的地區(qū)，平均每個(gè)旗縣市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均每個(gè)縣40萬(wàn)人到70萬(wàn)人的水平，人口布局分散，多數(shù)旗縣政府所在地城鎮(zhèn)工業(yè)化程度低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，集聚人口能力不強(qiáng)。不少盟市政府所在地城市人口少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，還不及發(fā)達(dá)省區(qū)一個(gè)縣政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模。呼包鄂城市群中，鄂爾多斯市是高度依托資源型的縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)、人口分布都比較分散，東勝、康巴什市區(qū)和阿鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模很難起到較大的輻射帶動(dòng)作用，也很難承載高水平的研究院所、大學(xué)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)；高端服務(wù)和高水平公共服務(wù)主要依托呼和浩特市、包頭市和區(qū)外相近大中城市。包頭市是典型的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，受市場(chǎng)周期影響較大，大型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和成長(zhǎng)速度慢，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與全國(guó)同類型企業(yè)差距越拉越大。首府呼和浩特市競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的制造業(yè)較少，新經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)新、教育、醫(yī)療水平仍待提高。近年來(lái)三個(gè)城市人口集聚能力均有所下降。2011年以來(lái)我區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增幅0.93%，低于全國(guó)年均增幅0.29個(gè)百分點(diǎn)。

（四）人口區(qū)域布局不合理，集中集約程度不高。

一是人口、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局分散。除呼包鄂城市群外，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣、盟市政府所在地城鎮(zhèn)（市）都存在人口規(guī)模較少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的問(wèn)題。人口聚集程度差是影響我區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。人口布局分散、產(chǎn)業(yè)布局分散，加之能占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)的輕工產(chǎn)品極度匱乏，物流滿車進(jìn)空車出，不能攤薄物流成本，造成我區(qū)居民生活成本高、企業(yè)生產(chǎn)成本高。二是首位度城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸納人口能力有待提高。東南沿海及西部形成了成都、重慶、西安等一批人口超千萬(wàn)、gdp超萬(wàn)億元的大型城市，而呼和浩特市和包頭市人口分別為311.5萬(wàn)人、287.8萬(wàn)人，呼和浩特市區(qū)人口僅200多萬(wàn)人，gdp分別達(dá)到2743.7億元、3867.6億元（2016年數(shù)據(jù)）。三是還沒(méi)有建立與主體功能區(qū)相配套的人口政策體系。呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)仍然面臨人口多、生態(tài)環(huán)境壓力大的問(wèn)題。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟、通遼市、巴彥淖爾市等農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)人口的集中集約程度仍需提高。四是邊境地區(qū)氣候和生態(tài)環(huán)境差、人口少、收入低，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平落后。

（五）就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)分布不合理，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)人口有待轉(zhuǎn)移。

2016年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例為40.1%，比2000年下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)；同期全國(guó)平均水平為27.7%，比2000年下降了22.4個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.8%，與全國(guó)基本持平，卻容納了40%的勞動(dòng)就業(yè)，與全國(guó)平均水平相差12.3個(gè)百分點(diǎn)。大量勞動(dòng)力滯留農(nóng)牧業(yè)，從二、三產(chǎn)業(yè)中得到的收入少，是我區(qū)農(nóng)牧民人均收入從高于全國(guó)平均水平降到低于全國(guó)平均水平的重要原因。2016年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例為15.9%，比2000年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；同期全國(guó)平均水平、山東省、廣東省均比2000年有大幅度提高，并且占比分別比我區(qū)高12.9個(gè)、15個(gè)、25個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值48.7%的第二產(chǎn)業(yè)，只承擔(dān)了15.9%的勞動(dòng)就業(yè)。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)過(guò)高度工業(yè)化、又開(kāi)始部分去工業(yè)化有很大的區(qū)別，我區(qū)是“外部資本嵌入型”資源類為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源主要由大型央企、區(qū)外大型國(guó)企民企開(kāi)發(fā)生產(chǎn)加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，地方很難參與其分工合作，分享其發(fā)展成果。資源類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、自動(dòng)化，用人很少，煤炭、電力、化工、電解鋁等大型企業(yè)從當(dāng)?shù)卣泄さ谋壤膊淮?。我區(qū)自身勞動(dòng)密集型非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)育生成程度低，產(chǎn)業(yè)門類少，吸納就業(yè)能力十分有限。近年來(lái)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高，但并不完全代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如2016年呼和浩特市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到68.6%，僅低于北京市、上海市、?？谑小豸斈君R市，位居全國(guó)直轄市和省會(huì)城市第5位。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)是在制造業(yè)還沒(méi)有得到充分發(fā)育、工業(yè)化程度較低的情況下發(fā)展的，主要為居民生活和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，而我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入偏低，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)不足，制約了第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也影響了其就業(yè)吸納質(zhì)量。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，人口增長(zhǎng)或穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)和富有活力；人口減少和老齡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏動(dòng)力和活力，甚至出現(xiàn)增速下滑、停滯等情況。

我區(qū)人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)下降到較低水平，年輕知識(shí)技能型人口凈流出，高端人才留不住、引不進(jìn)問(wèn)題突出，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。勞動(dòng)力從農(nóng)牧業(yè)向非農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩，會(huì)抑制資源配置效率，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城市化率提高幅度下降。生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)人口較多會(huì)對(duì)草原、森林等生態(tài)功能恢復(fù)形成壓力。農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)人口過(guò)多會(huì)影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；娃r(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高。人口老齡化會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)生不利影響，改變消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和水平，增加養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保障支出、基本公共服務(wù)支出和家庭負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從積極的方面看，人口流出減輕了我區(qū)就業(yè)壓力，人口增量減少和人口布局的改善有利于減輕生態(tài)環(huán)境壓力。雖然勞動(dòng)力比重出現(xiàn)了下降，勞動(dòng)力資源總量仍比較豐富。

（一）深化改革，堅(jiān)決破除“人情社會(huì)”現(xiàn)象。

一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。二是落實(shí)高等學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，利用教育部與我區(qū)的合作，積極與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和一流學(xué)科合作，強(qiáng)化人才引進(jìn)，加快打造我區(qū)高校和學(xué)科“雙一流”；提高我區(qū)高等院校教學(xué)、科研水平和知名度，擴(kuò)大區(qū)外學(xué)生招生規(guī)模，并促進(jìn)其在區(qū)內(nèi)就業(yè)。適應(yīng)智能化時(shí)代需要，推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取大數(shù)據(jù)學(xué)院項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)設(shè)工業(yè)及服務(wù)軟件、大數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)安全等方面的課程，加強(qiáng)普通大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)通識(shí)教育，促進(jìn)智能化與新工科建設(shè)相結(jié)合。三是發(fā)揮市場(chǎng)在人才培養(yǎng)、配置中的決定作用。建立完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，建立規(guī)范有效的人才激勵(lì)制度。四是著力引進(jìn)高端人才。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)科研院校作用，加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊(duì)和科研設(shè)備建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)和培養(yǎng)一批國(guó)家“千人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”等高端人才和院士人才實(shí)現(xiàn)零的突破。加大柔性引才力度，重點(diǎn)高等院校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、大中型企業(yè)提出解決關(guān)鍵問(wèn)題的高層次人才需求，由自治區(qū)政府開(kāi)展招聘，并落實(shí)部分資金等條件，確?！傲舻米?、用得上”。

（三）進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

適應(yīng)人口由鄉(xiāng)到城（鎮(zhèn)）、由小城市（鎮(zhèn)）向大中城市流動(dòng)、人口集聚水平不斷提高的趨勢(shì)，加快呼包鄂城市群發(fā)展，吸引人口向呼包鄂集聚。大力發(fā)展高水平實(shí)體經(jīng)濟(jì)和能夠快速集聚人口的高水平醫(yī)院、大學(xué)等，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升呼和浩特市宜居宜業(yè)水平和首府城市地位，盡快形成350萬(wàn)人口以上的大型城市。東部盟市所在地城市要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升城市綜合功能，優(yōu)化人居環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域人口就近集聚，有條件的加快建設(shè)成為區(qū)域中心城市。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才、資本下鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)?；C(jī)械化、集約化農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制政策，吸引農(nóng)村牧區(qū)人口進(jìn)城落戶，保障農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)人口教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋及辦事便利。構(gòu)建覆蓋流動(dòng)人口的社會(huì)保險(xiǎn)制度，盡早全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)異地報(bào)銷。

（四）推進(jìn)人口區(qū)域布局調(diào)整。

農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)旗縣要推動(dòng)人口總量適度減少和人口集約布局。開(kāi)展主體功能區(qū)人口承載力測(cè)算，科學(xué)確定不同主體功能區(qū)的人口承載力，實(shí)行差別化人口調(diào)節(jié)政策。按照自愿遷出原則，有重點(diǎn)、有次序地引導(dǎo)承載力低的地區(qū)有序疏解人口，向人居環(huán)境適宜、資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)承載力平衡的重點(diǎn)市鎮(zhèn)收縮轉(zhuǎn)移。提高沿邊農(nóng)牧民基本公共服務(wù)水平和生活質(zhì)量。

（五）搞好人口服務(wù)。

加大對(duì)孕產(chǎn)婦優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)；合理規(guī)劃和配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育等資源。確實(shí)保障女性孕期、產(chǎn)期應(yīng)享受的政策權(quán)力，適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假。做好留守家庭兒童、老人照護(hù)等工作。對(duì)失獨(dú)困難家庭養(yǎng)老提高補(bǔ)貼照顧水平。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)完善養(yǎng)老助老保障制度，加快城鄉(xiāng)居民全覆蓋，逐步提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展處）。

根據(jù)etc的民意調(diào)查，本文對(duì)etc政策工具的使用進(jìn)行探析。

（一）管制型工具效果不佳。

（二）市場(chǎng)型工具有待完善。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇九

當(dāng)國(guó)旗冉冉升起，百年壯闊的場(chǎng)景猶在眼前，書(shū)記鏗鏘的講話仍在回響！

黨，是冉冉升起的旭日，驅(qū)散黑暗、帶來(lái)光明，將可愛(ài)的中國(guó)照亮！黨，是高高飄揚(yáng)的旗幟，昭示信念、指明方向，為可愛(ài)的中國(guó)領(lǐng)航！

百年前，嘉興紅船上的星星之火，迅速燃遍全國(guó)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從“四萬(wàn)萬(wàn)人齊下淚，天涯何處是神州”的艱難求索，到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，中華民族創(chuàng)造了百年輝煌，實(shí)現(xiàn)了千年夢(mèng)想。

心中有信仰，腳下有力量?；赝倌觑L(fēng)雨如晦，遍地英雄下夕煙，先人在經(jīng)歷痛苦、煎熬、絕望中抵達(dá)信仰。放眼今朝大地飛歌，東方風(fēng)來(lái)滿眼春。前輩在忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)貢獻(xiàn)中抵達(dá)信仰。這信仰遍布中華大地，引領(lǐng)新的百年在新時(shí)代啟航。

未來(lái)屬于青年，希望寄予青年。我們幸運(yùn)地趕上了這個(gè)新時(shí)代，新時(shí)代幸運(yùn)地?fù)碛辛宋覀?。前人擁抱滄桑，后人承啟輝煌，我們?cè)跄苄傅?！大潮奔涌，船行中流，浪遏飛舟中，我希望有一朵浪花，來(lái)自我的木槳。

征途漫漫，惟有奮斗！做為新時(shí)代的中國(guó)少年，我們要積極響應(yīng)書(shū)記的偉大號(hào)召，時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起祖國(guó)未來(lái)的先鋒和中堅(jiān)，用熱血和青春挺直胸膛，以少年意氣，匯眾人之力，緊跟飄揚(yáng)的黨旗，闖出一片新的天地！

夢(mèng)在前方，路在腳下。一百年風(fēng)雨無(wú)阻成就中國(guó)一夢(mèng)，五千年華夏民族喜看今朝騰飛！百年仍是少年！壯哉我少年中國(guó)，美哉我中國(guó)少年！生逢盛世，吾當(dāng)不負(fù)盛世。新的百年，聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走！同心向黨，奔赴遠(yuǎn)方！我們要以心中的榮光，青春的輝煌，厚實(shí)的肩膀，撐起科技強(qiáng)國(guó)的民族脊梁！今天，我們對(duì)黨莊嚴(yán)承諾：請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我！請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我！請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我！

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇十

臺(tái)灣省，縮寫(xiě)為“l(fā)dquo設(shè)置”，臺(tái)北是中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)和省會(huì)，位于中國(guó)東南沿海的大陸架上，東臨太平洋，西與臺(tái)灣海峽隔海相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對(duì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣問(wèn)題構(gòu)成說(shuō)宣告說(shuō)國(guó)際法。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：中美關(guān)系臺(tái)灣問(wèn)題中美三次聯(lián)合公報(bào)《共同防御條約》《與臺(tái)灣關(guān)系法》。

1949年，中華人民共和國(guó)成立，國(guó)民黨逃至臺(tái)灣，為大陸與臺(tái)灣的分裂埋下伏筆。對(duì)于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國(guó)來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣的重要性毋庸置疑。但當(dāng)蔣介石敗退，美國(guó)國(guó)務(wù)遠(yuǎn)東會(huì)議上得出中共的軍隊(duì)將攻占臺(tái)灣的結(jié)論，使美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度發(fā)生的轉(zhuǎn)變。在1949年12月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院聲稱“美國(guó)對(duì)臺(tái)灣沒(méi)有承當(dāng)義務(wù)”、“美國(guó)不會(huì)卷入臺(tái)灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關(guān)于臺(tái)灣的聲明》聲稱：“美國(guó)及其他盟國(guó)承認(rèn)中國(guó)對(duì)該島行使主權(quán)，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣或中國(guó)其他領(lǐng)土從無(wú)掠奪之心?！边@表明了美國(guó)是“無(wú)意在臺(tái)灣獲取特權(quán)權(quán)利或建立軍事基地，亦無(wú)意使用武裝部隊(duì)干預(yù)現(xiàn)在的局勢(shì)，亦不擬遵循任何足以把美國(guó)卷入中國(guó)內(nèi)爭(zhēng)中的途徑”[2]臺(tái)灣被美國(guó)列為了“不管區(qū)”。對(duì)于這此美國(guó)放棄臺(tái)灣，有著諸多的原因：第一，代價(jià)的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時(shí)，美國(guó)其實(shí)主要面臨就是出不出兵的問(wèn)題。出兵，就免不了與中共的軍隊(duì)進(jìn)行正面的沖突和對(duì)抗，且長(zhǎng)期卷入到中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要?jiǎng)佑玫矫绹?guó)的軍隊(duì)，而這樣大量的投資是美國(guó)不愿意的，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜會(huì)見(jiàn)軍方代表時(shí)表示：“還沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為臺(tái)灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會(huì)打斷美國(guó)隊(duì)的防線。所以美國(guó)不值得為臺(tái)灣這么高的代價(jià)?！盵3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭(zhēng)取與除中國(guó)外的亞洲國(guó)家，特別是要加強(qiáng)日本和菲律賓為首的國(guó)家防務(wù)，用來(lái)抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國(guó)為了保證想要局勢(shì)，首先，就不能過(guò)多的染指臺(tái)灣問(wèn)題，這種行為會(huì)造成亞太地區(qū)小國(guó)對(duì)于美國(guó)的不信任;其次，在新中國(guó)成立，蔣介石的國(guó)民黨政權(quán)被逐出大陸后，國(guó)民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國(guó)支持國(guó)民黨政府的話，于美國(guó)來(lái)說(shuō)不利。第三，蘇聯(lián)問(wèn)題，中蘇交好是美國(guó)不愿意看到的，這對(duì)美國(guó)的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國(guó)關(guān)于分離中蘇的看法：“美國(guó)應(yīng)該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國(guó)人民的“領(lǐng)土首付主義”情緒，在這種時(shí)候，美國(guó)最需要避免的是把中國(guó)人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國(guó)，美國(guó)應(yīng)該在臺(tái)灣問(wèn)題上作出一點(diǎn)高姿態(tài)?！边@些都促使美國(guó)“棄臺(tái)”。

但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國(guó)幻想，加之臺(tái)灣海峽的氣候使中共軍隊(duì)不能及時(shí)的對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行軍事行動(dòng)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)的第七艦隊(duì)進(jìn)駐了臺(tái)灣海峽，粗暴干涉中國(guó)的內(nèi)政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣的重拾。原因有以下幾點(diǎn)：第一，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，迫使了美國(guó)美國(guó)重新對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，加之社會(huì)主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國(guó)制定了以蘇聯(lián)為主要對(duì)手、以歐洲為主要戰(zhàn)場(chǎng)的全球戰(zhàn)略。[4]第二點(diǎn)，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺(tái)灣落入中共之手，那么臺(tái)灣一定會(huì)成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對(duì)美國(guó)極為不利。第三點(diǎn)，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的拖延，使美國(guó)進(jìn)退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺(tái)。但實(shí)際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺(tái)灣。第四點(diǎn)，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國(guó)不得不重新規(guī)劃對(duì)于蘇聯(lián)的牽制方式，美國(guó)希望臺(tái)灣與菲律賓、日本、韓國(guó)等國(guó)家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國(guó)陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥沼;美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國(guó)不得不放棄之前的政策，于是就有了三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，分別是：1972年2月28日的《上海公報(bào)》、1979年1月1日的《中美建交公報(bào)》和1982年8月17日的《八一七公報(bào)》。在上海公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，只有一個(gè)中國(guó)，且中華人民共和國(guó)政府在是唯一合法的政府，解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，他國(guó)不得干預(yù)，要求美國(guó)撤走全部武裝力量和軍事設(shè)施。在《中美建國(guó)公報(bào)》中，中方要求美國(guó)停止出售武器給臺(tái)灣，美方則希望保持同臺(tái)灣的文化、商務(wù)和其他非官方交往。而在《八一七公報(bào)》中再次強(qiáng)調(diào)了“一個(gè)中國(guó)”的問(wèn)題，也就美國(guó)對(duì)臺(tái)出售武器的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。而在這一時(shí)期，臺(tái)灣就被美國(guó)“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國(guó)被驅(qū)逐。而最大的目的就是想“以臺(tái)制中，以華制蘇”[5]可以說(shuō)這些公報(bào)，特別《八一七公報(bào)》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個(gè)月后的《與臺(tái)灣關(guān)系法》中，臺(tái)灣再次被美國(guó)拾起，臺(tái)灣問(wèn)題逐漸尖銳，接下來(lái)的克林頓總統(tǒng)的對(duì)臺(tái)調(diào)整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國(guó)威脅論”，美臺(tái)的關(guān)系都一直加強(qiáng)。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國(guó)改革開(kāi)放后，中國(guó)迅速崛起，一方面美國(guó)當(dāng)心中國(guó)會(huì)迅速的占據(jù)亞洲市場(chǎng)，另一方面，美國(guó)則是霸權(quán)主義的施行者，而中國(guó)以反霸權(quán)主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國(guó)的快速發(fā)展使美國(guó)感到了恐慌，于是想利用臺(tái)灣和中國(guó)周圍對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制：用日本牽制中國(guó)，用臺(tái)灣牽制中國(guó)大陸，用東盟牽制中國(guó)南海。三、美國(guó)長(zhǎng)期的對(duì)臺(tái)投資，使臺(tái)灣成為了資本主義經(jīng)濟(jì)該體系中得重要組成部分，臺(tái)灣作為一個(gè)很好的市場(chǎng)和亞洲的立足點(diǎn)，使美國(guó)愛(ài)不釋手。

如今的中美關(guān)系友好促進(jìn)的雙方的發(fā)展，臺(tái)灣問(wèn)題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個(gè)坎兒。但我們有理由相信，當(dāng)今中國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)際地位都是在蒸蒸日上，而臺(tái)灣問(wèn)題也會(huì)隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)而步步的到解決，世界上只有一個(gè)中國(guó)，而臺(tái)灣始終是是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土，所有作為的“一中一臺(tái)”不順應(yīng)歷史潮流，定會(huì)被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

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關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺(tái)灣問(wèn)題。

臺(tái)灣包括臺(tái)灣島及附近島嶼即臺(tái)、澎、金、馬等，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬(wàn)。絕大部分臺(tái)灣居民的祖先來(lái)自祖國(guó)大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺(tái)灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國(guó)時(shí)稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺(tái)灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺(tái)灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺(tái)灣島;明朝先將臺(tái)灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺(tái)灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺(tái)灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺(tái)灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺(tái)灣;1683年清軍進(jìn)駐臺(tái)灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺(tái)灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，鑒于臺(tái)灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺(tái)灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺(tái)灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺(tái)灣島給日本，從此日本對(duì)臺(tái)灣人民進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺(tái)灣人民的反割臺(tái)斗爭(zhēng)也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開(kāi)羅召開(kāi)了中、美、英三巨頭首腦會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了《開(kāi)羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國(guó)的領(lǐng)土如臺(tái)灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國(guó)日本把臺(tái)灣交還給了當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府，至此臺(tái)灣在游離了50年之后回到了祖國(guó)母親的懷抱。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國(guó)民政府”遷往臺(tái)灣，海峽兩岸陷入了長(zhǎng)期分離狀態(tài)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是從歷史上，還是從國(guó)際法的角度來(lái)看，臺(tái)灣無(wú)可爭(zhēng)議地都是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，無(wú)論臺(tái)獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺(tái)灣與大陸系出同源，臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺(tái)灣之所以還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題，屬于中國(guó)內(nèi)政。

所謂臺(tái)獨(dú)，是妄圖把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的簡(jiǎn)稱，其本質(zhì)是分裂祖國(guó)，謀求“臺(tái)灣獨(dú)立”。臺(tái)獨(dú)分子說(shuō)1895年在臺(tái)灣人民反抗日本占領(lǐng)的斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的“臺(tái)灣民主國(guó)”是其起源，事實(shí)上當(dāng)時(shí)臺(tái)灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當(dāng)亡國(guó)奴的情況下才自立為國(guó)的，存在時(shí)間很短。但就算在那種情況下，臺(tái)灣人民依然堅(jiān)持臺(tái)灣是中國(guó)神圣領(lǐng)土的一部分，“臺(tái)灣民主國(guó)”的國(guó)號(hào)為“永清”就是明證，這與后來(lái)的臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)非但毫無(wú)瓜葛，而且本意完全相反。臺(tái)獨(dú)源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國(guó)的臺(tái)灣士紳相勾結(jié)，搞起了所謂的“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，這一分裂活動(dòng)很快被國(guó)民政府鎮(zhèn)壓。20世紀(jì)80年代，李登輝通過(guò)偽裝贏得蔣經(jīng)國(guó)的信任，在1988年蔣經(jīng)國(guó)病逝后得以繼任。開(kāi)始李登輝對(duì)外界還有所遮掩，但后來(lái)其臺(tái)獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國(guó)論”徹底暴露其本來(lái)面目。李登輝是臺(tái)獨(dú)的總后臺(tái)，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺(tái)灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺(tái)，尤其是2004年獲得連任之后，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力在分裂祖國(guó)的道路上越走越遠(yuǎn)，臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入一個(gè)前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒(méi)有”，后來(lái)對(duì)一個(gè)中國(guó)的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)的原則，又鼓吹一國(guó)論、兩國(guó)論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動(dòng)、去中國(guó)化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，叫囂出臺(tái)臺(tái)獨(dú)時(shí)間表、建立臺(tái)灣共和國(guó)等。孫中山說(shuō)：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國(guó)統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國(guó)兩制”是鄧小平提出來(lái)的具有創(chuàng)造性的解決國(guó)家和平統(tǒng)一問(wèn)題的偉大構(gòu)想。臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺(tái)灣問(wèn)題必須考慮臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺(tái)灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會(huì)制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國(guó)統(tǒng)一是大趨勢(shì)，又要保持臺(tái)灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐?guó)兩制”本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國(guó)家主體的大陸堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長(zhǎng)期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，反對(duì)分裂，追求國(guó)家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來(lái)中華民族的傳統(tǒng)，是我們國(guó)家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語(yǔ)言文字、倫理道德、思維方式和生活習(xí)慣，每一個(gè)中國(guó)人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認(rèn)識(shí)，各族人民都把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責(zé)任，并為此進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)。盡管臺(tái)灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國(guó)大陸，但臺(tái)灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感?！耙粐?guó)兩制”要求用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，有利于維護(hù)穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。和平統(tǒng)一是中國(guó)政府的既定方針，同時(shí)我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國(guó)兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對(duì)臺(tái)灣人民，而是針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子和國(guó)際上妄圖分裂中國(guó)的反華勢(shì)力的。鄧小平關(guān)于祖國(guó)統(tǒng)一提出的“一國(guó)兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國(guó)際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

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《臺(tái)灣問(wèn)題及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策研究》。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣問(wèn)題;政治互信;一國(guó)兩制;和平統(tǒng)一;一個(gè)中國(guó)原則。

1.臺(tái)灣問(wèn)題的歷史沿革。

二、從武力解放臺(tái)灣到和平解放臺(tái)灣。

四、關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系的建議。

1.促進(jìn)文化互通，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入情感推力。

2.共同打擊外部勢(shì)力，反對(duì)外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣問(wèn)題。

3.將大陸政策惠及臺(tái)灣民眾，了解臺(tái)灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

五、結(jié)語(yǔ)。

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關(guān)鍵詞：臺(tái)灣問(wèn)題;“一國(guó)兩制”;對(duì)策。

影響臺(tái)灣問(wèn)題解決的原因是多方面的，主要因素有以下三個(gè)方面：

(二)臺(tái)灣當(dāng)局是解決臺(tái)灣問(wèn)題的最大阻力。

二、我們的對(duì)策。

在這一模式的指導(dǎo)之下，具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面作好準(zhǔn)備：

(一)國(guó)際上，促使中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，使臺(tái)灣當(dāng)局和日本失去靠山。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，各國(guó)之間以增強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為標(biāo)志的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中開(kāi)始扮演越來(lái)越重要的角色，中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為穩(wěn)定中美關(guān)系大局的一個(gè)強(qiáng)有力的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)潛力十分巨大;而美國(guó)作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，則把開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)看作是振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。美國(guó)政府已經(jīng)把中國(guó)作為世界十大新興市場(chǎng)之首，并把搶先占有中國(guó)市場(chǎng)作為美國(guó)發(fā)展海外貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。可以說(shuō)，只要中美關(guān)系正常發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易前景將不可估量。無(wú)論是美國(guó)民主黨還是共和黨上臺(tái)，都決不會(huì)把自己拴在“臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)車上，為“臺(tái)獨(dú)”分子流血賣命，決不會(huì)為了“臺(tái)獨(dú)”而丟掉大陸市場(chǎng)。

(二)國(guó)內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和軍事力量，增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力及民族凝聚力。

(三)做好對(duì)臺(tái)工作。

三、結(jié)語(yǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所.臺(tái)灣總覽[m].北京：中國(guó)友誼出版公司，1991.

臺(tái)灣是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。歷史上，臺(tái)灣曾被西班牙、荷蘭、日本先后占領(lǐng)過(guò)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，臺(tái)灣重歸中國(guó)的版圖。1949年后，由于眾所周知的原因，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸處于分離的狀態(tài)。50多年來(lái)，臺(tái)灣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等發(fā)生了巨大變化。臺(tái)灣島是中國(guó)的第一大島，位于祖國(guó)東南沿海的大陸架上。臺(tái)灣扼西太平洋航道的中心，是中國(guó)與太平洋地區(qū)各國(guó)海上聯(lián)系的重要交通樞紐。

一、一國(guó)兩制”。

臺(tái)灣問(wèn)題伴隨著中國(guó)歷史而長(zhǎng)生，中國(guó)近代史是一部被侵略、被宰割、被凌辱的歷史，也是中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)而英勇奮斗的歷史。臺(tái)灣問(wèn)題的產(chǎn)生與發(fā)展，都與這段歷史有著緊密的聯(lián)系。解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)完全統(tǒng)一，已然是中華民族的根本利益。在第二次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)與中國(guó)國(guó)民黨攜手抗擊侵入中國(guó)的日本軍隊(duì)。1945年，中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，臺(tái)灣回歸中國(guó)，1949年10月1日，取得勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國(guó)。國(guó)民黨勢(shì)力從中國(guó)大陸全面潰退，退踞臺(tái)灣島，并在美國(guó)的支持下，繼續(xù)與已成為中國(guó)合法代表的中華人民共和國(guó)對(duì)抗。從此，臺(tái)灣陷入與中國(guó)大陸的分離狀態(tài)之中，至今已有62年。另外，臺(tái)灣問(wèn)題的產(chǎn)生以及長(zhǎng)期得不到解決，與一些外國(guó)勢(shì)力，特別是美國(guó)在其間插手密切相關(guān)。中華人民共和國(guó)誕生以后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府對(duì)新中國(guó)采取了孤立、遏制的政策。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)政府派出第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，美國(guó)在1954年又與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂了所謂《共同防御條約》，將中國(guó)的臺(tái)灣置于美國(guó)的所謂"保護(hù)"之下，阻撓中國(guó)政府解決臺(tái)灣的正義斗爭(zhēng)。中美建交三十多年來(lái)，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)仍然不斷通過(guò)向臺(tái)灣提供所謂防御性武器等做法，阻撓中國(guó)統(tǒng)一臺(tái)灣的進(jìn)程。

近年來(lái)，臺(tái)灣島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)日形囂張，給兩岸關(guān)系的發(fā)展和國(guó)家和平統(tǒng)一投下了陰影?！芭_(tái)獨(dú)”的產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會(huì)歷史根源和國(guó)際背景，而臺(tái)灣當(dāng)局拒絕和談、限制交往、在國(guó)際上推行“雙重承認(rèn)”和“兩個(gè)中國(guó)”的政策，又實(shí)際上為“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)提供了條件。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，臺(tái)灣同胞要求當(dāng)家作主管理臺(tái)灣的愿望是合情合理的、正當(dāng)?shù)模@不同于“臺(tái)灣獨(dú)立”，更與極少數(shù)堅(jiān)持要走“臺(tái)獨(dú)”道路的人有著根本的區(qū)別。極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分子鼓吹“獨(dú)立”，甚至投靠外國(guó)，妄圖將臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去，這是違背包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益的。中國(guó)政府嚴(yán)重關(guān)注這一事態(tài)的發(fā)展，對(duì)任何制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的行徑絕不會(huì)坐視不理。

某些國(guó)際勢(shì)力不希望中國(guó)統(tǒng)一，仍千方百計(jì)插手中國(guó)內(nèi)政，支持臺(tái)灣當(dāng)局的“反共拒和”政策和島內(nèi)的分裂勢(shì)力，為中國(guó)的和平統(tǒng)一制造障礙，嚴(yán)重傷害了中國(guó)人民的民族感情。

中國(guó)政府堅(jiān)信，廣大臺(tái)灣同胞是要求國(guó)家統(tǒng)一的；臺(tái)灣朝野政治力量的大多數(shù)也是主張國(guó)家統(tǒng)一的。在兩岸人民共同努力下，上述障礙和阻力一定可以排除，兩岸關(guān)系一定可以獲得更好的發(fā)展。

一、一國(guó)兩制”的方針。

臺(tái)灣臺(tái)灣島地處交通要沖，既可作為遏制日本，控制南海諸島，震懾東南亞的據(jù)點(diǎn)，又可作為進(jìn)入太平洋，固守大陸的前沿陣地。如果將臺(tái)灣收回，那么釣魚(yú)島問(wèn)題將迎刃而解，美國(guó)設(shè)在關(guān)島的所謂“遏制中國(guó)的前沿”也會(huì)失去作用。到那時(shí)，南海艦隊(duì)的有效保障范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，越南、印度尼西亞等國(guó)搶占的南海諸島也會(huì)送回。對(duì)日本而言，中國(guó)收回臺(tái)灣島就意味著日本以后無(wú)法再?gòu)奈鱽嗊M(jìn)口石油，而要依賴于俄羅斯，中國(guó)和俄羅斯就可以聯(lián)起手來(lái)共同對(duì)付日本。

長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣問(wèn)題一直是亞洲與太平洋地區(qū)一個(gè)不穩(wěn)定的因素。中國(guó)的統(tǒng)一，不僅是中華民族的根本利益所在，也有利于中國(guó)本身的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于中國(guó)同各國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)友好合作關(guān)系，有利于亞太地區(qū)乃至全世界的和平與發(fā)展。而隨著中國(guó)政府相繼對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，全中國(guó)人民更是迫切地期望早日解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的完全統(tǒng)一，不能允許臺(tái)灣問(wèn)題再無(wú)限期地拖下去了。我們堅(jiān)信，在包括兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同努力下，在世界各國(guó)政府和愛(ài)好和平的人民的理解和支持下，中國(guó)的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇十一

許多臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，兩岸數(shù)十年的政治對(duì)立和軍事沖突，使得兩岸政治談判的社會(huì)信任基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。有人甚至斷言，海峽兩岸之間沒(méi)有支持政治談判的社會(huì)信任基礎(chǔ)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

【正文】：

二是以法遏“獨(dú)”、以法促和：形成以《反分裂國(guó)家法》、胡錦濤“四點(diǎn)意見(jiàn)”為綱領(lǐng)的對(duì)臺(tái)工作法律、政策框架。

那么，臺(tái)灣問(wèn)題最終將如何解決?其實(shí)無(wú)外乎三種情況：

1：和平統(tǒng)一。這也是我們都期望看到的結(jié)局。可以這樣設(shè)想，未來(lái)的幾十年，大陸秉持一國(guó)兩制方針，臺(tái)海兩岸關(guān)系在雙方的共同努力下未出現(xiàn)大的波動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事等實(shí)力均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力達(dá)到前所未有的程度。屆時(shí)，我們完全有能力和任何一種反統(tǒng)一勢(shì)力叫板，等于說(shuō)為統(tǒng)一掃清了障礙。而對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，回歸大陸不僅能獲得足夠的自由，更將得到一個(gè)強(qiáng)大的靠山和無(wú)數(shù)新的發(fā)展機(jī)遇，猶如當(dāng)年的香港。那么，兩岸統(tǒng)一將是大勢(shì)所趨，順理成章，不會(huì)再有反動(dòng)勢(shì)力阻礙。兩岸真正實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中華民族重獲完整。之后，沒(méi)有后顧之憂的中國(guó)發(fā)展將不可估量，南海問(wèn)題、釣魚(yú)島爭(zhēng)端等多個(gè)問(wèn)題都可能得到解決。

【結(jié)束語(yǔ)】：

天行健，君子以自強(qiáng)不息!只要我們努力，“臺(tái)獨(dú)”不會(huì)成功，中國(guó)將走向富強(qiáng)。兩者相輔相成。

【參考文獻(xiàn)】：

1.《告臺(tái)灣同胞書(shū)》。

2.《中國(guó)對(duì)臺(tái)政策的歷史演變》。

3.《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問(wèn)題》白皮書(shū)。

4.《中華人民共和國(guó)政府聲明》。

5.《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》。

論臺(tái)灣問(wèn)題產(chǎn)生原因及未來(lái)的發(fā)展。

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一，中國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中處理臺(tái)灣的問(wèn)題時(shí)始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，一貫維護(hù)臺(tái)灣同胞的利益。在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)政府一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處”五原則，積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好關(guān)系，從不損壞別國(guó)利益，不干涉別國(guó)內(nèi)政。同樣，中國(guó)政府也要求各國(guó)政府不做損壞中國(guó)的利益，干涉中國(guó)內(nèi)政的事情，正確處理和臺(tái)灣的關(guān)系問(wèn)題。

上面簡(jiǎn)單闡述了臺(tái)灣問(wèn)題主權(quán)性的毋庸置疑，但是臺(tái)灣問(wèn)題的發(fā)展一波三折。眾所周知，不同階段的臺(tái)灣問(wèn)題的性質(zhì)是不一樣的。1949年，國(guó)民黨勢(shì)力退居大陸，兩岸分離的局面就這樣造成了，這就是臺(tái)灣問(wèn)題的起源，后來(lái)由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)高調(diào)介入，派第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣，阻撓我國(guó)解放臺(tái)灣，干涉我國(guó)內(nèi)政。后來(lái)中美建交后，美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，但美國(guó)又在后來(lái)誕生了一部《與臺(tái)灣關(guān)系法》，所以美國(guó)始終是臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)展過(guò)程中的外國(guó)干涉因素。只是在兩蔣時(shí)期過(guò)后，臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)生了重大的變化，雙方由法統(tǒng)之爭(zhēng)轉(zhuǎn)到了統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)，也就是現(xiàn)在的局面。蔣經(jīng)國(guó)去世后，他的繼任者李登輝開(kāi)始逐漸拋棄國(guó)民黨長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的一個(gè)中國(guó)政策，并逐漸實(shí)行臺(tái)獨(dú)政策。李登輝當(dāng)選后，便迅速開(kāi)始走所謂臺(tái)灣主體路線，強(qiáng)調(diào)所謂臺(tái)灣本土化，所以，李登輝就是臺(tái)獨(dú)的教父和鼻祖。

在擔(dān)任總統(tǒng)期間，李登輝大力支持并幫助臺(tái)灣本土政黨也是臺(tái)獨(dú)黨民進(jìn)黨的發(fā)展，并確定了由陳水扁來(lái)繼承自己的臺(tái)獨(dú)路線。陳水扁任職八年來(lái)頻繁制造臺(tái)獨(dú)言行，較之李登輝更為猖狂，使得臺(tái)獨(dú)分裂行動(dòng)不斷升級(jí)，挑戰(zhàn)大陸的底線，造成兩岸關(guān)系嚴(yán)重緊張，嚴(yán)重影響到了臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。2008年，國(guó)民黨重返臺(tái)灣政壇，馬英九擔(dān)任新的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，到目前為止，馬英九的兩岸政策的確可圈可點(diǎn)，他贊同九二共識(shí)，實(shí)行“不統(tǒng)，不獨(dú)，不武”的兩岸政策，積極與大陸改善關(guān)系，并極力推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作和交流，總體而言，目前的兩岸關(guān)系還算比較緩和。

以上是我關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的起源及發(fā)展歷程的一個(gè)簡(jiǎn)單的闡述，下面我談一談臺(tái)灣問(wèn)題未來(lái)會(huì)以什么方式解決以及兩岸和平統(tǒng)一的可能性。臺(tái)灣問(wèn)題最終解決肯定是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一，但為什么長(zhǎng)時(shí)間保持一種不統(tǒng)不獨(dú)，難以在近階段解決呢?大概有這幾個(gè)方面吧。

1、人均收入方面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為2436元，大陸與臺(tái)灣人民平均月收入比為1：3.3，考慮到年度差異，目前臺(tái)灣人均收入水平是大陸的3.4倍。2、物價(jià)方面，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，上世紀(jì)80年代就已從一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)變成工業(yè)社會(huì)，被稱為東南亞的“四小龍”之一，臺(tái)灣勞動(dòng)力價(jià)格高，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格也高，與百姓生活密切相關(guān)的物質(zhì)資料也都是大陸的2倍以上。綜上表明，臺(tái)灣比大陸的人均月收入高4倍，物價(jià)水平高2倍，按實(shí)際購(gòu)買能力，臺(tái)灣的實(shí)際生活水平當(dāng)是大陸的二倍。3、臺(tái)灣的福利方面。其中教育、醫(yī)保、社保都比較完善，我們大陸正處于改革的關(guān)鍵期，在這些方面與臺(tái)灣確實(shí)存在一些差距。從這些方面來(lái)看，臺(tái)灣的生活水平較大陸好，所以臺(tái)灣大多數(shù)民眾走進(jìn)了一個(gè)誤區(qū)：不愿改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不愿與大陸的經(jīng)濟(jì)模式合并，希望保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不愿與大陸統(tǒng)一。

大約十年前，臺(tái)灣的民意調(diào)查顯示，大多數(shù)人都認(rèn)為自己是臺(tái)灣人也是中國(guó)人，不過(guò)，近階段的民意調(diào)查卻告訴我們，認(rèn)為自己是臺(tái)灣人而不是中國(guó)人的，卻比認(rèn)為自己是臺(tái)灣人也是中國(guó)人的要多一些，至于認(rèn)為自己是中國(guó)人而不是臺(tái)灣人的則占最少數(shù)。國(guó)民黨治理臺(tái)灣，一面推行極為成功徹底的反共教育，一面推行以中國(guó)歷史文化為本的學(xué)校教育，也就是冷戰(zhàn)年代常說(shuō)的“反共不反華，中共非中國(guó)”之政策。北京搞“文化大革命”時(shí)，臺(tái)北發(fā)起“中華文化復(fù)興”運(yùn)動(dòng)，并指責(zé)信奉馬列主義的中共政權(quán)是“外來(lái)政權(quán)”。在臺(tái)灣的“中華民國(guó)”才是代表中國(guó)人的政權(quán)。然而，曾幾何時(shí)，臺(tái)灣人民的民族與國(guó)家認(rèn)同感竟會(huì)有如此大的變化。主要因素表現(xiàn)有(1)李登輝主政后，解放動(dòng)員戡亂時(shí)期，海外“臺(tái)獨(dú)”運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人物回到臺(tái)灣加入反對(duì)黨并借此宣揚(yáng)其理念。

(2)1995年“江八點(diǎn)”講到中國(guó)人不打中國(guó)人，1996年臺(tái)灣危機(jī)中共就向臺(tái)灣發(fā)射導(dǎo)彈，文攻武嚇讓臺(tái)灣熱動(dòng)怒。

(3)民進(jìn)黨執(zhí)政后有步驟地推進(jìn)“去中國(guó)化”政策。

(4)兩岸長(zhǎng)期的外交斗爭(zhēng)和國(guó)際較勁，使臺(tái)灣人民想突破重圍，種種因素都使臺(tái)灣民眾的大陸歸屬感較弱。另外，李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期正好是一代人思想形成和確立的時(shí)期。當(dāng)代臺(tái)灣青年正是從那一時(shí)期成長(zhǎng)來(lái)的，他們的人生觀和意識(shí)形態(tài)都包含有強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)。青年是希望的一代，是推動(dòng)臺(tái)灣回歸的重要力量，但目前來(lái)看，阻力重重。

隨著全球化的發(fā)展，文化的碰撞更加激烈，交融性更加頻繁，在大陸“西化”現(xiàn)象嚴(yán)重，文化侵略在大陸表現(xiàn)明顯。中國(guó)的傳統(tǒng)文化在大陸的文化系統(tǒng)中漸漸褪色，而臺(tái)灣從古至今，一直保持著中華傳統(tǒng)文化不變，至今使用的文字仍是傳統(tǒng)的繁體字。我們知道大陸和臺(tái)灣在文化方面是一脈相承的，兩地的文化有共同性，表面上文化認(rèn)同感是相同的，有益于祖國(guó)的統(tǒng)一，但實(shí)質(zhì)上由于大陸西化現(xiàn)象嚴(yán)重，臺(tái)灣文化對(duì)中國(guó)文化更具有代表性，讓臺(tái)灣文化回歸祖國(guó)大陸似乎存在著矛盾。

雖然臺(tái)灣回歸祖國(guó)困難重重，但臺(tái)灣統(tǒng)一是必然的，臺(tái)灣未來(lái)的發(fā)展一定需要大陸做其強(qiáng)大的后盾。統(tǒng)一是趨勢(shì)。表現(xiàn)在如下方面：

1、共同的目標(biāo)。當(dāng)大陸和臺(tái)灣面臨共同的災(zāi)難時(shí)，無(wú)論是自然災(zāi)害還是外國(guó)勢(shì)力的阻撓，兩岸的凝聚力便會(huì)發(fā)揮作用。假如真的會(huì)爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，大陸和臺(tái)灣必然會(huì)合作，共同捍衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)，這便是臺(tái)灣回歸的一個(gè)契機(jī)。

3、臺(tái)灣民眾之所以歸屬感下降，在于目前中國(guó)大陸民眾的平均生活水平不如臺(tái)灣。只要大陸經(jīng)濟(jì)水平足夠高，社會(huì)狀況足夠好，人民生活足夠幸福，并且可以與外界力量抗衡，不受制于外部，臺(tái)灣為什么不愿回來(lái)呢?4、臺(tái)灣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況并不是很好，很大一部分需要大陸對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)傾斜。舉例來(lái)說(shuō)，我們知道臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸比比皆是，而在臺(tái)灣幾乎看不到大陸產(chǎn)品的影子。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依靠的是大陸。如果臺(tái)灣真的與大陸分離，不利于臺(tái)灣的發(fā)展，所以統(tǒng)一永遠(yuǎn)是潮流。

臺(tái)灣問(wèn)題的解決任重而道遠(yuǎn)，需要海峽兩岸的共同努力，統(tǒng)一是必然的，只是時(shí)間的問(wèn)題，讓我們共同期待吧。

所謂臺(tái)灣問(wèn)題，指的是從1949年國(guó)民黨退守臺(tái)灣后，和大陸政權(quán)的主權(quán)領(lǐng)土之爭(zhēng)。臺(tái)灣問(wèn)題是一個(gè)歷史問(wèn)題，正確看待歷史問(wèn)題必須要從歷史角度去觀察，不應(yīng)以一時(shí)之得失，一隅之利弊匆忙斷言。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的原生力量，經(jīng)濟(jì)因素又是社會(huì)各方面確立的決定因素，所以本文將重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)的角度，并以香港澳門作對(duì)比，淺析兩岸關(guān)系的發(fā)展。

香港1997年回歸的時(shí)候，gdp占全國(guó)16%，到2014年只有3%，北上廣深任一城市g(shù)dp總量都高于香港，回歸18年基本沒(méi)什么進(jìn)步，于是很多香港人把這個(gè)問(wèn)題怪罪到大陸身上。下面分析香港停滯不前到底要不要怪大陸。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)澳門。我們會(huì)聽(tīng)說(shuō)很多臺(tái)灣人和香港人對(duì)大陸不滿，但是幾乎沒(méi)有聽(tīng)過(guò)澳門有所抱怨，為什么呢?還是要回歸到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定一切。澳門政府財(cái)政收入的85.7%依靠的是博彩業(yè)，也就是賭博，這項(xiàng)權(quán)利是中央政府特許的，沒(méi)有第二個(gè)地方，因此在澳門賭博是合法的，正是賭博行業(yè)造就了澳門的繁榮，所以澳門很感激大陸這一點(diǎn);其次在澳門回歸之前，社會(huì)治安很亂，白天警察管，晚上黑幫管，人民惶惶不可終日，回歸之后治安問(wèn)題有了根本性的好轉(zhuǎn)。澳門離不開(kāi)大陸游客造就的博彩業(yè)和旅游業(yè)，同時(shí)和大陸經(jīng)濟(jì)沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)，所以無(wú)論是澳門特區(qū)政府還是人民，對(duì)大陸更多感激之情。

從經(jīng)濟(jì)的角度分析，只要大陸的經(jīng)濟(jì)不斷繼續(xù)發(fā)展，臺(tái)灣回歸只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，所以重點(diǎn)要考慮的不是什么時(shí)候回歸，而是在什么條件下回歸，怎樣的條件下回歸對(duì)大陸最有利。首先這是我對(duì)比香港和臺(tái)灣的原因，香港回歸大陸后，保留著英國(guó)人留下的那一套統(tǒng)治理念和法律體系，在一定程度限制了香港的發(fā)展，香港問(wèn)題更多的是其內(nèi)部的問(wèn)題，但是很多港人歸結(jié)原因在大陸身上，對(duì)大陸怨氣很大，事實(shí)上大陸對(duì)于香港已經(jīng)做了很多讓步，給予財(cái)政補(bǔ)貼，小小的香港尚且如此，如今的臺(tái)灣處在下坡路的拐點(diǎn)，倘若現(xiàn)在回歸，將來(lái)臺(tái)灣衰落，臺(tái)人必定像如今的香港一樣怨恨大陸，大陸為了維持政權(quán)統(tǒng)一，不得不抽14億人的血去養(yǎng)活島內(nèi)的2300萬(wàn)人，并且給大陸帶來(lái)更多的消耗，這樣收回來(lái)的臺(tái)灣是不穩(wěn)定的，成本很高，那么大陸應(yīng)該在什么樣的時(shí)機(jī)下收復(fù)臺(tái)灣呢?總結(jié)一句話就是，臺(tái)灣現(xiàn)在還不夠亂，不夠慘，臺(tái)灣需要自己把自己折騰得經(jīng)濟(jì)蕭條、政治混亂、意識(shí)形態(tài)分裂，才會(huì)意識(shí)到自己更需要大陸，而不是大陸更需要臺(tái)灣，到時(shí)臺(tái)灣將會(huì)哭著喊著回來(lái)，重新成為中國(guó)的邊陲小省，和別的省份地位相等，這樣的時(shí)機(jī)才是最好的，成本最低，而且永絕后患，屆時(shí)香港對(duì)大陸的態(tài)度也會(huì)發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)。其次不得不說(shuō)的是臺(tái)灣回歸對(duì)大陸意識(shí)形態(tài)的影響，前蘇聯(lián)的前車之鑒不遠(yuǎn)，意識(shí)形態(tài)分裂是國(guó)家衰敗和分裂的開(kāi)始，中國(guó)人到底要走一條什么樣的道路，臺(tái)灣的回歸將是一個(gè)反面教材，臺(tái)灣走了邪路、朝鮮走了老路，臺(tái)灣的回歸將更加鑒定中國(guó)人走一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路，中國(guó)幾十年的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)將被終結(jié)。

綜合上述兩點(diǎn)，臺(tái)灣回歸是一個(gè)兩頭吃的問(wèn)題，根本的解決在與大陸自己的強(qiáng)盛，當(dāng)下中國(guó)最重要的是解決內(nèi)部過(guò)剩產(chǎn)能和去杠桿問(wèn)題，發(fā)展新的能源，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只要大陸能度過(guò)這一關(guān)，臺(tái)灣最好的收回時(shí)機(jī)已經(jīng)不遠(yuǎn)。

內(nèi)容提要：臺(tái)灣問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的有國(guó)際背景的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，由于臺(tái)灣當(dāng)局的挑釁和港澳的相繼回歸，臺(tái)灣問(wèn)題越來(lái)越突出。大陸對(duì)臺(tái)灣挑釁的現(xiàn)有回應(yīng)模式產(chǎn)生了重大而積極的影響，但也存在一定問(wèn)題。解決臺(tái)灣問(wèn)題的新思路應(yīng)當(dāng)提出以50年作為兩岸統(tǒng)一的時(shí)間表，分兩階段解決，第一階段以政治壓力為主，軍事威懾和輿論宣傳為輔;第二階段在和平統(tǒng)一的方式不可行的條件下，只能被迫考慮其它方式，但統(tǒng)一不能無(wú)限期拖延。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣問(wèn)題統(tǒng)一一國(guó)兩制軍事威懾兩岸關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介：葉自成，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授。

臺(tái)灣問(wèn)題是一個(gè)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，但又是帶有復(fù)雜的國(guó)際背景的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，它與中國(guó)的外交戰(zhàn)略是有緊密聯(lián)系的?？紤]臺(tái)灣問(wèn)題不能不與中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)這一最核心的利益相聯(lián)系，要從整個(gè)中國(guó)外交戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在海峽兩岸的對(duì)峙中，大陸提出的許多善意的主張沒(méi)有得到臺(tái)灣善意的回應(yīng)，相反，臺(tái)灣當(dāng)局卻一再打破現(xiàn)狀，一再挑起事端，先有李登輝1995年的美國(guó)之行，要為臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)拓“外交空間”，1999年7月又有李登輝的特殊兩國(guó)論，引起兩岸關(guān)系不斷緊張，也使得臺(tái)灣在向臺(tái)獨(dú)方向不斷滑行。對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的這些挑釁，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的分離主義的政策和傾向，大陸必須對(duì)此給予堅(jiān)決有力的回?fù)簦仨氾@示大陸維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的實(shí)力和決心。近年來(lái)大陸采取的種種措施都是很有必要的，也取得了很大的成效。大陸對(duì)李登輝分裂祖國(guó)的言論的批判和針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的分裂行動(dòng)進(jìn)行的軍事演習(xí)，在世人面前顯示了中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一不惜一切代價(jià)的堅(jiān)強(qiáng)決心，有力地警告了臺(tái)獨(dú)分子，打擊了臺(tái)灣當(dāng)局的囂張氣焰。

但我們還必須進(jìn)一步思考，李登輝的故意挑釁要達(dá)到什么目的?其實(shí)，李登輝近年玩的是一個(gè)手法，即老鼠戲貓和踩邊線游戲。李登輝每次都是故意挑釁大陸，用一些分裂的言行刺激大陸，他的言行都包含著明顯但又很狡猾的內(nèi)容，可以被解讀為明確的臺(tái)獨(dú)，但進(jìn)行解釋時(shí)又含糊地宣布兩岸政策沒(méi)有改變，讓人覺(jué)得還是要與大陸進(jìn)行統(tǒng)一的。前者向前邁一步，是踩危險(xiǎn)線，后者是往回縮半步，一反一復(fù)，李登輝主導(dǎo)的臺(tái)灣當(dāng)局還是把臺(tái)灣往臺(tái)獨(dú)方向拖前了不少。這其中也包含著李登輝的連環(huán)套：明里是為了撈選票，為穩(wěn)住李登輝主導(dǎo)的國(guó)民黨政權(quán)而顯示其“勇敢”，用臺(tái)灣話說(shuō)是一種政治做秀。李登輝在1995年訪問(wèn)美國(guó)是做秀，在1996年的臺(tái)灣大選中還起了一些作用;現(xiàn)在拋出特殊兩國(guó)論，也明顯是做秀，也是為了2000年的選舉。但李登輝的做秀還有更大的陰謀，其一，就是要故意挑釁大陸，激怒大陸民眾，刺激大陸，希望大陸在怒火中燒時(shí)做出過(guò)激的反應(yīng)，激化中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系，使美國(guó)卷入與大陸的沖突，臺(tái)獨(dú)分子好從中漁利;其二，就是消耗大陸，拖延大陸解決自己最主要的困難的時(shí)間，分散大陸解決自己重大問(wèn)題的精力和時(shí)間，使中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程受阻，延緩中國(guó)成為世界大國(guó)的進(jìn)程;其三，煽起臺(tái)灣民眾所謂大陸以強(qiáng)欺弱，以大欺小，以武力威脅和逼迫臺(tái)灣的情緒，引起和加深兩岸民意的敵對(duì)，破壞兩岸和平統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)，推動(dòng)臺(tái)灣民眾心緒向臺(tái)獨(dú)方向發(fā)展。

李登輝和臺(tái)灣當(dāng)局根據(jù)這樣一種賭徒心理在進(jìn)行冒險(xiǎn)和進(jìn)行危險(xiǎn)的游戲，在分裂的路上越走越遠(yuǎn)。1996年大陸對(duì)李登輝的批評(píng)和針對(duì)臺(tái)灣的軍事演習(xí)，并沒(méi)有阻止臺(tái)灣當(dāng)局臺(tái)獨(dú)傾向的發(fā)展，李登輝還照樣當(dāng)選總統(tǒng)，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人還繼續(xù)以“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身份”出訪，沒(méi)有任何收斂，并導(dǎo)致1999年特殊兩國(guó)論的出臺(tái);在特殊兩國(guó)論遭到大陸的批判和國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)后，臺(tái)灣當(dāng)局又一再表示決不收回兩國(guó)論;李登輝還選擇在這一時(shí)候在美國(guó)的《外交》雜志上發(fā)表文章，再次表示堅(jiān)持其兩國(guó)論。大陸對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的挑釁的回應(yīng)起什么作用也還難以估計(jì)。

面對(duì)李登輝這些挑釁手法，我們應(yīng)當(dāng)思考，作出什么樣的回應(yīng)會(huì)更有利祖國(guó)的統(tǒng)一的大業(yè)?有三點(diǎn)值得提出來(lái)進(jìn)一步思考：

其一是關(guān)于臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行挑釁的方式與大陸回應(yīng)方式的對(duì)應(yīng)問(wèn)題。

臺(tái)灣當(dāng)局為了造成國(guó)際轟動(dòng)效應(yīng)，不惜花巨金到美國(guó)和歐洲國(guó)家進(jìn)行公交活動(dòng)，以所謂私人身份出訪外國(guó)，在國(guó)外新聞媒體上發(fā)表各種分裂祖國(guó)的謬論，這些活動(dòng)產(chǎn)生一定的惡劣的效應(yīng)，一些對(duì)中國(guó)懷有圖謀的國(guó)外勢(shì)力也對(duì)其給予支持和同情;大陸對(duì)此則回應(yīng)以長(zhǎng)期的批判文章，并多次進(jìn)行針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的大規(guī)模的軍事演習(xí)，一方面向國(guó)際宣示了中國(guó)保衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)決心，但在效果上也被一些別有用心的敵對(duì)勢(shì)力用來(lái)渲染所謂的“中國(guó)威脅論”，對(duì)大陸進(jìn)行攻擊以制造國(guó)外公眾對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的同情。從大陸的立場(chǎng)來(lái)看，這種回應(yīng)似乎成本高效果太高。

其二是國(guó)內(nèi)建設(shè)與反擊臺(tái)灣當(dāng)局的關(guān)系問(wèn)題。

國(guó)家統(tǒng)一是中國(guó)的核心利益，但對(duì)大陸來(lái)說(shuō)，只要臺(tái)灣當(dāng)局的挑釁還沒(méi)有走到非要武力的程度，那么大陸的現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家和繁榮和強(qiáng)大就應(yīng)當(dāng)始終是最根本的核心利益?，F(xiàn)在我們的各項(xiàng)建設(shè)取得了很大成績(jī)，為國(guó)內(nèi)外所矚目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直居世界前例，但下崗人數(shù)增多，國(guó)企改革難度大，反貪污腐敗面臨如此艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)緊縮，外國(guó)投資減少，治理環(huán)境污染刻不容緩，哪一個(gè)都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和強(qiáng)根固本的大事。在這樣的時(shí)刻似乎不宜急于把現(xiàn)代化建設(shè)放一邊而太過(guò)于突出國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的緊迫性。

其三是大陸回應(yīng)的現(xiàn)有模式能夠在多大程度上保持最初的較顯著的效果?

我們?cè)谥赋龃箨憣?duì)臺(tái)回應(yīng)模式產(chǎn)生的積極作用時(shí)也要看到，大陸對(duì)臺(tái)方略的效果也是有限的，主要表現(xiàn)在臺(tái)灣當(dāng)局并不因此而收斂其臺(tái)獨(dú)傾向，反而一再對(duì)大陸的善意采取挑釁，現(xiàn)在，臺(tái)灣當(dāng)局和李登輝拋出的兩國(guó)論還未了，又有人提出什么“臺(tái)灣新生論”的觀點(diǎn)。可以預(yù)料，今后臺(tái)灣當(dāng)局的什么登輝們會(huì)不斷地在分離的路上表現(xiàn)自己的“創(chuàng)造力”，會(huì)有各種謬論出籠，使臺(tái)灣在臺(tái)獨(dú)的方向走得更遠(yuǎn)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大陸回應(yīng)模式在第一次第二次產(chǎn)生的效果還是很重要的很顯著的。但1996年大陸對(duì)李登輝的批評(píng)和針對(duì)臺(tái)灣的軍事演習(xí)，并沒(méi)有阻止臺(tái)灣當(dāng)局臺(tái)獨(dú)傾向的發(fā)展，李登輝還照樣當(dāng)選總統(tǒng)，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人還繼續(xù)以“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身份”出訪，沒(méi)有任何收斂，并導(dǎo)致1999年特殊兩國(guó)論的出臺(tái);在此謬論出臺(tái)后，大陸仍以大批判+軍事演習(xí)回應(yīng)之，希望借此使其收回兩國(guó)論，但看來(lái)大陸也再次難以達(dá)到目標(biāo)，臺(tái)灣當(dāng)局一再表示決不收回兩國(guó)論。

所以，現(xiàn)在大陸實(shí)在有必要反思對(duì)臺(tái)方略。擁有12億人口的大陸，在國(guó)際上是代表整個(gè)國(guó)家的，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，在世界的許多事務(wù)中都起著重要作用，現(xiàn)在卻要被一個(gè)象李登輝這樣一個(gè)地方當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的舉動(dòng)所影響，這與中國(guó)作為一個(gè)正在成長(zhǎng)中的世界大國(guó)的形象不相稱。

其實(shí)，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的挑釁言論，一定的有份量的正面的批判文章是必要的，但大批判從根本上說(shuō)是不起什么作用的，希望他收回特殊兩國(guó)論恐怕也是對(duì)牛彈琴;對(duì)李登輝這樣的拿臺(tái)灣人民的福利作賭注的的頑固的分裂分子，保持一定的軍事威懾是必要的，但每次都以規(guī)模較大軍事演習(xí)作為回應(yīng)恐怕也不對(duì)路。正是在這樣的背景下，喊打聲在大陸逐強(qiáng)也是可以理解的。但目前大陸也應(yīng)克制臺(tái)灣問(wèn)題上的急躁情緒，現(xiàn)在以武力方式解決臺(tái)灣并不符合中國(guó)最大的國(guó)家利益。大陸在與海峽兩岸的關(guān)系的舉動(dòng)，也應(yīng)與中國(guó)是一個(gè)正在成長(zhǎng)中的世界大國(guó)的形象緊密聯(lián)系起來(lái)，在與臺(tái)灣當(dāng)局的周旋中，在處理臺(tái)灣事務(wù)方面，也要樹(shù)立這樣的形象。

在統(tǒng)一臺(tái)灣的外部條件問(wèn)題上，中國(guó)一定要堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政的基本原則，反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的干涉。這首先是指在什么時(shí)候，用什么方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的最后決定權(quán)在中國(guó)，中國(guó)在始終堅(jiān)持和平統(tǒng)一的大原則時(shí)不放棄最后使用武力的可能性。

但是，我們也必須正視臺(tái)灣是一個(gè)帶有復(fù)雜的國(guó)際背景的特殊的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，對(duì)中美兩國(guó)和亞太局勢(shì)乃至于世界和平都有重大影響。臺(tái)灣問(wèn)題之所以成為問(wèn)題，正是因?yàn)橥獠縿?shì)力已經(jīng)深深地卷入了臺(tái)灣事務(wù)，這是一個(gè)客觀事實(shí)。

這就產(chǎn)生了兩個(gè)使用武力的前提：

第一，在國(guó)內(nèi)和平方式的潛力沒(méi)有用盡之前，決不要輕言“打“字。現(xiàn)在海峽兩岸可以說(shuō)還沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)際進(jìn)入政治談判的階段，臺(tái)灣當(dāng)局一再提出所謂雙方政治實(shí)體的對(duì)等談判等進(jìn)行政治談判的前提，為政治談判設(shè)置障礙。

其實(shí)，大陸提出的在一個(gè)中國(guó)的前提下什么都可以談的主張，其實(shí)是包括著和平統(tǒng)一的許多可能性的。一國(guó)兩制是一個(gè)偉大的設(shè)想，它在港澳的實(shí)施證明這是一個(gè)有強(qiáng)大生命力的思想。而且，一國(guó)兩制的思想首先運(yùn)用于港澳但又不局限于港澳模式。一國(guó)兩制思想還會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生新的形式，新的模式。所以在臺(tái)灣統(tǒng)一的問(wèn)題上，一定要堅(jiān)持一國(guó)兩制和一個(gè)中國(guó)前提下什么都可以談的思路，但思考問(wèn)題時(shí)思路要更廣闊一些。甚至一國(guó)三制的設(shè)想也是可以考慮的。當(dāng)然這里的一國(guó)三制是指國(guó)家形式和國(guó)家制度，而不是指根本的社會(huì)制度。

第二，在考慮動(dòng)武之前，一定要最大限度的考慮國(guó)際影響。這首先是指大陸最后對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武除了國(guó)家主權(quán)和內(nèi)政問(wèn)題等根本的依據(jù)外，還必須考慮最大限度的合理合情。如果臺(tái)灣當(dāng)局僅以分裂言論或其他一些小動(dòng)作挑釁大陸就實(shí)施武力解決，恐怕不是最好的方案。

這里值得考慮的就是中東和談進(jìn)程的例子。當(dāng)矛盾的雙方在和平談判上陷于僵局時(shí)，外部的善意中立卷入可能會(huì)對(duì)打破僵局有利。當(dāng)然，中東和談與臺(tái)灣問(wèn)題有不可比性，就是前者實(shí)際上兩個(gè)國(guó)際主體之間的談判，而臺(tái)灣問(wèn)題則是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的兩方的談判，但兩者的共同性是都由于大國(guó)的卷入而復(fù)雜化。就這一點(diǎn)而言，也許中東和談進(jìn)程對(duì)中國(guó)也有一定的借鑒意義。從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，臺(tái)灣海峽兩岸政治談判的前提差得太遠(yuǎn)，臺(tái)灣當(dāng)局不肯承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的原則，要打破這種僵局如果沒(méi)有外部的善意中立進(jìn)行調(diào)解恐怕難度太大。

所以，我們以和平方式統(tǒng)一臺(tái)灣，也要使用一切方法，其中既包括運(yùn)用國(guó)內(nèi)資源，也包括運(yùn)用外部資源。任何方式，只要有利于和平統(tǒng)一臺(tái)灣，都是可以采用的，不必太拘泥于某些原則。

同時(shí)，要從被動(dòng)接受外國(guó)強(qiáng)加于中國(guó)的對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的消積影響，轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取外國(guó)對(duì)和平統(tǒng)一臺(tái)灣進(jìn)程產(chǎn)生有利的積極的影響。應(yīng)當(dāng)把臺(tái)灣問(wèn)題上的外部因素外部勢(shì)力和外部影響，以是否有利于中國(guó)國(guó)家利益，是否有利于臺(tái)灣和平統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為對(duì)華友好的，敵對(duì)、惡意和懷有不軌圖謀的，中立的和善意的三種;中國(guó)也應(yīng)當(dāng)以此為標(biāo)準(zhǔn)把不同的國(guó)家和同一國(guó)家不同時(shí)期的政府的立場(chǎng)進(jìn)行深入的研究。不能把爭(zhēng)取外部介入的主動(dòng)權(quán)完全讓給臺(tái)灣當(dāng)局，而大陸只是對(duì)臺(tái)灣在國(guó)際上的攻勢(shì)做出被動(dòng)地反擊、拒絕和說(shuō)“不”。

從美國(guó)已經(jīng)卷入，從臺(tái)灣當(dāng)局積極地讓那些對(duì)臺(tái)可能有利的勢(shì)力的卷入的圖謀和行動(dòng)看，我們似乎不應(yīng)簡(jiǎn)單地以不干涉中國(guó)內(nèi)政為由把所有的外國(guó)因素完全加以拒絕(要拒絕也拒絕不了)。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，應(yīng)當(dāng)不懼怕外部因素已經(jīng)深深地卷入臺(tái)灣問(wèn)題這種復(fù)雜的局勢(shì)。

現(xiàn)在臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜化是對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局有利，中國(guó)作為大國(guó)，不妨讓它更復(fù)雜一些，使這種更復(fù)雜化的臺(tái)灣局勢(shì)變得不完全對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局有利。

既然臺(tái)灣問(wèn)題并不因中國(guó)宣布它是一個(gè)內(nèi)政，任何外國(guó)不應(yīng)進(jìn)行以干涉而使外部因素消失，既然臺(tái)灣并不遵守這一游戲規(guī)則，總想把更多的有利于臺(tái)灣的外部因素引入其間，那么中國(guó)為什么不能考慮修改一下游戲規(guī)則呢?過(guò)去我們總因?yàn)榕_(tái)灣讓外部勢(shì)力卷入而擔(dān)心，為什么我們大陸不能改變立場(chǎng)、讓那些有利于我們，有利于臺(tái)灣和平統(tǒng)一的勢(shì)力卷入而讓臺(tái)灣當(dāng)局也對(duì)此擔(dān)心呢?大陸作為全中國(guó)在國(guó)際上的代表，擁有比臺(tái)灣更多的外部資源，應(yīng)當(dāng)有信心在外交戰(zhàn)線上壓倒臺(tái)灣所謂“拓展國(guó)際空間”的攻勢(shì)，使外部勢(shì)力卷入臺(tái)灣問(wèn)題的總趨勢(shì)變得對(duì)和平統(tǒng)一臺(tái)灣有利。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)從拒絕一切外部卷入轉(zhuǎn)變?yōu)榫芙^一切敵對(duì)和惡意的外部卷入，轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取支持中國(guó)和平統(tǒng)一臺(tái)灣的外部勢(shì)力的卷入，爭(zhēng)取讓那些支持臺(tái)灣的外部勢(shì)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹辛?，從反?duì)阻撓和平統(tǒng)一變?yōu)橹С趾推浇y(tǒng)一。

從孫中山到毛澤東都有過(guò)借用外部力量促進(jìn)國(guó)內(nèi)革命進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和維持國(guó)內(nèi)和平等目標(biāo)的思想。孫中山曾謀求外國(guó)支持來(lái)進(jìn)行反清革命;抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東周恩來(lái)曾設(shè)想，從中國(guó)抗戰(zhàn)的民族大義出發(fā)，從中國(guó)革命的利益出發(fā)，從反對(duì)國(guó)民黨消極抗日積極反共的立場(chǎng)出發(fā)，成立由美國(guó)軍隊(duì)，國(guó)民黨軍隊(duì)和共產(chǎn)黨軍隊(duì)組成的統(tǒng)一指揮部，由美國(guó)將軍擔(dān)任司令官。

在所有影響臺(tái)灣事務(wù)的外部因素中，美國(guó)是最重要的因素。美國(guó)不僅已經(jīng)干涉了臺(tái)灣事務(wù)，而且卷入很深，是臺(tái)灣統(tǒng)一的一個(gè)關(guān)鍵因素。既然如此，那么中國(guó)政府向美國(guó)表明中國(guó)政府和平統(tǒng)一臺(tái)灣問(wèn)題的嚴(yán)正立場(chǎng)并進(jìn)一步交換有關(guān)的觀點(diǎn)就是絕對(duì)有必要的。

現(xiàn)在人們都看到了美國(guó)可能軍事卷入的前景。對(duì)此，中國(guó)政府一方面應(yīng)繼續(xù)向美國(guó)表示，中國(guó)人民將不惜任何代價(jià)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)，任何外國(guó)的干涉都必將失敗;另一方面，也不要認(rèn)定美國(guó)一定會(huì)始終支持臺(tái)灣當(dāng)局。美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上是兩面派，一方面表示不支持臺(tái)灣獨(dú)立，但另一方面又壓中國(guó)承諾不使用武力，同時(shí)還向臺(tái)灣提供軍事援助。美國(guó)是注重自己的利益的國(guó)家，支持臺(tái)灣并不一定是美國(guó)最重大的利益，美國(guó)的利益在不同時(shí)期也是會(huì)有變化的，所以，中國(guó)也要以各種方式做美國(guó)的工作，試探美國(guó)在和平統(tǒng)一臺(tái)灣問(wèn)題上有沒(méi)有可能發(fā)揮什么積極的作用，在必要時(shí)可以在不犧牲原則的條件下，在某些問(wèn)題上做讓步。中國(guó)政府可以向美國(guó)表示有條件不使用武力的承諾：只要臺(tái)灣當(dāng)局不宣布獨(dú)立或采取獨(dú)立的實(shí)際措施，只要外國(guó)不進(jìn)一步軍事卷入臺(tái)灣局勢(shì)，中國(guó)可在最近20—30年內(nèi)不對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武;同時(shí)，中國(guó)還要向美國(guó)表明中國(guó)重申以一國(guó)兩制方式和平統(tǒng)一臺(tái)灣的立場(chǎng)，但中國(guó)也不可能無(wú)限期地拖延統(tǒng)一問(wèn)題。

克林頓政府近幾年來(lái)在臺(tái)灣問(wèn)題上多次表明三不立場(chǎng)，也表明美國(guó)政府并不完全是反對(duì)中國(guó)政府而支持臺(tái)灣的。中國(guó)對(duì)克林頓政府在李登輝發(fā)表兩國(guó)論后堅(jiān)持三不政策并批判李登輝是麻煩制造者的立場(chǎng)是歡迎的，這也是中國(guó)政府爭(zhēng)取改變美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上敵意卷入的一種嘗試。

美國(guó)是和平統(tǒng)一的關(guān)鍵，但不等于把希望完全寄托在中美兩國(guó)的立場(chǎng)的協(xié)調(diào)上來(lái)，要開(kāi)辟新的外部渠道。既然臺(tái)灣局勢(shì)事關(guān)東亞的和平與穩(wěn)定，東亞不少國(guó)家既支持一個(gè)中國(guó)，支持中國(guó)和平統(tǒng)一的政策，又關(guān)注臺(tái)灣局勢(shì)的和平解決的前景，不少國(guó)家既與中國(guó)政府保持良好的政治關(guān)系又與臺(tái)灣方面有較多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以，中國(guó)也可以邀請(qǐng)一些有意在臺(tái)灣和平統(tǒng)一的進(jìn)程中發(fā)揮作用的政府或有影響的政治家，就和平統(tǒng)一問(wèn)題做一些穿針引線的工作，可以公開(kāi)進(jìn)行，也可以秘密進(jìn)行?，F(xiàn)在有報(bào)道說(shuō)李登輝和臺(tái)灣當(dāng)局曾提出聯(lián)合印日對(duì)抗中國(guó)，也表明臺(tái)灣一直在做東亞國(guó)家的工作。

我認(rèn)為，大陸在臺(tái)灣和平統(tǒng)一的問(wèn)題上，要充分考慮中國(guó)與周邊國(guó)家尤其是中國(guó)與俄羅斯，中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系。如現(xiàn)在大選后印尼的新領(lǐng)導(dǎo)人表示出重視發(fā)展中國(guó)與印尼關(guān)系的意向，中國(guó)可以在恢復(fù)中印兩國(guó)關(guān)系上采取更積極的立場(chǎng)，最好能恢復(fù)到毛澤東--蘇加諾時(shí)期兩國(guó)兄弟般的睦鄰關(guān)系。在與其他周邊國(guó)家發(fā)展關(guān)系時(shí)，也要有意識(shí)地從處理臺(tái)灣問(wèn)題統(tǒng)一的角度來(lái)思考。對(duì)日本也是這樣。俄羅斯在中國(guó)和平統(tǒng)一問(wèn)題上的積極作用尤其不能低估。

歐洲也是應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)來(lái)的一個(gè)因素。中東和談的成功經(jīng)驗(yàn)證明，歐洲中立國(guó)家從外部善意的參與和平談判的進(jìn)程可能對(duì)和談的成功起重要的作用。

更重要的是，在今后的兩岸關(guān)系中，大陸應(yīng)改變對(duì)臺(tái)工作的戰(zhàn)略思路，打破那種臺(tái)當(dāng)局挑釁-大陸批判+演習(xí)---緩和---再挑釁---再批判+演習(xí)-再緩和的被動(dòng)模式，打破臺(tái)當(dāng)局以金錢拉攏小國(guó)變節(jié)承認(rèn)臺(tái)灣---大陸與之?dāng)嘟?，設(shè)法以經(jīng)濟(jì)援助使之承認(rèn)大陸---臺(tái)灣再拉---大陸再壓的被動(dòng)模式，變成大陸主動(dòng)的大國(guó)模式。要從有理有利有節(jié)，合法合理合情，利大陸利臺(tái)灣利東亞來(lái)考慮問(wèn)題的解決?？偟膩?lái)說(shuō)是要有時(shí)間表，要有明確的政治進(jìn)程，要有政治軍事壓力，要考慮祖國(guó)統(tǒng)一的根本利益，但也要考慮大陸的現(xiàn)代化建設(shè);以和為上，爭(zhēng)取最好前景，但也做好最壞打算，做好兩手準(zhǔn)備。

大陸應(yīng)宣布：在新中國(guó)建國(guó)100年以前以50年為最后期限分兩階段解決臺(tái)灣統(tǒng)一問(wèn)題(毛澤東在70年代曾經(jīng)認(rèn)為，臺(tái)灣問(wèn)題很復(fù)雜，沒(méi)有100年解決不了)。

第二階段從2025年到2049年，在和平談判的潛力已經(jīng)用盡而沒(méi)有取得進(jìn)展的情況下，大陸應(yīng)宣布采用各種方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，其中還包括和平方式，但對(duì)臺(tái)進(jìn)行封鎖包圍，另起爐灶成立臺(tái)灣臨時(shí)地方政府，考慮利用各種非和平方式的可能性，并在建國(guó)100周年前完成中國(guó)再統(tǒng)一的偉大事業(yè)。

這種模式等于正式啟動(dòng)臺(tái)灣統(tǒng)一進(jìn)程，使臺(tái)灣統(tǒng)一走上不歸路，成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，不管臺(tái)灣當(dāng)局是否同意，大陸應(yīng)當(dāng)強(qiáng)拉硬拖把臺(tái)灣推向統(tǒng)一軌道，而不是讓臺(tái)灣當(dāng)局一步步把臺(tái)灣拖向獨(dú)立的道路，同時(shí)在第一階段從現(xiàn)在的軍事威懾、輿論批判為主的被動(dòng)模式變?yōu)檎螇毫橹鬏o之以軍事威懾主動(dòng)模式。

第一階段是和平為上，攻心為上，不戰(zhàn)為上，雙贏為上，是上上策，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局和臺(tái)灣人民都是仁至義盡，做了大陸應(yīng)當(dāng)做的一切;第二階段表明和平統(tǒng)一不等于不考慮非和平解決辦法，不等于統(tǒng)一無(wú)限期拖延。雖然這會(huì)造成巨大損失，會(huì)帶來(lái)流血犧牲，是下策，但為了祖國(guó)統(tǒng)一的神圣事業(yè)又而不得不為之。

在此同時(shí)，大陸還要宣布，臺(tái)灣當(dāng)局宣布獨(dú)立，或操縱民意表決臺(tái)灣獨(dú)立，或通過(guò)金錢外交使“承認(rèn)臺(tái)灣獨(dú)立”的國(guó)家超過(guò)一定數(shù)目等使臺(tái)灣獨(dú)立成為既成事實(shí)，使臺(tái)灣獨(dú)立走向不歸路的任何行動(dòng)在任何時(shí)候均應(yīng)被視為自動(dòng)對(duì)大陸宣戰(zhàn)。

這種模式的主要之點(diǎn)就是以50年為統(tǒng)一進(jìn)程的最高限度為政治目的，把輿論壓力、政治壓力與軍事威懾結(jié)合起來(lái)，以政治壓力為主體，以宣布啟動(dòng)統(tǒng)一的政治進(jìn)程作為保持長(zhǎng)期的政治壓力的方式，以時(shí)間作為施加壓力的主要手段，離設(shè)定的時(shí)間期限越近，壓力越大，以政治壓力臺(tái)灣當(dāng)局和臺(tái)灣民眾認(rèn)真考慮政治統(tǒng)一問(wèn)題;軍事威懾要與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的正常的和長(zhǎng)期的進(jìn)程聯(lián)系起來(lái)，一定規(guī)模的適度的軍事演習(xí)要常規(guī)化例行進(jìn)行;輿論宣傳要以理服人，少批判多講理，以爭(zhēng)取臺(tái)灣民心為主;新模式是以政治解決和平解決為先，但又不允許無(wú)限制拖延。

這樣就把球拋到臺(tái)灣一邊，要和要打自行選擇，大陸今后不再跟著臺(tái)灣當(dāng)局跑，一切以兩條大限為界，對(duì)臺(tái)灣的許多小動(dòng)作和挑釁都不必太理睬。

作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)有充分的自信心：只要大陸不承認(rèn)臺(tái)灣獨(dú)立，臺(tái)灣任何時(shí)候也不能獨(dú)立;只要中國(guó)不承認(rèn)臺(tái)灣獨(dú)立，任何大國(guó)也不能壓服中國(guó)作出放棄統(tǒng)一臺(tái)灣的決定;時(shí)間的延長(zhǎng)雖然充滿變數(shù)，但這種變化不一定對(duì)中國(guó)多么不利。臺(tái)灣統(tǒng)一問(wèn)題不能無(wú)限期拖延，但也實(shí)在沒(méi)有理由太著急，目前也沒(méi)有走到臺(tái)灣獨(dú)立不可逆的程度。

從今后，大陸的工作要把統(tǒng)一臺(tái)灣問(wèn)題提上日程，以此團(tuán)結(jié)全黨全軍和全國(guó)各族人民，同心同德，圖精勵(lì)治，為這一偉大目標(biāo)而奮斗。

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇十二

摘要:。

關(guān)鍵詞：

城市規(guī)劃;水環(huán)境質(zhì)量;污染防治;對(duì)策。

1、城市用水的特點(diǎn)。

2、城市用水的依賴性強(qiáng)。

3、城市水環(huán)境脆弱。

4、城市地下水環(huán)境惡化。

1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。

2、優(yōu)先保護(hù)飲用水源。

合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保護(hù)飲用水源，確保群眾飲水安全。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排、效益原則。

4、治本方針。

5、加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。

1、底泥疏浚和河床微生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

在河流洪水、蓄洪功能上，底泥疏浚主要體現(xiàn)在河流利用水面變化增加行洪、蓄洪能力。作為沉積物沉積，有的湖泊水的深度可以被調(diào)整，從而減少其調(diào)節(jié)和存儲(chǔ)功能。增加城市河湖疏浚河道水容量后，以確保順利排出這些河流洪水，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也避免了洪澇災(zāi)害。底泥疏浚是水環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要措施，滇池、巢湖、太湖等水環(huán)境綜合整治已被廣泛使用。可見(jiàn)，合理的疏浚清除污染物，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建具有非常重要的作用。

2、人工增氧技術(shù)。

3、調(diào)水引流水質(zhì)改善技術(shù)。

4、植物修復(fù)技術(shù)。

5、生物凈化技術(shù)。

結(jié)束語(yǔ)。

2023年精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用(精選12篇)

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇一

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇二

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇三

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇四

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇五

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇六

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇七

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇八

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇九

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇十

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇十一

精選形勢(shì)與政策氣候問(wèn)題的論文通用篇十二

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