與社會政策的論文(優(yōu)質(zhì)17篇)

2.總結(jié)是對過去一段時間的思考與總結(jié)總結(jié)不僅是對過去的總結(jié)，更是對未來的引導。如果你對總結(jié)寫作感到困惑，不妨參考一下下面這些總結(jié)范文，說不定能找到點啟發(fā)。

與社會政策的論文篇一

和諧社會與公共財政都不是恒久不變的，無論是它們的形式還是它們的內(nèi)容都應(yīng)隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變化而發(fā)生改變，它們自身存在著向前發(fā)展的力量。而相互之間的作用可以產(chǎn)生相互促進、共同發(fā)展的效果。

黨的十六屆五中全會提出了未來五年內(nèi)構(gòu)建和諧社會的具體要求，其中提出：“要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，千方百計的增加就業(yè)。”如何利用財政政策，在穩(wěn)定經(jīng)濟的同時，促進就業(yè)實現(xiàn)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造一個條件，是一個值得研究和探討的問題。

社會主義市場經(jīng)濟體制為公共財政提供了基本的經(jīng)濟環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會為我國公共財政提出了基本的政策目標。政府公共管理與服務(wù)是構(gòu)建和諧社會的基本保證，而公共財政則是政府公共管理與服務(wù)實現(xiàn)的基本方式。

財政政策的一般目標旨在為經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定增長服務(wù)，為公平分配和提高效率服務(wù)。財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，也是履行政府職能的基本工具。首屆諾獎得主丁伯根在其《經(jīng)濟與政策：原理與設(shè)計》一書中指出：政策目標的設(shè)定取決于政策目的，財政政策目的可分為直接目的和最終目的。

文化。

建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。講話指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這是對社會主義和諧社會內(nèi)涵和特征的準確概括。

“和諧社會”包括社會關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個方面，但主要是指社會關(guān)系的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會既包括建設(shè)的目標、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會治理方略和社會運行機制。

和諧財政政策，是指能夠支撐和促進社會主義和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展，而財政體系自身又能夠和諧循環(huán)的財政方針、準則和。

措施。

和諧財政政策要求既能夠滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展需要，又不至于損害社會經(jīng)濟長遠發(fā)展和財政自身的和諧循環(huán)，從而有利于社會主義和諧社會的發(fā)展。

構(gòu)建社會主義和諧社會既包括建設(shè)的目標、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會治理方略和社會運行機制。財政是政府一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要的作用。

和諧社會與公共財政都不是恒久不變的，無論是它們的形式還是它們的內(nèi)容都應(yīng)隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變化而發(fā)生改變，它們自身存在著向前發(fā)展的力量。而相互之間的作用可以產(chǎn)生相互促進、共同發(fā)展的效果。

第一，人與人的和諧。公共財政的目標是滿足社會公共需要，公共財政活動可以填補由人的活動所造成的本人和他人需要滿足的缺失，所以，人與人的和諧可以通過社會公共需要的滿足而實現(xiàn)，符合公共財政的目標。

第二，人與社會的和諧。人是社會活動和。

社會實踐。

的主體。因此人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和目的。社會應(yīng)當為人創(chuàng)造公平公正的社會環(huán)境(包括公平的競爭環(huán)境)，全面提高人的素質(zhì)，這樣人的發(fā)展就能帶動社會的健康發(fā)展，實現(xiàn)人與社會的和諧。同樣，人的社會需求與社會公共需要的交集符合公共財政的目標。

第三，構(gòu)建和諧社會與公共財政總體一致性。構(gòu)建和諧社會與公共財政總體一致性的載體是綜合性的社會公共需要。社會公共需要的內(nèi)容不是一成不變的，而是隨著政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的發(fā)展而逐步發(fā)展變化的。構(gòu)建社會主義和諧社會體現(xiàn)了現(xiàn)階段中國最廣泛的公共需要。因此，通過公共需要這一載體，實現(xiàn)了和諧社會與公共財政最基本的聯(lián)系，今后的公共財政活動應(yīng)力求實現(xiàn)其目標，那就是構(gòu)建社會主義和諧社會。

(二)和諧社會要求以民主政治作為其基本的政治制度環(huán)境。

政治制度決定了財政制度，所以民主政治要求有相應(yīng)的公共財政制度，或者說公共財政制度是民主政治的一個有機組成部分。民主政治要有效運作，必須有相應(yīng)完善的公共財政制度作為支撐，比如要有分權(quán)制衡的財政體制和規(guī)范的分稅制度。財政制度也是有效限制政府權(quán)力，從而推進民主政治發(fā)展的支點之一。

公共財政的要義在于維護市場經(jīng)濟的自由經(jīng)營與自由創(chuàng)新，公共財政只提供市場失靈所引起的如外部性、公共產(chǎn)品、壟斷和公平問題的解決。公共財政要求區(qū)分政府應(yīng)該做的事和不應(yīng)該做的事，區(qū)分政府的職責與私人的職責，其目的就在于充分發(fā)揮私人部門的積極性與創(chuàng)造性。因此，公共財政必然與和諧社會建立生動活潑的市場經(jīng)濟的要求是完全一致的。

(四)公共財政是和諧社會的重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。

和諧社會是一個廣泛、綜合、有機、系統(tǒng)的范疇，不僅強調(diào)經(jīng)濟的根本發(fā)展。也強調(diào)社會轉(zhuǎn)型、民主化進程的提高和文明層次的提升，是包含經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境和人民生活等各個方面在內(nèi)的綜合體系。立足于和諧社會的六大特征。這一綜合體系可以分解成為三個統(tǒng)一體，即民主和法治的統(tǒng)一、活力和秩序的統(tǒng)一、多元與公正的統(tǒng)一。由于公共財政因受到和諧社會這一最廣泛公共需要的日標約束，從而受到物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的約束，力求為它們打造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也即公共財政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(五)公共財政是構(gòu)建和諧社會的必要手段。

第一，公共財政的導向與調(diào)節(jié)作用。公共財政在和諧社會的構(gòu)建中能夠有效發(fā)揮導向作用與調(diào)節(jié)作用，在引導經(jīng)濟主體在正確軌道上活動的同時糾正某些已偏離正確軌道的行為，這對于構(gòu)建和諧社會是非常有利的制衡機制，決定了公共財政可以成為構(gòu)建和諧社會的必要手段。

第二，公共財政的政策體系。通過實施公共財政政策可以完善市場機制、調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行、發(fā)展社會事業(yè)并提高社會福利，為人和社會的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的制度與政策環(huán)境，而這些恰好符合構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。和諧社會需要借助于公共財政政策所發(fā)揮的整體效應(yīng)來實現(xiàn)其“和諧”的內(nèi)涵，因此，公共財政的政策體系決定了公共財政可以成為構(gòu)建和諧社會的必要手段。

和諧社會與公共財政都不是恒久不變的，無論是它們的形式還是它們的內(nèi)容都應(yīng)隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變化而發(fā)生改變，它們自身存在著向前發(fā)展的力量。而相互之間的作用可以產(chǎn)生相互促進、共同發(fā)展的效果。

(一)就業(yè)問題。

我國每年新增勞動力和現(xiàn)有失業(yè)人員總數(shù)達2400萬，在目前經(jīng)濟增長速度和就業(yè)彈性的約束下，每年新增的就業(yè)崗位僅900萬個左右，勞動力供求矛盾十分突出。

一類是農(nóng)民。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口需向城市流動和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的就業(yè)壓力十分巨大。全國約有4000萬的農(nóng)民失地，失地的農(nóng)民會導致農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)的機會上千萬個。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題引起了黨中央的極大重視，同時也造成了就業(yè)問題的原因之一。一類是學生。學生就業(yè)難的問題一直是擺在。

教育。

工作者面前的重要問題，大批的高中。

畢業(yè)。

生繼續(xù)受教育的機會流失而走向社會，高校擴招后的畢業(yè)生幾百萬，從而造成了大學生就業(yè)難不是一個短期可以解決的問題。一類是城鎮(zhèn)居民。隨著城鎮(zhèn)新增勞動力，目前的下崗失業(yè)人員也不斷在增加，每年需要就業(yè)的人員達到2400萬，所以由于崗位的緊缺造成了城鎮(zhèn)勞動力找工作的缺口增大。

(二)環(huán)境與資源問題。

我國對資源不僅利用率低、過度消耗驚人，而且對資源的破壞嚴重，亂采、亂伐、亂排放，給資源和生態(tài)造成的破壞是毀滅性的。沙塵、洪澇、干旱、地震、蝗蟲等各種自然災(zāi)害的破壞，由于生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失相當于當年國民生產(chǎn)總值的14%。資源是一個國家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個國家構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有資源這個物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，構(gòu)建和諧社會只會是個空談。所以，要把資源問題的緊缺和環(huán)境問題聯(lián)系起來考慮，這個是建設(shè)和諧社會所面臨的緊迫問題，也是關(guān)系到以后子孫的首要問題。(論文)。

(三)社會分配不公。

收入不平等、貧富差距過大，是目前我國社會面臨的一個嚴重問題。據(jù)中國社科院2005年社會藍皮書。

報告。

2004年中國基尼系數(shù)超過0.4652005年逼近0.47。2003年城鎮(zhèn)居民年均可支配收入最高的是上海達到14867.49元浙江為13179.53元廣東為12380.43元而最低的為寧夏6530.48元貴州6569.23元甘肅6657.24元。也就是說最高收入地區(qū)的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入與最低收入地區(qū)的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的差距已擴大到2.28倍。這組數(shù)據(jù)說明中國的社會分配不公貧富差距過大。

(四)城鄉(xiāng)差別。

城鄉(xiāng)居民收入差距是一個與構(gòu)建和諧社會與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性問題。中國的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要因素也引起了越來越多的經(jīng)濟學家的關(guān)注。其中城鄉(xiāng)差別包括城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)教育差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)消費差距、就業(yè)差距和政府公共投入差距。在農(nóng)民的純收入外，有一部分是用于擴大再生產(chǎn)的支出，如果扣除這個部分，這個城鄉(xiāng)差距又會明顯增大了。所以，城鄉(xiāng)居民收入經(jīng)歷了一個先縮小后擴大、在縮小再擴大的過程。近年來，雖然國家采取了多種惠農(nóng)的措施，城鄉(xiāng)收入比例依然在3.21：1。因此，建設(shè)和諧社會中，怎樣減少城鄉(xiāng)差距也是一個亟待解決的問題。

(五)生產(chǎn)安全問題。

在構(gòu)建和諧社會的進程中，財政政策的選擇應(yīng)該體現(xiàn)廣大人民的利益，特別是社會弱勢群體的利益。只有充分利用好財政政策這個杠桿才能把和諧社會的建設(shè)抬高到一個新的高度。

(1)建設(shè)法治政府與依法理財。

為了構(gòu)建和諧社會，財政部門要將依法理財思想貫穿到生財、聚財、用財?shù)娜^程。一方面要繼續(xù)深化財政體制改革，建立科學合理的預(yù)算編制和執(zhí)行制度，取消制度外政府收支活動，建立統(tǒng)一完整的公共財政預(yù)算，增強財政收支的透明度和規(guī)范性;另一方面要完善財政決策機制。規(guī)范財政重大決策的規(guī)劃和程序，完善和細化財政預(yù)決算報告制度，推進財政政務(wù)公開，擴大社會公眾對財政管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

構(gòu)建和諧社會必須正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。[5]實現(xiàn)社會公平必須注重弱勢群體與其他社會成員間形成權(quán)利公平、機會公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平機制。因此，財政在協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，緩解或消除社會矛盾方面肩負著重大責任時應(yīng)當正確處理效率與公平的關(guān)系，在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則的基礎(chǔ)上，加大收入再分配政策的力度，通過不斷完善公共財政體制，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素。

(3)發(fā)展作為第一要務(wù)。

財政要在和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮職能作用，以科學的發(fā)展觀為指導，始終把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)。在促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)?？茖W界定財政支出范圍，突出公共財政的公共性特征，切實把公共財政的支出重點轉(zhuǎn)移到諸如國家安全和政權(quán)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保及社會保障等社會公共需要的方面去。

經(jīng)驗。

貫徹國際上通用的國民待遇原則公平地對待農(nóng)民、城市居民和外商建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制。

(二)對具體問題的財政措施。

(1)“三農(nóng)問題”及財政政策調(diào)控。

對于“三農(nóng)”問題，我們需要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社會保障建設(shè);繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入;建立有效的財政支農(nóng)機制;逐步將農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、社會保障、基礎(chǔ)教育等納入公共財政的覆蓋范圍;認真落實中央關(guān)于財政預(yù)算內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化等方面新增支出主要用于農(nóng)村的政策，增加國債資金用于農(nóng)村投資的規(guī)模;城市政府也要切實把對進城農(nóng)民工的職業(yè)培訓、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費納入正常的財政預(yù)算;支持農(nóng)產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴，及時解決外國對我國傾銷問題。

我們必須重新審視和及時調(diào)整財政支農(nóng)政策。一方面要采取“存量調(diào)整”和“增量投入”的方式。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善農(nóng)民。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化和縮小城鄉(xiāng)差距;另一方面要優(yōu)化財政支農(nóng)資金投向。從支持糧食增產(chǎn)向改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件集中財力重點解決農(nóng)村教育、醫(yī)療和困難救助等基礎(chǔ)社會事業(yè)發(fā)展滯后問題，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)構(gòu)建收入分配的和諧。

收入不平等、貧富差距過大，是目前我國社會面臨的一個嚴重問題。據(jù)中國社科院2005年社會藍皮書報告，2004年中國基尼系數(shù)超過0.465，2005年逼近0.47。

調(diào)節(jié)收入分配是財政政策的一項重要職能。在市場經(jīng)濟條件下市場自身不能解決收入公平分配問題，政府就必須通過財政手段調(diào)節(jié)收入分配差距和貧富差距，防止出現(xiàn)兩極分化。在財政支出上，應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付方式把一部分高收入地區(qū)、行業(yè)和群體的所得稅收入轉(zhuǎn)移給低收入地區(qū)、行業(yè)和人群。通過改革和完善個人所得稅制，解決工薪階層的一部分生活費用被納入征稅范圍，而高收入群體的稅負相對較輕而產(chǎn)生的累退性的弊端。因此應(yīng)通過個人所得稅改革，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅模式，適當提高免征額，強化稅收征管，逐步提高個人所得稅在稅收收入中的比重，更好地體現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配、促進公平的作用。同時，完善財產(chǎn)稅制度，適時開征遺產(chǎn)稅與贈與稅。從財政角度來看必須加大財政資金的支持力度，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高低收入者的收入水平。

(3)就業(yè)問題。

社會穩(wěn)定是社會和諧的重要特征。[8]構(gòu)建和諧社會，必須創(chuàng)造一個良好的社會穩(wěn)定局面。目前社會中，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等與人們的日常生活息息相關(guān)，下崗和失業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)、教育產(chǎn)品提供的不平衡、醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會保障制度的不完善等都成為威脅社會穩(wěn)定的現(xiàn)實和潛在因素。

因此，稅收政策和財政支出政策必須與就業(yè)政策結(jié)合起來，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。在財政支出政策上，應(yīng)加大對教育事業(yè)的投入力度，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，增加高學歷人群占總?cè)丝诘谋壤?，提高我國的整體勞動力素質(zhì)，堅定不移地實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，充分利用我國人力資源潛力巨大的優(yōu)勢。

(4)社會保障問題。

完善的社會保障體系是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要組成部分。國家必須逐步提高中央和地方財政對社會保障支出的比重，完善城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保障制度改革。政府是社會保障的主體，在稅收政策上應(yīng)建立健全社會保障稅體系，為社會保障建立穩(wěn)定規(guī)范的籌資機制。

經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會的公平、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有建立在生產(chǎn)力極大發(fā)展、物質(zhì)財富相對充裕和社會絕大多數(shù)人的利益有了保障的基礎(chǔ)上的和諧才是真正的和諧。從根本上說，社會發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟發(fā)展的動力。如果沒有經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅經(jīng)濟發(fā)展最終難以持續(xù)，社會難以和諧，政權(quán)也難以鞏固。

構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標，要求國家財政在為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供資金的過程中，按公平正義的原則配置財政權(quán)益，調(diào)節(jié)干群之間、居民之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的利益關(guān)系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與人與人的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。[9]也就是說，財政不只是在經(jīng)濟上發(fā)揮調(diào)控作用，重視宏觀經(jīng)濟效益，更要重視社會福利的配置、民生的改善。真正做到以民為本，為全體人民謀福利，維護和實現(xiàn)社會的公平、正義與和諧。

最后綜合各種信息，從我國現(xiàn)實考慮，那就是總結(jié)一點：我國的財政政策目標急需從經(jīng)濟增長調(diào)整到充分就業(yè)上來，如此既是經(jīng)濟穩(wěn)定的要求，也是社會和諧的呼喚，切不可怠慢。政府只有在充分利用財政政策實現(xiàn)充分就業(yè)之后，才可真正的實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，才可切實的構(gòu)建出一個和諧社會。

[5]財會研究編輯部構(gòu)建和諧社會財政應(yīng)肩負的使命財會研究,2005(6)。

[8]王軍積極財政政策何時淡出了望，2002(9)。

[9]熊毅我國財政政策目標設(shè)定——問題及調(diào)整[j]湖北社會科學，2003，(12)。

與社會政策的論文篇二

公共生活是一定社會共同體的個人為了該共同體的生存發(fā)展而進行的處理公共事務(wù)的活動。當前，社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾使公共生活趨向私人化。要想適應(yīng)社會的發(fā)展，就要還原公共生活的本質(zhì)，重構(gòu)適應(yīng)公眾生活與發(fā)展的公共生活。

1.問題的提出――轉(zhuǎn)型期我國公共生活的缺失。

20世紀，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的分化一直是思想家們思考現(xiàn)代社會及其制度設(shè)計和安排的坐標，但是，從20世紀80年代開始，人類開始走向后工業(yè)社會，社會生活也出現(xiàn)了領(lǐng)域融合的趨勢，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域以及日常生活領(lǐng)域正在趨同化，從而改變了社會領(lǐng)域之間原有的各自分立的關(guān)系[1]。

私人生活中的準則融入到公共生活中，打破了公共生活的公共性，公共活動表現(xiàn)出私人化。這種現(xiàn)象普遍存在，特別是處于轉(zhuǎn)型期的中國，各項制度不夠完善，政府職能不夠健全，不能很好地服務(wù)社會，滿足公眾的需求。市場競爭日益激烈，經(jīng)濟主體日趨獨立，社會進步在獲得利益的同時，也為公共生活的發(fā)展帶來弊端。公共性的缺失，使我國社會發(fā)展面臨諸多問題，加之人們公共意識淡薄，公共生活陷入了困境。由于公共生活不能使公眾利益最大化，人們不再注重公共利益，而單純地追求個人利益。

2.公共生活的發(fā)生。

公共生活使每個人擁有自主選擇的權(quán)利，但是自主程度不如共同生活，這就影響了公共生活的公共性，使公共生活陷入困境。公共性是公共生活的本質(zhì)屬性。公共性是一切可以稱之為“公共的”那些事物(實體、結(jié)構(gòu)、關(guān)系、意識)的基本屬性[3]。阿倫特把公共性看作世界本身，她用“桌子比喻”表達她對“公共”含義的理解：“共同生活在世界上，這從根本上意味著，事物的世界處于共同擁有這個世界的人之間，就如一張桌子被放置在圍著它坐在一起的人之間一樣;世界像每一個中間事物一樣，都同時將人聯(lián)系起來和分離開來”[4]。

3.公共生活的重建。

公共性具有合法性意義與合理性精神，我們應(yīng)從倫理與制度兩方面重建公共生活。

3.1公共生活倫理化。

公共生活倫理是指公共生活中處理人們相互關(guān)系的觀念、行為規(guī)范和準則。目前我國處于轉(zhuǎn)型期，社會整體道德水平下降。因此，我們要注重社會主義道德建設(shè)。

3.1.1確立公共價值觀。首先，自由平等的觀念是公共價值觀存在的基礎(chǔ)，公共價值觀的形成需要以承認不同主體的平等為前提。同時，自由是人類的人性需要。只有在日益平等自由的社會中，公共價值觀念才可能得以存在，真正意義上的公共生活倫理才能夠形成[5]。其次，正義的理念是公共價值觀的重要組成部分，它有助于公共生活倫理化的完善。在正義的基礎(chǔ)上，社會個體才能為了實現(xiàn)其利益而進行等利和等害交換，從而進行合作，道德的目的`――保障社會的發(fā)展才可能實現(xiàn)[6]。

3.1.2完善公共生活倫理規(guī)范。如果一個社會想要形成良好的道德水平，必須建立道德規(guī)范體系。首先，對于現(xiàn)有的倫理規(guī)范，應(yīng)當依據(jù)社會實際作進一步的闡述;其次，對部分倫理規(guī)范做出必要的補充;再次，將抽象的倫理規(guī)范具體化;最后，將公共生活倫理規(guī)范系統(tǒng)化，以形成完備的倫理規(guī)范體系。

3.2制度倫理化。

重建公共生活依賴于制度保障。制度是重建公共生活的框架，它制約著人們的活動方式，維持著公共生活的發(fā)展。構(gòu)建公共生活的前提是要使制度本身具有道德合理性，它能夠為公共生活提供合理的道德規(guī)范。在當代中國，市場經(jīng)濟要求我們建立良好的公共秩序，但是，各方利益主體又忽視公共生活的公共性，不肯承擔公共責任。

因此，實現(xiàn)制度規(guī)范包括以下幾方面：第一，制度設(shè)計方面要符合倫理性，即公共生活倫理制度的設(shè)計是否區(qū)分個人利益與公共利益。第二，制度實施方面要符合倫理性。它主要體現(xiàn)在效果上，如果能夠有效地促進公共利益的增長，那么這種制度就是合倫理性的。第三，制度管理方面要符合倫理性。在現(xiàn)代生活中，一些制度往往難以適應(yīng)社會生活的變化，引發(fā)制度管理的缺失。因此，加強制度管理是很必要的。

與社會政策的論文篇三

論文摘要：黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為我黨的五大執(zhí)政能力之一。推進社會主義和諧社會建設(shè)必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責，和諧人人共享的生動局面。本文從各級機關(guān)及領(lǐng)導干部、企業(yè)、公民三個方面對構(gòu)建社會的共同責任進行了論述，倡導社會和諧。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了全體人民的共同愿望。按照黨的十六屆四中全會的要求，推進社會主義和諧社會建設(shè)必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責，和諧人人共享的生動局面。

和諧社會的基本特征是人與社會關(guān)系和諧，人與自然關(guān)系和諧，大家和睦相處在美好的社會環(huán)境中過幸福生活。構(gòu)建和諧社會不可能一蹴而就，而是一個長期過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素，減少不和諧因素，促進社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，需要進行很長期的艱苦努力。高度的社會和諧不會也不可能自然而然地實現(xiàn)，需要我們在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上更加自覺地，主動地創(chuàng)建。

構(gòu)建和諧社會，應(yīng)該人人有責，每個人都應(yīng)自覺調(diào)整自己觀念與行動，共同為和諧社會作出貢獻。具體來講，可以從以下三方面做出努力。

一方面是各級領(lǐng)導機關(guān)，各級公務(wù)員，特別是領(lǐng)導干部。構(gòu)建和諧社會，各級領(lǐng)導應(yīng)該走在最前列。領(lǐng)導干部要真正樹立公仆意識，有了公仆意識，才能擺正自己和人民群眾的位置。真正在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作為了群眾。才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。要遵照胡錦濤在中紀委第七次全體會議上倡導的8個方面的良好風氣嚴格要求自己。做到為民，務(wù)實，清廉。辦事要出于公心，想事要心系百姓，斷事要講求原則；處事不隨風轉(zhuǎn)向，陳事要直言不諱；險事要挺身而出，成事要不貪錢財，敗事要敢于承擔責任。做到臺上講的與實際做的完全一致，嘴里說的與心里想的一致，表里如一。以良好的工作作風，高尚的人格魅力在群眾面前樹立起一座豐碑，為構(gòu)建和諧社會率先垂范。各級領(lǐng)導做好了，大家就會跟著學，也才有號召力。領(lǐng)導干部的模范行為是無聲的號角。

二方面是每個企業(yè)。企業(yè)與公民一樣都是社會的細胞，企業(yè)不僅要追求“利”更要追求“義”。企業(yè)成功與社會的健康發(fā)展密切相關(guān)。企業(yè)在為社會提供經(jīng)濟價值的同時，需要向社會顯示其承擔的責任；企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益的時候，要通過各種方式回報社會。做為一個企業(yè)，要時刻牢記，要給予國家什么，給予環(huán)境什么，給員工什么，而最終企業(yè)會得到什么。目前推動的“企業(yè)公民”建設(shè)的目的就是尋求企業(yè)發(fā)展與社會和諧的契合點，達到互惠雙贏?！捌髽I(yè)公民”的要素構(gòu)成，有社會責任和道德責任兩大類。社會責任主要指法律規(guī)定必須承擔的責任，應(yīng)具有強制性，如為政府提供稅收，為社會提供就業(yè)機會，為市場提供產(chǎn)品和服務(wù)。執(zhí)行政府的宏觀政策，維護職工的權(quán)利，遵守市場競爭秩序等等；道德責任主要是指支持社會公益活動，福利事業(yè)，社區(qū)建設(shè)等，其特點是自覺自愿。每個企業(yè)應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會自覺，積極加入到“企業(yè)公民”建設(shè)事業(yè)中去。要強化個體利益目標與社會利益目標一致性的認識，做為企業(yè)，在管理上要突出和諧主題，堅持用和諧文化引領(lǐng)和諧企業(yè)建設(shè)，使和諧的思想觀念和思維方式成為廣大干部職工重要價值取向，從而凝聚力量，推動發(fā)展。

安微阜陽奶粉事件、蘇丹紅事件、礦難事故頻頻發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量粗制濫遇、污水廢氣偷排暗放等等?？此乒芾淼娜笔?，其實暴露的是企業(yè)價值的危機。

三方面是每個公民。人是社會的細胞，沒有每個人的自我和諧，就不會有社會和諧的肌體。構(gòu)建社會主義和諧社會，是全社會的共同責任。對每個人來說，不僅要與自然之間的融和、與社會群體的“和合”、與單個行為之間的和睦，而且與自己的思想行為和諧。

在現(xiàn)實生活中，有些人對自我和諧卻不在意，甚至做得很糟糕。有的對社會現(xiàn)象不見陽光，只看陰影，對任何事物橫挑鼻子豎挑眼，牢騷滿腹，自己把自己搞得心不平氣不順。還有工作、事業(yè)與生活，單位與家庭之間的關(guān)系處理得很不協(xié)調(diào)，甚至顧此失彼。如果每個人心理充滿了這樣那樣的沖突與不滿，心理或生理會失衡，這種情況如果發(fā)生在普通人身上，不但影響傷害的是本人，還會影響傷害到家庭和周圍的人，如果發(fā)生在領(lǐng)導干部身上，造成危害會更大。

自我和諧是一種境界，一種情操，一種態(tài)度。實現(xiàn)自我和諧，是一個人不斷提高思想覺悟，加強道德修養(yǎng)的過程，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。就是成為“脫離了低級趣味的人”和“有益于人民的人”的過程。只有不為私欲遮望眼，才能正確認識自己，擺正自己的位置?！拔崛杖∑渖怼蹦偷米〖拍?，擋得住透惑，管理得住小節(jié)，才能不斷提高戰(zhàn)勝自己的勇氣和力量。在和諧自我的基礎(chǔ)上去“齊家、治國、平天下”。

每個人都應(yīng)從自我做起，從一點一滴做起，讓關(guān)愛成為一處習慣，讓和諧融入到每個細節(jié)中。如果全社會團結(jié)互助，扶貧濟困，形成平等友愛，融洽的人際關(guān)系環(huán)境，如果人人參與，不懈努力，社會各方面形成一種和衰共濟，構(gòu)建社會主義的偉大實踐，就能不斷取得新進展，新成果。

與社會政策的論文篇四

回顧自1978年至今30年間中國社會政策的演變和發(fā)展，我們可以欣喜地說，由于廣大社會政策研究者和實踐者的不懈努力，中國的社會政策取得了巨大的進步，也許這一領(lǐng)域的成就不能與經(jīng)濟成就相比，但它的變化無疑是歷史性的，如果用一句話來概括，那就是：一種引致和諧的社會政策正在中國形成。筆者試圖從結(jié)構(gòu)、主題、功能、品格和地位等方面，描繪它的主要特征。

社會政策的結(jié)構(gòu)：從實踐性社會政策與。

學科性社會政策的失衡走向協(xié)調(diào)。

這里所說的結(jié)構(gòu)，首先是指社會政策的構(gòu)成。當我們要考察中國的社會政策并研究它的結(jié)構(gòu)時，確定我們的視野范圍是首要的。正像中國自古以來并沒有“社會”一詞，但卻形成了世界上最大、最復(fù)雜的社會，而且在很多時候還治理得很好一樣;中國作為學科的社會政策也起步較晚并且一度發(fā)展不順利，但是實踐性社會政策卻一直存在，并且積累了豐富經(jīng)驗。我們都看到，例如，中國每年都能安排新增的1000多萬人就業(yè)，其規(guī)模相當于有些發(fā)達國家的總?cè)丝?，而失業(yè)問題就是在那些擁有完善的就業(yè)政策的發(fā)達國家也是一個棘手的問題。中國每年都有1.5億人在流動就業(yè)，人口遷移規(guī)模既在世界歷史上前所未有，又長期保持了基本穩(wěn)定。諸如此類的.現(xiàn)象很多，從社會政策的角度講，很多問題是在學科性社會政策還沒有做出反應(yīng)的情況下就基本獲得解決的。很多時候?qū)嵺`性社會政策走在了學科性社會政策的前頭。我們且不忙評論這種現(xiàn)象，先要承認這個事實。改革開放以來，一些由迫切的現(xiàn)實問題直接引發(fā)的社會政策取得了重要的進展，尤其是那些主要依靠行政和財政手段的社會政策，例如計劃生育政策、環(huán)境保護政策、扶貧政策等。這種情況告訴我們，在回顧社會政策的發(fā)展過程時，我們的視野不能局限于學科性社會政策，應(yīng)涵蓋實踐性社會政策與學科性社會政策兩個方面;另外，要特別重視實踐性社會政策與學科性社會政策二者的關(guān)系。

一個好的社會政策結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該是科學、公開、開放的體系。如何能夠形成這樣的結(jié)構(gòu)體系呢?基礎(chǔ)就在于實踐性社會政策與學科性社會政策的均衡和結(jié)合。

改革開放30年來中國社會政策的發(fā)展歷程，是實踐性社會政策與學科性社會政策從不均衡走向均衡、從分離走向結(jié)合的過程。由于社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會問題的凸顯，改革開放以來，是中國社會政策出臺比較頻繁的時期，數(shù)量空前之多，范圍空前之廣。另外，在政府的重要文獻如政府工作報告中，有關(guān)社會政策的內(nèi)容占據(jù)的比重越來越大，地位也越來越重要。在這種情勢下，社會政策研究的必要性和緊迫性大大增加。為了回應(yīng)實踐的需要，20世紀90年代后期，中國社會科學院率先成立了社會政策研究中心，此后，社會政策教學與研究機構(gòu)在世紀之交以“井噴式”發(fā)展，短短幾年時間，大學設(shè)立的社會政策和社會工作系或?qū)I(yè)就達211家，教學和研究人員3000多人，在校本科和研究生4萬人左右，分別超過已經(jīng)恢復(fù)和重建30年的社會學學科的2倍以上。如果加上政府相關(guān)部門的社會政策研究機構(gòu)，中國目前已經(jīng)擁有了世界上最龐大的社會政策研究和教學隊伍。

這支學科性社會政策專業(yè)隊伍雖然很年輕，但它的出現(xiàn)立即改變了中國社會政策的面貌：從政策的形成來說，幾乎所有的政府部門都設(shè)立了專家委員會等咨詢機構(gòu);重大政策出臺之前，一般會組織課題進行必要的論證和可行性研究，如對醫(yī)療體制的改革就有若干研究機構(gòu)獨立提出了各種各樣的方案;以及開展政策執(zhí)行情況的評估，如對最低生活保障制度的評估和完善。

我們知道，社會政策的科學性與公開性、開放性直接相關(guān)。公開性、開放性不僅表現(xiàn)在非政府部門參與社會政策的形成過程，還表現(xiàn)在出現(xiàn)了一批民間的獨立法人研究機構(gòu)、調(diào)查機構(gòu)和網(wǎng)站，形成了可以影響政策形成的民意表達渠道和機制;不僅表現(xiàn)在中國社會政策重視參照、借鑒別國的經(jīng)驗，而且更直接地表現(xiàn)在中國加入了許多重要的國際公約。比如，中國先后加入了《消除對婦女一切形式歧視公約》、《消除一切形式種族歧視國際公約》、《關(guān)于難民地位的公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權(quán)利公約》、《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》等。中國在社會政策方面的這種開放態(tài)勢是史無前例的。

我們已經(jīng)進入了社會政策發(fā)展的新階段，實踐性社會政策與學科性社會政策如何均衡、如何發(fā)展的問題是新階段的主要問題之一，也是引致和諧的社會政策得以順利發(fā)展的前提。

與社會政策的論文篇五

近年來，國家制定了一系列促進社會體育發(fā)展的政策，但是一些地方政策由于自身財力有限，或者處于其他目的，往往會對社會體育政策進行選擇性的執(zhí)行，或者干脆不執(zhí)行，導致我國當前社會體育政策制定與社會體育政策執(zhí)行之間存在著明顯偏差。其中，造成社會體育政策執(zhí)行不力的原因是多方面的，如中央與地方利益分割問題，體育市場主體盲目追求利益最大化問題，但最根本的還是政府方面的問題。

社會體育政策的執(zhí)行，原本就是要面向社會大眾的，但是在社會體育政策的制定與執(zhí)行過程中，社會公眾常常被排除在外，導致我國的一些社會體育政策不能充分表達基層群眾的體育健身、體育利益和體育權(quán)利方面的訴求，影響了社會公眾參與社會體育政策執(zhí)行的參與深度和參與廣度［2］。這在我國中西部的一些欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，很多農(nóng)村留守兒童或老年人對社會體育政策不了解，不具備相應(yīng)的體育意識，更不懂得如何爭取和維護自身的體育權(quán)益。

由于我國社會體育的起步較晚，對社會體育建設(shè)的投入不穩(wěn)定、不均衡，所以全國各地往往都是自己制定政策，自己執(zhí)行政策，自行監(jiān)督政策的執(zhí)行，這就使得很多地方的體育政策執(zhí)行存在較大的隨意性、主觀性，從上到下還沒有形成強有力的執(zhí)行監(jiān)控機構(gòu)，甚至沒有成立專門的執(zhí)行監(jiān)督部門，或者政策執(zhí)行的監(jiān)督主體過于單一，直接導致有些地方的社會體育政策成為“一紙空文”。

與社會政策的論文篇六

內(nèi)容提要：社會風險管理是在發(fā)展背景下提出的實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維。為應(yīng)對改革、轉(zhuǎn)型、開放對我國社會保障體制提出的挑戰(zhàn)，作者提出了構(gòu)建我國風險管理的三項對策，即構(gòu)建我國社會風險管理體系、構(gòu)建弱勢群體臨時保護機制和社會風險應(yīng)急基金以及構(gòu)建社會風險控制預(yù)警系統(tǒng)。

伴隨經(jīng)濟全球化進程的加速發(fā)展，發(fā)展中國家的社會風險將日趨嚴峻、傳統(tǒng)社會保障的制度框架和政策思路面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念和創(chuàng)新制度框架，以適應(yīng)新形勢變化的客觀需要。

一、社會風險管理策略框架及其重要決策意義。

社會風險管理（socialriskmanagement）是世界銀行為應(yīng)對經(jīng)濟全球化背景下對社會發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，于提出的社會保護政策的全新理念，旨在拓展現(xiàn)有的社會保障政策思路，強調(diào)運用多種風險控制手段，多種社會風險防范與補償?shù)闹贫劝才?，系統(tǒng)、綜合、動態(tài)地處置新形勢下各國面臨的日趨嚴峻的社會風險，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

社會風險管理是在全面系統(tǒng)的社會風險分析基礎(chǔ)上，強調(diào)綜合運用各種風險控制手段，合理分配政府、市場、民間機構(gòu)及個人的風險管理責任，強調(diào)通過系統(tǒng)的、動態(tài)調(diào)節(jié)的制度框架和政策思路，有效處置社會風險，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的新的策略框架。概而言之，社會風險管理的制度框架具有非常重要的意義和決策價值。

其一，社會風險管理強調(diào)將風險管理的理念和框架用于社會政策領(lǐng)域，尤其強調(diào)系統(tǒng)思維、綜合控制和整體協(xié)調(diào)的管理哲學；強調(diào)運用新的方法和工具，包括社會風險的在險價值（var）測試、社會風險心理測試方法，并在社會風險定性和定量分析基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對社會風險的有效控制。在變化、動態(tài)的社會風險背景下，孤立、靜止、片面的思維和政策框架必然四處受阻，而系統(tǒng)、綜合、整體協(xié)調(diào)與動態(tài)調(diào)整的思維方式和制度框架將發(fā)揮愈來愈重要的決策及政策效應(yīng)。應(yīng)當說，社會風險管理正是適應(yīng)變化復(fù)雜的經(jīng)濟社會系統(tǒng)變遷而提出的創(chuàng)新理念。

其二，社會風險管理的制度框架強調(diào)綜合協(xié)調(diào)政府社會保障制度、市場保險機制、家庭及民間互助機構(gòu)在處置社會風險與實現(xiàn)社會穩(wěn)定上的重要作用。既注重強化并發(fā)揮社會保障這一政府主導的正式制度安排的支柱作用，又充分運用市場保險機制，充分發(fā)揮商業(yè)保險公司的經(jīng)濟保障功能。同時，充分發(fā)揮各種傳統(tǒng)的非正規(guī)制度安排機制在社會穩(wěn)定上所起的重要作用，重視家庭保障、民間互助援助在社會穩(wěn)定上所起的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮和調(diào)動傳統(tǒng)文化心理、習俗的社會風險自控機制的潛在價值。惟有綜合發(fā)揮社會保護的正式制度安排和非正式制度安排的作用，才能更有效地處置社會風險并探索適合各國國情的社會保護機制。

其三，社會風險管理的政策框架強調(diào)綜合運用風險分析技術(shù)和方法，充分發(fā)揮風險控制工具、風險補償工具的重要作用并構(gòu)建社會風險預(yù)警系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的社會保障制度旨在強化基本生活保障的作用相比，社會風險管理的內(nèi)涵和外延無疑更為寬廣，它拓展了傳統(tǒng)社會保障制度性框架的作用，體現(xiàn)了一種新的社會風險控制理念和更為科學合理的政策思路及創(chuàng)新制度框架。社會風險管理體系自身的.綜合優(yōu)勢，無疑為在新形勢下進行社會保護的制度創(chuàng)新提供了一個新的制度和管理框架，對有效化解經(jīng)濟全球化背景下日趨嚴峻的社會風險，實現(xiàn)社會穩(wěn)定具有十分重要的決策意義。

其四，社會風險管理策略框架是在極為復(fù)雜的社會經(jīng)濟發(fā)展背景下提出的系統(tǒng)處置社會風險問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維。它強調(diào)運用復(fù)雜性科學的基本方法，探索社會風險管理的風險分析、風險控制、風險預(yù)警，風險補償系統(tǒng)及其各系統(tǒng)的有機組合、相互配合、相互協(xié)調(diào)的政策取向，強調(diào)層次結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)的結(jié)合，靜態(tài)與動態(tài)的融合，定性與定量的結(jié)合，控制、預(yù)警與補償?shù)慕Y(jié)合，分析、決策與反饋機制的結(jié)合，尋求最佳的社會風險管理績效。

在我國社會風險日漸凸顯的背景下，強調(diào)實施社會風險管理的制度和政策框架，具有更為重要的決策價值和現(xiàn)實意義：（1）運用創(chuàng)新思維對我國加入wto之后的社會風險管理策略進行系統(tǒng)研究，有助于為測度我國入世后社會風險的復(fù)雜性，探索系統(tǒng)處置社會風險的方式，提供新的理論分析視角。（2）將為我國入世后有效處置日趨嚴峻的社會風險提供新的策略框架和政策思路。（3）有助于我們運用新的研究方法探索分析復(fù)雜的經(jīng)濟社會保障系統(tǒng)的新途徑。

二、加入wto背景下我國社會保障改革面臨的新風險和新挑戰(zhàn)。

其一，在轉(zhuǎn)型期，我國社會保障體系在構(gòu)建過程中自身存在復(fù)雜性和脆弱性，這能否應(yīng)對和有效處置入世后日趨嚴峻的社會風險，具有較大的不確定性。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性及其社會保障改革進程的受阻，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。正是在我國國有經(jīng)濟布局調(diào)整和國企改革尚未到位的特定背景下，入世所引發(fā)的外部壓力，無疑會加劇國企下崗職工分流與再就業(yè)的壓力，對正在推進的下崗制度與失業(yè)保險并軌的改革，產(chǎn)生嚴重的資金短缺矛盾。同時，我國現(xiàn)行社會保障制度尚未覆蓋到城鎮(zhèn)所有勞動者，即便加速擴展步伐，在短期內(nèi)也較難積累wto壓力下所需的巨額社會保障基金，并對制度穩(wěn)定運行帶來壓力。顯然，企業(yè)改革短期內(nèi)難以走出困境，隨著失業(yè)和下崗人數(shù)的增加，一方面失業(yè)保險金需求在短期內(nèi)會增大，而下崗分流的人提前退休形式則又會構(gòu)成長期養(yǎng)老保險金的巨大需求；另一方面，企業(yè)繳費機制受阻，將減少社會保障的資金供給來源。尤其在現(xiàn)行社會保障制度的隱性債務(wù)未能有效吸收的條件下，新增社會保險金的較大需求，亦會給制度運行帶來潛在壓力。在近幾年內(nèi)，現(xiàn)行社會保障制度的資金供求矛盾將顯得格外突出，并可能大大超出人們目前的估計。

其二，入世后，收入差距拉大的風險難以避免，弱勢群體人數(shù)的增多，將對我國社會保障制度的現(xiàn)行格局產(chǎn)生嚴重壓力。作為經(jīng)濟全球化的一個重要組成部分，wto的各項規(guī)則的實施，將程度不同地制約和影響各國的社會發(fā)展。富國越富、窮國越窮是經(jīng)濟全球化演進中隱含的重要邏輯。在此意義上，入世可能會加劇我國業(yè)已存在的收入分配差距。在短期內(nèi)，我國弱勢群體的最低生活保障問題將會更為突出，部分農(nóng)民貧困問題將對我國現(xiàn)行扶貧戰(zhàn)略帶來嚴峻挑戰(zhàn)。同時，加入wto將對我國現(xiàn)行社會救助制度帶來極為嚴重的挑戰(zhàn)。強化非常規(guī)的政策思路以緩解收人差距的繼續(xù)擴大，強化臨時性救助顯得格外重要。

其三，wto將對我國社會保障制度新舊模式。

的轉(zhuǎn)型帶來巨大的潛在壓力。我國社會保障改革的歷程表明，社會保障改革的復(fù)雜性遠遠超出人們的預(yù)期。社會保障的若干深層次矛盾正逐漸凸顯，如隱性債務(wù)的吸收與消化，三條保障線與失業(yè)保險制度的平穩(wěn)過渡等對近期和長期的社會穩(wěn)定均具有十分重要的意義。入世后的全方位挑戰(zhàn)，無疑會使我國現(xiàn)行社會保障的諸多改革措施受阻。加入wto引發(fā)的新的社會風險，又對我國社會保障改革的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，并且會較大幅度地增大改革的成本。因而，加入wto對我國社會保障的近期與長期的嚴峻挑戰(zhàn)不應(yīng)低估。

最后，除上述已引起決策部門的高度關(guān)注的各類顯性社會風險外，由于經(jīng)濟保障、就業(yè)保障、企業(yè)單位保障逐漸缺位和社會保障改革滯后，長期積累的隱性社會風險及其嚴重性不應(yīng)低估。這主要表現(xiàn)為下崗職工以及基本收入保障難以得到保障的社會群體長期的心理壓力及對收入差距懸殊等社會不公平現(xiàn)象的心理壓抑。這形成不可低估的潛在社會風險，若不有效防范，加以引導或疏導，在特定背景下將可能釀成重大的社會問題。因而，基本經(jīng)濟保障和心理疏導并重，乃是社會風險策略框架關(guān)注的一個重要政策層面。宣傳輿論機構(gòu)的正確導向和政府部門及時化解各類社會矛盾，將有助于緩解長期積累的部分社會成員的心理壓力。當代風險社會理論認為，風險被定義為違背社會文化規(guī)范的行為與不幸事故。由多種因素引起的社會不公平現(xiàn)象，尤其是收入與分配的過分懸殊及城鄉(xiāng)貧困人口的增加，無疑會使我國特定制度背景下的潛在社會風險更趨嚴峻，迫切需要新的思路和新的策略框架。因此，盡快實施社會風險管理策略具有非常重要的意義。

三、用創(chuàng)新思維構(gòu)建我國社會風險管理體系。

如何應(yīng)對我國社會保障制度改革在經(jīng)濟全球化和加入wto背景下面臨的嚴峻挑戰(zhàn)呢？筆者認為，應(yīng)突破現(xiàn)有制度框架，用創(chuàng)新思維制定應(yīng)對策略，構(gòu)建我國社會風險管理體系，實施積極的、動態(tài)調(diào)整的社會風險管理策略。

首先，在對wto引發(fā)的社會風險進行充分估計和準確測度的基礎(chǔ)上，盡快構(gòu)建我國的社會風險管理體系。應(yīng)對wto的挑戰(zhàn)，固然需要完善現(xiàn)行社會保障制度，但必須從戰(zhàn)略高度上運用創(chuàng)新思維來構(gòu)建社會風險管理體系，構(gòu)建我國應(yīng)對wto挑戰(zhàn)的社會風險補償新機制。即在強化現(xiàn)行社會保障體系的同時，拓展社會保障空間，強調(diào)構(gòu)建政府——社會保障機制，市場——商業(yè)保險機制，社會——家庭、社區(qū)、民間救助機制三位一體的、系統(tǒng)的、動態(tài)調(diào)整和迅速反饋的社會風險補償機制，研究相應(yīng)的社會風險管理的政策思路，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化尤其是入世后對我國近期內(nèi)的社會穩(wěn)定所形成的嚴峻挑戰(zhàn)。顯然，如果對現(xiàn)有社會風險缺乏充分的估計、沒有決策思路乃致發(fā)展模式的重大調(diào)整，現(xiàn)行社會保障制度改革的政策空間和保障力度可能會陷于未曾預(yù)料的困境。應(yīng)強調(diào)發(fā)揮既有家庭保障、民間組織及個人防范與化解社會風險的作用，強調(diào)政府、企業(yè)、家庭、個人及社區(qū)組織的社會風險管理責任，對有效控制wto背景下的社會風險、維護社會穩(wěn)定，具有重要的決策意義。

其次，強化社會救助，構(gòu)建弱勢群體的臨時保護機制和社會風險應(yīng)急基金。為緩解入世必然帶來的部分職工下崗的風險和收入分配差距拉大的矛盾，應(yīng)當盡快建立社會風險應(yīng)急基金，構(gòu)建中央——省市——縣的社會風險管理決策——控制——反饋系統(tǒng)，防范和化解社會風險。應(yīng)當切實重視構(gòu)建社會救助體系，建立弱勢群體的社會保護機制，強化社會救濟基金的功能和構(gòu)建社會風險應(yīng)急基金?，F(xiàn)有社會救助體系無論從制度安排、基金投入，還是從保障范圍與力度上均遠不能夠滿足日益增大的對社會救助和最低保障的需求。應(yīng)當盡快構(gòu)建以社會救助及最低生活保障制度為主體的，包括住房、醫(yī)療、教育補貼、收入政策調(diào)整及扶貧戰(zhàn)略等在內(nèi)的綜合性社會風險管理政策思路，對社會弱勢群體實施有效保障。顯然，如果沒有社會救助體系和社會風險應(yīng)急基金的強有力支撐，目前正在推行的若干改革措施都可能落空，而且會形成弱勢群體的保障真空。因而，決策思路的盡快調(diào)整，將為我們有效控制加入wto近期內(nèi)可能引發(fā)的社會風險贏得主動。

第三，盡快構(gòu)建社會風險控制的預(yù)警系統(tǒng)。隨著wto各項規(guī)則的逐步到位和我國部分行業(yè)競爭劣勢的逐漸顯露，潛在社會風險將逐漸顯現(xiàn)。應(yīng)當盡快根據(jù)我國國情，在對現(xiàn)有及未來幾年我國下崗和社會弱勢群體的總體趨勢進行估計和預(yù)測，對現(xiàn)有保障制度的保障范圍、保障力度、資金供求等進行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，建立我國社會風險控制的預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警指標體系。構(gòu)建社會保障預(yù)警和應(yīng)急基金，尤其需要強調(diào)根據(jù)各地的實際情況，運用創(chuàng)新思維探索社會保障和社會風險管理決策思路，具有十分關(guān)鍵的意義。

與社會政策的論文篇七

論文關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老保障農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險社會養(yǎng)老保險。

論文摘要：分析了轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村養(yǎng)老保險模式選擇的理論依據(jù)，在此基礎(chǔ)上提出了“家庭養(yǎng)老保障是基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險是過渡，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險是方向”的轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式，最后論述了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險演化的動力機制。

1引言。

隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。與此同時，農(nóng)村也出現(xiàn)了人口老齡化和家庭小型化的趨勢，農(nóng)民日益要求農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)型。但是，像我國這樣二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家，在轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村應(yīng)建立什么樣的社會養(yǎng)老保險制度，在世界上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有現(xiàn)的模式可以套用。我國理論界對這一問題的研究還不充分，不夠深人。因此，如何選擇轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式，就成為改革與發(fā)展面臨的一個重大課題。

與社會政策的論文篇八

所謂經(jīng)濟適用房的造價控制管理，具體指的是在經(jīng)濟適用房工程建設(shè)當中，相關(guān)部門通過對房屋工程建設(shè)的各個方面進行價格控制，從而達到降低房屋工程開支的目的。經(jīng)濟適用房不僅在質(zhì)量上對房屋工程提出了很高的要求，同時也要求房屋工程必須具有很低的價格，這就需要相關(guān)部門在房屋工程建設(shè)過程中對工程進行造價控制管理，提高經(jīng)濟適用房的經(jīng)濟效益。

1對房屋工程的地塊選址費用進行科學控制(這是地塊選址內(nèi)容)。

房屋建筑的地塊選址費用是一筆比較巨大的開支，如果能夠降低地塊選址費用的開支，那么就可以降低房屋工程的費用。首先，在工程土地的選址方面，經(jīng)濟適用房工程一般會選擇那些交通比較便利的地區(qū)，除此之外，經(jīng)濟適用房工程的選址還必須符合城市規(guī)劃，在符合上述兩點要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟適用房的工程地址最好選在那些荒地，通過這種方法就可以為工程節(jié)約大量的拆遷費用，從而降低工程開支。值得注意的是，城市房屋建筑在建造過程中，還應(yīng)該盡可能地避免選擇耕地，這是由于我國耕地十分有限。最后，經(jīng)濟適用房在建設(shè)過程中還應(yīng)該盡可能地選擇那些與城市供暖、供電、煤氣等居民日常生活必需品比較近的地方，在這種情況下，就可以減少工程在此方面的開支。

2規(guī)范合同管理，科學審計。

房屋工程建設(shè)是一項巨大的工程項目，會涉及到各種各樣的合同，例如，施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計合同等等，在合同的簽訂過程中，一定要對工程建設(shè)過程中的各項問題進行明確規(guī)定，避免以后會引起分歧，從而給工程造成不必要的損失。值得注意的是，所有合同必須經(jīng)過法律進行審核，才能生效。除此之外，審計工作也會影響到工程的造價問題，審計可以對對房屋工程的建設(shè)開支進行監(jiān)督，避免工程的不合理開支。

3對前期的花費進行有效管理以及科學控制。

3.1充分發(fā)揮政府的職能。

經(jīng)濟適用房是政府倡導的一種社會保障性政策，國家從多個方面制定了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵經(jīng)濟適用房的建設(shè)。因此，在對經(jīng)濟適用房進行建設(shè)之前，首先就需要對政府的一系列優(yōu)惠政策進行分析，以政府的優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟適用房進行設(shè)計。例如，政府在稅收方面的優(yōu)惠政策。

3.2采用招標的方法降低工程服務(wù)費(這是招標的'內(nèi)容)。

市場經(jīng)濟的最大特征就是競爭性，競爭也可以形成一種價格的競爭，在競爭中導致價格的降低。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)進入了空前繁榮的發(fā)展階段，建筑市場也形成了激烈競爭的局面。經(jīng)濟適用房建設(shè)者在選擇承建單位時，可以充分發(fā)揮市場經(jīng)濟這一有利特點，采用招標方法，通過對各個承建單位進行比較，從而選擇出能夠提供“物美價廉”服務(wù)的承建單位，在保證房屋建設(shè)工程質(zhì)量的同時，還能夠確保建設(shè)費用的低廉性。

4對工程建設(shè)費用進行控制。

4.1在設(shè)計方面進行控制。

對于工程建設(shè)來說，設(shè)計是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接會影響到經(jīng)濟適用房的后續(xù)建設(shè)。此外，房屋工程的設(shè)計直接與房屋的檔次有關(guān)，房屋建設(shè)檔次也會影響經(jīng)濟適用房的價格。(這是房屋檔次問題)因此，在對房屋進行設(shè)計的時候，就需要設(shè)計師從整體層面出發(fā)，對房屋建筑進行科學規(guī)劃，從而實現(xiàn)對各種建筑資源進行有效整合的目的，并最終使房屋建設(shè)開支得到減少。除此之外，設(shè)計師還需要結(jié)合周圍環(huán)境的特點，借助于周圍環(huán)境條件為房屋建設(shè)進行服務(wù)，從而降低房屋建筑開支。

4.2在平面布置方面減少房屋建設(shè)開支。

在現(xiàn)代小區(qū)規(guī)劃設(shè)計當中，城市當中的很多小區(qū)都是采用封閉式的建設(shè)風格，這種房屋建設(shè)模式通常需要建設(shè)大量的外墻，而外墻建設(shè)也需要花費投入大量開支，如果經(jīng)濟適用房工程在規(guī)劃過程中能夠?qū)⑦@些外墻省略掉，那么就可以為工程建設(shè)節(jié)約一些費用，從而降低經(jīng)濟適用房的造價。值得注意的是，這種省略是一種適當?shù)氖÷?，必須?jīng)過科學設(shè)計，不能夠?qū)Ψ课莸馁|(zhì)量造成不利影響。

4.3對房屋結(jié)構(gòu)形式以及房屋建設(shè)材料進行節(jié)省。

與其他小區(qū)建設(shè)不同的是，經(jīng)濟適用房是一種講求實用性的房屋建設(shè)，不需要在建設(shè)中采用奢華的建筑材料以及設(shè)計構(gòu)造?；谶@種原因，在房屋建筑材料的選取過程中，就需要選擇那些經(jīng)濟適用的建筑材料，使房屋質(zhì)量得到保障的同時，也能夠降低建筑材料開支。此外，對于房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計來說，房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計也要力求簡單實用，避免復(fù)雜多變，這樣就可以省去大量的建筑材料開支以及建設(shè)費用。在當前的房屋建筑建造過程中，使用比較多的是磚和混凝土材料。最后，對于建筑材料的購買來說，采購單位應(yīng)該對市場進行詳細考察，購買一些物美價廉的建筑材料，為工程建設(shè)節(jié)省開支。

5對基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)管理費用進行控制。

除了房屋建筑之外，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是比較重要的一個方面，如果能夠?qū)π^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行科學規(guī)劃，也可以降低房屋建筑開支。在健身器材的選擇上，施工單位也應(yīng)該選擇那些比較常用的訓練設(shè)備。此外，小區(qū)的整體風格也應(yīng)該盡量以自然為主，采取淡雅、自然、和諧的設(shè)計風格。此外，對于綠化樹木的選擇來說，施工單位應(yīng)該購買那些價格比較低廉的樹種。最后，小區(qū)的照明設(shè)備也需要采用那些節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，通過這種方法可以降低小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備的購買成本。對于小區(qū)的物業(yè)管理費用來說，如果能實現(xiàn)對小區(qū)物業(yè)管理費用的科學管理，也能夠為房屋建設(shè)節(jié)約一定的開支。例如，如果采用一家物業(yè)管理機構(gòu)，可以使管理標準以及管理費用得到統(tǒng)一，這樣可以方便對管理費用進行控制。(這是物業(yè)管理)。

6對稅金以及貸款利息進行科學管理。

6.1對稅金進行科學管理。

經(jīng)濟適用房的建設(shè)也會涉及到各種各樣的稅務(wù)種類，這些稅務(wù)種類可以分為以下幾種基本情況，下面本文將從四個方面對經(jīng)濟適用房在建設(shè)過程中涉及到的稅務(wù)進行分析。第一，政府設(shè)立的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第二，占用耕地時需要繳納的耕地占用費;第三，涉及比較廣泛的營業(yè)稅，這些費用主要包括教育費、對城市建設(shè)進行的維護費用等等;最后一種是涉及到的企業(yè)所得稅。我國政府為了鼓勵經(jīng)濟適用房的建設(shè)，對經(jīng)濟適用房建設(shè)采取了多種優(yōu)惠政策，例如，對于經(jīng)濟適用房，我國政府對其在投資調(diào)節(jié)稅方面進行免稅處理，而耕地稅也獲得了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

與社會政策的論文篇九

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，要求樹立危機意識，提高危機管理能力；健全危機管理相關(guān)法律制度；建立全過程的危機管理機制；建立多邊合作的公共危機管理體系。

關(guān)鍵詞：危機管理和諧社會政府。

1、樹立危機意識，掌握危機管理知識。提高危機管理的能力。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們知道，今天的危機已呈現(xiàn)常態(tài)化，今天的社會時刻都有危機發(fā)生的可能。因此，作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現(xiàn)象，危機不僅僅在資本主義社會比比皆是，層出不窮，即使在社會主義國家也屢見不鮮，難以避免?！?/p>

2、建立常設(shè)性的危機管理部門，健全相關(guān)法律制度。

公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責和責任。就社會現(xiàn)實情況看，應(yīng)對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務(wù)，而是政府的一項重要的常態(tài)職能。這就要建立常設(shè)性的專門危機管理部門，統(tǒng)一指揮重大公共危機的應(yīng)急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機管理系統(tǒng)卻缺乏專門、常設(shè)性的危機管理部門和專業(yè)人員。當公共危機出現(xiàn)后，主要依賴中央政府或省級政府、有關(guān)部門設(shè)立的臨時機構(gòu)來進行危機管理。這些臨時機構(gòu)，一方面缺乏對危機的預(yù)測、預(yù)警工作。另一方面，由于缺乏危機管理的專業(yè)人員，缺乏應(yīng)有的培訓和處理危機事件的經(jīng)驗，必然影響危機處理的效果。

因此，當務(wù)之急就是在地方各級政府內(nèi)部，成立一個專門常設(shè)性的危機管理部門，統(tǒng)一管理公共危機事件。

3、建立全過程的危機管理機制。有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消弭各種危機。

根據(jù)危機從無到有，再到無的過程，危機大致要經(jīng)過危機的爆發(fā)、持續(xù)、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應(yīng)該包括危機爆發(fā)前的防范預(yù)警、危機持續(xù)中的應(yīng)對處理和危機結(jié)束時的善后總結(jié)三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預(yù)防、預(yù)警、處理及善后等各個環(huán)節(jié)上分別采取相應(yīng)措施，建立健全各方面的制度和機制，著力構(gòu)建全過程的危機管理機制。

首先，建立危機預(yù)防預(yù)警機制。從危機管理的目的和效果來說，危機預(yù)防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。加強危機管理，重要的、也是必須的就是要加強危機預(yù)防，以減少和避免危機發(fā)生，并預(yù)見可能發(fā)生的危機。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類群體性、突發(fā)性事件進行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上扼制危機的發(fā)生和擴大；二是，建立一個靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時捕捉、收集相關(guān)信息并加以分析處理，對事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)對措施做到心中有數(shù)。

其次，建立危機應(yīng)對處理機制。危機不可能絕對避免，一旦爆發(fā)危機，從政府角度來講必須運用所有的資源開展危機救治，及時采取果斷措施，快速、有效遏制危機的發(fā)展和升級，迅速解決危機，以盡快恢復(fù)社會秩序。

其二，建立危機管理的監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注危機的發(fā)展變化，及時對其進行分析判斷；

其四，確保信息公開。危機事件所涉及的公共信息應(yīng)該及時、公開、真實地披露，降低公眾獲取信息的成本，穩(wěn)定公眾的信心。

4、建立多邊合作的公共危機管理體系。

在一個開放的、多元化的社會里，危機帶來的影響是廣泛的，威脅的是全社會的利益。雖然政府因其責任和能力，應(yīng)成為危機應(yīng)對的主導力量，但認為應(yīng)對危機只是政府的事情是不明智的。政府也不是萬能的，沒有社會力量的參與和協(xié)作，單靠政府要管理好公共危機是不可想象的。因此，面對公共危機必須建立一個多邊的合作體系，充分發(fā)揮社會力量，整合社會資源。一要積極發(fā)展社會基層自治組織?；鶎幼灾谓M織在危機管理中扮演著十分重要的角色，危機時刻，第一時間的救援是災(zāi)區(qū)群眾的自救互救，而且政府救治措施也要通過基層組織得以落實。

就我國目前而言，在城鄉(xiāng)二元體制下，在城市要加強社區(qū)管理委員會的建設(shè)，在農(nóng)村要加強村民委員會的建設(shè)；二要積極培育和發(fā)展非政府組織。非政府組織，作為公民社會和公共管理一種重要組織形式，在很多方面與政府部門可以形成優(yōu)勢互補，在公共危機管理中大有可為。當前，盡快建立非政府組織發(fā)展的制度機制，大力鼓勵非政府組織的發(fā)展；三要加強與科研機構(gòu)的合作。我國近幾年在現(xiàn)實的觸動下才開始對危機管理有所引入，自身的研究十分匱乏和薄弱，這就需要各級部門，加強和廣大高校、研究部門、咨詢公司的合作，推動有關(guān)危機管理的研究。

與社會政策的論文篇十

所謂和諧思維，是指從和諧的視域出發(fā)，以和諧為基本原則和價值取向，突出和諧性、平衡性、協(xié)調(diào)性、有序性、互補性在事物發(fā)展中的作用，并以追求事物和諧發(fā)展為目的的思維方式或思維模式。和諧思維是中國傳統(tǒng)文化的精華，對此，湯因比曾給予高度評價：“人類已經(jīng)掌握了可以毀滅自己的高技術(shù)手段，同時又處于極端對立的政治意識形態(tài)的營壘，最需要的精神就是中國文明的精髓――和諧。”

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要推進這一重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)，必須樹立與之相適應(yīng)的和諧思維方式，并將其切實付諸到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中去。和諧思維在實踐中的運用，需要著重樹立以下幾方面思維方式。

一、樹立以人為本、求是為民的思維方式。

人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，是社會的主體。和諧社會的核心，是人際關(guān)系的和諧。而人際關(guān)系和諧的主體又是最廣大的人民群眾。只有最廣大的人民群眾和衷共濟、平等友愛、融洽相處、齊心協(xié)力、充滿活力，為共同的理想而奮斗，才會有真正的社會和諧。

在抗擊冰雪災(zāi)害的互助行動中，在汶川地震的捐款救助中，我們已經(jīng)看到了中華兒女身上閃爍的人性光輝，“大災(zāi)面前有大愛”,市場化下的價值觀念并沒有摧毀民眾抗擊災(zāi)難的勇氣和信心，也沒有泯滅扶危濟困、幫助弱小的社會良知；而黨和政府迅速果斷的應(yīng)急處置行動更體現(xiàn)著以人為本、求是為民的思維方式和行為模式。不僅在突發(fā)的災(zāi)難面前，而且在當前的社會建設(shè)中，我們看到收入分配制度的規(guī)范，社會保障體制的健全，醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，保障性住房制度的建立，種種社會變革的模式設(shè)計都滲透著以人為本、和諧共榮的理念，因而逐步贏得了民眾的認同和支持。

事實表明，要構(gòu)建和諧社會，必須樹立人本為民、求是為民的思維方式。要確立人的主體地位，保障人的合法權(quán)利，滿足人的合理需求，發(fā)揮人的能動作用，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；要親民、利民、貴民、富民、安民，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，促進社會的整體和諧。

二、樹立有序民主、平等法治的思維方式。

和諧思維是一種辯證思維。辯證思維是以對立統(tǒng)一為原則的思維方式，既重視對立面的斗爭，又重視對立面的統(tǒng)一。它不等于形而上學的無矛盾思維，相反還蘊含著豐富的辯證法的思想。和諧思維在承認差異的前提下追求矛盾的解決，從而超越了“非此即彼”的二分法思維模式。這里所講的和諧不是純粹的同一，而是包含斗爭的同一，包含差別的一致；它源于差別而又融于統(tǒng)一，源于多元而又回歸為一元。所以，和諧思維并不意味著拋棄矛盾，放棄斗爭，而是通過斗爭達到同一，斗爭是手段，和諧是目的。

社會主義和諧社會的總體要求中首要一點便是民主法治，其核心就是既要正視社會矛盾，允許不同的聲音存在，既在觀點碰撞中產(chǎn)生社會發(fā)展的推進力，又要努力在合理合法的范疇內(nèi)解決矛盾，維護社會的安定有序。沒有民主法治就沒有社會和諧。因為和諧社會的重要特征是和而不同、豐富多彩。專制壓抑下的鴉雀無聲和無規(guī)范秩序的眾聲喧嘩都不是和諧，只有在民主的前提下做到百花齊放、百家爭鳴，既弘揚主旋律又提倡多樣化，這樣的社會才是充滿創(chuàng)造力、生動而有序的和諧社會。

民主既是和諧的形式，也是和諧的內(nèi)容；既是實現(xiàn)和諧的過程，也是和諧的結(jié)果。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度的建立和完善是在政治體制層面上體現(xiàn)和諧民主，而信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、媒體監(jiān)督等等則是在操作層面上建立發(fā)揚民主的渠道，疏通民意表達的路徑。在此基礎(chǔ)上，公民意識的逐步培養(yǎng)、參政議政能力的不斷提升將會真正實現(xiàn)有序民主，促進和維護社會的和諧。

因此，要構(gòu)建社會主義和諧社會，需要每個公民培養(yǎng)和樹立民主意識，特別是領(lǐng)導干部更要以開放的胸襟最大限度地吸納民愿民智，從各個層次擴大公民有序的政治、經(jīng)濟、文化和社會等多方面的參與；而另一方面，也需要黨和政府在行政乃至政治體制改革的進程中運用有序民主的思維方式，加強民眾引導并搞好相應(yīng)的制度設(shè)計，輔之以有效的政策措施。

與此同時，我們也必須認識到現(xiàn)代文明的和諧社會，是在多元主體的自主發(fā)展中實現(xiàn)共同發(fā)展的社會。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，地位和權(quán)利平等成為人們相互之間的基本關(guān)系。在當今時代，解決人們相互間的利益矛盾和沖突，還必須依賴于平等的社會契約和規(guī)則，這需要將法律手段作為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段。

三、樹立系統(tǒng)統(tǒng)籌、動態(tài)漸進的思維方式。

和諧思維以事物的共生、共存、共榮為目的，而共生、共存、共榮是系統(tǒng)與系統(tǒng)、系統(tǒng)與要素、要素與要素關(guān)系等客觀事物存在的辯證法在思維中的反映。任何事物都是作為系統(tǒng)而存在的，系統(tǒng)要素的性質(zhì)、功能以及各要素之間的關(guān)聯(lián)方式不僅影響各要素本身功能的發(fā)揮、價值的實現(xiàn)，而且影響整個系統(tǒng)的整體功能和性質(zhì)。和諧思維追求矛盾各方運動過程中結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，運動結(jié)果各方面價值的最大化，防止各要素功能的內(nèi)耗，避免零和效應(yīng)，其提出問題、考慮問題的側(cè)重點、邏輯起點都著眼于全局。

和諧社會的構(gòu)建不可能是區(qū)域和諧的簡單相加，也不可能是部門和諧的盲目堆疊，在構(gòu)建的過程中，甚至需要區(qū)域、部門、乃至個人利益的妥協(xié)和退讓。因此，執(zhí)政者和民眾都必須樹立系統(tǒng)、統(tǒng)籌和動態(tài)漸進的思維方式，尊重事物發(fā)展的規(guī)律，具備整體意識和大局意識。當前在深化經(jīng)濟體制改革、推進行政體制改革的進程中，政府面臨的重重障礙和阻力，在一定程度上印證了樹立系統(tǒng)、統(tǒng)籌思維方式的必要性和緊迫性。

樹立系統(tǒng)思維方式必須要認識到，社會結(jié)構(gòu)是由各個子系統(tǒng)、各個部分構(gòu)成的，和諧社會是對整個社會系統(tǒng)即社會結(jié)構(gòu)的總體而言的，只有社會經(jīng)濟、政治、文化、生活的各個領(lǐng)域和部分都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和諧的狀態(tài)，為此，要樹立統(tǒng)籌思維方式。其一，要統(tǒng)籌發(fā)展。既要注重總體發(fā)展，又要照顧局部發(fā)展；既要確保全局，又要突出重點；既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠。要推進各個領(lǐng)域、各個區(qū)域和各個行業(yè)健康、有序的發(fā)展。其二，要統(tǒng)籌各方利益。要在保證最廣大人民的根本利益的基本前提下，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，要找準最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，找準不同階層的具體利益之間的結(jié)合點，使各方面群眾的利益都能得到一定的、合理的滿足。

同時，也要認識到矛盾是事物發(fā)展的根本原因，是辯證法的根本原則，世界上的萬事萬物都是相互聯(lián)系、相互影響的，都是在和諧和不和諧、協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)的矛盾運動中變化發(fā)展的。因此，“和諧”是一個動態(tài)的漸進的變化過程，是在矛盾運動的過程中動態(tài)地實現(xiàn)的。舊的不和諧解決了，新的不和諧又會出現(xiàn)，事物由此不斷地由低級階段向高級階段發(fā)展。正如黨的十七大報告所指出的，“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。實現(xiàn)和諧是一個不斷解決問題、化解矛盾的持續(xù)過程。樹立動態(tài)漸進的思維方式，才能夠使我們對于前進中、發(fā)展中遇到的種種問題有一個客觀的認識和科學的態(tài)度，不恐慌、不回避、不冒進，在認真查找癥結(jié)和探索規(guī)律的不斷嘗試中，研討和尋找和諧發(fā)展所必須的最扎實有效方法和謀劃長遠的策略。

四、樹立理解包容、競合共贏的思維方式。

和諧與不和諧是相比較而存在的，如果沒有了矛盾和差異，也就沒有了和諧與不和諧問題，和諧是將眾多具有差別性的事物融合在一起，它是以承認事物的多樣性、矛盾性、摩擦和沖突為前提的，它內(nèi)在地包含多樣性、差異性。需要指出的是，改革開放以來，我國的經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變革。出現(xiàn)了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的局面；形成了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員等社會新階層；出現(xiàn)了文化全球化與民族文化的矛盾等。針對這一復(fù)雜的社會現(xiàn)實，必須用一種寬容的胸襟、尊重的態(tài)度、和諧的思維來看待和處理。

和諧思維是一種共生式思維范式，注重矛盾的統(tǒng)一性，主張積極引導不和諧因素向和諧因素轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，在競爭中求和協(xié)，促進對立面的結(jié)合，不斷發(fā)掘協(xié)調(diào)矛盾兩極的新的力量源泉，以盡可能小的代價，實現(xiàn)對立面雙贏的最大收益。因此，構(gòu)建和諧社會，必須樹立競合共贏思維。不論是區(qū)域經(jīng)濟、企業(yè)的發(fā)展還是個人的成長，都要走競爭與合作融合共同發(fā)展的路子，努力實現(xiàn)各利益集團的共生、共存、互利和共贏。

五、樹立務(wù)實創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的思維方式。

要堅持一切從實際出發(fā)，更好把握構(gòu)建和諧社會的客觀規(guī)律。要積極利用和諧思維提供的有效思維工具，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使人們的和諧思想轉(zhuǎn)化為和諧的行為方式，使社會達到最佳的和諧狀態(tài)。要繼續(xù)解放思想，樹立敢想敢干、敢闖新路、勇于開拓的創(chuàng)新精神，富有創(chuàng)造性地應(yīng)對改革開放中遇到的各種新情況和新問題；建立完善激勵機制，支持和鼓勵銳意進取的改革先鋒去進行必要的探索和嘗試，激發(fā)和保持全社會的創(chuàng)新活力。

另一方面，人與自然和諧是和諧社會必不可少的重要內(nèi)容。但迄今為止人類的現(xiàn)代化則是建立在人對自然的依賴、掠奪與占有基礎(chǔ)之上的。人與自然關(guān)系的緊張，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，不僅使發(fā)展的可持續(xù)性受到嚴重威脅，而且還帶來了大量的社會問題。近些年一些地區(qū)在工業(yè)化進程中，盲目上項目，對資源進行掠奪式的開采，環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞不但導致民眾健康水平下降，還引發(fā)了醫(yī)療費用上升、群眾生產(chǎn)生活困難，甚至導致斗毆上訪等群體性事件不斷增多。因此，構(gòu)建和諧社會，必須樹立可持續(xù)發(fā)展的思維方式，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不但要充分考慮環(huán)境承載能力和資源利用效率，還要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，科學規(guī)劃、選擇性開發(fā)，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

總之，科學的思維方式是推動人類社會發(fā)展進步的能動力量，以積極的心態(tài)、務(wù)實的作風去考量前進中的種種障礙，去探索和應(yīng)對紛繁的矛盾和復(fù)雜的局面，才能真正實現(xiàn)社會的全面和諧。

與社會政策的論文篇十一

作為世界國土面積排名第三的國家，我國的幅員遼闊，國土面積較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，再加上人口眾多，農(nóng)村人口占全國人口的70%左右，因此，農(nóng)民問題成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的基本問題。隨著我國科學技術(shù)水平的不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展水平也逐漸的提高，人們的物質(zhì)需求在得到滿足的同時，精神需求也不斷地增多，然而，由于經(jīng)濟水平、地域差異等原因，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，致使農(nóng)民受到嚴重的損失，制約了小康社會的發(fā)展，因此，政府需要采取合理的政策，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會主義和諧社會的發(fā)展。

一、社會體育城鄉(xiāng)差異性的具體表現(xiàn)。

（一）體育鍛煉需求程度不同。

改革開放以后，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷地提高，人民的生活水平得到改善，尤其是城鎮(zhèn)居民的受益最大，基本上已經(jīng)全部達到小康水平。而與此同時，農(nóng)村的發(fā)展則較為滯后，農(nóng)民的生活水平遠遠低于城鎮(zhèn)居民的生活水平。由于經(jīng)濟水平的差異，體育沒有能夠大面積地進入到農(nóng)民的生活之中，再加上許多農(nóng)民思想落后，認為體育鍛煉是城里人的事，與農(nóng)民無關(guān)，部分人把日常勞動當做體育鍛煉，而少數(shù)人居然認為求神拜佛就能保佑家宅安寧，身體健康。

（二）體育鍛煉人口比例不同。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，城鎮(zhèn)體育人口比例較多，而農(nóng)村達到體育人口標準的只有占很低的比重，參加體育鍛煉活動的農(nóng)民較少，而城市體育人口在持續(xù)增長，農(nóng)村體育人口卻剛剛萌芽，因此，城鄉(xiāng)體育鍛煉的人口比例有著巨大的差異。

（三）體育鍛煉目的不同。

根據(jù)美國心理學家馬斯洛的需求層次理論，人類的需求是從生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，逐步發(fā)展的過程，所以，體育鍛煉的目的是在強身健體的基礎(chǔ)上，享受體育帶來的快樂。但是，在城市居民開始通過體育進行消遣、娛樂、交往，享受體育的`時候，農(nóng)村居民卻因為醫(yī)療、保健等原因，有功利性的進行體育鍛煉，縱然少數(shù)農(nóng)民開始享受體育鍛煉，但是很難融入到日常生活之中。

（四）體育鍛煉條件的不同。

城市的經(jīng)濟水平高于農(nóng)村，體育設(shè)施相對較多，體育鍛煉場所比較固定、安全。許多市民會在公園、體育館和廣場等環(huán)境優(yōu)美的地方進行體育鍛煉，而且在參加體育鍛煉的時候很多市民會穿著運動服裝，跟著舒緩的音樂，有規(guī)律的從事體育活動，而農(nóng)民多在自家庭院、樹林或者村委會進行體育鍛煉，只通過徒步、徒手等的自練形式，從事簡單的體育活動[1]。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。

政府應(yīng)該制定合理地政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，促使農(nóng)民在滿足物質(zhì)需求的前提下，主動去追求精神發(fā)展。政府可以加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)民得享社會發(fā)展的成果。同時，政府應(yīng)該推動鄉(xiāng)村體育工作的發(fā)展，加大宣傳力度，促使農(nóng)民養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，全面提高農(nóng)民的體質(zhì)。

（二）積極開展農(nóng)村群眾體育活動。

在制定和實行相關(guān)的計劃時，政府必須立足于農(nóng)村的實際情況，采用全面的觀點處理農(nóng)村體育問題。政府可以根據(jù)不同鄉(xiāng)村的不同發(fā)展水平，因地制宜，開展豐富多彩的農(nóng)村群眾鍛煉活動。例如，對于發(fā)展水平基本達到小康水平的鄉(xiāng)村，政府可以建立體育協(xié)會，大力宣傳健身方法，合理地組織體育比賽，為其他鄉(xiāng)村提供參考的對象；對于發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村，政府首先應(yīng)該解決農(nóng)民的溫飽問題，合理地進行宣傳教育，使農(nóng)民具有體育鍛煉的意識[2]。

（三）加大資金投入，提供健身場所。

政府在宣傳教育的時候應(yīng)該加大對農(nóng)村的扶持力度，確保農(nóng)民有鍛煉的場所。政府可以借助農(nóng)村文化活動站，改善文化活動站的條件，適當?shù)卦鎏碛杏玫捏w育活動器材，確保農(nóng)民有進行體育鍛煉的工具；同時政府可以通過農(nóng)村大學生、專業(yè)軍人等，樹立體育鍛煉的榜樣，組織農(nóng)民有規(guī)律、有紀律的進行體育鍛煉。

（四）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動農(nóng)村體育發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村之間的過渡階段，是城鄉(xiāng)的結(jié)合體，因此，政府應(yīng)該清楚地認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村體育工作中的示范和輻射作用。政府可以通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育組織、舉辦體育比賽等方式，吸引農(nóng)民的關(guān)注，以點帶面，培養(yǎng)農(nóng)民的體育意識，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。三、總結(jié)在倡導全民健身的背景下，政府應(yīng)該重視農(nóng)村體育的發(fā)展，讓農(nóng)民享受到發(fā)展的成果。政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的地位，加大對農(nóng)村的扶持力度，加強宣傳教育，促使農(nóng)民樹立起正確的體育意識；堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進小康社會的進程，促進社會主義和諧社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]田雨普.我國社會體育的城鄉(xiāng)差異及對策[a].中國體育科學學會.第七屆全國體育科學大會論文集[c].中國體育科學學會,:3.

[2]雨普.小康社會時期我國社會體育的城鄉(xiāng)差異[j].體育科學,,04:3~6.

[3]陳三忠.淺析小康社會時期我國社會體育的城鄉(xiāng)差異[j].文體用品與科技,2015,18:4,29.

與社會政策的論文篇十二

摘要：德育把以人為本作為其核心，力求塑造完善的人格，引導學生認同并遵守社會規(guī)范，為國家的建設(shè)服務(wù)。我國德育經(jīng)歷了官本到民本到人本的轉(zhuǎn)變，在實踐中不斷完善。雖然在進行德育工作的過程中，存在著一些問題，但人們也一直在探索更好的進行德育的方法，并且落實到教學中去。不論對人的全面發(fā)展還是社會的全面進步都產(chǎn)生了深遠的影響。

關(guān)鍵詞：德育，完全人格，雙主體互動。

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的是有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”人才。德育是建設(shè)社會文明的根本保證，是維護社會安定有序的重要手段，是塑造人格的主導力量。

一、德育的功能和發(fā)展。

1.德育的本質(zhì)。

“路曼曼其修遠兮，吾將上下而求索?！?屈原《離騷》)“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志?！?蘇軾《晁錯論》)中國古代一直十分重視德育工作，認為德育是提高自身修養(yǎng)的重要途徑，不是一個特定階段的活動，而是要用自己的一生去踐行。德育的根本功能有兩個：一是塑造完全人格，二是引導學生認同并遵守社會秩序，為社會發(fā)展服務(wù)。德育的開展亦是以人的自由而全面的發(fā)展為理論指導，最終目的在于充分開發(fā)挖掘人自身的潛能，凸顯人之為人的類屬性，塑造完善人格，釋放出無窮的人格魅力。

2.官本到民本到人本的轉(zhuǎn)變。

德育把以人為本作為其核心，是一種道德價值觀念。中國的道德教育經(jīng)歷了由官本到民本到人本的轉(zhuǎn)變。商周時代是以官為本?！懊癖尽庇^念首先由春秋末期的孔子提出，后來孟子又對其做了進一步的補充?！懊駷榘畋荆竟潭顚帯薄叭收?，莫大于愛民”是“民本”思想的核心價值觀。但是這一時期的“民本”思想中的民并不是指老百姓，而是指臣民，即為統(tǒng)治階級服務(wù)的、聽從統(tǒng)治階級安排的臣民。為了維護封建統(tǒng)治，所謂的民在人格建構(gòu)上，崇尚儒家的“仁”“禮”和“中庸”，這樣都壓抑了個體的創(chuàng)造品質(zhì)。以民本為核心的德育造成了人精神上的缺失，違背了其最終意愿。人本的含義是針對全體人而言，無論在任何條件下，人永遠是主體，永遠是關(guān)鍵，更多的在于去體現(xiàn)整個人類的價值。人本德育的理念下，學生不是工具，他是目的，所有的活動都是以他們更好的提升自身作為目的。

二、重視德育。

1.以“人本”思想引導德育的開展。

“人本”德育即全面貫徹以人為本的德育，以學生為本。學生是開展教育工作的對象，學生接受教育的目的是希望能夠更好的發(fā)展?！叭吮尽币蟮掠龖?yīng)以學生的更好發(fā)展為目標，以致力于開發(fā)學生潛能為己任，以塑造學生健全的人格為根本任務(wù)，盡最大努力為學生提供卓有成效的服務(wù)。馬克思主義人格學原理告訴我們健全的人格力量是思想道德力量、智慧力量、意志力量和反省力量的和諧統(tǒng)一。他認為人格發(fā)展要經(jīng)歷三個階段：第一個階段是以對人的依附為特征的“依附人格階段”，第二是以對物的依附為特征的“獨立人格階段”，第三是擺脫一切依附關(guān)系的“自由人格”階段。目前我國人格發(fā)展正處在由第二個階段向第三個階段的轉(zhuǎn)變過程之中。在這一時期，德育的正確方法是全面發(fā)展人的力量，減少對物的依附，向“自由人格”的目標而努力。這一轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，需要從多方面努力，人性化的方法是至關(guān)重要的，應(yīng)在實踐中不斷探索完全人格的需求，采用符合人性的特點和規(guī)律的方法讓每一個學生的特質(zhì)充分顯露，情感得以釋放，精神獲得充實。

2.“雙主題互動式”的德育方式。

教育是雙向的活動，教育者和受教育者都是教育活動的主體，二者的主客體關(guān)系是相對的，是相互依存、相互制約的。在德育過程中，雙主體都應(yīng)向著一個共同的目標，努力成為積極的行為主體，積極地參與德育活動，做符合德育工作的行為。教育者應(yīng)當充分意識到為人師的重要性。身為人師，其本身承擔著“傳道、授業(yè)和解惑”的重大責任。教師在教育學生的同時，也要不斷學習專業(yè)知識，提升自身道德修養(yǎng)，在時時處處為學生起到榜樣作用。教育者的一個任務(wù)就是把它們形象化、具體化、生動化，使理論密切聯(lián)系生活，貼近生活，讓學生勤于觀察、善于發(fā)現(xiàn)、樂于反思，從而提高學生的道德分析力、判斷力、選擇力和創(chuàng)造力。受教育者是教育過程不可缺少的一部分，他最大的特點是具有能動性，不是被動的接受，而是有選擇、有目的的消化、吸收和運用。德育過程實際是德育過程與學生修身過程的統(tǒng)一。這個復(fù)雜的“統(tǒng)一”,除了必須包含“德育過程與學生認知過程的統(tǒng)一外”,還包含以下三個復(fù)雜的“統(tǒng)一”,即“德育過程與學生帶著原有‘意識框架’參加的特殊接受過程的統(tǒng)一”“德育過程與學生自我意識分化和同一過程的統(tǒng)一”“wen.cn德育過程與學生思想品德形成過程的統(tǒng)一”。受教育者在潛移默化中成為主體時，德育完全人格塑造的目標要求此刻的受教育者必須采取積極的行動，吸收符合道德觀念、人格發(fā)展規(guī)律和社會文明進步的意識，而摒棄頭腦中存在的消極因素。

3.深化德育改革。

學生的道德工作是有課程體系、教學方法和具體實踐共同構(gòu)成的。人們應(yīng)該正確認識并且重視德育工作，從多方面入手建構(gòu)適應(yīng)德育本質(zhì)的教學體系，把德育做為一項系統(tǒng)工程來抓：第一，從小學到大學，建設(shè)德育課程與具體知識課程緊密結(jié)合，融為一體的科學完整的課程體系。我國很多學校特別是一些貧窮落后地區(qū)的學校沒有開展德育的相關(guān)課程，導致當?shù)氐掠ぷ鞯臏螅瑢θ说陌l(fā)展、社會的進步帶來了負面影響。德育工作在任何條件下都應(yīng)做為一項重要任務(wù)來完成。其次培養(yǎng)創(chuàng)造性智慧和能力。德育的“雙主體互動式”并不是對學生這方面能力的否認，而是一種肯定。傳統(tǒng)德育工作普遍重視學生的接受與掌握能力，而忽視了創(chuàng)造能力的開發(fā)和培養(yǎng)，造成學生創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)造靈感得不到激發(fā)，能力得不到訓練，其潛能不能夠及時有效地通過合理的途徑得以開發(fā)。從另一個層面來講，培養(yǎng)學生這方面的能力要比單純的獲得知識要重要的多，這是人類社會綿延不斷、生生不息、不斷進步的根源所在。再次充分重視德育實踐，不把德育教育僅僅局限在意識的范疇之內(nèi)，把理論與現(xiàn)實結(jié)合起來，在現(xiàn)實中學習理論、實踐理論，讓理論活起來。

三、德育的意義。

國際社會競爭日益激烈，培養(yǎng)學生頑強的意志，不斷奮斗的進取精神以及處事不慌、遇事不亂、理性地看待和處理問題的能力已迫在眉睫。德育對完全人格的塑造，對人的意志、情感、能力和智慧的形成提供了廣闊的平臺。德育工作的開展是順應(yīng)國際形勢的必然選擇，也是更好的融入到國際社會的關(guān)鍵步驟。應(yīng)試教育體制下的學生主體能力差，對于老師講授的知識采取囫圇吞棗的態(tài)度，很少能夠把所學知識進行反思、加工和運用，我國學生的創(chuàng)造力和別國相差甚遠。人本理念要求改變以往德育“人的缺位”的弊端，實現(xiàn)學生的更加自由與全面的發(fā)展，以學生為根本出發(fā)點，不斷開發(fā)學生潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識，激發(fā)學生創(chuàng)造力。讓學生在學習的過程中學會反思，學會問為什么，在問題中掌握知識，在知識中鍛煉能力。德育立足于人們的精神生活，讓更多的人得以精神上的慰藉和滿足，將會對社會主義和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生深遠的作用。

與社會政策的論文篇十三

20世紀80年代后期以來，在經(jīng)濟信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟體競相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。通過科技進步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟的持續(xù)增長。

作為發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，技術(shù)進步主要依靠市場力量的推動，但政府的財政在科技進步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達國家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過研發(fā)補助金、委托費和政策性融資等財政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實。為了推動本國的科技進步，西方發(fā)達國家都特別注重加大對科技進步的投入力度。如美國、日本于政府用于r＆d財政投入占當年全國r＆d總投入的比重分別為27%和22%。20世紀90年代以來，美國聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟成長、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國家財政對科技進步的支持的范圍和手段也會有所不同。在經(jīng)濟發(fā)展初期，財政一般主要通過補助金、開發(fā)委托費、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點支持主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。進入知識經(jīng)濟時代，政府的財政政策的重點主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過資助各種基金會、研究院所和產(chǎn)學研聯(lián)合體等進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，并通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化環(huán)節(jié)上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔保、購買企業(yè)債券，對民間金融機構(gòu)進行補充融資和獎勵。在西方國家，財政對技術(shù)進步的扶持和引導,一般都是以項目為核心，以客觀標準為尺度，實施非專向性補貼政策。

二、發(fā)達國家對中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策。

在對中小企業(yè)技術(shù)進步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業(yè)技術(shù)進步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達國家支持科技進步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵相結(jié)合，將對科技開發(fā)的重視與對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重視有機地結(jié)合起來?；镜淖龇ㄊ牵?/p>

一是對企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定，凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實施加速折舊政策。目前西方發(fā)達國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準備金制度，即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開發(fā)準備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)信息和培訓費及有關(guān)技術(shù)革新計劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。如美國稅法規(guī)定公司委托大學或科研機構(gòu)進行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產(chǎn)品的中間實驗產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達國家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點。在增值稅類型的選擇方面，西方發(fā)達國家一般都選擇消費型增值稅。在個人所得稅方面，對個人獲得的科技獎勵、特許權(quán)使用費收入都實施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達國家科技財稅優(yōu)惠政策的具體做法，對正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司已經(jīng)開始將中、低技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開始向我國轉(zhuǎn)移，越來越多的`跨國公司開始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。從我國國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開發(fā)力量、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費等的制約，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力還相對弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足。在加入wto和經(jīng)濟全球化的大背景下，我國企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。

1．要充分利用wto《補貼與反補貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進技術(shù)進步的政策的同時，應(yīng)逐步建立一個以政策性銀行的低息貸款、向研究型機構(gòu)的r＆d活動提供財政資助和特別財稅政策為主要內(nèi)容的促進技術(shù)進步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在wto相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財政的資助必須是非專向性的，并不超過工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開發(fā)活動成本的50%。2．進一步加大對技術(shù)進步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發(fā)投入的嚴重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標，要求政府研究與開發(fā)投入占gdp的比重及財政收入的比重必須達到規(guī)定的目標值。安排的科技經(jīng)費要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點；另一方面，要用于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費的使用方面，要引入競爭機制，通過嚴格的招投標制和課題負責制，確保政府科技經(jīng)費的有效使用。

必須改變我國的稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應(yīng)對高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負擔率能大幅度降低。對進出口稅收政策要做出適當?shù)恼{(diào)整，改變目前進出口環(huán)節(jié)大面積實施稅收優(yōu)惠的做法，應(yīng)只局限于對高新技術(shù)及設(shè)備的進口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應(yīng)按照稅收的國民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。

與社會政策的論文篇十四

摘要：社會主義保障制度是當代各國保障制度建設(shè)和發(fā)展遇到的一個普遍性問題。改革開放以來，我國的社會主義保障制度得到了較快發(fā)展，但由于受到我國整治、自然環(huán)境等多種因素影響，我國社會主義保障制度大發(fā)展較我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在較大的差距，尤其是逐步完善農(nóng)村的社保仍然是我國工作的重點。完善我國的社會主義保障制度有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高；有利于我國實現(xiàn)小康社會；有利于我國實力增強，提高我國綜合地位。

關(guān)鍵詞：社會保障；制度建設(shè)；建設(shè)措施。

社會主義保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本政策，是判斷一個國家文明進步的重要標志之一。我國政府工作的中心是全心全意為人民服務(wù)，我國社會主義保障制度的實施關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的道路。社會主義保障制度的完善對于我國的社會發(fā)展有深遠的意義，因此，我國必須重視社會主義保障制度的建立、完善。本文主要針對社會主義保障制度的建立與完善對我國社會發(fā)展的意義及如何進一步加強我國的社會主義保障制度作分析，提出相關(guān)思考，希望對于我國的社保制度的完善與實施有一定的作用。

一、社會主義保障制度對我國發(fā)展的意義。

1.推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟與社會主義保障之間存在密不可分的關(guān)系，社保制度已成為我國經(jīng)濟增長的重要影響因素之一。各國的經(jīng)濟發(fā)展都說明社會主義保障制度對于市場經(jīng)濟的二次分配起著至關(guān)重要的作用，是解決經(jīng)濟和社會和諧進步的關(guān)鍵，是緩解社會經(jīng)濟矛盾的穩(wěn)定器。社保制度通過政府利用社會保障資金，同時利用其他行政手段控制或增加社會的總體需要，推動和改善市場的供需之間的相對平衡，提高我國市場的`資源的利用率，促進我國經(jīng)濟的和諧發(fā)展。我國的經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需動力要靠社會保障制度作為基礎(chǔ)。由于人民對自己的未來預(yù)期存在不確定性，因此對于自己以后的生活省吃儉用，很大程度上抑制了我國的經(jīng)濟消費，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展起阻礙作用。社會保障制度的實施可以樹立人民對于自己未來的信心，不再為自己以后的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題而擔心，積極消費，拉動我國的內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2.對社會進步有重要安全價值。

社會保障制度被人們稱作社會的“安全閥”，對于社會的安全價值有重要的價值和功能。安全是人們對于自己生活維持的一種預(yù)期，人類社會的變革、自然災(zāi)害、疾病、個人原因等都可能對人們的生產(chǎn)生活造成嚴重損失，重大事故的出現(xiàn)容易造成社會動蕩，對于一個國家的發(fā)展有極大的威脅作用，甚至危及生存。社會保障在危險發(fā)生時的及時介入，提供幫助，將個人所面對的危險由全社會解決，極大降低個人解決風險的成本，也能更好地解決風險問題，從而維持個人生活的穩(wěn)定，并將整個社會生活維持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。有了社會保障制度的存在，個人在面臨生活困境時可以及時獲得社會的救助，使個人單獨面對困境變?yōu)樯鐣w為其解決困境。這樣可以使個人得以盡快從困境中解脫，維持個人生活的相對平穩(wěn)甚至能重新開始創(chuàng)造個人新的生活。這種對于社會保障的預(yù)期給個人提供了在社會生活中可靠的安全感，滿足了其心理的安全需求，提升了個人的幸福感。社會保障權(quán)將享有社會保障視為個人的權(quán)利，使個人在社會保障制度中不再僅僅是被動的接受方，能更好地保證其在面對危險時更全面、及時地解決困境，重新開始生活。就社會而言，社會保障作為“安全閥”是維持社會穩(wěn)定的有效工具。

二、加快我國社會保障實施的方法。

1.進一步擴大覆蓋范圍。

為切實保護職工的合法權(quán)益，推動社保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要依據(jù)國家的有關(guān)法律，結(jié)合實際，進一步明確甘肅社會保險擴面、增強保費征繳工作責任，切實做好擴大社會保險覆蓋范圍工作。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險要以個體勞動者、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，以解決“五七工、家屬工”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險為契機，全面落實各項政策，力爭“十二五”覆蓋到百分之九十。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要以第三批試點范圍擴大到百分之四十的縣為機遇，堅持政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導新農(nóng)保試點地區(qū)適齡農(nóng)民普遍參保繳費，力爭“十二五”中期實現(xiàn)全覆蓋。基本醫(yī)療保險要以城鎮(zhèn)居民、大學生、困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，擴大覆蓋面。建立實行全民參保登記制度，擠壓重復(fù)參保和補貼的水分，力爭實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標。失業(yè)保險要將所有企業(yè)就業(yè)人員納入保障范圍，特別是將通過市場機制招聘職工的事業(yè)單位納入。工傷保險要以貫徹實施新修訂《工傷保險條例》為基點，以事業(yè)單位、服務(wù)型企業(yè)、高風險企業(yè)等為重點，鞏固農(nóng)民工參保成果，徹底解決“老工傷”問題，全面推進各類用人單位參加工傷保險。生育保險要繼續(xù)推動擴面工作，力爭“十二五”期間有大的突破。

2.進一步完善相關(guān)體制。

我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會保障制度體系的建立和完善顯得更加重要。加快城鄉(xiāng)的社會保障體系對我國社會保障的發(fā)展有直接的推動作用，例如在城鎮(zhèn)可以通過實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、合并實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等完善我國城鎮(zhèn)的社會保障制度，推動我國社會的進步、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，城市建筑隨之變多，所以城市的工傷醫(yī)療保險制度急需完善。在規(guī)范的條件下，逐步完善我國的工傷醫(yī)療保險，對推動我國的經(jīng)濟發(fā)展有直接的現(xiàn)實意義。此外，我國的生育保險制度有待完善，生育制度的完善可以提高我國生育保險的能力，對于女職工在生育期間的生活保障和基本的醫(yī)療待遇有保障，積極提高我國的社會化管理水平。綜上所述，完善我國的社會保障體系不是一天二天，是一個漫長的過程。社會保障制度是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要尺度之一，完善我國的社會保障制度是必要的。我國完善社會保障制度必須擴大社會保障范圍，明確規(guī)定社會保障責任。只有建立起適合我國國情的社會保障制度，才能有效推動我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，才能為我國構(gòu)建社會主義和諧國家提供良好的社會條件。

參考文獻：

［1］許爾君.關(guān)于推進我國社會保障制度建設(shè)的探討［j］.保險職業(yè)學院學報，，03.

［2］許雍卓.關(guān)于推進我國社會保障制度建設(shè)的思考［j］.改革與開放，2012，02:7.

［3］徐永峰.社會保障權(quán)研究［d］.吉林大學，，06：3-4.

［4］張?zhí)?中國農(nóng)民工社會保障制度研究［d］.遼寧大學，.

與社會政策的論文篇十五

社會體育政策的有效執(zhí)行，需要以社會體育政策的科學制定為前提［3］。因此，為了避免各體育主體之間的利益沖突，增強社會體育政策制定的合理性、合法性，必須擴大社會體育政策的制定主體和執(zhí)行主體，要徹底轉(zhuǎn)變過去政府單方制定、單方執(zhí)行的落后局面，逐漸走向“社會共治”的多元管理模式。因此，各地政府在制定和執(zhí)行社會體育政策時，盡量將政府部門、體育組織、私人團體、社會公眾都納入到社會體育政策的制定體系當中，尤其是鼓勵第三方組織、社會公眾以及體育企業(yè)參與社會體育政策的制定，這樣一方面可以保證社會體育政策制定的科學性、合理性，減少各體育主體之間的利益沖突，另一方面也為社會體育政策的后期執(zhí)行掃清了很多障礙。

在社會轉(zhuǎn)型期，各利益主體之間的關(guān)系比較復(fù)雜，體育政策的執(zhí)行會受到經(jīng)濟、文化、民族、地理等多方因素的影響，所以必須完善社會體育政策的執(zhí)行結(jié)構(gòu)［4］。對此，各地政府要加快體育管理部門的改革進程，通過利益整合尋求效率和公正的平衡，盡量實現(xiàn)社會體育資源的科學分配、合理分配，進而有效保證各體育主體的權(quán)益。尤其是隨著社會公眾權(quán)利意識的覺醒和第三部門的發(fā)展壯大，在社會體育政策的執(zhí)行上，需要賦予社會體育組織和社會公眾更多的執(zhí)行權(quán)利，引導政府部門之外的體育協(xié)會、體育社團等組織和個人在政策范圍內(nèi)積極開展“體育自制”，增強他們執(zhí)行社會體育政策的自主性、自覺性，不斷豐富和優(yōu)化社會體育政策的執(zhí)行結(jié)構(gòu)，這往往會比政府部門對社會體育政策的強制執(zhí)行要有效的多。

要想實現(xiàn)社會體育政策的有效執(zhí)行，就必須協(xié)調(diào)各體育主體之間的利益關(guān)系，其中一個重要的措施就是建立和完善社會體育政策執(zhí)行的利益平衡機制，使社會體育政策的執(zhí)行能夠代表大部分體育主體的利益［5］。首先，社會體育政策執(zhí)行要處理好國家、社會、個人之間的利益均衡，雖然國家利益至高無上，但是并不代表可以對地方和個人體育利益的隨意忽視，所以國家需要建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制和約束機制。其次，社會體育政策的執(zhí)行要積極向弱勢群體傾斜，積極實現(xiàn)強勢群體和弱勢群體之間體育利益的均衡，這樣才能實現(xiàn)各群眾利益之間的相對均衡。再次，我國社會體育政策的執(zhí)行要積極向貧困落后區(qū)域傾斜，雖然目前很多區(qū)域之間的差距在短時間內(nèi)無法消除，但是只有社會體育政策對落后一方適當傾斜，才能實現(xiàn)相對均衡。

我國很多地方社會體育政策的執(zhí)行不力，原因就在于地方政府沒有將工作重點放在社會體育事業(yè)的建設(shè)上。由于我國一些基層政府的財力相對有限，所以習慣于將經(jīng)濟指標的提升放在執(zhí)政首要位置，對社會體育政策的執(zhí)行相對忽視。因此，要想實現(xiàn)社會體育政策在全社會范圍內(nèi)的有效實施，就必須建立與社會體育政策執(zhí)行相關(guān)的基督評價機制，形成對各級政府執(zhí)行體育政策的有效促進。一方面，在加強政策執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要積極構(gòu)建外部監(jiān)督體系，實現(xiàn)監(jiān)督主體的多元化，如主管部門、各級人大、政協(xié)、政策執(zhí)行客體、新聞媒體、社會公眾等都可以納入到監(jiān)督主體中來，形成一個立體化、多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要對社會體育政策的監(jiān)督制度進行持續(xù)完善，如各監(jiān)督主體的地位、權(quán)限、權(quán)利行使方式、監(jiān)督程序等。此外，還應(yīng)當對社會體育政策執(zhí)行評估的具體標準進行細化，明確監(jiān)督評估的具體細則，這不僅可以為社會體育政策的執(zhí)行評估提供依據(jù)，也是個政策執(zhí)行主體自我評價、自我改進的重要參考依據(jù)。結(jié)語綜上所述，要想提高我國當前社會體育政策的執(zhí)行力，就必須更好地理順轉(zhuǎn)型期各體育主體之間的利益關(guān)系，避免體育政策制定主體單一、執(zhí)行主體單一、執(zhí)行監(jiān)督機制不健全等方面的問題。社會體育政策的制定，要進一步提升社會體育政策制定的科學性、規(guī)范性和有效性，協(xié)調(diào)好各體育主體之間的利益關(guān)系，為社會體育政策的有效執(zhí)行、高效執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件，這樣才能更好地推動我國社會體育事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻：

與社會政策的論文篇十六

近代思想家梁啟超先生以“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強”寄托了對少年的熱愛和期望。而今，我們的國家比以往任何時候都要強大，在2020年的突發(fā)疫情和洪澇災(zāi)害中，全國人民眾志成城、共克時艱，無數(shù)的白衣戰(zhàn)士、人民子弟兵在國家遇到困難的時刻毅然決然踏上逆行之路，他們不懼生死、披荊斬棘，打贏了一場又一場沒有硝煙的戰(zhàn)役！而我，在親身體會過疫情的嚴峻、目睹過洪水的兇猛之后，更加意識到學習的重要性，為了國家的強大，為了人民的小康，我作為一名學生，更應(yīng)當發(fā)奮圖強、錘煉自我。周總理少年時就立過“為中華之崛起而讀書”的豪情壯志，所以我們首先要有一顆赤誠報國的紅心，心中有愛國的情懷，國之未來才能光明而富有希望；再者，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我要珍惜當下每一分鐘的寶貴學習時間，以打造國之重器為目標，學習掌握最先進的文化知識和專業(yè)技能，努力實現(xiàn)中國科技的偉大創(chuàng)新；此外，我們還要在努力學習的同時，加強體育鍛煉，增強自身體質(zhì)，在國家有需要的任何時刻，有足夠強健的體魄隨時能夠扎根精密實驗室，或走上抗洪大堤！

如今，我們的父輩正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮斗，而我們通過在校學習，在社會的關(guān)愛下也在為實現(xiàn)全面建成小康社會積蓄力量。我們的孜孜不倦、埋頭苦讀代表了我們“為民族復(fù)興而讀書”的雄心壯志，中華民族的復(fù)興之路從未停止，因為從不缺少我們這樣愛祖國、愛家鄉(xiāng)，意志堅定的追夢人！

與社會政策的論文篇十七

1.參與社會體育的熱情不夠高漲。

有調(diào)查表明，在20~59歲這個年齡段（男、女）的成年人群體各有53.63%和63.96%的人不能達到每周進行一次體育活動。其主要原因分為：

（1）工作占用時間較多。

（2）沒有形成參與體育活動的興趣；在60~69歲這個年齡段的老年人群體不參與體育活動的原因分為：

1）沒有形成體育活動的興趣。

2）受家務(wù)勞作影響。但就現(xiàn)實情況而論，我國目前16歲以上人口的空閑時間已經(jīng)是1900小時/年，顯而易見，因工作忙或家務(wù)忙造成沒有時間參與體育活動的理由是不成立的。主要造成人們不參與到體育活動中的原因是人們沒有養(yǎng)成參與體育活動的習慣，不了解參與的意義和對參與體育活動沒有熱情。

2.年齡結(jié)構(gòu)分布不均。

我國目前參與體育人群就年齡結(jié)構(gòu)來看屬于凹形結(jié)構(gòu)。即青少年和老年人參與社會體育活動的熱情比較高，而中年人的參與情況較差。青少年還處在學校教育階段，直接接受學校的體育教育對其具有一定的促進作用；老年人的余暇時間比較豐富。另外，延年益壽、豐富晚年生活的需要，使他們參與社會體育活動的熱情也比較高；而中年人的工作、家庭、社會等各方面的壓力都比較大，沉重的生活壓力迫使他們無暇顧及自己的業(yè)余生活，導致他們參與社會體育活動率偏低。

3.場館的現(xiàn)狀不適合。

人們參與社會體育活動的需要我們國家人口眾多，人均土地面積小，公共體育場館更是少之又少。而且，大部分的體育場館也僅僅是集中在一少部分的學校里，街道、公園、社區(qū)中的體育場館寥寥無幾,這給人們參與社會體育活動帶來了極大的不便。

參加體育活動的重要因素包括正確的體育價值觀和樂觀向上、積極參與的態(tài)度。缺乏體育鍛煉的興趣直接影響人們參與體育活動。積極的態(tài)度可以促進人們參與到體育活動中來，而消極的態(tài)度則直接阻礙了人們參與體育活動。其中積極向上的體育態(tài)度是人們能夠排除困難、持之以恒地參與體育鍛煉的主要因素。

2.參與者余暇時間。

目前，實行了一周5天工作日后，我國群眾的余暇時間有逐步延長的趨勢。但相對于其他國家來說，還是遠遠不夠的。而且，大部分的時間也都被用于做家務(wù)、學習等上，參與社會體育的時間幾乎沒有，這對我國社會體育的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。

3.體育場地設(shè)施。

體育場所的質(zhì)量和數(shù)量是影響人們參與體育活動的直接原因，其中包括公共體育設(shè)施，學校對外開放的場館設(shè)施、街道的健身器材，公園內(nèi)的活動場所以及森林公園等。但就我國目前的體育場館設(shè)施來看，很難滿足人們的活動需求，情況不容樂觀。相對于體育較發(fā)達的廣州而言，其室內(nèi)人均活動面積僅為0.0025平方米，室外0.0112平方米，面積數(shù)與發(fā)達國家的人均水平相差甚遠。我國《全民健身計劃綱要》規(guī)定的“到世紀末，城市公用體育用地1~2平方米，小學2.3平方米，中學3.3平方米”的標準也遠遠不能達到。

三、結(jié)語。

總之，就國內(nèi)、外近年來社會體育發(fā)展的普遍性和群眾參與性來看，總體成上升趨勢，群眾基礎(chǔ)雄厚。我們要充分汲取國外社會體育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的社會形態(tài)進行探索。雖然在局部取得了可人的成績，但還存在許多不足需在群眾的健身意識中培養(yǎng)，體育設(shè)施建設(shè)、體育指導者的培訓、體育管理水平及其法制法規(guī)制度的完善等方面進行加強，這些都影響到群眾參與社會體育積極性的重要因素。