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法學大專論文篇一
摘要傳統(tǒng)的形式推理在理論和實踐中都受到許多法學家的推崇,在法律適用中一直占據(jù)主導地位。然而司法實踐中,由于立法漏洞、社會生活的復雜多變,很多案件中,既定的法規(guī)與推理模式無法解決這些問題,實質推理便在這樣的情形下應運而生的,而且發(fā)揮出其強大的功能。本文對實質推理的理論進行了詳細介紹,涉及實質推理的概念、特征、優(yōu)點等各個方面,同時結合實質推理在我國司法實踐中運用的現(xiàn)狀,為實質推理的進一步推行和發(fā)揮作用提出合理建議。
關鍵詞實質推理司法實踐自由裁量司法公正。
一、實質推理概述。
(一)實質推理的概念。
實質性推理是指通過對法律及案件事實的綜合分析與評價,以一定的價值為指引進行的適用法律的推理過程,是基于法律意圖或目的、法律的價值取向、社會效用或社會利益、社會公平正義觀念等實質內(nèi)容對法律展開的推論。實質推理是在形式推理無法找到可以適用的規(guī)范時,依據(jù)價值判斷尋找大前提的過程,是一種更高層次的推理,對社會生活中的各類疑難案件也能提供更好的指導。
(二)實質推理運用的情形。
(1)法律有規(guī)定,但規(guī)定過于模糊和原則性,以至于對于同一規(guī)定的引用可以提出兩種截然相反的處理結果,需要法官根據(jù)對法律的理解加以判斷與選擇;(2)法律有規(guī)定,但是由于社會生活的變化出現(xiàn)的一些新情況導致適用該規(guī)定明顯不合情理;(3)由于立法漏洞,法律本身的規(guī)定互相矛盾,對同一具體情形存在兩個互相對立的法律規(guī)定,同樣需要法官加以理解與選擇;(4)法律沒有明文規(guī)定,但是現(xiàn)實生活中出現(xiàn)了必須處理的情形,而且沒有先前的判例和相近的法律條文可以類推適用,只能由法官根據(jù)法律意圖、價值判斷等實質的理由推導出可適用的規(guī)定。
(三)實質推理的特征。
1.可適用范圍較小。我國是傳統(tǒng)的成文法國家,一直推崇法律法規(guī)而拒絕判例的適用?!坝蟹ū匾馈钡姆ㄖ卧瓌t要求法官審案必須先依據(jù)現(xiàn)有法律條文的規(guī)定,只有在法律沒有明文規(guī)定、法律規(guī)范出現(xiàn)沖突、適用現(xiàn)有規(guī)定明顯不合理時才能采用實質推理方法。即只有不可能適用形式推理時實質推理才得以適用。實際上,實質推理作為形式推理的補充,在疑難案件的審理中發(fā)揮著重大作用。如胚胎爭奪案。最終就是直接參考倫理、情感、利益等價值因素對案件做出處理。
2.結論確定性程度較低。在實質推理中,大前提是法官綜合法律的價值取向、社會公平正義觀念等因素歸納出的原理或原則性規(guī)定。在司法實踐中,大前提的得出是法官自由裁量的結果,其推論結果融入了法官的認知、情感和價值,滲透了法官的主觀因素,因而法官自身的專業(yè)素質和認知能力在審判的最終結果起著至關重要的作用。實踐中甚至出現(xiàn)了由于不同法官對同一法律條款作出不同的解釋或推論而引起“同案不同判”的結果,因此實質推理的結果具有強烈的主管色彩和不確定性。
3.在價值觀念上追求合理。實質推理以法律理念、價值取向、社會公平正義觀念等因素綜合判斷,有時甚至會照顧到特定群體的情感因素,突破法律條文的框架,真正做到情理法相容。胚胎爭奪案中,二審法院將受精胚胎定義為含有家族遺傳信息與雙方父母有生命倫理上密切關聯(lián)性的特定的物,同時,基于對雙方父母“失獨”之痛的情感考量,為其寄托哀思、精神慰藉等人格利益,判決雙方父母共同享有胚胎的監(jiān)管和合法處置權。這一判決在體現(xiàn)法律嚴肅性的同時,融入了人情與仁義,是對實質推理追求結論合理的體現(xiàn)。
(四)實質推理的優(yōu)點。
1.實質推理能有效地糾正形式推理的缺陷。形式推理由于大前提的固定性和推理過程的僵化性,不能對現(xiàn)實的變化作出及時有效的回應,因而在促進實質正義,維護社會和諧方面具有很大的局限性。在我國的司法大環(huán)境下,法官對案件審理的首選是形式推理,通過形式推理對案件有一個模糊的初斷,但是隨著案件從起訴、調(diào)查、辯論等各種程序的依次進行,只要法官在其中運用了實質推理,就會對自己的處理意見有一個價值評價,一旦形式推理的結果不符合公平正義等實質性要求,就能及時對其進行修正。在我國,隨著法學教育的高等化和專業(yè)化,法官的專業(yè)素養(yǎng)和自身素質不斷得到提高,經(jīng)過專門性訓練的法官在處理案件時只要以認真謹慎的態(tài)度對待案件,就能關注到個案中形式推理是否有效,在無效推理的情形下自然也能運用實質推理對其進行修正。
2.是彌補法律漏洞的重要方法。隨著社會生活的迅速發(fā)展變化,新的矛盾類型不斷涌現(xiàn),繼而出現(xiàn)了各種新型的犯罪手段,但固有的法律由于立法技術方面的原因和法律穩(wěn)定性的考量,不能事先對所有的情形都作出相應的規(guī)定,也不可能因為社會生活的一些變化便對法律進行調(diào)整。由于法律的滯后性和穩(wěn)定性,法律漏洞和法律瑕疵十分明顯,法律漏洞可以通過立法來彌補,但同時也需要嚴格的執(zhí)法和守法來推動。具體來說,在司法審判實踐中,盡管法律條文由于沒有規(guī)定或者現(xiàn)有規(guī)定適用于個案明顯不合理時,法官需要主動自覺運用法律推理,從現(xiàn)行的法律規(guī)范中提煉出符合社會公眾價值觀念的法律原則,以此為依據(jù)作出裁決,實現(xiàn)司法公正。因此,我國的司法審判實踐迫切要求法官盡最大努力掌握法律推理的邏輯方法并善于運用該方法,使裁判結果的理由說明“有理有據(jù)”,以克服成文法的某些固有陷。
3.有利于實現(xiàn)司法公正。我國一直實行依法治國的政策,以社會主義法治理念為治國的基本方針,其中公平正義是基本價值取向,尊重和保障人權是基本原則。從司法的角度而言,這些理念的落實不僅僅是一種維護秩序和追求形式正義上的價值,更應該在此基礎上,充分保護當事人的合法權益,維護社會的公平公正,進而實現(xiàn)其實質正義的價值。以胚胎爭奪案一審、二審兩種不同的判決結果為例,兩種判決都是沒有錯的,只是對法律的理解和認識的角度不一樣,但從結果的可接受程度和社會反響來看,二審的結果顯然更有“人情味”,更能體現(xiàn)出法律對公民的關懷,更能體現(xiàn)出司法的實質公正。法律是冷冰冰的條文,它的作用是規(guī)范和懲戒公民的行為,但在今天的法治社會,要以法律來治理國家,就必須在適用法律時體現(xiàn)出對人權的尊重與保障,實現(xiàn)真正的實質正義,實質法律推理便是在適用法律的過程中保障司法公正得以實現(xiàn)的一個關鍵步驟。
二、實質推理在實踐中的運用。
我國是一個傳統(tǒng)的成文法國家,只有以規(guī)范性的條文形式出現(xiàn)的規(guī)范性法律文件才能成為正式的法律淵源,才能成為審理案件的依據(jù)。同時,司法受到行政的干預過于強烈,法官處理案件不再僅僅秉持公平正義理念,相反作為一項職業(yè),法官考慮到自己未來的發(fā)展與升遷,斷案時越來越謹慎小心,只在既有的法律規(guī)范體系內(nèi)進行審理。法官審案就是單純的尋找法條的過程,不敢越過法條的界限。面對法律對于沒有明確規(guī)定的新型案件,法官往往不再依靠自己對法律精神和原則的理解做出公平合理的決斷,而是直接請示上級法院處理或者層層申報最高院發(fā)布指導意見。在這樣的司法環(huán)境下,實質法律推理受到嚴格的限制。
刑事司法中,罪刑法定是一項古老的刑法基本原則,在定罪量刑方面直接排除了實質推理的適用?!胺o明文規(guī)定不為罪,法無明文規(guī)定不處罰”。法官定罪量刑的依據(jù)只能是刑法的規(guī)定,自由裁量空間很小。民商事領域中,社會生活迅速變化與立法滯后性這一對矛盾始終不能得到有效解決。為此,最高人民法院引入了案例指導制度,然而這一制度只是對形式推理實踐缺陷的一項修正,并沒有將實質推理真正地運用到基層司法實踐中去。
三、完善實質推理在司法中的運用策略。
(一)賦予法官適當程度的自由裁量權。
在實質性推理過程中,最為關鍵與核心的一步便是由價值判斷總結出大前提。在司法實踐中,這一步驟的完成是法官自由裁量的結果。我國的法治建設已經(jīng)進行了多年,法官的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平已經(jīng)普遍較高,因此在審理案件時,應當賦予他們適當程度的自由裁量權,使得法官能夠在審案遇阻是自覺運用實質推理做出合理判決。這里便要解決兩個問題:
1.賦予法官自由裁量權。實質推理的實現(xiàn)必須以法官得以行使自由裁量權為前提,在我國法官自由裁量的領域和范圍很狹窄,而且受到外界主要是行xxx力的影響較大。首先,應當完善司法體制的建設,排除一切外部因素對司法工作的干擾。其次,鼓勵法官對新型復雜案件進行實質推理,在對案件事實進行全面的掌握與分析的基礎上,以實質公平的理念對案件做出合理判斷,在現(xiàn)有法律框架綜合考慮社會公平正義理念、公序良俗原則、當?shù)仫L俗習慣等對案件做出判決。
2.確定合理的限度。法官的自由裁量達到一個“合理”的標準是實質推理的關鍵步驟,以民事案件與刑事案件為界,區(qū)分對待。對于民事案件,法官自由裁量的結果應以雙方當事人的合意為準,不能達成合意的應當在兩者之間做不斷的調(diào)解與釋明工作,以一方的意見另一方能消極的認同與接受,且不會對該方的生活工作造成影響與困擾為標準。對于刑事案件,法官要特別注意保護被告方的合法權益,使被告人的人權在被追訴的過程中得以保障,在此前提下,法官應當綜合考慮案件各項事實,做出與被告人的罪行最為相當?shù)呐袥Q,即其自由裁量的結果應以足以懲戒被告人為限。
(二)促進實質推理中的語用學轉向。
法律推理與語言密不可分,法律推理不僅要借助語言來進行,而且法律推理本身就是一種法律言說行為。法律語用推理是通過正當性論證尋找與特定情境的案件事實相契舍的大前提,進而推理出結論的一種推理形式。它在命題內(nèi)容的基礎上,加上語用力量,通過語用行為來表達一種權利義務關系,建立一種新的法律關系,影響并指引人們的行為。
法律語用推理強調(diào)主體間性,即主體與同樣作為主體的他者之間的關聯(lián)性與相關性。要求對內(nèi)各個主體之間進行廣泛的溝通與交流,尤其是聽取被追訴人的意見,對外法律推理的結論應當說服整個社會,使公眾滿意。其次,法律語用推理對語境的依賴性很強,法律推理過程應當是一個動態(tài)的思維模式,需要在動態(tài)的語境下去理解和明確話語含義。實質法律推理以法律的價值取向、社會公平正義觀念等因素歸納出的原理或原則性規(guī)定為大前提,推理結論的不確定性較強,也正是由于這樣的原因導致實質推理在司法實踐中受到較大限制,可適用范圍較小。促進實質推理的語用學轉向,將實質推理逐步轉變?yōu)橹匾曋黧w間性的動態(tài)的推理模式,就能有效地克服實質推理的缺陷,使其在司法實踐發(fā)揮更為顯著的作用。當轉向后的實質法律推理真正深入到審判工作中時,冤假錯案出現(xiàn)幾率一定會大大降低。
現(xiàn)代社會,司法追求的目標已不再僅僅是合法性,司法活動承載了比以往更多的價值。司法活動不僅要實現(xiàn)公平正義,更要尊重保障人權、維護社會公序良俗,在這樣的背景下,實質推理凸顯出越來越重要的功能。本文重點介紹了實質推理的特征、優(yōu)點,也針對實質推理在司法實踐中的運用進行了具體分析,提出了對實質推理推廣適用的一些建議,希望實質推理在未來的法治建設中能得到廣泛運用并發(fā)揮更加重要的作用。
法學大專論文篇二
一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法概況。
二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律存在的問題。
(一)尚未制定專門法,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律缺乏系統(tǒng)性。
(二)法律規(guī)定宏觀,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律可操作性差。
(三)公眾參與不足,政府主體之外主體權力配置匱乏。
三、完善我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律的對策。
(一)健全法律,制定適合國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律。
(二)細化規(guī)定,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律落地實施。
(三)公眾參與,多權利多手段激發(fā)各主體參與熱情。
賦予公眾在社會生態(tài)化管理中進行參與和決策的資格,明確農(nóng)民、社會組織、經(jīng)濟主體依法參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟事務的主體地位,暢通意見表達、技術服務、公益訴訟渠道,為公眾參與權行使提供法制并據(jù)此享有和承擔法律上的權利與義務1總之,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務1我們應立足本國國情,全面深刻剖析農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有法律不足,揚長避短,完善法律、細化規(guī)定、公眾參與,努力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的的法律支撐。
法學大專論文篇三
法學教育需以服務于社會發(fā)展為其導向,以法律人才培養(yǎng)和法學研究成果為更好的社會秩序體系提供智識支持。新型工業(yè)化時代的社會經(jīng)濟發(fā)展的標志性特征是信息技術在新一輪工業(yè)化中的關鍵作用,而人類社會信息底層結構的改變將引起法律、法律職業(yè)以及法學教育的轉型。信息底層結構在很大程度上決定了我們有多少法律,法律有多復雜,法律的改變有多頻繁,以及什么人有責任和知識上的能力就法律提供意見[1]。
法學院應研究和規(guī)劃法律行業(yè)和法學教育的遠景,至少思考以下兩方面問題。首先,新型工業(yè)化社會需要什么樣的法學人才?近年來,我國法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率處于低迷狀態(tài),引發(fā)了法學教育界諸多思考,是不是我們法律相關職業(yè)的市場真的已經(jīng)供大于求?還是我們培養(yǎng)的法學畢業(yè)生供不“應”求(此處“應”字作“回應”解,指我們向社會輸出的法學畢業(yè)生難以回應社會發(fā)展對法律職業(yè)人能力的需求)。類似的問題在其他國家同樣存在。有研究表明,目前世界各地的法學院都被批評,其錄取的學生人數(shù)遠遠超過了法律職業(yè)所能錄用的數(shù)量;研究者認為關注的重點并不在于法學院是否招生過度,而在于這些教育機構是否真正教了應該教的東西,在于法學院是否能夠讓法律學生對未來的法律市場做足充分準備[2]。
在新型工業(yè)化社會,具備以下兩方面素質和潛力的法學人才在未來就業(yè)環(huán)境中會具有較強競爭力:一方面,能夠應對信息社會給傳統(tǒng)法律行業(yè)領域帶來的挑戰(zhàn),對新環(huán)境下的新問題具有較強的應變和處理能力;另一方面,能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和及時把握新興技術帶來的機遇,使其為法律行業(yè)領域所要實現(xiàn)的核心價值(公正、平等、秩序、效率等)提供增量。據(jù)此,除了具備扎實的法學基礎知識和清晰的法學思維之外,法學畢業(yè)生在以下方面的能力會被強調(diào):第一,實踐能力,并非僅僅是傳統(tǒng)42意義上的法律實務技能,而是包含著迅速感知并融入既有法律職業(yè)的新變化以及新興法律行業(yè)領域的能力。
第二,創(chuàng)新能力,主要來源于其跨領域的知識結構。第三,持續(xù)學習能力,我們生活在一個信息爆炸的時代,知識正在以幾何倍數(shù)急速增長,并且經(jīng)常體現(xiàn)為學科的交叉,高等教育給予我們的知識儲備很可能在畢業(yè)短短幾年后便不再滿足社會生存需要。我們不停歇地成為新的菜鳥[3]。所以,未來社會評價人才的標準并不僅僅關注其已經(jīng)具備的知識體量,而是更為關注其持續(xù)吸收知識乃至創(chuàng)造新知識的能力。
所以,在相當意義上,學習方法的講授比知識本體的講授更為重要。其次,培養(yǎng)上述人才需要法學教育在哪些方面進行改革?相關改革可以從宏觀和微觀兩個層面來觀察。宏觀層面包括拓寬專業(yè)口徑和相關資源的結構性調(diào)整。前者,比如近年來許多高校在嘗試探索,而其法學院系也參與其中的大類招生和通識教育,又如通過學科融合助力復合型人才培養(yǎng)等。后者則涉及解構并重新整合教育資源,繼而重構法學人才培養(yǎng)框架,包括科研與教學資源共享、院系之間資源共享、高校與實務部門資源共享等。微觀層面涉及法學院的課程體系、課程內(nèi)容、授課方式等具體環(huán)節(jié)。近年來,國外法學教育界興起的對信息時代法學教育的若干探討便主要集中于微觀層面的具體改革研究。
二、新型工業(yè)化時代法學教育模式的理念基礎與具體建構。
1、新型工業(yè)化時代法學教育模式的理念基礎結合新型工業(yè)化時代的社會發(fā)展需求,我們認為,新型工業(yè)化時代的法學教育在辦學理念上至少應當呈現(xiàn)出三方面特點:第一,戰(zhàn)略性。當前社會面臨轉型,社會轉型時期的法學教育改革必須把握好戰(zhàn)略大局,才能在轉型的路口找對方向。具體來講,便是需要緊密結合我國全面建設法治國家的背景,主動服從國家和社會新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略需求,打造體現(xiàn)信息時代特征的新型、卓越法學教育模式,強化前瞻性、戰(zhàn)略性科研與教學,致力于智庫建設與法學教學之間的良性互動。
第二,協(xié)同性。新型工業(yè)化時代的法學院應當生長于一個關注和強化協(xié)同創(chuàng)新的教育環(huán)境之中。這里,既包括與本校其他學科之間的資源協(xié)同,也包括與校外相關實務部門的資源協(xié)同。第三,務實性。法學院應注重學生實踐素質的培養(yǎng),社會轉型時期的實踐素質教育不止步于傳統(tǒng)理解上有關專業(yè)實務技能的培養(yǎng),而是除此之外至少包括兩方面要求:一是具備寬廣的視野,了解發(fā)展中的社會對法律從業(yè)者有哪些需求,進而調(diào)整自己的知識結構,而不是將關注點仍放在過去、倒行著走進未來;二是落實于扎實的行動,鍛煉工作環(huán)境適應能力和自我學習能力。近年來,北航法學院在推進教育改革過程中,始終秉持上述理念為指引。
戰(zhàn)略性上,謀求“全球視野、長效發(fā)展”,逐步形成了“法學知識扎實、實踐素質突出、矚目于服務國家建設新型工業(yè)化法治戰(zhàn)略需求”的法學人才培養(yǎng)定位;協(xié)同性上,充分融合北航現(xiàn)代科技教育戰(zhàn)略優(yōu)勢,全面拓展“空天信融合、理工文綜合、產(chǎn)學研結合”的學科發(fā)展生態(tài),助力學校構建學科協(xié)同發(fā)展的世界一流大學;務實性上,“尚德務實、求真拓新”是北航數(shù)十年遵循的辦學理念,“德才兼?zhèn)?、知行合一”是北航師生共同踐行的校訓。具體到人才培養(yǎng)目標上,北航法學院致力于培養(yǎng)具有中國特色社會主義法治思想、法學專業(yè)基礎扎實、兼具工業(yè)和信息化知識背景、公益素質突出的復合型、應用型、國際化卓越法律人才。
具體體現(xiàn)為以下培養(yǎng)標準:第一,體現(xiàn)新型工業(yè)信息化法學教育特色,服務國家戰(zhàn)略需求,了解領域前沿,具有交叉研究意識與能力;第二,堅守社會主義法治理念和法律職業(yè)精神,公益素質高,社會責任感強,德才兼?zhèn)洌坏谌?,專業(yè)基礎扎實,思辨能力強,熟悉國情民情,解決實際問題能力突出;第四,具有國際視野,通曉國際法律規(guī)則,能夠參與處理涉外法律事務。2.新型工業(yè)化時代法學教育模式的具體建構在新型工業(yè)化時代,“與科技融合的法律教育”[4]已經(jīng)從特色發(fā)展逐漸成為主流發(fā)展。依托獨特的理工學科資源和濃郁的高科技氛圍,北航法學院探索建立“標準化的常規(guī)培養(yǎng)”與“定制化的特色培養(yǎng)”相結合的人才培養(yǎng)模式,形成培養(yǎng)具備新型工業(yè)化背景的“法學與科技產(chǎn)業(yè)結合”復合型法律人才培養(yǎng)機制。(1)課程體系結構性調(diào)整和教學方法改革經(jīng)過“長城行動計劃”等一系列重大教學改革,北航法學院本科人才培養(yǎng)課程體系經(jīng)歷了結構性調(diào)整,目前的課程體系包括大一階段的通識教育和書院制培養(yǎng)、大二階段開設大多數(shù)核心專業(yè)課程、特色化選修課安排在大三大四高年級階段。借助學校推進完全學分制的一體化改革平臺,北航法學院與其他學院建立課程融合、課程互選機制。
體現(xiàn)科技與法律融合的課程分落于低年級通識課和高年級選修課之中,相關通識課程比如“法律與科技”“全球工業(yè)信息化法治思維”“航空航天概論”等,旨在拓展視野和思路,了解領域前沿發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求;同時在高年級選修課中保持并增加空天信法學特色課程的比重,例如航空法、外層空間法、知識產(chǎn)權法與專利檢索、信息法、科技證據(jù)、建設工程法等選修課程;此外,與北京知識產(chǎn)權法院、中航工業(yè)集團、中航勘察設計研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等實務部門聯(lián)合開展實踐類課程。
法學專業(yè)本科畢業(yè)必需的學分中,以下方面體現(xiàn)出新型工業(yè)化法學教育的指向:第一,學生需修滿各類通識課共23學分。全校所有學院都可以開設通識課程,包括科技文明、社會科學、人文素養(yǎng)、經(jīng)典研讀四大板塊,全校學生均可選擇,其中有若干與自然科學、信息革命等內(nèi)容相關的課程。第二,學生需修完高等數(shù)學3學分、計算機基礎2學分,培養(yǎng)與科技特色融合的基本條件和能力。第三,跨專業(yè)課程至少修滿2學分,比如經(jīng)濟學原理、管理學原理等。第四,數(shù)據(jù)庫使用2學分,課程名稱是“法律研究與法律寫作”,列入法學專業(yè)核心必修課加以要求。在教學方法改革方面,北航法學院近年來在以下方面進行了探索。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教學信息化建設。具體教學實踐包括課程中心、智慧教室等。
自2014年起,推行“全生命周期課程”管理模式,健全從課程申報、課程“上課”(滿足開課條件,進入排課表)、課程評價到課程“下課”(評價結果不合格)的一整套管理實施方案。所有教師均需建設所教授課程的“課程中心”,課程全程在線化管理。二是在數(shù)據(jù)庫之外,將教學軟件平臺引入實踐類課程。例如法律實務綜合模擬平臺、法律診所案件管理系統(tǒng)等,使學生通過軟件平臺上的電子案卷漸漸熟悉案件的電子化管理形態(tài)。國外若干法學院在課程中引入hotdpcs等軟件系統(tǒng),其立意與此相似[5]。一兩種軟件的學習并不能夠使學生掌握未來法律工作中所可能面對的所有技術軟件,但教學操作目的在于培養(yǎng)學生的時代意識,感知法律行業(yè)正在信息技術驅動下發(fā)生重要轉型,對未來工作環(huán)境有所準備,而且某些基本使用方法的通用性,使得學生未來在工作中能更快上手。
與此同時,學生深度參與“工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室”中兩院聯(lián)合開展的課題研究活動,為空天信行業(yè)實務人員繼續(xù)教育提供平臺。終身學習的政策導向與新型工業(yè)化社會發(fā)展下知識迭代和交叉增長速度激增的特點相契合,北航法學院通過為用人單位量身打造“定制培養(yǎng)”,助力空天信特色人才培養(yǎng)。(3)智庫建設與教學改革聯(lián)動跨領域協(xié)同培養(yǎng)需以師資團隊、交叉科研成果等資源為基礎,北航法學院通過智庫建設平臺將上述基礎資源加以整合,科研先導、反哺教學、服務社會。目前,北航法學院擁有三個國家級、省部級重點科研基地和戰(zhàn)略智庫,亦與最高人民法院中國應用法學研究所、北京知識產(chǎn)權法院等實務部門達成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型高端法學人才,共同建設中國司法建設高端智庫、決策建議信息港。
以智庫建設為依托,一方面,加強與校外相關實務部門的聯(lián)合科研、人才培養(yǎng);另一方面,加強與本校計算機學院、信息工程學院、航空學院、航天學院、飛行學院在課程、培養(yǎng)項目和師資等方面開展深度合作。協(xié)同師資力量,建設跨學科交叉研究師資團隊,聘任跨學科研究專家加盟本基地教學科研團隊。聯(lián)合科研成效通過課程、講座、論壇(比如北航互聯(lián)網(wǎng)法治論壇、北航建設工程法律與金融論壇等特色論壇)等多元載體具化到人才培養(yǎng)領域,學生深度融入課題研討。在2015年教育部法碩評估中,分析北航法學院近年來畢業(yè)生就業(yè)去向結構,就業(yè)于航空、能源、工程、電信等國家戰(zhàn)略行業(yè)法務領域的,占法碩就業(yè)總人數(shù)的41%,體現(xiàn)出本基地培養(yǎng)新型工業(yè)化時代復合型法律人才的特色和優(yōu)勢,并獲得校外評審專家認同。
三、新型工業(yè)化時代法學教育改革的幾點思考。
1、開放性的協(xié)同思路和戰(zhàn)略規(guī)劃布局早在2004年,我國便有法學教育專家指出,我們?nèi)狈Χ浖?、懂網(wǎng)絡、懂生物技術的法律人才,缺乏知識產(chǎn)權專家,更缺乏勝任法律全球化需要的人才;而有條件、有能力培養(yǎng)高層次法律人才的法學院系和師資又相對偏少[6]。十多年之后的今天,狀況并未從根本上獲得改善,前文已表,法學就業(yè)率近年來持續(xù)走低,也許并不能夠完全歸咎于招生。伴隨新型工業(yè)化社會發(fā)展腳步日益加快,復合型高級法律人才需求與學校培養(yǎng)力度不足的矛盾愈發(fā)突顯。信息技術不可阻擋地加速崛起,“信息處理變得越來越像是水、電一樣的公共基礎資源”[7],這一切使得法律人對若干問題需要重新思考和定位。否則,可能我們是在把學生培養(yǎng)成二十世紀的法律職業(yè)人,而不是二十一世紀的法律職業(yè)人。我們認為伴隨新一輪工業(yè)革命的到來,法學教育的出路在于“思變”,在于對法學教育體制進行結構性調(diào)整,進一步拓寬專業(yè)口徑,通過師資協(xié)同、課程資源協(xié)同等方式解決培養(yǎng)力度不足的問題,通過加大實踐課程比重、加強校內(nèi)外實質化聯(lián)合培養(yǎng)等方式使學生了解當前的社會發(fā)展對法律行業(yè)的改變和人才需求。
2、以智庫建設增效人才培養(yǎng)環(huán)境高校的科研與科研機構的科研之間較大不同在于前者以服務教育、引領教學、反哺教學為其重要目標之一。
北航法學院以服務國家戰(zhàn)略為人才培養(yǎng)和學術科研的重要指針,致力于國家智庫建設,且所建均為交叉學科綜合性戰(zhàn)略智庫。智庫建設使得跨領域師資協(xié)同、交叉科研引領下的研究型教學成為可能,智庫部分研究成果通過多元渠道進入人才培養(yǎng)領域,使得基地培養(yǎng)的法律人才政治敏銳性強,視野開闊,緊跟前沿,并且更加注重知識的轉化應用,智庫建設與卓越法律人才培養(yǎng)互動互生的協(xié)同發(fā)展路徑日顯成效。有研究者認為法學院有機會在信息時代承擔起“知識中心”功能,具體方法是借鑒自然科學學科的實驗室建設,有效地將科研、教學和實務融為一體,每一個具體的科研項目都既為社會問題提供解決方案,也創(chuàng)造新的知識,同時培養(yǎng)學生[8]。
這一理念與北航法學院近年來開展的智庫建設不謀而合。3.人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新:類型元素交叉自獲批教育部卓越法律人才培養(yǎng)教育基地以來,北航法學院一直結合時代發(fā)展要求和自身發(fā)展特色,在培養(yǎng)模式創(chuàng)新上進行新的嘗試。我們探索將卓越法律人才培養(yǎng)的類型關鍵詞“應用型”“復合型”“國際化”加以元素交叉,亦即“做乘法”的思路,衍生出更為體現(xiàn)北航特色且更具有戰(zhàn)略性、競爭力的卓越法律人才培養(yǎng)模式新類型,即新型工業(yè)化時代下的“復合+應用”型法律人才、“復合+國際”型法律人才培養(yǎng)?!皬秃?應用”型法律人才培養(yǎng)至少體現(xiàn)于兩方面:一是越來越多地傾向于選擇具有復合型元素的實務部門作為實踐教學合作單位,比如北京知識產(chǎn)權法院、中航工業(yè)集團法務部、國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心等;二是所建交叉學科綜合性戰(zhàn)略智庫的教學研究團隊中不但有來自不同學科的學者,也有來自實務部門的專家?!皬秃?國際”型法律人才培養(yǎng)主要體現(xiàn)于與國際相關組織合作開展復合型人才培養(yǎng)。4.信息化元素體現(xiàn)于教學內(nèi)容和形式北航法學院在教學內(nèi)容和形式上均注意結合時代發(fā)展,融合工業(yè)信息化元素。
日新月異的科技變革至少已經(jīng)影響了法學教育四十年,早期始于20世紀70年代的lexis數(shù)據(jù)庫使用,隨后不斷有科技創(chuàng)新并應用于法學教育和法律實務領域。曾經(jīng)人們難以想象法律從業(yè)能力包括會使用計算機,也并不要求法學教育過程中把計算機作為教學工具,但現(xiàn)在已經(jīng)難以想象法律從業(yè)者不會使用計算機。如果說,計算機只是法律人日常使用的一般工具,法律從業(yè)者的核心技能并未在實質上發(fā)生太大變化;那么,當前某些技術興起所帶來的新型工具(比如e-discovery,documentassembly,legalprojectmanagement,predictivecoding,aitools等)卻預示著科技將開始實質性地影響法律人的從業(yè)類型、工作方式和工作內(nèi)容,進而對其在能力上提出了新要求。如果這些工具如預想那樣在未來法律服務中占據(jù)主導地位,法學院便有責任幫助學生做好勝任未來工作的準備。
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法學大專論文篇四
摘要:近年來我校法學專業(yè)學生就業(yè)率持續(xù)走低,就業(yè)專業(yè)對口率低,法學專業(yè)學生的自主學習意識不夠。這主要是法律人才培養(yǎng)目標未能與社會需求和民航發(fā)展相對接,民航特色不突出等原因造成的。本文通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,從而探討加強法學專業(yè)學生職業(yè)教育的主要途徑。
關鍵詞:民航;法學專業(yè);就業(yè);職業(yè)教育。
一、我校法學專業(yè)學生就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題。
目前,我國正處于由民航大國向民航強國發(fā)展的過程中,對民航人才需求不斷加強,但從目前民航大學法學院本科生就業(yè)狀況來看,并不是很理想。主要暴露出三個問題:一是總體就業(yè)率低;二是行業(yè)內(nèi)就業(yè)率低;三是行業(yè)內(nèi)就業(yè)專業(yè)對口率低。從2016屆法學專業(yè)本科生就業(yè)數(shù)據(jù)來看,截至2016年6月底,總體的就業(yè)率為41.77%,而行業(yè)內(nèi)就業(yè)率僅達到34.17%,行業(yè)內(nèi)就業(yè)專業(yè)對口率更是低至3.8%。近三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國民航大學法學專業(yè)學生在民航行業(yè)就業(yè)情況總體呈下降趨勢,今年更是跌至不足40%。例如:法學院2014年畢業(yè)總人數(shù)72人,一次就業(yè)率55.6%,行業(yè)內(nèi)就業(yè)率40.8%。2015年畢業(yè)總人數(shù)75人,一次就業(yè)率57.4%,行業(yè)內(nèi)就業(yè)率24.7%。2016年畢業(yè)總人數(shù)80人,一次就業(yè)率41.77%%,行業(yè)內(nèi)就業(yè)率34.17%。就業(yè)問題直接導致了法學專業(yè)學生對于專業(yè)自信心不足,自主學習動力不足等學業(yè)問題。甚至有一部分學生對本專業(yè)抱有懷疑甚至抵觸的情緒,這集中體現(xiàn)在入學教育滿意度低、轉專業(yè)申請人數(shù)多等方面,因此更需要加強對學生職業(yè)規(guī)劃的教育和引導,幫助他們找準方向,樹立目標。
二、造成這些問題的主要原因。
首先,法學教育民航特色不突出,與民航行業(yè)結合度不高。目前我校法學專業(yè)雖然有統(tǒng)一安排的實習,但是實習單位只面向法院、檢察院等公檢法機關,而沒有讓學生們接觸到更多具有行業(yè)特色的民航單位。其次,教學體系與民航行業(yè)實務的結合度不高。目前法學院的課程設置仍主要圍繞國家統(tǒng)一的法學14門核心課程,輔之以配備相關航空法領域課程,但這些課程并不是行業(yè)內(nèi)一線的實際工作中能夠經(jīng)常運用到的,理論學習和行業(yè)實務存在脫節(jié)的現(xiàn)象。第三,學生求職缺乏引導,求職方向存在誤區(qū)。很多畢業(yè)生只關注狹義上的“對口”崗位,即各民航單位的法務部門。但事實上,民航單位的法務不僅崗位少而且人員流動率較低。其實航空法律實務中涉及更多的人力資源和商務領域才應該引起更多畢業(yè)生的關注。
三、加強法學專業(yè)學生職業(yè)教育路徑設想。
1、加強教育引導,提高入學教育效果,完善職業(yè)生涯規(guī)劃教育和就業(yè)工作。新生入學之初是建立專業(yè)自信和專業(yè)認同感的最好時機,我們要抓住這個時間節(jié)點做好入學教育:首先,邀請專業(yè)負責人從學科建設和發(fā)展的角度對學生的培養(yǎng)計劃和專業(yè)未來發(fā)展前景進行詳細的講解,為建立專業(yè)認同感奠定良好基礎;其次,讓高年級優(yōu)秀的學長學姐介紹成功經(jīng)驗,在如何規(guī)劃大學四年時間方面給出意見和建議,引導學生們向優(yōu)秀看齊,向榜樣靠攏,為建立專業(yè)認同感提供現(xiàn)實條件;第三,邀請優(yōu)秀校友通過講座、沙龍等形式為同學們介紹職場的真實情況,為學生提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃、設立發(fā)展目標、獲取社會資源和人際關系資源提供方法和依據(jù)。
2、依托社會實踐,尤其是行業(yè)內(nèi)的實習實踐提高學生的專業(yè)素質?,F(xiàn)階段法學專業(yè)學生在求職過程中暴露出來的一個主要問題就是:實踐能力有所欠缺,與民航行業(yè)和社會現(xiàn)實需要脫節(jié)。改進這種現(xiàn)狀的根本方法就是要加強實踐育人的功能,尤其是要加大行業(yè)內(nèi)的實習實踐,一方面,利用現(xiàn)有資源,加強校內(nèi)實踐環(huán)節(jié),將現(xiàn)有的模擬法庭、法律診所等法律實踐活動真正辦好、辦實發(fā)揮其效益的最大化。另一方面,積極搭建資源共享平臺,開放思路,爭取與航空公司、機場等行業(yè)內(nèi)單位建立合作關系,爭取學生的實習和就業(yè)崗位,爭取內(nèi)部招聘機會,積極且有針對性地向行業(yè)內(nèi)單位輸送優(yōu)秀人才。在聯(lián)絡實習和就業(yè)崗位的過程中,我們也要放寬視野,從原來只跟法務部門接觸到更廣泛的與人力資源、商務部門等相關部門洽談并爭取建立合作機會,更積極主動地推動職業(yè)教育有序開展。
3、改進獎勵激勵制度,引導學生注重綜合素質的發(fā)展。法學教育必須適應市場經(jīng)濟對復合型人才的需求,擴展綜合性知識、交叉學科知識的教育。作為民航類院校尤應如此,為配合這樣的育人目標,應該建立相應的獎勵和激勵制度,在保證學生本專業(yè)學習績點高、學習能力強的前提下,著重獎勵那些在課外注重發(fā)展綜合素質的同學,在評獎評優(yōu)過程中在同等條件下,優(yōu)先考慮有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、或在專業(yè)競賽中獲獎的同學,引導學生們在大學學習過程中能夠主動學習課外知識,掌握多門技能,真正實現(xiàn)全面綜合的發(fā)展。
4、建立和拓展課外學習的平臺,鼓勵學生拓展行業(yè)知識學習,增強自主學習意識和能力。就目前看來,僅僅單憑一門《民航概論》課程要使學生真正了解民航還遠遠不夠,應該引導學生自主學習一些民航專業(yè)類的課程,鼓勵學生參與民航類科技競賽、學術講座等活動。同時將管理學、經(jīng)濟學、民航工程、計算機科學、電子信息等學科知識引入商法學、經(jīng)濟法學、工程法學、刑法學以及其他部門法學的教學當中,建立跨學科多元化的學習的平臺。綜上,要想從根本上提高我校法學專業(yè)學生在行業(yè)內(nèi)的就業(yè)率及影響力,歸根結底是要加強專業(yè)認同和自信教育,我們可以通過提高入學效果、完善職業(yè)生涯規(guī)劃教育、強化行業(yè)內(nèi)實習實踐、改進獎勵激勵制度、拓展課外學習的平臺等多種教育手段,引導學生開拓視野,轉變就業(yè)觀念,主動將法學專業(yè)與行業(yè)特色相結合,為我國的民航事業(yè)做出一個法律人應有的貢獻。
參考文獻:。
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法學大專論文篇五
保護和改善環(huán)境,從本質上要求全國各部門協(xié)調(diào)一致,相互統(tǒng)一,然而由于各行政主體的趨利性,也使環(huán)境保護和治理難于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
一、行政執(zhí)法趨利性的表現(xiàn)。
良性的行政執(zhí)法,會使得包括國家利益、公共利益、相對人利益、第三人利益等達到一個理想狀態(tài)。但在現(xiàn)階段,許多機關的行政執(zhí)法都帶有一定的趨利性,即在行政執(zhí)法中優(yōu)先考慮的不是社會公共利益和公民的利益,而是行政機關自身利益,其具體表現(xiàn)為:
(一)行政相對人分級并區(qū)別對待。
可以分為三種不同情形:第一類情形具體就是將行政相對人分為幾個不同的等級,如國家利益、機關利益、個人利益等。然后本著國家利益至上的等級主義觀念,在行政執(zhí)法過程中,過分強調(diào)國家利益高于地方和個人,這樣勢必會導致集體利益或個人利益的損害。第二類情形就是以行政機關自身的利益為準,針對同一類行政違法行為,采取不同的行政執(zhí)法措施,以期達到對機關利益的保護,甚至是簡析環(huán)境法律的發(fā)展對打著機關利益幌子的機關領導個人利益進行保護。第三類情形是地方機關,利用行政執(zhí)法行為,作為自己增加政績的工具,而不考慮本身此種行政行為的可行性和必要性。
(二)將行政執(zhí)法行為與“經(jīng)濟利益”直接掛鉤,所謂“有利搶著辦,沒利看著辦,麻煩拖著辦”
可以分為三種不同情形:第一類情形就是地方的行政執(zhí)法機關,不顧法律規(guī)定,或者繞過法律或者無視法律,在本地區(qū)擅自出臺相關政策和法規(guī),這些法規(guī)存在的目的就是為自己設定權力和免除責任,甚至明確侵犯公民的合法權益。第二類情形是將執(zhí)法行為同罰款這個行政處罰行為直接掛鉤。交過罰款之后,違法行為和違規(guī)行為都成為了合法行為,罰款就是一個“洗白”違法行為的途徑,是沖破法律大門的“破城錘”。而罰款在行政機關的角度,儼然成為了創(chuàng)收的手段。第三類情形就是執(zhí)法交叉情形非常嚴重,對某些可以得利的違法行為,多個機關爭相進行執(zhí)法,而對某些棘手的違法行為,則是互相推諉,無人執(zhí)法。
(三)行政執(zhí)法過分注重眼前利益而不重視長遠利益。
不少行政機關在其行政執(zhí)法過程中,將經(jīng)濟利益放在首位,只看當前而不顧以后。這與我國官員在某個地區(qū)任期的時間不無關系。任期之內(nèi),有經(jīng)濟利益,能讓自己管轄地區(qū)的經(jīng)濟水平上升,就不顧行政行為可能帶來的相關理由?;蛘?,對某些會損害長期利益、將來利益的行為,只要其現(xiàn)在有直接的利益,就睜一只眼閉一只眼,行政執(zhí)法不到位,行政處罰不給出。
二、環(huán)境執(zhí)法中的趨利性。
我國的環(huán)境執(zhí)法部門,如環(huán)保局等都是行政機關,雖然國家對環(huán)境理由非??粗?,也出臺很多相關政策,但也都或多或少的存在上述的行政機關趨利性帶來的不良行為,具體表現(xiàn)為:
(一)行政相對人分別對待。
如同上述的行政機關執(zhí)法行為趨利性的第一條所述,環(huán)境執(zhí)法行為也存在相關情形。比如,某些案例中可以看到,環(huán)境行政機關針對某些要承擔環(huán)境污染責任的行為,由于此行為關系到機關領導的相關利益,就不予處罰。
(二)擅自出臺不合理環(huán)境政策。
即環(huán)境機關,不顧我國的環(huán)境保護法律,在本地區(qū)出臺特殊的環(huán)境法規(guī),導致本地區(qū)的企業(yè)個人,也無視國家環(huán)境法律,僅僅根據(jù)地策略規(guī)進行生產(chǎn),最終導致環(huán)境污染和資源浪費等相關理由。
(三)將排污費作為創(chuàng)收手段。
環(huán)境執(zhí)法中,征收排污費是重要的一項。在一定限度內(nèi)的排污行為,可以通過征收排污費,對其加以限制。
(四)環(huán)境違法行為交叉執(zhí)法。
針對同一個環(huán)境污染行為,如果有利可圖,多個執(zhí)法部門都對其進行行政執(zhí)法;而若涉及掏錢出力的應承擔環(huán)境責任的行為,則誰都不愿管,甚至出現(xiàn)管理真空。
(五)地方保護主義嚴重。
地方公共權力機構僅僅考慮自身利益,而忽視公共利益、整體利益、國家利益。
三、環(huán)境執(zhí)法趨利性解決途徑。
針對上述的種種環(huán)境執(zhí)法的趨利性引發(fā)的不良執(zhí)法行為,在此討論幾點應對措施:
1.加強依法行政,明確環(huán)境執(zhí)法權歸屬。依法行政是政府權力配置和運轉的基本原則,也是我國依法治國的當然體現(xiàn)。環(huán)境執(zhí)法也是如此。環(huán)境執(zhí)法機關應該大力加強對環(huán)境執(zhí)法隊伍的依法環(huán)境法律的發(fā)展的行政宣傳力度,提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,強化對環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督等。
2.建立健全環(huán)境行政復議制度。行政復議是行政機關內(nèi)部自上而下的一種法制監(jiān)督,是介于行政監(jiān)督與司法監(jiān)督之間的一種監(jiān)督方式,可以有效制約環(huán)境行政處罰中自由裁量權的濫用。建立環(huán)境行政處罰的信訪制度。受到環(huán)保部門行政處罰的個人或企業(yè)可以通過信訪渠道向有關國家機關針對環(huán)境行政機關的相關行政執(zhí)法行為提出申訴。
3、依法嚴懲違法環(huán)境行政行為。針對某些違法環(huán)境行政行為,必須加以嚴懲,如果不對此類行為進行懲戒,則針對環(huán)境執(zhí)法就缺乏監(jiān)督就名存實亡。前文所述的行政行為,都是由趨利性導致的,而此種趨利性由于人本身的思想道德水平不足等理由是必定存在的,必須依法對其嚴懲。
四、小結。
行政法的理念在于通過行政行為使得各方的利益達到一個合理的狀態(tài),而執(zhí)法行為的趨利性導致了這種狀態(tài)的不正常不合理不平衡。這種趨利性在現(xiàn)階段仍不可避開。我們應當合理利用法律法規(guī)的制定,政策的實施,使得環(huán)境本身和社會發(fā)展合理制衡。
法學大專論文篇六
多元的社會主體和社會需求決定了法律價值的多元化,法律價值之間的沖突問題也不可避免地浮現(xiàn)出來,如何面對和緩解法律價值之間的沖突,促進法律價值之間的融合,對我國法治社會的建設有著舉足輕重的作用。本文試圖以"孫中界釣魚執(zhí)法案"為切入點,分析法律價值的內(nèi)涵、沖突及其產(chǎn)生的原因,探討法律價值沖突的解決模式,對如何促進法律價值的融合,做出正確的價值選擇做一番思考。
法律價值法律價值的沖突價值選擇。
2009年10月14日晚,上海男子孫中界在駕車途中被城管執(zhí)法部門"釣魚執(zhí)法",被處以罰款10000元,并被扣留了車輛。后因孫中界對執(zhí)法過程心存疑問而自斷手指以示清白,引發(fā)了社會各界高度關注。10月20日,對孫中界事件徹查后,對外公布了不存在"釣魚執(zhí)法"這一調(diào)查結果。但遭到了社會各方質疑,經(jīng)再次調(diào)查后于10月26日公開承認"孫中界事件"使用了不正當取證手段,并做出了道歉。
孫中界事件引起了社會各界的強烈反響,執(zhí)法部門追求的是執(zhí)法效率的提高和穩(wěn)定的社會秩序,但是釣魚式的執(zhí)法又明顯違背了法律公平正義的價值目標。一邊是秩序、效率,一邊是公平正義,當法律的價值沖突展現(xiàn)在我們面前時,到底哪一方面才是法要最終維護的呢?到底如何行事,才能做出最正確的價值選擇呢?本文將從法律價值沖突的由來,解決模式入手,結合孫中界事件進行分析,立足于當代中國的法治建設現(xiàn)狀作相關的闡述。
法的價值是以法與人的關系作為基礎的,法對于人所具有的意義,也是人關于法的絕對超越指向,同時,法律價值既是是人的需要的滿足,又是人的需要的法律化。法律價值不僅取決于它本身所具有的性能,更取決于人們對它的需要及需要的程度。法所追求的社會目標是多元的,因而法律價值也不是唯一的,法律價值的區(qū)分有多個維度,但是,從法的實體價值來看,一般可以把法的價值歸納為正義、秩序、自由、安全、平等、效率等。這些不同的價值在法的運行中各自發(fā)揮了獨特的、不可替代的作用。
(一)法律價值沖突的含義。
法律價值的沖突是指法律價值準則本身所固有的沖突,以及社會主體在價值選擇中所面臨的兩難境地。社會生活中人們的利益和需要是多樣性的,這決定了人們的追求也必然是紛繁復雜的。當人們追求一種價值時,從單一孤立的方面來看,必定有其合理性,但是聯(lián)系的來看,在追求一種價值時人們通常會損害或者背離另一種法律價值。人們不可能毫無成本地在自己的價值取向上得到最大的效益。
回到孫中界釣魚執(zhí)法案中來,行政部門采用釣魚執(zhí)法的本意是為了調(diào)查某些極具隱蔽性的違法行為,目的也是為了提高執(zhí)法效率,維護社會秩序。然而在追求效率與秩序這兩種法律價值的時候,卻盲目采用了不當?shù)纳踔吝`法的取證手段,明顯偏離了法律所涵蓋的公平正義的價值目標;反過來說,若執(zhí)法部門在執(zhí)法時完全按照正義的標準,透明化的模式,按部就班的程序進行,則卻很難發(fā)現(xiàn)那些隱蔽的違法黑暗現(xiàn)象,不利于穩(wěn)定社會,維護治安,即在最大限度追求正義價值的時候,不可避免的放任了安全、秩序、效率等價值的流失。因此,生活中的人們往往魚與熊掌難兩得,法律價值的沖突問題在所難免。
(二)法律價值沖突背后的原因力。
1、社會主體的多元性和同一主體需求的多樣性。當代社會每一個人都是法律價值的需求主體,不同的人鑒于不同的生活經(jīng)歷、教育背景、處于社會分工的不同階段,理所當然地會產(chǎn)生各種各樣不同的價值需求。同時,社會主體并不只是單一的個人,由個體組成的階級組織同樣是價值主體,他們的價值需求與單個人的又會有所不同。像孫中界事件中,執(zhí)法部門是一個組織,它代表了某個階層的利益,它與孫中界分別扮演了不同的社會角色,因而所追求的法律價值目標就大相徑庭,沖突便在所難免。此外,同一主體的價值需求也存在多樣化的特點。在不同的時間、地點,面對不同的人和事,同一價值主體會產(chǎn)生截然不同的價值需求。正因為這一系列價值主體方面的難以量化控制的多元因素,使得法律價值沖突油然而生。
2、社會客觀因素。形形色色廣泛而復雜的社會生活為多樣化法律價值需求的出現(xiàn)奠定了基礎。為了更好地規(guī)范社會,法律必須吸取部分價值觀念,來實現(xiàn)社會穩(wěn)定繁榮的目標。然而法律是有限的,它不會也不可能把所有的價值需求囊括進來,因而在人們看來,法律價值目標就會出現(xiàn)一種現(xiàn)實與預期的沖突。此外,改革開放后,我國形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟并存的經(jīng)濟體制。從單一的計劃經(jīng)濟體制到多元化的所有制經(jīng)濟并存的市場經(jīng)濟體制的轉變,帶來了多樣化的法律價值觀念,也不可避免地把法的價值沖突更明顯地引入到人們的視線中。
3、文化因素的影響。不同地域間的人們由于地理位置不同,生活方式不同,所潛移默化中形成的文化觀念也是迥然不同,當然對社會價值的理解,對法律價值的需求也會有所差距,隨著社會生活的聯(lián)系日益密切,不同地域之間人們的交往也甚為頻繁,在交往過程中必然會引起觀念的碰撞,法律價值的沖突;再次,來自不同社會領域的人們通常也有著不同的文化氣質,這種文化氣質同樣會導致不同價值之間的沖突,如來自政治領域的人和來自經(jīng)濟領域方面的人,他們的思維模式,思想觀點都各自印上了自己領域的獨特文化氣息,對法律價值的理解與需求常常也是各不相同的。
(一)立足于現(xiàn)實,以法律價值在生活中的實際排序為基礎,并且兼顧滿足價值要求的現(xiàn)實條件來大致安排價值的位階。
在日常生活中人們通常有著各種各樣的價值需求,但在一定的條件和發(fā)展階段下,人們的各種生活要求是有先后和輕重緩急的,由此帶來的價值需求也有一定的序列,比如在動亂社會,秩序是首要的,在發(fā)展經(jīng)濟的時候,效率又是不可忽視的,因而,法所確認的價值必須有鮮明的民族和時代特色,它所提提倡的法律價值,必須與它所存在的那個社會環(huán)境和歷史環(huán)境相呼應。同時在不同社會條件下實現(xiàn)價值目標的能力也有所差異,因此法所進行的價值選擇必須從實際出發(fā),來兼顧理想和現(xiàn)實的差距,才能更好地避免法律價值實現(xiàn)過程中所發(fā)生的摩擦和沖突。
(二)以人為本來確定法律價值的基準。
雖然法律價值的種類繁多,難以窮盡,但是總有一部分法律價值,在人類的歷史長河中,經(jīng)久不衰,成為了法律價值這座金子塔的基座。這就是那些涉及普遍人性和需要的價值目標,諸如生命、自由、正義、秩序、安全、個人尊嚴等,因為不管社會如何發(fā)展和變化,人的生存和自由是所有歷史活動中最基本的事實,因此必須把這些目標在法律上優(yōu)先考慮。而在當代我國社會提倡"以人為本"的背景下,就更應看著法律價值中對人生命、尊嚴、正義方面的看重。盡管秩序也是基本價值中一種,但是秩序價值目標的實現(xiàn)就是為了更好地維護正義,保護人類利益,因此,當目的和手段產(chǎn)生沖突,我們要選擇的當然是目的價值,而并非是正義價值追求下的手段價值。因此在"孫中界釣魚執(zhí)法"一案中,盡管行政部門本意是為了更好的維持社會秩序,打擊違法現(xiàn)象,但是,在盲目追求秩序這一價值過程中,無形之中損害了法律的最高價值正義,它采用設圈套的"釣魚式執(zhí)法",引誘普通公民違法,是極其不公正的。因此法律在運行過程中的價值選擇必須牢牢立足于以人為本這一基點,不背離法律中的一些基石地位的價值。
(三)堅持以和為貴,引入民主,合法化的參與途徑來解決沖突。
以和為貴是我國傳統(tǒng)文化留下的寶貴財富,它對新時代背景下的法律沖突解決有著良好的指引作用,以和為貴,可以在司法過程中引入多樣化的調(diào)解模式,來中和訴訟主義的爭議解決途徑,使得社會價值沖突得以緩和,法律價值觀念逐漸融合;當法律價值沖突出現(xiàn)時,應該用民主而非專政的方式去解決,雖然從短期角度來看,專政更容易解決問題,但是專政卻會為長遠的法治建設埋下了禍根,一個民主文明的國家就必須用合理的民主的方式去解決發(fā)展過程中的價值沖突問題,如此才能更好地推動法律價值目標的融合過程;合法化的參與途徑解決法律沖突也是我國社會當下必須注意的,法治社會的法的價值沖突必須采取不違反法律規(guī)定的方式來達成沖突價值及其認識的統(tǒng)一,具體來說既要做到程序正當,又要做到內(nèi)容正當。如果采用違法盲目的手段來解決,又將會導致新的法律價值的沖突。
(四)提高社會成員的法律水平,加強主體的法律價值認同感。
法學大專論文篇七
論文摘要:《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的實施已5年有余,然而今年7?23甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生,以及上海地鐵的逆行,再次將監(jiān)督的作用推上前沿。
本文將針對該法實施中的一些問題進行探討,并嘗試提出強化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督水平的對策和建議。
論文關鍵詞:監(jiān)督法監(jiān)督水平自身認識。
一、貫徹實施《監(jiān)督法》的重大意義。
《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》(下簡稱《監(jiān)督法》)于2007年1月1日依法開始施行。
該法是我國各級人大常委會在監(jiān)督本級人民的政府、人民法院、人民檢察院的過程中必須遵守的重要法律,該法的制定完善了我國有關監(jiān)督的法律體系,使得監(jiān)督過程有法可依。
其實施是國家對人民利益的有力保障,對于地方人大常委會依法行使監(jiān)督職權、健全監(jiān)督機制、增強監(jiān)督實效、促進依法行政和公正司法,將產(chǎn)生重大而深遠的影響,是推進社會主義民主法治的制度化、規(guī)范化及程序化建設的重要步驟。
法律的生命力在于實施。
監(jiān)督法所規(guī)范的,不僅包括各級人大常委會如何行使監(jiān)督職權,還包括“一府兩院”如何履行接受同級人大常委會監(jiān)督的義務。
五年來,《監(jiān)督法》的頒布和實施起到了一定的積極作用,如有效推進了我國民主法治的進步,固定了一些社會認可的好的做法與經(jīng)驗,監(jiān)督程序更加規(guī)范、情況更加透明、監(jiān)督重點更加突出,監(jiān)督方式更加完善等。
可以說,《監(jiān)督法》實施的每一步都是黨和政府社會管理事務中的重點,為“發(fā)展才是硬道理”保駕護航。
二、《監(jiān)督法》實施過程中存在的問題。
但是法律的實施是動態(tài)發(fā)展的過程,且法律本身也需要不斷完善,監(jiān)督法在實施過程中,凸顯出了理論和實踐的差距,隨著信息的傳遞、各種阻力的影響,其威信和作用被削弱。
筆者認為,在《監(jiān)督法》實施過程中存在的一些不容忽視的問題應該引起高度重視。
(一)監(jiān)督認識尚需提高。
自《監(jiān)督法》頒布以來,人們對人大監(jiān)督職能的認識有所提高,但無論對于監(jiān)督者還是被監(jiān)督者而言,真正從國家政治制度的角度和民主政治建設的高度來認識人大監(jiān)督權的卻很有限,普遍存在著監(jiān)督意識薄弱的問題。
首先,地方監(jiān)督缺乏明確性,監(jiān)督對象發(fā)生偏離。
對事的監(jiān)督多,而對人的監(jiān)督力度缺乏。
這種“對事不對人”的監(jiān)督方式存在嚴重的弊端,導致工作處于重重包圍之下,而個人行為卻游離于《監(jiān)督法》之外,存在治標不治本的問題。
其次,地方人大以事后監(jiān)督為主,嚴重缺乏事前監(jiān)督。
“事后嚴格監(jiān)督,事前忽視監(jiān)督”現(xiàn)象突出,從而增加了事故的發(fā)生率,因此我們往往會看到事故發(fā)生以后,監(jiān)督成了重點。
“凡事預則立,不預則廢”,監(jiān)督更是如此,事后監(jiān)督的“殺雞儆猴”成本高,且效果不明顯,影響了監(jiān)督工作的效率。
再次,一些被監(jiān)督者缺乏自覺接受監(jiān)督的意識和觀念,在思想上抵觸,在行為上規(guī)避。
有的認為人大監(jiān)督是例行公事,對其開展的監(jiān)督活動不屑一顧;有的認為監(jiān)督就是挑刺,是對其工作的否定,對人大提出的意見和建議聽之任之,對專項工作報告回避問題,辦理人大提出的審議意見敷衍了事;有的地方甚至出現(xiàn)了向人大匯報工作時主要負責人不到場,人大評議其工作借故不參加的現(xiàn)象。
(二)自身建設尚需完善。
監(jiān)督法本身就是一個帶有強制性的法律,怎樣確保監(jiān)督法的有效執(zhí)行是重要前提條件。
地方《監(jiān)督法》的執(zhí)行力度在于地方人大。
地方人大有監(jiān)督權、立法權、決定權、人事任免權。
憲法所設定的這些職權充分體現(xiàn)了地方人大作為地方最高權力機構的法律權威地位,提高了地方人大在中國地方政治活動中的影響力,然而地方人大的監(jiān)督與法律的要求差距較大。
地方人大一般以臨時組織為主,沒有專門的監(jiān)督機構;臨時組織的成員往往是非專業(yè)的,在素質上不適應人大監(jiān)督工作的需要,因為在地方人大的選舉中,往往只考慮政治素質、代表階層,而常忽視其參政議政能力,難以進行有效的監(jiān)督;尤其是在重要的違法審查過程中,既沒有專門的審查機構,也沒有明確審查程序和審查時限,這就導致了監(jiān)督的作用不可能達到預期效果。
因此,筆者認為監(jiān)督法的建設、完善和實施需要有高標準、嚴要求的機構,其執(zhí)行也需要有專業(yè)人員的積極參與,才能有效力、有力度、有影響。
(三)監(jiān)督體制尚需理順。
《監(jiān)督法》第32條明確規(guī)定了全國人大常委會對最高人民法院、最高人民檢察院所做出的司法解釋的監(jiān)督職權,同時還規(guī)定了全國人大常委會具體審查司法解釋的法律程序。
可見,地方人大是地方公民代表參政、議政、監(jiān)政的權力機構,但監(jiān)督法的具體法規(guī)以及決議的執(zhí)行卻需要“一府兩院”的配合,地方人大并沒有實際的直接強制執(zhí)行權。
法律的執(zhí)行如果缺少強度,就如同白紙空文,勢必不利于保障人民的根本利益。
同時,《監(jiān)督法》建立了各級人大常委會監(jiān)督職權的公開行使制度,然而在監(jiān)督工作實踐中,地方人大的最高權力機關地位卻受到地方“一府兩院”的沖擊,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)人大雖為法律制定的地方最高權力機構,但地方黨委并不受監(jiān)督;(2)地方甚至出現(xiàn)反其道而行的現(xiàn)象,即黨委監(jiān)督人大,并對政府工作進行監(jiān)督。
這種突出的矛盾導致不良監(jiān)督現(xiàn)象的出現(xiàn),使人大行使監(jiān)督權遇到了嚴重的阻力。
如在現(xiàn)行的體制中,地方各級人民的政府的一把手通常也是地方同級黨委的第一副書記,而地方各級人大常委會主任,既不是同級黨委的副書記,也不是常委,排在政府一把手之后;且如果地方人大常委會主任由當?shù)攸h委書記兼任,還會出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的尷尬局面。
因此,人大常委會如果要監(jiān)督政府的工作,從現(xiàn)實的工作角度有些理不直、氣不壯,甚至還有無從下手、無所適從的境況,與其監(jiān)督不了,還不如不去得罪人。
于是在各級人大的監(jiān)督中,就出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象,人大監(jiān)督工作講成績的多,提問題的少;表揚的多,批評的少;肯定的多,挑刺的少;有時談到問題也是避重就輕,或者干脆把問題說成是提希望,繞道而行。
正如當今社會上群眾戲說的“黨委搭臺,政府唱戲,人大鼓掌,政協(xié)看戲”。
三、對策與建議。
(一)提高監(jiān)督認識,強化監(jiān)督職能。
首先,地方人大要提高自身的認識。
憲法和法律賦予其監(jiān)督“一府兩院”工作的權力,并對監(jiān)督的方式和程序進行了明確規(guī)定,因此,地方人大常委會有必要、也有義務加強監(jiān)督工作,要有充分的自信和膽略,有目的、有計劃地進行監(jiān)督;要充分運用評議、調(diào)查、視察以及質詢、罷免和特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段;要加強責任意識,克服畏難情緒和不敢碰硬的思想,而沒有必要時刻考慮黨委的意見、意圖、是否越權等,要認識到監(jiān)督是法定權力與法定義務,切實履行監(jiān)督指責才是對黨的意志的最好貫徹,而如果不監(jiān)督,就是失職、瀆職,甚至是對人民群眾和對社會的犯罪。
人大代表和人大常委會成員要切實擔負起監(jiān)督這一神圣職責,不斷促進“一府兩院”改進工作方法,提高服務質量,切實推進各項工作穩(wěn)步發(fā)展。
其次,“一府兩院”也需要強化對人大監(jiān)督的認識。
不但要認識到人大的監(jiān)督職能是我國政治制度的體現(xiàn),是民主政治建設的必要構成,而且要認真學習《憲法》《監(jiān)督法》等有關人大監(jiān)督職權的法律制度,并且還要主動配合人大的監(jiān)督工作,形成良性互動,使監(jiān)督成為一種自然和習慣,公正司法、依法行政。
(二)創(chuàng)新監(jiān)督形式,提高監(jiān)督水平。
監(jiān)督的不完善,一方面是上述監(jiān)督體制存在一定的問題,另一方面是受到政治文化因素的影響。
中國傳統(tǒng)的官本位思想較重、傳統(tǒng)政治心理習慣依然存在,成為阻礙人大制度創(chuàng)新的重要因素。
筆者認為應從以下三方面創(chuàng)新監(jiān)督形式,提高監(jiān)督水平。
第一,重視民主政治文化的建設,從思想上為監(jiān)督制度的創(chuàng)新掃除障礙。
第二,監(jiān)督應突出重點。
堅持共同享有的原則,要把老百姓最現(xiàn)實、最迫切、最關心的利益問題和焦點問題作為監(jiān)督的重點,切實做到工作安排有重點、活動開展有重點、執(zhí)法檢查有重點、調(diào)查視察有重點,努力形成全體人民對監(jiān)督各盡其能的和諧相處局面。
第三,強化公民的法治思想,使人民知法、懂法、依法辦事,增強人民群眾政治參與的積極性,鼓勵群眾自覺行使監(jiān)督權,逐步形成全民監(jiān)督意識,使監(jiān)督權實現(xiàn)由高層化向文化性、民眾性、民主性管理的轉變。
營造有利于人大監(jiān)督制度創(chuàng)新的文化氛圍。
(三)加強對財政計劃和預、決算的監(jiān)督。
財政是進行各項事業(yè)和計劃的基礎,筆者認為人大工作要做好監(jiān)督工作,必須認真把好財政監(jiān)督這一關鍵點,從而提高有效監(jiān)督。
監(jiān)督法第三章規(guī)定的“審查和批準決算,聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告,聽取和審議審計工作報告”,這項工作內(nèi)容早就列入了人大監(jiān)督的范疇并在實施,但這些監(jiān)督到目前為止,都有程式化的傾向。
如每年一次的人代會上就有相關的專門議程,定期召開的常委會也有相關的議題安排。
譬如對財政預決算報告的審查,可以說,一次人代會開下來,代表們雖聽了相關工作報告,但對財政的錢怎么花的,花到什么地方去了,沒有幾個代表真正清楚,因為報告的內(nèi)容十分粗略,但鮮有不通過的例子,這樣就不可能真正起到審查、監(jiān)督的作用。
因此,在財政監(jiān)督中,需要加強《監(jiān)督法》中的計劃和預算監(jiān)督,提高監(jiān)督措施的強硬性,必須處理好以下三個方面的關系:報總賬與查細賬的關系、原則審查和績效審查的關系、人大財政經(jīng)濟委員會審查和審計審查的關系。
對不執(zhí)行預算方案和不配合接受監(jiān)督的,果斷先立案,后處理。
只有這樣,《監(jiān)督法》才能得到全面實施,才能有效避免各類事故的發(fā)生,才能保護群眾的人身和財產(chǎn)安全,使黨和政府在執(zhí)政過程中真正做到知法、守法,減少腐朽,才能使我國民主法制建設的步伐再邁出更為堅定的一步。
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法學大專論文篇八
法律是國家制定的社會規(guī)范。法律規(guī)范的國家制定不但意味著其制定和實施的程序必須“鄭重其事”,而且法律規(guī)范從來不是解決社會全部沖突、調(diào)整全部社會關系的法寶。在這背后至少包含兩層含義:一方面,法律是一種有選擇的調(diào)整工具,反映在實施上意味著進法院有門檻,并不是任何糾紛都能進入到法院,通過法官做出審判,這種情況可稱之為“非必要性案件”;另一方面法律的實施需要成本,不具備經(jīng)濟成本而難以適用法律的案件,可稱之為“非可能性案件”。非必要性案件并不是法律能解決的問題,其本質是不需要法律來解決。但非可能性案件則不一樣,它可能涉及到公平、正義的價值問題,需要認真對待。因為社會沖突與問題總是免不了的,法的實施成本所導致的一個無法避免的問題就是總有特定主體因為法的實施成本過高而使法律無法按照事先規(guī)定得以實現(xiàn),取得預設的法律效果。這種“無法實現(xiàn)”主要表現(xiàn)為特定主體的權利無法得到保障和落實。而究“成本過高”之實際因素,無外乎就是知識水平與經(jīng)濟成本二維[1]。在職業(yè)分途、社會分工的背景下,知識水平這一阻礙因素會以報酬的方式換取專業(yè)法律人士來進行。因此,在非可能性案件中,法的實施成本作為實現(xiàn)權利的障礙,主要是指缺乏經(jīng)濟條件。
對非可能性案件中的經(jīng)濟因素進行考量,有學者認為,“在現(xiàn)代法治國家,當事人依法獲得司法保護乃是一項憲法性權利,而保證經(jīng)濟確有困難者亦能有機會平等地利用司法程序在本質上則是一種國家責任”[2]。審視我國現(xiàn)有的制度設計和文本規(guī)定,在“保證經(jīng)濟困難者獲得機會以平等地利用司法程序”上還存在很多問題,而學理上亦沒有引起足夠的重視,本文對此想做一個嘗試,以期引玉?;舅悸肥峭ㄟ^梳理現(xiàn)有相關法律救助制度中所存在的問題引出統(tǒng)一建構司法救助體系的必要性,再試圖構建起一個法律救助的體系:一項包括法律援助、司法救助、刑事被害人司法救助、申請執(zhí)行人法律救助在內(nèi)的法律救助制度正是這一努力,法律救助制度所保障的是缺乏經(jīng)濟條件的法律主體(即窮人)的司法權利,即“為了窮人的司法”。
1.法律援助中的問題。
根據(jù)xxx《法律援助條例》第2條的規(guī)定,法律援助是指符合一定條件的公民依法獲得法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務的行為,它是“為了保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(《法律援助條例》第一條)”的政府責任(《法律援助條例》第三條)和律師義務(《法律援助條例》第三條、《律師法》第四十二條)。“政府責任”與“律師義務”的涵義表現(xiàn)在兩個方面:
第一,法律援助的實施主體。顧名思義,政府責任和律師義務的表述表明法律援助的主體就是政府和律師。根據(jù)《法律援助條例》第三條:“法律援助是政府的責任,縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展?!边@是所謂政府責任的來源,然而,這里的政府卻并不是一個十分準確的說法。根據(jù)《刑事訴訟法》第三十四條第二款、第三款之規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機關對盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人以及可能被判處無期徒刑、死刑又沒有委托辯護人的犯罪嫌疑人、被告人負有“應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護”的法律義務。
法學大專論文篇九
近年來,我國的法學教育獲得了長足發(fā)展,全方位、多層次、大規(guī)模的法學教育體系已經(jīng)形成.
【1】電大開放教育模式下本科法學專業(yè)的教學改革。
摘要:隨著電大開放教育辦學模式的不斷深入,開放教育法學專業(yè)至今已為我國基層培養(yǎng)了各個專業(yè)數(shù)以萬計的專門人才.
同時,在一些教學目標,教學實施和課程設置方面也暴露出了一些問題.
文章根據(jù)筆者實際中的工作經(jīng)驗,就開放教育法學專業(yè)在教學中存在的一些問題談談自己的看法.
關鍵詞:開放教育;法學專業(yè);培養(yǎng)目標;教學計劃;教學方式。
隨著社會的不斷發(fā)展進步,在我國現(xiàn)今的法制環(huán)境下,依法治國,建設社會主義法治國家的治國方略已經(jīng)深入人心.
切實推行這一治國方略的堅定施行離不開我們廣大的基層法律工作者,也離不開像電大開放教育這樣面向基層、面向農(nóng)村、以最普遍的廣大勞動者為教育對象的法學教育.
電大自實施法學開放教育以來,為我國基層培養(yǎng)了數(shù)以萬計的法律專門人才.
具不完全統(tǒng)計,僅筆者所在的貴州省黔西南電大分校截止法學專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)就有1919人,其中??飘厴I(yè)生949人,本科畢業(yè)生970人.
[1]近幾年法學專業(yè)學生在校生人數(shù)還在快速增長.
在電大法學開放教育快速發(fā)展的今天,一方面為基層提供了急需的專門法律人才,另一方面,隨著法學開放教育辦學的不斷深入,也暴露出了一些在培養(yǎng)目標、課程設置和教學方法,考核方式上的一些不足.
一、培養(yǎng)目標和現(xiàn)實情況差距巨大。
電大開放教育法學本科的培養(yǎng)目標是:“本專業(yè)培養(yǎng)適應社會主義建設需要的,德、智、體全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學知識,熟悉我國法律、法規(guī),達到全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平,能在國家機關、企事業(yè)單位和社會團體,特別是能在司法機關、行政機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的高級應用型法律專門人才”[2].
我認為這個培養(yǎng)目標的制定不符合電大學生實際,有待商榷.
首先,全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科應達到什么樣的水平,我們不妨通過中國政法大學的法學專業(yè)培養(yǎng)目標來了解一下.
中國政法大學的法學專業(yè)本科培養(yǎng)目標是:“本專業(yè)培養(yǎng)具有厚基礎、寬口徑、高素質、強能力的高級法學專門人才.
能較熟練的應用有關法律知識和法律規(guī)定辦理各類法律事務,解決各類法律糾紛,并具有從事法學教育和研究工作的基本能力和素質”[3].
通過比較,我們不難看出,電大開放教育本科的培養(yǎng)目標非?;\統(tǒng),并不向其他高校的法學專業(yè)的培養(yǎng)目標那樣的具體.
其次,“達到四年全日制法學本科學生的水平;能在國家機關、企、事業(yè)單位和社會團體從事法律工作的高級應用型專門法律人才”,這個培養(yǎng)目標對于只有2年半學制的電大法學本科學生來說要想達到是很不現(xiàn)實的.
來到電大學習的大部分學生肯定都是因為這樣或那樣的原因沒有機會接受全日制的高等教育后才會選擇電大,而且在電大學習的學生也主要是以成人學生為主,成人學生既要做好本職工作,還要在工作之余利用自己的業(yè)余時間來兼顧學習和生活,這勢必會造成他們的學習時間肯定沒有全日制本科生的充裕.
最重要的是還要在兩年半的時間內(nèi)達到四年全日制本科畢業(yè)生的水平.
一個是全日制四年,一個是利用業(yè)余時間學習2年半,可以說,電大的學生到畢業(yè)的時候是很難達到全日制4年專業(yè)學習的水平的.
所以,我認為這個培養(yǎng)目標是急需要進行修改的.
二、教學計劃設計不盡合理。
我們知道,教育部高等學校法學學科教學指導委員會規(guī)定的法學16門核心必修課分別是:法理學、憲法學、民法學、刑法學、民事訴訟法學、刑事訴訟法學、行政法與行政訴訟法學、商法學、經(jīng)濟法學、知識產(chǎn)權法學、國際法學、國際私法學、國際經(jīng)濟法學、中國法制史、環(huán)境與資源保護法學、社會保障與勞動法學.
[4]這16門核心課程是所有的法學專業(yè)學生必須要修滿規(guī)定學分的專業(yè)課程.
但是在我們的法學專業(yè)本科教學計劃中,5個學期里只看到了商法學、知識產(chǎn)權法學、國際法學、國際私法學、國際經(jīng)濟法學、中國法制史和勞動法學這6門的核心課程.
其他的10門核心課程在本科階段的學習中都沒有涉及.
另外,我們看到在法學本科教學計劃中有法律思想史、證據(jù)學、婚姻與家庭法學等一些省級必修課的身影,除此外還有計算機應用基礎、學位論文指南等一些和專業(yè)搭不上邊的必修課程.
三、教學方法和考核方式過于僵硬。
開放教育的優(yōu)點就在于學習者的學習時間在很大程度上可以自由支配,考慮到電大學生學習的特殊性,學校提供了類型豐富的學習模式工大家選擇,目的就是通過這些學習手段達到掌握知識的目的.
學生可以根據(jù)自己的需求,有針對性的在網(wǎng)絡平臺上學習;也可以坐在教室里聽老師面授;還可以通過多媒體視頻教學,觀看遠程教學信息.
但是目前我們很多學生通過這些渠道得到的知識往往還僅限于理論掌握這一階段,實踐教學環(huán)節(jié)重視程度不夠.
法學是一門應用性很強的學科,它就像是一門技能一樣.
理論知識掌握得再透徹,沒有實際的操作和運用,那知識也只能是停留在理論階段.
無法發(fā)揮出它強大的實用功效.
在現(xiàn)實的教學環(huán)節(jié)中,我們對學生如何把知識轉化成實際技能的訓練非常欠缺.
很多學校都是把一門課程的考試是否過關作為評定學生對掌握這門課程是否掌握的最終裁決.
忽視了學生利用所學知識發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力.
這樣培養(yǎng)出來的學生往往在實際工作中很難勝任“基層專門法律工作者”這樣的工作.
另外,電大至今的考核方式任然還停留在閉卷筆試,注重考察學生知識再現(xiàn)的能力上.
每個學期的試卷都是由中央電大統(tǒng)一出題,試卷中分值比重較大的是名詞解釋、簡答題和論述題這些著重考驗學生死記硬背能力的題目,真正考核學生利用所學知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的案例分析等題型分值相對較少.
很難通過考核判斷學生是都真正具備了利用知識解決問題的能力.
綜上所述,我認為現(xiàn)今的電大開放教育法學本科專業(yè)無論是從培養(yǎng)目標上還是從教學計劃、教學方法和考核方式上都有許多亟待解決的問題.
下面我就自己在實際工作中總結得到的一些經(jīng)驗來談談我個人對解決這些問題的幾點看法:
一、學生培養(yǎng)目標的制定要從實際著手.
電大的學生之所以選擇電大是因為他沒有享受全日制的高等教育的機會,那么,從某種程度上來說他和全日制高等學校的學生在知識層面上肯定是有一定差距的.
在制定培養(yǎng)目標的時候我們既要考慮到學生基本知識的實際情況,同時還要考慮到學習時間短,學生畢業(yè)后流向社會主要從事的工作等實際情況,結合這些主要因素來考慮培養(yǎng)目標的制定.
同時,老師也可以根據(jù)學生的實際情況,在培養(yǎng)目標這個大前提下適當調(diào)整學生的學習目標.
比如,這個學生的實際工作是基層法院或者檢察院的工作人員,那么他的學習重點就應該是在對審判公正和司法制度改革等方面展開;另外一個學生的實際工作是行政執(zhí)法人員,那么他的學習重點就會移到行政法方面,特別是如何執(zhí)法等務實性的問題上來.
在電大的學習過程中,不要過多的去要求學生在畢業(yè)后應該要達到什么水平,而是要側重于學生來到電大以后他的水平在原來的基礎上得到了一個什么樣的提高.
我想,只要是學生能夠達到這樣的目的,那么他到電大來學習,對他來說就是值得的,有幫助的;對老師來說也是完成了培養(yǎng)目標,真正讓學生在電大收獲了知識.
電大的學生有他自身的特殊性,我們不顧實際,將培養(yǎng)目標定得很高,結果到學生畢業(yè)的時候發(fā)現(xiàn)他們其實并沒有達到我們預設的培養(yǎng)目標,那么長久下去.
這個學校培養(yǎng)出來的學生就會受到社會的質疑,學校的質量肯定也會受到質疑.
從實際出發(fā),考慮到學生的實際情況和社會需要的法學專門人才類型.
只有以市場為導向,以電大學生的實際情況為出發(fā)點,制定出符合電大發(fā)展的,能夠培養(yǎng)出適應基層法律工作的專門法律人才才是我們現(xiàn)今改革培養(yǎng)目標的重點.
二、前面已經(jīng)闡述了本科教學計劃中的幾個不盡合理之處,教學計劃的制定和實施直接關系到學生的學習目標和學習效果.
是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的關鍵.
電大的法學本科教學計劃中的課程設置和教育部規(guī)定的專業(yè)核心必修課程差距巨大.
我國非常重要的幾大部門法,如憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟法等和程序法如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等都沒有在教學計劃中體現(xiàn)出來.
不難想象學習法學專業(yè)的學生在學校里沒有接受過這些法學的核心課程的培訓,這樣培養(yǎng)出來的法學人才到底是否真正具有能夠專門從事基層法律工作的能力.
在專業(yè)設置和人才培養(yǎng)都以市場為導向的今天,修改法學本科教學計劃,培養(yǎng)出的學生和專業(yè)接軌、和市場接軌已經(jīng)勢在必行.
所以,我建議教學計劃的修改應該要把16門核心專業(yè)課程全部納入教學計劃,設置為統(tǒng)設必修課程.
另外,學生可以根據(jù)實際情況選修一些對在以后實際工作有幫助的科目,完成學分任務.
三、教學方式和考核方式都應該靈活多樣.
法學是一門應用型的'學科,雖然教學計劃上也把實踐環(huán)節(jié)作為一門課程單列出來,但實際上真正組織學生去做的學校估計為數(shù)不多.
所以,我認為電大法學教育中除了開展常規(guī)的,符合電大實際情況的教學方式以外,還要切實加強實踐環(huán)節(jié)的教學.
例如,組織學生參觀實際庭審現(xiàn)場、組織模擬法庭、在老師的指導下到律師事務所實習等都是不錯的教學手段.
這樣不僅可以增強學生的實踐能力,還能在實踐的過程中實現(xiàn)知識到技能的轉化.
電大現(xiàn)在實行的考核方式主要是以中央電大統(tǒng)一命題的閉卷筆試為主,考核的最終成績是由平時作業(yè)成績占20%和考試卷面成績占80%組合而成,題目也大多是由一些死記硬背的填空題、名詞解釋、選擇題、簡答題、論述題等題型組成.
顯然,這種呆板、僵硬的課程考核方式已經(jīng)很難適應現(xiàn)在開放教育教學方式靈活多樣的特點,也很難考察出學生真正理解和運用知識的能力.
我認為可以適當提高平時作業(yè)占考核成績的比例,卷面題目應側重于案例分析和論述等能夠考察學生實際掌握知識能力的題型,適當加大分值.
只有從實際出發(fā),切實解決法學專業(yè)中存在的諸多問題,才能使我們的電大法學專業(yè)真正成為為廣大基層培養(yǎng)和輸送掌握一定法律專業(yè)知識的,能在基層中解決實際問題的專門法律工作者的搖籃,為我們電大法學專業(yè)的生存和發(fā)展奠定堅實的市場基礎.
以上是我結合自己在實際工作中的經(jīng)驗對現(xiàn)今電大開放教育法學本科專業(yè)在培養(yǎng)目標、課程設置和教學手段方面提出的一些個人建議及看法,如有不當之處,歡迎批評指正.
【2】探析專科法學教育教學模式的改革途徑。
[摘要]法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻,??朴壬?
除了社會因素外,高校法學教育自身也在教材編寫、教學內(nèi)容、教學方法、考核方式等方面存在諸多不足之處.
文章針對??茖哟畏▽W教育存在的問題,提出了加強教材建設,改變教材老化的現(xiàn)狀;以培養(yǎng)應用型法律人才為目標,合理安排教學內(nèi)容;加強實踐教學,豐富實踐教學方法;結合法學各科課程的具體特點,采取靈活多樣的考核方式等改革措施,以期提高專科法學教育的教學效果.
[關鍵詞]??品▽W教育教學模式改革途徑。
[作者簡介]段倩(1979-),女,河南陜縣人,河南牧業(yè)經(jīng)濟學院,講師,碩士,研究方向為經(jīng)濟法、公司法.
(河南鄭州450044)。
近年來,我國的法學教育獲得了長足發(fā)展,全方位、多層次、大規(guī)模的法學教育體系已經(jīng)形成.
從理論角度分析,黨和國家奉行依法治國的基本原則,社會需要大量的法律專業(yè)人才,法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況應該是比較令人滿意的.
法學專業(yè)畢業(yè)生在經(jīng)過3~4年的系統(tǒng)教育后應該擁有扎實的專業(yè)知識功底,完全可以勝任法官、檢察官、律師、企事業(yè)單位的法律實務等工作.
但遺憾的是,近年來高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻,就業(yè)市場供大于求,文科專業(yè)尤其是法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難上加難.
廣東省教育廳6月發(fā)布的大學生就業(yè)白皮書顯示,法學專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)率88.
83%,排名倒數(shù)第二位,僅高于哲學類,與排名首位的工學類畢業(yè)生95.
84%的就業(yè)率差距比較大;專科層次的法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況更是如此,就業(yè)難、就業(yè)對口率低.
隨著時代的發(fā)展,社會對法學人才的能力和綜合素質要求越來越高.
公平、公開、公正的就業(yè)環(huán)境要求畢業(yè)生就業(yè)求職時要面臨眾多選拔考試、公平競爭,這無疑是在考量眾多競爭者的能力,優(yōu)勝劣汰,唯有成績優(yōu)異且能力卓越者方能勝出.
法學大專論文篇十
隨著高職院校畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增長,他們面臨的就業(yè)形勢依然嚴峻,由于用人單位處于強勢地位,高職學生在就業(yè)、擇業(yè)的過程中的糾紛時有發(fā)生。通過調(diào)研分析,其主要原因是他們?nèi)狈ο嚓P的法律知識、法律意識較弱、社會閱歷不足以及高校就業(yè)指導工作不夠深入細致等。從實際情況來看,保護好高職學生就業(yè)中的合法權益,營造良好的就業(yè)環(huán)境,是我們當下面臨的一個重要任務。黨的報告明確指出:“要推動和實現(xiàn)更高質量的就業(yè)環(huán)境”。我們高職院校應當為高職學生就業(yè)提供更多的就業(yè)法律方面的指導,使他們在就業(yè)中的合法權益得到保障。
對這類問題,我們對高職院校的不同年級、不同專業(yè)的學生進行了有關“高職生就業(yè)法律意識”的問卷調(diào)查。對調(diào)查問卷,我們設計了若干問題。比如,對于進入單位工作后,是否要簽訂勞動合同,簽訂什么形式的勞動合同,只有15%的學生知道;在工作地點、工作內(nèi)容和勞動保護方面,只有43%的學生選擇會寫入?yún)f(xié)議內(nèi)容;在問到如果遇到侵權問題,如何保護自己利益、向哪個部門投訴時,只有21%的同學知道;還有21.5%的同學從來沒有學習過《中華人民共和國勞動合同法》。
通過前期的調(diào)研和對問卷調(diào)查結果的分析,對高職院校學生就業(yè)法律意識的現(xiàn)狀及其成因作了歸納總結,并且在此基礎上提出相應的對策。
一、高職院校畢業(yè)生就業(yè)法律意識的現(xiàn)實狀況。
通過分析,發(fā)現(xiàn)高職生對于就業(yè)有關的法律知識沒有很好的了解和掌握,由于在擇業(yè)、就業(yè)過程中缺乏相應的法律知識,導致他們在實踐中不能很好的運用相關的法律知識解決就業(yè)中遇到的問題。
1、就業(yè)方面的法律知識準備不充分,法律意識比較模糊。通過了解發(fā)現(xiàn)非法學專業(yè)的高職生在校期間主要通過學習《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這門課程,所能掌握的法律知識有限,只了解一些基本的法律法規(guī),缺乏系統(tǒng)地學習。所以,不能汲取更多法律方的理論和精髓,學生仍處于一知半解的狀態(tài)。由于沒有深入學習法的理論和精神實質,也就不能樹立準確的法律觀念。在調(diào)查問卷中,涉及到勞動就業(yè)中如何維權時,他們往往不知所措,這也說明了他們在這方面的法律意識淡泊,法律知識儲備不足。
2、缺乏平等就業(yè)、擇業(yè)意識,不能很好維護自身的合法權益。《勞動法》明確規(guī)定:“勞動者享有平等就業(yè)、擇業(yè)的權利?!钡?,在當前就業(yè)形勢日益嚴峻,崗位選擇機會較少的現(xiàn)實背景,勞動者明顯處于弱勢地位,用人單位常常利用其強勢地位忽略勞動者的合法權,沒有承擔相應的法律義務和社會責任。在我們的調(diào)查問卷中,遭受過歧視的有45.95%。在擇業(yè)、就業(yè)中出現(xiàn)的性別、院校、地域歧視的不平等現(xiàn)象時,很多畢業(yè)生缺少維護自身合法權益的意識和辦法。
3、合同意識不足,導致維權時缺乏法律依據(jù)。據(jù)了解,在目前的制度框架下,學生就業(yè)時需要簽訂一式三份就業(yè)協(xié)議。由于缺乏系統(tǒng)法律知識的學習,很多高職生不知道就業(yè)協(xié)議和勞動合同的不同。一方面,在簽訂固定格式就業(yè)協(xié)議后,沒有及時補充簽訂用工合同。實踐中,現(xiàn)行使用的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書,對當事人雙方的權利義務等很多實際問題沒有體現(xiàn),一旦發(fā)生勞動糾紛,僅僅依據(jù)就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容,學生的合法權益不能得到切實的保護。另一方面,高職生在與用人單位簽訂勞動合同時,由于缺乏相應的法律知識和法律意識,很多學生對用人單位提供的格式合同沒有認真閱讀,就輕易簽名。如果和用人單位發(fā)生勞動糾紛,自身的合法權益就不能得到有效的保護。
二、高職生就業(yè)法律意識欠缺的成因分析。
1、高職生學習和掌握相關就業(yè)法律知識的途徑單一。據(jù)了解,高職院校所開設的課程里,與法律知識有關的課程主要是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》,而這門課程涉及到法律知識所占篇幅不到三分之一,就業(yè)方面的法律知識更是篇幅有限。從調(diào)查問卷的結果分析得知,非法學專業(yè)的高職學生對《勞動合同法》、《勞動法》等與就業(yè)有關的法律知識學習的不夠系統(tǒng)、掌握的不夠充分。
2、就業(yè)指導課程中有關法律知識的指導較少。按照教育部門的相關有求,各高職院校都成立了就業(yè)指導中心,開設了就業(yè)指導課程。而在實際的指導過程中,更多涵蓋的是簡歷的制作、就業(yè)技巧的指導等方面內(nèi)容,缺乏與就業(yè)有關的法律知識。此外,很多就業(yè)指導課僅僅對畢業(yè)班學生進行指導,沒有貫穿于每個學年中。由于沒有系統(tǒng)開設相關的課程,學生也沒有機會全面的提升相應的法律知識和法律意識。
3、嚴峻的就業(yè)形勢使得學生不敢大膽地維護自身的合法權益。高職生在應聘中不論是經(jīng)濟地位,還是信息掌握都處于弱勢地位,而學生又面臨極大的競爭壓力,他們?yōu)楂@得一份工作,往往被迫接受不合理的條件或降低自己的要求,這就導致了高職學生在合法權益被侵犯時不敢去大膽地維護自己的合法權益。
三、提升高職生就業(yè)方面的法律知識和法律意識的對策。
1、全面拓寬學生學習法律知識和提升法律意識的渠道。要提高學生的法律知識和提升他們的法律意識,需要全面的強化學生的法律教育。一方面,在課堂教學中要貫穿高職生就業(yè)中遇到法律問題的典型案例,同時,運用多種教學手段提高學生的法律意識和增強法律知識,比如,開展就業(yè)法律問題的專題討論、典型案例的視頻播放等。
另一方面,利用校園文化活動,有計劃地安排就業(yè)法律方面的活動項目,也可以利用大學生暑期社會實踐活動等來強化對就業(yè)法律意識的培養(yǎng)。另外,還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡、qq、微信等各種傳播媒體,向學生多角度宣傳法律知識,提升法律意識。
2、增設法律方面的選修課程。學??梢栽诿繉W期的選修課程中增設相關相應的法律課程,來對學生進行更為全面和系統(tǒng)的講授《勞動合同法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律課程,教學中可以安排學生參與模擬法庭的實踐教學,也可以到法院觀摩有關勞動爭議處理的實際庭審活動,以拓展學生的法律知識面,增強學生就業(yè)法律意識。
3、建立完善的就業(yè)法律指導。在高職生中開展以《勞動合同法》、《勞動法》等相關法律法規(guī)作為主線法律指導。具體內(nèi)容包括:勞動合同的簽訂、社會保險、勞動報酬、勞動合同的解除以及勞動爭議解決等法律知識;對就業(yè)中可能會遇到的諸如平等權、知情權、隱私權、財產(chǎn)權等問題,可以采用多媒體課件、圖片展和實際案例等多種指導方式,目的是為學生提供比較全面的就業(yè)法律指導。
4、建立完善的就業(yè)法律援助的網(wǎng)絡體系。按照教育部門的相關規(guī)定,各個學校都設立了就業(yè)指導中心,學??梢栽谠撝行慕W生就業(yè)法律咨詢中心,并建立相應的網(wǎng)站,在網(wǎng)站宣傳相關典型案例分析、政策法規(guī)查詢、求職心理素質培養(yǎng)、在線法律咨詢、相關司法解釋等平臺,這樣就能為更多的學生提供更專業(yè)的遠程法律指導和幫助。
維護高職生就業(yè)中的合法權益,事關建立和諧勞動關系、維護社會穩(wěn)定和高校發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要社會、政府、高校等多方的一致努力。把法律知識、法律意識的提升,融入到校園文化建設、貫穿到系統(tǒng)法律課程學習,以及完善就業(yè)法律指導工作等措施中,切實營造和諧的就業(yè)環(huán)境,保障大學生就業(yè)的合法權益,才能實現(xiàn)更高質量的大學生就業(yè)的目標。
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