2023年十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫(大全16篇)

方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標時采取的一系列步驟和措施。在制定方案時，我們需要預見可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，并制定相應的對策。您可以參考下面的方案示例，來制定適合您自己的解決方案。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇一

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。

改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。

民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域?qū)γ駹I經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。

在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產(chǎn)類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。

地方政府應積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在引入知名高校分?；?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、契合度強的科教資源。

因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側(cè)改革，當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側(cè)改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉(zhuǎn)移的快速通道，科創(chuàng)機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當?shù)仄髽I(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。

一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵?？倕f(xié)調(diào)指揮部門要承擔產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務支撐的主要職責，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領域需要解決的問題進行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應由單個企業(yè)、單獨項目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項目轉(zhuǎn)變，將資源分配轉(zhuǎn)向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。

當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

這就要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側(cè)結(jié)構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。

要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應、乘數(shù)效應，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。

在當前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費，在整個經(jīng)濟鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎性的作用。從產(chǎn)品設計、制造，管理、營銷到服務等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務，要實現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉(zhuǎn)化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。

報告。

中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調(diào)查中，占比最高的一個問題。

有高新技術制造業(yè)負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限?！皽贤ǚ绞饺杂写倪M，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?/p>

分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。

開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。

政府各部門間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現(xiàn)。調(diào)查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。

建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

浙江省應堅持以科技創(chuàng)新為引領，聚焦浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端制造等重點領域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設，做強高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇二

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。

)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。

在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調(diào)研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。

(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇三

“十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結(jié)分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

（一）堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

（三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

（四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

（一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。

（三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。

2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

（一）加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

（三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。

(一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢。

按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。

從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。

由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。

儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。

從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動力供求關系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。

不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。

從技術進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢。

從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領域的傳統(tǒng)模式具有替代效應，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質(zhì)性提升。

服務業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務業(yè)中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。

增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢。

經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。

再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。

因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。

總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。

如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。

國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。

從過去的經(jīng)驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。

既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。

從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構性改革。

供給側(cè)結(jié)構性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動力供求關系。

化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：

四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構失衡問題。

2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。

應對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業(yè)的技術培訓解決結(jié)構性就業(yè)難題。

應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構性失業(yè)導致的人才浪費。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領域?qū)I(yè)人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強化全方位科學技術創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠不是強國。

從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務在品質(zhì)上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產(chǎn)品和服務競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。

但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現(xiàn)的美國主導的技術禁運還在進一步強化。

在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關鍵領域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術的嚴重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。

4.深度推進全面對外開放。

過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。

這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。

這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。

因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務領域，要進一步擴大服務業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質(zhì)服務模式的引進，促進國內(nèi)服務業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務業(yè)的服務品質(zhì)和服務能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構并強化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。

我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。

這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。

相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。

6.深化市場化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構性改革最核心最關鍵最復雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護各類產(chǎn)權特別是私有產(chǎn)權，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權保護和產(chǎn)權激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。

二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結(jié)構性矛盾。我國經(jīng)濟基礎的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。

過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結(jié)構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。

(二)如何更有效促進內(nèi)外需增長。

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關。

1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。

國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。

從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內(nèi)經(jīng)濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。

從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務和社會福利差距還十分明顯。

這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應。

我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。

政府相應調(diào)整財政支出結(jié)構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。

這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結(jié)構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農(nóng)村建設用地的高效配置機制。

使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權益價值實現(xiàn)機制。

政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓。

考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國作為一個單一制的中央集權國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應。

而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。

因此，應該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎設施網(wǎng)絡共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務均等化等機制。

促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調(diào)基礎上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。

從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。

這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。

但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。

貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。

另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。

特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。

要進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。

深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。

對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。

與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。

要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關切，基于國際規(guī)則做出相應調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。

總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。

從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。

因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構性改革的核心內(nèi)涵應轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。

抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強產(chǎn)業(yè)”的目標，努力構建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮(zhèn)改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實現(xiàn)與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設，保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎設施建設;二是做強產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴大新農(nóng)村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。

1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網(wǎng);二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農(nóng)田。重點打造楓塘等村高標準基本農(nóng)田建設，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結(jié)合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術及經(jīng)營理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術指導，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в?、興和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。

3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點)，以規(guī)劃設計為先導進行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結(jié)合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。

4、旺集鎮(zhèn)，促進集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進鎮(zhèn)村聯(lián)動各項建設。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設，重點做好學府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學教學基礎設施，為學生營造更優(yōu)質(zhì)的學習環(huán)境，加快公立幼兒園建設，進一步規(guī)范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場建設后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇四

統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。

(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇五

“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、主要任務和責任分工。

貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。

（二）市級專項規(guī)劃。

市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。

市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。

（三）市級區(qū)域規(guī)劃。

市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。

（四）市級國土空間規(guī)劃。

市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。

（五）區(qū)級規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導）。

（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。

二、工作階段和時間安排。

參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。

（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

（三）區(qū)級規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。

（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。

（二）加強重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。

（三）做好“四個重大”策劃。

要認真。

總結(jié)。

“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。

（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。

書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內(nèi)容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。

四、保障措施。

（一）加強組織。

領導。

工作。

領導小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。

改革。

委，具體負責領導小組的日常工作。

（二）組建編制隊伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調(diào)整。

（三）落實經(jīng)費保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇六

在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。

2.動員部署。

召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。

3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容。

在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調(diào)研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。

(二)形成綱要框架階段。

1.進行專題調(diào)研。

并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)

2.形成規(guī)劃總框架。

以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。

(三)規(guī)劃起草與完善階段。

1.起草規(guī)劃。

根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。

2.征求意見。

面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。

3.形成規(guī)劃。

充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)。

(四)審議發(fā)布階段。

按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇七

“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及**省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《**省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，**發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結(jié)學校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結(jié)合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。

2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好**深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效益的關系，專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結(jié)合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。

2.辦學特色更加明顯。“十三五”期間，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。

3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經(jīng)費140萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內(nèi)外實習基地30多個。

4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全?！笆濉逼陂g，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構建了科學合理、運行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。

6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。

（二）面臨形勢。

進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結(jié)構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。

2.人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。

3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動力不足。

1.總體目標。

“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結(jié)構合理，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。

2.具體目標。

（1）結(jié)構更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術、汽車技術服務與營銷、國際貿(mào)易實務等專業(yè)。

（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內(nèi)實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數(shù)達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產(chǎn)、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡教學平臺。

（3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設任務，實現(xiàn)更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。

評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評價制度；完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系和教學質(zhì)量信息快速響應機制，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。

（一）建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，強化特色專業(yè)建設。

1.以社會需求為導向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構。建立專業(yè)設立與退出的動態(tài)調(diào)整機制和專業(yè)建設水平內(nèi)部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調(diào)整少數(shù)不適應社會需求的專業(yè)。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平?！笆奈濉逼陂g，抓住國家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機會，主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎學科專業(yè)的建設支持力度，促進多學科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實辦學基礎，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務處理等能力，能適應中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務會計成、本會計、稅務會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構和社會團體的會計業(yè)務基礎上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術應用型人才。

3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設責任意識。為進一步加強專業(yè)建設，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設任務、以確保和提高專業(yè)教學質(zhì)量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。

（二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設工程。

1.完善激勵和考核機制，調(diào)動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。

2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內(nèi)容之一。

3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設。對受益面大的基礎課程，以團隊建設為示范，引領教師隊伍建設，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結(jié)構優(yōu)、業(yè)務精的專業(yè)教師隊伍。

（三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件。

1.加大經(jīng)費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設、課程建設、教材建設和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；生均實踐教學經(jīng)費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。

2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。

3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內(nèi)外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產(chǎn)、學、研”合作基地。利用校內(nèi)實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。

（四）強化內(nèi)涵建設，實施優(yōu)質(zhì)。

教學資源。

建設工程。

1.建立課程建設負責人制，確保課程建設落到實處。為了進一步加強課程建設與管理，提高教學質(zhì)量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設一名課程負責人，主要負責與課程相關的師資隊伍、教學內(nèi)容與教材建設、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設負責人由課程開設系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。

共享。四是教材建設。五是實驗建設。要大力改革實驗教學的形式和內(nèi)容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課程，鼓勵本科生參與科研活動。六是機制建設。要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源的共享；再建設一批有特色的專業(yè)課程，實現(xiàn)基礎課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設目標。加強課程內(nèi)涵建設，根據(jù)科學技術和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內(nèi)容，提高課程建設水平。

3.加強特色教材建設，促使專業(yè)教學形成特色。加大經(jīng)費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結(jié)合”的原則，鼓勵教師結(jié)合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。

4.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網(wǎng)建設，整合教學改革成果和優(yōu)質(zhì)教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源網(wǎng)上共享。“十四五”期間，學校將投入70萬建設教學資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設力度，使85%的教室配備多媒體教學設備。

（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃。

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質(zhì)的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域（專業(yè)或?qū)I(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

2.深化教學改革，提高教育教學質(zhì)量。加大教學改革研究的經(jīng)費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；組織開展基礎課程教師教學競賽活動，激勵基礎課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。

3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內(nèi)容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。

4.開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關注國家和相關部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）完善質(zhì)量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學管理體系。

1.強化教學質(zhì)量意識，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。樹立全面教學質(zhì)量管理理念，完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系，建立科學的教學質(zhì)量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，建立教學質(zhì)量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質(zhì)量改進的循環(huán)閉合的質(zhì)量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質(zhì)量的監(jiān)督、保障和促進作用。

2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內(nèi)涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調(diào)研、檢查、診斷、指導的作用，調(diào)動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇八

規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及**省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《**省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，**發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結(jié)學校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結(jié)合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。

2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好**深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

文科類專業(yè)10個，占52.6%。

2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。

實訓（實驗）實17個；

新建校內(nèi)外實習基地30多個。

構建了科學合理、運行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。

6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。

（二）面臨形勢。

進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：

一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；

四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。

二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；

四是學生實踐能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。

3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動力不足。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇九

客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。

既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路**深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)。

既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。

既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確**難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經(jīng)濟將逐步進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定性因素增加，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領性的文件來指導城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，提升服務城市發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法，不足之處請業(yè)內(nèi)專家批評指正。

國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?！拔迥暌?guī)劃”是國民經(jīng)濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級-省級-地市級-區(qū)縣級”自上而下的四個層級;從橫向看，每個層級除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對行業(yè)的五年專項規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對城投行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎設施和公共服務建設規(guī)劃等起著引導和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當前錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細的行動規(guī)劃和計劃，可以指導企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風險、提升效益和實現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;。

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;。

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;。

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標規(guī)劃、時間規(guī)劃、項目規(guī)劃等;。

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢、我的短板，找準確我的定位等。

針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長處、瓶頸和短板，設定出我的愿景和目標，實事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。

“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢，定下我的目標和方向。

針對“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標“1”的實現(xiàn)，找出“n”個階段性的目標和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標和階段性需要解決問題的關鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標我的戰(zhàn)術、我的打法。

未來五年的變化會越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會很多，因此為了應對各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎之上，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、競爭對手、對標企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務、組織管理、人員、財務、資源等各個方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內(nèi)外部訪談、實地走訪和問卷統(tǒng)計、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務為主營業(yè)務，這類企業(yè)以如何實現(xiàn)社會效益最大化為目標;二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實現(xiàn)國有資本保值增值目標;三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實現(xiàn)特定目標而存在?，F(xiàn)實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里，swot分析應該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機會、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營哲學、戰(zhàn)略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業(yè)務規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準確把握政策又要體現(xiàn)先進性和實操性。

城投集團本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數(shù)及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對本部和子公司間差異點進行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點對其進行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動計劃)、職能規(guī)劃(各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實際情況預留自我調(diào)整機制，避免出現(xiàn)因政策變化導致無法落地的情況。“五年規(guī)劃”能否落地取決于三個要素：量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執(zhí)行。具體來說，目標體系要與公司的預算體系、員工的績效考核相結(jié)合起來;實施路徑要將目標細分到業(yè)務和項目、細化到時間表、落實到責任人;推動執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對規(guī)劃進行中期評估，即在第三年開展評估工作，評估內(nèi)容包括目標實現(xiàn)情況、任務推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據(jù)實際情況建立“五年規(guī)劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內(nèi)外部評估相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實現(xiàn)五年發(fā)展目標的指南，也是激勵員工發(fā)揮主觀能動性為企業(yè)目標而努力奮斗的制度保障。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對加快構筑新時代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢、更好服務全國和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國家和xx市關于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：

一、指導思想。

研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把xx放在***對xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發(fā)展的大格局中、放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，加快建設世界最具影響力國際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時代xx改革發(fā)展中爭當標桿、走在前列。

二、基本要求。

貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機，進一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。

x.強化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導未來五年xx經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，既要增強戰(zhàn)略性和指導性，也要強增強操作性和約束性。

x.強化專項規(guī)劃的支撐作用。編制專項規(guī)劃，要著眼于落實《綱要》對特定領域提出的戰(zhàn)略任務和目標要求，做實、做深、做細，切實提高針對性和可操作性。

x.強化空間規(guī)劃的基礎作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設中的基礎作用，為《綱要》確定的重大任務、重大項目落地提供保障。

（二）堅持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。

x.突出兩個對標。堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區(qū)、國內(nèi)兄弟城市推動發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，在全球體系坐標中，更好謀劃長遠發(fā)展。

x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，不斷提升投入產(chǎn)出強度和經(jīng)濟密度，不斷增強創(chuàng)新策源能力，推動xx實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動地融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，與長三角兄弟城市一起更好地服務全國發(fā)展大局。

x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。

x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風險，增強憂患意識，精準研判發(fā)展過程中的潛在問題和風險，有效化解各類隱患。

（三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。

x.夯實指標引領。要研究創(chuàng)新和完善各領域的規(guī)劃指標，更加反映時代特征、xx特點，更加科學地對規(guī)劃指標進行設計、分類和測算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標的引導和約束作用。

x.夯實任務舉措。要按照問題導向、需求導向和效果導向要求，研究明確需努力完成的重大任務，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。

x.夯實項目支撐。要加強目標引領、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項目納入規(guī)劃，政府財力優(yōu)先支持，使重大項目成為規(guī)劃落實落地的有力支撐。

（四）創(chuàng)新編制方法，強化規(guī)劃支持。

x.堅持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應關切、形成全社會共識的過程。

x.堅持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。

x.堅持提高方法科學性。要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，為多角度深入研究提供精準依據(jù)；進一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享平臺，為規(guī)劃實施和監(jiān)測評估提供技術支撐。

三、主要任務和進度安排。

開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務有三項：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項規(guī)劃。整個過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個階段。主要進度安排如下：

（一）前期研究階段。

x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基礎上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。

（二）規(guī)劃編制階段。

x.組織開展專項規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關部門在前期研究的基礎上，開展專項規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。

x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規(guī)劃的基礎上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。

x.起草規(guī)當前隱藏內(nèi)容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報區(qū)委、區(qū)政府審議。

（三）審議發(fā)布階段。

x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。

x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關部門完成專項規(guī)劃報送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準同意后，組織專項規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。

四、工作組織。

各部門要切實加強領導，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調(diào)動各方積極性，強化組織保障。

（一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施進行組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領導小組由區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長擔任副組長，各相關部門、各街道作為成員單位。領導小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務工作由區(qū)發(fā)展改革委負責。領導小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實施周期動態(tài)調(diào)整。

（二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會要對規(guī)劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領域、全方位的咨詢支持，對編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區(qū)級專項規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機構。受聘專家隨規(guī)劃編制和實施周期實施動態(tài)調(diào)整。

（三）加強各部門組織領導，形成全區(qū)合力。

舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領導，建立健全規(guī)劃編制的工作機制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強化技術支持和經(jīng)費保障。縱向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動各方力量，加強業(yè)務培訓和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會、專家學者等多方面意見。要把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節(jié)點，確保高質(zhì)、高效完成各項工作任務。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項工作節(jié)點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務實落地的思路舉措提供支撐。

五、2020年前期研究工作有關要求。

前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務是針對本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：

（一）開展綜合研究。

區(qū)發(fā)展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關本區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負責總體設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關牽頭部門具體負責相關課題的聯(lián)絡協(xié)調(diào)和驗收把關，與課題承擔單位密切溝通、加強調(diào)研，強化質(zhì)量和進度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報告的基礎上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關內(nèi)容，于xx月底前報區(qū)發(fā)展改革委。

（二）開展專題研究。

各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學嚴謹、深入務實的態(tài)度，圍繞本領域群眾最關心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點研究包括但不限于相關領域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導方針、目標指標、措施任務（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關內(nèi)容報區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級專項規(guī)劃立項等奠定基礎。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十二

????三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅持問題導向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬多畝，堅持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

????進一步完善園區(qū)基礎設施建設，目前三堂鎮(zhèn)進駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬元正在有序建設;投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運營。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶，685人;2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務水平上下功夫，年出生率達13.32‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達各項任務。穩(wěn)步推進醫(yī)改工作，積極進行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人，進一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實。每年養(yǎng)老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數(shù)100%，全民參保任務達100%，就業(yè)脫貧全部實現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓各5次，培訓人數(shù)達200人，50人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補貼42人，共計420萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象131人，享受60周歲退役士兵補貼的239人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因災人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊，每人每年240元高齡補貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費也已享受。為305位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質(zhì)量提升：堅持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構，致力改善辦學條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質(zhì)明顯提高、學前教育不斷發(fā)展、義務教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)1個鎮(zhèn)級、8個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮(zhèn)村完善10個便民服務中心，嚴格落實《三堂鎮(zhèn)關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進行量化考核，進一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

新時代，新征程。2021至2025年，三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將三堂鎮(zhèn)建設成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結(jié)合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，嚴規(guī)矩強監(jiān)督轉(zhuǎn)作風，力戒形式主義官僚主義，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設加強和改善民生促進農(nóng)民增收鄉(xiāng)村振興作為核心目標，激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2025年gdp達到13.579億元。

——地方財政收入年均增長11%，到2025年地方財政收入實現(xiàn)5900萬元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達到22151元;農(nóng)民居住條件進一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發(fā)展。

――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，提質(zhì)增效。進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設富裕美麗幸福三堂提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設。努力建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎，實現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎設施建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十三

“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標上，研究和編制好“縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”（以下簡稱“十四五”規(guī)劃），對縣妥善應對改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和作用。根據(jù)國家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。

一、指導思想。

研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的***四中***、***經(jīng)濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動服務國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，積極破解關系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設的“篇章”。

二、編制原則。

（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。

圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，立足全力打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。

（二）堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。

圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

（三）堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。

“十四五”規(guī)劃是一個涉及經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等方方面面內(nèi)容的一個綜合性規(guī)劃，同時，也要深刻認識到，在不同歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的。“十四五”規(guī)劃要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據(jù)發(fā)展基礎、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃。

（四）堅持科學規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進。

要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合縣經(jīng)濟社會發(fā)展特色，科學設計指標體系，合理設定規(guī)劃目標指標，明確各項主要任務，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來需要的基礎上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標指標中，也要作為確定重大任務舉措的重要依據(jù)。

（五）堅持承上有軌和啟下有標相銜接。

三、工作步驟。

“十四五”規(guī)劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）“十四五”規(guī)劃、部門專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作。

（一）前期準備（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）。

領導小組具體負責規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由領導小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的意見后提出初步方案報領導小組確定。（2020年3月底前）。

縣領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實際，站在國家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。

領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內(nèi)容，對應上報市級部門，爭取納入國家、區(qū)、市“三個重大”。（2020年4月底前）。

重點對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放、人民生活、公共服務、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調(diào)研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領導小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規(guī)劃的重要依據(jù)。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領導小組辦公室，由領導小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發(fā)領導小組組長、副組長及成員單位指導“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。

由領導小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。

以政府組成部門為主，對本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃進行研究，提出“十四五”專項規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。

（三）起草《******縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—國家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內(nèi)）。

（2020年1月—2020年4月）。

縣級有關部門按縣人民政府批準下達的重點專項規(guī)劃編制計劃，負責編制本部門重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領導小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。

按照批準的《綱要》編寫提綱，結(jié)合重大課題研究報告、重點專項規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領導小組辦公室負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關部門配合。（2020年2月—2020年5月）。

（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。

《綱要》草案初稿完成后，由領導小組辦公室向縣處級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領導小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區(qū)、市綱要和上級土地、當前隱藏內(nèi)容免費查看城鄉(xiāng)建設等部分規(guī)劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領導小組辦公室根據(jù)銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。

（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。

經(jīng)專家評審通過的《綱要》草案由領導小組辦公室報縣人民政府常務會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準。重點專項規(guī)劃經(jīng)組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。

四、重點環(huán)節(jié)。

（一）做好“十三五”總結(jié)。各部門要對本部門“十三五”規(guī)劃實施情況認真評價，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。

（二）搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設是實現(xiàn)規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規(guī)劃時，要做好重點建設項目的可行性研究工作，進入規(guī)劃的項目要達到項目建議書或以上深度。

（三）加強規(guī)劃銜接?？h“十四五”規(guī)劃要加強與國家、區(qū)、市等上級規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括主要發(fā)展目標、主要指標、重點建設項目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國家、區(qū)、市規(guī)劃、重點專項規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對“十三五”規(guī)劃實施情況進行科學評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰(zhàn)略及事項，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴肅性，做到有效銜接。

（四）增強規(guī)劃的科學性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認真做好基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等?！毒V要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關專家進行評估論證。

五、職責分工。

（一）縣直各有關部門的職責。

及時提供本部門、本領域“十三五”規(guī)劃實施情況的總結(jié)、“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣規(guī)劃的相關資料。

在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

做好與區(qū)、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關需求最大限度地體現(xiàn)在區(qū)、市的前期課題研究、專項規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。

5.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提出的需要進入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設項目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）職責。

提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實施情況總結(jié)，“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關資料。

及時提供規(guī)劃所需要的有關基礎數(shù)據(jù)和發(fā)展目標測算數(shù)據(jù)。

在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項目進入?yún)^(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準備和有關爭取工作。

六、保障措施。

（一）加強組織領導。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領導小組，由書記任組長，縣長任常務副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組負責協(xié)調(diào)解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規(guī)劃編制目錄。

領導小組下設辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改局局長任辦公室副主任，負責規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)服務工作，提請召開領導小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領導小組報告工作情況。根據(jù)工作需要，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。

辦公室在領導小組的具體指導下負責規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規(guī)劃編制目錄。

（二）落實工作經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經(jīng)費納入同級財政預算。《綱要》及重點專項規(guī)劃工作經(jīng)費由縣級財政預算安排（由領導小組辦公室另行文上報）。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十四

__年至__年，____縣氣象局在省局、市局及縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面實施《縣氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、積極推進氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，氣象監(jiān)測、預測預報預警能力水平得到進一步提高，服務領域進一步拓寬，為縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和防災減災做出了重要貢獻。

1、基礎業(yè)務質(zhì)量穩(wěn)步提高。

作為國家氣象觀測站，承擔著資料參加全球交換的重任，基礎業(yè)務是各項工作的重中之重。“十三五”期間，測報“百____”和“250____”均創(chuàng)歷史新高，測報質(zhì)量得到極大提高，狠抓測報質(zhì)量初見成效;運用短時臨近預報系統(tǒng)將預警預報信息精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了業(yè)務布局合理、分工明確、設置科學、上下銜接和保障有力的預報業(yè)務技術體系。

2、人工影響天氣工作成績突出。

建立健全由縣政府領導、上級氣象主管機構歸口管理的組織管理體系，以及以地方各級政府財政投入為主的經(jīng)費投入機制。“十三五”期間，縣財政共安排60萬元建設____人工影響天氣工程，基本建成了區(qū)、市、縣三級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和新型地面火箭、車載火箭、車載氣象雷達探測系統(tǒng)等多種作業(yè)手段相結(jié)合的綜合作業(yè)系統(tǒng)，人工影響天氣的作業(yè)能力和科技水平都得到進一步提升，服務效益進一步提高。為開發(fā)空中云水資源、增加水庫蓄水發(fā)電、森林防火滅火、保護生態(tài)環(huán)境、防災減災，促進____經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

3.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》、《________區(qū)實施氣象災害防御條例辦法》、《________區(qū)人工影響天氣管理辦法》和《氣象信息服務管理辦法》等法律法規(guī)相繼頒布實施，____縣政府相繼出臺了貫徹國辦發(fā)〔__〕33號文件精神通知、《____縣氣象災害應急預案》、《____縣氣象災害防御規(guī)劃》、《____縣雨雪冰凍災害應急預案(試行)》、《關于開展氣象災害應急準備工作的通知》、《關于印發(fā)加強規(guī)劃和建設項目氣候可行性論證工作的通知》、《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災害應急預案》和《____縣推進氣象現(xiàn)代化建設的實施方案》等政策性文件，成立了氣象現(xiàn)代化建設工作領導小組，為引領____氣象事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。逐步形成了依法管理社會氣象防災減災事務和人工影響天氣工作的濃厚氛圍。

4、區(qū)域氣象自動監(jiān)測站覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為更好的收集預報全縣及局部區(qū)域的天氣情況，以前單靠____國家氣象監(jiān)測站收集氣象要素已不能滿足生態(tài)文明建設的需要，__年，在上級主管部門和縣委縣府的高度重視下，我局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了8個地面應急災害區(qū)域氣象自動監(jiān)測站(包含氣象二要素13個、4、5要素4個、山洪項目單雨量64個、山洪項目6要素自動站5個、國家級新型自動氣象站1個)和土壤水分自動站1個，該區(qū)域自動監(jiān)測站的建成，為更好、更精確的預報全縣及局部區(qū)域天氣情況提供了更詳細的氣象要素。

5、氣象服務成績顯著。

為“壯劇節(jié)”等系列節(jié)日活動提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務;遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局對旱情超前預報，超前謀劃，為科學抗旱提供了有力保障，得到了省氣象局的表彰和縣委、縣政府的肯定。在改進原有的電視、網(wǎng)站、121答詢系統(tǒng)等服務方式基礎上，新增手機短信、預警大喇叭、電子顯示屏等媒介發(fā)布氣象預警預報信息，將優(yōu)質(zhì)高效的氣象服務延伸到農(nóng)村，不斷豐富氣象服務手段。

6、新農(nóng)村氣象綜合信息服務系統(tǒng)初步建立。

“十三五”期間，為滿足農(nóng)村對氣象信息的迫切需求，解決氣象信息在農(nóng)村傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}，截止15年7月，我縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分行政村和自然村等安裝氣象預警大喇叭16塊，初步建立了新農(nóng)村氣象綜合信息服務系統(tǒng)，為構建農(nóng)村防災減災體系提供了有力支持，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

7、面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展直通式氣象服務。

為專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時、便捷地提供各類氣象服務信息、及時發(fā)布相關預警預報服務(含氣象專報)及相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施建議，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)氣象條件，合理安排農(nóng)事活動，及時采取有效防災減災措施，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

8、人才隊伍建設進一步加強。

重視人才的引進，加強繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓，加強技術職稱申報工作，人才隊伍的學歷層次、職稱結(jié)構、專業(yè)分布逐步優(yōu)化，隊伍整體素質(zhì)顯著提高?！笆濉逼陂g，采取有效措施，加強高層次人才隊伍的建設，本科學歷人數(shù)達到總比例的74.1%，工程師5名。

9、管理規(guī)范化制度化進程不斷加快，精神文明創(chuàng)建成績斐然。

重視制度建設，實行一崗雙責，全面推行局務公開，開展警示教育，廉政建設和反腐敗工作得到市局肯定。重視精神文明創(chuàng)建工作，獲得縣級、區(qū)級文明單位稱號。

1、我縣的氣象業(yè)務整體水平和服務能力還遠遠不能滿足防災減災需要，現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設水平不高，仍需加大建設力度。

2、地方財政緊張，投入人影的資金有限。人影標準化作業(yè)站點建設明顯滯后于其他區(qū)縣、作業(yè)裝備落后，防雹效率較低。

3、氣象事業(yè)發(fā)展的投入機制還未完全理順，經(jīng)費投入不足，維持事業(yè)發(fā)展的供需矛盾突出，氣象職工的地方性津補貼和社會保障體系的建設還沒有完全落實到位，一定程度影響了氣象隊伍工作的積極性和隊伍穩(wěn)定。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十五

“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。

四中全會。

精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。

四中全會。

精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。

推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調(diào)整配備工作。

(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。

(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內(nèi)容，增強司法服務經(jīng)濟建設相關培訓內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉(zhuǎn)化為實際工作。

(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內(nèi)機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。

(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。

(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。

一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。

二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。

三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。

十四五規(guī)劃編制工作方案范文如何寫篇十六

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，建設高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務我市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構3090個，在校學生287.65萬人，教職工23.78萬人。學前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務經(jīng)濟的能力不斷增強；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導致我市人口規(guī)模和結(jié)構的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：

一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過，10月11日-副市長召集相關委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎與面臨形勢，指導思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務，重大改革舉措和重大建設項目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關鍵指標，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學位供給問題，全面應對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領導；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。

實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。

夯實六大保障措施：一是強化黨的領導，發(fā)揮核心作用；二是強化經(jīng)費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領，建設人才隊伍；四是強化教育督導，落實主體責任；五是強化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。

完成七項重點任務：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質(zhì)，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進八大建設工程：一是公辦幼兒園建設工程；二是義務教育學校配套建設工程；三是高中階段學校提質(zhì)擴容工程；四是學校專用教室和實驗室標準化建設工程；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設工程；八是中小學生體質(zhì)健康提升建設工程。

（一）以持續(xù)擴大學位作為基礎支撐。

“十四五”期間，擴容量，滿足入園入學需求是重要任務。一是要應對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學、幼兒園新改擴建，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設工程，按照3年不少于250所，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務教育學校配套建設工程，梯度推進240所中小學配套建設，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO好特殊教育學校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。

按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務教育入學范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。實行教師編制配備和政府購買服務相結(jié)合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓機構，探索學費專戶管理制度和第三方質(zhì)量認證評估制度。規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內(nèi)義務教育民辦學校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。

（三）以構建高質(zhì)量教育體系為根本目標。

構建高質(zhì)量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進義務教育管理規(guī)范化，實施義務教育學區(qū)制、集團化辦學，全面完成義務教育現(xiàn)代化學校建設，全面提升城鄉(xiāng)義務教育學校辦學水平；三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設；五是分類推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平。推進長江大學城規(guī)劃建設工作；六是構建服務全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。