最新打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短(通用16篇)

演講稿要注重語言的感染力，以引起聽眾的興趣和共鳴；那么，如何寫一篇出色的演講稿呢？首先，要明確演講的目的和主題，確定要傳遞的信息和觀點(diǎn)。其次，要做好充分的準(zhǔn)備工作，包括對主題的研究和思考，收集相關(guān)資料和案例，并進(jìn)行有條理的組織和整理。另外，要注意演講的語言表達(dá)和說話技巧，運(yùn)用適當(dāng)?shù)男揶o手法和感情調(diào)動，使演講更具有說服力和感染力。最后，在演講過程中要保持自信和鎮(zhèn)定，與聽眾建立良好的溝通和互動，以達(dá)到預(yù)期的效果。以下是小編為大家收集的演講稿范文，供大家參考。通過閱讀這些范文，我們可以借鑒一些優(yōu)秀的表達(dá)方式和思維邏輯，來提升我們自己的演講能力。大家一起來看看吧。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇一

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性成就，正在奮力奪取全面勝利?！懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”習(xí)近平總書記鏗鏘有力的話語，引起了廣大干部群眾的強(qiáng)烈共鳴。

今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實(shí)，越到最后越要響鼓重錘，越到最后越要緊繃這根弦，錨定艱巨任務(wù)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，正確處理好“三個關(guān)系”，以必勝信念激起決勝決戰(zhàn)之勢，不獲全勝、決不收兵。

堅決打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”，就要處理好疫情防控和脫貧攻堅的關(guān)系。脫貧攻堅是必須完成的硬任務(wù)，突如其來的新冠肺炎疫情，帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度很大，要實(shí)現(xiàn)從決定性成就到全面勝利，就決不能松勁懈怠。疫情沖擊之下，脫貧攻堅要尋找新的發(fā)力點(diǎn)，利用扶貧協(xié)作大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)幫扶對象、幫扶干部、幫扶措施、幫扶資金的智能管理，實(shí)現(xiàn)線上農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)扶貧又扶智，疫情防控形勢持續(xù)向好的情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序的加快恢復(fù)，切實(shí)把各項工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。相信我們終將戰(zhàn)勝疫情，我們也一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把全國人民一個不少、一戶不落帶入全面小康。

一些貧困戶有干勁，卻缺乏必要的知識和能力，就需要我們除了強(qiáng)調(diào)社保兜底以外，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動力，持續(xù)抓好脫貧戶的扶智和扶志引導(dǎo)工作。一方面，加強(qiáng)思想觀念的改造提升，使自力更生、勤勞致富的觀念深入人心，激發(fā)主觀能動性。另一方面，要加大培訓(xùn)的力度，增長他們勞動致富的本領(lǐng)和能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。同時，要精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好春耕備耕，滿足脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收，變壓力為動力、化危為機(jī)。

堅決打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”，就要處理好消除貧困與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面奪取脫貧攻堅戰(zhàn)略勝利，決勝全面建成小康社會的迫切要求，他們相互影響、相互促進(jìn)。因此，要建立脫貧長效機(jī)制，加大資源整合力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅工作深度融合，多在在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上下功夫，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，在培育新型農(nóng)民、增強(qiáng)內(nèi)生動力上下功夫。以系統(tǒng)化的思維、扎實(shí)務(wù)實(shí)的舉措，以釘釘子精神推動“美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”的突破性發(fā)展，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，促使鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，從而鞏固脫貧攻堅。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)?！斑@是一場硬仗，越是到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松?！碑?dāng)前，脫貧攻堅工作進(jìn)入到攻克深度貧困堡壘和鞏固脫貧成果的決戰(zhàn)決勝階段，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利在望。當(dāng)前，國內(nèi)新冠肺炎防控工作取得壓倒性勝利，疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，但防控形勢依然嚴(yán)峻不容忽視、不容懈怠。脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略，疫情防控阻擊戰(zhàn)是保障人民生命安全的重大舉措。兩場“戰(zhàn)役”，都到了最關(guān)鍵的時刻，越是到最后時刻、緊要關(guān)頭，越是要對標(biāo)脫貧攻堅“深水區(qū)”，緊盯疫情防控“硬骨頭”，正確處理好脫貧攻堅與疫情防控關(guān)系，堅持“兩手抓”實(shí)現(xiàn)“兩不誤”，越是到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

緊盯目標(biāo)不停頓。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響7年多來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全國上下一心、苦干實(shí)干，脫貧攻堅取得了前所未有的成就。貧困人口從2020__年底的9899萬人減到2020__年底的551萬人，世界上沒有一個國家能在這么短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這么多人脫貧?！靶邪倮镎甙刖攀薄盀樯骄咆?，功虧一簣”。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最艱難的一年，半路殺出百年不遇的新冠肺炎疫情讓我們的攻堅路舉步維艱，路行至此，不進(jìn)則退。非常時刻、非常時期。各級黨員干部當(dāng)挺起脊梁、咬緊牙關(guān)，堅決克服疫情防控造成的不利影響，在堅決做好疫情防控的同時堅決落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任。要緊盯脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，集中優(yōu)勢資源，鞏固脫貧攻堅成果，為全面建成小康社會再擔(dān)當(dāng)再作為。

咬緊牙關(guān)不放松。如今，抗擊疫情的斗爭正處在最關(guān)鍵階段，不少國家也日益面臨疫情的威脅，外防輸入的壓力逐漸增加。脫貧攻堅最緊要的關(guān)頭，留給我們的都是“雞肋”“硬骨頭”，決勝的硬仗還需我們百倍努力?！膀U驥一躍，不能十步，駑馬十駕，功在不舍?！痹绞亲詈髸r刻，越要提高警惕不能放松，越是到關(guān)鍵時刻，越是要咬緊牙關(guān)再擔(dān)當(dāng)。各級各部門要壓緊壓實(shí)基層責(zé)任，切實(shí)做到疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤。要一如既往地嚴(yán)防嚴(yán)控，網(wǎng)格管理，加強(qiáng)宣傳，確保疫情防控萬無一失。快速組織人民群眾復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，將疫情帶來的影響降至最低，要一如既往為貧困群眾提供更多脫貧路徑，切實(shí)解決貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收問題，確保貧困群眾穩(wěn)定長效增收。

非常時期當(dāng)舉非常之力，非常之時當(dāng)用非常之功。疫情防控一絲不能放松，脫貧攻堅一天不能耽擱。我們要一手抓“疫情防控”一手抓“脫貧攻堅”，堅持“兩手抓”確保“兩不誤”，爭取早日打贏脫貧攻堅和疫情防控“兩場戰(zhàn)役”。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇二

近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實(shí)抓好《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)決策部署和關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列重要講話精神，組織實(shí)施了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“1236”扶貧攻堅行動，圍繞扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，謀劃實(shí)施了“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，打出了一套具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組合拳，產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)，取得了顯著的階段性成效。實(shí)踐證明，我省制定實(shí)施的一系列政策措施，契合中央精神，符合甘肅實(shí)際，順應(yīng)貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，必須持續(xù)推進(jìn)，抓實(shí)見效。當(dāng)前，我省仍然是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，剩余貧困人口減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，全省各級黨委政府務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個確保”的目標(biāo)上來，切實(shí)把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化“一號工程”意識，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅持導(dǎo)向不變、重點(diǎn)不移、靶向不偏，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，著力抓好各項政策措施落實(shí)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊，確保到20xx年與全國一道全面建成小康社會。

二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以落實(shí)對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”為抓手，堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進(jìn)，堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實(shí)施，堅持夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力聯(lián)動攻堅，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)不動搖，對接中央政策完善措施辦法，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“一號工程”，舉全省全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)總體目標(biāo)。

——實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?。“十三五”前兩年每年減少貧困人口100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，到20xx年，確保全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保75個貧困縣(含17個插花型貧困縣)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

——實(shí)現(xiàn)“六有五通”。到20xx年，實(shí)現(xiàn)貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌，通瀝青(水泥)路、通安全飲水、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

(三)基本原則。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財政投入和政策支持力度，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——堅持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和脫貧需求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧針對性、有效性和可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、生態(tài)美，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

——堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持開發(fā)式扶貧方式，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和保障貧困群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶志，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅持改革創(chuàng)新，完善政策體系。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以改革為動力，以提高脫貧成效為目標(biāo)，充實(shí)完善“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推動扶貧資源使用方式由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。

三、完善落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，確保扶貧到村到戶到人。

(四)實(shí)施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)。繼續(xù)夯實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)，定期核查貧困村、貧困戶和貧困人口，重點(diǎn)看有無將真正的貧困戶排除在外、有無將富裕戶納入扶貧對象、有無違反規(guī)定的條件和程序確定貧困戶的行為，有無優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，逐戶逐人徹底核清基本情況及致貧原因，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。健全完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要確定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)和行業(yè)部門數(shù)據(jù)審核責(zé)任，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計監(jiān)測，為科學(xué)決策提供依據(jù)。創(chuàng)新精準(zhǔn)管理機(jī)制，規(guī)范完善全省精準(zhǔn)扶貧施工圖、任務(wù)書、時間表，實(shí)施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)，做到“平臺8個準(zhǔn)”、“村級5張圖”、“戶戶3本賬”，即大數(shù)據(jù)平臺對象識別認(rèn)定、家庭情況核實(shí)、致貧原因分析、計劃措施制定、扶貧政策落實(shí)、人均收支核查、對象進(jìn)出錄入、臺賬進(jìn)度記錄“8個準(zhǔn)”;村級繪制貧困人口分布、貧困人口致貧原因統(tǒng)計、貧困村脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困人口進(jìn)出動態(tài)統(tǒng)計“5張圖”;貧困農(nóng)戶建立脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“3本賬”，解決扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，確保項目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位，提高脫貧攻堅精準(zhǔn)管理水平。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃》，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，重點(diǎn)扶持發(fā)展以玉米、馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，促進(jìn)林果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜培育提升油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小雜糧、油用牡丹、甜高粱等區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化程度，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傾斜支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷藏、市場建設(shè)，著力打造一批扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對貧困村的全覆蓋，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織;到20xx年每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣和旅游名鎮(zhèn)名村，開發(fā)紅色旅游、民族風(fēng)情游、生態(tài)風(fēng)光游等鄉(xiāng)村旅游，扶持建設(shè)一批旅游專業(yè)村和農(nóng)(牧、林)家樂，帶動貧困群眾就業(yè)增收。認(rèn)真組織實(shí)施世界銀行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項目，在16個項目縣(區(qū))240個項目村推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制研究與推廣，為項目管理與監(jiān)測評價創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶?？茖W(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益;探索水電利益共享機(jī)制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。

(六)引導(dǎo)輸出勞務(wù)脫貧。繼續(xù)實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃》，鼓勵能人帶動務(wù)工，打造提升“隴原妹”、“隴原月嫂”、“隴原巧手”和蘭州牛肉拉面等勞務(wù)品牌，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，免費(fèi)開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)。支持各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在貧困地區(qū)建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女。進(jìn)一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。20xx年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”和貧困地區(qū)有需求的勞動力全部得到培訓(xùn);20xx年每個貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動力至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。全面落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，樹立創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。

(七)實(shí)施易地搬遷脫貧。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大舉措，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對接國家易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策，完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧易地搬遷支持計劃》，制定推進(jìn)方案，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會的區(qū)域?yàn)橹鳎扇≌w搬遷和靈活安置方式妥善安置。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對集中安置區(qū)按需建設(shè)商場、學(xué)校、醫(yī)務(wù)所、文化體育場所。完善搬遷后續(xù)扶持政策，加快培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對搬遷群眾的培訓(xùn)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。抓住國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長期優(yōu)惠貸款政策機(jī)遇，建立易地扶貧搬遷投融資平臺，專項用于易地扶貧搬遷;積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，拓寬資金來源渠道，支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。到20xx年底實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的50萬建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬。

(八)結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃》，在生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)恢復(fù)的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)脫貧的新路子。退耕還林還草、天然草原保護(hù)與建設(shè)、草原鼠蟲害防治、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進(jìn)一步向貧困縣傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。支持具備條件的貧困縣大力發(fā)展兼顧脫貧與生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，擴(kuò)大貧困縣區(qū)退耕還林(還草)面積，到20xx年退出25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、15—25度水源區(qū)坡耕地等1000萬畝以上。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，將貧困縣高深山區(qū)易地搬遷后退出的坡耕地調(diào)整為非基本農(nóng)田，全部納入國家和省里新一輪退耕還林還草工程范圍。優(yōu)先支持移民搬遷遷出區(qū)宅基地復(fù)墾，復(fù)墾后的土地作為生態(tài)建設(shè)用地。增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員、草管員、濕地管理員等生態(tài)保護(hù)人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。大力開展貧困縣國土綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，開展貧困地區(qū)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目。

(九)著力加強(qiáng)教育脫貧。完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃》，健全學(xué)前教育資助制度，對全省學(xué)前教育在園幼兒免保教費(fèi)，在58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣1500人以上的有實(shí)際需求的行政村建設(shè)幼兒園，到20xx年實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助，逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、建檔立卡貧困戶和農(nóng)村學(xué)生的專項招生計劃。普及高中階段教育，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀普通高中免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，就讀省內(nèi)高職(?？?院校免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。以建檔立卡的貧困家庭為重點(diǎn)，所有貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校享受免學(xué)費(fèi)政策，按每生每年發(fā)放20xx元助學(xué)金，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)學(xué)歷教育或技術(shù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，依托校企合作，鼓勵跨地區(qū)、跨專業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育，提高貧困地區(qū)教育信息化水平。深化教育體制改革，完善考試招生制度，推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革，創(chuàng)新中高職貫通的人才培養(yǎng)模式，建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

(十)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。加強(qiáng)《精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計劃》與各項救助制度的有效銜接，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行即時結(jié)算和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。落實(shí)三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院建立一對一幫扶關(guān)系。加快完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，選派省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，積極推動惠及貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作。

(十一)實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。繼續(xù)實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧社會救助支持計劃》，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。三四類低保對象退出后，新增對象在貧困戶中評定。提高農(nóng)村一、二類低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)15%，改善供養(yǎng)條件。制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機(jī)制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

(十二)健全完善留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平，到20xx年底實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心對貧困村全覆蓋。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對未成年人的監(jiān)護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補(bǔ)助統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。做好農(nóng)村特殊困難群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村特殊困難群體的法律援助工作。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，提高救助水平，確?；旧睢Ｒ龑?dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約。

(十三)加快交通、水利、電力建設(shè)。搶抓國家傾斜支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，全面實(shí)施“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧交通支持計劃》，爭取實(shí)施國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接我省貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，提高國道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。積極爭取大幅度增加中央投資和信貸資金投入我省貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，有序推進(jìn)人口較多的撤并建制村通硬化路。全力推進(jìn)引洮二期、黃河甘肅段防洪工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重大水利項目工程建設(shè)，小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。加大貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土流失綜合治理等建設(shè)力度。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。繼續(xù)落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃》，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題，到20xx年完成未通水到戶的26萬戶全部通水入戶任務(wù)，并盡早實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困群眾穩(wěn)定、安全飲水目標(biāo)。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃》，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，到20xx年底實(shí)現(xiàn)貧困村戶戶通照明電、自然村通動力電。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

(十四)加快農(nóng)村貧困戶危房改造和人居環(huán)境整治。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃》，統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證房屋質(zhì)量，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。20xx年前完成63萬貧困戶危房改造，基本消除農(nóng)村貧困戶危房。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進(jìn)為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，集中力量解決農(nóng)村臟亂差、垃圾污水治理、人畜分離、改廁和村莊綠化等問題，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。繼續(xù)實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃》，抓住國家完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的政策機(jī)遇，落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，探索ppp、委托經(jīng)營等市場化方式，大力推進(jìn)農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化運(yùn)用，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。加強(qiáng)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，支持本地結(jié)算的國內(nèi)知名電商平臺在我省推廣發(fā)展，打造具有甘肅地方特色、地域特性、市場容量的電商品牌，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售;支持縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用。支持供銷合作社在貧困村建設(shè)以現(xiàn)代流通為主導(dǎo)的村級為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，提高村級綜合服務(wù)社覆蓋率。支持郵政、快遞企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，20xx年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助，將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

(十六)重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困片帶脫貧攻堅。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的政策措施，加快隴東能源化工基地建設(shè)，擴(kuò)大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高老區(qū)建設(shè)專項扶貧資金額度，積極配合開展中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。認(rèn)真貫徹中央和省委省政府關(guān)于支持我省藏區(qū)、臨夏州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)，實(shí)施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，加大“出彩工程”等少數(shù)民族勞務(wù)技能特色培訓(xùn)力度，促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、民族文化旅游發(fā)展，繼續(xù)加大對人口較少民族整體脫貧的扶持力度。

五、強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系。

(十七)加大財政扶貧投入力度。積極爭取中央財政加大對我省貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)財政專項扶貧資金規(guī)模較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向我省貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。積極爭取中央集中彩票公益金對我省的支持力度。省級和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預(yù)算。各級財政要單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，并加大省級投資補(bǔ)助的比重。嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和三大片區(qū)地市級配套資金的政策，在貧困地區(qū)推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，健全落實(shí)扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)懲處。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。嚴(yán)格落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”工作要求，將省市縣三級扶貧項目和資金計劃向全社會公告公示。充分發(fā)揮“12317”扶貧監(jiān)督電話作用，自覺接受社會監(jiān)督，保障資金陽光運(yùn)行。

(十八)加大金融扶貧力度。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運(yùn)用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。積極爭取扶貧再貸款，落實(shí)比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率政策，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機(jī)構(gòu)的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。改進(jìn)和完善各類優(yōu)惠貸款貼息辦法，統(tǒng)一貼息標(biāo)準(zhǔn)，簡化貸款程序，建立公平競爭機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與扶貧攻堅。金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照省負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體，支持易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)村危舊房改造、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧領(lǐng)域。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持計劃》，繼續(xù)實(shí)施總規(guī)模400億元的產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程”，由省級財政按基準(zhǔn)利率全額貼息，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下小額信貸支持，銀行對農(nóng)戶免抵押、免擔(dān)保。發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金作用，對精準(zhǔn)扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、易地扶貧搬遷貸款、貧困家庭生源地信用助學(xué)貸款的損失給予補(bǔ)償。規(guī)范財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困戶，投入專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的措施辦法，對確無經(jīng)營能力貧困戶的精準(zhǔn)扶貧小額貸款，由縣級政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)(合作社)、貧困戶簽訂四方協(xié)議，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“保底+分紅”的方式，負(fù)贏不負(fù)虧，分紅比例原則上不低于入股資金的8%，并提供技術(shù)培訓(xùn)、安排就業(yè)，提高穩(wěn)定脫貧能力。加強(qiáng)貧困村互助資金的建設(shè)和管理工作，20xx年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村和有貧困人口的非貧困村互助資金項目全覆蓋，探索利用信貸資金放大互助資金規(guī)模。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，政策性農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困村試點(diǎn)推廣，對貧困戶保險保費(fèi)予以補(bǔ)助。積極穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。推進(jìn)金融干部在貧困地區(qū)交流掛職。

(十九)加大涉農(nóng)資金整合力度。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省級資金整合使用管理辦法》，以提高資金使用效益為目標(biāo)，對中央財政和省級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)修復(fù)與治理、財政專項扶貧等方面的涉農(nóng)資金(含基本建設(shè)基金)，以及政府間幫扶資金進(jìn)行歸集整合，由縣級政府在省級相關(guān)部門指導(dǎo)下，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以整村推進(jìn)和重點(diǎn)扶貧項目為平臺，按照權(quán)責(zé)一致原則，統(tǒng)籌安排、捆綁集中用于精準(zhǔn)扶貧。整合資金重點(diǎn)支持58個片區(qū)縣和17個插花型貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升，到戶資金專項用于建檔立卡的貧困村、貧困戶，健全形成脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

(二十)完善扶貧開發(fā)用地政策。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。土地整治工程和項目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補(bǔ)助資金安排時，要向貧困地區(qū)傾斜。在58個片區(qū)縣和17個插花型貧困縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

(二十一)強(qiáng)化科技、文化、人才支撐。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計劃》，加大科技扶貧力度，對貧困地區(qū)具有競爭潛力的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈升級攻關(guān)研究與示范，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)，到20xx年每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個貧困縣建成2至3個農(nóng)業(yè)科技示范基地。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設(shè)支持計劃》，推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，整合文化資源，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項目，著力打造文化富民產(chǎn)業(yè)品牌，到20xx年實(shí)現(xiàn)全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)全覆蓋，推動貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)級公共文化體育設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，健全有利于人才向基層、艱苦地區(qū)和一線崗位流動的政策體系，營造有利于貧困地區(qū)育才、引才、用才、流才的社會環(huán)境，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面按有關(guān)規(guī)定給予傾斜。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

(二十二)提高社會幫扶實(shí)效。不斷創(chuàng)新完善定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作等社會幫扶機(jī)制，建立健全與省外對口幫扶地區(qū)、單位和企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，積極主動爭取中央國家機(jī)關(guān)單位、工青婦等群團(tuán)組織和中央企業(yè)對我省扶貧開發(fā)的更大支持。建立精準(zhǔn)對接機(jī)制，使幫扶資金主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶。強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，積極銜接與東部地區(qū)按照主體功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向我省貧困地區(qū)流動。積極參與“攜手奔小康”行動，爭取經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)結(jié)對幫扶我省貧困縣，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)企事業(yè)單位和社會組織與我省貧困村結(jié)對幫扶。積極實(shí)施省工商聯(lián)組織的民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵、調(diào)動和吸引省內(nèi)外各類社會組織和個人參與多種形式的到村到戶精準(zhǔn)扶貧。深入開展“10·17”扶貧日活動，實(shí)施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃，著力打造扶貧公益品牌，做大做強(qiáng)“愛心扶貧基金”等社會幫扶平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

(二十三)推進(jìn)雙聯(lián)行動和脫貧攻堅深度融合。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在精準(zhǔn)扶貧中的重要載體和抓手作用，統(tǒng)籌運(yùn)用好雙聯(lián)干部與駐村工作隊兩支力量，切實(shí)推進(jìn)雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項目、培訓(xùn)資源方面的“四個融合聯(lián)動”。著力打造雙聯(lián)工作品牌，提高幫扶工作實(shí)效，注重把宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型“六項任務(wù)”與宣講“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策、幫助落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策、加強(qiáng)貧困村社會治理、提升貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的能力素質(zhì)結(jié)合起來，引導(dǎo)各級雙聯(lián)干部在扶貧攻堅主戰(zhàn)場經(jīng)受鍛煉、錘煉作風(fēng)、提升能力，實(shí)現(xiàn)打造“三大工程”與推進(jìn)扶貧攻堅的互促互推。建立單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個貧困村都有駐村幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)《全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊在精準(zhǔn)扶貧中的“管道”和生力軍作用，積極參與建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的信息采集和數(shù)據(jù)審核工作，逐戶找出致貧原因，列出需求清單，研究提出分類施策的具體辦法，制定到村到戶個性化的幫扶措施，提高駐村幫扶工作實(shí)效，推動“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案各項政策措施落實(shí)見效。加強(qiáng)對雙聯(lián)單位和駐村干部的考核，做到貧困群眾、貧困村不脫貧，雙聯(lián)單位不脫鉤，駐村工作隊不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的雙聯(lián)干部和駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

(二十四)加強(qiáng)脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政一把手扶貧責(zé)任制，成立省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。成立省脫貧攻堅成效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。健全落實(shí)省委聯(lián)系市州、省級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣(市、區(qū))制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)。各市(州)、縣(市、區(qū))要相應(yīng)調(diào)整、加強(qiáng)和完善脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。改進(jìn)縣級干部選拔任用機(jī)制，統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。

(二十五)健全脫貧攻堅責(zé)任體系。脫貧任務(wù)重的市(州)、縣(市、區(qū))黨委政府要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃，并就相應(yīng)目標(biāo)細(xì)化完善為可核查、可量化的指標(biāo)體系，逐項推進(jìn)落實(shí)。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。省委省政府重點(diǎn)抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市(州)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人，要做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市(州)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省直部門主要負(fù)責(zé)人向省委省政府簽訂責(zé)任書，市縣比照省里做法層層靠實(shí)工作責(zé)任，形成條塊結(jié)合、縱橫銜接的目標(biāo)責(zé)任體系。要強(qiáng)化行業(yè)扶貧責(zé)任，按照貧困縣脫貧摘帽、貧困人口脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困人口基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)和基本社會保障水平，實(shí)現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。牽頭制定“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的省直部門，要加強(qiáng)政策梳理和對接爭取，充實(shí)完善專項支持計劃，分年度制定實(shí)施方案，推進(jìn)到村到戶措施落實(shí)。

(二十六)加強(qiáng)脫貧攻堅考核督查力度。認(rèn)真落實(shí)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法和實(shí)施方案，既要確保貧困人口人均可支配收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，又要把“兩不愁、三保障”作為衡量貧困人口脫貧的基本標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高減貧指標(biāo)在貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核指標(biāo)中的權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單，考準(zhǔn)考實(shí)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)績，建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，多維度地督促檢查“兩不愁、三保障”等脫貧指標(biāo)體系的完成情況，防止和糾正只看收入指標(biāo)，忽視其他指標(biāo)的傾向，確保各項工作任務(wù)逐一督查落實(shí)到位。對落實(shí)不力的部門和地區(qū)，要向省委省政府報告并提出責(zé)任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的市(州)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)貧困人口和貧困縣退出機(jī)制實(shí)施細(xì)則，研究提出“十三五”時期貧困縣、貧困村、貧困人口脫貧時序指導(dǎo)目錄。對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶;貧困村和貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)原有扶貧政策保持不變;對按計劃提前退出的貧困縣，進(jìn)行表彰獎勵。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的實(shí)施意見》，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅決剎住“窮縣富衙”、“戴帽炫富”之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(二十七)嚴(yán)肅追究虛假脫貧責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系實(shí)施辦法，明確市、縣、鄉(xiāng)、村各級對脫貧結(jié)果認(rèn)定真實(shí)性的責(zé)任，著力防止和根除“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”問題。建立對扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效檢驗(yàn)的第三方評估機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查。建立精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出問責(zé)制，強(qiáng)化縣(市、區(qū))和行業(yè)部門數(shù)據(jù)采集、錄入、審核把關(guān)責(zé)任，對于違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的，貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率、幫扶工作群眾滿意度較低的，紀(jì)檢監(jiān)察和審計、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對市州黨委政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求;特別要對故意弄虛作假、授意編造脫貧數(shù)字、出具虛假文件材料、指使數(shù)據(jù)造假，讓貧困人口“被脫貧”的現(xiàn)象，按照“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，根據(jù)不同情況，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、降職，責(zé)令辭職、免職等組織處理，逐級依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，并指名道姓一一通報曝光，以鐵的紀(jì)律推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項決策部署落地生根。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。

(二十八)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。在有實(shí)際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動，充分發(fā)揮各級黨代表作用，引導(dǎo)黨組織和黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(二十九)加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

(三十)加大扶貧政策宣傳力度。堅持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀省委省政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，深入挖掘貧困群眾依靠自身努力脫貧致富的先進(jìn)事跡，廣泛調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，進(jìn)一步樹立脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。建立扶貧榮譽(yù)制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇三

為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年我省農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔20xx〕34號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中人力、財力、物力，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我省扶貧開發(fā)力度不斷加大，成效逐步顯現(xiàn)。20xx年至20xx年，全省累計實(shí)現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升，一大批貧困村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范村。但是，必須清醒地看到，我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重,扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。

沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。20xx年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)，截至20xx年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實(shí)現(xiàn)這些地方和貧困人口的脫貧，任務(wù)艱巨，時不我待。各級黨委和政府一定要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、堅持走中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的全局高度，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進(jìn)全省人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，認(rèn)真解決好思想認(rèn)識不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困群眾掉隊，圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧使命。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。對貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在20xx年以前實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在20xx年前實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

3.堅持精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多獲得感。

4.堅持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

5.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

6.堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)合理配置扶貧資源，統(tǒng)籌兼顧好重點(diǎn)地區(qū)與非重點(diǎn)地區(qū);突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動能力的200多萬貧困人口，實(shí)行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，將符合條件的殘疾人貧困戶全部納入建檔立卡范圍。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)考核，脫貧一個，驗(yàn)收一個，銷號一個，定期公開信息，接受社會監(jiān)督。貧困戶脫貧的由村民小組提名、村級評議、鄉(xiāng)級初核，縣里組織考核審定;貧困村脫貧的由村級申請、鄉(xiāng)級評議、縣級初核后，市里組織考核審定;貧困縣脫貧的由縣級申請、市級初核后，省里組織考核審定，并報中央備案。貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變，并對率先脫貧的貧困縣給予獎勵，具體獎勵辦法、標(biāo)準(zhǔn)另行制定。加強(qiáng)對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，實(shí)行對扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評估機(jī)制。評價精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)制定精準(zhǔn)脫貧攻堅規(guī)劃。各級黨委要按照20xx年全面脫貧的目標(biāo)進(jìn)行總體謀劃，出臺脫貧攻堅的政策意見。各級政府要在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，把扶貧開發(fā)列為一號專項規(guī)劃，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，明確各自扶貧開發(fā)的任務(wù)書、時間表、路線圖。53個貧困縣要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬，倒排工期，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)。8103個貧困村要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，堅持“五規(guī)合一”，因地制宜，找對路子，制定分期分批脫貧規(guī)劃。要明確各部門、各單位的任務(wù)與責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧措施和脫貧規(guī)劃，主動做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與脫貧規(guī)劃的銜接，制定分年度的幫扶計劃、項目安排、資金投放規(guī)模、脫貧成效目標(biāo)等具體措施。對非貧困縣的貧困村、非貧困村中的貧困人口實(shí)行同樣的脫貧扶持政策，做到應(yīng)扶盡扶。各級政府要充分運(yùn)用貧困人口建檔立卡成果，研究編制貧困人口分類扶持規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，根據(jù)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃及相關(guān)政策足額安排落實(shí)財政資金。

(六)落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求。扶持對象精準(zhǔn)，聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，通過建檔立卡對貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識別，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣有信息平臺，建設(shè)全省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進(jìn)度清。項目安排精準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是，因地制宜，貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧需要什么樣的項目就安排什么項目。資金使用精準(zhǔn)，資金跟著項目走，規(guī)劃好的扶貧項目要有資金保障，要及時足量，不能搞半拉子工程和“胡子”工程，要加強(qiáng)資金使用管理，專項專用，專資專審，專戶專管，跟蹤問責(zé)，避免“跑冒滴漏”。措施到戶精準(zhǔn)，堅持因戶施策，因貧困原因和貧困類型施策，扶貧措施要符合貧困戶的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。因村派人精準(zhǔn)，堅決克服形式主義和官僚主義，派駐的扶貧工作隊和第一書記要具備完成扶貧脫貧任務(wù)的能力素質(zhì)，對不能勝任工作任務(wù)的要及時調(diào)整更換，不能濫竽充數(shù)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能掛名扶貧。脫貧成效精準(zhǔn)，要在精準(zhǔn)脫貧上下功夫、想辦法，出實(shí)招、見實(shí)效，真正讓貧困群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、認(rèn)同感，力戒“數(shù)字脫貧”。

(七)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。貧困地區(qū)要圍繞脫貧攻堅謀劃發(fā)展，把扶貧開發(fā)與推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體支撐能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，把更多的貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵貧困家庭子女積極就讀職業(yè)院校和技工學(xué)校，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。進(jìn)一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，加大貧困地區(qū)與城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接力度，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展國內(nèi)勞務(wù)和外派勞務(wù)。鼓勵市縣對跨區(qū)域務(wù)工的農(nóng)村貧困人口適當(dāng)給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

(八)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧。把扶貧開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向剩余勞動力富集地靠近、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向具備優(yōu)勢資源和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方靠近。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)等。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村殘疾人扶貧基地、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)貧困地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

(九)實(shí)施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區(qū)的43萬農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建安居工程。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后繼扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，鼓勵有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，加大各級政府投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，解決群眾想搬卻搬不起的問題。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。

(十)結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，按照國家實(shí)施的退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)與恢復(fù)等重大林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，結(jié)合省級重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，對貧困地區(qū)的森林資源培育、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大資金支持力度。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，對符合國家退耕還林政策要求的貧困地區(qū)，加快推進(jìn)新一輪退耕還林工作。結(jié)合國家公園體制的建立，統(tǒng)籌生態(tài)資金使用，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。積極推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。在貧困地區(qū)的生態(tài)脆弱區(qū)，積極實(shí)施易地搬遷扶貧。結(jié)合集體林權(quán)制度改革后續(xù)政策，完善貧困地區(qū)的森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新林業(yè)融資方式，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，加快貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十一)著力加強(qiáng)教育脫貧。完善教育扶貧的政策措施，加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育傾斜。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。實(shí)施好貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，完善省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，培育一批鄉(xiāng)村學(xué)校名師、骨干教師。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，實(shí)行鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。普及高中階段教育，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。完善保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度，出臺具體的資助政策。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

(十二)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分，由財政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。落實(shí)全國三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院建立穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系。廣泛推進(jìn)殘疾預(yù)防行動計劃。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設(shè)崗位計劃，制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作。

(十三)實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對200多萬無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地方要在三年內(nèi)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。制定落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。將靠家庭成員供養(yǎng)的參與社會生活和自理困難的重度殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機(jī)制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

(十四)積極探索資產(chǎn)收益等扶貧新模式。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶或貧困殘疾人。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。積極探索合作扶貧新模式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商企業(yè)、流通組織、新型農(nóng)民等市場主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分散生產(chǎn)和社會化大市場的有效對接。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系。積極推進(jìn)電商扶貧工程，鼓勵引導(dǎo)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷人口發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。

(十五)做好臨時救助扶危濟(jì)困脫貧，健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加大臨時救助制度落實(shí)力度，對那些遇到突發(fā)災(zāi)禍可能返貧致貧的群眾，按照規(guī)定程序及時給予臨時救濟(jì)和社會救濟(jì)，幫助他們渡過難關(guān)。對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對未成年人的監(jiān)護(hù)。健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，提高救助水平，確保其基本生活需求。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除制約發(fā)展瓶頸。

(十六)加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)連接我省貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，推進(jìn)普通干線公路升級改造。積極爭取中央投資投入我省貧困地區(qū)和革命老區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支持集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣符合國家規(guī)劃的公路項目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推進(jìn)“渡改橋”等民生工程建設(shè)，推動有條件的貧困縣農(nóng)村公路向自然村延伸。加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

(十七)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，加快實(shí)施數(shù)字廣播電視入戶工程。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

(十八)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款貼息等多種形式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。以整村推進(jìn)為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。

(十九)重點(diǎn)支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和“三山一灘”地區(qū)脫貧攻堅。出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)施意見，加快實(shí)施新縣等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，出臺差別化政策加快推動全省少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧步伐。用足、用活、用好國家重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)的政策措施，堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)方案》實(shí)施，切實(shí)加大“三山一灘”地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高公共服務(wù)水平，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，確保“三山一灘”扶貧開發(fā)攻堅取得實(shí)效。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。

五、強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系。

(二十)加大財政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，省財政專項扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和財政預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。對8103個貧困村中符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付涉農(nóng)項目資金安排條件的，按照應(yīng)扶盡扶的要求，三年內(nèi)落實(shí)完成。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各市縣要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大扶貧資金投入。從20xx年起通過爭取中央和地方擴(kuò)大財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機(jī)制，省里相關(guān)部門牽頭研究出臺具體辦法，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金。按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和市級配套資金的政策，并加大省級財政投資補(bǔ)助比重。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)懲處。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。要建立扶貧公告公示制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運(yùn)行。

(二十一)加大金融扶貧力度。積極爭取商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等在豫金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照省負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體，成立河南省扶貧開發(fā)投資有限公司，將政府與市場的作用相結(jié)合，更好地解決搬遷扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧資金不足的難題。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持貧困地區(qū)利用資本市場直接融資，鼓勵上市企業(yè)到貧困地區(qū)投資建廠、并購企業(yè)、合作開發(fā)，探索信托扶貧開發(fā)基金化改革。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費(fèi)予以補(bǔ)助。建立完善針對貧困人口的健康保險和養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面積，通過財政以獎代補(bǔ)等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。有效拓寬貧困地區(qū)抵押物擔(dān)保范圍。

(二十二)完善扶貧開發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。在安排土地整治工程和項目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和補(bǔ)助資金時，要向貧困地區(qū)傾斜。在列入國家集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)使用。在有條件的貧困地區(qū)，支持向國家申報國土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。

(二十三)發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加大相關(guān)科技計劃對科技扶貧的支持，鼓勵科研院所、高等院校等統(tǒng)籌資源設(shè)立專項成果轉(zhuǎn)化資金，鼓勵科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，培育一批農(nóng)村信息化站點(diǎn)。推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。大力實(shí)施偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計劃與貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃。積極實(shí)施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

六、廣泛動員社會力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅。

(二十四)完善定點(diǎn)扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，建立考核評價機(jī)制，確保各單位落實(shí)扶貧責(zé)任。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校，要結(jié)合第一書記選派工作，向建檔立卡貧困村派駐村工作隊，落實(shí)干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。動員黨員干部與派駐村建檔立卡貧困戶開展結(jié)對幫扶，確保每個建檔立卡貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人。主動與中央直屬定點(diǎn)扶貧單位搞好對接，做好定點(diǎn)扶貧工作隊員的服務(wù)工作，切實(shí)解決好隊員駐村工作、生活中的實(shí)際困難，確保隊員下得去、待得住、安下心。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，各牽頭部門要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點(diǎn)扶貧工作。

(二十五)完善社會力量參與機(jī)制。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。引導(dǎo)社會扶貧重心下移，自愿包村包戶。對吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。實(shí)施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

七、大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強(qiáng)大精神動力。

(二十六)加強(qiáng)扶貧開發(fā)理論研究。圍繞脫貧攻堅面臨的新形勢、新情況，緊扣中原區(qū)域扶貧特點(diǎn)，認(rèn)真研究，積極探索，深入總結(jié)我省扶貧開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成具有河南特色的扶貧開發(fā)理論研究成果，為中國特色扶貧開發(fā)理論體系建設(shè)作貢獻(xiàn)。

(二十七)加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全省扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

(二十八)扎實(shí)做好脫貧攻堅宣傳工作。各級宣傳部門和主流媒體要有計劃地做好扶貧開發(fā)宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時報道扶貧開發(fā)取得的實(shí)際效果、成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，宣揚(yáng)扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣揚(yáng)社會幫扶的好人好事，傳遞正能量，營造扶貧開發(fā)的良好氛圍。落實(shí)國家扶貧榮譽(yù)制度，對在扶貧開發(fā)中作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人，要給予榮譽(yù)，大力表彰。

八、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。

(二十九)強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省委、省政府對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅制度，幫助所聯(lián)系的貧困縣制定和實(shí)施脫貧攻堅規(guī)劃，定期到所聯(lián)系的貧困縣督察督導(dǎo)扶貧開發(fā)工作開展情況，研究解決問題。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任，做好人力、財力、物力的統(tǒng)籌保障和項目的組織實(shí)施與管理等工作。貧困縣要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級要層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，每年向上級報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。省直各部門要按照職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅始終。

(三十)改進(jìn)貧困地區(qū)干部選拔使用機(jī)制。統(tǒng)籌全省優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職力度。

(三十一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。

(三十二)嚴(yán)格脫貧考核督查問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》，出臺對省轄市、直管縣(市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，主要考核指標(biāo)由生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)向脫貧成效。建立脫貧攻堅工作督導(dǎo)制度，省市縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成三級督導(dǎo)組，嚴(yán)格督查落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署的情況，重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對落實(shí)不力的地方和部門，提出嚴(yán)厲批評，直至追責(zé)。落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。加快扶貧項目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，提高扶貧資金使用的時效性，各級財政安排的預(yù)撥專項扶貧資金年度支出進(jìn)度要達(dá)到90%以上。對納入扶貧規(guī)劃和年度計劃的扶貧項目，凡因財政部門資金撥付不及時、不到位造成財政扶貧資金滯留延壓的，要追究財政部門的責(zé)任;凡因項目組織實(shí)施不力、項目前期準(zhǔn)備工作不充分等影響項目實(shí)施進(jìn)度造成財政扶貧資金滯留延壓的，要追究相關(guān)項目主管部門和項目實(shí)施單位的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(三十三)加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。成立省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任第一組長，省長任組長，省委分管副書記和省政府分管副省長任副組長。各市縣都要成立相應(yīng)的攻堅領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

(三十四)實(shí)行行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任制。承擔(dān)本意見規(guī)定脫貧攻堅任務(wù)的各單位，在與其他相關(guān)部門、市縣特別是與扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣對接的基礎(chǔ)上，牽頭制定保障支持脫貧攻堅實(shí)施的配套政策文件，經(jīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)。所有承擔(dān)扶貧工作任務(wù)的省直有關(guān)部門和單位(包括省管企業(yè)、高等院校、科研院所)，要于每年6月底和12月底前向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇四

黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署，出臺一系列政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，黨中央制定的方針政策是完全正確的，今后一個時期要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。全黨務(wù)必深刻認(rèn)識做好20“三農(nóng)”工作的特殊重要性，毫不松懈，持續(xù)加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標(biāo)的全面勝利。

做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

(一)全面完成脫貧任務(wù)。脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)脫貧，現(xiàn)在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要堅持精準(zhǔn)扶貧，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。進(jìn)一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，狠抓政策落實(shí)。對深度貧困地區(qū)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶、掛牌督戰(zhàn)。對特殊貧困群體，要落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。各級財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金，中央財政新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。

(二)鞏固脫貧成果。各地要對已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號?？偨Y(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。擴(kuò)大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模。深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

(三)做好考核驗(yàn)收和宣傳工作。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。開展脫貧攻堅普查。扎實(shí)做好脫貧攻堅宣傳工作，全面展現(xiàn)新時代扶貧脫貧壯闊實(shí)踐，全面宣傳扶貧事業(yè)歷史性成就，深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優(yōu)勢，向世界講好中國減貧生動故事。

(四)保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行對貧困縣的主要扶持政策，進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧、社會扶貧力度，穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強(qiáng)化基層幫扶力量。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。對已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣，各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

(五)研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國貧困狀況將發(fā)生重大變化，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。要研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)解決相對貧困問題頂層設(shè)計，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的意見。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇五

古人尚且講：意莫高于愛民、行莫厚于樂民，我們共產(chǎn)黨人看到群眾生活如此困苦，更應(yīng)感到寢不安席、食不甘味，這是習(xí)總書記擔(dān)任福建省委副書記，主持召開連家船民上岸定居現(xiàn)場會時有感而發(fā)的一席肺腑之言。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，要求各級黨組織和廣大黨員干部要把扶貧工作，作為一場攻堅戰(zhàn)來開展，每一名黨員干部都要身先力行深入貧困區(qū)，走進(jìn)貧困戶，切實(shí)的幫助群眾解決身邊困難，共商脫貧脫困致富路。扶貧攻堅是一塊難啃的硬骨頭，需要廣大黨員干部內(nèi)化于心、外化于行，用腳踏實(shí)地的行動，把為民謀福的恒心放在心上，把涉及扶貧的一項項惠民政策落實(shí)好，把貧困群眾遇到的一個個實(shí)際問題解決好。

扶貧攻堅不是一朝一夕就能完成的，貧困群眾的小康夢也不會一蹴而就，這就要求我們把扶貧攻堅的意識根植于腦，就像習(xí)總書記所說的那樣：我們對脫貧攻堅要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作，要真正做到內(nèi)心向往貧困群眾住上新房，穿上新衣，向往貧困群眾發(fā)家致富，奔上小康，讓扶貧攻堅成為黨員干部的心中事，心中石。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)抓扶貧切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要一件事一件事做好。扶貧攻堅，更需要我們黨員干部多一些擔(dān)當(dāng)，多一些辦法，多一些接地氣的思路，用換位思考的方法，來解決群眾遇到的實(shí)際困難。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇六

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。在深入推進(jìn)脫貧攻堅工作中，習(xí)近平多次到貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，對扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)際問題作出闡述，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。其中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是新時期扶貧脫貧攻堅實(shí)踐的新思路新概括，是好路子好機(jī)制的核心。本文通過系統(tǒng)考察精準(zhǔn)扶貧思想的形成過程、基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，以深化對黨中央精準(zhǔn)扶貧基本方略的認(rèn)識。這對于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，有一定的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

中國一貫高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，開始了黨的扶貧事業(yè)的新探索。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實(shí)踐中逐步形成的。

20某年11月3日，習(xí)近平到湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅工作。他說：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。從現(xiàn)有公開文獻(xiàn)看，這是總書記首次明確提出精準(zhǔn)扶貧的概念。此后，他在不同場合多次談到要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扶貧工作要提高精準(zhǔn)性。

20某年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

進(jìn)入20某年，黨中央總結(jié)各地區(qū)各部門實(shí)踐，對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和闡述。習(xí)近平先后主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、部分省區(qū)市扶貧攻堅與十三五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會、中央扶貧開發(fā)工作會議等重要會議，明確提出和闡述實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的六個精準(zhǔn)五個一批等基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑。他強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決好扶持誰誰來扶怎么扶如何退等問題，扎實(shí)提高脫貧攻堅成效。這樣，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制初步確立，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中全面展開。

20某年10月，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要措施，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。11月29日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，舉全黨全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這份重要文件表明，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧被提到新的高度，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，當(dāng)然不是憑空而來的。

首先，它是針對扶貧開發(fā)工作中存在的突出矛盾和問題提出的。長期以來，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強(qiáng)，扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)等問題。比如，中國農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.4萬戶住戶調(diào)查得出的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，這對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但對于具體扶貧工作而言，意味著這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方，說不大清楚。習(xí)近平敏銳看到了這些問題。他說，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。問題是時代的聲音，找準(zhǔn)問題、聚焦問題，才能解決問題。精準(zhǔn)扶貧的提出，就是要弄清楚誰是貧困人口致貧原因何在如何針對性幫扶等問題。

其次，它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀(jì)90年代，針對扶貧開發(fā)過程中收入分配差距擴(kuò)大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現(xiàn)象，黨中央及時提出真扶貧、扶真貧的思想。強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅要以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實(shí)到戶，做到真扶貧、扶真貧。十六大后，黨中央提出要因地制宜進(jìn)行整村推進(jìn)，將瞄準(zhǔn)目標(biāo)拓展到貧困村，并對貧困村內(nèi)的貧困戶進(jìn)行了初步的建檔立卡工作。十八大以來，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準(zhǔn)扶貧的提出，進(jìn)一步把扶貧對象下移到具體的貧困戶、貧困人，從機(jī)制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進(jìn)。

最后，它反映了中國扶貧開發(fā)事業(yè)新階段的客觀要求。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)，扶貧開發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。比如：經(jīng)過多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢，特別是實(shí)現(xiàn)2020年確保貧困人口如期全部脫貧，時間緊迫、任務(wù)繁重?？偟目矗撠毠约让媾R一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平對此作出判斷，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實(shí)施，受到社會各界的很大關(guān)注。如何做到精準(zhǔn)扶貧?習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。沿著這個思路，黨中央從理論和實(shí)踐上作出了探索和回答。

第一，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略要做到六個精準(zhǔn)。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實(shí)踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。例如，貴州在實(shí)踐中總結(jié)出精準(zhǔn)識別扶貧對象的四看法：一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，直觀有效，富有創(chuàng)造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。中央認(rèn)為這些探索都符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。

在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實(shí)踐中，黨中央也在不斷深化對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。6月，習(xí)近平首次總結(jié)了六個精準(zhǔn)的要求：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。他要求各地都要在這幾個精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。六個精準(zhǔn)的確定，成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的主要內(nèi)容和基本要求，也為各地進(jìn)一步脫貧實(shí)踐提供了明確標(biāo)準(zhǔn)和主要抓手。

第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實(shí)施五個一批工程。世界上沒有完全相同的兩片樹葉?，F(xiàn)實(shí)中，貧困的原因的確千差萬別。貧困人口中有的有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能;有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動能力導(dǎo)致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。習(xí)近平提出：要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個一批的脫貧攻堅具體路徑。

五個一批，就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。從概念上看，五個一批有一個提出和逐步完善的過程。最初提出的是四個一批，隨后將其擴(kuò)展為五個一批，最后在中央扶貧開發(fā)工作會議上對五個一批的內(nèi)容又作了調(diào)整并最終確定下來。通過調(diào)整，黨中央堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)途徑更加明確。當(dāng)然，通過五個一批實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，是就主要路徑而言的。中央也強(qiáng)調(diào)，各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。

第三，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出?習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設(shè)定時間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥;要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策;要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;要實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。這次會議后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制。3月，習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建立貧困退出機(jī)制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。會議審議通過的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，提出以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，其核心內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。

為什么要強(qiáng)調(diào)貧困退出的問題?從邏輯上講，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實(shí)中并非如此簡單。出于利益驅(qū)動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，準(zhǔn)確抓住了兩者之間目的和手段關(guān)系。

新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時代特征，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。習(xí)近平在關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說明中指出：我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度?？梢?，全面建成小康社會目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。

脫貧攻堅要取得實(shí)效，關(guān)鍵在堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平說：要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的區(qū)域要精準(zhǔn)。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的人口要精準(zhǔn)。簡言之，脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會離不開精準(zhǔn)。這就把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提到了全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度。

第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思路、方向、著力點(diǎn)，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是要把幫扶資金和項目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，推進(jìn)老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，脫貧攻堅工作則強(qiáng)調(diào)消除貧困是人類的共同使命，離不開各國減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實(shí)質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。

第三，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當(dāng)運(yùn)用。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在深入推進(jìn)脫貧攻堅工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思維的科學(xué)方。

一是補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補(bǔ)齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)上能不能收好官。習(xí)近平指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補(bǔ)好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?？傊ㄟ^精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實(shí)際問題。

二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財力畢竟有限。習(xí)近平指出，要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線，是習(xí)近平提出的底線思維的運(yùn)用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業(yè)認(rèn)識的深化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過以上考察可以看出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)形成了一個比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇七

年底實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會”是黨中央對全國人民作出的鄭重承諾。脫貧攻堅是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，是一場“硬碰硬”的較量，容不得半點(diǎn)虛假。如果在這個攻堅時刻弄虛作假，后果將不堪設(shè)想，不但前期的努力會白費(fèi)，甚至還會導(dǎo)致“攻堅戰(zhàn)”失敗。因此，“戰(zhàn)貧”首先要治虛，“督戰(zhàn)”必須先打假。

一、要充分認(rèn)清治虛打假與脫貧攻堅的關(guān)系，辯證看待掛牌督戰(zhàn)中“督”和“戰(zhàn)”的關(guān)系，“戰(zhàn)”就是要通過純正過硬作風(fēng)踐行實(shí)干行動，“督”就是要用扎實(shí)有效手段提高攻堅成效。有“督”有“戰(zhàn)”，“督”“戰(zhàn)”結(jié)合方能形成取得實(shí)效。

二、要端正“督”的動機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，想清楚督什么、怎么督。動機(jī)純正，工作方向才不會“跑偏”，動機(jī)不純，勢必給弄虛作假提供滋生的土壤。如果把“督”的心思花在“督”上便會形成新的形式主義，成為脫貧攻堅的“絆腳石”“攔路虎”。必須要堅持問題導(dǎo)向，聚焦“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧”這個目標(biāo)“對癥下藥”。一方面想清楚“督”什么，不能按照“規(guī)定路線”看一看、走一走就行了，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，重點(diǎn)對扶貧領(lǐng)域的“面子工程”“政績工程”等華而不實(shí)的工作進(jìn)行督查，對幫扶工作“辦法不多”“幫扶不力”“底數(shù)不清”現(xiàn)象進(jìn)行整治。另一方面想清楚“怎么督”，脫貧攻堅實(shí)不實(shí)，老百姓的收入和“滿意度”是兩個“硬杠杠”，“督”不能只聽“一面之詞”，要在“精準(zhǔn)”上下功夫，采取“雙向檢驗(yàn)”的方式進(jìn)行督導(dǎo)，到現(xiàn)場看一看“兩不愁、三保障”，掐掉“等、歇、?！钡南麡O思想苗頭，切實(shí)用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，確?！岸健背龀尚?。

三、要嚴(yán)格“戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持結(jié)果導(dǎo)向，弄明白戰(zhàn)什么、怎么戰(zhàn)?！靶】怠睒?biāo)準(zhǔn)既是戰(zhàn)“貧”勝利的標(biāo)準(zhǔn)，這也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的。黨的十八大以來，貧困人口從年年底的9899萬人減到年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，在這個過程中大家不斷總結(jié)，形成了一個又一個的成功經(jīng)驗(yàn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了“樣板”，帶動多地區(qū)戰(zhàn)“貧”取得實(shí)效。要堅持結(jié)果導(dǎo)向，達(dá)不到“小康”標(biāo)準(zhǔn)一切工作都是“0”，目前戰(zhàn)“貧”還未“全面勝利”。一方面弄明白“戰(zhàn)”什么，要聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，從難從嚴(yán)加強(qiáng)對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村的集中攻堅，克服新冠肺炎帶來的不良影響，兜底保障防止返貧，啃下最后這塊“硬骨頭”。另一方面弄明白怎么“戰(zhàn)”。要聚焦“精準(zhǔn)扶貧”，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅方案，認(rèn)真按照規(guī)定要求，在規(guī)定時間完成規(guī)定內(nèi)容，不因客觀因素改變主觀意愿，不因難度增大降低動力信心。敢于在攻堅克難中錘煉“戰(zhàn)”的過硬作風(fēng)，在工作中叫響“寧可‘干’及格，不要‘水’優(yōu)秀”，確?！皯?zhàn)”出成果。

四、要堅持“督”“戰(zhàn)”結(jié)合，形成實(shí)干氛圍，確保效果最大化。合理的“督”是為了堅強(qiáng)的“戰(zhàn)”，科學(xué)的“戰(zhàn)”為優(yōu)質(zhì)的“督”提供方式方法?！岸健薄皯?zhàn)”結(jié)合才能持續(xù)為“脫貧攻堅戰(zhàn)”注入源源不斷的驅(qū)動力。因此，我們必須多琢磨、多鉆研、多總結(jié)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，掛出作戰(zhàn)圖，排出進(jìn)度表，著力抓好督戰(zhàn)工作，在減少貧困縣、貧困人口同時，做好防止反彈的工作，進(jìn)一步鞏固“兩不愁三保障”成果，克服疫情影響，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，對沒有勞動能力的特殊貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在“督”的作用下認(rèn)真反省總結(jié)在“戰(zhàn)”中存在的問題，及時找出癥結(jié)所在，進(jìn)一步提升“戰(zhàn)”法。還要立足本職崗位用好“科學(xué)+實(shí)干”的“戰(zhàn)法”，對“戰(zhàn)”中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋于“督”做，到“督”“戰(zhàn)”結(jié)合，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的“閉合回路”，把“督戰(zhàn)”的作用發(fā)揮到最大化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的力量保障，勠力同心實(shí)現(xiàn)“百年夢”，向黨和人民交出合格答卷。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇八

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作之際，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會6日在京召開，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面規(guī)模的會議。習(xí)近平總書記在座談會上發(fā)表重要講話，充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對加強(qiáng)黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，進(jìn)一步堅定了全國人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。

__年黨中央針對我國貧困人口存量大減貧困難，戴帽貧困縣越扶越多的局面，吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，立下愚公移山志，咬定目標(biāo)不放松，向全國人民鄭重承諾到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

明察貧困之本，善絕貧困之源。決勝收官之年須開展查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)，查找疫情造成的損失，拿出措施和辦法把損失補(bǔ)回來;對兜底戶、返貧和新發(fā)貧困人口、邊緣戶等都要有人抓有人管;對標(biāo)全面小康，補(bǔ)齊短板;查找貧困村、貧困戶中的弱項。

脫貧攻堅高效完成關(guān)鍵在人，重點(diǎn)看干部隊伍作風(fēng)。堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。每一個扶貧干部都要不折不扣地抓好落實(shí)，主動做為，主體擔(dān)當(dāng)，實(shí)干苦干，創(chuàng)新思路辦法。

脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越容不得松口氣、歇歇腳。摘帽不是終點(diǎn)，脫貧不能松懈，必須要一任接著一任干、一代接著一代干，持續(xù)鞏固脫貧成效，才能確保決戰(zhàn)決勝的全面勝利，兌現(xiàn)我們黨的鄭重承諾。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇九

是全面建成小康社會決勝之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是我國完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興征程上第一個百年奮斗目標(biāo)的不凡之年。只有決戰(zhàn)脫貧攻堅，才能決勝全面小康。今年中央一號文件的工作重點(diǎn)就是對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板這兩大重點(diǎn)任務(wù)。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，使脫貧攻堅面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記對高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，作出了戰(zhàn)略部署。4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時強(qiáng)調(diào)：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。習(xí)近平總書記的重要指示，為全黨全社會努力克服疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，堅定了信心。

“三農(nóng)”工作的重中之重：脫貧攻堅成效決定全面小康質(zhì)量。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。20中央一號文件明確指出，脫貧攻堅最后的堡壘必須攻克。立足解決突出問題，攻克最后堡壘，黨中央部署了今年脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)。

確保深度貧困地區(qū)特困人口如期脫貧，在方法路徑上重在“特”。要攻堅克難，必須采取特殊政策實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等特困地區(qū)、特困人群脫貧。今年的工作重點(diǎn)是在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題;對深度貧困地區(qū)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強(qiáng)力幫扶;對特殊貧困群體，要落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保剩余貧困人口如期脫貧，同全國人民一道步入小康。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，厚植脫貧基礎(chǔ)，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

建立解決相對貧困的長效機(jī)制，在方法路徑上重在“長”。本輪脫貧攻堅戰(zhàn)主要是消除絕對貧困，重點(diǎn)是解決生存性問題。脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。要把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，走中國特色減貧之路。正如習(xí)近平總書記在陜西考察時所強(qiáng)調(diào)的：脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接續(xù)推進(jìn)減貧工作，要推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，在方法路徑上重在“補(bǔ)”。由于歷史欠賬，加之自然條件差，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等存在很多短板。要促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級，補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境治理等八方面短板，提高貧困人口的獲得感和幸福感。

保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，在方法路徑上重在“穩(wěn)”。要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行對貧困縣的主要扶持政策;要進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧、社會扶貧力度，穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強(qiáng)化基層幫扶力量。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十

“全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”，是第十九屆中央紀(jì)委四次會議的一項重要部署。在疫情形勢趨緩的當(dāng)下，統(tǒng)籌做好疫情防控監(jiān)督和保障脫貧攻堅，對輝縣市紀(jì)委監(jiān)委來說依然是一個很大的挑戰(zhàn)。

在當(dāng)?shù)匾咔樾蝿莩掷m(xù)向好的當(dāng)下，輝縣市紀(jì)委緊跟形勢變化，及時將現(xiàn)階段監(jiān)督重點(diǎn)調(diào)整到境外疫情輸入防控上來，緊盯境外返回人員申報、排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，督促統(tǒng)戰(zhàn)、公安等部門落實(shí)主體責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)各項防控監(jiān)督，嚴(yán)防境外疫情輸入風(fēng)險。

但是，守住防止境外輸入的大門并不意味著萬事大吉。老百姓要的不僅是安全，還有脫貧致富的美好期待。然而，在河南省未退出貧困村序列的52個貧困村中，輝縣市就占13個。對這樣的“貧中貧”、“困中困”來說，脫貧攻堅原本就是一個難啃的硬骨頭，加之疫情防控帶來的巨大沖擊，13個貧困村的現(xiàn)狀可謂雪上加霜。

面對這樣一個“燙手山芋”，輝縣市紀(jì)委采取縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委“監(jiān)督到戶覆蓋到人”的方式，確保損害貧困群眾利益的行為有人管，影響扶貧政策落實(shí)的事情有人問、有人查。緊盯“扶貧資金使用、扶貧項目實(shí)施”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對扶貧事實(shí)情況既不夸大、也不縮小，一是一、二是二，精準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，不回避矛盾，積極推動問題解決，確保真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。尤其是對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的要嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。確保實(shí)事求是監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法履職，力爭圓滿完成13個貧困村順利脫貧的任務(wù)。

十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告強(qiáng)調(diào)，“全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持黨章和憲法賦予的職責(zé)定位，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。對輝縣市紀(jì)委監(jiān)委來說，就是要按照中央紀(jì)委四次全會部署，直面當(dāng)前復(fù)雜局面、堅定必勝信念，依規(guī)依紀(jì)依法統(tǒng)籌打好疫情防控監(jiān)督戰(zhàn)和深度貧困“殲滅戰(zhàn)”，堅定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效、高質(zhì)量推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十一

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。扶貧，就是要在精準(zhǔn)上發(fā)力。

一是要號準(zhǔn)“貧脈”。扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識真貧。扶貧干部要把貧困群眾當(dāng)作自己的親人，常思群眾疾苦，善謀致富之策，摸清貧困底數(shù)，切實(shí)把“家底”摸清摸透。要理清扶貧思路，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困家庭的實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，力求“一把鑰匙開一把鎖”，確保扶貧攻堅有的放矢、精準(zhǔn)到位。

二是要摘掉“貧帽”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方執(zhí)政多年，沒有改變鄉(xiāng)村的落后面貌，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，就是不稱職。因此，需要切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任感，做到轉(zhuǎn)變觀念“主動摘”，從而凝聚起扶貧攻堅的強(qiáng)大合力。

三是要切斷“貧根”。開展扶貧攻堅，要徹底走出“年年扶貧年年貧”的貧困陷阱，那就要樹立正確的政績觀，堅持實(shí)事求是的政績導(dǎo)向，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在貧困地區(qū)的加快發(fā)展上，重點(diǎn)做好興業(yè)扶貧、搬遷減貧、扶智脫貧、兜底濟(jì)貧、強(qiáng)基治貧等工作，確保貧困地區(qū)真正發(fā)展起來、貧困群眾真正富裕起來。

幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困群眾是開發(fā)式扶貧的主體，要堅持扶貧與扶志、扶智并舉，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。

靠辛勤勞動擺脫貧困，才能過上幸福新生活。要及時剔除不符合條件的低保對象，打消他們不勞而獲的投機(jī)心理。建立“一把鑰匙開一把鎖”的幫帶機(jī)制，為想干事、能干事的群眾建立資金、技術(shù)、項目的扶持機(jī)制，為他們改變現(xiàn)狀創(chuàng)造環(huán)境和條件，從而不斷增強(qiáng)他們的成就感和獲得感。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十二

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。面對剩余脫貧難度和新冠肺炎疫情影響，3月6日，中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。講話要求堅決克服疫情影響，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記重要講話堅定了全黨全社會堅決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。

黨的xx大以來，在習(xí)近平總書記扶貧重要論述指引下，我國脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成就。2012年至2019年末，我國農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少到551萬人，累計減少9348萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到0.6%。全國832個貧困縣中有601個縣摘帽，179個縣正在進(jìn)行退出檢查，整體性貧困得到有效緩解。貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，百姓生活水平不斷提高。2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，扣除價格因素實(shí)際增長8.0%，高出全國農(nóng)村1.8個百分點(diǎn)。中國脫貧對世界貢獻(xiàn)超過70%。“六個精準(zhǔn)”為“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”以及“如何退”問題解決提供了中國方案，為發(fā)展中國家扶貧提供了方法論指導(dǎo)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。但邁向最后勝利的道路并不總是一帆風(fēng)順，突如其來的疫情打亂了前進(jìn)的節(jié)奏。在關(guān)鍵時刻，我們要清醒認(rèn)識到剩余脫貧攻堅任務(wù)的艱巨和新冠肺炎疫情帶來的新挑戰(zhàn)。

剩余貧困致貧因素復(fù)雜、貧困脆弱性與返貧并存，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足;疫情帶來的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題、疫情對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性影響帶來的務(wù)工結(jié)構(gòu)性調(diào)整等問題，這些都加大了鞏固脫貧成果難度。我國三分之二以上的建檔立卡貧困人口依靠務(wù)工增收和產(chǎn)業(yè)脫貧，原來一些從事餐飲、娛樂、建筑等行業(yè)的務(wù)工者現(xiàn)在可能需要向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，自身技術(shù)缺失面臨轉(zhuǎn)型困難，一些通過東西協(xié)作對口幫扶的“點(diǎn)對點(diǎn)”扶貧項目無法及時返崗，這些在短期內(nèi)將對農(nóng)民收入和生活帶來直接影響。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九大報告中承諾讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，這是中國共產(chǎn)黨的公開政治承諾?！啊渥魇家埠?，其將畢也必巨’，脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國社會主義制度的政治優(yōu)勢是打贏兩場硬仗的重要保障。中國社會主義制度的政治優(yōu)勢就是能夠集中力量辦大事，在扶貧中的典型特征表現(xiàn)為“縱向到底、橫向到邊”的動員和執(zhí)行力。因而面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中積累的精準(zhǔn)管理科學(xué)方法將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

毋庸置疑，要高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底解決中華民族千年以來的絕對貧困問題，我們必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)。針對未脫貧人群和地區(qū)，聚焦深度貧困地區(qū)、對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)、對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。面對疫情，分級精準(zhǔn)防控策略，加大財政投入和金融扶貧力度，整合資源提高扶貧效率，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，兩手都要抓，兩手都要硬。面對穩(wěn)定脫貧難和可能的返貧，我們一方面要做好監(jiān)測和預(yù)警，另一方面要進(jìn)一步創(chuàng)新疫情背景下脫貧攻堅工作機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實(shí)踐中，我國要加大宣傳脫貧攻堅中的成功做法和基層組織治理經(jīng)驗(yàn)。例如，河南省第一批脫貧的蘭考縣，在脫貧后成立脫貧奔小康工作隊，通過“縣直機(jī)關(guān)和村基層組織共建實(shí)現(xiàn)第一書記行政村全覆蓋”，在鞏固貧困村貧困戶脫貧成果同時關(guān)注非貧困村非貧困戶生產(chǎn)生活。蘭考經(jīng)驗(yàn)為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接進(jìn)行了前瞻性探索，為縣域后備干部能力提升提供了實(shí)踐途徑，有利于激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，有利于實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。在四十多年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國歷練了一支執(zhí)行力很強(qiáng)的干部隊伍，塑造了一個運(yùn)行良好的政府，這使得一系列扶貧計劃和扶貧政策層層落實(shí)得以正確實(shí)施。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的最后時刻，我們一定要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記會議講話精神，堅定信心確保取得最后勝利。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十三

脫貧攻堅是場硬仗，實(shí)施這一重大戰(zhàn)役的一線主力是鄉(xiāng)村干部及對口、駐點(diǎn)干部。五年脫貧攻堅時不我待，基層干部責(zé)任重于泰山，必須錘煉一身“真本領(lǐng)”。“真扶貧”容不下濫竽充數(shù)者，容不了碌碌無為者，容不得不為亂為者。

“真本領(lǐng)”體現(xiàn)在情懷上，要心里裝著百姓?，F(xiàn)實(shí)往往比想象的要困難得多、復(fù)雜得多，脫貧攻堅更是如此。從全國看，5年時間實(shí)現(xiàn)5575萬貧困人口脫貧和832個貧困縣摘帽，每年要減貧1000萬人以上。具體到一個村、一個鄉(xiāng)、一個縣、一個市、一個省，貧困人口從百千萬到幾萬、幾十萬、幾百萬。直面這些數(shù)字，各級干部看到的不應(yīng)是干枯的數(shù)字，而應(yīng)是重大的責(zé)任。面對貧困群眾，胸涌家國情懷，心系貧困兄弟，情同此心，感同身受，才能真情牽掛、滿腔熱血，才不懼山高路遠(yuǎn)，不怕困難擋路，實(shí)實(shí)在在真心扶貧。

“真本領(lǐng)”體現(xiàn)在作風(fēng)上，要敢于攻堅克難。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)是一種要求，更是一種作風(fēng)。作風(fēng)不一樣，業(yè)績自然不一樣，想干事、作風(fēng)正，就能干事、干成事;不情愿、作風(fēng)差、混日子，不僅干不成事，還會誤事。扶貧攻堅，需要一支作風(fēng)扎實(shí)、敢打敢拼的干部隊伍，否則，作風(fēng)漂浮，淺嘗輒止，遇難即退，永遠(yuǎn)打不贏這場硬仗。筆者老家地處貧困山區(qū)，回鄉(xiāng)拉呱時，鄉(xiāng)親們言語間不吝惜對那些心系群眾、真情扶貧的基層干部的贊揚(yáng)，也不避諱對少數(shù)作風(fēng)不實(shí)、業(yè)績不佳的干部微詞?！罢娣鲐殹?，就要放下架子走村串戶，卷起褲腿到田間地頭，吃得下農(nóng)家飯，住得慣農(nóng)家屋，受得了農(nóng)村苦，在磨煉中砥礪作風(fēng)、增長膽識，既大膽創(chuàng)新又立足實(shí)際，以只爭朝夕的緊迫感、抓鐵有痕的頑強(qiáng)作風(fēng)，務(wù)實(shí)為民、善作善成。

——“單兵突擊”能當(dāng)“尖兵”。山區(qū)、庫區(qū)、老少邊區(qū)，資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，人口素質(zhì)不同，發(fā)展模式不同，怎么辦?道路不通，產(chǎn)品賣不出去，怎么辦?缺乏致富技術(shù)怎么辦?遇到天災(zāi)人禍怎么辦?針對不同貧困對象，要因地制宜、因時制宜、因人制宜，在動態(tài)中精準(zhǔn)施策、靶向扶貧。

——“加固堡壘”能當(dāng)“先鋒”?！敖o錢給物，不如建個好支部”，農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。越是脫貧攻堅，越要重視黨建扶貧這一制勝法寶，建設(shè)好村黨支部這個堅強(qiáng)堡壘，發(fā)揮好先鋒模范作用，把脫貧使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、任務(wù)抓在手上，規(guī)劃編好扶貧“藍(lán)本子”，創(chuàng)新闖出脫貧“新路子”。

——“聯(lián)合攻堅”能當(dāng)“統(tǒng)帥”。扶貧攻堅需要各級干部不畏艱難、身體力行，還要凝聚合力、科學(xué)指揮、協(xié)同推進(jìn)，建立共享平臺，科學(xué)謀劃項目，統(tǒng)籌用好資金，攻克重重難關(guān)，發(fā)揮好集體與群體的力量，在協(xié)同作戰(zhàn)中精準(zhǔn)攻堅、精準(zhǔn)脫貧。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十四

意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。下面本站小編給大家?guī)泶蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施意見，供大家參考!

中共河南省委河南省人民政府。

為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年我省農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔20xx〕34號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中人力、財力、物力，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我省扶貧開發(fā)力度不斷加大，成效逐步顯現(xiàn)。20xx年至20xx年，全省累計實(shí)現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升，一大批貧困村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范村。但是，必須清醒地看到，我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重,扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。

沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。20xx年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)，截至20xx年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實(shí)現(xiàn)這些地方和貧困人口的脫貧，任務(wù)艱巨，時不我待。各級黨委和政府一定要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、堅持走中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的全局高度，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進(jìn)全省人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，認(rèn)真解決好思想認(rèn)識不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困群眾掉隊，圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持精準(zhǔn)扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧使命。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。對貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在20xx年以前實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在20xx年前實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

3.堅持精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多獲得感。

4.堅持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

5.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

6.堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)合理配置扶貧資源，統(tǒng)籌兼顧好重點(diǎn)地區(qū)與非重點(diǎn)地區(qū);突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動能力的200多萬貧困人口，實(shí)行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，將符合條件的殘疾人貧困戶全部納入建檔立卡范圍。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)考核，脫貧一個，驗(yàn)收一個，銷號一個，定期公開信息，接受社會監(jiān)督。貧困戶脫貧的由村民小組提名、村級評議、鄉(xiāng)級初核，縣里組織考核審定;貧困村脫貧的由村級申請、鄉(xiāng)級評議、縣級初核后，市里組織考核審定;貧困縣脫貧的由縣級申請、市級初核后，省里組織考核審定，并報中央備案。貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變，并對率先脫貧的貧困縣給予獎勵，具體獎勵辦法、標(biāo)準(zhǔn)另行制定。加強(qiáng)對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，實(shí)行對扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評估機(jī)制。評價精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)制定精準(zhǔn)脫貧攻堅規(guī)劃。各級黨委要按照20xx年全面脫貧的目標(biāo)進(jìn)行總體謀劃，出臺脫貧攻堅的政策意見。各級政府要在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，把扶貧開發(fā)列為一號專項規(guī)劃，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，明確各自扶貧開發(fā)的任務(wù)書、時間表、路線圖。53個貧困縣要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬，倒排工期，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)。8103個貧困村要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，堅持“五規(guī)合一”，因地制宜，找對路子，制定分期分批脫貧規(guī)劃。要明確各部門、各單位的任務(wù)與責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧措施和脫貧規(guī)劃，主動做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與脫貧規(guī)劃的銜接，制定分年度的幫扶計劃、項目安排、資金投放規(guī)模、脫貧成效目標(biāo)等具體措施。對非貧困縣的貧困村、非貧困村中的貧困人口實(shí)行同樣的脫貧扶持政策，做到應(yīng)扶盡扶。各級政府要充分運(yùn)用貧困人口建檔立卡成果，研究編制貧困人口分類扶持規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，根據(jù)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃及相關(guān)政策足額安排落實(shí)財政資金。

(六)落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求。扶持對象精準(zhǔn)，聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，通過建檔立卡對貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識別，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣有信息平臺，建設(shè)全省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進(jìn)度清。項目安排精準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是，因地制宜，貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧需要什么樣的項目就安排什么項目。資金使用精準(zhǔn)，資金跟著項目走，規(guī)劃好的扶貧項目要有資金保障，要及時足量，不能搞半拉子工程和“胡子”工程，要加強(qiáng)資金使用管理，專項專用，專資專審，專戶專管，跟蹤問責(zé)，避免“跑冒滴漏”。措施到戶精準(zhǔn)，堅持因戶施策，因貧困原因和貧困類型施策，扶貧措施要符合貧困戶的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。因村派人精準(zhǔn)，堅決克服形式主義和官僚主義，派駐的扶貧工作隊和第一書記要具備完成扶貧脫貧任務(wù)的能力素質(zhì)，對不能勝任工作任務(wù)的要及時調(diào)整更換，不能濫竽充數(shù)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能掛名扶貧。脫貧成效精準(zhǔn)，要在精準(zhǔn)脫貧上下功夫、想辦法，出實(shí)招、見實(shí)效，真正讓貧困群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、認(rèn)同感，力戒“數(shù)字脫貧”。

(七)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。貧困地區(qū)要圍繞脫貧攻堅謀劃發(fā)展，把扶貧開發(fā)與推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體支撐能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，把更多的貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵貧困家庭子女積極就讀職業(yè)院校和技工學(xué)校，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。進(jìn)一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，加大貧困地區(qū)與城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接力度，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展國內(nèi)勞務(wù)和外派勞務(wù)。鼓勵市縣對跨區(qū)域務(wù)工的農(nóng)村貧困人口適當(dāng)給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

(八)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧。把扶貧開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向剩余勞動力富集地靠近、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向具備優(yōu)勢資源和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方靠近。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)等。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村殘疾人扶貧基地、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)貧困地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

(九)實(shí)施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區(qū)的43萬農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建安居工程。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后繼扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，鼓勵有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，加大各級政府投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，解決群眾想搬卻搬不起的問題。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。

(十)結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，按照國家實(shí)施的退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)與恢復(fù)等重大林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，結(jié)合省級重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，對貧困地區(qū)的森林資源培育、森林資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大資金支持力度。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，對符合國家退耕還林政策要求的貧困地區(qū)，加快推進(jìn)新一輪退耕還林工作。結(jié)合國家公園體制的建立，統(tǒng)籌生態(tài)資金使用，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。積極推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。在貧困地區(qū)的生態(tài)脆弱區(qū)，積極實(shí)施易地搬遷扶貧。結(jié)合集體林權(quán)制度改革后續(xù)政策，完善貧困地區(qū)的森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新林業(yè)融資方式，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，加快貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十一)著力加強(qiáng)教育脫貧。完善教育扶貧的政策措施，加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育傾斜。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。實(shí)施好貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，完善省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，培育一批鄉(xiāng)村學(xué)校名師、骨干教師。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，實(shí)行鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。普及高中階段教育，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。完善保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度，出臺具體的資助政策。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

(十二)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分，由財政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。落實(shí)全國三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院建立穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系。廣泛推進(jìn)殘疾預(yù)防行動計劃。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設(shè)崗位計劃，制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作。

(十三)實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對200多萬無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地方要在三年內(nèi)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。制定落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。將靠家庭成員供養(yǎng)的參與社會生活和自理困難的重度殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機(jī)制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

(十四)積極探索資產(chǎn)收益等扶貧新模式。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶或貧困殘疾人。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。積極探索合作扶貧新模式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商企業(yè)、流通組織、新型農(nóng)民等市場主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分散生產(chǎn)和社會化大市場的有效對接。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系。積極推進(jìn)電商扶貧工程，鼓勵引導(dǎo)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷人口發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。

(十五)做好臨時救助扶危濟(jì)困脫貧，健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加大臨時救助制度落實(shí)力度，對那些遇到突發(fā)災(zāi)禍可能返貧致貧的群眾，按照規(guī)定程序及時給予臨時救濟(jì)和社會救濟(jì)，幫助他們渡過難關(guān)。對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對未成年人的監(jiān)護(hù)。健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，提高救助水平，確保其基本生活需求。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除制約發(fā)展瓶頸。

(十六)加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)連接我省貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，推進(jìn)普通干線公路升級改造。積極爭取中央投資投入我省貧困地區(qū)和革命老區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支持集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣符合國家規(guī)劃的公路項目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推進(jìn)“渡改橋”等民生工程建設(shè)，推動有條件的貧困縣農(nóng)村公路向自然村延伸。加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

(十七)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，加快實(shí)施數(shù)字廣播電視入戶工程。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

(十八)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款貼息等多種形式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。以整村推進(jìn)為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。

(十九)重點(diǎn)支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和“三山一灘”地區(qū)脫貧攻堅。出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)施意見，加快實(shí)施新縣等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，出臺差別化政策加快推動全省少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧步伐。用足、用活、用好國家重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)的政策措施，堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)方案》實(shí)施，切實(shí)加大“三山一灘”地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高公共服務(wù)水平，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，確?！叭揭粸狈鲐氶_發(fā)攻堅取得實(shí)效。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。

五、強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系。

(二十)加大財政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，省財政專項扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和財政預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。對8103個貧困村中符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付涉農(nóng)項目資金安排條件的，按照應(yīng)扶盡扶的要求，三年內(nèi)落實(shí)完成。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各市縣要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大扶貧資金投入。從20xx年起通過爭取中央和地方擴(kuò)大財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機(jī)制，省里相關(guān)部門牽頭研究出臺具體辦法，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金。按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和市級配套資金的政策，并加大省級財政投資補(bǔ)助比重。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)懲處。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。要建立扶貧公告公示制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運(yùn)行。

(二十一)加大金融扶貧力度。積極爭取商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等在豫金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照省負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體，成立河南省扶貧開發(fā)投資有限公司，將政府與市場的作用相結(jié)合，更好地解決搬遷扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧資金不足的難題。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持貧困地區(qū)利用資本市場直接融資，鼓勵上市企業(yè)到貧困地區(qū)投資建廠、并購企業(yè)、合作開發(fā)，探索信托扶貧開發(fā)基金化改革。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費(fèi)予以補(bǔ)助。建立完善針對貧困人口的健康保險和養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面積，通過財政以獎代補(bǔ)等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。有效拓寬貧困地區(qū)抵押物擔(dān)保范圍。

(二十二)完善扶貧開發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。在安排土地整治工程和項目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和補(bǔ)助資金時，要向貧困地區(qū)傾斜。在列入國家集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)使用。在有條件的貧困地區(qū)，支持向國家申報國土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。

(二十三)發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加大相關(guān)科技計劃對科技扶貧的支持，鼓勵科研院所、高等院校等統(tǒng)籌資源設(shè)立專項成果轉(zhuǎn)化資金，鼓勵科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，培育一批農(nóng)村信息化站點(diǎn)。推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。大力實(shí)施偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計劃與貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃。積極實(shí)施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

六、廣泛動員社會力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅。

(二十四)完善定點(diǎn)扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，建立考核評價機(jī)制，確保各單位落實(shí)扶貧責(zé)任。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校，要結(jié)合第一書記選派工作，向建檔立卡貧困村派駐村工作隊，落實(shí)干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。動員黨員干部與派駐村建檔立卡貧困戶開展結(jié)對幫扶，確保每個建檔立卡貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人。主動與中央直屬定點(diǎn)扶貧單位搞好對接，做好定點(diǎn)扶貧工作隊員的服務(wù)工作，切實(shí)解決好隊員駐村工作、生活中的實(shí)際困難，確保隊員下得去、待得住、安下心。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，各牽頭部門要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點(diǎn)扶貧工作。

(二十五)完善社會力量參與機(jī)制。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。引導(dǎo)社會扶貧重心下移，自愿包村包戶。對吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。實(shí)施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

七、大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強(qiáng)大精神動力。

(二十六)加強(qiáng)扶貧開發(fā)理論研究。圍繞脫貧攻堅面臨的新形勢、新情況，緊扣中原區(qū)域扶貧特點(diǎn)，認(rèn)真研究，積極探索，深入總結(jié)我省扶貧開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成具有河南特色的扶貧開發(fā)理論研究成果，為中國特色扶貧開發(fā)理論體系建設(shè)作貢獻(xiàn)。

(二十七)加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全省扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

(二十八)扎實(shí)做好脫貧攻堅宣傳工作。各級宣傳部門和主流媒體要有計劃地做好扶貧開發(fā)宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時報道扶貧開發(fā)取得的實(shí)際效果、成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，宣揚(yáng)扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣揚(yáng)社會幫扶的好人好事，傳遞正能量，營造扶貧開發(fā)的良好氛圍。落實(shí)國家扶貧榮譽(yù)制度，對在扶貧開發(fā)中作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人，要給予榮譽(yù)，大力表彰。

八、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。

(二十九)強(qiáng)化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省委、省政府對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅制度，幫助所聯(lián)系的貧困縣制定和實(shí)施脫貧攻堅規(guī)劃，定期到所聯(lián)系的貧困縣督察督導(dǎo)扶貧開發(fā)工作開展情況，研究解決問題。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任，做好人力、財力、物力的統(tǒng)籌保障和項目的組織實(shí)施與管理等工作。貧困縣要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級要層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂脫貧攻堅。

責(zé)任書。

每年向上級報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。省直各部門要按照職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行黨的群眾路線切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅始終。

(三十)改進(jìn)貧困地區(qū)干部選拔使用機(jī)制。統(tǒng)籌全省優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職力度。

(三十一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。

(三十二)嚴(yán)格脫貧考核督查問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》，出臺對省轄市、直管縣(市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，主要考核指標(biāo)由生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)向脫貧成效。建立脫貧攻堅工作督導(dǎo)制度，省市縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成三級督導(dǎo)組，嚴(yán)格督查落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署的情況，重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對落實(shí)不力的地方和部門，提出嚴(yán)厲批評，直至追責(zé)。落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。加快扶貧項目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，提高扶貧資金使用的時效性，各級財政安排的預(yù)撥專項扶貧資金年度支出進(jìn)度要達(dá)到90%以上。對納入扶貧規(guī)劃和年度計劃的扶貧項目，凡因財政部門資金撥付不及時、不到位造成財政扶貧資金滯留延壓的，要追究財政部門的責(zé)任;凡因項目組織實(shí)施不力、項目前期準(zhǔn)備工作不充分等影響項目實(shí)施進(jìn)度造成財政扶貧資金滯留延壓的，要追究相關(guān)項目主管部門和項目實(shí)施單位的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(三十三)加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。成立省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任第一組長，省長任組長，省委分管副書記和省政府分管副省長任副組長。各市縣都要成立相應(yīng)的攻堅領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

(三十四)實(shí)行行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任制。承擔(dān)本意見規(guī)定脫貧攻堅任務(wù)的各單位，在與其他相關(guān)部門、市縣特別是與扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣對接的基礎(chǔ)上，牽頭制定保障支持脫貧攻堅實(shí)施的配套政策文件，經(jīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)。所有承擔(dān)扶貧工作任務(wù)的省直有關(guān)部門和單位(包括省管企業(yè)、高等院校、科研院所)，要于每年6月底和12月底前向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

中共甘肅省委甘肅省人民政府。

近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實(shí)抓好《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)決策部署和關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列重要講話精神，組織實(shí)施了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“1236”扶貧攻堅行動，圍繞扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，謀劃實(shí)施了“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，打出了一套具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組合拳，產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)，取得了顯著的階段性成效。實(shí)踐證明，我省制定實(shí)施的一系列政策措施，契合中央精神，符合甘肅實(shí)際，順應(yīng)貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，必須持續(xù)推進(jìn)，抓實(shí)見效。當(dāng)前，我省仍然是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，剩余貧困人口減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，全省各級黨委政府務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕?biāo)上來，切實(shí)把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化“一號工程”意識，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅持導(dǎo)向不變、重點(diǎn)不移、靶向不偏，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，著力抓好各項政策措施落實(shí)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊，確保到20xx年與全國一道全面建成小康社會。

二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以落實(shí)對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”為抓手，堅持全面小康與脫貧攻堅同步推進(jìn)，堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實(shí)施，堅持夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力聯(lián)動攻堅，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)不動搖，對接中央政策完善措施辦法，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“一號工程”，舉全省全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)總體目標(biāo)。

——實(shí)現(xiàn)“兩個確?！??！笆濉鼻皟赡昝磕隃p少貧困人口100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，到20xx年，確保全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保75個貧困縣(含17個插花型貧困縣)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

——實(shí)現(xiàn)“六有五通”。到20xx年，實(shí)現(xiàn)貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌，通瀝青(水泥)路、通安全飲水、通動力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

(三)基本原則。

——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財政投入和政策支持力度，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——堅持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和脫貧需求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧針對性、有效性和可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、生態(tài)美，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

——堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持開發(fā)式扶貧方式，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和保障貧困群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶志，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅持改革創(chuàng)新，完善政策體系。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以改革為動力，以提高脫貧成效為目標(biāo)，充實(shí)完善“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推動扶貧資源使用方式由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。

三、完善落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，確保扶貧到村到戶到人。

(四)實(shí)施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)。繼續(xù)夯實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)，定期核查貧困村、貧困戶和貧困人口，重點(diǎn)看有無將真正的貧困戶排除在外、有無將富裕戶納入扶貧對象、有無違反規(guī)定的條件和程序確定貧困戶的行為，有無優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，逐戶逐人徹底核清基本情況及致貧原因，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。健全完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要確定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)和行業(yè)部門數(shù)據(jù)審核責(zé)任，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計監(jiān)測，為科學(xué)決策提供依據(jù)。創(chuàng)新精準(zhǔn)管理機(jī)制，規(guī)范完善全省精準(zhǔn)扶貧施工圖、任務(wù)書、時間表，實(shí)施脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)，做到“平臺8個準(zhǔn)”、“村級5張圖”、“戶戶3本賬”，即大數(shù)據(jù)平臺對象識別認(rèn)定、家庭情況核實(shí)、致貧原因分析、計劃措施制定、扶貧政策落實(shí)、人均收支核查、對象進(jìn)出錄入、臺賬進(jìn)度記錄“8個準(zhǔn)”;村級繪制貧困人口分布、貧困人口致貧原因統(tǒng)計、貧困村脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困人口進(jìn)出動態(tài)統(tǒng)計“5張圖”;貧困農(nóng)戶建立脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬“3本賬”，解決扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，確保項目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位，提高脫貧攻堅精準(zhǔn)管理水平。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃》，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，重點(diǎn)扶持發(fā)展以玉米、馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，促進(jìn)林果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜培育提升油橄欖、茶葉、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小雜糧、油用牡丹、甜高粱等區(qū)域性特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化程度，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傾斜支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷藏、市場建設(shè)，著力打造一批扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對貧困村的全覆蓋，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織;到20xx年每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣和旅游名鎮(zhèn)名村，開發(fā)紅色旅游、民族風(fēng)情游、生態(tài)風(fēng)光游等鄉(xiāng)村旅游，扶持建設(shè)一批旅游專業(yè)村和農(nóng)(牧、林)家樂，帶動貧困群眾就業(yè)增收。認(rèn)真組織實(shí)施世界銀行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項目，在16個項目縣(區(qū))240個項目村推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)支持、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制研究與推廣，為項目管理與監(jiān)測評價創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶?？茖W(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益;探索水電利益共享機(jī)制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。

(六)引導(dǎo)輸出勞務(wù)脫貧。繼續(xù)實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃》，鼓勵能人帶動務(wù)工，打造提升“隴原妹”、“隴原月嫂”、“隴原巧手”和蘭州牛肉拉面等勞務(wù)品牌，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，免費(fèi)開展訂單、訂崗、定向、菜單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)。支持各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在貧困地區(qū)建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女。進(jìn)一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。20xx年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”和貧困地區(qū)有需求的勞動力全部得到培訓(xùn);20xx年每個貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動力至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。全面落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立健全貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，樹立創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。

(七)實(shí)施易地搬遷脫貧。把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重大舉措，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對接國家易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策，完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧易地搬遷支持計劃》，制定推進(jìn)方案，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會的區(qū)域?yàn)橹鳎扇≌w搬遷和靈活安置方式妥善安置。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對集中安置區(qū)按需建設(shè)商場、學(xué)校、醫(yī)務(wù)所、文化體育場所。完善搬遷后續(xù)扶持政策，加快培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對搬遷群眾的培訓(xùn)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。抓住國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長期優(yōu)惠貸款政策機(jī)遇，建立易地扶貧搬遷投融資平臺，專項用于易地扶貧搬遷;積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，拓寬資金來源渠道，支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。到20xx年底實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的50萬建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬。

(八)結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃》，在生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)恢復(fù)的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)脫貧的新路子。退耕還林還草、天然草原保護(hù)與建設(shè)、草原鼠蟲害防治、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進(jìn)一步向貧困縣傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。支持具備條件的貧困縣大力發(fā)展兼顧脫貧與生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，擴(kuò)大貧困縣區(qū)退耕還林(還草)面積，到20xx年退出25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、15—25度水源區(qū)坡耕地等1000萬畝以上。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，將貧困縣高深山區(qū)易地搬遷后退出的坡耕地調(diào)整為非基本農(nóng)田，全部納入國家和省里新一輪退耕還林還草工程范圍。優(yōu)先支持移民搬遷遷出區(qū)宅基地復(fù)墾，復(fù)墾后的土地作為生態(tài)建設(shè)用地。增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員、草管員、濕地管理員等生態(tài)保護(hù)人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。大力開展貧困縣國土綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，開展貧困地區(qū)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目。

(九)著力加強(qiáng)教育脫貧。完善落實(shí)《精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃》，健全學(xué)前教育資助制度，對全省學(xué)前教育在園幼兒免保教費(fèi)，在58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣1500人以上的有實(shí)際需求的行政村建設(shè)幼兒園，到20xx年實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助，逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、建檔立卡貧困戶和農(nóng)村學(xué)生的專項招生計劃。普及高中階段教育，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀普通高中免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，就讀省內(nèi)高職(?？?院校免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。以建檔立卡的貧困家庭為重點(diǎn)，所有貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校享受免學(xué)費(fèi)政策，按每生每年發(fā)放20xx元助學(xué)金，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)學(xué)歷教育或技術(shù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，依托校企合作，鼓勵跨地區(qū)、跨專業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育，提高貧困地區(qū)教育信息化水平。深化教育體制改革，完善考試招生制度，推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革，創(chuàng)新中高職貫通的人才培養(yǎng)模式，建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

(十)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。加強(qiáng)《精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生支持計劃》與各項救助制度的有效銜接，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實(shí)行即時結(jié)算和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。落實(shí)三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院建立一對一幫扶關(guān)系。加快完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，選派省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，積極推動惠及貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十五

3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。會議指出主要任務(wù)是分析當(dāng)前形勢，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。會議強(qiáng)調(diào)要以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，堅決克服新冠疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

一、提高政治站位，提升脫貧質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施著手，從抓好脫貧攻堅著眼，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，高度關(guān)注民生福祉。做到保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，提前謀劃相應(yīng)的政策措施和長效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

狠抓落實(shí)，確保脫貧攻堅取得新突破。一是注重基建，夯實(shí)脫貧村屯硬化。例如道路擴(kuò)建項目、硬化項目、續(xù)建項目、巖面涵洞橋建設(shè)項目、滾水壩建設(shè)項目等路、橋、水毀點(diǎn)修復(fù);對貧困戶房屋進(jìn)行修繕或新建。二是強(qiáng)化執(zhí)行，確保政策落到實(shí)處。做好貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、發(fā)放及產(chǎn)業(yè)覆蓋率，完成預(yù)脫貧戶新建或修繕住房及建檔立卡移民搬遷戶等工作。三是合力攻堅，確保貧困村整體摘帽和貧困戶精準(zhǔn)脫貧。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅持常態(tài)化督導(dǎo)暗訪，堅決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義、官僚主義問題，以優(yōu)良作風(fēng)堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、統(tǒng)籌兼顧，防疫生產(chǎn)兩手抓。

自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，成立疫情防控指揮部，積極采取措施有效防范疫情輸入，全面做好疫情防控和應(yīng)對工作，切實(shí)做到一手抓生產(chǎn)，一手抓防控。準(zhǔn)確把握當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，對標(biāo)對表上級的決策部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。既要打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，又要努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力做好開好局、起好步。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)演講稿范文簡短篇十六

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔20xx〕26號)和市委、市政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》(亳發(fā)〔20xx〕14號)、縣委、縣政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》(蒙〔20xx〕33號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和省、市、縣扶貧工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識別結(jié)果相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全鎮(zhèn)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)基本思路。

按照提出的“四個切實(shí)”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，逐級簽訂責(zé)任狀、制定任務(wù)書、劃定路線圖、確定時間表。堅持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧、易地搬遷、金融扶貧等為著力點(diǎn)，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

20xx年實(shí)現(xiàn)791人脫貧;20xx年實(shí)現(xiàn)977人脫貧;20xx年實(shí)現(xiàn)946人脫貧;20xx年實(shí)現(xiàn)913人脫貧。到20xx年底，全鎮(zhèn)貧困人口3627人全部脫貧，3個貧困村全部出列。農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。到20xx年底，全鎮(zhèn)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

二、重點(diǎn)工作。

根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作隊，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準(zhǔn)滴灌到相對貧困戶。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。根據(jù)貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。統(tǒng)籌使用扶貧資金，提前謀劃種養(yǎng)業(yè)扶貧項目，依托土橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，扶持建設(shè)蔬菜大棚項目，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)蔬菜大棚規(guī)模種植300畝以上。許疃、土橋、小圩、陶廟、吳劉等村(社區(qū))可依托塌陷區(qū)水面資源，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，同時鼓勵貧困群眾向周邊發(fā)展特色養(yǎng)殖的致富帶頭人學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，提高致富能力。

大力發(fā)展光伏扶貧。鼓勵和支持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，建設(shè)戶用光伏電站;對集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，支持建設(shè)村級光伏電站。積極探索創(chuàng)新光伏電站集中建設(shè)、補(bǔ)助資金統(tǒng)籌的運(yùn)行模式，提高光伏扶貧實(shí)效。到20xx年底，基本形成鐘廟、盧老荒兩個村級光伏電站帶動周邊戶用光伏電站協(xié)同發(fā)展的良好勢頭。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機(jī)結(jié)合，充分利用我鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)良好的生態(tài)資源和尉遲寺遺址豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，積極開發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。

(二)實(shí)施智力扶貧工程。

一是加強(qiáng)教育扶貧。救助貧困戶子女入學(xué)，依托愛心協(xié)會等社會慈善團(tuán)體，對正在接受中小學(xué)教育、普通高中教育的貧困家庭子女，每人每學(xué)年補(bǔ)助600-1000元;對新考入大學(xué)的特困生、孤兒一次性資助5000元，且大學(xué)期間每學(xué)年資助1000-20xx元;積極實(shí)施“雨露計劃”，對建檔立卡貧困家庭子女在大學(xué)期間每學(xué)年補(bǔ)助3000元。二是加強(qiáng)文化扶貧。開展以“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”和“孝老愛親、扶貧濟(jì)困”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，增強(qiáng)家庭的歸屬感和凝聚力。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，增強(qiáng)鄰里互助合作和共同富裕意識，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，禮遇道德模范和身邊好人，倡導(dǎo)真善美，傳遞正能量。

(三)實(shí)施健康扶貧工程。

加強(qiáng)醫(yī)療救助扶貧。一是堅持新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策向貧困人口傾斜，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險報銷支付后自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍有困難的貧困戶，可向民政部門申請臨時救助1000-4300元。二是加大農(nóng)村貧困殘疾人救助力度，對有癱瘓在床、白內(nèi)障患者或精神疾病人員的貧困家庭，根據(jù)不同類型，分別納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明、貧困精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助、貧困殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等惠殘工程。三是全面實(shí)施新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項目，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度，優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭脫貧致富。

(四)實(shí)施社保兜底扶貧工程。

建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

加快推進(jìn)貧困戶危房改造扶貧工程。建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機(jī)制，整合使用危房改造資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。到20xx年底，全面完成農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

(五)實(shí)施易地搬遷扶貧工程。

加快推進(jìn)易地搬遷扶貧工作。制定易地搬遷專項規(guī)劃、實(shí)施方案、年度計劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵貧困群眾向礦西、土橋、趙集等中心村搬遷。合理安排解決搬遷貧困戶安置、生活問題，統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，優(yōu)先安排實(shí)施。完善搬遷后續(xù)政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。到20xx年底，確保所有符合搬遷條件，具有搬遷意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。

(六)實(shí)施金融扶貧工程。

全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，鼓勵采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。積極協(xié)調(diào)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，財政按基礎(chǔ)利率貼息服務(wù)，確保應(yīng)貸盡貸。幫助有資金需求和發(fā)展意愿的貧困戶解決資金短缺難題。

(七)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)扶貧工程。

一是對失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，通過培訓(xùn)至少掌握1項致富技能提升就業(yè)競爭力。二是依托許疃鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，計劃引進(jìn)規(guī)模企業(yè)5家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房18000平方米，為符合企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)的貧困人員優(yōu)先提供就業(yè)崗位。

(八)實(shí)施社會扶貧工程。

加快推進(jìn)社會扶貧工作。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。積極對接定點(diǎn)幫扶許疃的縣直單位，建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點(diǎn)幫扶機(jī)制。深入開展“10·17”扶貧日活動，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。開展“企業(yè)幫村”活動，倡導(dǎo)民營企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發(fā)揮效益。

三、保障機(jī)制。

(一)建立動態(tài)管理機(jī)制。

扎實(shí)做好建檔立卡，統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格識別程序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認(rèn)真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實(shí)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。建立扶貧對象退出管理機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。實(shí)行精準(zhǔn)識別工作分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保扶持對象精準(zhǔn)識別、公開公正、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

(二)建立隊伍保障機(jī)制。

建立與精準(zhǔn)脫貧攻堅要求相適應(yīng)的鎮(zhèn)、村兩級扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍，充實(shí)加強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量。鎮(zhèn)成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、鎮(zhèn)長李克風(fēng)任組長，張敬華任第一副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)一個辦公室、八個工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。各村(社區(qū))成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩(wěn)步開展。

(三)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。

堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強(qiáng)脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。生動報道脫貧攻堅工作先進(jìn)典型，加強(qiáng)扶貧開發(fā)交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。

(四)建立考核監(jiān)督機(jī)制。

制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入鎮(zhèn)對各村的綜合考評內(nèi)容，對各村兩委班子實(shí)行嚴(yán)格考核。對扶貧實(shí)績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，并約談村兩委主要負(fù)責(zé)同志。加大對定點(diǎn)幫扶工作和駐村干部的考核力度，實(shí)行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)。堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。加強(qiáng)督促檢查和社會監(jiān)督，對全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導(dǎo)意見;通報督查情況，總結(jié)推廣先進(jìn);定期對各村(社區(qū))、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進(jìn)行綜合考評。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位要按照本實(shí)施意見，結(jié)合自身實(shí)際，宣傳好，動員好，并明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時限，確保全鎮(zhèn)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。