金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本(精選11篇)

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金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇一

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是10月18日習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，2017年，黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任xx聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況匯報。隨后，帶隊赴xx、xx、xx等地開展調研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見建議，實地考察了xx市、xx市、xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設情況。7月11日，帶隊到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區(qū)市和26個縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展了上下聯(lián)動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴xx省、xx省開展了調研；通過發(fā)放征求意見函，在xx人大網(wǎng)、中國xx網(wǎng)設立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對專題詢問的建議；創(chuàng)新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。

（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。

xx市xx區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。xx市構建了市縣鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度。

（二）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項計劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，逐個細化實施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設三年（2018-2020）行動計劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項活動。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設計大賽，推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，舉辦新農(nóng)民新技術創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經(jīng)驗，編印成冊供各地學習參考。

元專項扶持資金，各縣（市、區(qū)）也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農(nóng)項目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風險補償基金貸款，同時在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評價標準，開展鄉(xiāng)土人才技能等級評定。將鄉(xiāng)土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統(tǒng)技藝技能大師。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農(nóng)領域體制機制創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統(tǒng)籌協(xié)調武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點工作，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點、農(nóng)村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。出臺關于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見，召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統(tǒng)一發(fā)包，進入產(chǎn)權交易平臺成交總額6.2億元，進而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

xx市xx區(qū)馬莊村經(jīng)驗，堅持物質文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。組織實施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護傳承提升行動，開展傳統(tǒng)村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統(tǒng)村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關于加強農(nóng)村社區(qū)治理與服務的意見》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農(nóng)民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬元，今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。

調研中，省各有關部門，各設區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結合工作實際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評價等方面的問題。

一是規(guī)劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調研報告中提出，鎮(zhèn)村建設規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，進行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調研中反映，農(nóng)村房屋多是磚木結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現(xiàn)在政策對農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出?；鶎悠毡榉从?，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術支持看，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農(nóng)村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設用地政策落實還不到位，土地產(chǎn)權制度改革力度還要加強?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規(guī)劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實施不到位?；鶎悠毡榉从?，村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設區(qū)市反映，產(chǎn)權制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經(jīng)驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。

四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全，經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區(qū)）財政支農(nóng)投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。如，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環(huán)境等公共設施建設的資金也較為分散，多個部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農(nóng)場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經(jīng)營權直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項目的需要?；鶎痈刹糠从常r(nóng)業(yè)保險對地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農(nóng)業(yè)保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農(nóng)業(yè)結構相對還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化的作用不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制還不健全，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。

六是農(nóng)村基礎設施建設投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后，農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導和撬動社會資本投向農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)領域的政策不活，辦法不多。農(nóng)村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護保障嚴重不足?；鶎悠毡榉从常F(xiàn)有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散，水系發(fā)達，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網(wǎng)建設難度大。基層干部反映，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣（市、區(qū)）在調研報告中指出，環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農(nóng)田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習近平總書記強調，要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列，提出以下建議：

（一）進一步加強黨的領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認識深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，加強“三農(nóng)”工作隊伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機制，強化對市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關心關愛鄉(xiāng)村黨員干部，調動廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）進一步解放思想，強化頂層設計。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉(xiāng)村振興協(xié)調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）?？茖W謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設區(qū)市及縣（市、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經(jīng)營。盡快研究出臺鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導性意見，并對規(guī)劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關部門主體責任，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評價體系。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、治理等不同指標在內(nèi)的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統(tǒng)化，全面反映“五個振興”情況；堅持標準化，全面反映農(nóng)村基礎設施建設、公共服務水平提升情況；堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

（三）進一步優(yōu)化結構，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。按照高質量構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設財政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺產(chǎn)業(yè)興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實施辦法，推動企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業(yè)流動，促進我省更多科技優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實施方案，加快推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關經(jīng)驗值得省級層面總結推廣。吳江區(qū)在調研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法，對農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進一步育才引才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統(tǒng)一領導，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，重點圍繞家庭農(nóng)場主、合作社領辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業(yè)人才培育。加大財政對有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模?？偨Y推廣部分設區(qū)市及縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊伍建設力度。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，提升村（居）發(fā)展水平。

（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)。以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農(nóng)資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農(nóng)財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實好設施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對各地落實設施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進行專項檢查，督促相關政策執(zhí)行到位。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。三是加大對農(nóng)村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構發(fā)展普惠金融，切實緩解“三農(nóng)”領域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險政策，適應農(nóng)業(yè)結構調整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?？偨Y無錫市開展“百企建百園”工程促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動更多工商企業(yè)建設農(nóng)業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領域。

（六）進一步強化農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標準推進農(nóng)村基礎設施建設。結合村莊布局優(yōu)化，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經(jīng)費，并形成制度性規(guī)定，確保基礎設施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）環(huán)境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結合起來。三是高質量推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間定期流動機制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護。加大對農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護，重點是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計劃。出臺農(nóng)村環(huán)境管護實施意見，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法?？偨Y推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農(nóng)民認可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。

（七）進一步強化農(nóng)村治理，夯實農(nóng)村基層基礎。一是加強涉農(nóng)法制建設。堅持法規(guī)立改廢相結合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi)，省有關部門要對涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導作用。二是發(fā)揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動，傳承發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調解、民情聯(lián)絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數(shù)字文化建設，加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標--全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標--到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎，做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。根據(jù)《xx州委農(nóng)村工作領導小組辦公室關于報送脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作有關做法的通知》要求，我市高度重視，結合實際，認真梳理總結，現(xiàn)將主要做法及相關情況報告如下：

(一)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局xx市摘帽出列后，結合不同條件下對xx市城鎮(zhèn)發(fā)展結構的要求，xx市未來城鎮(zhèn)的建設應以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團化發(fā)展的模式進行。

xx市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護、集中發(fā)展、突出特色、強化預留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團化用地空間布局結構。

一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的xx一體化經(jīng)濟發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設、xx市大河景觀廊道于一體的綜合化發(fā)展走廊，是xx市社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的核心地區(qū)。

兩心：通過對xx市和xx壩區(qū)耕地的保護，形成展現(xiàn)xx市亞熱帶風光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設山地城鎮(zhèn)，形成xx市特色化的城鎮(zhèn)建設模式。

兩帶：結合當前國家高度重視沿邊開發(fā)開放的歷史機遇，依托xx市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎，把xx海通道納入全省重點邊民通道建設，加強xx海與xx的聯(lián)動，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索xx開發(fā)的可能性，積極培育xx的沿邊經(jīng)濟帶，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。以xx為重要節(jié)點，培育xx梁經(jīng)濟帶。

三城：沿經(jīng)濟走廊形成xx市中心城區(qū)、xx、xx三個主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來xx市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。

七鎮(zhèn)：在xx市南部和北部山區(qū)，集中建設xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過配套設施的建設，服務廣大的山區(qū)村寨。并強化xx海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、xx山xx族民族旅游小鎮(zhèn)以及xx區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設。

(二)要素配置不斷完善1.資金要素。圍繞《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》(2016-2020)目標，為不斷持續(xù)鞏固xx市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅持“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。

在貧困縣涉農(nóng)資金整合使用的大背景下，對貧困村只重視基礎設施建設，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的情況，針對xx市來說主要原因有:一是農(nóng)村基礎設施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內(nèi)道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設質量的，也需要再投入;二是xx市地處邊彊，交通及各方面信息相對閉塞，加之又缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才等原因，無法找到真正適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口;。

三是爭取上級資金加大投入，農(nóng)村基礎設施建設及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進特殊人才或選優(yōu)派強組隊調查研究、出門學習求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質改良、技術服務、人才培養(yǎng)、市場體系建設、品牌打造等基礎性工作缺乏資金支持的問題。目前，xx市農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來源于統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權，但由于各級整合資金工作相關指導性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質改良、技術服務、市場體系建設、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導多培訓，并進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級約束性目標任務。

2.人才要素。一是全面落實人才培引工程，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極搭建院士(博士)專家工作站、組織申報人才外引項目，鼓勵企業(yè)積極與科研院校開展研發(fā)合作，儲備xx市區(qū)域內(nèi)學術技術帶頭人、技術創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報認定材料，全面做好“三區(qū)”人才引進及培訓工作;。

二是加強科學技術普及工作，提升公民科學素質。培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力培訓、轉移和農(nóng)函大等一系列科技培訓，提高農(nóng)民綜合素質，充實基層科技工作力量;。

三是廣泛開展科技知識宣傳。開展全國科普日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及知識產(chǎn)權維權宣傳活動，發(fā)放《鄉(xiāng)村e站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學素質提升知識讀本》、《農(nóng)村科學養(yǎng)豬適用技術》、《咖啡高產(chǎn)栽培技術》、《反邪教宣傳手冊》等宣傳資料，強化政策知識宣傳，普及實用技術推廣，積極營造科技服務社會發(fā)展的良好氛圍;。

四是認真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標和具體任務，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術指導、培訓等方式支持xx市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。

(三)充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織減貧帶貧作用鼓勵全市有發(fā)展條件、有意愿、有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責任，落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，健全企業(yè)帶貧益貧機制，積極引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結機制，力爭實現(xiàn)每個有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關系。大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式，建立貧困戶與新型經(jīng)營主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制。與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合，采取“龍頭企業(yè)給訂單、農(nóng)科部門教技術、合作社服務、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中;。

與運用金融扶貧政策相結合，政府推薦、貧困戶申請、配風險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2019年xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》(xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號)和《脫貧攻堅培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎補辦法(暫行)的通知》(xx政辦發(fā)﹝2019﹞xx號)文件,預計到2020年底實現(xiàn)每個有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與x個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關系。

(四)基礎設施更加夯實扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村項目建設，堅持建設新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活的發(fā)展導向，全面統(tǒng)籌實施美麗宜居鄉(xiāng)村項目xx個，總投資xxxx萬元，建設完成村內(nèi)道路硬化xx公里;。

實施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動計劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎設施建設，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進“七改三清”人居環(huán)境提升行動，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫了《xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實施方案》(xxxx-xxxx)(征求意見稿)有待上報市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標任務戶廁xxxx座，目前完成戶廁xxx座，公廁任務xx座，目前完成xx座。

(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。制定發(fā)布了《xx市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、完成《xx河一河一策》、《xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方案(xxxx-xxxx年)》《xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實施方案》《xx市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實施方案》等材料;。

通過統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范樣板、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術的宣傳和培訓，輻射帶動全市開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。從源頭上控制了農(nóng)殘污染，有效減少了農(nóng)藥使用次數(shù)，減少了農(nóng)藥帶來的危害，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全;。

二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進化肥農(nóng)藥使用量負增長行動和農(nóng)藥減量增效行動。根據(jù)市政府制定的《xx市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xxxx年xx市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，xxxx年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴厲查處，立案查處xx余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止x月xx日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除xx戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干xxx.x畝魚塘。%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率xx.x%。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《xx市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實施方案(征求意見稿)》上報市政府辦，并將此征求意見稿下發(fā)至有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征求意見，待修改完善后正式組織實施。

(一)農(nóng)村土地改革問題。一是農(nóng)村承包地“三權分置”改革操作細則、相關配套政策需進一步研究細化，“三權”的各自功能和整體效用還未充分發(fā)揮，層次分明、結構合理的格局還未完全形成;。

二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，原有土地、林地如何處置，如何充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益正處于摸索探尋階段;。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設用地受限明顯，如xx鎮(zhèn)xx村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當?shù)厝罕娤胍ㄔO標準化小蠶共育基地，但因用地問題項目無法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)技術及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問題。近年來，xx市大力推進人才儲備和高新技術引進，但農(nóng)業(yè)高新技術、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才缺口仍較大。同時，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作的大力推進，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質高效提升的一大因素。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問題。在脫貧攻堅期，xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測沒有統(tǒng)一標準，對外部主體依賴性過強，帶來可持續(xù)性問題。

(二)以農(nóng)村群眾內(nèi)生動力的有效激發(fā)促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動起來”是關鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動起來”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關鍵。通過用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動室及農(nóng)村書屋、高質量開展農(nóng)村技術培訓、對村規(guī)民約進行適時修訂、持續(xù)開展“五用宣講”、樹立農(nóng)村致富先進等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

(三)因勢利導，“精準”規(guī)劃實施新一批整鄉(xiāng)整村推進工程帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接隨著脫貧攻堅工作的有力推進，農(nóng)村基礎設施不斷完善，各鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化特色、自然生態(tài)景觀等方面特色更加突出，表現(xiàn)出新的發(fā)展活力，如：xx鎮(zhèn)在蠶桑、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進一步壯大，以“桃花節(jié)”等為代表產(chǎn)業(yè)旅游開始嶄露頭角;。

以xx村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益;。

城鄉(xiāng)結合區(qū)農(nóng)家樂愈加興盛等等。因勢利導，充分利用脫貧攻堅成果，結合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢精準規(guī)劃實施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

(四)以產(chǎn)業(yè)為根本實施地理標志品牌戰(zhàn)略，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接農(nóng)村的發(fā)展追根究底離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“鐵抓手”。經(jīng)過脫貧攻堅期的發(fā)展壯大，xx市新產(chǎn)業(yè)格局已基本形成，但仍存在產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益低等問題，以四步走打造綠色、生態(tài)、健康的地理標志品牌戰(zhàn)略為軸線發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將大力促進促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。一是充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點。通過政策鼓勵、資金項目支持、技術幫扶等措施，深度激活、壯大發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟等農(nóng)村發(fā)展熱點，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，從這些熱點中產(chǎn)生一批優(yōu)質的鄉(xiāng)村企業(yè)。同時，以這些熱點為著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)勞力，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才回流農(nóng)村，引入新型農(nóng)業(yè)科技技術，打破技術和人才壁壘，完成產(chǎn)業(yè)基礎的升級調整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單家獨戶的個體經(jīng)營向合作經(jīng)營目標的轉變。二是完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。在新型農(nóng)村經(jīng)濟體充分發(fā)展的基礎上，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量標準體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，圍繞支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新品種、新技術的推廣，建立與國際通行標準接軌的標準化生產(chǎn)體系;。

建立農(nóng)產(chǎn)品質量認證和檢測體系，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認證工作力度，打牢品牌基礎。三是點線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟體充分發(fā)展的基礎上，有的放矢，精準實施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流等一批基礎設施項目，引導和促進農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規(guī)模擴張向轉型升級、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。四是以優(yōu)質品牌為突破口，逐步樹立地理標志品牌形象。優(yōu)選x到x個技術含量高、市場容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進行持續(xù)包裝打造，同時確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎，依托上海市等大平臺，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價值提升，形成地理標志品牌，深植xx市綠色、生態(tài)、健康的地理標志品牌形象。

抓好當前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標與長遠目標結合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認真謀劃、實施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風文明”等方面的工作，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標不斷前進。

根據(jù)市人大常委會2019年監(jiān)督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會副主任方青帶領由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組，先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進行座談交流，臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

自去年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手，全力推動鄉(xiāng)村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實施，突出抓好24個產(chǎn)業(yè)帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮(zhèn)被列入2019年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個村開展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng)成國家級美麗休閑鄉(xiāng)村1個，省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村14個、達標村161個，溫州美麗鄉(xiāng)村標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、樣板村3個。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營權抵押貸款工作，并建立了農(nóng)村產(chǎn)權交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費6000萬元。同時，深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。

（一）基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會資本占比較低，鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現(xiàn)象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續(xù)維護資金壓力較大。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續(xù)增收渠道少；一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受區(qū)位因素、土地指標等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風險能力低，超強臺風“利奇馬”給災區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)（全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元，其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元），非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動骨。

（三）農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強，村居規(guī)模化調整之后，規(guī)劃修編未及時跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設進度偏慢，創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導，工程質量難以保障。

此外，調研中反映較多的還有：農(nóng)村人才嚴重缺乏，農(nóng)技服務隊伍力量薄弱；農(nóng)村文化禮堂管理運行不到位，常態(tài)化活動難以持續(xù)。

（一）進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對調研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對一些農(nóng)業(yè)臨時設施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策，并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎設施、公共服務等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補齊短板、完善提高；繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作，為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險制度。要擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時足額理賠，切實提高農(nóng)業(yè)抗風險的能力，增強鄉(xiāng)村振興的信心。

（二）進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設帶設點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果，增強鄉(xiāng)村主體意識，根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設計振興目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發(fā)動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，整合資金，聯(lián)動配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設成為鄉(xiāng)村振興美麗風景線，努力實現(xiàn)以點帶面、由線到片的全面振興。

（三）進一步引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，并對同類產(chǎn)品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產(chǎn)融合發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉型升級，并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動強的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶開展經(jīng)營合作，促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展“一村一品”，帶動農(nóng)民增收。

（四）進一步推進美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強規(guī)劃引領。結合村（社區(qū)）規(guī)模調整和新一輪國土規(guī)劃調整，及時修編村莊規(guī)劃，在建設用地等方面為鄉(xiāng)村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發(fā)展。二是繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農(nóng)村生活垃圾分類，特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設施；繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區(qū)建設；拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等，不斷增強農(nóng)村群眾對美麗鄉(xiāng)村建設的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農(nóng)村建設工程監(jiān)管，積極探索解決公用設施后續(xù)維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示范帶建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育，鄉(xiāng)村文化建設和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進一步加強農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎設施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟制度，而且注重構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關政策學習梳理，并采取實地調查、問卷調查等方式，結合南城區(qū)實際，形成如下調研報告：

南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結構調整、新品種引進、產(chǎn)業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎上與農(nóng)業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；2、種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓指導，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設還需加強；3、對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

（二）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

自“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實；很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質耕地數(shù)量減少、質量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎設施。

（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。

3、目前，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。

但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農(nóng)村、遠離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

（四）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇二

20xx年，市供銷合作社繼續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引導旗市區(qū)聯(lián)合社努力適應新冠肺炎疫情常態(tài)化的經(jīng)濟形式，緊密結合供銷合作社服務三農(nóng)的基本屬性和業(yè)務特點，圍繞農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系建設、基層組織體系建設、消費幫扶和推進基層組織示范建設等工作內(nèi)容，積極推動目標任務落實，取得了較好效果。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。市供銷合作社積極落實脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策規(guī)定，學習領會鄉(xiāng)村振興相關政策，先后組織2次集體學習，帶領機關干部職工深入思考供銷合作社如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好推動供銷合作社服務“三農(nóng)”，落實職責任務。

（二）穩(wěn)步推進基層組織體系、社會化服務體系建設。

市供銷合作社第一時間傳達區(qū)社《關于促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，指導旗市區(qū)供銷合作社充分認識做好促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重大意義，積極引導系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社加大農(nóng)畜產(chǎn)品收購銷售力度，拓展多樣化服務，切實發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)服務“三農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的作用。結合本地區(qū)工作實際，穩(wěn)步推進供銷基層網(wǎng)絡體系建設，引導系統(tǒng)內(nèi)具有一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社等主體，服務轄區(qū)及周邊農(nóng)牧戶開展農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務，持續(xù)推進社會化服務體系建設，全系統(tǒng)社會化服務面積穩(wěn)步增長，達到46萬畝。在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗等耕地集中連片地區(qū)，重點打造為農(nóng)服務中心、莊稼醫(yī)院等生產(chǎn)性服務平臺，輻射轄區(qū)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中服務，為實現(xiàn)規(guī)范化管理、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。全系統(tǒng)為農(nóng)服務中心數(shù)量達到21個，莊稼醫(yī)院達到36個，供銷合作社為農(nóng)服務范圍、服務品質全面提升。

（三）積極落實消費幫扶工作任務。

一是積極拓寬脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。組織引導全市供銷合作社系統(tǒng)社有企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社與脫貧地區(qū)積極開展產(chǎn)銷地接活動，初步建立了較穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關系。扎蘭屯市、鄂倫春旗、莫力達瓦旗、阿榮旗、海拉爾區(qū)供銷合作社做到與屬地農(nóng)牧業(yè)局協(xié)調聯(lián)動，組織系統(tǒng)企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社參與“豐收節(jié)”產(chǎn)銷對接活動，設置供銷社消費扶貧產(chǎn)品展區(qū)，推介地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品，取得了較好效果。市供銷合作社指導6個脫貧旗市區(qū)結合實際，因地制宜，在社有企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社經(jīng)營門店及網(wǎng)絡銷售平臺設立消費扶貧專柜、專區(qū)，集中銷售脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品，將本地區(qū)優(yōu)質、特色農(nóng)畜產(chǎn)品納入國家社會扶貧產(chǎn)品名錄，有效提升產(chǎn)品知名度，截至目前已納入中國社會扶貧網(wǎng)扶貧名錄產(chǎn)品35個，累計銷售額近4000萬元。為促進農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

二是積極推動系統(tǒng)內(nèi)各級聯(lián)合社機關、企事業(yè)單位參與消費幫扶。市供銷合作社持續(xù)開展脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品進機關、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，組織各級聯(lián)合社利用職工工會經(jīng)費通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品。年初以來市社機關通過扶貧“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品1.4萬元。鄂倫春旗供銷合作社組織開展鄉(xiāng)村滯銷農(nóng)畜產(chǎn)品信息摸底調查，協(xié)調地方政府以文件形式督促轄區(qū)機關企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先采購鄉(xiāng)村滯銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)應銷盡銷。

（四）持續(xù)發(fā)揮示范創(chuàng)建引領作用。

市供銷合作社高度重視培育基層組織示范創(chuàng)建工作，結合全市基層供銷合作社、專業(yè)合作社發(fā)展情況，制定并下發(fā)評定參考標準，指導各地有章可遁。結合自治區(qū)恢復空白蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社建設及改造提升基層社建設，重點引領一批基礎好、有發(fā)展前景的基層社擴大生產(chǎn)規(guī)模、增強帶動能力，創(chuàng)建基層社標桿社，實現(xiàn)每年評定自治區(qū)級基層社標桿社5個；按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，對系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)牧民專業(yè)合作社進行規(guī)范提升，支持各地領辦創(chuàng)辦帶動農(nóng)牧民范圍廣、服務能力強、社會影響力大的區(qū)域型農(nóng)牧民合作社聯(lián)合社，積極推進自治區(qū)級、國家級示范社推薦評定，充分發(fā)揮示范社典型示范作用，實現(xiàn)每年評定國家級專業(yè)合作社示范社1個，自治區(qū)級專業(yè)合作社示范社5個。

一是推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。深入挖掘各旗市區(qū)優(yōu)勢資源，引導帶動農(nóng)牧民發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推進基層經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)探索推進一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進特色產(chǎn)業(yè)與物流和市場建設融合發(fā)展。在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗等基層社發(fā)展較好的地區(qū)，嘗試開展產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展試點，幫助基層社增加服務內(nèi)容、拓展經(jīng)營項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以示范帶動全市基層組織高質量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

二是培育示范典型，發(fā)揮引領作用。持續(xù)培育呼倫貝爾市級專業(yè)合作社示范社，制定并下發(fā)評定參考標準，指導各地有章可遁，同時，注重自治區(qū)級、國家級示范社推薦評定，充分發(fā)揮示范社典型示范作用。重點引領一部分基礎好、有發(fā)展前景的專業(yè)合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模、增強帶動能力，持續(xù)強化專業(yè)合作社規(guī)范化建設工作，切實提升專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平和發(fā)展質量。

三是積極參與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務。帶領全市供銷合作社系統(tǒng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把系統(tǒng)基層組織建設與中央對內(nèi)蒙古自治區(qū)的北方綠色生態(tài)屏障定位相結合。支持有條件的旗市區(qū)供銷社積極承接當?shù)卣偕Y源市場、垃圾回收處理廠建設，在基層組織網(wǎng)點設立再生資源回收網(wǎng)點，積極開展農(nóng)膜回收工作，探索開展垃圾分類和回收利用試點，著力參與鄉(xiāng)村振興綠色生態(tài)服務。積極響應國家化肥農(nóng)藥減量行動，根據(jù)農(nóng)牧民種植結構，推廣水溶肥、生物有機肥的使用，生產(chǎn)銷售針對性強的靶向肥，積極爭取國家相關部門補貼，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和效益雙豐收、雙促進。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇三

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務的發(fā)展也突飛猛進。近年來，政府部門對農(nóng)村電子商務的發(fā)展也越來越重視，出臺多項政策以便保障農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。20xx年4月，阿里研究院發(fā)布了《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務白皮書(20xx)》。結果表明，20xx年阿里平臺經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量超過90萬個，其中零售平臺占比97.73%，1688平臺占比約為2.27%，20xx年，阿里平臺上完成農(nóng)產(chǎn)品銷售695.50億元，保持繼續(xù)增長趨勢，比20xx年增長30.52%。20xx年，河北省成為我國第一個實施農(nóng)村電子商務溯源全覆蓋的省份。阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告》指出，截至20xx年年底，河北省有淘寶村91個，位居全國第六。全面發(fā)展河北省農(nóng)村電子商務，是實現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展使命的需要，是提升農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的必然選擇。因此，河北省如何應對傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉變，如何優(yōu)化農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的變動，如何抓住河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展的機遇，全面提升河北省農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是河北省農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求，也是推動河北省經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉型升級的必然要求。由此可以得出，客觀地研究河北省農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀，并且找出河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題，以便有針對性地為河北省農(nóng)村電子商務的發(fā)展提出具體性對策建議，探索河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展的新路徑，具有重要意義與價值，還可以為我國其他地區(qū)農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供參考。

1.河北省電子支付方式的應用。隨著信息技術的快速發(fā)展以及普及應用，互聯(lián)網(wǎng)電子商務得到迅猛的發(fā)展，支付由傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易模式轉變?yōu)槎鄶?shù)靠電子進行支付。此類的轉變極大地便捷了人民的購物方式以及轉變了傳統(tǒng)的消費習慣。20xx年，河北省的支付寶網(wǎng)上支出金額同比增長117%，其中人均網(wǎng)上購物消費4258元，繳費支出269元。20xx年年底，我省網(wǎng)民網(wǎng)絡購物使用率達56.0%，較20xx年年底提升7.1個百分點,首次超過50%;團購使用率達22.1%，較20xx年年底提升5.8個百分點;網(wǎng)絡購物、團購、旅行預訂網(wǎng)民使用率較20xx年分別增長7.1、5.8、4.9個百分點。雖然如今在農(nóng)村仍有一部分的農(nóng)民沒有接觸網(wǎng)絡，尤其是中老年人，仍使用傳統(tǒng)的交易方式，但是大部分的青年人通過對信息技術的了解與掌握，可以便捷地通過新型的支付方式在電子平臺進行產(chǎn)品的交易，這些新型支付方式(如網(wǎng)銀、支付寶和微信支付等)已經(jīng)被廣大青年接受并且習慣，無形中推動了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。2.農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展需求?！笆濉睍r期河北省對于農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)快速發(fā)展狀態(tài)，市場潛力巨大。近年來出現(xiàn)了一系列農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，讓城市居民不再滿足于吃飽，而是要吃好、吃健康。這些城市居民對特色優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品有著強烈需求，部分消費者更愿意花錢購買具有保健功能和能體現(xiàn)文化品位的特色高端農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品特別是具有地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品成為了城市居民的消費熱點。3.互聯(lián)網(wǎng)技術的普及。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到20xx年年底，我省目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達到了3731萬，20xx年新增加網(wǎng)民數(shù)量為129萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為50.5%，相對于20xx年年末增長了1.6個百分點。截至20xx年年底，我省手機用戶規(guī)模達到6367.2萬，比20xx年增長138.1萬。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶到20xx年年底為1226.5萬戶，同比增長98.9萬戶。

1.農(nóng)村物流建設體系不完善。農(nóng)村電子商務的發(fā)展必須以方便快捷的物流為基礎，而我國農(nóng)村的物流配送體系需要進一步完善。如今多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡只是覆蓋到了縣一級地區(qū)，縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達。造成這一狀況的主要客觀原因是河北省農(nóng)村地域山脈較多并且交通相對落后。經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省農(nóng)村物流體系雖然初具規(guī)模，但是農(nóng)村物流體系仍然薄弱，設施裝備的科技含量仍然較低，河北省農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。2.農(nóng)村電子商務人才缺失。由于目前河北省的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，與城市的環(huán)境相比，農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦、公共服務設施匱乏，“虹吸效應”使得農(nóng)村的電子商務人才流失于發(fā)展較好的城市，導致現(xiàn)如今河北省農(nóng)村特別缺乏熟練掌握信息技術又懂得經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，更愿意到農(nóng)村進行服務的有為青年。目前電子商務人才的匱乏突出表現(xiàn)在兩個層面上：一是在農(nóng)村電子商務的直接參與者層面，缺乏專業(yè)技術人才;二是在推動與規(guī)范農(nóng)村電子商務發(fā)展的地方政府層面，缺乏懂電子商務的管理人員。3.農(nóng)村信息基礎設施建設亟待解決。根據(jù)《20xx年河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，河北省當前約具有3614.71萬農(nóng)村人口，這個數(shù)字接近河北省總人口數(shù)量的1/3。從總體上看，河北省的農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設已經(jīng)有了一定的基礎，但是從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡基礎設施依然很薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡信息服務還沒有完全深入基層，村級信息服務點不夠健全，農(nóng)業(yè)信息傳遞在最后一千米上遇到了阻礙?？h鎮(zhèn)二級到最終用戶之間的信息傳遞是亟待解決的問題。

1.鼓勵第三方物流在農(nóng)村中發(fā)展。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)個體戶以及網(wǎng)商，通過園區(qū)進行物流配送并不合理，所以需要鏈接商戶與消費者的紐帶，這個紐帶就是第三方物流。因此第三方物流任重而道遠，它的參與主體涉及了供需兩方以及物流企業(yè)自身，通過合同簽訂確認三方權責，受到法律保護的合同保護著三方的利益。而且第三方物流企業(yè)有著更明顯的優(yōu)勢，配送速度以及物流服務都較為成熟。2.加快培養(yǎng)農(nóng)村電子商務人才。綜合考慮農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施、普及率以及信息傳輸?shù)确矫嬉蛩?，農(nóng)村電子商務需要通過以下幾個方面來建設農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系。(1)正式差異化培訓。由于電子商務的發(fā)展在每個階段所需要解決的難題都不一樣，所以針對農(nóng)村網(wǎng)商的培訓應該體現(xiàn)出差異，可以請專業(yè)網(wǎng)商老師為村內(nèi)網(wǎng)商進行培訓，以及請在各大電商平臺經(jīng)營高級店鋪以及銷量靠前的成功網(wǎng)商進行成功演講，傳授經(jīng)驗。(2)非正式交流。安排農(nóng)村中從事電商相關創(chuàng)業(yè)人員周期性參加政府、行業(yè)相關組織、企業(yè)的線下線上交流活動，針對其在實踐中遇到的問題進行針對性解決，如政策、運營等。同時促進創(chuàng)業(yè)者之間的相互交流與提升。(3)走出去交流。通過對電子商務示范企業(yè)、縣市的考察和調研以及與其交流互動，可以高效率解決自身所遇難題與瓶頸。不定期組織電商相關人員參加電子商務研討會，參加相應培訓課程以及與其他地區(qū)共享資源，互助互利，達到雙贏。3.提高農(nóng)村電商信息基礎設施。完善河北省農(nóng)村信息化基礎設施，提升農(nóng)村信息化水平和寬帶普及率，建設面向三農(nóng)的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺，如網(wǎng)絡普及的資金投入，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快農(nóng)村道路、網(wǎng)絡信息平臺、冷庫、物流配送等的建設;積極配合建設和完善適合農(nóng)產(chǎn)品特點的物流配送體系，打造農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換等功能于一體的電商服務平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼機制，鼓勵河北省傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇四

近年來，xx縣通過民生項目實施，目前123個行政村已全部實現(xiàn)通達通暢，通村道路覆蓋率處全州前列，道路通行能力全面提升，群眾生活品質顯著提高。電信c網(wǎng)信號已覆蓋119個行政村，覆蓋率達97%；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村已全部覆蓋3g信號、完成全光網(wǎng)絡改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村已具備百兆帶寬上網(wǎng)能力；建成移動2g基站72個，3g基站11個，4g基站27個，全縣城區(qū)小區(qū)寬帶已達到3360線，覆蓋率達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)寬帶已達到1300線，覆蓋率達到90%。在全省同類區(qū)域網(wǎng)絡覆蓋和接入能力較為靠前。

（二）物流企業(yè)現(xiàn)狀。

目前全縣正規(guī)從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、ems共3家，尚無一家真正大型的、規(guī)模經(jīng)營的物流企業(yè)?？h內(nèi)現(xiàn)無電子商務企業(yè)，只有少部分酒店在網(wǎng)上進行預定銷售，農(nóng)村電子商務網(wǎng)點經(jīng)目前統(tǒng)計為零。我縣物流企業(yè)的共同特點是小、少、散、亂、弱、差、低等問題。企業(yè)沒有建立現(xiàn)代物流配送體系，更談不上開展社會化的第三方物流業(yè)務。物流平臺基礎薄弱，配送信息化建設滯后。企業(yè)自建的物流配送中心（許多實為傳統(tǒng)意義上的倉庫）主要為自身經(jīng)營服務，一般采取租賃倉庫用地，大多規(guī)模偏小，房屋建筑陳舊，基礎設施薄弱，配套功能不齊，機械化、自動化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉慢。由于xx縣城市建設、道路交通基礎設施相對滯后，尤其是道路交通運輸條件差，公路網(wǎng)絡不發(fā)達，從而增加了后期的企業(yè)運行成本。

雖然網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了全覆蓋，但我縣真正上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。我縣是外出務工大縣，全縣6萬余人常年在外務工的有2萬余人，留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層，能夠獨立使用電子商務實現(xiàn)買賣和信息服務的功能年輕的群體不足，真正通過網(wǎng)上購物的農(nóng)民很少。

（一）對發(fā)展電子商務認識不足。

xx縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務進程遲緩，電子商務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調，宣傳引導力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化合作社對電子商務認知不夠，并且發(fā)展思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進一步提高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品電子商務基礎設施薄弱。

隨著網(wǎng)絡化水平的逐步提高，互聯(lián)網(wǎng)越來越多的為人們所接受，但互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在城市，而農(nóng)村覆蓋率較低，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對信息技術和電子商務的了解也較少，阻礙著電子商務的發(fā)展。

（三）缺乏農(nóng)產(chǎn)品電子商務專業(yè)人才。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站的建設和維護、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務專業(yè)人才，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。

（四）物流配送體系不健全。

物流觸角延伸不夠，偏遠地區(qū)無法直達。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。

（五）標準化水平較低。

xx縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、質量標準、包裝標準、配送標準、驗收標準等制定不夠，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機制建設不夠，交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標準。

（一）加強農(nóng)村電子商務設施與網(wǎng)站建設。

者、消費者和運營商的互利多贏，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定基礎。

（二）加強宏觀規(guī)劃和指導。

政府應加強統(tǒng)一領導，整合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務網(wǎng)站等信息資源，構建覆蓋鄉(xiāng)村的多級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，建立大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務，解決當前農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展滯后的問題。

（三）加強培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才。

一是通過政策傾斜鼓勵專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè)；二是依托農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，通過農(nóng)校對接，培育一批帶頭人，通過能人帶動，培育農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才；三是通過對農(nóng)民進行信息技術和電子商務培訓，幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術，提高農(nóng)民的信息素質和技術水平。

（四）提高涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品電子商務在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的促進作用。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務的交易主體包括農(nóng)民、中介機構、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和涉農(nóng)企業(yè)，其對電子商務的認知直接關系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展速度。農(nóng)民文化素質普遍偏低，對計算機網(wǎng)絡缺乏基本認識，認為產(chǎn)品賣出去就行；許多涉農(nóng)企業(yè)沒有充分認識到電子商務的巨大商機，認為風險大、投資周期長，維護難，持觀望和懷疑態(tài)度。

針對涉農(nóng)企業(yè)信息化觀念滯后，具體應用中出現(xiàn)的問題，應由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，加強對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化應用培訓。培訓中，應首先讓企業(yè)領導者充分認識到，企業(yè)信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進行的一場自上而下的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗和實踐表明，領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關鍵。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

建設現(xiàn)代物流配送體系，是農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務真正實現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送的很少。物流配送需要高質量的保鮮設備，一定規(guī)模的運輸設備和人力，需要大量投資。產(chǎn)品電子商務很多是以批發(fā)市場為基礎發(fā)展起來的，亟待建設現(xiàn)代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運作中，從原材料供應—生產(chǎn)—銷售—回收一系列過程自始至終都貫穿著物流，物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價格、交貨期、服務、質量等各方面的競爭力。電子商務企業(yè)要實現(xiàn)按單生產(chǎn)的柔性化方式，就必須合理運用現(xiàn)代物流系統(tǒng)，提高物流效率，縮短生產(chǎn)周期，降低物流成本，及時滿足客戶需求。沒有高效的物流服務的支持，柔性化生產(chǎn)將難以順利進行，無論電子商務是多么便捷的貿(mào)易方式，都將是無米之炊。

（一）加快農(nóng)村電子商務基礎設施建設。

一是推進電子商務平臺建設。因地制宜抓好電子商務平臺建設，加大對電子商務平臺的建設投入，進一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡基礎設施建設，提高通信網(wǎng)絡的覆蓋范圍和服務水平，打造一個配套設施完善、服務體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境，促進電子商務集約型發(fā)展，積極創(chuàng)建省級及以上電子商務示范城市。

二是加快電商物流配送網(wǎng)絡發(fā)展。一方面積極引進一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我縣建立物流配送中心，逐步形成與電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代快遞物流配送體系。另一方面依托中國郵政集團公司四川省分公司遍及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所、郵政儲蓄銀行、電子商務網(wǎng)站等基礎設施，打造適應xx農(nóng)村電子商務平臺及物流系統(tǒng)。

（二）加快推進電子商務應用。

一是推動電子商務進企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等開展電子商務，實現(xiàn)實體經(jīng)營和網(wǎng)上經(jīng)營有機融合。鼓勵傳統(tǒng)售企業(yè)拓展線上業(yè)務，自建、完善網(wǎng)絡營銷渠道。

二是推動電子商務進農(nóng)村。大力培育電子商務村、建立農(nóng)村電子商務服務點，通過電商平臺促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。

三是促進網(wǎng)商融資與快遞物流的合作。探索網(wǎng)商融資形式與產(chǎn)品，在物流快遞層面，為近一步降低會員經(jīng)營成本，本著雙贏互惠的原則，抱團洽談快遞和物流拿到最有競爭力的產(chǎn)品為示范電商網(wǎng)點服務。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇五

鄉(xiāng)村振興調研報告6篇【篇一】實施鄉(xiāng)村振興，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

一、基本情況赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一，同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村，總人口82.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農(nóng)村貧困人口13.43萬人，貧困發(fā)生率為17.92%。

調減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝；

農(nóng)村低保平均保障標準提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；

森林覆蓋率達54.84%。

三、調研發(fā)現(xiàn)的問題今年以來，我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個村（居）進行走訪調研，參加縣級領導帶隊集體調研活動8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動力不足。

水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總人口702人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；

鐵匠鄉(xiāng)處卓村總人口1209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。

但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎設施建設缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出，還達不到指標要求。

可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；

德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；

院壩硬化36萬平方米。

在群眾內(nèi)生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結對幫扶等工作領域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點工作今年“春風行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風年建設，各項工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進產(chǎn)業(yè)結構調整。完成玉米調減16.69萬畝，實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結構調整“5個10萬畝”工程。

20xx項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進度70.17%。

20xx年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務的31.60%。

四是教育精準扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學生資助資金5208.52萬元，資助學生71828人，建成鄉(xiāng)村學校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務教育階段學校均衡發(fā)展進行督導評估，開展輟學學生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學學生共319人。

補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。

六是農(nóng)村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓5850人，開展技能培訓5103人，實現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—20xx年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領，持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略，確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。

（一）強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建“八要素”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導向，打好點面兼顧、長短結合、大小并舉“組合拳”，大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設，重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。結合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴格建設標準，加快推廣落實“五個三”經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到20xx年帶動脫貧退出3.68萬人以上。

（四）打好教育醫(yī)療住房三硬仗。堅持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅“硬骨頭”的主攻方向。大力實施教育扶貧“六大工程”，加快發(fā)展學前教育、鞏固提升義務教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學生資助體系，讓貧困學子安心就學，不讓一戶脫貧戶因學返貧，不讓一個學生因貧失學。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務率100%、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用實際補償比在90%以上。嚴格按照“住房安全有保障”的精準脫貧和新一輪“六個小康”行動計劃要求，著力加快推進農(nóng)村危房改造、“三改”工作。

（五）著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。建立正向激勵機制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本能力。弘揚中華民族勞動光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務社會。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅先進典型、講述脫貧攻堅好故事、弘揚脫貧攻堅正能量、奏響脫貧攻堅主旋律，逐步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，引領群眾走“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活寬?！钡恼衽d道路，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

【篇二】黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對于貧困地區(qū)來講，首要的事情是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把集體經(jīng)濟發(fā)展起來，為鄉(xiāng)村振興實施奠定基礎。筆者通過對澄城縣村集體經(jīng)濟情況進行調研，形成如下報告。

按性質分，流動資產(chǎn)3743萬元，固定資產(chǎn)13.7億元。經(jīng)營性資產(chǎn)100萬以上的村40個，50-100萬的村38個，20-50萬的村46個，10-20萬的村12個，1-10萬的村17個，無經(jīng)營性資產(chǎn)的村9個。20xx年底，有經(jīng)營收入的村共97個，占行政村總數(shù)61%，其中，收入10-50萬元的村2個，占1.3%，5-10萬元的村45個，占28.1%，5萬元以下的村50個，占31.2%。

村集體+企業(yè)合作經(jīng)營的村12個，占7.5%；

以養(yǎng)殖業(yè)為主的村7個，占4.5%；

以種養(yǎng)結合為主的村3個，占2%；

以機井、果庫等其他形式的村7個，占4.5%。

監(jiān)事長由監(jiān)委會主任兼任的村66個，村書記兼任的村5個；

村主任兼任的村6個，其他人員擔任的村14個。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要意義（一）發(fā)展集體經(jīng)濟是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。陜西省貧困退出“577”標準指出，對于“村出列”要有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織，是一項重要的考核內(nèi)容。澄城在村出列的時候，主要依托的是互助資金組織。中央脫貧攻堅巡視和成效考核，反饋給陜西的問題就有村級集體經(jīng)濟薄弱。發(fā)展集體經(jīng)濟是做好巡視考核問題整改、鞏固提升脫貧成果，必須要做、而且要做好的事情。

（二）發(fā)展集體經(jīng)濟是基層黨組織執(zhí)政的重要保障。辦好農(nóng)村的事情，關鍵是靠好的帶頭人和堅強有力的基層黨組織?，F(xiàn)在在農(nóng)村，一些黨員干部“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎有所削弱。窮家難當，不能給群眾提供必要的服務，更不要說帶領群眾致富增收。有人管事、有錢辦事、有章理事是農(nóng)村基層組織建設的三個要素，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領導核心作用，必須要有必要的物質基礎。因此，抓好集體經(jīng)濟不單純是經(jīng)濟問題，更是關系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的政治問題。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟是引領實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生活富裕是根本。稅費改革后，農(nóng)村黨組織同群眾之間利益鏈接越來越少，村級集體經(jīng)濟是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點。有了集體經(jīng)濟，村級才能更好地改善基礎設施和公共服務，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能確保不讓一個群眾在小康路上掉隊，引領群眾實現(xiàn)共同富裕。高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，解決好村集體沒錢辦事的問題，增強自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟面臨的困難和問題雖然澄城在發(fā)展村集體經(jīng)濟上，邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。

一是村民的參與度不高。聯(lián)產(chǎn)承包制實行30多年來，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式已形成定勢。長期以來，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。在新的歷史條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，農(nóng)戶的認識還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農(nóng)戶心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對通過村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。

二是集體經(jīng)濟基礎薄弱。從實際情況來看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動場所、學校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是困難重重。

三是發(fā)展集體經(jīng)濟人才緊缺。目前農(nóng)村普遍面臨很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實，多數(shù)村“兩委”干部年齡偏大、思想保守，駕馭市場經(jīng)濟的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟上老經(jīng)驗用不上，新知識學不懂，有資源條件不會用，有集體經(jīng)濟不會管。多數(shù)村對后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級集體經(jīng)濟無長遠規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動性也不高，村級集體經(jīng)濟后勁不足。

四是集體經(jīng)濟運行機制有待完善。村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機制缺乏書面約定，各自之間職責不清，權利、義務不明，必要的財務管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度缺失。產(chǎn)業(yè)園的收入支出公開透明度不高，村民關注集體經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，往往存在“村上干，村民看”的現(xiàn)象。

四、措施和建議發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。

(一)加快組織設立步伐。抓住陜西省被列為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點機遇，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在完成清產(chǎn)核資的基礎上，壓茬推進，加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革步伐，成立村集體經(jīng)濟組織，辦理相關手續(xù)并順利運行，盡快實現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟組織全覆蓋。

（二）規(guī)范集體運行機制。指導村級完善農(nóng)村財務各項制度,逐步建立規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和農(nóng)村集體財務賬,嚴格規(guī)定集體資金的使用原則，管好用好集體資金?,防止集體資產(chǎn)被侵占,保障集體經(jīng)濟所有成員利益。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實際情況，指導制定園區(qū)管理、股權設置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關制度，規(guī)范園區(qū)的運營管理，確保集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

(三)持續(xù)加強政策支持。加強組織領導，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入目標責任考核，定期排名通報，落實責任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟發(fā)展。加大支持力度，整合相關資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內(nèi)，重點向村級集體經(jīng)濟傾斜。

（四）管好用活資源資產(chǎn)。利用清產(chǎn)核資成果，進一步挖潛開源，鼓勵村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資源，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。強化監(jiān)督管理。針對村級財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應的政策，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，防止集體資產(chǎn)流失。

（五）加大引智引才力度。在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中，注重加大引智引才力度，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支撐。招聘、引進大學生村官、復轉軍人參與村級事務管理，引導其依法參選進入村集體經(jīng)濟組織任職。發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶，宣傳政策紅利，鼓勵和吸引在外能人、退休干部、工商人士返鄉(xiāng)，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，投身村集體經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展。

【篇三】市委、市政府：

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)《20xx年度協(xié)商工作計劃》（高辦發(fā)〔20xx〕18號）要求，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、存在主要問題（一）鄉(xiāng)村人口流失嚴重。目前，我市農(nóng)村最大的問題是人丁不興旺，直接導致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng)村振興。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村青壯勞動力進城務工，農(nóng)村學校撤并和兒童進城上學，大量鄉(xiāng)村人口涌入城鎮(zhèn)，留守農(nóng)村的多為老人?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。農(nóng)民少、農(nóng)民老，致使鄉(xiāng)村冷落、產(chǎn)業(yè)凋敝、經(jīng)濟衰退，一些地方還出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。人口的流失必然造成人才的流失。據(jù)調查統(tǒng)計，我市每年考入各類二本b類以上大學2000多人，而能回鄉(xiāng)就業(yè)的不足千人，從名牌大學回來的更是鳳毛麟角。全市青壯年鄉(xiāng)土實用人才嚴重短缺。

（二）鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后。

一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長達1067.2公里，其中：二級公路76.3公里、三級公路322.7公里、四級公路668.2公里，分別占到總里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等級公路占比較大，安全和防護性能差，造成交通事故頻發(fā)。一些偏遠山村缺少公交，出行不便。

二是飲水方面，全市445個行政村有310個村存在飲水困難，有130個村飲水問題嚴重。

四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生，垃圾填埋場所不足，分類處理不到位。絕大多數(shù)村莊沒有排水設施，大量廢污水直接排到附近溝渠、河道和農(nóng)田之中。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴重。

（三）鄉(xiāng)村公共服務不到位。

一是教育方面，缺乏教師、缺乏學生、學校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對高質量教育的需求。

二是醫(yī)療衛(wèi)生方面，1.農(nóng)村缺醫(yī)少藥，群眾看病不方便；

2.鄉(xiāng)村醫(yī)生缺少技術過硬人才，整體素質差，有的病人看不了；

3.報銷比例偏低，農(nóng)民看不起病。

三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機構少的矛盾比較突出。同時，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡通訊、電子商務等也較為落后。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。

一是涉及千家萬戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是以種植業(yè)為主、種植業(yè)以玉米為主，全市玉米種植面積占到糧田面積的80%以上，經(jīng)濟效益不高，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象比較普遍。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，市場競爭力弱，引領作用不大。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，規(guī)模小，營銷手段落后，質量標準體系尚未建立健全。

四是產(chǎn)業(yè)轉型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關閉，而新的高科技項目和企業(yè)又未能接續(xù)上來，實現(xiàn)轉型升級還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

（五）鄉(xiāng)村基層組織后勁不足。

突出表現(xiàn)為:一是干部老化。全市支、村“兩委”干部中，46—60歲的占到62.3%，年輕后備干部嚴重短缺。

二是作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村缺乏帶頭人、領頭雁。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出來，不能勝任帶領群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

此外，我市尚未成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導組和有權威的工作機構。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。

二、意見和建議（一）促進人的振興。農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎設施，推進公共服務均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。

1.加大基礎設施建設。

一是加大對農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎設施的投入，加快張峰供水東延工程建設。加快推進煤改氣、煤改電，重點發(fā)展連片集中供暖，實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

二是推進鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長晉高速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點，加快“太行一號”國家風景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設，打造以市區(qū)為中心的半小時“生活圈”。為偏遠村莊增設小型公交，構建便捷的交通體系。

三是推進農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡電視、無線信號等信息網(wǎng)絡建設，合理布設便民超市、銀行網(wǎng)點等公共服務配套項目。

2.提高公共服務水平。

一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設一所標準化小學和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升鄉(xiāng)村教師教學水平，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。

二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施條件，推進優(yōu)質醫(yī)療服務資源下沉，逐步提高報銷比例，加強基層家庭醫(yī)生能力培訓，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。

三是逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，構建養(yǎng)老、康復、醫(yī)療一體化機制，采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結合、抱團養(yǎng)老等多種方式，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設用地，滿足外來人口“吃住行游購娛”。

3.加強生態(tài)建設。

一是推進“廁所革命”。以改水改廁為重點，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所，預防和減少疾病的發(fā)生，推動鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。

二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。規(guī)劃好上水、下水排污管道和污水處理設施，加大生態(tài)環(huán)保建設投入，避免河道成為排污道，減輕丹河污水處理負擔。

三是推進垃圾一體化處理工程。加強垃圾中轉站和無害化處理設施建設。扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅行動。

4.加強文化建設。

一是建設文化陣地。市財政列支專項資金，建設好、維護好鄉(xiāng)村健身器材、農(nóng)村書屋、文化站等健身娛樂設施場所。

二是支持群眾自主開展。扶持民間文藝社團和業(yè)余文化隊伍發(fā)展，開展具有高平地域特色的“農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)民運動會等鄉(xiāng)村文化活動，力求每個行政村建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動的群眾文藝團隊。

三是鼓勵社會力量參與。引導各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量投資或捐助農(nóng)村地區(qū)公共文化設施設備、資助文化活動、提供公共文化產(chǎn)品和服務。

（二）促進產(chǎn)業(yè)的振興。

一是推進產(chǎn)業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設和整體推進工作，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營。

二是推進品牌化。打造“神農(nóng)”這個龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨”“神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個龍頭品牌下，叫響叫亮，增強產(chǎn)品競爭力和影響力。

三是推進特色化。利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢，開發(fā)建設紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是推進信息化。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，培養(yǎng)電商專業(yè)技術人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務，在全市加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務新格局。

（三）促進組織的振興。

一是建立組織機構。要貫徹中央五級書記抓鄉(xiāng)村振興的指示精神，盡快成立市鄉(xiāng)兩級黨政主要領導為組長的鄉(xiāng)村振興領導組，成立相關工作機構，抽調精兵強將，強化綜合協(xié)調，科學制定規(guī)劃，認真落實責任，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

二是提高干部能力。整頓軟弱渙散村黨組織，將村黨組織書記培訓納入全市干部培訓規(guī)劃，分級分類對村干部開展教育培訓，建立村干部示范教育基地，開展網(wǎng)絡直播教學，加強外出學習，提升“領頭雁”致富能力。

三是培養(yǎng)年輕干部。加強向貧困村、軟弱渙散村派駐工作隊和第一書記工作。按照政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的標準，打破個人身份、職業(yè)的界限，注重從大學生村官、村民組長、復員退伍軍人、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級后備干部。

四是培育鄉(xiāng)土人才。要通過設立“土專家”人才庫，把散落在農(nóng)村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來，鼓勵他們用自己掌握的技術，帶動更多農(nóng)民發(fā)家致富。

【篇四】根據(jù)總隊農(nóng)業(yè)處“鄉(xiāng)村振興之路”調研部署，5月份，新昌調查隊抽選了羽林街道青山頭村和鏡嶺鎮(zhèn)下潘村，作為研究對象。通過召開座談會、發(fā)放調查問卷、實地走訪農(nóng)戶等方式，對上述兩村的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗，查找其發(fā)展中存在的問題。并在結合相關理論和實際調研的基礎上，提出相應的意見及建議，并以此為藍本，為地方政府貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。

一、基本情況（一）經(jīng)濟發(fā)展較快村—青山頭村。羽林街道青山頭村，位于縣城東部，交通便利，104國道貫村而過。全村現(xiàn)有常住人口1802人，其中外來人口1214人。青山頭村是典型的城鄉(xiāng)結合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐有華佳熱電、中財管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個私企業(yè)60余家。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調查數(shù)據(jù)，20xx年該村居民人均可支配收入為36345元。居民增收途徑主要分成外出務工和房屋出租兩塊，其中，外出務工主要集中在縣內(nèi)大中型企業(yè)，主要從事軸承、制藥、冷配等制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。2007年，該村通過集資建房的方式，以700元/平方米的成本價，向全村每戶家庭劃撥104國道沿街套房和店面房各1套，可以為全村每戶家庭帶來了4-5萬/年的租金收入。二是村集體經(jīng)濟分紅。村里成立了新昌縣青都置業(yè)有限公司和新昌縣盛茂投資有限公司，投資房地產(chǎn)9.3畝，建成92套商品房和1600平方米的農(nóng)貿(mào)市場，以1.5萬/股、總計600股的規(guī)模，向全體村民招股，并承諾按照“集體、村民三七開”的比例分配利潤。

新農(nóng)村建設方面：近年來，青山頭村面貌變化很大，新農(nóng)村建設成效顯著。首先，村內(nèi)道路基本鋪設了水泥路，干凈整潔、寬敞方便。現(xiàn)在擁有私家車的農(nóng)民越來越多，道路條件的改善，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了極大的方便。其次，車輛違章亂?，F(xiàn)象得到有效整治。2016年，村兩委班子通過“先告知-后規(guī)勸-再強制”的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團沖擊的壓力，對貨車違?，F(xiàn)象進行集中整治。并鋪設了停車位地鎖90多個，在鞏固整治成效的同時，為村集體經(jīng)濟創(chuàng)造9萬/年的收入。三是，20xx年收回村老辦公室租權（1.2萬/年），改建成老年活動室，村民休閑娛樂有了新去處，文化生活不斷豐富。四是，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，環(huán)境衛(wèi)生有專門的保潔員定時、定點清理，村委還規(guī)定了每月5日的“全民清潔日”和15日的“黨員活動日”開展衛(wèi)生大掃除，村容村貌較之從前都有很大改善。四是，土地資源極度短缺。新昌縣工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的用地需求，使得青山頭村的平整土地幾乎被園區(qū)全部征用，導致村發(fā)展空間受到了極大的限制。目前，由于土地資源短缺，村辦公大樓尚蝸居在居民樓中，文化禮堂建設更無從談起。

社會民生方面：建成5家農(nóng)村綜合超市（含農(nóng)村淘寶店）和1家村衛(wèi)生室，讓群眾不出村即享受到了便捷的服務。農(nóng)村合作醫(yī)療參保面不斷擴大，失土農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率100%，多方籌集資金對村中唯一的貧困戶進行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農(nóng)村危舊平房改造，推廣高效燃氣清潔爐具等。

（二）經(jīng)濟發(fā)展滯后村—下潘村。鏡嶺鎮(zhèn)下潘村位于新昌縣城西南32公里處，距鎮(zhèn)政府所在地8公里，屬磐安縣大盤山脈與新昌縣鞍頂山脈的交接地段，村內(nèi)沒有歷史人文遺跡和顯著自然風光。全村有土地面積1790畝，其中耕地521畝、林地951畝，現(xiàn)有常住人口957人，其中外嫁入村中少數(shù)民族婦女32人。

另一方面，下潘村把加快勞動力轉移作為增加農(nóng)民收入的有效渠道，積極組織村民參與縣人社局和鏡嶺鎮(zhèn)開展的農(nóng)村剩余勞動力培訓，積極引導農(nóng)民進城務工經(jīng)商，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。截止到20xx年年底，全村共累計轉移農(nóng)村勞動力700余人，占農(nóng)村勞動力總人口的80%以上。其中舉家外出130戶，占全村總戶籍的34.5%，呈現(xiàn)出明顯的“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”趨勢。

新農(nóng)村建設方面：一是積極開展“五星達標?3a爭創(chuàng)”工作。經(jīng)過一年的努力，河塘清潔、道路干凈，原先臟亂廢棄的小空地，改建成了整潔美麗的黨建公園，村口新建了景觀標識，整個村莊呈現(xiàn)出新面貌。二是，村中違建建筑基本清理完畢。20xx年6月，鏡嶺鎮(zhèn)聯(lián)合縣公安局、國土局、行政執(zhí)法局等多個部門，組成了100余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對下潘村違建房屋進行拆除，共計拆除違建房屋近50處，總面積10000余平方米。三是，村中主干道破損不堪。新鏡線二期改建工程開工以來，轉載建筑垃圾的重型卡車，均保持在60噸至70噸的超重運載，導致村中主干道嚴重受損，影響村民正常出行，并帶來安全隱患。到目前為止，雖然村兩委與施工單位協(xié)調過多次，但該問題尚未得到妥善解決。

社會民生方面：建有1家農(nóng)村綜合超市和1家村衛(wèi)生室，擁有一定的公共服務能力，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率98%以上。村中有低保戶4-5人，主要依靠政府低保補貼生活，其中1人為盲人，生活較為困難。村中成立了矛盾糾紛調解小組，積極參與化解矛盾糾紛、調解信訪等工作，共同維護村莊穩(wěn)定。

二、對制訂“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實政策的兩點啟示啟示一：堅持鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興具體工作的主要建設者和最重要的利益相關者，振興鄉(xiāng)村要滿足他們的需要，更要激發(fā)他們的積極性，讓他們主動參與進來。而在這個過程中，村兩委班子無疑起到了“領頭雁”作用。如青山頭村的村主任認為：鄉(xiāng)村振興的過程，不能簡單地等同于推進道路、房屋和設施建設，還要重視產(chǎn)業(yè)興旺對農(nóng)民增收的影響，以及村莊治理、文明鄉(xiāng)風和公共服務等方面的建設。近年來，青山頭村在穩(wěn)步推進“五星達標?3a爭創(chuàng)”工作，強化黨建對農(nóng)村發(fā)展的引領作用的同時，還成立梁氏文化研究會，修訂《梁氏族譜》，共邀縣內(nèi)及省內(nèi)麗水、溫州，上海的梁氏同仁，出資出力支持青山頭村發(fā)展，甚至連現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、前香港特區(qū)首長梁振英也寄來捐款。

20xx年完成村集體開發(fā)的投資項目和村民招股；

2020年建成村辦公大樓和文化禮堂。每年一個小目標，“小步緩走、穩(wěn)打穩(wěn)扎”的方式，不僅使得青山頭村的發(fā)展游刃有余，而且增強了村兩委班子的凝聚力和執(zhí)行力。因此，鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人。村干部特別是主職干部，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量，這支隊伍更需要大力打造和激勵。

啟示二：堅持鄉(xiāng)村有機振興、特色振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要積極,又要穩(wěn)妥扎實有序；

但如果是“人財?shù)虮帧钡南屡舜澹つ客度胭Y金和力量，不僅最終難以實現(xiàn)目標，還可能形成政策誤導，導致支持對象對政府的過度依賴，甚至喪失自我發(fā)展意識，會給農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

應該看到,鄉(xiāng)村振興不等于地域空間上所有村的振興。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的深入推進，人口和經(jīng)濟布局的適度集中化是難以避免的趨勢。部分鄉(xiāng)村的萎縮或消亡，可以為另一部分鄉(xiāng)村更好地振興創(chuàng)造條件。因此，要堅持因地制宜，綜合考慮各村的客觀情況，實現(xiàn)政策制定與措施實施的精細化和精準化。

【篇五】由南江政協(xié)黨組牽頭，由縣住建局、縣農(nóng)委、擋案局、文物局共同組成的調研組冒雨于20xx年7月5日上午驅車來到興馬鄉(xiāng)羅崗村村委會，聽取了鄉(xiāng)政府和羅崗村黨支部、村委會的鄉(xiāng)村文化建設情況的介紹，影像觀摩，實地走訪調查任家大院的保護現(xiàn)狀。之前還分別對金碑村，白坪村等進行了調研，對金碑村史館、農(nóng)耕文化建設，貢茶產(chǎn)業(yè)的培育，白坪村民宅的修復改告，馬家祠堂的修善啟動，給予了高度評價。在縣委縣政府的堅強領導下，由各級各部門的大力配合和協(xié)作，我縣古村落古文化的保護和修復工作取得了巨大成績。

此次調研目的：進一步通過實地調查任家大院古村落具有代表性的文化遺產(chǎn)，深入了解該大院的歷史與發(fā)展，追溯古村落的文化淵源。同時，通過數(shù)據(jù)分析由古村落文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀了解當代人保護古村落文化遺產(chǎn)的意識情況，并借鑒金碑、白坪老宅的保護措施，為保護古村落文化遺產(chǎn)提供具有建設性的可行性措施。

古銀杏樹4株，直徑均在1米以上，特別有一顆迎客松，矗立在羅崗村的最高處，守望著全村的每一個角落，招呼著過往的每一位客人，這些古樹均已納入國家掛牌保護。水泥路通村，泥碎路通戶，已建平房51座，重建川斗結構房11座。目前，南江縣住建局已完成申報傳統(tǒng)文化村落保護項目的資料編制工作。

我縣象羅崗任家大院古村落現(xiàn)有數(shù)量已經(jīng)不多了，且分布范圍分散。但保存基本完整、特色鮮明、歷史文化價值高等特點,在歷史文化遺產(chǎn)中占有十分重要的地位。目前我縣對于古村落的保護,主要還處于探索階段和對少數(shù)村莊的扶持，發(fā)展不平衡，差距大，起點低，建設與文化脫軌等，這應引起各方面的關注和高度重視。

保護古村落與鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略在新農(nóng)村建設的過程中,鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展成為重要的研究課題,提升新農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游文化建設的質量,成為我縣新農(nóng)村發(fā)展的重要途徑.在新農(nóng)村建設大環(huán)境下,作為有著悠久歷史和豐富旅游文化資源的古村落,開展豐富的鄉(xiāng)村旅游文化活動,對新農(nóng)村建設將產(chǎn)生積極的影響.此次對羅崗村任家大院古村落的保護與旅游文化發(fā)展的調研,分析古村落基礎設施現(xiàn)狀與文化的融合進行了分析、提出了修復保護，開發(fā)利用及參觀旅游等問題,并提出建議思考。

十九大報告提出古村落的保護與有效的旅游開發(fā)問題成為我縣新農(nóng)村建設下不可回避的問題?；诖?以我縣興馬羅崗古村為例,結合新農(nóng)村建設的背景,對任家大院古村落保護與旅游開發(fā)問題進行考察，對古村落、古墓群保護和旅游開發(fā)的優(yōu)勢實地調研.為古村落文化振興提供了難逢的發(fā)展機遇。但隨著新農(nóng)村建設步伐的加快，由于在新農(nóng)村建設的認識和實踐上存在諸多的問題和誤區(qū)，一些古村落傳統(tǒng)的建筑風貌、淳樸的人文環(huán)境等遭到了不同程度的破壞，有的古村落正面臨著瓦解甚至消亡的危險。作為物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)綜合體的古村落一旦毀壞，便意味著千百年來經(jīng)過人們世世代代傳承的歷史文化積淀的消失，這種巨大的精神損失是永遠無法彌補的。因此加強古村落的保護受到了社會普遍的關注。

古村落是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在,擁有大量寶貴的文化遺產(chǎn).在古村落的新農(nóng)村建設中,其文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)是必須面對的一個全新問題.在研究分析古村落保護開發(fā)中必須以當?shù)卮迕駷橹黧w參與其中。千百年來，鄉(xiāng)村文化作為社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如春風吹拂大地，正煥發(fā)起廣袤鄉(xiāng)村的無限生機和蓬勃活力。如何在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮文化引領促進作用，在全面建成小康社會的宏偉藍圖中，勾繪出新時代中國鄉(xiāng)村文化小康的美麗畫卷，已經(jīng)成為各級政府和文化部門為之奮斗的目標。

文化發(fā)展水平是衡量社會幸福指數(shù)的重要指標。習近平總書記在十九大報告中指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。因此，實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，既是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求，也是決勝全面建成小康社會的必然要求。通過調研思考，共同感到，抓好鄉(xiāng)村文化振興，應著力在以下四個方面下功夫，多方籌措資金，高標準重點打造。有鑒于此，調研組對我縣古村落文化建設提出如下四點建議：

（一）聚焦文化民生，著力創(chuàng)建“有文化品質”的新鄉(xiāng)村。全面建成小康社會，文化小康堅持從規(guī)劃入手，產(chǎn)建結合，設施配套，村史館是鄉(xiāng)村文化的縮影，具備條件的一定要建設好。為此，鄉(xiāng)村文化振興必須在改善民生上持續(xù)發(fā)力，文化與產(chǎn)業(yè)嫁接，廣開收入來源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化載體。讓老百姓記住鄉(xiāng)愁，獲得感穩(wěn)當，幸福感踏實。

（二）聚焦鄉(xiāng)風文明，著力創(chuàng)建“有文明風尚”的新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化振興是提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)村凝聚力，孕育社會好風尚的思想基礎和行動保障。推動鄉(xiāng)村文化振興必須發(fā)揮人文精神支撐和引領作用。

1發(fā)揮好文化對文明鄉(xiāng)風的引領作用。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為創(chuàng)建目標，廣泛開展豐富多樣的文明鄉(xiāng)風活動，鄉(xiāng)村建設要與文化建設相結合，挖掘歷史文化內(nèi)函，歷史文化的傳承與保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)行的主體，在決策中必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接軌。如開辦夜校道德講堂、建好文明勸導服務隊伍、組建鄉(xiāng)風文明理事會、訂立村規(guī)民約、建好文化宣傳墻、開展創(chuàng)評活動，將文明鄉(xiāng)風培育融入村民生產(chǎn)生活各方面，固化成為群眾日常行為的基本遵循。

2發(fā)揮好文化對精神風貌的重塑作用。

在對當?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進行挖掘整理、傳承轉化的同時，廣泛開展“尋找新鄉(xiāng)賢、學習新鄉(xiāng)賢”活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用，拓展和構建鄉(xiāng)村文明新風時代內(nèi)涵。圍繞傳承鄉(xiāng)賢文化，積極謀劃農(nóng)村現(xiàn)實題材文化藝術創(chuàng)作，為推動重塑鄉(xiāng)村文明注入強大正能量。

（三）聚焦傳承保護，著力創(chuàng)建“有歷史文化靈魂”的新鄉(xiāng)村。文化是一個民族的血脈和靈魂，是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要把當?shù)毓糯迓湮幕Ｗo，古墓群作為提升文化內(nèi)涵的靈魂進行精準定位、深入挖掘，讓鄉(xiāng)村更具魅力。建議縣文物局將全縣象羅崗村有價值的古墓碑群申報為省重點文物或縣文物保護單位。

1在規(guī)劃中保護好鄉(xiāng)村風貌。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系，要把保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風貌融入村莊規(guī)劃建設的全過程，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，縣文物局與住建局、農(nóng)委等保持勾通，合作利用好文化遺產(chǎn)。尤其是舊民宅、名木古樹、民俗文化、文化遺產(chǎn)等發(fā)掘保護的規(guī)劃設計，發(fā)掘每個村的人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，打造文化長廊、文化團隊、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”規(guī)劃設計。

2在建設中延續(xù)好鄉(xiāng)村文脈。

在幸福美麗新村建設中，整合資金，尊重歷史記憶，保護好有景觀價值和文化底蘊的舊民宅及古樹名木等歷史遺存。請專家團隊來規(guī)劃，讓當?shù)卮迕穹e極獻策建議，參與管理。在民居外部改造上嚴格按照地方風格和特色進行打造，使其與鄉(xiāng)村建設相互輝映，相得益彰，充分彰顯文化魅力，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，留得住游人。

3在傳承中發(fā)展好鄉(xiāng)村技藝。

扎實開展各級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作，支持開展非遺申報、技藝傳承、專利申報等工作，推進鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)展示、傳習場所建設，不斷拓展各級非遺項目保護性生產(chǎn)，加強與學校、企業(yè)的合作，對非遺進行研究、創(chuàng)意開發(fā)，把資源轉化為文化產(chǎn)品。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)建“有內(nèi)生活力”的新鄉(xiāng)村。我縣鄉(xiāng)村文化底蘊豐厚，特別是縣域的農(nóng)耕文化、紅色文化、山水文化及田園風光都為發(fā)展全縣旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)造了有利條件，要牢固樹立全局謀劃、全方位推進、全時空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全社會參與的大文化旅游發(fā)展觀，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。

1依托田園生態(tài)風光發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

緊緊依托農(nóng)村綠水青山、田園風光，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，滿足游客觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、果園游憩、品嘗農(nóng)家飯菜、采摘綠色菜果、享受鄉(xiāng)土文化等需求，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升發(fā)展質量和效益。

2依托鄉(xiāng)土文化培育特色品牌。

結合特色民俗和鄉(xiāng)土文化等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝、文藝和鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一點一打造，一點一策，用藝術的眼光建設“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻”的特色文化鄉(xiāng)村。

3依托全縣旅游壯大文化業(yè)態(tài)。

將文化與旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)有機結合起來，將人們的精神需求與物質需求聯(lián)系起來，培育鄉(xiāng)村文化旅游新業(yè)態(tài)，精心打造多元“文化+”綜合體，形成一院一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風光的全縣大美格局。把文化投入當作硬實力來對待，列入規(guī)劃，將文化之魂植入到鄉(xiāng)村建設中，生根發(fā)芽，開花結果。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”這是人們對美好生活的共同愿景，也是鄉(xiāng)村振興的目標所在。為此，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須把各項工作的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一到全面建成小康社會這個宏偉目標上來，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的宏偉目標。

【篇六】根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)年度重點協(xié)商計劃，4月至6月，市政協(xié)副主席沈偉、彭少鳴、楊林秀帶隊圍繞“深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村振興”課題，先后深入宣州、廣德、涇縣、旌德實地調研，召開市直相關部門和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門座談會，發(fā)放調查問卷338份，廣泛聽取各方面意見建議，并赴成都、天長學習考察?，F(xiàn)將專題調研情況報告如下：

一、我市農(nóng)村改革的總體情況近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，市委四屆五次全會審議通過了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設美麗中國先行示范區(qū)的意見》，統(tǒng)籌謀劃綜合改革，狠抓關鍵環(huán)節(jié)突破，突出重點任務落實，基本確立改革主體框架，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗。通過農(nóng)村改革的實踐探索，壯大了集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，激活了發(fā)展動能，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。問卷調查表明，80%以上受眾對我市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有信心，對“三農(nóng)”工作的綜合滿意率達70%以上。

農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺完成交易57宗1557萬元；

31個農(nóng)民合作社開展土地股份試點，入股農(nóng)戶2724戶、土地面積1.3萬畝。省級、市級農(nóng)民合作社示范社分別達44家、252家，省級、市級示范家庭農(nóng)場達140個、378個。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織已達767個，托管服務總面積53.36萬畝，14.26萬戶農(nóng)戶受益。

二是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革推進有力。堅持全面部署，整市推進。截至今年5月底，502個村完成改革，占60%。量化經(jīng)營性資產(chǎn)33.48億元，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員128.93萬人，成立股份經(jīng)濟合作社502個。完成產(chǎn)權改革的集體經(jīng)濟組織累計分紅386.7萬元，集體經(jīng)濟“空殼村”消除，774個村經(jīng)營收益超過5萬元。旌德縣被農(nóng)業(yè)部和中農(nóng)辦確定為全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位之一，20xx年共有65個村實現(xiàn)分紅206.66萬元。

入股農(nóng)戶32221戶，投入資金560萬元、土地12029.2畝；

財政資金及形成的經(jīng)營性資產(chǎn)投入7229.2萬元；

村集體入股收益2948.06萬元，農(nóng)戶入股收益590.99萬元。涌現(xiàn)出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國甲路村、涇縣九峰村、績溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

寧國市率先實施農(nóng)村宅基地“有償退出”；

旌德縣已頒發(fā)四例12本“三權分置”不動產(chǎn)權證書，其中1本不動產(chǎn)權證成功貸款10萬元。

二、當前農(nóng)村改革存在的主要困難和問題“三農(nóng)”工作點多面廣，農(nóng)村改革錯綜復雜。從調研情況看，推進農(nóng)村改革還存在不少困難和問題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認真研究解決。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

部分縣級實施責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任落實不到位，改革路徑不夠明晰，統(tǒng)籌推進不夠有力，產(chǎn)權制度改革、“三變”改革進展較慢。

有的村缺乏有實力的新型經(jīng)營主體帶動，集體資產(chǎn)資源運營難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)營性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村及經(jīng)濟發(fā)達村矛盾多，集體資產(chǎn)保值增值任務艱巨。

（四）深化農(nóng)村改革的保障機制尚不健全。財政“三農(nóng)”供給相對不足。涉農(nóng)項目資金有限，在實際操作中資金整合也缺乏制度支撐，資金使用效益不高。20xx年全市農(nóng)林水事務支出23.3億元，與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險服務比較滯后。農(nóng)村金融體系不健全與農(nóng)村金融服務功能弱化并存，“三變”改革中股權估值與抵押率設定難、信貸抵押資產(chǎn)處置難，支持“三變”改革信貸產(chǎn)品少，需求滿足率低。農(nóng)業(yè)保險品種單一、覆蓋面窄、賠付標準低的問題仍沒有很好解決。農(nóng)業(yè)科技支撐較為薄弱。我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系還不健全，示范帶動作用還不突出。超過60%的調查對象認為，目前對農(nóng)業(yè)科技重要性認識不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革容錯機制尚未建立。作為農(nóng)村改革的具體操作者、探索者承擔著各種壓力，特別是在當前各種巡視、審計等問題導向背景下，擔心顧慮多。如在探索“村集體+社會資本+村民”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如果市場運營出現(xiàn)虧損，是否會追責。

三、深化農(nóng)村改革的意見建議實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家全局，深刻把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關系變化特征，順應億萬農(nóng)民對美好生活的期待，作出的重大決策部署。農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，是一項宏大而系統(tǒng)的工程。當前我市農(nóng)村改革已經(jīng)進入爬坡過坎的關鍵階段，需要進一步廣泛動員、形成共識，突出重點、強力推進，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，有效釋放改革紅利，破解發(fā)展難題，打造農(nóng)村改革的“宣城樣板”，激活鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動能。

既要邀請專家學者作專題講座，也要把改革先鋒請上講臺現(xiàn)身說法，進一步激發(fā)農(nóng)村改革的內(nèi)生動力，匯聚推進改革的強大合力。

要層層檢查驗收，通過分組檢查、隨機抽查、座談走訪、測評評議等方式，對農(nóng)村改革工作進行督導規(guī)范，確保改革經(jīng)得起歷史和群眾檢驗，推動改革工作抓實見效。

（二）把握實質、明確重點，聚焦農(nóng)村改革的關鍵領域農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是一項管長遠、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，積極探索集體資產(chǎn)運營機制。對于集體經(jīng)營性資產(chǎn)少的村，重點是摸清家底、界定成員，規(guī)范村集體的財務管理，建立起產(chǎn)權明晰的集體產(chǎn)權制度，為后續(xù)改革奠定扎實基礎。對于經(jīng)營性資產(chǎn)大的村，尤其是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村，要有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索開展農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔保、繼承權試點，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權。

農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三權分置”改革關鍵在于放活經(jīng)營。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇六

習近平總書記在十九大報告中指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣”，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施滯后。

全縣農(nóng)業(yè)基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農(nóng)田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設施仍不完善，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項目打捆使用，農(nóng)口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)無項目支撐。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質不高。

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多，農(nóng)戶經(jīng)營較為分散，直接導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難進行規(guī)模化種植、集約化管理和標準化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現(xiàn)象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入農(nóng)村技術推廣工作，同時基層農(nóng)技員知識更新有待進一步加強。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。

我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小，示范引領作用不強，部分農(nóng)民專業(yè)合作社運行不規(guī)范、利益聯(lián)結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對接，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統(tǒng)、權威的生產(chǎn)、技術、價格和供求信息，其指導生產(chǎn)、引導銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。

(四)基層政府服務能力不強。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題，在落實示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗，組織動員群眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇于擔當?shù)膭?chuàng)新意識和進取精神，貽誤了發(fā)展良機，造成了工作被動。

(一)加強“三農(nóng)”工作隊伍建設。

高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為建設丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農(nóng)業(yè)干部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，準確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認識做好“三農(nóng)”工作的重要性，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要扎實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環(huán)境，牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實推進業(yè)務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時，引導農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的方法推動工作，不斷提升服務“三農(nóng)”工作的能力。

(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進農(nóng)業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農(nóng)業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農(nóng)資供應和市場營銷等服務，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領、創(chuàng)新推動，創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農(nóng)場。

(三)大力推進農(nóng)村基礎設施建設。

加強農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎設施建設是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高城鎮(zhèn)供水設施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農(nóng)村清潔能源，加強對生物質節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農(nóng)村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農(nóng)田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設施，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作，切實保障農(nóng)民住房安全。

(四)加大農(nóng)業(yè)項目資金整合。

充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)項目資金整合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質安全的原料，實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化綜合利用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機制。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署。支持鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是金融業(yè)積極融入和服務國家戰(zhàn)略義不容辭的政治責任，也是金融業(yè)順勢而為、乘勢而上，拓展發(fā)展空間、實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的重要機遇。本文結合工作實際，以xx市為例，在對全市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調查的基礎上，剖析了當前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問題，并針對性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

(一)農(nóng)村金融體系不斷豐富完善。

改革開放以來，xx市農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，初步建立起以農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農(nóng)村金融機構為輔的多元化、多層次農(nóng)村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農(nóng)村政策性金融機構(xx發(fā)展銀行)x個、商業(yè)性金融機構(xx銀行、xx銀行)x個、合作性金融(農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行)xx個、新型農(nóng)村金融機構(村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司)xx個。

經(jīng)過xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農(nóng)村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務。

(二)農(nóng)村金融供給能力不斷增強。

近年來，xx市銀行業(yè)金融機構結合自身實際、因地制宜，推出了一系列惠農(nóng)惠民的金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷高效的信貸服務。如農(nóng)行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農(nóng)信社(農(nóng)商行)“鄉(xiāng)村振興貸”、工行“網(wǎng)貸通”以及建行“稅易貸”等產(chǎn)品，有效發(fā)揮了金融在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產(chǎn)和收儲制度改革以及水電氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施建設和發(fā)展。截至2020年x月末，全市涉農(nóng)貸款余額xx億元，較20xx年末增加xxx.x億元，增長x%。“十三五”期間，xx市銀行業(yè)金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農(nóng)貸款規(guī)模不斷擴大，有效滿足了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的金融需求。

(三)農(nóng)村金融改革不斷推向深入。

一是農(nóng)村信用社改制工作不斷推進。20xx年以來，按照《xx省人民政府關于印發(fā)縣級聯(lián)社分批改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》(x政發(fā)〔20xx〕xx號)要求，xx市分四批完成了x家農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，農(nóng)村合作金融機構的公司治理結構進一步完善。二是xx銀行三農(nóng)金融事業(yè)部相繼成立。中國農(nóng)業(yè)銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農(nóng)金融事業(yè)部，明確了三農(nóng)金融事業(yè)部“縣域+涉農(nóng)”的職能邊界，對推動“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農(nóng)村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農(nóng)村抵質押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業(yè)務發(fā)展重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點縣?！皟蓹唷钡鹊盅悍秶臄U大，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營資金投入，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供有益的探索。

(四)農(nóng)村金融生態(tài)不斷優(yōu)化。

一是金融基礎設施建設逐步完善。截至2020年x月末，全市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點xxx個，布放atm機xxx臺，pos機具xxxxx臺，農(nóng)村人均持卡量張。二是信用體系建設持續(xù)推進。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，萬戶，占全部農(nóng)戶數(shù)的xx%。共評定信用戶x萬戶，信用村xxx個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，占全市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx.x%。xxxx年，全市共有x.x萬戶農(nóng)戶享受到了無擔保、無抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達x.x億元，平均利率%，為農(nóng)戶節(jié)約成本約xxx萬元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業(yè)金融機構落實金融消費權益保護情況進行評估，20xx年度全市評定a類機構x家，b類機構xx家，c類機構x家。同時，持續(xù)加強現(xiàn)場來訪投訴咨詢?nèi)藛T的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。

(五)政策保障力度不斷加大。

人民銀行xx市中心支行靈活運用貨幣政策工具、引導金融機構加大對“三農(nóng)”、扶貧、民營小微等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷提升貨幣政策執(zhí)行效果。一是確保人總行新設的兩項直達實體工具落地見效。為應對新冠肺炎疫情的不利影響，xx中支通過靈活運用普惠小微信用貸款支持計劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小微企業(yè)資金周轉難題。截至xxxx年xx月末，通過“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃”成功向地方法人金融機構提供億元再貸款資金支持，排名全省第三位。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具金額億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金xx萬元，排名全省第一位。二是存款準備金政策得到有效落實。xxxx年x次定向降準，增加法人金融機構可貸資金xx億元;xxxx年x次降低存款準備金率x.x個百分點，億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。xxxx年以來，全市人民銀行累計投放支農(nóng)(含扶貧)億元(含展期)，xxxx年xx月末，全市支農(nóng)(含扶貧)再貸款余額x億元，有效加大了金融機構對三農(nóng)、扶貧、民營小微等領域的支持力度。

(一)基礎設施建設較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足。

一是農(nóng)村金融服務網(wǎng)點少。因轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣且分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農(nóng)金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點數(shù)為xxx個，遠少于xxx個行政村的數(shù)量。二是農(nóng)村地區(qū)電信基礎設施建設落后。農(nóng)村地區(qū)人口分散，加之交通不便，農(nóng)村地區(qū)的電信網(wǎng)絡建設普遍落后，信號差、網(wǎng)速慢、費用高、用戶體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發(fā)展。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，金融發(fā)揮作用支撐不足。

(三)風險緩釋機制不完善，金融發(fā)揮作用動力不足。

一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業(yè)務的只有xx市融資擔保公司x家，由于在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿足融資擔保需要。二是農(nóng)業(yè)保險廣度、深度不夠。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農(nóng)產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經(jīng)營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。xxxx年，xx市人均保險密度xxx元、保險深度%，分別低于全省(人均保險密度xxxx元，保險深度x.x%)xx元、個百分點，低于全國(人均保險密度xxxx元，保險深度x.x%)x元、個百分點。三是沒有建立風險補償機制或風險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已經(jīng)建立的縣市，也存在貸款出現(xiàn)不良難以代償?shù)那闆r。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，全市扶貧小額信貸余額x億元，出現(xiàn)不良貸款xxxx萬元，但只有x.x萬元實現(xiàn)代償，代償率%，風險收益不對等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實。當前，雖然各類政策要求金融機構完善和落實“盡職免責”制度，但在具體實踐中由于盡職免責證明過程和材料較為復雜，“盡職免責”制度難以有效落實和發(fā)揮作用。如xx市內(nèi)某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進行了問責，給予xxxx人次經(jīng)濟處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責x.x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實現(xiàn)盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。

(四)農(nóng)村產(chǎn)權配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺不足。

雖然“兩權”抵押貸款試點契合了縣域經(jīng)濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農(nóng)房等資源作抵押申請貸款，但是與農(nóng)村產(chǎn)權相關的配套政策尚未出臺，與農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款相關的體制、機制和平臺缺位，導致確權不易、評估缺失、風險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點近x年來，武定縣農(nóng)房頒證率僅為x%，%，高于全市不良貸款率個百分點。

(一)從政府層面來說，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進經(jīng)濟金融互惠發(fā)展。

一是因地制宜，結合xx市自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦特點，選準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”)，推進“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，加強與高校和研究機構合作，推進產(chǎn)、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養(yǎng)殖科技含量，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，實施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，吸引各類人才向農(nóng)村回流，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱土和施展才華的舞臺。二是推動深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。建立完善“兩權”交易平臺，依托不動產(chǎn)登記中心平臺，統(tǒng)一規(guī)范管理農(nóng)村產(chǎn)權市場交易。為實現(xiàn)抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實現(xiàn)創(chuàng)造條件。三是切實發(fā)揮財政資金效能。落實涉農(nóng)貸款新增獎勵政策，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導和激勵金融加大涉農(nóng)信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最后一公里”，實現(xiàn)政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農(nóng)業(yè)保險機構加大支農(nóng)支小力度，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資擔保在保供給，切實為全市實體經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的政策性擔保服務。

(二)從監(jiān)管層面來說，要加強激勵引導，調整優(yōu)化考核機制。

一是支持和助推產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應收賬款融資服務平臺功能，引導金融機構做好面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對接和運用，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關企業(yè)和農(nóng)戶信用，破解小企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉(xiāng)村振興的支持力度，及時給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農(nóng)信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農(nóng)”傾斜。三是推動惠農(nóng)、便民支付產(chǎn)品創(chuàng)新。立足農(nóng)村地區(qū)群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺在廣大農(nóng)村和邊遠山區(qū)的覆蓋面，推進支付資源全民共享，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業(yè)務和機構兩方面采取差異化監(jiān)管政策。對縣域一定比例存款用于當?shù)刭J款考核達標的、貸款投向主要用于“三農(nóng)”等符合一定條件的金融機構，其新增支農(nóng)再貸款額度，在支農(nóng)再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，落實涉農(nóng)不良貸款容忍度的監(jiān)管考核要求。

(三)從銀行層面來說，要加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升服務質量和水平。

一是加快完善盡職免責相關制度。探索制定行業(yè)統(tǒng)一的盡職免責操作細則，出臺更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時有上訴渠道。二是完善農(nóng)村金融基礎設施建設。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作重點，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網(wǎng)點、atm、pos機在農(nóng)村地區(qū)的布局，在未設立網(wǎng)點的地區(qū)，通過設立助農(nóng)金融服務點延伸服務觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行等現(xiàn)代化金融服務渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務。積極拓寬農(nóng)村抵質押物范圍，推動廠房和大型農(nóng)機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開展“金融夜?！边M鄉(xiāng)村活動，對村組干部、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農(nóng)金融產(chǎn)品、手機銀行使用、個人征信報告、投資理財知識等內(nèi)容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農(nóng)戶了解金融、熟悉金融，進一步增強農(nóng)村地區(qū)的整體金融意識，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大重要戰(zhàn)略配置。支持鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是金融業(yè)積極融入和服務國家戰(zhàn)略義務的政治責任，也是金融業(yè)勢頭、勢頭、發(fā)展空間、實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的重要機會。本文結合工作實際，以xx市為例，在深入調查全市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析了當前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問題，并針對性提出政策建議，為金融支持鄉(xiāng)村振興提供有益的參考。

(一)農(nóng)村金融體系不斷豐富完善。

改革開放以來，xx市農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，以農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，建立了以新型農(nóng)村金融機構為輔助的多樣性、多層次的農(nóng)村金融體系。截至2020年xx月底，全市共有農(nóng)村政策性金融機構(xx發(fā)展銀行)x個、商業(yè)性金融機構(xx銀行、xx銀行)x個、合作性金融(農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行)xx個、新型農(nóng)村金融機構(村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司)xx個。

經(jīng)過xx多年的改革和發(fā)展，xx市農(nóng)村金融體系不斷完善，同時為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更多樣化的金融服務。

(二)農(nóng)村金融供應能力不斷提高。

近年來，xx市銀行業(yè)金融機構結合自身實際、土地條件，推出惠農(nóng)惠民一系列金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供便利高效的信用服務。例如，農(nóng)行聯(lián)合貸款通、郵政儲蓄銀行小微易貸款、農(nóng)信社(農(nóng)商行)鄉(xiāng)村振興貸款、工行網(wǎng)絡貸款通、建設稅易貸款等產(chǎn)品，有效發(fā)揮金融在農(nóng)業(yè)領導企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的作用，有力支持春耕準備耕、糧食生產(chǎn)和儲蓄制度改革、水電網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施建設和發(fā)展。截至2020年x月底，全市農(nóng)業(yè)貸款馀額xx億元，比20xx年底增加xx.x億元，增加x%。十三五期間，xx市銀行業(yè)金融機構的信用投入能力不斷提高，農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模不斷擴大，有效滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的金融需求。

(三)農(nóng)村金融改革不斷深入推進。

一是農(nóng)村信用社改革工作不斷推進。20xx年以來，根據(jù)《xx省人民政府關于印發(fā)縣級聯(lián)合社量改革農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》(x政發(fā)〔20xx〕xx號)的要求，xx市分4次完成了x家農(nóng)業(yè)信社改革農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行的工作，農(nóng)村合作金融機構的公司管理結構進一步完善。二是xx銀行三農(nóng)金融事業(yè)部相繼成立。中國農(nóng)業(yè)銀行xx市縣二級分公司相繼成立了三農(nóng)金融事業(yè)部，明確了三農(nóng)金融事業(yè)部縣域關農(nóng)的職能界限，對推進三農(nóng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。三是農(nóng)村抵押范圍不斷擴大。為了解決農(nóng)村抵押不足，20xx年xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押業(yè)務發(fā)展的重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農(nóng)民住房產(chǎn)權抵押貸款試點縣。兩權等抵押范圍擴大，為激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營資金投入，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供有益探索。

(四)農(nóng)村金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

一是金融基礎設施建設逐步完善。截至2020年x月底，全市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)站xxx臺、atm機xx臺、pos機xxx臺、農(nóng)村人均持卡量臺。二是信用體系建設持續(xù)推進。近年來，人民銀行xx市中心分行深入推進信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶創(chuàng)建工作，全市收集農(nóng)戶信用信息x萬戶，占所有農(nóng)戶數(shù)量的xx%。信用戶x萬戶，信用村xxx個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，占全市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx.x%。xxxx年，全市共享x.x萬戶農(nóng)戶享受無抵押、無抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達x.x億元，平均利率達%，為農(nóng)戶節(jié)省約約xxx萬元。三是有效保護金融消費權益。人民銀行每年評估銀行業(yè)金融機構實行金融消費權益保護情況，20xx年度全市評估a級機構x家、b級機構xx家、c級機構x家。同時，繼續(xù)加強現(xiàn)場訪問投訴咨詢者的訪問和xxxx投訴咨詢電話的及時處理。2020年xxxxx投訴xx。

(五)政策保障力度不斷提高。

人民銀行xx市中心分行靈活運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對三農(nóng)、扶貧、民間小微等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，提高貨幣政策執(zhí)行效果。一是確保人總公司新設的兩個直達實體工具落地效果。為了應對新冠肺炎流行的不利影響，xx中支靈活運用普惠小額信用貸款支持計劃和貸款延期支持工具，有效緩解了中小企業(yè)資金周轉問題。截至xxxx年xx月底，通過普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃成功向地方法人金融機構提供億元再貸款資金支持，排名全省第三。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具金額億元，地方法人金融機構獲得貸款延期激勵資金xx萬元，排名全省第一。二是有效落實存款準備金政策。xxxx年x次方向性下降，增加法人金融機構貸款資金xx億元xxxxx年x次下降存款準備率x.x個百分點，億元，有效提高法人金融機構的信用投入能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷加強。xxxx年以來，全市人民銀行累計投入支農(nóng)(包括扶貧)再融資資金x億元(包括展期)，xxxx年xx月底，全市支農(nóng)(包括扶貧)再融資馀額x億元，有效加大了金融機構對三農(nóng)、扶貧、民間小微等領域的支持力度。

(1)基礎設施建設緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足。

一是農(nóng)村金融服務網(wǎng)站少。轄內(nèi)農(nóng)村地區(qū)廣泛分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少，交易不活躍，農(nóng)業(yè)金融機構基礎設施投入收益低，金融機構布局和基礎設施投入積極性低。目前xx市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點數(shù)為xxx個，遠低于xxx個行政村。二是農(nóng)村地區(qū)電信基礎設施建設落后。農(nóng)村地區(qū)人口分散，再加上交通不便，農(nóng)村信網(wǎng)絡建設普遍落后，信號差、網(wǎng)速慢、收費高、用戶體驗差，一定程度上限制了移動支付的發(fā)展。

(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，金融發(fā)揮作用支撐不足。

(3)風險緩釋機制不完善，金融發(fā)揮作用動力不足。

一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業(yè)務的只有xx市融資擔保公司x家，由于縣域一級尚未設立政策性融資擔保機構，很難有效滿足融資擔保需求。二是農(nóng)業(yè)保險的廣度、深度不夠。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力弱，抵押貸款多用于農(nóng)產(chǎn)品的栽培和收購，遇到大的自然災害和市場價格變動，借款人的經(jīng)營風險迅速轉變?yōu)殂y行的信用風險。xxxx年，xx市人均投保密度xx元、投保深度%，分別低于全省(人均投保密度xxx元、投保深度%)xx元、個百分點，低于全國(人均投保密度xxx元、投保深度%)x元、個百分點。三是沒有建立風險補償機制和風險補償機制。目前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已建立的縣市，貸款也難以補償。以扶貧小額貸款為例，截至xxxx年x月底，全市扶貧小額貸款余額x億元，出現(xiàn)不良貸款xxxx萬元，但只有x.x萬元實現(xiàn)代償，代償率%，風險收益不對等限制了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效執(zhí)行。目前，各種政策要求金融機構完善和執(zhí)行職務免責制度，但在具體實踐中職務免責證明過程和材料復雜，職務免責制度難以有效執(zhí)行和發(fā)揮作用。xx市內(nèi)某商業(yè)銀行共有員工xxx人以上，僅xxx年就對xxxx人負責，給予xxx人經(jīng)濟處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人負責x.x次，罰款xxx元。另一家商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上只有x人免責。在終身追究責任的背景下，信用者害怕信用的心理普遍存在。

(四)缺乏農(nóng)村產(chǎn)權補助政策，缺乏金融發(fā)揮作用的平臺。

兩權抵押貸款試驗符合縣域經(jīng)濟主體的資源和銀行貸款條件，融資主體可以利用林權、農(nóng)房等資源作為抵押申請貸款，但與農(nóng)村產(chǎn)權相關的輔助政策尚未出臺，與農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款相關的體制、機制和平臺不足，確認權不容易，評價不足，風險突出，運營流程不順利，參與機構權分類不明確，抵押貸款發(fā)行工作受到制約。以武定縣農(nóng)民房屋產(chǎn)權抵押貸款為例，截至xxxx年x月底，試點近x年來，武定縣農(nóng)房授權率僅為x%，農(nóng)房抵押貸款不良率為%，高于全市不良貸款率個百分點。

(一)從政府層面講，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進經(jīng)濟金融互惠發(fā)展。

一是根據(jù)土地條件，結合xx市自然資源、氣候條件、地區(qū)優(yōu)勢和資源特點，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(如xx縣特色芒果、xx縣冬早蔬菜、xx縣xx壯雞、xx縣xx豬)，推進一縣一業(yè)、一村一品示范建設，加強與高中和研究機構合作，推進產(chǎn)、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種類養(yǎng)殖科技含量，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、集約化發(fā)展在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，實施回家工程，發(fā)展歸雁經(jīng)濟，吸引各種人才回歸農(nóng)村，使農(nóng)村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱土和發(fā)展才能的舞臺。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。建立完善兩權交易平臺，依托房地產(chǎn)登記中心平臺，統(tǒng)一規(guī)范管理農(nóng)村產(chǎn)權市場交易。為實現(xiàn)抵押、抵押、轉讓、銀行貸款抵押處置、抵押權實現(xiàn)創(chuàng)造條件。三是切實發(fā)揮財政資金的性能。實行農(nóng)業(yè)貸款新獎勵政策，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融加大農(nóng)業(yè)信用投入。通過政策性融資擔保體系建設最后一公里，實現(xiàn)政策性擔保機構xx縣市全權復蓋，建立完善政銀擔風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農(nóng)業(yè)保險機構加大農(nóng)業(yè)支出力度，穩(wěn)步提高三農(nóng)和中小企業(yè)融資擔保供應，切實為全市實體經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的政策擔保服務。

(二)從監(jiān)督水平上加強激勵引導，調整優(yōu)化審查機制。

一是支持和促進產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征信貸款服務平臺功能，引導金融機構做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣對接運用，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關企業(yè)和農(nóng)戶信用，破解小企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足難題，為上下游不一樣主體提供鏈式金融服務。二是加強政策引導，綜合運用存款準備金率、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉(xiāng)村振興支持力度，及時給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大農(nóng)信政策引導效果評估，引導金融資源向三農(nóng)傾斜。三是推進惠農(nóng)、民間支付產(chǎn)品創(chuàng)新。立足農(nóng)村地區(qū)大眾支付需求，擴大政府電子支付平臺在廣大農(nóng)村和邊遠山區(qū)的壟斷面，推進支付資源全國人民共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑，大眾少跑。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業(yè)務和機構兩方面采取差異化監(jiān)督政策?？h域一定比例存款符合當?shù)刭J款審查標準的，貸款投資主要用于三農(nóng)等符合一定條件的金融機構，追加農(nóng)業(yè)再貸款額，適當浮動農(nóng)業(yè)再貸款利率。適度提高農(nóng)業(yè)貸款不良容忍度，實行農(nóng)業(yè)不良貸款容忍度監(jiān)督審查要求。

(三)從銀行層面來說，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高服務質量和水平。

os機在農(nóng)村地區(qū)的布局，在未設立網(wǎng)點的地區(qū)，通過設立助農(nóng)金融服務點延伸服務觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行等現(xiàn)代化金融服務渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務。積極拓寬農(nóng)村抵質押物范圍，推動廠房和大型農(nóng)機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開展“金融夜?！边M鄉(xiāng)村活動，對村組干部、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農(nóng)金融產(chǎn)品、手機銀行使用、個人征信報告、投資理財知識等內(nèi)容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農(nóng)戶了解金融、熟悉金融，進一步增強農(nóng)村地區(qū)的整體金融意識，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。

按照市局安排，我局組織人力對我區(qū)的關山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調研。此次調研活動的方式采用了聽取鎮(zhèn)(街辦)村、組領導的座談匯報、組織農(nóng)民座談、進入農(nóng)戶單個問訪，向農(nóng)民發(fā)放調查問卷等方式集中走訪了解。現(xiàn)將在區(qū)關山鎮(zhèn)代家村的調研情況統(tǒng)計分析匯報如下：

區(qū)關山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬于典型的遠離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

該村發(fā)放問卷30份，收30份。從對調查問卷中涉及的五個方面的情況統(tǒng)計匯總結果：

(1)農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務農(nóng)的3人居多占到23%;其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中(職高)占9.5%，其余是初中以下。

(2)關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上;收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%;用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購買耐用銷費品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機械三方面，占到57%;余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，占到近63%。當需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學三方面。30份問卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術人員指導兩方面，在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術扶持三個選項方面，將近占到78%左右。

(3)村鎮(zhèn)建設和農(nóng)村社會事業(yè)問題：在該村村鎮(zhèn)建設和農(nóng)村社會事業(yè)問題方面，通過我們實際查看，村民反映和問卷統(tǒng)計上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺(一般有人不定期打掃)，無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡很少(僅協(xié)會示范點一處);對農(nóng)村學校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%;在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主;購買各類商業(yè)險的以養(yǎng)老保險居多，占到近45%左右。

(4)培訓農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟組織：在這方面通過問卷反饋看，農(nóng)民對問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學認識，認為沒有“合作經(jīng)濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。

(5)農(nóng)村治理問題：從調查問卷情況看，該村社會治安、社會風氣一般，占到67%;對村兩委班子的管理問題反映很好，認為團結、民主、決策公開，能征求意見的達到76%;村民代表大會每年3次，村務公開真實性大，財務每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個方面，幾乎占到87%。

從調研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。

(1)農(nóng)民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個比較典型的遠離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進城務工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過元，如有子女上學或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。

(2)制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術培訓少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協(xié)會本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

(3)農(nóng)民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術。從有余錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學成為首選，即使無錢設法借貸款用于子女的教育開支意識深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過技術培訓、網(wǎng)絡科技和政府引導、協(xié)會合作組織幫助等途徑來提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過引進新品種做好耕作換代。

(4)農(nóng)民希望從政府處得到更進一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場價大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學費用大的問題。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署。支持鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是金融業(yè)積極融入和服務國家戰(zhàn)略義不容辭的政治責任，也是金融業(yè)順勢而為、乘勢而上，拓展發(fā)展空間、實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的重要機遇。本文結合工作實際，以xx市為例，在對全市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調查的基礎上，剖析了當前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困難和問題，并針對性地提出了政策建議，以期為金融支持鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

一、xx市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村金融體系不斷豐富完善。

改革開放以來，xx市農(nóng)村金融體系經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強逐步完善的過程，初步建立起以農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以新型農(nóng)村金融機構為輔的多元化、多層次農(nóng)村金融體系。截至2020年xx月末，全市共有農(nóng)村政策性金融機構（xx發(fā)展銀行）x個、商業(yè)性金融機構（xx銀行、xx銀行）x個、合作性金融（農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行）xx個、新型農(nóng)村金融機構（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司）xx個。

經(jīng)過xx多年的改革和發(fā)展，xx市的農(nóng)村金融體系在不斷完善的同時，也為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更加多樣化的金融服務。

（二）農(nóng)村金融供給能力不斷增強。

近年來，xx市銀行業(yè)金融機構結合自身實際、因地制宜，推出了一系列惠農(nóng)惠民的金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供了便捷高效的信貸服務。如農(nóng)行“連貸通”、郵儲銀行“小微易貸”、農(nóng)信社（農(nóng)商行）“鄉(xiāng)村振興貸”、工行“網(wǎng)貸通”以及建行“稅易貸”等產(chǎn)品，有效發(fā)揮了金融在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的作用，有力支持了春耕備耕、糧食生產(chǎn)和收儲制度改革以及水電氣網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施建設和發(fā)展。截至2020年x月末，全市涉農(nóng)貸款余額x億元，較20xx年末增加xxx.x億元，增長%?！笆濉逼陂g，xx市銀行業(yè)金融機構的信貸投放能力不斷增強，涉農(nóng)貸款規(guī)模不斷擴大，有效滿足了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的金融需求。

（三）農(nóng)村金融改革不斷推向深入。

一是農(nóng)村信用社改制工作不斷推進。20xx年以來，按照《xx省人民政府關于印發(fā)縣級聯(lián)社分批改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）要求，xx市分四批完成了x家農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作，農(nóng)村合作金融機構的公司治理結構進一步完善。二是xx銀行三農(nóng)金融事業(yè)部相繼成立。中國農(nóng)業(yè)銀行xx市縣兩級分支機構相繼成立三農(nóng)金融事業(yè)部，明確了三農(nóng)金融事業(yè)部“縣域+涉農(nóng)”的職能邊界，對推動“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是農(nóng)村抵押物范圍不斷拓寬。為解決農(nóng)村抵質押物不足問題，20xx年，xx縣、xx縣被xx省列為林權抵押貸款業(yè)務發(fā)展重點縣。20xx年，xx縣被列為全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點縣?！皟蓹唷钡鹊盅悍秶臄U大，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營資金投入，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供有益的探索。

（四）農(nóng)村金融生態(tài)不斷優(yōu)化。

一是金融基礎設施建設逐步完善。截至2020年x月末，全市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點xxx個，布放atm機xxx臺，pos機具xxxxx臺，張。二是信用體系建設持續(xù)推進。近年來，人民銀行xx市中心支行深入推進“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建工作，全市采集農(nóng)戶信用信息萬戶，占全部農(nóng)戶數(shù)的xx%。共評定信用戶萬戶，信用村xxx個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，占全市xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx.x%。xxxx年，全市共有x.x萬戶農(nóng)戶享受到了無擔保、無抵押的信用貸款和優(yōu)惠利率，金額達x.x億元，平均利率%，為農(nóng)戶節(jié)約成本約xxx萬元。三是金融消費權益得到有效保護。人民銀行按年對銀行業(yè)金融機構落實金融消費權益保護情況進行評估，20xx年度全市評定a類機構x家，b類機構xx家，c類機構x家。同時，持續(xù)加強現(xiàn)場來訪投訴咨詢?nèi)藛T的接訪和xxxx投訴咨詢電話及時分處辦理。2020年辦理xxxxx投訴xx起。

（五）政策保障力度不斷加大。

xxxx年x次降低存款準備金率x.x個百分點，億元，有效增強了法人金融機構的信貸投放能力。三是信貸政策支持再貸款的運用不斷強化。xxxx年以來，全市人民銀行累計投放支農(nóng)（含扶貧）再貸款資金億元（含展期），xxxx年xx月末，全市支農(nóng)（含扶貧）億元，有效加大了金融機構對三農(nóng)、扶貧、民營小微等領域的支持力度。

（一）基礎設施建設較為緩慢，金融發(fā)揮作用渠道不足。

一是農(nóng)村金融服務網(wǎng)點少。因轄內(nèi)農(nóng)村區(qū)域廣且分散，農(nóng)村地區(qū)資金交易量少、交易不活躍，涉農(nóng)金融機構基礎設施投入收益低，導致金融機構布點和基礎設施投入的積極性不高。當前xx市農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點數(shù)為xxx個，遠少于xxx個行政村的數(shù)量。二是農(nóng)村地區(qū)電信基礎設施建設落后。農(nóng)村地區(qū)人口分散，加之交通不便，農(nóng)村地區(qū)的電信網(wǎng)絡建設普遍落后，信號差、網(wǎng)速慢、費用高、用戶體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發(fā)展。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，金融發(fā)揮作用支撐不足。

xx市地處滇中腹地，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來看，主要為煙草、蔬菜、種養(yǎng)殖，缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠高。從層次上看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，科技含量不高，附加值小。生態(tài)農(nóng)業(yè)以采摘、休閑和觀光旅游為主，對人文歷史、民族風情等利用較少。同時，農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)同質化明顯，競爭比較激烈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強導致金融資源缺少支撐，難以有效落地。

（三）風險緩釋機制不完善，金融發(fā)揮作用動力不足。

一是融資擔保體系不完善。目前，全市共有融資擔保有限公司x家，但正常開展擔保業(yè)務的只有xx市融資擔保公司x家，由于在縣域一級尚未成立政策性融資擔保機構，難以有效滿足融資擔保需要。二是農(nóng)業(yè)保險廣度、深度不夠。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力較弱，抵押貸款大多用于種植及收購農(nóng)產(chǎn)品，一旦遇到較大的自然災害或市場價格波動，借款人的經(jīng)營風險將迅速轉化為銀行的信貸風險。xxxx年，xx市人均保險密度xx元、%，分別低于全?。ㄈ司ｋU密度xxxx元，保險深度x.x%）x元、個百分點，低于全國（人均保險密度xxxx元，保險深度x.x%）元、個百分點。三是沒有建立風險補償機制或風險補償機制形同虛設。當前，xx市仍有縣市未建立風險補償基金，即使已經(jīng)建立的縣市，也存在貸款出現(xiàn)不良難以代償?shù)那闆r。以扶貧小額信貸為例，截至xxxx年x月末，億元，出現(xiàn)不良貸款xxxx萬元，但只有x.x萬元實現(xiàn)代償，%，風險收益不對等制約了金融發(fā)揮作用的積極性。四是盡職免責制度未有效落實。當前，雖然各類政策要求金融機構完善和落實“盡職免責”制度，但在具體實踐中由于盡職免責證明過程和材料較為復雜，“盡職免責”制度難以有效落實和發(fā)揮作用。如xx市內(nèi)某商業(yè)銀行共有職工xxxx多人，僅xxxx年就對xxxx人次進行了問責，給予xxxx人次經(jīng)濟處罰，處罰金額xxx萬元，平均每人問責x.x次、罰款xxx元。另一商業(yè)銀行成立近xx年，歷史上僅有x個人實現(xiàn)盡職免責。在終身追責的背景下，信貸人員惜貸懼貸的心理普遍存在。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權配套政策缺失，金融發(fā)揮作用平臺不足。

雖然“兩權”抵押貸款試點契合了縣域經(jīng)濟主體的資源及銀行貸款條件，融資主體可利用林權、農(nóng)房等資源作抵押申請貸款，但是與農(nóng)村產(chǎn)權相關的配套政策尚未出臺，與農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款相關的體制、機制和平臺缺位，導致確權不易、評估缺失、風險突出，運作流程不順暢，參與機構權責劃分不明晰，抵押貸款發(fā)放工作受到制約。以武定縣“農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款”為例，截至xxxx年x月末，試點近x年來，武定縣農(nóng)房頒證率僅為%，%，個百分點。

（一）從政府層面來說，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進經(jīng)濟金融互惠發(fā)展。

一是因地制宜，結合xx市自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢及資源稟賦特點，選準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固和擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎（如xx縣“特色芒果”、xx縣“冬早蔬菜”、xx縣“xx壯雞”、xx縣“xx豬”），推進“一縣一業(yè)、一村一品”示范創(chuàng)建，加強與高校和研究機構合作，推進產(chǎn)、學、研深度融合，加快研究成果轉換，提高種養(yǎng)殖科技含量，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展、科技化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、集約化發(fā)展之路。在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，實施“回家工程”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，吸引各類人才向農(nóng)村回流，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱土和施展才華的舞臺。二是推動深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。建立完善“兩權”交易平臺，依托不動產(chǎn)登記中心平臺，統(tǒng)一規(guī)范管理農(nóng)村產(chǎn)權市場交易。為實現(xiàn)抵押、擔保、轉讓和銀行貸款抵押物處置、抵押權實現(xiàn)創(chuàng)造條件。三是切實發(fā)揮財政資金效能。落實涉農(nóng)貸款新增獎勵政策，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導和激勵金融加大涉農(nóng)信貸投放。打通政策性融資擔保體系建設“最后一公里”，實現(xiàn)政策性擔保機構xx縣市全覆蓋，建立完善“政銀擔”風險分擔機制，引導政府性融資擔保、再擔保機構、農(nóng)業(yè)保險機構加大支農(nóng)支小力度，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資擔保在保供給，切實為全市實體經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的政策性擔保服務。

（二）從監(jiān)管層面來說，要加強激勵引導，調整優(yōu)化考核機制。

一是支持和助推產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。不斷完善中征應收賬款融資服務平臺功能，引導金融機構做好面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的推廣、對接和運用，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游相關企業(yè)和農(nóng)戶信用，破解小企業(yè)和農(nóng)戶抵押物不足難題，為上下游不同的主體提供鏈條式金融服務。二是強化政策引導，綜合運用存款準備金率、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策，加大金融服務鄉(xiāng)村振興的支持力度，及時給予商業(yè)銀行必要的資金支持，加大涉農(nóng)信貸政策導向效果評估，引導金融資源向“三農(nóng)”傾斜。三是推動惠農(nóng)、便民支付產(chǎn)品創(chuàng)新。立足農(nóng)村地區(qū)群眾支付需求，拓展政府電子支付平臺在廣大農(nóng)村和邊遠山區(qū)的覆蓋面，推進支付資源全民共享，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。四是健全差異化激勵機制。以正向激勵為導向，從業(yè)務和機構兩方面采取差異化監(jiān)管政策。對縣域一定比例存款用于當?shù)刭J款考核達標的、貸款投向主要用于“三農(nóng)”等符合一定條件的金融機構，其新增支農(nóng)再貸款額度，在支農(nóng)再貸款利率上給予適當下浮。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，落實涉農(nóng)不良貸款容忍度的監(jiān)管考核要求。

（三）從銀行層面來說，要加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升服務質量和水平。

一是加快完善盡職免責相關制度。探索制定行業(yè)統(tǒng)一的盡職免責操作細則，出臺更為明確的標準化流程和模板。建立盡職免責保證制度，組建金融機構不良貸款責任認定第三方仲裁機構，使基層金融機構信貸人員在被追責時有上訴渠道。二是完善農(nóng)村金融基礎設施建設。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作重點，加大和優(yōu)化商業(yè)銀行網(wǎng)點、atm、pos機在農(nóng)村地區(qū)的布局，在未設立網(wǎng)點的地區(qū)，通過設立助農(nóng)金融服務點延伸服務觸角，推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行等現(xiàn)代化金融服務渠道。三是加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)特征，提供不同的金融服務。積極拓寬農(nóng)村抵質押物范圍，推動廠房和大型農(nóng)機具抵押、倉單和應收賬款質押等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質押融資模式。四是做好金融消費者教育與金融知識普及。探索設立鄉(xiāng)村金融宣傳員，開展“金融夜校”進鄉(xiāng)村活動，對村組干部、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等就防范金融詐騙、惠農(nóng)金融產(chǎn)品、手機銀行使用、個人征信報告、投資理財知識等內(nèi)容進行培訓，通過一傳十、十傳百的方式帶動更多農(nóng)戶了解金融、熟悉金融，進一步增強農(nóng)村地區(qū)的整體金融意識，優(yōu)化信用環(huán)境，減少失信行為。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇八

近五年來，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴，已成為國內(nèi)旅游的亮點。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為體的綜合型向發(fā)展。當前游客參與率和回游率較的鄉(xiāng)村旅游項是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗”為主要內(nèi)容的民俗風情旅游，且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅作中采取的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧作重點之，充分體現(xiàn)了“造式”扶貧式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農(nóng)旅融合發(fā)展的式，帶領群眾持續(xù)脫貧致富，實現(xiàn)全康。

因。貧困戶已全部脫貧，在調查的過程中發(fā)現(xiàn)部分貧困旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能貧困的扶貧。村千畝基地前已初具規(guī)模，但在發(fā)展中的過程中還存在些問題。

（）基礎設施建設緩慢?；氐穆糜位A設施主要存在的問題有:是旅游可進性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個時，公共交通具班次少，如遇梅花觀賞旺季均上千法滿游客需求?；噩F(xiàn)有停車位規(guī)劃有限，駕游的游客有時候法找到停車位導致汽車占公路停車，從進步導致出基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。是基礎設施與游客需求不配套?；貎?nèi)公共廁所、飯店等基礎配套乎沒有，如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規(guī)劃。旅游是項耗體的活動。游客在長時間的步觀賞美景或參加活動后需要有個短暫的休息，在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于年、孕婦和孩等弱勢群體來說分不便。

（）資投度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資的持，長期以來農(nóng)村融發(fā)展嚴重滯后，導致農(nóng)村融滯后城市融的均衡局出現(xiàn)，缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，業(yè)主參與地流轉、提供梅花苗，農(nóng)戶通過地股，可使的資量較少，后續(xù)的配套建設需要量資，但融資度和吸收社會資本較難，申請項持資度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

（三）品牌效應不顯著。前基地的標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學，均以散客居多?；剡€不具備定的知名度，且并沒有做過多的宣傳。游客出游的的以消遣性旅游為主且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。

（）完善旅游配套設施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、、游、購、娛”六要素要配套，并且提周邊村的可進性，改善村現(xiàn)狀交通條件，通過加寬提現(xiàn)有道路等級、修建景觀道等，從交通上貫穿周邊村，提村莊可進性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加旅游景觀交通的規(guī)劃度，實現(xiàn)“路亦觀景，觀景亦路”。從充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂速建設契機帶來的游客促進村旅游業(yè)發(fā)展。

（）加融資投度。盡快制定整體規(guī)劃，可性案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。是積極向上爭取資，根據(jù)政府投資向，明確重點，做好配套作，積極籌劃符合上級投資向，能體現(xiàn)地特項規(guī)劃。是積極引導當?shù)厝罕娡顿Y，在“吃、住、、游、購、娛”，動員當?shù)厝罕妳⑴c投。三是積極招商引資，與實雄厚的業(yè)主合作，吸收社會資本參加項開發(fā)。

（三）打造品牌形象。樹旅游品牌形象必須要認清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強旅游配套建設，提升旅游檔次，對外加宣傳度。可制作宣傳冊從源頭上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不明為，為基地打造個更加舒適的態(tài)環(huán)境。通過、電視、播報紙等多媒體集中宣傳擴知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌態(tài)旅游村，同時政府部門加強指導度和管理作，勵當?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展態(tài)旅游，切實保障他們的利益，提并調動他們參與的積極性。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇九

“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！比嗣袢罕姷母叨任幕孕?，是要通過組織、宣傳、啟發(fā)才能將其凝聚和激發(fā)起來，只有廣大農(nóng)民群眾對自身文化有了堅定的信心，才能在困難面前自力自重，鼓起奮發(fā)進取的信心與勇氣，煥發(fā)出創(chuàng)新的活力，才能把群眾對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，因此文化館(站)要以館(站)場所為基地，積極開展各類文化科技、文化藝術等培訓和輔導，引領群眾文化骨干到鄉(xiāng)村群眾中開展文化活動。同時，要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村級(社區(qū))組織，充分利用農(nóng)村的農(nóng)家書屋、村中閱報欄、文化長廊、文化墻、文化廣場等陣地廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在群眾中形成良好的學習氛圍，使群眾的綜合素質得到提高，群眾的精神風貌得到提升，文明鄉(xiāng)風，良好家風、淳樸民風等鄉(xiāng)村社會文明得到提高。

當今社會新生事物層出不窮，價值取向日益多元，生活方式日益多樣，道德滑坡帶來了精神中價值觀的危機，賭博、玩麻將成風，紅白喜事攀比盛行，使鄉(xiāng)村文化受到影響，不利于良好的民風民俗的弘揚。因此，作為一種精神價值觀和生活方式，文化在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。所以文化館(站)利用自身獨特性，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(社區(qū))組織，帶領群眾開展內(nèi)容豐富，健康、積極向上，形式多樣的文娛活動，進而凝聚人心，煥發(fā)出熱情，提高了群眾的思想道德水平。如文化館(站)在文化振興中利用廣場文化月組織廣大群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾登臺表演，用身邊的人和事，十分接地氣，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。同時，充分利用城市公園、社區(qū)、村文化廣場組織群眾開展各式各樣的鄉(xiāng)村主題自娛自樂的文化活動。這些文化活動不僅極大的豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，充實了精神世界。一些商家從中看到了商機，也參與活動當中，一個個鄉(xiāng)村文化夜市、鄉(xiāng)村節(jié)慶等活動應運而生。所以說，文化的振興對鄉(xiāng)村振興具有重要的引領和推動作用。文化館(站)是鄉(xiāng)村文化振興的領頭羊，功不可沒。

如喜歡書法、攝影、唱歌、跳舞、旅游等文化愛好者，如何在鄉(xiāng)村文化振興中將這些不同文化需求的人組織起來，使之積極參入到鄉(xiāng)村文化振興中來，用自身的文化愛好、技能專長來著力開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳活動，文化館(站)在這其中具有不可替代的重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在進行綠水青山的鄉(xiāng)村生態(tài)振興、指導群眾科技振興鄉(xiāng)村等活動中，積極發(fā)揮優(yōu)勢作用，組織、引領不同文化志愿者、文藝愛好者進行實地繪畫、寫生、攝影。并將他們的作品舉辦展覽，如各種書畫展、美術展、攝影展等活動。不僅向廣大群眾普及科學及藝術文化知識，同時也宣傳了鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村成就，不但進一步激發(fā)了不同文化群體參入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，而且也拓展了廣大人民群眾的視野，豐富了廣大群眾的精神生活。另外，文化館(站)對村級(社區(qū))的老年人文化生活、少年兒童的文化活動進行指導，并適當舉辦輔導班;同時針對鄉(xiāng)村群眾開展如鄉(xiāng)村廣場舞、秧歌節(jié)等鄉(xiāng)村主題特色的群眾性文藝表演活動，組織文化館的工作人員直接深入到鄉(xiāng)村活動現(xiàn)場進行業(yè)務指導。通過文化館(站)的親力親為深入基層農(nóng)村，進一步促進和激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、文化藝術活動的積極性和熱情，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施起到了極大的`推動作用。

綜上所述，文化館(站)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的廣闊天地里是大有作為的。文化館(站)只有利用好自身開展基層群眾文化建設的職能平臺，發(fā)揮自身的獨特性作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興中就能成為鄉(xiāng)村群眾所向往和喜愛的場所，就能成為群眾文化活動的重要陣地，就能在我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，在全面建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮重要的推動作用。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇十

近年來，市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設成果，大力實施“旅游富民”工程，把鄉(xiāng)村旅游作為調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手，著力打造了一批生態(tài)、文化、養(yǎng)生、休閑等不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村，特別是在“尋夢·中國最美村鎮(zhèn)”評選中，康縣陽壩鎮(zhèn)、大水溝村被評選為全國最美村鎮(zhèn)。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅拓寬了群眾增收渠道，而且增加了農(nóng)民就業(yè)率，探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路。截至目前，全市共打造國家鄉(xiāng)村旅游模范村2個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村20個，省級旅游扶貧試點村12個，市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村65個，農(nóng)家客棧達到876家，8191張床位，農(nóng)家樂達到1321戶，其中星級農(nóng)家樂54戶，星級農(nóng)家客棧8家；發(fā)展旅游專業(yè)合作社74家，旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶480家。20xx年，隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)828.79萬人，同比分別增長20.5%，收入19.15億元，同比分別增長43.2%。

按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地”這一目標，我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機，在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開發(fā)水平的同時，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內(nèi)容，著力建設一個不要門票的大景區(qū)，在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進精準扶貧。

1、明確目標，聚力扶貧。

全市各縣區(qū)以豐富的旅游文化資源為依托，把旅游扶貧村作為景點來規(guī)劃設計，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，把旅游扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅游精品，使鄉(xiāng)村旅游成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題，緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉(xiāng)村旅游建設項目，盡可能吸收全體村民參與，讓精準扶貧的村民參與旅游發(fā)展，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設依托當?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境，民俗風情，特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，因地制宜，堅持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性，把保護好歷史遺存，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設計和項目建設的根本指導思想，體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)。

2、政府引導，行業(yè)規(guī)范。

制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準，建設了康縣陽壩、宕昌哈達鋪等10個旅游名鎮(zhèn)和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時要求各縣區(qū)結合地域特點，儲備鄉(xiāng)村客棧建設圖紙，免費向鄉(xiāng)村旅游戶提供，并指派專業(yè)人員現(xiàn)場指導施工，出臺以獎代補政策，每建成一間鄉(xiāng)村旅游標準客房，政府補貼一部分，雙聯(lián)單位幫扶一部分，農(nóng)戶自籌一部分，引導群眾打造標準化農(nóng)家客棧。

3、加大投入，夯實基礎。

各縣區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設，整合資金，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，以道路、供排水和房屋風貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手，加快鄉(xiāng)村旅游示范村的的基礎設施建設，加強山、水、田、林、建筑等原生資源的保護利用，標準化打造農(nóng)家客棧，鄉(xiāng)村旅游示范村的接待能力和服務水平有了很大提升，涌現(xiàn)出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元，建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽路，為向南開放、帶動沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達到90%以上，隴南市區(qū)公共場所和30個重點旅游景區(qū)、所有星級賓館飯店均實現(xiàn)了免費無線網(wǎng)全覆蓋。

4、統(tǒng)籌聯(lián)動，金融發(fā)力。

充分發(fā)揮省、市、縣三級雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調爭取項目資金，加快旅游基礎設施建設，大力動員社會力量參與旅游扶貧，引導企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司，鼓勵能人大戶領辦旅游合作社，帶領貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力精準脫貧。市上重組市信通公司，追加1億元資本金，組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司，并要求每縣區(qū)至少成立一家旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于1000萬元、各縣區(qū)政府每年安排不低于500萬元的旅游發(fā)展基金，用于獎補貧困村編制旅游規(guī)劃、開展宣傳推介、建設公共服務設施。

5、創(chuàng)新模式，示范帶動。

一是“公司+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的花橋模式。由市龍江公司投資，縣里提供土地，共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農(nóng)戶”的鳳凰谷模式。康縣城關鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式，成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司，將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每戶3000元的標準作為19戶貧困戶的股金，其他農(nóng)戶自籌資金入股，年終按股份分紅。三是“合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專業(yè)合作社，將村內(nèi)從事農(nóng)家餐廳、農(nóng)家客棧經(jīng)營和旅游商品營銷的農(nóng)戶納入合作社。四是經(jīng)營大戶帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風情園，引導農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐廳，所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農(nóng)戶供應，帶動當?shù)剞r(nóng)戶致富。

6、新媒助力，加大宣傳。

全市大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略，整合各類新聞媒體，利用全市2690個政務微博、560多個政務微信公眾平臺和大量的新聞網(wǎng)站、政務網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站，海量發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游等相關的攝影及圖片。許多農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作，實現(xiàn)了全民分銷和全網(wǎng)營銷，吃、住、行、游、娛、購全面觸網(wǎng)，為游客帶來多元立體的旅游服務體驗。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，還存在著許多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是扶持政策仍需不斷完善。

對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度不夠大，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策與強勢推進的形勢不相適應。目前，各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村旅游示范村的打造，主要靠整合各類項目資金，專項發(fā)展資金少。由于旅游招商引資、市場化運作力度不夠大，投融資渠道較窄，鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化的態(tài)勢尚未形成，單純依靠政府開發(fā)投入，投資嚴重不足。農(nóng)民籌資有限，資金、項目等原因嚴重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度。此外，當前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模化發(fā)展。

二是配套服務設施不盡完善。

鄉(xiāng)村旅游道路、環(huán)境衛(wèi)生、旅游標識等基礎配套設施還很不完善。縣鄉(xiāng)公路等級較低，路況差，標識標牌缺乏，不便于旅游車輛通行。鄉(xiāng)村旅游點的停車場、供水供電、應急救援、購物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧建設標準低，接待能力不足，難以形成規(guī)模效應。

三是開發(fā)層次低，產(chǎn)品形式單一。

當前大部分鄉(xiāng)村“空巢化”現(xiàn)象嚴重，缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體。開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。大部分鄉(xiāng)村旅游項目在開發(fā)前缺乏科學的規(guī)劃和技術指導，建設水平低，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙、深度開發(fā)不夠，不能滿足游客需求。

四是鄉(xiāng)土文化特色不明顯同質化現(xiàn)象嚴重。

對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認識不足，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)存在較大盲目性。過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，地域特色不突出，旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象突出。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律、風格雷同現(xiàn)象，人工痕跡過于明顯，無法體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。

五是文化內(nèi)涵有待深度挖掘。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設中，對各地獨特的生態(tài)資源、物質文化與非物質文化資源的深層次挖掘、開發(fā)和利用不夠，致使景區(qū)開發(fā)檔次低、文化內(nèi)涵少。特別是對散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開發(fā)不夠，致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，體現(xiàn)不出豐富多彩的地方特色。對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘利用保護工作滯后，對獨特的無公害綠色農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)滯后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品核心競爭力不強，離規(guī)?；?、品牌化還有很大差距。

六是從業(yè)人員管理服務水平較低。

在實際的鄉(xiāng)村旅游實體操作中，管理人員一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任，從業(yè)人員基本都是本地農(nóng)民，旅游領域管理服務技能方面的知識較為欠缺，且缺乏系統(tǒng)有效的培訓，其管理水平及綜合服務質量相對偏低。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出，鄉(xiāng)村旅游處于粗放、低級的管理營運狀態(tài)，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

1、制定扶持政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

加強統(tǒng)籌，建立由旅游部門牽頭，文化、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等多個部門參與配合的鄉(xiāng)村旅游協(xié)同管理與服務機制，合作解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導各類社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)家樂的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質升級。加強與省農(nóng)委、扶貧辦等部門的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務設施建設重點項目的扶持。在重點推進農(nóng)家樂集中連片發(fā)展的基礎上，大力推行專業(yè)合作社、企業(yè)主導型、產(chǎn)業(yè)集聚型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實施品牌化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營。

2、加強基礎設施建設。

強化鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施建設，加快鄉(xiāng)村公路建設，提高通行能力和安全水平；加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施；加快農(nóng)村生活環(huán)境治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌協(xié)調全社會力量，整合各方面資金，加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的游客接待服務中心、停車場、購物中心、餐飲服務、標識標牌、旅游廁所、村容村貌改造、農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂等項目的建設進度，提升旅游接待條件。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式，鼓勵社會資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，形成規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營。

3、強化農(nóng)村基層黨組織建設引領作用。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，把加強農(nóng)村基層黨組織能力建設與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結合起來，重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機制建設等工作。積極落實近年來黨和國家相繼出臺的關于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，加快轉化為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐，結合當?shù)貙嶋H，引導科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素保障，“牽頭”形成推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的工作合力。通過“黨建+鄉(xiāng)村旅游”聯(lián)動融合，將黨建優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢，對于閑置農(nóng)房，由村黨支部或村民委員會收回農(nóng)民的原有房屋土地使用權，對地上建筑物實行補償，產(chǎn)權歸村民委員會所有，并通過房屋修繕后，出租給原住民或社會投資人創(chuàng)辦旅游項目。

4、全面提升鄉(xiāng)村旅游要素品質。

緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，以旅游為導向，以“1+n（養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、親子、研學、餐飲、住宿、購物、娛樂等）”為模式，積極依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應，大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情體驗、康養(yǎng)服務、旅居養(yǎng)老等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)家客棧和鄉(xiāng)村旅游點。鼓勵農(nóng)民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游項目建設。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展的有效平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。

5、打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農(nóng)民為主體，以參與性、休閑性為賣點，逐步實現(xiàn)由單一觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、民俗等旅游產(chǎn)品轉變。注重打造鄉(xiāng)村旅游的體驗性和參與性，讓旅游者親自參與操作、實踐、設計等環(huán)節(jié)，使旅游者體會勞動生產(chǎn)和產(chǎn)品制作的過程，既體現(xiàn)旅游者自身的價值，也顯示出其體驗的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內(nèi)涵，形成獨特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游藝術節(jié)慶活動、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路、建設鄉(xiāng)村信息垂直平臺、發(fā)展鄉(xiāng)村電商等，多角度、多層次地開展鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。

6、加強從業(yè)人員的素質培育。

對從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進行專業(yè)培訓，學習旅游政策、市場動態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識；利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式以及請進人才、派出學習等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障；注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導游人員，以密切旅游區(qū)和當?shù)剞r(nóng)民的相互關系。在原有康縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓示范基地基礎上，增建幾處市級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓基地，鼓勵旅游企業(yè)或有資質的相關機構對農(nóng)戶進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、市場營銷等培訓，全面提高從業(yè)人員的素質和服務技能。

金融鄉(xiāng)村振興調研報告范本篇十一

楊市村位于樅陽縣白蕩湖東北稍，境內(nèi)省級、縣級四條公路貫通，交通便捷，是金社鎮(zhèn)政府所在地，也是全縣55個脫貧幫扶村之一。全村區(qū)域面積6.3平方公里，轄53個村民小組，33個自然村莊，1個街道，人口5700余人(含城鎮(zhèn)居民)，耕地面積3367畝（其中水田2597畝，旱地770畝）人均耕地0.6畝，山林面積801畝，有三個圩口。今年以來，該村以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?，力爭推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。

1、人口、勞動力、在外務工人員等情況。

目前全村現(xiàn)有農(nóng)村總戶數(shù)1548戶，農(nóng)村總人口5350人，全村勞動力約3870人，在外務工人員有3120人，其中脫貧戶外出507人。

2、脫貧攻堅及鞏固脫貧成果情況。

該村20xx年有建檔立卡279戶，人口10xx人，貧困發(fā)生率19.80%。20xx年脫貧48戶215人，20xx年脫貧19戶78人，20xx年脫貧25戶109人，20xx年脫貧61戶244人，20xx年脫貧65戶250人，20xx年脫貧63戶123人，貧困發(fā)生率下降至0.07%，貧困村順利出列。20xx年脫貧1戶4人，實現(xiàn)了貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降為零。目前該村易致貧邊緣戶5戶，人口數(shù)xx人，脫貧監(jiān)測戶xx戶，人口數(shù)42人。

3、村集體經(jīng)濟情況。

該村利用集體資源，盤活存量土地資產(chǎn)，想方設法擴展增收渠道，村集體收入由20xx年3.4萬元到20xx年24.0997萬元，主要集體經(jīng)濟收入來源是圩田、和水面流轉、光伏收益和扶貧專項資金入股分紅收益，集體經(jīng)濟狀況薄弱。

村兩委干部職數(shù)有10人，，其中黨委5人，村委會委員5人，村務監(jiān)督委員會3人，后備干部1人，扶貧專干1人女性4人，大專以上文化程度4人，村民代表81人，村民組長36人，組織機構健全。

該村通過開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，落實了門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，使村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。保持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

20xx年黨建引領扶貧資金10萬元入股富源制香廠，20xx年新型農(nóng)民經(jīng)營主體扶貧資金10萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金10萬元入股樅金羊業(yè)養(yǎng)殖合作社；2019年扶貧專項資金50萬元實施了5條鄉(xiāng)村公路硬化、水利興修12萬元用于4個塘口清淤，村級發(fā)展專項20萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、中央財政發(fā)展資金10萬元入股樅金羊業(yè)養(yǎng)殖合作社，20萬元行業(yè)資金實施“萬千工程”入股烏金白茶生態(tài)有限公司，銅陵市總工會、樅陽縣總工會提供幫扶資金37萬元新建村為民服務大廳，20xx年扶貧19.5萬元進行樓莊小套泵站建設，扶貧專項資金72萬元實施老茶園改造和新建鋼構廠房。

1、堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。

2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜合理優(yōu)化布局，整合自然資源，利用縣文化旅游集團平臺搭建、休閑采摘、農(nóng)家餐飲、農(nóng)事體驗活動，與附近的白云巖風景區(qū)、狂獅河漂流等觀光旅游、戶外運動對接起來，增加部分幫扶戶的收入。二是大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用人才，加強人才隊伍建設，培育農(nóng)村專業(yè)技術、熟練技術和種養(yǎng)殖技術的能手隊伍，使之成為新型職業(yè)農(nóng)民、電商服務人員，利用遠程教育和現(xiàn)場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶，提高科技帶頭人的自我發(fā)展能力和帶動輻射能力。三是主動聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資發(fā)展公司流轉部分村民自留山山林和村集體山林對接國家儲備林項目，這樣可以增加村民和集體收入，村集體可作為縣農(nóng)投公司委托方對山林進行有效管理，協(xié)助公司砍伐經(jīng)濟價值低的雜狀樹木，種植經(jīng)濟價值高苗木替代這樣可以獲得一定管理收益。四、空心村現(xiàn)象是一個普遍的社會現(xiàn)象，主要原因村里中青年大量外流導致留守老人、留守婦女和留守兒童成為生活的主體；使之社會活力弱化。表現(xiàn)為村莊內(nèi)生組織乏力和公共生活退化；房屋閑置老化。造成資源的嚴重浪費，阻礙了鄉(xiāng)村振興建設的步伐。呈現(xiàn)”斷壁殘垣、破敗無序、人畜混雜”等臟亂差現(xiàn)象，既影響了村民的生產(chǎn)生活，又影響了村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，與建設新農(nóng)村的目標和要求格格不入。村兩委要緊緊抓住當前的國家政策，主動對接縣政府鄉(xiāng)村振興局、交通、規(guī)劃等相關職能部門，力爭把改造“空心村”落到實處。將農(nóng)村危房改造、清潔工程、通村公路、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治結合在一起，可以用補償金彌補或規(guī)劃興建安置房，這樣一來，農(nóng)戶得到了應有的補償，村集體實際掌握了土地使用權，農(nóng)地的整治可以增加土地的增減指標掛鉤，村集體可以增加較多的收入。

3、鋪筑返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)路，推動鄉(xiāng)村人才振興。

鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親的人更有信心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

20xx年度，縣政府安排了財政專項扶貧資金72萬元。根據(jù)規(guī)劃，村集體新建800平方米（造價成本：900元/每平米）鋼構廠房一幢，根據(jù)預算，附屬工程圍墻、水泥地坪、排水溝、簡易綠化、公廁等尚有資金缺口45萬元。目前幫扶單位中：銅陵市總工會承諾支持20萬元，樅陽縣總工會承諾支持15萬元，缺口資金大約10萬元。

因村集體經(jīng)濟困難，迫切需要有關單位給予幫扶支持，目前鋼構產(chǎn)房項目已在線上掛網(wǎng)拍租，浙江義烏市老板已經(jīng)有意向合作，主要生產(chǎn)玩具。為了吸引外商投資，村集體研究決定對廠區(qū)水、電、路、通訊、土地平整及附屬設施進行改造升級。截止目前，水、電、路土地平整、通訊設施已基本完成，尚有公廁和簡易綠化等尚未完成。此外，該項目的實施，可使脫貧群體28戶收益，解決就業(yè)崗位78人，人均每年可以獲得3萬多元穩(wěn)定收入。

鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺是根本。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，筑好巢，引好鳳，不僅壯大了集體經(jīng)濟，還實現(xiàn)了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，脫貧戶就地就近就業(yè)增收，從而進一步鞏固脫貧攻堅成果。全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，是幫扶單位、幫扶干部的光榮使命和神圣職責，更是首要的政治任務，（我是農(nóng)發(fā)行干部，縣鄉(xiāng)村振興局同志說農(nóng)發(fā)行不是幫扶單位，另有藕山鎮(zhèn)萬橋村是幫扶單位，縣農(nóng)發(fā)行領導表示不能支持兩個單位），作為鄉(xiāng)村振興工作隊成員，我建議村兩委一方面向鎮(zhèn)幫扶聯(lián)系人-人大主席匯報，再主動向縣人大負責同志匯報，取得支持；建議對接獲得我行項目貸款支持的縣投發(fā)、縣建投、縣農(nóng)投等相關企業(yè)，共同解決楊市村鋼構廠房的10萬元資金缺口，力爭村辦企業(yè)早日開工投產(chǎn)發(fā)揮效益。