四川考察報告(模板13篇)

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四川考察報告篇一

他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

一、合江職教基本情況。

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總?cè)丝?4萬，是一個中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學校5所，職業(yè)學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自來保持在5∶5左右，職教招生人數(shù)甚至超過普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學校中，生源火爆、規(guī)模逾萬人的少岷職業(yè)技術(shù)學校顯得格外耀眼。全國職教現(xiàn)場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業(yè)技術(shù)學校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向。”

二、合江職教發(fā)展主要經(jīng)驗。

（一）政府引導。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強縣的重要途徑，對職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導。成立了職教工作領(lǐng)導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、建設(shè)局等部門組成的職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學校發(fā)展需要拓展校園時，政府出臺優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學校征地擴建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化。縣政府明確規(guī)定，任何部門未經(jīng)許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門為學校確定實習醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務(wù)。金融部門簡化貸款手續(xù)，給予資金支持。

（二）多元辦學。為推進職業(yè)教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學校可引進民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設(shè)備。少岷職業(yè)技術(shù)學校于轉(zhuǎn)制為民辦學校后，發(fā)展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設(shè)了13門職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職校現(xiàn)有資產(chǎn)進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛(wèi)?！叭：弦弧?，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發(fā)展新型職業(yè)學校。

（三）市場運作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術(shù)學校為例，該校首先堅持面向市場設(shè)專業(yè)，并根據(jù)市場變化及時作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業(yè)、有針對性地開設(shè)了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場對人才的需求，實行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學計劃和內(nèi)容，按需施教，以適應就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標準，面向市場培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開辟暢通的就業(yè)渠道。學校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊伍，在省內(nèi)外共建立了多個用人信息聯(lián)系點，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。

（四）自主管理。為增強職業(yè)學校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用方面享有充分的自主權(quán)。如在重點扶持少岷職業(yè)技術(shù)學校上規(guī)模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自主權(quán)，讓學校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設(shè)置專業(yè)；二是放活用人自主權(quán)，職業(yè)學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權(quán)，政府、教育部門不干預職業(yè)學校的內(nèi)部管理、職業(yè)學校對人，財、物有絕對的管理和使用權(quán)。

三、啟示與建議。

同樣是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經(jīng)驗，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：

第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無論是政府，還是教育主管部門和學校，既要重視、宣傳職教，更重要的是要樹立大服務(wù)觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務(wù)、為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見的實惠，有效地增強職教的吸引力。

第二，要緊跟市場。作為職業(yè)學校來說，無論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)安置，都必須以市場為指揮棒，服從市場需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學校辦學的重要準則，也是決定職業(yè)學校生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，要創(chuàng)新機制。辦學自主、機制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問題著手，一方面，要給予職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學校管理等方面的自主權(quán)，充分利用改制、重組等手段，推進多元辦學，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學校要通過強化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實現(xiàn)由上級主管部門下達招生計劃到學生、家長自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。

四川考察報告篇二

（2011年10月25日）。

為了學習借鑒四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法及經(jīng)驗，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，2011年10月13日至15日，市委書記馬勇帶領(lǐng)益陽市黨政代表團一行，前往四川省成都市考察調(diào)研，并與當?shù)攸h政主要負責同志進行了深入探討交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本做法。

成都轄9區(qū)4市6縣，1.21萬平方公里，戶籍人口1149.1萬人。2003年以來，特別是被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，成都市立足大城市帶大農(nóng)村的實際，從破確“三農(nóng)”難題入手，探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮、城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。其基本做法有以下三個方面。

（一）統(tǒng)籌推進“三個集中”，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。一是大力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。按照“一區(qū)一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，將全市116個開發(fā)區(qū)整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和9個重點鎮(zhèn)工業(yè)點，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動了集中集約集群發(fā)展。2010年全市工業(yè)集中度達到75%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達1640億元。二是鼓勵引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。成都市不斷完善戶籍、住房、社保、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵進城務(wù)工農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)定居，切實解決征地農(nóng)民安置問題，著力提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，推動農(nóng)民變市民。大力加強城市、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了由1個特大中心城市、14個中等城市、30個小城市、156個小城鎮(zhèn)和數(shù)千個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系。同步實施標準化公共服務(wù)和社會管理設(shè)施建設(shè)，將政府便民服務(wù)和社會管理硬件配套和軟件建設(shè)延伸到每個村社。截止2010年底，全市累計建成農(nóng)村新型社區(qū)1334個，106萬農(nóng)民居住條件得到改善。三是積極推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，制定促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見、登記管理辦法，健全了市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，按照依法、自愿、有償原則，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”、“業(yè)主租賃經(jīng)營”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種流轉(zhuǎn)模式，推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶集中。2010年全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達236.3萬畝，占耕地總面積的36.5%，土地規(guī)模經(jīng)營50畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種植大戶等業(yè)主總數(shù)達到9354個。

（二）統(tǒng)籌推進“六個一體化”，破除城鄉(xiāng)“二元”體制。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。成都市規(guī)劃經(jīng)歷了“三個躍升”階段，從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為陣到全域成都，從區(qū)域中心到全球定位的轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一盤棋的理念，確定“四性”（發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性）規(guī)劃原則和“九化”（布局組團化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標準化）規(guī)劃導則，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制并軌。通盤考慮城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實現(xiàn)了規(guī)劃編制、實施和監(jiān)管的城鄉(xiāng)全覆蓋。二是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。成都市圍繞“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合”，大力推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)互動；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系和營銷體系建設(shè)，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互促；大力推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)和中心城市的帶動輻射作用，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。三是推進城鄉(xiāng)市場體制一體化。成都市大膽改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村市場化改革，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)等在城鄉(xiāng)自由流動、優(yōu)化配置。推動農(nóng)村投融資體制改革，組建市縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)物流投資公司，成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導、市場運作、渠道多元、機制健全”的投融資體系；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，引入農(nóng)業(yè)擔保和保險機制，增強了農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抗風險能力和銀行參與意愿，逐步破解了“錢從哪里來”的難題。四是推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進道路、電力、廣電、通訊、信息等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，城鄉(xiāng)水電氣供應以及污水、生活垃圾處理一體化，重點推進了“兩樞紐”（交通、通信）、“五網(wǎng)”（高速公路網(wǎng)、中心城與外圍組團多通道路網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)）建設(shè)，率先在西部實現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路，農(nóng)村客運通村率達98%。五是推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理體制，市、縣、鄉(xiāng)、村均建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)保障體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、市屬高校大學生基本醫(yī)療保險完全并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度一體化，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保168萬人，其中農(nóng)民參加養(yǎng)老保險165萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)，全面統(tǒng)籌建設(shè)了城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、信息、娛樂、生活等公建配套。六是推進城鄉(xiāng)管理體制一體化。大力推進行政機構(gòu)改革，打破城鄉(xiāng)分治的行政管理格局，調(diào)整和歸并30多個職能部門，實行“大部制”，推進政府部門管理職能向農(nóng)村延伸和覆蓋；率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，撤并30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的村；出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作目標績效考核辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的履職重點轉(zhuǎn)向提高公共服務(wù)和社會管理水平。大力推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)大廳和服務(wù)代辦點。全面實行戶籍一元化管理，促進農(nóng)村向新型社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，加大對農(nóng)村的投入，初步建立了城鄉(xiāng)一體的行政、財政和社會管理體制。

（三）實施農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。第一，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推行以“還權(quán)賦能”（即權(quán)益歸位，農(nóng)民自主，享有與城里人一樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，讓農(nóng)村現(xiàn)有資源“生金出銀”）為核心，以建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標的農(nóng)村市場化改革。一是開展確實權(quán)頒鐵證工作。對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)進行確權(quán)登記頒證。目前，已對212萬戶農(nóng)戶、569萬宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、登記和頒證。并且，在對農(nóng)戶承包集體土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展了土地承包經(jīng)營權(quán)年限從30年改為“長久不變”的試點。二是創(chuàng)新耕地保護機制。市、縣兩級政府對基本農(nóng)田每年每畝補貼400元、一般耕地每年每畝補貼300元，為承擔耕地保護責任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險補貼，調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性。三是構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，成立了全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，建立市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)交所成立以來，流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)27527宗，金額22.63億元。第二，積極推進農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)。一是深化基層民主政治建設(shè)。全市推行基層黨支部書記公推直選、開放“三會”、社會評價制度，探索建立群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責相結(jié)合、促進干部隊伍建設(shè)的長效機制。二是推行村民議事會制度，健全農(nóng)村基層新型治理結(jié)構(gòu)。三是健全干部績效科學評價體系。干部考核主要依據(jù)群眾評議，引入第三方調(diào)查，對干部業(yè)績進行外部評價。第三，扎實推進村級公共服務(wù)和社會管理改革。一是推進公共服務(wù)到村。將村級公共事務(wù)劃分為7大類59項，明確了政府對村級公共服務(wù)的基本供給責任。二是推進公共財政下鄉(xiāng)。將村公共服務(wù)和社會管理經(jīng)費納入財政預算，并保證逐年增長，每年為每個村（涉農(nóng)社區(qū)）安排不低于25萬元專項資金，實現(xiàn)村級公共服務(wù)“有錢辦事”。三是保障農(nóng)民自主。明確辦理村事務(wù)的方法由村民“民主議事”，民主議決村級公共事務(wù)項目和專項資金使用。四是健全五大機制。著力構(gòu)建分類供給、經(jīng)費保障、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才和隊伍建設(shè)五大機制，促進村級公共服務(wù)和社會管理工作制度化、常態(tài)化。第四，大力開展農(nóng)村土地綜合治理。一是堅持綜合施治。堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體推進田、水、路、林、村綜合整治，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。二是堅持農(nóng)民主體。對項目整治方案、小區(qū)房屋戶型設(shè)計、補償標準等問題，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，實行“陽光操作”，切實維護農(nóng)民利益。三是堅持市場運作。探索農(nóng)民用地整理與集體建設(shè)用地整理相結(jié)合的土地整理方式，建設(shè)用地整理節(jié)約指標在市場交易，拓寬土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的資金來源渠道。四是堅持集成推進。整合部門力量、資金渠道和配套政策，發(fā)揮綜合疊加效益。截止2010年底，全市共實施完成土地綜合整治項目374個，新增耕地35萬畝，改善55萬戶農(nóng)民群眾生活條件。

二、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐的幾點啟示。

成都市近八年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐，形成了一套行之有效的辦法和經(jīng)驗，受到干部群眾的廣泛認同，具有重要的啟示意義。

1．政府推動是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項具有全局意義的重大戰(zhàn)略，涉及面廣、影響深遠，需要充分發(fā)揮政府的主導作用。成都市成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導小組，組建了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，各區(qū)（市）縣相應成立了領(lǐng)導小組，組建了工作機構(gòu)，在全市建立健全了領(lǐng)導體制和工作機制。成都市委、市政府出臺了《關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見》等文件，明確了推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的指導思想、總體要求、目標任務(wù)和工作重點；組織編制了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》，同時，組織相關(guān)部門編制了國土、勞動保障、金融、行政管理體制、基層民主政治建設(shè)、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等8個專項方案。在政府強有力的領(lǐng)導下，有序推進全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．改革創(chuàng)新是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力。從根本上說，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是工農(nóng)利益格局的深刻調(diào)整，只有通過深化體制改革，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的框架下構(gòu)建合理配置全社會資源的體制和機制，才能推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。成都市在認真貫徹落實國家政策的基礎(chǔ)上，在建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制、公共財政投入機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機制等方面進行改革創(chuàng)新，制定了40多個相互銜接配套的政策、制度文件，并允許和鼓勵區(qū)縣（市）根據(jù)自身特點，制定具體的政策措施，形成了較為完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系和充分激發(fā)社會投資活力的體制機制，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強大動力。

3．因地制宜是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項長期戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，先易后難，循序漸進，扎實推進。成都根據(jù)中心城區(qū)、近郊及遠郊各區(qū)（市）縣的特點和發(fā)展的差異性，著力解決各個區(qū)域的重點難題問題，不搞簡單化，不搞齊步走，不做夾生飯，根據(jù)條件穩(wěn)步推進，取得了實實在在的成效。中心城區(qū)著重解決涉農(nóng)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化城市化問題，推進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；近郊區(qū)縣及遠郊區(qū)的縣城和重點鎮(zhèn)主要著力于更大范圍推進“三個集中”，合理利用土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；遠郊各區(qū)（市）縣的廣大農(nóng)村地區(qū)側(cè)重實施“四大工程”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民生活水平，建設(shè)新型城郊農(nóng)村，因地制宜地推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4．堅持以人為本是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐中，成都市強調(diào)堅持“以人為本”價值觀和歷史觀的統(tǒng)一。首先是大力推進農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，2010年成都農(nóng)民人均純收入達到8205元，城鄉(xiāng)收入差距由2002年的2.66:1縮小到2010年的2.54:1；其次是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，為城郊農(nóng)村居民辦理社保和醫(yī)保，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，對農(nóng)民集中居住區(qū)實行社區(qū)化管理，提供與城區(qū)居民同等的公共服務(wù)；再次是推行“讓民做主”為實質(zhì)的“還權(quán)賦能”產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村民主管理制度，完善新型基層治理，充分尊重群眾意愿。正是由于讓利于民、還權(quán)于民，解決好城鄉(xiāng)居民的實際問題，讓群眾在改革和發(fā)展中增加收入、行使當家做主的權(quán)力，從而使城鄉(xiāng)一體化贏得了城鄉(xiāng)群眾的肯定和支持，獲得了廣泛的社會基礎(chǔ)和持續(xù)不竭的內(nèi)生動力。

三、對益陽市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議。

近年來，我們按照中央和省委的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，積極探索具有益陽特色的城鄉(xiāng)一體化新路子，取得了一定效果。但總體上講，我們還是一個欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)與城市的帶動作用不太明顯，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的問題還沒有從根本上得到解決。因此，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是當前全市面臨的一項緊迫而重要的任務(wù)。借鑒成都市的實踐經(jīng)驗，結(jié)合益陽工作實際，為加快推進全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出以下三點建議：

1．要切實加強組織領(lǐng)導。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展事關(guān)長遠、事關(guān)根本、事關(guān)全局，必須依靠堅強有力的組織領(lǐng)導體系來保障。建議成立由市委主要領(lǐng)導任組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導小組，組建專門工作班子，負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策、指導、組織、協(xié)調(diào)和督導，協(xié)調(diào)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作。規(guī)劃、國土、財政、農(nóng)辦、發(fā)改、交通、水利等職能部門根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，對各自承擔的工作任務(wù)進行細化分解，研究制定具體政策措施，認真組織實施。要建立健全工作評價考核體系，實行目標管理，進行量化考核，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得實實在在的成效。

2、要突出工作重點。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項實踐性、創(chuàng)新性和改革性都很強的系統(tǒng)工作，必須立足長遠發(fā)展、突出工作重點。一是繼續(xù)抓好土地信托流轉(zhuǎn)。要把土地信托流轉(zhuǎn)作為益陽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的牛鼻子工程來抓。要進一步探索和完善農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)辦法，大力推進信托流轉(zhuǎn)體制下的農(nóng)村金融創(chuàng)新和社會管理制度創(chuàng)新。要大膽嘗試以承包地換社保、宅基地有償退出及流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等土地流轉(zhuǎn)方式。通過土地信托流轉(zhuǎn)促進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)以地融資、以地興業(yè)、以地增收、以地富民。二是創(chuàng)新政府平臺。在加大政府投入“三農(nóng)”力度的同時，著力改進政府投入方式，整合財政支農(nóng)資金組建農(nóng)業(yè)政策性投資公司，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，發(fā)揮財政支農(nóng)資金杠桿作用，引導社會資金大規(guī)模投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是切實推進中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。

3、要抓好典型示范。城鄉(xiāng)一體化是一個長期而漸進的歷史過程，不會一蹴而就、不能一哄而上。要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)分類指導、分區(qū)實施、分步推進的實施原則，堅持循序漸進和重點突破相結(jié)合的根本方法，集中力量、整合資源，在局部地區(qū)先行實驗、在重要環(huán)節(jié)取得突破，通過典型示范、帶動整體推進。要廣泛宣傳一批示范作用強、影響范圍廣、推廣價值高的典型和亮點，既讓農(nóng)民群眾產(chǎn)生心理上的認同，又給其他地方提供操作性的指導，全面推動全市城鄉(xiāng)一體化工作不斷向縱深發(fā)展。

四川考察報告篇三

在當下這個社會中，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的關(guān)于四川省合江縣職業(yè)教育考察報告，希望能夠幫助到大家。

他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總?cè)丝?4萬，是一個中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學校5所，職業(yè)學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自2000年來保持在5∶5左右，2005年職教招生人數(shù)甚至超過普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學校中，生源火爆、規(guī)模逾萬人的少岷職業(yè)技術(shù)學校顯得格外耀眼。2005年全國職教現(xiàn)場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業(yè)技術(shù)學校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向。”

（一）政府引導。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強縣的重要途徑，對職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導。成立了職教工作領(lǐng)導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、建設(shè)局等部門組成的職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學校發(fā)展需要拓展校園時，政府出臺優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學校征地擴建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化?？h政府明確規(guī)定，任何部門未經(jīng)許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門為學校確定實習醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務(wù)。金融部門簡化貸款手續(xù)，給予資金支持。

（二）多元辦學。為推進職業(yè)教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學?？梢M民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設(shè)備。少岷職業(yè)技術(shù)學校于1999年轉(zhuǎn)制為民辦學校后，發(fā)展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設(shè)了13門職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職?，F(xiàn)有資產(chǎn)進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛(wèi)?！叭：弦弧?，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發(fā)展新型職業(yè)學校。

（三）市場運作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術(shù)學校為例，該校首先堅持面向市場設(shè)專業(yè)，并根據(jù)市場變化及時作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業(yè)、有針對性地開設(shè)了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場對人才的需求，實行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學計劃和內(nèi)容，按需施教，以適應就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標準，面向市場培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開辟暢通的就業(yè)渠道。學校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊伍，在省內(nèi)外共建立了2000多個用人信息聯(lián)系點，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。

（四）自主管理。為增強職業(yè)學校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用方面享有充分的自主權(quán)。如在重點扶持少岷職業(yè)技術(shù)學校上規(guī)模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自主權(quán)，讓學校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設(shè)置專業(yè)；二是放活用人自主權(quán)，職業(yè)學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權(quán)，政府、教育部門不干預職業(yè)學校的內(nèi)部管理、職業(yè)學校對人，財、物有絕對的管理和使用權(quán)。

同樣是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經(jīng)驗，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：

第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無論是政府，還是教育主管部門和學校，既要重視、宣傳職教，更重要的'是要樹立大服務(wù)觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務(wù)、為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見的實惠，有效地增強職教的吸引力。

第二，要緊跟市場。作為職業(yè)學校來說，無論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)安置，都必須以市場為指揮棒，服從市場需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學校辦學的重要準則，也是決定職業(yè)學校生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，要創(chuàng)新機制。辦學自主、機制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問題著手，一方面，要給予職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學校管理等方面的自主權(quán)，充分利用改制、重組等手段，推進多元辦學，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學校要通過強化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實現(xiàn)由上級主管部門下達招生計劃到學生、家長自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。

四川考察報告篇四

9月24-28日，市農(nóng)業(yè)局副局長沈洪學帶領(lǐng)點軍區(qū)、猇亭區(qū)農(nóng)林水局負責人及局辦公室相關(guān)人員一行5人對四川成都市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展模式進行了考察學習。先后聽取了成都市農(nóng)委的經(jīng)驗介紹，到成都市錦江區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”實地考察，認真學習成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)資料，深刻感受到了發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的廣闊前景和巨大效益。通過學習考察，解放了思想，找到了差距，堅定了信心，啟發(fā)很大，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、主要經(jīng)驗。

成都市是我國西南地區(qū)重要的中心城市和全國歷史文化名城，是國務(wù)院規(guī)劃確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通訊樞紐。全市轄9區(qū)4市6縣，1.24萬平方公里，戶籍人口1125萬，具有“大城市帶大郊區(qū)”的特點。2003以來，成都市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺到統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，在發(fā)展理念、思路目標、工作措施上大膽改革創(chuàng)新，舉全市之力強力推進；堅持重點突破，按照“全域成都”的理念抓規(guī)劃引領(lǐng)，抓示范帶動，大力促進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中；突出改革創(chuàng)新，以市場化理念創(chuàng)新體制機制和方式方法，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力；全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進基層民主建設(shè)，打造高效政府，努力提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的能力和水平，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。2007年6月，成都市獲批為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年4月28日，國務(wù)院批復了成都市《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗總體方案》。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展近六年的實踐，成都市迎來了經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實惠較多的重要歷史時期。2008年與2003年相比，成都市的gdp翻了一番多；地方財政收入增長了6倍。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4590元，同比增長12.3％，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的主要經(jīng)驗有：(一)。

運用市場機制，推進“三個集中”，謀求規(guī)?；l(fā)展，是成都市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功實踐?？茖W的實踐路徑是指引成都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)成了推進城鄉(xiāng)一體化的實踐路徑。

一是推進工業(yè)集中發(fā)展，促進資源集約利用和保護環(huán)境。按照走新型工業(yè)化道路的要求，成都市調(diào)整了全市工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局散的116個工業(yè)開發(fā)區(qū)，歸并為21個主導產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過規(guī)劃調(diào)控和政策引導，著力發(fā)展電子、機械（含汽車）、醫(yī)藥、食品、石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群，推進了工業(yè)集中集約發(fā)展，2008年，工業(yè)集中度達68.2%。如雙流縣為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)向集中區(qū)招商引薦項目，實行對招商引薦鎮(zhèn)的“全分”政策，即把招商引資到位資金、稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值全部計入該鎮(zhèn)，對各鎮(zhèn)引入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)項目實行獎勵。同時，還引進成都蛟龍經(jīng)濟發(fā)展有限公司投資興建蛟龍工業(yè)港，農(nóng)民以農(nóng)村集體建設(shè)用地入股，按工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)土地的集約利用。目前，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)共引進企業(yè)440家，戶均占地不足10畝。

居民轉(zhuǎn)變。在城郊區(qū)，以建設(shè)大型社區(qū)為突破口，實現(xiàn)農(nóng)民就地城市化。錦江區(qū)引導7.4萬農(nóng)民向3個集中居住區(qū)集中，走出了一條“不征地、不失業(yè)、不失利”就地城市化的新路子。目前，成都市6個近郊區(qū)建設(shè)了20多個大型集中居住區(qū)，65％以上的農(nóng)民實現(xiàn)了集中居住。在遠郊區(qū)，按照“宜聚則聚、宜散則散”原則，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)民新區(qū)，引導農(nóng)民集中居住和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。如都江堰市探索了社會資本聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等集中居住區(qū)建設(shè)模式，80%以上的農(nóng)民實現(xiàn)了集中居住。成都市龍泉驛區(qū)探索的“龍華實踐”模式是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個成功縮影。2004年，龍泉驛區(qū)大面鎮(zhèn)龍華村開始探索城鄉(xiāng)一體化試點，該村利用土地整理政策將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)換到成龍路旁，修建農(nóng)村新型社區(qū)“西博苑”，從此龍華村正式變成龍華社區(qū)。2006年初，8個居民小組、700余戶龍華人入住花園小區(qū)西博苑。每人按35平方米的標準分配住房，并有10平方米的虛擬鋪面——所謂虛擬，是指村民將配置的10平方米鋪面交由合作社經(jīng)營，獲得分紅收入。合作社引進投資商，經(jīng)營安置后節(jié)余的宅基地。在“龍華實踐”基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)將目標拓展到偏遠山區(qū)大蘭村的農(nóng)民變“市民”的探索。大蘭村位于龍泉驛區(qū)山區(qū)萬興鄉(xiāng)，共有485戶村民，1654人。由于山高路陡，出行、飲水、就業(yè)、就醫(yī)、購物、上學等都十分困難。2007年，龍泉驛區(qū)將首批50戶233人移民下山，入住西博苑，拉開了生態(tài)移民的序幕。如今，龍華社區(qū)的居民人人臉上都洋溢幸?？鞓返男θ荨?8歲的李代模就是其中的一位，置換土地后，全家分到了4套花園小區(qū)的房子，他和妻子單獨住在一套70多平方米的房子時里。去年，他帶著愛人到泰國去旅游了一次。2008年，成都市新建城鄉(xiāng)新型社區(qū)602個，總面積2503萬平方米，入住38.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

三是穩(wěn)步推進土地適度集中規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，穩(wěn)步推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，建設(shè)規(guī)?；瘶藴驶r(nóng)產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2008年，實施規(guī)模經(jīng)營235.6萬畝，培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)615家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1911個，帶動農(nóng)戶面達65%。

如錦江區(qū)引導三圣鄉(xiāng)紅砂村、幸福村、江家堰村、駙馬村、萬福村等5個村大力發(fā)展花卉觀光農(nóng)業(yè)，采取“土地有償流轉(zhuǎn)、業(yè)主規(guī)模經(jīng)營”，“土地量化入股、企村合作經(jīng)營”等模式，創(chuàng)造性地打造出幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色、花香農(nóng)居等“五朵金花”，成為成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一大品牌。2008年，“五朵金花”接待游客1220.61萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30016.48萬元，同比增長15.46%，區(qū)域內(nèi)居民人均純收入達10208元，農(nóng)民工資經(jīng)營性收入占比超過70%。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能是成都市推進城鄉(xiāng)一體化的核心動力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最重要的特征是改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進”的管理指導思想，將農(nóng)村發(fā)展納入城市發(fā)展的管理框架之中。為了盡快改變農(nóng)村發(fā)展落后對城市整體發(fā)展的制約，大量的政策向農(nóng)村傾斜，在短時間內(nèi)最大限度地改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。政府主導在成都城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中主要表現(xiàn)為對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進行全面規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制和為農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)。一是推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，成都市規(guī)劃建立了由1個特大城市、14個中等城市、30個重點鎮(zhèn)、60個新市和2000個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。加快縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展一批重點鎮(zhèn)，增強了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和帶動周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二是推進城鄉(xiāng)重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域競爭力。實施了市域高速公路網(wǎng)、多通道路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、加密鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，啟動了連接一、二、三圈層的“三軌九路”重大交通設(shè)施建設(shè)，積極推動城市公交向農(nóng)村延伸，率先在西部實現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運一體化。

三是推進農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。成都市先后投資19.73億元實施了農(nóng)村410所中心學校、223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個村衛(wèi)生站標準化建設(shè)以及農(nóng)村文化站（室）、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施均衡配置。

四是推進農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進水、電、路、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實行了農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。成都市和錦江區(qū)兩級財政共投資1.2億元，對三圣鄉(xiāng)5個村的鄉(xiāng)村道路進行了硬化刷黑，對房屋進行了統(tǒng)一改造，完善了通訊、引水、供電、供氣等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將城市文明成果向鄉(xiāng)村延伸，改善了涉農(nóng)社區(qū)人居環(huán)境，進一步加快了涉農(nóng)地區(qū)的城市化進程。

（三）科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是成都市推進城鄉(xiāng)一體化的基本依據(jù)。科學的統(tǒng)籌規(guī)劃是奠定科學發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。成都按照科學發(fā)展的要求，下大力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的質(zhì)量和水平。

一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，堅持城鄉(xiāng)一盤棋、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出以中心城區(qū)為核心，以縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，建立了科學分工、布局合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及與中心城市相匹配的農(nóng)村空間布局規(guī)劃，精心編制了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了“三個集中”的原則，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是加強規(guī)劃的約束力。成都市在規(guī)劃一經(jīng)制定后就納入法制管理，各項工作嚴格按規(guī)劃推進；改革和調(diào)整不利于規(guī)劃管理的種種體制障礙，形成有利于規(guī)劃管理的機制和辦法；加強規(guī)劃監(jiān)察，堅決糾正和查處各類違法建設(shè)的行為，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，徹底改變了過去城鄉(xiāng)粗放型發(fā)展和建了拆、拆了建的低水平重復建設(shè)的狀況，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支持系統(tǒng)，是成都市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體手段。推進城鄉(xiāng)一體化是一場深刻的經(jīng)濟社會變革，必須打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。

1、深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制。成都市大力簡化和規(guī)范行政審批，全面推行了并聯(lián)審批和集中服務(wù)，較好地解決了政府管理缺位、越位和不到位的問題；著眼于促進公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，先后進行了規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林等涉及30個部門的管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。率先在全省實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，并積極探索建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系和社區(qū)管理辦法，初步形成城鄉(xiāng)一體、高效運轉(zhuǎn)的管理體制。

2、大力推進公共服務(wù)改革，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是大力推進城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)制度改革。成都市先后三次對戶籍制度進行改革和調(diào)整，逐步建立起城鄉(xiāng)一元化戶籍制度。狠抓就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)培訓、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、就業(yè)工作責任制等體系，促進了城鄉(xiāng)充分就業(yè)，被國家列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市。二是大力推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革。在完善城鎮(zhèn)居民社會保險制度的同時，建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、少兒住院互助金制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會保障制度全覆蓋，被勞動部列為社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)試點城市。三是大力推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體制改革。在加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入的同時，積極推進農(nóng)村學校、醫(yī)院用人和分配制度改革，推動城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務(wù)人員合理流動，促進了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)均衡發(fā)展。國家教育部、衛(wèi)生部分別在成都市召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗。

3、積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。著眼于建立健全歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實農(nóng)民對土地和房屋的財產(chǎn)權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，制定登記確權(quán)管理辦法，對農(nóng)村集體土地發(fā)放所有權(quán)證和使用權(quán)證；對農(nóng)村房屋發(fā)放房屋所有權(quán)證。全面啟動了確權(quán)改革試點工作，截至2008年末，全市共有222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1703個村（社會）啟動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶122.4萬戶，已完成確權(quán)頒證37.2萬戶。二是創(chuàng)新耕地保護機制，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。制定了《成都市耕地保護基金使用管理辦法（試行）》，由市、縣兩級財政設(shè)立耕地保護基金（補貼標準為基本農(nóng)田每年每畝400元、一般耕地每年每畝300元），為承擔耕地保護責任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險補貼，調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性。三是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。制定了《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等政策措施，促進農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、未利用地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，實現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股等形式的市場流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。在全國率先成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū)（市）縣根據(jù)自身實際，在制定相應流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。截至2008年末，產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)21120宗，流轉(zhuǎn)金額150987.6萬元。

4、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投（融）資體制改革，建立農(nóng)村多元化投入機制。一是切實加大各級財政對“三農(nóng)”的投入力度。出臺了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見（試行）》，明確規(guī)定：農(nóng)村土地整理和“拆院并院”節(jié)約的集體建設(shè)用地指標，經(jīng)批準后等量掛鉤到規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)有償使用，所獲收益必須全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。出臺了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平意見（試行）》，規(guī)定“以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達到均等化”，進一步強化財政對“三農(nóng)”的剛性投入。2003年至2008年全市財政對“三農(nóng)”的投入逐步增長，各級財政累計投入“三農(nóng)”的資金達到402.3億元，年均遞增63.6%，高于同期財政支出增速32個百分點。二是改革對財政“三農(nóng)”投入的方式。按照“政府引導、市場化運作”的方式，組建了市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，建立了政府引導、市場運作的投融平臺。三是健全吸引社會資金投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機制。發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》，調(diào)動社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到662家。

600多元，這是以往打工一個月的收入。初試成功后，曾華美在政府的引導和大力扶持下，不斷加大投入，改造提升農(nóng)家樂檔次。2008年，她經(jīng)營的曾家大院，除了樓房，其他固定資產(chǎn)總額近30萬，每年純收入10萬元。

6、積極推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建黨領(lǐng)導下充滿活力的群眾自治機制。在全市推行了以基層黨組織書記公推直遠、開放“三會”（黨委常委全或全委全、人大常委全、政府常務(wù)會）、社會評價干部為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，形成了以群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責相結(jié)合，促進干部隊伍建設(shè)的長效機制。加強和改善村“兩委”建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導下，以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會組織廣泛參與的多元鄉(xiāng)村治理機制，逐步改“代民作主”為“農(nóng)民自主”。

二、幾點啟示。

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成功實踐，充分展示了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好前景，讓我們看到了自身的差距和不足，更重要的是堅定了推進宜昌市主城區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和決心，明確了努力方向。

（一）明確功能定位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”，是推進城市化和工業(yè)化的有效途徑。2003年，成都市做出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面推進城鄉(xiāng)一體化的決策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略。圍繞此戰(zhàn)略，成都市把主城區(qū)和區(qū)（市）縣所在地作為工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域予以重點支持發(fā)展，與此同時，特別強調(diào)在中心城市和區(qū)（市）縣政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產(chǎn)業(yè)，注重業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的升級。按照此要求，成都市在推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，9區(qū)4市6縣根據(jù)各自的自然條件、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展水平的實際，針對中心城市大市場的有效需求，明確了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位。近郊區(qū)突出城市化和工業(yè)化發(fā)展，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在遠郊區(qū)（不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)）則積極發(fā)揮城市支持農(nóng)村的作用，大力實施“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，重點建設(shè)社會主義新農(nóng)村。如沃野千里的都江堰灌區(qū)優(yōu)化種、養(yǎng)業(yè)布局，為國家的糧食安全做出貢獻，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來具體落實和有效夯實城鄉(xiāng)一體化進程。相比之下，宜昌做得還不夠，各區(qū)在推進城郊一體化發(fā)展中區(qū)域功能不明確。對此，宜昌市城郊各區(qū)要深入調(diào)研和認真思考，近快明確各自的區(qū)域功能定位，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）科學合理的規(guī)劃是推進城鄉(xiāng)一體化工作的基礎(chǔ)和龍頭。成都市堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、就業(yè)和社會保障一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會事業(yè)發(fā)展一體化、政策措施一體化。把“三個集中”原則貫穿在規(guī)劃思路中，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想在規(guī)劃中加以體現(xiàn)；把提高土地集約化利用水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展空間，在規(guī)劃管理中加以落實。規(guī)劃充分體現(xiàn)了城市文明成果向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的機制。例如，錦江區(qū)在推進城鄉(xiāng)一體化過程中的做法就很好地體現(xiàn)了規(guī)劃的科學性，從而使規(guī)劃的作用得到了充分的發(fā)揮，打造了國家4a級風景區(qū)“五朵”金花。借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功探索和經(jīng)驗，宜昌四個城郊區(qū)一要堅持規(guī)劃先行。有了規(guī)劃可以避免政府工作的盲目性，也可以通過規(guī)劃引進智力資源，提升政府和地方的工作水平。二要堅持科學合理規(guī)劃。在“小區(qū)域、多元化”的總體原則指導下，規(guī)劃的合理性體現(xiàn)于是否發(fā)揮了各個區(qū)域的比較優(yōu)勢，是否有利于各個區(qū)域之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理配置資源。同時，要注意把握規(guī)劃和“計劃”的本質(zhì)差別，“規(guī)劃”是對各個地方如何推進城鄉(xiāng)一體化的指導，它不應超越政府和市場分工的邊界。三要堅持落實好規(guī)劃。規(guī)劃就是城市的“憲法”，要堅決執(zhí)行，穩(wěn)定推進，確保見成效。

（三）樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新的工作理念是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，實現(xiàn)了工作理念和方式的轉(zhuǎn)變，他們使用最多的詞匯，就是要實現(xiàn)“城鄉(xiāng)滿覆蓋”、“全域成都”。從“城市勞動局”到“城鄉(xiāng)勞動局”，從“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，從這些稱謂上的細微變化，折射出了成都市新的工作理念和方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念指導每項工作的每個環(huán)節(jié)，已成為成都市廣大干部的共識和努力。通過近六年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成都市已形成了城、郊同發(fā)展共繁榮的生動局面。我們在成都考察時，看到成都市主城區(qū)和近郊區(qū)一個樣，沒有差別。反觀宜昌相差甚遠，城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城、郊發(fā)展差距越來越大。宜昌主城區(qū)的道路越來越靚，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施越來越齊全，社會公共服務(wù)體系越來越健全，而郊區(qū)的廣大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。猇亭區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造由于容量受限，部分地區(qū)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)買回的電冰箱、洗衣機等電器不能正常工作使用，抗旱及排水灌溉也受到影響。農(nóng)村道路交通不暢，部分地方和基地的農(nóng)產(chǎn)品運輸仍需要牛車、拖拉機轉(zhuǎn)運，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不相適應，也直接影響到農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，宜昌市轄區(qū)共有99個行政村，只有79個村通自來水。二是城市支持農(nóng)村與農(nóng)村服務(wù)城市缺乏雙向互動的意識。近年來，在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”方針指引下，宜昌逐步加大了城市支持農(nóng)村力度，著力推進“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，農(nóng)村面貌逐漸得到改觀。但廣大農(nóng)村服務(wù)城市發(fā)展的意識淡薄。如宜昌城郊的農(nóng)家樂價格比較高，超出了一般的市民消費承受能力，拒市民千里之外，而在成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”消費一次，包括吃和玩，每人只花銷三十元左右，一桌宴席平時要258元，周末358元，很實惠的鄉(xiāng)村假日休閑，非常符合當?shù)卮蟊娤M需求。再比如宜昌城郊菜農(nóng)對出售的蔬菜希望長得越漂亮越好、生豬長得越快越好，對自食的蔬菜病蟲再多也很少打藥，自食的生豬長得再慢也不喂飼料。城市支持農(nóng)村的理念與農(nóng)村服務(wù)城市的意識反差很大、不協(xié)調(diào)。借鑒成都經(jīng)驗，宜昌要加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的宣傳教育，要縮小城鄉(xiāng)差距，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要大力扶持城郊農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城郊農(nóng)村要大力服務(wù)城市，讓市民有一個好的休閑度假娛樂消費環(huán)境，能吃上“放心菜”、“放心肉”等安全農(nóng)產(chǎn)品。

（四）深化改革，創(chuàng)新機制，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。成都市圍繞推進城鄉(xiāng)一體化進程，加大各項改革力度，在農(nóng)村投（融）資政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)政策等方面勇于實踐創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)投融資體制機制改革方面，成立了組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)投資公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，聚集各種資金擴大對農(nóng)業(yè)投入，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司一家就從金融機構(gòu)獲得貸款和授信149.3億元。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，成都各級建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民房屋、耕地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證，提高了農(nóng)村資產(chǎn)資本化程度，推進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。成都錦江區(qū)先后出臺耕保護管理、集體建設(shè)用權(quán)確權(quán)登記管理與流轉(zhuǎn)管理等九個配套辦法，按照“農(nóng)民——村級新型集體經(jīng)濟組織——農(nóng)錦公司——項目業(yè)主”的流程，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進土地流轉(zhuǎn)，改過去分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營。因此，我市各區(qū)要進一步解放思想，切實把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展放在戰(zhàn)略和全局的位置，學習成都敢闖敢干、敢為人先的精神，大膽嘗試，勇于實踐，加大創(chuàng)新探索和工作推進力度，努力實現(xiàn)新突破。

（五）強化產(chǎn)業(yè)支撐是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本。成都市在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的原則，促進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實了城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，成都市錦江區(qū)紅砂村的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林，成都郫縣的農(nóng)科新村，成都邛崍的花楸村等，都是立足自己的特色資源稟賦，針對中心城市大市場的有效需求，轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，輸出長項，成功地把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足多元化特點，適度低層次起步，匯集多數(shù)農(nóng)戶參與，取得良好效果。而宜昌城郊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展比較滯后，城郊蔬菜、花卉、都市觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游度假業(yè)等產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但其規(guī)模、建設(shè)檔次都不高，有待提高。要鼓勵農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”“垂釣園”等旅游產(chǎn)品，深入挖掘“農(nóng)家樂”內(nèi)涵，提升層次，豐富內(nèi)容，促進農(nóng)民增收。要注重培育具有市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化，建設(shè)特色產(chǎn)品批發(fā)市場，促進產(chǎn)品銷售。

考察組成員：沈洪學。

李建軍。

劉遠高。

四川考察報告篇五

xx區(qū)xx屆小學校長培訓班一行60人教育考察團，于20年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經(jīng)驗。

2、此次考察的學校有：xx市龍江路小學分校、xx市棕北中學、xx市桐梓林小學、xx市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導在教學管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們“以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學?，F(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學生良好行為習慣的養(yǎng)成。

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求。

在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻，富有特色的教師隊伍。

在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學生在一起，我也會成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設(shè)的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應是專家型、學者型的領(lǐng)導，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務(wù)，更重要的要表現(xiàn)在對學校教育教學的精通、指導和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如xx市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的?！?/p>

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中。

從xx市龍江路小學分?？鞓方逃厣x市棕北中學勞動服務(wù)德育特色教育、xx市桐梓林小學科學教育特色、xx市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創(chuàng)建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學特色的關(guān)鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚長避短、調(diào)動各方面的積極性，增強創(chuàng)辦特色學校的動力。

四川考察報告篇六

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國外國語名校——成都市實驗外國語學校學習考察，在學習考察期間，受到成都市實驗外國語學校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對口交流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學體制、外部環(huán)境、辦學思想、隊伍建設(shè)、教學管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗和發(fā)展策略值得我們學習和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報告如下：

一、成都市實驗外國語學校的基本情況。

成都市實驗外國語學校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學校；位于成都市一環(huán)路北一段134號，占地近60畝。該校現(xiàn)有64個教學班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學校的辦學思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學生的學習潛能，努力為學生的個性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?！碧岢鰧W校的辦學目標是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學校”；學校教學的主要特色是“以外語為特長，體現(xiàn)人文精神；以母語為基礎(chǔ)，增強主體信心；以數(shù)學為重點，突出理科思維”；學校的培養(yǎng)目標是：“培養(yǎng)學業(yè)成績優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語特長，又具理科思維的創(chuàng)新型、國際型的優(yōu)秀中學生”；學校積極倡導“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”的良好風氣。

成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養(yǎng)和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生，僅數(shù)學一科就有3名省級重點中學的副校長前來擔任普通教師，現(xiàn)有特級教師5人，高級教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻、能力較強、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。學校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務(wù)者，教師必須得到學生的擁護，由學生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進行過程管理，確保質(zhì)量；第三量標，用學生畢業(yè)的綜合成績來衡量老師的教學工作業(yè)績。學校還十分注重對教師的業(yè)務(wù)培訓，學習先進的課堂教學觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴謹教風，力爭實現(xiàn)好的課堂學習效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊伍，實驗外國語學校才年年捷報頻傳，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優(yōu)秀教師隊伍”為題全面報道了學校的教師隊伍建設(shè)；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績的“秘密”。

學校教育教學成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導管理和課題總結(jié)操作，實現(xiàn)了三主體多向互動，三層次協(xié)調(diào)共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學校外語教學改革與辦學特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學校的科學發(fā)展提供了新的平臺。

學校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內(nèi)布拉斯加州立大學、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大學、德國蘭德胡爾曼中學、美國艾克塞西亞學校等建立了姊妹學校關(guān)系，并定期派教師、學生進行交流互訪。

二、值得學習和借鑒的成功經(jīng)驗和做法。

（一）政府高度重視，為外國語學校的發(fā)展提供政策支持。

成都市人民政府對外國語學校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵，他們認為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國語學校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學校，為外國語學校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件，如出臺《外國語學校引進優(yōu)秀教師的意見》、《民辦學校教師管理規(guī)定》等，鼓勵外國語學校從全國各地引進優(yōu)秀教師，將民辦學校確定為事業(yè)單位，讓民辦學校的教師享受與公辦學校教師同等的社會保障地位。

（二）教育主管部門給予外國語學校特殊的待遇。

由于外國語學校的辦學特色和培養(yǎng)目標與普通中學存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學校的生源素質(zhì)，促進外國語學校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國語學校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學習外語的學生。在初中招生時，準許外國語學校對學生進行素質(zhì)測試和語言學習模擬測試，比其它學校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。

2、實行保送制度，允許本校優(yōu)秀學生直升高中。為使學生的英語能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國語學校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學生意愿的前提下，允許外國語學校保送一定比例的學生，直接進入高中部學習。

3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學、中學建立姐妹學校，組織師生進行交流互訪。

（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權(quán)，真正落實校長的辦學思想。

1、在選拔優(yōu)秀校長、達成學校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權(quán)，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設(shè)策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。

2、實行彈性經(jīng)費承包管理制度。董事會以某一學的經(jīng)費支出為基礎(chǔ)，核算生均費用、師均工資，然后按（新學年學生數(shù)*生均經(jīng)費+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預算經(jīng)費包干額，由校長包干使用，學校按月開支計劃向董事會申拔經(jīng)費，董事會每年對學校的支付進行一次結(jié)算和審計。

（四）學校樹立以人為本的教育思想、建立開放創(chuàng)新的辦學模式、實施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗浴?/p>

1、以教師和學生的發(fā)展為核心，給教師和學生提供良好的發(fā)展平臺，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實現(xiàn)教師和學生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應不同年級學生發(fā)展的需要；進行教學改革，采用小班教學組織形式，在教學中充分發(fā)揮學生的主體作用，教師引導學生把大部分時間用于實際語言訓練。

3、通過培養(yǎng)和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生。運用學校的品牌、領(lǐng)導班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻、能力較強、愛崗敬業(yè)的教師隊伍；外語學科教師著重吸收優(yōu)秀的大學本科畢業(yè)生，并進行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強能力、有特色、能示范的適應外國語學校需要的外語教師。

三、促進外國語學校發(fā)展的幾點建議。

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》關(guān)于“民辦學校與公辦學校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺相應的規(guī)章，確定民辦學校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學校平等競爭格局。

2、市教育局要充分考慮外國語學校的特殊性，確立將泉州外國語中學辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學習的小學畢業(yè)生。

b、中考時對外國語學校實行單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨進行劃線錄取。

c、允許外國語學校保送一定比例的初中畢業(yè)生，直接進入本校高中部學習。

3、董事會和學校要修訂學校的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新辦學和發(fā)展機制，改革工資制度，在全國范圍內(nèi)引進和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍；要擴張校園規(guī)模，實行全員寄宿制管理，全面實施外語小班化教學。

四川考察報告篇七

11月21日至27日，區(qū)委辦公室一行赴四川成都考察，一路所見所聞給大家留下了深刻的印象，也得到了許多收獲與啟示。

一、資源的寶庫。

1、豐富的旅游資源。四川省是全國旅游資源最豐富的?。▍^(qū)）之一。名勝古跡馳名中外，擁有9個國家級風景名勝區(qū)、全區(qū)文化歷史名城7座、全國重點文物保護單位40處以及國家級、省級自然保護區(qū)37個。自然風光綺麗多姿，擁有28座海拔5000米以上的山峰群，野生動物資源豐富，植物群落種類繁多，是科學考察和專項生態(tài)旅游的理想去處。少數(shù)民族風情濃郁，每年都會舉辦10余個少數(shù)民族民俗活動，成為中外游人向往之地。

2、豐富的水資源。四川省多年平均地表水資源量2548.56億立方米,多年平均地下水資源量553.5億立方米。水能資源十分豐富,全省水能理論蘊藏量14268.85萬千瓦,技術(shù)可開發(fā)量10345.96萬千瓦,經(jīng)濟可開發(fā)量7611.20萬千瓦。

3、豐富的礦產(chǎn)資源。四川省是我國西部礦產(chǎn)資源大省之一，礦種較齊全,探明儲量較豐富,礦產(chǎn)資源在全國占有重要地位。截止1995年底,四川省已探明儲量的礦種有82種,是我國探明礦種儲量最多的省份之一。已探明儲量的礦產(chǎn)地為1327處,占全國的6%。已探明礦產(chǎn)資源儲量居全國首位的礦種有8種，居全國第2位的有11種；居全國第3位的有4種。截止1995年底,四川省開發(fā)利用的礦種達64種,擁有各類礦山企業(yè)達13516個,1995年采選業(yè)總產(chǎn)值為115.13億元,礦石產(chǎn)量15779萬噸。

4、豐富的政策資源。政策是最大的資源，中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略對于川西地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大對外開放、扶持民族地區(qū)以及加快生態(tài)建設(shè)等方面提供了一系列的優(yōu)惠政策。在優(yōu)厚的政策扶持下，川西地區(qū)依托自身優(yōu)勢，必將成為西部大開發(fā)的一大亮點。

二、開發(fā)的熱潮。

1、旅游開發(fā)亮點頻現(xiàn)。

四川省的旅游構(gòu)架和旅游品牌可概括為一個中心（以成都為中心）、兩大線路（以自然生態(tài)為主的北線、以歷史人文為主的南線）、三大品牌（九寨溝、大熊貓、三星堆）、四大遺產(chǎn)（九寨溝、黃龍世界自然遺產(chǎn)、都江堰—青城山世界文化遺產(chǎn)、峨眉山—樂山大佛世界自然文化遺產(chǎn)）、五大旅游區(qū)。目前，四川省正集中力量重點規(guī)劃建設(shè)五大精品旅游區(qū)、四大優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)和四條精品旅游線路，實施以旅游精品帶動區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在打造旅游精品過程中，四川省特別強調(diào)景區(qū)內(nèi)涵的豐富和文化的挖掘展示以及景區(qū)品位的提升；強調(diào)景區(qū)內(nèi)外交通的建設(shè)完善，景區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)的通暢，交通服務(wù)設(shè)施的完善，對外交通的快速便捷；強調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與配套協(xié)調(diào)發(fā)展；高度重視精品旅游區(qū)的開發(fā)管理和經(jīng)營管理；突出旅游精品的宣傳促銷。集中力量從各個方面包裝旅游精品，推銷旅游精品，從而使旅游精品很快走向市場，深入人心，取得顯著的經(jīng)濟社會綜合效益。

2、城市建設(shè)日新月異。

隨著的經(jīng)濟的快速發(fā)展，川西地區(qū)的面貌正在發(fā)生著巨大變化，以成都為例，城市的功能和格局進一步完善，通關(guān)、航空、物流、能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，近幾年來，舊城改造、南部新城和東部新城的開發(fā)已逐步完成，正積極地調(diào)整著中心城區(qū)功能，分散中心城區(qū)密度，形成更加合理的功能分區(qū)，構(gòu)建綜合交通運輸體系。府南河改造工程是一項集防洪、環(huán)保、綠化、交通、管線、民居、文化工程于一體的綜合整治工程，河道兩旁種植喬灌木1.9萬株，草坪15萬平方米；建成了融歷史文化、雕塑藝術(shù)為一體的主題公園4個，以綠色環(huán)保教育為內(nèi)容的活水公園一個。這項工程在國內(nèi)外引起了強烈反響，共獲得聯(lián)合國人居獎、優(yōu)秀水岸最高獎、環(huán)境地域設(shè)計獎、地方首創(chuàng)獎、聯(lián)合國最佳范例獎等5項國際大獎。今年，市政府與建設(shè)、文化、文物等部門聯(lián)手斥資5.8億元，介入成都三大歷史文化名城保護區(qū)之一、有著200多年歷史的寬窄巷子保護性改造工程。寬窄巷子是老成都古城留下的珍貴歷史遺產(chǎn)，他的改造與旅游有機地進行了結(jié)合，使之成為歷史文化名城的一張“名片”，并以此促進了旅游業(yè)的大發(fā)展。

3、地方小水電開發(fā)蓬蓬勃勃。

三、深刻的啟示。

1、從“大旅游”發(fā)展理念看旅游品牌的包裝與整合。

在發(fā)展旅游業(yè)過程中，四川省高度重視旅游資源和產(chǎn)品的`整合，著力做大做強旅游品牌和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。目前正在重點集中整合開發(fā)以九寨溝為重點的大九寨國際旅游區(qū)和以成都市為中心的大成都旅游區(qū)。大九寨國際旅游區(qū)以九寨溝、黃龍風景區(qū)為龍頭，以整合阿壩州豐富的自然生態(tài)和歷史文化資源為重點，計劃通過2—3年的努力，最終形成集會議、觀光、休閑、度假、運動探險等為一體的綜合性國際旅游精品，成為四川省入境旅游的標志性產(chǎn)品。大成都旅游區(qū)通過經(jīng)營城市、構(gòu)筑旅游交通網(wǎng)絡(luò)、整合成都周邊旅游資源和產(chǎn)品、挖掘展示古蜀歷史文化，將成都市建設(shè)成為集觀光、商務(wù)、會展、度假、都市旅游為一體的重要旅游目的地，成為中國西部地區(qū)旅游中心城市與四川旅游的集散中心和四川旅游便捷的中轉(zhuǎn)口岸。同時，四川強調(diào)區(qū)域旅游資源的整合與合作開發(fā)，按照區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，加強與周邊省市區(qū)的合作與互動，整合區(qū)域旅游資源，加快與xz、云南聯(lián)合開發(fā)“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的進程，打造“康巴文化生態(tài)旅游區(qū)”；聯(lián)手與貴州、重慶共同開發(fā)川、黔、渝旅游“金三角”，聯(lián)合推進重慶大足石刻世界文化遺產(chǎn)的申報；加大與陜西聯(lián)合開發(fā)“川陜旅游合作區(qū)”的力度，形成新的區(qū)域旅游亮點。這一高點定位的“大旅游”思路，值得我們在發(fā)展旅游業(yè)時借鑒和學習。

2、從九寨溝的生態(tài)發(fā)展思路看旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在四川省著名的風景名勝區(qū)——九寨溝，除了美麗的風光之外，最引人注目的莫過于當?shù)貙ι鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護。當?shù)卣疄楸３志耪瘻系摹扒逅鲕饺?，天然去雕飾”，嚴格實行“溝?nèi)游，溝外住”，將所有住宿、娛樂、購物場所全部遷出溝外，在溝口設(shè)立唯一一家旅游服務(wù)中心，同時實行嚴格的“綠色管理”，垃圾、污水全部運出溝外處理。在九寨溝，溝內(nèi)旅游觀光車、流動公廁都是環(huán)保型，環(huán)保標志隨處可見，時時處處提醒人們維護天然的生態(tài)平衡，人與自然得到了最大程度的共生共存。這種對環(huán)保的高度關(guān)注，讓九寨的美景保持著原汁原味，也讓我們對可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有了更深的感悟。

3、從巴蜀飲食和民俗文化看文化對旅游的帶動作用。

早有“蜀戲冠天下”之譽的成都是我國戲劇之鄉(xiāng)。形成于清代的川劇是我國重要的地方劇種之一，劇目繁多，文字優(yōu)美，幽默風趣，表現(xiàn)手法豐富，程式化動作含蓄雋永，器樂幫腔獨具特色，尤其是“變臉”、“吐火”等絕技獨樹一幟，令人嘆為觀止。“吃在中國，味在四川”，這句四方流傳的名言點出了成都“尚滋味”、“好辛香”的傳統(tǒng)飲食特點。巴蜀飲茶習俗也是古老巴蜀文化的重要內(nèi)容之一。成都特有的矮桌竹椅和茶碗、茶蓋、茶船子的“三年頭”茶具，形成了一種獨特的茶船文化，也叫蓋碗茶文化。茶館、茶肆在蜀中更是歷史悠久，遍布巴蜀城鄉(xiāng)和街巷，極富特色，或隱于鬧市，或立于郊野，置身于其中，不但可以品茗養(yǎng)性，還可以聽評書、看圍鼓，充分體味巴蜀的風土人情。四川十分注重將古老的巴蜀文化與發(fā)展旅游有機結(jié)合，看變臉、吐火，品蓋碗茶，吃四川火鍋，親身體味藏羌風情已經(jīng)成為四川旅游的“必修課”，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游相映成趣。

四川考察報告篇八

為進一步開闊視野，增長見識，學習先進，借鑒經(jīng)驗，切實轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，更好更快地推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，10月22日至30日，由縣委徐書記帶隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣經(jīng)合局、縣城投資公司等部門負責人參加，組團赴成都、重慶、武漢、浙江、福建等地進行了學習考察。在整個學習考察活動中，考察團帶著問題學習考察，在學習中考察思考問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等主要議題，對重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進行了重點參觀考察，認真聆聽各地在加快城市建設(shè)、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗；深入重點企業(yè)，與福建陽光集團、四川金路集團等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。所到之處，無不為當?shù)厝招略庐?、蒸蒸日上的發(fā)展景象所震撼，無不為這些地方超前的發(fā)展理念，新穎的發(fā)展思路所吸引，無不為先進地區(qū)敢為人先、敢行敢試的創(chuàng)業(yè)精神所震動。整個考察活動收獲豐富、體會深刻、感受啟人。

發(fā)展的取向、定位，還是工作的思路、措施，總能立足實際，超前謀劃。如重慶市在謀劃發(fā)展目標時，正確審視優(yōu)劣條件，準確把握競爭態(tài)勢，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設(shè)森林、暢通、健康、平安和宜居“五個重慶”作為發(fā)展的新目標、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現(xiàn)出強大的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才吸引力，成為我國西部地區(qū)最具投資價值的城市，并在短時間內(nèi)很快吸引了世界it業(yè)巨頭惠普公司、中國房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團等一批大企業(yè)的搶灘入駐。成都市錦江區(qū)在開發(fā)城郊17.3平方公里非城市建設(shè)用地過程中，大膽探索，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地通過土地流轉(zhuǎn)方式，打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條不拆遷、不征地，讓農(nóng)民不失地、不失業(yè)、不失利，就地轉(zhuǎn)化為市民的致富路子。不僅整合了城郊農(nóng)村土地資源，建成了國家4a級風景旅游區(qū)，還通過景區(qū)建設(shè)，解決了農(nóng)民的就業(yè)安置，帶動了商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，能夠主動站在發(fā)展的高度，置身客商的角度考慮問題，既舍得對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，又積極完善政策措施，充分保障企業(yè)的發(fā)展利益，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現(xiàn)著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學的發(fā)展理念。

（三）發(fā)展活力充沛。遵循市場規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財富，是這些發(fā)達地區(qū)特有的一個人文現(xiàn)象。特別是在重慶、浙江等地，政府總能正確站準在市場中的位子，善于發(fā)揮政府的市場職能，積極激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。一方面，政府依托當?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊，制定各種鼓勵經(jīng)商、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富的扶持政策，大力完善設(shè)施條件，興建要素市場，為發(fā)展提供平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；出臺財政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問題，匯聚了民眾強大的創(chuàng)業(yè)激情。另一方面，又不斷健全辦事和服務(wù)機制，強化政策執(zhí)行力、公信力，及時為客商提供周到細致、方便快捷、主動高效的服務(wù)，營造親商、重商、富商、安商、愛商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)潛力，民間的投資活力，聚集了豐富的人脈資源，使經(jīng)濟始終保持著旺盛的生命力。在浙江省諸暨市，僅個體工商戶和企業(yè)就達10萬多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率居全國前列。

（四）園區(qū)建設(shè)力度大。在重慶、浙江等地我們看到，園。

區(qū)容量大，設(shè)施健全，功能完善，企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿無限商氣和人氣。而這種繁榮景象的背后所體現(xiàn)出的，正是當?shù)卣种院?、大手筆興建經(jīng)濟園區(qū)，強力吸引企業(yè)落戶，實現(xiàn)經(jīng)濟總量迅速膨脹的決心和氣魄。諸暨市為引導五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長足，先后建設(shè)了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，取得了良好成效。以該市店口鎮(zhèn)為例，在90年代初還只是一個生產(chǎn)小五金、汽車配件、電除塵器等為主導的小作坊聚集區(qū)，但經(jīng)過政府堅持不懈的基礎(chǔ)投入和產(chǎn)業(yè)引導，已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳拔覈h(huán)保行業(yè)唯一一家國家重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地。2009年實現(xiàn)環(huán)保裝備銷售收入75.7億元，其風電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正在建設(shè)的諸暨市城西工業(yè)新城，更是提出要用三年時間，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金50多億元，創(chuàng)設(shè)一個政策通、人脈通、配套通、信息通、產(chǎn)業(yè)通、人才通、物流通、市場通、融資通，擁有現(xiàn)代化城市平臺，“九通一平”的現(xiàn)代化工業(yè)城。

短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設(shè)店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團資本運營，甚至于國際化運作，成為“中國襪業(yè)之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”、“長三角最具投資價值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇爭第一的成功者和企業(yè)家，成就了這些地方令人仰慕的發(fā)展成就。

機械制造、物流批發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，形成了五金、襪業(yè)、珍珠、紡織、環(huán)保裝備等多個產(chǎn)業(yè)齊頭并進的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，著眼長遠，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)發(fā)展層次，逐步實現(xiàn)了“諸暨制造”的擴張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競爭轉(zhuǎn)向提升核心競爭力競爭，產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營，塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)濟。

（三）走對接融合一體化發(fā)展之路，是推動經(jīng)濟發(fā)展的快捷之道。主動接軌中心城市，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間，是這些地方經(jīng)濟得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。成都“五朵金花”的成功打造，正是當?shù)卦谥\劃發(fā)展中，敏銳地捕捉到城市化進程中對鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑觀光等旅游業(yè)態(tài)的需求，從而因地制宜，開創(chuàng)了“中國農(nóng)家樂”的樣板模式。諸暨市在應對杭州灣大都市圈建設(shè)中，搶抓機遇，錯位發(fā)展，按照“大城市”建設(shè)目標，啟動了城西商務(wù)區(qū)開發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設(shè)宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接杭州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力，帶動了整個城市的建設(shè)步伐和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極速興起。

解放思想的重要抓手，后發(fā)地區(qū)趕超先進的捷徑。招商方式方法務(wù)實有效，既堅持輿論先行，又注重領(lǐng)導調(diào)度。既堅持不懈地高水平建設(shè)開發(fā)區(qū)和各類“集中區(qū)”，又重視廣泛開展專題活動、發(fā)動各級各部門辦節(jié)辦會，形成了節(jié)會連連、客商不斷、商氣匯聚、高潮迭起的局面。既招商選資，又招才引智，還招商引品。既重視小分隊敲門招商、蹲點招商，又注重產(chǎn)業(yè)招商、中介招商，形成了政府、社會、市場三位一體的招商模式。措施過硬，堅持內(nèi)資外資任務(wù)一起分配、一起考核、一起獎懲。要求各級領(lǐng)導帶頭招商、包片招商，全方位負責。對服務(wù)中出現(xiàn)的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。

環(huán)境推動的新路子。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務(wù)。要增強人才意識，著力培養(yǎng)和引進一批經(jīng)營和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。

（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展空間狹小，土地資源緊缺，投資不足，發(fā)展后勁乏力，是制約我縣經(jīng)濟加快發(fā)展的兩大難題。借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，在今后的一段時間內(nèi)，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅決走對接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。深入挖掘?qū)拥目臻g和產(chǎn)業(yè)潛力，綜合利用區(qū)位、交通、土地、農(nóng)業(yè)、能源和人力等優(yōu)勢，布局吸引新興產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新對接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準對接點，抓住著力點，培育增長點。要敢于創(chuàng)新和嘗試，整合利用先進理念，打包宣傳，打包開發(fā)，大膽引進大企業(yè)、大集團，通過市場運作模式，走市場化開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之路，力爭土地開發(fā)和空間拓展的跨越式發(fā)展。要選準對接的突破口，重點實施水阜、西岔130平方公里土地開發(fā)，率先對接蘭州新區(qū)，承建蘭州新區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開發(fā)，構(gòu)建承接都市經(jīng)濟擴張的前沿開發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發(fā)儲備建設(shè)用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進程。

固體燒堿、建筑材料等上下游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合忠和汽車配件、汽車銷售和五金批發(fā)市場的建設(shè)，整合金剛輪胎和首剛兩廠資源，對接浙江、福建等地，引進建設(shè)大型汽配制造、電子器材、五金加工、服裝加工項目。當前，要積極與四川金路樹脂有限公司、四川金山鋼鐵有限公司加強聯(lián)系溝通，力爭兩家企業(yè)的pvc生產(chǎn)項目和百萬噸級鋼鐵生產(chǎn)項目成功落戶我縣。四要積極探索與科研院所的合作機制，在三川口園區(qū)創(chuàng)立裝備制造、汽車配件、化工建材類產(chǎn)品實驗室、孵化器，加快引進發(fā)展高科技、高附加值、大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級和壯大。

立足我縣實際，在三川口土龍川或黑石鄉(xiāng)合理布局中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，制定產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，積極引導發(fā)展中小型企業(yè)，努力壯大縣域工業(yè)總量，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（五）要強化招商引資力度，提高項目支撐能力。引進的項目仍然較少，項目投資規(guī)模較小、技術(shù)含量低、帶動能力低；部分項目建設(shè)進度較慢，經(jīng)濟效益不理想，是目前我縣招商引資工作面臨的主要問題。借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，在今后的工作中，我縣必須以轉(zhuǎn)變理念，強化力度為重點，努力提高招商引資的實效。一要更新樹立“招大引強，招商引才”的招商理念，學會甄別項目，善于整合利用資源，對真正有實力、有潛力、有貢獻力的好項目，舍得給政策，敢于去扶持。二要強化宣傳推介力度，綜合運用務(wù)實有效的招商方式。要善于“走出去，引進來”，積極開展以商招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商等招商活動。要充分做好項目包裝工作，開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、小分隊招商。要進一步完善與外地駐甘商會合作交流機制，堅持每年舉行兩次以上座談活動。探索與東部沿海地區(qū)，積極謀求與浙江、江蘇、廣東等地建立友好城市合作機制，擴大信息交流，強化項目合作。三要做好政策研讀和挖掘工作，充分利用政策挖掘包裝項目。當前要特別利用好國家鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)企業(yè)“出城入園”和蘭州新區(qū)建設(shè)等政策機遇，主動承接引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，大力引進發(fā)展節(jié)能環(huán)保、汽車配件、電子設(shè)備及新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)中的合作經(jīng)營經(jīng)營模式、創(chuàng)意理念，無不告訴我們，建設(shè)一個高品位、功能化、人文化、現(xiàn)代化城市，既是城市發(fā)展的必然趨勢，也是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧社會的必然要求。當前，我縣的城市化發(fā)展水平依然很低?？h城作為縣內(nèi)唯一的人口和要素聚集區(qū)，正處于城市化轉(zhuǎn)變的起步階段，縣內(nèi)小城鎮(zhèn)更是處于培育階段。因此，在今后的城市化建設(shè)過程中，我們應積極學習和借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，經(jīng)營和建設(shè)城市，加速縣城城市建設(shè)進程和縣內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展進程。一要準確定位縣城發(fā)展目標，對接蘭州、白銀兩大城市發(fā)展和蘭州新區(qū)建設(shè)，結(jié)合縣城實際和縣域經(jīng)濟發(fā)展需求，著力建設(shè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城市，努力將縣城建成交流合作的名片，招商引資的招牌。二要科學地做好全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建以縣城為中心和龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)為輔助的城市化格局。要注重縣城建設(shè)的品位檔次和功能設(shè)定，既要立意高、檔次高、品位高，更要承接、帶動、輻射能力強。三要布局合理功能和產(chǎn)業(yè)，處理好縣城建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的關(guān)系，要立足帶動和服務(wù)縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展謀劃縣城和周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實以城帶農(nóng)，以城哺鄉(xiāng)，力求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四要大膽創(chuàng)新城市建設(shè)和經(jīng)營模式，做好以地生財?shù)奈恼?，主動引進實力雄厚、理念新穎、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)業(yè)大集團、大企業(yè)，引資、引智，合作建設(shè)和經(jīng)營城市。當前，應抓住此次學習考察中與一些房地產(chǎn)開發(fā)公司接觸交流的時機，進一步加強與恒大集團、陽光集團的溝通聯(lián)系，尋求合作開發(fā)建設(shè)縣城的有效途徑。

所以必須在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，下氣力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，吸引資本注入。要引導全縣上下牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊Ｒ涌燹D(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法制型、誠信型、服務(wù)型、效能型政府。徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅持依法行政，公開辦事程序和政策，營造公正、公開、透明的政策環(huán)境。要健全靈活有效的服務(wù)機制，盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要繼續(xù)實行重點企業(yè)縣級領(lǐng)導跟蹤督察制度，幫助企業(yè)和項目辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

四川考察報告篇九

xx區(qū)xx屆小學校長培訓班一行60人教育考察團，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經(jīng)驗。

2、此次考察的學校有：xx市龍江路小學分校、xx市棕北中學、xx市桐梓林小學、xx市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導在教學管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們 “以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學校現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學生良好行為習慣的養(yǎng)成。

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求

在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的`。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻，富有特色的教師隊伍

在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學生在一起，我也會成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設(shè)的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應是專家型、學者型的領(lǐng)導，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務(wù)，更重要的要表現(xiàn)在對學校教育教學的精通、指導和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如xx市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的?！?/p>

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中

從xx市龍江路小學分?？鞓方逃厣?、xx市棕北中學勞動服務(wù)德育特色教育、xx市桐梓林小學科學教育特色、xx市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創(chuàng)建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學特色的關(guān)鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚長避短、調(diào)動各方面的積極性，增強創(chuàng)辦特色學校的動力。

四川考察報告篇十

月

19。

日至。

25。

日赴四川省和重慶市璧山工業(yè)園區(qū)、曙光都市工業(yè)園區(qū)、宜家廚業(yè)有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業(yè)園、康力電梯股份有限公司、成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、明星電纜股份有限公司、樂山工業(yè)園、樂山希爾電子股份有限公司等工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)進行考察交流。這次考察時間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

過去，建筑建材、機械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。而如今，

“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥。這一變化過程，也是璧山工業(yè)向生態(tài)要效益的過程。

這樣一個數(shù)據(jù)最有說服力：

2012。

年前，對污染企業(yè)實行“零容忍”，璧山主動放棄。

100。

億元的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換來了。

1000。

億元的低污染、低能耗企業(yè)，實現(xiàn)了璧山產(chǎn)業(yè)的升級。

目前，璧山被確定為國家新型工業(yè)化示范區(qū)，而璧山工業(yè)園區(qū)也被評為。

“國家級低碳工業(yè)園區(qū)（試點）”和“重慶市園林式工業(yè)園區(qū)”。隨著。

30。

平方公里生態(tài)園區(qū)建設(shè)的加速推進，璧山工業(yè)園區(qū)，不僅是承載夢想的“舞臺”，集聚產(chǎn)業(yè)的“洼地”，也昭示著璧山發(fā)展新型工業(yè)化的路正暢。

走進璧山工業(yè)園區(qū)，這里沒有機器的轟鳴，卻處處鳥語花香；這里，不見連片廠房，卻真正。

12。

平方公里的園區(qū)土地上。而“路修到哪里，樹就種到哪里”，在已建成的。

48。

公里道路旁，鑲嵌著。

90。

萬平方米綠化，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達。

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點苛刻”璧山工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負責人說。

45。

億元；產(chǎn)出上，每平方公里要在。

80。

億元至。

120。

億元之間，未來這個目標將提高到。

150。

億元；稅收上，每畝不低于。

10。

萬元，今年的目標是。

15。

萬元。目前璧山大力發(fā)展的裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，相對之前的三大支柱產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的污染要少，投入產(chǎn)出也更高。對之前污染較嚴重的產(chǎn)業(yè)，如皮革皮鞋，園區(qū)則不再提供新用地，不能擴大規(guī)模，這也促使其通過提檔升級取得發(fā)展。筑巢引鳳推動工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展雖然進駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業(yè)落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態(tài)環(huán)境。

臺灣的食品龍頭企業(yè)統(tǒng)一，就是近年入駐璧山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。統(tǒng)一在大陸有。

36。

80。

20。

分鐘的步行半徑內(nèi)，建公租房、社區(qū)公園等。這樣的布局，使得市民和產(chǎn)業(yè)工人步行就可以上下班，家門口就有公園。

20。

1348.9。

億元，同比增長。

44.6。

重慶曙光都市工業(yè)園自。

2006。

年

月由重慶市政府正式命名成立以來，經(jīng)過。

10。

年的探索和實踐，在不斷總結(jié)都市工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的思想理念為中小企業(yè)打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走出了一條集建設(shè)與服務(wù)同步發(fā)展的道路，全面推動入駐企業(yè)的發(fā)展，讓中小企業(yè)能進來、能發(fā)展、能壯大，成為重慶都市工業(yè)樓宇建設(shè)發(fā)展的一面旗幟和標桿，為中國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和創(chuàng)新提供了曙光模式。

堅持土地利用集約化。

——。

2006。

年以來，曙光已成功開發(fā)建設(shè)了。

a

區(qū)北岸國際、

b

區(qū)港岸國際、

c

區(qū)海岸國際，

e

區(qū)兩江國際四個園區(qū)，

d

區(qū)海港企業(yè)國際城，

f

區(qū)曙光?汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園和。

g

區(qū)曙光?江南新型產(chǎn)業(yè)園已在建設(shè)中。七個園區(qū)全部開發(fā)建設(shè)完成后，將集約利用土地。

700。

余畝，建成。

150。

萬平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為節(jié)約城市土地資源、提高城市土地利用價值做出新的探索和貢獻。

打造產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化。

——曙光。

150。

500。

余戶，將實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值上百億元，解決就業(yè)人員。

6

萬人左右，每年為國家創(chuàng)造稅收近。

10。

億元。

后勤保障服務(wù)專業(yè)化。

——曙光都市工業(yè)園千方百計為中小企業(yè)提供有效的信息、技術(shù)、市場、人才、管理等方面的服務(wù)，努力降低中小企業(yè)的運營成本，幫助中小企業(yè)提升信用意識和信用能力，切實解決中小企業(yè)成長中所需的資金、人才、技術(shù)和信息等問題。重慶曙光中小企業(yè)公共服務(wù)平臺以八大服務(wù)中心作為支撐，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。十大服務(wù)中心也成為曙光最具特色、最具競爭力和品牌價值的“軟實力”。

物業(yè)管理服務(wù)中心：為園區(qū)提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序的服務(wù)工作。

金融財務(wù)服務(wù)中心：建立園區(qū)金融超市，有效解決入園企業(yè)流動資金短缺、融資難、發(fā)展受限等問題，為企業(yè)自身孵化壯大提供資金方面的保障服務(wù)。

綜合政務(wù)服務(wù)中心：發(fā)揮政府。

“助手”作用，協(xié)助政府相關(guān)部門，幫助入園企業(yè)辦理登記、年檢等工商行政事務(wù)手續(xù)，為入駐企業(yè)提供簡便、快捷、有效的政務(wù)服務(wù)。

后勤保障服務(wù)中心：建立園區(qū)員工食堂、員工電子閱覽室、員工文化娛樂中心、園區(qū)超市、園區(qū)藥房、員工理發(fā)店等設(shè)施，解決企業(yè)員工的衣食住行問題，讓企業(yè)專注生產(chǎn)加快發(fā)展速度。

人力資源服務(wù)中心：聯(lián)合當?shù)卣鐓^(qū)，依據(jù)入駐企業(yè)的需求，開展專場招聘、專業(yè)培訓等活動，解決入駐企業(yè)招工難、用工難的問題，促進企業(yè)員工自身素質(zhì)的提高，為企業(yè)加快發(fā)展儲備人才。

“三確保”聯(lián)合服務(wù)中心：建立園區(qū)“三確?！甭?lián)合工作隊，專人負責、任務(wù)明確、工作落實，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、環(huán)保達標。

企業(yè)管理咨詢服務(wù)中心：邀請知名學者、專家來園區(qū)辦講座，圍繞企業(yè)發(fā)展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業(yè)家更新觀念，拓展思維空間，科學規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)法律服務(wù)中心：由重慶曙光都市工業(yè)園管委會和鼎圣律師事務(wù)所聯(lián)合打造，為入駐企業(yè)提供法律服務(wù)，當好法律顧問，舉辦法律知識講座，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)的日常基礎(chǔ)法律問題和幫助企業(yè)學法、懂法、用法。合法經(jīng)營、合法維護企業(yè)和員工的正當權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

物流運輸中心：為入駐企業(yè)提供商貿(mào)物流配送貨物服務(wù)，有效地降低企業(yè)物流成本，提高了企業(yè)物流速度，加快了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

企業(yè)投訴服務(wù)中心：對客戶的意見及時處理并及時向客戶反饋處理意見和結(jié)果。

“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體）理念、堅守“三化”（土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化）方針，發(fā)揮“三手”（政府助手、企業(yè)幫手、經(jīng)濟發(fā)展推手）作用，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷致力于建設(shè)更多適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園，為推動中小企業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級以適應新的時代發(fā)展作出不懈努力。

成阿工業(yè)區(qū)位于金堂縣淮口鎮(zhèn)?；纯阪?zhèn)位于成都市區(qū)以東。

45。

公里，縣城以南。

21。

公里的縣域中部，輻射面積。

109。

平方公里，總?cè)丝凇?/p>

8.2。

10。

平方公里，已被列入四川省培育重點成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“。

1525。

2013。

年園區(qū)基本建成，將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值。

300。

億元，工業(yè)增加值。

100。

億元，在“十二五”末，園區(qū)將建設(shè)成為。

500。

億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為成渝經(jīng)濟區(qū)新的增長級。

60。

余個項目，總投資。

131。

億元，其中上億元項目。

41。

個。共引入節(jié)能環(huán)保項目。

45。

個，占引入總數(shù)的。

75。

園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資。

30。

億元，路網(wǎng)建設(shè)全面提速。園區(qū)內(nèi)成阿大道、廣東路、江西路。

3

條主干道已建成，通車里程達。

15.3。

公里；在建道路里程。

23。

公里；擬建道路。

條，總長度。

19。

公里，近期將啟動建設(shè)。園區(qū)供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設(shè)，確保在今年。

6

月底全面形成承載能力。

樂山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于樂山市中心城區(qū)大渡河南岸，前身為成立于。

1992。

年的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，

1996。

年經(jīng)省政府批準更名為樂山高新區(qū)，

2012。

年

8

3+1。

”（新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

+

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

2014。

年，“一區(qū)三園”入駐企業(yè)。

453。

家，其中，規(guī)上企業(yè)。

95。

家，高新技術(shù)企業(yè)。

48。

家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值。

502.7。

億元，工業(yè)增加值。

150.7。

億元。

樂山高新區(qū)始終堅持。

“特色立區(qū)”，已形成“。

3+1。

51025。

”重點培育的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“四川省勞動關(guān)系和諧園區(qū)”，是目前國內(nèi)唯一的國家級多晶硅材料產(chǎn)業(yè)基地及光伏產(chǎn)業(yè)園。樂山高新區(qū)現(xiàn)發(fā)展成為區(qū)位優(yōu)勢明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的四川西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地。

區(qū)位優(yōu)勢明顯：樂山高新區(qū)是樂山。

“兩航、五鐵、十高速”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，距成都和雙流機場。

1

小時、樂山大佛。

15。

分鐘、峨眉山。

15。

分鐘車程。園區(qū)對岸大件碼頭可直通長江沿岸各港口，在建中的新樂山港年吞吐量可達。

5000。

萬噸，

100。

萬標箱。樂山、沙灣、峨眉。

3

個火車站均在。

25。

公里的半徑范圍內(nèi)，通過成綿樂城際列車，樂山到成都僅需要。

28。

分鐘。

“三縱三橫”主干道交通路網(wǎng)，區(qū)內(nèi)建成道路總長。

20.64。

公里；區(qū)內(nèi)日供水能力達。

15。

萬噸；三座變電站實行雙回路供電，日供電能力。

30。

萬千瓦；日供氣能力。

30。

萬立方；無線網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋；區(qū)內(nèi)有污水處理廠一座，現(xiàn)日處理量為。

2

萬噸（一期），完全建成后將達到。

8

萬噸。

/

日的處理量。

發(fā)展環(huán)境優(yōu)良：樂山高新區(qū)始終堅持以服務(wù)為。

“第一要務(wù)”，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上下功夫，充分利用自身的體制優(yōu)勢，依托高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，從項目備案、工商登記、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)登記，向投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，打造發(fā)展一流軟環(huán)境，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，做到讓企業(yè)少跑路、不跑路。

政策保障堅實：樂山高新區(qū)工業(yè)用地基準價按。

16.8。

萬

/

畝供給，園區(qū)企業(yè)享受國家西部大開發(fā)稅收政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按。

15。

的征收；區(qū)內(nèi)新建符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)，投資強度達到。

280。

萬元。

/

5000。

萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，全力支持企業(yè)做大、做強。

樂山高新區(qū)將圍繞。

60。

以上，國家高新技術(shù)企業(yè)占全市。

80。

以上；建設(shè)成為樂山科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)城一體化生態(tài)城市新區(qū)，全省“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，西部國家高新區(qū)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學習借鑒。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展所到四川省和重慶市各園區(qū)經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標、工作重點還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神可以說他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程落實到具體行動中璧山工業(yè)園寧愿丟掉

100。

個億的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換來了。

1000。

億元的低污染、低能耗企業(yè)，很多地區(qū)只看眼前的利益，但璧山一開始就提出要建設(shè)園林式的宜居園區(qū)，著力探索具有中國特色、國際慣例和市場機制的園區(qū)并把招商的重點放在技術(shù)含量高、資本密集型項目上，俗話說：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。

工業(yè)園的建設(shè)目標，不僅要具有地方特色，還要切合實際和市場機制的園區(qū)發(fā)展模式我們廣（韶）創(chuàng)新示范園是像曙光都市園區(qū)那樣緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的思想理念打造現(xiàn)代創(chuàng)新示范園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走民營園區(qū)道路；還是像成阿工業(yè)園那樣走合作模式，廣（韶）創(chuàng)新示范園可以與廣州開發(fā)區(qū)合作，結(jié)合時代背景，園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和孵化器發(fā)展戰(zhàn)略思考，“互聯(lián)網(wǎng)

+

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)”、“健康產(chǎn)業(yè)”、“高端服務(wù)業(yè)”是園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的方向，將互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)銷售、農(nóng)資供應、技術(shù)指導、金融服務(wù)等方面；互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合健康管理、健康咨詢、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械等方面做大做強。在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)市場運作，做好我們的園區(qū)開發(fā)工作，明確提出把市場開拓做為當前工作的“重中之重”，針對當前技術(shù)競爭、實力競爭激烈的市場環(huán)境，強調(diào)引進的高新企業(yè)和原發(fā)機構(gòu)必須在市場營銷的頂層設(shè)計、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機制；要有勤于學習的意識和精神，做到勤于思考，面對新常態(tài)下市場的多元性要認真思考如何抓住機會，自身應當做什么和如何去做，要具備運作新市場條件下各類項目的思路、方法、能力，在此基礎(chǔ)上清晰處理好機會與戰(zhàn)略的關(guān)系，把握機會不斷培育、孵化出高效益的產(chǎn)品，形成更好的戰(zhàn)略布局要像成阿工業(yè)園那樣用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟是他們又一成功經(jīng)驗

實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認識機遇、搶抓機遇必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。四川、重慶等地在園區(qū)開發(fā)起步初期都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇認定目標永不言棄。如璧山工業(yè)園堅持科學規(guī)劃、合理布局、嚴格實施高起點、高標準建設(shè)區(qū)域環(huán)境。十幾年來先后投入

60。

200。

已建成的璧山。

--。

45。

飲用水達到國家二級水標準。

20。

分鐘的生活半徑圈內(nèi)，可以購物、娛樂、休閑、教育、醫(yī)療，工作效率、生活品質(zhì)得到極大提升。產(chǎn)業(yè)與城市在生態(tài)園區(qū)融合。

參加考察的同志一致認識與四川、重慶等地相比從表層上看是數(shù)字、指標的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。四川等地善于運用先進的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習主要有以下幾點啟示：

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度我們曾多次到先進地區(qū)學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠遠談不上

“超常規(guī)、跨越式”。當前，璧山從一個縣城升格為國家高新開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期。這為我縣跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”、“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念。現(xiàn)實說明我們的思想解放遠遠不夠或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上寫在紙上沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念，破除被動應付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念，破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹立主動接受先進地區(qū)等地輻射，借勢借力大發(fā)展的觀念，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全縣一盤棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務(wù)實、真抓實干的觀念，破除經(jīng)濟發(fā)展與己無關(guān)的思想，樹立經(jīng)濟發(fā)展人人有責的觀念在全縣形成人人想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟的濃厚氛圍。

思路決定出路，只有科學明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標實現(xiàn)大的發(fā)展當前，我省已進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿v觀周邊地區(qū)，清遠正進入快速發(fā)展時期，龍門、佛岡正在日新月異的發(fā)展，連平的發(fā)展也進入了快車道，可以說當前形勢逼人時間不等人不進則退，慢進也是退，不發(fā)展就要落后，慢發(fā)展也要落后因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)圍繞這一目標進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全縣上下的思想和行動，凝聚人心和力量形成加快新豐發(fā)展的強大合力

必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。從四川、重慶看對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是工業(yè)園和開發(fā)區(qū)，工業(yè)園和開發(fā)區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。四川、重慶的開放型經(jīng)濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項目承載能力。四川、重慶都以生動有力的實踐說明園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境?？h里要重點抓好剛確認的廣（韶）創(chuàng)新示范園的開發(fā)建設(shè)打造招商引資平臺增強財政造血功能。之前兩個工業(yè)園都不算是成功的園區(qū)，都需要轉(zhuǎn)型。因此，興辦園區(qū)要樹立正確的開發(fā)思路和辦法。一是要堅持規(guī)劃先行做到高起點規(guī)劃。要聘請國內(nèi)外專家對園區(qū)進行高起點定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃整體成型，分步實施滾動開發(fā)。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是

“高新區(qū)”必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學習借鑒璧山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制加快園區(qū)的各項開發(fā)和建設(shè)拉動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，今年國函

[2016]161。

號我縣被國務(wù)院納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，因此，我們的園區(qū)也要結(jié)合自身的實際，要引進節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、高科技、高產(chǎn)出的企業(yè)和項目，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快新豐經(jīng)濟發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開發(fā)必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對照四川等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展爭取省里政策支持特別是在園區(qū)發(fā)展上進一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。二要學習先進地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化。縣有關(guān)職能部門，在權(quán)限范圍內(nèi)政策能放寬的一定要放寬審批事項能取消的要取消能合并的要合并審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責。要發(fā)揮縣域一站式服務(wù)大廳的作用，進一步完善各項管理制度強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來得了、辦得下。

實現(xiàn)全縣跨躍式發(fā)展需要有一支戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀追求和全縣上下的共同努力對比先進地區(qū)，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進地區(qū)的發(fā)展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發(fā)展的干勁來一是要有一種膽識以現(xiàn)在的基礎(chǔ)，必須是跨躍式前進、超常規(guī)增長這需要各級干部有一種眼光放遠、把目標定高、把區(qū)位定準、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽識二是要有一種精神要大力發(fā)揚堅韌不拔，拼搏奉獻的精神；永不滿足，不斷登攀，要大力發(fā)揚善抓機遇，奮發(fā)有為的精神；發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，要大力發(fā)揚不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負重奮進，要大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)，自強不息的精神；咬定目標，鍥而不舍三是要有一種擔當領(lǐng)導干部要勤政為民樹立謀一方發(fā)展、干一番事業(yè)的長期創(chuàng)業(yè)思想，工作中經(jīng)常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的危機感、壓力感和責任感四是要建立一套可行的激勵機制建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標準實行責任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后者，考核獎懲結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開、公示，在全社會形成

“以工作論英雄靠發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍調(diào)動方方面面的積極性，推動全縣經(jīng)濟的跨躍發(fā)展。

四川考察報告篇十一

2015年4月9日，縣教育局組織中小學校長40余人，赴湖北省武漢市考察掛職學習二十一天，三周內(nèi)分別進行集中培訓、武漢名?？疾?、掛職鍛煉，我和其他三位校長掛職的學校是武漢市南湖中學。這次學習使我受到了一次深刻的教育，我的思想再次得到了提升。走在清潔優(yōu)美的武漢南湖中學校園里，觀看著一條條遍布在各個角落的激勵語和提示語，沐浴在一排排已故大師銅像的期盼眼神里,聆聽著向校長能讓所有人都震撼的評課，感觸到的南湖師生積極向上，勇奪第一的精神風貌。這一幕幕的呈現(xiàn)都在一次次強烈的沖擊著我的心靈深處,讓我得到了很多值得銘記的感受和深刻的體會。

一、學校文化彰顯學校辦學特色。

無論參觀考察的幾所學校，還是掛職的南湖中學，學校文化成為體系，以前也到外地名校學習過，它們的校園文化總覺得不夠系統(tǒng)，只能稱上是校園文化，樓上墻上安裝幾條標語，墻壁上畫幾幅畫或名人肖像，國內(nèi)或世界著名大學介紹等。辦學思想、辦學理念、校訓、校風、教風、學風、學校制度和課程文化關(guān)聯(lián)性不強，甚至根本就聯(lián)系不到一塊。通過南湖中學掛職，我對學校文化有更深刻的認識，學校文化應包括物質(zhì)文化（能看得見的）、制度文化、行為文化和精神文化，這幾種文化相鋪相承，辦學理念要貫穿始終；學校文化應是學校全體師生形成一種規(guī)范準則、信念和價值觀。

南湖中學是武昌區(qū)一所公辦學校，學?，F(xiàn)有42個教學班，在校學生2000多人，教職158人，是武昌區(qū)公辦初中高中示范學校，辦學模式：自省教育；辦學理念：讓自省成為一種人生態(tài)度，依據(jù)孔子的“每日三省吾身”；辦學愿景：納圣賢職憤華，升自身之質(zhì)地，把學校辦成——學生強身健心增智，構(gòu)建放飛夢想的樂園，教師尚美立德省思，享受職業(yè)生命的家園。

校訓：對內(nèi)以省，對外以恩，對人以和，對事以真。校風：愛心入微，慧心善省，恒心求成。

教風：以學生為根本，用反思求成長，向細節(jié)要質(zhì)量。學風：立志好學，反思善學，互助樂學。

依據(jù)一訓、三風、一理念，文化建設(shè)上，文化徑用自省名人雕像，分別是愛因斯坦、孔子、陶行知、魯迅、貝多芬，這幾位名人都與自省教育有關(guān)。

文化壁（樓層文化）：以校訓為主線，及對內(nèi)自省、對外以恩、對人以和、對事以真的四個關(guān)鍵詞：自省、感恩、和悅、求真來理順文化層次，一樓自省，價值：悅約——自省——奮進，借物言志的植物為竹，竹代表虛心，有節(jié)，虛心接受批評的建議，才能反省不足，不斷進步。二樓感恩，價值鏈：報恩——施恩——感恩，代表植物為蘭，蘭心惹質(zhì)，善付人意，體諒他人，這就具備感恩基礎(chǔ)。三樓和悅，價值鏈：尊重——溝通——合作，有了尊重“和”才有基礎(chǔ)，有了溝通“和”才有空間，有了人與人的合作，“和”才有發(fā)展。代表植物為菊，菊花傳遞一種淡泊、閑適的態(tài)度，“采菊東籬下，悠然見南山”而且菊花清熱解毒的功能，消除是人消躁，創(chuàng)造出和悅的境界。四樓求真，價值鏈：實干——求是——創(chuàng)新，首先要腳踏實地，實踐出真知，然后操求事物背后真理把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，追求卓越。其代表植物為梅，寒梅傲雪，不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香，喻示求真之路坎坷艱辛，每個樓層文化光用托物言志，然后進行瑣事，再要求師生怎樣做。

班級文化，從班級名片、學生作品展欄、圖書角、衛(wèi)生角、綠色植物五個面進行布置，每個班級都有班級名片、個性班名、班級目標，班級口號、班訓、班主任寄語、自省名言、文明班級評比小紅旗七個模塊來制作，充分體現(xiàn)班級文化的獨特性。

用自省德對學生進行思想品德教育，修訂南湖中學十省歌，印發(fā)學生《自省成長護照》供學生使用。通過自省周記、自省班會、自省體驗活動、自省講壇等活動促使學生形成感恩的價值觀和悅的人生觀，求真的世界觀。

通過接職學習，我對學校文化有更深層次的認識，這些“文化”不是寫在紙上，掛在墻上，學校文化應是以學校為地理環(huán)境圈，由全體師生在學校長期教育實踐過程中沉淀和創(chuàng)造出來的，并為其成員所認同和遵循的價值觀、精神、行為準則及其規(guī)章制度、行為方式、物質(zhì)設(shè)施等的一種整合和結(jié)晶，把此轉(zhuǎn)化為學校的辦學思格，是全校師生價值觀的體現(xiàn)，凸顯學校特色。

二、大力開發(fā)“自省文化”為特色的校本課程，社團活動開展得有生有色。

南湖中學現(xiàn)已開設(shè)30多門校本課程，利用周二，周三下午第三節(jié)開設(shè)社團活動，所有學生全部參與。已開設(shè)的課程有太極、茶藝、古琴，聲樂，繪畫，書法，機器人制作尋社團小組，各項活動不同層次的在國家、省、市獲獎，并且通過社團活動學生興趣得到培養(yǎng)，能力得到提升，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新精神和實踐活動，學生思維得到提升，使學生能夠愉快地投入到文化課的學習中。教育的功能是服務(wù)，它服務(wù)的對象是學生，學生能在一所學校愉快地完成學業(yè)并升入高級學校，看重的是學校的課程，而不是看重某一位名師，就如同餐廳的功能是服務(wù)，服務(wù)對象是顧客，顧客看重的是餐廳的茶肴，而不會去過問廚師是準一樣。南湖中學近幾年來無一名學生流失，鞏固率為100%，反思我們學校，學生大量流失，沒能完成初中學業(yè)，這與我們的課程設(shè)置有很大關(guān)系，學生文化課學不進去，又沒有發(fā)揮自己特長的課程，自然而然的就流失到了社會上。我們學校條件無法同武漢相比，政府也沒有很大的支持力度，但在有限的條件內(nèi)開發(fā)一些地方課程，充分調(diào)動學生的學習興趣，培養(yǎng)出多種社會所需的有用人才。

三、德育工作扎實開展。

南湖中學德育管理理念是：用人文關(guān)懷動打動人——激發(fā)人的積極性，讓人想做事，使人能做事，成就南湖名師；用制度規(guī)章理順事——將繁雜的事頭緒化，讓事有人做，使事能高效，打造德育品牌；在這個理念下，始終把人放在核心位置，去考慮事，想老師所需的，思學生所要的，省自己所做的。

1、加強班主任隊伍建設(shè)。

抓陣地：（人在陣地在，陣地在人在），抓實陣地（有計劃、有布置），實抓陣地（有反饋、有總結(jié)）。

抓活動：（君子美德系列班會、社團活動），活動不求多，成系列，成品牌。

抓培訓：（班主任例會、班主任總結(jié)會、經(jīng)驗交流會等），不僅僅是工作布置會，更也是培訓會。用培訓來引領(lǐng)班主任的成長、成熟、成名。

抓常規(guī)：（常規(guī)是班主任的分內(nèi)事），用常規(guī)促班級建設(shè)的形成。

2、抓好德育常規(guī)。

創(chuàng)新需要創(chuàng)新的：社團活動、“空凈物語”書吧管理。3學生德育。

用自省教育規(guī)范學生的行為，通過“君子重修身、君子講仁孝、君子善處世、君子求至理、君子憂社稷”主題教育收到良好效果。

四、推進課堂改革，打造高效課堂。

南湖中學學校推行小組互助式學習“一主三重四步”的模式，即以解決問題為主線；注重思維啟發(fā)，注重同伴互助，注重情感體驗；課堂分為四個步驟：互助解疑、展示研究、歸納應用、反饋拓展等，要有模式但不能模式化。

課堂教學要自覺化。教師教學要嚴格按照“一主三重四步”來實施，每天及時評分、及時記載、及時確認、及時公示，形成課堂學習的一種習慣。

教學研究要制度化。語、數(shù)、英、理、化等學科兩周開展一次教學研究活動，政、史等學科每月開展一次教學研究活動，重點研究小組評分、小組互助、小組展示、小組質(zhì)疑、教師調(diào)控等問題。小組評比要常態(tài)化。每周學科要進行學科優(yōu)秀小組的評選，班級要進行優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個人的評選，年級組每月要進行大型表彰活動，學校及時把各班評選出來的優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個人利用展板的形式在全校進行展示表彰。

五、高素質(zhì)的校長，教師隊伍是學校發(fā)展的關(guān)鍵。

一個好校長就等于一所好學校，一個好教師比一所教學樓更重要，有什么樣的校長就有什么樣的學校，有什么樣的教師，就要什么樣的學生，武漢市校長均具行競聘上崗，教師競爭上崗，（學歷大多是研究生），激活績效工資，他們都有先進的教學理念，很高的理論素養(yǎng)和很強的業(yè)務(wù)能力，在他們中間很多是專家型校長，專業(yè)化教師，所以對如何發(fā)展一所學校，如何管理好一個班級，如何搞好學科教學都有獨特見解，通過掛職學習，我對校長工作有了更深刻的認識，校長應該是學校的精神領(lǐng)袖，應該是一面旗幟。首先應是辦學思想的引領(lǐng)者。辦學思想是一所學校的靈魂，根據(jù)學校實際和歷史文化，確定正確的辦學理念，形成自己的辦學思想，規(guī)劃好學校的發(fā)展愿景，帶領(lǐng)全校師生健康發(fā)展。

校長要有高尚的人格魅力，包括校長的性格、氣質(zhì)、思想、品德、學識、才能、情感等，校長高尚的人格魅力會產(chǎn)生強大的感召力量，能凝聚教職工向著共同的目標邁進；校長人格魅力具有巨大的鼓舞力量，能激發(fā)教師努力奮斗，更會產(chǎn)生巨大的凝聚力，使教師心往一處想，勁往一處使。我認為首先校長要品德樹人，“做是做事先做人，樹人先樹德”。作為校長要靠自身崇高品德贏得教職工的尊敬，以干凈干事形象樹立真正威望；其次才能服人，校長要有總攬全局、果斷決策、知人善人、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)升、善于溝通能力；校長還應該是教學的行家，能夠為了廣大教師上公開課，示范課，和知識講座，做好教職工的老師。在此，校長要有寬容之心，諒人之短的胸懷，能聽得不同的意見，不同聲音，認真甄別，對學校進行民主管理；校長要情感容融人，在日常管理中建立好情感平臺，將心比心對老師多一些情感投入，多一些理解尊重，經(jīng)常與教師談心，同教師們架設(shè)起一座相互理解的橋梁?？傊?，校長要用自己人格魅力的指合劑，使全校師生產(chǎn)生凝聚力，用人格魅力的助推劑，使教師們產(chǎn)生智慧和活力，用校長魅力的潤滑劑產(chǎn)生神奇的力量，是學校智慧發(fā)展。

六、管理構(gòu)想。

1、形成自己的辦學理念，打造符合正村二中實際的學校文化努力構(gòu)建學校新型的校園文化品味，讓校園真正成為充滿親情的家園，生動活潑的樂園，探索求知的學園，墻壁開口花草說話的花園。

2、開發(fā)正村二中校本課程，開發(fā)切合實際的社團活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

3、切實把推進課堂改革，打造高效課堂放在學校工作的重中之重，減負增效，真正讓學生享受幸福的教育，教師感受教育的幸福。

4、精細學校管理，各項工作有布置，有落實，有檢查，有反饋，不留管理死角。用《學校周報》細化學校管理，每周一期《學校周報》，由各處室共同制作，各版塊分層次實行實名點評，力求使每位教師的付出都得到更全面、更廣泛的認可，通過日常工作激發(fā)教師的工作成就感與幸福感。

這二十多天的掛職，我全方位參與學校管理，感到不虛而行，收益匪淺。通過學習，觀念新了，視野闊了，心里亮了，思路明了，我將按照自己對教育的理解，遵循教育規(guī)律，尊重學生個性發(fā)展的需求來辦學，堅持大開放、大發(fā)展的教育戰(zhàn)略，實施實踐創(chuàng)新。只要我們永不停歇，慎密思考，分步實施，我們的學校會越來越美，我們的教育會越來越有文化的氣息。我堅信：腳步不能到達的地方，眼光可以到達；眼光不能到達的地方，精神可以到達。

正村二中郭連海。

四川考察報告篇十二

他山之石，可以攻玉。為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總?cè)丝?4萬，是一個中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學校5所，職業(yè)學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自20xx年來保持在5∶5左右，20xx年職教招生人數(shù)甚至超過普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學校中，生源火爆、規(guī)模逾萬人的少岷職業(yè)技術(shù)學校顯得格外耀眼。20xx年全國職教現(xiàn)場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業(yè)技術(shù)學校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向?！?/p>

（一）政府引導。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強縣的重要途徑，對職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導。成立了職教工作領(lǐng)導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、建設(shè)局等部門組成的職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學校發(fā)展需要拓展校園時，政府出臺優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學校征地擴建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化?？h政府明確規(guī)定，任何部門未經(jīng)許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門為學校確定實習醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務(wù)。金融部門簡化貸款手續(xù)，給予資金支持。

（二）多元辦學。為推進職業(yè)教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業(yè)教育，如公辦職業(yè)學校可引進民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設(shè)備。少岷職業(yè)技術(shù)學校于xx年轉(zhuǎn)制為民辦學校后，發(fā)展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設(shè)了13門職教專業(yè)課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職?，F(xiàn)有資產(chǎn)進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛(wèi)?！叭：弦弧?，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業(yè)教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發(fā)展新型職業(yè)學校。

（三）市場運作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發(fā)展最大的特色。以少岷職業(yè)技術(shù)學校為例，該校首先堅持面向市場設(shè)專業(yè)，并根據(jù)市場變化及時作出調(diào)整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農(nóng)業(yè)類專業(yè)，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業(yè)、有針對性地開設(shè)了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業(yè)，并借勢發(fā)力，將其發(fā)展為骨干專業(yè)。二是根據(jù)市場對人才的需求，實行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)用人單位的需求調(diào)整教學計劃和內(nèi)容，按需施教，以適應就業(yè)需要，獲取職業(yè)資格為標準，面向市場培養(yǎng)合格人才。三是緊貼市場，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開辟暢通的就業(yè)渠道。學校指定專人定期走訪企業(yè)，收集就業(yè)學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系和跟蹤調(diào)研隊伍，在省內(nèi)外共建立了2000多個用人信息聯(lián)系點，每年的畢業(yè)生就業(yè)生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。

（四）自主管理。為增強職業(yè)學校自主發(fā)展能力，該縣保證了職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用方面享有充分的自主權(quán)。如在重點扶持少岷職業(yè)技術(shù)學校上規(guī)模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自主權(quán)，讓學校走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設(shè)置專業(yè)；二是放活用人自主權(quán)，職業(yè)學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自主權(quán)，政府、教育部門不干預職業(yè)學校的內(nèi)部管理、職業(yè)學校對人，財、物有絕對的管理和使用權(quán)。

同樣是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)業(yè)縣，短短幾年時間內(nèi)，合江縣職業(yè)教育發(fā)展卻創(chuàng)造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經(jīng)驗，我縣職業(yè)教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：

第一、要轉(zhuǎn)變觀念。無論是政府，還是教育主管部門和學校，既要重視、宣傳職教，更重要的是要樹立大服務(wù)觀念，立足農(nóng)民脫貧，使職教為農(nóng)民子女成才服務(wù)、為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)，讓職教更加貼近農(nóng)民子女，用看得見的實惠，有效地增強職教的吸引力。

第二，要緊跟市場。作為職業(yè)學校來說，無論是專業(yè)設(shè)置還是就業(yè)安置，都必須以市場為指揮棒，服從市場需要。出口旺方能入口暢。培養(yǎng)出社會需要的合格的技能型人才，既是職業(yè)學校辦學的重要準則，也是決定職業(yè)學校生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

第三，要創(chuàng)新機制。辦學自主、機制靈活是合江職教發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。大力發(fā)展我縣職教，要從帶有根本性的問題著手，一方面，要給予職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)安置、教師聘任、學校管理等方面的自主權(quán)，充分利用改制、重組等手段，推進多元辦學，整合職教資源，壯大職教塊頭。更重要的是，職業(yè)學校要通過強化專業(yè)特色、做好宣傳等方式，逐步實現(xiàn)由上級主管部門下達招生計劃到學生、家長自發(fā)選擇職教的轉(zhuǎn)變。

四川考察報告篇十三

本文目錄。

四川、貴州、湖南、江西、福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察報告。

為學習借鑒內(nèi)地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，科學制定我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對五省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了學習考察。學習考察的五個省代表了不同層次經(jīng)濟發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容，又有社會發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強的具體做法，既有經(jīng)濟發(fā)達地方的典型經(jīng)驗，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地方的推動措施。總體看，五省社會主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會參與、扎實推進的良好局面。盡管學習考察時間短，但大家開闊了眼界，交流了經(jīng)驗，加強了相互了解，普遍感到收獲很大。五個省的經(jīng)驗和做法對當前我區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。

一、五省的基本情況。

四川省是我國的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬人，農(nóng)業(yè)人口6700萬人，耕地面積5856.6萬畝，人均耕地僅0.67畝。xx年全省生產(chǎn)總值達到7385億元，“十五”期間年均增長11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個畜牧業(yè)大省，xx年全年僅肉豬出欄就達8764萬頭，肉類總產(chǎn)量949萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

貴州省是一個多民族省份，有49個民族成份，總?cè)丝?900多萬人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬人，人均耕地0.67畝。全省88個縣市有50個是國定貧困縣，貧困人口266萬人，低收入貧困人口465萬人。xx年全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

湖南省是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快的省份，全省國土面積21.18萬平方公里，總?cè)丝?700萬人，農(nóng)村人口4241萬人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。xx年，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計算，xx年湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬元大關(guān)，達到10366元。

江西省是一個農(nóng)業(yè)大省，國土面積16.7萬平方公里，總?cè)丝?300萬人，農(nóng)村人口3700萬人。這幾年江西省整體經(jīng)濟實力迅速上升，xx年，全省生產(chǎn)總值達到4070億元，比上年增長12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。xx年，農(nóng)民人均純收入達到3266元，比上年增收313元。

福建省是我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，全省3535萬人，陸域面積12萬平方公里，海域面積13.6萬平方公里，海岸線長達3324公里，居全國第二位。xx年全省生產(chǎn)總值達到6560億元，人均生產(chǎn)總值達到18621元，財政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

二、五省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

（一）突出重點，全力推動。

（二）堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

（三）開展新農(nóng)村建設(shè)試點，發(fā)揮示范帶動作用。

開展試點，積累經(jīng)驗，以點帶面是各省推動新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從xx年9月啟動以來，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）整體推進的要求，大力開展試點示范工作，對示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當傾斜，在領(lǐng)導力量上重點加強，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進程上適度超前，示范推動取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機制，摸索出了在經(jīng)濟欠發(fā)達地方推進新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，安排試點專項資金6.7億元，重點是推廣贛州經(jīng)驗。湖南省在總結(jié)多年來抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年開始啟動“千村示范工程”，計劃用三年左右時間，集中力量抓好1000個新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實行黨政領(lǐng)導辦點示范和部門掛點制度，通過抓點帶面推動全省新農(nóng)村建設(shè)。“”期間，貴州省將安排1億元財政資金支持100個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，每個村每年補助資金20萬元。福建省已經(jīng)啟動了“百村示范，千村整治”工程，即對100個行政村全面加強農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對1000個行政村全面開展村容村貌整治，僅廈門市今年安排給試點村的補助經(jīng)費就達5000萬元。

（四）以村莊整治為切入點，著力改變農(nóng)村面貌。

湖南省提出用五年左右時間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點是開展村莊“三清五改”活動，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣，推動自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動”，每年重點治理100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個行政村，12年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報，政府不搞強迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點，政府對示范點進行項目建設(shè)補助，主要是實物補助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹，堅持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。同時，通過疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長期無人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開展對農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個建設(shè)過程實行村民自主管理、自主實施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補助的資金和實物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導作用，有6700多個村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬農(nóng)民飲上了干凈自來水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個村莊達到全面整治要求。

（五）加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，推動新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

各省主要在財政資金投向上開始重點向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。福建省提出“”將集中人力、物力、財力扶持發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，今年各級財政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，啟動了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點的財政補助標準從人均20元提高到40元。廈門市今年著力實施農(nóng)村社會事業(yè)項目建設(shè)工程，將原定四年時間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達到70%，自來水入戶率將達到80%以上。江西省在財力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學基本建設(shè)，新增4000萬元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開展新型合作醫(yī)療試點，力度明顯大于往年。

三、幾點啟示。

（一）要科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應加快編制，總體規(guī)劃應突出宏觀性、政策性、指導性，同時，應全面啟動有關(guān)部門行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門的規(guī)劃要作為一個重點來抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當?shù)亍啊币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當?shù)孛褡逄厣荒芨闱宦?，一個模式，形成過程中要廣泛征求各方面意見，使之更加符合實際，以增強規(guī)劃的指導性和科學性。要加強對規(guī)劃工作的指導，強化各部門、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒有出來之前，可以學習湖南省的經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，先期制定一個村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導則，以指導各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。

（二）要抓緊開展新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作應全面展開：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點示范，帶動面上的工作。試點工作要把重點放到村一級，有選擇性地針對不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進。自治區(qū)的試點工作要采取立足村鎮(zhèn)一級，以縣為主整體推進的辦法，積累經(jīng)驗。二是試點示范工作要找準切入點。建設(shè)新農(nóng)村是一個全面的要求，抓試點示范不能單獨搞一個模式，一定要結(jié)合試點村實際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準推進新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實惠作為試點工作的落腳點和出發(fā)點。三是要建立有效的工作機制。要從管理體制、組織領(lǐng)導機制、投入引導機制、服務(wù)保障機制、監(jiān)督機制上不斷創(chuàng)新，確保試點效果。江西贛州市的試點工作搞得好，就是因為突破了傳統(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢給物的做法，形成了一整套推進新農(nóng)村建設(shè)的運作機制。我區(qū)試點工作一開始就要注意充分依靠當?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實行政府主導、社會參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機制。

（三）要采取綜合措施，促進農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯?？疾斓奈鍌€省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近xx元。我區(qū)與全國平均水平的差距也在繼續(xù)擴大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進增收的措施針對性還不夠強，借鑒五省的經(jīng)驗，必須強化三個方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個重點，促進農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟做大，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個突出重點來抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學習貴州省開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，層層抓落實，扎實推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好貧困地區(qū)勞動力技能培訓，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進一步強化增收的組織措施。要實行目標考核責任制，把農(nóng)民增收目標放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標落實到各級領(lǐng)導和有關(guān)部門，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。

（五）要進一步形成全社會推進新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是要切實強化對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導。五個省通過成立強有力領(lǐng)導機構(gòu)，全力推動各項工作的做法值得我區(qū)學習。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù)，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)各個方面，只有強化組織領(lǐng)導，才能加強各部門行業(yè)之間相互協(xié)調(diào)配合，進一步整合各方面力量，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。二是要大力營造社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大輿論氛圍。要繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為宣傳報道的一個突出重點，通過宣傳報道，正確引導各地開展新農(nóng)村建設(shè)。要組織新農(nóng)村建設(shè)宣講團，深入農(nóng)村牧區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳，進一步激發(fā)蘊藏在群眾中的新農(nóng)村建設(shè)積極性和創(chuàng)造性。要及時總結(jié)和宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。三是要為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政策支持。要加快農(nóng)村改革，進一步消除影響農(nóng)村發(fā)展體的體制機制障礙，繼續(xù)加大國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化財政、金融、流通等方面對農(nóng)村的支持，促進城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力和后勁。

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10月29日—11月2日，省政府副省長韓忠學率省直發(fā)展改革、財政、交通、建設(shè)、旅游、政策研究等部門和黃岡、神農(nóng)架、武漢市黃陂區(qū)、武當山等地區(qū)政府負責人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展情況進行了為期5天的考察?？疾旖M一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂”項目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)情況，聽取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹?？偟恼J為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動作大，聲勢大，規(guī)模大，效益大，有許多經(jīng)驗和做法值得我們學習借鑒。

一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況。

四川是旅游資源大省，也是目前我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進的步伐，使旅游業(yè)在全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越明顯，進入了良性的快速發(fā)展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點?，F(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國家4a級旅游區(qū)，15處國家級風景名勝區(qū)，15處國家級自然保護區(qū)，25處國家級森林公園，8處國家級地質(zhì)公園，62處全國重點文物保護單位，7座中國歷史文化名城，9座中國優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢明顯，整體開發(fā)的前景廣闊。

——旅游產(chǎn)品開發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅持規(guī)劃先行的原則，高標準、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國“第一山”國際旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、宣傳促銷等方面增加投入，加快建設(shè)，取得了顯著成效。目前，國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場具有較強影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品。

——旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個支線機場航空網(wǎng)絡(luò),?旅游的可進入性大大提高。特別是九寨黃龍機場的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動的良性發(fā)展。開通了同往歐洲、東亞、東南亞等國家和地區(qū)的10條國際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長提供了便利條件。加快重點旅游公路以波形防護欄、各種路標路牌為重點的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽、自貢、樂山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級飯店380多家；重點旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購物場所和特色文藝表演場所，以及規(guī)范的停車場和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強了景區(qū)的品位和對外吸引力。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到的421億元，增長了3.34倍，旅游總收入相當于gdp的比重由1998年的3.6%上升到的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實現(xiàn)旅游總收入484億元，預計今年旅游總收入超過500億元，接待入境旅游者突破70萬人次，外匯收入突破2億美元。在市場分布上，國內(nèi)旅游增長很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場和省外市場比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長的態(tài)勢。重點旅游景區(qū)經(jīng)濟效益快速增長，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達7億元，旅游綜合收入有望超過15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法。

近年來，在四川省委、省政府的領(lǐng)導和重視下，四川省加強組織領(lǐng)導，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開發(fā)模式、一流的運作機制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環(huán)境，實現(xiàn)一流的發(fā)展目標，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢十分看好。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，大力實施政府主導型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅持把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來重點培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省”的目標，加大了政府主導旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國內(nèi)召開全省旅游發(fā)展大會。去年以來，四川省委、省政府兩次召開“四川旅游發(fā)展大會”，進一步明確了發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，提出了促進旅游業(yè)發(fā)展的各項措施。省委書記、省長、“四大家”領(lǐng)導，省直有關(guān)部門主要負責人，各市州和重點縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門負責人、海外投資商都參加了會議。兩屆的旅游發(fā)展大會至少達到了三個目的：一個是省委、省政府推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會議；一個是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動；一個是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動員大會。同時，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發(fā)展大會，力爭把“旅發(fā)會”辦成國內(nèi)知名的節(jié)慶會展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于進一步加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。調(diào)整、充實了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組長由省長張中偉擔任，3位省委、省政府領(lǐng)導任副組長，27個省直有關(guān)部門主要負責人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導的分工，明確分管計劃、交通、建設(shè)的副省長分管旅游行業(yè)。同時還加強了省旅游局對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導全面督導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達66次之多，今年開始在家的省委常委每個周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內(nèi)率先編制的省級生態(tài)旅游發(fā)展白皮書——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報告》正式出版，成為全省旅游資源的保護性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫《四川省文化旅游發(fā)展報告》，以指導推進省內(nèi)特色文化旅游資源的開發(fā)利用。

（二）加強部門聯(lián)動，加快實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。四川省在加強對旅游業(yè)領(lǐng)導的同時，也加大了部門聯(lián)動推進旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標，明確了“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級政府分別將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開始每年安排萬元發(fā)展資金，今年增加到3000萬元，明年將新增1000萬元，一并列入部門預算。此專項資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開發(fā)引導、人才培訓和市場監(jiān)管等5個方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問題。省交通廳每年安排6000萬元的旅游公路建設(shè)專項資金，會同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問題。省級新聞單位特別是電視臺每年安排一定時段免費播放四川旅游形象廣告。目前各級政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財政、建設(shè)等部門支持、配合的積極性和主動性明顯，全省上下形成了團結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發(fā)展重點，全力實施旅游精品名牌戰(zhàn)略。四川省發(fā)展旅游業(yè)的目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，有效地推動了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“第一山”國際旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)作為戰(zhàn)略重點，加大了資金投入，加強了政策傾斜，推進了旅游精品名牌建設(shè)。四川省按照大旅游的發(fā)展思路，引入旅游經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)理念，—將投資300億元建設(shè)179個旅游及其相關(guān)項目，逐步推進了五大旅游區(qū)上規(guī)模、上配套、上水平、上檔次。如九寨溝景區(qū)投資4000萬元添置環(huán)保廁所，投資1.6億元購置200多臺車輛用于景區(qū)內(nèi)的往返客運，方便了景區(qū)管理，也提升了景區(qū)的品位。四川還率先在國內(nèi)探索景區(qū)開發(fā)的新模式，對碧峰峽景區(qū)進行了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的嘗試，得到了有關(guān)方面的認可。

（四）加強綜合治理，整體實施旅游環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。近年來，四川省委、省政府在整治軟硬環(huán)境、規(guī)范市場秩序、保護自然生態(tài)等方面，突出重點，創(chuàng)新手段，加強督辦，取得了明顯成效。一是加強旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《四川省旅游管理條例》基礎(chǔ)上，四川省率先在全國出臺了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理條例》，目前正在對《四川省旅游管理條例》進行修訂。二是加強旅游綜合治理。四川省政府出臺了《關(guān)于強化旅游市場綜合治理機制的實施意見》，擴大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省、市（州）兩級旅游市場綜合治理辦公室，統(tǒng)一開展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動了旅游環(huán)境綜合治理長效機制的建立。至今為止，四川省政府針對環(huán)境問題已給5個市（州）或部門下達整改。

通知書。

落實整改到位。利用省內(nèi)1700多名森林警力創(chuàng)造性地開展了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學生愛我家鄉(xiāng)游”活動使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個文明建設(shè)、社會治安綜合治理得到了有機結(jié)合。三是加強旅游行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。省政府批準組建了“四川省旅游行政執(zhí)法總隊”給予25個行政編制所需經(jīng)費列入部門預算。成都市旅游行政執(zhí)法大隊也安排了20個行政編制。四是加強行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計、景區(qū)景點、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報道等多個規(guī)范管理辦法規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國內(nèi)開展“農(nóng)家樂”旅游項目推動了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）擴大對外宣傳，全面實施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來四川省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導推動。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動。分管副省長一般都要帶隊出席大型展銷、促銷活動。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的3000萬元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導、市場主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。四川省打破行政區(qū)劃的限制，對全省旅游區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點的北環(huán)線，以國寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點。由省宣傳部門牽頭、相關(guān)部門和地區(qū)配合，對五大旅游區(qū)進行整體策劃包裝，加強整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內(nèi)外重要媒體組合宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、主動走出去與請進來相結(jié)合宣傳，在促銷方式上有所創(chuàng)新，在宣傳效益上有了新的突破。五大旅游區(qū)的國內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省90%以上。四是加強區(qū)域合作和對外聯(lián)合。開發(fā)建設(shè)一批跨行政區(qū)域的精品線路，積極推進建立川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；與重慶共推樂峨—蜀南竹?！L江三峽精品旅游線；與重慶、貴州合作開發(fā)川黔渝“金三角”旅游線；與陜西合作推出生態(tài)文化旅游線。同時，四川還采取互通航線、互送客源的形式，加強了港澳臺、東南亞等國家和地區(qū)的旅游合作。

三、幾點啟示和建議。

在省委、省政府的高度重視和有力推動下，我省旅游業(yè)初步形成了突出龍頭、抓住重點、培植精品、帶動全面的格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，正在成為全省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，國民經(jīng)濟新的增長點。但同時也要看到，我省旅游業(yè)與四川相比，無論從資源的種類和品位來看，還是從發(fā)展的力度和步伐來講，都還存在著較大差距。目前四川省發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗，給我們很多啟示，有一些還值得我省借鑒。

（一）強化政府主導旅游業(yè)發(fā)展的模式，建立比較完備的發(fā)展機制。四川省的經(jīng)驗進一步表明，在旅游業(yè)發(fā)展的初級階段，必須強化政府在加快發(fā)展旅游業(yè)中的主導作用，充分發(fā)揮調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導、監(jiān)督和服務(wù)等職能，各司其職，各負其責，逐步建立起系統(tǒng)完備、運行暢通的政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的大旅游發(fā)展機制。為此，建議：一是盡快籌備召開類似于四川旅游發(fā)展大會的全省性高規(guī)格、大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，突出重點，強化措施，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展；二是為籌備好這次會議，請省委政研室或省政府研究室牽頭，發(fā)改委、財政廳、交通廳、旅游局等部門參加，組成專班開展全省旅游調(diào)研工作，負責草擬省委、省政府支持旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件；三是盡快調(diào)整、充實省旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，成立由省長任組長、省委副書記和分管副省長任副組長、相關(guān)部門參加的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。

（二）進一步明確戰(zhàn)略重點，加快旅游精品名牌建設(shè)。四川省的經(jīng)驗表明，在各級政府財力十分有限的情況下，一方面要想辦法擠出資金，增加對旅游業(yè)的投入，一方面要突出重點，集中各方面力量，大力加強精品景區(qū)建設(shè)。特別是要把旅游精品名牌建設(shè)當作一項系統(tǒng)工程，在內(nèi)抓基礎(chǔ)配套建設(shè)、外抓整體形象宣傳上增加財政性投入，為重點景區(qū)招商引資、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。為此，建議：一是進一步明確戰(zhàn)略重點。按照圍繞產(chǎn)品搞開發(fā)的要求，繼續(xù)實施“一江兩山”（三峽、神農(nóng)架、武當山）重點發(fā)展戰(zhàn)略，把世界遺產(chǎn)·三國文化旅游區(qū)、三峽·神農(nóng)架旅游區(qū)、武漢都市旅游區(qū)、亞洲第一洞·清江民俗風情旅游區(qū)，作為國際精品旅游區(qū)進行開發(fā)建設(shè)。各部門和相關(guān)地區(qū)應圍繞四大旅游區(qū)，按照各自的職責增加投入，加快建設(shè)，力爭3—5年內(nèi)將其打造成國際旅游精品。二是加強對重點景區(qū)的內(nèi)涵式、高品位開發(fā)。學習四川經(jīng)驗，自然生態(tài)型景區(qū)要從嚴格保護的角度，加強景區(qū)道路、車輛、廁所、停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的原則；歷史文化型景區(qū)應注重挖掘、整理，創(chuàng)新表現(xiàn)方式，像三星堆那樣既講究內(nèi)外設(shè)計風格的新穎、美觀，又追求文物展示內(nèi)容的細膩、別致，使人們在享受美感之中獲取知識；重點景區(qū)還應加強地方特色文藝節(jié)目的開發(fā)，提高檔次和水平。三是各級財政應增加對旅游業(yè)的投入。省財政應增加旅游發(fā)展專項資金，列入部門預算。四是創(chuàng)新重點旅游景區(qū)開發(fā)模式。積極支持重點旅游景區(qū)在開發(fā)建設(shè)上探索所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)相分離的模式，吸引大集團、大公司投資參與景區(qū)經(jīng)營管理，擴大規(guī)模，提高檔次。

（三）繼續(xù)加強宣傳促銷，塑造湖北旅游的整體形象。四川省的經(jīng)驗表明，各級政府應在對外旅游宣傳中發(fā)揮強有力的引導作用，在推廣旅游形象中切實發(fā)揮主導作用。為此，建議：一是建立旅游宣傳工作的聯(lián)動機制。要加強對旅游宣傳促銷工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)外宣、外事、外貿(mào)等部門、相關(guān)地區(qū)和旅游企業(yè)，集中各方面的力量，共同開展旅游宣傳促銷工作，塑造統(tǒng)一的對外形象。各級政府部門要像抓工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售那樣抓旅游產(chǎn)品的宣傳促銷。二是整合全省旅游形象，精心加以策劃、包裝。要以四大旅游區(qū)為依托，突出各自的主打產(chǎn)品，根據(jù)旅游市場的不同需求進行整體設(shè)計、包裝，形成統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品形象。三是不斷地創(chuàng)新宣傳促銷的方式和手段。要調(diào)動各方面的積極性和主動性，借助各種傳媒，采取多種形式，大手筆、多層面、有針對地開展對外宣傳促銷工作，不斷提升統(tǒng)一的旅游形象。同時，各級政府要逐年增加對旅游宣傳工作的投入，并列入部門預算。

（四）繼續(xù)加強旅游行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。四川省的經(jīng)驗表明，塑造精品名牌、拓展客源市場，內(nèi)部需要良好的旅游環(huán)境和市場秩序；良好的旅游市場秩序，需要有一套相關(guān)法規(guī)和制度來規(guī)范，更需要有一支良好的行政執(zhí)法隊伍來維護。為此，建議：一是加快旅游法制建設(shè)。盡快修訂出臺《湖北省旅游條例》，使之成為促進旅游發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理的有力保障。二是積極制訂旅游各行業(yè)要素的管理辦法，規(guī)范服務(wù)標準，促使全省旅游整體服務(wù)質(zhì)量邁上一個新的水平。三是加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建議成立“湖北省旅游行政執(zhí)法總隊”，安排行政編制20人，所需經(jīng)費列入部門預算。各市州也應成立相應的行政執(zhí)法機構(gòu)，安排一定的編制和經(jīng)費。

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新疆維吾爾自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察組。

（4月30日）。

為學習借鑒內(nèi)地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，科學制定我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對五省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了學習考察。學習考察的五個省代表了不同層次經(jīng)濟發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容，又有社會發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強的具體做法，既有經(jīng)濟發(fā)達地方的典型經(jīng)驗，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地方的推動措施。總體看，五省社會主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會參與、扎實推進的良好局面。盡管學習考察時間短，但大家開闊了眼界，交流了經(jīng)驗，加強了相互了解，普遍感到收獲很大。五個省的經(jīng)驗和做法對當前我區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。

一、五省的基本情況。

四川省是我國的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬人，農(nóng)業(yè)人口6700萬人，耕地面積5856.6萬畝，人均耕地僅0.67畝。全省生產(chǎn)總值達到7385億元，“十五”期間年均增長11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個畜牧業(yè)大省，全年僅肉豬出欄就達8764萬頭，肉類總產(chǎn)量949萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

貴州省是一個多民族省份，有49個民族成份，總?cè)丝?900多萬人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬人，人均耕地0.67畝。全省88個縣市有50個是國定貧困縣，貧困人口266萬人，低收入貧困人口465萬人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

湖南省是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快的省份，全省國土面積21.18萬平方公里，總?cè)丝?700萬人，農(nóng)村人口4241萬人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計算，湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬元大關(guān)，達到10366元。

江西省是一個農(nóng)業(yè)大省，國土面積16.7萬平方公里，總?cè)丝?300萬人，農(nóng)村人口3700萬人。這幾年江西省整體經(jīng)濟實力迅速上升，，全省生產(chǎn)總值達到4070億元，比上年增長12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。，農(nóng)民人均純收入達到3266元，比上年增收313元。

福建省是我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，全省3535萬人，陸域面積12萬平方公里，海域面積13.6萬平方公里，海岸線長達3324公里，居全國第二位。全省生產(chǎn)總值達到6560億元，人均生產(chǎn)總值達到18621元，財政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

二、五省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

（一）突出重點，全力推動。

一是抓好安排部署。去年底中央農(nóng)村工作會議結(jié)束后，五個省迅速行動，在春節(jié)前后相繼召開省農(nóng)村工作會議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號文件下發(fā)了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見。江西省提出了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，樹立新風尚，形成新機制，創(chuàng)建好班子”的具體工作目標。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”要求推進新農(nóng)村建設(shè)。二是強化組織領(lǐng)導。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，各市縣也都相應成立了組織機構(gòu)。江西省的各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室還有單獨的編制和工作經(jīng)費。三是加快制定規(guī)劃。各省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點放在“十一五”，同時謀劃“十一五”后十年。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時，已先期制定并實施了《村莊布點規(guī)劃設(shè)計導則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導則》，計劃今年完成90%的村莊布點規(guī)劃編制，完成1500個村莊建設(shè)規(guī)劃編制。江西省把規(guī)劃的重點放到村鎮(zhèn)，同時，還相應制定2－3個不同行業(yè)的分項規(guī)劃，確保規(guī)劃任務(wù)落實到有關(guān)部門。江西省贛州市堅持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，突出村莊規(guī)劃這個重點，目前，完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個行政村共計16794個村莊規(guī)劃的編制。貴州、福建省的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要也基本形成，市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已啟動。四是大力營造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。各省高度重視新農(nóng)村建設(shè)輿論宣傳工作，各類新聞媒體都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點內(nèi)容，突出加以報道。湖南省在總結(jié)長沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。四川省從4月上旬開始，組織38個部門的廳處級干部組成新農(nóng)村建設(shè)宣講團，深入各市縣進行新農(nóng)村建設(shè)宣傳。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各省都明確把投資的重點由以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，突出強調(diào)確保落實中央提出的“三個高于”的投入政策，大幅度增加了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入。貴州省今年財政支農(nóng)資金比增加3.786億元，主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開發(fā)。湖南省今年安排省級財政支農(nóng)資金47.76億元，比增長30%，增幅大大超過往年。

（二）堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

（三）開展新農(nóng)村建設(shè)試點，發(fā)揮示范帶動作用。

開展試點，積累經(jīng)驗，以點帶面是各省推動新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動以來，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）整體推進的要求，大力開展試點示范工作，對示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當傾斜，在領(lǐng)導力量上重點加強，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進程上適度超前，示范推動取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機制，摸索出了在經(jīng)濟欠發(fā)達地方推進新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，安排試點專項資金6.7億元，重點是推廣贛州經(jīng)驗。湖南省在總結(jié)多年來抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年開始啟動“千村示范工程”，計劃用三年左右時間，集中力量抓好1000個新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實行黨政領(lǐng)導辦點示范和部門掛點制度，通過抓點帶面推動全省新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，貴州省將安排1億元財政資金支持100個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，每個村每年補助資金20萬元。福建省已經(jīng)啟動了“百村示范，千村整治”工程，即對100個行政村全面加強農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對1000個行政村全面開展村容村貌整治，僅廈門市今年安排給試點村的補助經(jīng)費就達5000萬元。

（四）以村莊整治為切入點，著力改變農(nóng)村面貌。

湖南省提出用五年左右時間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點是開展村莊“三清五改”活動，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣，推動自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動”，每年重點治理100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個行政村，10年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報，政府不搞強迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點，政府對示范點進行項目建設(shè)補助，主要是實物補助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹，堅持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。同時，通過疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長期無人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開展對農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個建設(shè)過程實行村民自主管理、自主實施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補助的資金和實物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導作用，有6700多個村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬農(nóng)民飲上了干凈自來水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個村莊達到全面整治要求。

（五）加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，推動新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

各省主要在財政資金投向上開始重點向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。福建省提出“十一五”將集中人力、物力、財力扶持發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，今年各級財政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，啟動了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點的財政補助標準從人均20元提高到40元。廈門市今年著力實施農(nóng)村社會事業(yè)項目建設(shè)工程，將原定四年時間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達到70%，自來水入戶率將達到80%以上。江西省在財力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學基本建設(shè)，新增4000萬元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開展新型合作醫(yī)療試點，力度明顯大于往年。

三、幾點啟示。

（一）要科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應加快編制，總體規(guī)劃應突出宏觀性、政策性、指導性，同時，應全面啟動有關(guān)部門行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門的規(guī)劃要作為一個重點來抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當?shù)亍笆晃濉币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當?shù)孛褡逄厣?，不能搞千篇一律，一個模式，形成過程中要廣泛征求各方面意見，使之更加符合實際，以增強規(guī)劃的指導性和科學性。要加強對規(guī)劃工作的指導，強化各部門、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒有出來之前，可以學習湖南省的經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，先期制定一個村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導則，以指導各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。

（二）要抓緊開展新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作應全面展開：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點示范，帶動面上的工作。試點工作要把重點放到村一級，有選擇性地針對不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進。自治區(qū)的試點工作要采取立足村鎮(zhèn)一級，以縣為主整體推進的辦法，積累經(jīng)驗。二是試點示范工作要找準切入點。建設(shè)新農(nóng)村是一個全面的要求，抓試點示范不能單獨搞一個模式，一定要結(jié)合試點村實際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準推進新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實惠作為試點工作的落腳點和出發(fā)點。三是要建立有效的工作機制。要從管理體制、組織領(lǐng)導機制、投入引導機制、服務(wù)保障機制、監(jiān)督機制上不斷創(chuàng)新，確保試點效果。江西贛州市的試點工作搞得好，就是因為突破了傳統(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢給物的做法，形成了一整套推進新農(nóng)村建設(shè)的運作機制。我區(qū)試點工作一開始就要注意充分依靠當?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實行政府主導、社會參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機制。

（三）要采取綜合措施，促進農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯。考察的五個省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近元。我區(qū)與全國平均水平的差距也在繼續(xù)擴大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進增收的措施針對性還不夠強，借鑒五省的經(jīng)驗，必須強化三個方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個重點，促進農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟做大，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個突出重點來抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學習貴州省開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，層層抓落實，扎實推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好貧困地區(qū)勞動力技能培訓，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進一步強化增收的組織措施。要實行目標考核責任制，把農(nóng)民增收目標放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標落實到各級領(lǐng)導和有關(guān)部門，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。