最新衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案(實(shí)用14篇)

在實(shí)施方案之前，我們需要全面考慮各種因素和可能的影響。制定方案需要依靠專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的支持。制定方案是一個(gè)逐步完善和調(diào)整的過程，這些范文可以幫助你更好地規(guī)劃和實(shí)施方案。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇一

近日，按照市政府工作部署，市工信局起草了《新鄉(xiāng)市促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

為引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快培育和發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《方案》。

共包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、健全保障機(jī)制三個(gè)部分。實(shí)現(xiàn)2022年新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)80家。通過實(shí)施梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌和質(zhì)量提升、市場(chǎng)開拓、金融助企、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)保障等七大行動(dòng)，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育工作，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

七大行動(dòng)主要內(nèi)容如下：

一是實(shí)施梯度培育行動(dòng)。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，為“專精特新”中小企業(yè)培育充實(shí)后備力量，構(gòu)建“專精特新”梯度培育體系，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)。引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與高校、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)），深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)600家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)200家以上。

三是實(shí)施品牌和質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)主持或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。

四是實(shí)施市場(chǎng)開拓行動(dòng)。開展“專精特新”中小企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場(chǎng)、創(chuàng)新等要素資源，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等方面深度合作。

五是實(shí)施金融助企行動(dòng)。強(qiáng)化“專精特新”中小企業(yè)上市培育，完善我市上市的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低中小企業(yè)上市成本。鼓勵(lì)企業(yè)積極引入政府引導(dǎo)基金、風(fēng)投基金，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對(duì)性信貸產(chǎn)品；建立“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。充分發(fā)揮市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，為“專精特新”中小企業(yè)解決資金應(yīng)急難題。

六是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。持續(xù)開展“企業(yè)上云上平臺(tái)”提升行動(dòng)，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

七是實(shí)施服務(wù)保障行動(dòng)。進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，幫助“專精特新”中小企業(yè)拓寬思維和國際視野，提升企業(yè)管理水平。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建企業(yè)高層次人才供給通道。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。

一是構(gòu)建梯度培育體系，建立健全“專精特新”中小企業(yè)培育庫，制定培育計(jì)劃和措施，通過對(duì)入庫企業(yè)的分類指導(dǎo)，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群；二是強(qiáng)化要素保障，集聚創(chuàng)新、資金、人才、市場(chǎng)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源，支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路；三是激發(fā)企業(yè)積極性，對(duì)首次認(rèn)定的'國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（示范平臺(tái)）和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分別給予30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！斗桨浮芬?guī)范了政策的執(zhí)行期和執(zhí)行要求，明確了各項(xiàng)財(cái)政支持政策按財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，同一企業(yè)同一申報(bào)年度獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按就高原則只享受一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇二

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)方面制定了本實(shí)施方案。

（一）扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作，保障民生和重點(diǎn)用戶用能需求。對(duì)煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，多措并舉有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，大力增加大宗原材料市場(chǎng)有效供給，靈活運(yùn)用國家儲(chǔ)備開展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。實(shí)施好《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強(qiáng)信息發(fā)布解讀，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過度投機(jī)炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)問題分析研判，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+n”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。深入開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推行一站式服務(wù)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開工的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。在5g、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。發(fā)揮國家和地方重大外資項(xiàng)目專班作用，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)，實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)一批國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。深入開展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（七）釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。面向北京冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播等重大場(chǎng)景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費(fèi)。加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）提高外資利用水平。出臺(tái)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺(tái)。適時(shí)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（九）推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國際運(yùn)輸線路，推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十）完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對(duì)違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)綠色智能船舶示范應(yīng)用，加快推進(jìn)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實(shí)施5g應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）。組織開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十一）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定完善當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，加大精準(zhǔn)支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)地方立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十二）強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。科學(xué)確定石化、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，明確目標(biāo)方向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動(dòng)態(tài)提高能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平機(jī)制，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。完善制造業(yè)中長期融資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開展“補(bǔ)貸?！甭?lián)動(dòng)試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits）試點(diǎn)，完善配套支持機(jī)制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十四）破解企業(yè)用工難題。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，提高勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動(dòng)力供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場(chǎng)，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能，引導(dǎo)制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十五）減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例落實(shí)力度，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段規(guī)范款項(xiàng)支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長效機(jī)制。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵(lì)有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費(fèi)。研究并適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施。對(duì)確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（十六）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)制定政策的事先評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措，分批復(fù)制推廣。大力弘揚(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

各有關(guān)方面要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進(jìn)一步提高站位、堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以高度的責(zé)任感和使命感，抓好政策落地落細(xì)落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇三

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅(jiān)持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，促進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺(tái)階。

“十四五”期間，深入推進(jìn)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)在荊門落實(shí)落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全力打造“荊門模式”；創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建成一個(gè)在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院，形成以省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市、縣級(jí)公立醫(yī)院為支點(diǎn)的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設(shè)健康荊門提供有力支撐。

“十四五”期間，市縣兩級(jí)公立醫(yī)院共謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目73個(gè)，其中市級(jí)42個(gè)、縣級(jí)打包項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫，分批分年度組織實(shí)施。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。市級(jí)層面，堅(jiān)持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)定位，重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地（省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院?？茖２√厣t(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”?？h級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)“市縣共建”，幫助縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。

2.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設(shè)部、財(cái)務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財(cái)物”緊密運(yùn)行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞急診急救、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo)，著力建設(shè)市縣兩級(jí)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化救治單元（站），形成全鏈條無縫對(duì)接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以慢病管理及“323”攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)生、全科護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實(shí)行按病種分類簽約服務(wù)和管理，每個(gè)?？漆t(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個(gè)村衛(wèi)生室，建立“1nx”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。

3.健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用。

4.建立健全財(cái)政保障長效機(jī)制。堅(jiān)持公益性主導(dǎo)，加大財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院人頭經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級(jí)及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位，建立人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機(jī)制。用足用好編制資源，按照“?；踞t(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則，通過省級(jí)考務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公開招聘，或通過專項(xiàng)招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。

6.深入推進(jìn)績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度，建立以drg（疾病診斷相關(guān)分組）、dip（病種分值）、cmi（病例組合指數(shù)）、rw（drg與dip權(quán)重）、時(shí)間消耗指數(shù)、費(fèi)用消耗指數(shù)、滿意度等為關(guān)鍵指標(biāo)的績效評(píng)價(jià)體系，建立落實(shí)工分制、信息化、公開化的績效考核機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

7.深入推進(jìn)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。編制、財(cái)政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進(jìn)，在其就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持，市直公立醫(yī)院引進(jìn)培養(yǎng)碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費(fèi)用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金中列支。做好三級(jí)甲等醫(yī)院高級(jí)職稱自主評(píng)審工作，按國家、省統(tǒng)一部署適時(shí)擴(kuò)面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。落實(shí)服務(wù)基層制度，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動(dòng)。

8.深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。啟動(dòng)基本醫(yī)保dip付費(fèi)，確保2023年1月起正式運(yùn)行，2025年開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按dip付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按dip付費(fèi)的住院費(fèi)用比例達(dá)到70%。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的dip付費(fèi)方式，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步拉開市、縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例差距，引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī)。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。

9.深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理，對(duì)普遍開展的通用項(xiàng)目，管住管好價(jià)格基準(zhǔn)；對(duì)技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡(jiǎn)化新增價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)流程，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。

10.打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)制，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸?？祁悇e省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管?？祁悇e省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

11.打造?？茖２f(xié)同錯(cuò)位發(fā)展“荊門樣板”。市級(jí)層面，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、腫瘤、精神等?？茖２。皇兄嗅t(yī)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?；市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等專科專?。灰劳惺屑?jí)醫(yī)院建立全市?？茖２?biāo)準(zhǔn)化診療體系，“五化”（內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機(jī)器人化、影像介入化、診斷分子化）引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展影像ai診斷、手術(shù)機(jī)器人、3d打印等?？茖２『诵募夹g(shù)，以專科專病建設(shè)帶動(dòng)學(xué)科進(jìn)步。縣級(jí)層面，通過市級(jí)醫(yī)院專科專病“品牌、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣?？茖２÷?lián)盟，推動(dòng)同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個(gè)省級(jí)疑難危重癥診療中心，再創(chuàng)建3—4個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)?？?、60個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、40個(gè)縣級(jí)醫(yī)院省級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪?00個(gè)基層特色專科。

12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級(jí)三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復(fù)中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運(yùn)動(dòng)損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市、縣級(jí)公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關(guān)系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級(jí)胸痛中心示范單位、國家級(jí)卒中中心示范單位、國家級(jí)創(chuàng)傷救治中心。

13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅(jiān)持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科、專業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割，推廣mdt(多學(xué)科診療)、無痛診療、整體護(hù)理、快速康復(fù)、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動(dòng)式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級(jí)醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式，縣級(jí)醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，打造基層示范性健康管理中心、康復(fù)中心、護(hù)理中心，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)。

14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。支持市縣級(jí)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設(shè)，推動(dòng)提升中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實(shí)施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專科分別達(dá)到3個(gè)、30個(gè)以上，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，省部級(jí)以上科研項(xiàng)目、科技成果均達(dá)到20項(xiàng)以上，培養(yǎng)或引進(jìn)10名以上省級(jí)中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)30個(gè)以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市二級(jí)以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊(duì)。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”。堅(jiān)持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”，建成3個(gè)國家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，強(qiáng)化住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向，構(gòu)建“分類評(píng)價(jià)、多維考核、分層支持、逐級(jí)提升”的人才隊(duì)伍建設(shè)體系。到2025年，力爭(zhēng)培養(yǎng)或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目的實(shí)用型、科研型和管理型人才。

16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級(jí)三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，用2-3年時(shí)間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺(tái)、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺(tái)為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院，搭建科研患者ai篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評(píng)價(jià)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動(dòng)化。到2025年，力爭(zhēng)爭(zhēng)取國家級(jí)科研項(xiàng)目6個(gè)以上，省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)50個(gè)以上，年均立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)不低于400萬元，轉(zhuǎn)化科研成果10個(gè)以上。

17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，所有三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷全部達(dá)到6級(jí)水平，二級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到5級(jí)水平。做實(shí)預(yù)約掛號(hào)、掃碼就醫(yī)、報(bào)告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈，預(yù)約診療比例逐步達(dá)到年門診人次的70%以上。改造升級(jí)市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5g技術(shù)開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查互認(rèn)、分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。

18.改革完善公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。建立整合型醫(yī)院運(yùn)營管理監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理。基于大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成不同病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)、藥品消耗標(biāo)準(zhǔn)和耗材消耗標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)每醫(yī)生cmi、成本產(chǎn)出、時(shí)間消耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績效考核。

19.加強(qiáng)全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)施預(yù)算績效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，加強(qiáng)全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推廣后勤一站式服務(wù)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級(jí)公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績效評(píng)價(jià)。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

21.推進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動(dòng)。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。

22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚(yáng)行動(dòng)。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。

23.推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員行動(dòng)。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

25.推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動(dòng)。保護(hù)患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機(jī)制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面。

27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的荊門市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室，市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會(huì)，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺(tái)。

（二）凝聚建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確牽頭部門、責(zé)任部門及完成時(shí)限，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署，制定完善相應(yīng)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)各方資源，扎實(shí)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化政策支撐。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，圍繞組織保障、財(cái)政保障、人事編制、績效薪酬、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)接國家、省相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

（四）落實(shí)資金保障。建立由各級(jí)政府主導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（五）確保項(xiàng)目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項(xiàng)目安全保障體系，將項(xiàng)目安全與項(xiàng)目建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保各建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。

（六）嚴(yán)格績效考核。建立準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、跟蹤分析、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)考核，定期通報(bào)進(jìn)展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇四

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號(hào))，推動(dòng)全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。力爭(zhēng)通過3—5年努力，公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善，制度短板基本補(bǔ)齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康海南提供有力保障。

(一)完善機(jī)制，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，按要求完成黨委書記和院長分設(shè)。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，落實(shí)黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。

2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級(jí)公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責(zé)。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實(shí)民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、績效考核、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務(wù)等管理制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別，逐步推行院長職業(yè)化和聘任制，全面落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營管理自主權(quán)，實(shí)行全員聘用管理。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出管理，完善設(shè)備購置、學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進(jìn)“以事定費(fèi)、購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。落實(shí)對(duì)中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復(fù)等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(二)強(qiáng)基擴(kuò)能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.加強(qiáng)省市三級(jí)公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級(jí)公立醫(yī)院空間布局，實(shí)現(xiàn)部分三級(jí)公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點(diǎn)功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴(yán)格控制三級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)定，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求的三級(jí)公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關(guān)市縣政府)。

2.實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院能力提升行動(dòng)。針對(duì)縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過引進(jìn)人才、改善設(shè)施、配置設(shè)備、對(duì)口支援等方式提升縣級(jí)公立醫(yī)院?？扑健ｉ_展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？?專病)建設(shè)。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強(qiáng)急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項(xiàng)目試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

3.推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制，推動(dòng)省市三級(jí)公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級(jí)公立醫(yī)院普通門診。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。

1.推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療雙中心建設(shè)。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點(diǎn)，建設(shè)3—5個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心和50個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心，支持建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。引進(jìn)國內(nèi)高水平醫(yī)院對(duì)口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。

2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在?？凇⑷齺喓唾僦莸鹊丶?jí)市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級(jí)市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府)。

3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。由縣級(jí)公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)行一體化管理。推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，推進(jìn)分級(jí)診療。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級(jí)評(píng)審重要內(nèi)容，推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心和縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“2+3+n”的分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

5.推動(dòng)重大慢性病防治體系建設(shè)。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)重大慢性疾病防治體系，實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治項(xiàng)目，推動(dòng)重大慢性疾病防治力量重心下沉、關(guān)口前移。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同步開展特許經(jīng)營；支持按規(guī)定申報(bào)開展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持參與真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。

2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)建立住院一站式服務(wù)中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學(xué)科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.強(qiáng)化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”項(xiàng)目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認(rèn)。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。

1.健全運(yùn)營管理體系。推動(dòng)公立醫(yī)院成立運(yùn)營管理部門，建立健全運(yùn)營管理制度體系，建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作覆蓋人、財(cái)、物等全部資源，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算分析報(bào)告和績效考核，加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開，提高醫(yī)院預(yù)算透明度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

3.完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全過程管控。建立日常監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價(jià)、特殊醫(yī)保提示、項(xiàng)目內(nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

4.健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展公立醫(yī)院績效考核。推動(dòng)公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開展績效評(píng)價(jià)工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合。適時(shí)整合基于病種分值付費(fèi)(dip)和疾病診斷相關(guān)分組(drg)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。

1.改革編制管理方式。試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理。在人員總量內(nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)。

2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量內(nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案，實(shí)行自主設(shè)崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進(jìn)和招聘工作。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項(xiàng)目績效工資。支持實(shí)行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)專業(yè)、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實(shí)施范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度?？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位，注重臨床實(shí)踐能力業(yè)績導(dǎo)向，充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級(jí)公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務(wù)實(shí)績和科研水平等業(yè)績成果，支持有條件的三級(jí)公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級(jí)職稱自主評(píng)聘。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評(píng)審。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。

5.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。在醫(yī)療費(fèi)用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評(píng)估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，逐步降低檢查、檢驗(yàn)等服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。

6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴(kuò)大區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費(fèi)改革，完善精神、康復(fù)類按床日付費(fèi)和門診按人頭付費(fèi)制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)醫(yī)?；稹翱傤~預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”政策。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.堅(jiān)持以患者為中心。以患者為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，推行便民惠民服務(wù)，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.堅(jiān)持以醫(yī)護(hù)為核心。針對(duì)醫(yī)護(hù)人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實(shí)際困難，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，落實(shí)帶薪休假等制度，暢通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升通道。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。

3.打造特色醫(yī)院文化?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際研究制定行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

(三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個(gè)改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時(shí)，建立激勵(lì)和退出機(jī)制，形成先進(jìn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

(四)做好督導(dǎo)評(píng)價(jià)。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé)，督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。同時(shí)要結(jié)合國家要求，做好各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)。

(五)強(qiáng)化宣傳推廣。各市縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇五

為加快推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照市委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，緊緊圍繞“123456”發(fā)展思路，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快健康懷仁建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

以提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，積極推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建立健全，力爭(zhēng)通過5年努力，我市公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，努力實(shí)現(xiàn)一般病在本市解決，日常疾病在基層解決，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康懷仁提供有力支撐。

1.構(gòu)建整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，進(jìn)一步落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革的實(shí)施意見》，切實(shí)向醫(yī)療集團(tuán)下放人事管理、薪酬分配、財(cái)務(wù)管理、基層管理、醫(yī)保和公共衛(wèi)生資金支配“五項(xiàng)權(quán)力”，激發(fā)改革活力，增添發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理。積極爭(zhēng)取“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）能力建設(shè)，持續(xù)提升達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)醫(yī)院數(shù)量。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院縣域龍頭作用，著力補(bǔ)齊?？颇芰Χ贪?，進(jìn)一步健全一級(jí)診療科目，根據(jù)實(shí)際需求和技術(shù)實(shí)力逐步完善二級(jí)診療科目，強(qiáng)化核心?？颇芰ㄔO(shè)，全面提升牽頭醫(yī)院綜合醫(yī)療服務(wù)能力，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)。依托市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才、技術(shù)、設(shè)備、基本建設(shè)等資源配置，做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升健康教育服務(wù)能力，夯實(shí)基本公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，大力開展基層門診、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，建立縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能力建設(shè)水平。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救服務(wù)體系建設(shè)，提高急救服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委編辦、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局）。

2.建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系。健全分級(jí)分層的重大疫情救治體系。二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部建設(shè)感染性疾病科。優(yōu)化傳染病救治床位資源空間布局，在有條件的綜合醫(yī)院建設(shè)傳染病重癥病房。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件床位（病區(qū)）應(yīng)急騰空機(jī)制，按照編制比例設(shè)置可轉(zhuǎn)換icu床位，配備呼吸機(jī)等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時(shí)可立即轉(zhuǎn)換。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，市中醫(yī)院，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照不少于每千常住人口0.85張配置公立中醫(yī)醫(yī)院床位。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市發(fā)改局）。

4.加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床?？?，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床專科，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高不同地區(qū)、不同級(jí)別公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。在急危重癥診治中，加強(qiáng)卒中、胸痛、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒等五大中心建設(shè)，減少發(fā)病率，降低致死、致殘率。開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？茖２?，帶動(dòng)特色發(fā)展。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財(cái)政局、市人社局）。

5.推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”科技興醫(yī)創(chuàng)新計(jì)劃。提倡醫(yī)工結(jié)合、醫(yī)理結(jié)合，鼓勵(lì)臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出一批有一定影響力的實(shí)用型成果。鼓勵(lì)各級(jí)各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)有中醫(yī)科室的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高重大疑難疾病、急危重癥診治水平和臨床療效。推動(dòng)原創(chuàng)性疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等產(chǎn)出。強(qiáng)化科研攻關(guān)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的支撐作用。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市科技局）。

6.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療模式、中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和全鏈條服務(wù)模式。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上服務(wù)，提供在線支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、住院清單查詢等。大力推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。開展精準(zhǔn)用藥，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診服務(wù)。大力提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。強(qiáng)化責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與診斷中心建設(shè)，支持婦幼保健機(jī)構(gòu)開展月子中心、婦女兒童健康體檢、兒童早期發(fā)展等服務(wù)項(xiàng)目。建立健全雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化向下轉(zhuǎn)診，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)。探索引入商業(yè)保險(xiǎn)，提高保障能力。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市醫(yī)保局）。

7.強(qiáng)化信息化支撐作用。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。進(jìn)一步抓好縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)“5g+醫(yī)療”試點(diǎn)工作。推進(jìn)全民健康保障疾控信息系統(tǒng)與電子病歷系統(tǒng)對(duì)接。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市工信局、市財(cái)政局）。

8.健全運(yùn)營管理體系。出臺(tái)公立醫(yī)院運(yùn)營管理指導(dǎo)性意見，明確責(zé)任，細(xì)化要求。建立由書記、院長牽頭，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，院、科兩級(jí)負(fù)責(zé)人參與的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。聚焦核心業(yè)務(wù)和核心資源，整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。結(jié)合醫(yī)保按疾病診斷相關(guān)分組（drg）付費(fèi)和按病種分值付費(fèi)（dip）的實(shí)施，以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位。以降低平均住院日為抓手，提高運(yùn)營效率，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建公立醫(yī)院日常考評(píng)監(jiān)測(cè)體系，利用信息化手段，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。融合法制宣教與實(shí)踐，全面落實(shí)衛(wèi)生健康法律法規(guī)，為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。扎實(shí)開展專題培訓(xùn)，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營科學(xué)、規(guī)范。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市醫(yī)保局）。

9.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。按照全省公立醫(yī)院全面預(yù)算制度實(shí)施辦法，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。從2022年起，在編制預(yù)算時(shí)，將公立醫(yī)院所有收支納入預(yù)算管理。各公立醫(yī)院要做好財(cái)務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財(cái)政局）。

10.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市財(cái)政局）。

11.健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。將公立醫(yī)院績效考核作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作抓手，扎實(shí)有序推進(jìn)二級(jí)公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)優(yōu)化考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)，在日常工作中建立健全考核常態(tài)化管理機(jī)制，不斷完善公立醫(yī)院治理體系。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善市醫(yī)療集團(tuán)績效考核制度，以提高服務(wù)積極性為重點(diǎn)深化基層運(yùn)行機(jī)制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提高從醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)操守，嚴(yán)格依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局）。

12.改革人事管理制度。合理制定并落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。有效銜接職稱評(píng)審結(jié)果、崗位聘用、考核、晉升等工作，健全聘期考核制度，加強(qiáng)聘后管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。探索推行“市管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)招村用”，市醫(yī)療集團(tuán)可在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量內(nèi)，統(tǒng)一進(jìn)行人員配置和使用。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、藥、護(hù)、技、管等不同類別，結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，合理進(jìn)行崗位設(shè)置，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理。加強(qiáng)護(hù)士配備，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比1：2左右。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委編辦、市人社局）。

13.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求和《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔20xx〕52號(hào)）精神，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系。統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇。統(tǒng)籌考慮薪酬總量及相關(guān)因素，自主確定更加高效的內(nèi)部分配模式，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬水平原則上不高于本單位職工平均薪酬水平的3倍、副職薪酬按主要負(fù)責(zé)人薪酬的80%左右確定。鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。充分發(fā)揮薪酬項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用，更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能?？冃ЧべY在核定的總量內(nèi)自主分配，績效工資水平最高提高到公益一類事業(yè)單位績效工資總量的5倍。（責(zé)任部門：市人社局、市衛(wèi)體局）。

14.健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。不斷提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)涵，強(qiáng)化培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員培訓(xùn)期間輪轉(zhuǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)臨床實(shí)踐能力的培訓(xùn)和考核。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，探索實(shí)行成果代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。設(shè)立高年資中醫(yī)醫(yī)師師帶徒項(xiàng)目，與職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。支持開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長整理、研究、傳承工作。加快培養(yǎng)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市科技局、市人社局）。

15.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立完善靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極開展公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，穩(wěn)妥有序開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步理順比價(jià)關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。逐步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，調(diào)控醫(yī)療服務(wù)價(jià)格總體水平。不斷完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格審核機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療項(xiàng)目價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整專班作用，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，促進(jìn)新技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應(yīng)用。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)體局）。

16.深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（drg）付費(fèi)，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核及醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金分配制度掛鉤，促進(jìn)主動(dòng)節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用機(jī)制形成。開展區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。探索實(shí)施區(qū)域總額預(yù)算管理，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。推動(dòng)公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革。完善醫(yī)保門診特藥“雙通道”管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)配備、合理使用國家談判藥品。擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算系統(tǒng)。完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和醫(yī)保支付方式。充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，完善分級(jí)定價(jià)政策，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍，符合啟動(dòng)條件的及時(shí)調(diào)整價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)目錄，實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。探索醫(yī)保支持中醫(yī)藥發(fā)展政策，引導(dǎo)使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和山西道地藥材。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)體局）。

17.強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和健康促進(jìn)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，互認(rèn)項(xiàng)目必須建立完善全過程質(zhì)量保證體系，并規(guī)范開展室內(nèi)質(zhì)控。二級(jí)醫(yī)院參加國家衛(wèi)生健康委（山西省衛(wèi)生健康委）臨床檢驗(yàn)中心室間質(zhì)評(píng)取得合格成績的檢驗(yàn)項(xiàng)目，全部納入同級(jí)醫(yī)院檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目；醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)參加國家衛(wèi)生健康委（山西省衛(wèi)生健康委）臨床檢驗(yàn)中心室間質(zhì)評(píng)或通過下級(jí)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果的定期比對(duì)成績合格的項(xiàng)目，可在醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。依托山西省全民健康信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)檢查資料數(shù)字化儲(chǔ)存和傳輸，推進(jìn)檢查資料信息區(qū)域共享，推廣實(shí)施“基層檢查、上級(jí)診斷”的診療方式。鼓勵(lì)各類中醫(yī)醫(yī)院開展“一站式”服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)環(huán)境建設(shè)應(yīng)滿足婦女兒童健康服務(wù)需要。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廁所革命，落實(shí)垃圾分類要求，建設(shè)無煙單位。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局）。

18.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。通過整理弘揚(yáng)醫(yī)院建院宗旨、價(jià)值理念、歷史傳承、文化特色、名醫(yī)思想、職業(yè)精神、抗疫精神等方式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院文化建設(shè)的落地生根、開花結(jié)果，為我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革順利推進(jìn)提供上下齊心、各方盡職的工作熱情和動(dòng)力，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會(huì)的信任和尊重。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局）。

19.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。努力在政治待遇、執(zhí)業(yè)安全、職業(yè)榮譽(yù)、專業(yè)發(fā)展、人文關(guān)懷、休息休假等方面為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造更好的條件，完善政策舉措，維護(hù)和保障醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益，建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市公安局、市人社局）。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

20.認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)《山西省貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見的實(shí)施辦法》，貫徹民主集中制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)會(huì)議和院長辦公會(huì)議議事規(guī)則，建立書記、院長定期溝通制度和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。支持院長依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程。推動(dòng)以黨建為核心促進(jìn)醫(yī)院改革、管理、業(yè)務(wù)、文化、行風(fēng)等全面建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）。

21.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員不得兼任臨床科室主任。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部隊(duì)伍職業(yè)化培訓(xùn)培養(yǎng)，以行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和中層以上干部為重點(diǎn)，加快治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）。

22.全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，推進(jìn)公立醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織圍繞醫(yī)院發(fā)展、貼近醫(yī)患需求開展黨的活動(dòng)。建立院黨組織班子成員聯(lián)系黨支部制度。建立黨組織常態(tài)化考核、整頓和提升機(jī)制，每年對(duì)后進(jìn)黨組織開展集中整頓轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推廣黨支部書記參加科室管理核心組等做法，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、設(shè)備配置等重大問題決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干。（責(zé)任部門：市衛(wèi)體局、市委組織部）。

23.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。積極構(gòu)建各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門等主管部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門單位齊抓共管的責(zé)任體系和工作格局。市衛(wèi)生健康部門黨組要切實(shí)履行全行業(yè)黨建主體責(zé)任，以黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)公立醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。建立完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記工作例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。完善黨建工作考評(píng)機(jī)制，全面開展公立醫(yī)院黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。（責(zé)任部門：市委組織部、市衛(wèi)體局）。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)履行黨委、政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)量，更好地滿足群眾健康需求?？茖W(xué)制定區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模。

（二）強(qiáng)化投入責(zé)任。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，不對(duì)公立醫(yī)院設(shè)定創(chuàng)收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。下大力氣加強(qiáng)醫(yī)療普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

（三）強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。抓好三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣，按照藥、價(jià)、保、薪的邏輯順序推進(jìn)，充分發(fā)揮醫(yī)保部門的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”職能啟動(dòng)作用，市醫(yī)改辦積極協(xié)調(diào)支持，會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)體局等相關(guān)部門，在重大問題、政策取向上形成共識(shí)、形成合力，在改革推進(jìn)過程中相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，形成務(wù)實(shí)高效“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。健全完善公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核體系，在充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況的基礎(chǔ)上定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核，評(píng)估并反饋方案落實(shí)過程中的有關(guān)信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和效果管理，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、全面。匯總工作中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)問題整改和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。探索公立醫(yī)院臨床?？颇芰凸⑨t(yī)院運(yùn)營能力第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇六

為加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

1、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)中醫(yī)?？圃\療中心、省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心和縣域醫(yī)療中心建設(shè)，布局建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，建好省轄市“四所醫(yī)院”和縣級(jí)“三所醫(yī)院”，指導(dǎo)具備條件的縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。針對(duì)省、市、縣診療需求，推進(jìn)“十四五”時(shí)期臨床專科能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板。（省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，持續(xù)提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和供給效能，合理規(guī)范使用醫(yī)?；?，提升醫(yī)?；鹁?xì)化管理水平和使用效能，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2025年，形成國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級(jí)和縣級(jí)醫(yī)院為支點(diǎn)，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（省委改革辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、建立健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)省級(jí)重大疫情救治基地，提高重大疫情快速反應(yīng)能力和救治能力。每個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)依托1―2所實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)傳染病醫(yī)院或相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)，提高傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)能力、中西醫(yī)綜合防治能力。每個(gè)縣（市）依托1所綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病快速檢測(cè)和診治水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)熱門診（哨點(diǎn)診室）建設(shè)，強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，支持河南省中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)項(xiàng)目，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。分級(jí)分類開展臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。省級(jí)層面以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以滿足重大疾病的臨床需求為導(dǎo)向，以提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力為重點(diǎn)，從?？埔?guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度加強(qiáng)專科能力建設(shè)，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、兒科、麻醉、精神疾病、中醫(yī)等人民群眾就醫(yī)需求較大的核心?？颇芰Γ詫？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。市、縣級(jí)醫(yī)院要圍繞腫瘤科、心內(nèi)科、胸外科、普外科、呼吸科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、骨外科、兒科、病理、檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、感染性疾病等基礎(chǔ)?？萍訌?qiáng)建設(shè)。2025年，建成一批國家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲瑓^(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著提升。（省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)兒科、中醫(yī)心病、中醫(yī)腦病、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)婦科、中醫(yī)外科、中醫(yī)治未病等中醫(yī)特色專科，提升公立醫(yī)院中醫(yī)服務(wù)能力和質(zhì)量。堅(jiān)持“中西醫(yī)并重、中西藥并用”，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室與其他臨床科室業(yè)務(wù)合作，在中醫(yī)醫(yī)院推廣多學(xué)科聯(lián)合診療模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。（省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6、大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，著力提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家科研平臺(tái)，加強(qiáng)布局建設(shè)河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地和傳承創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。以省部共建項(xiàng)目為抓手，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，開展多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合臨床研究。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。積極吸納先進(jìn)的診療理念，針對(duì)腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病建立專病聯(lián)合診治的有效模式，研究推廣mdt（多學(xué)科診療）、快速康復(fù)、中西醫(yī)結(jié)合等新診療模式，全力推動(dòng)?？漆t(yī)療服務(wù)能力的高質(zhì)量發(fā)展。大力推行日間手術(shù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。加強(qiáng)胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童、創(chuàng)傷等重大急性病救治中心建設(shè)。創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8、推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。建設(shè)河南省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，完善醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，將信息化作為醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)。加快智慧健康養(yǎng)老終端產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，修訂數(shù)字化醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人工智能、5g等新技術(shù)應(yīng)用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。（省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9、健全運(yùn)營管理體系。整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

10、加強(qiáng)全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，切實(shí)做好預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)工作。建立全面預(yù)算績效考核管理制度，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益、薪酬等方面實(shí)施預(yù)算績效管理，規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效考核導(dǎo)向，不斷提高資金使用和資源利用效率。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11、完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

12、健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。（省衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13、改革人事管理制度。積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點(diǎn)，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，逐步推行公立醫(yī)院?jiǎn)T額制備案管理，入額人員在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)聘、管理使用、人員流動(dòng)等方面與在編人員同等對(duì)待。崗位設(shè)置合理、醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）可試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。落實(shí)崗位管理制度，公立醫(yī)院按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理。（省委編辦、省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14、深化薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，制定我省公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案和配套措施，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。強(qiáng)化落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道。在核定的薪酬總量內(nèi)，允許醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和使用。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。持續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)全科醫(yī)生（含中醫(yī)）等緊缺人才培養(yǎng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格人員在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書執(zhí)業(yè)范圍中加注“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升護(hù)理服務(wù)水平。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育，提升師承教育水平；開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16、深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。對(duì)接國家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，有序修訂現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理辦法，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。探索建立新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目高值醫(yī)用耗材價(jià)格談判準(zhǔn)入制度。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17、深化醫(yī)保支付方式改革。加快推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。對(duì)縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支持政策，引導(dǎo)常見病、慢性病、恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層就診。指導(dǎo)推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。鼓勵(lì)各地探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。（省醫(yī)保局、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18、改善群眾服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施提升醫(yī)療服務(wù)十大舉措，推動(dòng)同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)各項(xiàng)便民惠民措施落地見效。建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供更周全、更貼心、更便利的醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局，解放軍鄭州聯(lián)勤保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會(huì)的信任和尊重，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。注重醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷教育，增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感、認(rèn)同感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。（省衛(wèi)生健康委、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持民主集中制原則，集體研究決定醫(yī)院重大問題，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。黨委書記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。院長在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。把黨建工作要求寫入公立醫(yī)院章程，明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22、加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真把握用人標(biāo)準(zhǔn)，重視培養(yǎng)和使用青年人才，規(guī)范人才引進(jìn)工作、完善政策待遇、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮高層次人才在我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23、全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。深入開展“河南省公立醫(yī)院示范創(chuàng)建”工作，推動(dòng)全省公立醫(yī)院黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度落實(shí)長效化、場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定化。黨支部要突出政治功能，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升等重大問題的決策。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”辦法，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24、落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。醫(yī)院黨委要切實(shí)承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面推行黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評(píng)價(jià)結(jié)果和績效掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，全面推進(jìn)以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核，加大政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇七

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好服務(wù)首都功能，更好服務(wù)人民健康，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，公立醫(yī)院分級(jí)分類功能定位更加明確，分級(jí)診療體系更加健全，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平明顯提高，醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級(jí)分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口，推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到2025年，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個(gè)以上醫(yī)療資源均衡布局項(xiàng)目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。

2.完善分級(jí)診療體系。實(shí)施非急診全面預(yù)約，推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診，二、三級(jí)公立醫(yī)院號(hào)源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善腫瘤、腎病等?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全“區(qū)辦市管”等合作模式，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù)。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化號(hào)源供給，改善就醫(yī)體驗(yàn)，進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，分級(jí)診療體系更加科學(xué)合理，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。

3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院布局，加快傳染病?？漆t(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè)，做好輕癥方艙儲(chǔ)備。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)傳染病國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，加快二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨(dú)特作用，建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè)，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關(guān)。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)2—3個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，攻關(guān)50種以上中醫(yī)?？埔呻y病種。

5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究，爭(zhēng)創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案等的產(chǎn)出。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善鼓勵(lì)支持政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。到2025年，在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國際一流的研究型醫(yī)院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。

6.高質(zhì)量建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化現(xiàn)有國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)、骨科、綜合等更多國家醫(yī)學(xué)中心落地北京，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，共爭(zhēng)創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家醫(yī)學(xué)中心。

7.建設(shè)國際一流臨床?？迫骸Ｍ苿?dòng)臨床重點(diǎn)?？迫姘l(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內(nèi)分泌、感染、老年醫(yī)學(xué)、兒科、康復(fù)、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？?。加快布局建設(shè)國際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。到2025年，建成一批國家級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤?/p>

8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)智慧院前急救，推進(jìn)院前院中聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療、專家團(tuán)隊(duì)診療，大力推行日間手術(shù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開展上門護(hù)理、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理。支持開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推行檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。健全藥學(xué)服務(wù)，推廣應(yīng)用處方審核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)營管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運(yùn)營管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會(huì)和公眾參與委員會(huì)，完善治理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束，構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

11.完善績效評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，落實(shí)國家二、三級(jí)公立醫(yī)院績效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

12.強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、ai輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學(xué)的生命觀、醫(yī)學(xué)觀，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

14.打造有溫度的醫(yī)院。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè)。支持有條件的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門，配備專職醫(yī)務(wù)社工。完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)醫(yī)院做好接訴即辦工作，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題。

15.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康，健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員安全，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍。

16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，優(yōu)化公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策，強(qiáng)化績效考核結(jié)果在財(cái)政補(bǔ)償中的應(yīng)用。建立健全公立醫(yī)院捐贈(zèng)管理制度，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會(huì)捐贈(zèng)。

17.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

18.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評(píng)定的重要依據(jù)。落實(shí)住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。分級(jí)分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比。到2025年，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。

19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院在核定的績效工資總量內(nèi)，結(jié)合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項(xiàng)目及工資結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮各項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，逐步提高基礎(chǔ)性績效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。

20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用，支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才，并給予相應(yīng)保障。

21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預(yù)算下，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、定額付費(fèi)等多種方式并存的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費(fèi)，研究探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，探索實(shí)施集中采購藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，將病種實(shí)施范圍擴(kuò)大至全病組，到2025年，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī)?；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，落實(shí)公立醫(yī)院黨委討論決定事項(xiàng)清單及程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門按照干部管理權(quán)限，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法。

24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

25.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各區(qū)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，確保政策措施落地見效。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)示范。

推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）加大投入保障。

按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分，各區(qū)、各有關(guān)部門依規(guī)落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的投入政策，重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。

（四）強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)。

按照屬地原則組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍；加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國家制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對(duì)市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇八

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

全面貫徹黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持以人民健康為中心，強(qiáng)化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康陜西提供有力支撐。

（一）打造醫(yī)學(xué)高峰高地。實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。積極落實(shí)委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭(zhēng)創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強(qiáng)影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合承載能力，更好滿足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求，減少患者的跨區(qū)域流動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）織密城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他?？漆t(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)；到2025年底前，城市醫(yī)療集團(tuán)和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）筑牢縣域醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標(biāo)，加快提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)基礎(chǔ)強(qiáng)、技術(shù)精、服務(wù)好的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院打造成縣域內(nèi)醫(yī)療副中心，逐步對(duì)建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進(jìn)行公有化產(chǎn)權(quán)建設(shè)。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱專科及短缺專業(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學(xué)科等臨床?？颇芰?，扎實(shí)推動(dòng)省、市、縣臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目建設(shè)，建成省重點(diǎn)?？坡?lián)盟。2022年6月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強(qiáng)針灸、骨傷、肛腸、康復(fù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)以上區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、50個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（特色）專科。完善全省醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)，有效提升診療規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)模式創(chuàng)新。建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，圍繞重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點(diǎn)開展科學(xué)研究和適宜技術(shù)推廣。強(qiáng)化國家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)藥科研院所及各級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效提升、運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用推廣和“秦藥”開發(fā)應(yīng)用研究。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（六）推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。加快推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、無痛診療、責(zé)任制整體護(hù)理和運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康等模式，積極推動(dòng)無陪護(hù)病房試點(diǎn)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，在全省分片區(qū)建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設(shè)10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合示范基地，推動(dòng)腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)管理，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進(jìn)公立醫(yī)院總藥師制度落實(shí)落細(xì)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與健康促進(jìn)工作，推動(dòng)服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（七）強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能。支持部分實(shí)力強(qiáng)的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。建設(shè)省公共衛(wèi)生中心（省級(jí)重大疫情救治基地），建設(shè)5個(gè)省級(jí)感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個(gè)市級(jí)傳染病?？漆t(yī)院（或公共衛(wèi)生服務(wù)中心），改擴(kuò)建4個(gè)市級(jí)傳染病醫(yī)院，保證每個(gè)市（區(qū)）都有1所達(dá)標(biāo)的傳染病醫(yī)院?？h域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，做實(shí)做細(xì)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）強(qiáng)化人才和信息化支撐作用。實(shí)施衛(wèi)生健康人才培育計(jì)劃，“十四五”期間，引進(jìn)培養(yǎng)200名左右具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學(xué)科帶頭人、3500名左右中青年技術(shù)骨干、10000名左右基層實(shí)用緊缺人才。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）等在遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開展對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)投入責(zé)任。

各級(jí)政府要落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策?？h級(jí)政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級(jí)綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)承擔(dān)國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應(yīng)加大政策支持力度。加強(qiáng)公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，杜絕違規(guī)舉債。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公立醫(yī)院管理使用財(cái)政資金等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。按照黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實(shí)全省公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，出臺(tái)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實(shí)行定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生政策。“十四五”期間，每年下達(dá)招聘計(jì)劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭(zhēng)取為縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘10000名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個(gè)允許”政策落實(shí)，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平，原則上控制在同級(jí)事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內(nèi)。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后60%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。推動(dòng)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立公立醫(yī)院薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)進(jìn)行自主分配。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，薪酬水平原則上不得超過本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。強(qiáng)化老年、兒科、重癥、傳染病、康復(fù)等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，培育復(fù)合型護(hù)理人才。推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設(shè)3—5個(gè)省級(jí)名醫(yī)傳承中心，實(shí)施多層級(jí)師帶徒項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)診療經(jīng)驗(yàn)與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，突出實(shí)踐能力業(yè)績導(dǎo)向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)估，對(duì)符合調(diào)價(jià)條件的及時(shí)穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，做好新增、修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目工作，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和檢驗(yàn)價(jià)格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，不斷提升醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，適時(shí)總結(jié)西安市疾病診斷相關(guān)分組（drg）、韓城市區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按分值付費(fèi)（dip）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)逐步推廣。到2025年，按drg或dip付費(fèi)的醫(yī)保基金占全部符合條件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費(fèi)政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。充分發(fā)揮國家、省級(jí)組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。完善醫(yī)保報(bào)銷政策，促進(jìn)患者有序流動(dòng)，加快形成分級(jí)診療格局。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。提高醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等核心業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物供給效率，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化，精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組中的量化治療、藥品和耗材使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全省三級(jí)公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級(jí)公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強(qiáng)運(yùn)營管理的具體實(shí)施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，運(yùn)用預(yù)算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，促進(jìn)資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，公開醫(yī)院預(yù)決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．完善內(nèi)部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全范圍的內(nèi)部控制管理體系，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，建立與本單位管理相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法辦事、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展績效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)與醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)以及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體考核制度，加強(qiáng)績效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開展三秦最美醫(yī)務(wù)工作者評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。以提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約解決患者掛號(hào)難、就診時(shí)間短的問題。建立“一站式”預(yù)約服務(wù)中心，緩解就診反復(fù)排隊(duì)、等候時(shí)間長的問題。成立“服務(wù)中心”及時(shí)應(yīng)答患者問題咨詢及意見反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)第三方平臺(tái)投入鋪設(shè)取餐柜，達(dá)到用梯高峰時(shí)段“錯(cuò)峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問題。開展多種形式的健康教育，促進(jìn)患者疾病健康知識(shí)的掌握。實(shí)行“一碼通用”解決就診卡卡內(nèi)金額沉積問題。配備多種溫馨設(shè)施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項(xiàng)助老舉措，進(jìn)一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，推動(dòng)成立省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處牽頭抓總，建立任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，定期通報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，充分挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇九

2021年5月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）。2022年1月16日，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）。為貫徹落實(shí)國家和市級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合公立醫(yī)院改革與發(fā)展實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭起草了《重慶市永川區(qū)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從構(gòu)建新體系、引領(lǐng)新趨勢(shì)、提升新效能、激活新動(dòng)力、建設(shè)新文化、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)等七個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，在充分征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念；圍繞全區(qū)“2235”總體發(fā)展思路，衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖，加快區(qū)域性醫(yī)療中心、重慶醫(yī)學(xué)副中心建設(shè)，全力打造高質(zhì)量衛(wèi)生健康示范區(qū)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院“三轉(zhuǎn)變、三提高”，與雙百城市相適應(yīng)的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“新體系”“新趨勢(shì)”“新效能”“新動(dòng)力”和“新文化”。

《實(shí)施方案》主要從六個(gè)方面提出了26具體政策措施：

一是構(gòu)建新體系。依托區(qū)中醫(yī)院、重醫(yī)附屬永川醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院重點(diǎn)推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域綜合醫(yī)療中心、區(qū)域婦幼保健中心、基層衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)工作，提高區(qū)域診療能力，減少跨區(qū)就醫(yī)。發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的作用，持續(xù)推進(jìn)緊密型幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動(dòng)分級(jí)診療和醫(yī)防融合。健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化與瀘州內(nèi)江等毗鄰城市在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、智慧醫(yī)療、醫(yī)教研等方面聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、醫(yī)療聯(lián)合體、衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)川渝兩地二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)兩地衛(wèi)生健康一體化發(fā)展。

二是引領(lǐng)新趨勢(shì)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)臨床專科建設(shè)，打造布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的國家臨床重點(diǎn)?？迫海詫？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和服務(wù)水平提升。到2025年，建成國家級(jí)臨床重點(diǎn)專科5個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？?5個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域中藥制劑中心，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用信息化手段，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系。推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等服務(wù)模式，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善患者體驗(yàn)。推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)提檔升級(jí)，建設(shè)永川智慧醫(yī)療平臺(tái)。利用5g技術(shù)，打造區(qū)域性遠(yuǎn)程會(huì)診中心，實(shí)現(xiàn)與新加坡以及北京、上海等地知名醫(yī)院，以及與內(nèi)江、瀘州等毗鄰城市遠(yuǎn)程診療合作。

三是提升新效能。以科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化為運(yùn)營管理體系重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院人、財(cái)、物、技術(shù)等核心資源進(jìn)行科學(xué)配置、精細(xì)管理和有效利用，提升醫(yī)療、教學(xué)、科研等核心業(yè)務(wù)的供給質(zhì)量和效率。以大數(shù)據(jù)方法對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，通過績效考核層層傳導(dǎo)壓力，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)行效率、可持續(xù)發(fā)展能力。

四是激活新動(dòng)力。落實(shí)好公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，力爭(zhēng)到2023年，全區(qū)公立醫(yī)院開展薪酬制度改革占比達(dá)到100%。針對(duì)性培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺醫(yī)學(xué)人才，健全高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)和評(píng)價(jià)體系。建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院兩家醫(yī)院drg試點(diǎn)工作。常態(tài)化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。落實(shí)國家符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)中醫(yī)與對(duì)應(yīng)的西醫(yī)病種實(shí)現(xiàn)“同病同效同價(jià)”

五是建設(shè)新文化。鞏固醫(yī)改便民長效機(jī)制，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，到2025年，全區(qū)所有三級(jí)公立醫(yī)院、50%的二級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到“美麗醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)院史館、醫(yī)院文化墻（長廊）等，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥文化建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長，健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

六是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，全區(qū)各級(jí)公立醫(yī)院修訂完善醫(yī)院黨委會(huì)、院長辦公會(huì)議事規(guī)則備案率達(dá)100%。建立黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1名專家。深化“一支部一特色”建設(shè)，打造黨建樣板示范點(diǎn)。把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

落實(shí)工作責(zé)任，把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策。落實(shí)財(cái)政投入，政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的“六項(xiàng)投入”傾斜政策，化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務(wù)。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)照任務(wù)分工，定期組織效果評(píng)價(jià)，督促工作推進(jìn)落實(shí)。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘、總結(jié)、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)永川區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇十

為進(jìn)一步鞏固提升集團(tuán)公司“管理效益提升年”活動(dòng)成果，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足“三個(gè)最大”省情定位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、風(fēng)險(xiǎn)防控、降本增效。

為有效開展此次“高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)，決定成立公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

xxxxx。

通過活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和體系化，進(jìn)一步推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，完善和增強(qiáng)企業(yè)管理制度。結(jié)合黨史來學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，引導(dǎo)教育干部職工立足新時(shí)代，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以健全制度體系為重點(diǎn)，結(jié)合巡視整改和“管理效益提升年”活動(dòng)制度建設(shè)目錄，全面梳理管理制度和工作流程，推進(jìn)制度管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和體系化建設(shè)。

結(jié)合農(nóng)牧企業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索理念先行、科學(xué)完善、執(zhí)行高效、管控有力的管理體系，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步提升。

提升全員崗位履職能力和創(chuàng)效能力，立足崗位創(chuàng)新、提升工作效能，形成全員參與管理創(chuàng)新的文化和氛圍。

重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，降本增效，管理人才隊(duì)伍專業(yè)化，價(jià)值創(chuàng)造力、品牌建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

增強(qiáng)員工認(rèn)同感，對(duì)企業(yè)的歸屬感得到有效提高，自覺把自己的命運(yùn)同企業(yè)前途聯(lián)系起來，產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提升企業(yè)凝聚力。

1、加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)袖思想，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)黨的理論，學(xué)黨史傳統(tǒng)。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年，積極開展慶“五四”、慶“七一”、慶祝建黨100周年等活動(dòng)，增強(qiáng)黨性教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任部門：黨群部，責(zé)任人：xxx）。

2、鞏固和深化作風(fēng)突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，不斷凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室，責(zé)任人：xxx）。

3、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部人才配置，加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)力度，注重發(fā)展和培養(yǎng)年輕干部，增強(qiáng)干部人才活力，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：人事部，責(zé)任人：xxx）。

4、認(rèn)真落實(shí)省委巡視組巡視反饋問題，舉一反三，立行立改，著力做好“后半篇文章”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改后建立和完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：紀(jì)委辦公室，責(zé)任人：xxx）。

5、申報(bào)公司藏羊集群建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)股份制產(chǎn)加銷的模式，形成規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。項(xiàng)目落實(shí)后，不僅為公司及都蘭地區(qū)屠宰企業(yè)提供綿羊活體，為公司常年銷售提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障，還可有效提高企業(yè)職工及農(nóng)牧民收入。持續(xù)推進(jìn)公司生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。調(diào)整經(jīng)營管理思路，融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，提高畜產(chǎn)品附加值，達(dá)到企業(yè)增效、職工增收的目的.。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：生產(chǎn)部，責(zé)任人：xxx）。

6、農(nóng)業(yè)隊(duì)完成農(nóng)作物種植4000畝，牧草種植1.2萬畝。整治田間管理，調(diào)整自有牲畜飼養(yǎng)模式，由傳統(tǒng)放養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)，拓展三產(chǎn)，農(nóng)工經(jīng)濟(jì)收入。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：農(nóng)一隊(duì)、農(nóng)二隊(duì)，責(zé)任人：xxx）。

7、農(nóng)貿(mào)公司根據(jù)本單位生產(chǎn)所需及時(shí)做好生產(chǎn)計(jì)劃，并按成品生產(chǎn)計(jì)劃及時(shí)做好原材料拉運(yùn)、收購工作，年內(nèi)完成有機(jī)肥料成品10000噸的生產(chǎn)工作，在原材料收購過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。積極與畜牧大隊(duì)協(xié)調(diào)做好原料的儲(chǔ)備工作，嚴(yán)防原材料外流現(xiàn)象發(fā)生。建立行之有效的管理機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任單位：農(nóng)貿(mào)公司，責(zé)任人：xxx）。

8、旅游公司2021年積極主動(dòng)與旅游局和發(fā)改局等部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取辦理景區(qū)門票，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，確保賬面清楚，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門上交營業(yè)款，隨時(shí)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督審查，并積極回?cái)n欠賬資金。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任單位：旅游公司，責(zé)任人：xxx）。

9、鞏固“應(yīng)收款項(xiàng)攻堅(jiān)年”活動(dòng)成果，繼續(xù)加大應(yīng)收款項(xiàng)回收力度，特別是農(nóng)業(yè)隊(duì)、運(yùn)輸公司、畜牧大隊(duì)近幾年來的所欠款項(xiàng)，做到應(yīng)收盡收，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金保障，降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：財(cái)務(wù)部、農(nóng)貿(mào)公司、旅游公司、畜牧大隊(duì)、農(nóng)業(yè)大隊(duì)，責(zé)任人：xxx）。

10、畜牧大隊(duì)根據(jù)草蓄平衡需求和公司有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)、合理確定牧工自留畜數(shù)量，對(duì)于超出公司規(guī)定數(shù)量的，要堅(jiān)決減少至規(guī)定范圍內(nèi)，保證公司草原合理利用，提高公司羊只、牲畜質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：畜牧大隊(duì)，責(zé)任人：xxx）。

11、酒店制定完成營業(yè)預(yù)算，做好對(duì)客服務(wù)，人員定崗、定編、定薪，定期培訓(xùn)考核，做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)。做好酒店安全管理、成本管理，保持酒店設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)好與相關(guān)職能部門的關(guān)系。做好酒店企業(yè)文化建設(shè)工作，加強(qiáng)員工對(duì)酒店的歸屬感，積極打造一支愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)向上、樂于奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，責(zé)任部門：酒店，責(zé)任人：xxx）。

從2021年4月開始啟動(dòng)，到2021年12月活動(dòng)結(jié)束。

第一階段：2021年4月底至5月初為制定方案。明確目標(biāo)階段，下發(fā)《實(shí)施方案》，各單位（部門）精心組織實(shí)施，建立臺(tái)賬，分解任務(wù)，認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，逐一開展落實(shí)。

第二階段：2021年5月初至2021年11月中旬為全面推行階段。各單位（部門）按照方案要求，全面推行“高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，做到步調(diào)一致、全面推進(jìn)。增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性、時(shí)效性，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。

第三階段：2021年11月中旬至2021年12月底為評(píng)估總結(jié)階段。公司將對(duì)各單位（部門）的工作開展后取得的成效、亮點(diǎn)和不足進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，形成《公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)開展情況報(bào)告》上報(bào)集團(tuán)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各單位負(fù)責(zé)人必須高度重視此項(xiàng)工作，提高認(rèn)識(shí)，要親抓親管、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、齊抓共管的良好局面。不斷創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)交流，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。加大資源配置力度，嚴(yán)防形式主義，不走過場(chǎng)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議。使公司“高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)順利有序的開展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇十一

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程之年，是xx公司推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委和公司黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的部署要求，強(qiáng)化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫x公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時(shí)代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

瞄準(zhǔn)“深耕溫x，服務(wù)x市”工作目標(biāo)，堅(jiān)持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動(dòng)力。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)作用。

1、落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。制定x黨委2021年理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題報(bào)告等活動(dòng)形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部列出全年學(xué)習(xí)書目，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導(dǎo)等至少1次，帶動(dòng)一般黨員制定自學(xué)計(jì)劃，完成理論學(xué)習(xí)。

2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，各黨支部要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔(dān)使命成為黨員員工的自覺行動(dòng)。

3、開展對(duì)中共黨史的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把黨史教育作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習(xí)計(jì)劃，全體員工要以史為鑒，對(duì)標(biāo)黨史找問題、找差距，并嚴(yán)格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時(shí)間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、分級(jí)分類開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要深入貫徹“分級(jí)分類，精準(zhǔn)培訓(xùn)”的原則，分別針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班，深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

5、創(chuàng)新開展黨員理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分利用“魚鳧先鋒”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，以黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新開展“黨員上講臺(tái)”活動(dòng)，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務(wù)知識(shí)，提供員工學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

（二）夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

不斷落實(shí)主體責(zé)任，以提高政治站位、全面從嚴(yán)治黨為主要目標(biāo)，把好方向、明確職責(zé)、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到全面落實(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，重大事項(xiàng)集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)員工包抓黨支部建設(shè)工作制度，不斷夯實(shí)黨建工作主體責(zé)任。

2、按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會(huì)議。建立領(lǐng)導(dǎo)員工意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置等制度機(jī)制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識(shí)形態(tài)工作開展情況，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，激發(fā)正能量。

3、抓好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)。一是嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強(qiáng)化支部建設(shè)，結(jié)合“愛xx·迎大運(yùn)”等主題，開展多形式黨員活動(dòng)，優(yōu)化提升黨員活動(dòng)室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點(diǎn)，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個(gè)支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時(shí)，邀請(qǐng)專家授課，對(duì)黨務(wù)工作人員、支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為載體，加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級(jí)主管部門聯(lián)動(dòng)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

3.落實(shí)黨組織與管理層雙向互動(dòng)機(jī)制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會(huì)議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

4、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進(jìn)企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項(xiàng)目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動(dòng)為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般員工、安全意識(shí)嚴(yán)于一般員工”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標(biāo)、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻(xiàn)）主題黨日活動(dòng)，著力激發(fā)黨員榮譽(yù)感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、勇當(dāng)排頭的內(nèi)生動(dòng)力。

5、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標(biāo)管理體系，推動(dòng)黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同考核。把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會(huì)一課”融入到班組例會(huì)，將黨性教育融入到職工文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻(xiàn)，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的'工作熱情。

6、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善公司各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和研判，做好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查，夯實(shí)責(zé)任，確保安全無事故。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的人員隊(duì)伍。

1.鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機(jī)制，規(guī)范選人用人程序；在嚴(yán)管的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵(lì)工作，二季度指導(dǎo)各子公司全面完成中層員工競(jìng)聘工作。

2.加強(qiáng)年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓(xùn)教育，儲(chǔ)備一批年輕優(yōu)秀、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的后備員工力量。

3.抓好員工隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

（四）聚焦廉政建設(shè)基石，為公司發(fā)展?fàn)I造清廉環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和上級(jí)組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開展自檢自查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實(shí)。

1.健全監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)區(qū)紀(jì)委（派駐經(jīng)信紀(jì)檢組）、區(qū)國資局、公司紀(jì)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點(diǎn)穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對(duì)各項(xiàng)工作開展常態(tài)化專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒、誡勉批評(píng)。

2、開展正風(fēng)反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員、員工的廉潔意識(shí)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項(xiàng)領(lǐng)域治理，建立整改、責(zé)任、任務(wù)清單，堅(jiān)決肅清流毒和惡劣影響。堅(jiān)持每月黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和堅(jiān)定性。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行"一把手”負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、員工作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)大家“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。同時(shí)，以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓各級(jí)權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)群團(tuán)工作指導(dǎo)，為公司發(fā)展增添新鮮活力。突出群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺(tái)；突出群團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作；突出系列活動(dòng)創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風(fēng)教育，開展員工心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)，把解決實(shí)際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對(duì)性地做好解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。要把專項(xiàng)行動(dòng)列入黨支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各黨支部要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，制定具體方案，做到可操作、可落實(shí)、可檢查。要定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。公司黨委將建立健全過程管理、情況通報(bào)等制度，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力成效不明顯的，要約談批評(píng)、督促整改。

（三）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)作用，創(chuàng)新運(yùn)用大家喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，宣傳黨建促發(fā)展的實(shí)際成效，形成工作聲勢(shì)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，要大張旗鼓的宣傳表彰，努力營造以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇十二

為強(qiáng)化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于黨的建設(shè)和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫xx公園城市示范先行區(qū)助力添彩，奮力譜寫新時(shí)代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

堅(jiān)持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動(dòng)力。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)作用。

1、落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。制定黨委20xx年理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題報(bào)告等活動(dòng)形式，分專題、分領(lǐng)域每月至少組織開展一次理論中心組學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部列出全年學(xué)習(xí)書目，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開展專題輔導(dǎo)等至少1次，帶動(dòng)一般黨員制定自學(xué)計(jì)劃，完成理論學(xué)習(xí)。

2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，各黨支部要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔(dān)使命成為黨員員工的自覺行動(dòng)。

3、開展對(duì)中共黨史的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把黨史教育作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習(xí)計(jì)劃，全體員工要以史為鑒，對(duì)標(biāo)黨史找問題、找差距，并嚴(yán)格制定整改清單，明確整改內(nèi)容和時(shí)間，把問題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、分級(jí)分類開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要深入貫徹“分級(jí)分類，精準(zhǔn)培訓(xùn)”的原則，分別針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)員工、黨支部書記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班，深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

5、創(chuàng)新開展黨員理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分利用“魚鳧先鋒”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，以黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新開展“黨員上講臺(tái)”活動(dòng)，每月開展一次黨員輪流授課，講授專題黨課或者業(yè)務(wù)知識(shí)，提供員工學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

（二）夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，為公司發(fā)展筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

不斷落實(shí)主體責(zé)任，以提高政治站位、全面從嚴(yán)治黨為主要目標(biāo)，把好方向、明確職責(zé)、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到全面落實(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，重大事項(xiàng)集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立公司黨委書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)員工包抓黨支部建設(shè)工作制度，不斷夯實(shí)黨建工作主體責(zé)任。

2、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管控。完善和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。公司黨委每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)工作，每季度召開一次綜合研判會(huì)議。建立領(lǐng)導(dǎo)員工意識(shí)形態(tài)責(zé)任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置等制度機(jī)制；每半年監(jiān)督檢查各子公司意識(shí)形態(tài)工作開展情況，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)管理，激發(fā)正能量。

3、抓好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)。一是嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“1799”制度要求，強(qiáng)化支部建設(shè)，結(jié)合“愛xx·迎大運(yùn)”等主題，開展多形式黨員活動(dòng)，優(yōu)化提升黨員活動(dòng)室，積極創(chuàng)建“溫江區(qū)示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著力點(diǎn)，做好支部品牌培育和選樹工作。三是分別于9月和12月組織完成4個(gè)支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時(shí)，邀請(qǐng)專家授課，對(duì)黨務(wù)工作人員、支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以魚鳧之家、前鋒農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為載體，加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委社治委等上級(jí)主管部門聯(lián)動(dòng)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

4、落實(shí)黨組織與管理層雙向互動(dòng)機(jī)制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)。建立黨組織書記參加或列席管理層重要會(huì)議制度，為黨組織書記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問題。

5、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，著力推進(jìn)企業(yè)黨員與經(jīng)營管理人才相互轉(zhuǎn)化。建立黨員包工段、包項(xiàng)目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動(dòng)為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標(biāo)準(zhǔn)高于一般員工、安全意識(shí)嚴(yán)于一般員工”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，組織開展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標(biāo)、比業(yè)績，亮事跡、比奉獻(xiàn)）主題黨日活動(dòng)，著力激發(fā)黨員榮譽(yù)感，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、勇當(dāng)排頭的內(nèi)生動(dòng)力。

6、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立統(tǒng)一目標(biāo)管理體系，推動(dòng)黨建工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同下達(dá)、同檢查、同考核。把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將“三會(huì)一課”融入到班組例會(huì)，將黨性教育融入到職工文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、職工愛企業(yè)、做貢獻(xiàn)，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)的工作熱情。

7、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步健全和完善公司各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和研判，做好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查，夯實(shí)責(zé)任，確保安全無事故。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上的人員隊(duì)伍。

1.鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高員工執(zhí)行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機(jī)制，規(guī)范選人用人程序；在嚴(yán)管的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛鼓勵(lì)工作，二季度指導(dǎo)各子公司全面完成中層員工競(jìng)聘工作。

2.加強(qiáng)年輕員工和后備員工培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕員工培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養(yǎng)制度，加大員工培訓(xùn)教育，儲(chǔ)備一批年輕優(yōu)秀、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的后備員工力量。

3.抓好員工隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。深入開展黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

（四）聚焦廉政建設(shè)基石，為公司發(fā)展?fàn)I造清廉環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和上級(jí)組織關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開展自檢自查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好巡視巡察的整改落實(shí)。

1.健全監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)區(qū)紀(jì)委（派駐經(jīng)信紀(jì)檢組）、區(qū)國資局、公司紀(jì)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)前沿監(jiān)督檢查，發(fā)揮子公司觸角監(jiān)督作用，采取“點(diǎn)穴式+全覆蓋”監(jiān)督檢查方式，對(duì)各項(xiàng)工作開展常態(tài)化專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒、誡勉批評(píng)。

2、開展正風(fēng)反腐教育。開展形式多樣的廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員、員工的廉潔意識(shí)，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開展專項(xiàng)領(lǐng)域治理，建立整改、責(zé)任、任務(wù)清單，堅(jiān)決肅清流毒和惡劣影響。堅(jiān)持每月黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和堅(jiān)定性。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行"一把手”負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、員工作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)大家“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。同時(shí)，以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓各級(jí)權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)群團(tuán)工作指導(dǎo)，為公司發(fā)展增添新鮮活力。突出群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的'溝通交流平臺(tái)；突出群團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作；突出系列活動(dòng)創(chuàng)新開展，豐富文化生活，陶冶情操。開展家風(fēng)教育，開展員工心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)，把解決實(shí)際問題和解決思想問題相結(jié)合，有針對(duì)性地做好解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。要把專項(xiàng)行動(dòng)列入黨支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各黨支部要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，制定具體方案，做到可操作、可落實(shí)、可檢查。要定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。公司黨委將建立健全過程管理、情況通報(bào)等制度，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力成效不明顯的，要約談批評(píng)、督促整改。

（三）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)作用，創(chuàng)新運(yùn)用大家喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，宣傳黨建促發(fā)展的實(shí)際成效，形成工作聲勢(shì)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，要大張旗鼓的宣傳表彰，努力營造以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇十三

為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好內(nèi)陸地區(qū)改革開放先行者，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，根據(jù)省政府辦公廳《推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

到2023年，全市對(duì)外貿(mào)易年均增長20%以上，進(jìn)出口總額突破900億元，城陵磯口岸集裝箱吞吐量達(dá)100萬標(biāo)箱以上。外商直接投資總額突破9000萬美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1400億元。2021—2023年累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資額1000萬美元以上，對(duì)外承包營業(yè)額3000萬美元以上。中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱岳陽自貿(mào)片區(qū)）改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，重點(diǎn)領(lǐng)域深層次改革取得重大進(jìn)展。

到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1200億元，力爭(zhēng)達(dá)到1500億元；城陵磯口岸集裝箱吞吐量達(dá)150萬標(biāo)箱，力爭(zhēng)達(dá)到200萬標(biāo)箱。外商直接投資總額突破1億美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1800億元。2021—2025年累計(jì)對(duì)外實(shí)際投資額1500萬美元以上，對(duì)外承包營業(yè)額4000萬美元以上。

（一）對(duì)接重大開放戰(zhàn)略。

1.融入“一帶一路”建設(shè)。加快化工、食品、農(nóng)業(yè)、生物制造、裝備制造和再生資源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）布局，提高國際市場(chǎng)份額。積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作。推動(dòng)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。深化“絲路電商”合作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)糧食局、市貿(mào)促會(huì)。排第一位的為牽頭單位，下同）。

2.對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，積極探索合作共建模式。探索在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地設(shè)立市場(chǎng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)，實(shí)行駐點(diǎn)招商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

3.對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦我市七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，健全“鏈長主導(dǎo)推動(dòng)、行長金融支持、盟長市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、校長人才培養(yǎng)”的“四長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度，提升供應(yīng)鏈多元化水平，建設(shè)更加科學(xué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈關(guān)系。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市教體局、市國資委）。

4.對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大招商引資。聚焦石油化工、食品、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、電力能源、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿(mào)實(shí)體龍頭企業(yè)，推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等高成長性企業(yè)，建立招商對(duì)象企業(yè)名錄，制定專門政策措施，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接和引進(jìn)培育。大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商、以商招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線上線下招商。積極參與“湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動(dòng)”，辦好“湖南（岳陽）口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”等品牌招商活動(dòng)，不斷提升招商引資實(shí)效。每年完成省定“三類500強(qiáng)”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融辦、市口岸辦，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

5.推動(dòng)全球采購和岳陽產(chǎn)品出境。支持企業(yè)設(shè)立多種形式的海外采購中心或代理機(jī)構(gòu)，拓寬重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道的進(jìn)口替代來源，促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化。引進(jìn)培育具有全球采購、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，建立完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營銷體系，支持骨干企業(yè)設(shè)立區(qū)域性營銷中心，搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新海外銷售模式，推動(dòng)岳陽產(chǎn)品加快融入國際供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)通過對(duì)外投資合作帶動(dòng)岳陽產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市國資委、市金融辦、市人民銀行）。

（三）壯大開放主體。

6.壯大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)隊(duì)伍。建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄，實(shí)行“一對(duì)一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育一批十億級(jí)外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動(dòng)存量外貿(mào)企業(yè)增量提效。完善引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿(mào)一體型外貿(mào)企業(yè)，多渠道新增外貿(mào)實(shí)體企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2023年，全市有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)突破426家，年進(jìn)出口額過10億元企業(yè)突破20家、年進(jìn)出口額過1億元企業(yè)突破60家。到2025年，全市有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)突破580家。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市國資委、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

7.對(duì)接用好商（協(xié)）會(huì)資源。充分發(fā)揮各地湖南商會(huì)、岳陽商會(huì)和縣市區(qū)商會(huì)的積極作用，更好地推介岳陽、撮合項(xiàng)目、引進(jìn)投資、拓展貿(mào)易。支持岳陽異地商會(huì)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)岳商回歸和岳陽產(chǎn)品出境，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。探索境外岳陽商會(huì)、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)岳陽企業(yè)“走出去”的能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)）。

（四）開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。

8.深化國別（地區(qū)）研究和對(duì)接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）、中歐雙邊投資協(xié)定（bit）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（cptpp）、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（afcfta）等，深入分析重點(diǎn)國家（地區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放合作基本情況，及時(shí)更新國別（地區(qū)）情況報(bào)告，豐富供需信息、市場(chǎng)主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，“一國一策”提出對(duì)策意見，持續(xù)推進(jìn)有效精準(zhǔn)對(duì)接。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市發(fā)改委、市貿(mào)促會(huì)、岳陽海關(guān)）。

9.優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。持續(xù)深耕日韓歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。以“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、rcep成員國、非洲國家等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)出口規(guī)模和份額。用好境內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，完善重點(diǎn)展會(huì)支持政策，組織企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)。支持企業(yè)利用線上展會(huì)、跨境電商平臺(tái)、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開拓國際市場(chǎng)。到2025年，全面完成省定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，其中2023年，全市與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、rcep成員國、非洲國家進(jìn)出口額分別突破200億元、200億元、30億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

10.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。組織外貿(mào)企業(yè)與大型商超、市場(chǎng)等開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)品促銷和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）產(chǎn)品，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，通過個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)間。為企業(yè)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化提供必要的金融支持和營造寬松的營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、岳陽海關(guān)）。

（五）升級(jí)貿(mào)易方式。

11.推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持岳陽自貿(mào)片區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快開展保稅加工、保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。搶抓國家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟(jì)機(jī)制，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全市加工貿(mào)易年均增長15%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽海關(guān)）。

12.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，依托岳陽通江達(dá)海港口優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的國際航運(yùn)、國際運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。在岳陽自貿(mào)片區(qū)探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在教育、工程咨詢、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步取消跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵(lì)我市科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、教育、人力資源、對(duì)外工程承包、金融銀行保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)開展進(jìn)口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等。對(duì)我市拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)提供必要的融資支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市口岸辦、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教體局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市金融辦、市人民銀行、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)）。

13.推動(dòng)進(jìn)口提速增效。積極爭(zhēng)取進(jìn)口貼息項(xiàng)目資金，支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口指定口岸功能，促進(jìn)肉類、糧食、水果、平行進(jìn)口汽車等重點(diǎn)商品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專銷中心，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育進(jìn)口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造面向全國市場(chǎng)的進(jìn)口商品集散中心。到2023年，全市進(jìn)口額突破500億元，年均增長30%以上；到2025年突破700億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽海關(guān)、市口岸辦、城陵磯綜保區(qū)管委會(huì)）。

（六）拓展新業(yè)態(tài)新模式。

14.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)中國（岳陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)政策支持、信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“七體系”建設(shè)。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、經(jīng)營者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強(qiáng)，引進(jìn)培育跨境電商平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育，支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉和跨境電商綜合服務(wù)中心，支持我市高等院校、中職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。建立電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺(tái)，支持創(chuàng)新人才開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮水、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為跨境電商企業(yè)、物流倉儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等提供便捷的跨境物流通道，實(shí)現(xiàn)跨境電商一站式數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)衍生效應(yīng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽海關(guān)、市教體局、市口岸辦、市金融辦、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

15.優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)。建立健全外貿(mào)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善支持政策，加強(qiáng)咨詢、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結(jié)算等全流程服務(wù)。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，擴(kuò)大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。金融部門加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，積極為企業(yè)開好國際信用證，加大授信額度，創(chuàng)新授信方式。支持各縣市區(qū)和園區(qū)打造產(chǎn)貿(mào)一體的供應(yīng)鏈平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，將縣市區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平及發(fā)展成效與園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心考核掛鉤，對(duì)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，按等級(jí)給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市財(cái)政局、市金融辦、市人民銀行、岳陽海關(guān)、市稅務(wù)局、市口岸辦）。

（七）建設(shè)開放平臺(tái)。

16.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岳陽自貿(mào)片區(qū)。加快推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施，大力復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，進(jìn)一步強(qiáng)化港航物流優(yōu)勢(shì)，降低要素成本，打通企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。抓好自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施，建好eod數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體、人力資源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，圍繞航運(yùn)物流、新能源新材料、新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播電商、跨境電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快自貿(mào)片區(qū)與其他縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，建立“總部+基地”“龍頭+配套”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建設(shè)沿江保稅倉庫體系，推動(dòng)專業(yè)物流鏈共建共享。深入推進(jìn)省市級(jí)權(quán)限下放，推動(dòng)極簡(jiǎn)審批，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化集成式政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)，推廣全程“幫代辦”，完善全閉環(huán)司法保障體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。建立健全改革發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體制機(jī)制。到2023年，88項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，推出國家級(jí)創(chuàng)新案例2項(xiàng)以上，省級(jí)創(chuàng)新案例30項(xiàng)以上；利用外資直接投資達(dá)省定指標(biāo)任務(wù)、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長30%以上。到2025年，推出國家級(jí)創(chuàng)新案例3項(xiàng)以上，省級(jí)創(chuàng)新案例50項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽海關(guān)、市口岸辦）。

17.高質(zhì)量建設(shè)岳陽中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。支持發(fā)展岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，加大非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳陽中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)超過20家，至2025年超過50家。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽海關(guān)、市財(cái)政局、岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、城陵磯綜保區(qū)管委會(huì)）。

18.高效率推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各類園區(qū)差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區(qū)探索鏈?zhǔn)秸猩绦路绞?，擴(kuò)寬鏈?zhǔn)秸猩绦虑溃M(jìn)培育外貿(mào)外資實(shí)體企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。開展跨境跨區(qū)域合作，建設(shè)專業(yè)園、國別（省份）園和飛地園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（岳陽）。支持符合條件的園區(qū)建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、申報(bào)新建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)保稅物流中心（b型）申報(bào)和升級(jí)工作，建設(shè)進(jìn)口保稅倉、出口監(jiān)管倉。建立健全園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑園區(qū)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。推行外向型企業(yè)全周期結(jié)對(duì)服務(wù)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決具體問題，為市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。省級(jí)以上園區(qū)實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全市比重到2023年均達(dá)75%以上，到2025年均達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市委臺(tái)辦、市發(fā)改委、市工信局、岳陽海關(guān)）。

（八）暢通外聯(lián)通道。

19.打造國際物流大通道。加快推進(jìn)湘江虞公港、營田港開發(fā)建設(shè)，打造對(duì)外開放新平臺(tái)。打造岳陽城陵磯江海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，提升城陵磯港至香港直達(dá)航線，以及岳陽至東盟、澳大利亞等國際接力航線的運(yùn)營水平，爭(zhēng)取開通至日韓直達(dá)航線，拓展非洲港口接力航線。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，推動(dòng)岳陽城陵磯港與湖北陽邏港、江西九江港打造“組合港”，實(shí)現(xiàn)三港聯(lián)動(dòng)、共享航線、抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外直航常態(tài)化，暢通國際物流通道。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市交通局、岳陽海關(guān)、市物流發(fā)展服務(wù)中心、省港務(wù)集團(tuán)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

20.推進(jìn)口岸提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設(shè)。提升城陵磯水運(yùn)口岸產(chǎn)業(yè)配套能力。加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快口岸通關(guān)信息化建設(shè)，完善口岸作業(yè)時(shí)限管理，實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，提升口岸管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)糧食局、市交通局、岳陽海關(guān)）。

（九）市縣聯(lián)動(dòng)開放。

21.推動(dòng)縣市區(qū)差異化競(jìng)相開放。充分發(fā)揮城陵磯新港區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)核心引擎和輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)岳陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)各類開發(fā)平臺(tái)與縣市區(qū)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。打造外貿(mào)“一縣一品”，培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持縣市區(qū)差異化發(fā)展。同時(shí)優(yōu)化要素資源互補(bǔ)，鼓勵(lì)各企業(yè)研究分析本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大研發(fā)生產(chǎn)適配產(chǎn)品力度，支持各縣市區(qū)之間開展特色產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

22.強(qiáng)化開放強(qiáng)縣帶動(dòng)作用。引導(dǎo)各縣市區(qū)堅(jiān)持開放發(fā)展，提升開放水平。支持縣市區(qū)引進(jìn)培育外貿(mào)外資實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)縣市區(qū)利用外商直接投資，積極培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補(bǔ)、利益共創(chuàng)共享”的原則，大力推動(dòng)開放強(qiáng)縣與其他縣市區(qū)結(jié)對(duì)共建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2023年，全市培育建設(shè)省級(jí)縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群2家以上；80%以上的縣市區(qū)實(shí)際使用外資“破零”、30%以上縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“倍增”。到2025年，全市培育建設(shè)省級(jí)縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群3家以上；85%以上的縣市區(qū)實(shí)際使用外資“破零”、40%以上縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“倍增”。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好各項(xiàng)工作的督促和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，將落實(shí)本實(shí)施方案作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規(guī)劃統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)溝通，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（三）提升政策效力。全面落實(shí)國家有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策和專項(xiàng)資金，增加財(cái)政投入，細(xì)化減稅降費(fèi)等惠企政策措施，加強(qiáng)用地用電等要素保障。強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，完善財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運(yùn)用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各地因地制宜加大政策支持力度。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。健全開放型經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善正面激勵(lì)和通報(bào)約談制度。將開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入年度績效考核范疇。工作進(jìn)展滯后、成效不明顯的，視情形予以通報(bào)、約談?lì)A(yù)警。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展工作方案篇十四

為貫徹國家有關(guān)支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文件精神，落實(shí)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，幫助其提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合上海實(shí)際，制定本工作方案。

針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)需求，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助企業(yè)解決遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，提升創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力，促進(jìn)企業(yè)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。持續(xù)推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)的實(shí)際需求，重點(diǎn)針對(duì)管理及研發(fā)人員，策劃、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，開設(shè)專題培訓(xùn)班。鼓勵(lì)各區(qū)、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，面向“專精特新”中小企業(yè)開展培訓(xùn)。計(jì)劃每年舉辦相關(guān)培訓(xùn)班不少于12次，培訓(xùn)人員超過600人。利用各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，向“專精特新”中小企業(yè)推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策項(xiàng)目、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等信息，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

鼓勵(lì)有條件的“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目。優(yōu)先支持“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)市區(qū)兩級(jí)試點(diǎn)示范等知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升項(xiàng)目，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。提升“專精特新”中小企業(yè)專利創(chuàng)造能力，支持企業(yè)高質(zhì)量專利培育和發(fā)掘，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成高價(jià)值專利組合。

（三）加強(qiáng)信息服務(wù)。

依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為“專精特新”中小企業(yè)提供便捷的專利數(shù)據(jù)服務(wù)和檢索、統(tǒng)計(jì)分析工具，滿足企業(yè)個(gè)性化數(shù)據(jù)庫定制需求。舉辦技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（tisc）、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有針對(duì)性的服務(wù)。設(shè)立服務(wù)咨詢熱線，組建“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益咨詢和信息服務(wù)。

（四）加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)。

深入實(shí)施《上海市實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作方案（20xx-2023）》，支持“專精特新”中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與“專精特新”中小企業(yè)開展對(duì)接，提供普惠性、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和延伸服務(wù)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道。依托浦東科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為“專精特新”中小企業(yè)上市提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)積極參加展會(huì)，展示推廣專利新產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)保護(hù)服務(wù)。

完善專利優(yōu)先審查推薦工作，建立綠色通道，有序推進(jìn)中國（上海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)需求。依托維權(quán)援助工作站和國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的維權(quán)援助力度。支持和鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，建立和完善重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)的長效監(jiān)管機(jī)制。

（一）強(qiáng)化保障。明確落實(shí)舉措和任務(wù)分工，市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門投入相應(yīng)資源，配備工作人員，建立工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)同。加強(qiáng)與市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室的協(xié)同，共同支持“專精特新”中小企業(yè)的培育和發(fā)展。通過上海市企業(yè)服務(wù)云等平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣講，擴(kuò)大受益企業(yè)范圍。各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)與經(jīng)信、科技等部門對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）突出重點(diǎn)。對(duì)本市“專精特新”中小企業(yè)名單進(jìn)行分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行分類，形成重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單。建立特派員制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)定期走訪，進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，推廣優(yōu)秀案例。