鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫(模板15篇)

通過報告，我們可以向他人傳達重要信息和調(diào)查研究結果。在撰寫報告時，要注意邏輯清晰、層次分明，避免內(nèi)容松散和重復冗余。范文中的案例、分析和結論都具有一定的代表性和普適性，可以幫助讀者更好地理解和應用報告的寫作技巧。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇一

2019年10月11日，縣人大常委會組織部分組成人員、縣人大大表對全縣鄉(xiāng)村振興工作推進情況進行了調(diào)研，調(diào)研組深入到新場鎮(zhèn)團結村、新新社區(qū)、東風村等地，實地調(diào)研垃圾分類、廁所革命、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站建設等工作開展情況，聽取縣人民政府工作匯報以及部分鎮(zhèn)、縣級部門、人大代表意見建議。與會代表一致認為，縣人民政府及相關部門近年來高度重視鄉(xiāng)村振興工作，有規(guī)劃、有抓手、有亮點，鄉(xiāng)村振興工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

一、基本情況。

健全鄉(xiāng)村振興的組織體系。成立了xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部，由縣委主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導任副指揮長，縣四大班子分管領導任成員，統(tǒng)籌推進全縣鄉(xiāng)村振興工作。成立縣委鄉(xiāng)村振興辦公室，具體負責鄉(xiāng)村振興工作的安排布置、督促檢查和考核評比。明確鄉(xiāng)村振興的目標藍圖。根據(jù)縣委、縣政府“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出到2022年，建成全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣的總體目標，并明確2019年爭創(chuàng)省級、市級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進鎮(zhèn)1個、示范村5個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。建立鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。確立了鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃“1+2+n”思路，“1”指xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，“2”即xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和xx縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“n”為各類子規(guī)劃及年度實施方案。目前，《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》已于7月印發(fā)，《xx縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（2018—2022年）》《xx縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》分別由縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制完成。

（二）打好鄉(xiāng)村振興第一仗，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。

一是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作領導小組，專項設立“五大行動”綜合督導組和工作推進組，分別由縣委、縣政府主要領導及分管領導任組長，統(tǒng)籌負責“五大行動”組織領導和推進實施。研究制發(fā)《“美麗xx·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”專項行動方案》《xx縣2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”實施方案》等重要方案，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作明確了三年總體規(guī)劃、三年專項方案、年度實施方案，劃定了長期、近期工作目標。

二是抓實具體工作。因地制宜抓實“五大行動”推進工作。在農(nóng)村生活垃圾治理方面，重點推進垃圾收、轉(zhuǎn)、運體系正常運轉(zhuǎn)，加快推進8個垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設。在58個村推廣生活垃圾分類處理措施。在農(nóng)村生活污水治理方面，明確了58個行政村、31725戶農(nóng)戶的生活污水治理任務，其中，6個小型生活污水處理設施已完成項目選址及工程測繪，正在按程序組織進行設備采購。全縣規(guī)劃建設場鎮(zhèn)污水處理廠19個，已建成5個，在建14個。在農(nóng)村“廁所革命”方面，計劃任務數(shù)8959戶、整村推進數(shù)11個。目前，全縣農(nóng)村廁所革命整村推進新（改）建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶，民生工程新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶，進度分別達到41.6%、44.9%。依托場鎮(zhèn)、市場、村小、村委會等既有公廁設施，推進農(nóng)村公共廁所新（改）建128座。結合旅游、交通等相關項目，加快旅游公廁、交通樞紐及加油站公廁改造10座。在農(nóng)村村容村貌提升方面，以“家園美化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)土文化、發(fā)展變化、‘六網(wǎng)一中心’”為重點，聚焦13個行政村（社區(qū)）開展村容村貌提升、村莊清潔行動，統(tǒng)籌投入650萬元。在農(nóng)村畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用方面，整合項目資金1350萬元，安排落實秸稈綜合利用等項目5個，統(tǒng)籌推進相關治理工作。

（三）著力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范點。

圍繞“一個鎮(zhèn)（街道）一個千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“一個村一個百畝特色產(chǎn)業(yè)（扶貧）園”建設思路，建成縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)19個。全縣“一區(qū)六帶”建設成效明顯，茶葉、蔬菜、水果、中藥材種植面積分別達到26.5萬畝、21萬畝、6.36萬畝、3.2萬畝。xx綠茶出口量位居全市第一，達到2.3萬噸，并成為全省首批蔬菜直供港澳試點基地建設縣之一。2019年上半年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到9324元，同比增加821元，增幅9.7%。在全省40個高收入組中增幅率指標位列第13位。以縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎，研究制定《xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃（2019-2022年）》《xx縣2019年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施方案》，聚焦新場茶葉園區(qū)、馬村水果園區(qū)、甘江果蔬園區(qū)，年內(nèi)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，力爭新增投資2300余萬元。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，按鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構想，以新場鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)東風村、團結村等鎮(zhèn)村為重點著力打造鄉(xiāng)村振興示范點，并取得初步成效。

二、存在問題。

（一）宣傳發(fā)動不足。全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作亮點可圈可點，但就全縣來看，農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用發(fā)揮不夠，群眾不知道就不參與，不參與就不支持，存在基層特別是鎮(zhèn)、村對群眾的宣傳不夠、發(fā)動不夠、組織不夠。群眾的參與度和積極性有待提高。

（二）工作不平衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎，也是農(nóng)村發(fā)展的第一要務，近年來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡問題突出，一些村社勞動力和人才大量外流，農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展戰(zhàn)略任道重遠。

28家，家庭農(nóng)場5個，完成xx縣新場茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和xx縣馬村水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個縣級園區(qū)認定，為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展打下了良好的基礎，但基層農(nóng)技服務質(zhì)量和技術保障不夠。

（四）項目推動滯后。項目缺乏資金保障，工作推動滯后，全縣8個垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設，目前只開工建設2個，19個場鎮(zhèn)污水處理廠已建成5個，還有14個在建之中，全縣農(nóng)村廁所革命整村推進新（改）建戶用衛(wèi)生廁所完成1168戶，民生工程新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所完成3055戶，進度分別達到41.6%、44.9%?！拔宕笮袆印毙袆庸ぷ鏖_展滯后，2019年相關工作完成難度大。

三、工作建議。

（一）加大宣傳、家喻戶曉。要采取多種形式廣泛宣傳，特別是充分發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用，宣傳鄉(xiāng)村振興的重大決策部署、重大意義，宣傳全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、宣傳各地亮點和好的做法，充分激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，廣泛匯聚廣大農(nóng)民的智慧和力量。充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

（二）以點帶面、有序推進。按照省、市關于創(chuàng)建省級、市級先進鎮(zhèn)（街道）、示范村要求，指導相關鎮(zhèn)（街道）、村社加快開展項目建設，持續(xù)推動園區(qū)發(fā)展，全力打造亮點，積極爭創(chuàng)省級先進縣，省、市先進鎮(zhèn)（街道）、示范村工作。同時，以點帶面，積極規(guī)劃和包裝生成項目，有序推進其他鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作，逐步解決發(fā)展不平衡問題。

（三）完善機制、形成合力。進一步完善督查考評機制，在全縣上下形成合力，形成齊抓共管的局面，進一步完善農(nóng)技隊伍服務、培訓、考評機制，為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供技術和服務保障。

項目包裝生成、加大向上爭取項目資金力度，確保人居環(huán)境整治“五大行動”資金及時到位，為項目建設按時完成提供資金保障。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇二

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領導組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領導，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1.農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2.就業(yè)服務行動扎實有效。是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。3.資源要素向農(nóng)村合理流動。從200x年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自201x年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調(diào)查任務，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂。

合同。

x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心服務功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。

另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2.集體產(chǎn)權制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗，x月底確定將x村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。

工作方案。

》，并對x村集體資產(chǎn)進行核實。3.全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝，產(chǎn)量達x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實際調(diào)結構促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)x個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。201x年至201x年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農(nóng)技推廣中心和x鎮(zhèn)農(nóng)技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型1820人。

4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了xx電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務站體系。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3.改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程x項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1.實施文明培育工程。組織開展了學習“x精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2.將文化元素注入農(nóng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到201x年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調(diào)解的信訪件分類導入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3.縣委對農(nóng)村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4.三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、存在問題。

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1.農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與x地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7.農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8.農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設x畝x鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.加快農(nóng)村基礎設施建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4.突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8.深化農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進一步加強農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農(nóng)村環(huán)境治理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在基礎設施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟制度，而且注重構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關政策學習梳理，并采取實地調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，結合南城區(qū)實際，形成如下調(diào)研報告：

南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農(nóng)戶為主體的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學、省果樹所對接，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新品種引進、產(chǎn)業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開發(fā)的基礎上與農(nóng)業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向?qū)嶋H應用和需求轉(zhuǎn)化，進一步帶動相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2、種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓指導，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設還需加強;3、對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎設施。

(三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。3、目前，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。

但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農(nóng)村、遠離農(nóng)業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效。

口號。

人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

(四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

在攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

(一)推進土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。“地”是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?！边@給農(nóng)民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。

(二)當前專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，帶動農(nóng)民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

(三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應自然，加大對農(nóng)村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

(四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農(nóng)村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進一步加強農(nóng)村公共文化建設，完善農(nóng)村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。

(五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

(六)加強黨對“三農(nóng)”工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。1、完善農(nóng)村工作領導機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施;2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率;3、根據(jù)黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅破難，要著力構建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構建“重點突破、系統(tǒng)推進”的改革創(chuàng)新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標不斷邁進!

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黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略，它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)全面小康的關鍵。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)地處xx省西部、中上游，與國家級風景區(qū)毗鄰，全鎮(zhèn)總面積xx平方公里，河流xx條，建成區(qū)面積7.28平方公里，下轄8個社區(qū)，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人。現(xiàn)有基層黨組織xx個、黨員xx人。擁有中國皮都、中國鞋料加工生產(chǎn)基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，共有企業(yè)多家，其中規(guī)上企業(yè)50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場份額60%以上，是平陽縣經(jīng)濟副中心，北港地區(qū)經(jīng)濟、文化、交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時，我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn)，是省百強鎮(zhèn)、省區(qū)域中心鎮(zhèn)、省級抗臺先進單位等。

二、剖析調(diào)研問題。

為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽儯脖┞冻隽艘恍﹩栴}，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

(一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx鎮(zhèn)以皮件、寵物用品為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農(nóng)，另一部分在外務工或經(jīng)商。有許多在外務工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

(二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。目前，全鎮(zhèn)上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現(xiàn)象，環(huán)境還有待進一步改善和優(yōu)化。

(三)各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展接近小康水平;有的村地處偏遠，交通不便，集體經(jīng)濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有待進一步加強，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。

(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發(fā)展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

三、針對性“做手術”

(一)針對農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的示范引領作用，涵育文明鄉(xiāng)風，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一，退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉(xiāng)梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業(yè)績，且有一定影響，愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉(xiāng)賢”;第二，努力改善農(nóng)村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望，個人的學識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉(xiāng)賢”的硬條件;第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“鄉(xiāng)賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領更好的時代風尚。

(二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質(zhì)，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。

(三)針對各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮(zhèn)上下一定要營造一種先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實際，因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業(yè)的村落，要在解決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術。

(四)針對部分黨員黨性意識不強現(xiàn)象。要繼續(xù)強化“。

兩學一做。

”學習教育。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題，而是將三農(nóng)問題上升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標!

為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關精神，x月xx日，年輕干部班第四學習小組x人，赴xx鎮(zhèn)坳上村、xx村、xx村進行圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，通過實地走訪、現(xiàn)場座談等方式，進行了專題調(diào)研。

一、基本概況。

xx鎮(zhèn)地處邊陲，富河下游南岸，東往、西接城關、南臨、北靠，與xx省xx市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界“口子鎮(zhèn)”、東大門。xx省道、鐵路、xx高速、xx高速(在建)穿境而過，“高鐵”專線站建成運營。是一個交通發(fā)達、區(qū)位優(yōu)越、資源豐富的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積xx平方公里，下轄xx個村，總?cè)丝趚萬人，擁有耕地xx畝、山場xx畝、水面xx畝。是一個七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國最大的酒廠白酒生產(chǎn)基地。

xx鎮(zhèn)坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮(zhèn)的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發(fā)展資金匱乏導致集體經(jīng)濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農(nóng)村無人勞作，發(fā)展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因?qū)е抡麄€村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)精準脫貧方面具有一定的代表性。

二、總體要求。

xx鎮(zhèn)的當前的總體布局是以“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”為總目標，以做大做強酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點，精心打造新老兩街品味，加快推進人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、項目建設和體制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)全域基礎設施一體化、產(chǎn)城發(fā)展集約化、生活環(huán)境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有區(qū)域特色和輻射效應的新型小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。至2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達20平方公里，人口達2萬人，城鎮(zhèn)化率達36%，城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯?；A設施、公共服務明顯提升，城鎮(zhèn)功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、享譽世界的勁酒之城、旅游之鄉(xiāng)。

三、主要發(fā)現(xiàn)。

調(diào)研過程中，通過與鎮(zhèn)村相關領導的座談以及實地走訪查看，自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，xx鎮(zhèn)黨委政府按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實際，全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興工作，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)秀美和諧新。

1、黨建引領：堅持黨建第一政績，促進組織振興。選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村當支部書記。創(chuàng)新抓好“黨建引領、活力村莊”試點工作，以榜樣力量激發(fā)黨員干部學先進、爭先進的熱情。規(guī)范村莊理事會建設，支持和保障理事會在黨的領導下充分開展自治活動，以點帶面，最大限度發(fā)揮其在維護村莊穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)風文明、助推鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：始終把經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧作為小康社會建設的突破口，繼續(xù)著力打造“三個產(chǎn)業(yè)示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發(fā)展以臘米為主導，多種類中藥材種植結合，實現(xiàn)長短結合，長久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為xx鎮(zhèn)的傳統(tǒng)種植，幾乎家家戶戶都有技術，且經(jīng)市場調(diào)研，近期市場行情較為穩(wěn)定，所以下一步繼續(xù)擴大種植規(guī)模，確保到2019年達到2萬畝規(guī)模;同時計劃發(fā)展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，推動發(fā)展臘米深加工，真正做到規(guī)?；?，品牌化，把臘米打造成為xx鎮(zhèn)的地理性標志品牌;打造旅游產(chǎn)業(yè)“示范帶”，依托工業(yè)旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點資源，借助交通優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游，結合“臘米”名片，真正把xx鎮(zhèn)打造成為“有氧健康特色小鎮(zhèn)”;打造工業(yè)企業(yè)“示范帶”，就是以酒廠為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成有機肥廠，依托工業(yè)園，加大招商引資力度，做大做強工業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)崗位。

3、生態(tài)環(huán)境：堅持生態(tài)第一位置，促進環(huán)境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實施“治山治水治土治氣”工程，加快新農(nóng)村建設工程。加大綠色保護力度，組織開展集中整治行動，重點解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展村莊環(huán)境整治，建設鳥語花香、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做足繡花功夫，確保群眾高質(zhì)量脫貧。同時，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網(wǎng)改造、綠化美化、公益設施、老年活動中心建設等作為工作的重要著力點，實現(xiàn)村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實實看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領，加強農(nóng)村精神文明建設，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“道德模范”評選，引導農(nóng)民移風易俗，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。

四、存在的問題。

在看到成績的同時，也應分析該鎮(zhèn)在發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)的過程中存在的問題。

1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮(zhèn)化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%攀升至2016年的57.4%。城市化和城鎮(zhèn)化的快速提升，帶來的是農(nóng)村人口的銳減。大量有文化、有技術的青年外出務工或在城市定居。農(nóng)村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉(xiāng)村人口結構，農(nóng)村活力越來越小。說，人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專業(yè)人才。農(nóng)村是否有活力，核心是人，關鍵看人才。但現(xiàn)實是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)、不能回鄉(xiāng)。以村干部為例，現(xiàn)在村干部待遇低，村里工作任務繁重，學歷高、能力強、素質(zhì)好的年輕人不愿回來當村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著手解決的首要問題。

2、產(chǎn)業(yè)問題。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟的基底有多牢固、有多厚實，直接決定了鄉(xiāng)村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在第一位。就目前xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言，旅游產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次較低，三產(chǎn)融合做得不夠。比如，xx鎮(zhèn)xx村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養(yǎng)的品種。另外在全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產(chǎn)業(yè)，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產(chǎn)融合，否則僅靠售賣這些種養(yǎng)產(chǎn)品，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，遠遠不夠。

3、土地與規(guī)劃問題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農(nóng)民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農(nóng)村人口外流，農(nóng)村大量的土地閑置或流轉(zhuǎn)，土地沒有發(fā)揮最大化價值。就大多數(shù)鄉(xiāng)村而言，農(nóng)民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發(fā)揮最大化的效益，將是鄉(xiāng)村振興必須思考的問題。同時，村莊規(guī)劃跟不上，功能布局不優(yōu)化，村莊無序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉(xiāng)愁。

4、資金問題。鎮(zhèn)村處于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前線，但實際可支配財力明顯不足。就xx鎮(zhèn)而言，財政增長渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農(nóng)村基礎設施等方方面面，致使集鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設推進困難。同時，村級財政轉(zhuǎn)移支付保障不足，鄉(xiāng)村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉(zhuǎn)移支付范圍。部分村級集體經(jīng)濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經(jīng)濟發(fā)展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。

5、公共服務問題。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務資源極為匱乏，優(yōu)勢資源都集中在城市，公共服務往上集中，農(nóng)民被迫進城。鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農(nóng)民的衣食住行上學就醫(yī)養(yǎng)老等公共服務不解決好，鄉(xiāng)村振興就談不上有質(zhì)量。

6、環(huán)境問題。生態(tài)宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位在全縣優(yōu)越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優(yōu)裕。但該鎮(zhèn)也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續(xù)存在，同時由于該鎮(zhèn)村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮(zhèn)也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態(tài)宜居就是空話。

五、對策與建議。

(一)讓產(chǎn)業(yè)旺起來。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居第一位。不過，目前xx鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是產(chǎn)業(yè)有而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎依然薄弱，現(xiàn)代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應千變?nèi)f化的大市場。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產(chǎn)融合，做強一產(chǎn)，做優(yōu)二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)快速旺起來，主要發(fā)展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優(yōu)”，保證有勞動力的農(nóng)民有業(yè)就。

(二)讓鄉(xiāng)愁濃起來。在每個人的心目中，鄉(xiāng)村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農(nóng)村工作會議提出，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，就是全面提升農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、管理、服務，實現(xiàn)凈化、綠化、文化、亮化，將農(nóng)村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉(xiāng)居民“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁。”

1、讓基礎設施硬起來。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，既要美化農(nóng)村環(huán)境，又要完善農(nóng)村基礎設施，現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)狀還存在著資金短缺，建設緩慢的問題，農(nóng)村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問題。所以文明鄉(xiāng)村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉(xiāng)村發(fā)展。

2、讓公共服務體系全起來。(1)要想鄉(xiāng)村振興，就要縮小城鄉(xiāng)差距，要完善鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，能使全職醫(yī)生培養(yǎng)得起來，留得住，實現(xiàn)得了，必須建設健全的醫(yī)療體系，提高全職醫(yī)生的待遇，提升醫(yī)療水平。保證鄉(xiāng)村的農(nóng)民都能享受全職醫(yī)生醫(yī)療服務，鄉(xiāng)村的慢性病也能得到醫(yī)療的保障。(2)縮小城鄉(xiāng)差距，要擴大鎮(zhèn)區(qū)的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優(yōu)秀的師資力量，優(yōu)化教育環(huán)境，倡導師德德風，尊師重教，讓鄉(xiāng)村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現(xiàn)交通優(yōu)勢。想致富，先修路，農(nóng)村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮(zhèn)區(qū)為單位增加養(yǎng)老投入。鄉(xiāng)村振興，老有所養(yǎng)，特別是鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，孩子們?yōu)榱酥\生，外出務工，留守老人的問題也是鄉(xiāng)村的大問題，也是社會的熱點、難點、痛點問題，要加大養(yǎng)老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂，老有所養(yǎng)。

3、讓環(huán)境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發(fā)揮基層黨組織的主心骨、領頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié);發(fā)揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉(xiāng)規(guī)民約;發(fā)揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發(fā)展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實施，使各項事宜快速推進。

4、讓農(nóng)耕文化傳起來。建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，并不是要摧毀舊的農(nóng)耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村。我國是一個有著濃厚農(nóng)耕文明的國家，農(nóng)耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農(nóng)味、土味、原生態(tài)味，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村。(1)鼓勵更多鄉(xiāng)土文化資源進村。依托文化禮堂建設，更好地滿足農(nóng)民新的文化需求，隨著物質(zhì)生活的日漸充足，農(nóng)民對精神生活的需求愈加豐富，要經(jīng)常送戲下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村百姓提供豐富的文化活動內(nèi)容。(2)把鄉(xiāng)土文化傳承下去，留住鄉(xiāng)愁。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要深化對鄉(xiāng)村價值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的認同感和信心，廣袤的農(nóng)村大地培育出了大量的民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、車燈、手工油面、魚面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把保護傳承和開發(fā)利用有機結合，實現(xiàn)傳承和發(fā)展雙贏，讓鄉(xiāng)土文化在新時代煥發(fā)新的魅力和風采。(3)易風易俗過出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進行宣傳，通過移風易俗，讓文明新風成為鄉(xiāng)風主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風尚在廣闊鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。

(三)讓農(nóng)民富起來。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民生活富裕是根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村民生保障水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要發(fā)力點。那么該如何促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕呢?一是讓農(nóng)民的腦袋富起來;二是讓農(nóng)民的口袋鼓起來;三是讓集體經(jīng)濟壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉(xiāng)村振興，既要立足于富農(nóng)戶，又要立足于壯集體。

(四)讓人才動起來。要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親的人更有信心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇三

為扎實推動我縣鄉(xiāng)村振興工作，縣人大常委會組成調(diào)研組，在分管主任帶領下，分別深入到xx、xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)街，對我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了專題調(diào)研，又組織召開了縣直相關部門負責同志參加的座談會。通過實地調(diào)研、聽取匯報和座談交流等方式，全面了解了我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：

縣政府及其相關工作部門堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全縣“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極研究謀劃，加大工作力度，強力推進落實，全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了明顯成效。

由縣發(fā)改委牽頭，已編制出臺《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（20xx—2022年）》。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，按照調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃和“十四五”土地整治規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化，積極做好與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合、特色小鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)權等規(guī)劃的銜接工作。經(jīng)過縣域協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村醞釀統(tǒng)籌，按照“多規(guī)合一”的要求和因地制宜、實事求是的原則，選擇了xx鎮(zhèn)的xx村、xx村、xx村作為試點村莊開展我縣實用性村莊規(guī)劃編制試點工作。

xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)分別被確定為全國國土空間全域土地綜合整治試點和省國土空間全域綜合整治試點工作，xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點已列入部級名錄，省級首批補助資金近xx億元。堅持“山水林田湖草生命共同體”，扎實開展國土空間生態(tài)保護修復工作，已完成造林xx畝，農(nóng)田林網(wǎng)xx萬畝，四旁植樹xx萬株、森林撫育xx萬畝，另有xx綠美村莊建設正在快速進行。全域綜合整治工作有效改善了生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，為建設“顏值”與“內(nèi)涵”并重的美麗xx打下了堅實的基礎。

充分發(fā)揮我縣“農(nóng)”字招牌作用、積極挖掘“特”字帶動潛力、不斷打造“商”字專屬品牌。堅持高質(zhì)量發(fā)展，構建了生態(tài)蝦稻、高效園藝和休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)“2+2”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)結構。全縣蝦稻共生總面積達xx萬畝，高效園藝種植面積xx萬畝，xx鎮(zhèn)xx村獲批省級休閑農(nóng)業(yè)精品村，xx鎮(zhèn)xx村獲批中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全縣xx個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證，建成xx萬畝國家級綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，xx萬畝省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

近年來，政府高度重視農(nóng)旅融合工作，并在全縣科學發(fā)展目標考核加分中予以體現(xiàn)。編制了《xx休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。以全域旅游為引領，堅持以“3221”品牌創(chuàng)建為目標，以“一南一北”兩個區(qū)域為重點，推動鄉(xiāng)村旅游建設。xx社區(qū)、xx村、xx社區(qū)創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村。聘任旅游發(fā)展顧問，建立旅游專家智庫；實施“牛師傅耕耘計劃”，聘請高校、第三方專家團隊作為“牛師傅”，指導我縣鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設和發(fā)展。xx鎮(zhèn)共整治土地xx萬余畝，用于發(fā)展農(nóng)旅融合項目，并出臺支持特色農(nóng)家樂、精品民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)相關政策；xx鎮(zhèn)xx村與縣平臺公司共同對土地進行綜合治理后，高標準打造田園綜合體。

深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。積極推進特色田園鄉(xiāng)村建設。在原有已建成xx個美麗宜居鄉(xiāng)村的基礎上，再打造xx個左右的美麗宜居鄉(xiāng)村，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達xx%以上。實施縣域污水一體化工程，目前xx、xx污水處理廠以及xx、xx一體化污水處理設施已經(jīng)建設完成。合計建設污水管網(wǎng)超xx公里。xx水處理廠xx萬噸/日項目正在進行設備安裝，配套污水管網(wǎng)已經(jīng)完成約xx公里，計劃xx月底前建成并通水運行。

截止xxxx年底已有xx個行政村的生活污水得到有效收集處理，行政村覆蓋率xx%，自然村覆蓋率達到xx%，農(nóng)戶覆蓋率達xx%。xxxx年擬新建xx座污水處理設施，配套建設污水管網(wǎng)xx公里，預計投入xx萬元，覆蓋新的行政村xx個，項目建成后，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達xx%。xxxx年農(nóng)村黑臭水體治理有xxxx和xxxx，目前這xx條黑臭水體已基本完成治理工作。xx縣xxxx年計劃建設農(nóng)村生態(tài)河道xx條，涉及xx、xx等鎮(zhèn)街，整治長度xx公里，計劃投資xx萬元。xxxx年實施xx小流域綜合治理項目，工程投資xx萬元，涉及xx鎮(zhèn)xx村、xx村。小流域面積共計xx平方公里，綜合防治水土流失面積xx平方公里，水土保持目標完成率達xx%。健全三級河長制體系，縣委書記，縣長為盱眙縣總河長，縣委、縣政府xx位領導分別擔任全縣xx條（個）重要河湖河長，全縣鎮(zhèn)（街道）河長xx名、村級河長xx名。

按照“進城、入鎮(zhèn)、留村”原則，堅持把危房戶、磚泥房戶、丘陵高崗飲用水困難戶和“三道兩區(qū)”周邊矮舊房戶作為優(yōu)先改善對象。對四類重點對象戶，按照“一戶一策”原則，通過危房改造、政府托底安置等方式改善其住房條件。根據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，建設xx鎮(zhèn)xx小區(qū)、xx社區(qū)等一批新型農(nóng)村社區(qū)；對規(guī)劃發(fā)展村莊進行新建翻建或改造提升，用于搬遷群眾“留村”安置。xx年來共改善農(nóng)戶xx余戶，xx個農(nóng)房改善項目竣工交付。

常態(tài)化在冬至、除夕、中元節(jié)、清明節(jié)等重要祭祀期間，引導群眾摒棄焚燒冥幣等祭掃陋習，倡導樹立文明祭掃新風。對占用國家級、省級生態(tài)公益林和未經(jīng)批準建設的xx家公益性公墓發(fā)出停止運營、停止擴建、停止銷售的通知；拆除超大超豪華墓xx座、停建超大超豪華墓xx座、改造超大超豪華墓xx座、整治xx座散葬墳墓。全縣所有農(nóng)村社區(qū)辦公活動用房均達到xx平米以上標準，社區(qū)服務中心全部建有“四室七個一”，借助良好的硬件設施，舉辦文化知識學習、職業(yè)技能培訓和科普講座，有效促進了鄉(xiāng)風文明。農(nóng)村和諧社區(qū)達標率達xx%。累計投入財政資金約xx萬元，對全縣xx個敬老院的硬件設施進行改造，達到了“三有三能六達標”要求，完成xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)敬老院農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心雙提升工作試點，積極推動農(nóng)村留守老人關愛工作有序開展。

我縣建成圖書館、文化館（美術館）、博物館三館以及鎮(zhèn)街綜合文化站和基層文化陣地建設工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村電影放映工程等一批重大文化服務項目和文化惠民工程，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務體系。目前，全縣xx個鎮(zhèn)街設有綜合文化站，xx個村（社區(qū)）設有綜合性文化服務中心，文化設施全覆蓋。今年，根據(jù)民生實事要求新建xx個公益放映廳已全部完成并投入使用。鎮(zhèn)（街）以“一鄉(xiāng)一特”為要求，精心組織文藝演出、農(nóng)民運動會等喜聞樂見的群眾文化活動，定期開展文體活動、骨干培訓，鼓勵引導業(yè)余文藝團隊節(jié)目出新。

依托“法律七進”，共開展反邪教、反詐騙、防范非法集資等宣傳活動xx余場，共發(fā)放宣傳資料xx余份，解答群眾疑惑xx余條。開展xx場“百場法治文藝演出下基層活動”。結合各村實際，多點多面多形式打造了一批別具特色的法治文化廣場、法治文化墻、法治一條街、法治宣傳欄等法治文化陣地，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋。積極推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，截至目前，全縣共有全國民主法治示范村xx家，省級民主法治村（社區(qū)）xx家、市級民主法治村（社區(qū)）xx家。xx縣xx個村（社區(qū)）共培育法律明白人xx名，開展“法律明白人”培訓、學習民法典活動達xx余場。積極實施“網(wǎng)格+普法”，定期開展大走訪、大排查、大調(diào)解活動，送法進村入戶到田頭，向群眾宣傳與生產(chǎn)生活息息相關的法律知識。選強配優(yōu)法律顧問人員，由xx名基層法律服務工作者和律師分別掛鉤，實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問從“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”轉(zhuǎn)變。

xxxx年縣科技局投入資金xx萬元組織實施蘇北科技專項項目，共有xx家優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)單位申報，其中“xxxx”等xx個富民強縣項目以及“xxxx”等xx個科技幫扶項目成功立項。針對產(chǎn)業(yè)結構和業(yè)態(tài)比較單一問題，在水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)基礎下擴展支持面，新增加特色種植與加工，組織實施了“xxxx”等科技計劃項目。不斷加強人才培訓、技術培訓，培育了xx、xx等具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

積極向上爭取財政資金，不斷整合各類涉農(nóng)資金，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，大力扶持龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對蝦稻共生種養(yǎng)戶進行扶持，推進稻蝦綜合種養(yǎng)發(fā)展，帶動企業(yè)增效和農(nóng)民增收，共爭取省以上資金xx億元。緊緊圍繞“財政親民折通車”方便、快捷的服務宗旨，及時、高效地將涉農(nóng)補貼發(fā)放給補貼對象，每年通過“一折通”系統(tǒng)發(fā)放涉農(nóng)補貼xx項，資金總額約為xx億元。十三五以來，共投入各級財政扶貧專項資金xx億元，帶動經(jīng)濟薄弱村增收xx萬元，分配低收入農(nóng)戶xx萬元，全縣xx個省市定經(jīng)濟薄弱村和xx個低收入村集體經(jīng)濟收入達xx萬元以上，全部達標出列，并實現(xiàn)低收入人口全部脫貧目標。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，xxxx年開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓xx人，其中就業(yè)技能培訓xx人，崗前培訓、以工代訓xx人；城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓xx人；新生代農(nóng)民工培訓xx人。開展重點群體創(chuàng)業(yè)意識、能力培訓xx人。xxxx年開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓xx人，其中就業(yè)技能培訓xx人，適崗培訓xx人，新生代農(nóng)民工培訓xx人，創(chuàng)業(yè)意識、能力培訓xx人。培育農(nóng)村實用鄉(xiāng)土人才，開展鄉(xiāng)土人才高級職稱申報評審工作，xx、xx通過評審獲得鄉(xiāng)土人才高級職稱證書。開展了省級鄉(xiāng)土人才建設發(fā)展項目評選工作，xxxx已通過“省級鄉(xiāng)土人才傳承示范基地”評審。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍處于大而不強、多而不優(yōu)的狀況。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，經(jīng)營效益偏低；特色農(nóng)業(yè)有規(guī)模但經(jīng)營水平低，產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低；新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)旅融合發(fā)展步伐較慢，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不夠精致，差異化、品質(zhì)化有待進一步提高；旅游公共服務體系不夠完善，集散中心、智慧旅游雖已建成，但有待進一步提升；鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式相對單一，參與性、互動性的旅游產(chǎn)品較少，還有待進一步豐富；旅游業(yè)帶動效應不夠明顯，依托明祖陵景區(qū)，xx村發(fā)展了農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、民俗文化等旅游業(yè)態(tài)，但由于受到后續(xù)資金匱乏、基礎設施不完善、旅游項目單一等因素，對游客的吸引力不強，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益不佳。

二是環(huán)境整治工作存在短板。由于歷史欠賬多，加上重視程度、保障力度、措施辦法的差異，各鎮(zhèn)街之間農(nóng)村人居環(huán)境整治不平衡的現(xiàn)象比較突出。整治經(jīng)費投入不足，鄉(xiāng)村保潔隊伍不穩(wěn)定，人居環(huán)境整治標準不高，不少村莊僅限于環(huán)境衛(wèi)生整治，對亮化、綠化、美化、公共設施方面標準低，人居環(huán)境整治未形成長效機制。組織宣傳工作不到位，群眾的參與意識還不夠強。部分鎮(zhèn)街長效管護體制不完善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設經(jīng)常出現(xiàn)重建設、輕管理的現(xiàn)象，各項維護資金嚴重缺乏，包括公共服務設施的維修費、生活垃圾日常保潔清運費、公共道路亮化綠化日常管理維修費用、污水管網(wǎng)維修及日常處理費用等，導致部分美麗宜居鄉(xiāng)村建設曇花一現(xiàn)，建成之初時“高大上”，建成之后疏于管理，雜草重生，設施損壞，美景不再。

三是鄉(xiāng)村引才、留才難依然存在。一是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進，農(nóng)村人口尤其是年輕勞動力加速向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，“空殼村”、“老齡村”等成為普遍現(xiàn)象，家庭的青壯年勞動力紛紛外出，常年在外打工，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策難以落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到人力限制。二是鄉(xiāng)土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全?，F(xiàn)行的人才政策總體上缺乏系統(tǒng)性，難以最大程度地滿足人才發(fā)展需求，影響了扎根農(nóng)村的積極性和主動性。三是鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)重視不夠，缺乏有效的培養(yǎng)方式和手段，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。四是大部分鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的企業(yè)和合作社與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)相比，存在經(jīng)濟效益不夠明顯、帶動就業(yè)人數(shù)少等短板，導致部分鎮(zhèn)街對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重視程度不夠，扶持力度不大。

四是農(nóng)村改革進展不平衡。一是對農(nóng)村改革認識不到位。從調(diào)研情況看，個別鎮(zhèn)（街）和部門對深化農(nóng)村改革重視程度不夠，沒有真正把深化農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的突破口來謀劃推進，存在工作流于形式等問題。二是工作進展不平衡。有些鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、承包地“三權分置”改革、土地利用綜合改革等進展順利、成效明顯，有些宅基地改革相對緩慢。三是改革效果不平衡。有的鎮(zhèn)街，通過改革實現(xiàn)了農(nóng)民增收、集體增收、財政增收，提升了村容村貌、基層組織面貌、廣大群眾精神風貌；有的鎮(zhèn)街，對改革政策不研究，工作沒思路，推進沒辦法，存在“等靠要”思想和不想觸及矛盾的惰性。

五是村居干部公共服務能力有待提升。鄉(xiāng)村振興工作推進過程中不少村居干部喜歡按老辦法、老規(guī)矩辦事，不敢打破常規(guī)，創(chuàng)新思維，缺乏擔當精神。不少村居干部對鄉(xiāng)村振興認識模糊，特別是對人居環(huán)境整治工作認識不高，認為人居環(huán)境整治就是一場持久的拉鋸戰(zhàn)，今天整治了，明天又重復，是一場既費力又費錢的難事，對這項工作持有觀望思想和畏難情緒。有的村居干部到縣里或鎮(zhèn)里開會后，回到村居后既不開會傳達，又不對外宣傳，更談不上家喻戶曉，認為鄉(xiāng)村振興是上面的事情，上面工作安排了就應付一下，認為現(xiàn)在農(nóng)村年輕人都外出了，在家的不是老人就是小孩，宣傳了也就是擺擺樣子，實際意義不大。這種做法的長期結果就是農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興工作尤其是人居環(huán)境整治工作的參與度不高，衛(wèi)生意識和覺悟認識很難提升。有的村居一到考核的時候就突擊上人整治一下環(huán)境衛(wèi)生，檢查過后，無人問津，做不到長效治理。

一要堅持規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的重要前提。政府及有關部門要按照中央農(nóng)辦等五部委發(fā)布的《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制的意見》精神，樹牢“不規(guī)劃不建設、不規(guī)劃不投資”理念，堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地利用、村莊布局、公共服務設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等規(guī)劃；堅持因地制宜、分類施策、各具特色，不搞千村一面；堅持規(guī)劃從群眾中來，到群眾中去，規(guī)劃編制與當?shù)貙嶋H相結合，科學合理編制，獲得大多數(shù)群眾認可。要注重示范引領，在全國聘請一批不同設計風格、設計理念的設計團隊編制規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，做到規(guī)劃一個，評審一個，實施一個；要增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，村莊規(guī)劃編制完成后，就要堅持“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”。

二要堅持產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。政府及有關部門要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關鍵，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到農(nóng)民持續(xù)增收上來。要圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式，推動人才、土地、資源、技術等要素在城鄉(xiāng)間相互流動和平等交換，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿ΑＲ獓@“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”“百村百態(tài)”“百村百業(yè)”，選準產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。建立健全集旅游集散、咨詢、商品展銷、智慧管理等功能為一體的全域旅游綜合服務中心，加快編制《旅游交通規(guī)劃》，并按照規(guī)劃完善旅游交通體系，推進旅游廁所革命，在全域范圍內(nèi)實施新建、改擴建旅游廁所工程，進一步豐富xx、xx、xx田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游體驗型項目和業(yè)態(tài)，培育一批特色民宿，加強宣傳營銷，擴大品牌影響力。

三要堅持生態(tài)宜居。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，推動實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的突破口，實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動計劃。圍繞省市特色田園創(chuàng)建工作部署，強化組織機構，明確工作責任，統(tǒng)籌社會資金，加快我縣特色鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村融合發(fā)展。高標準規(guī)劃設計，依據(jù)自然資源稟賦，打造特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一特”的特色田園鄉(xiāng)村。各職能部門和鎮(zhèn)街要加快美麗宜居鄉(xiāng)村基礎設施配套建設，同時要對已建設完成的配套設施加強日常維護管養(yǎng)，使農(nóng)村成為綠色生態(tài)宜居的亮麗風景線。要充分挖掘每個村莊的歷史文化、鄉(xiāng)愁故事，打造田園綜合體，使其成為文化旅游、生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)的載體。要進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步減少農(nóng)藥化肥使用量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

四要堅持改革驅(qū)動。要進一步加大農(nóng)村改革力度，挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，充分解決好鄉(xiāng)村振興資金不足和土地瓶頸制約。要著力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在全面組建農(nóng)村集體股份合作組織的基礎上，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，確保集體資產(chǎn)保值增值。要穩(wěn)妥推進宅基地改革，因地制宜、分類施策，有序推進宅基地有償退出，盤活閑置宅基地，激活農(nóng)村沉睡的資源；要積極探索農(nóng)村土地征收制度和農(nóng)村經(jīng)營性建設用地入市改革，做好頂層設計，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題，增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活力。要探索建立和完善農(nóng)村住房抵押、有償退出和流轉(zhuǎn)機制，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。要完善鄉(xiāng)村治理機制，激活基層基礎活力，有效提升基層治理效能，努力實現(xiàn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化。

五要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府及有關部門要切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，強化組織領導，明確部門責任，建立工作臺賬，建立考評督導體系，定期研究推進，確保各項政策措施落實到位；同時要樹立以人民為中心的理念，統(tǒng)籌謀劃，科學安排，積極穩(wěn)妥推進。要切實加大資金投入，安排縣鎮(zhèn)財政專項資金、整合涉農(nóng)資金、引導金融和社會資金協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興；要進一步建立完善政策體系，建立城鄉(xiāng)資金、技術、產(chǎn)業(yè)、勞動力等生產(chǎn)要素雙向流動的體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源融合發(fā)展。

六要堅持人才先行。要從從青少年抓起，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的情懷，樹立致力鄉(xiāng)村繁榮、奉獻鄉(xiāng)村振興的價值觀。通過興辦家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、合作組織等，為農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)機會，打造實現(xiàn)自我價值的發(fā)展平臺。用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較效益，吸引一大批有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富。積極鼓勵、宣傳、引導優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才投身鄉(xiāng)村振興隊伍，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力和智慧熱情。要制定扶持政策，大力支持農(nóng)村致富能人領辦產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新園。要持續(xù)加強職業(yè)培訓，不斷培育更多更好愛農(nóng)村、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要不斷加強村級組織建設，完善實施村組干部培養(yǎng)規(guī)劃，保障和提高村組干部待遇，進一步調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性，充分發(fā)揮“頭雁效應”。

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇四

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū)，位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里，總?cè)丝?.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區(qū)：xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地，現(xiàn)存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。

xx鎮(zhèn)境內(nèi)有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內(nèi)有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

二、調(diào)研問題。

為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負責人匯報、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。

各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平，農(nóng)村基本公共服務等設施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對滯后，物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。

（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。

長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農(nóng)業(yè)的結構不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲，農(nóng)業(yè)成本大大增加，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低，種地經(jīng)濟效益不高，出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原始化生產(chǎn)，缺少深加工、市場、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。

由于經(jīng)濟發(fā)展落后，觀念傳統(tǒng)，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式，事事都要靠人力，生產(chǎn)力較為低下。沒有強大的產(chǎn)業(yè)基礎，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富都是無源之水、無本之木，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。產(chǎn)業(yè)項目缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、產(chǎn)業(yè)體系的配套，無法滿足其生存和發(fā)展需要。

（四）缺少集中統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)劃資金缺口大。

受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地塊小、分散，難以機械化耕作，規(guī)整土地資金缺口大；對于統(tǒng)一集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府服務、生產(chǎn)標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興，短板就是農(nóng)村基礎設施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路，但鄉(xiāng)村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉(xiāng)村振興的基本能力。

三、工作打算。

（一）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深刻領會全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農(nóng)作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生；抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓、秋種優(yōu)良品種引進推廣和市場信息提供，引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化組織生產(chǎn)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布點規(guī)劃，支持休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機，做優(yōu)做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；實施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、綠色化生產(chǎn)。

（二）推動農(nóng)民持續(xù)增收。

推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)前提下，擴大經(jīng)濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全力推動農(nóng)田水利事業(yè)再上新臺階，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機械化水平，做好土地流轉(zhuǎn)工作，提高土地產(chǎn)出率，妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，努力打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品xx品牌。

（三）建設新時代美麗鄉(xiāng)村。

認真學習領會習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進美麗xx建設，改善鎮(zhèn)村基礎設施建設，分步分區(qū)推進污水管網(wǎng)改造工程，推進環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農(nóng)村飲用水安全提升，加強對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業(yè)應急搶修隊伍，確保農(nóng)村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。

加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農(nóng)村路”實施燃氣進鄉(xiāng)村工程，完成自來水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛(wèi)片整治專項工作。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續(xù)治理農(nóng)村人居環(huán)境，加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標！

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇五

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領導組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領導，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農(nóng)村公路20xx年續(xù)建工程x個，共x公里，20xx年實施項目x個，共x公里，截止20xx年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。20xx年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是20xx年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調(diào)查任務，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易所”。20xx年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。20xx年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心服務功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是20xx年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于20xx年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。

方案。

》，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，20xx年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝，產(chǎn)量達x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實際調(diào)結構促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自20xx年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至20xx年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農(nóng)技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型x人。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。20xx年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了xx電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，20xx年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。20xx年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。20xx，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2、將文化元素注入農(nóng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到20xx年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調(diào)解的信訪件分類導入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3、縣委對農(nóng)村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、存在問題。

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加快農(nóng)村基礎設施建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇六

（一）組織領導推動情況。一是強化組織領導。市委、市政府高度重視少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興工作，在市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組統(tǒng)一部署下，成立了市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組民族工作聯(lián)席會議，加強對民族鄉(xiāng)村振興工作的領導。市民族宗教局制定印發(fā)了《關于貫徹落實的意見》，從實現(xiàn)脫貧攻堅轉(zhuǎn)向重點扶持民族鄉(xiāng)村振興。二是加強試點推進。全市省級鄉(xiāng)村振興12個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)中民族鄉(xiāng)1個（xx穆云xx鄉(xiāng)），110個省級鄉(xiāng)村振興試點示范村中民族村15個，鄉(xiāng)村振興中心村100個中民族村8個，306個產(chǎn)業(yè)薄弱村中民族村44個。三是加強宣傳引導。廣泛開展黨的民族政策和鄉(xiāng)村振興政策宣傳。在xx電視臺《多彩xx》專題欄目展示民族鄉(xiāng)村發(fā)展成果，推出“多彩xx”微信公眾號，弘揚xx優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造全社會共同參與民族鄉(xiāng)村振興的輿論氛圍。

（二）扶持政策落實情況。一是加大政策資金支持。市財政每年安排民族鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付、民族補助款、xx文化保護、扶持發(fā)展資金等專項資金約1073萬元。每年爭取中央、省級民族資金3000多萬元，助推民族鄉(xiāng)村建設發(fā)展。二是深化掛鉤幫扶。建立健全聯(lián)席會議、掛鉤幫扶、分工負責等民族工作機制，在省“雙掛鉤”幫扶民族鄉(xiāng)基礎上，持續(xù)開展市領導掛鉤幫扶9個民族鄉(xiāng)，市民族工作聯(lián)席會議成員單位掛鉤幫扶發(fā)展相對滯后的26個民族村，縣（市、區(qū)）黨政領導、部門、企業(yè)掛鉤幫扶其他民族村，基本實現(xiàn)民族鄉(xiāng)村掛鉤幫扶“全覆蓋”。三是全面推進脫貧攻堅。對58個民族貧困村和6218名少數(shù)民族貧困群眾進行了逐村逐戶逐人建檔立卡，采取“一對一”結對幫扶，因戶施策、準幫扶。截止2019年底，全市民族貧困村和少數(shù)民族貧困群眾全部實現(xiàn)脫貧。

（三）特色產(chǎn)業(yè)培育情況。各地立足民族鄉(xiāng)村實際，積極培育“一村一品”，著力引導、培育、扶持和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興帶動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是扶持民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟發(fā)展。通過重點扶持，部分民族村產(chǎn)業(yè)初步形成。古田縣富達村全村種植芙蓉李5200多畝，年產(chǎn)量7000多噸，產(chǎn)值7000多萬元，是我市規(guī)模最大的鮮食芙蓉李產(chǎn)區(qū)，設有水果交易市場，拉動了旅游、電商等產(chǎn)業(yè)。蕉城區(qū)北山村大力發(fā)展畬藥產(chǎn)業(yè)，建設畬藥育苗、種植基地，輻射帶動周邊種植面積3000畝。xx市穆云xx鄉(xiāng)的水蜜桃和刺葡萄被分別認定為國家地理標志證明商標和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標識，成為民族鄉(xiāng)村群眾增收的主要產(chǎn)業(yè)。二是示范引領和幫扶薄弱兩頭抓。培育了一批鄉(xiāng)村振興典型，福鼎赤溪村入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國15個鄉(xiāng)村振興典型案例，穆云xx鄉(xiāng)入選2019年度xx省鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、九仙村、新樓村、漁溪洋村、二鋪村入選鄉(xiāng)村振興實績突出村。幫扶全市44個產(chǎn)業(yè)薄弱民族村發(fā)展，建立市縣兩級領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村工作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。

（四）人居環(huán)境建設情況。一是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。按照“五清楚、兩特色”要求，將民族村列入“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設任務，改善民族村農(nóng)村人居環(huán)境，截至目前，共有78個民族村納入美麗鄉(xiāng)村建設。二是推進民族特色村寨建設。共有4批64個村實施少數(shù)民族特色村寨試點建設，中央財政專項資金補助每個村100萬元，其中30個特色村寨試點村經(jīng)綜合評估后通過驗收，被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，總量和命名數(shù)均居全省首位。目前，第四批23個少數(shù)民族特色村寨試點村建設正有序推進。三是實施“造福工程”搬遷。堅持分類指導、科學選址、合理規(guī)劃、動員和引導偏遠自然村的村民向交通便捷的中心村、集鎮(zhèn)遷移，通過移民搬遷改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，全市異地搬遷安置少數(shù)民族群眾累計達6萬人。

（五）文化保護發(fā)展情況。一是開展少數(shù)民族文化活動。連續(xù)15年舉辦“三月三”xx文化節(jié)活動（其中連續(xù)五屆承辦xx省“三月三”xx文化節(jié)），帶動廣大xx鄉(xiāng)村“會親節(jié)”“牛歇節(jié)”“桃花節(jié)”等民俗文化活動的廣泛開展。二是推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。組織開展xx非遺傳承人申報評選工作，支持xx非遺代表性傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。三是完善公共文化設施。加強民族鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務中心、xx文化展示、傳承、交流場所建設，建成縣、鄉(xiāng)、村、民族學校四級民族文化站、文化室、傳習所（基地）等文化基礎設施140多處。20個民族村列入全市鄉(xiāng)村文化振興示范村建設名單。四是促進傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。將民俗活動與xx非遺展示、xx鄉(xiāng)村攝影、xx美食展示與制作體驗、xx特色商品展銷等內(nèi)容融合，推動民族鄉(xiāng)村旅游，全市4個民族村被列為aaa級旅游景區(qū)，20個民族村被列為省級旅游村（特色村）。

二、存在問題。

（一）民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。一是民族村集體經(jīng)濟實力不強。民族鄉(xiāng)村財力薄弱，制約了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的振興發(fā)展。如古田縣6個民族村，最高集體收入不超過20萬元，其中石峰、梅坪、富達以光伏收入為主，增收項目少。二是大部分民族村地處偏僻山區(qū)，立地條件差，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興難度大。xx市105個民族村，除溪塔、虎頭、鐵湖等10多個民族村地處平原交通便利外，多數(shù)民族村地處偏遠，村落分散，地理環(huán)境制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人居環(huán)境的改善。三是民族村產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。除溪塔刺葡萄、虎頭水蜜桃、富達芙蓉李、雷東水產(chǎn)等民族村產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模外，多數(shù)村主導產(chǎn)業(yè)不明顯，未能形成“一村一品”優(yōu)勢，農(nóng)民增收難度大。

（二）民族鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃未到位。一是村莊規(guī)劃編制滯后。全市246個民族村未編制村莊規(guī)劃的有182個，部分民族村規(guī)劃制訂標準不高。民族特色村寨建設特色不明顯，民族風格體現(xiàn)不夠。二是民族鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、與鄉(xiāng)村旅游相結合不夠，沒有產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。歷史建筑保護、文化內(nèi)涵挖掘與人居環(huán)境改造提升融合不夠。新村建設、特色村寨建設缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。

（三）民族鄉(xiāng)村人居環(huán)境有待提升。一些偏遠的民族村特別是民族自然村的基礎設施建設滯后。大部分民族村交通基礎薄弱，農(nóng)村公路建設技術等級較低。全市336個少數(shù)民族人口200人以上的自然村中，有31個村通村公路未硬化；路寬4.5米以下的村有110個。人居環(huán)境改造提升資金不足。如霞浦縣西坑村通村公路改建項目總造價526萬元，交通專項補助299萬元，資金缺口227萬元。

（四）民族鄉(xiāng)村人才建設亟待加強。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才少。少數(shù)民族農(nóng)村青壯年大量外出務工，農(nóng)村人口老齡化、空心化現(xiàn)象比較嚴重，尤其偏遠鄉(xiāng)村帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才短缺，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。二是民族文化人才緊缺。xx傳統(tǒng)文化保護、挖掘、傳承、發(fā)展人才不足，xx特色文化優(yōu)勢尚未得到很好的開發(fā)利用。

三、意見建議。

爭取省級扶持確定試點示范等工作中對民族鄉(xiāng)村予以傾斜，并加強督查指導，促進各項政策落實。要加大掛鉤幫扶力度，把民族村納入美麗鄉(xiāng)村“綠盈鄉(xiāng)村”旅游村鄉(xiāng)村振興試點示范村等建設。民族鄉(xiāng)要嚴格落實省市《關于做好掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)村工作的通知》要求，確保掛鉤幫扶資金60%以上用于民族村基礎設施建設和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）進一步科學編制民族鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。一要堅持鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃引領。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，把民族鄉(xiāng)村振興納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)民族村的歷史、文化、經(jīng)濟等村情和特點，編制新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護等規(guī)劃。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要加大規(guī)劃制定力度。各有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織編制、經(jīng)費保障以及規(guī)劃實施等工作，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等要求，分類做好民族鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。民族鄉(xiāng)村要按照“多規(guī)合一”的工作要求，把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃等有機結合起來，加強村莊規(guī)劃編制工作，力爭到2020年底，有條件的民族村基本完成村莊規(guī)劃編制工作。三要推動規(guī)劃落實。嚴肅維護規(guī)劃的權威性，處理好保護、發(fā)展與建設的關系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，把少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設成為生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學合理布局的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

（三）進一步培育民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是民族鄉(xiāng)村振興的基石。一要因地制宜。根據(jù)民族鄉(xiāng)村實際，大力培育茶葉、水產(chǎn)、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中藥材、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，細化落實“8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，持續(xù)念好新時代的“山海田經(jīng)”，拓寬少數(shù)民族群眾增收渠道。二要體現(xiàn)特色。深入挖掘民俗文化特色和當?shù)刭Y源稟賦，利用xx服飾、畬醫(yī)畬藥、xx食品、xx歌舞、畬鄉(xiāng)旅游等特色資源，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色村寨建設有機結合，加大資金投入力度，大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟。三要扶持品牌。發(fā)揮民族鄉(xiāng)村試點示范輻射作用，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，加強特色產(chǎn)品品牌打造和宣傳，把民族特色和網(wǎng)紅經(jīng)濟結合，精心打造民族鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅打卡地”，使少數(shù)民族特色農(nóng)產(chǎn)品、特色文化節(jié)目、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品成為吸引游客的亮點和賣點，擴大我市少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品知名度和影響力。把xx村寨建設與鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，激發(fā)內(nèi)生動力，促進民族鄉(xiāng)村發(fā)展。

（四）進一步補齊民族鄉(xiāng)村發(fā)展短板。一要完善基礎設施建設。各有關部門要針對民族鄉(xiāng)村道路交通、安全飲水、污水治理、垃圾治理等薄弱方面，加大民生建設項目的扶持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二要扎實辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。進一步改善民族中小學辦學條件，加強軟硬件設施建設，擴大招生規(guī)模，提高教學質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類人才。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民族村醫(yī)務室的投入，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。三要傳承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化。進一步落實《xx市xx文化保護條例》，加大對民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，發(fā)揮少數(shù)民族特色村寨、民族鄉(xiāng)村振興試點示范作用。依托特色資源，豐富少數(shù)民族文化活動，推動畬醫(yī)畬藥、xx武術、xx歌舞等文旅融合發(fā)展。

（五）進一步加強民族鄉(xiāng)村人才隊伍建設。一要加強民族鄉(xiāng)村工作隊伍建設。加大少數(shù)民族大學生村官的配備力度。完善鄉(xiāng)村人才振興的配套扶持政策，建立健全民族鄉(xiāng)村干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，推動人才向農(nóng)村基層一線聚集。加大選派民族鄉(xiāng)村振興指導員、科技特派員、專家服務團等各類人才力度，服務民族鄉(xiāng)村振興。二要加強農(nóng)村實用技能培訓。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民宗局、人社局等部門要將民族村農(nóng)村實用技能培訓列入年度培訓計劃，每年開展相關專項培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民。針對民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點培養(yǎng)懂技術、會實踐、善管理的新型農(nóng)村人才，培育少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興帶頭人。三要充分調(diào)動社會力量參與民族鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性。實施“寧智回歸”工程，密切與在外鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生等對接聯(lián)系，吸引和動員他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搭建人才交流平臺，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制，支持、鼓勵更多人才投身民族鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇七

（篇一）。

按照“大學習、大調(diào)研、大改進”暨“做實在人、當實心磚”活動要求，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這個主題，結合美麗鄉(xiāng)村建設，3月30日，我?guī)ьI局宣傳教育科工作人員到羅屯鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況梳理如下。

黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”之一，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央立足中國歷史視角“務農(nóng)重本、國之大綱”的清醒認識，基于一個擁有13多億人口的泱泱大國把“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的理性判斷，更體現(xiàn)了我們黨帶領全國人民實現(xiàn)“共同富裕”的義不容辭的初心不忘。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎牢，農(nóng)民富則國家盛。實施鄉(xiāng)村振興，對于解決“三農(nóng)”問題意義重大。

一是端穩(wěn)自己飯碗的需要。民以食為天，能不能吃飽飯、吃好飯始終是關系社會穩(wěn)定的最根本的問題。細數(shù)中國歷史上每一次重大變革，無不因為生存危機所致。解決好13多億多人口的吃飯問題，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務。面對世界“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調(diào)，1984年中國的糧食產(chǎn)量就突破了8000億斤，向世界宣布中國基本解決了溫飽問題。這充分說明：糧食問題是民生問題、經(jīng)濟問題，也是政治問題，只有立足糧食基本自給，一個國家才能掌握糧食安全主動權，進而掌控經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是補齊現(xiàn)代化短板的需要。在全面建成小康進程中，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿和農(nóng)村現(xiàn)代化這個短板還沒有補齊。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村，農(nóng)民決不能成為現(xiàn)代化的旁觀者、失落者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既是補短板、強弱項的迫切需要，也是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略擴展。唯有如此，我們才算是真正全面建成了社會主義現(xiàn)代化強國。

三是實現(xiàn)共同富裕的需要。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。必須在“共同”上做足文章，切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距。當前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題仍然較為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，把公共資源導入農(nóng)村，加快建設社會主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。

二、美麗鄉(xiāng)村是衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。

今年1月，《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標，農(nóng)村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標準。為答好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這張“試卷”，我們對羅屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進行了全面的分析和調(diào)研，認為應從以下幾個方面著手：

為響應國家政策，適時提出美麗鄉(xiāng)村提檔升級行動。羅屯鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設，首先，通過開展村容靚化、陣地構筑、典型選塑、片區(qū)帶動四項活動，不斷提升農(nóng)村文明指數(shù)和群眾幸福感，極大地改善了群眾們的生活品質(zhì)。同時，在保持美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時，該鎮(zhèn)積極申請上級支持，大力開展“五化四美”鄉(xiāng)村建設，重點打造了省級美麗鄉(xiāng)村劉莊村，市級美麗鄉(xiāng)村羅屯村、屈莊村、吳莊村，實施以廣場、供電、排水、坑塘升級、污水處理、垃圾收集、村莊標識等為主要內(nèi)容的基礎設施配套工程。另外還繼續(xù)推進全鎮(zhèn)域環(huán)境的綜合提升，對鎮(zhèn)域內(nèi)坑塘及村周圍閑散地進行節(jié)點治理和綠化，通過疏通水系、清淤擴容、洗坡治理、栽種綠化樹木等措施，對村內(nèi)的廢舊坑塘進行綜合治理，恢復農(nóng)村坑塘美化環(huán)境、調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、發(fā)展經(jīng)濟等方面的作用。同時，改造村內(nèi)閑散地，清理多年積存的垃圾，種植花草苗木，硬化道路，將之改造成為園林綠地，為村民提供了集休息、觀賞于一體的休閑場所。截至目前，該鎮(zhèn)34個行政村有21個達到生態(tài)文明村標準、13個村達到美麗鄉(xiāng)村標準。

（二）存在的問題和不足。

一是鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂。第一，房屋的建筑形式缺少規(guī)范，房屋的高矮大小不一，外立面設計得五花八門，外墻磚及屋頂?shù)念伾唤y(tǒng)一，房屋外觀要么極其簡單，要么千奇百怪，導致“只見新房不見村”。第二，房屋建設沒有與本村的歷史、文化、習俗、傳統(tǒng)相結合，照搬城市住宅建設模式，導致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，失去了原有的鄉(xiāng)土特色。第三，房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一，生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無章，無法滿足當代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實際需要。

二是宣傳力度需要加強。羅屯鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設，特別是隋海村、劉莊村，除了田園之美、鄉(xiāng)村風情，還精心打造了隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等，周邊村莊知曉多、參觀多，鎮(zhèn)內(nèi)、縣內(nèi)人士尤其是縣外人士知曉少，影響力、輻射面都需加強。

三是推動產(chǎn)業(yè)興旺的步伐還需加快。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重、長遠之策。作為羅屯鎮(zhèn)，有萬畝蓮藕基地，有國家級民主法治示范村，有隋海慘案紀念館、民俗博物館和黨史教育館、農(nóng)家樂、文化產(chǎn)品體驗店等，要緊緊圍繞上述優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

三、

對**鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村進一步提檔升級的建議。

下一步在建設過程中，要突出“三生三美三宜”即生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美，宜業(yè)、宜居、宜游。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村，使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活，就必須先解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。一套法規(guī)制度。結合羅屯鎮(zhèn)本地實際，制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導意見、管控辦法、規(guī)劃導則，明確建設項目的占地規(guī)模、建設規(guī)模、建設標準、外觀風貌、建設時序、獎懲措施等。一套規(guī)劃設計。規(guī)劃與設計應符合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等，房屋建設要與公共設施、基礎設施實現(xiàn)有機銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展。一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設計導則建房等問題，就必須建立健全房屋建設、道路建設、公共設施建設的規(guī)劃審批、開工建設的審批程序。一套議事機構。根據(jù)目前鄉(xiāng)村治理的實際，成立規(guī)劃小組、設計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組，制定議事規(guī)則和獎懲辦法，定期召開會議，研究處理有關事項。一套保障體系。政府每年要安排一定的財政資金，作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設的專項資金。建立責任追究機制，細化鄉(xiāng)村違法建設的處罰措施，同時也要建立人才保障機制。

（二）進一步加快產(chǎn)業(yè)振興步伐。指在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，我們首先融入自然之美，彰顯一村一景、一村一品鄉(xiāng)土色彩，圍繞“生產(chǎn)美”，借助小農(nóng)水和高標準基本農(nóng)田建設項目，改善群眾田間作業(yè)條件。同時積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“生態(tài)美”，利用一些環(huán)保治理項目，對廢棄坑塘進行生態(tài)治理。對村口、路邊及房前屋后空閑地進行綠化美化，不斷優(yōu)化百姓的居住環(huán)境。圍繞“生活美”，通過開展清潔庭院創(chuàng)建、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、好媳婦好婆婆評選、五好家庭戶等評選活動，積極引導群眾參與美好家園的創(chuàng)建活動。下一步，要堅持“文化為魂”、“一村一韻”，注重孝賢文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化的挖掘與保護，精心打造旅游品牌，推出“春季賞花踏青、夏季賞荷采蓮、秋季采摘百果、冬季觀雪看民俗”的四季旅游線路，讓游客在親近自然中享受田園之美。

（三）進一步加大對外宣傳力度。好酒也怕巷子深。在做好電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時，充分發(fā)揮微信公眾號、微博等新媒體優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳羅屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好思路好做法，宣傳羅屯鎮(zhèn)“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的“世外桃源”美景，宣傳木版年畫、太空蓮等旅游產(chǎn)品，吸引城里人遠離喧囂、享受田園之樂，吸引更多游客來羅屯旅游觀光。（從羅屯調(diào)研回來后，我們專門為羅屯制作了微信“不負如來不負卿，羅屯十里油菜花等你來”，從油菜花入手，對羅屯美麗鄉(xiāng)村進行了廣泛宣傳，收到了良好效果）。

（篇二）。

中共**縣委、縣人民政府：

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。當前，我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。按照縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)**縣委員會**年工作要點》的安排，**年5月至6月，縣政協(xié)提案委組織部分市縣政協(xié)委員及相關職能部門，在副主席趙湘驥、原副主席李衛(wèi)平的帶領下，采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、外出學習考察等方式，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況。

近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，全力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強化領導，精心組織，突出重點，“三大”行動成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

（一）加強領導，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，建立了縣級領導和部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,制定了實施方案，落實了人員經(jīng)費，構筑了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。二是定目標。制定了《**縣農(nóng)村環(huán)境建設工作方案》、《**縣農(nóng)村“廁所革命”三年行動計劃》和《三大行動工作方案》，明確了我縣農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標任務，落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作，縣鄉(xiāng)村分別召開環(huán)境整治工作和三大工作宣傳動員會和推進會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村環(huán)境整治工程。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部、“兩庫一河一江”源頭沿岸、主要交通干線、主要景區(qū)景點、重點扶貧村等為重點，兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治財政獎補項目150個，實際開工建設項目131個，落實財政獎補資金1860余萬元，累計完成228個行政村436個自然村的環(huán)境整治，項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設施逐步完善。近年來，縣財政投入農(nóng)村生活垃圾專項治理及“廁所革命”資金5000余萬元，“兩庫一河”飲用水源保護區(qū)垃圾治理資金1200余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個，添置垃圾清運車39臺，封閉式垃圾箱655個、移動大容量垃圾桶2000余個,建垃圾池3600余座，新建和維修垃圾轉(zhuǎn)運場20余個，年清運垃圾13萬余噸，聘請鄉(xiāng)村保潔人員5000余名。規(guī)劃建設農(nóng)村“廁所革命”示范點35個，拆除廢舊雜房、旱廁4萬余棟，新建村級衛(wèi)生公廁103座，改建戶用廁所1603戶。加大農(nóng)村集中供水改造力度，全縣完成集中供水行政村323個、分散供水行政村118個，為農(nóng)村改廁提供了前提條件。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村4個、省級衛(wèi)生村6個、市級美麗鄉(xiāng)村25個，市級衛(wèi)生村24個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞“一控兩減三基本”治理目標，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，累計投入財政資金4000萬元，完成糞污治理設施配套建設規(guī)模養(yǎng)殖場196家。

（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了**縣環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。縣環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經(jīng)常性的檢查，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況及時通報，并實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。

二、當前農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題。

1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當普遍。三是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。據(jù)調(diào)查監(jiān)測，我縣化肥使用在水稻上超標了0.3倍，在煙草上超標了1.4倍，每年農(nóng)藥用量達500噸以上，農(nóng)藥、化肥使用過量，對土壤、水源、空氣及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生污染，造成水體富營養(yǎng)化等問題。我縣重金屬重度污染耕地面積達10.63萬畝，其中無法修復的耕地有7.43萬畝。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的惡化，直接影響著農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量。

2、垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車輛少，滿足不了現(xiàn)實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，引進垃圾焚燒發(fā)電項目及再建一座垃圾填埋場的可能性已不大，而我縣城市生活垃圾填埋場已屬超負荷運行，如縣域內(nèi)所有生活垃圾全部轉(zhuǎn)運到場處理，預計到2020年將全部填滿所剩庫容，城鄉(xiāng)垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度很大。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計，目前，全縣共有危舊廢棄不用雜房、旱廁、違建房7.8萬余棟（間），面積180余萬平方米，其中殘垣斷壁7126處，面積32萬平方米，廢舊不用雜房、旱廁、豬牛舍4.6萬余間，面積65萬平方米。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，旱廁拆除難以到位，嚴重制約農(nóng)村“廁所革命”的開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，現(xiàn)有縣財政按常駐人口10元／人/年的預算投入與實際所需資金差額較大，導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全，保潔員報酬難以兌現(xiàn)。目前，中、省層面專項資金投入有限，市、縣兩級財政投入不足，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。我縣在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面在全市排位一直不理想，雖年度多次開展督查巡查、考核排位，但考核結果的運用多以經(jīng)濟處罰為主，很少問責干部，導致一些地方領導重視不夠，推進不力，效果不佳。要強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，就要象抓森林防火一樣，既要從經(jīng)濟上進行處罰，更要問責執(zhí)行不力的干部。

三、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議。

農(nóng)村人居環(huán)境整治實施三年來，取得了一定的成效，也積累了豐富的經(jīng)驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規(guī)劃引領，示范帶動。一是科學規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質(zhì)量全面開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先行地區(qū)先進經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定各地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設工程，突出抓好西河美麗鄉(xiāng)村示范帶和流峰特色小鎮(zhèn)建設，集中打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣各村開展整治工作。深入挖掘農(nóng)村生活內(nèi)涵和文化傳承，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉(xiāng)土味道，保護鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二）政府主導，村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要充分認識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實加強對有關工作的組織領導。要強化縣級黨委和政府主體責任，明確牽頭責任部門，統(tǒng)籌安排年度工作任務，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導，建立部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調(diào)推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力。各職能部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開村民大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮村民理事會和黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如湄潭縣偏巖塘村探索垃圾分類積分制，可在小超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次調(diào)研組遠赴貴州湄潭、麻江兩縣學習考察，他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運成本。其次建立垃圾收轉(zhuǎn)運體系是關鍵。按照“五有”標準（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度），不斷完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設，切實滿足保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運需要，統(tǒng)籌考慮村莊分布、經(jīng)濟條件等因素,建立符合農(nóng)村實際的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，確保2020年前全縣所有自然村農(nóng)村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋,并逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋場。第三解決垃圾出口是根本。進入新時代，生態(tài)環(huán)境要求越來越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面，我縣農(nóng)村生活垃圾將無處可藏。解決垃圾終端無害化處理已成當務之急。全縣各相關部門要按照省市統(tǒng)一要求，加強匯報銜接，科學選定垃圾終端無害化處理方式，早日促成項目落地，確保全縣城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。

城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；

居住比較分散的村，應建設戶用污水處理設施。我縣農(nóng)村住房分布較散，特別是一些山區(qū)，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。大力實施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除雜草）、“三攔截”（通過種植濕生樹種，搭配種植水生植物，設置緩流設施，有效攔截氮磷養(yǎng)分、攔截漂浮物、攔截徑流水土）為核心內(nèi)容的生態(tài)化改造技術，與村莊內(nèi)的生活污水處理設施形成一體化的農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統(tǒng)，達到恢復生態(tài)、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目標。

三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快編制《**縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設專項規(guī)劃》，明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造，全面完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農(nóng)村改水力度，為農(nóng)村“廁所革命”創(chuàng)造條件，解決村民想改不能改的問題。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急該的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

四是積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治?？茖W制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染。推進農(nóng)村清潔生產(chǎn)，全面推廣測土配方施肥技術，合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，降低農(nóng)藥使用量，推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用，大力推廣綠色有機無公害種植養(yǎng)殖技術，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（四）整合資源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取省級財政專項資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力?？茖W合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調(diào)動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）健全機制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動社區(qū)和村組的工作積極性，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），既要給予一定的經(jīng)濟處罰，又要追究主要負責人和分管領導的責任，年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入年終績效考核的重要內(nèi)容。采取月督查、季排名、半年一小結、年度一總評的方式，進行全面的考核評價，考核結果與干部使用、整治資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動環(huán)境改善。二是完善長效管護機制。堅持建管結合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。要制定村規(guī)民約，落實農(nóng)民主體責任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識。積極探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度，完善衛(wèi)生長效保潔制度和垃圾清運監(jiān)督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用。

（篇三）。

為貫徹落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和要求，助推我市美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)市政協(xié)常委會《**年工作要點》工作安排，5月中旬至6月下旬，市政協(xié)成立以彭薏菁主席為組長的調(diào)研組，圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村”主題開展調(diào)查研究。市政協(xié)副主席林達克以及市政協(xié)辦公室、經(jīng)濟委、僑務港澳臺委的部分領導同志和市委黨校、市老干局、市工商聯(lián)等部門的政協(xié)委員參加了調(diào)研活動。

調(diào)研組成員深入市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等單位開展調(diào)查研究，聽取各單位情況匯報，召開有關單位座談會，實地察看**大安、南塘等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)建設情況，赴梅州平遠縣、興寧市等地學習美麗鄉(xiāng)村建設先進經(jīng)驗。初步了解到我市美麗鄉(xiāng)村建設總體情況，提出了加快推進**美麗鄉(xiāng)村建設的意見建議?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：

建立了79個長效農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地，其中，創(chuàng)建了水稻高產(chǎn)示范片4個4萬畝，甘薯綠色、高產(chǎn)示范片10個1千畝，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，**年農(nóng)民人均收入11966元，貧困家庭人均可支配收入達到8600元，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

二、鄉(xiāng)村建設存在的主要問題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市在推進美麗鄉(xiāng)村過程中，還面臨許多問題和困難，主要有：

（一）美麗鄉(xiāng)村建設的主體發(fā)生了偏離。當前，市、鎮(zhèn)領導全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，而農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設的理解不夠全面，許多群眾簡單地認為是搞好衛(wèi)生、修條好路而已，村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性未能調(diào)動起來，美麗宜居鄉(xiāng)村建設“四不補”等制度落實阻力大。農(nóng)民群眾主體作用未能充分發(fā)揮，市、鎮(zhèn)政府及職能部門反而成了美麗鄉(xiāng)村建設的主體，合力不強，未能掀起轟轟烈烈地新農(nóng)村建設熱潮。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。美麗鄉(xiāng)村建設是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程，但當前我市在推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，道路等生活領域的硬件設施建設得到了高度關注，而對生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領域建設的關注度尚顯不足。

在推進項目落實時，多數(shù)會遇到選址用地不符合我市現(xiàn)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃（**—2020年），有的占用耕地，尤其是新增建農(nóng)村道路時，甚至要占用到基本農(nóng)田，嚴重制約了建設項目的用地報批和建設。同時，還存在對66個省定貧困村的建設規(guī)劃抓得緊，面上村的規(guī)劃重視不夠等現(xiàn)象。

村莊綠化、道路亮化、村級文化活動場地和教育配套建設等與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距，美麗鄉(xiāng)村建設壓力大。

（五）鄉(xiāng)土文化氛圍薄弱。**民間文化藝術底蘊豐厚，但鄉(xiāng)村文化的挖掘打造存在不少薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村文化元素挖掘不夠深入，平臺建設較慢，建設氛圍不夠濃厚，最明顯的特征就是很多村莊的歷史文化挖掘多流于書面形式，“鄉(xiāng)風民俗”存在于材料和文件之中，許多具有地方特色的文化品牌還沒有真正打造出來。

（六）美麗鄉(xiāng)村建設缺欠生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐。**大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局，更沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱，無力打造美麗鄉(xiāng)村，部分村連持續(xù)維護環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護的經(jīng)濟保障都成問題。目前，一些鄉(xiāng)村整治后又出現(xiàn)衛(wèi)生問題反彈，一些拆除破危房的空地沒有及時補綠復綠。

調(diào)研組認為，黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，對美麗鄉(xiāng)村建設提出了更高要求，不僅要村容整潔，而且要生態(tài)宜居，不僅要外在美，還要與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一，是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程。結合**實際，調(diào)研組建議：當前，應該在繼續(xù)突出扶貧攻堅的同時，更加注重鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

（一）注重個性特色，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行，分步實施原則，與市土地利用總體規(guī)劃相銜接，積極開展村級土地利用總體規(guī)劃修編，實施按規(guī)劃改造舊農(nóng)村，科學規(guī)劃農(nóng)村宅基地，以規(guī)劃上項目，以規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃提升文化內(nèi)涵，將新農(nóng)村建設各個項目劃入建設用地規(guī)劃區(qū)，確保各個項目用地報批工作和建設順利進行。在制定規(guī)劃時，要充分發(fā)揮各自然村村民理事會的作用，民主協(xié)商列出本自然村的建設項目，納入村級總體規(guī)劃。省定貧困村和面上的村均規(guī)劃好。

（二）加大宣傳，激發(fā)農(nóng)民群眾自覺參與建設美麗鄉(xiāng)村的主體作用。充分利用多種宣傳媒介，加大思想教育疏導力度，積極引導農(nóng)民群眾正確認識美麗鄉(xiāng)村建設與自己切身利益的關系，讓美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉、深入人心，激發(fā)農(nóng)民建設美好家園的內(nèi)生動力，使實施鄉(xiāng)村振興成為廣大農(nóng)民的自覺行動。同時，建議由各鎮(zhèn)（場、區(qū)）政府組織村民代表到美麗鄉(xiāng)村建設成效好的市內(nèi)外村莊學習參觀，讓他們身同感受，帶頭行動，營造全民參與的濃烈氛圍。

加強飲水安全鞏固，衛(wèi)生改廁建設，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，合理規(guī)劃新建設或改造集貿(mào)市場，因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所，強化村莊道路修繕、主要節(jié)點綠化，努力打造宜居鄉(xiāng)村。

要制定鄉(xiāng)風文明建設的具體指導意見，充分利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，引導廣大農(nóng)民傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，提振農(nóng)民精氣神，凝聚正能量，為美麗鄉(xiāng)村建設注入新的活力。

要依托資源交通優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光體驗等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，推進法留山、定光寺、金廂灘、玄武山、麒麟山等旅游景點與新農(nóng)村建設結合起來，催生休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，支撐美麗鄉(xiāng)村建設。

（六）點上布局、面上鋪開，全面建設美麗鄉(xiāng)村。每個鎮(zhèn)選擇1～2個基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)或文化特色突出、群眾參與積極性高的行政村或自然村，進行重點打造特色典型，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。按照廣東全面推進鄉(xiāng)村振興工作的時間表，確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效的要求，研究制訂好全面建設美麗鄉(xiāng)村實施方案，拿出“走在全國前列”氣魄和行動，全力以赴落實鄉(xiāng)村振興各項任務，建設美麗宜居新**。

習近平總書記強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；

中國要美，農(nóng)村必須美；

中國要富，農(nóng)民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設為調(diào)研方向，深入等實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調(diào)研報告如下：

所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%，次干道和宅間道按照需要設置路燈，滿足照明要求。

戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%，實行糞便無害化處理，符合gb7959國家標準要求，并建立長效機制。

大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，且運行良好；

依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務業(yè)。

設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求；

遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度；

村民普遍享受公共衛(wèi)生服務；

建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等；

建有便民服務機構；

代辦農(nóng)業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網(wǎng)點，設有服務設施，能提供多項或綜合服務。

（五）鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約；

每年開展政策宣講活動；

有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；

開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；

利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設內(nèi)容。

鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入，而應多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農(nóng)戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺，周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。

為進一步又好又快地推進，美麗鄉(xiāng)村建設工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。

（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務，這是一個量化的剛性任務，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設，將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場，狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人，抓好工作的落實。

（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制，鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。

（三）多渠道籌集建設資金，探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手，從項目申報源頭入手，大力整合土地整治推進、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資，專門支持示范村建設。鼓勵引導農(nóng)民群眾自主實施戶內(nèi)、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇八

調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件、事故、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的__提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興?？倳洀娬{(diào)，要抓實基層支部，堅持問題導向，發(fā)揮先進典型示范作用；要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

如何加強農(nóng)村基層黨組織體系建設，充分發(fā)揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村落地落實，是當前農(nóng)村黨建工作面臨的現(xiàn)實問題。從全縣聞名的老大難村，到全國先進基層黨組織、全國文明村，×村×年黨旗引領、蝶變振興之路，極具典型示范意義和借鑒推廣價值?！量h把放大×村的典型效應作為提升組織力、加快鄉(xiāng)村振興步伐的鮮活教材和有效路徑，在×、×等鎮(zhèn)創(chuàng)建基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以基層黨建均衡發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興全域提升，示范區(qū)×名黨組織書記榮膺全省“千名好支書”，×個村獲評全省美麗鄉(xiāng)村，×個基層黨組織被命名為市級黨建示范點，相關做法在《×組工信息》刊發(fā)。

1.放大典型示范力。堅持“村莊為教室、大地為課堂、村官當老師”，持續(xù)放大典型效應?；I資×萬元在×村建成全縣農(nóng)村黨員干部教育培訓基地，常態(tài)化、全覆蓋組織農(nóng)村干部現(xiàn)場教學，實現(xiàn)培訓成果最大化?？h委出臺《關于進一步放大×典型效應推動全縣農(nóng)村基層組織建設整體上水平的指導意見》，組織力量拍攝專題片《×》，編印《×》書籍，整理《×》雜志專題稿件輯印成冊，形成“一片一書一刊”，作為入農(nóng)村干部必學教材，×村的典型事跡在×日報微信公眾號點擊量突破×萬，有效提升、持續(xù)放大了×的先進性和影響力，營造出“學典型、比變化、促振興”的濃厚氛圍。

2.培育“十好”示范點。持續(xù)開展“×項清零”行動，×個不達標村“兩室”、×個集體經(jīng)濟空白村全部“摘帽”，不健全村黨支部班子實現(xiàn)動態(tài)清零，基層基礎工作更加扎實。強力推進基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建，制定×年規(guī)劃和創(chuàng)建方案，把創(chuàng)建標準量化為領導班子、黨員隊伍、工作機制、活動場所、村容村貌、基本保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情、人才培育、群眾評價“十個好”，指導鎮(zhèn)村全面對照、逐項查漏補缺，持續(xù)提升示范點內(nèi)涵和外延，在基層黨組織發(fā)揮引領作用、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才開發(fā)、弘揚文明風尚、加強生態(tài)管護等方面為全縣趟路子、作示范。×年至今，全縣新打造“十好”示范點×個，村集體年收入均達到×萬元以上，主導產(chǎn)業(yè)各具特色、實現(xiàn)一村一品。其中，×個獲評市級黨建示范點，×個村獲評省美麗鄉(xiāng)村，“拼圖效應”更加凸顯。

3.創(chuàng)建全域示范區(qū)。堅持整鄉(xiāng)推進、全域提升，以×村為核心，綜合權衡示范點黨建特色和地域分布，將周邊不同領域、基礎較好的×個示范點有機串聯(lián)，納入基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)進行重點打造、聯(lián)動提升。統(tǒng)籌各級各部門資源，采取資金扶持、項目補助、產(chǎn)業(yè)引領、財政兜底等方式，對示范區(qū)進行重點傾斜、打捆扶持，形成“1+12”的聚合效應。示范區(qū)內(nèi)，覆蓋全部×個村的黨建視頻監(jiān)管平臺投入使用；先后建成×個農(nóng)村實用人才培訓中心、×個鎮(zhèn)級黨建示范展館、×個實用人才孵化平臺、×個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；村級綜合服務站、街道硬化亮化綠化實現(xiàn)100%覆蓋；“×”蔬菜入選全國×品牌價值百強榜，獲得“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”認證，蔬菜年產(chǎn)值達到×億元，產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風正、黨建強，各具特色、互為補充的示范架構初步成型。

4.強化創(chuàng)建保障。建立績效考核機制，把示范點、示范區(qū)創(chuàng)建納入基層黨建述職、農(nóng)村干部績效考核內(nèi)容，每半年組織一次觀摩拉練活動，比進度、推經(jīng)驗、問效果，促進鎮(zhèn)村兩級黨組織把黨建引領鄉(xiāng)村振興工作牢牢抓在手上。探索問責推進機制，率先出臺《基層黨建工作問責辦法》，明確×個方面×種問責情形、×種問責方式，嚴格問責程序和結果使用，打通壓力傳導“最后一公里”，讓失責必問成為常態(tài)，有效推動了管黨治黨責任落實。完善規(guī)范運行機制，建立村級組織工作規(guī)則、村級事務小微權力清單、主題黨日等系列配套制度，村級組織工作運行更加規(guī)范，黨員活動和村干部坐班形成常態(tài)長效。強化資金保障機制，克服資金緊張困難，縣財政和縣管黨費累計配套資金×多萬元，兌現(xiàn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險和離任補貼政策，保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費?？h財政基層黨建預算資金連續(xù)×年增幅超過×%，全力支持鎮(zhèn)村兩級補齊工作短板、破解發(fā)展瓶頸，為創(chuàng)建基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供了堅實支撐。

近年來，×縣農(nóng)村基層組織建設取得了明顯成效，村級黨組織的組織力明顯提升，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了引領助推作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步拉大，各種資源和要素加速向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村基層組織建設與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題，在一些鎮(zhèn)村還不同程度存在，影響了組織力提升、黨組織作用發(fā)揮。

1.“上熱下冷、上緊下松”，主體責任落實不到位。從調(diào)研和平時掌握情況來看，少數(shù)黨組織書記抓黨建的主業(yè)意識仍未完全形成，重“顯績”、輕“潛績”，對基層黨建重視不夠、投入精力不足，壓力層層遞減。有的把黨建主業(yè)當成副業(yè)來抓，停留在口頭上、會議上、文件上，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的習慣于“上傳下達”“照抄照搬”，只求形式上過得去。有的單純就經(jīng)濟抓經(jīng)濟、就黨建抓黨建，形成“兩張皮”。

2.“有形覆蓋易、有效覆蓋難”，黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分。農(nóng)村黨組織設置形式有待調(diào)整優(yōu)化，原來按照行政區(qū)劃、隸屬關系組建和設置黨組織的傳統(tǒng)方式，與當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?、經(jīng)營主體“多元化”的新形勢新任務已不相適應，“專業(yè)合作社+支部”“企業(yè)+支部”“協(xié)會+支部”等模式距離有效覆蓋要求還有一定差距。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，農(nóng)村“空心化”問題日益顯現(xiàn)，黨員隊伍老齡化明顯、文化素質(zhì)偏低，全縣農(nóng)村×歲以下黨員占比僅有×%，×歲以上黨員占比達到×%，影響了黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

3.“青黃不接、后繼乏人”，農(nóng)村干部和人才隊伍建設任重道遠。隨著政治經(jīng)濟待遇的逐年提高，農(nóng)村干部崗位吸引力雖然明顯增強，但年齡老化、結構不優(yōu)、“青黃不接”等問題依然比較明顯。有一定文化技能的年輕黨員大多外出務工經(jīng)商，后備干部、實用人才“源頭活水”不足，一些村“兩委”班子配備只能是“矬子里拔將軍”，每次換屆都是那幾張“熟面孔”，真正有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的占比不高。部分農(nóng)村干部的思想觀念和工作方式還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，仍習慣沿用“吹哨子”“喊口號”、強迫命令等傳統(tǒng)方式方法，“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”，“本領恐慌”問題日漸凸顯。

4.“注重面子、忽略里子”，聯(lián)系服務群眾不深入。以往基層黨組織聯(lián)系服務群眾缺少陣地和資金，通過實施“×項清零”行動，解決了村級組織活動場所“有沒有”的問題，但“重建輕管少用”問題隨之顯現(xiàn)。從調(diào)研情況來看，很多新建的村“兩室”外面漂漂亮亮，走進去卻不盡如人意，不同程度存在著功能區(qū)劃亂、環(huán)境衛(wèi)生差、使用不經(jīng)常、管理不到位等問題，“便民服務不便民”，資源閑置浪費比較嚴重?；鶎狱h組織開展聯(lián)系服務群眾的活動不少，但重過程、輕效果，重形式、輕內(nèi)容等問題值得警惕。

5.“入不敷出、增收乏力”，沒錢辦事的問題比較突出。經(jīng)過幾年的努力，×個空白村實現(xiàn)全部“清零”、全縣村集體經(jīng)濟總量顯著增長的同時，仍有為數(shù)不少的村存在著經(jīng)營方式簡單、發(fā)展質(zhì)量不高的問題，雖然達到了短期目標，但發(fā)展后勁不足，可持續(xù)性不強，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟持續(xù)增收、解決沒錢辦事的問題，面臨著力不從心、無從下手的困境，很大程度上影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　加強農(nóng)村基層黨組織建設、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵要堅持問題導向，按照因地制宜、分類推進的原則，落實農(nóng)村黨組織質(zhì)量提升標準，重點在抓規(guī)范、促提升上下功夫，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。

1.立足根本，增強基層黨組織政治功能。堅持把政治建設擺在首位，深入開展黨史學習教育，以學習貫徹新時代中國特色社會主義思想為根本任務，持續(xù)強化干部理論武裝、黨員經(jīng)常性學習培訓，推動基層黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導基層黨員干部守初心、擔使命，找差距、抓落實，堅決貫徹落實總書記對×工作的重要指示批示和中央、省市縣委決策部署，在加快高質(zhì)量發(fā)展、推動惠民政策落地、維護和諧穩(wěn)定中發(fā)揮基層黨組織的領導作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.夯實基礎，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。認真落實《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，健全基層組織體系，探索“組織聯(lián)建”“結對共建”等方式優(yōu)化組織設置，推動資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展，不斷提高各領域黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，確保黨組織應建盡建，黨的工作全面高質(zhì)量覆蓋。提升基層黨組織組織力，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，引領群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

3.抓住關鍵，提升基層骨干隊伍的能力素質(zhì)。實施農(nóng)村“領頭羊”工程，結合軟弱渙散基層黨組織整頓、受過刑事處罰村干部排查清理，拓寬選人用人視野，注重從致富大戶、外出能人、退伍軍人中吸納，進一步鞏固村“兩委”換屆成果，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記。依托全縣農(nóng)村黨員教育干部培訓基地，辦好農(nóng)村黨組織書記全員培訓、專題輪訓，持續(xù)提升履職能力素質(zhì)。完善村級組織工作規(guī)則、村級事務小微權力清單，嚴格落實《村級班子和村“兩委”干部績效考核暫行辦法》，強化績效考核、星級管理，切實解決“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的問題。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，堅持把政治標準放在首位，落實政治審查和預審聯(lián)審等制度，嚴格程序、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量。從嚴從實抓好黨員教育管理，完善“三會一課”、主題黨日制度和“×”模式，推廣設崗定責、黨員聯(lián)系戶等做法，引導黨員立足崗位發(fā)揮作用。

4.強化保障，加大基層黨建工作投入力度。堅持重心下移、資源下沉，推動人力、物力、財力向基層一線傾斜。健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，結合實際改革完善基本報酬、養(yǎng)老保險、離任補貼政策，按規(guī)定足額保障基層黨組織辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費、開展活動經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費等，形成穩(wěn)定的增長機制。拓展黨建視頻系統(tǒng)覆蓋范圍，建好用好基層組織活動場所、綜合服務站、活動廣場、文化大院等村級陣地，做到面積達標、設施齊全、標牌統(tǒng)一、功能完備、制度完善，滿足“兩委”辦公、黨員活動和服務群眾需要。研究制定支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，建立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟試點，指導鎮(zhèn)村兩級按照“一村一策”思路，因地制宜推廣“×種模式”，立足資源、資產(chǎn)、市場、區(qū)位等自身優(yōu)勢做文章，探索各自發(fā)展路徑，培育一批經(jīng)濟強村。

5.提供支撐，做好鄉(xiāng)村振興人才引進培養(yǎng)。建立健全“在外鄉(xiāng)賢人才庫”，制定優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，吸引各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。整合各類教育資源和渠道，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，縣鎮(zhèn)兩級定期舉辦主體培訓，對農(nóng)村“兩委”干部、農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民進行集中培訓。加大對農(nóng)村人才扶持力度，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，鼓勵和支持農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對先進典型進行表彰獎勵和廣泛宣傳，使農(nóng)村人才在全社會有影響、有地位、有干勁，以“人才+產(chǎn)業(yè)”助力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。

6.規(guī)劃引領，加快示范點示范區(qū)創(chuàng)建提質(zhì)擴面。落實《基層黨建引領鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》，對照“十個好”的創(chuàng)建標準，指導鎮(zhèn)村兩級制定長遠目標和近期計劃，分步實施、梯次推進，“一步一個腳印”抓示范點示范區(qū)創(chuàng)建?；A不好的首先達標，條件不錯的爭創(chuàng)示范，抓兩頭帶中間，不斷加快創(chuàng)建步伐，在×、×、×等鎮(zhèn)率先實現(xiàn)“十好、六無”全覆蓋，在其他各鎮(zhèn)按照不低于×%的比例持續(xù)打造黨建示范點，加速構建整鄉(xiāng)推進、全域提升良好格局，在基層黨組織發(fā)揮引領作用、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才開發(fā)、弘揚文明風尚、加強生態(tài)管護等方面為全縣趟路子、作示范。

7.壓實責任，推動基層黨建引領鄉(xiāng)村振興落實落地。圍繞農(nóng)村基層黨建重點工作，研究制定鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建工作清單，將重點任務具體化、項目化，職責細化到人、量化到崗，倒逼鎮(zhèn)村黨組織書記切實履行第一責任。堅持定期調(diào)度與集中觀摩結合、日常考核與年底考評并重，對示范區(qū)示范點創(chuàng)建工作進行全覆蓋、不間斷督導檢查，提高基層黨建在綜合考評中所占權重，確保創(chuàng)建工作有序推進。嚴格落實《基層黨建問責辦法》，把示范點示范區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為干部任用、獎懲的重要依據(jù)，推動基層黨建引領鄉(xiāng)村振興落到實處、取得實效。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。

xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū)，位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里，總?cè)丝?.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區(qū)：xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地，現(xiàn)存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。

xx鎮(zhèn)境內(nèi)有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內(nèi)有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負責人匯報、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平，農(nóng)村基本公共服務等設施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對滯后，物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。

（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農(nóng)業(yè)的結構不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲，農(nóng)業(yè)成本大大增加，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低，種地經(jīng)濟效益不高，出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原始化生產(chǎn)，缺少深加工、市場、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。由于經(jīng)濟發(fā)展落后，觀念傳統(tǒng)，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式，事事都要靠人力，生產(chǎn)力較為低下。沒有強大的產(chǎn)業(yè)基礎，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富都是無源之水、無本之木，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。產(chǎn)業(yè)項目缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、產(chǎn)業(yè)體系的配套，無法滿足其生存和發(fā)展需要。

（四）缺少集中統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地塊小、分散，難以機械化耕作，規(guī)整土地資金缺口大；對于統(tǒng)一集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府服務、生產(chǎn)標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興，短板就是農(nóng)村基礎設施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路，但鄉(xiāng)村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉(xiāng)村振興的基本能力。

（一）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深刻領會全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農(nóng)作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生；抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓、秋種優(yōu)良品種引進推廣和市場信息提供，引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化組織生產(chǎn)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化；抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布點規(guī)劃，支持休閑農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機，做優(yōu)做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)；實施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、綠色化生產(chǎn)。

（二）推動農(nóng)民持續(xù)增收。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)前提下，擴大經(jīng)濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全力推動農(nóng)田水利事業(yè)再上新臺階，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機械化水平，做好土地流轉(zhuǎn)工作，提高土地產(chǎn)出率，妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益，努力打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品xx品牌。

（三）建設新時代美麗鄉(xiāng)村。認真學習領會習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進美麗xx建設，改善鎮(zhèn)村基礎設施建設，分步分區(qū)推進污水管網(wǎng)改造工程，推進環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農(nóng)村飲用水安全提升，加強對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業(yè)應急搶修隊伍，確保農(nóng)村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農(nóng)村路”實施燃氣進鄉(xiāng)村工程，完成自來水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛(wèi)片整治專項工作。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續(xù)治理農(nóng)村人居環(huán)境，加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。

全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標！

根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，2021年x月至x月，市政協(xié)xx副主席帶領經(jīng)濟委調(diào)研組，圍繞我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興進行了調(diào)研。先后走訪縣市、召開座談會、調(diào)閱資料，赴xx、xx等地進行考察，學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，深入開展調(diào)查研究，全力匯聚各方智慧，為我市規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興提出了許多建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

近年來，我市深入貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述和指示批示精神，積極做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力發(fā)展鄉(xiāng)村各項事業(yè)，引領鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃逐步展開。圍繞鄉(xiāng)村振興，對全市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作進行了具體安排，完成了全市村莊分類布局重點專題研究的編制工作。堅持因類施策，合理引導資源有效有序投放，以全市村莊現(xiàn)狀特征為基礎，結合村莊所處的國土空間開發(fā)適宜性分區(qū)，將全市xxxx個行政村分為集聚提升類xxx個、城郊融合類xxx個、特色保護類xxx個、搬遷撤并類xx個、興邊富民類xx個、穩(wěn)定改善類xxx個和暫不分類村莊xxx個。目前，有xx個興邊富民類村莊正在編制村莊規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)xxx戶，其中國家級x戶、省級xx戶；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體xx個，其中省級x個；培育省級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體xx家，其中國家級xx家；創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園xx個，其中國家級x個、省級x個。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過x.x萬家，規(guī)模經(jīng)營土地面積xx.x萬公頃，規(guī)?；?jīng)營率達到xx%，高于全省、全國平均水平。培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)xx個，認證“三品一標”產(chǎn)品xxx個。建成益農(nóng)信息社xxx個，累計服務、培訓農(nóng)民x萬人次。縣域電商公共服務中心實現(xiàn)建設、運營全覆蓋，建成鎮(zhèn)、村電商服務網(wǎng)點xxxx余個，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)xx.x億元，位居全省第一。

（三）鄉(xiāng)村建設持續(xù)加強。建立完善鄉(xiāng)村治理體系，組建“中心村”黨委xx個，推動xxx個村黨組織實現(xiàn)聯(lián)建共建，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”等基本制度，深化“網(wǎng)格化”管理，推進無職黨員設崗定責，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不斷增強。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷推進文明鄉(xiāng)村建設，普法教育、掃黑除惡及平安鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)常態(tài)化，農(nóng)村黃賭毒、邪教、村霸得到全面遏制，農(nóng)村治理持續(xù)強化，黨群干群關系更加融洽。加快鄉(xiāng)村基礎設施建設，建立農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，建設重點鎮(zhèn)、重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設施，扎實推進“廁所革命”，大力整治農(nóng)村危舊房屋，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實現(xiàn)農(nóng)村公路村村通和xg網(wǎng)絡全覆蓋。全市累計創(chuàng)建美麗庭院、干凈人家x.x萬戶，省級綠美示范村屯xx個，省級美麗鄉(xiāng)村xx個，中國最美休閑鄉(xiāng)村x個，中國少數(shù)民族特色村寨xx個，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

（四）農(nóng)村改革不斷深化。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，實測耕地面積xx.x萬公頃。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權清產(chǎn)核資xx.x億元，確認xx.x萬人集體經(jīng)濟組織成員身份。創(chuàng)新開展“冊外地”規(guī)范化管理，通過村集體與農(nóng)戶簽訂“冊外地”有償使用合同的方式，累計收取“冊外地”有償使用費x.x億元。啟動盤活利用農(nóng)村閑置宅基地試點工作，試點村達到xx個，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地xxx套，經(jīng)驗做法入選“中國改革xxxx年度十佳典型案例”。扎實推進農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新推出“土地收益保證貸款”“兩權抵押貸款”等涉農(nóng)金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款xxxx筆、資金xx億元。深入推進集體林權配套制度改革，為林業(yè)合作社等林業(yè)經(jīng)營主體做好林地確權、糾紛調(diào)處、權屬變更、林權抵押貸款等服務。

（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，xxx個貧困村全部出列，x個貧困縣全部脫貧摘帽。嚴格按照中共中央、國務院于xxxx年x月x日下發(fā)的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，切實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把脫貧攻堅中磨練鍛造的堅強有力的工作隊伍、高效務實的工作機制、精準有效的工作辦法等運用到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，推進鄉(xiāng)村振興取得了階段性成效。

一是鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強。鄉(xiāng)村缺少科學有效的發(fā)展規(guī)劃，即使有規(guī)劃的也是由多個部門分別制定，缺少系統(tǒng)性、操作性，規(guī)劃易編難用，執(zhí)行力不強，難以得到有效實施。鄉(xiāng)村規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等方面銜接不夠，缺少一縣、一鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。

二是人才建設規(guī)劃不完善。本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。有文化、有知識、懂技術、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農(nóng)村人口代表。大部分村干部平均年齡偏大，能力素質(zhì)較低，缺少帶領農(nóng)民致富本領，年輕后備干部不足。有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”。

三是資金投入規(guī)劃不到位。財政資金投入和整合力度有待加強，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，未能很好地融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一品”的特色不夠突出。

五是農(nóng)村改革規(guī)劃不深入。農(nóng)村組織化水平不高，“單打獨斗”的生產(chǎn)方式還普遍存在，導致了生產(chǎn)效益低下，給農(nóng)民增收致富帶來很大影響。農(nóng)民參與農(nóng)村改革的意愿和積極性不高，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革面臨諸多困難，特別是土地承包地、宅基地、林地等資源產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和合理分配遇到諸多障礙，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力需要進一步激活。

鄉(xiāng)村振興是一個宏大的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興應堅持規(guī)劃先行，謀定而后動。規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的前提，是高標準建設的基礎。只有制定科學合理的規(guī)劃，才能引領鄉(xiāng)村振興沿著正確方向前行。我市應重點在鄉(xiāng)村建設、人才支撐、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革等方面進行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大膽實踐、創(chuàng)新推進，努力走出一條適應全面建設社會主義現(xiàn)代化新延邊需要的鄉(xiāng)村振興之路。

（一）以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村建設。堅持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領，推進多規(guī)合一，編制實用的綜合性規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。成立市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃領導小組，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各行業(yè)部門，科學編制操作性強的全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。堅持“一村一規(guī)劃”的原則，結合各村實際情況，編制各村的詳細規(guī)劃。按照特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發(fā)展。嚴格規(guī)范村莊撤并，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，不斷提高農(nóng)村基本公共服務質(zhì)量和水平。加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。

（二）以規(guī)劃引領人才支撐。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。進一步育才引才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，將鄉(xiāng)村人才振興工作納入人才工作整體規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托黨校、成教中心、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，重點圍繞農(nóng)民合作社領辦人、家庭農(nóng)場主、和有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業(yè)人才培育。加大財政對有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。四是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位，積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久動力。

（三）以規(guī)劃引領資金投入?？茖W制定鄉(xiāng)村資金投入規(guī)劃，用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)，以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農(nóng)資金整合長效機制，形成涉農(nóng)財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村。二是落實好設施農(nóng)業(yè)用地政策。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。三是加大對農(nóng)村金融的支持力度。加強政府和社會資本合作，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構發(fā)展普惠金融，組建農(nóng)村合作銀行，專門對農(nóng)民合作社進行貸款扶持，切實緩解“三農(nóng)”領域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險政策，適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展。

（四）以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是重點。依托鄉(xiāng)村特色資源，科學合理地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，加快農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，推廣共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，選擇主導產(chǎn)業(yè)，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，促進一村帶數(shù)村、多村連成片發(fā)展，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一業(yè)”，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群。三是壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。準確把握定位差異，依據(jù)不同區(qū)位、不同資源和不同文化，深入發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)具有城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、景區(qū)間主題差異的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。四是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略，有序整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加快培育農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、著名商標、馳名商標。支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，開展有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品向高端化、品牌化發(fā)展。

（五）以規(guī)劃引領農(nóng)村改革。改革是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。適應新時代發(fā)展需要，著力在農(nóng)村改革規(guī)劃上下功夫，不斷深化農(nóng)村改革，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。一是提升農(nóng)村組織化水平。加快農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，促進利益融合共享。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。深入推進農(nóng)村土地承包地、宅基地、林地等資源所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革，加快農(nóng)村資源產(chǎn)權流轉(zhuǎn)，促進林地、草地、土地等資源合理分配，有效激活農(nóng)村沉睡的資源，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇九

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，并指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向?！叭r(nóng)”問題主要是研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的三個問題。研究目的主要是為了解決農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言，這是居住區(qū)域，從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但是三者的側(cè)重點是不一樣的，所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家，一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關系到國民素質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展，并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這是對建設新農(nóng)村的概括，是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經(jīng)濟特征為一體的地域綜合體，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進，共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距，只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展，國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持因地制宜、循序漸進?！叭r(nóng)”問題的解決首先是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就需要人才，培養(yǎng)一批對農(nóng)業(yè)有興趣的人才，才能使農(nóng)業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新，使經(jīng)濟得以發(fā)展。只有在農(nóng)村的生活有所改變后，更多的農(nóng)村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)能足夠人們安居樂業(yè)，讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農(nóng)村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，精準扶貧是先鋒，它提前為農(nóng)村人們帶去了產(chǎn)業(yè)的資金鏈和相關產(chǎn)業(yè)技術型人才，為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個，就是人們自己去摸索出來的農(nóng)作物，但是自從精準扶貧開展以來，政府分配了許多專業(yè)人士為農(nóng)民去調(diào)研考察當?shù)氐耐寥?，為農(nóng)民們提供了很多更符合他們當?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)作物又能提供農(nóng)民的收入的作物。只有農(nóng)村的生活發(fā)展了起來，農(nóng)村很多的留守問題才能得以解決，因為在農(nóng)村有的收入和盼頭，年輕人們才不會背井離鄉(xiāng)，外出務工，在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大，照顧老人養(yǎng)老。

-指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農(nóng)民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，具有重要的指導意義和推動作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇十

黨的十九大指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局、服務中心的責任擔當，市政協(xié)將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題，組織力量開展調(diào)研，形成此報告。

近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展。

按照“多規(guī)合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善。在經(jīng)費投入上，積極落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，加大對農(nóng)村基礎設施建設、水利建設、農(nóng)田建設、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農(nóng)補貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務水平方面的投入。三年來，全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農(nóng)村生活污水處理設施現(xiàn)場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮(zhèn)綜合文化站、210個行政村(社區(qū))文化服務中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上，創(chuàng)建1116個文明生態(tài)村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農(nóng)村基層黨組織建設力度，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設，為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持。

當前，我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導思想和目標相比，仍然存在著差距?？陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題，這些問題，與當前的形勢任務不相適應。

(一)農(nóng)村建設規(guī)劃不統(tǒng)一。農(nóng)村建設缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)農(nóng)村對村莊風貌特色、建設規(guī)劃的管控把關不嚴，對于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全，調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大，運用“多規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。

(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強，農(nóng)業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實力不夠強，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強，為農(nóng)業(yè)增效、給農(nóng)民增收成效不夠顯著。

(三)主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍，但是許多農(nóng)民群眾，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農(nóng)項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。

(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足，制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進程。

(五)新型經(jīng)營組織不壯大。我市農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用，組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農(nóng)民合作社，主體就是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎不夠強，積累也不多，經(jīng)濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規(guī)范，內(nèi)部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著新型經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大。

(六)農(nóng)業(yè)技術服務不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門技術人員承擔的工作逐年加大，涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術服務的有效載體不多，加之農(nóng)業(yè)技術人才引進政策和機制不完善，農(nóng)村實用人才隊伍力量嚴重不足，農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才匱乏，技術服務力量薄弱，極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。

(七)基礎設施建設不完善。近年來，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農(nóng)村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務基礎條件依然有短板，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。

(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現(xiàn)象，“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

(九)精神文明建設不深入。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財?shù)牟涣硷L氣依然存在;一些因開發(fā)建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農(nóng)村社會風氣存在負面影響。

習近平總書記強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經(jīng)驗，調(diào)研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式，學習先進思路、運行模式和創(chuàng)新方法。

(一)強化規(guī)劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉(xiāng)村的先進典范，走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設計、持續(xù)建設和整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。在規(guī)劃理念上，浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時始終堅持接力實干，將一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導，農(nóng)民主體的原則，全域推進鄉(xiāng)村振興。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，認真落實20字總要求，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑。

(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵。這意味著，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權益的切實保障，農(nóng)民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè)，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時圍繞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動”，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項目337個、到位資金293億元。

(三)培育農(nóng)村電商。支持電子商務參與農(nóng)產(chǎn)品物流，讓農(nóng)民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農(nóng)村電商發(fā)展，讓農(nóng)村因電子商務活起來，讓農(nóng)民通過電子商務富起來作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，尤其是電子商務發(fā)達的浙江，政策上支持各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送，讓電商給農(nóng)業(yè)帶來好處，給農(nóng)民帶來好處。臺州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極推動農(nóng)戶“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多，目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個電子商務協(xié)會，目前共有會員120多名。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動包裝、快遞等相關行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡代購、創(chuàng)業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務e站，實現(xiàn)農(nóng)村黨員服務站、便民服務代辦點和農(nóng)村淘寶服務站“三站合一”。

(四)抓實環(huán)境整治。中國要美，農(nóng)村必須美。河南、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設行動，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”，讓農(nóng)村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農(nóng)村“廁所革命”和建設農(nóng)村生活污水處理濕地，推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉(xiāng)村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類回收平臺”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應的投放口即可，村民可根據(jù)積分多少拿獎品，大大地調(diào)動了村民分類投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化，實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉(xiāng)風文明內(nèi)涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實際，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導上做文章。要堅持以“多規(guī)合一”為引領，對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級上花心思。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，突出亮點，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源，讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(三)文化建設先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風文明程度;加強農(nóng)村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農(nóng)村文明誠信建設，推進鄉(xiāng)村文明大行動，力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。

(四)生態(tài)建設先行，在綠色發(fā)展上求實效。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好;借鑒外地經(jīng)驗，開展農(nóng)村五水共治、農(nóng)村環(huán)境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態(tài)村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。要加強長效機制建設，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制度，加快推動農(nóng)村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發(fā)展聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式，引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發(fā)內(nèi)生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

(六)組織建設先行，在加強領導上出實招。辦好農(nóng)村的事情，關鍵在黨。加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農(nóng)村基層黨組織建設，優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監(jiān)督委員會，創(chuàng)新基層管理體制機制。要加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉(xiāng)村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，構建農(nóng)村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙為抓手，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇十一

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領導組召集成員單位，分7組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領導，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產(chǎn)量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農(nóng)村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農(nóng)村公路2016年續(xù)建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室184個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業(yè)意向人數(shù)2300余人；二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業(yè)招聘大學生15人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為22人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款205萬元，建成1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)57戶，帶動就業(yè)人數(shù)119人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農(nóng)村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止2017年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規(guī)模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方351個，去年共完成199個村344個發(fā)包方權屬調(diào)查任務，調(diào)查農(nóng)戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經(jīng)營權。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。2017年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心服務功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上，累計流轉(zhuǎn)8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2、集體產(chǎn)權制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是2017年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗，7月底確定將龍泉鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產(chǎn)進行核實。

3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，2017年新栽植1萬畝，提質(zhì)增效5萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達36萬畝，產(chǎn)量達1200萬公斤，產(chǎn)值2.4億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產(chǎn)量7110萬公斤，產(chǎn)值2.7億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)1個、百畝雜糧示范片8個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產(chǎn)量1755萬公斤，產(chǎn)值7000萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產(chǎn)量915萬公斤，產(chǎn)值667萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量88293頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達156萬頭（只），完成牧業(yè)收入8000萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實際調(diào)結構促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到42家（其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家），其中70%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到252家，其中規(guī)模最大的10大魅力莊園70%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，左權縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計985個，正常經(jīng)營657個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)293個，蔬菜產(chǎn)業(yè)29個，林業(yè)146個，畜牧業(yè)128個，其他61個，年產(chǎn)值超過1億元。自2013年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場43個，共流轉(zhuǎn)土地12488畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至2017年，左權縣職業(yè)中學、宏遠學校、縣農(nóng)技推廣中心和遼陽鎮(zhèn)農(nóng)技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓3401人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型1581人，專業(yè)技能型1820人。

4、農(nóng)村電商迅速發(fā)展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了左權電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農(nóng)、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店10家，培育農(nóng)村電商帶頭人200人，發(fā)展電商和微商130戶，帶動了勞動就業(yè)2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，2017年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農(nóng)機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所39209座，無害化衛(wèi)生廁所24897座，衛(wèi)生廁所普及率為84.32%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，左權縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2、將文化元素注入農(nóng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達5700多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到2018年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，185個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派50名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養(yǎng)后備干部406人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區(qū)場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區(qū)（農(nóng)村）警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調(diào)解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調(diào)解的信訪件分類導入調(diào)解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3、縣委對農(nóng)村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4、三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人；完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、存在問題。

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，左權縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3、農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6、農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善左權湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的左權特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展10萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加快農(nóng)村基礎設施建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇十二

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社會事務、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等領域投資項目建設現(xiàn)狀和成效，總結好的經(jīng)驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

調(diào)研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農(nóng)”發(fā)展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進供給側(cè)結構性改革，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調(diào)結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設方面，全省打好農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設穩(wěn)步推進；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資不斷壯大發(fā)展，一、二、三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)深度融合，投資效應得以進一步凸顯?？偟膩砜?，全省農(nóng)村投資呈現(xiàn)出強長補短、結構優(yōu)化、動能增強的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

（一）加大農(nóng)村基礎設施投資，美麗鄉(xiāng)村建設不斷升級。

1.農(nóng)村公路方面。208月，貴州在全國率先啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設，確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農(nóng)村通組公路8.02萬公里，累計完成路基7.44萬公里，累計完成路面6.02萬公里，累計完成投資363.1億元（數(shù)據(jù)來源于省交通部門，以下相關數(shù)據(jù)同），其中20開工建設5.52萬公里，完成路基4.94萬公里，完成路面3.6萬公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農(nóng)村“組組通”公路建設任務9.7萬公里，奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。

2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數(shù)據(jù)來源于省水利部門，以下相關數(shù)據(jù)同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資30.78億元；其他農(nóng)村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人，其中44.35萬人為農(nóng)村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農(nóng)村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產(chǎn)，將全面提升農(nóng)村水利基礎設施條件，極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應，切實提高農(nóng)村飲水安全。

3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級實施進度，力爭年底基本解決我省農(nóng)村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網(wǎng)架薄弱等問題，鞏固農(nóng)村通動力電工作，加快開展貧困地區(qū)電網(wǎng)項目建設，發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網(wǎng)公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進行改造升級，力爭農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_到1.93千安，實現(xiàn)農(nóng)村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2018年以打好“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手，加大電網(wǎng)投資建設力度。農(nóng)網(wǎng)改造升級投資3.38億元，實施304個農(nóng)村電網(wǎng)項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造工程（2017―20）三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級電網(wǎng)建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及電力扶貧實施方案（2018―）》，以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變?nèi)萘?.4萬千伏安，滿足農(nóng)村通動力用電需求。

4.通信基礎設施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩(wěn)步推進。積極推動通信網(wǎng)絡向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，提升貧困村移動通信網(wǎng)絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造，實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖，通信網(wǎng)絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。

5.農(nóng)村人居環(huán)境改善方面。目前，全省以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。深入實施農(nóng)村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農(nóng)村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農(nóng)村“垃圾治理革命”,逐步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)要素配置，建立農(nóng)村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農(nóng)村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環(huán)衛(wèi)設施，全面推進農(nóng)村垃圾清運系統(tǒng)建設，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設水平，確保農(nóng)村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農(nóng)村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉(xiāng)村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農(nóng)民自家“里子”干凈。全省全力開展農(nóng)村改廚改廁工作，加快農(nóng)戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環(huán)境意識，推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，補齊農(nóng)村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內(nèi)人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預算內(nèi)投資910萬元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境治理工程建設。目前，全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。

（二）圍繞民生抓投入，教育、醫(yī)療不斷完善。

1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件），深入實施農(nóng)村義務教育學生和學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，全面推進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務教育辦學條件均衡發(fā)展，2017年投入資金2.7億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農(nóng)村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據(jù)實際情況，結合精準扶貧的要求，各區(qū)（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求，實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018―20三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規(guī)劃總投資68億元，其中：規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規(guī)劃總投資58億元；設施設備采購10億元。

2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設，完善農(nóng)村社會保障體系,全省上下不斷改進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設全覆蓋、農(nóng)村中小學校醫(yī)務室標準化建設全覆蓋，醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設2個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務能力，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長，1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。

（三）突出創(chuàng)新投資抓產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷繁榮。

全省以促進農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，以各試點區(qū)（縣）省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，重點支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益、同農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。以培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等方式調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，深入推進全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、農(nóng)民增收致富新渠道。六盤水市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，()農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展，該市緊跟趨勢調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入重點，在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產(chǎn)業(yè)的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產(chǎn)業(yè)投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養(yǎng)長”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產(chǎn)業(yè)融合及綠色發(fā)展，堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，以“1433”發(fā)展原則（即1條主線，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，堅持4個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，實施3個發(fā)力：即政府主導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，推動3個融合：即推動一二三產(chǎn)互動融合）調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，逐步提高都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設集產(chǎn)地批發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū)，精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡銷售突破1923.84萬元，增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，通過智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現(xiàn)了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質(zhì)化生產(chǎn)率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經(jīng)驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩(wěn)妥推進“三權”促“三變”農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村沉睡資源，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，形成以“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有效提升農(nóng)民收入。

（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強。

貴州積極創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發(fā)了《關于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農(nóng)村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元，用于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金83億元；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金20億元；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉(xiāng)村振興，進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入，不斷探索創(chuàng)新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農(nóng)貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款56.87億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經(jīng)費、同步小康駐村補助經(jīng)費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經(jīng)費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，1-9月全省第一產(chǎn)業(yè)投資增長29.1%，增速高于全省投資增速12.8個百分點，其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長29.9%，高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續(xù)改善引導經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，從投資結構看，全省“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續(xù)改善引導產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構優(yōu)化，前三季度，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結構為4.0:12.2:83.8?！叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%，增速較全省投資增速高0.2個百分點；二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。

（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興。

在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農(nóng)村工作會在貴陽召開，大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農(nóng)’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕1號），提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標，重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎；大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快建設美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度；大力加強農(nóng)村基層基礎工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節(jié)”，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環(huán)境“10＋n”行動計劃，2017-年有序?qū)嵤┤?72個行政村人居環(huán)境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案的通知》《2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質(zhì)量安全示范區(qū)建設工作實施方案》等，實施一二三產(chǎn)融合項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；黔南州編制了《黔南州農(nóng)村人居環(huán)境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。

（二）各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈。

遵義市湄潭縣以深化農(nóng)村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農(nóng)村“三變”改革試驗促進一二三產(chǎn)融合取得了顯著的成效。一是農(nóng)村改革促農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。緊緊抓住全國農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)展要素，大力推進農(nóng)村集體的土地、房屋、森林、水利等產(chǎn)權制度改革，把集體資產(chǎn)折股量化到人，發(fā)展股份合作，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，推動城鄉(xiāng)要素有序流動，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，產(chǎn)業(yè)為紐帶，扶持龍頭，引入“大數(shù)據(jù)”搭建農(nóng)村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數(shù)據(jù)聚匯用，加強科技和人才建設，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)村電子商務，建立2，融入大數(shù)據(jù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，入駐縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè)，促進二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是緊扣大扶貧推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。通過項目折股量化貧困村股份經(jīng)濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農(nóng)民變股民，讓財政資金變成貧困農(nóng)民的股金，村集體統(tǒng)一經(jīng)營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路，提高了脫貧質(zhì)量。

銅仁市德江縣深入推進農(nóng)村的土地制度改革，在土地承包經(jīng)營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠，確保改革得實惠；“謀劃農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權抵押貸款途徑、入股村集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權抵押貸款途徑、農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內(nèi)容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押登記機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款風險防控機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創(chuàng)新實施農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款信貸產(chǎn)品，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。

黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農(nóng)業(yè)薏仁米的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體，做大做強全市薏仁米產(chǎn)業(yè)，全力打造亞洲薏仁產(chǎn)業(yè)中心。一是健全鏈條，明確薏仁產(chǎn)業(yè)主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產(chǎn)業(yè)之間的融合共生關系，推動農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是出口導向，打造薏仁產(chǎn)業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產(chǎn)品加工，形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障，推動薏仁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的路徑不動搖，制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產(chǎn)業(yè)中心提供保障。

三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難。

（一）在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基礎存在短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產(chǎn)條件改善總體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展，但項目建設規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使全省產(chǎn)業(yè)投資項目偏少，占比較低。三是產(chǎn)業(yè)聚集程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式單一，采收后續(xù)保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉(zhuǎn)到依靠勞動者素質(zhì)提升和科技進步的內(nèi)涵式增長上來。

（二）在項目資金投入方面。一是農(nóng)業(yè)資金投入力度不夠。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中基礎設施及產(chǎn)業(yè)投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發(fā)展后勁不足。如部分縣區(qū)承諾的中央投資農(nóng)村沼氣項目和省投資循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目多而規(guī)模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。

（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態(tài)度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規(guī)模資金投入難度大。二是由于當前銀監(jiān)對各銀行金融機構加強了監(jiān)管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業(yè)務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創(chuàng)新不夠，融資方式單一，主體功能不強。

（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的稅收優(yōu)惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉，目前國家尚未制定專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的優(yōu)惠政策，已有的相關優(yōu)惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規(guī)范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，缺乏系統(tǒng)性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農(nóng)村地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)受惠面較窄?，F(xiàn)階段與產(chǎn)業(yè)、項目有關的稅收優(yōu)惠政策大多集中于高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè)，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)，對此類政策受益較少。

（五）在其它要素保障方面。一是規(guī)劃成果難以掌控。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是新時代的新規(guī)劃，目前尚無經(jīng)驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業(yè)技術角度而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是宏觀上的、概念性的，還需如農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會治理、生態(tài)保護等一系列的專項規(guī)劃作補充完善，才能真正讓鄉(xiāng)村振興的具體項目、措施內(nèi)容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規(guī)劃未能實現(xiàn)“多規(guī)融合”，導致很多鄉(xiāng)村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規(guī)劃指標不足，城鄉(xiāng)建設用地指標難以滿足鄉(xiāng)村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調(diào)控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續(xù)審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。

（一）補齊短板，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農(nóng)村基礎設施短板。繼續(xù)聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環(huán)保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續(xù)大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續(xù)把農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管經(jīng)費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，全面建設“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和4g網(wǎng)絡覆蓋工程，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，落實村村通動力電規(guī)劃。提升氣象為農(nóng)服務能力，加強農(nóng)村防災減災能力項目建設。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好特色小城鎮(zhèn)項目建設。二是著力補齊我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展短板。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，高標準打造農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設，培育龍頭企業(yè)，壯大實體經(jīng)濟經(jīng)營主體，加強品牌建設，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。三是著力補齊我省農(nóng)村公共服務短板。繼續(xù)加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不完善短板。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村項目建設規(guī)劃引導作用，在全省總體編制規(guī)劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制，進一步完善村莊規(guī)劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據(jù)實際需求，增加項目土地利用空間規(guī)劃指標，確保城鄉(xiāng)建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統(tǒng)籌指導“多規(guī)融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規(guī)融合”中存在的問題。

（二）多措并舉，著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政支出優(yōu)先向“三農(nóng)”領域傾斜，多層次多維度推進涉農(nóng)資金整合，確保財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減，與鄉(xiāng)村振興目標相適應。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過創(chuàng)新投融資機制，財政金融聯(lián)動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉(xiāng)村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。充分發(fā)揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發(fā)展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產(chǎn)業(yè)政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入力度，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。強化政策性金融支農(nóng)服務，健全風險補償機制，探索創(chuàng)新農(nóng)村金融保險機制。結合我省鄉(xiāng)村振興實際，創(chuàng)新開展符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，同時積極爭取psl（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規(guī)模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發(fā)揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞ppp、自營補貼，創(chuàng)新類項目，結合棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。

（三）精準施策，落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目相關優(yōu)惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農(nóng)項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮稅收職能作用，激發(fā)基層潛在的創(chuàng)新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業(yè)的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目投資的稅收優(yōu)惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農(nóng)村地區(qū)高新技術企業(yè)認定標準，對在農(nóng)村地區(qū)投資回報周期較長的企業(yè)，比照高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)相關政策，將虧損彌補年限延長至以上；對農(nóng)村地區(qū)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的招商引資企業(yè)，予以適當?shù)姆慨a(chǎn)稅和土地使用稅減免，為項目實施創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（四）健全機構，切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設各項工作高效落實。為持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興向縱深方向發(fā)展，建議下步要進一步加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉(xiāng)村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉(zhuǎn)，更好加強省市縣三級對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目有關事項，特別是重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇十三

xx街道實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)振興的總體思路是：實施“股改+拆違+引進新業(yè)態(tài)”模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)強村更強，經(jīng)濟薄弱村徹底轉(zhuǎn)變。結合城南新城開發(fā)建設，統(tǒng)籌謀劃各村（居）集體經(jīng)濟發(fā)展，同時帶動村（居）民致富。

一、村居集體經(jīng)濟的基本情況。

街道共有25個村（居）、3個純城市社區(qū)，另外有齊魯石化2個社區(qū)在轄區(qū)范圍內(nèi)。25個村居中，有3個村居（西夏、車站、山王）集體收入比較好，年均收入在100萬以上。收入來源，西夏主要是齊魯石化、華能電廠等大企業(yè)占地，從用電用水等給予部分政策支持，和租占地費用；車站、山王是兩個城中村，主要靠房屋租賃費用。有19個村居集體收入在10萬至100萬之間，收入的主要來源為村居周邊工業(yè)企業(yè)租地費。有1個村居（安樂店）集體收入在10萬以下，3萬以上，僅為7.82萬元，主要來源為承包地租金。另外，有2個村居（陳家、矮槐）在3萬以下，收入來源全部是上級補助資金，為經(jīng)濟薄弱村，經(jīng)濟薄弱的主要原因是集體合同不規(guī)范（期限長、沒經(jīng)民主議事程序）個別人長期占用集體資產(chǎn)等問題、租賃承包費用低等原因，集體資產(chǎn)價值流失比較嚴重，熱門思想?yún)R報集體收入不高甚至沒有收入。

（一）產(chǎn)權制度改革促進集體經(jīng)濟發(fā)展。xx街道自開始，以安里村為試點探索開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，逐步在25個村居全面鋪開，截至目前，除車站社區(qū)以外，其余24個村居已完成改革工作。共核實村居集體總資產(chǎn)約20.19億元、集體土地約2471萬平方米（折畝數(shù)約37065畝），經(jīng)過身份認定，共確定享受集體經(jīng)濟股份的村居民24141名，經(jīng)過股權量化，共有約16.37億元的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)（能夠用于經(jīng)營產(chǎn)生經(jīng)濟收益）被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個村居完成工商注冊登記，其余村居正在積極辦理中。經(jīng)過清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰的問題，村（居）民對集體資產(chǎn)有多少、分別是什么非常清楚，堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點，提高了集體資產(chǎn)的預期收益。

（二）拆違促進集體經(jīng)濟發(fā)展。xx年，我們通過拆違，拆除了75萬平，為各村居拆除騰空大量可用建設土地。同時在拆違過程中，一并進行了經(jīng)濟承包合同的理順，對那些明顯不合理，遠低于市場價格的土地和院落收歸村集體或重新發(fā)包。范文內(nèi)容地圖比如楊家社區(qū)，分別對拆違拆出的3個地塊規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心、沿街商鋪等項目，進行對外租賃經(jīng)營，預計大幅提升集體收入500～600萬元。

（三）積極策劃新業(yè)態(tài)促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，xx街道按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，成立重點項目辦公室，組建村居集體資產(chǎn)運營中心，加強村居集體資產(chǎn)管理，不斷協(xié)助村居股份合作社規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、娛樂中心等建設，發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。今年重點推進的村集體項目主要有6個，具體情況如下：

一是在渠村違建騰空區(qū)，結合生態(tài)防護林項目建設，規(guī)劃建設城南市民休閑中心，集室內(nèi)休閑、體育運動等于一身，村集體收入預計年增收40萬元左右。

二是在矮槐村，利用交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設智慧倉儲項目，利用拆違治亂騰空的土地約130畝，初步規(guī)劃建設倉儲面積約40000平米，分兩期建設，預計投資6000萬元，引進社會資本，建成后可疏導齊園農(nóng)貿(mào)市場的副食產(chǎn)品等物資的儲存，為齊園農(nóng)貿(mào)市場重點項目建設做好配套。同時，矮槐村借助烏河整治的機會，發(fā)揮烏河生態(tài)資源的優(yōu)勢，遠期規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點。集體收入預計年增收90萬元。

三是對華能xx電廠西側(cè)窩托社區(qū)的山體進行復墾利用，與企業(yè)開展合作開發(fā)利用，規(guī)劃建設標準化停車場。

四是以安里村生態(tài)園為輻射點，北至南外環(huán)、東至淄江路、南至安里生態(tài)園南路、西至辛朱路，包括安里、王朱、仉行等村，涵蓋森林公園、特色農(nóng)業(yè)、文體特色產(chǎn)業(yè)以及蚯蚓養(yǎng)殖等，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務、旅游等多功能于一體的生態(tài)循環(huán)田園綜合體。綜合體內(nèi)建設聯(lián)動棚，將安里村各戶初具規(guī)模的葡萄種植引入綜合體內(nèi)，實現(xiàn)村民致富、品種優(yōu)化、統(tǒng)一管理，綠色生態(tài)。待綜合體發(fā)展成熟后，將范圍擴大至王朱村，同時引入渠村煎餅等食品加工業(yè)。帶動城南村居集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

五是在山王社區(qū)違建騰空區(qū)，規(guī)劃建設智能立體停車場項目，預計建設260個車位的智能立體停車場，預計投資900萬元。服務周邊餐飲、小區(qū)居民停車，極大緩解牛山路及周邊小區(qū)停車難、亂停車的問題。投入使用后山王集體收入年增收5萬元，后固定資產(chǎn)全部移交山王社區(qū)。規(guī)劃建設城市休閑娛樂綜合體項目，位于牛山路與山王路交叉口，預計投資萬元，由股東和集體集資，規(guī)劃建設特色餐飲、酒吧等休閑娛樂項目。投入使用后，集體收入預計年增收300萬元。

六是在楊家社區(qū)拆違騰空區(qū)，加快推進農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心建設，其中楊家農(nóng)貿(mào)市場項目位于一諾路以西、牛山路以南，占地面積約20畝。通過股東集資1.5萬元/人，共集資1000萬元進行開發(fā)。現(xiàn)已開工建設，預計7月份交付使用。集體收入預計年增收200萬元。楊家社區(qū)鄰里中心項目位于牛山路以北，占地面積約12畝，預計投資1300萬元，由集體和股東集資建設，范文寫作現(xiàn)已開始施工，預計年底交付使用。集體收入預計年增收300萬元。兩個項目，集資分紅回報率保守估計不低于15%，平均每位股民增收1萬元。

一是村居可用土地資源較少。土地是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，但目前大多數(shù)村居可用建設土地資源并不豐富。

二是在建項目的手續(xù)問題。由于xx街道整個轄區(qū)位于大武地下水富集區(qū)上，必須在保護好水源生態(tài)環(huán)境的前提下，方能開展建設項目，項目規(guī)劃、立項問題較難解決。

三是發(fā)展思路不明。部分村居受困各類因素影響，發(fā)展思路不明確，沒有好的`發(fā)展項目。

四是政策扶持方面。一方面，上級資金扶持力度不夠，村集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏流動性資金，靠自身建設集體項目難度較大，需上級出臺資金方面的扶持。另一方面，土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于建設壯大村集體經(jīng)濟項目，目前土地利用方面缺乏政策依據(jù)和支撐。

一是在完善組織功能方面。應建立健全集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等功能作用，確保集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)的有效管理運營。在經(jīng)營模式創(chuàng)新上，借鑒江浙一帶“股改+小微產(chǎn)業(yè)園"模式等成型經(jīng)驗，利用好資金、資產(chǎn)和資源，以入般、top100范文排行合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與承包大戶、技術能人、企業(yè)等聯(lián)合與合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營。

二是工商注冊登記方面。一方面，工商注冊程序繁瑣，目前，經(jīng)濟股份合作社仍按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行注冊登記，缺少相關的法律法規(guī)。另一方面，工商注冊登記后稅費負擔過重。登記注冊后，合作社取得法人資格，面臨稅費的問題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產(chǎn)稅、租賃營業(yè)稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費，xx街道目前集體資產(chǎn)20.19億元，如果沒有優(yōu)惠政策支持，將面臨繳納超過1個億的稅費。另外，村居委會還負擔著社區(qū)治安、衛(wèi)生、教育等公共職能，其運轉(zhuǎn)經(jīng)費仍由合作社列支，應當制定相關稅費優(yōu)惠政策，對集體經(jīng)濟組織收入中用于村居公共事務和公益事業(yè)建設的部分，實行稅前列支。

三是建設農(nóng)村產(chǎn)權交易市場方面。構建統(tǒng)一性的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，為集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租和集體資產(chǎn)變賣處置、集體工程項目購建等，提供正規(guī)的公共交易平臺。

四是政策扶持層面。一方面，加大上級資金扶持力度，對于利用村居集體建設用地發(fā)展壯大村集體的項目給予資金扶持。另一方面，對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟建設項目，需加快解決土地資源利用過程中存在的政策瓶頸問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇十四

_省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)旺、村莊美、農(nóng)民富、治理好”的美好景象。

二、工作成效。

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)興旺。

堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內(nèi)。以大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經(jīng)營主體，按照“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)達13萬畝。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、三產(chǎn)融合型、觀光體驗型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

(二)著力攻堅生態(tài)宜居。

學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾、河道垃圾日產(chǎn)日清。切實抓好農(nóng)村廁所革命，確保每戶農(nóng)戶至少建有一個室內(nèi)水沖廁，實現(xiàn)農(nóng)戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。2018年，____區(qū)“河長制”工作獲全省第二名。持續(xù)推進“五凈一規(guī)范”，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網(wǎng)”建設，圍繞“十線一區(qū)”，重點推進68個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進一步強化農(nóng)村建房管控，持續(xù)推進“兩違”整治，嚴格控制農(nóng)房占地面積、建筑面積和建筑高度。

(三)大力培育鄉(xiāng)風文明。

建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

(四)持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理。

堅持黨建引領。注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調(diào)解“八步法”和“聯(lián)村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經(jīng)驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。____區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

(五)努力實現(xiàn)群眾生活富裕。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)同時，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對種植大戶、家庭農(nóng)場、新型經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農(nóng)民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加財產(chǎn)性收入。創(chuàng)新“三資”管理經(jīng)營方式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入，2018年，全縣村集體經(jīng)濟收入村平均達22.68萬元，村集體經(jīng)濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

三、經(jīng)驗做法。

(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農(nóng)村經(jīng)濟結構初步建立。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現(xiàn)后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，當?shù)厝罕姺e極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)。目前，____區(qū)現(xiàn)有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個、田園綜合體1個;發(fā)展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養(yǎng)殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養(yǎng)殖場、三黃雞養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖等;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè)(合作社)之間的利益聯(lián)結之網(wǎng)，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區(qū)經(jīng)工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在做大做強主導產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。

(二)以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以整治農(nóng)村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現(xiàn)。

我區(qū)圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農(nóng)村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續(xù)推進農(nóng)村道路交通網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通信網(wǎng)改造建設，以農(nóng)村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點內(nèi)容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。(1)農(nóng)村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區(qū)集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內(nèi)主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規(guī)劃執(zhí)行、村民建房質(zhì)量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規(guī)劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農(nóng)村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”的要求。(2)農(nóng)村基礎設施建設有了較大改善。我區(qū)行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農(nóng)村入戶“最后一公里”。(3)農(nóng)村公共服務不足有所緩解。我區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系建設。

(三)以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效。

我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。近年來，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農(nóng)村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區(qū)100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農(nóng)村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農(nóng)村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯(lián)合組建的農(nóng)村社會治安綜合治理體系初步建立，農(nóng)村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農(nóng)村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產(chǎn)生外，我區(qū)還成立了村民理事會、紅白理事會參與農(nóng)村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調(diào)能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風文明建設取得較好成效，農(nóng)村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現(xiàn)在的5%左右，極大減輕農(nóng)民負擔。

(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現(xiàn)。

在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現(xiàn)全面脫貧，農(nóng)村農(nóng)民可支配收入超萬元。(1)農(nóng)村居民收入遠超國定貧困線。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農(nóng)村居民總體水平大幅上升，農(nóng)戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農(nóng)村家庭收入來源相對穩(wěn)定。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產(chǎn)業(yè)和休閑旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農(nóng)民收入。

四、存在的主要問題及分析。

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動有待提升。除柑橘產(chǎn)業(yè)外，其它一些新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉(zhuǎn)型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯現(xiàn)，示范帶動作用仍需進一步加強。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約日益凸顯。農(nóng)業(yè)投入成本高，比較效益低，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務艱巨?；鶎愚r(nóng)技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現(xiàn)象嚴重。

(三)新農(nóng)村建設管理機制不夠健全。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農(nóng)村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農(nóng)民主體”的現(xiàn)象。農(nóng)村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現(xiàn)象仍有存在，農(nóng)村生活垃圾治理成效易反彈。

五、下一步工作思路及意見建議。

工作打算。

(一)加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進。

1、培育引導人才投身鄉(xiāng)村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育工程、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領辦農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會。

2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農(nóng)力度，認真落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。鞏固“財政惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調(diào)整完善土地出讓金使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。一要深化涉農(nóng)資金整合，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

(二)深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。根據(jù)中央、省、市部署，按照我區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，加快實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

(三)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理服務，推進農(nóng)村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農(nóng)田建設，抓好惠農(nóng)補貼政策落實，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，遏制耕地撂荒現(xiàn)象。繼續(xù)推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權抵押融資辦法，促進農(nóng)村“沉睡的資源”轉(zhuǎn)化成“鮮活的資產(chǎn)”。

工作建議。

(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調(diào)專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經(jīng)費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

(二)建議省市盡快下發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。細化實施內(nèi)容和要求，確保各項工作任務高效落實。

(三)建議盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策支持體系。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告如何寫篇十五

xx縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領導組召集成員單位，分x組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農(nóng)”工作的領導，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，完成任務的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1.農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2.就業(yè)服務行動扎實有效。是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。3.資源要素向農(nóng)村合理流動。從200x年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自201x年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調(diào)查任務，調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經(jīng)營權。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易中心服務功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。

另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上，累計流轉(zhuǎn)x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。

2.集體產(chǎn)權制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗，x月底確定將x村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作方案》，并對x村集體資產(chǎn)進行核實。3.全面探索資產(chǎn)收益。

扶貧。

機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放。

扶貧。

小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質(zhì)增效x萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達x萬畝，產(chǎn)量達x萬公斤，產(chǎn)值x億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產(chǎn)量x萬公斤，產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下，結合實際調(diào)結構促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個，正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產(chǎn)業(yè)x個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場x個，共流轉(zhuǎn)土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。201x年至201x年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農(nóng)技推廣中心和x鎮(zhèn)農(nóng)技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓x人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型x人，專業(yè)技能型1820人。

4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了xx電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務站體系。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農(nóng)村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經(jīng)濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達標四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3.改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程x項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，xx縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1.實施文明培育工程。組織開展了學習“x精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農(nóng)村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2.將文化元素注入農(nóng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到201x年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實“三農(nóng)”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式，x個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調(diào)解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調(diào)解的信訪件分類導入調(diào)解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3.縣委對農(nóng)村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

4.三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機制，暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1.農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與x地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，積累少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7.農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8.農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動。

計劃。

促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地建設x畝x鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.加快農(nóng)村基礎設施建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4.突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8.深化農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。