報(bào)告的有效溝通需要考慮受眾的需求和背景知識。寫作報(bào)告時(shí),應(yīng)該遵循客觀、中立和科學(xué)的原則,避免個(gè)人情感的夸張。下面是一些精選的報(bào)告范文,供大家參考和學(xué)習(xí)。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇一
xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)都是xx區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),也是最早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各有特點(diǎn)。調(diào)研過程中,許多村民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村干部向我反映,農(nóng)村三位一體改革有效促進(jìn)了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊起來、涉農(nóng)資源統(tǒng)起來、合作運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)起來,讓農(nóng)民嘗到了改革的甜頭,區(qū)級部門和基層七站八所找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.市場化運(yùn)作體系基本建立。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)精品文章。
家樂等十大產(chǎn)業(yè),我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營領(lǐng)域的互助會(huì)。同時(shí)組建4個(gè)區(qū)域性三位一體綜合服務(wù)中心,把全區(qū)540家農(nóng)合聯(lián)會(huì)員都納入服務(wù)范疇,并由十大產(chǎn)業(yè)互助會(huì)作為農(nóng)業(yè)主體對接市場,農(nóng)合聯(lián)全力高效協(xié)助配合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場無縫銜接。
2.實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制逐步完善。區(qū)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)營資產(chǎn)經(jīng)營公司和農(nóng)民合作基金兩大平臺,優(yōu)化整合涉農(nóng)資源,有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的銷售拓展、資金來源等一系列難題,形成了以xx鄉(xiāng)方向明、xx鄉(xiāng)鄭華麗、xx鄉(xiāng)徐志輝等一批能人帶動(dòng)下的合作創(chuàng)業(yè)格局,打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。
3.精準(zhǔn)化服務(wù)能力有效提升。比如,xx鄉(xiāng)種糧大戶鄭華麗通過農(nóng)合聯(lián)將現(xiàn)有的45臺農(nóng)機(jī)農(nóng)具和2條加工設(shè)備生產(chǎn)線以租賃方式為全區(qū)40家種糧戶提供服務(wù),將全區(qū)2100畝的種糧面積擴(kuò)大到8450畝,并實(shí)現(xiàn)每畝節(jié)本增效300元以上。xx鄉(xiāng)村民方向明注冊成立xx早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,實(shí)行公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶模式,僅一個(gè)經(jīng)紀(jì)人就帶動(dòng)輻射500多戶農(nóng)民,戶均年增收1萬元以上。
行,職能轉(zhuǎn)移涉及權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。有些涉農(nóng)部門在職能轉(zhuǎn)移時(shí)存在挑三揀四拖泥帶水的現(xiàn)象,服務(wù)職能打架情況仍然存在。比如,農(nóng)民技能培訓(xùn)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門,讓農(nóng)合聯(lián)來承接這項(xiàng)服務(wù)后,各方之間協(xié)調(diào)難度較大,在培訓(xùn)計(jì)劃、資金保障等方面也難以統(tǒng)籌安排。
2.缺少大主體引領(lǐng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會(huì)成員均為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)大戶,新引進(jìn)的資本主體很少。調(diào)研中了解到,目前全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率為66.1%,在全省來看不算低,但平均經(jīng)營耕地規(guī)模不足0.5畝,全區(qū)100畝以上的經(jīng)營大戶不足100戶,20畝-100畝的不足200戶,經(jīng)營規(guī)模偏小,土地分割零碎,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行,產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化仍顯不夠。此外,各類農(nóng)產(chǎn)品品牌過多過濫,在產(chǎn)品營銷、品牌打造、流通創(chuàng)新方面有效方法不多,缺少對接市場的龍頭企業(yè)和品牌,柑橘等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題依然存在。
3.缺少大規(guī)劃統(tǒng)籌,資源的挖掘開發(fā)、綜合利用不夠。各農(nóng)業(yè)主體更多的還是陷于小農(nóng)業(yè)圈,就農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈拉伸得不夠。多規(guī)合一、多態(tài)融合、一體整治的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)之間的多要素聯(lián)動(dòng)推進(jìn)還不足,農(nóng)村各類要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大,全域土地綜合整治、農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村三位一體改革結(jié)合得不夠緊密。這也導(dǎo)致鄉(xiāng)村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒能被充分挖掘和利用。
4.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才不多。隨著改革不斷深入,確實(shí)帶動(dòng)了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農(nóng)戶增收,但離形成燎原之勢、推動(dòng)全面振興還有差距。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為22.8萬人,可是實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅為5.27萬人,而且50%以上是60周歲左右的中老年人,農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占26%左右。小農(nóng)意識普遍存在,一些農(nóng)民將承包地視為私有,有些兼業(yè)農(nóng)戶把種植業(yè)當(dāng)成副業(yè),即使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放棄承包,土地流轉(zhuǎn)難度大。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才依然稀缺,很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷都與市場脫節(jié)。甚至二十多年過去了,區(qū)里的農(nóng)業(yè)大戶和帶頭人仍舊是當(dāng)年那批先闖先試的人。
根據(jù)調(diào)研,我們應(yīng)該把三位一體改革放到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景下去思考,系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力。
1.強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手,把鄉(xiāng)村作為一個(gè)大整體、生態(tài)圈,加快做好全域一張圖規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村的潛在資源和價(jià)值,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過統(tǒng)一規(guī)劃,著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無序化等問題,進(jìn)一步促進(jìn)耕地集中連片、質(zhì)量提升,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。
集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多態(tài)融合,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈,打造農(nóng)業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng)+運(yùn)動(dòng)的新鄉(xiāng)村、新平臺、新社區(qū)。
3.加強(qiáng)品牌的打造。品牌打得響,供銷就不愁。要以市場為中心,圍繞xx有禮城市品牌元素,從質(zhì)量、設(shè)計(jì)、倉儲、營銷、保護(hù)等方面著手,構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化的品牌體系。著力扶持培育壯大中澳柑橘風(fēng)情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險(xiǎn)等一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,讓xx特色農(nóng)業(yè)品牌、森林運(yùn)動(dòng)品牌、鄉(xiāng)宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市場上叫得響、站得住、鋪得開。
4.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專業(yè)能力,深化拓展信用合作。要結(jié)合綠色金融改革,把農(nóng)村拋荒地、農(nóng)民宅基地以及農(nóng)房、農(nóng)地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興的注冊資本,讓閑散土地成景區(qū)、荒蕪田園成公園、閑置民房成客房,變鄉(xiāng)村的資源、資產(chǎn)為資本、資金,促進(jìn)康養(yǎng)休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健身等新興業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村百花齊放。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇二
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。xx市在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的脫貧摘帽。現(xiàn)結(jié)合xx市脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,就其以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展得出一些有益的啟示與思考。
社會(huì)主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。xx年黨的十九大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出來的。明確要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
脫貧攻堅(jiān)本身就是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容與首要任務(wù),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分;它們之間相互銜接、相互統(tǒng)一,共生共融,共同作用于農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧首先要選準(zhǔn)、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。xx結(jié)合自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,確定發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè),帶動(dòng)脫貧。
為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,xx在穩(wěn)定發(fā)展糧、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí),扶持發(fā)展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農(nóng)業(yè)。在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中,實(shí)行一戶一方案、一人一措施,分類指導(dǎo)貧困戶發(fā)展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧;結(jié)合村發(fā)展情況,確定貧困村發(fā)展能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx市有1000余家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)60個(gè)貧困村、8500多貧困戶,60個(gè)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均達(dá)到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一村一品標(biāo)準(zhǔn),26176戶發(fā)展了農(nóng)特產(chǎn)業(yè),全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大至了42.6萬畝。
在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中,xx大力發(fā)展旅游+、+旅游,推行景區(qū)包村和旅行社、酒店、農(nóng)家樂等旅游主體包戶,以訂單、入股、勞務(wù)、創(chuàng)業(yè)等不同形式,帶領(lǐng)貧困群眾參與旅游發(fā)展帶動(dòng)脫貧。全市30多旅游經(jīng)營企業(yè)及旅游專業(yè)合作社結(jié)對17個(gè)貧困村,8000多貧困群眾穩(wěn)定脫貧。三年來共投入1270萬元旅游扶貧專項(xiàng)資金,建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)旅游商品,18個(gè)貧困村引進(jìn)實(shí)施了投資旅游項(xiàng)目,規(guī)模近2億元,xx年以來,xx全域旅游共帶動(dòng)6526戶、22589人脫貧。
xx大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),既深受自然條件的影響又被動(dòng)于市場。xx緊跟互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)勢,大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧,推進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng),帶動(dòng)脫貧。在政策支持開辦網(wǎng)店、建立公共服務(wù)體系和物流體系,組織采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)銷平臺,引導(dǎo)預(yù)算單位消費(fèi),并對接省有關(guān)單位消費(fèi),線上線下同步發(fā)力,拉動(dòng)消費(fèi)促脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市建有5個(gè)運(yùn)營服務(wù)中心和544個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市183個(gè)村(居)。xx年,農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)9.9億元,1200多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧還要注重強(qiáng)基固本增后勁。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,xx市全面加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電網(wǎng)及信息化等雙基建設(shè),重點(diǎn)突出了貧困地區(qū)的雙基建設(shè)。xx—xx年,投入15億元建成1863公里農(nóng)村道路,xx年底60個(gè)貧困村內(nèi)農(nóng)村道路硬化600公里,路面加寬改造120公里;xx年—xx年,投入2.05億元,改造提升3631處八小水利工程和實(shí)施農(nóng)田水利最后一公里項(xiàng)目,投資7779萬元建設(shè)266處農(nóng)村安全飲水工程,60個(gè)貧困村通上自來水;xx-xx年投入3.48億元,實(shí)施了568個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧要扶志啟智激內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民是農(nóng)村主體,是農(nóng)村建設(shè)的生力軍。xx注重對農(nóng)民進(jìn)行常態(tài)化的技術(shù)技能培訓(xùn)。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,對貧困戶加大了技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)力度,如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在xx——xx兩年間,共舉辦48期培訓(xùn)2300多貧困人口,并對600余戶貧困戶提供保姆式服務(wù);致力于對貧困戶進(jìn)行志、智雙扶。新時(shí)代文明實(shí)踐站、扶貧夜校等各陣地充分發(fā)揮陣地效應(yīng),扶貧夜校密集地送思想、送政策、送信息、送技術(shù),僅xx年就舉辦了2389場次,參加人數(shù)5.2萬人次。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧要打造宜居生態(tài)。在精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)踐中,xx以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)貧困戶住房安全有保障。加大產(chǎn)業(yè)扶持,使貧困戶能安居樂業(yè)。創(chuàng)新運(yùn)用市場化方式保潔,推進(jìn)環(huán)境綜合整治。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。
xx創(chuàng)新方式,真抓實(shí)干,在精準(zhǔn)脫貧工作中探索出了多個(gè)在全國全省有一定影響的亮點(diǎn)做法與典型經(jīng)驗(yàn),主要有一抓雙促的xx經(jīng)驗(yàn)。
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xx村抓黨建促發(fā)展、促脫貧,把負(fù)債村建成了富裕村、明星村。在脫貧工作中,xx村實(shí)行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發(fā)展上,xx村成功探索出村社一體、村企共建模式。一抓雙促的xx經(jīng)驗(yàn)被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省予以推廣。
xx還建立起就業(yè)扶貧驛站、就業(yè)扶貧基地等,讓貧困群眾以家為中心,在20分鐘左右路程半徑范圍內(nèi)就業(yè),以家門口就業(yè)方式使貧困群眾既能看家,又能養(yǎng)家,實(shí)現(xiàn)脫貧,穩(wěn)定一方。
這些實(shí)踐促使脫貧增收短期目標(biāo)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效銜接。xx市因地制宜,選準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)扶貧,很好地減少了盲目發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn),帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,并推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大。
xx在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中重點(diǎn)突出了貧困地區(qū)的發(fā)展與脫貧,以貧困地區(qū)問題的解決推進(jìn)了整體的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙基建設(shè)、生態(tài)宜居等方面,在要素、投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的同時(shí),都重于激發(fā)、引導(dǎo)貧困地區(qū)的動(dòng)力和發(fā)展,逐步堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊公共設(shè)施與服務(wù)短板,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的同時(shí),又因貧困地區(qū)的發(fā)展有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展與提升,形成了相互支撐的格局,實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)互動(dòng)。
充分發(fā)揮等。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興——。
必須要進(jìn)一步形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下責(zé)任明確的協(xié)同大扶貧格局。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,xx黨委政府主力推動(dòng)、各方面齊心努力,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的脫貧摘帽,將黨委政府為主體的幫扶模式進(jìn)一步升級為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的市場、社會(huì)群體、貧困戶等責(zé)任明確的協(xié)同幫扶大格局,明確政府、社會(huì)和企業(yè)作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責(zé)任,使社會(huì)群體、經(jīng)營主體等由在政策推動(dòng)下的帶領(lǐng)脫貧上升到以責(zé)任自覺擔(dān)當(dāng)脫貧,讓貧困戶或農(nóng)民真正發(fā)揮脫貧及農(nóng)村建設(shè)的主體作用,無疑會(huì)為脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供用之不竭的動(dòng)力源。
必須要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng),建設(shè)人才隊(duì)伍,培育農(nóng)民。xx的脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐,有力地彰顯了黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。農(nóng)村發(fā)展,重要的是要有強(qiáng)有力的當(dāng)家人及戰(zhàn)斗堡壘,xx村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,必須培育好村級黨組織、發(fā)揮好黨員的'作用。選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,培育好懂農(nóng)業(yè)善經(jīng)營的人才,注重從高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村本土人才中選拔優(yōu)秀人才,尤其是要注重培養(yǎng)本土人才,抓好村后備干部培養(yǎng)工作。
的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力。xx村五議三公開兩參與做法,讓廣大群眾全面參與進(jìn)來,群眾的意志得以充分表達(dá),也確保了決策的科學(xué)與合理,確保著全村健康有序發(fā)展。
必須要注重制度設(shè)計(jì),聚焦實(shí)效改進(jìn)考核機(jī)制。制度具根本性、持續(xù)性、長遠(yuǎn)性,是做好一切工作的根本保證。在制度設(shè)計(jì)中堅(jiān)持原則性的同時(shí),要注重對具體問題具體分析,使政策既具可操作性,亦能最大限度體現(xiàn)政策關(guān)懷。如我們在關(guān)注既有貧困人群的同時(shí),也要關(guān)注更廣泛的貧困群體——表面上看較好,但實(shí)際生活水平較低的相對貧困人口。
從頂層設(shè)置一些享受低保及相關(guān)扶貧政策的前置條件。如讓有勞動(dòng)能力的貧困對象,憑參加就業(yè)培訓(xùn)、務(wù)工憑據(jù)享受有關(guān)政策補(bǔ)助,享受產(chǎn)業(yè)分紅等;動(dòng)態(tài)化管理貧困人口,把好事做好貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇三
為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的指示精神,我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶,參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動(dòng),充分體驗(yàn)了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個(gè)村參加座談會(huì),走訪農(nóng)家樂經(jīng)營戶,了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼,了解并實(shí)地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施,幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?,F(xiàn)將體驗(yàn)的情況作一匯報(bào):
板固村位于羅樟源的中部,距離市區(qū)約30公里,地處海拔800米的山澗峽谷地帶,森林覆蓋率達(dá)到96%以上,整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”,自然生態(tài)優(yōu)美??偯娣e10平方公里,其中竹林面積5000余畝,同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人,經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?,F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶,能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿,直接從業(yè)人員近40人,間接從業(yè)人員80余人,2007年接待23600余人,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi),由5個(gè)自然村組成,245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū),是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”,現(xiàn)共有26家,可提供床位500張,直接就業(yè)人數(shù)60余人,日平均接待游客3000人次。2007年該村年“農(nóng)家樂”收入達(dá)到300多萬元,人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動(dòng)下,村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè),茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2005年,在村支書傅梅英的動(dòng)員下,板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營,經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營,從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與,2007年底發(fā)展到13家,而且還有繼續(xù)增加的趨勢,農(nóng)家樂迅速發(fā)展,并向規(guī)?;?、專業(yè)化、特色化發(fā)展,經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期,并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū),起步較早,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂,全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市;促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游,旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額;從消費(fèi)方式上由原來的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主,經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游,兩村預(yù)計(jì)“五一”的長假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。
2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了,板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元,不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工,投入到鄉(xiāng)村旅游;二是農(nóng)村發(fā)展了,板固村的農(nóng)家樂不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且江西農(nóng)村定期送土雞,麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來,形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈;三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了,板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家,而且將外出打工的女兒也叫回來,忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙,生意紅紅火火,村民安居樂業(yè);四是環(huán)境改善了,農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識到良好的環(huán)境是其收入的源泉,村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目,還青山綠水本來面貌。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游,板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂,主要為衢州市民提供休閑度假場所;下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢,主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。
旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求,但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因,住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求;農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬,洗凈后用開水沸煮,缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此,農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā),以人為本,根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù),增加舒適度和私密性,讓游客真正有賓至如歸的感覺;餐飲方面,既要在菜肴上突出“農(nóng)”字,更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生,適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備,讓游客吃得放心。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇四
年初以來,縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個(gè)振興”重大課題,進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考,結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。
近年來,我縣強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤;農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上;農(nóng)牧民人均可支配收入9207元,同比增長9%。
(一)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝,其中高效節(jié)水灌溉50萬畝;建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個(gè);農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整玉米種植面積302萬畝,綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。20xx牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只,優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國家級試點(diǎn)項(xiàng)目,培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家,實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家,帶動(dòng)農(nóng)牧戶3.2萬戶。
(二)在抓好生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。
一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬畝,落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬畝,完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動(dòng),推行農(nóng)戶“門前四包”制度,使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治,積極推廣清潔能源,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座,普及率達(dá)到55%。
(三)在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。
一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動(dòng)豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力主題活動(dòng)”,各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會(huì)新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng),去年以來各地共懸掛十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容標(biāo)語20xx余塊,手繪社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳墻109390米。
(四)在加強(qiáng)社會(huì)治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。
一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動(dòng)、村級活動(dòng)場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前,嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬元以上;248個(gè)“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶1781戶;196個(gè)嘎查村活動(dòng)場所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會(huì)治安突出問題,新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室,連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”,同時(shí)20xx年被授予“長安杯”稱號,是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬人,大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前,共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
(五)在促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。
一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元,投放貸款2億元,全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧,20xx年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財(cái)政補(bǔ)貼措施,投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。20xx年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元,促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施,加快培育新型經(jīng)營主體,完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來,該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題,這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝,不足全縣耕地面積的15%,其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如:以玉米為例,東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤,并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”,而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右,還要“靠天吃飯”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時(shí),全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后,導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。
我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富,但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散,與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩,有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差,一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí),不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,長效機(jī)制不健全,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場,大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋,生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后,實(shí)際覆蓋率不足50%,無害化廁所基本空白,較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強(qiáng)。
相對城鎮(zhèn)而言,農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì),造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正,村民的文明意識相對缺乏,封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍,一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑,有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,造成很多老人“因婚”致貧,比如:好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè),給3個(gè)兒子娶了“媳婦”,蓋了大瓦房,自己卻住著危土房,后由國家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖?,只?個(gè)女兒在床前照顧,兒子兒媳不聞不問,類似問題在農(nóng)村比較常見,已然形成了一股不文明風(fēng)氣,因此,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。
一方面,基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足,現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人,其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人,占95.1%,年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理,缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面,缺乏人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺,導(dǎo)致不能安心工作,人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。
受市場、自然災(zāi)害的雙重制約,農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足、空間有限,要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大,比如:自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝,有家畜1.9萬頭只,通過對其中20戶進(jìn)行常年觀察,該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工,比例為4:5:1,多年基本保持不變,幾乎沒有其他收入渠道。同時(shí),該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低,產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍,企業(yè)規(guī)模效益不顯明,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限,對農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
新時(shí)代,新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破,要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。
首先,在思想認(rèn)識上要有新提升。
鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖,是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路,是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策,對于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次,在方法步驟上要有新思路。
要正確處理好規(guī)劃、主體和時(shí)間的關(guān)系,合理設(shè)定階段性目標(biāo),按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署,實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,具備戰(zhàn)略定力,具有歷史耐心,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),既盡力而為,又量力而行,避免一哄而上、搞形式主義。
第三,在資金投入上要有新舉措。
“錢從哪里來”這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題解決不好,鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,在整合財(cái)政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì)力量等方面下功夫,使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財(cái)力、物力”的政策洼地。
第四,在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。
要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革,依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能,更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革,重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,確保集體資產(chǎn)保值增值,使農(nóng)民收益。
第五,在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力。
要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量,吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng),充分運(yùn)用各類新興媒體,及時(shí)總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,豐富宣傳載體,營造全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
(一)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),到20xx年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目,建設(shè)國家“商品糧”輸出基地,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸;建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地,生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸;建設(shè)中國北方“糖都”,發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”,穩(wěn)定玉米種植面積,20xx年水稻種植達(dá)到80萬畝,其中旱作水稻10萬畝,擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積,鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料;畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖,加大良種推廣力度,提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重,發(fā)展安格斯牛1萬頭,到20xx年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(二)堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
鄉(xiāng)村振興,必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度,加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境,吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,從資金支持、政府保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面,為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系,充分調(diào)動(dòng)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中,深化產(chǎn)教融合,加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度,設(shè)立“技能大師”工作室,適時(shí)舉辦技能大賽,培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用,培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。
(三)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手,加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實(shí)的價(jià)值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會(huì)、道德評議會(huì),制定完善村規(guī)民約,破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題,自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目,展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
(四)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài),積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式,大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到20xx年,實(shí)施造林60萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè),強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,開展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng),建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源,建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地,到20xx年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦,推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用,堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展,確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清,讓人們感受到自然的清新和家的味道。
(五)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。
鄉(xiāng)村振興,基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手,大力推進(jìn)“富民黨建”,以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用,確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理,注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機(jī)制,做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程,著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆,選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任,認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施,確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級小微權(quán)力清單制度,建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇五
我們青干班二組全體學(xué)員一行在兩位指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下,到xx縣石塘鎮(zhèn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研整體印象。
1、目標(biāo)定位準(zhǔn)確。
石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實(shí)際,提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標(biāo),既契合全縣的發(fā)展思路,又充分考慮了鎮(zhèn)情特色,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了科學(xué)的、正確的目標(biāo)和方向。
2、整體規(guī)劃有序。
區(qū)劃調(diào)整后,石塘鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)對全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進(jìn)行了重新規(guī)劃,確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個(gè)規(guī)劃起點(diǎn)很高,既分層次實(shí)施,保證了有序推進(jìn),又突出了各村的特色。
3、建設(shè)規(guī)模大氣。
全鎮(zhèn)累計(jì)整合各項(xiàng)資金1500萬元,專項(xiàng)用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè),全鎮(zhèn)就有18個(gè)村建設(shè)實(shí)施,真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。
4、產(chǎn)業(yè)文化融合。
與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在,石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等,全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。
5、組織措施有力。
實(shí)行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,與鎮(zhèn)干部年度目標(biāo)考核、村干部報(bào)酬相掛鉤,實(shí)行建設(shè)進(jìn)度周通報(bào)制,并進(jìn)一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的主體作用等。
二、橫縱對比分析。
首先,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比,兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處,相比較而言,石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好,建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度快、建設(shè)成效好,許多地方值得學(xué)習(xí)。
其次,從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題,注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、有序化。xx市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項(xiàng)目報(bào)備,兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個(gè)主題,各有側(cè)重,各有特色。
第三,從全省角度看,不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達(dá)地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。
通過對比,我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效,但還存在一些“短板”和“弱項(xiàng)”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會(huì)效益值低等,給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民收入低,本級補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約,易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象,只是一時(shí)之美麗,很難持久。
三、幾點(diǎn)想法。
(一)什么是美麗鄉(xiāng)村。
麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不是每個(gè)村均能達(dá)到省里提出的“四美三宜”要求,所以,要立足實(shí)際,找到自己的單項(xiàng)美麗點(diǎn),找準(zhǔn)一條適合自己的路。
1、準(zhǔn)確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約,不能一味想著怎樣做大,一夜之間就改頭換面,要把有限的資金用好、用活,發(fā)揮出最大效益。
2、分類指導(dǎo)。要對不同類型的村莊進(jìn)行具體分析、分類指導(dǎo),有重點(diǎn)、有梯度、有選擇,將資源、資金進(jìn)行整合,確保集中建設(shè)一批、成功一批、見效一批。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,努力促進(jìn)農(nóng)民增收,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民增收了,才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設(shè)的更美。
4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),環(huán)境是基礎(chǔ)、建設(shè)時(shí)載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來,趣聞典故挖出來,古村舊貌整出來,山水資源靚出來,民俗山歌唱出來,努力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為具備特色文化的精品村。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇六
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),具有劃時(shí)代的里程碑意義。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。為進(jìn)一步摸清我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題,推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,市人才辦選取平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進(jìn)行調(diào)查研究。這幾個(gè)縣區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理地貌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面各具特色,能夠總體反應(yīng)我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)概貌,在人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題等方面在全市具有普遍指導(dǎo)意義。
在同步小康和國家現(xiàn)代化的新征程中,解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展,成為中國發(fā)展的迫切任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,縣域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。因此,我們主要調(diào)研的是縣、鄉(xiāng)、村三級的人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。
(一)縣區(qū)層面。
省級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才12名;
市縣級拔尖人才、學(xué)科帶頭人560名,技師以上高技能人才4752人。
人才規(guī)模總量小,人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標(biāo),都低于全省、全國平均水平。
2.服務(wù)類人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
高職稱、高學(xué)歷人員少、占比低,服務(wù)水平不高。潢川縣水產(chǎn)局共30名工作人員,沒有一名是全日制專業(yè)院校畢業(yè)生。隊(duì)伍出現(xiàn)老化,35歲以下人員占比為24%,36歲至50歲占比為37%,51歲以上占比為39%,近三年專技人才處于凈減少狀態(tài),使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力不足,工作積極性大幅度下降。潢川縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員306人,40歲以下的僅有8人。
3.保障類人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
教師隊(duì)伍中,研究生學(xué)歷占2.9%,本科學(xué)歷占35.6%;
過去轉(zhuǎn)正的民師在近幾年集中退休,近三年四縣共引進(jìn)教師2338名,減少3668名,隊(duì)伍處于凈減少狀態(tài)。
衛(wèi)生系統(tǒng)人員分布呈現(xiàn)出兩個(gè)極端,一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用,自聘大量工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面(以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例)。
1.黨政人才隊(duì)伍。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)主要有黨委、政府等行政機(jī)構(gòu)以及其他事業(yè)單位。編制共230名,其中在編在崗199人,空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表:
三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領(lǐng)導(dǎo)中,研究生學(xué)歷1人,大學(xué)本科24人。30歲以下7人,30~50歲23人,50歲以上5人,平均年齡在42歲以上。
總的來看,黨政人才空編較多,政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。
2.教育系統(tǒng)。
付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人,借調(diào)到縣城12人,xx年調(diào)出4人。金剛臺鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人,xx年調(diào)出5人。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍中,高學(xué)歷教師少,中專和大專學(xué)歷占48.6%,30歲以下占32%,31—49歲占40%,50歲以上占28%。有省級骨干教師3人,占0.5%,市級骨干教師、學(xué)科帶頭人27人,占5.3%,縣級骨干教師、學(xué)科帶頭人39人,占7.6%。年齡結(jié)構(gòu)老化,中老年教師數(shù)量多且知識陳舊,不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段。從調(diào)查情況看,入學(xué)兒童減少,很多邊遠(yuǎn)山區(qū)村小學(xué)生數(shù)不足30人?,F(xiàn)行教職工配置標(biāo)準(zhǔn)是按照教職工與學(xué)生比,初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。但是,山區(qū)村小學(xué)學(xué)生少,需要開足規(guī)定的課程,教師的需求大大超過正常標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺,很多教學(xué)點(diǎn)需聘請代課教師才能維持教學(xué),一名教師教4-6門課程,甚至包班、全天候教學(xué)。同時(shí),鄉(xiāng)村學(xué)校普遍缺乏體、音、美、藝類教師,限制了素質(zhì)教育的開展。xx縣金剛臺鎮(zhèn)中心學(xué)校,上級配備的2臺鋼琴等設(shè)備長期閑置。
三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)有住校生57名,不利于小學(xué)生健康成長。
3.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。
三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中,本科學(xué)歷的有3人,大專學(xué)歷54人,中專學(xué)歷51人,中級職稱10人,初級86人。受凡進(jìn)必考所限,存在一定的空編,很多工作靠自聘人員解決,但自聘人員良莠不齊,大多數(shù)從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長,成長后容易流失,導(dǎo)致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專學(xué)歷,大多是家族傳承,年齡40~65周歲居多,醫(yī)療水平低下,大多只能勝任農(nóng)村醫(yī)療保健等基礎(chǔ)工作,且處于后繼無人的狀態(tài)。
4.農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。
實(shí)用人才總數(shù)僅為1374人,占人口比例為2.9%;
30歲以下165人,30~50歲805人,50歲以上917人,5.村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村(街)共有村干部206,其中,支部書記、村委主任65人。
從調(diào)查情況看,村干部絕大多數(shù)都是高中或初中學(xué)歷,對新思想的接受能力、新技能的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),村支部書記中懂電腦操作的僅有6人,其他村干部中也是屈指可數(shù)。
雖然所調(diào)查縣、鄉(xiāng)黨委、政府在促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作,但分析各類數(shù)據(jù),可以看出人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興還存在著很多問題。
(一)縣級涉農(nóng)部門技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村無動(dòng)力、缺辦法。
1.工作無動(dòng)力。由于種種原因,農(nóng)業(yè)科技專門經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)技人員從事專業(yè)工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐,開展專業(yè)服務(wù)沒有經(jīng)費(fèi)、沒有交通工具。農(nóng)技推廣需要下村到組到戶,種糧大戶的科技需求不分節(jié)假日,這讓專業(yè)技術(shù)人員覺得付出與所得相差太遠(yuǎn)。同時(shí),服務(wù)鄉(xiāng)村沒有剛性的制度約束和鼓勵(lì),導(dǎo)致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉(xiāng)村服務(wù),呈現(xiàn)出人才缺乏和人才浪費(fèi)同時(shí)存在的現(xiàn)象。潢川縣農(nóng)業(yè)局在崗人員576人,其中全供27人,差供549人,財(cái)政供給部分僅夠繳納各種險(xiǎn)金,很多人上班只是露一下臉而已。
2.服務(wù)能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移,大學(xué)生很少能進(jìn)入縣級涉農(nóng)部門,造成專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍只出不進(jìn)、青黃不接,專業(yè)服務(wù)水平極弱。一些地區(qū)為了農(nóng)產(chǎn)品安全配備了一些先進(jìn)檢測設(shè)備,卻沒有這方面的技術(shù)人員,設(shè)備成了擺設(shè)。同時(shí),群眾包產(chǎn)到戶后到對農(nóng)業(yè)科技的需求大大降低,導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員找不到服務(wù)的切入點(diǎn),沒有職業(yè)成就感。
(二)鄉(xiāng)、村干部組織力不強(qiáng)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才組織力不強(qiáng)。一是自顧不暇。上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了要做好自身的業(yè)務(wù)工作,還要參與扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作,可以說沒有節(jié)假日、全天候工作,對鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)性、復(fù)雜性認(rèn)識不足,對如何引才、留才、用才無心思考。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才不忘初心從事專業(yè)技術(shù)工作。現(xiàn)有人員中專業(yè)技術(shù)人員過少。同時(shí),有限的工作人員還經(jīng)常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作中去。xx縣金剛臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心10個(gè)編制,實(shí)有人員10名,只有2名專業(yè)技術(shù)人員,且都屬于??茖W(xué)歷,服務(wù)水平不適應(yīng)發(fā)展需要。
二是新老更替的通道堵塞。長期以來,村干部很少主動(dòng)離職。同時(shí),待遇低對年輕人無吸引力,老干部難免,新干部難選,整個(gè)隊(duì)伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低,加上長期從事事無巨細(xì)的基層管理和服務(wù)工作,行為和思維固化,在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。
(三)保障能力有待提高。
當(dāng)前,優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生大都被城里單位“吸”走,留在鄉(xiāng)村的教師、醫(yī)生老齡化嚴(yán)重,且普遍學(xué)歷低、職稱低、專業(yè)水平低。現(xiàn)有鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才總量短缺,中學(xué)教師人均周工作量12節(jié),小學(xué)教師16節(jié),教學(xué)點(diǎn)教師包班、復(fù)式教學(xué),還有繁重的備課、批改、輔導(dǎo)及管理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一人多崗,導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療質(zhì)量大大落后于城市,農(nóng)村人才認(rèn)為鄉(xiāng)村沒有前途,紛紛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。xx年1月4日,潢川縣張集鄉(xiāng)平樓村的孕婦龔長繪因就近的張集鄉(xiāng)、傘陂鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有接生條件,只好在在暴雪中歷時(shí)12小時(shí)、穿越4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過公安、急救中心的配合,最后由縣婦幼保健院派出專家趕赴沒有接生條件的衛(wèi)生院接生。
(四)引才難題尚未破解。
近三年,我市考入專科以上院校14.8萬人,但回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不足2.2萬人,處于嚴(yán)重失血狀態(tài)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人才引進(jìn)難。受凡進(jìn)必考和“缺三補(bǔ)一”的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期配備不齊,有編無人,并且由于考試方法單一,專業(yè)型、技能型人才很難入圍,隊(duì)伍中管理型人才多、技術(shù)型人才少,結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于機(jī)構(gòu)改革遺留的存量以及復(fù)退軍人的政策性安置,長期處于滿員狀態(tài),難以補(bǔ)充新鮮血液、改善人員結(jié)構(gòu)。
2.教育、衛(wèi)生人才引進(jìn)難。按照要求,新補(bǔ)充的高中、初中、小學(xué)教師分別以研究生、本科為主,但實(shí)際上只能降格以求,最能留得住的本縣、本鄉(xiāng)人才沒有加分因素。平橋區(qū)二高屬重點(diǎn)高中,xx年到鄭州大學(xué)等三所高校只引進(jìn)了4名教師,更不用說鄉(xiāng)村的學(xué)校了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能招到專科、中專學(xué)歷的。xx年,我市實(shí)施的引進(jìn)基層教育、衛(wèi)生人才“雙千工程”,衛(wèi)生系統(tǒng)共引進(jìn)841名,沒有一名本科生。潢川縣城區(qū)醫(yī)院引不進(jìn)人才,就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借調(diào)、遴選,兩年共“吸”走95人,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成熟的人才留不住,新人才引不來。目前,鄉(xiāng)村教師中50歲以上的占34.75%,村醫(yī)中30歲以下的沒有一人。
(五)留才措施尚待完善。
1.人才待遇偏低。鄉(xiāng)村體制內(nèi)年輕人才收入普遍在2000-3500元,縣城房價(jià)在每平方米6000元左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每平方米4000元左右,成家立業(yè)、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女比較困難。偏遠(yuǎn)山村工作的人才生活、出行成本更高,課余生活單調(diào),導(dǎo)致人心不穩(wěn),特別是外地籍人才更不穩(wěn)定,“在崗不在狀態(tài)”。鄉(xiāng)村教師還存在“高級后職業(yè)倦怠”現(xiàn)象,評聘高級職稱后就沒有動(dòng)力,不愿在一線教學(xué),屬于隱性流失。同時(shí),鄉(xiāng)村教師性別以女性為主,xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11:89,女教師婚戀難問題突出。
2.人才投入不足。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯財(cái)政”,村級靠轉(zhuǎn)移支付,對人才投入偏低,很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮(zhèn)把鄉(xiāng)賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽(yù)村長”,幫助開展鄉(xiāng)村治理,這些人沒有任何報(bào)酬,就是靠感情、靠情懷。
3.人才容量偏小。人口的減少和老齡化,導(dǎo)致鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力短缺、創(chuàng)新力下降,市場越來越小、產(chǎn)業(yè)越來越單一,人才容量也越來越小。同時(shí),鄉(xiāng)村人口流失也伴隨著資金、資源流失,加上金融機(jī)構(gòu)熱衷于扶持“高大上”的項(xiàng)目,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)被冷落,導(dǎo)致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)艱難、創(chuàng)業(yè)人才留不住。
鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)振興,更是現(xiàn)代農(nóng)民在職業(yè)技能和職業(yè)身份上的再提升。面對人民日益增長的美好生活需要,順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流,通過定政策、建機(jī)制,打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心,形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。
(一)抓關(guān)鍵,選優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,堅(jiān)持“從一線選拔”的用人導(dǎo)向,優(yōu)先考慮長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素質(zhì)好、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部,形成老xx相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)。
二是堅(jiān)持按編制員額及時(shí)補(bǔ)充人員,在全縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調(diào)劑使用。新招錄人員時(shí)注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化,可以設(shè)置專業(yè)限制,實(shí)現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重的轉(zhuǎn)變。對艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可降低進(jìn)入門檻。
三是建立關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制,關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長進(jìn)步,落實(shí)職務(wù)與職級并行,建立交通、通訊補(bǔ)貼,使他們在政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭、工作上有干頭。
2.加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式,注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。
二是建強(qiáng)后備隊(duì)。拓寬選拔渠道,注重從致富能手、村民小組長、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和退伍軍人等群體中選拔村級后備干部。
三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力;
(二)興產(chǎn)業(yè),積極培育致富帶頭人。
1.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人才因產(chǎn)業(yè)而聚,產(chǎn)業(yè)因人才而興。
一是發(fā)展三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。圍繞xx毛尖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)和境內(nèi)自然風(fēng)光,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的方式,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造集自然、風(fēng)情、歷史、人文于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體、多彩田園綜合體,形成“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+教育+康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的`鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓人們在鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)事耕作之趣、感受景區(qū)之美,最后還買走各種深加工的特色農(nóng)產(chǎn)品。
二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)“線上+線下”新零售模式,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道。
2.大力實(shí)施“頭雁工程”。
一是實(shí)施信商回歸工程。建立在外人才庫,通過“項(xiàng)目、親情、政策”吸引信商回歸創(chuàng)業(yè),吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出人員、退休機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員等回鄉(xiāng)村發(fā)展。
二是實(shí)施鄉(xiāng)賢治理工程。把鄉(xiāng)賢能人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶長選聘為鄉(xiāng)賢委員會(huì)成員,解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設(shè)中群眾不理解、不支持的“困”事,提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。同時(shí),對政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才優(yōu)先推薦為地方的人大代表、政協(xié)委員。
(三)聚人氣,建好保障型人才隊(duì)伍。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),提高教育、衛(wèi)生事業(yè)質(zhì)量,是鄉(xiāng)村引得進(jìn)、留得住人才的重要保障。
1.建好醫(yī)療人才隊(duì)伍。落實(shí)高校畢業(yè)生到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃;
定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)療人才提供到縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高他們的醫(yī)療水平。同時(shí),強(qiáng)化和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療硬件環(huán)境。解決村醫(yī)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。
通過考核招聘等方式主動(dòng)到高等院校引進(jìn)鄉(xiāng)村教育所需的全科教師和外語、藝術(shù)類教師。落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策,并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化教師“縣管校聘”管理改革,按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。
(四)建機(jī)制,鼓勵(lì)人才積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
1.增強(qiáng)縣級涉農(nóng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村的動(dòng)力。
一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[20xx]30號)文件要求,嚴(yán)把人員進(jìn)入關(guān),確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3,專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。
二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。增加涉農(nóng)部門經(jīng)費(fèi)投入,讓農(nóng)技人員有錢從事專業(yè)工作。建立政府購買服務(wù)制度,對農(nóng)技推廣實(shí)行合同制管理,根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的情況以及后期評估的成效給予專門資助。允許農(nóng)技人員針對專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶開展培訓(xùn)、授課、技術(shù)指導(dǎo)時(shí)收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。同時(shí),建立農(nóng)技人員服務(wù)鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任制,每年服務(wù)鄉(xiāng)村必須達(dá)到一定的次數(shù)和效果,對業(yè)績突出的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對完不成任務(wù)的給予處罰。
2.從制度上體現(xiàn)基層導(dǎo)向。
一是從職稱上體現(xiàn)。對鄉(xiāng)村人才評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)放寬結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制,評審時(shí)以實(shí)際業(yè)績?yōu)橹?,放寬論文、論著、成果等條件要求。堅(jiān)持評聘分離,保持職稱的持續(xù)激勵(lì)作用。
二是從發(fā)展上體現(xiàn)。市、縣部門補(bǔ)充新人原則上面向鄉(xiāng)村有三年以上基層工作經(jīng)歷的人員遴選,讓鄉(xiāng)村人才看到希望。完善終身教育體系,定期為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校、上級對口單位學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì),結(jié)合專項(xiàng)短訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、派出深造等方式,促使他們知識常新、成果常有,提升職業(yè)成就感。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)計(jì)劃。
一是整合人社、教育、農(nóng)口、商務(wù)等部門培訓(xùn)資源,實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃,培育一批種養(yǎng)殖能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經(jīng)營人才,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)干起來、群眾帶起來、鄉(xiāng)村富起來的目標(biāo)。
二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,支持專家教授、企業(yè)家、技能人才等為鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)服務(wù)。
三是開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng),實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”、三區(qū)人才計(jì)劃,實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃、科技特派員服務(wù)三農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村、向艱苦地區(qū)流動(dòng)。
4.解決鄉(xiāng)村人才的實(shí)際困難。加大投入,改善鄉(xiāng)村生活、工作條件。建設(shè)人才周轉(zhuǎn)房,適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼,幫助鄉(xiāng)村人才降低生活、工作成本。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配比例,增加鄉(xiāng)村人才評先評優(yōu)機(jī)會(huì)。評選拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等人才計(jì)劃時(shí),優(yōu)先選拔扎根鄉(xiāng)村的人才。建立市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村人才制度,幫助解決工作、生活中困難,讓其增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。
(五)定政策,優(yōu)化引才留才環(huán)境。
像“xx英才計(jì)劃”激勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才一樣,建議出臺《關(guān)于促進(jìn)xx鄉(xiāng)村人才振興的意見》,對鄉(xiāng)村人才編制、安居、流動(dòng)、激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)資助等方面做出具體規(guī)定,構(gòu)建人才安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的長效機(jī)制。
1.完善引才政策。
一是設(shè)立人才專項(xiàng)編制,按照“實(shí)名編制、人走編收”方式,用于引進(jìn)急需緊缺人才。對專業(yè)性強(qiáng)的崗位,可以采取考核招聘的方式。建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道,邊遠(yuǎn)山區(qū)的可以考慮戶籍、性別限制。
二是擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。對縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和其他符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理,推行“四自”管理辦法:自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。
三是建立專業(yè)技術(shù)崗位購買制度,通過政府購崗方式,從在外人才中聘用一批真正懂農(nóng)業(yè)的亟需專業(yè)技術(shù)型人才,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才短板。
2.完善留才政策。
一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動(dòng)室建設(shè),安裝寬帶網(wǎng)絡(luò),定期組織開展文化娛樂活動(dòng),營造“家”的氛圍,讓鄉(xiāng)村人才安心。
二是建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化組織,完善扶持政策,通過多元化融資支持、創(chuàng)新激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼等方式,為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長期的支持政策。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款及貼息,對大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
允許企業(yè)采用股權(quán)、期權(quán)、分紅、績效獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段,讓鄉(xiāng)村人才名利雙收。三是抓好優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的評選表彰,宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡,為鄉(xiāng)村人才的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇七
為了深入了解我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題,進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作,積極尋找美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展的有效途徑,近期,鄉(xiāng)黨委政府組成美好鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)研組,深入各村開展調(diào)研活動(dòng),通過實(shí)地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式,形成了專題調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)報(bào)告如下:
自全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員后,各村十分重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作,都成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)、出臺制定了一系列政策措施,明確了各個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但從對9個(gè)村的調(diào)研情況看,各村工作進(jìn)展不一、相差較大。除**村已全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì),并整合部分資金,按設(shè)計(jì)要求全面開工建設(shè)外,其他8個(gè)村都沒有完成規(guī)劃設(shè)計(jì),各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。
從對全鄉(xiāng)9個(gè)村的調(diào)研情況來看,市級美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村--**村作為鄉(xiāng)政府駐地村和交通干道沿線村立足于農(nóng)業(yè),以大棚草莓和花卉苗木種植為產(chǎn)業(yè)特色,以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭,以示范帶動(dòng)提升為重點(diǎn),以農(nóng)村清潔工程為突破口,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以加大投入和創(chuàng)新工作機(jī)制為保障,打造成為“優(yōu)美、富裕、和諧、幸?!钡囊司右藰I(yè)宜游的美好鄉(xiāng)村。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,大力發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色產(chǎn)業(yè),建成了**村東崗蔬菜基地和東下郢花卉苗木生產(chǎn)基地,成立了**村聯(lián)合湖草莓專業(yè)合作社,帶動(dòng)了周邊群眾走上了經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)之路。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,投入資金30萬元新修1500米長防滲渠;投入資金45萬元硬化了1公里長6米寬的主干道;投入資金35萬元硬化了1公里長3.5米寬的村內(nèi)通道路;投入資金8.8萬元對10戶危房戶進(jìn)行了改造;投入資金118.8萬元對198戶農(nóng)房進(jìn)行了改造;投入資金40萬元修建了2座集鎮(zhèn)公廁;投入資金100萬元新建了垃圾填埋場;投入資金1.1萬元修建垃圾收集池10個(gè);投入資金24萬元安裝太陽能路燈40盞;投入資金20萬元對農(nóng)戶進(jìn)行了四旁綠化1萬棵;投入資金3000萬元啟動(dòng)建設(shè)35000多平方米的中心文化廣場;投入資金40萬元改造小街小巷平方米;投入資金30萬元新修了下水道800米;投入資金60萬元對20000平方米的街道進(jìn)行了立面整治;投入資金80多萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化**鄉(xiāng)綜合文化站,完成了公共電子閱覽室建設(shè);投入資金124.6萬元,新建農(nóng)貿(mào)市場2276平方米。其他8個(gè)村正在規(guī)劃申報(bào)之中,并做了許多相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)20我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面完成。
三、存在的.問題。
一是思想認(rèn)識問題。農(nóng)民尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,多數(shù)農(nóng)民沒有把自己當(dāng)作是美好農(nóng)村建設(shè)的主體,只是“上面要干啥就干啥”。
二是土地調(diào)整問題。中心村莊規(guī)劃用地,特別是偏遠(yuǎn)村民組異地搬遷建房用地,靠農(nóng)民一家一戶自行調(diào)整,無法解決。
三是資金投入問題。資金問題是我鄉(xiāng)9個(gè)村美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的共性問題,也是根本問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè),無論是基礎(chǔ)建設(shè)、綠化種植,還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入大量資金,由于各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理位置不同,在資金整合力度上各村也有所不同。示范村建設(shè)需要大量的資金投入,僅靠鄉(xiāng)、村兩級及農(nóng)民自身籌集難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。村級除了上級補(bǔ)助的資金外,還需要大量投入,但有些群眾投不起,有些群眾投得起但不愿投入。
四是規(guī)劃實(shí)施問題。在村莊布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施過程中,不可避免地涉及一些農(nóng)民的切身利益,如村莊、田地等,部分農(nóng)民不理解、不支持、不配合,為美好農(nóng)村建設(shè)帶來一定阻力,影響了美好農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
五是經(jīng)驗(yàn)不足的問題。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)這項(xiàng)新興工作面前,部分領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾顯得很拘束,不知該如何著手,從何做起沒有方向感,沒有工作經(jīng)驗(yàn),專業(yè)知識方面也略顯欠缺,存在著嚴(yán)重的“先天不足”的問題。
六是群眾文明習(xí)慣的問題。看風(fēng)水建房的習(xí)俗造成民宅參差不齊的遍布在村莊中;畜禽放養(yǎng)造成動(dòng)物垃圾污染;不良衛(wèi)生習(xí)慣造成生活垃圾污染,以上問題的解決都有待于群眾文明習(xí)慣的養(yǎng)成。
四、幾點(diǎn)建議。
與危房改造相結(jié)合,解決困難戶舊房改造資金短缺問題,實(shí)現(xiàn)白墻灰瓦;與水利項(xiàng)目相結(jié)合,加強(qiáng)河道整治力度,做到水秀;與文化陣地建設(shè)相結(jié)合,建設(shè)文化或體育廣場,提高群眾精神生活;與道路建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,拓寬中新村莊主干道,推進(jìn)道路“硬化”工程;與市場運(yùn)作相結(jié)合,加大招商力度,吸引企業(yè)投資農(nóng)家樂或休閑度假村項(xiàng)目,增添美好鄉(xiāng)村的活力。要整合各類涉農(nóng)資金,集中財(cái)力辦大事,重點(diǎn)投入示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取做到資金投放一處、建設(shè)成功一處、示范帶動(dòng)一片。
4、結(jié)合實(shí)際,解決美好鄉(xiāng)村品牌打造難。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)要結(jié)合實(shí)際,確立主題,突出主線,凸顯特色,打造品牌,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,注重人與自然的和諧相處,通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施,使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時(shí),要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、()人文等特色,培育個(gè)性之美,實(shí)現(xiàn)“一村一品”,每個(gè)村都能展現(xiàn)自己獨(dú)特的韻味,而不是建設(shè)成千村一面。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)讓群眾享受了美好的精神生活,而精神生活是建立在物質(zhì)生活的基礎(chǔ)之上,群眾光有美好的人居環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,他們還需要一定的物質(zhì)保障,因此美好鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合,要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,并研究出臺相關(guān)政策。對示范村中心村莊規(guī)劃用地實(shí)行統(tǒng)一征收,分類制訂征收標(biāo)準(zhǔn),有償使用,并簡化報(bào)批手續(xù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、現(xiàn)代化、特色化,使群眾精神生活和物質(zhì)生活相互促進(jìn),渾然一體,不斷推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇八
農(nóng)業(yè)稅免征后留下一個(gè)突出問題,就是如何面對歷史尾欠。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央一號文件精神,落實(shí)國家農(nóng)業(yè)稅免征政策,按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署,我鎮(zhèn)高度重視、精心組織,對本鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)情況進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查清理。現(xiàn)就調(diào)查有關(guān)情況與問題報(bào)告如下:
縣政協(xié)第六屆四次會(huì)議之后,我鎮(zhèn)立即召開了班子成員會(huì)議,就本次調(diào)查的組織和操作方法進(jìn)行了專題研究、周密部署。接著,由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委牽頭,抽調(diào)財(cái)稅、農(nóng)經(jīng)、教育等有關(guān)部門的人員成立了調(diào)查小組,集中力量,集中時(shí)間,安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),開展了為期一個(gè)星期的調(diào)研。
調(diào)研小組采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與走訪調(diào)研相結(jié)合的方法,一方面認(rèn)真搞好資料搜集、數(shù)據(jù)摸底、匯總分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,一方面通過走訪和座談,廣泛聽取政協(xié)委員、人大代表、鎮(zhèn)村兩級干部和農(nóng)民群眾的意見,做好信息反饋工作,基本保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)與情況意見的客觀全面。
鴨田鎮(zhèn)地處隆回極北,毗鄰新化,下轄26個(gè)行政村(居)委會(huì),人口2.6萬,農(nóng)業(yè)人口7760戶,耕地總面積1.72萬畝,土多貧瘠,人均耕地面積少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分落后,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,尤其近幾年來因受“地下xx彩”沖擊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為蕭條。
通過調(diào)查,全鎮(zhèn)歷年累計(jì)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠金額高達(dá)64.6萬元,其中農(nóng)業(yè)稅尾欠金額30.4萬元,鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠金額12.1萬元,村提留尾欠金額5.9萬元,公路集資尾欠金額3.3萬元,教育集資尾欠金額10.3萬元,其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮(zhèn)30.4萬元農(nóng)業(yè)稅尾欠中,稅改前尾欠金額4.6萬元,稅改后尾欠金額25.8萬元,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠實(shí)欠國庫4.3萬元,上清下未清尾欠金額26.1萬元。
調(diào)查結(jié)果顯示,全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是尾欠總額大。全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠金額村平1.17萬元,最多的渭溪村達(dá)5.35萬元;戶平110元,最多的戶達(dá)856元。
二是尾欠范圍廣。全鎮(zhèn)7760戶農(nóng)業(yè)人口中,存在農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的就有4172戶,占53.8%,欠農(nóng)業(yè)稅的有3331戶,欠鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有1364戶,欠村提留的的有775戶,欠公路集資的有324戶,欠教育集資的有1023戶,其他尾欠211戶。
三是形成尾欠的原因復(fù)雜。既有主觀惡意欠繳的因素,也有部分政策性的因素,還有因?yàn)榇褰M班子配備不齊或者因?yàn)楦刹克刭|(zhì)低下,各種問題不能及時(shí)處理,造成干群關(guān)系對立,影響了農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)完成的。
由于各類尾欠太多,造成村級財(cái)務(wù)和鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債累累。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全鎮(zhèn)26個(gè)村負(fù)債總額達(dá)36.3萬元,鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債358.1萬元,其中包括基金會(huì)上級注入資金159.7萬元,學(xué)校危房改造33.6萬元,公共基礎(chǔ)建設(shè)7.6萬元,財(cái)政周轉(zhuǎn)金25.7萬元,墊交財(cái)稅收入25萬元。沉重的債務(wù)嚴(yán)重制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響了工作的開展。
(一)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠形成的原因:
1、經(jīng)濟(jì)困難無力上繳。我鎮(zhèn)域?qū)偾鹆?,人多地少,以農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)為主體,沒有形成規(guī)模,經(jīng)濟(jì)狀況落后。全鎮(zhèn)26個(gè)村的農(nóng)田多屬山地、高壟田,灌溉條件差,主要靠天吃飯。農(nóng)民人均收入低,20xx年度僅人平970元,部分家庭完成各種上繳任務(wù)確屬困難。從調(diào)查情況分析,尾欠農(nóng)稅的`農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到68%-75%,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均生活水平相同的占到19%-27%。
2、無人在家無法收繳。本地經(jīng)濟(jì)落后,外出務(wù)工成為多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)支撐,許多家庭全家外出無人在家,導(dǎo)致各項(xiàng)稅費(fèi)無從收繳。這種情況的尾欠達(dá)578戶,尾欠金額6.1萬元,占總額的19.7%。
3、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進(jìn)度不一,導(dǎo)致互相攀比,而一些思想落后的農(nóng)戶更是抱徘徊觀望態(tài)度,借口推遲,加上近幾年農(nóng)村稅費(fèi)體制改革,國家政策變化幅度大,部分農(nóng)戶更期待對自己有利的政策,故意拖延。
(二)鎮(zhèn)村兩級債務(wù)形成的原因:
1、農(nóng)業(yè)稅入庫上清下未清。農(nóng)業(yè)稅尾欠是責(zé)任制下放到戶后的衍生物,有欠國庫的,更多是欠集體的。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農(nóng)業(yè)稅征收期間,為保證入庫進(jìn)度,完成入庫任務(wù),實(shí)際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。就我們鴨田鎮(zhèn)來說,這種情況形成的債務(wù)就有29.6萬元,26個(gè)村都存在墊交農(nóng)業(yè)稅的情況,墊交最多的鴨田村歷年累計(jì)達(dá)2.9萬元。墊付資金來源渠道不一,有用上級撥款收入的,有用村干部工資的,有貸款的。
2、公益事業(yè)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致負(fù)債累累。近幾年,我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大:學(xué)校危房改造,集資辦校,村級公路建設(shè),城區(qū)改造,街道美化、綠化、硬化、亮化,等等,自籌資金無法到位,多靠東挪西借,形成債務(wù)比重較大。
免征農(nóng)業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務(wù)包袱,客觀上必然形成一些難題與矛盾,據(jù)調(diào)查分析,主要有以下幾個(gè)方面:
一是鎮(zhèn)村債務(wù)難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財(cái)務(wù)管理混亂,村集體債務(wù)龐大。全鎮(zhèn)26個(gè)村就有20個(gè)村有債務(wù),總額達(dá)23萬元,平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產(chǎn)等途徑化解了一部分,但現(xiàn)在村級僅有的經(jīng)濟(jì)來源就是轉(zhuǎn)移支付,而這筆資金相當(dāng)少,連村組干部的工資都難兌付,更談不上化解債務(wù)了。據(jù)調(diào)查,由于農(nóng)戶欠繳的稅款無法征收,村級為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),只能依靠借款。再加上借(貸)款利息不斷增長,致使村級不良債務(wù)繼續(xù)呈上升趨勢。鄉(xiāng)村債務(wù)如何化解,這一問題形成時(shí)間長,涉及面廣,成因復(fù)雜,數(shù)額巨大。免征農(nóng)業(yè)稅后,化解鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。
二是公益事業(yè)難開展。村級集體收入在稅費(fèi)改革前主要來源是向農(nóng)民征收的三項(xiàng)提留(公積金、公益金、管理費(fèi)),稅費(fèi)改革后主要來源是農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)稅免征后,村級集體收入幾近空白,這樣,村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路,就修不了溝渠,其它的公益事業(yè)更難辦。因此,現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報(bào)刊、取消招待和壓縮開支等一系列節(jié)支措施,但由于收入渠道窄,村級運(yùn)轉(zhuǎn)較過去更為困難。
三是稅費(fèi)尾欠難清繳。由于村級集體經(jīng)濟(jì)年年入不敷出,維持運(yùn)轉(zhuǎn)尚感捉襟見肘,更無力發(fā)展公益福利事業(yè),農(nóng)民群眾的一些實(shí)際問題得不到解決,更增加了征收稅款的難度,從而形成了一個(gè)惡性循環(huán)。有些農(nóng)戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款;也有些全家常年外出打工的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的稅額無法征收;還有一些特困戶和老人單獨(dú)立戶的家庭,無力繳納稅款。
四是村干隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅免征前,基層干部工資和中小學(xué)教育必需的資金主要來源于財(cái)政收入,大部分實(shí)際上來自農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅免征后,兌付工資和支付辦公經(jīng)費(fèi)必然給縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政增加了難度。財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付政策是解決農(nóng)業(yè)稅取消后基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難的一種手段,但目前轉(zhuǎn)移支付在操作上很不規(guī)范,隨意性較大,容易造成苦樂不均。由于村干部報(bào)酬低,工作難度大,村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了,不愿意當(dāng)村組干部,致使現(xiàn)任村組干部年齡偏大、文化程度較低,難以擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的重任。
此外,免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村遇到的問題還有:土地糾紛問題。種地收益增加,農(nóng)民種田積極性高漲,農(nóng)村出現(xiàn)了搶田耕種現(xiàn)象,土地糾紛增多,成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素,土地流轉(zhuǎn)困難加大,難以形成種植大戶,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)難度加大;農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問題。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)以其他名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效高壓線機(jī)制已經(jīng)十分迫切;村級經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的保障問題。免征農(nóng)業(yè)稅后,原來由農(nóng)業(yè)稅附加提供的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)改由預(yù)算內(nèi)安排,資金供應(yīng)的性質(zhì)由集體資金變?yōu)樨?cái)政資金。在新的機(jī)制建立中無章可循,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快制定相關(guān)政策措施。
對于這些改革中出現(xiàn)的問題,只能用發(fā)展的觀點(diǎn)和方法來解決。在此,我們提出幾點(diǎn)建議,供上級參考。
一是區(qū)分不同情況,出臺具體政策。上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,盡快出臺處理農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務(wù)的具體政策和可操作辦法。首先是對農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務(wù)進(jìn)行徹底清查清理,明確債權(quán)債務(wù);其次是適當(dāng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)債務(wù),確屬興辦公益事業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)入縣以上政府承擔(dān),縣以上政府無力承擔(dān)的,省級以上政府應(yīng)給予適當(dāng)解決;再次是制訂統(tǒng)一的清收政策,以便基層政府和有關(guān)部門具體操作;最后是增加對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付資金,鎮(zhèn)、村干部工資、公用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政統(tǒng)籌,解決基層的經(jīng)費(fèi)困難,保證鎮(zhèn)、村有錢辦事、有章理事、有人管事,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高償還能力。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的還款能力和意識,增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是解決農(nóng)村稅費(fèi)尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務(wù)的治本之策。加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè),積極吸納農(nóng)村致富能人、個(gè)體工商戶、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進(jìn)入村級兩委班子,增強(qiáng)村級組織的凝聚力和號召力,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,同時(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)、化解矛盾化解的能力。
三是加強(qiáng)債務(wù)化解,嚴(yán)防新增債務(wù)。鎮(zhèn)村兩級可采取盤活閑置資產(chǎn)等各種途徑籌集資金償還、化解現(xiàn)有債務(wù);同時(shí)進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)管理力度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)防債務(wù)反彈。
四是積極采取措施,加大清欠力度。尾欠久拖不清,勢必挫傷那些按時(shí)足額繳納的農(nóng)民的積極性,因此,要針對不同情況,采取相應(yīng)措施,積極作好清欠工作。對農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)前發(fā)生的農(nóng)村稅費(fèi)尾欠,要登記造冊,暫緩清收,以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠,特別是基金會(huì)欠款和財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款,不符合減免條件的,要督促其制訂還款計(jì)劃,依法逐步清收,以說服教育和解決實(shí)際困難為主,搞好各方面的服務(wù),促使遺留問題盡快解決;對極個(gè)別完全有能力又惡意不繳者,應(yīng)首先約談,約談無效的,要采取強(qiáng)制措施。
改革是為了發(fā)展,改革的同時(shí)也必然帶來一些相關(guān)的問題和矛盾,看到問題,正視問題,再想方設(shè)法解決問題,這才是正確的思路和做法。我們相信,有上級的正確決策,有廣大農(nóng)民的熱情支持,有相關(guān)部門的扎實(shí)工作,一定能夠解決免征農(nóng)業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務(wù)包袱問題,及時(shí)避免和化解因此帶來的一些難題。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇九
板固村位于羅樟源的中部,距離市區(qū)約30公里,地處海拔800米的山澗峽谷地帶,森林覆蓋率達(dá)到96%以上,整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”,自然生態(tài)優(yōu)美??偯娣e10平方公里,其中竹林面積5000余畝,同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人,經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?,F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶,能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿,直接從業(yè)人員近40人,間接從業(yè)人員80余人,xx年接待23600余人,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。
下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi),由5個(gè)自然村組成,245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū),是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”,現(xiàn)共有26家,可提供床位500張,直接就業(yè)人數(shù)60余人,日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達(dá)到300多萬元,人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動(dòng)下,村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè),茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年,在村支書傅梅英的動(dòng)員下,板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營,經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營,從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與,xx年底發(fā)展到13家,而且還有繼續(xù)增加的趨勢,農(nóng)家樂迅速發(fā)展,并向規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展,經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期,并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū),起步較早,發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂,全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市;促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游,旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額;從消費(fèi)方式上由原來的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主,經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游,兩村預(yù)計(jì)“五一”的長假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。
2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了,板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元,不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工,投入到鄉(xiāng)村旅游;二是農(nóng)村發(fā)展了,板固村的農(nóng)家樂不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且江西農(nóng)村定期送土雞,麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來,形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈;三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了,板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家,而且將外出打工的女兒也叫回來,忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙,生意紅紅火火,村民安居樂業(yè);四是環(huán)境改善了,農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識到良好的環(huán)境是其收入的源泉,村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目,還青山綠水本來面貌。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游,板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂,主要為衢州市民提供休閑度假場所;下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢,主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。
1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求,但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因,住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求;農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬,洗凈后用開水沸煮,缺乏消毒柜等消毒器械和措施;景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此,農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā),以人為本,根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù),增加舒適度和私密性,讓游客真正有賓至如歸的感覺;餐飲方面,既要在菜肴上突出“農(nóng)”字,更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生,適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備,讓游客吃得放心。
2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生,但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí),一時(shí)難以改變,加上游客的不斷增加,環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出;村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活,但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化,而且樓間距越來越小,房屋越造越高,缺失了農(nóng)家特有的韻味,農(nóng)家特色在逐步淡化。因此,要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念,鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本,城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀,合理布局農(nóng)家屋,避免城市化,垃圾收集制度化,創(chuàng)造一個(gè)整潔的環(huán)境,才能吸引更多的旅游者。
3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng),管理部門服務(wù)有待提高。壓價(jià)競爭、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭,小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤;板固村后的火山濕地雖然很美,但囿于資金匱乏,一直沒有得到開發(fā),上山道路是砍竹人運(yùn)輸毛竹的通道,幾乎無路可走,游客上山安全無法得到保障,安全亟需加強(qiáng)。此外,一些部門缺乏服務(wù)意識,如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后,不再提供發(fā)票,農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票,不僅來去坐公家車要一天,而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金,限制了農(nóng)家樂的做大做強(qiáng)。為此,要加強(qiáng)農(nóng)家樂協(xié)會(huì)等自律組織的建設(shè),制定規(guī)則避免惡性競爭;要加強(qiáng)行業(yè)管理,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展;要加強(qiáng)安全檢查,避免旅游事故的發(fā)生;要增強(qiáng)管理部門特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識,徹底改變官僚作風(fēng),主動(dòng)上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。
總之,發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字,充分挖掘農(nóng)村特色,展示農(nóng)耕文化;二要突出“家”字,讓旅游者不僅賓至如歸,更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨;三要突出“樂”字,要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng),使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,主要抓好幾件事:一要整合資源,農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路,發(fā)揮集體作用,在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合,做好環(huán)境保護(hù)的文章;二要發(fā)揮協(xié)會(huì)功能,加強(qiáng)安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律,從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿,再發(fā)展到娛樂,最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn),使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈;三要提升服務(wù)和技能,要從學(xué)好普通話著手,提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平;四要齊抓共建,旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作,整合力量,合力抓好鄉(xiāng)村旅游。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十
根據(jù)市人大常委會(huì)2015年監(jiān)督計(jì)劃工作安排,5月下旬至7月上旬,農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下,通過實(shí)地調(diào)研走訪、外出考察學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等形式,對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了安仁鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、屏南鎮(zhèn)、龍南鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大丘另村、駱莊村、上畬村、大莊村、東書村等16個(gè)行政村,分別召開了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì),并外出到桐廬縣、德清縣、婺源縣等地學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
近年來,市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體,在組織、經(jīng)費(fèi)、人員、政策等方面給予大力支持,全力保障各項(xiàng)工作順利開展。在建設(shè)過程中,以深入開展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活動(dòng)為載體,注重規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、統(tǒng)籌發(fā)展,全力打造以“劍瓷龍泉、詩畫鄉(xiāng)村”為主題的美麗鄉(xiāng)村,宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的幸福家園和休閑樂園初步顯現(xiàn),我市被評為2013年度浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。注重農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作相結(jié)合,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,突出“農(nóng)旅融合”發(fā)展理念,積極推進(jìn)農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建和“劍瓷生態(tài)”農(nóng)家樂旅游精品示范區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從2010年的22015元、8282元提高到2014年的31511元、14404元,年均分別增長9.4%、14.8%,其中農(nóng)民人均收入增幅已連續(xù)三年列麗水第一。今年一季度,城鄉(xiāng)居民人均收入增長8.7%、10.5%,增幅分別列麗水第二和第一。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。突出我市鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢,注重自然生態(tài)與人文景觀的有機(jī)融合,在保持村莊原貌的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、景觀小品的建設(shè)。經(jīng)過努力,農(nóng)村生活垃圾收集處理已覆蓋全市各行政村并建立了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效機(jī)制,分批建成了15個(gè)中轉(zhuǎn)站,實(shí)現(xiàn)323個(gè)村統(tǒng)一市處理,103個(gè)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理,18個(gè)村村自行處理,農(nóng)村垃圾成堆現(xiàn)象已基本消除;制定了農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃,明確三年共實(shí)施農(nóng)村生活污水治理387個(gè)村,確保農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上,農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。
(三)人居生活環(huán)境顯著改善。積極推進(jìn)“六邊三化”和美麗森林、美麗河道等建設(shè)工作,農(nóng)村人居生活環(huán)境持續(xù)改善。今年以來,完成義務(wù)植樹51萬株,綠化造林24706畝,平原綠化850畝,森林撫育5萬畝,超額完成年度任務(wù);完成住龍、錦溪、龍南、安仁、城北、寶溪、屏南等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村公益林?jǐn)U面90111畝,擴(kuò)面后全市公益林面積為1714727畝,公益林比重43%。
(四)特色美麗鄉(xiāng)村逐步涌現(xiàn)。先后聘請知名專家和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一特”的要求,創(chuàng)建了一批地域性品牌,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具“個(gè)性”,如:“滿塢白云耕不盡,一潭明月釣無痕”的云塢古村下樟村、以打造“江浙之巔第一村,避暑休閑最佳地”的爐岙村、“楓葉紅時(shí)官埔垟,茶香溢處金觀音”的官埔垟村和首屆“浙江最美鄉(xiāng)村”的溪頭村。
二、存在問題。
2015年5月27日由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布并于2015年6月1日起正式實(shí)施的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)指出,美麗鄉(xiāng)村是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。其實(shí),國家相關(guān)部門早幾年就將安吉模式作為全國推行的樣本。安吉樣本內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得較大成效,但離上級的總體建設(shè)要求,離人民群眾的期望還有較大距離,存在如下一些主要問題,亟待我市加以高度重視,并盡快著手進(jìn)行完善。
(一)思想認(rèn)識不夠全面。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我市對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度不夠、范圍不廣,導(dǎo)致基層群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識存在偏差。
一方面是上級下達(dá)任務(wù)重、時(shí)間緊,政府存在追趕進(jìn)度、大干快上的急躁情緒,有相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程,而是政績工程,是政府行為,導(dǎo)致群眾對推進(jìn)該項(xiàng)工作積極性不高,“等、靠、要”依賴思想較為嚴(yán)重,主動(dòng)性沒有得到較好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮,存在一定的“上熱下冷”、“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。同時(shí),政府主導(dǎo)與群眾意愿不統(tǒng)一,對美麗鄉(xiāng)村的理解不一致,導(dǎo)致部分群眾對農(nóng)村外立面改造、棚舍整治、村莊綠化等不理解、不支持,甚至存在抵觸情緒。
另一方面是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不全面,認(rèn)為做好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)房立面改造就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收沒有引起高度重視,存在顧此失彼現(xiàn)象。
(二)整體規(guī)劃不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在先,市政府應(yīng)針對全市的實(shí)際情況進(jìn)行通盤考慮,并結(jié)合各地的特性,編制完整、長遠(yuǎn)的規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年,期間雖然聘請了相關(guān)院校的知名專家、團(tuán)隊(duì)編制過建設(shè)規(guī)劃,制定了2011-2013的三年行動(dòng)計(jì)劃,也出臺了相關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案,但目前還沒有完整的實(shí)施方案和工作目標(biāo),導(dǎo)致這項(xiàng)工作推進(jìn)缺乏系統(tǒng)性。
(三)工作重點(diǎn)不夠突出。從理論上講,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程,僅僅強(qiáng)調(diào)其中任何一個(gè)方面都是不全面的。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在一個(gè)普遍現(xiàn)象,就是重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點(diǎn)線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè),對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。
(四)建設(shè)模式不夠靈活。我市地域?qū)拸V,各地有不同的生活方式、經(jīng)營理念和資源稟賦以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式應(yīng)因地制宜,呈現(xiàn)多樣性。目前,我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形式與我市實(shí)際市情不夠一致,建設(shè)過程中大部分資源投入傾向于完成上級交辦任務(wù),未能較好迎合群眾的需求和期盼,導(dǎo)致各村建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象,未能體現(xiàn)“一村一品一特色”,而且投入的公共資金沒有用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的刀刃上,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足。
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鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十一
近幾年,隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中,我們始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針,制定出臺了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法,并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。20xx年全縣鄉(xiāng)村旅游共計(jì)投入資金達(dá)230萬元,接待游客達(dá)6萬多人次,實(shí)現(xiàn)收入1200萬元。到目前,全縣已有三寶營盤、三臺蒙古營、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來。其中,郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一。
三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村,憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的草場資源,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬元,新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底,全村旅游接待戶發(fā)展至50多戶,擁有馬匹85匹,草原摩托35輛,卡丁車20輛,戶均收入1.6萬多元。經(jīng)營突出的農(nóng)戶,被授予“星級鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶”標(biāo)牌。農(nóng)戶家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全,娛樂項(xiàng)目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè),拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長,成為實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。
一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài),缺乏科學(xué)規(guī)劃來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展;。
二是鄉(xiāng)村旅游特色品牌不夠突出,文化內(nèi)涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不夠強(qiáng),基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后;。
四是鄉(xiāng)村旅游市場秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
(一)科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理制定工發(fā)展方案,把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時(shí),在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯(cuò)季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價(jià)值的村莊,積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè),把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來。
(二)深挖文化內(nèi)涵,突出特色品牌。目前,我縣鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局,存在片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),忽視本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。今后,一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),其特征是旅游者通過體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章,以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。三要避免千村一面,走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料,讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴,重視游客的精神享受,提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵,積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新,保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息,從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。
(三)多措并舉,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是出臺扶農(nóng)、惠農(nóng)政策,積極爭取省、市農(nóng)口、扶貧等部門的專項(xiàng)資金,重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。二是邀請河北地理科學(xué)研究所的專家對三寶營盤村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),注重在開發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。三是拓寬融資渠道,積極吸納社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè),加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級。
(四)強(qiáng)化管理,努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊(duì)的職能,定期深入農(nóng)家旅游接待戶,對其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查,對不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化,與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書,為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境,同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識。開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合建設(shè),進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn),組織人員深入農(nóng)村示范點(diǎn)(戶),送教上門,努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十二
我縣結(jié)合創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)的總體實(shí)施方案,將全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手及有效途徑,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的組織機(jī)構(gòu),并實(shí)行定期調(diào)動(dòng)制度。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,注重利用本區(qū)域地處半山區(qū),山、水、林、田的資源稟賦,因地制宜,突出特色,以“農(nóng)”為主題,以“家”為歸宿,以“樂”為目的,深度整合鄉(xiāng)村旅游資源,經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè),我縣的鄉(xiāng)村旅游取到了階段性的成效。
在縣委、縣政府的高度重視,相關(guān)部門通力合作及社會(huì)各界的廣泛支持與關(guān)注下,我縣的鄉(xiāng)村旅游雖然起步較晚,但收效顯著,在努力打造一村一品的經(jīng)營模式的同時(shí),抓好典型示范引領(lǐng),適時(shí)推出綠色農(nóng)業(yè),游憩休閑、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品,精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,為帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收,建設(shè)美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至目前,以國際旅游度假區(qū)、民俗文化風(fēng)情園,鎮(zhèn)果蔬生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,休閑農(nóng)莊、、、和等為代表的鄉(xiāng)村旅游方興未艾,扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動(dòng)漸成品牌,并形成規(guī)?;B(tài)化。鎮(zhèn)被評為國家級綠色旅游景觀名鎮(zhèn),鄉(xiāng)被確定為國家級強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)單位,伊美生態(tài)園,,被評為“市十家生態(tài)采摘園”,鎮(zhèn)村榮獲“20xx中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“市十家特色鄉(xiāng)村”的稱號,全縣鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)已達(dá)83家,典型示范村2個(gè),示范戶20家,投資規(guī)模2個(gè)億,20xx年共接待游客40多萬人次,旅游收入5600多萬元,同時(shí),鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)920多人。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,樹立城鄉(xiāng)融合,一體設(shè)計(jì),多規(guī)合一的理念,注重以旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)等規(guī)劃的密切銜接。
二是實(shí)施政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮縣旅發(fā)委,旅游協(xié)會(huì),旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo),協(xié)調(diào)運(yùn)營,具體操作等作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
三是高度重視培育鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展實(shí)用人才。使突出抓好鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力人才支撐。
四是建立健全投入保障制度,拓寬投融資渠道,加快形成縣財(cái)政優(yōu)先保障,經(jīng)營重點(diǎn)傾斜,社會(huì)廣泛參與的多元化投入格局。
五是典型引路,不斷加大培植典型,宣傳推廣典型的力度,以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略全面突破。同時(shí),規(guī)劃建設(shè)一批實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)能培育試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)綠色發(fā)展,加快培育新產(chǎn)業(yè),新業(yè)態(tài)。
六是強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè),從政策入手,突出投資的吸引力,制定出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新彈性舉措,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細(xì)則,使鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略有法可依,有章可循,以此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理工作整體升位。
(一)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。
要在旅游資源較為豐富,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)經(jīng)營單位。并在政府統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、社會(huì)參與下,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)依據(jù)本地資源特點(diǎn),因地制宜,開發(fā)自身的旅游產(chǎn)品,努力形成一村一品,一戶一品的特色經(jīng)營模式。
到20xx年,全縣要發(fā)展有一定規(guī)模和品位的鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)120戶,創(chuàng)建5個(gè)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),10個(gè)示范村,30家示范戶,15家晉升為省級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。
(二)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能。
要依據(jù)本區(qū)域資源稟賦,實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步深度開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、康體養(yǎng)身、冰雪娛樂、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品,使之成為建設(shè)活力、法制、文化和幸福“四個(gè)”的重要支撐體。
(三)以政府為主導(dǎo)、市場為需求、企業(yè)運(yùn)營為主線。
在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案,使鄉(xiāng)土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風(fēng)情有機(jī)滲透,相互融合,崇尚“森”呼吸,讓游人體驗(yàn)慢生活,為游人提供宜居的住宿,民族美食走入心田,快樂體驗(yàn)。
(四)努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,加大研發(fā)力度。
采取多條腿路徑,注重突出適合本民族特色,便于攜帶的紀(jì)念品、工藝品的深度研發(fā),真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。
為增強(qiáng)民族自治地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)活力與自主發(fā)展能力,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下建議:
一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道,加大專項(xiàng)金融扶持力度,并按一定的比例每年有所遞增。
二是上級文旅行業(yè)管理部門對少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)及有力指導(dǎo)。
三是有關(guān)職能部門對民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。
四是將富有民族特色的鄉(xiāng)村旅游納入國家和省級重點(diǎn)旅游專線序列,納入相應(yīng)的儲備庫。
五是加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。特別是在鄉(xiāng)村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度,使之城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),一體化整合運(yùn)作,快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)營軌道。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十三
鄉(xiāng)村要振興,教育必振興。鄉(xiāng)村振興靠人才,人才培養(yǎng)靠教育。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),辦好滿足鄉(xiāng)村振興需要的教育,是當(dāng)務(wù)之急。為推動(dòng)我縣農(nóng)村教育質(zhì)量快速發(fā)展,近期,通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式,對全縣農(nóng)村教育發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦鄉(xiāng)村振興對提升農(nóng)村教育質(zhì)量情況調(diào)研報(bào)告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
當(dāng)前,教育發(fā)展不平衡不充分問題根本上是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和農(nóng)村教育發(fā)展不充分的問題,尤其是農(nóng)村教育發(fā)展仍然是國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。以我縣為例,目前,全縣共有各級各類學(xué)校xx所,其中教師進(jìn)修學(xué)校x所、普通高中x所、職教中心x所、初中x所、小學(xué)x所、九年一貫制學(xué)校xx所、教學(xué)點(diǎn)xx個(gè),特殊教育學(xué)校x所,在校生總?cè)藬?shù)xx人,其中普通高中在校生xx人、中職在校生xx人、初中在校生xx人、小學(xué)在校生xx人、特教在校生xx人。幼兒園xx所(其中民辦幼兒園xx所),在園幼兒xx人。全縣教職工編制xx人,實(shí)有教師xx人(其中近x年內(nèi)招聘特教師xx人尚未落編)。農(nóng)村學(xué)校尚在諸多方面與城市學(xué)校相比還顯得落后。如:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,尚有x所學(xué)校未建教學(xué)樓,x所學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積未達(dá)標(biāo),僅有x所學(xué)校擁有塑膠跑道;師資力量方面,教師未能滿編制配備,與城市學(xué)校相比,教師學(xué)歷層次和專業(yè)水平存在差距;職業(yè)教育方面,除大興鎮(zhèn)中心學(xué)校外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均未開設(shè)職業(yè)教育課程,對于農(nóng)村落地人才的培養(yǎng)還存在欠缺等。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出:“繼續(xù)把國家社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村,促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。”要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。這一戰(zhàn)略思想的提出,為更好發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量提供了千載難逢的機(jī)遇。要堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村的根本是振興鄉(xiāng)村教育、優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)鍵是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育的原則,緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷提高農(nóng)村學(xué)校保障水平,協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展真正落到實(shí)處。
二、主要做法。
一是破解思想定位問題,強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任意識。百年大計(jì),教育為本。要始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊(duì)伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展,努力辦好農(nóng)村每一所學(xué)校,努力讓每個(gè)農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心,齊抓共管。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程,列入黨委實(shí)事予以重點(diǎn)推進(jìn),列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會(huì)議制度,明確工作目標(biāo),形成黨委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求,結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃,按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標(biāo),落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育提升工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié),細(xì)化工作重點(diǎn),明確政策措施。要健全機(jī)制,強(qiáng)化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條,統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo),解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問題。建立督查機(jī)制,將鄉(xiāng)村教育振興納入重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督查。
二是破解投入瓶頸問題,提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅(jiān)持“集中資金辦大事、實(shí)事求是辦急事”的原則,努力改善辦學(xué)條件,補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列,全額納入財(cái)政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、教師年平均工資逐年增長。教育規(guī)定收費(fèi)足額征收,全部用于教育事業(yè)的發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)的x%全部用于教師培訓(xùn)。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī),爭取資金和項(xiàng)目支持,加快農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,采購教學(xué)儀器設(shè)備,改善辦學(xué)條件,提升教學(xué)裝備水平。堅(jiān)持向上爭取和政府投入相結(jié)合,拓寬籌資渠道,確保學(xué)前、義務(wù)教育階段貧困學(xué)生定額資助、乘坐校車補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)到位。
三是破解學(xué)前普惠問題,辦好幸福起跑的農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮先進(jìn)園示范帶動(dòng)作用,讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭,將其作為縣域內(nèi)學(xué)前教師培訓(xùn)中心、教學(xué)科研和成果推廣基地,開展各級各類幼兒園培訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場和專題講座,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展“手拉手”“結(jié)對子”活動(dòng),縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距,推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢力量清理整頓,讓民辦園規(guī)范運(yùn)營。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》,集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價(jià)等相關(guān)部門優(yōu)勢力量,對民辦幼兒園進(jìn)行規(guī)范、整頓和驗(yàn)收,進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管,督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學(xué)前教育,讓孩子低費(fèi)用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園,提高保教質(zhì)量,降低學(xué)前教育成本,解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。
四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問題,打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”,推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營造教育發(fā)展良好生態(tài),全力解決學(xué)生擇校問題和中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題,實(shí)現(xiàn)上學(xué)不求人。合理設(shè)置學(xué)區(qū),建立“陽光招生”“陽光分班”制度,堅(jiān)持就近入學(xué)、隨機(jī)編班,從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實(shí)行招生劃片錄取,實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生公平接受教育。確保隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇,保障進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育,推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持把貫徹《中小學(xué)生守則》作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手,通過實(shí)施課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人,抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個(gè)方面教育,解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題,重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系,幫助農(nóng)村學(xué)生系好人生第一??圩?。改革創(chuàng)新,推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革,構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學(xué)模式,加強(qiáng)教學(xué)管理,強(qiáng)化課堂主陣地作用,切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村教育改革,以大興中心學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)為樣板,實(shí)施目標(biāo)教育,探索開展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝,推動(dòng)基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實(shí)學(xué)校體藝課程開設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時(shí)活動(dòng)制度,實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。實(shí)施學(xué)校體育“健康知識+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式,促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展。開展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。全面加強(qiáng)體藝“2+1”項(xiàng)目,強(qiáng)化每位學(xué)生學(xué)會(huì)x至x項(xiàng)體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學(xué)生球類比賽等活動(dòng),打造“一校一品”藝體特色。
五是破解產(chǎn)教融合問題,探索精準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè),夯實(shí)基本辦學(xué)條件,建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,保障農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師合理的工資待遇,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、委托管理等形式,支持社會(huì)力量參與辦學(xué)活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū),突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研,促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合制度化。
六是破解資源配置問題,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。針對城鄉(xiāng)教師人員編制、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個(gè)不均衡”問題,公開招聘優(yōu)秀教師,不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和學(xué)科教師緊缺問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干,開展農(nóng)村教師全員培訓(xùn),定期組織教師業(yè)務(wù)比武,努力營造“學(xué)高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度,促進(jìn)農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。
七是破解困境保障問題,確保農(nóng)村學(xué)生共享教育的公平普惠。全面落實(shí)教育扶貧資助政策,杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學(xué)生、在校大學(xué)生予以金額不等的資助,確保不出現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村學(xué)生因貧失學(xué)。堅(jiān)持“一個(gè)都不能少”,讓每一個(gè)農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學(xué)保障機(jī)制,對能夠進(jìn)入學(xué)校就讀的中、輕度“三殘”兒童,采取隨班就讀和特殊教育學(xué)校就讀的方式接受義務(wù)教育;對部分重度“三殘”兒童,由特殊教育學(xué)校開展“送教上門”,盡最大努力使其接受同等教育,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三殘學(xué)齡兒童”“一個(gè)都不能少”的教育目標(biāo)。
八是破解安全防控問題,創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責(zé)任促機(jī)制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學(xué)校安全工作保障。縣政府、教育局、學(xué)校建立“三級”安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行分片包干制和一崗雙責(zé)制,完善中小學(xué)校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機(jī)制,定期開展各級學(xué)校安全工作檢查。要以治理促重點(diǎn)防范。采取“學(xué)校管人、交通管車、交警管路”的管理模式,堅(jiān)持“一車一檔”管理制度,開展乘車安全教育、安全演練;定期聯(lián)合交通、交警部門對校車進(jìn)行檢查,對車主、司乘人員開展培訓(xùn)。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門對校外食宿點(diǎn)進(jìn)行檢查,做到安全監(jiān)管無死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室,配備保安和相應(yīng)器材,校校安裝無死角監(jiān)控設(shè)備。深入開展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專題培訓(xùn)和演練,全面開展防校園欺凌專項(xiàng)治理,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
三、下步建議。
一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,積極向上爭取資金投資,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善學(xué)校辦學(xué)條件,尤其要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理及財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì),規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程,提高資金使用效益。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),著力解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍配備不全問題,加大對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度,不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村留守兒童及單親家庭兒童身心健康的研究,鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童、單親家庭比例很高,教育的重心要適當(dāng)調(diào)整,應(yīng)該以培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生身心健康為首要任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的健全性格和健康心理,形成積極樂觀的生活態(tài)度,養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十四
近幾年,隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中,我們始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針,制定出臺了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法,并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。20xx年全縣鄉(xiāng)村旅游共計(jì)投入資金達(dá)230萬元,接待游客達(dá)6萬多人次,實(shí)現(xiàn)收入1200萬元。到目前,全縣已有三寶營盤、三臺蒙古營、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來。其中,郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村已被評為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一。
三寶營盤村緊鄰中都原始草原度假村,憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的草場資源,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬元,新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底,全村旅游接待戶發(fā)展至50多戶,擁有馬匹85匹,草原摩托35輛,卡丁車20輛,戶均收入1.6萬多元。經(jīng)營突出的農(nóng)戶,被授予“星級鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶”標(biāo)牌。農(nóng)戶家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全,娛樂項(xiàng)目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè),拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長,成為實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。
一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài),缺乏科學(xué)規(guī)劃來指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展;。
二是鄉(xiāng)村旅游特色品牌不夠突出,文化內(nèi)涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不夠強(qiáng),基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后;四是鄉(xiāng)村旅游市場秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
(一)科學(xué)規(guī)劃,指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理制定工發(fā)展方案,把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時(shí),在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯(cuò)季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)價(jià)值的村莊,積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè),把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來。
一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),其特征是旅游者通過體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章,以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。
二要避免千村一面,走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)事樂趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料,讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴,重視游客的`精神享受,提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵,積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新,保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息,從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。
(三)多措并舉,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是出臺扶農(nóng)、惠農(nóng)政策,積極爭取省、市農(nóng)口、扶貧等部門的專項(xiàng)資金,重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
二是邀請河北地理科學(xué)研究所的專家對三寶營盤村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),注重在開發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。
三是拓寬融資渠道,積極吸納社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè),加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級。
(四)強(qiáng)化管理,努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊(duì)的職能,定期深入農(nóng)家旅游接待戶,對其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查,對不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化,與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書,為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境,同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識。開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn),組織人員深入農(nóng)村示范點(diǎn)(戶),送教上門,努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十五
黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑,也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排和縣政協(xié)工作計(jì)劃,11月下旬至12月中旬,縣政協(xié)主席陳新宏、副主席史衍嶺帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員,會(huì)同有關(guān)縣直部門和鎮(zhèn)街,通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、訪問群眾、座談?dòng)懻摰刃问?,對全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,我縣從開始,在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上,按照“重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)、爭創(chuàng)品牌”的要求,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,并提出了明確的工作目標(biāo)和要求:力爭通過三年的“連片整治、滾動(dòng)打造”,到20末實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,90%的村莊達(dá)到“三化”環(huán)境整潔村標(biāo)準(zhǔn),40%的村莊達(dá)到“四好”生態(tài)文明鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),10%的村莊達(dá)到“五美”美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,我縣在大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抓好環(huán)境整治工作的同時(shí),還同步實(shí)施了綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點(diǎn)工程,集中打造了4大示范片區(qū),農(nóng)村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍,農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年,又提出以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)為引領(lǐng),提速推進(jìn)戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個(gè)全覆蓋”,聚力突破坑塘整治、片區(qū)創(chuàng)建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個(gè)新突破”,扎實(shí)深化“十大創(chuàng)評活動(dòng)”,不斷完善機(jī)制、提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化舉措,全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次和水平。
(一)、健全組織,落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。建立健全了工作的推進(jìn)機(jī)制,成立了縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌抓好全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)制定計(jì)劃,搞好綜合協(xié)調(diào)、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個(gè)推進(jìn)組,每個(gè)推進(jìn)組均由副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門組織實(shí)施,負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案,抓好任務(wù)分解、工程推進(jìn)和檢查指導(dǎo)。根據(jù)任務(wù)編制建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案,明確責(zé)任目標(biāo),狠抓工作落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鎮(zhèn)街是實(shí)施主體,村(居)是創(chuàng)建主體。各鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),對各級確定重點(diǎn)建設(shè)的示范村、重點(diǎn)村,作為“一把手工程”來抓,加強(qiáng)工作力量,確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評價(jià)體系。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全縣年度科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容,作為評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考核,作為劃撥“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的重要依據(jù)。對未完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度工作任務(wù)的鎮(zhèn)街、村居,當(dāng)年度的農(nóng)村工作考核不得評為優(yōu)秀。加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的督導(dǎo)檢查,實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季排名、半年觀摩、年終總評制度,確保如期完成建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。
(二)、規(guī)劃在先,明晰目標(biāo)任務(wù)。制訂出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評活動(dòng)”推進(jìn)“家家美”的實(shí)施意見》、《金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)(示范村)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》、《金鄉(xiāng)縣20美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》、《20金鄉(xiāng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件,并且參考浙江省相關(guān)市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的編制方法,組織人員編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,明確了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題、總體要求、建設(shè)格局、建設(shè)時(shí)序及原則性、指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建鎮(zhèn)街、村也對照有關(guān)文件要求,從自身實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),將其他各類專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃,明確了發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)。鎮(zhèn)街編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,充分考慮與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、各職能部門規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,明確工作重點(diǎn)、組織保障、實(shí)施步驟等,注重沿路、沿河、沿風(fēng)景區(qū)一體規(guī)劃,突出當(dāng)?shù)靥厣?。試點(diǎn)村(居)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃,以保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風(fēng)貌特色、提升產(chǎn)業(yè)特色為前提,明確每個(gè)單體項(xiàng)目的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制完畢后報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣規(guī)劃部門牽頭評審。
(三)、落實(shí)保障,強(qiáng)化政策支撐。首先,出臺了獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策??h財(cái)政整合各部門涉農(nóng)資金集中投入,重點(diǎn)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜;拿出專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)村級公益事業(yè)“一事一議”政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。生態(tài)文明村通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后,縣財(cái)政將按照每個(gè)生態(tài)文明村6萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各鎮(zhèn)街打造的美麗鄉(xiāng)村示范村在通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后,除羊山鎮(zhèn)和胡集鎮(zhèn)兩個(gè)示范片區(qū)外,縣財(cái)政將按照每村30萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。今年擬安排胡集(大義)、魚山進(jìn)行“市級綠化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建,凡通過市里驗(yàn)收的縣里每鎮(zhèn)補(bǔ)助50萬元。繼續(xù)對農(nóng)村進(jìn)村道路和村內(nèi)主要街道每公里21萬元、對小街巷每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。其次,加大向上爭取力度。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行整體策劃、分口包裝,加大了與上級部門的項(xiàng)目對接力度,積極向上爭取更多項(xiàng)目資金支持,尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉(xiāng)村旅游、改水改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等資金。三是強(qiáng)化市場運(yùn)作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機(jī)遇,鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、工商資本、企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建立多方籌資,共建共享的投入機(jī)制。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全結(jié)對幫扶、包村聯(lián)戶機(jī)制,實(shí)行“周調(diào)度、月督查、季觀摩”推進(jìn)機(jī)制,凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、扶持資金、建設(shè)項(xiàng)目,均優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)、突出重點(diǎn),建設(shè)初顯成效。以大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大工程”為重點(diǎn),尤其是突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程建設(shè)。今年又重點(diǎn)圍繞“五個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)新突破”、“十大創(chuàng)評活動(dòng)”進(jìn)行打造,一批與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成,農(nóng)村面貌煥然一新,城鄉(xiāng)差別大幅度縮小?!皯魬敉ā比采w:按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則,全面實(shí)施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉(xiāng)村公路提升工程,建立“向上爭一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村居籌一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多渠道籌資機(jī)制。年計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)約6000萬元,年計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元,全面完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。目前,2015年任務(wù)的433個(gè)行政村達(dá)到了戶戶通要求完成了建設(shè)任務(wù)?!按宕鍍簟比采w:全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,采取公開招標(biāo)的方式,將鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及處理委托給專業(yè)公司負(fù)責(zé)。全縣共配備保潔人員1532名、設(shè)置垃圾桶23000個(gè)、三立方垃圾箱242只、快速保潔車13輛、皮卡車13輛、三輪車1373輛、灑水車6輛、清掃車6輛、垃圾清運(yùn)車輛35輛,垃圾收集量增加到420噸/日,無害化處理率達(dá)到100%。“處處綠”全覆蓋:持續(xù)開展大綠化攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)不動(dòng)搖,全黨動(dòng)員、全員參戰(zhàn),大搞鄉(xiāng)村綠化、水系綠化、庭院綠化,做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠,保證綠化增量同過去相比實(shí)現(xiàn)倍增。今明兩年,將全部完成全縣4個(gè)綠化示范鎮(zhèn)和28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、206個(gè)生態(tài)文明村、237個(gè)環(huán)境整潔村的'鎮(zhèn)村綠化任務(wù)。“家家美”全覆蓋:出臺了《關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大創(chuàng)評活動(dòng)”推進(jìn)“家家美”的實(shí)施意見》,以講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)為主題,深入開展美麗鄉(xiāng)村“十大創(chuàng)評活動(dòng)”,積極引導(dǎo)各基層單位以及農(nóng)村家庭樹立正確的生態(tài)觀、環(huán)境觀和衛(wèi)生觀,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式,增強(qiáng)生態(tài)文明意識,不斷改善人居環(huán)境,為建設(shè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜人的美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻(xiàn)。“街街亮”工程正在推進(jìn)中??犹林卫砉ぷ鳎?015年全縣先后完成了環(huán)境整潔村545個(gè)村莊981處坑塘的現(xiàn)狀調(diào)查,并對每個(gè)治理坑塘建立了電子檔案,進(jìn)行了典型設(shè)計(jì)、樣板打造等工作。截至目前,全縣981處坑塘已全部治理完畢。示范片區(qū)建設(shè):為抓點(diǎn)連線成面,擴(kuò)大示范效應(yīng),集中主要精力和優(yōu)勢力量,突出區(qū)域建設(shè)重點(diǎn),2015年著力進(jìn)行胡集、羊山兩個(gè)示范片區(qū)建設(shè)工作。利用省市政策,投資1800余萬元,完成了羊山片區(qū)8個(gè)集中連片示范村的建設(shè)。胡集鎮(zhèn)片區(qū)在投入300萬元升級提升7個(gè)村的基礎(chǔ)上,又投入資金350萬元,新建了張?zhí)?、仇寺兩個(gè)村。
二、存在的問題。
雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效,但是在推進(jìn)過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個(gè)方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進(jìn)一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作和系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,并且由于規(guī)劃定位較高,環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大,需要投入大量的資金?,F(xiàn)在除向上申報(bào)項(xiàng)目,爭取省、市財(cái)政資金支持外,其余部分主要靠縣級財(cái)政及鎮(zhèn)村投入,由于我縣財(cái)政實(shí)力有限,而村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入,這直接影響到了工作的進(jìn)展。個(gè)別鎮(zhèn)街反映因?yàn)檎未宥?、整治任?wù)重,資金配套壓力較大,只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事,而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程,在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色,更沒有突出鮮明特色的村莊文化,存在“千村一面”現(xiàn)象。由于涵蓋面廣,整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多,包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容,在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設(shè)推進(jìn)難度較大。此外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需要鎮(zhèn)村、施工方進(jìn)行配套和先行墊付,待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),結(jié)算周期較長、手續(xù)較為繁瑣,鎮(zhèn)街、施工方往往也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力配套項(xiàng)目資金和進(jìn)行先期墊付。
(三)后續(xù)長效管理機(jī)制有待落實(shí)。雖然目前我縣實(shí)行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理有了專項(xiàng)資金保證,但只涵蓋了保潔這一項(xiàng),對于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)等支出則不在保障范疇,只能由村級自行承擔(dān)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目完成后,增加了許多景觀和公共基礎(chǔ)設(shè)施,村級相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護(hù)開支,而村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有限,如果長效管理經(jīng)費(fèi)不能很好地解決,村級將背上沉重的包袱。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程,后續(xù)長效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話,就會(huì)出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象,將帶來很多問題和負(fù)面效應(yīng),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄。
(四)產(chǎn)業(yè)培植力度有待加強(qiáng)。近幾年來,通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善,村莊面貌進(jìn)一步美化,農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)力度還不夠,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有取得質(zhì)的提升,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。如何因地制宜指導(dǎo)各村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等,發(fā)展“一村一品一特色”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入,仍然是一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。
(五)建設(shè)缺少主動(dòng)性。部分干部群眾對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主體意識模糊,存在畏難情緒,強(qiáng)調(diào)客觀的多,大膽創(chuàng)新的少,工作較被動(dòng)。有的群眾認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)是政府行為,群眾只是配合,存在“等、靠、要”等依賴思想,積極性和主動(dòng)性沒有得到很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認(rèn)為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動(dòng)不了、管不了我的一畝三分地,農(nóng)民認(rèn)識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí),難以積極配合極大地影響了工程進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)建議。
要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),廣大農(nóng)民群眾既是受益者,也是推進(jìn)主體,因此,要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。要充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣級頂層設(shè)計(jì)理念、治污理念和上級有關(guān)政策文件精神,深入廣大農(nóng)村干部、人民群眾,積極采納村民、黨員代表的合理意見,既要保證村莊規(guī)劃的真正受益者是廣大村民,且能夠形成可持續(xù)的發(fā)展路徑,用效益激勵(lì)村民積極參與規(guī)劃建設(shè)中來。要利用多種方式,不斷豐富村民精神文化生活,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)”。使廣大農(nóng)村居民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,強(qiáng)化村民自治作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民積極、主動(dòng)、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護(hù),自覺維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(二)、進(jìn)一步拓寬渠道,多途徑破解資金難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣,資金需求量大,要進(jìn)一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮(zhèn)加大資金投入力度,提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)額度,確保各項(xiàng)配套資金落實(shí),我縣財(cái)力有限,要整合有關(guān)部門涉農(nóng)資金,做到“多個(gè)源頭進(jìn)水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)渠道出水”,集中投入,發(fā)揮集成優(yōu)勢,提高資金使用績效;二是要按照建設(shè)目標(biāo)整合資源,進(jìn)行項(xiàng)目包裝,積極向上申報(bào)各類項(xiàng)目爭取上級資金支持;三是積極探索建立市場化、社會(huì)化投入機(jī)制,通過“一事一議”、村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會(huì)捐資等方式,集聚更多的資源、資金,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏,引導(dǎo)社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
(三)、突出彰顯特色,注重保持農(nóng)村原生態(tài)風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,注重人與自然的和諧相處,通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施,使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時(shí),要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色,培育個(gè)性之美,實(shí)現(xiàn)“一村一景”,每個(gè)村都能展現(xiàn)自己獨(dú)特的韻味,而不是建設(shè)成千村一面。積極保護(hù)鄉(xiāng)土資源,深挖文化底蘊(yùn),留存鄉(xiāng)風(fēng)民俗,突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。
(四)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),著力培育農(nóng)村文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美,也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要著眼于提升農(nóng)民群眾素質(zhì),大力倡導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明的生活方式,廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng),破除農(nóng)村陋習(xí),培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣,形成積極向上的新農(nóng)村精神風(fēng)貌。要著眼于豐富農(nóng)村文化生活,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、周末大舞臺等農(nóng)村文化活動(dòng),把群眾熱衷參與的文體活動(dòng)深入推進(jìn)。同時(shí),要注重對傳統(tǒng)文化和民俗的繼承發(fā)揚(yáng),使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵。
(五)、注重保持建設(shè)成果,建立健全長效管理機(jī)制。俗話說三分建、七分管,要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的長效機(jī)制。對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔要建立健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任主體,切實(shí)加強(qiáng)管理和維護(hù),鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(六)、加大產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ),強(qiáng)化輻射帶動(dòng),深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”,增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能,促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合,保持和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告范本篇十六
2017年9月,縣政協(xié)組成調(diào)研組對我縣鄉(xiāng)村旅游情況進(jìn)行調(diào)研,座談走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮(zhèn)等成功案例景點(diǎn)實(shí)地考察?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
近年來,我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現(xiàn),先后榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣,九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn),圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì),已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處,其中自然山水類51處,人文歷史類15處,民俗風(fēng)情類12處,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家,極具規(guī)模和特色的100多家,年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢:
第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口,武岡城鐵通車,羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè),數(shù)以千萬計(jì)的客源市場,區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級改造,新建有大別山旅游公路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級公路,村村通四級水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動(dòng)植物品種繁多,是大別山植物多樣性核心區(qū),是華中地區(qū)重要生物基因庫,也是國家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深,雨量充沛,氣候溫和,既無嚴(yán)寒,又無酷暑,森林覆蓋率達(dá)71%,空氣中負(fù)氧離子含量極高,是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園,是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全,有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。
我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級階段,與全國其他發(fā)展較好的地方相比差距太大,主要表現(xiàn)在:
一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前,我們在大別山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力,而對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠,指導(dǎo)思想不明,定位不準(zhǔn)確,特別是缺乏對如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色,包裝賣點(diǎn)、營造氛圍,如何將國家行政機(jī)關(guān)扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究,導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn),小打小鬧,形不成氣候,打不出品牌。
二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,但這個(gè)規(guī)劃沒有通過評審,論證不充分,缺乏可操作性,也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方,既沒有規(guī)劃作指導(dǎo),更談不上有效利用資源,基本上是自發(fā)組織,自行設(shè)計(jì),自己建設(shè),自主經(jīng)營,甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭。
三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,有的塆落臭氣熏天,可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢,又窄又陡,景點(diǎn)分散,游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差,吃住行游購?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻?。有的游客來了,有錢花不出去,想玩沒地方玩,想體驗(yàn)農(nóng)家生活,卻無處安身,導(dǎo)致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的'局面。
四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān),由于管理體制不健全,部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),誰都管誰也不管,沒有一個(gè)權(quán)威部門來牽頭,無法協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī),許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。
五是特色打造不力。目前,只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段,羅田本地文化沒有得到挖掘,有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化,但沒有上升到商品的層次,提供給旅游者的服務(wù)形式單一,缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營管理人才奇缺,在景點(diǎn)打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色,產(chǎn)業(yè)鏈條過短,對鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí),由于營銷主體不明確,經(jīng)營者對營銷的重要性認(rèn)識不足,缺乏現(xiàn)代營銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì),投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色,沒有經(jīng)過精心包裝和營銷,知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘,主要以園林和農(nóng)業(yè)為主,注入旅游元素的意識不夠濃,呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。
我縣的山水資源雖然很豐富,但沒有十分突出的優(yōu)勢,知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此,我們建議:
(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上,迅速對2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī),進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí),要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則,做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
同時(shí),規(guī)劃一經(jīng)論證和評審,要維護(hù)其嚴(yán)肅性,堅(jiān)決按照規(guī)劃來建設(shè),避免遍地開花、無序建設(shè),浪費(fèi)資源和投資。
要突出發(fā)展重點(diǎn),樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績的理念,以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃,可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn),率先發(fā)展,以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上,對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的,要提檔升級,打造亮點(diǎn);對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源,要一次規(guī)劃到位,分步實(shí)施,分批次開發(fā)。在政策上,要給予扶持,規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo),著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國家4a級風(fēng)景旅游區(qū),每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假,還引發(fā)了一場全國人民考察運(yùn)動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動(dòng)力、有效融資是保障,從建設(shè)到管理,始終體現(xiàn)了的國家行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。就我縣而言,就是要立足資源優(yōu)勢,放眼全國、全省,準(zhǔn)確定位;要理順管理體制,建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確落實(shí)責(zé)任,將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容,形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系,加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí),要大力招商引資,以商招商,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本,探索村民以資源入股、資金入股等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面,而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長避短,因陋就簡,就土避洋,突出自我特色。從吃來說,要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹,用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐,讓游客流連忘返,值得借鑒。從住來說,黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館,我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居,以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾,與自然融為一體。從游來說,要提高品位,提高游客參與度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間,觀賞山水畫景,體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動(dòng),體會(huì)老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿農(nóng)家,餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食,穿街走巷,能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說,要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場需求,制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》,規(guī)范經(jīng)營行為,確保鄉(xiāng)村旅游市場健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請等舉措,引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí),要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平,特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理,建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境,增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng),聚合人才、資金、資源優(yōu)勢,成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會(huì),提升管理水平和建設(shè)檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水,一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡,一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前,重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章,激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù),甜柿品質(zhì)無與倫比,板栗漫山遍野,紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng),其開發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹,讓游客走進(jìn)羅田的山川原野,放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度,整合媒體宣傳攻勢,全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng),吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源,選好主題,面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評選活動(dòng)。
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