違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本 違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本圖片(九篇)

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違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本一

提案人：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國(guó)的法院執(zhí)行工作帶來(lái)困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說(shuō)審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)司法權(quán)威與社會(huì)和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認(rèn)為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會(huì)誠(chéng)信缺失。社會(huì)缺失誠(chéng)信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程。誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來(lái)不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī)。

(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?！稄?qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無(wú)法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求。無(wú)法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強(qiáng)，顯然無(wú)法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對(duì)策

(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作，增強(qiáng)人們法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，地方論壇、報(bào)紙等媒介，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識(shí)，形成聲勢(shì)，為反規(guī)避執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果，達(dá)成共識(shí)，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在法院內(nèi)部，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過信息共享機(jī)制，及時(shí)、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無(wú)所遁形。這些舉措無(wú)疑將使得本院從過去消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》，進(jìn)一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對(duì)假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處，堅(jiān)決予以從重從快打擊，決不姑息。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊。

(四)完善司法救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來(lái)源等，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無(wú)法拿到執(zhí)行款來(lái)到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，也有利于營(yíng)造和諧的司法氛圍。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本二

20__年是全面貫徹__全會(huì)精神、深化改革的一年。中央一號(hào)文件提出，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建立家庭農(nóng)場(chǎng)(家庭牧場(chǎng))，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革的必然趨勢(shì)。為落實(shí)這一國(guó)家惠民富民政策，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金的通知》文件精神，并結(jié)合我區(qū)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)情況，制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的基本情況

全區(qū)幅員面積1150.6平方公里。轄12個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處。總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口38.1萬(wàn)人。目前城市建成區(qū)面積7.5平方公里，城鎮(zhèn)化水平45.3%，全區(qū)森林覆蓋率約51%，是全國(guó)綠化造林先進(jìn)縣(區(qū))、全國(guó)十三個(gè)雜竹大縣(區(qū))、中國(guó)特早茶之鄉(xiāng)、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)、全省25個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育縣和46個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣(區(qū))之一，正全力打造西南最大的竹漿造紙基地。生態(tài)環(huán)境良好，有80萬(wàn)畝林地，適宜林地生態(tài)養(yǎng)殖面積50萬(wàn)畝。區(qū)委、區(qū)政府于20__年出臺(tái)了《關(guān)于加快“樂道子”林下土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》(瀘納委發(fā)[20__]2號(hào))，成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市區(qū)“樂道子”林下土雞專業(yè)合作社和“樂道子”林下土雞協(xié)會(huì)，通過近幾年發(fā)展，“樂道子”林下土雞在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生產(chǎn)基地發(fā)展、品牌打造等方面取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)全區(qū)建成集種雞、孵化為一體的孵化育雛中心一個(gè)(年孵化1200萬(wàn)羽)建成標(biāo)準(zhǔn)化育雛場(chǎng)9個(gè)，取得了“無(wú)公害”、“有機(jī)”和“地理標(biāo)識(shí)”認(rèn)證。

二、項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況

區(qū)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)位于區(qū)鎮(zhèn)村(以果林種植和養(yǎng)殖結(jié)合為主)，距鎮(zhèn)4公里，家庭成員6人，主要?jiǎng)趧?dòng)力4人，種植面積58畝，其中種植梨子30畝，約3200株，種植桂花28畝，約2600株;在林下飼養(yǎng)野雞和“樂道子”雞，雞舍面積300平方米，年出欄商品雞0.5萬(wàn)羽、蛋品5萬(wàn)枚。由于該農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，項(xiàng)目建設(shè)在原養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，增設(shè)蓄水池、防疫設(shè)施、引進(jìn)新的野雞品種。

三、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目以區(qū)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)為實(shí)施主體，重點(diǎn)改擴(kuò)建野雞(已通過有機(jī)認(rèn)證，正在頒證階段)生產(chǎn)基地為標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，年出欄野雞達(dá)到1.2萬(wàn)只,商品蛋10萬(wàn)牧。

1、改擴(kuò)建野雞舍為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的商品雞舍，存欄量4000羽。

2、增設(shè)圍網(wǎng)和天網(wǎng)，防止野雞丟失和飛跑。

3、增加雞舍內(nèi)飲水器、食槽等附屬設(shè)施建設(shè)。

4、育雛舍添加熱風(fēng)爐保溫機(jī)械一套，用于改善雛雞生長(zhǎng)階段的環(huán)境，減少雛雞應(yīng)激反應(yīng)和死亡。

5、引進(jìn)優(yōu)良野雞品種，改良原有低劣品種，防止近親交配。

6、購(gòu)進(jìn)冰柜等冷藏設(shè)備，便于保存蛋品和生鮮野雞。

7、初加工建設(shè)，建設(shè)農(nóng)場(chǎng)真空包裝設(shè)備，以利于生鮮野雞和蛋品進(jìn)行農(nóng)超對(duì)接和銷售。

四、資金使用方案

本項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)總投資25萬(wàn)，其中省級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)助資金10萬(wàn)元。(詳見下表)

1、野雞圈舍改擴(kuò)建建設(shè)：改擴(kuò)建野雞舍1000平方米×180元/平方米=180000元，其中農(nóng)場(chǎng)主自籌10.6萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助7.4萬(wàn)元。

2、圍網(wǎng)建設(shè)：野雞活動(dòng)區(qū)域增加圍網(wǎng)和天網(wǎng)1000米×10元/米=10000元，其中農(nóng)場(chǎng)主自籌0.65萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助0.35萬(wàn)元。

3、飲水器\食槽建設(shè):新購(gòu)飲水器\食槽設(shè)備3組×5000元/組=15000元，其中農(nóng)場(chǎng)主自籌1.2萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)助0.3萬(wàn)元。

4、保溫設(shè)施建設(shè)：育雛室增加保溫?zé)犸L(fēng)爐1套×10000元/套=10000元，其中農(nóng)場(chǎng)主自籌0.7萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助0.3萬(wàn)元。

5、引種：新引進(jìn)優(yōu)良野雞品種500羽×20元/羽=10000元，其中農(nóng)場(chǎng)主自籌0.5萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。

6、冷藏設(shè)施建設(shè)：購(gòu)進(jìn)冷藏設(shè)備500升×40元/升=20000元，其中農(nóng)場(chǎng)主自籌1萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元。

7、初加工建設(shè)：購(gòu)真空包裝機(jī)1臺(tái)×5000元/臺(tái)=5000元，農(nóng)場(chǎng)主自籌0.35萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助0.15萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目建設(shè)年限：201x年7月至20__年4月

六、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及效益分析

(一)經(jīng)濟(jì)效益

本項(xiàng)目總投資25萬(wàn)元，區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)建成后，年可新增出欄量野雞0.7萬(wàn)只和蛋品5萬(wàn)枚，新增產(chǎn)值85萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純收入33萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益特別顯著。

(二)社會(huì)效益

項(xiàng)目建成后，年可新增出欄量野雞0.7萬(wàn)只和蛋品5萬(wàn)枚，可滿足本市區(qū)珍禽食品消費(fèi)市場(chǎng)，平抑禽類市場(chǎng)近年受禽流感的沖擊，打消人們對(duì)禽類市場(chǎng)的恐慌，增強(qiáng)人們對(duì)禽類產(chǎn)品的消費(fèi)，培養(yǎng)新型農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建我市禽業(yè)發(fā)展。

(三)生態(tài)效益

項(xiàng)目采用種養(yǎng)結(jié)合模式，對(duì)產(chǎn)生的糞尿進(jìn)行沼氣厭氧處理，沼液進(jìn)行還經(jīng)果林和花卉。此利用模式投資少，工程簡(jiǎn)單，既為農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活提供了能源、肥料，又降低了氮磷排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善土壤條件。項(xiàng)目的實(shí)施可大幅度減少化肥使用量，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，生態(tài)效益十分顯著。

七、組織保障和項(xiàng)目管理

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，畜牧、財(cái)政、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)場(chǎng)建設(shè)工作和項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，地點(diǎn)設(shè)在畜牧局，負(fù)責(zé)主持和處理項(xiàng)目的日常工作，組織項(xiàng)目具體實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、目標(biāo)考核。

各成員單位具體工作是：

畜牧局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目的實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、擬定技術(shù)操作規(guī)程、開展技術(shù)培訓(xùn)、按時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并抽調(diào)技術(shù)骨干組成工作組到農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)支出的有關(guān)票據(jù)按照項(xiàng)目資金的使用要求進(jìn)行審核報(bào)賬。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)行為進(jìn)行及時(shí)的查處，對(duì)違法行為及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)該家庭農(nóng)場(chǎng)花卉品種的更新、栽培、銷售等指導(dǎo)工作。

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)該家庭農(nóng)場(chǎng)的梨子等果木的栽培、管理、銷售等指導(dǎo)工作。

(二)做好培訓(xùn)指導(dǎo)管理

畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等科技部門進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。

(三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目資金實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)帳制，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、套取等。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)做到專款專用，確保家庭農(nóng)場(chǎng)資金到位。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本三

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)x年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署 “”期間加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、城市精細(xì)化管理工作。根據(jù)班子會(huì)研究意見我先講三個(gè)方面意見。

一、x年工作回顧

一年來(lái)，全縣住建系統(tǒng)廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)縣”這條主線，以“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城市建設(shè)加速度，城市管理精細(xì)化”為工作重心，堅(jiān)持建管并重，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)城市規(guī)劃工作得到加強(qiáng)

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽(yáng)縣西城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制和批復(fù);召開了淮陽(yáng)城市建設(shè)和文化旅游城發(fā)展高層論壇，邀請(qǐng)全國(guó)知名專家為淮陽(yáng)城市規(guī)劃建設(shè)把脈問診;委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制城市控制

性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、11個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和73個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃編制和評(píng)審。二是規(guī)劃審批逐步規(guī)范。堅(jiān)持聯(lián)席辦公會(huì)議制度，重大建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)聯(lián)席辦公會(huì)議研究通過，一律不予審批。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議通過后方可審批，堅(jiān)持源頭從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范了城市建設(shè)。三是城市規(guī)劃監(jiān)察不斷加強(qiáng)。全年共依法立案查處各類違法建設(shè)近千起，立案調(diào)查率達(dá)到98%以上，處理率達(dá)到95%以上;強(qiáng)制拆除面積20xx余平方米，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁出新步伐

一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設(shè)、新星路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)5條道路建設(shè)、大同橋建設(shè)等重點(diǎn)工程，城區(qū)配套建設(shè)了排水、燃?xì)?、綠化、亮化工程，城市功能進(jìn)一步完善。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，硬化路面26萬(wàn)平方米，新增綠化面積14.5萬(wàn)平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)24公里。自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)良好，均在全省本行業(yè)處于先進(jìn)位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進(jìn)一步提高。x年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%;動(dòng)工建設(shè)廉租房7.8萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房6萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建成后，可為提供978套廉租住房和800套經(jīng)濟(jì)適用住房;成功迎接了

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)周口市x年住房保障工作責(zé)任目標(biāo)完成情況考核工作，科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工許可制度，全年核發(fā)施工許可證14份，建筑面積17.0941萬(wàn)平方米;強(qiáng)化工程建筑質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督工程38項(xiàng)，建筑面積85.1萬(wàn)平方米，委托監(jiān)督覆蓋率100%;加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格工程變更程序，全年編審重點(diǎn)工程45項(xiàng)，造價(jià)3620萬(wàn)元;開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質(zhì)量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料試驗(yàn)制度，杜絕不合格建材用于建筑工程。強(qiáng)化裝飾裝修隊(duì)伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質(zhì)量。四是房地產(chǎn)開發(fā)管理取得了新進(jìn)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成9600多萬(wàn)元，開發(fā)面積8.76萬(wàn)平方米，辦理商品房預(yù)售許可面積11.9525萬(wàn)平方米，協(xié)助完成房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)征收1437 萬(wàn)元;加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，全年共查處違規(guī)物業(yè)管理、違規(guī)預(yù)售商品房、違規(guī)收費(fèi)辦證等投訴案件3起，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。五是建筑節(jié)能和墻改工作成績(jī)顯著。全年建成規(guī)模以上新型墻材企業(yè)11家，年生產(chǎn)能力達(dá)7.4億塊標(biāo)磚。推廣應(yīng)用新型墻建筑面積6萬(wàn)余平方米，查處非法預(yù)制構(gòu)件企業(yè)2家，全部落實(shí)了停產(chǎn)整頓。六是村鎮(zhèn)建設(shè)工作卓有成效。x年?duì)幦∥８馁Y

金300萬(wàn)元，改造危房500戶;狠抓了6個(gè)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取了13個(gè)鄉(xiāng)的垃圾清運(yùn)車的配發(fā)。

(三)城市管理明顯提升

一是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建進(jìn)一步深化。實(shí)行集中整治和日常管理相結(jié)合，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公交等方面著手，全方位開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，清掃道路120萬(wàn)平方米，清運(yùn)垃圾3000多噸，清除打場(chǎng)曬糧街道20多條，治理流動(dòng)攤點(diǎn)20xx多處，對(duì)居眾、網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進(jìn)行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成果。二是集中投入荷花節(jié)、朝祖會(huì)和重大接待活動(dòng)。全年服務(wù)重大接待活動(dòng)100多次，展示了淮陽(yáng)形象，得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是市政設(shè)施維護(hù)扎實(shí)有效。全年維修城區(qū)道路2.6萬(wàn)平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30余處。四是城市供水能力和質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年完成售水量96萬(wàn)噸，鋪設(shè)供水管網(wǎng)3萬(wàn)余米，新發(fā)展用水戶2160戶，供水綜合合格率達(dá)99%以上。垃圾處理場(chǎng)穩(wěn)妥運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，運(yùn)營(yíng)良好。全年共填埋垃圾1.58萬(wàn)噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施了南二環(huán)與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套

污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量(進(jìn)水量)近3萬(wàn)噸，處理負(fù)荷達(dá)到90%以上，x年累計(jì)處理污水792萬(wàn)噸，出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家一級(jí)b排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)工作在落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統(tǒng)被周口市紀(jì)委和監(jiān)察局命名為周口市廉政文化建設(shè)先進(jìn)基層單位、周口市廉政文化建設(shè)示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。

回顧一年來(lái)的工作，我們認(rèn)為x年最強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是團(tuán)結(jié)一致、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，最顯著的成績(jī)是城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，最鮮明的特點(diǎn)是以人為本、關(guān)注民生，最根本的方法是整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出。住建工作之所以取得這些成績(jī)，我們的體會(huì)主要有以下四點(diǎn)：

一是縣委、縣政府及上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)工作高度重視、大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)親自部署、親自檢查、親自解決問題，為工程順利實(shí)施起到了至關(guān)重要的作用。

二是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工作高度關(guān)注、熱情參與、主動(dòng)監(jiān)督，給我們提供了強(qiáng)大的精神支持和工作動(dòng)力。

三是我們始終堅(jiān)持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點(diǎn)，建設(shè)了亮點(diǎn)。

四是住建系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，自我加壓，自我鞭策，積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開展工作。

借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣政府，向一直關(guān)心、支持建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心感謝!向?yàn)槲铱h住建事業(yè)默默奉獻(xiàn)的廣大干部職工表示親切的慰問!

二、x年工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

x年是全面落實(shí)“”規(guī)劃的第一年，也是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)加速發(fā)展的關(guān)鍵一年。《河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》于x年12月1日起施行，為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了更直接、更詳細(xì)、更強(qiáng)有力的法律武器;25平方公里控規(guī)和28平方公里城市設(shè)計(jì)的完成和實(shí)施，也為規(guī)范縣城各項(xiàng)建設(shè)提供了法律依據(jù);今年新確定的十項(xiàng)城建文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，給建設(shè)工作提出了新的目標(biāo)。開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化管理活動(dòng)，將極大地改善縣城環(huán)境和面貌;全省、全市開展推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)

化進(jìn)程，必將極大地推動(dòng)淮陽(yáng)住建事業(yè)的突飛猛進(jìn)。所有這些，都為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們的工作還存在一些突出矛盾和問題，與周邊縣市相比、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求還有一定差距。突出的表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)城市規(guī)劃技術(shù)力量薄弱與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求有一定差距。目前規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理等專業(yè)技術(shù)人才少，專業(yè)技術(shù)水平亟待提高，不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展要求，突出的表現(xiàn)為規(guī)劃、建筑、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個(gè)性特色。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)宜居新淮陽(yáng)的城市建設(shè)要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管網(wǎng)覆蓋面小，維修不及時(shí)，服務(wù)跟不上，居民用水不方便，夜間供水時(shí)間短。二是城市路燈覆蓋率低，重主次干道，輕小街小巷，路燈照明時(shí)間短，邊緣部位路燈裝而不亮。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施跟不上，公廁數(shù)量少，建設(shè)不平衡，偏重景區(qū)、景點(diǎn)及大型公共場(chǎng)所，忽視居民小區(qū)，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站不足。四是城市公交線路規(guī)劃不太科學(xué)，交叉重復(fù)較多，公交設(shè)施不完善，監(jiān)管不嚴(yán)格，存在亂停亂站現(xiàn)象。五是城市防洪體系不完善，排水網(wǎng)絡(luò)不暢通，新舊排水管網(wǎng)對(duì)接有錯(cuò)位，個(gè)別部位排水管網(wǎng)沒打通，造成部分區(qū)域汛期積水。

(三)城市管理與精細(xì)化要求有一定差距。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的整體狀況改觀不顯著，局部區(qū)域臟亂差的問題還十分突出;精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒有真正建立，時(shí)常出現(xiàn)反彈、回潮;對(duì)居民反映的熱點(diǎn)問題，如馬路攤點(diǎn)、衛(wèi)生死角、花木毀損、亂涂亂畫等治理不到位。

(四)工程建設(shè)管理與國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，忽視安全投入，存在僥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隱患仍然存在。二是一些建設(shè)項(xiàng)目以種種理由為借口，不辦理報(bào)建、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，逃避工程建設(shè)監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。三是新型墻體材料和建筑節(jié)能推廣，與上級(jí)要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。

(五)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量與居民群眾的要求有一定差距。一是職工隊(duì)伍缺乏新知識(shí)的學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)主義的辦事方式十分突出，與依法行政、高效快捷的機(jī)關(guān)運(yùn)作要求不相適應(yīng);愛崗敬業(yè)意識(shí)有待提高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作標(biāo)準(zhǔn)較低。二是個(gè)別黨員干部宗旨觀念淡薄，奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

三、緊抓機(jī)遇，拼搶爭(zhēng)超，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) x年是“”規(guī)劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快我縣住建事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分

重要的意義。我們必須理出思路，明確目標(biāo)，在全省加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大潮中，抓住機(jī)遇，奮勇拼搏，實(shí)現(xiàn)追趕跨越。

x年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)議精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、城鄉(xiāng)建設(shè)加速度、城市管理精細(xì)化、深化改革闖出路、加強(qiáng)管理要效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象”的基本工作思路，以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化管理為抓手，鞏固“四城”創(chuàng)建成果。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展保障性安居工程和房地產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

今年工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

——大力開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，全面推行城市精細(xì)化管理，城市管理水平明顯提升。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭先導(dǎo)作用。

——大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)。完成廉租房4.89萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房6萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)。

——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“雙十工程”建設(shè)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成投資80億元。

——加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理力度，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

——加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重大質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

——強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。新型民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)95%以上。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

三、緊抓機(jī)遇，搶爭(zhēng)超，確保全面完成今年全縣城鄉(xiāng)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化工作任務(wù)

(一)扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃工作。加大宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識(shí)，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。狠抓規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制步伐，突出抓好新區(qū)未建區(qū)域及陳楚故城復(fù)建規(guī)劃。為上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院搞好服務(wù)，盡快完成25平方公里城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和28平方公里的城市設(shè)計(jì)，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席辦公會(huì)議制度、規(guī)劃督查制度、規(guī)劃錯(cuò)案追究制度，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，做到規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋，堅(jiān)決拆除違章建筑，杜絕違法建設(shè)。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成平安路建設(shè)項(xiàng)目、神龍橋建設(shè)項(xiàng)目、工

業(yè)集聚區(qū)三條道路建設(shè)項(xiàng)目、淮鄭河新星路橋和羲皇大道橋建設(shè)項(xiàng)目、行政新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、道路亮化項(xiàng)目等。二是加快建設(shè)和完善公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。完成道東段污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、圾處理場(chǎng)滲濾液處理建設(shè)項(xiàng)目、新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)中，加強(qiáng)工程造價(jià)、工期、及質(zhì)量控制，一如既往地抓好工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全，進(jìn)一步深化、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，定責(zé)任、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限，確保工程如期竣工。三是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和危橋改造，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步“村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)連”。四是加大城建投融資體制改革力度。借助縣綜合投資公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與的多元化投資機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。x年?duì)幦⊥瓿砂l(fā)放租賃補(bǔ)貼1850戶;廉租住房竣工400套;新增公共租賃住房258套;新建經(jīng)濟(jì)適用住房679套，竣工300套;完成城市棚戶區(qū)改造435戶。多渠道籌集建設(shè)資金，保證保障性住房建設(shè)的需要。加強(qiáng)保障性住房管理。加強(qiáng)保障性住房的質(zhì)量、安全管理，確保群眾住上放心房。嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房申購(gòu)、審核、公示等程序，使國(guó)家惠民政策正在落到實(shí)處。

(四)狠抓工程建設(shè)監(jiān)管。落實(shí)登記備案制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、竣工驗(yàn)收制度，健全質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)體系，采取企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督等手段，對(duì)工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位管理和監(jiān)控，防止質(zhì)量、安全事故發(fā)生。推廣新型墻材應(yīng)用，完成“禁實(shí)”目標(biāo)。加強(qiáng)室內(nèi)外裝飾裝修管理，規(guī)范建筑裝飾裝修市場(chǎng)。狠抓施工技術(shù)人員培訓(xùn)，培育優(yōu)秀建筑企業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。一是認(rèn)真開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。按照中央八部委的要求，協(xié)助有關(guān)部門積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)違規(guī)銷售、偷逃稅款、虛假?gòu)V告、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。在x年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)縣城區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，杜絕無(wú)證開發(fā)，堅(jiān)持商品房預(yù)售登記備案制度，做好商品房項(xiàng)目資本金的監(jiān)管工作。三是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。重點(diǎn)在物業(yè)管理內(nèi)容、合同、收費(fèi)、業(yè)主委員會(huì)行為、項(xiàng)目招投標(biāo)、維修基金管理和使用等方面進(jìn)行規(guī)范，積極推行專業(yè)化、社會(huì)化物業(yè)管理。

積極開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好“八項(xiàng)”整治，一是清理整頓馬路市場(chǎng)，做到無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂搭亂建。二是完善交通安全設(shè)施，做到標(biāo)志清晰，設(shè)施完善，加強(qiáng)公交營(yíng)運(yùn)車輛管理，提高服務(wù)質(zhì)量。三是治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，城區(qū)街道全天保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清。四是集中整治建筑工地，所有臨街工地一律圍墻遮擋，堅(jiān)決取締建材占道，建筑垃圾占道。五是規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格審批程序，做到美觀、協(xié)調(diào)、齊整。六是規(guī)范廢品收購(gòu)站、沿街洗車場(chǎng)管理，廢品收購(gòu)要進(jìn)站進(jìn)室，分類存放，洗車場(chǎng)要做到配套設(shè)施完善，杜絕污水外流，占道洗車。七是加強(qiáng)園林綠化管理，城區(qū)綠化要及時(shí)養(yǎng)護(hù)，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。八是加強(qiáng)市政設(shè)施管理。加大城區(qū)市政設(shè)施的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)維修，確保市政設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

深入開展城市精細(xì)化管理。城市精細(xì)化管理是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，涉及城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市公用事業(yè)管理、市政設(shè)施建設(shè)與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區(qū)管理、建筑工地管理、建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理以及建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制等10個(gè)方面，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任，明確分工，對(duì)照方案進(jìn)一步分解、量化，抓好落實(shí)。要顧全大局，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成工作合力。同時(shí)縣政府將嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人向縣政府寫出深刻檢查。對(duì)因工作不力影響全縣大局，造成嚴(yán)重后果的，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、組織處理、黨政紀(jì)處分。

(七)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑形象。開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，真正樹立住建系統(tǒng)“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會(huì)形象。二要依法行政，提高效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核,形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性。三要顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)上下級(jí)之間、單位之間、同志之間的團(tuán)結(jié)，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。四要嚴(yán)于律己，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全教育、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保持建設(shè)隊(duì)伍的純潔性。

同志們，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略是省委、省政府的既定戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開拓進(jìn)取、奮力拼搏，加快推進(jìn)具有我縣特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本四

20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，嚴(yán)格按照縣委、縣政府平安建設(shè)“一、二、三、四”的總體要求，在縣政法委的指導(dǎo)支持下，我們針對(duì)本鎮(zhèn)地理位置特殊，各種矛盾存在的情況，結(jié)合以實(shí)踐“三個(gè)代表”為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了“平安”建設(shè)工作的深入開展。及時(shí)處結(jié)了信訪、上訪案件，妥善處置了一些群體性事件，確保了全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，推進(jìn)平安建設(shè)深入開展

一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照省、市關(guān)于“平安山東”、“平安濟(jì)寧”建設(shè)的電視電話會(huì)議精神，及建設(shè)“平安微山”的總體要求，及時(shí)召開專題工作會(huì)議，研究社會(huì)治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作，制定經(jīng)費(fèi)保障等政策，把平安建設(shè)工作列入重要議程。進(jìn)一步明確了各管區(qū)書記、村支部書記是管區(qū)、村“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人，機(jī)關(guān)包村工作人員為聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府與各管區(qū)、村、機(jī)關(guān)包村工作人員及有關(guān)部門分別簽訂了《20xx年度平安建設(shè)工作責(zé)任書》，作為年終考核的獎(jiǎng)懲依據(jù)。堅(jiān)持每季度召開一次綜治委例會(huì)，每月召開一次治安工作調(diào)度會(huì)議，分析當(dāng)前治安形勢(shì)，排查矛盾隱患，統(tǒng)計(jì)綜治工作情況，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào)。

二、強(qiáng)化宣傳，注重教育，形成了濃厚的輿論氛圍

充分發(fā)揮好法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣講員，負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。利用科普、廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料、下村巡回開展普法知識(shí)講座、舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)有效的開展法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合縣公開處理現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)在我鎮(zhèn)召開的有利時(shí)機(jī)，充分利用反面教材宣傳鼓動(dòng)家族、宗族斗毆，對(duì)社會(huì)帶來(lái)的危害性；結(jié)合各種宣傳日，宣傳《信訪條例》、《湖區(qū)秩序管理規(guī)定》、《漁業(yè)法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《計(jì)劃生育條例》、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)，使干部、群眾的法律意識(shí)得到提高，責(zé)任感得到增強(qiáng)，形成了“平安連著你我他，平安建設(shè)靠大家”的濃厚輿論氛圍。

三、強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善平安建設(shè)組織體系

一是加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的建設(shè)。廣泛發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合，專群結(jié)合，靈活多樣的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。1、加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)。今年，投入20多萬(wàn)元，保證了政法各部門的辦公、交通、通訊等各項(xiàng)工作需要。其中，鎮(zhèn)財(cái)政投資10萬(wàn)元，總投資30余萬(wàn)元新上了一套覆蓋全鎮(zhèn)，重點(diǎn)是主要路口、學(xué)校、機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)的監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)，鎮(zhèn)派出所組織建立了一支10人的巡邏隊(duì)，采取機(jī)動(dòng)車與自行車結(jié)合，晝夜24小時(shí)不斷的巡邏巡查，既對(duì)村級(jí)義務(wù)巡邏督促指導(dǎo)，又把全鎮(zhèn)的村級(jí)巡邏串聯(lián)成一個(gè)整體，提高了防范效果。充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法調(diào)解中心和“148”法律專線的作用，及時(shí)調(diào)解民事糾紛，化解群眾矛盾。2、強(qiáng)化對(duì)派出所的領(lǐng)導(dǎo)。派出所現(xiàn)有正式干警9人，聯(lián)防隊(duì)員80余人，設(shè)4個(gè)警務(wù)區(qū)，8處報(bào)警點(diǎn)，能夠做到接警及時(shí)，出警迅速，有效控制了大的治安案件及群體性事件的發(fā)生。3、全鎮(zhèn)49個(gè)村，村村都建設(shè)了“三。三”平安工程組織，按照“三。三”平安工程建設(shè)的要求，均配齊了“三大員”，建立了“三支隊(duì)伍”，健全了“三項(xiàng)制度”。并在部分村落實(shí)了農(nóng)村治安防范承包責(zé)任制，加強(qiáng)了值班巡邏，有力地維護(hù)了人們生命財(cái)產(chǎn)安全，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

二是重點(diǎn)排查村級(jí)矛盾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好防范工作。包管區(qū)、包村人員逐村逐戶調(diào)查摸底，對(duì)群眾反映的敏感問題、焦點(diǎn)問題，統(tǒng)一分類存檔，針對(duì)不同情況集中研究，并及時(shí)給予答復(fù)或解決，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)縣“平安辦”。如村兩委換屆選舉之后，班村在春節(jié)后重新選舉時(shí)，有兩家分別召集本村和在外工作的本族人員達(dá)300多人，形勢(shì)一度非常緊張，包管區(qū)同志和派出所干警，及時(shí)靠上，針對(duì)雙方心理，采取不同措施，制止了一起一觸即發(fā)的家族式的群體性事件，及時(shí)緩解了群眾間的內(nèi)部矛盾。隨后，在縣政法委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注支持下，采取非常措施，使雙方為首鬧事的人員受到了法律的威懾，使矛盾得以緩解，事件得到平息。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的敏感問題，暫不能解決的穩(wěn)定問題，鎮(zhèn)里成立了專門工作組，及時(shí)靠上做好解釋、化解工作的同時(shí)，采取積極措施開展工作，有效控制了群體性和突發(fā)性事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)“四五”普法宣傳和“二五”依法治市規(guī)劃的落實(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入開展了“法律下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬(wàn)家”等法律宣傳活動(dòng)，利用宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、文明一條街和法制宣傳一條街等多種形式對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳。積極開展嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)及各種“吃、拿、卡、要”行為，保持了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展了校園周邊環(huán)境的集中整治活動(dòng)，為學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持良好的教學(xué)秩序創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)安全文明創(chuàng)建工作

（一）深化嚴(yán)打斗爭(zhēng)。按照上級(jí)要求，我們嚴(yán)密組織，抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中兵力，迅速出動(dòng)，狠狠打擊。每次集中活動(dòng)，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，坐陣指揮。通過幾次“嚴(yán)打”活動(dòng)，共查處各類治安案件60余起，破獲刑事案件20余起；治安拘留24人，刑拘20人，逮捕17人，有力地打擊了盜竊、尋釁滋事及村霸、礦霸、路霸等霸頭。

（二）高度重視做好信訪、上訪案件的處理工作。對(duì)新頒布的《信訪條例》，進(jìn)行了為期半個(gè)月的宣傳，共出動(dòng)宣傳車20余次，散發(fā)宣傳材料6000余份，盡可能的讓群眾學(xué)習(xí)、了解信訪法規(guī)，即哪些可以上訪，如何依法信訪，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)上訪案件，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，及時(shí)靠上化解矛盾，解決問題。對(duì)信訪案件逐一建檔，摸清底子，查明原因。

（三）在地礦工作中，我們始終堅(jiān)持“地礦攜手、工農(nóng)同心、群防群治、共同發(fā)展”的原則，在兼顧國(guó)家、集體、群眾利益的情況下，嚴(yán)厲打擊到礦尋釁滋事的違法犯罪行為，集中開展了礦區(qū)周邊環(huán)境的整治活動(dòng)，為礦區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（四）規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，完善公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)管理的規(guī)定》，重申了農(nóng)村黨總支財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，堅(jiān)持每月1至4日?qǐng)?bào)賬，5日公開財(cái)務(wù)、政務(wù)，每逢公開日，包管區(qū)、村的同志都逐村檢查，真正做到及時(shí)公開、真實(shí)公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，緩解干群矛盾，融洽干群關(guān)系。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本五

合同編號(hào)：_________

甲方(委托人)：_________

乙方(受托人)：_________

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)及網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，_________(以下簡(jiǎn)稱甲方)委托_________(以下簡(jiǎn)稱乙方)為甲方籌建internet網(wǎng)站，設(shè)計(jì)制作網(wǎng)頁(yè)的合作項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

第一條 合同內(nèi)容和要求

1、網(wǎng)站有_________種語(yǔ)言版本：_________;

2、網(wǎng)站頁(yè)數(shù)范圍：_________;

3、網(wǎng)站建設(shè)方案：_________。

第二條 合同金額

1、域名_________個(gè)，_________元/年

2、主機(jī)空間_________mweb空間，_________mlog空間，_________memail空間，_________m數(shù)據(jù)庫(kù)空間，_________個(gè)email，_________m帶寬，_________元/年

3、網(wǎng)頁(yè)_________頁(yè)，模版生成/數(shù)據(jù)庫(kù)管理，_________元

4、_________系統(tǒng)_________個(gè)，_________元

5、_________系統(tǒng)_________個(gè)，_________元

6、計(jì)數(shù)器_________個(gè)，_________元

7、其它_________

8、費(fèi)用合計(jì)_________元

第三條 付款方式

本合同涉及總金額為人民幣_(tái)________元，合同簽訂后，甲方支付合同金額的_________%，即_________元作為定金，驗(yàn)收之后一次性支付合同余款即_________元。

第四條 開發(fā)周期

1、甲方在_________年_________月_________日之前，將資料交給乙方，將定金匯至乙方帳戶。

2、乙方在_________年_________月_________日之前，完成網(wǎng)站的建設(shè)。

3、甲方在_________年_________月_________日之前，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行驗(yàn)收。

4、甲方在_________年_________月_________日之前，將余款匯至乙方帳戶。

第五條 資料提供

1、甲方負(fù)責(zé)提供制作所需的一切資料(包括文字，圖片以及其他相關(guān)文件)，并制作成電子文件。在乙方開始制作網(wǎng)頁(yè)時(shí)，甲方應(yīng)備齊全部?jī)?nèi)容資料，并保證材料完整，圖片清晰。

2、甲方應(yīng)保證所提供的資料不侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。乙方對(duì)甲方提供的文字及圖片資料中所涉及的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切法律問題不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

3、雙方合作期間，乙方對(duì)甲方提供的文字及圖片資料未經(jīng)甲方許可不得以任何方式泄露給第三方。

4、甲方應(yīng)保證其委托制作的網(wǎng)站的合法性，對(duì)于涉及盜版、違法、政治、色情及其直接間接損害他人合法權(quán)益的內(nèi)容乙方有權(quán)拒絕制作。

第六條 協(xié)助義務(wù)

1、甲方應(yīng)在網(wǎng)頁(yè)制作的全過程中給與乙方便利條件，并積極配合。

2、甲方應(yīng)提供專人與乙方聯(lián)絡(luò)。

3、在制作過程中，對(duì)甲方陸續(xù)提出的修改要求，乙方應(yīng)盡力協(xié)助實(shí)現(xiàn)，并經(jīng)甲方認(rèn)可。

第七條 驗(yàn)收

1、甲方應(yīng)在收到乙方書面完工通知的_________日內(nèi)對(duì)整個(gè)方案進(jìn)行驗(yàn)證，并通知乙方進(jìn)行修改，否則，視為全部設(shè)計(jì)驗(yàn)收合格。

2、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

(1)甲方可以通過任何上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)訪問這個(gè)網(wǎng)站。

(2)主頁(yè)無(wú)文字拼寫及圖片(以甲方提供的材料為準(zhǔn))錯(cuò)誤。

(3)網(wǎng)絡(luò)程序正常運(yùn)行。

(4)乙方有權(quán)要求甲方作出局部的調(diào)整和修改，對(duì)于無(wú)理的要求和過激的言論傷害到人格甲方有權(quán)終止合作。

(5)網(wǎng)頁(yè)修改完成后經(jīng)甲方審驗(yàn)合格后，由乙方負(fù)責(zé)上傳至甲方的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，并保證網(wǎng)站的正常運(yùn)行和訪問。

(6)網(wǎng)站制作完成。乙方不得隨意要求甲方修改網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)。

第八條 售后服務(wù)

1、網(wǎng)站開通一年內(nèi)免費(fèi)修改主要頁(yè)面(企業(yè)資料更新不計(jì)算在內(nèi))，在不改版的前提下修改不超過20%;一年以后如需服務(wù)，每年收取網(wǎng)站總額25%維護(hù)費(fèi)。

2、制作完成后，乙方負(fù)責(zé)培訓(xùn)甲方一名技術(shù)人員進(jìn)行操作和更新，培訓(xùn)時(shí)間為一天。

第九條 委托人的使用

1、網(wǎng)站建成后，可以自行管理虛擬主機(jī)，可以利用虛擬主機(jī)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，可以自行規(guī)定信息的內(nèi)容和文件的放置結(jié)構(gòu)等。(自行管理出現(xiàn)的問題由甲方自行負(fù)責(zé))

2、甲方將在著作權(quán)法的范圍內(nèi)使用本合同標(biāo)的及相關(guān)作品、程序、文件源碼，不得將其復(fù)制、傳播、出售或許可給其它第三方。

3、甲方對(duì)本合同標(biāo)的中的網(wǎng)頁(yè)、圖像享有排他的使用權(quán)。

第十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1、乙方對(duì)設(shè)計(jì)完成的作品享有著作權(quán)。甲方將委托設(shè)計(jì)的所有費(fèi)用結(jié)算完畢后，乙方將作品著作權(quán)轉(zhuǎn)讓給甲方。

2、甲方在未付清所有委托設(shè)計(jì)費(fèi)用之前，乙方設(shè)計(jì)的作品著作權(quán)歸乙方，甲方對(duì)該作品不享有任何權(quán)利。

3、甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設(shè)計(jì)的作品而導(dǎo)致的侵權(quán)，乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。

第十一條 違約責(zé)任

1、由于甲方未及時(shí)提供資料而導(dǎo)致乙方工作不能按時(shí)完成，乙方不負(fù)任何責(zé)任，并有權(quán)向甲方提出延期要求，延期時(shí)間由雙方協(xié)商確定。

2、因甲方未能按本協(xié)議約定期限內(nèi)向乙方付款而造成違約的，由甲方承擔(dān)責(zé)任并每逾_________天按總金額的_________%作為違約金。

3、由于乙方原因未能按時(shí)完成合同所規(guī)定的內(nèi)容，甲方有權(quán)向乙方提出索賠，按總金額的_________%作為違約金。

4、任何一方有證據(jù)表明對(duì)方已經(jīng)、正在或?qū)⒁`約，可以中止履行本合同，但應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。若對(duì)方繼續(xù)不履行、履行不當(dāng)或者違反本合同，該方可以解除本合同并要求對(duì)方賠償損失。

5、因甲方提供非法圖文或甲方非法操作而造成網(wǎng)站被關(guān)閉的，其全部責(zé)任由甲方承擔(dān)，因乙方上傳非法圖文或乙方非法操作而造成網(wǎng)站被迫關(guān)閉的，其全部責(zé)任由乙方承擔(dān)。

第十二條 合同的解除

雙方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則履行本合同。任何一方在履行中采用欺詐，脅迫或者暴力的手段，另一方可以解除本合同并有權(quán)要求對(duì)方賠償損失。任何一方在履行中發(fā)現(xiàn)或者有證據(jù)表明對(duì)方已經(jīng)，正在或?qū)⒁`約，可以中止履行本合同，但應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。若對(duì)方繼續(xù)不履行，履行不當(dāng)或者違反本合同，該方可以解除本合同并要求對(duì)方賠償損失。

第十三條 聲明及保證

甲方：

1、甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2、甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)(_________)均已辦妥并合法有效。

3、在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

乙方：

1、乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2、乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)(_________)均已辦妥并合法有效。

3、在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第十四條 保密

甲乙雙方保證對(duì)在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對(duì)方的且無(wú)法自公開渠道獲得的文件及資料(包括商業(yè)秘密、公司計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。

第十五條 通知

1、根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2、各方通訊地址如下：_________。

3、一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。

第十六條 合同的變更

本合同履行期間，發(fā)生特殊情況時(shí)，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方，征得對(duì)方同意后，雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(書面通知發(fā)出_________天內(nèi))簽訂書面變更協(xié)議，該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件，任何一方無(wú)權(quán)變更本合同，否則，由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十七條 合同的轉(zhuǎn)讓

除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù)，任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)另一方書面明確同意，均屬無(wú)效。

第十八條 爭(zhēng)議的處理

1、本合同受中華人民共和國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2、本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;

(2)依法向人民法院起訴。

第十九條 不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。

2、聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對(duì)本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3、不可抗力事件發(fā)生時(shí)，雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無(wú)法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無(wú)須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

4、本合同所稱"不可抗力"是指受影響一方不能合理控制的，無(wú)法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無(wú)法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對(duì)本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震，以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)(不論曾否宣戰(zhàn))、動(dòng)亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第二十條 合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容，按照通常理解對(duì)本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

第二十一條 補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第二十二條 合同的效力

1、本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

2、本協(xié)議一式_________份，甲方、乙方各_________份，具有同等法律效力。

3、本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

委托代理人(簽字)：_________ 委托代理人(簽字)：_________

簽訂地點(diǎn)：_________ 簽訂地點(diǎn)：_________

_________年____月____日

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本六

[摘要]針對(duì)影響和制約農(nóng)村法治建設(shè)的因素，建議從以下幾方面入手推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)：健全相關(guān)法律法規(guī)；創(chuàng)新教育形式，提高農(nóng)村法制教育實(shí)效；創(chuàng)新工作方式，提高法律保障效能；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法治建設(shè)；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]d616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文章編號(hào)]1007—1962(2008)24—0014—02

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，法治建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會(huì)指出：“加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重”。從中可以看出，加快農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程勢(shì)在必行。而目前農(nóng)村法治建設(shè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期面臨著許多難題，需要我們從整體和局部著眼，尋找出農(nóng)村法治建設(shè)的障礙性因素及解決對(duì)策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)和保障。

改革開放以來(lái)，雖然農(nóng)村的法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)和形勢(shì)發(fā)展要求。還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實(shí)問題。

一是“重人治、輕法治”的問題還沒有從根本上改變。村民自治的道路仍然較長(zhǎng)。由于受傳統(tǒng)思想意識(shí)形態(tài)的影響，人們更多地依賴文件、政策及不同級(jí)別的指示，以言代法、以權(quán)壓法在有的地方根深蒂固。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)缺乏，依法建設(shè)經(jīng)濟(jì)和處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。特別是在農(nóng)村有些地方仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、村干部私自挪用集體資產(chǎn)、利益面前偏親向友、重大決策不民主、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等現(xiàn)象。干群關(guān)系十分緊張。一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，村民自治組織難以為村民提供良好的社會(huì)服務(wù)，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且村委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，多是依靠村民出資出力，村民參與自治的積極性和主動(dòng)性不高。同時(shí)，一些農(nóng)民對(duì)國(guó)家的法律，看到的只是其強(qiáng)制性的一面，而對(duì)其權(quán)利保護(hù)的一面卻知之甚少，表現(xiàn)為信官不信法、信權(quán)不信法、信訪不信法。在自己權(quán)利受侵犯時(shí)，挖空心思地去“拉關(guān)系、走后門”親近權(quán)力，卻很少運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題依然存在。造成法治建設(shè)在農(nóng)村更加舉步維艱。在農(nóng)村，執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正時(shí)有發(fā)生。有的執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對(duì)立、對(duì)抗；有的執(zhí)法者“不教而誅”、“一棍子打死”的硬性執(zhí)法方式?jīng)]有改變；有的執(zhí)法辦案人員面對(duì)復(fù)雜的情況，或是束手無(wú)策，或是定性不準(zhǔn)、處罰失當(dāng)；有的甚至吃、拿、卡、要，收受人情賄賂；還有的對(duì)制假售假的坑農(nóng)騙農(nóng)案件，立案不及時(shí)、懲處不力，未能對(duì)違法犯罪行為起到足夠的威懾作用。這些問題給執(zhí)法工作帶來(lái)很大的負(fù)面影響，也容易導(dǎo)致矛盾激化。

三是農(nóng)村的矛盾糾紛和社會(huì)治安形勢(shì)趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來(lái)越趨于多樣化、復(fù)雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無(wú)減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會(huì)上造成了惡劣影響。由于問題成因復(fù)雜，處理難度較大，已成為農(nóng)村社會(huì)管理的重大隱患。治安案件和侵財(cái)類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民安全感的突出問題依次為盜竊(占被調(diào)查總數(shù)的56.7％)、賭博(占被調(diào)查總數(shù)的35.9％)、打架斗毆(占被調(diào)查總數(shù)的20.9％)。各類犯罪案件的頻繁發(fā)生，不但直接侵害了農(nóng)民群眾的切身利益，更破壞整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。由于農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外流，使許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了留守人員多為老、幼、婦的“空心”現(xiàn)象，給宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力欺凌百姓留下了可乘之機(jī)。

當(dāng)前影響和制約農(nóng)村法治建設(shè)發(fā)展的因素是多方面的。農(nóng)民的觀念陳舊、素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程的主要障礙；法制宣傳教育不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際需求，致使農(nóng)民法律素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)難以得到提高；法律法規(guī)不健全、不完善，致使一些工作無(wú)法可依；農(nóng)村基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱，致使法律服務(wù)和保障滯后于形勢(shì)發(fā)展。

法治建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)中起著“導(dǎo)航”和“護(hù)航”的重要保障作用，加快農(nóng)村法治建設(shè)刻不容緩。

(一)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，加大法律法規(guī)的出臺(tái)力度，完善涉農(nóng)法律法規(guī)體系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開依法推進(jìn)。一方面，要建立完善農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度和行政法規(guī)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)許多制度、章程、村規(guī)民約的建立缺乏理論依據(jù)，執(zhí)行難度大，嚴(yán)重阻礙了村民自治活動(dòng)的開展。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，圍繞村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問題，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的村規(guī)民約及其他規(guī)章和制度，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉農(nóng)方面的立法進(jìn)程。應(yīng)加快對(duì)農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)等諸多涉農(nóng)方面的立法。同時(shí)，地方的立法要在打擊假劣農(nóng)資，優(yōu)化農(nóng)村人員就業(yè)環(huán)境，深化戶籍制度、土地制度改革以及保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益等方面加快進(jìn)程，把農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益納入各種法律保護(hù)之中。通過立法，從源頭上解決農(nóng)村工作法律缺失的問題。

(二)貼近農(nóng)民的思想實(shí)際，搞活農(nóng)村法制教育，切實(shí)提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一方面，要本著“農(nóng)民需要什么就宣傳什么”的原則，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的普法宣傳力度，增強(qiáng)群眾對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)的認(rèn)知度；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作，充分利用黨校、法制培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們成為守法、用法的帶頭人。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育方式方法。應(yīng)把與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)融入通俗易懂的宣傳方式之中，使農(nóng)民在喜聞樂見的宣傳方式中受到潛移默化的法制教育。還可采取“小手拉大手方法”，即在中、小學(xué)開設(shè)法律知識(shí)課，讓學(xué)生學(xué)法、知法、懂法，成為“明白人”，從而帶動(dòng)家庭和親友了解和掌握法律。基層司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的典型案例?，F(xiàn)場(chǎng)給農(nóng)民以案解法、以案說(shuō)法，變“法律下鄉(xiāng)”為“法律駐鄉(xiāng)”。

(三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需求，創(chuàng)新工作方式，努力提高法律保障效能。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是農(nóng)村法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有不斷提高執(zhí)法辦案效能，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法制保障。第一，發(fā)揮治安防控體系的整體功效，積極預(yù)防和打擊農(nóng)村犯罪活動(dòng)，鏟除農(nóng)村黑惡、邪教勢(shì)力，掃除黃賭毒，凈化農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)村民的安全感。第二，整合執(zhí)法資源，解決合力不足的問題。建立農(nóng)村執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開由農(nóng)業(yè)、民政、工商、稅務(wù)、政法等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決涉農(nóng)執(zhí)法問題。第三，制定利民、便民法律保障措施。推廣巡回法庭辦案方法，即在辦案時(shí)兼顧農(nóng)村交通、農(nóng)田季節(jié)等實(shí)際情況，開展“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”辦案活動(dòng)，減少當(dāng)事人訟累，拉近執(zhí)法機(jī)關(guān)與農(nóng)民的距離。第四，切實(shí)解決基層實(shí)際困難，保障執(zhí)法工作順利開展。針對(duì)司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低的實(shí)際，加大投入，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。

(四)拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大法律援助范圍。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一要建立農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)入制度。適度發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)力量。建立法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)信用檔案，實(shí)行年度執(zhí)業(yè)情況綜合考核，促使農(nóng)村法律服務(wù)人員成為農(nóng)村地區(qū)具有公信力的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。二要擴(kuò)大農(nóng)村法律援助范圍。依托基層司法所和法律服務(wù)所，充分發(fā)揮法律援助工作站和法律援助志愿者的作用，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)等特色工作。三要拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)城市的律師事務(wù)所，以顧問制、服務(wù)團(tuán)制、“結(jié)對(duì)子”和建立法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多種形式，積極為“三農(nóng)”提供法律服務(wù)，解決農(nóng)村法律資源不足的問題。

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，提出了“推進(jìn)基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會(huì)管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來(lái)管理鄉(xiāng)村事務(wù)，即基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動(dòng)依照法律管理，公民的所有行為依照法律進(jìn)行，使基層的一切需要由法律來(lái)調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。

一、鄉(xiāng)村治理法治化存在的問題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，習(xí)慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對(duì)法治概念陌生。

由于現(xiàn)代法治是相對(duì)于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演，片面地認(rèn)為：“人治就是用人來(lái)治理社會(huì)，那么，法治就是用法來(lái)治理社會(huì)；過去人治用政策治理社會(huì)，現(xiàn)在法治要用法律來(lái)治理社會(huì)?！边€有的認(rèn)為：“搞法治建設(shè)，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無(wú)關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是對(duì)鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來(lái)，法治建設(shè)雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對(duì)法治的作用表示懷疑，認(rèn)為法治沒有解決中國(guó)社會(huì)問題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。三是依法辦事的意識(shí)差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡(jiǎn)單；而老百姓受此影響，對(duì)法治的態(tài)度冷漠，學(xué)法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。

2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時(shí)期群眾需求。

從1985年以來(lái)，我國(guó)已制定實(shí)施了6個(gè)五年普法規(guī)劃，但是對(duì)占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動(dòng)少于城鎮(zhèn)，尤其是村級(jí)自行組織的普法教育活動(dòng)極少，對(duì)農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識(shí)、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級(jí)事務(wù)的意識(shí)、能力和做法與新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對(duì)普法認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)，認(rèn)為法律宣傳解決不了實(shí)質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入偏少，宣傳隊(duì)伍有待強(qiáng)化。貼近群眾實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個(gè)攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。

3、制度建設(shè)不規(guī)范，法治化建設(shè)進(jìn)展不平衡。

在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位，各村法治化建設(shè)發(fā)展不平衡。一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會(huì)只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項(xiàng)制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實(shí)完備，但個(gè)別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。三是制度落實(shí)不到位。當(dāng)前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機(jī)制，村級(jí)民主決策和議事程序、三務(wù)公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實(shí)施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實(shí)不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺(tái)后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實(shí)施，成為一紙空文。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時(shí)期、新階段農(nóng)村社會(huì)發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢(shì)。十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)基層治理法治化，對(duì)增強(qiáng)基層干部法治觀念、加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了具體改革要求，為破解村級(jí)反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭(zhēng)早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國(guó)邁向法治中國(guó)奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的對(duì)策及途徑

十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國(guó)的開局之年。而在2015年中央一號(hào)文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進(jìn)依法治國(guó)的步調(diào)。

1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。

改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實(shí)中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識(shí)弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級(jí)立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對(duì)象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實(shí)際，采取多種形式，有組織、有計(jì)劃地開展法治宣傳教育活動(dòng)，讓農(nóng)民用新時(shí)期的法治理論武裝頭腦，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實(shí)施的重要因素。在全面推進(jìn)法治建設(shè)的今天，作為基層主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠(yuǎn)程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進(jìn)行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進(jìn)而提高群眾的法律意識(shí)。緊緊結(jié)合近年來(lái)開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設(shè)年”取得的成效，將法律意識(shí)深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護(hù)權(quán)益。

2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。

村干部是一個(gè)村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項(xiàng)事務(wù)，僅有德治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法治必不可少。當(dāng)前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風(fēng)比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實(shí)依法治村。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，村干部迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，做知法懂法的明白人，嚴(yán)格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務(wù)。在日常工作生活中，加強(qiáng)與農(nóng)村相關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，以身作則，以法為行動(dòng)準(zhǔn)則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實(shí)際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務(wù)，使村內(nèi)社會(huì)治安、村民風(fēng)俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴(yán)格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務(wù)公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公示，通過主動(dòng)接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強(qiáng)信服力。

3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。打造一支善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。一是發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，基礎(chǔ)在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評(píng)價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿的作用，把是否學(xué)法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記，注重從有法學(xué)教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學(xué)生村官和選調(diào)生。

二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡(jiǎn)單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設(shè)作為克難攻堅(jiān)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，改變并增強(qiáng)其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗(yàn)更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本七

依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)2021年法治建設(shè)工作計(jì)劃如下：

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。

2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。

3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。

5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。

6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。

7、全力化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

8、深入開展社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)

1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會(huì)矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。

3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。

4、加強(qiáng)對(duì)民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。

(二)推進(jìn)依法行政

1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。

3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取社會(huì)各界的意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對(duì)違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。

4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，提高考核的實(shí)效性。

5、依法防范和化解社會(huì)矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對(duì)可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。

(三)深化普法教育

1、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。今年是“六五”普法的第二年，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)檢查和督促，確保法制宣傳教育規(guī)劃落到實(shí)處;

2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。

3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念;加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性;加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì)管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作班子，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證依法治理工作的順利開展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本八

為認(rèn)真貫徹《四川省依法治省綱要》和我市法治建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)工作，根據(jù)《瀘州市依法治市201x年工作意見》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

201x年普法依法治理工作，要以黨的xx大精神和全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞我市“著力六個(gè)突破，力爭(zhēng)四年翻番”經(jīng)濟(jì)工作重心，深入開展審計(jì)法制宣傳教育和普法依法治理工作,進(jìn)一步提高廣大審計(jì)干部的法律素質(zhì),增強(qiáng)審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和依法行政水平,堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，把審計(jì)法制宣傳教育與依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái)，使我市審計(jì)工作更加法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

二、工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造普法工作環(huán)境。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署令第8號(hào))以及《審計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大審計(jì)人員的審計(jì)法制意識(shí)以及依法決策、依法審計(jì)的水平和能力，正確行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)自我約束機(jī)制，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，提高審計(jì)人員判斷問題的能力;深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī)，提高審計(jì)人員法制觀念和自我約束能力。

3.組織法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“金審二期工程”視頻會(huì)商系統(tǒng)的作用，組織人員積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的審計(jì)法律法規(guī)視頻培訓(xùn)班或自主組織相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)全體審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)開展新頒布重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高審計(jì)人員的法律意識(shí)和工作能力。

4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),開展以《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)法實(shí)施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，向全社會(huì)宣傳審計(jì)法律法規(guī)，使全社會(huì)了解審計(jì)，營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。按照法制部門的工作安排，組織好“六五”普法的學(xué)習(xí)和考試工作。

5.結(jié)合實(shí)際，積極運(yùn)用報(bào)章、網(wǎng)站、電視等宣傳媒體，有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法治理和審計(jì)工作及其成效進(jìn)行宣傳，以增進(jìn)全社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的了解和支持，為審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，完善審計(jì)制度體系。

1.在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，不斷總結(jié)審計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定和修訂各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的督辦落實(shí)。不斷建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政體制和機(jī)制，嚴(yán)格依法審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)行為，增加審計(jì)執(zhí)法透明度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

2.積極推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。合理確定執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法目標(biāo)，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法程序，提高審計(jì)工作人員依法執(zhí)審、規(guī)范執(zhí)審的責(zé)任意識(shí)。

(三)加強(qiáng)審計(jì)管理，建立健全審計(jì)管理機(jī)制。

1.建立科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制，切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理，為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮提供制度保障;完善工作機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任制管理考核等方面的規(guī)章制度;積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用;改進(jìn)和完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

2.加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。嚴(yán)格按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的工作要求，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門本年度實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為，著力對(duì)審計(jì)執(zhí)法行為中程序是否合法、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、依據(jù)是否充分等方面進(jìn)行自查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正整改，不斷提高我市的審計(jì)執(zhí)法水平。

(四)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)提升依法執(zhí)政水平。

要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，重點(diǎn)安排民生資金審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政資金審計(jì)等，要將完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制內(nèi)容貫穿于各項(xiàng)審計(jì)中，強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹中央“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，促進(jìn)提升各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政水平。以此為切入點(diǎn)，提高全市審計(jì)工作質(zhì)量水平。

(五)積極開展行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，全面推進(jìn)依法行政。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法(試行)》等制度，在審計(jì)過程中，對(duì)涉及到行使行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，要按規(guī)定上網(wǎng)公開運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上下要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重大意義，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。

(二)高度重視，依法辦事，扎實(shí)推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法和依法行政工作進(jìn)程。各部門要按照崗位工作職責(zé)、任務(wù)，始終把普法和依法行政作為部門工作的基本準(zhǔn)則,根據(jù)各自肩負(fù)的工作任務(wù)，將普法和依法行政貫穿于日常各項(xiàng)工作之中，努力促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的政治文明建設(shè)。

(三)市局各審計(jì)組在完成審計(jì)工作的同時(shí)，要將法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)納入到日程審計(jì)工作中。各業(yè)務(wù)部門在年內(nèi)應(yīng)報(bào)送普法宣傳圖片兩張，普法信息一條。區(qū)縣審計(jì)局以局為單位報(bào)送同等資料。

(四)區(qū)縣審計(jì)局應(yīng)做好201x年度普法依法治理工作計(jì)劃，做好當(dāng)?shù)胤ńㄞk、法制辦布置的各階段、各時(shí)期的普法宣傳方案和總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送市局法規(guī)科備案。

違法建設(shè)鑒定申請(qǐng)書范本九

尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們：

大家下午好!我叫丁相東，是臨沭縣白旄鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。今天，我應(yīng)張校長(zhǎng)的邀請(qǐng)很榮幸來(lái)到這里和大家共同學(xué)習(xí)和探討小學(xué)生應(yīng)當(dāng)了解的法律常識(shí)，以便同學(xué)們?cè)诮窈髮W(xué)習(xí)和生活中有所幫助。

一、什么是法律及違法行為

同學(xué)們，大家通過聽老師的講課、看電視等形式學(xué)習(xí)了一些法律知識(shí)，但你們是否想過每個(gè)人日常的一言一行必須受到法律的約束，誰(shuí)有了違法行為就要受到法律的懲罰。

這就引出了我們今天要講的主題，即什么是法律?法律是一種約束人們行為的很復(fù)雜的社會(huì)規(guī)范。我們今天不討論法律的復(fù)雜性，只學(xué)習(xí)一些與大家日常生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)的一些最基本的規(guī)定。因此我們簡(jiǎn)化法律的定義，法律就是大家共同約定，需要大家共同遵守的，貫穿在人們的衣、食、住、行等方面的行為規(guī)范。具體到我們小學(xué)生，《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，《學(xué)校財(cái)務(wù)管理》等等都是管理我們學(xué)習(xí)生活的法律，如果那個(gè)同學(xué)不遵守而打架打傷了同學(xué)或損壞了公物要受到老師的批評(píng)或賠償。

我們常常聽到遵紀(jì)守法或違紀(jì)違法等詞句，那么，什么是違紀(jì)違法呢?簡(jiǎn)單的說(shuō)違紀(jì)違法行為就是違反學(xué)校紀(jì)律或國(guó)家法律規(guī)定的行為，也就是學(xué)校紀(jì)律或國(guó)家法律明確規(guī)定禁止的行為，如要求我們愛護(hù)學(xué)校財(cái)物，團(tuán)結(jié)同學(xué)，不能去偷盜和損壞學(xué)校財(cái)物，不能去亂罵和欺侮毆打同學(xué)。因此我們知道違紀(jì)違法是不好的行為，大家要遠(yuǎn)離違紀(jì)違法行為。但怎么才能遠(yuǎn)離違紀(jì)違法行為?首先要通過學(xué)習(xí)知道哪些行為是屬于遠(yuǎn)離違紀(jì)違法行為，了解一些與日常社會(huì)生活密切相關(guān)基本法律常識(shí)，進(jìn)行法制觀念的啟蒙學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)同學(xué)們分辨是非的能力，樹立正確的審美觀，學(xué)會(huì)辨別美丑、善惡，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，為你們將來(lái)成為合格的公民打好基礎(chǔ)。

二、我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)法律

同學(xué)們，你們是祖國(guó)的未來(lái)，是將來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，也是中華民族文明傳承的生力軍，學(xué)習(xí)法律知識(shí)是你們德、智、體全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)的需要，只有學(xué)法，才能知法、懂法，才能運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

首先，學(xué)好法律才能做到知法、守法，增強(qiáng)自己的法律意識(shí)和法制觀念，知道什么是合法，什么是違法，用法律來(lái)約束自己的行為，正確適用法律對(duì)待和處理自己周邊的糾紛，從而保護(hù)自己的合法權(quán)益，防止違法犯罪，真正做到知法、懂法、守法、x。在我們辦案當(dāng)中經(jīng)常遇到有的學(xué)生觸犯了法律，卻不知道自己的行為已經(jīng)違法，等受到了法律的制裁才后悔莫及。下面我就給位同學(xué)講兩個(gè)真實(shí)的案例：

案例一：我縣某村小學(xué)學(xué)生張某某，男，13周歲，就讀六年級(jí)，平日在學(xué)校不好好學(xué)習(xí)，仗著自己個(gè)頭比別人高，經(jīng)常在學(xué)校橫行霸道，同學(xué)們對(duì)他總是避讓三分。一次他在村里閑逛時(shí)，覺的口淡，很想吃一點(diǎn)村門市部里買的那些垃圾食品類的小吃，可自己沒錢，于是他便模仿起x里x收保護(hù)費(fèi)的樣子強(qiáng)行向一位二年級(jí)的學(xué)生馬某索要錢，馬某懼怕張某某打他，便給了張某某一元錢，張某某拿著這也一元錢去買小吃了。就這樣，張某某想吃小吃時(shí)就會(huì)向低年級(jí)的同學(xué)強(qiáng)要，時(shí)間長(zhǎng)了，嚴(yán)某某行為便引起同村不上學(xué)的小混混買某、沙某的注意。買某、沙某見張某某有著在學(xué)校當(dāng)老大的天分，便熱情邀請(qǐng)嚴(yán)某某跟著他們混，張某某想，“這下自己有了靠山，今后可以更加的耀武揚(yáng)威了。”于是便答應(yīng)了買某、沙某，些后張某某在學(xué)校里更在趾高氣揚(yáng)，隨意欺侮同學(xué)們。每天一放學(xué)就到去找買某、沙某玩，漸漸的也學(xué)會(huì)了抽煙、喝酒，逃課等惡習(xí)。有一次，買某、沙某問張某某：“最近手頭困難想去縣城偷點(diǎn)東西賣錢花敢不敢去”?張某某認(rèn)為買某、沙某平日里很照顧自己夠義氣，是鐵哥兒們，自己去了不偷東西，頂多去看看，而且能吃到好吃的，就答應(yīng)一塊去。買某、沙某領(lǐng)著張某某去縣城，看上了一家手機(jī)店擺放在柜臺(tái)里的手機(jī)，當(dāng)晚由張某某在店外把風(fēng)，買某、沙某破門入室從那兒偷了價(jià)值8000元的手機(jī)，第二天以700元的價(jià)格買給了一過路人，三人將700元錢用來(lái)買煙、喝酒、很快揮霍一空。但警察也很快偵破了此案，來(lái)到學(xué)校將張某某帶去派出所調(diào)查，經(jīng)審訊，張某某對(duì)犯罪事實(shí)作了如實(shí)交代，卻絲毫不知自己的行為的嚴(yán)重到已經(jīng)觸犯了我國(guó)的《刑法》構(gòu)成盜竊罪，還認(rèn)為自己站在門外沒進(jìn)去，沒偷店里的手機(jī)，僅僅跟著買某、沙某去玩了一趟，吃了些他們買來(lái)的東西。后來(lái)買某、沙某經(jīng)審判均被法院判處有期徒刑二年六個(gè)月，張某某因未到法定的刑事責(zé)任年齡而被檢察院做出了不起訴處理。張某某在此案中構(gòu)成了共同犯罪，雖然因達(dá)不到刑事責(zé)任年齡未被判刑，但在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，這次偷盜行為會(huì)或多或少影響到他今后工作和生活，而且僅僅吃了點(diǎn)嘴而他爸爸給手機(jī)店賠償了2600多元，媽媽因此事羞于見人生了一場(chǎng)大病好久不能勞動(dòng)。這就是一個(gè)典型的青少年不懂法律而造成的犯罪行為，是張某某愛吃嘴以及所謂的哥兒們思想害了他。