2023年金融示范區(qū)工作方案范文匯總(優(yōu)質(zhì)14篇)

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金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇一

第二條示范區(qū)建設的目標是堅持以人民健康為中心，強化政府責任，創(chuàng)造和維護健康的社會環(huán)境，培育適合不同地區(qū)特點的慢性病綜合防控模式，總結推廣經(jīng)驗，引領帶動全國慢性病綜合防控工作，降低因慢性病造成的過早死亡，有效控制慢性病疾病負擔增長，推進健康中國建設。

第三條示范區(qū)建設的基本原則是堅持政府主導、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防控工作機制。堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的整體功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務，推進疾病治療向健康管理轉變。堅持突出特色創(chuàng)新，促進均衡發(fā)展，整體帶動區(qū)域慢性病防治管理水平提升。

第四條本辦法適用于縣級和城市區(qū)級行政區(qū)劃，包括行政獨立、參照縣級行政區(qū)劃管理的區(qū)域。

第二章具體目標。

第五條政策完善。健全完善政府主導的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機制，多部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌各方資源，加大政策保障，在政策制定、組織管理、隊伍建設、經(jīng)費支持等方面給予充分支持，在環(huán)境治理、煙草控制、健身場所設施建設等慢性病危險因素控制方面采取有效行動。

第六條環(huán)境支持。示范區(qū)建設與衛(wèi)生城市、健康城市、文明城市建設等緊密結合，建設健康生產(chǎn)生活環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境。加強公共服務設施建設，完善文化、科教、休閑、健身等功能，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務，構建全方位健康支持性環(huán)境。

第七條體系整合。構建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的整合型慢性病綜合防控體系，積極打造專業(yè)公共衛(wèi)生機構、二級及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的慢性病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。

第八條管理先進。提供面向全人群、覆蓋生命全周期的慢性病預防、篩查、診斷、治療、康復全程管理服務，開展健康咨詢、風險評估和干預指導等個性化健康干預。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口，加強慢性病綜合防控，強化早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推進早診早治工作。提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，推進家庭醫(yī)生簽約服務，強化分級診療制度建設。

第九條全民參與。教育引導人民群眾樹立正確健康觀，用群眾通俗易懂的方法普及健康知識和技能，強化個人健康責任意識，提高群眾健康素養(yǎng)。依托全民健身運動、全民健康生活方式行動等載體，促進群眾形成健康的行為和生活方式。充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷滿足群眾多層次、多樣化的.健康需求。

第三章主要任務。

第十條轄區(qū)政府成立示范區(qū)建設領導小組，主要領導同志擔任組長，下設辦公室,慢性病防控工作列入議事日程，建立協(xié)作聯(lián)動、績效管理和聯(lián)絡員會議制度，定期交流信息，掌握工作進展，研究解決問題。多部門對示范區(qū)建設工作開展聯(lián)合督導，強化慢性病綜合防控效果。

第十一條深入開展全民健康生活方式行動，建設健康家庭、社區(qū)、單位、學校、食堂/酒店、主題公園、步道、小屋等支持性環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設有自助式健康檢測點。

第十二條積極開展全民健身活動，推動公共體育設施建設，轄區(qū)公共體育場地設施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學校體育場地設施向社會開放。機關、企事業(yè)單位組織開展工間健身、健步走、運動會等活動，在校學生確保每天鍛煉一小時。

第十三條開展煙草危害控制，轄區(qū)無煙草廣告，公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域全面禁止吸煙。依托專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)療機構開設戒煙咨詢熱線，提供戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。

第十四條公共場所設有慢性病防控公益宣傳廣告，傳播合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康信息，各社區(qū)設有健康教育活動室，向居民提供慢性病防控科普讀物。學校、幼兒園普遍開展營養(yǎng)均衡、健康體重、口腔保健、視力保護等健康行為方式教育。

第十五條建立自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式。發(fā)揮群眾組織在健康教育與健康促進、健康管理和健康服務等方面的積極作用，以增強群眾自我保健意識為切入點，培育健康指導員和志愿者，開展社區(qū)慢性病自我健康管理。

第十六條轄區(qū)建立規(guī)范的學生、老年人等重點人群健康體檢制度。機關企事業(yè)單位定期組織職工體檢，結合體檢結果，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對職工開展慢性病預防、風險評估、跟蹤隨訪、干預指導為一體的健康管理服務。

第十七條轄區(qū)各級各類醫(yī)療機構全面實施35歲以上人群首診測血壓，發(fā)現(xiàn)患者及時納入基本公共衛(wèi)生服務管理，對高危人群提供干預指導。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等服務。

第十八條轄區(qū)根據(jù)區(qū)域慢性病主要負擔情況，應用推廣成熟的適宜技術，開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷。針對兒童等口腔疾病高風險人群，推廣窩溝封閉、局部用氟等口腔預防適宜技術。

第十九條開展基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的慢性病分級診療服務。推進家庭醫(yī)生簽約服務，由二級以上醫(yī)院醫(yī)師與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員組成簽約醫(yī)生團隊，負責提供約定的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務，轄區(qū)簽約服務覆蓋率明顯高于全國平均水平。

第二十條建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)專業(yè)公共衛(wèi)生機構、二級及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間公共衛(wèi)生服務、診療信息互聯(lián)互通，推動電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享。應用互聯(lián)網(wǎng)+、健康大數(shù)據(jù)為簽約服務的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和診療服務。

第二十一條中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有中醫(yī)綜合服務區(qū)，傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，加強中醫(yī)適宜技術推廣，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病預防、保健、診療、康復中的作用。

第二十二條做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助重大疾病保障的銜接，提高簽約患者的醫(yī)療保障水平和殘疾人、流動人口、低收入等人群醫(yī)療救助水平?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)先配備使用基本藥物，按省級衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定和要求，從醫(yī)保藥品報銷目錄中配備使用一定數(shù)量或比例的藥品，滿足患者用藥需求。

第二十三條推動醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供健康管理服務，促進慢性病全程防治管理服務同居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老緊密結合。

第二十四條利用省、地市、縣三級人口健康信息和疾病預防控制信息管理系統(tǒng)，規(guī)范開展覆蓋轄區(qū)全人群的死因監(jiān)測和心腦血管疾病、腫瘤等慢性病及相關危險因素監(jiān)測，掌握轄區(qū)重點慢性病狀況、影響因素和疾病負擔，實現(xiàn)慢性病管理信息化。

第二十五條轄區(qū)疾病預防控制機構按職能設置獨立的慢性病防控科室。二級以上醫(yī)院配備公共衛(wèi)生專業(yè)人員，履行相應的公共衛(wèi)生職責?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構加強公共衛(wèi)生服務能力建設，承擔所在區(qū)域慢性病防控工作。

第二十六條慢性病綜合防控工作與當?shù)厣鐣?、文化等建設和公共服務、公共產(chǎn)品供給相結合，鼓勵政策、機制創(chuàng)新，開展具有地方特色的慢性病綜合防控工作，總結推廣慢性病防控工作模式和經(jīng)驗做法。各省積極開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設工作，建成省級示范區(qū)滿1年及以上的縣(區(qū))可申報國家級示范區(qū)。

第四章組織管理。

第二十七條國家衛(wèi)生計生委負責示范區(qū)建設工作的組織實施，加強有關部門間協(xié)同配合，根據(jù)全國慢性病防治中長期規(guī)劃要求和示范區(qū)建設進度，確定各省(區(qū)、市)示范區(qū)建設任務，組織相關部門及專家對申報材料進行審核，開展現(xiàn)場調(diào)研和技術評估，確定國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。中國疾病預防控制中心負責承擔示范區(qū)建設日常管理及業(yè)務指導。

第二十八條省級衛(wèi)生計生行政部門會同有關部門負責所轄區(qū)域示范區(qū)的培育、遴選、推薦、管理和指導?？h(市，區(qū))級政府負責承擔示范區(qū)建設各項任務。

第二十九條示范區(qū)實行動態(tài)管理和復審制度，每年工作進展報告經(jīng)省市級審核后報中國疾控中心，每滿5年接受復審，由示范區(qū)進行自評，省級衛(wèi)生計生行政部門組織復核，并將復核意見報國家衛(wèi)生計生委。國家衛(wèi)生計生委組織復審并公布結果。復審未達到要求的限期整改，整改不合格者不再確認為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。

2.滄州市疾病應急救助制度實施辦法。

3.上海市嚴重精神障礙發(fā)病報告和信息登記管理辦法。

4.2016最新《職業(yè)病危害項目申報辦法》全文。

6.《職業(yè)病危害項目申報辦法》修訂解讀。

7.《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》。

8.勞動法關于病假的規(guī)定。

9.《珠海市基本醫(yī)療保險門診特定病種管理辦法》政策解讀。

10.疾病應急救助基金管理暫行辦法。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇二

根據(jù)《江西銀監(jiān)局辦公室關于開展2015年銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動的通知》（贛銀監(jiān)辦發(fā)﹝2015﹞82號）和《2015年##銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動方案》（銀監(jiān)辦發(fā)﹝2015﹞20號）工作要求，結合我行實際，現(xiàn)制定《##銀行##市分行2015年金融知識宣傳服務月活動方案》，在全轄開展集中宣傳活動，方案如下：

一、 活動主題

本次宣傳月活動主題為“多一份金融了解 多一份財富保障”， 宣傳活動重點圍繞個人貸款、信用卡、借記卡、銀行理財、電子銀行、自助設備、代銷業(yè)務、打擊非法集資等內(nèi)容進行宣傳講解。

二、 總體原則

（一）堅持普及性原則，各機構網(wǎng)點全面、同時開展；

（二）堅持統(tǒng)一性原則，主要宣傳文本將統(tǒng)一設計，力求內(nèi)容簡明，易記易懂；

（三）堅持公益性原則，確保各機構網(wǎng)點將金融知識宣傳與產(chǎn)品服務營銷嚴格區(qū)分；

（四）堅持服務性原則，將金融知識宣傳與提升服務水平相結合；

（五）堅持持續(xù)性原則，建立宣傳活動常態(tài)化、系統(tǒng)化機制。

三、組織保障與職責分工

式開展宣傳活動，并以此次宣傳活動為契機，促進我行金融服務水平的提升。

1、成立市分行宣傳月活動工作小組，責任落實到位，工作落實到人

小組成員如下：

組 長：## 行長

副組長：## 副行長

成 員：## 綜合管理部主任

## 個人金融部主任

## 銀行卡部主任

## 監(jiān)察部主任

2、宣傳活動小組下設辦公室，掛靠綜合管理部：

主 任：## 綜合管理部主任

成 員：## 綜合管理部副主任

## 個人金融部副主任

##為專職工作人員，聯(lián)系電話：####

領導小組辦公室主要職責如下：

（1）組織好本機構開展宣傳活動，做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、先進事跡記錄、資料留存等工作，及時上報相關情況。

（2）活動結束后按時上報總結材料、自評材料及相關表格。

（3）負責后續(xù)宣傳，形成宣傳機制常態(tài)化。

（4）落實##銀監(jiān)分局領導小組辦公室布置的其他事宜。

四、具體安排及要求

1、活動小組辦公室成員應于每周二下午下班前到個相關部

門收集相應報道材料，并整理好于于每周三報送本機構宣傳月活動工作信息至新余銀監(jiān)分局，主要包括活動開展情況，工作措施和成效等，信息材料應包括相關圖片、視頻等附件。

2、宣傳內(nèi)容：圍繞“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”主題內(nèi)容開展廣泛宣傳，同時宣傳我行的特色服務、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務提示等等。

3、宣傳形式：一是通過所有網(wǎng)點電子顯示屏或懸掛條幅、標語等形式展示“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”、“多一份金融了解 多一份財富保障”等字樣。二是自行設計、印刷銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動宣傳頁、宣傳展板擺放在營業(yè)場所，并在醒目位置顯示“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”字樣。三是充分挖掘自有宣傳平臺的深度和力度，積極在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體上開辟專題，持續(xù)開展網(wǎng)站宣傳。四是通過電子渠道向本行客戶，發(fā)送至少一條關于“銀行業(yè)消費者權益保護”內(nèi)容的短信（短信內(nèi)容將另行通知）。五是結合我行近期工作計劃，綜合采用會場展覽、消費者權益保護知識競賽等宣傳形式開展活動。

4、宣傳計劃：

（1）、網(wǎng)點宣傳。充分利用我行網(wǎng)點覆蓋面廣的優(yōu)勢，在全轄網(wǎng)點電子顯示屏或懸掛條幅、標語展示“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”、“多一份金融了解 多一份財富保障”的字樣，尤其在青年文明號或精品網(wǎng)點等支行或網(wǎng)點營業(yè)場所設置宣傳展板，擺放宣傳材料或設立咨詢點，網(wǎng)點宣傳面要求做到100%覆蓋。

行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”字樣。

（3）、媒體宣傳。由我行綜合管理部牽頭，在電視、報紙和網(wǎng)絡等多種媒體宣傳報道我行金融知識宣傳服務好的做法和典型案例，統(tǒng)一定制發(fā)布戶外廣告。

（4）、戶外宣傳。上街入?yún)^(qū)、進園入企宣傳，定點集中開展金融知識宣傳服務月活動，各機構、網(wǎng)點可根據(jù)實際情況，在市分行的統(tǒng)一安排下配合銀監(jiān)部門開展戶外宣傳活動。

（5）、以推介會、大講堂形式開展活動。通過推介會、大講堂、論壇等面對面形式積極開展金融知識宣傳活動，為廣大金融消費者答疑解惑。

“金融服務宣傳月”活動實施方案

根據(jù)*********的文件要求，為了更好地配合我市銀監(jiān)分局和銀行業(yè)協(xié)會做好活動，進一步提升我行金融服務的水平，為我縣打造良好的金融環(huán)境，我行針對這三個文件，特定5月15日-6月15日為我行的金融服務宣傳月。為積極開展此項工作，領導親自部署，特制定本活動方案。

一、活動目的

1、通過此項宣傳活動，普及金融知識，提高全社會對金融服務政策的認知度。

2、通過活動的系列宣傳工作，擴大金融服務政策在當?shù)氐氖褂梅秶訌妴T工服務意識，提高服務水平。

3、通過此項活動，展現(xiàn)本行自開業(yè)以來，在為我縣提供金融服務方面的工作表現(xiàn)，從而提高本行在縣域內(nèi)的知名度。

二、活動時間安排

1、2015年5月15日-2015年6月15日

成立“金融服務宣傳月”活動領導小組。

組長：

副組長：

成員：

保持密切聯(lián)系和信息反饋。

2、2015年5月15日-2015年6月15日

在營業(yè)大廳設置宣傳展板，展板內(nèi)容以金融服務政策作為重點，同時展現(xiàn)本行自開業(yè)以來，在存取款業(yè)務、小微企業(yè)貸款投入和全體職工服務新風貌等方面的工作表現(xiàn)。在led屏上滾動展示“金融服務宣傳月”字樣。并印制宣傳資料，在大廳進行發(fā)放，由大堂經(jīng)理對客戶進行介紹。

3、2015年6月4日

由本次活動負責人帶隊，分兩組，一組成員通過“走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳”的方式向我縣人民宣傳我行的金融特色產(chǎn)品。二組成員在我行門口掛條幅，設咨詢服務臺，發(fā)放本次活動的宣傳內(nèi)容及小禮品。

4、2015年6月6日-2015年6月12日

對本次宣傳活動進行總結上報，并通過總結提升我行的業(yè)務服務水平。

三、活動要求

1、領導重視，員工配合。活動領導小組要高度重視本次活動，做好組織領導工作，組長要親自安排部署，明確各成員的職責分工；成員要認清自己的職責所在，做好配合工作，并負責督促落實各項宣傳工作；活動小組辦公室要做好后勤保障工作，確保宣傳活動如期有序地開展。

2、做好培訓，掌握知識。活動小組辦公室做好金融服務知

識的培訓工作，以部門為單位，進行班前半小時的培訓學習，確保全體員工都能做到了解、宣傳金融服務知識，能夠在面對客戶的相關問詢時能夠對答如流，從而展現(xiàn)我行員工作為銀行從業(yè)人員專業(yè)的一面。

3、注重效果，積極溝通。按照工作部署，抓住階段工作的.重點，積極落實，認真地做好每個階段的工作，確保工作有所為，見效果。主動加強與監(jiān)管部門的溝通，配合好監(jiān)管部門各階段的工作，及時完成相關工作的信息采集與報送。

4、通過宣傳，提升人氣。通過此次“金融服務宣傳月”活動，突出我行的業(yè)務特色介紹，展示我行的服務成果，通過“走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳”的方式，拉近與客戶之間的距離，在客戶群體中形成良好的口碑，擴大我行的社會影響力，提升在本地的知名度。

西門外信用社送金融知識進萬家活動方案 為加強社會公眾對金融知識的了解和掌握，提高金融知識普及度，擴大金融知識覆蓋面，切實做好金融知識宣傳工作，根據(jù)《關于印發(fā)林西縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“關金融知識進萬家”宣傳活協(xié)實施主案的通知》（林信聯(lián)發(fā)【2015】109號）相關工作按排并結合我社實際工作制定本方案。

一、活動宣傳宗旨

貫徹聯(lián)社“金融知識進萬家”宣傳活動的宗旨，提升西門外信用社轄區(qū)內(nèi)公眾客戶金融素質(zhì)、提升客戶保護自身資金、信息安全的意識和能力，踐行我社服務社會的義務。

二、組織領導

為確保活動順利開展，西門外信用社成立“送金融知識進萬家”活動領導小組。

組長：朱國利

成員：張嘉興 龍海紅 王 鑫 趙思達

張新穎 王艷紅 陳曉軍 李曉飛

曹 薇

領導小組辦公室設在營業(yè)室，負責此次活動的方案制定并組織實施?；顒勇?lián)系人：張嘉興，聯(lián)系電話：5331791 15149127011.

三、活動安排

以營業(yè)網(wǎng)點為宣傳中心，主要工作如下：

1.通過條幅、顯示屏幕、發(fā)放宣傳折頁等向社會普及金融知識。

2.通過微信、qq等喜聞樂見形式向親朋好友宣傳金融知識，并以此為契機進一步擴大宣傳。

3.通過柜臺服務、大堂經(jīng)理介紹這些基本的路徑做好一對一的講解、提示、利用實際案例講解。

4.于9月15日進行集中宣傳。西門外信用社擬定宣傳對象為西門外轄區(qū)的商戶、林西縣第一中學、金城醫(yī)院。

5.于9月15日在營業(yè)網(wǎng)點布設宣傳臺，安排一名大堂經(jīng)歷和一名柜員專職做為講解員進行宣傳。

四、活動要求

（一）做好本崗位工作，高度重視日常宣傳意識。要求各柜員做好柜面宣傳，以辦理業(yè)務為要點講解各類業(yè)務風險，講解要求有重點、有指向、有案例，例如講解如何識別詐騙信息。要求大堂經(jīng)理突出講解營業(yè)廳風險，例如atm機使用時常見的風險。要求客戶經(jīng)理突出講解信貸相關知識和個人征信知識，例如簽訂合同時應當事先閱讀合同內(nèi)容。

宣傳側重如何識別假-幣。

（三）做好信息回報和反饋工作。本次活動后于9月18日前講宣傳活動中的影響資料和工作信息匯報黨委辦公室。10月5日前形成專題報告上報黨委辦公室。

西門外信用社

二〇一五年九月一日

為了進一步做好郵政金融業(yè)務的宣傳工作，推動金融類業(yè)務的快速發(fā)展，擴大儲蓄規(guī)模，增強郵政儲蓄的社會影響。 同時為保證代理金融業(yè)務發(fā)展目標穩(wěn)步推進，充分發(fā)揮廣職工的積極性，現(xiàn)制訂方案如下：

一、活動時間

2012年2月-3月

二、活動地點

各縣（市）金融業(yè)務局 、金融中心自行安排

三、參加活動單位

主辦單位：各縣（市）金融業(yè)務局 、金融中心

協(xié)辦單位：市郵政金融業(yè)務局

四、活動具體內(nèi)容

（一）各縣（市）金融局及金融中心應適時向地方政府匯報金融工作，取得地方政府對我市郵政金融工作的理解與支持 。 （二）開展現(xiàn)場咨詢與宣傳。組織網(wǎng)點設立金融知識宣傳臺，開展現(xiàn)場咨詢會和產(chǎn)品推介會，如（個人理財產(chǎn)品、外匯業(yè)務、銀行卡業(yè)務、網(wǎng)上銀行和代理保險等業(yè)務）。推出專業(yè)化服務，通過與客戶的和諧交流，從客戶的金融需求出發(fā)，宣傳個人金融服務理念和服務品牌。

（三）發(fā)送宣傳資料?？梢砸劳芯W(wǎng)點向廣大客戶發(fā)送郵政儲

蓄個人業(yè)務、《綠卡在手，走遍神州》和《普及金融知識萬里行》等業(yè)務咨詢手冊、送金融知識下鄉(xiāng)宣傳用品、銀行業(yè)金融機構宣傳資料等。 （四）繼續(xù)組織走千家，訪萬戶活動。組織網(wǎng)點利用節(jié)假日開展走千家，訪萬戶，送服務，助‘三農(nóng)’活動?；顒右螅阂钊朕r(nóng)戶、深入企業(yè)，邊走訪、邊宣傳，盡可能使走訪和宣傳活動延伸到每一個角落。核實、更新、建立客戶經(jīng)濟檔案，了解客戶對金融服務的建議和評價，分析客戶的需求特點與趨勢，做好業(yè)務宣傳，了解企業(yè)生產(chǎn)情況、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、宏觀調(diào)控影響程度、未來發(fā)展前景、合作途徑等重點事項。

通過營造合理宣傳氛圍，旨在提高郵政金融知名度，吸引客流，增加人氣，從而挖掘出中高端客戶及大眾客戶，以表達郵政員工與之分享耕耘碩果、共創(chuàng)美好未來的真誠愿望，傳播以客戶為中心、致力于實現(xiàn) 雙贏的經(jīng)營理念。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇三

192。

12。

號）等相關文件要求，制定本方案。

“政府主導、打早打小、協(xié)調(diào)配合、依法查處、屬地管理”的原則，做好打非監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，有效防止以非法集資為重點的各類非法金融活動的發(fā)生和蔓延，維護良好的經(jīng)濟金融秩序，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

為進一步加強對打擊非法金融活動工作的組織領導，區(qū)政府成立黔江區(qū)打擊非法金融活動領導小組（以下簡稱區(qū)打非領導小組），負責領導全區(qū)打擊非法金融活動工作。由區(qū)政府區(qū)長任組長；區(qū)政府常務副區(qū)長，副區(qū)長兼區(qū)公安局局長任副組長；區(qū)政府辦、區(qū)政府金融辦、區(qū)政府應急辦、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、區(qū)電子政務辦、武陵都市報社、黔江電視臺為成員單位。領導小組下設辦公室在區(qū)政府金融辦，負責日常運行管理工作。

按照重慶市打擊非法金融活動領導小組要求，在區(qū)委、區(qū)政府領導下建立健全我區(qū)打擊非法金融活動工作機制，制定工作目標和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導各級各部門做好打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、宣傳教育、性質(zhì)認定、案件查處、清償兌付、處置善后、維護穩(wěn)定等全局性工作。

按照區(qū)打非領導小組要求，建立打非工作機制，落實工作人員和工作經(jīng)費，組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作。

件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門和有關單位做好打擊非法金融活動工作。

區(qū)打非領導小組辦公室（區(qū)政府金融辦）：負責區(qū)打非領導小組的日常工作，組織打擊非法金融活動專題培訓，收集、上報、發(fā)布打擊取締非法金融活動的信息動態(tài)，組織召開協(xié)調(diào)會議，牽頭制訂全區(qū)打非金融風險排查、宣傳教育、獎勵舉報等方案并組織實施。

區(qū)政府應急辦：負責啟動全區(qū)金融風險突發(fā)事件相關應急預案，配合區(qū)打非領導小組辦公室開展金融風險突發(fā)事件相關處置工作。

區(qū)政府督查室：負責將打非工作納入各級領導班子和領導干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表揚激勵先進，對失職、瀆職行為報區(qū)打非領導小組核實后嚴肅追究相關責任。

區(qū)監(jiān)察局：負責查處行政機關和行政機關任命的其他人員、公務員在涉嫌非法金融活動以及打擊非法金融活動中的違紀違規(guī)行為。

區(qū)信訪辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門、有關單位做好打擊非法金融活動中涉及的維穩(wěn)工作，防止矛盾激化。

區(qū)財政局：負責指派專業(yè)財會人員配合案件偵查部門梳理賬務、資金和資產(chǎn)；為開展打擊非法金融活動作好獎勵舉報等必要的經(jīng)費保障。

區(qū)發(fā)改委（物價局）：負責配合相關部門和單位，對打非涉案物資的價格評估和認定工作。

區(qū)公安局：負責受理涉嫌非法金融活動案件，及時立案偵查；對從事非法金融活動的單位或個人依法采取強制措施，凍結、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失；會同有關部門做好社會穩(wěn)定工作。

區(qū)檢察院：負責依法做好涉嫌非法金融活動案件的審查批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作。

區(qū)法院：負責做好非法金融活動案件的受理、審判、執(zhí)行和資產(chǎn)清理、拍賣以及兌付工作。

區(qū)審計局：負責對涉嫌非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。

區(qū)法制辦、區(qū)司法局：負責配合相關部門和單位，為打擊非法金融活動工作提供法制宣傳、咨詢和法律服務；為非法集資受害人提供相應法律援助等；加強與公檢法等司法機關在打非工作方面的溝通協(xié)調(diào)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責排查涉嫌非法金融活動企業(yè)稅收繳納的有關線索；向區(qū)打非領導小組辦公室提供相關信息；及時查處違反稅法的行為；加大對涉嫌從事非法金融活動企業(yè)的稅務監(jiān)督力度等。

p2p。

網(wǎng)絡借貸、投資咨詢理財類等新型金融公司在注冊登記等方面的前置行政許可；積極配合有關金融管理部門做好對涉嫌非法金融活動的調(diào)查取證工作，對從事非法金融活動騙取工商登記的，依法注銷或變更登記。

人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局：負責監(jiān)測預警、報送本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，對涉嫌從事非法金融活動的單位和個人的金融資產(chǎn)依法進行監(jiān)測；在區(qū)打非領導小組的組織協(xié)調(diào)下與公安、工商、司法、行業(yè)主（監(jiān)）管等部門一起做好非法金融活動案件的查處、取締工作。

區(qū)電子政務辦、武陵都市報社、黔江電視臺：負責加強對新聞媒體涉嫌非法金融活動宣傳的管理；配合相關部門和單位開展打擊非法金融活動宣傳工作，對危害嚴重的非法金融活動案件予以及時通報，做好輿論引導。

1.

區(qū)打非領導小組負責做好全區(qū)涉嫌非法金融活動風險識別、登記、評估、控制、監(jiān)測、預警等風險管理工作的領導、組織、協(xié)調(diào)等工作，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門積極辦理落實。

2.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應建立打擊非法金融活動的風險排查、監(jiān)測預警、信息采集、宣傳教育、舉報獎勵等風險管理制度，落實責任人員，做到對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)金融突發(fā)事件風險的科學化、常態(tài)化、動態(tài)化管理。

1.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門通過日常監(jiān)管、調(diào)查走訪、個人舉報等方式，掌握本轄區(qū)、本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，通過風險識別、登記和評估后形成信息及時報送區(qū)打非領導小組辦公室。

2.

區(qū)公安局經(jīng)偵支隊按照法定程序處理單位或個人反映的涉嫌非法金融活動線索，根據(jù)實際情況及時報送區(qū)打非領導小組辦公室。

3.

區(qū)打非領導小組辦公室及時匯總整理來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和區(qū)公安局經(jīng)偵支隊提供的非法金融活動線索，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀、服務和督辦職能，做好信息上報區(qū)政府、市打非辦以及信息通報和共享等工作。

1.

區(qū)打非領導小組辦公室負責召集打非成員單位原則上每季度召開一次打非聯(lián)席會議，發(fā)生重特大非法金融案件和重大突發(fā)情況隨時召集。會議主要會商解決事關打非工作全局性的風險隱患、風險排查、風險控制等問題。

2.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門根據(jù)工作需要，在本轄區(qū)和本行業(yè)范圍內(nèi)召集相關部門和單位召開打非聯(lián)席會議，會商解決打非遇到的有關問題。

在打擊非法金融活動過程中如發(fā)生重大突發(fā)事件，由區(qū)打非領導小組辦公室報請區(qū)政府根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按照《黔江區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預案》及有關金融突發(fā)事件分預案要求，及時啟動突發(fā)事件應急處置工作。由區(qū)打非領導小組牽頭，組織行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及人行、銀監(jiān)、公安、信訪、工商、稅務、審計等部門和單位成立專案調(diào)查處置組，依法進行調(diào)查處置。

1.

案件受理。

一般案件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安機關先行受理，重特大案件由區(qū)打非領導小組組織協(xié)調(diào)相關部門辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應建立健全案件受理登記制度，確定專門部門及人員負責受理工作，區(qū)別不同情況作出受理、終結受理、移送司法機關等處理。

2.

調(diào)查取證。

調(diào)查取證可采取行業(yè)執(zhí)法調(diào)查和專項調(diào)查兩種方式。行業(yè)執(zhí)法調(diào)查以行業(yè)主（監(jiān)）管部門和工商、稅務機關為主，有關部門配合，主要調(diào)查涉嫌單位或個人基本情況。專項調(diào)查以公安機關、人民銀行和金融監(jiān)管部門為主，相關部門配合，主要對涉嫌單位或個人資金運作情況進行調(diào)查和核實。

3.

立案偵查。

立案偵查由公安機關主辦，行業(yè)主（監(jiān)）管部門配合。區(qū)打非領導小組應加強對涉嫌非法金融活動案件立案偵查的組織領導，提高辦案效率和質(zhì)量。

4.

性質(zhì)認定。

性質(zhì)認定不是法定和必要的前提條件，各部門辦理的非法金融活動案件需要性質(zhì)認定的，報區(qū)打非領導小組辦公室，由區(qū)打非領導小組報送市級相關部門組織認定，依法出具認定意見書。

5.

清理登記。

區(qū)打非領導小組牽頭組織相關部門和單位成立專案組，制訂處置方案，做好案件涉案資產(chǎn)清查、債權債務登記甄別和涉案物品的庫存保管工作。對于易損易變質(zhì)的涉案資產(chǎn)，經(jīng)專案組與檢察院、法院協(xié)商，按照法定手續(xù)，通過公開拍賣等方式，提前對該部分資產(chǎn)進行變現(xiàn)，變現(xiàn)資金采取專行專戶方式進行管理，任何個人和單位不得擅自動用。

6.

公告取締。

非法金融機構和非法金融業(yè)務活動由區(qū)政府組織工商、公安和金融監(jiān)管部門等打非領導小組成員單位予以取締并向社會公告。

7.

審計評估。

區(qū)審計局負責牽頭對非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。

8.

清償兌付。

公、檢、法部門在辦理非法金融活動案件時應做到快偵、快訴、快判。區(qū)法院要會同行業(yè)主（監(jiān)）管部門共同制訂資產(chǎn)清償兌付方案并組織實施，根據(jù)清理后剩余的資金，按集資參與者的集資額比例清退集資款。

9.

維穩(wěn)工作。

區(qū)打非領導小組在牽頭處置非法金融活動案件及資產(chǎn)清退的工作中，應高度重視維護社會穩(wěn)定工作，制訂應急預案，落實責任部門和人員，做好參與非法金融活動群眾的接訪和宣傳疏導工作，有效防范和杜絕大規(guī)模群體事件和惡性事件的發(fā)生。

10.

處置報告。

處置工作完成后，原則上應在

30。

個工作日內(nèi)形成處置報告。處置報告主要包括：案件線索、被處置對象基本情況、調(diào)查取證及性質(zhì)認定情況、主要違法違規(guī)事實、處置工作中所采取的措施以及處理結果等。

1.

區(qū)打非領導小組辦公室負責按照市、區(qū)打非宣傳教育總體規(guī)劃，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)區(qū)電子政務辦、武陵都市報、黔江電視臺等宣傳部門大力開展宣傳教育，加強輿論引導，推動打非宣傳教育活動進機關、進工廠、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)。

2.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門，要結合本轄區(qū)、本行業(yè)領域的風險特點，建立打非宣傳教育常態(tài)化機制，有針對性地加強對重點對象和薄弱領域的宣傳。特別是非法集資領域，要以近年來查處的典型非法集資案件為依據(jù)，揭露非法集資行為的性質(zhì)、行為特征、表現(xiàn)形式、慣用手段、變化特點及非法集資行的違法性、欺騙性、隱蔽性、危害性。在現(xiàn)有的金融機構網(wǎng)點內(nèi)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的服務平臺長期擺放宣傳資料，電梯轎廂、鄉(xiāng)村公告欄等張貼宣傳畫框，利用樓宇廣告平臺、村廣播臺等播放音頻（視頻）宣傳資料等，加大宣傳的密度和強度。

為鼓勵社會組織和人民群眾積極參與打擊非法金融活動工作，及時發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，特建立打非舉報獎勵暫行辦法，具體可參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》。

1.

舉報的非法金融活動事實與線索符合下列條件可認定為有效舉報：一是實名舉報，有明確的舉報對象、具體的違法事實和證據(jù)，未被重復舉報；二是未被新聞媒體、網(wǎng)絡信息等公開報道或披露；三是未被行政處理或刑事立案。

2.

舉報經(jīng)核查屬實的，獎勵標準參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》執(zhí)行。

3.

舉報人可通過信件、電話、郵件三種方式進行舉報，郵寄地址：重慶市黔江區(qū)人民政府金融辦公室（區(qū)打非辦），舉報電話：

023。

—

79226996。

郵箱地址：

qjqjrb@。

（一）在處置非法金融活動案件時，相關工作人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，對于失密泄密、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的人員，要根據(jù)相關法律法規(guī)，追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在打擊非法金融活動過程中所產(chǎn)生的一切費用，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門和相關單位共同承擔；辦理重大案件所需經(jīng)費和打非獎勵舉報資金，由區(qū)財政劃撥專項打非工作經(jīng)費予以財力保障。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等銀行類金融機構和小貸、擔保等非銀行類金融機構可參照《重慶市金融突發(fā)事件風險管理實施細則》制定相應方案。

（四）本方案由區(qū)打非領導小組辦公室負責解釋。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇四

4月21日—4月30日完成高致病性豬藍耳病的強化免疫(二次免疫)；同時完成自查補免迎接市局檢查。

四、工作內(nèi)容。

以強制免疫為重點，加強綜合防控，全面落實以下方面工作措施:。

（一）狠抓季節(jié)性強制免疫，規(guī)范免疫操作，對口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫的所有應免畜禽實施拉網(wǎng)式集中免疫，應免盡免，不留死角。確保轄區(qū)各種畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。

（二）狠抓免疫標識和防疫檔案的管理:要求各行政村防疫員必須認真做好免疫登記，并配掛牲畜二維碼耳標，經(jīng)宣傳解釋仍拒絕免疫和堅持自行免疫的場戶，一律簽訂責任卡，實行風險責任自負，并請村組干部現(xiàn)場簽字鑒證。加強防疫檔案管理，確保標識，檔案管理信息對應，對散養(yǎng)戶和規(guī)模場防疫檔案分類指導，分別統(tǒng)一制定使用規(guī)模場和散養(yǎng)戶防疫檔案，做到散養(yǎng)戶一村一檔，由動物防疫站統(tǒng)一保存管理。規(guī)模場一場一檔，由扶術負責人指導規(guī)模場規(guī)范填寫，妥善保管。鎮(zhèn)動物防疫站統(tǒng)一進行信息統(tǒng)計和備案管理。

（三）狠抓消毒滅源和疫情普查。要求規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場進行統(tǒng)一有效消毒，防疫人員進出養(yǎng)殖場(戶)免疫操作各環(huán)節(jié)相關器械，要嚴格徹底消毒，防止帶菌(毒)操作，定期消毒減少面源污染。

各單位要按照《重大動物疫情應急條例》規(guī)定，在實行預防為主的同時，進一步完善重大動物疫病應急預案。提高快速反應能力，確保一旦發(fā)生疫情能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅，確保疫情不擴散、不蔓廷。

五、工作要求。

(一)加強領導。各行政村、社區(qū)要加強領導，高度重視，將春季動物疫病綜合防控工作作為全年的重點工作來抓，盡早安排，精心部署，確保實效。

(二)落實責任。對各行政村防疫員加強目標責任考核，將春季綜合防控和常年免疫等防疫責任落實到人到位到崗，將防疫人員待遇與防疫密度、防疫質(zhì)量掛鉤。

(三)強化督查。鎮(zhèn)動物防疫站要進一步完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督機制，全面落實監(jiān)管措施并建立健全監(jiān)管記錄。將定期或不定期深入村、社區(qū)、農(nóng)戶、養(yǎng)殖規(guī)模場督查綜合防控工作進展情況和免疫質(zhì)量，及時查漏補缺。春防結束后鎮(zhèn)動物防疫站將組織全鎮(zhèn)防疫員對本次防疫工作進行交叉檢查，進行工作評比，對先進單位和個人進行獎勵，對工作不到位的單位和個人，進行批評教育，查找原因，及時糾正，確保免疫質(zhì)量。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇五

浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為。下面是筆桿子家園小編為您推薦創(chuàng)建省級文明示范村村民文明行為規(guī)范承諾書模板。

為鞏固我村省級文明示范村創(chuàng)建成果，促進鄉(xiāng)風文明、提高村民文明素質(zhì)、推進村域文明治理水平、打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，我們發(fā)出如下承諾：

一、講大局，做愛黨愛國的人。正確認知祖國的歷史和現(xiàn)實，增強愛國的情感和振興祖國的責任感，樹立民族自尊心和自信心，做一個擁護黨、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的人。

二、講法紀，做遵紀守法的人。不以規(guī)矩不成方圓。堅持“依法治國”原則，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，爭做“知法、懂法、守法”帶頭人。

三、講民主，做公平正義的人。大事講原則、小事講風格。積極投身“村民自治”行動，爭做選舉、決策、管理和監(jiān)督“四個民主”踐行者。

四、講文明，做弘揚正氣的人。播下一個動作，便收獲一個習慣；播下一個習慣，便收獲一個品格；播下一個品格，收獲的是一個命運。文明是一種品質(zhì)、一種修養(yǎng)，養(yǎng)成文明禮儀習慣，爭做有氣質(zhì)、有涵養(yǎng)、有風度的文明人。

五、講衛(wèi)生，做保護環(huán)境的人。環(huán)境保護、人人有責。從我做起、從小事做起，努力建設家美、路綠、河清、莊凈、天藍的新農(nóng)村。

六、講誠信，做誠實信用的人。言而有信、一諾千金是我們祖先代代相傳的美德。不欺騙、不隱瞞是正確的人生態(tài)度。誠實做人一輩子、誠信經(jīng)營千秋業(yè)。

七、講敬業(yè)，做勤勞致富的人。愛崗敬業(yè)平凡而偉大。干一行愛一行、愛一行精一行。

八、講友善，做孝老愛親的人。人之初、性本善。友善是人們內(nèi)心寶貴的財富，是人與人心靈相通的橋梁。常懷感恩之心，贍養(yǎng)老人，和睦鄰里，爭做孝老愛親的好榜樣。

九、講節(jié)儉，做艱苦樸素的人。艱苦樸素是中華民族的傳統(tǒng)美德，它是貫穿于工作、生活的全過程。在工作中勤勤懇懇、知難而進，在生活上量入為出、精打細算。

十、講奉獻，做關愛社會的人。人生的價值并不是在于索取和占有，而是在于對人民對社會的貢獻。關愛社會、奉獻愛心，志愿服務，見義勇為都是道德文明和個人價值的直接表現(xiàn)，只要大家都能獻出一份愛，家園將會變成美好的明天。

讓我們積極行動起來，全面推廣村規(guī)民約，為進一步鞏固省級文明村成果、打造文明鄉(xiāng)村奉獻自己的一份力量！

承諾人：

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金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實******在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神，以及省、市有關脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，進一步拓寬扶貧開發(fā)資金渠道，充分發(fā)揮金融對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，支持2020年全市扶貧攻堅工作，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想，以加快貧困地區(qū)發(fā)展為工作核心，以開展農(nóng)村普惠金融為重要手段，合理配置金融資源，努力健全農(nóng)村金融服務體系，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，有效盤活各類農(nóng)村資產(chǎn)，切實解決扶貧領域資金不足問題，助力貧困地區(qū)脫貧致富。

二、主要任務。

（一）加大金融政策支持力度。

1.開辟市場準入綠色通道。對各類金融機構和組織在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設立機構網(wǎng)點等實行更寬松準入政策，建立市場準入綠色通道，引導金融機構下沉服務網(wǎng)點，加大貧困地區(qū)金融電子化機具布放力度，確保在貧困地區(qū)實現(xiàn)服務全覆蓋。

2.實施定向寬松金融監(jiān)管政策。對貧困地區(qū)設置差別準備金動態(tài)調(diào)整機制，對貧困地區(qū)符合條件的金融機構新發(fā)放支農(nóng)再貸款實行進一步優(yōu)惠利率，適當提高對扶貧類貸款不良率的容忍度。

（二）擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模。

3.有效增加貧困地區(qū)信貸投放。加強對銀行業(yè)金融機構窗口指導，適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款審貸門檻、降低利率水平和保險購買門檻，合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等項目貸款保險的期限，建立健全扶貧開發(fā)貸款盡職免責制度。

4.大力拓寬扶貧開發(fā)直接融資渠道。支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權交易市場掛牌，以及通過定向增發(fā)、公司債等形式融資發(fā)展，支持貧困地區(qū)上市公司和龍頭企業(yè)通過并購重組等形式整合當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)，鼓勵證券中介機構子公司、私募創(chuàng)投機構投資貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和培訓當?shù)亟鹑谌瞬拧?/p>

5.積極穩(wěn)妥開展扶貧小額信貸業(yè)務。引導金融機構按照市場化原則開展扶貧小額信貸業(yè)務，不得以任何名義、任何方式向轄內(nèi)地方政府及金融機構下達扶貧小額信貸投放任務。堅持“戶貸戶用戶還”方向，嚴禁“戶貸企用”。對符合扶貧小額信貸貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，確保貸款對象“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”。

6.加強扶貧小額信貸風險防控。加強存量扶貧小額信貸特別是“戶貸企用”貸款的貸后管理和跟蹤監(jiān)測，穩(wěn)妥做好清收善后工作，支持金融機構靈活采用無還本續(xù)貸、展期等多種方式對到期扶貧小額信貸分類處置，防止發(fā)生不良風險和次生風險。

（四）建立扶貧信貸風險補償分擔機制。

7.壯大政策性融資擔保機構。財政部門要安排資金。

當前隱藏內(nèi)容免費查看，支持樅陽縣擔保公司增強服務能力和抗風險能力，重點開展扶貧擔保業(yè)務。積極推廣新型政銀擔合作機制，推進融資擔保機構與銀行對接，對扶貧開發(fā)提供融資擔保。

8.發(fā)揮保險風險補償功能。在市場運作和農(nóng)民自愿的基礎上積極擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，進一步簡化涉農(nóng)保險相關流程，提高資金撥付效率。

（五）提高貧困地區(qū)金融服務基礎環(huán)境。

9.大力開展農(nóng)村普惠金融。有效運用普惠金融“村村通”省級財政獎補資金，在貧困地區(qū)全面開展農(nóng)村普惠金融，大力推進農(nóng)村信用體系建設，鄉(xiāng)村金融服務站和助農(nóng)取款點實現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款等農(nóng)村金融創(chuàng)新業(yè)務，在貧困地區(qū)積極開展送金融知識下鄉(xiāng)等金融知識普及推廣活動，為金融精準扶貧創(chuàng)造良好金融氛圍。

10.加快改善貧困地區(qū)支付環(huán)境。在貧困地區(qū)加快搭建農(nóng)村金融綜合服務平臺，拓展助農(nóng)取款點服務功能，大力發(fā)展貧困地區(qū)銀行卡支付業(yè)務，探索移動金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、手機銀行等在貧困地區(qū)的推廣應用，支持打造電商與實體結合、線上線下充分聯(lián)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范點。

三、保障措施。

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開金融扶貧工作推進會議，分析工作情況，解決難點問題。指導縣區(qū)科學編制年度實施方案和工作計劃，推動金融精準扶貧政策有效落地。

(二)加強財金互動。發(fā)揮財政政策對金融資本的撬動作用，落實扶貧小額信貸貼息、分險，確保金融精準扶貧貸款獎補及時撥付到位。

(三)加強評估考核。對轄內(nèi)各縣區(qū)和縣域銀行業(yè)金融機構金融扶貧政策執(zhí)行情況進行評估，開展金融扶貧實地調(diào)研，適時組織開展金融扶貧督查，對縣區(qū)金融扶貧政策落地情況進行督促、指導和監(jiān)督。

（四）加強宣傳引導。組織開展金融精準扶貧政策知識的宣傳培訓，進一步提高扶貧小額信貸等金融扶貧政策知曉度。對于典型單位、個體和經(jīng)驗，要善于發(fā)現(xiàn)，及時總結，大力推廣。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實***************思想和黨的***精神，全面落實糧食安全省長責任制，根據(jù)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局等11部委《關于認真開展2021年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》（發(fā)改糧食〔2021〕984號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔201x〕1號）以及陜西省糧食安全省長責任制糧安考核小組辦公室《關于印發(fā)陜西省2021年度落實糧食安全省長責任制工作方案的通知》（陜糧安考核辦〔2。

一、考核內(nèi)容。

2021年度糧食安全省長責任制考核，在以《國務院辦公廳關于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）規(guī)定的責任事項為基礎，突出對重點任務的考核。按照陜西省糧食安全省長責任制考核工作領導小組辦公室《陜西省2021年度落實糧食安全省長責任制工作方案》（陜糧安考核辦〔2021〕13號）有關考核事項規(guī)定范圍，結合示范區(qū)當前糧食安全新形勢、新任務、新要求，本著“強化導向、突出重點、注重實效”的原則，安排各責任部門2021年度考核任務評分標準43項。

二、考核評價。

考核采用評分制，滿分為100分。省上采取市（區(qū)）政府（管委會）自查評分與部門評審、部門抽查評分相結合的方式進行考核，并對部分重點考核事項實行倒扣分。示范區(qū)各牽頭部門、配合單位對本部門糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結和自評打分，對存在自評失分情況的要提出整改措施、意見或建議，并形成部門書面總結報告和打分依據(jù)匯編。

三、考核安排。

（一）自查評分。2021年12月20日前，示范區(qū)各牽頭部門、配合單位要按照《楊凌示范區(qū)2021年度糧食安全省長責任制考核評分表》確定的年度考核目標任務要求，及時與省上對口部門對接，完成對2021年度糧食安全省長責任制考核的自評打分和總結報告，備齊自評打分依據(jù)的文件資料和佐證資料，由牽頭部門統(tǒng)一將自查報告、自評打分依據(jù)、佐證資料（電子版、文件資料均為pgf格式)一并報送示范區(qū)糧食安全省長責任制考核工作領導小組辦公室（楊陵區(qū)糧食局）。自查報告要全面客觀反映考核年度落實糧食安全省長責任制的情況，總結成績，查找問題，分析原因，提出整改措施，并將工作亮點和重大突破在報告中單獨反映，作為綜合評價參考。

（二）綜合自評。2021年12月25日前，示范區(qū)糧食安全責任考核工作領導小組辦公室根據(jù)各成員單位提供的情況，對示范區(qū)管委會糧食安全責任制落實情況進行總結和自評，形成示范區(qū)的自評報告（代擬稿）報送示范區(qū)管委會。示范區(qū)管委會審定后，報送省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局，并抄送省糧安考核小組其他成員單位。

（三）迎接省級抽查。2021年1月20日前，省糧食安全省長責任制考核小組根據(jù)示范區(qū)管委會自評報告和部門評審意見派出聯(lián)合抽查組進行實地考核。各牽頭部門要加強與成員部門溝通對接，做好接受省級抽查的工作準備。

四、考核要求。

（一）加強組織領導。2021年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好糧食安全保障基礎工作尤為重要。各部門要牢固樹立“四個意識”，深刻認識和領會糧食安全省長責任制考核的實質(zhì)要求，突出工作實績，杜絕形式主義，達到考核和業(yè)務融合促進的效果。要加強對糧食安全省長責任制考核工作的組織領導，強化各單位之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同做好考核工作。

（二）完善考核機制。要堅持結果導向，力戒形式主義，充分考慮實際，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”。要把年度考核和日常監(jiān)督緊密結合起來，強化過程管理，及時協(xié)調(diào)解決落實糧食安全責任中的困難和問題，確保關鍵節(jié)點任務順利完成。要及時總結經(jīng)驗，完善制度，建立健全落實糧食安全責任、保障糧食安全的長效機制。

（三）堅持問題導向。聚焦影響糧食安全的“短板”和風險隱患，特別要對201x年度考核和中期督查中省上相關部門提出的問題，高度重視，逐條梳理，確保整改落實到位。

（四）嚴肅考核紀律?？己斯ぷ饕獔猿挚陀^公正、實事求是。各部門對自查評分的真實性和準確性負責。嚴禁弄虛作假、瞞報虛報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報批評；情節(jié)嚴重、造成不良影響的，要依法依紀追究有關人員的責任。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇八

黔江區(qū)打擊非法金融活動工作實施方案打擊非法金融活動工作實施方案為進一步做好打擊非法金融活動工作，主動化解地方金融風險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風險，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)防范和處置非法集資工作重點任務及分工方案的通知》（渝府辦發(fā)〔20**〕192號）、《重慶市人民政府金融工作辦公室關于印發(fā)重慶市金融突發(fā)事件風險管理實施細則的通知》（渝金發(fā)〔20**〕12號）等相關文件要求，制定本方案。

一、工作原則在區(qū)委、區(qū)政府和市打非辦的領導下，進一步明確我區(qū)打非工作的任務、分工、職責、流程，加強打非工作機制建設，按照“政府主導、打早打小、協(xié)調(diào)配合、依法查處、屬地管理”的原則，做好打非監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，有效防止以非法集資為重點的各類非法金融活動的發(fā)生和蔓延，維護良好的經(jīng)濟金融秩序，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

司法局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、區(qū)電子政務辦、武陵都市報社、黔江電視臺為成員單位。領導小組下設辦公室在區(qū)政府金融辦，負責日常運行管理工作。

三、

工作職責（一）區(qū)打非領導小組職責按照重慶市打擊非法金融活動領導小組要求，在區(qū)委、區(qū)政府領導下建立健全我區(qū)打擊非法金融活動工作機制，制定工作目標和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導各級各部門做好打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、宣傳教育、性質(zhì)認定、案件查處、清償兌付、處置善后、維護穩(wěn)定等全局性工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責按照區(qū)打非領導小組要求，建立打非工作機制，落實工作人員和工作經(jīng)費，組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作。

（三）行業(yè)主（監(jiān)）管部門職責建立健全本系統(tǒng)內(nèi)打擊非法金融活動工作機制，負責本系統(tǒng)內(nèi)非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門和有關單位做好打擊非法金融活動工作。

（四）區(qū)打非領導小組成員單位主要職責區(qū)打非領導小組辦公室（區(qū)政府金融辦）：負責區(qū)打非領導小組的日常工作，組織打擊非法金融活動專題培訓，收集、上報、發(fā)布打擊取締非法金融活動的信息動態(tài)，組織召開協(xié)調(diào)會議，牽頭制訂全區(qū)打非金融風險排查、宣傳教育、獎勵舉報等方案并組織實施。

區(qū)政府應急辦：負責啟動全區(qū)金融風險突發(fā)事件相關應急預案，配合區(qū)打非。

領導小組辦公室開展金融風險突發(fā)事件相關處置工作。

區(qū)政府督查室：負責將打非工作納入各級領導班子和領導干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表揚激勵先進，對失職、瀆職行為報區(qū)打非領導小組核實后嚴肅追究相關責任。

區(qū)監(jiān)察局：負責查處行政機關和行政機關任命的其他人員、公務員在涉嫌非法金融活動以及打擊非法金融活動中的違紀違規(guī)行為。

區(qū)信訪辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門、有關單位做好打擊非法金融活動中涉及的維穩(wěn)工作，防止矛盾激化。

區(qū)財政局：負責指派專業(yè)財會人員配合案件偵查部門梳理賬務、資金和資產(chǎn)；為開展打擊非法金融活動作好獎勵舉報等必要的經(jīng)費保障。

區(qū)發(fā)改委（物價局）：負責配合相關部門和單位，對打非涉案物資的價格評估和認定工作。

區(qū)公安局：負責受理涉嫌非法金融活動案件，及時立案偵查；對從事非法金融活動的單位或個人依法采取強制措施，凍結、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失；會同有關部門做好社會穩(wěn)定工作。

區(qū)檢察院：負責依法做好涉嫌非法金融活動案件的審查批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作。

區(qū)法院：負責做好非法金融活動案件的受理、審判、執(zhí)行和資產(chǎn)清理、拍賣以及兌付工作。

區(qū)審計局：負責對涉嫌非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。

與公檢法等司法機關在打非工作方面的溝通協(xié)調(diào)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責排查涉嫌非法金融活動企業(yè)稅收繳納的有關線索；向區(qū)打非領導小組辦公室提供相關信息；及時查處違反稅法的行為；加大對涉嫌從事非法金融活動企業(yè)的稅務監(jiān)督力度等。

區(qū)工商分局：負責加強對媒體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測和檢查，依法查處涉及非法金融活動的違法行為；嚴格辦理對p2p網(wǎng)絡借貸、投資咨詢理財類等新型金融公司在注冊登記等方面的前置行政許可；積極配合有關金融管理部門做好對涉嫌非法金融活動的調(diào)查取證工作，對從事非法金融活動騙取工商登記的，依法注銷或變更登記。

人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局：負責監(jiān)測預警、報送本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，對涉嫌從事非法金融活動的單位和個人的金融資產(chǎn)依法進行監(jiān)測；在區(qū)打非領導小組的組織協(xié)調(diào)下與公安、工商、司法、行業(yè)主（監(jiān)）管等部門一起做好非法金融活動案件的查處、取締工作。

區(qū)電子政務辦、武陵都市報社、黔江電視臺：負責加強對新聞媒體涉嫌非法金融活動宣傳的管理；配合相關部門和單位開展打擊非法金融活動宣傳工作，對危害嚴重的非法金融活動案件予以及時通報，做好輿論引導。

四、工作機制（一）風險管理1.區(qū)打非領導小組負責做好全區(qū)涉嫌非法金融活動風險識別、登記、評估、控制、監(jiān)測、預警等風險管理工作的領導、組織、協(xié)調(diào)等工作，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門積極辦理落實。

對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)金融突發(fā)事件風險的科學化、常態(tài)化、動態(tài)化管理。

（二）信息報告1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門通過日常監(jiān)管、調(diào)查走訪、個人舉報等方式，掌握本轄區(qū)、本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，通過風險識別、登記和評估后形成信息及時報送區(qū)打非領導小組辦公室。

2.區(qū)公安局經(jīng)偵支隊按照法定程序處理單位或個人反映的涉嫌非法金融活動線索，根據(jù)實際情況及時報送區(qū)打非領導小組辦公室。

3.區(qū)打非領導小組辦公室及時匯總整理來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和區(qū)公安局經(jīng)偵支隊提供的非法金融活動線索，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀、服務和督辦職能，做好信息上報區(qū)政府、市打非辦以及信息通報和共享等工作。

（三）聯(lián)席會議1.區(qū)打非領導小組辦公室負責召集打非成員單位原則上每季度召開一次打非聯(lián)席會議，發(fā)生重特大非法金融案件和重大突發(fā)情況隨時召集。會議主要會商解決事關打非工作全局性的風險隱患、風險排查、風險控制等問題。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門根據(jù)工作需要，在本轄區(qū)和本行業(yè)范圍內(nèi)召集相關部門和單位召開打非聯(lián)席會議，會商解決打非遇到的有關問題。

（四）案件查處在打擊非法金融活動過程中如發(fā)生重大突發(fā)事件，由區(qū)打非領導小組辦公室報請區(qū)政府根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按照《黔江區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預案》及有關金融突發(fā)事件分預案要求，及時啟動突發(fā)事件應急處置工作。由區(qū)打非領導小組牽頭，組織行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及人行、銀監(jiān)、公安、信訪、工商、稅務、審計等部門和單位成立專案調(diào)查處置組，依法進行調(diào)查處置。

1.案件受理。一般案件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安機關先行受。

理，重特大案件由區(qū)打非領導小組組織協(xié)調(diào)相關部門辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應建立健全案件受理登記制度，確定專門部門及人員負責受理工作，區(qū)別不同情況作出受理、終結受理、移送司法機關等處理。

2.調(diào)查取證。調(diào)查取證可采取行業(yè)執(zhí)法調(diào)查和專項調(diào)查兩種方式。行業(yè)執(zhí)法調(diào)查以行業(yè)主（監(jiān)）管部門和工商、稅務機關為主，有關部門配合，主要調(diào)查涉嫌單位或個人基本情況。專項調(diào)查以公安機關、人民銀行和金融監(jiān)管部門為主，相關部門配合，主要對涉嫌單位或個人資金運作情況進行調(diào)查和核實。

3.立案偵查。立案偵查由公安機關主辦，行業(yè)主（監(jiān)）管部門配合。區(qū)打非領導小組應加強對涉嫌非法金融活動案件立案偵查的組織領導，提高辦案效率和質(zhì)量。

4.性質(zhì)認定。性質(zhì)認定不是法定和必要的前提條件，各部門辦理的非法金融活動案件需要性質(zhì)認定的，報區(qū)打非領導小組辦公室，由區(qū)打非領導小組報送市級相關部門組織認定，依法出具認定意見書。

5.清理登記。區(qū)打非領導小組牽頭組織相關部門和單位成立專案組，制訂處置方案，做好案件涉案資產(chǎn)清查、債權債務登記甄別和涉案物品的庫存保管工作。對于易損易變質(zhì)的涉案資產(chǎn)，經(jīng)專案組與檢察院、法院協(xié)商，按照法定手續(xù)，通過公開拍賣等方式，提前對該部分資產(chǎn)進行變現(xiàn)，變現(xiàn)資金采取專行專戶方式進行管理，任何個人和單位不得擅自動用。

6.公告取締。非法金融機構和非法金融業(yè)務活動由區(qū)政府組織工商、公安和金融監(jiān)管部門等打非領導小組成員單位予以取締并向社會公告。

7.審計評估。區(qū)審計局負責牽頭對非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。

8.清償兌付。公、檢、法部門在辦理非法金融活動案件時應做到快偵、快訴、快判。區(qū)法院要會同行業(yè)主（監(jiān)）管部門共同制訂資產(chǎn)清償兌付方案并組織實施，根據(jù)清理后剩余的資金，按集資參與者的集資額比例清退集資款。

9.維穩(wěn)工作。區(qū)打非領導小組在牽頭處置非法金融活動案件及資產(chǎn)清退的工作中，應高度重視維護社會穩(wěn)定工作，制訂應急預案，落實責任部門和人員，做好參與非法金融活動群眾的接訪和宣傳疏導工作，有效防范和杜絕大規(guī)模群體事件和惡性事件的發(fā)生。

10.處置報告。處置工作完成后，原則上應在***個工作日內(nèi)形成處置報告。處置報告主要包括：案件線索、被處置對象基本情況、調(diào)查取證及性質(zhì)認定情況、主要違法違規(guī)事實、處置工作中所采取的措施以及處理結果等。

（五）宣傳教育1.區(qū)打非領導小組辦公室負責按照市、區(qū)打非宣傳教育總體規(guī)劃，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)區(qū)電子政務辦、武陵都市報、黔江電視臺等宣傳部門大力開展宣傳教育，加強輿論引導，推動打非宣傳教育活動進機關、進工廠、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門，要結合本轄區(qū)、本行業(yè)領域的風險特點，建立打非宣傳教育常態(tài)化機制，有針對性地加強對重點對象和薄弱領域的宣傳。特別是非法集資領域，要以近年來查處的典型非法集資案件為依據(jù)，揭露非法集資行為的性質(zhì)、行為特征、表現(xiàn)形式、慣用手段、變化特點及非法集資行的違法性、欺騙性、隱蔽性、危害性。在現(xiàn)有的金融機構網(wǎng)點內(nèi)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的服務平臺長期擺放宣傳資料，電梯轎廂、鄉(xiāng)村公告欄等張貼宣傳畫框，利用樓宇廣告平臺、村廣播臺等播放音頻（視頻）宣傳資料等，加大宣傳的密度和強度。

（六）舉報獎勵。

為鼓勵社會組織和人民群眾積極參與打擊非法金融活動工作，及時發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，特建立打非舉報獎勵暫行辦法，具體可參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》。

1.舉報的非法金融活動事實與線索符合下列條件可認定為有效舉報：一是實名舉報，有明確的舉報對象、具體的違法事實和證據(jù)，未被重復舉報；二是未被新聞媒體、網(wǎng)絡信息等公開報道或披露；三是未被行政處理或刑事立案。

2.舉報經(jīng)核查屬實的，獎勵標準參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》執(zhí)行。

3.舉報人可通過信件、電話、郵件三種方式進行舉報，郵寄地址：重慶市黔江區(qū)人民政府金融辦公室（區(qū)打非辦），舉報電話：023—79226996，郵箱地址：。

五、其它事項（一）在處置非法金融活動案件時，相關工作人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，對于失密泄密、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的人員，要根據(jù)相關法律法規(guī)，追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在打擊非法金融活動過程中所產(chǎn)生的一切費用，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門和相關單位共同承擔；辦理重大案件所需經(jīng)費和打非獎勵舉報資金，由區(qū)財政劃撥專項打非工作經(jīng)費予以財力保障。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等銀行類金融機構和小貸、擔保等非銀行類金融機構可參照《重慶市金融突發(fā)事件風險管理實施細則》制定相應方案。

（四）本方案由區(qū)打非領導小組辦公室負責解釋。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇九

為認真貫徹省委、市委相關決策部署，根據(jù)省衛(wèi)生健康委印發(fā)的《關于推進清廉醫(yī)院建設的實施意見》通知要求，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展清廉醫(yī)院建設,現(xiàn)結合醫(yī)院實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆五次全會和市紀委八屆六次全會要求，堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心，緊緊圍繞清廉湖北、清廉荊門建設目標，聚焦醫(yī)院建設、改革和發(fā)展中的問題，努力打造“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、醫(yī)德醫(yī)風好、群眾評價好、發(fā)展勢頭好”的清廉醫(yī)院，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。推動醫(yī)院全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。

到2025年底，在書記領導下的院長負責制運行更加順暢，黨組織落實管黨治黨責任更加自覺，公權力運行陽光高效、制度完善;基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的清廉醫(yī)院建設各項長效機制成熟定型，藥品耗材購銷領域和醫(yī)療服務環(huán)節(jié)不正之風得到有效治理，醫(yī)療服務行為規(guī)范有序，群眾“看病貴”“看病難”問題得到有效解決，群眾就醫(yī)滿意度大幅躍升;醫(yī)院領導班子崇廉拒腐思想防線和制度防線穩(wěn)固筑牢，黨員干部政治意識、紀法意識、擔當意識明顯增強，廣大醫(yī)務工作者職業(yè)操守、職業(yè)精神進一步樹牢，清廉文化深入人心，醫(yī)德醫(yī)風明顯改善。

(一)加強黨的建設，強化政治引領。

把踐行“兩個維護”作為醫(yī)院黨的建設的根本，認真貫徹黨中央和省、市關于衛(wèi)生健康工作的重大方針政策部署。嚴格落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力提升醫(yī)院領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

(二)規(guī)范醫(yī)院運行，完善治理體系。

1.規(guī)范醫(yī)療行為，落實主體責任。緊緊圍繞國家、省、市衛(wèi)生健康委關于進一步改善醫(yī)療服務的有關要求，把充分體現(xiàn)人文關懷的服務制度，固化為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度組成部分。一是創(chuàng)新服務模式，充分利用科學技術，推進一卡通、一站式服務，落實預約診療、遠程醫(yī)療、醫(yī)學影像、檢驗檢查結果互認等制度，把便民惠民利民服務措施落到實處。二是改進服務措施，完善患者滿意度測評體系，根據(jù)患者就醫(yī)過程中的需求、感受和期望，改善服務措施，提高滿意度。三是全面加強醫(yī)療質(zhì)量管理，健全質(zhì)控體系，落實核心制度，加大關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)風險防控力度，提高醫(yī)療質(zhì)量保障水平、服務持續(xù)改進能力。四是嚴格落實醫(yī)療管理主體責任，加強對醫(yī)務人員醫(yī)療行為規(guī)范性的監(jiān)督管理，健全醫(yī)務人員年度考核、醫(yī)師定期考核機制，切實增強考評的激勵和約束作用。建立大型醫(yī)用設備檢查結果點評制度、處方審核與點評工作機制，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控和超常使用預警制度，指導醫(yī)務人員使用適宜技術和藥物因病施治，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，切實減輕患者就醫(yī)負擔。

2.規(guī)范預算執(zhí)行，落實績效管理。牢固樹立“過緊日子”理念，嚴格保障預算執(zhí)行，在日常業(yè)務管理中嚴控一般性支出、節(jié)約資源成本，確保全流程管控。對重大項目責任人實行績效終身責任追究制，做到花錢必問效、無效必問責。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性為導向，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值，符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度和績效考核體系。落實醫(yī)務人員職稱評價機制，科學設置評價標準，突出實踐能力業(yè)績導向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人才扎根奉獻防病治病一線，提高醫(yī)務人員職業(yè)認同感和社會價值獲得感。

3.規(guī)范收費服務，強化價格監(jiān)管。嚴禁重復收費、串換項目收費、分解收費、超標準收費、自定項目收費等問題。健全價格管理制度，嚴格落實《湖北省醫(yī)療機構內(nèi)部價格行為管理暫行實施辦法》，對醫(yī)療機構內(nèi)部價格行為實行分級分類管理，建立健全醫(yī)療服務成本測算管控、控費機制、價格調(diào)價管理、價格公示、“一日清”費用清單、醫(yī)療服務價格自查、價格投訴管理、價格管理獎懲、價格政策文件檔案管理等制度，進一步加快推進醫(yī)療服務行為智能監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和監(jiān)管檢查。

4.規(guī)范財務管理，提升資金質(zhì)效。健全財務管理制度，建立健全單位內(nèi)部有關預算、成本、資產(chǎn)、內(nèi)控、運營等制度體系，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)濟活動，發(fā)揮經(jīng)濟管理工作的服務、保障和管控作用。發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，加大預算執(zhí)行、經(jīng)濟管理、專項資金審計工作力度。重點強化內(nèi)部控制和監(jiān)管措施，努力提升運營效益和精細化管理水平。

5.規(guī)范采購行為，落實采購政策。從2020年到2022年開展為期3年的規(guī)范和加強政府采購管理專項行動。按照《關于規(guī)范和加強政府采購管理工作三年專項行動計劃》的要求，不斷完善采購工作管理制度體系，重點完善醫(yī)療設備、藥品耗材等采購管理與監(jiān)督機制。規(guī)范政府采購行為，做到“九個嚴格”：嚴格依法采購、嚴格政府采購預算管理、嚴格招標文件制定、嚴格專家論證、嚴格執(zhí)行集中采購管理、嚴格政府采購信息公開、嚴格加強內(nèi)控管理、嚴格監(jiān)督檢查、嚴格責任追究。執(zhí)行政府采購及部門集中采購目錄標準，推進電子化政府采購。落實國家和省、市藥品帶量集中采購，試行以醫(yī)聯(lián)體為單位與供應商進行價格談判，促使藥品價格進一步降低。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業(yè)賄賂行為，促進合理用藥和規(guī)范行醫(yī)，全面構建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關系。

(三)強化權力制約，健全監(jiān)督機制。

1.強化對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督。黨委切實履行管黨治黨主體責任，強化對班子成員監(jiān)督、教育和提醒，及時果斷糾正苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小、防患未然。嚴肅黨內(nèi)政治生活，常態(tài)化開展批評與自我批評，強化班子成員間的相互監(jiān)督，堅決糾正班子成員間不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的“老好人”思想。

2.強化日常監(jiān)督制度籠子。建立健全黨風廉政建設責任分解、責任報告、責任考核和責任追究機制。堅持以領導班子和中層干部為重點，分層分類加強教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人事項、述職述廉、廉政提醒和談話函詢等制度，加強各類審計問題整改力度，強化對領導干部權力的監(jiān)督和制約。建立健全醫(yī)務人員廉潔從業(yè)規(guī)范，織密織牢醫(yī)務人員從業(yè)規(guī)范體系，消除監(jiān)督盲區(qū)死角。進一步推進和運用醫(yī)療服務智能監(jiān)管系統(tǒng)，完善問題規(guī)則，精準數(shù)據(jù)分析，及時反饋認領，實施全流程監(jiān)管。嚴格落實醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將結果運用于績效評價、職務職稱晉升等，加大推力，形成合力。嚴格落實黨務公開、院務公開等相關制度規(guī)定，強化民主管理和群眾監(jiān)督。

3.強化紀檢監(jiān)督作用。醫(yī)院紀檢監(jiān)察組織要協(xié)助黨委履行管黨治黨政治責任，探索加強領導班子成員間同級監(jiān)督的有效途徑和方式方法。針對容易產(chǎn)生權力濫用和腐敗問題的重要部門、關鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助黨委建立健全權責明確、剛性運行的監(jiān)督制約機制。建立健全并嚴格落實領導干部任職交流回避和關鍵崗位輪崗制度，健全對關鍵崗位、中層及以上干部的教育管理機制，通過廉政談話，對關鍵崗位人、財、物的事前審批備案、事中適時監(jiān)督、事后考核評價，確保權力運行公開透明，防止滋生“微權力腐敗”。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能，做到提前介入、嚴格程序、全程參與，確保各操作環(huán)節(jié)公平、公正、公開。重視內(nèi)部審計工作，發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織對審計工作的再監(jiān)督職能。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，明確人員編制，配齊、配強專職工作人員，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍穩(wěn)定性，加強教育培訓，提高整體素質(zhì)和履職能力。

(四)持續(xù)糾醫(yī)糾風，嚴格執(zhí)紀問責。

1.持續(xù)整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領域不正之風。開展不合理醫(yī)療檢查問題集中整治和高值醫(yī)用耗材專項整治行動。圍繞藥品、高值耗材(特別是濫用骨科高值耗材)、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設備等采購使用情況，開展新一輪風險排查，進一步健全完善抗菌藥物、耗材使用、輔助檢查總費用排名公示制度，合理性分析評價，對不合理行為要追究責任，處罰、處理到位。要重點懲治在臨床診療中，收受藥品、耗材、器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的“回扣”、提成，收受患者“紅包”或向患者索要“紅包”及其他財物，為經(jīng)銷商提供“統(tǒng)方”等行為。嚴格執(zhí)行《醫(yī)藥代表備案管理辦法》，斬斷醫(yī)商利益鏈，堅決整治假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助等名義進行利益輸送，對查實的醫(yī)商勾結、商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法行為從嚴從重查處。

2.持續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設。重視職業(yè)道德教育，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，弘揚偉大抗疫精神，積極倡導中華傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風。積極開展清廉文化進機關、進科室活動，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播技術，拓展清廉文化陣地，注重培樹宣傳“德技雙馨”先進典型，開展“清廉科室”“清廉團隊”建設，發(fā)揮榜樣示范引領作用。注重運用身邊典型案例開展警示教育，營造全行業(yè)崇廉尚潔氛圍。嚴格落實《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(2021-2024)》，完善行風管理制度，明確行風管理主體責任，建立健全行風管理隊伍。

3.持續(xù)打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椤詻Q貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》的要求，嚴厲打擊和查處違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬男袨椋攸c打擊“假病人、假病情、假票據(jù)”的“三假”欺詐騙保違法行為。對誘導不符合住院指征住院、虛假住院、掛床住院、分解住院、偽造醫(yī)療文書、財務票據(jù)、套高收費、過度醫(yī)療等騙取醫(yī)?；鸬男袨?，要依法依規(guī)嚴肅、嚴厲查處。

(一)強化組織領導。要進一步提高政治站位，充分認識清廉醫(yī)院建設是貫徹落實全面從嚴治黨方針的重要舉措。成立以書記、院長為組長，班子成員為副組長，黨辦、紀檢監(jiān)察室等相關職能科室負責人為成員的清廉醫(yī)院建設工作領導小組，強化主體責任，明確責任分工，科學周密部署，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好疫情防控等重大任務基礎上，迅速啟動清廉醫(yī)院建設工作。

(二)強化監(jiān)督考核。醫(yī)院黨組織要把推進清廉醫(yī)院建設情況納入日常監(jiān)督、年度考核、述職評議范圍，加強督促檢查，對工作落實不力、圖形式、走過場的，要督促整改、嚴肅問責。強化監(jiān)督考核結果運用，將檢查考核結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(三)強化宣傳引導。重視清廉醫(yī)院建設，突出醫(yī)療行業(yè)特色，注重清廉文化的營造和宣傳，并靈活運用不同方式，大力開展宣傳動員工作，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，積極助推活動開展。要拓寬、暢通各層級的投訴舉報渠道，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”問題線索收集力度，積極發(fā)揮群眾和患者監(jiān)督的作用，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫(yī)院建設向縱深發(fā)展。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇十

調(diào)試工作在不同的階段有不同的特點，調(diào)試計劃要根據(jù)工作特點做出適應性調(diào)整，也是根據(jù)管理的需要做出適應性調(diào)整。調(diào)試計劃分為如下六個階段管理：（1）冷態(tài)功能試驗階段；（2）冷試（冷態(tài)水壓試驗）前階段；（3）熱試（熱態(tài)功能試驗）前階段；（4）熱試階段；（5）裝料前階段；（6）裝料及裝料后階段。裝料許可是在國家核^v^對電站狀態(tài)進行全面評審后才釋放的控制點，所以裝料前計劃的涉及面最廣，包括五大管理領域：（1）現(xiàn)場調(diào)試試驗領域；（2）承包方設計設備領域；（3）承包方建安和采購領域；（4）業(yè)主生產(chǎn)計劃領域；（5）業(yè)主生產(chǎn)部門工作領域。因為這五大領域的存在，所以本文沒有把裝料前的計劃稱作“調(diào)試計劃”。但是基于“一個計劃”管理理念，各個領域的工作必須整合到一個計劃中，形成一體化項目管理計劃（ips），使現(xiàn)場工作統(tǒng)一指揮，形成“一個團隊、一個聲音”。如何進行整合，形成ips，本文提出以下解決方案：

2建立評審導向計劃。

不同階段調(diào)試計劃管理的特點：（1）冷態(tài)功能試驗階段重在管理接口計劃，特別是水、電、氣的協(xié)調(diào)；（2）冷試（冷態(tài)水壓試驗）前階段，重在推動核島系統(tǒng)單體調(diào)試快速完成，支持一回路水壓試驗；（3）熱試（熱態(tài)功能試驗）前階段，重在以在役前檢查為關鍵路徑，其他冷試后尾項消缺結合，系統(tǒng)可全面啟動支持熱試為目標；（4）熱試階段，重點以熱試順序程序為指導，按順序開展熱試項目；（5）裝料前階段，重點以核安全檢查專篇為導向，全面消除電站缺陷，完成調(diào)試大綱要求的裝料前的試驗項目，編制試驗報告，此階段是調(diào)試計劃中涉及面最廣的；（6）裝料及裝料后階段，此階段由生產(chǎn)計劃為主導，以裝料及裝料后順序試驗程序為指導，按順序開展試驗項目。既然裝料前階段工作的最終目的是實現(xiàn)裝料，那就應以需要提交核^v^審查批準的13個專篇為最終指導做計劃。

建立調(diào)試試驗報告導向。

裝料前工作量最大的是“a1/a2階段調(diào)試試驗報告”專篇，此專篇應包含《三門核電調(diào)試大綱》中所列的裝料前應完成的試驗項目報告。a1階段是冷態(tài)功能試驗和冷態(tài)水壓試驗階段，a2階段是熱試階段。有些a1階段應完成的試驗，因為設計或設備原因到熱試后才能完成，比如設備冷卻水系統(tǒng)的安全殼隔離閥，a1階段發(fā)現(xiàn)的電動頭故障，新的部件到a2階段才到貨，而在a2階段沒有時間窗口停下系統(tǒng)進行部件更換，所以要到熱試后才能更換部件，再做試驗，然后完成試驗報告；再比如儀用壓縮空氣系統(tǒng)，熱試前本來已完成所有試驗項目，并且完成了向生產(chǎn)移交，但在熱試期間設計方了變更，需要更換母管上的減壓閥，等熱試結束后才能實施，再做試驗驗證，然后完成試驗報告的升版。有些在熱試期進行的試驗，因為試驗前或試驗過程中出現(xiàn)的設計或設備原因未完成，需要等到熱試后處理完缺陷，再進行試驗，完成試驗報告。這些缺陷在熱試結束前即經(jīng)過分析，可以在熱試結束后執(zhí)行，否則會影響熱試的結束。比如核島廢液系統(tǒng)真空泵入口閥門的變更，因為在熱試過程中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的缺陷的設計變更，設備采購周期長，要到熱試后才能到貨，經(jīng)調(diào)試隊分析，可以在熱試后獨立執(zhí)行此變更的試驗驗證。還有一些系統(tǒng)尾項影響試驗報告的完成。比如爆破閥試驗，現(xiàn)場不允許在試驗過程中安裝爆破閥的點火裝置，所以將此項工作作為尾項放到熱試后執(zhí)行。這個系統(tǒng)a1階段的試驗報告已了a版，等點火裝置安裝后要進行試驗，補充進系統(tǒng)試驗報告，不帶開口項的0版試驗報告。系統(tǒng)上所有的問題都有文件跟蹤。調(diào)試過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設備問題通過sqor（調(diào)試質(zhì)量觀察報告）發(fā)給供貨方，供貨方通過fcn（現(xiàn)場變更通知）或fdr（現(xiàn)場偏差報告）進行現(xiàn)場問題處理，處理后給調(diào)試驗證關閉sqor，處理問題前一般會關聯(lián)到設備或部件的重新供貨及安裝，也有些sqor經(jīng)供方評估不需要實體更換，則直接關閉。發(fā)給施工管理方的sqor，施工管理方ncr進行處理。試驗完成后或文件關閉后完成調(diào)試試驗報告的編制。調(diào)試過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設計問題通過srfi（調(diào)試設計澄清單）發(fā)給設計方。如果不涉及文件修改，則直接根據(jù)設計方的回復關閉srfi，如果涉及文件修改，則設計方e&dcr（設計變更單），如果e&dcr關系到現(xiàn)場變更，則需要根據(jù)e&dcr準備材料，執(zhí)行現(xiàn)場變更后，做試驗驗證合格，編制試驗報告。設計方在設計復核時發(fā)現(xiàn)了問題，則會dcp（設計變更方案），再由dcp衍生出用于現(xiàn)場執(zhí)行的文件e&dcr。還有設計方主動發(fā)出的fcn、fdr等。調(diào)試試驗報告根據(jù)存在的開口項情況a版，再進一步可以升版到b版，沒有開口項時可以0版，0版后再發(fā)生系統(tǒng)變更的，則根據(jù)變更實施后試驗，升版試驗報告到1版。根據(jù)以上描述，在ips中建立系統(tǒng)缺陷、變更、尾項與試驗項目的邏輯關系，再將試驗項目作為試驗報告0版編制的前項。這樣就在ips中建立起了調(diào)試試驗報告導向的驅控關系（如圖1所示）。

建立建安進展報告導向。

建安進展報告是另一個核^v^裝料前審查的專篇，全面審查現(xiàn)場施工情況可以支持電站裝料。在上面提到的建安尾項，還有系統(tǒng)或土建結構的e&dcr（設計變更單），還有建安方面產(chǎn)生的ncr（不符合項），都是建安進展報告完整性的支持性文件，建這些項目作為建安進展報告的前置項，驅控最終報告的完成。

其他專篇導向。

比如役前檢查專篇，其前提是現(xiàn)場所有役前檢查完成，然后完成役前檢查報告。在計劃中列出了所有役前檢查項目，并且掛接上邏輯關系，比如rv（反應堆壓辦容器）的役前檢查，作為rv開蓋的后項，開蓋工作驅動rv役前檢查，再驅動報告編制。因為異物防護要求高，此項工作與中子盒更換不能同時進行，又因為中子盒采購因素不確定，還有rv役前檢查后還要編制報告以及核^v^審查報告的時間，考慮開蓋后先執(zhí)行rv役前檢查，然后再蓋上臨時頂蓋，開始中子盒更換工作。環(huán)評、應急、運行規(guī)程、最終安全分析報告、核燃料許可證、操縱員合格證明等專篇與相應部門的針對性工作建立邏輯關系。

3分類建立作業(yè)層級。

按以上所列項目建立計劃作業(yè)結構，包括：fcd/fdr；ncr；sqor；srfi；e&dcr（已需現(xiàn)場執(zhí)行的）；punchlist（尾項）；psi（在役前檢查）；設計釋放（dcp和e&dcr）；調(diào)試試驗；試驗報告；定期試驗；各部門專篇支持工作；13個核^v^審查專篇；裝料調(diào)試程序。其中調(diào)試試驗項目在冷態(tài)功能試驗計劃和熱態(tài)功能試驗計劃中，將這些活動條目與缺陷、尾項和試驗報告加上邏輯關系，再通過加作業(yè)分類碼的方式顯示在裝料前階段計劃中。需要說明的是，以上所列的各個項目都有相關責任方在用excel清單進行跟蹤，記錄每天的進展，非常詳細，大家認為再用計劃統(tǒng)一管理浪費時間，不需要再錄入p6用計劃統(tǒng)一跟蹤了，這是錯誤的觀點。各個領域的清單式跟蹤推進工作是各領域的職責，他們管理的詳細程度是非常深的，但是各領域之間就缺乏交流。每個領域內(nèi)部可以細到當天對某個問題的交流情況，但向其他領域傳遞的信息只是某個問題的計劃完成時間，把這個信息傳遞到ips中即可形成全局共享。通過計劃統(tǒng)一管理，（1）可以形成樞紐，將相關信息統(tǒng)一關聯(lián)起來，形成各領域間的聯(lián)動，計劃更新后各方可看到一個活動的項目，可以看到自己的相關工作在其他工作變動后的進度調(diào)整；（2）有助于計劃員合理安排全局工作，計劃更新后可以最新的信息看到計劃的調(diào)整，周計劃、日計劃，直接指導現(xiàn)場工作；（3）有全局觀，一個計劃包含所有工作，計劃更新后可以看到最終裝料時間的變動，再向上游找到引起節(jié)點目標變動的因素，針對性地進行協(xié)調(diào)，通過計劃能對全局進行撐控。統(tǒng)一的計劃管理并沒有影響或干涉各領域的獨立管理，每個領域獨立進行管理，只是將信息輸入計劃，又從計劃得到統(tǒng)一的信息。比如建安進展報告專篇導向計劃，工程管理處和spmo（國核工程公司現(xiàn)場項目部）對內(nèi)部各個項目進行管理，但最終現(xiàn)場工作的執(zhí)行要通過計劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時管理方也可以從計劃中得到上游條件的釋放信息。這樣各方就不是只向計劃輸入信息，而是會從計劃得到回饋。

4建立關鍵路徑專項。

針對一些大型的現(xiàn)場施工活動或區(qū)域、系統(tǒng)作業(yè)交叉多的活動，作為專項列出。比如：（1）內(nèi)置換料水箱（irwst）內(nèi)的工作，包括222顆結構模塊螺栓更換、熱交換器變更、熱試溫升儀表拆除、檢漏、加強板施工等等，作業(yè)環(huán)境是密閉空間，安全管理要求高，是熱試后工作的關鍵路徑，所以單獨列出；（2）換料水池內(nèi)的工作，包括反應堆開蓋、反應堆壓力容器役前檢查、中子盒更換、流致振動探頭拆除、裝換料機試驗等，也是熱試后的關鍵路徑，并且是在核心部件上的工作；（3）pms（核級儀控系統(tǒng)）專項，包括硬件升級、軟件升級、回歸測試、調(diào)試試驗、機柜增加防火板、ids（核級電氣系統(tǒng)）試驗、主控室電纜變更。工作關聯(lián)面廣、工期長，需要特別關注。這些項目要求每個專項都有項目負責人，提前組織項目成員單位進行交流準備，開工后要求每日對現(xiàn)場工作進行跟蹤協(xié)調(diào)。另外還要有安全負責人、異物防護負責人。這些項目在計劃中作為專項列出，可以為項目負責人提供直接的計劃支持，每天重點關注。

5計劃。

基于“同一個計劃”的理念，需要開工單到現(xiàn)場執(zhí)行的工作，錄入ips中，在工作開始前可以檢查工單情況，以檢查工作準備狀態(tài)；不需要開工單的工作比如設計文件、文件修改工作、各領域專篇的離線工作，也在計劃中跟蹤。當前西屋相關的設計設備工作已納入ips統(tǒng)一管理，施工管理方相關的工作也已納入計劃管理，公司內(nèi)各部門的支持性工作也已錄入（還需要進一步細化）。當前的問題是生產(chǎn)計劃的工作還沒有納入ips。生產(chǎn)計劃處作為獨立的部門，管理已移交生產(chǎn)的系統(tǒng)和構筑物。但在裝料前由調(diào)試計劃和生產(chǎn)計劃兩個計劃管理存在以下不足：（1）在調(diào)試向生產(chǎn)移交方面，作為管理的需要，需要盡早完成系統(tǒng)向生產(chǎn)移交，使運行人員完成對電站運行狀態(tài)的全面控制，這樣在移交生產(chǎn)時帶了較多的開口項。這些開口項轉到生產(chǎn)計劃處進行管理，有些試驗開口項需要上游設計設備問題處理后才能解決，這些上游條件在生產(chǎn)計劃中是缺失的；（2）涉及到停水、停電、停氣的工作協(xié)調(diào)，還沒有移交生產(chǎn)的系統(tǒng)在調(diào)試計劃管理，而水、電、氣等系統(tǒng)已移交生產(chǎn)，由生產(chǎn)計劃進行管理，對這些公用資源的使用和隔離在計劃安排上需要協(xié)調(diào)；（3）計劃管理以向生產(chǎn)移交作為分水嶺，移交后馬上進入生產(chǎn)計劃管理，參與方需要有一個調(diào)整適應的過程，這個過程影響裝料前的緊張工作計劃推進；（4）移交前現(xiàn)場的變更工作生產(chǎn)計劃處沒有介入，調(diào)試計劃在前期的跟蹤中對這些現(xiàn)場變更的內(nèi)部工序和邏輯關系有比較深入的了解。一旦轉入生產(chǎn)計劃管理，不能馬上進行全面了解前期信息，以滿足裝料前快速、大量安排處理現(xiàn)場工作的計劃要求?；凇巴粋€計劃”的理念，建議將裝料前生產(chǎn)計劃項目全部錄入調(diào)試ips，統(tǒng)一安排計劃，調(diào)試計劃與生產(chǎn)計劃合署辦公，共同開計劃會，共同計劃。在大部分現(xiàn)場工作完成后再將一號機計劃轉入生產(chǎn)計劃管理。

6計劃報告。

計劃管理有兩個重要的方面：（1）計劃協(xié)調(diào)和優(yōu)化；（2）計劃偏差管理。偏差管理包括計劃信息的更新、計劃協(xié)調(diào)完成之后的狀態(tài)變化，計劃報告重在根據(jù)計劃更新后的狀況發(fā)現(xiàn)偏差，找到關鍵路徑偏差、潛在關鍵偏差，提出重點關注對象，通過管理層進行協(xié)調(diào)，對偏差進行管理，使項目進展按可控的方向發(fā)展。關于計劃偏差的理解。計劃管理首先應遵守inpo原則“makearealisticschedule”。我們在p6中確定了裝料開始時間是12月20日，則按此時間設定的原始計劃即為baselineschedule（基準計劃）。計劃每天都在更新，p6軟件會將更新后的計劃與原基準計劃進行比較，給出偏差時間，我們從計劃中找到是哪些偏差推動了最終節(jié)點目標，哪些偏差擴展成為了潛在的關注對象，再對這些偏差進行優(yōu)先級管理，由領導層進行協(xié)調(diào)，縮短偏差。所以不管是管理層還是計劃員都應關注實際的偏差，而不應只看更新后被移動的節(jié)點目標，不能看到更新后節(jié)點目標的變動就以為是重新定義了節(jié)點時間?；谝陨险f明，裝料前需要兩種計劃報告：（1）ips周報；（2）ips日偏差報告。在熱試結束前只《裝料前計劃ips周報》，日偏差報告的內(nèi)容是《熱試ips偏差報告》。周報內(nèi)容本周關鍵路徑變化；本周關鍵路徑偏差分析；本周需關注事項；本周計劃執(zhí)行總體情況。日偏差報告內(nèi)容當天計劃偏差項、責任方、原因分析；當天的重要工作內(nèi)容；需關注事項。

7結語。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇十一

為進一步貫徹落實《中華人民共和國獻血法》和《*市獻血條例》,加快推進我區(qū)志愿無償獻血工作，提高我區(qū)精神文明建設的程度，特制訂本行動方案(下稱“行動方案”)。

一、指導思想。

堅持以“無償獻血,安全輸血”為宗旨，以“獻血屋”為平臺,強化結構調(diào)整和資源整合力度，促進全區(qū)獻血模式的轉變。堅持運用科學發(fā)展觀，加強無償獻血的宣傳引導，把公民志愿無償獻血工作納入社會主義精神文明建設范疇，大力弘揚“人人為我，我為人人”的互助互愛道德風尚，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要原則。

（一）總量遞增，結構調(diào)整。調(diào)整各社區(qū)（單位）計劃獻血任務的結構，逐步實現(xiàn)獻血模式由指令性計劃獻血向公民志愿無償獻血的轉變，取消獻血后的高補貼和長休假。

（二）政府推動，社會參與。區(qū)、鎮(zhèn)二級政府以轄區(qū)戶籍人口數(shù)為基數(shù)，按照每人每年1.00元標準投入無償獻血工作。成立*區(qū)獻血促進會，引導社會資源投向社會公益事業(yè)，實現(xiàn)無償獻血工作與無償獻血社會保險的聯(lián)動，推動我區(qū)無償獻血模式與國際先進國家和地區(qū)的接軌。

（三）申報承諾，質(zhì)量評估。提出申報創(chuàng)建志愿無償獻血的'社區(qū)（單位），必須制定獻血應急預案，履行“獻血承諾書”的內(nèi)容。區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組通過對申報社區(qū)（單位）無償獻血的數(shù)量、質(zhì)量、過程管理等相關指標的追蹤評估后，確定達標的等級。創(chuàng)建不能達標的單位，必須按市級比例完成當年指標任務。

三、工作目標。

（一）總體目標。

到*年，初步建立以“法律支持、政策引導、個人參與”的無償獻血運作模式，從源頭上徹底消除“血頭”、“血霸”和雇人冒名頂替獻血的違法現(xiàn)象，從數(shù)量上實現(xiàn)獻血總量的每年遞增，從機制上保障志愿無償獻血成為我區(qū)臨床用血配置的主流，力爭三年內(nèi)創(chuàng)建成志愿無償獻血區(qū)。

（二）具體目標和指標。

1、到*年底，有1～2個社區(qū)、3～5家單位創(chuàng)建成志愿無償獻血社區(qū)（單位），志愿無償獻血率力爭達到50%。建立一支500人以上的應急獻血志愿者隊伍和100人以上的固定獻血志愿者隊伍。

2、到xx年底，嘗試政府下達指標和社區(qū)（單位）創(chuàng)建相結合的新形式，建立健全無償獻血與社會保障機制，力爭使全區(qū)70%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達標。實施《*區(qū)無償獻血應急預案》，建立一支5000人以上的應急獻血志愿者隊伍和1000人以上的固定獻血志愿者隊伍。

3、到*年底，全面轉變獻血指標行政下達的形式，全區(qū)80%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達標，參加志愿無償獻血人數(shù)不低于常住人口的1%。完善《*區(qū)無償獻血應急預案》，應急獻血志愿者隊伍人數(shù)達8000人以上、固定獻血志愿者隊伍人數(shù)達xx人以上。

四、策略與保障。

（一）建立組織機構，形成工作網(wǎng)絡。在*區(qū)健康促進委員會下設的公共衛(wèi)生與食品安全工作聯(lián)席會議下，組建*區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)志愿無償獻血工作。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)也應成立相應機構，制定計劃，穩(wěn)妥開展創(chuàng)建志愿無償獻血工作。要加強組織領導，明確工作職責。衛(wèi)生部門要發(fā)揮行業(yè)主管的作用，充分發(fā)動各有關部門和全社會積極參與，整合社會資源，凝聚各方力量，推進創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)工作的開展。

（二）明確工作任務，實行申報制度。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)及有關單位年初要擬訂創(chuàng)建志愿無償獻血的工作計劃，落實創(chuàng)建志愿無償獻血社區(qū)（單位）申報制，鼓勵所有的適齡健康公民參加無償獻血。對創(chuàng)建達標的社區(qū)（單位），區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組提議區(qū)血液管理辦公室下發(fā)“*區(qū)無償獻血達標社區(qū)（單位）互助用血證”。達標單位按照《*市獻血條例》的第26、27條的規(guī)定，享受單位和個人的互助用血。

（三）創(chuàng)新工作思路，建立長效機制。成立*區(qū)獻血促進會，將公民的誠信行為與社會激勵、保障機制相聯(lián)動，落實無償獻血與免費用血、家庭儲血和互助獻血制度，推廣無償獻血者“愛心回報”保險工作。外來人員獻血逐步納入外來人口管理范疇。公民“無任何報酬，完全志愿”的志愿無償獻血行為成為全區(qū)人民的自覺行為。

（四）建立監(jiān)督機制，加強宣傳示范。建立和完善用血和獻血的制約和激勵制度，對獻血中違法的行為要做到教育、處罰并舉。強化社會輿論和群眾監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體宣傳的優(yōu)勢，弘揚奉獻關愛、倡導文明向上的城市精神，普及血液生理知識，轉變公民陳舊的獻血觀念。全社會要加強對違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德言行的批評，摒棄各種陋習，弘揚社會新風。

（五）強化文明建設，促進持續(xù)發(fā)展。將志愿無償獻血工作作為我區(qū)建設健康城區(qū)的一項特色指標，與建設健康城區(qū)、健康社區(qū)工作聯(lián)動推進。提倡群眾互動，提高群眾知曉率與參與率，促進人群健康、社會健康。

自愿無償獻血工作的開展程度，是一個地區(qū)精神文明的具體體現(xiàn)，要將創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)工作與精神文明建設、文明城區(qū)建設工作相結合，把創(chuàng)建志愿無償獻血指標納入社區(qū)（單位）精神文明建設的考核內(nèi)容，不斷吸引更多的、富有愛心的公民成為志愿無償獻血者，體現(xiàn)*區(qū)作為現(xiàn)代化國際大都市新城的精神風貌。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇十二

一直牽動著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項整治方案終于曝光。昨日，一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳，引發(fā)關注。由于網(wǎng)傳的是電子版，加之沒有落款，文件真實性成為焦點。

昨日下午，南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實性。

據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實由國務院發(fā)文的整治方案，對于當前包括p 2p、股權眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案，其中特別提到，對于互金行業(yè)將采取嚴格準入管理，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。

“若按監(jiān)管的要求，90%的p 2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春昨天在接受南都記者采訪時表示。

方案：一年期整頓將分四個階段

4月14日國務院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，隨后，互金行業(yè)陷入監(jiān)管風暴來臨的陰影中。但由于方案遲遲未對外公布，業(yè)內(nèi)盡管風聲鶴唳，各家平臺均不敢輕舉妄動，但監(jiān)管的每一個動作無疑都牽動著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財平臺神仙有財ceo惠軼表示，在風險爆發(fā)與監(jiān)管升級的大環(huán)境下，p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場信任危機，整個行業(yè)進入到必要的調(diào)整期，業(yè)務開展處于相對低谷。

第二、第三階段為實施清理整頓和督查和評估，時間到2016年11月底，要求各有關部門、各省級人民的政府對牽頭領域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構和業(yè)務活動開展集中整治工作，同時進行自查;第四階段為驗收和總結，要求對各領域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收，于2017年3月底前完成。

準入：未取得資質(zhì)不得開展業(yè)務

南都記者留意到，在專項整治中，此前一直對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化，方案提出要“嚴格準入管理”，要求設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受準入管理。內(nèi)文同時強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)。”

據(jù)悉，對于未經(jīng)相關有權部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。方案同時要求，凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。

工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。從各地看，年初以來，北京、上海、深圳等省市的工商部門先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊登記。

新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠對南都記者表示，從方案看，盡管具體標準未明確，但未來，p 2p等互金平臺可能要走牌照制或者準入制，但具體標準未明。

紅線：不得設資金池、不得放貸

在此次方案中對于p2p和股權重申多條紅線，包括：p2p網(wǎng)絡借貸平臺不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的。

不得通過虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。股權眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權眾籌平臺的信息披露義務和股東權益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。

那么，上述要求會讓哪些平臺面臨被整頓的可能性呢?

“若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春接受南都記者采訪時表示，僅資金池、不承諾本息保障、不得進行資金錯配三項，就讓大多數(shù)的p2p平臺面臨被整治的風險。

廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示，關于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象，盡管大部分p2p平臺都已回歸信息中介的定位，但也有少部分平臺，如活期產(chǎn)品的p2p平臺，會有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠表示，方案中指出，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。

值得注意的是，除了老生常談的問題外，方案對于p 2p特別指出，p 2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。此舉被解讀為將導致不少平臺備受考驗。

“現(xiàn)在大部分p 2p平臺都是用債權轉讓模式運作的?！标愔钦\表示，債權轉讓模式成為主要模式的原因在于，如果讓借款人獨立在平臺發(fā)布融資需求的話，主要是工作量太大，而且時間太長，對于實際業(yè)務影響比較大。目前的平臺中，特別是車貸、個人信貸、消費金融，都是以債權轉讓運作。

跨界：嚴禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務

除了對平臺劃出紅線，方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)運作存在的問題。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構等未取得相關金融資質(zhì)的，不得利用p 2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務，特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。

此外，對于部分平臺通過互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售提出明確禁止。

“互聯(lián)網(wǎng)對金融進行了創(chuàng)新式的改造，但這個過程中，不少平臺通過互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球，在業(yè)內(nèi)非常常見?！标愔钦\表示，這些行為在方案中均被明令禁止。

而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對象外，互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團化風險也被方案提及。根據(jù)方案，同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關聯(lián)交易等相關業(yè)務規(guī)范。

按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度。對此，陳智誠認為，某些多牌照金融集團原來可以通過在p2p掛保險資產(chǎn)等方式，實現(xiàn)相對合法的資金通道，現(xiàn)在隨著集團“防火墻”制度的建立，估計將會受到較大影響。

重點整治措施

1、“穿透式”監(jiān)管思路明確

南都記者從方案中看到，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時表示，這意味對于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標簽，從業(yè)務的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機構的名稱、標簽是什么，模式有多創(chuàng)新，按照穿透式監(jiān)管原則，它的每一步行為都可以找到相應的監(jiān)管條例去約束。

據(jù)悉，按照此前的分類，股權眾籌歸證監(jiān)會管、網(wǎng)絡借貸平臺由銀監(jiān)會負責、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務則由保監(jiān)會來管。方頌指出，相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言，監(jiān)管總是滯后的，更嚴峻的問題在于。

互聯(lián)網(wǎng)金融機構中各種金融業(yè)務的交叉、混業(yè)也給以機構監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務實質(zhì)，將資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來，按照“實質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務性質(zhì)，更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。

2、建立“重獎重罰”制度

從方案看，配合專項整治，還將建立舉報和“重獎重罰”制度。方案指出，針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報。

為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算，強化正面激勵。

方頌認為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會即將上線，設立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報平臺，除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費者一個舉報的窗口外，一些較大規(guī)模的非法集資案件，也需要群眾提供線索偵破。

3 。強化資金監(jiān)測

方案要求，加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。

嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。

陳智誠認為，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。

方頌表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金來源都比較容易調(diào)查清楚，問題主要是資金去向，到底錢流到哪里去了，資金去向應該是未來監(jiān)管的重點。

不過對于銀行存管的問題，不少平臺認為短期推進較為困難。朱青山表示，由于銀行存管的推進受限于多方，不是p2p平臺單方面能決定，目前確實還有不少平臺暫時無法做到資金托管。

一、工作目標和原則

1、工作目標

落實《指導意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。

2、工作原則

打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。

積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。

明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。

遠近結合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。

二、重點整治問題和工作要求 1、p2p網(wǎng)絡借貸和股權眾籌業(yè)務

期限拆分、虛假宣傳、虛構標的，不得通過虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。

(2)股權眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權眾籌平臺的信息披露義務和股東權益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。

(3)p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權眾籌平臺客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

(4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構等未取得相關金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構開展“首付貸”性質(zhì)的.業(yè)務。

2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務

(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。

(2)未經(jīng)相關部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。

(3)金融機構不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。

(4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關聯(lián)交易等相關業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?/p>

3、第三方支付業(yè)務

(1)非銀行支付機構不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構備付金賬戶計付利息，防止支付機構以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。

(2)非銀行支付機構不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構進行。

(3)開展支付業(yè)務的機構應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。

4、互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為

互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。

三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果

1、嚴格準入管理

設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關有權部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。

工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關依法查處。

非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。

凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。

2、強化資金監(jiān)測

加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。

3、建立舉報和“重獎重罰”制度

針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇十三

各區(qū)人民的政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南京市人民的政府辦公廳

2016年6月29日

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省的政府關于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領域的違法違規(guī)行為，鼓勵和保護有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實防范和化解風險，建立監(jiān)管長效機制，促進規(guī)范有序發(fā)展。

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號，以下簡稱《實施方案》)、中國人民銀行等十部委出臺的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(銀發(fā)〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》)以及《省的政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號，以下簡稱《省方案》)有關精神，結合本市實際，制定本方案。

(一)工作目標

落實《實施方案》、《指導意見》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制。

實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極作用。

(二)工作原則

打擊非法，保護合法。

明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護好法律和風險底線。

保護支持合法合規(guī)行為，堅決打擊違法違規(guī)行為。

區(qū)別對待，分類施策。

對持有金融業(yè)務牌照，合法合規(guī)經(jīng)營但有較大風險隱患的，要及時整改，加強風險管控;對持有金融業(yè)務牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營活動的，應停止業(yè)務，限期整改;對持有金融業(yè)務牌照、但業(yè)務實質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務;對沒有金融業(yè)務牌照，風險隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對沒有金融業(yè)務牌照、業(yè)務極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅決予以取締;對沒有金融業(yè)務牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法嚴厲打擊，絕不姑息遷就。

積極穩(wěn)妥，維護金融市場秩序的穩(wěn)定。

針對不同風險領域，明確重點問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范整治過程中的次生風險。

堅持整治工作的公平、公開，不搞例外。

明確分工，強化協(xié)作。

根據(jù)《實施方案》、《指導意見》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門承擔相應領域的專項整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確各項業(yè)務的認定標準，堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。

充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務、落實整治責任。

遠近結合，邊整邊改。

立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。

著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。

(一)p2p網(wǎng)絡借貸業(yè)務

1.p2p網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標的，不得通過虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。

2.p2p網(wǎng)絡借貸平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。

p2p 網(wǎng)絡借貸平臺應實行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構，保護資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構未取得相關金融資質(zhì)，不得利用 p2p 網(wǎng)絡借貸平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關業(yè)務。

嚴禁開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。

(二)第三方支付業(yè)務

1.非銀行支付機構不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。

人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構備付金賬戶計付利息，防止支付機構以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構回歸小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。

2.非銀行支付機構不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。

非銀行支付機構開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構進行。

3.開展支付業(yè)務的機構應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金計算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。

(三)股權眾籌業(yè)務

1.股權眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權眾籌平臺的信息披露義務和股東權益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。

2.股權眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。

股權眾籌平臺應將客戶資金和自有資金實施分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構未取得相關金融資質(zhì)，不得利用股權眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關業(yè)務。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。

(四)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務 保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。

專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。

保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。

保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。

(五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務

1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展的業(yè)務實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。

采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。

2.未經(jīng)相關部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。

根據(jù)業(yè)務屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。

銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。

3.金融機構不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。

應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判斷業(yè)務屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。

4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關聯(lián)交易等相關業(yè)務規(guī)范。

按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?/p>

(六)互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等行為 互聯(lián)網(wǎng)金融領域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。

未取得相關金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。

取得相關業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。

(七)各類交易場所業(yè)務 各類交易場所應嚴格遵守國家及省有關規(guī)定，不得違規(guī)開展業(yè)務。

未經(jīng)批準，不得設立各類交易場所;市內(nèi)、外各類交易場所不得在我市擅自設立分支機構;未通過清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議驗收省份交易場所發(fā)展的會員單位及未取得注冊地省份人民的政府或授權部門批準文件交易場所發(fā)展的會員單位，不得在我市開展業(yè)務。

(八)民間投融資機構 投資理財、非融資性擔保、第三方理財、財富管理等各類民間投融資機構不得開展金融業(yè)務，不得從事非法集資活動。

(一)嚴格準入管理。

設立金融機構、從事金融活動，必須依法接受準入管理。

未經(jīng)相關有權部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。

工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關依法查處。

非金融機構、不從事金融活動的.企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富 管理”、“股權投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。

凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。

(二)強化資金監(jiān)測。

加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。

嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關資金賬戶的監(jiān)督。

在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。

(三)穩(wěn)妥建立舉報制度。

針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實際穩(wěn)妥建立舉報制度，視情出臺相應舉報規(guī)則，設立舉報平臺，為專項整治工作提供有效線索，加強失信、投訴和舉報的信息共享。

(四)加大整治不正當競爭工作力度。

對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。

高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。

明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。

高度關注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或實際收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關情況。

互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立的專項評審委員會進行評估認定。

(五)加強內(nèi)控管理。

由“一行三局”、省及市有關部門批準設立并監(jiān)管的機構應當對機構自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關法律法規(guī)、不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。

各有關部門在分領域、分地區(qū)整治中，應對由其監(jiān)管的機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務的情況進行清理整頓。

(六)用好技術手段。

利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。

研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關輿情信息，及時向有關單位預警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的安全防護服務。

(一)組織領導。

成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組(以下簡稱“市領導小組”)，市政府分管領導任組長，分管副秘書長及市金融辦、人行南京分行營管部主要負責同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負責同志任副組長，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務局、市教育局、市財政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負責同志及各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會分管負責同志為領導小組成員，指定相關處室或部門負責同志作為聯(lián)絡員。

領導小組辦公室設在市金融辦，市金融辦主要負責同志兼任辦公室主任。

(二)部門統(tǒng)籌。

根據(jù)《實施方案》、《指導意見》以及《省方案》要求，結合我市實際，成立八個整治工作辦公室。

相應的牽頭部門為：市金融辦牽頭負責 p2p 網(wǎng)絡借貸領域的專項整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責股權眾籌領域專項整治，江蘇證監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)保險領域的專項整治，江蘇保監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責各類交易場所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務等兩個領域的專項整治;人行南京分行營管部牽頭負責第三方支付領域專項整治;市工商局牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治;市維穩(wěn)辦牽頭負責全市投資理財類機構的普查工作;市委宣傳部負責專項整治工作的新聞宣傳和輿論引導，加強清理整頓工作的正面報道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡、自媒體等傳遞不實消息。

各分領域牽頭部門負責制訂整治工作實施方案，設計工作表格，負責統(tǒng)一政策口徑、指導督查、信息報送以及工作總結，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開展規(guī)范整治工作。

對于交叉嵌套領域企業(yè)和業(yè)務的專項整治責任由領導小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責任部門，切實解決“監(jiān)管真空”問題，確保專項整治及以后的日常監(jiān)管、長效管理全覆蓋。

(三)屬地負責。

各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會為專項整治工作具體實施單位，負責對注冊在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展專項整治，承擔組織協(xié)調(diào)、風險處置、維護穩(wěn)定等各項工作職責，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))應結合實際，制定本區(qū)專項整治工作方案，確定專項整治工作重點并建立相關領導和工作機制。

(四)協(xié)調(diào)配合。

加強市政府與相關金融監(jiān)管部門之間、市各有關部門之間的協(xié)調(diào)配合，八個分領域牽頭部門提出要其它部門配合的，有關部門應予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門應參與到各個分領域的專項整治工作。

(五)督促指導。

市領導小組辦公室負責制定全市實施方案，各牽頭單位負責制定相應領域的工作方案，指導各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展工作，并適時開展督查。

強化上下溝通、左右銜接，定期將工作動態(tài)報送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組，由市領導小組匯總至省領導小組，重要情況、重大事項及時報送。

五、穩(wěn)步推進專項整治工作

專項整治工作分為五個階段：

第一階段：準備部署階段(5月20日—5月31日) 制定我市總體實施方案并報送省領導小組，召開各區(qū)和領導小組成員參加的部署會議，部署專項整治工作。

第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日) 各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關部門對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。

根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報市領導小組辦公室，7月10日前將相關工作情況、風險狀況報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總并經(jīng)市領導小組審定，于 7月20日前報送至省領導小組辦公室。

第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日) 各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關部門對本地、牽頭領域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構和業(yè)務活動開展集中整治工作。

對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構出具整改意見，對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以關閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關司法機關。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關部門對照前一階段的專項整治工作分別組織自查，市領導小組對重點領域和重點區(qū)域開展督查和評估。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總并經(jīng)市領導小組審定后于10月20日前報送省領導小組辦公室。

第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日) 各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時總結清理整頓工作經(jīng)驗，針對專項整治工作中暴露出的問題，研究制定相關政策和監(jiān)管規(guī)則。

第五階段：驗收總結階段(11月21日—2017年1月10日) 市領導小組組織對各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領域清理整頓情況進行驗收。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領域的整治工作總結報告，2016年12月31日前報市領導小組辦公室，由市領導小組辦公室匯總并經(jīng)市領導小組審定后，與2017年1月10日前報送省領導小組辦公室。

金融示范區(qū)工作方案范文匯總篇十四

一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。

《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關互聯(lián)網(wǎng)金融領域的專項整治，為期一年。當日，國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。

在這份統(tǒng)領性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡借貸、股權眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關將密切配合參與其中。

據(jù)了解背景的權威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。

在全國性專項整治正式啟動之際，相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。

2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。

今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務。

3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。

直至去年以來，以p2p倒閉風潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風險飆升，社會壓力和經(jīng)濟連鎖反應明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。

2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前，網(wǎng)絡支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。

業(yè)界普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。

一位接近銀監(jiān)會的權威人士對《財經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領域的監(jiān)管細則未能發(fā)布，業(yè)界預期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。

《財經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡，及時總結經(jīng)驗教訓，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風險出現(xiàn)。

這幾年國內(nèi)的實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風險控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學搭建監(jiān)管框架，前瞻性設計政策體系并準確評估政策影響。

對互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進行整治，監(jiān)管層實際上早就在放風。

3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯(lián)網(wǎng)上一些動機不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。

回溯2015年，政府工作報告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當時的關鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權威人士，亦從實踐層面證實了這一點。

普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義。互聯(lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質(zhì)量。與此同時，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。

近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務行業(yè)的快速繁榮，電子商務所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的形成。

但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。

據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計成立的p2p理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。

目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。

據(jù)悉，這場專項整治的具體工作由國務院主管領導牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關的平臺和業(yè)務，再將符合相關標準和監(jiān)管要求的機構和業(yè)務逐漸放開，不過這一思路很快被否。

到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。

據(jù)一位權威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關的業(yè)務納入這次專項整治的范疇。

再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。

據(jù)悉，這次整治的重點將涉及網(wǎng)絡投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關業(yè)務。各界普遍關心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財，將是這次整治的重點領域。

這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。

“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權和廣告炒作。

一位地方金融辦主任對《財經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關文件，p2p網(wǎng)貸是風險高發(fā)領域，將是這次專項整治的重點領域之一。

互聯(lián)網(wǎng)保險也是本次專項整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險和類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的機構的資質(zhì)和經(jīng)營方式。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領域的互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)者，對于保險以及互聯(lián)網(wǎng)保險的認識還有待完善。

上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險必須取得相應的資質(zhì)，因此本次整治的一個重點便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的機構的資質(zhì)。

4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關聯(lián)的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。

警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務樓，雇傭大量業(yè)務員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務、關聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。