工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短 工會(huì)資助申請(qǐng)書(shū)怎么寫(xiě)(8篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短一

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，既要使廣大黨員志愿者通過(guò)他們的幫扶行為體現(xiàn)黨組織的溫暖，以下就是無(wú)憂考整理的黨員結(jié)對(duì)幫扶工作總結(jié)，一起來(lái)看看吧!

篇1：黨員結(jié)對(duì)幫扶工作總結(jié)

為充分發(fā)揮黨員干部在服務(wù)人民群眾、保障和改善民生中的先鋒模范作用，切實(shí)幫助我區(qū)特困職工家庭解決實(shí)際問(wèn)題，讓他們共享科學(xué)發(fā)展成果，全面促進(jìn)社會(huì)和-諧，近日，泉山區(qū)委組織部、區(qū)人保局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新一輪黨員干部與特困職工家庭結(jié)對(duì)幫扶的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出：

要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保持黨的先進(jìn)性的高度出發(fā)，積極主動(dòng)開(kāi)展與特困職工結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推進(jìn)黨員干部與特困職工家庭結(jié)對(duì)幫扶，既是進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系的有效載體，也是豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形式，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨員干部與特困職工家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的重要意義，創(chuàng)新幫扶措施，加大幫扶力度，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好結(jié)對(duì)幫扶工作。

結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)由各基層黨組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)、工會(huì)共同組織實(shí)施，在機(jī)關(guān)和各基層單位開(kāi)展，動(dòng)員全體黨員干部積極參與。

市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工是結(jié)對(duì)幫扶工作的主要對(duì)象。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入了解幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，努力做到幫扶對(duì)象家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。根據(jù)幫扶對(duì)象的具體情況，制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，使有條件的幫扶對(duì)象逐步脫貧。

結(jié)對(duì)幫扶要從切實(shí)解決幫扶對(duì)象實(shí)際問(wèn)題入手，在特困職工“最盼”上做文章，在特困職工“最急”上見(jiàn)真情，在特困職工“最需”上求突破。要幫助符合條件的特困職工家庭享受相應(yīng)的幫扶政策，納入政府主導(dǎo)的社會(huì)救助體系，通過(guò)發(fā)揮政策效應(yīng)，從源頭上幫助幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難。要根據(jù)特困職工家庭的不同需求，有針對(duì)性地制定和實(shí)施幫扶措施，因戶制宜，因人而異，一戶一策，一人一策。堅(jiān)持物質(zhì)幫困、精神幫扶與政策扶持相結(jié)合，扶志、扶智、扶技、扶資并重，從思想、心理、政策、資金、生活和工作上全面關(guān)心幫助幫扶對(duì)象。

各幫扶單位要?jiǎng)?chuàng)新幫困形式，拓展幫扶內(nèi)容，從單純的生活救助向就業(yè)援助、醫(yī)療救助、就學(xué)扶持、住房保障、互助互濟(jì)、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等方面延伸，為特困職工家庭送溫暖、送政策、送科技、送文化、送崗位、送項(xiàng)目。既籌集資金加大幫扶力度，做好“輸血”工作，又幫助提高技能、自主創(chuàng)業(yè)，做好“造血”工作。

結(jié)對(duì)幫扶工作要立足根本，注重實(shí)效。各幫扶單位要認(rèn)真制定幫扶工作目標(biāo)、職責(zé)和措施，把責(zé)任明確到黨支部(黨小組)，具體到每個(gè)黨員干部。要建立定期走訪制度，采取集中走訪與日常走訪相結(jié)合的方式，確保每季度不少于1次，健全幫扶工作檔案，詳細(xì)記載幫扶對(duì)象基本情況、幫扶措施實(shí)施情況，執(zhí)行幫扶工作半年小結(jié)評(píng)估和全年總結(jié)考核制度，，同時(shí)可結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)組織幫扶對(duì)象對(duì)幫扶工作進(jìn)行滿意度評(píng)議等方式，不斷完善幫扶措施，確保結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)取得實(shí)效。

各單位要把黨員干部結(jié)對(duì)幫扶特困職工家庭作為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾項(xiàng)目，納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)、黨建工作目標(biāo)管理考核、工會(huì)工作考核評(píng)比。幫扶活動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員單位要通力協(xié)作，密切配合，建立健全工作研究、信息溝通制度，了解掌握各部門(mén)各單位開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的實(shí)際成效，及時(shí)總

結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法;加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，為幫扶單位提供各方面的支持，推動(dòng)健全完善民生政策體系。幫扶對(duì)象所屬企業(yè)和居住地黨組織也要主動(dòng)配合、積極支持幫扶單位做好工作。要通過(guò)新聞報(bào)道和工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，加大對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的宣傳。注重選樹(shù)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取社會(huì)廣泛參與和支持，努力營(yíng)造關(guān)心幫助特困職工家庭的濃厚氛圍，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

篇2：黨員結(jié)對(duì)幫扶工作總結(jié)

關(guān)注民生、保障民生、改善民生，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，是余杭區(qū)委、區(qū)政府歷年來(lái)極為關(guān)注的大事、要事。xx年起啟動(dòng)輪“結(jié)對(duì)幫扶” 工作，先后以 “千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)千戶困難家庭”活動(dòng)(簡(jiǎn)稱“雙千”活動(dòng))和“1+x”社會(huì)幫扶活動(dòng)為工作載體，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶等，不斷拓寬幫扶的力度和范圍，讓弱勢(shì)群體和困難群眾分享我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，共建共享“品質(zhì)之城、美麗之洲”。

20xx年12月，余杭區(qū)委、區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)千戶困難家庭活動(dòng)的通知》(區(qū)委[20xx]116號(hào))，在全區(qū)市管領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展為期4年的“雙千”活動(dòng)，積極營(yíng)造干部率先，黨員帶頭，全社會(huì)共同參與的扶貧幫困新局面。同時(shí)，為延伸和拓展我區(qū)“雙千”活動(dòng)的范圍，構(gòu)建困難群眾長(zhǎng)效幫扶和結(jié)對(duì)模式，20xx年1月，區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“1+x”社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員中層干部、廣大企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士利用各自的優(yōu)勢(shì)，與困難家庭結(jié)成對(duì)子，給予針對(duì)性幫扶，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對(duì)幫扶的社會(huì)影響力。兩項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，先后有 80個(gè)部門(mén)(單位)、20個(gè)鎮(zhèn)(街)以及余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的2767名黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與2801戶城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村低收入家庭結(jié)成了幫扶對(duì)子，另有 134家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、100家企業(yè)單位以集體形式幫扶865戶困難家庭。廣大機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位和社會(huì)各界從幫扶對(duì)象最困難、最迫切、最需要解決的問(wèn)題入手，積極主動(dòng)給予幫扶。通過(guò)4年時(shí)間的努力，共計(jì)為困難群眾捐贈(zèng)慰問(wèn)金 余萬(wàn)元，大米、食用油、衣物、夏令用品等實(shí)物折價(jià)余萬(wàn)元，為困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)事24139件，引進(jìn)合適項(xiàng)目140個(gè)。通過(guò)輪的“結(jié)對(duì)幫扶”，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一戶家庭因生活困難而過(guò)不下去”的目標(biāo)，加深了機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了同人民群眾的感情。

成立“結(jié)對(duì)幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)民政局等9家

單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“結(jié)對(duì)辦”)，由區(qū)委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委和區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員，并根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整辦公室成員。“結(jié)對(duì)辦”與成員單位相互溝通，密切配合，及時(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。參與結(jié)對(duì)的各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極動(dòng)員部署，確保了結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)工作迅速、及時(shí)、有效開(kāi)展。

在“雙千”活動(dòng)中，全區(qū)904名區(qū)管以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)救助908戶城鄉(xiāng)低保家庭、因病致貧、因?yàn)?zāi)致困、貧困優(yōu)撫對(duì)象、殘障人士等困難家庭基本生活。xx年，在“1+x”社會(huì)幫扶活動(dòng)中，增加xx年度新進(jìn)班子的區(qū)管干部和機(jī)關(guān)中層正職與613戶困難家庭結(jié)成對(duì)子。并在下半年再次拓寬幫扶范圍，把1250戶喪失勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶納入幫扶救助范圍，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(街)中層干部進(jìn)行以“一對(duì)一”方式進(jìn)行結(jié)對(duì)救助。另外，機(jī)關(guān)部門(mén)所屬的事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位以及部分社會(huì)各人也積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，較好地形成了干部率先、黨員帶頭、全社會(huì)共同參與的扶貧幫困局面。

一是定期督辦通報(bào)。從xx年“雙千”活動(dòng)一開(kāi)始，“結(jié)對(duì)辦”就確定“黨建月”和元旦、春節(jié)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期發(fā)出督辦通知，要求各單位及時(shí)上門(mén)做好走訪慰問(wèn)工作。同時(shí)，建立了信息反饋制度，要求各部門(mén)(單位)定期報(bào)送相關(guān)信息，并在相關(guān)媒體上宣傳典型事例。二是定期調(diào)整變更。對(duì)涉及結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部退休、調(diào)往外地等情況的，由其所在單位及時(shí)落實(shí)本單位其他干部替補(bǔ)結(jié)對(duì)。對(duì)于貧困戶脫貧的，在所在鎮(zhèn)(街)上報(bào)后，由“結(jié)對(duì)辦”定期聯(lián)系區(qū)民政局統(tǒng)一做好調(diào)整工作。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)對(duì)全區(qū)30多戶脫貧家庭進(jìn)行調(diào)整。三是定期檢查上報(bào)。為掌握事單位結(jié)對(duì)幫扶工作開(kāi)展情況，結(jié)對(duì)辦每年兩次，做好結(jié)對(duì)幫扶相關(guān)情況調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。及時(shí)召開(kāi)結(jié)對(duì)幫扶工作懇談會(huì)，查找問(wèn)題和不足，及時(shí)落實(shí)整改。先后兩次發(fā)放《杭州市萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡》，由干部、被幫扶戶各掌握一份，要求每次上門(mén)服務(wù)，雙方都要填寫(xiě)、記錄時(shí)間、內(nèi)容，提高了救助幫扶工作的成效。

輪“結(jié)對(duì)幫扶”工作開(kāi)展以來(lái)，余杭區(qū)創(chuàng)新幫扶方法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，具體做、真正幫。主是體現(xiàn)在“四個(gè)同步”上：

參與結(jié)對(duì)的黨員干部在發(fā)揮個(gè)人力量的同時(shí)，注重發(fā)揮本單位職能優(yōu)勢(shì)，幫助困難戶引進(jìn)項(xiàng)目、提供崗位、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)總工會(huì)主席杜堅(jiān)強(qiáng)、工商分局調(diào)研員魏張仁，分別聯(lián)系杭州市宏畔粉沫鍍鋅廠、杭州好好廣告有限公司與貧困家庭孩子結(jié)成助學(xué)對(duì)子，由企業(yè)提供助學(xué)款，幫助兩個(gè)貧困家庭的孩子完成學(xué)業(yè)。區(qū)建設(shè)局黨總支積極發(fā)動(dòng)所屬7個(gè)

企業(yè)和事業(yè)支部與區(qū)內(nèi)9戶貧困家庭以及湖州市長(zhǎng)興縣1戶貧困家庭結(jié)對(duì)。崇賢鎮(zhèn)在組織好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作的同時(shí)，開(kāi)展了“百名崇賢老板慰問(wèn)百戶困難家庭”的“雙百”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)百余名崇賢老板為鎮(zhèn)慈善分會(huì)捐款，并分別與全鎮(zhèn)253戶困難家庭結(jié)對(duì)，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，每年兩次上門(mén)走訪慰問(wèn)。

在給貧困家庭物質(zhì)幫扶的同時(shí)，注重與困難家庭成員的交流溝通，了解一些生活、思想等情況。百丈鎮(zhèn)黨委副書(shū)記姜有松針對(duì)結(jié)對(duì)貧困戶王小毛思想上出現(xiàn)的問(wèn)題，制定“三必訪三必談”幫教方案，定期走訪該家庭和所在單位，定期與王小毛通電話，全面了其思想、工作、生活等方面的表現(xiàn)，幫助他消除思想顧慮，重新樹(shù)立生活信心。姜有松同志被杭州市“結(jié)對(duì)辦”作為結(jié)對(duì)幫扶先進(jìn)典型在“浙江在線”進(jìn)行宣傳。

各有關(guān)單位和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在物質(zhì)救助貧困戶的同時(shí)，還根據(jù)實(shí)際幫助開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，提供政策咨詢。倉(cāng)前街道領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)幫扶對(duì)象家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，及時(shí)建卡登記，適時(shí)舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，幫助聯(lián)系本街道一些企業(yè)，多方籌集創(chuàng)業(yè)金，扶助創(chuàng)業(yè)。區(qū)城管執(zhí)法局通過(guò)協(xié)調(diào)，幫助部分貧困戶在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立攤位，解決其生活?？偣?huì)副主席張振華、文廣新局副局長(zhǎng)吳勇發(fā)揮自己人脈優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，幫助有勞動(dòng)能力人員的困難家庭聯(lián)系就業(yè)。

除“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)指定的機(jī)關(guān)黨員干部參與結(jié)對(duì)以外，百丈鎮(zhèn)、運(yùn)河街道、仁和街道等單位從實(shí)際出發(fā)，發(fā)動(dòng)本單位中層干部結(jié)對(duì)幫扶轄區(qū)1戶困難戶，按照每次500元慰問(wèn)金和100元的慰問(wèn)品的標(biāo)準(zhǔn)，每年兩次上門(mén)慰問(wèn)。此外，各有關(guān)部門(mén)還結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，與結(jié)對(duì)村貧困家庭和貧困黨員結(jié)成對(duì)子，自愿開(kāi)展為期2年的結(jié)對(duì)幫扶。

總體來(lái)看，余杭區(qū)輪“幫扶結(jié)對(duì)”工作取得了階段性的成效，但也存在著一些問(wèn)題和不足：

目前的救助幫扶措施，多數(shù)單位限于“慰問(wèn)式”、“接濟(jì)式” 的，給一些慰問(wèn)金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財(cái)力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問(wèn)題。在給幫扶戶提供信息、技術(shù)、資金等方面還有差距，有的沒(méi)有通過(guò)調(diào)查研究，從個(gè)體實(shí)際情況來(lái)分析原因，沒(méi)有以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)采取相應(yīng)的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。

近幾年來(lái)，部分貧困戶因征地拆遷，家庭成員就業(yè)，家庭生病人員病故等原因逐步脫貧，與此同時(shí)也有新產(chǎn)生的貧困家庭需要納入結(jié)

對(duì)幫扶的范圍。參與結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)關(guān)黨員干部，也因年齡到杠、外掛、外派學(xué)習(xí)、崗位交流等情況產(chǎn)生的變化。這需要各鎮(zhèn)(街)民政等相關(guān)部門(mén)、結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部所在單位及時(shí)上報(bào)，方便“結(jié)對(duì)辦”及時(shí)調(diào)整變更。另外，杭州市臺(tái)辦、法制辦，杭州市師范大學(xué)等11個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部分別與我區(qū)運(yùn)河、喬司、閑林等20個(gè)鎮(zhèn)(街)以及余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的100戶貧困家庭結(jié)對(duì)。因結(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部單位分散，結(jié)對(duì)貧困戶遍布全區(qū)，市結(jié)對(duì)辦要求慰問(wèn)時(shí)間與我區(qū)要求有差異，使得這些結(jié)對(duì)慰問(wèn)情況很難掌握。

按照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，“雙千”活動(dòng)和低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，走訪貧困戶捐贈(zèng)錢物必須登記在結(jié)對(duì)卡上，并需結(jié)對(duì)雙方簽字。許多干部感覺(jué)這與情理相悖，使獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)走樣變味。一些貧困戶沒(méi)有文化或因精神疾病不會(huì)簽字，有的請(qǐng)村干部代簽，但每次都請(qǐng)村干部陪同也影響村里工作。此外，“1+x”社會(huì)幫扶活動(dòng)，沒(méi)有與之相配套的結(jié)對(duì)卡，使各單位的統(tǒng)計(jì)備案失去依據(jù)。

近年來(lái)，機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類幫扶工作的載體較多。機(jī)關(guān)黨員干部個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶的載體有“雙千”、“1+x”社會(huì)幫扶、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶等;機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系基層黨組織的載體有聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村，以及“一村一社區(qū)一機(jī)關(guān)”黨組織結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)。由于缺乏統(tǒng)籌安排，就一個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這些結(jié)對(duì)的對(duì)象相對(duì)分散，最多的機(jī)關(guān)部門(mén)涉及到8個(gè)鎮(zhèn)(街)、10多個(gè)村(社區(qū))，不利于集中精力抓好工作。

針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，綜合有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街)的意見(jiàn)，提出以下建議：

參與結(jié)對(duì)的廣大機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位和社會(huì)各界要立足實(shí)際，找準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)困難家庭的切入點(diǎn)。因地制宜、因人制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新救助幫扶內(nèi)容，拓寬救助幫扶路子，多形式、多渠道地開(kāi)展救助幫扶活動(dòng)。如：送醫(yī)上門(mén)、幫助就業(yè)、解決農(nóng)資、維修住房、聯(lián)系致富項(xiàng)目，等等。

對(duì)于結(jié)對(duì)幫扶期內(nèi)出現(xiàn)的困難戶脫貧的，由貧困戶所在鎮(zhèn)(街)民政部門(mén)上報(bào)區(qū)民政局或區(qū)“結(jié)對(duì)辦”;結(jié)對(duì)幫扶期內(nèi)出現(xiàn)的幫扶人調(diào)出本區(qū)或因年齡到杠、被免(撤)職、亡故的，以及鎮(zhèn)(街)群團(tuán)負(fù)責(zé)人崗位交流后取消待遇等情況的，由所在單位上報(bào)區(qū)“結(jié)對(duì)辦”。區(qū)“結(jié)對(duì)辦”將以每2年一次的頻率，統(tǒng)一對(duì)2年內(nèi)出現(xiàn)的情況進(jìn)行調(diào)整變更。對(duì)新產(chǎn)生的貧困戶，由民政部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)有關(guān)情況，將新產(chǎn)生的貧困戶信息及時(shí)提交結(jié)對(duì)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于杭州市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)的我區(qū)100戶困難家庭，由所在鎮(zhèn)(街)及時(shí)了解情況，及

時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

改變輪“結(jié)對(duì)幫扶”工作中，活動(dòng)多、“結(jié)對(duì)卡”亂、貧困戶“散”的情況。整合“雙千”活動(dòng)、“1+x”社會(huì)幫扶活動(dòng)和低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，統(tǒng)一制作“余杭區(qū)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡”。依托余杭區(qū)“一村一社區(qū)一機(jī)關(guān)”黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，區(qū)“結(jié)對(duì)辦”機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)以黨支部為單位，按照適當(dāng)比例與結(jié)對(duì)村、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)貧困戶結(jié)對(duì)，鎮(zhèn)(街)按照屬地原則，與轄區(qū)內(nèi)部分貧困戶結(jié)對(duì)。結(jié)對(duì)困難家庭名單由民政局負(fù)責(zé)提供，避免低保、低收入衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況出現(xiàn)。

結(jié)對(duì)幫扶工作是關(guān)系和諧余杭建設(shè)的重要工作。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員并組織協(xié)調(diào)各方面力量，激發(fā)廣大黨員干部參與活動(dòng)的熱情，開(kāi)展卓有成效的救助幫扶活動(dòng)。通過(guò)各類媒體宣傳活動(dòng)過(guò)程中反映出來(lái)的好人好事和工作經(jīng)驗(yàn)，使廣大黨員干部做到情真意切為困難群眾，實(shí)實(shí)在在幫困難群眾，從而推動(dòng)第二輪“結(jié)對(duì)幫扶”工作穩(wěn)步有序的實(shí)施。

篇3：黨員結(jié)對(duì)幫扶工作總結(jié)

今年三月份，是我縣黨員志愿者與困難黨員、困難群眾“結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)月”?？h文教局積極響應(yīng)活動(dòng)倡議，遵照有關(guān)通知精神，從三月初開(kāi)始，組織所屬各學(xué)校、文化單位的黨員志愿者與困難黨員、困難群眾開(kāi)展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上下形成了扶貧濟(jì)困、關(guān)愛(ài)人生、互助互愛(ài)、人人行動(dòng)的良好風(fēng)氣。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨員先進(jìn)性建設(shè)“三貼近”(貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾)要求的具體表現(xiàn)，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)社會(huì)各方面力量，送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心，建立文明和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。文教局黨委把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)“民心工作”來(lái)實(shí)施，切實(shí)擺上了重要的議事日程，并成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，還結(jié)合實(shí)際對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)進(jìn)行了全面地布置和安排。還專題召開(kāi)工作會(huì)議，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)×××作了動(dòng)員講話，有針對(duì)性地提出要求，保證了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)有序開(kāi)展、有力推進(jìn)、有效落實(shí)。同時(shí)局黨委還建立健全了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把結(jié)對(duì)幫扶工作成效列入黨建工作考核、評(píng)先的重要依據(jù)，引導(dǎo)所屬各學(xué)校、單位黨員志愿者自覺(jué)地把自身優(yōu)勢(shì)與幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參與活動(dòng)。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作成效顯著的學(xué)校、單位及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。此外，還通過(guò)完善督查機(jī)制，確保各項(xiàng)共建項(xiàng)目落到實(shí)處。

為了使真正的困難黨員、困難群眾家庭得到實(shí)實(shí)在在的援助，我們對(duì)各方面報(bào)來(lái)的困難家庭進(jìn)行一次全面的調(diào)查了

解，一一核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要求各學(xué)校、單位根據(jù)自身實(shí)際，組織所屬黨員志愿者與1戶或1戶以上的困難家庭結(jié)為幫扶對(duì)子，并與黨員志愿者簽定了《結(jié)對(duì)幫扶協(xié)定書(shū)》，明確幫扶援助的內(nèi)容、形式和時(shí)間，務(wù)求實(shí)效。因?yàn)榍袑?shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，所以抓出了一定的實(shí)效。僅三月份，我們就與9xxxx困難黨員、困難群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，共為困難家庭捐款元，捐物3xxxx，資助貧困生20xxxx名，為許多貧困家庭辦了一些實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事，許多黨員教師不僅在經(jīng)濟(jì)上幫助他們度過(guò)了難關(guān)，而且主動(dòng)與班上的貧困家庭學(xué)生交朋友，溝通思想，從精神上幫助他們樹(shù)立起戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，既要使廣大黨員志愿者通過(guò)他們的幫扶行為體現(xiàn)黨組織的溫暖，又要推進(jìn)各學(xué)校、單位“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的實(shí)效，提高服務(wù)的能力和水平。我們把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)與“創(chuàng)先進(jìn)行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，力求創(chuàng)建一批制度健全、管理規(guī)范、措施完善、服務(wù)高效的高質(zhì)量文明學(xué)校、文明單位，努力塑造一大批服務(wù)能力強(qiáng)、自身素質(zhì)高、奉獻(xiàn)意識(shí)濃的黨員志愿者。根據(jù)實(shí)際情況，在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，我們主要在三個(gè)方面予以重點(diǎn)幫扶。一是扶持弱勢(shì)群體，幫助困難戶解決生活貧困、孩子輟學(xué)等問(wèn)題。如××中學(xué)為15名貧困學(xué)生解決了學(xué)費(fèi)問(wèn)題。二是改善發(fā)展基礎(chǔ)，幫助農(nóng)村健全完善交通、衛(wèi)生、飲水、供電、文化、辦學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。局機(jī)關(guān)在辦公經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，擠出xxxx元給包點(diǎn)村石市鎮(zhèn)石崖灘村，幫助他們健全完善了交通、衛(wèi)生、飲水、文化、辦學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h圖書(shū)館出資5000元贈(zèng)送科技圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，獲得了廣大農(nóng)民朋友的好評(píng)。三是積極推銷產(chǎn)品，為農(nóng)民提供信息、牽線搭橋、拓寬銷路，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。局機(jī)關(guān)在石市鎮(zhèn)石崖灘村著重扶持養(yǎng)鴨“專業(yè)戶”發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們尋找市場(chǎng)、打開(kāi)銷路，使該村鴨的飼養(yǎng)量增加到xxxx多只，使相當(dāng)部分農(nóng)民的收入有了明顯提高。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康動(dòng)員暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)上的講話精神，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本方案。

按照精準(zhǔn)扶貧要求，從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)、提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧。用三年時(shí)間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)成效，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”的目標(biāo)。

(一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)

建立城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校、班級(jí)與班級(jí)、教師與教師、學(xué)生(家庭)與學(xué)生(家庭)四個(gè)維度結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)教育機(jī)關(guān)黨總支、工會(huì)、青工委、婦委會(huì)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成教育精準(zhǔn)扶貧“連心小分隊(duì)”，定期不定期前往聯(lián)系點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，架起民情連心橋，打好精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)。局屬學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件1。

(二)點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

1.創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。市級(jí)層面上，建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生工作，將其打造成全市扶貧攻堅(jiān)工作“示范點(diǎn)”。

2.拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“因地制宜、全面開(kāi)花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準(zhǔn)扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任到人。各縣(區(qū))教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分工見(jiàn)附件2。

(三)軟硬兼施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全面改善薄弱學(xué)校工程建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。

2.資助農(nóng)村貧困學(xué)生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放普通高中助學(xué)金和中職助學(xué)金，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙就學(xué)，實(shí)施好春蕾助學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。

3.提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學(xué)與管理能力，通過(guò)教育教學(xué)幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠(yuǎn)程教育等手段，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實(shí)施貧困學(xué)生降分錄取本縣重點(diǎn)高中政策，讓學(xué)業(yè)成績(jī)良好的貧困學(xué)生能夠順利就讀本縣重點(diǎn)高中。

5.提供職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學(xué)生免費(fèi)提供技能和就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施貧困學(xué)生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學(xué)生升學(xué)難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。

6.實(shí)施“黨建+扶貧”。學(xué)校黨組織與幫扶學(xué)校黨組織開(kāi)展“黨建+扶貧”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開(kāi)展“新風(fēng)尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)計(jì)劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。

南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作主要分為以下四個(gè)階段實(shí)施：

(一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)

深入貧困村進(jìn)行調(diào)研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況及各年齡段學(xué)生入學(xué)情況；三是摸清貧困學(xué)生底數(shù)，最終精準(zhǔn)識(shí)別教育扶貧對(duì)象。貧困學(xué)生調(diào)查表及匯總表見(jiàn)附件3、4。

(二)動(dòng)員部署階段(20xx年5月)

召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確專人結(jié)對(duì)幫扶，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶單位(學(xué)校)、一名結(jié)對(duì)幫扶干部，在精準(zhǔn)扶貧的工作中，實(shí)施單位要對(duì)前期識(shí)別出來(lái)的貧困學(xué)生，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象管理檔案，針對(duì)貧困學(xué)生實(shí)際困難，進(jìn)行定向精準(zhǔn)扶貧。

(三)組織實(shí)施階段(20xx年6月—20xx年7月)

參加幫扶活動(dòng)的干部職工要及時(shí)與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學(xué)生家中了解情況，認(rèn)真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時(shí)開(kāi)展幫扶計(jì)劃。各單位要加強(qiáng)溝通和對(duì)接，及早啟動(dòng)方案中擬定的實(shí)施項(xiàng)目。

(四)檢查驗(yàn)收階段(20xx年8-12月)

按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認(rèn)真對(duì)各貧困幫扶點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和跟蹤完善，對(duì)工作完成情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)工作事項(xiàng)及工作效果不斷進(jìn)行鞏固提高，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧工作既定目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南昌市教育局教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及各縣(區(qū))教體局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各縣(區(qū))、學(xué)校要安排經(jīng)費(fèi)用于保障教育精準(zhǔn)扶貧工作，并制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案，強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(三)嚴(yán)格考核機(jī)制

建立科學(xué)、合理的扶貧考核機(jī)制，細(xì)化專項(xiàng)考核辦法，以幫扶點(diǎn)年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)實(shí)績(jī)突出的成員單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短三

根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)工作總體部署及市縣領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)調(diào)研重要指示精神，為切實(shí)加快鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，努力探索貧困山區(qū)扶貧攻堅(jiān)新模式，特制定本方案。

按照兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，著眼全域扶貧、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實(shí)踐行“三個(gè)聚集”、“六個(gè)統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實(shí)基礎(chǔ)為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅(jiān)綜合性示范鄉(xiāng)。

1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)有收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)戶自建項(xiàng)目，堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌為主，努力構(gòu)建多元化投入機(jī)制。

2、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。實(shí)行以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游服務(wù)富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活鄉(xiāng)”的扶貧工作思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和整鄉(xiāng)推進(jìn)的方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力扶貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活水平提高、綜合實(shí)力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)gdp增長(zhǎng)1068萬(wàn)元，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5882元，；減少貧困人口132人。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田（地），有安全衛(wèi)生的飲用水，有一個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，有一個(gè)科技明白人；村有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的硬化公路，有標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)陣地、衛(wèi)生室，有完備的通訊設(shè)施，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，有增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。到20xx年，全鄉(xiāng)兩個(gè)貧困村洋埡村和溪口村實(shí)現(xiàn)貧困村銷號(hào)、全鄉(xiāng)136戶全部越過(guò)貧困線，實(shí)現(xiàn)同步小康總目標(biāo)。

(一)圍繞旅游建設(shè)新居。按照巴山新居建設(shè)要求，背靠光霧山國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，采取宜聚則聚、宜散則散，錯(cuò)落有致、相對(duì)集中的原則，堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施，啟動(dòng)4個(gè)村的巴山新居建設(shè)。通過(guò)三年時(shí)間，全面完成農(nóng)村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和、、、、5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚居點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)分離”，科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老“四進(jìn)村”，道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、能源清潔化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)村民聚居度達(dá)50%以上。在中心村，建產(chǎn)權(quán)式酒店、星級(jí)酒店，作為光霧山旅游景區(qū)的中轉(zhuǎn)站和服務(wù)中心，把鄉(xiāng)打造成宜居宜業(yè)的美麗新鄉(xiāng)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的活力強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游服務(wù)的魅力大鄉(xiāng)，努力使鄉(xiāng)成為南江的前哨站和光霧山的后花園。

(二)圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“聚集資源、市場(chǎng)帶動(dòng)，創(chuàng)建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開(kāi)放合作，積極招大引優(yōu)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，長(zhǎng)中短結(jié)合，發(fā)展以核桃和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)全鄉(xiāng)10000畝核桃基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發(fā)展；推動(dòng)洋埡村、溪口村的南江黃羊發(fā)展；推動(dòng)村、石龍溝村的巴山土雞、生態(tài)豬等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”。逐步建成種養(yǎng)殖展示園、參觀園，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（三）圍繞旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標(biāo)，用3年時(shí)間整治并硬化4個(gè)村的道路共20.2公里；用3年時(shí)間硬化18條社道公路40.5公里，完成產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里產(chǎn)業(yè)路修到哪里的目標(biāo)，全面完善鄉(xiāng)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為旅游發(fā)展服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“全域灌溉”工程，利用好山區(qū)寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設(shè)水利配套渠系，解決灌溉用水，實(shí)現(xiàn)中心村、聚居點(diǎn)集中供水，村村實(shí)現(xiàn)安全用水。在溪口村引進(jìn)節(jié)能型電站2個(gè)，力爭(zhēng)建成后，解決以電代柴的問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田土，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全村衛(wèi)生室，深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保村民小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

(四)圍繞旅游保護(hù)生態(tài)。按旅游綜合開(kāi)發(fā)的要求，完成地質(zhì)災(zāi)害治理，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生；實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農(nóng)村清潔能源利用率，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村聚居點(diǎn)集中排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理。實(shí)行“協(xié)商合作+和諧共進(jìn)”的協(xié)商模式，引資引智，規(guī)劃現(xiàn)有原生態(tài)資源，合理有序有效開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)有資源，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(五)圍繞旅游提升素質(zhì)。對(duì)接光霧山國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，培訓(xùn)年輕的、有文化的為導(dǎo)游服務(wù)人員。以市場(chǎng)需求、崗能對(duì)接為培訓(xùn)導(dǎo)向，以有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理為培訓(xùn)目標(biāo)，實(shí)行“政策法規(guī)+技能技術(shù)”的雙育式培訓(xùn)方法，全面加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，法律知識(shí)普及全覆蓋，努力培育造就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出或就地轉(zhuǎn)移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。

一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。對(duì)接好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和北部山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)政策，積極向上爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是盤(pán)活群眾自身資金、找準(zhǔn)項(xiàng)目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。

三是加大涉農(nóng)資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準(zhǔn)扶貧的有效結(jié)合，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。

四是撬動(dòng)金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對(duì)接扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保政策，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸扶貧信貸規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大扶貧事業(yè)的深入推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)綜合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記鄒杰牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)分線分片具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的一線推進(jìn)實(shí)施。大力發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業(yè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，切實(shí)做到方案在一線制定、問(wèn)題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)、機(jī)關(guān)干部職工會(huì)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，增強(qiáng)工作動(dòng)力。認(rèn)真組織村社，反復(fù)召開(kāi)黨員干部會(huì)、村民大會(huì)和院戶會(huì)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾破除小農(nóng)意識(shí)、落后意識(shí)和山溝意識(shí)，積極支持建設(shè)。適時(shí)組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡獬鰠⒂^學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)和投融資機(jī)制改革，努力盤(pán)活資源資產(chǎn)，完善投融資平臺(tái)，最大限度激活各類生產(chǎn)要素，多渠道、多形式增大市場(chǎng)投入。

（四）嚴(yán)格督查考核。組成專班，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程陽(yáng)光透明有序快速推進(jìn)。并定期細(xì)化分解任務(wù)，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確進(jìn)度目標(biāo)，跟蹤督查督辦，嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有力有效推進(jìn)。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短四

20xx年，我局工會(huì)在市總工會(huì)、市局工會(huì)和林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局行政的大力支持下，根據(jù)年初工作安排及開(kāi)展交友幫扶活動(dòng)的通知要求，深入基層摸實(shí)情，結(jié)合實(shí)際定措施，真情幫扶促和諧，全心全意抓民生，將扶貧幫困、扶貧幫醫(yī)、扶貧幫學(xué)活動(dòng)搞的有聲有色，開(kāi)創(chuàng)了我局扶貧幫困工作的新局面。

一、幫扶內(nèi)容

1、幫思想。即真心與困難職工交朋友，傾真情了解困難職工的思想狀況，幫助困難職工更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立搞好本職工作、克服困難的堅(jiān)定信念和決心。

2、幫創(chuàng)收。即幫助困難職工在圓滿完成工作任務(wù)的前提下，利用林區(qū)的有利條件搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，或者通過(guò)其它合法途徑增加自營(yíng)收入，走勤勞致富之路。

3、幫信息和技術(shù)。積極熱情主動(dòng)地向困難職工提供脫貧致富的信息和技術(shù)幫助，竭誠(chéng)為他們排擾解難。

4、幫資金。當(dāng)困難職工在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)或生活中遇到困難時(shí)，要伸出熱情之手，千方百計(jì)幫助他們解決資金難題，使其渡過(guò)難關(guān)。

5、幫子女入學(xué)與就業(yè)。在困難職工子女入學(xué)遇到困難時(shí)，要想法設(shè)法幫助其解決子女入學(xué)上的困難，保證困難職工子女能按時(shí)入學(xué)。同時(shí)要及時(shí)收集就業(yè)信息，多方尋找就業(yè)門(mén)路積極幫助困難職工解決子女就業(yè)問(wèn)題。

6、幫就醫(yī)。即在困難職工及其家庭成員就醫(yī)遇到突出困難時(shí)，要盡努力給予幫助，以便使其病有所醫(yī)。

二、幫扶方式

1、一對(duì)一包扶：一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一名困難職工。

2、項(xiàng)目幫扶：對(duì)有一定勞動(dòng)技能申請(qǐng)創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工，發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)金。

3、一次性救助：對(duì)因天災(zāi)人禍、子女上大學(xué)等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。

三、主要幫扶措施

1、制定了我局扶貧幫困工作制度，建立了幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

2、設(shè)立了橋北林業(yè)局扶貧幫困基金，成立了扶貧幫困基金領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了幫扶基金審批、使用、管理辦法。

3、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。對(duì)全局分流職工基本情況、職工子女待業(yè)情況、困難職工子女入學(xué)情況、特困職工致困原因等進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底調(diào)查，建立了困難職工、職工待業(yè)子女、職工子女就學(xué)情況電子檔案，做到了困難職工人數(shù)清、致困原因清、困難程度清；技能特長(zhǎng)清、就業(yè)需求清。

4、認(rèn)真分析，理清思路。通過(guò)對(duì)全局困難職工致困原因、困難程度、技能特長(zhǎng)、就業(yè)需求等的分析研究，分別制定出了不同的幫扶方案，因人制宜采取不同方式進(jìn)行幫扶。

5、實(shí)行交友幫扶活動(dòng)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)交友幫扶活動(dòng)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡交友幫扶活動(dòng)整體工作開(kāi)展情況良好，能夠在全局發(fā)揮榜樣示范作用的單位，獎(jiǎng)給班子成員正職現(xiàn)金1000元，副職現(xiàn)金各500元。凡被包扶對(duì)象率先脫貧，年自營(yíng)純收入達(dá)萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶人現(xiàn)金1000元。反之，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。包扶困難職工工作兩年不見(jiàn)成效，包扶領(lǐng)導(dǎo)不得被評(píng)為先進(jìn)，應(yīng)繼續(xù)幫扶直至收到明顯成效或徹底脫貧。

6、加大了扶貧幫困信息反饋工作，要求各級(jí)工會(huì)隨時(shí)掌握和上報(bào)困難職工的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，真實(shí)上報(bào)年度困難職工脫貧情況。

四、幫扶成效

1、拓寬了幫扶渠道，建立了我局城鎮(zhèn)居民最低生活保障機(jī)制，使100名困難職工及其親屬年享受低保金額達(dá)28萬(wàn)多元，解決了大部分困難職工的溫飽問(wèn)題，使我局困難職工達(dá)到了應(yīng)保盡保。

2、多方籌措資金，使各項(xiàng)幫扶工作取得了顯著成效。從市總工會(huì)為、等7名特困職工爭(zhēng)取到一次性救助金7000元，為，等三名困難職工發(fā)放扶貧幫困金2500元，為、等6名大病職工發(fā)放大病慰問(wèn)金5500元。從市總工會(huì)為，等10名困難職工子女上大學(xué)爭(zhēng)取到助學(xué)金xx0元，又從市民政局為，，三名低保戶子女上大學(xué)爭(zhēng)取到助學(xué)金6000元，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)本科以上的職工家庭8900元，為減少女職工婦科病多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕女職工肩負(fù)工作與家庭雙重壓力，在三八期間為女工進(jìn)行了婦女病普查。

3、制定了三必訪制度，即遇婚喪嫁娶必訪、職工生病住院必訪、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛必訪。半年來(lái)看望生病職工20多人、解決家，庭紛爭(zhēng)5起，成立婚喪事理事會(huì)12個(gè)，幫助職工解決婚喪嫁娶中的具體事宜。使職工切實(shí)感受到了黨的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)了工會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、為全局914名在冊(cè)職工（包括離退休職工）進(jìn)行了一次全面的健康體檢，建立了全局職工健康情況電子檔案。

5、廣泛開(kāi)展了送招工信息、送專業(yè)技能、送就業(yè)崗位等活動(dòng)，結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子42對(duì)，為困難職工過(guò)雙節(jié)捐款1518元。春節(jié)期間走訪、慰問(wèn)困難職工50多人，發(fā)放慰問(wèn)金17500元，寄發(fā)慰問(wèn)信200多份。選送了一名困難職工子女進(jìn)行了駕駛技能培訓(xùn)。為263名職工興辦了職工互助合作保險(xiǎn)，筑起了抵御風(fēng)險(xiǎn)的第二防線。

6、不斷提高困難職工的勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)分流職工的再就業(yè)。協(xié)助有關(guān)科室進(jìn)行了各項(xiàng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班20期次，參加培訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)400多人次，使238名分流職工中有112人從事二、三產(chǎn)業(yè)，8人一次性安置，118人投身于養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)中。項(xiàng)目幫扶分流職工37名，發(fā)放幫扶周轉(zhuǎn)金累計(jì)達(dá)82500多元，幫扶脫貧率達(dá)到40%以上。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短五

我校的定點(diǎn)幫扶基層單位是英吉沙縣城關(guān)鄉(xiāng)喀拉庫(kù)孜七村。從20xx年3月14日開(kāi)始，我校按照地委行署的要求實(shí)施了幫扶工作。

一、以建立和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)部署幫扶工作。

20xx年3月14日，我校副校長(zhǎng)王國(guó)有同志、總務(wù)科科長(zhǎng)張瑞新同志、辦公室歐小霜同志受學(xué)校黨委委托參加了英吉沙縣委召開(kāi)的由地直十六家單位領(lǐng)導(dǎo)參加的定點(diǎn)幫扶整村推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，王校長(zhǎng)一行三人專程來(lái)到城關(guān)鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)黨委潘書(shū)記、莎鄉(xiāng)長(zhǎng)以及其他鄉(xiāng)干部、村干部進(jìn)行了交流，初步了解了七村的基本情況，和村民們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的愿望、實(shí)際困難。

城關(guān)鄉(xiāng)位于英吉沙縣城內(nèi)，距喀什有60多公里，有13個(gè)自然村、5所小學(xué)、101名教師，總?cè)丝?20xx多人，全鄉(xiāng)有黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)14名領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行雙配制即“4211”工程，七站八所在編干部247人。

喀拉庫(kù)孜七村是城關(guān)鄉(xiāng)下轄的一個(gè)自然村，共有25名黨員，其中有6名女黨員，分5個(gè)村民自治小組，全村186戶896人，貧困戶達(dá)93戶，其中最困難的有39戶，五保戶3戶。

喀拉庫(kù)孜七村位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，自從中央對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了一些，但增加收入仍是一個(gè)問(wèn)題。四月份，我校黨委書(shū)記趙新明同志、校長(zhǎng)謝林冬同志先后到七村調(diào)研，破解難題，研究農(nóng)民增收辦法。最后，根據(jù)七村的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)黨委七村黨支部一起確定了頭兩年幫助七村農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，第三年幫助他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的幫扶思路。

二、分階段實(shí)施有效援助。

1、20xx年4月，援助人民幣15000元，幫助30多戶農(nóng)民購(gòu)買塑料薄膜，搭拱棚需要的材料。為幫助七村黨支部加強(qiáng)基層組織建設(shè)，特贈(zèng)送電腦、打印機(jī)各一臺(tái)?！傲ひ弧惫?jié)專程看望了七村的小學(xué)生，為他們送去節(jié)日禮物、作業(yè)本等。冬季特為貧困戶、五保戶送去價(jià)值上仟元的大米、清油。

2、20xx年，援助15000元幫助七村搭建拱柵和購(gòu)買建育苗大棚所需的棉被及其保暖材料。11月為城關(guān)鄉(xiāng)小學(xué)送去價(jià)值5000元的課桌椅(32套)。20xx年元月，為幫助七村解決黨員學(xué)習(xí)無(wú)桌椅的實(shí)際困難，援助叁仟元，幫助他們購(gòu)置桌凳。古爾邦節(jié)前送去價(jià)值3000元的面粉清油，慰問(wèn)貧困戶。

3、在20xx年至20xx年援建的拱棚、育苗棚已發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，20xx年我們資助25000元，幫助他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三年來(lái)，共援助約75000元錢物幫助七村農(nóng)民增收。

三、幫扶工作真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

依據(jù)幫扶工作的主要思路，20xx年至20xx年，我校拿出約叁萬(wàn)元幫助喀拉庫(kù)孜七村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。兩年間，村里共修建了67座大棚和4座育苗棚，67戶人家受益，每年人均增收約238元。20xx年實(shí)現(xiàn)了人均收入2097元。20xx年人均收入達(dá)到2988元。

20xx年我校繼續(xù)援助2.5萬(wàn)元扶貧資金，該村利用第一批1.5萬(wàn)元扶貧資金，統(tǒng)一購(gòu)買了4000只雞苗，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使33農(nóng)民100多口人受益，截止10月份，人均增收80元左右。預(yù)計(jì)20xx年喀拉庫(kù)孜七村人均收入將達(dá)到3600元左右。為了保證冬季把雞苗送到農(nóng)戶手中，春節(jié)前能夠上市，我校又資助1萬(wàn)元，幫助村里購(gòu)買雞苗。

四、開(kāi)展“大宣傳、大揭批、大動(dòng)員”活動(dòng)，為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀打下基礎(chǔ)。

根據(jù)地區(qū)教工委的要求，我校王國(guó)有副校長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)同志于20xx年10月6日來(lái)到喀拉庫(kù)孜七村進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)了該村部分老黨員座談會(huì)，了解基層黨支部建設(shè)情況、黨員干部和各族群眾的思想狀況，了解農(nóng)民增收、脫貧致富措施的落實(shí)情況。

目前，喀拉庫(kù)孜七村群眾思想狀況穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況良好，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的政治事件，沒(méi)有人參與非法宗教活動(dòng)和分裂破壞活動(dòng)。黨支部能率領(lǐng)黨員抓穩(wěn)定、促發(fā)展，工作有成效。干部群眾致力于發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，生活狀況有明顯好轉(zhuǎn)。村里的貧困戶有低保、有補(bǔ)貼，基本能滿足溫飽。

該村連續(xù)兩年被評(píng)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村，受到縣鄉(xiāng)兩級(jí)表彰;村黨支部20xx年、20xx年都被評(píng)為縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織。該村發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓住社會(huì)主義和農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，依靠縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委扶貧幫困政策，真正實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

在黨員座談會(huì)上王校長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：面對(duì)當(dāng)前反分裂斗爭(zhēng)的復(fù)雜形勢(shì)，黨支部要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)、宣傳黨的民族政策，教育黨員認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)發(fā)生的一系列恐怖事件的危害，揭露“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)和險(xiǎn)惡用心，認(rèn)清其反動(dòng)性、欺騙性、危害性，用實(shí)際行動(dòng)珍惜目前的大好局面。自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定，努力發(fā)展生產(chǎn)，并為黨支部送去1000元供大宣傳、大揭批之用。

五、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)發(fā)展。

喀拉庫(kù)孜七村黨支部有凝聚力，黨員覺(jué)悟高，黨群關(guān)系融洽。他們決心按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，我校全體教職工會(huì)繼續(xù)關(guān)注關(guān)心喀拉庫(kù)孜七村的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，在力所能及的情況下多為農(nóng)民兄弟做實(shí)事，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出我們的努力。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短六

為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)直接聯(lián)系群眾工作實(shí)效，根據(jù)縣委、縣政府《20xx年掛包幫精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》文件精神，縣安監(jiān)局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，帶著感情與責(zé)任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實(shí)開(kāi)展掛聯(lián)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)推動(dòng)定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定我局20xx年度如下掛包幫精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省市縣全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委三大發(fā)展戰(zhàn)略、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展、縣委三區(qū)一城建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)走基層、雙聯(lián)、十聯(lián)活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以基層組織陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，著力破解制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。

二、村情社貌

村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地15公里，轄4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社65戶247人，有勞動(dòng)人口72人，常年在外務(wù)工40人左右。 以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬于低產(chǎn)田土，主產(chǎn)玉米、薯類等農(nóng)作物。20xx年，農(nóng)作物總面積580畝，(其中經(jīng)濟(jì)作物種植面積140畝)，人均占有糧食390公斤。村民經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。20xx年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值74萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。

已實(shí)現(xiàn)戶戶通電;使用移動(dòng)或者固定電話32戶;無(wú)小學(xué)校點(diǎn)和村衛(wèi)生站，上學(xué)就醫(yī)需要到15公里的鐵廠鄉(xiāng)街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數(shù)700頭(只)。

面臨的主要困難和問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，農(nóng)民增收難。目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為零，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項(xiàng)目。

2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會(huì)所在地仍未通公路，只有靠近場(chǎng)鎮(zhèn)至林場(chǎng)公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由于路況很差，運(yùn)輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運(yùn)物品，村民的生產(chǎn)生活極為不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、旱災(zāi)、泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)致貧和返貧幾率大。

三、幫扶內(nèi)容

(一)新居建設(shè)。嚴(yán)格按照縣級(jí)要求，尊重農(nóng)戶意愿，結(jié)合本村實(shí)際，融合巴山特色，協(xié)助科學(xué)規(guī)劃聚居點(diǎn)1處，爭(zhēng)取30戶農(nóng)戶入住。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助實(shí)施2.8公里村道路硬化工程，爭(zhēng)取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問(wèn)題。二是協(xié)助實(shí)施安全飲水項(xiàng)目。三是協(xié)助實(shí)施庭院建設(shè)，居住環(huán)境進(jìn)一步提升。

(三)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大戶通過(guò)租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過(guò)項(xiàng)目扶持，設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用臺(tái)院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進(jìn)村民增收脫貧。

(四)公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)助新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所一處，達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)1+6功能。協(xié)助建設(shè)村衛(wèi)生站1所，配齊醫(yī)護(hù)人員，方便群眾就近就醫(yī)。

(五)能力提升工程。用活遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過(guò)專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)講解、在線培訓(xùn)等方式，大力實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取開(kāi)展5次以上的培訓(xùn)，惠及全村。

(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助加大對(duì)破寨子地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治工作，積極協(xié)助開(kāi)展全村238畝土地整理，進(jìn)一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建10個(gè)垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。

四、幫扶舉措

(一)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照黨建帶扶貧、扶貧促黨建的要求，對(duì)照一好雙強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，吸引致富能手、知識(shí)青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書(shū)記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，真正成為群眾增收致富的領(lǐng)路人。二是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用。發(fā)揮好村委會(huì)在調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機(jī)制，強(qiáng)化自治作用，建立一套有效推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、群眾籌資投勞、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)是自己的事，主動(dòng)參與到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步做大做實(shí)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會(huì)等各類基層組織，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困群眾就近務(wù)工、信息服務(wù)等方面的作用。

(二)整合部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度基礎(chǔ)資金扶持。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同。整合部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，最大限度基礎(chǔ)資金扶持，按照精準(zhǔn)扶貧要求，對(duì)建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。

(三)深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無(wú)論是項(xiàng)目的選定還是項(xiàng)目的建設(shè)，充分尊重群眾的意愿，實(shí)行民主決策、民主建設(shè);廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程實(shí)行公開(kāi)、公示，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實(shí)行公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營(yíng)模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。

(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動(dòng)實(shí)效，局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng);黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng);黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)，黨組成員、工會(huì)主任為成員的掛包幫領(lǐng)導(dǎo)小組。并下派局黨支部書(shū)記、應(yīng)急辦主任同志到鄉(xiāng)村擔(dān)任駐村干部，堅(jiān)持將活動(dòng)納入局的重要工作內(nèi)容，與中心工作和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

五、工作紀(jì)律

1.不干預(yù)村兩委正常工作，不插手和干預(yù)村工程建設(shè)。

2.幫扶中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，不做有損干部形象的事，維護(hù)良好的安監(jiān)形象和干群關(guān)系。

3.駐村干部要按照縣上的統(tǒng)一要求，定期深入農(nóng)戶開(kāi)展幫扶活動(dòng)，既要當(dāng)好服務(wù)員，又要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集社情民意，加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村、社和單位的溝通聯(lián)系，努力推進(jìn)掛包幫精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)取得新實(shí)效。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短七

根據(jù)縣文明辦文明共建、文化共享“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)要求，我局對(duì)結(jié)對(duì)幫建王橋鎮(zhèn)塘下村開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。在“文明幫建”工作中我們始終堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾，以全面提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明和諧程度為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，以繁榮農(nóng)村文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為抓手，以結(jié)對(duì)幫建為載體，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)文明資源共享，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，使受幫扶單位精神文明創(chuàng)建工作水平得到明顯提升?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一是局黨組把文明幫建工作列入重要議事日程，多次召開(kāi)黨組會(huì)研究安排結(jié)對(duì)幫扶工作，并按照活動(dòng)的總體要求、工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定了《結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施。二是成立幫建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確黨組副書(shū)記具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，辦公室、工會(huì)等股室共同配合工作。

一是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。大力開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨和政府當(dāng)前的農(nóng)村政策的宣傳教育活動(dòng)，定期組織干部進(jìn)行宣講，努力提高村民的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣不斷改善。

二是加強(qiáng)文化建設(shè)，科技興農(nóng)。開(kāi)展“科技、文化”進(jìn)村活動(dòng)，贈(zèng)送科技、文學(xué)書(shū)籍材料，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行農(nóng)技授課，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地，提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)和自覺(jué)創(chuàng)建意識(shí)，文化下鄉(xiāng)使農(nóng)民群眾的就業(yè)技能、科技素養(yǎng)、致富能力都有了明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。群眾觀念更新加快，路子寬了，辦法多了，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越喜人。

三是營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，幫助指導(dǎo)制作創(chuàng)建制度、宣傳版面，引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)常開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”和“五好家庭”等活動(dòng)，使社會(huì)公德、家庭美德明顯提高

在塘下村全體干部群眾的共同努力下，該村的精神文明創(chuàng)建工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。建立了講文明、講道德、講科學(xué)、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高了廣大村民文明道德素質(zhì)，農(nóng)民群眾的精神文化活動(dòng)也豐富多彩，處處洋溢著文明、衛(wèi)生、健康向上的農(nóng)村新氣象。在省級(jí)文明單位結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作中，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與兄弟單位比，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)我們的希望和要求還有一定差距。我們決心以這次結(jié)對(duì)幫扶總結(jié)工作為鼓勵(lì)和鞭策，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的新農(nóng)村建設(shè)要求，不斷把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，以實(shí)際行動(dòng)，再續(xù)新篇章。

工會(huì)幫扶中心申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短八

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[20xx]25號(hào))、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)[20xx]8號(hào))、《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)度，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力，全力推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，特制定《xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(20xx-20xx年)》。

一、基本情況

全市共有5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣，其中新田、江華兩縣為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永為省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會(huì)建設(shè)中的三類縣。目前，國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧新田縣，中南大學(xué)、省高院對(duì)口扶貧江華縣，省工商局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行對(duì)口扶貧寧遠(yuǎn)縣，省林業(yè)廳對(duì)口扶貧雙牌縣，省食品藥品監(jiān)督管理局、省人防辦對(duì)口扶貧江永縣。其余6個(gè)縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個(gè)管理區(qū)以及xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是扶貧開(kāi)發(fā)工作面上扶持縣、區(qū)(管理區(qū))?！啊逼陂g，省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村441個(gè)，其中國(guó)定貧困村84個(gè)，全部在五個(gè)國(guó)家或省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村298個(gè)，其中重點(diǎn)縣231個(gè)、面上縣126個(gè);市定貧困村59個(gè)，全部在面上縣區(qū)。20xx年6月，省委、省政府啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作，省扶貧辦、省財(cái)政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村57個(gè)，其中江華50個(gè)、江永7個(gè)。根據(jù)省扶貧辦測(cè)算到我市的貧困人口，20xx年底，我市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對(duì)象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類)，為全省(640萬(wàn))的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。其中，五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共380377人，占全市貧困人口總數(shù)的55.21%，其它面上縣區(qū)308532人，占44.79%。

當(dāng)前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū)，即新田、江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、江永、藍(lán)山、道縣、東安等8縣和金洞、回龍圩2個(gè)管理區(qū)。這8縣2區(qū)總?cè)丝?03.26萬(wàn)人，總面積17188平方公里，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人，占全市貧困人口總數(shù)的76.89%。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū)、巖石裸露區(qū)、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然條件惡劣，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，返貧現(xiàn)象突出，全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度低。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)滯后，群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等問(wèn)題普遍存在。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū)，貧困與民族發(fā)展問(wèn)題相互交織，是新階段全市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全市建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“扶貧到村，規(guī)劃到戶，整合資源，合力攻堅(jiān)”的基本要求，以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、群眾主體、全社會(huì)廣泛參與的扶貧模式，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(二)基本原則

1.政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)(管理區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧政策，制定本轄區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合考核評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制，組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

2.以人為本，改善民生。以安居、樂(lè)業(yè)、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，逐步改善生存條件。

3.部門(mén)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。按照中辦發(fā)[20xx]25號(hào)、湘辦發(fā)[20xx]08號(hào)文件的要求，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，充分履行扶貧工作職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，努力構(gòu)建大扶貧工作格局，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。

4.創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧。將貧困人口作為主要對(duì)象，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別按照“一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一(檔案)庫(kù)”的要求，，建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐戶分析致貧原因、制定脫貧規(guī)劃、落實(shí)幫扶責(zé)任，構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，制定和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法，將扶貧工作成就作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)年度政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照中辦發(fā)[20xx]25號(hào)、湘辦發(fā)[20xx]8號(hào)文件要求，以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口，逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，以新的機(jī)制保障扶貧開(kāi)發(fā)工作各方力量和資金投入，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開(kāi)發(fā)上。

6.注重實(shí)效，遏制返貧。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制。改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、住房等社會(huì)基本公共服務(wù)，提高社會(huì)保障水平，竭力防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

三、基本思路、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路

以貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20xx]25號(hào))、湘辦發(fā)[20xx]8號(hào)文件為契機(jī)，全面落實(shí)“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項(xiàng)政策措施，圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)這個(gè)“兩不愁、三保障、一個(gè)高于、一個(gè)接近、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，以五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村(其中8個(gè)是國(guó)定貧困村、11個(gè)是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域，以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式，堅(jiān)持貧困人口識(shí)別到人、脫貧規(guī)劃制定到戶、項(xiàng)目資金安排到戶、幫扶責(zé)任落實(shí)到人，力爭(zhēng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大突破”。

(二)總體目標(biāo)

通過(guò)解決貧困地區(qū)突出困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善，公共服務(wù)保障大提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，貧困程度明顯緩解。到20xx年末，全市69萬(wàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)幅度高于全市平均增長(zhǎng)幅度，達(dá)到20%以上;全市貧困發(fā)生率由20xx年的14.8%降至3%以內(nèi)，五個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。

(三)實(shí)施范圍與步驟

1. 實(shí)施范圍：本五年規(guī)劃實(shí)施范圍覆蓋xx市所有貧困村、高寒山區(qū)村以及深度貧困村和貧困人口。其中產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為84個(gè)國(guó)定貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村、298個(gè)省定貧困村和59個(gè)市定貧困村,以及省新確定的貧困村，覆蓋貧困人口688909人。

2.實(shí)施步驟：xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時(shí)間跨度從20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成總?cè)蝿?wù)量20%以上，20xx-20xx年完成總?cè)蝿?wù)量60%以上，20xx-20xx年完成剩余全部任務(wù)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先完成任務(wù)。

準(zhǔn)備階段：20xx年1月-10月，主要任務(wù)是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。20xx年度：重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的111個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

20xx年度：重點(diǎn)完成99個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成90個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織三年計(jì)劃完成情況的考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬(wàn)人，年末組織考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成剩余85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目，五年共帶動(dòng)65萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，年末組織五年規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)與職責(zé)

根據(jù)中央和省、市黨委政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀，將扶貧工作的重心下沉到村、到戶，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，針對(duì)群眾迫切需要解決的問(wèn)題，綜合考慮區(qū)域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素，整合力量，明確任務(wù)與職責(zé)，組織實(shí)施十一項(xiàng)到戶到人工作。

(一)對(duì)象識(shí)別到人。

對(duì)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象開(kāi)展全面調(diào)查摸底，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展直接幫扶提供依據(jù)，解決扶貧到戶“最后一公里”的問(wèn)題。(扶貧辦、民政局、各縣區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與，下同)

1、精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模，嚴(yán)格扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別程序，按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識(shí)別出來(lái)，造冊(cè)登記，錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象，做到一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一庫(kù)(檔案資料庫(kù))，著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

2、因戶施策，幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)，逐一分析致貧原因，逐戶制定脫貧發(fā)展計(jì)劃，因戶施策，分類指導(dǎo)，實(shí)行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項(xiàng)目。

(二)生活保障到戶。

著力解決貧困村深度貧困戶和因病因?yàn)?zāi)致貧戶的基本生存問(wèn)題，完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時(shí)救助制度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧或返貧對(duì)象實(shí)施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。

1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識(shí)別出來(lái)的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對(duì)象的必備條件之一，對(duì)其中符合低保條件的對(duì)象依程序納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存。( 民政局、扶貧辦)

2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度，對(duì)患病的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)性困難的家庭，給予臨時(shí)救助幫助他們解決生活困難。改善農(nóng)村殘疾人口的居住、托養(yǎng)等困難，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對(duì)象、五保對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(民政局、衛(wèi)生局)

(三)就學(xué)保障到人。

按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需要放在首位，同時(shí)圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué)、就近上學(xué)。到20xx年末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理，各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到75%。職業(yè)教育體系基本完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密?；窘∪щy學(xué)生資助體系，確保沒(méi)有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜，開(kāi)展名校長(zhǎng)、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。(教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、人社局)

1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。有計(jì)劃、分步驟地對(duì)現(xiàn)有1340個(gè)村小(教學(xué)點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善。20xx年改善現(xiàn)有10%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,20xx年改善現(xiàn)有20%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 20xx年改善現(xiàn)有50%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年改善現(xiàn)有70%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，支持人口較多的建制村建設(shè)村級(jí)幼兒園，20xx年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園。

2、實(shí)施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助。政府出資，按一定比例對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助，就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的，在國(guó)家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按規(guī)定納入扶貧雨露計(jì)劃給予補(bǔ)助。就讀大專、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)就醫(yī)保障到人。

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題，到20xx年末，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室、有合格醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實(shí)惠。到20xx年末，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的全市貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生局)

2、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計(jì)劃，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵(lì)市、縣醫(yī)務(wù)人員到貧困村開(kāi)展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng)。積極實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問(wèn)題，有效降低貧困地區(qū)婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到20xx年末，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的全科醫(yī)生;每個(gè)行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室。(衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局)

(五)就業(yè)培訓(xùn)到人。

根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷開(kāi)拓新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)。整合全市的培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展定期的技能培訓(xùn)，增加貧困群眾就業(yè)能力，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。

1、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx-20xx年，全市計(jì)劃開(kāi)展各類扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000期10萬(wàn)人次，通過(guò)培訓(xùn)，使全市每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門(mén)種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。五年計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500期120xx人，爭(zhēng)取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、移民局)

2、開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到20xx年，累計(jì)引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬(wàn)人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬(wàn)人次。(人社局、商務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局)

3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，五年完成貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)15000人。(扶貧辦、教育局)

(六)住房保障到戶。

以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問(wèn)題”為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注“住房最危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶，解決貧困農(nóng)戶無(wú)住房、住房不安全等問(wèn)題。

1、解決無(wú)房貧困戶基本住房問(wèn)題。堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的農(nóng)村貧困人口，對(duì)基本無(wú)投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%。(住建局、發(fā)改委、財(cái)政局)

2、解決d級(jí)危房貧困戶住房安全問(wèn)題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房，完成轄區(qū)所有d級(jí)危房入戶調(diào)查工作，并張榜公示，分年度對(duì)d級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶安居”工程，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問(wèn)題。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口，居住房屋為d級(jí)危房的，依照程序?qū)徍斯竞螅醒?、省、縣三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4萬(wàn)元補(bǔ)助，不足部分由扶貧、移民等部門(mén)依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，全部補(bǔ)助總額不得超過(guò)建房成本。各縣區(qū)住建、扶貧、移民等部門(mén)要加強(qiáng)銜接，整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目，切實(shí)解決好d級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。(房產(chǎn)局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、移民局、扶貧辦)

3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發(fā)改、移民、國(guó)土、農(nóng)開(kāi)資金，結(jié)合具體情況，合理選擇安置方式，探索實(shí)施不具備生存條件或脫貧成本過(guò)高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對(duì)集中的村寨就地或異地移民搬遷，確保其正常生產(chǎn)生活。(財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、移民局、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

全力推進(jìn)《飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實(shí)施，加大建設(shè)資金投入，按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達(dá)標(biāo)的飲用水，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。計(jì)劃到20xx年末，解決貧困村飲水不安全人口28萬(wàn)人，其中20xx至20xx年解決10萬(wàn)人，剩余18萬(wàn)人爭(zhēng)取納入“十三五” 規(guī)劃，于20xx-20xx年解決。預(yù)算五年總投資14000萬(wàn)元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，按照“”規(guī)劃中確定的100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來(lái)水、80%行政村通自來(lái)水的目標(biāo)，確定全市供水布局及思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，建管并重，讓貧困群眾喝上放心水。20xx年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，興建集中供水工程30處，解決1.5萬(wàn)戶共6萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。20xx年計(jì)劃投資20xx萬(wàn)元，興建集中供水工程20處，解決1萬(wàn)戶共4萬(wàn)人貧困人口飲水不安問(wèn)題。20xx-20xx年計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，興建集中供水工程 90處，解決4.5萬(wàn)戶18萬(wàn)人貧困人口飲水不安全問(wèn)題。(水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、移民局)

(八)道路暢通到戶。

按照《xx市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整和易地扶貧搬遷工作，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，保障群眾安全便捷出行。20xx年，提高貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，基本解決貧困地區(qū)路不通、車難行等問(wèn)題。到20xx年實(shí)現(xiàn)所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，建制村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到80%以上。(交通局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦)

(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

以效益為核心，依托各地資源稟賦，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)。按照“財(cái)政扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金70%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求，探索發(fā)展土地入股、委托幫扶等形式，健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，擴(kuò)大覆蓋面。到20xx年，全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè)、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項(xiàng)目的格局，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。

1、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龍頭、育品牌、聯(lián)農(nóng)戶的思路和“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、食用菌、蔬菜、藥材、茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的更新改造，整合資金，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生產(chǎn)設(shè)施條件。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校及科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力。對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)的登記和有序流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持依法自愿的前提下，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在承包期內(nèi)有償向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或者以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)企共贏發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺(tái)建設(shè)，探索撬動(dòng)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過(guò)扶貧小額貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品參與商業(yè)保險(xiǎn)等方式，不斷拓寬融資渠道，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，篩選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和國(guó)際質(zhì)量控制體系認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，開(kāi)拓產(chǎn)銷渠道，積極實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”，支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、供銷聯(lián)社、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦)

2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘舜文化、柳文化、瑤文化、理學(xué)文化、女書(shū)文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源，積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)施，五年共扶持50個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委、旅游局、文化局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦)

(十)農(nóng)村電力保障到戶。

全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，提高貧困村用電保障。20xx年實(shí)施281個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，其中改造125個(gè)、完善156個(gè);20xx年實(shí)施268個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目;到20xx年末，所有貧困村全部實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。到20xx年末，100%行政村、98%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障。(電力公司、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施、廣播電視戶戶通工程和數(shù)字信息建設(shè)。加快文化設(shè)施建設(shè)，到20xx年，基本建設(shè)以縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到20xx年，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。采取購(gòu)置、捐贈(zèng)和爭(zhēng)取上級(jí)文化建設(shè)項(xiàng)目等多種形式，不斷補(bǔ)充文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資料，解決農(nóng)村藏書(shū)陳舊、新書(shū)數(shù)量少、群眾看書(shū)難等問(wèn)題，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。每個(gè)村至少確定一名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字等多種形式，提高廣播電視覆蓋率，到20xx年末，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)貧困村接通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的差距。到20xx年末，已通電的貧困村，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。(文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、廣播電視臺(tái))

五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人，各縣區(qū)、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

二是明確扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓。充分發(fā)揮市、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究提出工作中的重大事項(xiàng)，審定有關(guān)重大問(wèn)題，制定相關(guān)資金籌措和計(jì)劃安排方案，根據(jù)部門(mén)職責(zé)把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)分解到各成員單位，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，研究和解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的困難和重大問(wèn)題;每年召開(kāi)一次專題扶貧工作會(huì)議，總結(jié)部署和考核扶貧工作。

三是明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)既是責(zé)任單位，更是落實(shí)單位。市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu)，市、縣扶貧部門(mén)為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。各部門(mén)要根據(jù)各自責(zé)任，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，并加快實(shí)施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，爭(zhēng)取貧困村項(xiàng)目提前實(shí)施。

(二)加大資金有效投入。

一是穩(wěn)定增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先確保扶貧資金的投入，并逐年加大投入規(guī)模，切實(shí)加大專項(xiàng)扶貧資金投入。以20xx年財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金為基數(shù)，每年投入的縣、村級(jí)財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)速度不低于市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二是有效整合各類資金。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道，縣為單位，整合投入，重點(diǎn)突出441個(gè)貧困村和57個(gè)高寒山區(qū)村及深度貧困村。各行業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)的對(duì)口項(xiàng)目資金，各部門(mén)年度資金要優(yōu)先安排到貧困村。對(duì)口幫扶資金全部投入441個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目。加強(qiáng)資金整合，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農(nóng)資金的整體作用，并最大限度將行業(yè)和社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)有效整合，發(fā)揮最大效益。

三是創(chuàng)新財(cái)稅、金融扶貧模式。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》關(guān)于財(cái)政增投和稅收減免措施，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，提高貧困村的金融服務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、貧困農(nóng)戶與信貸金融部門(mén)的銜接溝通;放寬信貸準(zhǔn)入，探索信用、聯(lián)保、擔(dān)保等多種小額扶貧貼息貸款，加大財(cái)政貼息力度，用財(cái)政貼息資金帶動(dòng)更多的金融資金投入扶貧開(kāi)發(fā);探索搭建政府主導(dǎo)下的扶貧融資平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)形成以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，銀行信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與的扶貧開(kāi)發(fā)融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融、企業(yè)、社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建扶貧辦牽頭，金融辦、財(cái)政、稅收等部門(mén)積極參與配合的金融扶貧工作模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤０凑帐±镆螅骺h區(qū)、管理區(qū)按照20xx年識(shí)別的貧困人口7-10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(三)完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。

一是落實(shí)“三聯(lián)一包”機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困，進(jìn)一步落實(shí)幫扶到戶要求。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村，機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動(dòng)力、有致富愿望、缺資金、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作，健全干部駐村工作機(jī)制，確保每個(gè)國(guó)定、省定貧困村和高寒山區(qū)村，以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個(gè)幫扶規(guī)劃，有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，有一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正意義上落實(shí)“工作到村、責(zé)任到人”的工作要求。

二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。突出精準(zhǔn)識(shí)別和分類指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，對(duì)貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底，精確識(shí)別，建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施，做到“扶貧一戶一策”。

三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。改進(jìn)扶貧方法，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門(mén)幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會(huì)多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度，通過(guò)整合部門(mén)資源，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”、“愛(ài)心包裹”、“同心工程”等社會(huì)扶貧工作，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)推動(dòng)、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會(huì)各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。

一是加大考核力度。制訂《xx市扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》，大幅提高扶貧開(kāi)發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級(jí)黨委政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級(jí)黨委政府督查室和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本級(jí)各單位各地區(qū)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)加快脫貧步伐，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對(duì)貧困縣的具體考核辦法，對(duì)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門(mén)給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度任務(wù)完成情況不好的部門(mén)和縣市區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話，與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)年度任務(wù)完成好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)完不成任務(wù)的個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格，并不得交流、提拔重用。

(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步抓好扶貧開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、能攻堅(jiān)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度，每年有計(jì)劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修、掛職鍛煉;明確縣區(qū)、管理區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制，三、四類扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，改善工作條件。