古城改造調(diào)查報告范文通用(優(yōu)秀11篇)

報告需要經(jīng)過有效的編輯和校對，以確保準確和完整。如何寫一份有效的報告是一個值得探討的問題。以下是一些專業(yè)人士撰寫的個人報告，希望能夠給大家在職場中提供一些參考和指導。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇一

近年來，xx縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學發(fā)展推進和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農(nóng)村危改的深入推進，一些影響危改的難題也不斷暴露出來。最近結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，就影響農(nóng)村危改的問題進行了一些調(diào)查與思考。

一、勇于探索，邁出了農(nóng)村危改的堅實一步。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點，全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村危改存在的不足和問題。

近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農(nóng)村危改情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農(nóng)村危改政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是農(nóng)村危改政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標、建筑工藝還需進一步調(diào)整和改進，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

三、深入實踐，進一步推進農(nóng)村危改的想法。

xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農(nóng)房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務十分艱巨。

一是進一步堅定農(nóng)村危改的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在危改上的探索與實踐得到了省市的關(guān)注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規(guī)劃，啟動了改造攻堅戰(zhàn)。國家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來通調(diào)研，xx縣已被列為國家擴大危改示試點縣。我們的實踐和在新型節(jié)能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇?；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農(nóng)村危改工作抓出頭、抓出成效。

二是進一步研究和完善有效的`金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。進一步完善農(nóng)村危改政策，對非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調(diào)動積極性，推進危改速度;在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節(jié)能材料應用。

三是進一步加強規(guī)劃指導和技術(shù)服務，引導農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施力度，堅持撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設(shè)。引導農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發(fā)推動擴大耕地面。

四是進一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計工藝、技術(shù)標準和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標準和建設(shè)質(zhì)量。同時加強稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇二

按照國務院食品安全委員會辦公室《關(guān)于開展食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作的通知》要求，省食品藥品監(jiān)督管理局委托第三方調(diào)查機構(gòu)采用手機電子問卷調(diào)查系統(tǒng)，于2017年1月15日至1月21日，面向張家口市社會公眾，主要圍繞公眾對食品安全狀況的滿意度評價、公眾對食品安全變化的感知、公眾對食品安全監(jiān)管工作的滿意度評價、公眾對食品安全的認知與問題反映等內(nèi)容，采用隨機抽樣的方式進行了問卷調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查內(nèi)容圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合本省相關(guān)的法規(guī)、文件和食品安全示范城市創(chuàng)建的主要舉措，從符合社情民意調(diào)查特點和人的思維規(guī)律的角度，規(guī)劃設(shè)計了五個方面的調(diào)查內(nèi)容。

(一)公眾對食品安全的認知與行為表現(xiàn)。

從社會學角度，針對公眾對食品安全的“知、信、行”，重點了解公眾對自身食品安全知識了解程度的認知、公眾獲取食品安全知識的途徑、對安全使用食品添加劑的認知、日常購買食品時的行為表現(xiàn)、公眾對食品安全示范城市創(chuàng)建的知曉度和支持程度等內(nèi)容。

(二)公眾對食品安全狀況的滿意度。

人生存的第一需要就是吃飯。了解公眾對食物的最直接感受尤為必要。因此，調(diào)查問卷中設(shè)計了公眾對糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產(chǎn)類、兒童食品和保健食品安全狀況的滿意度等題目，同時了解公眾對食品安全狀況的整體滿意度。

(三)公眾對食品安全監(jiān)管工作的評價。

調(diào)查問卷中設(shè)計了五個題目，即公眾對食品安全科普宣傳力度的評價、公眾對食品安全舉報熱線的知曉度、公眾對食品安全監(jiān)管和執(zhí)法力度的評價、公眾對食品安全工作的整體滿意度、公眾對本市食品安全監(jiān)管工作成效的評價。

(四)公眾對食品安全程度變化的感知。

食品安全示范城市創(chuàng)建的目的是改善、提升、保障。因此，調(diào)查問卷中設(shè)計了公眾對糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產(chǎn)類、兒童食品和保健食品類安全程度變化等題目，同時了解公眾對食品安全程度變化的整體評價。

(五)公眾對食品安全問題的反映。

了解公眾對食品安全的關(guān)注度，收集公眾對不同食品環(huán)節(jié)、不同食品類別“食品安全狀況”的反映和意見，分析和找出全省或某個地區(qū)影響食品安全的主要因素，為有針對性、指向性制定決策、改進工作、提升公眾食品安全感和滿意度，其作用和意義將超越公眾滿意度調(diào)查評價本身。因此，調(diào)查問卷中設(shè)計了“最突出的食品安全問題是什么”、“哪類食品問題最突出”、“哪個食品環(huán)節(jié)最應加強治理”、“哪些食品安全監(jiān)管工作舉措比較有效”等題目。

三、調(diào)查實施與調(diào)查方法。

正式調(diào)查開展之前，由第三方調(diào)查機構(gòu)在張家口市先行開展了100份樣本的預調(diào)查，并根據(jù)預調(diào)查結(jié)果，會同有關(guān)專家對問卷進行了調(diào)整。正式調(diào)查采用以手機電子問卷為主，入戶訪問為輔助的方式，意在彌補手機電子問卷調(diào)查方式中老年人群體樣本量不足的缺點。調(diào)查過程嚴格參照調(diào)查方案隨機分層抽樣和配額數(shù)量的要求，保證了抽樣的隨機性和調(diào)查結(jié)果的代表性。

四、樣本構(gòu)成與數(shù)據(jù)評估。

此次調(diào)查以張家口市為評價對象，調(diào)查范圍涉及19個縣(市、區(qū)),調(diào)查以張家口市手機號碼庫為基本樣本框，以上年末常住人口數(shù)為依據(jù)確定樣本數(shù)量,采用隨機等距抽樣方式，完成有效問卷1554份，樣本覆蓋了問卷中提及的全部居住地類別、職業(yè)身份、年齡段、文化程度等人口學特征，實現(xiàn)了行政區(qū)域、人群職業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理分布和樣本間距分布，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)對張家口市有較好的代表性。

五、主要調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：2016年張家口市公眾食品安全的綜合滿意度為78.74%。其中：公眾對食品安全狀況的綜合滿意度為78.28%，對食品安全工作的綜合滿意度為70.76%，對食品安全變化認可率綜合評價為89.83%。

對于張家口市而言，農(nóng)藥殘留超標和濫用食品添加劑是較突出的食品安全問題;蔬菜類、糧食和食用油類、肉類的安全問題較嚴重;食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)最應加強監(jiān)管和治理。

(一)公眾對食品安全狀況的滿意率。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對糧食和食用油安全程度的滿意率最高，對兒童和保健食品安全程度的滿意率最低。

1、公眾對糧食和食用油類安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對糧食和食用油類安全狀況的滿意率為82.61%(即回答“滿意”和“基本滿意”的人群占總體的比重，下同)，其中回答“滿意”的占17.39%，回答“基本滿意”的占65.22%;回答“不滿意”的占17.39%。城市居民的滿意率(83.46%)高于農(nóng)村居民的(79.57%)。

2、公眾對蔬菜和瓜果類安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對蔬菜和瓜果類安全狀況的滿意率為73.63%，其中回答“滿意”的占13.76%，回答“基本滿意”的占59.86%;回答“不滿意”的占26.37%。城市居民的滿意率(73.87%)高于農(nóng)村居民(72.78%)。

3、公眾對肉蛋奶和水產(chǎn)類安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對肉蛋奶和水產(chǎn)類安全狀況的滿意率為76.44%，其中回答“滿意”的占14.32%，回答“基本滿意”的占62.12%;回答“不滿意”的占23.56%。城市居民的.滿意率(77.18%)高于農(nóng)村居民(73.85%)。

4、公眾對兒童和保健食品安全程度的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對兒童和保健食品安全狀況的滿意率為56.10%，其中回答“滿意”的占11.91%，回答“基本滿意”的占44.19%;回答“不滿意”的占43.90%。城市居民的滿意率(57.95%)高于農(nóng)村居民(49.35%)。

5、公眾對食品安全狀況的整體滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對食品安全狀況的整體滿意率為78.81%，其中回答“滿意”的占16.62%，回答“基本滿意”的占62.19%;回答“不滿意”的占21.19%。城市居民的滿意率(79.96%)高于農(nóng)村居民(74.68%)。

(二)公眾對食品安全狀況變化的感知。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾感覺糧食和食用油安全穩(wěn)定提高的比率最高，為91.55%;兒童和保健食品安全穩(wěn)定提高的比率最低，為85.65%。

1、公眾對糧食和食用油類安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：糧食和食用油類安全狀況變化的穩(wěn)定提高率為91.55%(即回答“比以前好了”和“與以前一樣”的人群占總體的比重，下同)，其中回答“比以前好了”的占42.38%，回答“與以前一樣”的占49.17%;回答“比以前差”的占8.45%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率為(93.20%)高于農(nóng)村居民(85.52%)。

2、公眾對蔬菜和瓜果類安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：蔬菜和瓜果類安全狀況的穩(wěn)定提高率為89.08%，其中回答“比以前好了”的占39.90%，回答“與以前一樣”的占49.18%;回答“比以前差”的占10.92%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(90.28%)高于農(nóng)村居民(84.89%)。

3、公眾對肉蛋奶和水產(chǎn)類安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：肉蛋奶和水產(chǎn)類安全狀況的穩(wěn)定提高率為90.70%，其中回答“比以前好了”的占39.74%，回答“與以前一樣”的占50.96%;回答“比以前差”的占9.29%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(91.84%)高于農(nóng)村居民(86.69%)。

4、公眾對兒童和保健食品安全變化的感知。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：兒童和保健食品安全狀況的穩(wěn)定提高率為85.65%，其中回答“比以前好了”的占37.99%，回答“與以前一樣”的占47.66%;回答“比以前差”的占14.35%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(88.13%)高于農(nóng)村居民(76.71%)。

5、公眾對食品安全狀況的整體變化的感知調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對食品安全狀況整體感覺穩(wěn)定提高率為89.76%，其中回答“比以前好了”的占45.32%，回答“與以前一樣”的占44.44%;回答“比以前差”的占10.24%。城市居民感覺穩(wěn)定提高的比率(91.27%)高于農(nóng)村居民(84.33%)。

(三)公眾對政府食品安全工作的評價。

1、公眾對食品安全科普宣傳工作的感知。

當問及“請您對所在縣區(qū)食品安全科普宣傳力度進行評價”時，有21.56%的受訪者認為“力度較大”,認為“力度一般”的占43.25%，認為“力度較小”的占35.19%。

2、公眾對食品安全舉報電話的知曉率。

當問及“您對食品安全舉報電話得認知”時，只有34.75%的受訪者知曉“12331”,有33.85%的受訪者把“12315”誤認為食品安全舉報電話，有31.40%的受訪者回答“不知道或說不清楚”。

3、公眾對食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度的評價。

當問及“請您對所在縣區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度進行評價”時，有22.56%的受訪者認為“力度較大”,認為“力度一般”的占44.84%，認為“力度較小”的占32.59%。

4、公眾對食品安全監(jiān)管治理成效的評價。

(1)當問及“您所在地一年來食品安全監(jiān)管工作在哪些方面成效明顯”時：公眾認為成效最明顯的地方是“學校食堂及周邊小賣部、流動飲食攤點”，提及率為43.95%;其次是“食品加工小作坊、小攤販、小飯桌”，提及率為37.71%;三是“中小型餐飲”，提及率為32.75%;四是“食雜小賣部、商場、超市”，提及率為31.79%;五是“食品安全宣傳教育”，提及率為26.83%;六是“農(nóng)貿(mào)市場”，提及率為24.97%。

(2)當問及“您認為下列食品安全監(jiān)管舉措有效的”時：公眾提及率最高的是加強小作坊、食品攤販規(guī)范化管理，提及率為60.88%;其次是開展學校及校園周邊食品安全專項整治，提及率為57.98%;三是推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”工作，提及率為54.18%;四是發(fā)動群眾，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，提及率為51.54%;五是開展食品藥品安全縣創(chuàng)建，提及率為45.24%;六是開展食品安全示范店、示范街道創(chuàng)建活動，提及率為42.02%。

5、公眾對政府食品安全監(jiān)管工作的滿意率。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對食品安全工作的滿意率為73.80%,其中回答“滿意”的比率為20.76%，“基本滿意”的比率為53.04%;回答“不滿意”的比率為26.20%。城鎮(zhèn)居民對食品安全工作的滿意率為75.41%，鄉(xiāng)村居民為68.06%。

國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點市公眾滿意度評價，采取多角度、多指標，采用分三層加權(quán)計算的方法。

(五)公眾對食品安全的認知與問題反映。

1、公眾對食品安全的關(guān)注度位居第3位。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：張家口市公眾最關(guān)注的社會問題(按提及率排序)第一是社會誠信缺失(16.86%);第二是公眾信仰缺失(16.22%);第三是食品安全問題(15.12%);第四是子女教育問題(12.16%);第五是住房問題(7.01%);第六是城市交通擁堵問題(6.89%)。

2、公眾了解食品安全知識的程度與途徑。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：有27.61%的公眾回答對食品安全知識是“了解”的，有66.02%回答對食品安全知識只是“一般性了解”。公眾獲取食品安全知識的主要途徑是電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)，提及率分別為72.65%和70.59%;其次是報刊和公益廣告，提及率分別為38.48%和34.17%;通過宣傳欄和手機看到食品安全知識的提及率分別為33.72%和19.18%。

3、公眾對食品安全示范城市創(chuàng)建的知曉度。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對食品安全示范城市創(chuàng)建活動的知曉率為71.76%，其中回答“知道并了解活動內(nèi)容”的占25.23%，回答“知道但不了解具體內(nèi)容”的占46.53%;回答“不知道”的占28.25%。

4、公眾對食品安全示范城市創(chuàng)建的支持程度。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對食品安全示范城市創(chuàng)建活動的支持率為98.24%，其中回答“非常必要”的占72.12%，回答“有必要”的占26.12%;回答“不必要”的占1.76%。

5、最突出的食品安全問題。

當問及“您認為最突出的食品安全問題是什么”時，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾認為最突出的食品安全問題是“農(nóng)藥殘留超標”，提及率為41.18%;二是“濫用或超標準使用添加劑”，提及率為34.31%;三是“假冒偽劣產(chǎn)品”，提及率為20.92%。

6、主要食品中安全問題最突出的。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾感知安全問題較嚴重的、提及率居首位的食品是蔬菜類(42.81%)，二是糧食和食用油類(29.08%)，三是肉類(25.82%)，四是兒童和保健食品(12.75%)。

7、最應加強治理的食品環(huán)節(jié)。

當問及“您認為哪個食品環(huán)節(jié)最應加強治理”時，按提及率由高到低排序依次是生產(chǎn)環(huán)節(jié)(52.56%)、加工環(huán)節(jié)(50.94%)、銷售環(huán)節(jié)(15.09%)、儲藏運輸環(huán)節(jié)(5.39%)。

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古城改造調(diào)查報告范文通用篇三

隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。

一、問題的提出。

被稱之為“天下第一難事”的`計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。

作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗、找出問題、分析原因，從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法。

(一)調(diào)查內(nèi)容。

新塘村計劃生育工作的現(xiàn)狀。

(二)調(diào)查對象。

新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。

(三)調(diào)查時間。

(四)調(diào)查方法。

訪談法、文獻資料法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析。

(一)新塘村實施計劃生育的措施。

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應國家政策，加大力度的的實施計劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營造氛圍。

把宣傳教育融入生殖健康系列服務之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務;把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、文明生產(chǎn)隊、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導群眾逐步建立文明進步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結(jié)合”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題;把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實之中，使實行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。

五、計劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費征收取得長足的進步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。

(四)、關(guān)系進一步推進計劃生育管理工作的若干建議。

回顧近年來的創(chuàng)建實踐，深深體會到創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力是關(guān)鍵。在推行計劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：

1、要樹立政府權(quán)威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務和被服務的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計生對象不能自覺遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。

2、要強化利益導向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻的，全社會理應要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實惠：以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。

3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業(yè)務培訓和政策法規(guī)學習，提高行政執(zhí)法水平，在查處計生案件中嚴格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。

4、要完善考評機制。目前的計生工作考核方案軟件設(shè)分過多，沒有突出人口出生這個核心指標，調(diào)查的隨意性、機遇性也大，這樣很難反映出一個地方計生工作的真實水平，也影響考評結(jié)果的公正。因此，要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。同時適當減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時間來做基礎(chǔ)工作，提升計生工作水平。

在執(zhí)行計劃生育工作過程中一定要嚴格把關(guān)，認真細致，公正透明，讓每一個計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受的扶助與獎勵。從而以點帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導新型生育文化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實現(xiàn)小康社會的奮斗目標。

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古城改造調(diào)查報告范文通用篇四

新時期，我國政府提出構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大構(gòu)想，新農(nóng)村建設(shè)作為其中的一項重要內(nèi)容而被擺到了社會前臺。然而，近年來全國農(nóng)民人均純收入增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大。另一方面，教育的費用成倍增長，令多數(shù)農(nóng)民家庭不堪重負。我們還看到，這么高價的教育，對農(nóng)村發(fā)展的促進作用卻并不大。農(nóng)民把血汗錢投到教育上，可農(nóng)村的面貌卻依然如舊。這就提示我們：現(xiàn)階段農(nóng)村的教育不符合黨和政府發(fā)展農(nóng)村的長遠目標，應該進行改革。

一、農(nóng)村家庭的收入來源。

20xx年我國農(nóng)村居民人均純收入為3000元左右(由根據(jù)“20xx全國大學生回鄉(xiāng)大型社會實踐活動”調(diào)查表格的不完全統(tǒng)計所得)。在農(nóng)民生產(chǎn)性純收入中，第一產(chǎn)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)比重約占60%;第二產(chǎn)業(yè)約占8%;第三產(chǎn)業(yè)約占32%。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诔^70%。因此，要實現(xiàn)小康社會，農(nóng)民收入水平的提高是關(guān)鍵。

目前農(nóng)村家庭的收入來源主要有以下幾個方面：

1糧食作物。

由于我國還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，糧食作物在我國農(nóng)村種植比例仍然比較大。糧食作物的種植面積直接關(guān)系到我國的糧食安全，必須予以重視。但是，目前糧食作物的價格水平不是很高，糧食作物的種植盡管比例很大但是對農(nóng)民的增收貢獻卻不是很大。目前我國農(nóng)民中大約有38%的農(nóng)民在種植糧食作物(當然在種糧食作物同時還種其他作物)。這其中包括小麥、稻谷、玉米、薯類以及其他地方性糧食作物。

2經(jīng)濟作物。

經(jīng)濟作物在我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占著半壁江山，農(nóng)民的收入有很大一部分純收入均來于此。經(jīng)濟作物在單位面積上純收入比糧食作物高很多，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民選擇種植經(jīng)濟作物，約有81%。經(jīng)濟作物每年平均給農(nóng)民家庭帶來3000~8000元的收入，占家庭純收入的67%之多。但同時，經(jīng)濟作物種植面積比例太大會擠占糧食作物的比例，從而可能會影響到我國的糧食安全。

3畜牧養(yǎng)殖。

隨著我國居民生活水平的提高人們對肉禽類、及蛋類、乳品以及其他養(yǎng)殖類食品需求量在增加。畜牧和養(yǎng)殖業(yè)已越來越受到廣大農(nóng)民的青睞。以我們當?shù)貫槔?，大約有8%的農(nóng)民選擇養(yǎng)殖業(yè)，尤其是奶牛和家禽，更是被大范圍地養(yǎng)殖。同時，各地政府保護并支持特種養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，各地的畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加、畜產(chǎn)品市場價格基本穩(wěn)定并有上漲空間，而飼料價格漲幅不是很高，農(nóng)戶養(yǎng)殖效益進一步提高，養(yǎng)殖戶農(nóng)民家庭收入是在農(nóng)村收入相對較高的行業(yè)。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成部分之一，對國民經(jīng)濟尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟起著不可低估的貢獻作用。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷創(chuàng)新體制，結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)，效益在逐步提高;與此同時，一些新興行業(yè)的崛起給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來新的生機。一些企業(yè)逐漸做大做強，這樣就保證了農(nóng)民工人工資性收入的增加。以200xx年為例，約有20%左右的農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，這些農(nóng)民的工資性收入和其他農(nóng)民相比則收入水平好一些。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

5外出打工。

在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，涌現(xiàn)出來了一支新型的勞動大軍，這就是農(nóng)民工。他們是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期形成的特殊社會群體，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康建設(shè)進程中出現(xiàn)的新事物，具有鮮明的中國特色和階段性特征。勞務輸出成為農(nóng)民家庭收入的重要途徑，使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。根據(jù)志愿者的調(diào)查，20xx年農(nóng)民勞務收入在總收入中的比例已經(jīng)高達45%。外出打工已逐漸成為農(nóng)民增收創(chuàng)收的一條重要途徑。

6其他收入(包括開發(fā)房產(chǎn)、退耕還林、煤礦開發(fā)等各種補助)。

隨著新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，我們這里幾年來有很多開發(fā)商前來開發(fā)，給予很多家庭有不同程度的補助，全國各地退耕還林工程，我們這里的一些離山較近的地都實行了退耕還林，政府給予了相應的補助。由于我們這里離平頂山礦區(qū)較近，一些礦開發(fā)占地和塌陷給予我們當?shù)赜休^大的賠款這些款項往往數(shù)目較大。

二、現(xiàn)階段農(nóng)民收入存在的問題。

現(xiàn)在，農(nóng)民收入增加存在著許多問題。我們認為，其根本原因在于農(nóng)業(yè)人才的缺乏和農(nóng)村教育的落后。主要的問題如下：

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的缺乏也是限制農(nóng)民收入的的一大障礙，我自己還有我通過問一些村民，我發(fā)現(xiàn)在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有一個像樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，賣農(nóng)藥和化肥的大多是只管賣他們根本不知道這些東西有什么需要注意的，如果作物出了毛病也沒有人可以咨詢只能靠自己的經(jīng)驗。

第二，農(nóng)民的收入來源仍然較少。目前，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還過于單純。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，其運行周期往往需要兩年以上。從種植到出售的一系列環(huán)節(jié)中，需要投入大量的人力、物力和財力。再加上經(jīng)營方式、地形、氣候和市場等不確定因素的影響，這種經(jīng)營方式對經(jīng)濟增長和收入水平的提高只起到很有限的作用。第三，農(nóng)村人收入差距大?，F(xiàn)在農(nóng)村的人均收入不高，就我調(diào)查來看，主要是村里貧富差距較大，有些家庭每年可以有幾十萬的收入可是有些卻只能達到溫飽，收入較低的大多是文化程度較低沒有技術(shù)，做生意沒有本錢打工只能做體力活兒。第四、經(jīng)濟增長方式陳舊。這主要變現(xiàn)在：1政府對先進的生產(chǎn)技術(shù)宣傳不足，農(nóng)民不愿采用新技術(shù)。耕種方式仍與十年前沒有多大的變化。2先進的管理方法沒有人去推廣，市場信息閉塞。不少地方仍然是幾千年來的小自然經(jīng)濟，農(nóng)民不懂得隨行就市，投資比較盲目。3沒有人去擔當農(nóng)民宣傳員的工作，農(nóng)民對黨的相關(guān)政策法規(guī)不了解。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇五

古城改造是現(xiàn)今城市發(fā)展的重要一環(huán)，越來越多的城市開始重視古城的保護與改造。在經(jīng)歷了多次古城改造的過程中，我有了一些體會和心得，今天我來分享一下對古城改造的看法。

古城是歷史文化的重要載體，也是吸引游客的重要資源。然而，在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，很多古城因為規(guī)劃不當、破壞甚至被廢棄而失去了原有的生機。為了保護歷史遺產(chǎn)和提高城市形象，許多城市紛紛展開古城改造。不過部分改造方案受到質(zhì)疑，如何進行改造才能在保護古城的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市發(fā)展，是古城改造中最重要的問題。

古城改造的原則首先是保護文化遺產(chǎn)，尊重歷史傳承。另外，也要兼顧實際需求，符合城市發(fā)展規(guī)劃。在改造的過程中，應妥善處理好城市與人居環(huán)境，注重實用性與美觀度的平衡，盡可能減少對古城原貌的破壞，保留古老建筑、文化景觀等與城市本身有機聯(lián)系的元素。

個人覺得，在古城改造中，重點應放在對傳統(tǒng)建筑的保護和恢復上。傳統(tǒng)建筑是古城不可或缺的一部分，具有諸多特點，如獨特的建筑風格、精致的裝飾和花園。因此，在改造過程中，應當注重傳統(tǒng)建筑的防水、防腐、防震和改造質(zhì)量，以保證其長久使用和保存，同時維護舊城區(qū)的歷史風貌；同時要保證城市設(shè)施的功能完善，滿足市民和游客的需求。在實踐過程中，我們還需要廣泛聽取不同利益相關(guān)者的意見和建議，如城市規(guī)劃專家、歷史專家、藝術(shù)設(shè)計師等，以確保古城改造的科學性、可行性和合理性。

古城改造是城市發(fā)展的重要組成部分，它具有文化傳承和發(fā)展改善的雙重意義。古城改造在前期的規(guī)劃、中期的施工和后期的維護保養(yǎng)過程中需要充足、持續(xù)的資金投入。特別是在目前的新冠疫情下，古城保護與發(fā)展的任務日益繁重，需要政府和公眾的共同關(guān)注和努力。因此，未來的古城改造需要更好地融入城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，充分利用區(qū)域文化歷史資源，創(chuàng)新古城建設(shè)理念，堅持以人為本，讓城市和歷史更好地共存。同時，多方合作、鼓勵創(chuàng)新和支持專業(yè)技術(shù)是推動古城改造進程的重要保障，未來一定會有更好的發(fā)展前景。

總之，古城改造是中華文化的重要組成部分，也是城市發(fā)展的重要任務。保護恢復古城，是我們傳承歷史與文化、推動城市和人文進步的共同責任和使命?；谧陨韺W習和工作體驗，本文結(jié)合個人實踐和探討，嘗試總結(jié)了一些古城改造的體會與思考作為心得分享，也希望能夠激發(fā)更多人的共鳴與理解，促進古城保護與城市發(fā)展的進一步融合。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇六

近期，為了解城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度情況，國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心組織開展了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查采取重點和隨機抽樣相結(jié)合的調(diào)查方法，選取北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏共20個省(區(qū)、市)的10100個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民調(diào)查樣本，采用入戶調(diào)查的方式進行。本次調(diào)查有關(guān)情況如下：

一、對棚戶區(qū)改造政策及其落實情況的評價。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造政策滿意度很高，對其政策落實情況滿意度也較高，同時希望切實加大其政策落實的力度。

(一)九成以上滿意和基本滿意黨中央國務院加快棚戶區(qū)改造政策。

調(diào)查顯示，對近年來黨中央國務院出臺的加快棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占48.9%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計高達92.5%;其中國有林區(qū)(林場)、改造已完成的棚戶區(qū)居民的合計比重分別達97.1%、95.5%。

圖1-1棚戶區(qū)居民對加快棚戶區(qū)改造政策的評價。

圖1-2不同類型棚戶區(qū)居民對加快棚戶區(qū)改造政策的評價。

圖1-3不同改造進度棚戶區(qū)居民對加快棚戶區(qū)改造政策的評價。

(二)七成以上滿意和基本滿意棚戶區(qū)改造政策落實情況。

調(diào)查顯示，對當?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實情況，參與改造的棚戶區(qū)居民[1]表示“滿意”的占29.1%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計為72.7%;其中國有林區(qū)(林場)、三線企業(yè)集中區(qū)棚戶區(qū)居民的合計比重分別達87.7%、77.3%，而國有工礦、資源枯竭型城市棚戶區(qū)居民的合計比重僅分別為67.1%、62.3%。

與對棚戶區(qū)改造政策本身評價相比，對其政策落實情況的評價存在明顯差距，有待加大政策落實的力度。

圖1-4參與改造的棚戶區(qū)居民對當?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實情況的評價。

圖1-5不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對當?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實情況的評價。

圖1-6不同類型城市棚戶區(qū)參與改造居民對當?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實情況的評價。

二、對棚戶區(qū)改造重大意義、突出問題和發(fā)展前景的看法。

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民肯定棚戶區(qū)改造對改善困難群眾住房條件等的重大意義;集中反映棚戶區(qū)改造中存在“改造周期長”等突出問題。過半棚戶區(qū)居民對實現(xiàn)棚戶區(qū)改造的宏大目標有信心。

(一)絕大多數(shù)肯定棚戶區(qū)改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義。

調(diào)查顯示，關(guān)于棚戶區(qū)改造對經(jīng)濟社會發(fā)展的意義，棚戶區(qū)居民認為是“改善困難群眾住房條件”的比重最高，達84.2%。

圖2-1棚戶區(qū)居民關(guān)于棚戶區(qū)改造對經(jīng)濟社會發(fā)展意義的認識。

(二)認為棚戶區(qū)改造存在“改造周期長”等突出問題。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造過程中存在的突出問題，棚戶區(qū)居民認為是“改造周期長”的比重較高，占45.2%;認為是“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補償資金不到位”、“配套建設(shè)跟不上”的分別占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。

圖2-2棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中存在突出問題的認識。

調(diào)查顯示，對實現(xiàn)“黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標”，棚戶區(qū)居民表示“有信心”的超過一半，占54.4%;表示“基本有信心”的占30.6%;合計達85.0%。

三、對棚戶區(qū)改造中安置補償標準、資金發(fā)放情況的評價。

調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)棚戶區(qū)居民基本肯定并希望不斷完善棚戶區(qū)改造中的拆遷安置補償標準和補償款按時足額發(fā)放辦法。

(一)六成以上肯定拆遷安置補償標準。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準，參與改造的棚戶區(qū)居民認為“合理”的占21.6%，認為“基本合理”的占41.7%，合計為63.3%;其中國有林區(qū)(林場)、三線企業(yè)集中區(qū)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達81.4%、69.0%、72.6%。

圖3-1參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價。

圖3-2不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價。

圖3-3不同類型城市棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價。

圖3-4不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價。

(二)六成以上滿意和基本滿意補償款及時足額發(fā)放情況。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造中補償款及時足額發(fā)放情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占24.6%，表示“基本滿意”的占37.2%，合計為61.8%;其中國有林區(qū)(林場)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達77.9%、72.4%，而國有工礦、未改造已提出計劃棚戶區(qū)居民的合計比重分別為49.7%、30.7%。

圖3-5參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中補償款及時足額發(fā)放情況的評價。

圖3-6不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中的補償款及時足額發(fā)放情況的評價。

四、對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房和工程質(zhì)量的評價。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民基本肯定棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量和安置房交房速度，同時迫切希望提高工程質(zhì)量，加快安置房交房。

(一)六成以上肯定棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況，參與改造的棚戶區(qū)居民認為“好”的占22.0%，認為“一般”的占40.2%，合計為62.2%;其中國有林區(qū)(林場)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達76.0%、78.0%。

圖4-1參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量情況的評價。

圖4-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況的評價。

圖4-3不同改造進度棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況的評價。

(二)近六成滿意和基本滿意安置房按時交房情況。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.5%，表示“基本滿意”的占36.2%，合計接近六成，為59.7%;其中國有林區(qū)(林場)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達84.2%、79.3%。

圖4-4參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況的評價。

圖4-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況的評價。

圖4-6不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況的評價。

五、對棚戶區(qū)改造配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務設(shè)施的評價。

調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民在基本肯定棚戶區(qū)改造配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務設(shè)施的同時，也要求繼續(xù)加強這兩方面配套設(shè)施建設(shè)。

(一)比較滿意配套市政基礎(chǔ)設(shè)施。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施(城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等)情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占25.8%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計為66.0%;其中國有林區(qū)(林場)棚戶區(qū)居民的合計比重達80.9%。

圖5-1參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評價。

圖5-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評價。

圖5-3不同改造進度棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評價。

(二)比較滿意配套公共服務設(shè)施。

調(diào)查顯示，對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設(shè)施(商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等)，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.4%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計為63.6%;其中國有林區(qū)(林場)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達77.1%、78.5%。

圖5-4參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設(shè)施的評價。

圖5-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設(shè)施的評價。

圖5-6不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設(shè)施的評價。

附注：

1.調(diào)查問卷設(shè)計。

調(diào)查內(nèi)容是依據(jù)《國務院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)[]25號)、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)[]36號)、《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)[]37號)等文件提出的要求確定。本著準確、精練和易于理解的原則，并經(jīng)專家審核、論證和預調(diào)查，設(shè)計和確定了最終調(diào)查問卷。

2.調(diào)查范圍和對象。

調(diào)查范圍涵蓋北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏等棚戶區(qū)集中的20個省(區(qū)、市)。調(diào)查點選取按城市類型分為資源枯竭型、獨立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)與省會、普通地級市等;按棚戶區(qū)類型分為國有工礦、國有墾區(qū)(農(nóng)場)、國有林區(qū)(林場)以及城市危房、城中村、其他城鎮(zhèn)棚戶區(qū);按棚戶區(qū)改造進度分為未改造、未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成四種情況。調(diào)查對象為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民。

3.調(diào)查抽樣框。

抽樣框是關(guān)于抽樣單元的完整目錄。此次調(diào)查的抽樣框為在該城市棚戶區(qū)居住的所有住戶。

4.調(diào)查方法。

調(diào)查采取重點和隨機抽樣相結(jié)合的方法，在選定具有代表性的重點區(qū)域從樣本庫中隨機抽取。調(diào)查采用入戶調(diào)查的方式。

5.樣本量。

樣本量為10100個。按棚戶區(qū)類型分國有工礦、國有墾區(qū)(農(nóng)場)、國有林區(qū)(林場)、城中村、城市危房和其它類型棚戶區(qū)居民樣本的比例分別為19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%;按所在城市類型分資源枯竭型、獨立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)和省會、普通地級市棚戶區(qū)居民樣本比例分別為18.4%、9.6%、17.7%和54.2%;按所在棚戶區(qū)改造進度分未改造、未改造已提出計劃、正在改造和改造已完成的樣本比例分別為14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。

6.調(diào)查精度。

在90%的置信度下，調(diào)查結(jié)果的抽樣誤差控制在5%以內(nèi)，棚戶區(qū)改造政策以及具體細化措施所涉及樣本數(shù)量超過300個。

7.質(zhì)量控制明確實施負責人進行業(yè)務和技術(shù)培訓。數(shù)據(jù)采集由專業(yè)調(diào)查人員進行詳細說明，保證問卷內(nèi)容理解的準確性。數(shù)據(jù)逐級審核把關(guān)，對于上(傳)報問卷全部復核和卷審，保證調(diào)查不出現(xiàn)填寫、錄入、邏輯等錯誤。數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)編碼、統(tǒng)一標準，采用專業(yè)的統(tǒng)計分析軟件進行處理。

注：[1]參與改造的棚戶區(qū)居民包括未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成的棚戶區(qū)居民。下同。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇七

20xx年洗煤廠的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標,提升原煤320萬噸,生產(chǎn)精煤126萬噸。在沒有水采生產(chǎn)情況下,達到這一目標,對于我們來說的確充滿了挑戰(zhàn),精煤生產(chǎn)要實現(xiàn)126萬噸,入洗原煤必須在達到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產(chǎn)還有來自入洗原煤、材料,機械設(shè)備的完好率等諸多因素的影響。針對當前生產(chǎn)形勢,我們提出了克服困難,以超強的執(zhí)行力,創(chuàng)新管理來保障各項任務目標的實現(xiàn)。

(一)采取強有力措施保證原煤動篩篩正常生產(chǎn),確保主井提升。

1、加大機電設(shè)備維修力度,縮短影響礦井提升時間。對原煤車間提出了更為細致和嚴格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對生產(chǎn)車間班組及個人的工作考核,對因機電設(shè)備故障而影響主井提升,進行了更為明確的規(guī)定,并且依據(jù)事故分析情況追究相關(guān)責任人的責任。

2、提高系統(tǒng)信息反饋能力及突發(fā)事故處理能力?？v觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系不及時,造成井上原煤系統(tǒng)紊亂,長時間無法聯(lián)系開車。并且突發(fā)事故頻繁,影響了礦井的正常生產(chǎn)。對此我們采取應對措施,加大與礦調(diào)度室的聯(lián)系,時刻關(guān)注井下生產(chǎn)信息,由廠生產(chǎn)調(diào)度室負責信息的溝通與傳遞,及時調(diào)整生產(chǎn)部署,提高原煤車間干部職工的整體素質(zhì),加大對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的學習力度,提高突發(fā)事故的應變能力,必須做到有能力控制復雜的生產(chǎn)局面,將礦規(guī)定影響時間降到最低。如果因信息反饋不及時,或執(zhí)行不到位,造成影響礦井生產(chǎn)的按規(guī)定追究責任人的責任。

(二)抓好一個保障、兩個結(jié)合、三個重點的工作,確保礦井和洗煤生產(chǎn)實現(xiàn)任務目標。

為了實現(xiàn)原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好一個保障、兩個結(jié)合、三個重點的工作,并且逐步完善,形成制度。

1、一個保障。保障每時每刻礦井與洗煤正常生產(chǎn),對此必須保證機電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),最大限度的減少影響生產(chǎn)事故臺時。因此對機電、原煤和生產(chǎn)三個車間提出了更高的要求,明確了三個車間以及生產(chǎn)調(diào)度室、技術(shù)管理室的責任,對所有停臺事故認真分析原因找出責任單位和責任人,按規(guī)定追究責任。在確保正常生產(chǎn)的前提下,合理利用生產(chǎn)間隙,做好機電設(shè)備的維修和保養(yǎng)。

2、兩個結(jié)合,嚴格科學的管理、精細化考核與全年生產(chǎn)計劃目標運作有機結(jié)合,解決服從與執(zhí)行問題,使之在煤質(zhì)管理和洗煤生產(chǎn)上發(fā)揮杠桿作用?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理與“三基”建設(shè)有機結(jié)合,有效提升職工個人業(yè)務素質(zhì)和加強班組建設(shè),確保安全生產(chǎn)。

3、三個重點,以原煤動篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統(tǒng)為工作重點。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺時做為車間對班組及個人市場化考核的重要指標,提高信息反饋及突發(fā)事故處理能力,制定影響礦井生產(chǎn)事故處理預案,將對礦井生產(chǎn)影響降到最低,進一步健全質(zhì)量控制體系,抓環(huán)節(jié)管理,抓流程控制,實現(xiàn)流程控制系統(tǒng)化確保洗選加工產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定。第一、隨時掌握毛煤質(zhì)量,及時提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運混煤質(zhì)量。充分發(fā)揮高效壓濾機,凈化器等先進設(shè)備的作用,實現(xiàn)煤泥全部廠內(nèi)回收,保證正常洗水濃度,實現(xiàn)煤泥水系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計劃會議,研究制定當月洗選加工方案,針對采場和煤質(zhì)變化,及時召集相關(guān)人員分析,迅速調(diào)整作業(yè)計劃,以確保洗選質(zhì)量。第三、強化對煤泥水系統(tǒng)的管理,確保三臺高效壓濾機、一臺加壓過濾機的正常運行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質(zhì)。

二、強化責任落實,深化安全質(zhì)量管理,創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠。

20xx年,我們在安全生產(chǎn)工作上取得了顯著的成績,但也給我們留下了一些經(jīng)驗和教訓,這給我們安全質(zhì)量工作提出更高更細的要求,使我們必須重視站在本質(zhì)安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產(chǎn)”為主題,堅持“兩個原則”,即一是堅持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的思想,二是堅持預防為主,通過有效技術(shù)手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機電設(shè)備的不安全狀態(tài)。確保實現(xiàn)了20安全生產(chǎn)的奮斗目標。

為員工提供一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)關(guān)鍵,是保證員工職業(yè)健康的關(guān)鍵,在上級部門和領(lǐng)導的指導和支持下,我們廠將在對生產(chǎn)廠房采取全面的、科學的防塵降噪改造,對所有溜槽、皮帶進行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,為員工提供一個強有力的安全保障。

三、強化工藝流程管理,完善質(zhì)量管理體系。

為嚴格保證產(chǎn)品質(zhì)量,我們強化工藝流程管理,狠抓環(huán)節(jié)控制、細節(jié)管理、考核兌現(xiàn),實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量精細化管理。

1、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計劃會議,研究制定當月洗選加工方案指標,并按精細化管理考核。

2、加強對井下采面煤質(zhì)變化的監(jiān)測,隨時安排技檢車間到井下采樣分析,及時掌握毛煤質(zhì)量,由調(diào)節(jié)度負責合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統(tǒng)運行,以保證外運商品煤質(zhì)量。

3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。

4、繼續(xù)開展機電設(shè)備無故障運行活動,對機電車間嚴格臺時考核,維修質(zhì)量考核,對超粒度影響洗煤生產(chǎn)計入原煤臺時進行處罰,要求設(shè)備管理達到9051水平,重點設(shè)備確保完好,實現(xiàn)設(shè)備由運轉(zhuǎn)型向完好型的根本轉(zhuǎn)變。

5、生產(chǎn)車間修訂更為細化、更嚴格、更完善的小指標考核標準,確保精煤產(chǎn)品質(zhì)量,努力提高選煤數(shù)量效率和精煤產(chǎn)率。

6、繼續(xù)完善洗水閉路循環(huán)系統(tǒng),確保洗煤用水濃度,進而保證精煤質(zhì)量。

四、以人為本、精嚴細新、不斷提升管理水平。

繼續(xù)推行企業(yè)的科學和人性化管理和sc精細化管理,完善內(nèi)部管理機制體系,鞏固已取得的成績,并不斷超越自我的意識,創(chuàng)新管理。

我們繼續(xù)在全廠范圍內(nèi)推行更加規(guī)范、更加嚴格的管理,不斷規(guī)范員工的行為,打造團隊精神,增強凝聚力、向心力,注重發(fā)揮群體智慧和團隊力量。深刻領(lǐng)會分公司“鞏固就落實，針對各車間的具體情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決管理工作中出現(xiàn)的問題,圍繞“真、嚴、細、實”四個字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結(jié)合員工的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和工作質(zhì)量指標完成情況，進行工資分配，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量指標實行重獎重罰。并結(jié)合sc管理進行核算,日清日結(jié)，按時公布上墻，使內(nèi)部材料、電費、工資和承包結(jié)算完全價值化、貨幣化、公開化,充分調(diào)動員工的積極性,提高其質(zhì)量意識,增強責任觀念,提高經(jīng)濟效益。

總結(jié):20xx年我們面臨的任務光榮而艱巨，我們知道工作如逆水行舟,不進則退;在前一階段工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?明年要緊抓機遇,自我加壓謀發(fā)展;認清形勢，如履薄冰保安全，認認真真、實實在在今年的工作做好，才能明年的工作不滑坡,順利實現(xiàn)我廠的工作目標。讓我們謹記“修身、執(zhí)行、創(chuàng)新”理念。以精益求精的工作態(tài)度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實干，勇挑重擔，認清形勢，與時俱進，奮力促進我廠各項工作向縱深發(fā)展提高。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇八

我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務?！蓖七M農(nóng)業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本目標。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費特別是高等教育經(jīng)費的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費支出中所占的比例越來越大。已經(jīng)影響了農(nóng)民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機。

一、農(nóng)村教育存在的問題主要有：

義務教育：

1、經(jīng)費不足目前農(nóng)村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數(shù)還要由農(nóng)村和農(nóng)民來承擔。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經(jīng)有170多個實現(xiàn)了免費義務教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內(nèi)來講，在經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點點教育投入當然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入?yún)s往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。

2、教師資源流失市場經(jīng)濟時代，人們都在追求自身經(jīng)濟利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學的開辦，不少經(jīng)驗豐富，認真負責的基層教師離開了農(nóng)村，從而就導致農(nóng)村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地無私奉獻，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導致現(xiàn)有的農(nóng)村教師整體年齡偏高，難以與現(xiàn)在的教育形勢相適應。又快開學了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學?？辶?。好的老師進了城啦，現(xiàn)在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農(nóng)村學校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農(nóng)村教書的畢業(yè)生當老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當睜眼瞎了?！?/p>

3、教學質(zhì)量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校，城鎮(zhèn)普通學校與城鎮(zhèn)重點學校之間的教學條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機。很多學生中學畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數(shù)輔導繪畫班樣樣齊全。這樣還導致了不少農(nóng)村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學所在的村子為例，他讀小學時同年級會有30個人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。

高中和中專教育。

1、入學率低一個學生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農(nóng)村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實行嚴酷的應試教育，能考上大學的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導致了高中入學率的降低。

為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學校在現(xiàn)實中卻少之又少。

高等教育。

1、學費昂貴據(jù)統(tǒng)計，xx年間，我國大學學費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學生本科四年，相當于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。據(jù)《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學學費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經(jīng)費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現(xiàn)在也未能實現(xiàn)，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現(xiàn)在再次提出要在20xx年以前實現(xiàn)這個目標。還有個背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標的平均水平是5%。

2、心理上的壓力對農(nóng)村貧困學生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學已經(jīng)是很不易了。然而在進入大學以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經(jīng)可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設(shè)備，如城市里的電梯，網(wǎng)絡(luò)等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導致貧困學生的兩極分化。一部分在艱辛的求學生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。

二、應該采取的措施。

1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格。“教育券”制度是旅美學者薛涌提出的，其基本原則是：

“國家把大學的經(jīng)費要直接交給學生而不是大學。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學，再算算有多少經(jīng)濟條件困難的合格大學生需要支持。然而大學的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個學生考過了一定的分數(shù)線，就可以按家庭收入情況拿到相應的教育券，同時申請幾個大學。大學因為沒有從國家那里來的直接經(jīng)費，只能想方設(shè)法吸引學生到本校讀書。當學生決定到一個大學就讀時，把教育券交給大學支付學費，多退少補。大學憑著教育券到國家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當學生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費時，你就要想方設(shè)法把這個學生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學生?一是提高教育質(zhì)量，提高教育服務(比如幫學生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學生手里的教育券值一萬，你可以把學費壓到六千，這樣學生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學費不夠，學生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學生的利益為中心的競爭中，還有哪個學校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，應該引起我們重視。

2、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經(jīng)費解決農(nóng)村學生教育學費困難。

互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學生所在大學撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統(tǒng)注入一部分資金(八)互助金增值和積累。

使用細則：學生考上大學之后，如果交學費有困難的話可以在入大學時向所在大學的基金管理分會申請，由基金會先將學費代學生交了。待學生畢業(yè)后有還款農(nóng)力時將大學時借基金會的前如數(shù)還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數(shù)額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學生向銀行貸款，降低了銀行的風險;也可以是更多的學生完成自己的學業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.

三、結(jié)語。

經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結(jié)了一下這些情況得出了這樣的結(jié)論。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，懂技術(shù)，懂法律，懂政策的農(nóng)村人才就顯得相當急迫了。然而縱觀當今農(nóng)村教育，義務教育勉強支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農(nóng)村是無承擔起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任的。

和諧社會是所有公民的社會，廣大的農(nóng)民不應該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設(shè)新農(nóng)村的號召正表現(xiàn)了政府力圖讓農(nóng)民過上好日子的決心。然而現(xiàn)實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農(nóng)村，直接服務于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)村教育，才能早日實現(xiàn)富國強民的宏偉目標。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇九

云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據(jù)2019年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)（20283戶）的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評價指導意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。

我們要建設(shè)全面小康社會，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農(nóng)村，根本是要切實改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經(jīng)濟危機及國內(nèi)拉動內(nèi)需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。

（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經(jīng)濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）實施舊村改造是切實改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村（區(qū)），對切實改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規(guī)劃的前提下進行，指導農(nóng)民科學建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。

（三）實施舊村改造的時機已經(jīng)相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設(shè)用地指標少、農(nóng)民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經(jīng)相對成熟。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇十

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省中小學危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導小組的大力支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學危房改造情況的調(diào)查報告如下：

一、危房改造工作情況和進展。

全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學958所，在校學生人數(shù)27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。

危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構(gòu)件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米?；鞠四杲y(tǒng)計的d類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。

自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務投資2194萬元。

二、中小學危房形成的原因。

2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度耄哟罅斯ぷ髁Χ群屯度肓Χ?，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。

中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數(shù)量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學校舍建設(shè)標準太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。

三、危房改造工作的幾點做法。

根據(jù)教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農(nóng)村中小學危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共有農(nóng)村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。

大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學危房。208月24日，國務院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關(guān)于農(nóng)村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。

我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：

一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學危房中最危險的d類危房。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機構(gòu)，明確責任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。

加強領(lǐng)導，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學危改項目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質(zhì)保量完成。

三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔負責的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的專款，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務勞動支持農(nóng)村中小學危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農(nóng)村義務教育捐款，支持農(nóng)村中小學危房改造。

各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責人的責任。

四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關(guān)部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據(jù)實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規(guī)定的，追究有關(guān)責任人的責任。

五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質(zhì)等級、信譽良好的勘察、設(shè)計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設(shè)計、勘察、監(jiān)理及項目學校等部門共同進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。

四、存在的主要問題。

幾年來，我市中小學危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。

一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。

二是撤并學校問題嚴重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。

三是現(xiàn)有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。

五、今后工作的初步設(shè)想。

一是各部門加大合作力度，確保項目專款專用，保證工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現(xiàn)危房當年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。

二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強聯(lián)系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質(zhì)量不受影響，保證教學安全。

古城改造調(diào)查報告范文通用篇十一

最近，筆者以某縣中醫(yī)院為個案，就農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀，采取發(fā)放問卷、實地考察、召開座談會、個別訪談等形式進行了專題調(diào)查。結(jié)合調(diào)查的結(jié)果，本人進行了初步思考，并在此基礎(chǔ)上提出幾點建議。

一、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本現(xiàn)狀：貴、弱、多。

某縣中醫(yī)院，共278人，其中離退休人員78人，現(xiàn)有在職醫(yī)護人員及其他人員200人，有辦公室、信息科、骨科、內(nèi)科、外科等科室以及分布在縣城的5個醫(yī)療點。

(一)貴。

1.從病人的恐懼來看。

調(diào)查中，100%的病人認為，當前的醫(yī)療費用太高，高得離譜;一位正在該院住院的福利院集中供養(yǎng)人員告訴如是說：“這么貴，殺人啊!”100%的病人表示大病無錢上醫(yī)院;90%的病人告訴我，小病不敢來醫(yī)院看病而硬扛。病人中流傳著以下順口溜：“一個剖腹產(chǎn)，要花幾千塊”;“救護車一響，半頭牛白養(yǎng)”;“一人病患，幾代受害”;“小病拖，大病挨，要死莫往醫(yī)院抬”。這些發(fā)自肺腑的樸實言語，反映著他們對疾病的恐懼和無可奈何，表達著他們對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的不滿和怨天尤人，訴說著他們對生活的艱辛和忍辱負重，讓人感到無比沉重與窒息。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多痛心疾首的案例。某縣白露村2組60多歲的曾子文老人，3個兒女皆已成家，但都不富裕且在外打工。去年，老人感到身體不適，在妻子的堅決要求下，老兩口一咬牙，把家中唯一的耕牛賣了，到醫(yī)院一檢查，結(jié)果是重度肝炎。牛賣了，錢花光了，家中再也沒有值錢的東西。兒女們知道，也無能為力。無奈，只好硬扛。今年5月，曾子文老人妻子娘家的侄兒結(jié)婚，她不得不回娘家送禮，并在娘家小住幾日。隔壁鄰居數(shù)日不見曾子文老人，喊又無人應答，大門緊鎖，房中散發(fā)出難聞的臭味，蒼蠅陡然增多，嗡嗡直叫，飛來飛去。好心的鄰居破門而入，傻眼了，老人已去世多時，尸體已變質(zhì)腐爛，雙眼和身上很多地方已被老鼠吃掉。

2.從實際支出來看。

一是醫(yī)療費用上。住院費用高是病人們的普遍反映和感受，住一次院，少則幾千元，多則幾十萬。某縣白露村2組41多歲的曾細兵，2010年3月，因摩托車禍，左腳骨折，前后幾次在某縣中醫(yī)院住院開刀做手術(shù)，用了鋼板累釘，一年多來，總費用達11萬多元。對一個農(nóng)民來講，11萬元，是個什么概念，光靠種田種地，一輩子都還不清。該村1組的龐谷良，3歲的孫子感冒了，在村衛(wèi)生室打了幾天點滴，不見效，不得已，到某縣中醫(yī)院急診科，沒有住院，4天下來，除去吃喝開銷，僅處方金額就達1086元，平均每張?zhí)幏?50多元，報銷216元，自己出了770元，加上車費等其它支出，1400多元不在話下。

二是相互比較上。從地點的比較上來看，可謂天價貴。某縣中醫(yī)院的藥價在該縣是最貴的，貴得不可思議，令人難以置信。比如：復方阿膠漿，某縣中醫(yī)院一盒36元，該縣人民醫(yī)院一盒31元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院一盒30元，村衛(wèi)生室一盒28元，藥店一盒23元。從時間的比較上來看，可謂時時貴?？v向看，一年比一年貴。2009年，某縣中醫(yī)院一組消炎針45元，2010元增加了11元達56元，2011年增加了11元達67元。橫向看，醫(yī)療費用的增長超過了其它物價的增長。醫(yī)療費用的增長年均達30%以上，有的單項藥品的價格增長了百分之幾百，甚至百分之幾千。從新農(nóng)合報銷比例上看，報銷比例越往上提，開的處方就越大，價格就越高，費用就越多，農(nóng)民感受就越貴。

(二)弱。

1.從得病群體來看：弱勢。

人食五谷雜糧，沒有哪一個能保證一輩子不生病，但是，現(xiàn)在的病有一個很明顯的特點，得病的人大多是弱勢群體，如老人、兒童、福利院的人等。

調(diào)查中，我們得知，來某縣中醫(yī)院看病的人中，絕大多數(shù)是老人。病種主要有：腰痛、骨質(zhì)增生、冠心病、牙病等?，F(xiàn)在兒童的體質(zhì)非常脆弱，特別是爺爺奶奶照顧的留守兒童，發(fā)病的概率十分高。有的兒童隔三差五就生病，一個月病幾回，這時感冒好了，那時肺炎又患了，一年到頭沒幾天不在病中?？词氐臓敔斈棠檀蠖啾緛砩眢w不好，搞得身心疲憊，心力交瘁，苦不堪言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人員比較負責，這些人一有病，會很快送醫(yī)院接受治療，所以，福利院的院民住院的多。但有一個值得我們注意的地方，住院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院孤寡老人，大多數(shù)得的是肺結(jié)核。

2.從心理素質(zhì)來看：仇醫(yī)。

在與病人座談時，我們了解到，一說到醫(yī)療衛(wèi)生，他們有6怕：怕得病、怕醫(yī)生、怕住院、怕因病致窮、怕因病致弱、怕因病而增加家庭負擔。病人龐平水老人講：“現(xiàn)在什么都敢想，就是不敢想生病。生了一場病，家底就賠凈。辛辛苦苦奔小康，一病全泡湯?！彼嬖V我們，他們村很多應就診病人沒有就診、應住院病人沒有住院。有的人怕病怕更多的后續(xù)費用，甚至作出了極端的選擇。他講了一個名叫吳清明的人的例子。去年因摩托車禍，吳清明左腳受傷，已花去治療費20多萬，沒有治愈，以后還需花更多的錢。幾經(jīng)權(quán)衡，下定決心，到縣醫(yī)院忍心將這只受傷而要花錢、有錢本可保住的腳截肢鋸掉。

在誠惶誠恐的復雜情感之中，患者們的心理發(fā)生了不可名狀的明顯變化，他們憤憤不平地反問我：“為什么國家的衛(wèi)生支出越多，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國家對農(nóng)民的補助越多，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國家新農(nóng)合報銷的比例越高，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?為什么國家的惠農(nóng)政策越好，我們的醫(yī)療支出反而越來越大?”這幾個為什么把我問得啞口無言!在連珠炮的追問后，他們把矛頭對準醫(yī)院和醫(yī)生?！搬t(yī)院就是吸錢機，醫(yī)生就是吸血鬼。原來我們還以為行政干部不好，現(xiàn)在看來，醫(yī)生是社會上最壞的家伙。社會壞就壞在醫(yī)生。醫(yī)生把好人治壞了，口袋治空了，家庭治窮了，社會治歪了。”一句話：仇醫(yī)!這種變化是可怕的、無奈的、絕望的!

(三)多。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)某縣中醫(yī)院有3多：剖腹產(chǎn)多、過度醫(yī)療多、醫(yī)患糾紛多。

1.剖腹產(chǎn)多。

自然分娩是人類一個正常的生理過程，也是現(xiàn)代醫(yī)學出現(xiàn)之前唯一的分娩方式。即使是現(xiàn)代醫(yī)學出現(xiàn)之后，自然分娩也一直是占據(jù)絕對主導地位的。1998年之前，絕大多數(shù)的產(chǎn)婦選擇在自己家中靠農(nóng)村接生婆幫忙分娩，如遇緊急情況，才上醫(yī)院，即使是住院，基本上也是自然分娩，所以那時是相當少的。但是，后來情況發(fā)生了徹底的變化。走在鄉(xiāng)間的小路上，醒目的墻壁上，處處可見“住院分娩”，“住院分娩，免費接送”等標語。近10年來，該院出生的小孩，幾乎無一例外全是剖腹產(chǎn)拿出來的。龐四清，2001年前三胎都是自然分娩的，2009年，生第4胎，義無反顧、毫不猶豫選擇“剖腹產(chǎn)”。專家告訴我們，分娩時，嬰兒通過狹窄產(chǎn)道時，全身肌肉受到充分擠壓，能適應外界自然重力，特別是腦部等部位在受到擠壓時血液流通加速，使血液循環(huán)系統(tǒng)得到更好發(fā)育，有利于后天發(fā)育。

2.農(nóng)民被過度醫(yī)療多。

筆者對某縣中醫(yī)院2010年11月——2011年4月不同醫(yī)患者(分4組：農(nóng)民、居民、職工、自費)的醫(yī)療情況進行了比較分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民和福利院院民是過度醫(yī)療、被重點對待的對象，結(jié)果表明有4多：在住院天數(shù)方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多10%左右;在人均住院費用方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多20%左右;在特殊檢查方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多25%左右;在特殊治療和特殊藥品的費用方面，農(nóng)民比居民、職工、自費的人士要多，多26%左右。最底層、最貧困、最辛苦、最沒錢的人竟然成為了“被宰”的重點，這似乎有點不可思議?!這種特別關(guān)照，不僅加劇了農(nóng)村居民的看病貴，而且給他們的健康帶來巨大隱患。

3.醫(yī)患糾紛多。

調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)一個問題，醫(yī)患糾紛逐年增加，呈現(xiàn)出以下特點：一是醫(yī)患糾紛數(shù)量越來越多，2009年，該院醫(yī)患糾紛8起，2010年13起，2011年1——5月份8起。二是醫(yī)患事故死亡人數(shù)越來越多，2009年，該院醫(yī)患事故死亡人數(shù)為2人，2010年3人，2011年1——5月份4人。三是醫(yī)患事故死亡者中農(nóng)民多，2009年、2010年、2011年1——5月份，所有的死者清一色均為農(nóng)民，比例為100%，無一個城市居民。四是醫(yī)院失敗的多，所有的醫(yī)患糾紛，醫(yī)院無一例不輸給索賠者，醫(yī)院敗訴率為100%。五是醫(yī)院的賠償多，所有的索賠最終以醫(yī)院賠錢而終結(jié)，大索大賠，小索小賠，有索必賠，賠償?shù)臄?shù)額一年比一年多，2009年，該院醫(yī)患糾紛賠償金額為162萬元，2010年為265萬元，2011年1——5月份為248萬元。六是患者單項索賠的數(shù)額越來越多，多數(shù)在10萬元到80萬元之間，最多的竟達到80萬元。七是糾紛表現(xiàn)形式越來越多，包括輸血感染、手術(shù)失誤、孕婦分娩引發(fā)傷亡、延誤診斷時間等原因，以及因誤診、漏診等引發(fā)的糾紛等?？梢哉f，所有的這些費用最終都通過不同的途徑轉(zhuǎn)移到了患者的身上。

如果貴讓農(nóng)民直接感受到看病難、看病貴，那么弱和多則讓他們間接地、相對地體驗到看病難和看病貴。

二、原因分析：表、淺、深。

一談到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，談到農(nóng)民看病難、看病貴，就會有兩個(表、淺)偽原因出現(xiàn)：國家不重視，農(nóng)民囊中羞澀。其實，這兩個原因站不住腳。真正的原因在于醫(yī)院雙軌制。

(一)表：國家不重視。

1.怪國家投入少。

一談到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，農(nóng)民看病貴、看病難，人們就會把造成這種現(xiàn)象的原因第一個歸責為“國家投入少，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴重不足，醫(yī)療機構(gòu)的運行機制主要靠向群眾就診收費維持運行和發(fā)展”。通過調(diào)查，我們覺得這似乎是一個偽命題，也就是說，在某種程度上，這個說法不成立。我們無法從有關(guān)方面得到確切的某縣中醫(yī)院的財政撥款、醫(yī)改收入、項目資金等，但我們可以從全國的總體情況中得到相關(guān)的解答。

在2011年3月9日的深化醫(yī)改新聞發(fā)布會上，財政部副部長王軍表示，這幾年的財政衛(wèi)生投入，一年一個臺階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5360億元。政府衛(wèi)生投入的增幅高于經(jīng)常性財政支出的增幅。財政的醫(yī)療衛(wèi)生投入占整個財政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個百分點，年均提高0.26個百分點。

的確，在公立醫(yī)院的總收入中，財政撥款可能不高，但醫(yī)改資金算不算國家對醫(yī)院的補助呢?在2011年3月9日的深化醫(yī)改新聞發(fā)布會上，財政部副部長王軍表示，2009年到2011年，全國各級財政增加的醫(yī)改資金將比原先測算的8500億元多3000億元，達1.15萬億元。

所以，國家投入少，財政補償不足，絕不應農(nóng)民看病貴、看病難，醫(yī)院逐利的借口。

2.怪醫(yī)務人員的待遇低。

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)2個奇怪的現(xiàn)象，一是某縣中醫(yī)院人員的工資呈2個“金字塔”型，二是醫(yī)院的收入呈指數(shù)級增長，醫(yī)院已成為名副其實的暴利行業(yè)。

“金字塔”型工資：一是從行政級別來看，呈順“金字塔”型，院級行政領(lǐng)導的工資最高，平均月達10000元;后勤人員的工資其次，平均月達3500元;一線醫(yī)護人員的工資最低，平均月為2400元。該院人員月平均工資為3500元。而這家中醫(yī)院所在的縣，公務員工資每月不到2000元。二是從正規(guī)學歷來看，呈倒“金字塔”型，有正規(guī)學歷的.人員，絕大多數(shù)在醫(yī)護一線，工資并不高;中層后勤人員，學歷次之，工資比一線人員高;而該院的行管人員，學歷大多比較水，反而工資最高。

醫(yī)院收入：2002年，該院的業(yè)務收入只有200萬元，2010年，增長到2500多萬元，8年的時間增長了12.5倍，年均增速35%以上。醫(yī)院的利潤率大家都知道，高得驚人，有的項目的利潤堪比販毒。

所以，從整體上、從經(jīng)濟發(fā)展水平上來看，醫(yī)院人員的工資不算低。醫(yī)務人員的待遇低不應成為農(nóng)民看病貴、看病難的理由。但是，我們應清醒地看到，真正的職業(yè)醫(yī)護人員的工資待遇不高。

(二)淺：農(nóng)民囊中羞澀。

1.賴農(nóng)民收入低。

農(nóng)民窮、農(nóng)民苦、農(nóng)民難，種田不賺錢，農(nóng)業(yè)的風險大、比較效益低，這是不爭的事實。導致相當多的農(nóng)民生病后不去醫(yī)院看病，需要住院的也不敢住，只能以“小病拖，大病抗，重病等著見閻王”的消極方式對待疾病。

2.賴物價上漲快。

誠然，物價上漲快，也是不爭的事實。由于通貨膨脹，物價都或多或少有所上漲。物價一漲，老百姓的實際購買力就會下降，負擔無形之中就會加重。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲尤為迅速，有的上漲幅度達到了15%，更有的甚至達到20%，或者更多。如有的水稻良種，去年一斤只賣15元，今年卻上升到18元一斤。

但農(nóng)民收入低，物價上漲快，并不能成為農(nóng)民看病難、看病貴的原因，因為根據(jù)有關(guān)的資料，農(nóng)民的收入還在以10%左右的速度增長，而物價上漲的速度充其量再快也不會超過10%，面對有風險的農(nóng)業(yè)，很多農(nóng)民選擇退而避之，或是打零工，或是從事其它職業(yè)，在一定程度上彌補了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等上漲而帶來的不利，而醫(yī)院的收入?yún)s在以年均近50%的速度高速增長，醫(yī)藥價格是快中更快。這種火箭速度，誰也趕不上。即使是一個千萬富豪，在醫(yī)院呆上一年，醫(yī)院會讓你變成一個窮光蛋。

(三)深：根在醫(yī)院雙軌制。

1.醫(yī)院雙軌制。

所謂“雙軌制”，是指一些企事業(yè)單位經(jīng)費一少部分由政府財政負擔，絕大部分由自己籌集解決的一種管理運行模式。應該說，起初“雙軌制”作為改革的一項重大舉措出臺，對企事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

長期以來，我國醫(yī)院實行的是事業(yè)編制的管理體制，醫(yī)院一直是行政撥款的事業(yè)單位，管理上按照國家行政系統(tǒng)組織來進行。在計劃經(jīng)濟時代，醫(yī)院的人財物由國家統(tǒng)配統(tǒng)管，工資由國家按事業(yè)性質(zhì)的單位統(tǒng)一發(fā)放，管理人員的帽子由組織部門授予，帽子和票子都是黨和政府給的，政府只需要一個指令，醫(yī)院必須無條件立即執(zhí)行。市場經(jīng)濟時代，醫(yī)院進入了事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的雙軌制模式，醫(yī)院開始參與市場競爭，要通過積極參與市場競爭來求得生存和發(fā)展。醫(yī)院已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟密不可分的重要部分，產(chǎn)業(yè)特性(第三產(chǎn)業(yè))日益彰顯?，F(xiàn)在醫(yī)院是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，帽子是黨和政府管的，票子是市場給的，醫(yī)院就在黨和政府的要求與市場利益的驅(qū)動之間搖擺。

2.醫(yī)院雙軌制帶來的。

對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來說，醫(yī)院雙軌制則是災難性的。因為在保證醫(yī)務人員工資和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的名目下，醫(yī)院想方設(shè)法搞創(chuàng)收，其結(jié)果是把經(jīng)濟負擔直接轉(zhuǎn)嫁到人民群眾頭上，使一些原本救死扶傷，實行革命人道主義的醫(yī)院，蛻變?yōu)檎ビ臀尼t(yī)院。在雙軌制的大旗下，公益化的某縣中醫(yī)院變成了名副其實的6化醫(yī)院。

一是功利化。醫(yī)院為了創(chuàng)收，可謂煞費苦心。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年來，該院的病號年均增長率并不高，不過8%左右，但藥價上漲飛快，住院的人數(shù)增多，住院天數(shù)迅猛增長。為了拉來更多的病人，醫(yī)院專門成立了信息科，負責拉病號。信息科就到該縣各村衛(wèi)生室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給衛(wèi)生室的醫(yī)生和福利院的院長送禮，請他們把不能處理的病人和福利院的病號送中醫(yī)院。該院還專門作出規(guī)定，每個護士，每年必須完成4個病人的指標，醫(yī)生必須完成12個病人指標，拉來一個病人按治療費用的多少返還提成，完不成的每個罰款50元。另外，該院獨具匠心，想出了一個表面上既不與國家醫(yī)保政策相違背，又能賺錢的好辦法。國家新農(nóng)合明文規(guī)定，哪些藥可報，哪些不能報，能報的當然利潤率低，不能報的當然利潤率高。在藥房里，該院絕大多數(shù)是不能報的藥，但處方上開的絕大多數(shù)是可報的藥，怎么辦?處方上開國家可報的藥，而處方的頂端注明藥房發(fā)什么藥。這樣，國家的錢套來了，醫(yī)院也賺了錢，還沒有違反國家政策。

二是權(quán)貴化。由于醫(yī)院實行雙軌制，性質(zhì)上事業(yè)化、經(jīng)營上企業(yè)化、管理上行政化、工資上國企化，既沒有財務公開，更沒有政務公開，對權(quán)力基本沒有形成有效約束，已經(jīng)形成了一個特殊的醫(yī)院權(quán)貴集團?？汕f不要小瞧這個人員不過200多人的縣級中醫(yī)院的特殊權(quán)貴集團。該集團雖然人數(shù)不多，權(quán)力卻大得很，比一般的科局更大。醫(yī)院權(quán)貴不光有非常令人羨慕的可以說是一擲千金的財權(quán)、更有其他科局無法比擬的人事權(quán)，他們不光有權(quán)決定醫(yī)院人員的升遷，更能決定新進人員的招聘。近幾年，該院新進了將近100人，其中相當一部分是臨時工。該院臨時工占到了所有人員的近1/5。他們已經(jīng)形成了一個獨特的、甚至世襲的、阻礙社會公平、公正的獨特的利益群體。

三是收入懸殊化。醫(yī)院管理人員的工資與一般醫(yī)護人員和社會收入水平相差大，大的不可思議。某縣中醫(yī)院，院長、副院長、其他院級領(lǐng)導每月津貼3000元。同一科室，原來主任拿的工資比其他人員高不到800元，而現(xiàn)在，醫(yī)院定了一個基數(shù)，超出這個基數(shù)部分的按一定比例發(fā)給主任一人，其余的人員無緣半分，美其名曰是院科兩級管理、超產(chǎn)獎。光超產(chǎn)獎一項，有的科室主任就拿好幾萬。所以，院領(lǐng)導、主任就拼命抓收入。大病小病都要檢查，檢查費用高的驚人，有些檢查根本就沒有必要。這個醫(yī)院一般的科室主任月收入都在3萬以上。如果把醫(yī)院權(quán)貴的一些隱性福利、優(yōu)惠等折算成收入，醫(yī)院管理人員的收入與一線醫(yī)護人員的收入差距不下于20∶1?！霸洪L吃肉，我們喝粥?！薄啊谧ψ印苫顠赍X，‘白爪子’花?！边@是該院流行的順口溜。醫(yī)院高管與廣大職工的收入差距明顯擴大，天價薪酬而造就的暴富者群體，已經(jīng)引起該院職工的強烈不滿。

四是嚴重行政化。一來后勤較前勤輕松，工資待遇好，有保障，有行政開支權(quán)，所以很多人就想方設(shè)法往后勤鉆，醫(yī)院權(quán)貴的親戚大多在工作輕松、待遇好的位置。二來醫(yī)院官多，全院職工200多人，大大小小的領(lǐng)導近60個。有人開玩笑給我們說，醫(yī)院的官，在院長的袖子里，院長只要在自家客廳或者在醫(yī)院的走廊和辦公室走幾個圈，官就出來了，主任、副主任，護士長、副護士長分完了，就設(shè)學習組長。這些大大小小的領(lǐng)導都要發(fā)補貼的，最低的每月150元。醫(yī)院每月光領(lǐng)導津貼就要發(fā)幾萬。

五是行政成本高昂化。后勤人員多，車多，吃喝開銷大。我的一位一中的朋友告訴我。某縣中醫(yī)院一位副院長的女兒寒假回家，老師同學聚會，高檔酒店的兩桌酒席，她的父親大人大筆一揮了之。我們看到了2011年該院的一個簡報，顯示2010年全院的醫(yī)療收入是2500多萬。很多醫(yī)務人員告訴我們，醫(yī)院的平均利潤率在400%以上，也就是說，2010年該院的純利潤在2000萬以上。而藥品費用只有300多萬，整個醫(yī)院所有人員的工資也就400萬，那其它的錢去了哪里?搞建設(shè)了?項目是國家撥的錢，還沒有用完……調(diào)查中，有人告訴我們，該院領(lǐng)導特別怕檢察院和紀委的人，凡是檢察院和紀委的家屬，一律有個一官半職，而有的任職根本就未經(jīng)過院務會，院長直接發(fā)話給辦公室下通知。

六是醫(yī)療技術(shù)低下化。醫(yī)院雙軌制必然導致人浮于事、人心渙散、一心向錢、醫(yī)護質(zhì)量差，使得醫(yī)院的公益性蕩然無存。該院之所以醫(yī)患糾紛多、醫(yī)療事故多，可能與此息息相關(guān)。

有一位10歲左右的小男孩，腿骨折，在該院骨外科住院，需要“鋼板”連結(jié)，前后2次“鋼板”斷裂。這個可憐的小孩家里花錢不說，自己白白遭罪開刀，又耽誤學習。

七是知識被輕視化。

輕視、鄙視、藐視正規(guī)學歷，在該院“蔚然成風”。調(diào)查中，我們了解到，某縣中醫(yī)院全日制的本專科生并不多，不到該院所有人員的20%，沒有一個碩士，更沒有一個博士。院級行政領(lǐng)導中，全日制的本專科生只有2人，占20%?？剖抑魅沃?，全日制的本?？粕挥?人，占科室主任的30%。我們得知，水貨學歷人員的工資比正規(guī)全日制學歷人員的工資要高得多;科室主任的工資是本科室其他人員工資的幾倍。

八是回扣新型化。

在信息不對稱的情況下，醫(yī)生利用手中的權(quán)力，把患者當成牟利的對象，醫(yī)生得回扣，是人盡皆知的秘密和“潛規(guī)則”。一是回扣數(shù)目驚人化。調(diào)查中，因為回扣分贓不均，很多人憤憤不平、怒氣沖天。有這樣一個例子，有一個門診醫(yī)生，收到了一個腿部骨折的病人，該病人需到骨外科住院開刀，要用鋼板，費用在幾萬以上，其中鋼板的費用就要1萬多，醫(yī)院有一個規(guī)定，鋼板回扣40%歸醫(yī)生。門診醫(yī)生要求親自為該病人動手術(shù)，骨外科主任不同意。不同意可以，門診醫(yī)生要求40%的鋼板回扣全部歸他，院長和主任不同意，找門診醫(yī)生商量，要求回扣能不能少給點?門診醫(yī)生一口回絕，原來他當過骨外科主任，秘密和“潛規(guī)則”一清二楚。最后，醫(yī)院怕把以前的東西公開，不得不作出讓步，40%的回扣分文不少，全給他。二是回扣隱蔽化。藥品回扣是公開的秘密，但現(xiàn)在醫(yī)生的回扣在遞減，有的已經(jīng)被取消。比如，原來醫(yī)生開一支丹紅得回扣10元，去年減少到5元，今年一份也沒有。那么，是不是經(jīng)銷商沒有給了回扣?抑或醫(yī)院入了賬。經(jīng)銷商坦陳，他們的回扣完全照給。財務人員說，沒有回扣的收入。三是檢查回扣明朗化。為了鼓勵醫(yī)生多做檢查，各項檢查給醫(yī)護人員的回扣日漸清晰明朗。比如：心電圖一個給醫(yī)生6元，ct一個給醫(yī)生15元，采血一次給護士2元，凝血四項給醫(yī)生10元、護士2元。

九是財務混亂化。一是工資糊涂化。工資是勞動者的勞動報酬和勞動所得，是對勞動者勞動價值的肯定和鼓勵。工資理應由勞動者在財務上簽字領(lǐng)取，勞動者對工資應有知情權(quán)。該院實行的是糊涂工資制。工資由本科室護士長到財務上領(lǐng)取，然后由科室主任和護士長決定發(fā)給科室成員。領(lǐng)來多少，發(fā)了多少，無人知曉。一些年齡稍長的醫(yī)護人員根據(jù)提成點數(shù)和醫(yī)院的其它制度，到財務室查賬，財務室一概拒絕:領(lǐng)導有令，不準查。二是發(fā)放隨意化。月津貼院領(lǐng)導3000元、科室主任2000元、超產(chǎn)獎由科室主任一人所得、護士長提成效益工資的6個點……這些算是財務制度吧。多勞多得、多崗多得、多才多得，也是合情合理的，但是否做到了真正意義上的多勞、多才呢?有的院領(lǐng)導占據(jù)3個崗位，拿3份收入，月達30000多元。有的科室主任完全不能勝任，徒有虛名，津貼照拿。有的院領(lǐng)導，沒有沒有一個實質(zhì)性的崗位，收入自然就低，但實情秘密知道的多，怎么辦?在制度之外，這位院領(lǐng)導的津貼就發(fā)其他領(lǐng)導的1.5倍，春季期間，再給他幾千元的過年費。

三、對策建議：完、改、增。

(一)完。

1.完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度。

2.完善醫(yī)院的財務制度。

這是當務之急。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。醫(yī)院一定要實行財務公開，不能實行愚民政策，搞一本看不懂的糊涂賬，上蒙黨委政府，下欺職工百姓。項目資金是多少、財政撥款是多少、新農(nóng)合進賬多少、職工醫(yī)療保險多少、藥品利潤多少、服務收入多少、檢查費用多少等等應該有一個清晰明了的賬目，不能是籠而統(tǒng)之的東西。工資到底花了多少、購買醫(yī)療設(shè)施花了多少、作房花了多少、藥品進院花了多少、“三公”花了多少等等醫(yī)護人員應該心中有數(shù)。

3.完善醫(yī)院的監(jiān)督制度。

醫(yī)院是黨的醫(yī)院、政府的醫(yī)院、人民的醫(yī)院，醫(yī)院要在黨委政府的絕對領(lǐng)導下開展工作，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動;要牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務的理念;要想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需;要心中常念農(nóng)桑事，耳里如問肌凍聲;絕不能陽奉陰違、做群眾的害群之馬。醫(yī)院要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，實行政務公開、財務公開、決策公開。黨委政府要加強對醫(yī)院的監(jiān)管;紀檢監(jiān)察機關(guān)要定期不定期對醫(yī)院進行檢查;審計機關(guān)要對醫(yī)院進行年度審計，要對醫(yī)院的領(lǐng)導實行經(jīng)濟責任審計制、離任審計制;公安檢察機關(guān)要加大對醫(yī)院的立案偵辦力度。

(二)增。

1.增加農(nóng)民的收入。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高人們的生活水平。沒有農(nóng)民收入的增加，就不可能有富裕的新生活。一要解放農(nóng)民的思想。培養(yǎng)農(nóng)民自信、自為、自強、互助的精神，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。二要了解農(nóng)民的訴求。通過調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)民的文化素質(zhì)現(xiàn)狀和需求。三是提高農(nóng)民的科技能力。有針對性地開展實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓等，讓農(nóng)民多掌握一些專業(yè)技能和特長。四是培育農(nóng)民的真本事。讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。五是鼓勵多種經(jīng)營。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增大農(nóng)民收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重。六是找準適合當?shù)匕l(fā)展的項目，培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)。七是引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府在項目選擇上給予指導，在稅收、用工方面給予優(yōu)惠，在資金上給予支持。

2.增強醫(yī)務人員的素質(zhì)。

醫(yī)院作為傳統(tǒng)意義上的救死扶傷的地方，理應在倫理道德方面不被社會大眾所失望。醫(yī)務工作者是高尚的、純潔的代名詞，潔凈的白大褂是神圣的色彩，這種顏色應該可以抵擋住金錢的骯臟誘惑。在強化道德素質(zhì)的同時，醫(yī)護人員應加強業(yè)務學習，努力掌握業(yè)務能力，提高業(yè)務水平。

3.增設(shè)醫(yī)療救助制度。

針對因病致窮、大病致窮的問題，建立大病醫(yī)療救助制度。政府對農(nóng)村地區(qū)實行醫(yī)療救助制度，建立特困家庭醫(yī)療補助制度。一是設(shè)立專門的大病重病農(nóng)村醫(yī)療基金會。通過慈善募捐等手段募集基金，為重病大病戶提供資助。二是政府多關(guān)心。政府及相關(guān)部門要在資金調(diào)撥上給予傾斜，并要多關(guān)心那些重病災戶，力所能及地多為他們排憂解難。三是設(shè)立福利“綠色通道”。福利機構(gòu)應對這些重病災戶多關(guān)注，如從每月的福利彩票收入中劃出一定的比例用于資助那些身患絕癥的農(nóng)村重病災戶，從而為農(nóng)民治病建立起一條“綠色通道”。

(三)改。

1.改善農(nóng)村和福利院的環(huán)境。

“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、廁所亂建、柴草亂垛、畜禽亂跑”，是我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的真實寫照。我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相當落后，大部分地區(qū)沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意排放，我國大部分農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人擔憂。為此，要采取多種形式，有必要廣泛宣傳和普及衛(wèi)生知識，倡導文明健康的生活方式，加大農(nóng)村環(huán)境的治理力度，為農(nóng)村居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

福利院是愛心的聚集地，要充分體現(xiàn)社會的進步文明，做到5個突出：突出硬件重點，改善辦院條件;突出管理重點，提升辦院水平;突出生產(chǎn)重點，發(fā)展院辦經(jīng)濟;突出運動重點，增強院民體質(zhì);突出醫(yī)療重點，提高生活質(zhì)量。

2.改革醫(yī)院雙軌制。

公立醫(yī)院事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理，給政府管理帶來了諸多不便，也給抬高藥價、名目繁多的收費、濫發(fā)補貼提供了借口。老百姓反映強烈的看病難、看病貴的問題，一拖再拖，至今尚無解決的良策，最重要的原因，就是因為“雙軌制”這個攔路虎。不清理掃除這個障礙，老百姓得到實惠將永遠是一句空話，人民群眾想得到均等公共醫(yī)療服務的愿望將永遠是一句空話。要出臺新的醫(yī)改方案，使其惠及民生，緩解民怨，必須從根本上徹底鏟除看病貴這座大山，痛下決心解決“雙軌制”的問題，解決醫(yī)院權(quán)貴集團的問題，把牟利醫(yī)院變?yōu)榘傩盏母＠t(yī)院。要解決好老百姓就醫(yī)難問題，必須堅定不移地加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，遏制住醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)收傾向，打破醫(yī)院雙軌制，讓公立醫(yī)院回歸公益性。

醫(yī)務人員的工資可參照教師的工資制度，由地方財政統(tǒng)一標準、統(tǒng)一負擔、統(tǒng)一發(fā)放，解決醫(yī)務人員的工資透明化問題。醫(yī)院的收入按照稅務部門的做法統(tǒng)一進當?shù)卣幕\子，醫(yī)院不準截留、不準收費、不準挪用，當日收入當日進銀行。醫(yī)院的藥價由上級醫(yī)藥部門與物價部門核定。醫(yī)院開支由當?shù)卣日掌渌聵I(yè)單位撥付。醫(yī)院的領(lǐng)導由當?shù)刂鞴懿块T按當?shù)貙嶋H配備。醫(yī)院會計不再保留，由縣財政統(tǒng)一負責，實行報賬制。醫(yī)院的建設(shè)由負責，對于公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型醫(yī)用設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓、離退休人員費用和政策性補貼等由政府加大力度投入;對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務任務給予專項補助，保障公立醫(yī)院緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊和惠民服務經(jīng)費;對傳染病院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、中醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院在投入上予以傾斜。

3.改革新農(nóng)合制度。

在建立大病醫(yī)療救助制度的同時，取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金，改革現(xiàn)行的新農(nóng)合制度。

為什么建議取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金?調(diào)查中得知，一是很多農(nóng)民對這筆資金根本就不樂意交;二是這筆統(tǒng)籌資金本身就小，今年國家各級財政補貼新農(nóng)合200元，農(nóng)民自己出30元，30只占230的近1/8;三是在收取的過程中，很多地方事實上采取了變通的辦法措施。

改革的辦法有：一是將新農(nóng)合的國家補貼由財政部門直接發(fā)給農(nóng)民，一戶一存折，公平到人、到家;二是在建立大病醫(yī)療救助制度、取消現(xiàn)在向農(nóng)民收取的新農(nóng)合資金、公立醫(yī)院公益性質(zhì)、藥品真正零利潤的前提下，新農(nóng)合的國家補貼直接給當?shù)刎斦數(shù)刎斦陀眠@筆錢發(fā)醫(yī)務人員的工資。這是可行的，以某縣為例，全縣農(nóng)民近40萬，參加新農(nóng)合的占92%以上，即36.8萬人，國家各級財政的補貼是7360萬，該縣所有醫(yī)務人員不足1300人，人均不低于5.66萬，遠遠高于當?shù)毓珓諉T和其他事業(yè)單位人員的待遇。

總而言之，解決好農(nóng)民就醫(yī)難問題，為農(nóng)民提供方便、價廉的醫(yī)療服務是黨和國家政府最關(guān)心的問題之一，也是社會各界普遍關(guān)注的重要課題。雖然言辭有些尖銳，但并無惡意，建議而已，心是好的。