鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書 鄉(xiāng)村振興結(jié)對共建協(xié)議書(7篇)

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有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)一

（一）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是大力培植壯大龍頭企業(yè)。把培育和做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)作為引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，大力培植xx、xx、xx、xx、xx等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，全縣形成了以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全力抓好xx現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、xx生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、xx產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社有xx家，培育市級農(nóng)業(yè)合作示范社xx家，家庭農(nóng)場xx家。三是積極打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展xx、xx、xx、xx、xx等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的“三品一標(biāo)”認(rèn)證和特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊。xx年我縣xx獲評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

（二）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進(jìn)人與自然和諧共處。一是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。為破解農(nóng)村生活垃圾難題，我縣創(chuàng)新實(shí)施村屯環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)“1+1”工程（即村民每人每月籌集1元錢，財(cái)政每人每月補(bǔ)助1元錢），積極推廣農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鎮(zhèn)）處理”模式，實(shí)現(xiàn)了90%的行政村生活垃圾得到有效治理，全縣鄉(xiāng)村環(huán)境得到了明顯改善。二是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路”計(jì)劃，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，目前，全縣已實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升全縣農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。全面開展“清潔田園”專項(xiàng)活動(dòng)，全力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。目前，我縣共清理田園生產(chǎn)廢棄物面積xx萬畝，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物xx噸，推廣清潔技術(shù)xx萬畝，發(fā)放宣傳資料xx萬份。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，完成了全縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。全面落實(shí)“河長制”，xx斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，順利實(shí)現(xiàn)xx三年治理目標(biāo)，xx水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。xx個(gè)行政村獲評為自治區(qū)級生態(tài)村，全縣森林覆蓋率達(dá)xx%。

（三）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。一是突出抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚(yáng)博白精神，積極引導(dǎo)全縣公民注重家庭建設(shè)、家教傳承和家風(fēng)培育，評選表彰了“十大公民”等活動(dòng)，形成了健康向上的精神風(fēng)貌。二是深入實(shí)施各類文化科技惠民工程。通過開展“文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)”和“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”等宣傳活動(dòng)，結(jié)合提升社會(huì)公共安全感和滿意度工作的不斷深入和拓展，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支撐、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。三是深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。深化農(nóng)村殯葬改革，引導(dǎo)群眾大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽文化的侵蝕。

（四）以治理有效為基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。一是健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級事務(wù)陽光工程，依托村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以加強(qiáng)村級黨組織、帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅(jiān)等工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過硬。扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派駐第一書記，全縣農(nóng)村基層黨組織活力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。三是創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制。完善“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。加大農(nóng)村普法力度，全力提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，增強(qiáng)了基層干部法治觀念、法治為民意識。建立健全基層司法調(diào)解等糾紛調(diào)處機(jī)制，基層矛盾糾紛逐年減少，上訪案件發(fā)生率逐年下降，全縣社會(huì)公共安全感和滿意度得到明顯提升。四是建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，全縣鄉(xiāng)村治安環(huán)境實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。一是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，大力推進(jìn)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)”，全力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我縣在全區(qū)率先舉辦“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧‘我為家鄉(xiāng)代言’”活動(dòng)，全縣有xx多名貧困人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈直接創(chuàng)造就業(yè)崗位xx多個(gè)，輻射帶動(dòng)了貧困戶xx多戶、xx多人脫貧致富。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推動(dòng)了基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程來抓，全縣共實(shí)現(xiàn)xx萬貧困人口脫貧、xx個(gè)貧困村摘帽，全國十佳農(nóng)民xx被評為“全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。積極完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)適度提高養(yǎng)老金待遇水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加快農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接，做到了農(nóng)村貧困人員應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

雖然我縣全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，但面臨的困難和問題不少，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加，但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)力不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足，縣級財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、擔(dān)保難、時(shí)間短、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。三是新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍薄弱。新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培育和培訓(xùn)力度不夠，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的思維意識不強(qiáng)，發(fā)展的大局觀念不強(qiáng)，發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光不足，存在“見子打子”、“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)方式，不適應(yīng)新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展水平，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，參與市場競爭力不強(qiáng)。四是脫貧攻堅(jiān)的壓力很大。我縣是自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是自治區(qū)、玉林市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，經(jīng)過xx、xx年的努力，全縣共已實(shí)現(xiàn)xx萬貧困人口脫貧、xx貧困村摘帽，但仍有未脫貧人口xx萬人、貧困村xx個(gè)，貧困人口基數(shù)仍然很大，貧困程度深，無勞動(dòng)力、低保戶及因病因殘致貧返貧等需要社會(huì)保障兜底的貧困人口較多，減貧任務(wù)十分艱巨，壓力很大。五是生態(tài)治理的任務(wù)艱巨。我縣是xx江、xx江綜合整治的主戰(zhàn)場，要實(shí)現(xiàn)“兩江”水質(zhì)達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的壓力很大，目前我縣生豬養(yǎng)殖戶數(shù)為xx萬戶，生豬存欄量達(dá)xx萬頭，小散養(yǎng)戶xx萬家，而大部分均是傳統(tǒng)養(yǎng)殖，環(huán)保設(shè)施簡陋，甚至直排。經(jīng)估算，xx江（xx段）綜合治理資金大約需要xx億元，而我縣自有財(cái)力不足，難以支撐綜合治理的巨大投入。六是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強(qiáng)，沒有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識。部分農(nóng)村存在娛樂活動(dòng)單一、文化陣地建設(shè)滯后、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分等問題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。

下一步，我縣將緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興的“五個(gè)振興”要求，認(rèn)真按照自治區(qū)、玉林市的具體部署，科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保取得實(shí)效。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，圍繞培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時(shí)出臺特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)睿盛農(nóng)牧業(yè)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、桂牛乳業(yè)年產(chǎn)xx萬噸乳制品等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批三產(chǎn)融合示范區(qū)。三是大力展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工，支持xx、xx、xx等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工業(yè)延伸，開發(fā)系列富硒農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃三年內(nèi)建成自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)xx個(gè)、縣級xx個(gè)、鄉(xiāng)級xx個(gè)、xx個(gè)村級示范點(diǎn)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)縣有示范區(qū)、鎮(zhèn)有示范園、村有示范點(diǎn)的目標(biāo)。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。按照“政府搭臺、市場運(yùn)作、便民高效、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，將示范區(qū)作為構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)，率先在示范區(qū)成立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)，加快培育新型經(jīng)營主體，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，每年投入xx多萬元持續(xù)抓好村屯環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)“1+1”工程，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，不斷鞏固“1+1”工程成果，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)行三級河長治污，重點(diǎn)推進(jìn)xx江、xx江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)流域周邊養(yǎng)殖場升級改造，著力保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托xx縣深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎。如xx，xx、xx，xx，xx，xx革命根據(jù)地等可以進(jìn)行精心打造，并形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在鄉(xiāng)村落地生根。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取符合農(nóng)村自身特點(diǎn)的有效方式，加強(qiáng)對中國夢、愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘xx、xx、xx等人文資源，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落和古村落保護(hù)開發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀，又跟上時(shí)代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點(diǎn)打造xx、xx、xx、xx等一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一風(fēng)、一村一韻”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。以開展“服務(wù)惠民”活動(dòng)為依托，按照自治區(qū)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“八個(gè)統(tǒng)一”要求，大力整合鄉(xiāng)村建設(shè)各類資源，著力推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，提升農(nóng)村基層黨組織組織力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉(xiāng)村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵(lì)和模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過司法途徑著力調(diào)解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開展展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，宣傳他們的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。三是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富?！币螅訌?qiáng)改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是強(qiáng)化科技支撐。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要著力點(diǎn)，計(jì)劃投資xx億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、柑橘、葉菜類為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)鵝和養(yǎng)牛為自選產(chǎn)業(yè)的“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保今年xx個(gè)貧困村有1-3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xx萬元以上。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。大力推進(jìn)“博商回歸”行動(dòng)，精心組織開展“引家鄉(xiāng)人、建家鄉(xiāng)”，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，奏響鄉(xiāng)村振興新樂章。

有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)二

為深入貫徹落實(shí)好中央、省市縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

深入貫徹黨的十九大和中央、省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把握“奮力趕超、進(jìn)位爭先”的目標(biāo)定位，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生態(tài)宜居為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，走符合xxx實(shí)際、具有xxx特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅(jiān)持黨管農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保障；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；堅(jiān)持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持因地制宜循序漸進(jìn)，注重規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力而為，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)。

xxx鎮(zhèn)地處xxx縣東南邊緣，距xxx城區(qū)1小時(shí)車程，距xxx縣城54公里約1小時(shí)車程，距省會(huì)xxx139公里約2小時(shí)車程，距南京300公里約4小時(shí)車程。高鐵從xxx出發(fā)到xxx市僅30分鐘，xxx鎮(zhèn)被納入xxx都市圈2小時(shí)生活圈內(nèi)。隨著xxx高鐵站的建成使用與未來xxx省道的建設(shè)開通，xxx鎮(zhèn)對外交通聯(lián)系將得到大幅優(yōu)化提升，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展騰飛迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植鄉(xiāng)村振興動(dòng)能

1、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以“三轉(zhuǎn)三化”為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建多元化特色農(nóng)業(yè)格局，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。xxx鎮(zhèn)西部地勢平坦低洼為城東湖的行蓄洪區(qū)，東部為崗丘坡地區(qū)，特殊的地形地貌造就了豐富的生態(tài)特色環(huán)境資源。西部淹沒區(qū)水系密集、濕地遍布、圩臺眾多、土地肥沃，芡實(shí)等野生水濕生作物極具特色，適合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)；東部崗丘區(qū)土地資源豐富，適合發(fā)展水果種植和生態(tài)旅游。

2、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，大力培育“新六產(chǎn)”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)朗德鵝加工和副產(chǎn)品開發(fā)，推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”產(chǎn)銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展龍蝦、皖西白鵝等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營業(yè)戶，2018年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級電子商務(wù)站點(diǎn)全覆蓋、中心村覆蓋率70%以上。到2019年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、中心村電子商務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。

3、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向，推行農(nóng)產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)食藥監(jiān)管，每月對全鎮(zhèn)食品藥品領(lǐng)域進(jìn)行1次巡查，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。大力發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，加強(qiáng)植物病蟲害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。

4、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，提高抗旱防洪能力，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥示范工程，推廣秸稈生物反應(yīng)堆、商品有機(jī)肥等技術(shù)模式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理和資源化利用問題。

5、發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體。xxx鎮(zhèn)主要以種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)為主。大力發(fā)展多元化、多類型的合作社，根據(jù)不同村的基礎(chǔ)條件，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社，打造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的平臺支撐。積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社，探索完善“合作社+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。

（二）建設(shè)生態(tài)美麗家園，提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)

1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，鞏固拓展鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化成果。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面完成三年改廁任務(wù)，讓農(nóng)民群眾用上潔凈廁所。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工程，與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建立多形式、低成本、高效率的污水處理體系。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村“示范村”建設(shè)，對我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化再提升，爭創(chuàng)市級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

2、提升城鎮(zhèn)載體功能。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)形象“清底子”行動(dòng)，對主干線“僵尸車輛”、廢棄固堆等鎮(zhèn)區(qū)亂象集中清理整頓，提升沿線綠化水平。抓好老舊供水管網(wǎng)提升改造工程，解決農(nóng)村供水“最后一公里”問題，保障農(nóng)村供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、群眾滿意率穩(wěn)定在較高水平。進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段、路口警示裝置、波形護(hù)欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

3、突破特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本，利用本土的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和領(lǐng)先的品牌定位，推動(dòng)淹沒區(qū)和丘崗區(qū)“山水”聯(lián)動(dòng)融合，體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)接二連三與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，營造富有詩情畫意的旅游主題形象，聚焦生態(tài)、美麗、富裕、詩意、眾享的價(jià)值愿景，創(chuàng)建宜業(yè)、宜居、宜游、宜文的特色小鎮(zhèn)。

4、全面深化河長制、湖長制。深入開展“河暢、水清、岸綠”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展彌河、石河等河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，煥發(fā)農(nóng)村文明新形象

1、深化鄉(xiāng)村文明建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，通過多種形式的文藝活動(dòng)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)主旋律。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展“道德模范”、“好媳婦”、“好婆婆”等文明評選活動(dòng)，把孝文化運(yùn)用到農(nóng)村社會(huì)治理中，深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，持續(xù)開展文明村、星級文明戶評選，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

2、大力發(fā)展優(yōu)秀文化。開展各類書畫筆會(huì)、文學(xué)交流等藝術(shù)活動(dòng)，組織開展文化名人輔導(dǎo)、講課等多種形式的文化培訓(xùn)，積極培育民間藝術(shù)團(tuán)體，提升文化隊(duì)伍層次水平。深入開展以歌唱、舞蹈、表演、戲曲、書畫、文學(xué)創(chuàng)作為模塊的系列文化活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提升群眾的文化參與率和滿意度。

3、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持一院多能、一室多用，加強(qiáng)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)文化大院、農(nóng)村書屋、活動(dòng)中心等各類文化活動(dòng)場所，進(jìn)一步完善提升公共文化服務(wù)水平，確保村（街道）綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)率和省定扶貧工作重點(diǎn)村文化大院建成率達(dá)到100%。

4、推進(jìn)移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，建好、用活、優(yōu)化村（街道）善行義舉四德榜。充分發(fā)揮村級紅白理事會(huì)作用，摒棄大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、相互攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村科普和無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興為重點(diǎn)，深入推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織治理整頓，扎實(shí)開展“過硬支部”創(chuàng)建活動(dòng)，提高村級管理規(guī)范化水平。持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)基層干部作風(fēng)。優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，選好配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記。加強(qiáng)村“兩委”干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)管理，注重從新型經(jīng)營主體中培養(yǎng)黨員，注重培育農(nóng)村優(yōu)秀黨組書記，在全鎮(zhèn)樹立一批發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)示范村、領(lǐng)頭人的典型。

2、完善村民自治。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。擴(kuò)大村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，持續(xù)抓好“四議兩公開一監(jiān)督”“陽光議事日”“三務(wù)”公開等村級基本制度落實(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提升村級工作規(guī)范化水平。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)中心功能，中心村司法行政工作室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)“一村一法律顧問”制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)村宗教活動(dòng)的引導(dǎo)，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風(fēng)氣。

4、深化平安村莊建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢力，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。構(gòu)建“信息化支撐，立體化防控，網(wǎng)格化管理，社會(huì)化服務(wù)”的社會(huì)治理機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（五）持續(xù)改善民生福祉，提升農(nóng)民幸福感

1、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開展脫貧“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)做好脫貧核查，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。深化“合作社+貧困戶”模式，認(rèn)真組織好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益分紅，積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、特色加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。廣泛開展社會(huì)扶貧，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧模式，完善社會(huì)扶貧供需對接機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等參與扶貧開發(fā)。狠抓脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。在全部兜底完成脫貧任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確?！懊撠毑环地?，致富奔小康”。

2、加快農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵(lì)引導(dǎo)有志于在農(nóng)村發(fā)展的大學(xué)生、外出務(wù)工人員等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)村兩委成員、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)大戶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，加大對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的投入，確保義務(wù)教育階段非外力情況下不落一人。

4、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，完善貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，逐步提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善臨時(shí)救助制度，統(tǒng)籌使用各級救助資金，精準(zhǔn)用于救急救難。完善農(nóng)村殘疾人生活用電、水等優(yōu)惠政策。健全農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

6、改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)多種方式建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推行鄰里互助、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等方式，改善貧困老年人生活狀況。對不贍養(yǎng)老人行為進(jìn)行行政、司法干預(yù)。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)、提供簽約服務(wù)。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村改革

1、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，激活資產(chǎn)資源、發(fā)揮權(quán)屬效能，增加財(cái)產(chǎn)性收益。鞏固完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度。

2、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，在國家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)，穩(wěn)慎探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的有償退出、繼承及抵押、擔(dān)保權(quán)能，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

3、穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。完善盤活利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，通過村土地利用規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等設(shè)施建設(shè)。

（七）健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)村工作相關(guān)站所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行鎮(zhèn)村兩級書記一起抓，黨組織書記是第一責(zé)任人，切實(shí)把工作重點(diǎn)和主要精力放在抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。完善推進(jìn)機(jī)制，成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大工程推進(jìn)組，每個(gè)推進(jìn)組由班子成員牽頭抓總，各責(zé)任站所、部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

2、加大財(cái)政支持力度。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興任務(wù)相適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)上級涉農(nóng)資金管理體制，做好資金整合使用項(xiàng)目規(guī)劃，提高資金使用效能。推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民對直接受益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引領(lǐng)作用，吸引金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村振興。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，由點(diǎn)到面、由低到高，有序推進(jìn)。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，依法作為，結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，面子新，里子也要新，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚群眾支持參與鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

4、強(qiáng)化督查考核。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況作為對各村及站所、部門年底考核的重要內(nèi)容，制定綜合評價(jià)考核辦法，對工作成績突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，建立工作信息交流和督查通報(bào)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期現(xiàn)場調(diào)度進(jìn)展情況，對責(zé)任落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢、成效不佳的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)約談問責(zé)。各責(zé)任站所和村要切實(shí)履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，努力打造一批示范工程和觀摩現(xiàn)場，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，確保工作實(shí)效。

有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)三

今年以來，大家堅(jiān)強(qiáng)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞“二十字”總想求，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、整理改進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快農(nóng)牧村“三變”改革等著重任務(wù)緊密結(jié)合起來，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧村發(fā)展、農(nóng)牧民增收,主想做了以下幾次方面的工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃研究安排。始終堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，及時(shí)成立縣委、縣政府主想領(lǐng)導(dǎo)為組長的××縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，先后制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省市委一號文件精神加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》《脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案》《全縣農(nóng)牧村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，在調(diào)整優(yōu)化×××次聯(lián)村單位的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，選派×××名年輕后備干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興示范村、“三變”改革試點(diǎn)村、建檔立卡貧困村及后進(jìn)村第一書記(其中鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村×名)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

二是緊盯脫貧攻堅(jiān)，全面貫徹“一戶一策”。用“過篩子”的辦法對×××次村(社區(qū))開展困難戶摸排工作，完善貧困戶基礎(chǔ)信息，規(guī)范建檔立卡村貧困退出的有關(guān)資料，圍繞產(chǎn)業(yè)增收、基本醫(yī)療、安全住房、兜底保障等方面，對建檔立卡貧困戶和有潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的困難戶全部制定了“一戶一策”幫扶規(guī)劃，并將“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃與三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、鄉(xiāng)村振興著重工作和聯(lián)村單位幫扶規(guī)劃有機(jī)銜接，確保了幫扶措施有項(xiàng)目支撐、有資金保障、有專人落實(shí)，建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶全部達(dá)到退出驗(yàn)收準(zhǔn)繩。

三是注重計(jì)劃引領(lǐng)，有效整合項(xiàng)目資金。在全面貫徹“五次傾斜”的基礎(chǔ)上，將縣財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金50%用于扶貧，地方財(cái)政收入增量的15%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，高起點(diǎn)謀劃、高準(zhǔn)繩建設(shè)，全力破解水、電、路、房、網(wǎng)等制約發(fā)展的瓶頸問題和農(nóng)牧村環(huán)境不美的問題。統(tǒng)籌整合資金×××萬元，編制完成了×××次村的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及千村美麗示范村建設(shè)計(jì)劃》工作，確定了×次發(fā)展條件好、班子建設(shè)強(qiáng)、群眾居住集中的村，啟動(dòng)了×××項(xiàng)農(nóng)牧村基本公共服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、××次富民產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、××次省市縣美麗鄉(xiāng)村及萬村整潔示范村項(xiàng)目，確定的××次項(xiàng)目預(yù)計(jì)××月底全部建成。將改進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境整理修復(fù)、“多城同創(chuàng)”、全域無垃圾等工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大投入力度，配齊配全城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理設(shè)施設(shè)備，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化亮化、老舊樓房風(fēng)貌改造、背街小巷改造提高，推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大變樣。

四是堅(jiān)強(qiáng)因地制宜，壯大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以綠色有機(jī)為主攻方向，加大細(xì)毛羊“兩年三產(chǎn)”、黃牛凍配改良、牦牛復(fù)壯改良等實(shí)用技術(shù)推廣力度，復(fù)壯改良牦?！痢寥f頭，凍配改良黃?！痢令^，細(xì)毛羊穿衣××××萬只以上。大力發(fā)展肉蓯蓉、文冠果等沙產(chǎn)業(yè)，種植梭梭××××余畝、肉蓯蓉××××畝、文冠果×××畝、鎖陽×××余畝、藜麥×××畝，落實(shí)測土配方施肥×××萬畝。由縣財(cái)政專列×××萬元資金，引領(lǐng)扶持和培育壯大一批具有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力和品牌影響力的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社，積極謀劃建設(shè)鹿文化產(chǎn)業(yè)園，加快“×××”等系列生物保健產(chǎn)品的升級換代研發(fā)，精心組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”和休閑農(nóng)牧業(yè)開發(fā)等工作,推進(jìn)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品“進(jìn)城”“上網(wǎng)”，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道。

五是全面推動(dòng)“三變”改革，著力激發(fā)發(fā)展活力。選擇基礎(chǔ)條件較好的6次村先行開展試點(diǎn)，以農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，穩(wěn)步推動(dòng)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股權(quán)量化、資源評估等工作，加快構(gòu)建以農(nóng)民為主體、股權(quán)為紐帶、產(chǎn)業(yè)為平臺、企業(yè)(合作社)為龍頭的發(fā)展模式。至目前，我縣土地(草原)確權(quán)登記頒證工作、“三資”清產(chǎn)核資基本完成，制定出臺《肅南縣農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》《農(nóng)牧業(yè)設(shè)施確權(quán)登記管理辦法》等規(guī)范性文件，開通了縣級農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)交易平臺，為“三變”改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地結(jié)合現(xiàn)實(shí)積極探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等新途徑，有效推進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收。

六是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，優(yōu)化治理體系。結(jié)合“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”“全國全域旅游示范區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，對××名第三屆×ד榜樣的力量”典型模范和××戶第一屆文明家庭進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全縣××次農(nóng)牧村全部制定了村規(guī)民約，建立了紅白理事會(huì)，并借助“善行義舉榜”“孝道紅黑榜”、好人墻等，褒揚(yáng)好人好事、鞭笞丑行陋習(xí)，通過道德約束的力量，有力提高了農(nóng)牧村的文明程度。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型和升級，內(nèi)涵極為豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，還包括科技、教育和文化的復(fù)興，廣大群眾的期待很大。就目前而言，我縣存在的主想問題是：一是計(jì)劃引領(lǐng)作用缺失。目前，除制定了××次村的鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃外，涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體內(nèi)容的農(nóng)牧、民政、司法、愛衛(wèi)、文明等有關(guān)行業(yè)部門和職責(zé)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成相應(yīng)的專項(xiàng)計(jì)劃或方案制定，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作中缺乏統(tǒng)一性，對指導(dǎo)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興不全面準(zhǔn)確，缺乏前瞻性、完整性和可持續(xù)性。二是資源整合力度不夠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及部門較多，各部門項(xiàng)目部署時(shí)序、渠道不同，很多項(xiàng)目缺乏有效的溝通銜接，使項(xiàng)目資金在規(guī)劃使用過程中，不能有效整合發(fā)揮綜合效益。三是思維認(rèn)識存在偏差。部分部門單位、鄉(xiāng)村干部及農(nóng)牧民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵缺乏全面準(zhǔn)確的理解，既有急于求成的心理，也還有等、靠、想依賴思維不同程度存在的問題，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性、自覺性不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性沒有得到充分發(fā)揮。四是承接主體不強(qiáng)。全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)不足，專業(yè)合作社規(guī)模小、層個(gè)低、帶動(dòng)作用發(fā)揮不強(qiáng)、農(nóng)牧戶與企業(yè)對接合作機(jī)制尚不完善等問題比較突出。

下一步，大家將以此個(gè)會(huì)議為契機(jī)，按照市委、市政府的新安排新想求，仔細(xì)學(xué)習(xí)借鑒各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，完善縣委負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村抓落實(shí)、黨政一把手是第一職責(zé)人、三級書記一起抓的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和工作機(jī)制，堅(jiān)強(qiáng)工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，進(jìn)取對表、積極作為，把公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先部署，想素配置上優(yōu)先滿足，干部配備上優(yōu)先考慮的“四次優(yōu)先”具體想求貫穿于思路確定、政策出臺、職責(zé)落實(shí)、措施落地等方面，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧村全面發(fā)展、農(nóng)牧民全面進(jìn)步。

一是堅(jiān)強(qiáng)計(jì)劃引領(lǐng)高起點(diǎn)布局。結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民現(xiàn)實(shí)需想等，嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)村總體計(jì)劃，充分挖掘整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源、人文資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情，真正體現(xiàn)次性特色。堅(jiān)強(qiáng)分類推動(dòng)，對于人口相對集中、布局較為合理的中心村，在壯大富民產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快改水改廁改圈改灶步伐，完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)美麗宜居中心村;對于城郊村，按照城市準(zhǔn)繩改造建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;對居住相對分散的行政村和隨著人口轉(zhuǎn)移遷出逐步萎縮的行政村，以環(huán)境修復(fù)治理為著重，全面打造農(nóng)牧村干凈整潔的人居環(huán)境。緊緊圍繞市委打造“鄉(xiāng)村振興示范帶”的安排，先期啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧村基本公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，全面提高基礎(chǔ)支撐和保障能力，著力打造民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶、生態(tài)旅游觀光帶、服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合帶、避暑休閑度假帶，以“四帶”建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。

二是堅(jiān)強(qiáng)因地制宜壯大特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因村施策加強(qiáng)各方協(xié)作，把綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為主攻方向，做大做強(qiáng)以高山細(xì)毛羊、牦牛、馬鹿、小雜糧為主的特色產(chǎn)品體系，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品比重提升到50%以上。按照區(qū)域型和產(chǎn)業(yè)型兩次類型，大力組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社，加大國家級和省級示范社培育力度，持續(xù)調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展。借助創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中培育××次景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假型、康體養(yǎng)生型、紅色教育型、傳統(tǒng)村落型、民俗體驗(yàn)型的旅游示范村和專業(yè)村，打造××家鄉(xiāng)村精品民宿，發(fā)展××戶以上品牌農(nóng)家樂。

三是堅(jiān)強(qiáng)高準(zhǔn)繩整理城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以垃圾污水處理、面源污染治理、改圈改廁、綠化保潔為著重，推進(jìn)環(huán)境整理制度化、常規(guī)化、常態(tài)化。加快××次集鎮(zhèn)和××次農(nóng)牧村生活垃圾填埋場及××次集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)推動(dòng)廁所革命，規(guī)劃3年內(nèi)新、改建廁所××座(a級廁所××座、其它廁所包括農(nóng)牧戶“早改水”廁所××座)，其中20××年新、改建旅游廁所××座，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)和游客服務(wù)的軟肋。堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互統(tǒng)籌，結(jié)合“千村美麗、萬村整潔”建設(shè)，每年建成一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”鄉(xiāng)村，力爭20××年實(shí)現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級示范村達(dá)到××%。

四是堅(jiān)強(qiáng)高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。著眼完善鄉(xiāng)村治理體系、培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，堅(jiān)強(qiáng)把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，以提高組織力為著重，突出政治功能，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作職責(zé)制，持續(xù)推進(jìn)工作中心向基層轉(zhuǎn)移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜。廣泛開展以創(chuàng)建“全國文明城市”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”“國家生態(tài)文明示范縣”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“全國全域旅游示范區(qū)”等主想內(nèi)容的八城同創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化村民謹(jǐn)代表會(huì)議、村民議事會(huì)等群眾性自治組織建設(shè)，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，不斷深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，推進(jìn)完善自治為基、法治為本、德治為先的“三治”融合鄉(xiāng)村治理新格局

有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)四

一、要建強(qiáng)村干隊(duì)伍，以奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)贏得支持

_強(qiáng)調(diào)“為官一任要有擔(dān)當(dāng)精神”。我們村干部肩負(fù)著把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落實(shí)到農(nóng)村群眾中去的重要責(zé)任，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、帶著村民共同奔小康的歷史使命。受各方面的因素影響，現(xiàn)在一些村干部仍舊習(xí)慣于守?cái)傋?、看院子，?dāng)一天和尚撞一天鐘，不愿干事、不敢擔(dān)當(dāng)，農(nóng)村依舊是十幾年前的那個(gè)樣子。如果村“兩委”一班人事業(yè)心不強(qiáng)，沒有為群眾辦事的熱情，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就缺乏動(dòng)力;如果村“兩委”成員沒有發(fā)展創(chuàng)新頭腦，不會(huì)經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就缺乏能力。

黃鋪村是由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個(gè)村合并而成的，并村時(shí)為了化解村里140多萬的債務(wù)，我們承攬三個(gè)基地整地工程，村干們磨嘴皮，磨腳皮，起早摸黑，流血流汗，既當(dāng)老板，又當(dāng)工人，每名村干部都不講條件，把村里的事是當(dāng)家里的事干。后來我們組織村干部外出參觀考察，舉辦黨員培訓(xùn)班，拓寬視野，更新觀念，提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，提升帶動(dòng)群眾脫貧致富的能力。同時(shí)通過“三會(huì)一課”、村民代表會(huì)、村民議事會(huì)，廣開言路，共謀發(fā)展思路，同筑致富財(cái)路。十幾年的風(fēng)雨歷程，收獲的不僅是集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，也為后來的發(fā)展建立了深厚的群眾基礎(chǔ)，幾次換屆選舉，村干部幾乎都是高票連任。

二、要發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)壯大反哺民生

黃鋪村屬于丘陵地帶，山上長的是矮老松，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益;田地不規(guī)整，不利于機(jī)械化作業(yè);一家一戶經(jīng)營模式，不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，固守原來的老路顯然是行不通的。20_年潛山被省政府列為深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣，當(dāng)時(shí)的縣政府將農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營改革列為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，不僅從政策上支持，還從經(jīng)濟(jì)上給予幫助。我們搶抓這一機(jī)遇，及時(shí)向縣與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了思路和想法，順利爭取到列為試點(diǎn)村機(jī)會(huì)，同時(shí)虛心向財(cái)政綜改等部門請教，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。我們依據(jù)改革方案原則要求，本著“依法、自愿、有償”的方針，采取土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、村集體統(tǒng)一經(jīng)營模式，成立了村集體控股和主導(dǎo)的“錦繡家園農(nóng)林有限公司”“錦繡農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，全面推動(dòng)“三變”改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以山場和田地入股，明確股本權(quán)屬，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。村集體從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)低產(chǎn)田、荒山地，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合治理項(xiàng)目對土地進(jìn)行統(tǒng)一整理，加強(qiáng)田園化改造，打破了過去一家一戶的田塊高矮不平、大小不整的格局，農(nóng)戶只認(rèn)畝數(shù)、不分地塊。合作社根據(jù)地質(zhì)條件和農(nóng)作物的生長習(xí)性，相繼建成千畝瓜蔞苗圃基地和千畝油茶花卉基地。聘請有技術(shù)專長和管理能力的農(nóng)民組成6個(gè)班組，組織當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)生產(chǎn)，村里安排2名村干，從事合作社管理經(jīng)營。20_年，通過村合作社集約經(jīng)營，兩大基地營業(yè)收入達(dá)到320萬元，純利潤達(dá)到70萬元，入股農(nóng)戶按照入股的農(nóng)田和山場數(shù)分別得到每畝400元、每畝60元的租金收入，另外用水田入股的農(nóng)戶還分得了每畝50元的紅利。同時(shí)入股農(nóng)戶通過參與基地務(wù)工，戶均勞務(wù)收入達(dá)1萬余元。村集體合作社的建立，為集體的資產(chǎn)積累和長足發(fā)展提供了一個(gè)全新的平臺，也有力推進(jìn)了我村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

近年來的探索和實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，才能改善民生、凝聚民心。同樣，在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，只有將集體經(jīng)濟(jì)反哺村公益事業(yè)，才能得到群眾的擁護(hù)，基層組織才會(huì)得到永續(xù)發(fā)展。我們并村初期，集體經(jīng)濟(jì)底子薄，群眾要求也低，只想每個(gè)村民組能修通一條能通行的砂石機(jī)耕路就行。但隨著黨在農(nóng)村各項(xiàng)富民政策的實(shí)施，村級集體經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，群眾的期盼也越來越高。除去村民土地分紅外，我們將每年村集體收入剩余部分更多的投入村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公益事業(yè)中。我們從農(nóng)民手中得到土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而他們也嘗到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在福祉，對村組織的信任度、滿意度、支持度提高了，村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也更能放開手腳、敢闖敢試了。

三、要在發(fā)展中保護(hù)，凸顯人與自然和諧共生

有別于大規(guī)模拆建的城市化進(jìn)程，鄉(xiāng)村不是簡單的用資金對村莊進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，而是以村民為主體，村莊環(huán)境為載體，以尊重地方文化、重塑鄉(xiāng)村身份標(biāo)識為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和城市的交流，提升人居環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展鄉(xiāng)村不僅僅注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要挖掘文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的價(jià)值。

我們村于20_年正式啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)過程中我們秉持“五個(gè)不一留”原則：不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個(gè)模式、不破壞自然風(fēng)貌和肌理、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，留住田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村記憶。統(tǒng)籌考慮村域及居民點(diǎn)范圍附近的山、水、林、田、路等生產(chǎn)生活要素，大力修建村組水泥路、瀝青路，完成當(dāng)家塘整治、旱廁改造、修建休閑廣場、綠化亮化美化工程等。同時(shí)，我們保留了古民居、古樹名木，保護(hù)時(shí)代留給村莊的記憶?；A(chǔ)設(shè)施的改善，方便了群眾生活，也縮小了農(nóng)村與城市的差距。這些接軌城市卻又保留農(nóng)村特色的建設(shè)，將農(nóng)村變成了城市的后花園，宜居宜游的樂土，吸引年輕一輩村民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，來自城市的客人也紛至沓來，賦予了鄉(xiāng)村無限的發(fā)展活力。

四、要推動(dòng)“三治”融合，讓村莊更加和諧溫馨

我們既要發(fā)揮中國優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳統(tǒng)價(jià)值，又要著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)“自治、法治、德治”相融合，群眾事、群眾議、群眾辦，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主。

一是推動(dòng)自治建設(shè)。讓村民群眾參與到村內(nèi)事務(wù)中來，還權(quán)于群眾，實(shí)行“陽光村務(wù)”，我們實(shí)行“五議三公開兩參與”工作法，確保了村務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和透明化。成立了監(jiān)察委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨風(fēng)監(jiān)督小組，強(qiáng)化村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，讓“小微權(quán)利”在陽光下運(yùn)行，讓更多的村民成為村內(nèi)事務(wù)的參與者、決策者、監(jiān)督者。

二是推動(dòng)法治建設(shè)。以新時(shí)代文明實(shí)踐所、道德講堂為重要教育平臺，結(jié)合“三會(huì)一課”制度和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育，開展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，用典型事跡講德教禮，用典型案例敲響警鐘，真正讓農(nóng)民群眾懂法、守法、用法。

三是推動(dòng)德治建設(shè)。尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合鄉(xiāng)土特性，充分發(fā)揮傳統(tǒng)道德價(jià)值觀念的潤滑劑作用，為鄉(xiāng)村社會(huì)提供有效的秩序支持。我們黃鋪村歷來重視村規(guī)民約作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，認(rèn)真挖掘村莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以豐富多彩的形式展示黃鋪歷史、先賢故事、重大事件、村規(guī)民約等，并成立志愿者服務(wù)隊(duì)，定期開展敬老、助殘、清潔衛(wèi)生等服務(wù)，發(fā)揮“一約四會(huì)”重要引領(lǐng)、監(jiān)督作用，倡導(dǎo)新生活，引領(lǐng)新風(fēng)尚。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們將把鄉(xiāng)村振興二十字總要求作為目標(biāo)，在_指引下，繼續(xù)深化改革，鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮臨近長三角、背靠天柱山的優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和城郊經(jīng)濟(jì)，在成功實(shí)現(xiàn)全面小康的正確道路上繼續(xù)書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新篇章!

有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)五

十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，下寨村通過制定規(guī)劃，抓牢基層黨建，完善基礎(chǔ)建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明等不斷加強(qiáng)下寨村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

坑坑洼洼的泥巴路一直在腳下延伸，旁邊低矮破舊的木房讓人覺得壓抑，“晴天出門一身灰，雨天出門一身泥”，這是下寨村在村民們記憶中的樣子。自2013年下寨村被列為岑鞏縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村以來，客樓鎮(zhèn)整合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、村莊整治、農(nóng)村文化建設(shè)、村級陣地建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目，集中抓好下寨村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。自此，高原上的“璀璨明珠”冉冉而生。下寨村先后被評為“美麗鄉(xiāng)村”、“貴州省十佳最美賞花地”、“乙級旅游村寨”、“貴州省民主法治示范村”、貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范村。

客樓下寨位于岑鞏縣西北部，距離集鎮(zhèn)中心1.6公里，全村轄7個(gè)村民小組，共289戶1226人，其中建檔立卡貧困戶85戶329人，已脫貧74戶298人。全村總面積7.52平方公里，其中耕地1298畝（田804畝，土494畝）。森林覆蓋率70.44%，轄區(qū)內(nèi)地勢平坦，海拔在850－1500米之間，年平均氣溫13.9℃，年降雨量1290mm，是天然“氧吧”和絕佳的“避暑勝地、養(yǎng)生天堂”。下寨村紅豆杉群為客樓鎮(zhèn)兩個(gè)龐大的野生紅豆杉聚生群落之一。全村存有大大小小的野生紅豆杉數(shù)千株，胸徑達(dá)50cm以上的有60株以上，其中一株紅豆杉樹齡達(dá)2000年以上，需5人合抱，是迄今發(fā)現(xiàn)的亞洲最大的野生紅豆杉，譽(yù)為“亞洲紅豆杉王”。

（一）抓好基層黨建，配強(qiáng)村組隊(duì)伍。針對部分村干履職不力、能力不強(qiáng)等問題，客樓鎮(zhèn)黨委及時(shí)在在職干部隊(duì)伍中選拔30歲以下、本科文化程度的1位同志，擔(dān)任下寨村的支部書記。該同志到崗后，村支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作做得有聲有色，群眾高度認(rèn)可。同時(shí)，選配和管好用好村“第一書記”，讓“第一書記”完全融入脫貧攻堅(jiān)和村務(wù)工作，杜絕“第一書記”和村兩委“兩張皮”、“水與油”等不良現(xiàn)象。由于工作務(wù)實(shí)、群眾認(rèn)可，下寨村“第一書記”田啟金同志先后被縣委表彰為“全縣脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀第一書記”、州委表彰為“全州優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、省委表彰為“全省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀第一書記”。

（二）抓好規(guī)劃引領(lǐng)，明確建設(shè)方向。2018年下寨村已完成景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，下寨村將充分依托野生紅豆杉聚生群落這一獨(dú)特自然資源，規(guī)劃建設(shè)紅豆杉康養(yǎng)基地，堅(jiān)持農(nóng)旅、文旅、體旅、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，著力打造“森林人家”及紅豆杉康養(yǎng)村落，建成集康復(fù)康養(yǎng)、休閑度假和避暑旅居旅游目的地。

（三）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，提升旅游內(nèi)涵。目前，已完成下寨“森林康養(yǎng)基地”景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。通過項(xiàng)目整合，投資1000余萬元完成景區(qū)旅游路網(wǎng)、供水設(shè)施、慢行系統(tǒng)如游覽步道等建設(shè)，投資500余萬元完成景區(qū)接待場所、紫藤長廊、景區(qū)護(hù)欄、休閑垂釣場等配套設(shè)施建設(shè)，投資300萬元完成景區(qū)農(nóng)家樂示范點(diǎn)建設(shè)，利用人居環(huán)境建設(shè)資金1130萬元，修建休閑亭，旅游公廁，生態(tài)停車場2處。2018年，啟動(dòng)實(shí)施千畝蓮藕產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目1個(gè)（首期實(shí)施400畝），建成紅豆杉苗木基地1個(gè)（120畝）。2019年，成功舉辦“岑鞏縣客樓鎮(zhèn)首屆避暑文化周”，吸引游客8萬余人，直接旅游收入500余萬元。

（四）抓好環(huán)境治理，打造美麗鄉(xiāng)村。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為改變村容村貌。一是加大對村莊環(huán)境的整治力度，拆除了“三廢”(廢圈舍、廢廁所、廢墻墟)，全面整治公路沿線濫搭亂建，添置了垃圾桶50余個(gè)，配備護(hù)林員5個(gè)，聘請保潔員17個(gè)，負(fù)責(zé)清理主要通村通組公路及公共區(qū)域，人居環(huán)境得到明顯改善；?二是廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主體是農(nóng)民。要充分利用宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”政策影響面；三是以一線作戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)長包村、駐村隊(duì)員包網(wǎng)格，987幫扶干部包戶的原則，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治主體責(zé)任，以“3+n”工作制度為抓手，嚴(yán)格按照“五凈一規(guī)范”要求，組織全體987幫扶干部打掃好自己幫扶戶的環(huán)境衛(wèi)生，做到戶戶責(zé)任落實(shí)到人。????????????????????????????????????????????????

（五）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收。下寨村充分依托高山云霧茶葉、荷花產(chǎn)業(yè)基地、野生紅豆杉聚生群落等旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是依托高海拔氣候優(yōu)勢，打造以高山云霧茶為代表的茶葉產(chǎn)業(yè)帶，種植面積350畝，年均產(chǎn)值約2400余萬元，惠及群眾291戶1231人；二是依托連片農(nóng)田優(yōu)勢，2019年村級合作社流轉(zhuǎn)整合土地360畝用于實(shí)施蓮子種植項(xiàng)目，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)80公斤，年均產(chǎn)值約140余萬元，覆蓋全村貧困戶85戶327人。同時(shí)修建千米觀光木棧道（956米）、百米紫藤長廊（248米）、百畝荷花魚塘等農(nóng)業(yè)觀光配套設(shè)施；三是依托野生紅豆杉聚生群落優(yōu)勢，打造“森林人家”和紅豆杉康養(yǎng)村落，全村共有野生紅豆杉10000株左右，100年樹齡以上的紅豆杉100余株，擁有亞洲最大紅豆杉樹，杉胸圍5.85米，樹高約30米，覆蓋了約500平米地面，長期晴天有“紅豆杉霧雨”奇觀。同時(shí)流轉(zhuǎn)土地120畝發(fā)展紅豆杉苗木產(chǎn)業(yè)，著力從藥用、觀賞等方面發(fā)力，進(jìn)一步做強(qiáng)紅豆杉產(chǎn)業(yè)；四是依托豐富的冷水資源優(yōu)勢，村級合作社流轉(zhuǎn)連片水田50余畝，建成荷花魚塘養(yǎng)殖基地1個(gè)，荷花垂釣魚塘1個(gè)，觀賞魚塘一個(gè)，該項(xiàng)目覆蓋群眾291戶1231人。

（六）抓好活動(dòng)載體，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促使農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)群眾脫貧信心。客樓鎮(zhèn)將鄉(xiāng)風(fēng)文明與精準(zhǔn)扶貧同步部署，不僅在增收入”上想辦法，更在“富腦袋”“健精神”上下功夫，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，從根本上“治懶病、拔窮根”。

有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)六

近年來，我市將金融扶持作為脫貧富民的重要舉措，創(chuàng)新建立小額信貸“三精準(zhǔn)三確?！蹦Ｊ?，走出了一條依托金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收的金融富民之路。截至8月底，全市為51戶脫貧享受政策戶投放貸款190。2萬元，發(fā)放富民生產(chǎn)貸5筆495萬元，帶動(dòng)脫貧享受政策戶89戶。

一、精準(zhǔn)施策，確保脫貧戶“貸得到”

一是政策解讀到戶到人。先后制定出臺《脫貧人口小額信貸工作要點(diǎn)》《關(guān)于建立脫貧人口小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度的通知》等系列政策文件，每年修訂完善金融扶持實(shí)施方案，全面落實(shí)已脫貧人口小額信貸政策，切實(shí)保證政策持續(xù)性和有效性。同時(shí)，加大政策宣傳力度，定期組織全市幫扶責(zé)任人開展“上門大宣傳、入戶大調(diào)查”活動(dòng)，做到入戶走訪全覆蓋、政策宣傳解讀全覆蓋。對有貸款意愿的脫貧人口提供全程跟進(jìn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾“應(yīng)貸盡貸”、產(chǎn)業(yè)需求“應(yīng)扶盡扶”。截至目前，已開展走訪7輪次、發(fā)放各類宣傳圖頁7。6萬冊。

二是誠信觀念入腦入心。把改善農(nóng)村信用環(huán)境、提高群眾誠信意識作為金融扶持的基礎(chǔ)性工程來抓，扎實(shí)開展“三先開路”、新鄉(xiāng)賢村賢評選等活動(dòng)，樹立誠信身邊榜樣，提高脫貧人口誠信意識，改善金融生態(tài)環(huán)境。

三是金融服務(wù)便捷便利。優(yōu)化鄉(xiāng)村金融服務(wù)，全市136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，在行政村設(shè)立860個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和自助設(shè)施，方便群眾存取款、轉(zhuǎn)賬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“零距離”。精簡手續(xù)流程，對有意向開展小額信貸的脫貧戶、監(jiān)測對象，由駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部協(xié)助貸款對象提供相關(guān)材料，同時(shí)與經(jīng)辦的銀行進(jìn)行對接，對相關(guān)資料逐一審核把關(guān)，確保貸款以最快速度到賬到位。

二、精準(zhǔn)信貸，確保脫貧戶“用得好”

我市是農(nóng)業(yè)大市，脫貧群眾大多從事種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，投放小額信貸產(chǎn)品需求更大、前景更廣。放貸過程堅(jiān)持“三個(gè)精準(zhǔn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融保障良性循環(huán)。

一是需求對接精準(zhǔn)。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村“兩委”、駐村第一書記和工作隊(duì)作用，幫助脫貧人口選擇合適的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各鎮(zhèn)村脫貧人口產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)周期、還款能力等實(shí)際情況，努力滿足不同貸款需求。出臺農(nóng)戶評級授信管理辦法，實(shí)行“一次摸底、四級評審、兩輪公示”，確保小額信貸政策惠及真正需要貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的已脫貧人口。

二是續(xù)貸管理精準(zhǔn)。在續(xù)貸或展期期間，保持各項(xiàng)政策不變，已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口，可多次申請貸款，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)等資金的情況，為脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供充足貸款支持，保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長。實(shí)施小額信貸以來，共有45戶重復(fù)申請貸款，目前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均正常運(yùn)營。

三是貸款追加精準(zhǔn)。對個(gè)別確有需要且具備還款能力的，予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，真正實(shí)現(xiàn)幫扶不停步、致富加速度。

三、精準(zhǔn)控險(xiǎn)，確保脫貧戶“還得上”

為保障小額信貸健康發(fā)展，堅(jiān)持一手抓精準(zhǔn)投放，能貸盡貸，一手抓規(guī)范完善管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。與涉農(nóng)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作機(jī)制，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)時(shí)期貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸷彤a(chǎn)業(yè)助貸金，因不可抗力因素造成不能償還貸款的，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行按比例分擔(dān)，全力降低銀行借貸風(fēng)險(xiǎn)，打消銀行后顧之憂。

二是強(qiáng)化信貸管理監(jiān)督。督促各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)健全完善審批流程和內(nèi)控管理，在貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理上做好做足功夫，規(guī)范信貸資金發(fā)放和使用。貸款堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，加大信貸監(jiān)督檢查力度，杜絕“搭便車”“戶貸企用”等違規(guī)行為。

三是織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。打破不同平臺信息壁壘，建立縣級金融數(shù)據(jù)庫、市級小額信貸數(shù)據(jù)庫、全市金融管理系統(tǒng)三個(gè)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)互查互聯(lián)。建立“藍(lán)黃紅”牌小額信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握已脫貧戶的收入、信用、貸款用途及還款等信息，隨時(shí)更新家庭財(cái)產(chǎn)信息、收支數(shù)據(jù)、第三方平臺數(shù)據(jù)、信用情況等，及時(shí)預(yù)警結(jié)本清息還款情況，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估預(yù)警。

有關(guān)鄉(xiāng)村振興合作運(yùn)營協(xié)議書(精)七

為全面貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以_，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真履行單位定點(diǎn)幫扶職責(zé)，更好發(fā)揮廣大干部結(jié)對幫扶能效，更好地推進(jìn)發(fā)改委結(jié)對幫扶工作，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，圓滿完成幫扶工作?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制訂__縣發(fā)改委2_年鄉(xiāng)村振興幫扶工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

以_，深入貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，確保高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？偰繕?biāo)，到20_年底，進(jìn)一步鞏固拓展大橋村脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，農(nóng)民收入有新增長，生態(tài)環(huán)境逐步改善，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

三、工作思路

在_的鄉(xiāng)村振興幫扶工作中，__縣發(fā)改委將切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極轉(zhuǎn)變工作思路，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興提高農(nóng)民收入”的工作思想，細(xì)化幫扶措施，提高幫扶工作的針對性性和實(shí)效性。堅(jiān)持把幫扶工作與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，通過整合幫扶資源、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金、落實(shí)以工代賑項(xiàng)目等措施，促使幫扶村和群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯提高。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)幫扶責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化全體幫扶干部熟知省、市、縣有關(guān)鄉(xiāng)村振興工作政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。

加強(qiáng)幫扶責(zé)任人日常走訪工作，宣傳縣委縣政府相關(guān)幫扶政策，根據(jù)脫貧戶的“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等情況，繼續(xù)因戶施策，幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)一步提升脫貧戶致富的能力和信心。

(二)以項(xiàng)目為龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)改委充分發(fā)揮部門職能，積極對上爭取各類項(xiàng)目資金，全力支持大橋村產(chǎn)業(yè)、旅游和環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)柳樹、粑店段沿河兩岸防洪堤項(xiàng)目、虎示寨道路項(xiàng)目、生產(chǎn)農(nóng)田配套灌溉大堰項(xiàng)目(興中至小圩組)和文化廣場建設(shè)項(xiàng)目，完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升村集體收入和農(nóng)民的收入。

(三)開展購買特色農(nóng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。

積極開展員工團(tuán)購、工會(huì)慰問等多種消費(fèi)方式，做好農(nóng)戶農(nóng)特產(chǎn)品的購買工作。鼓勵(lì)單位職工通過信息化手段幫助推廣村里特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。

(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。

__發(fā)改委黨支部進(jìn)一步充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范帶頭作用，結(jié)合20_“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)計(jì)劃，與大橋村黨組織開展結(jié)對共建活動(dòng)，如共同上一次黨課、共同過一次組織生活、共辦一件惠民實(shí)事，加強(qiáng)與大橋村黨員干部和村民的聯(lián)系交流。發(fā)改委將開展形式多樣的結(jié)對幫扶活動(dòng)，如捐贈(zèng)圖書、關(guān)愛留守兒童、捐助衣物等。