鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議范文(精選8篇)

寵物是一種給人們帶來快樂和陪伴的伙伴，它們能夠減輕壓力，增加幸福感?？偨Y時要注重客觀真實，避免主觀色彩過重?？偨Y能夠幫助我們總結經(jīng)驗、提煉規(guī)律，為未來的發(fā)展提供有力的支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇一

同志們：

既是尊重代表權利的具體行動，也是發(fā)揮代表作用和回應群眾關切的直接體現(xiàn)。下面，我就今年人大代表建議辦理工作講三方面意見。

對改進政府工作，促進政府科學、民主決策具有重要意義。

二是注重辦理質(zhì)量，做到措施方法到位；

三是注重成果轉(zhuǎn)化，做到辦理落實到位。大家要認真調(diào)查研究，掌握第一手資料，提出切合實際、可實施、可操作的辦理方案和措施。要注重辦理實效，把辦理工作的著眼點放在解決問題和推動工作上，避免出現(xiàn)“重形式、走過場”和“重答復、輕落實”等現(xiàn)象。涉及多個部門聯(lián)合辦理的意見建議，主協(xié)辦單位應加強溝通銜接，需要政府出臺政策，要由分管領導研究制定初步解決方案，報政府會議研究答復，切實形成工作合力，提升辦理水平。

三要進一步強化督辦，提高實效。各承辦部門在研究答復意見前，要積極主動與代表聯(lián)系溝通，盡可能與代表、委員面對面溝通交流，變被動辦理為主動辦理，增強辦理工作的透明度和解決問題的針對性，確保意見建議辦理工作真正落到實處、辦出成效。在辦理過程中，各承辦單位要加強內(nèi)部督促檢查，政府辦要有針對性地跟蹤督查，切實把對辦理工作重視不夠、辦理進度緩慢和代表反饋“不滿意件”作為重點督查對象。各承辦部門務必于x月x日前將代表建議、意見答復報各分管副縣長審定。

同志們，辦理人大代表建議，是一項政治性、法律性、政策性、時效性都很強的工作，也是一項艱苦細致的工作。希望各承辦單位認真貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，充分尊重代表主體地位，自覺踐行為民宗旨，以更加強烈的責任心和使命感，以更加飽滿的工作熱情和更加認真負責的態(tài)度，再接再厲，真抓實干，不斷提升建議辦理的質(zhì)量和水平，以辦理質(zhì)量回應人大代表和人民群眾的期望，以辦理實效體現(xiàn)代表建議的重要價值和獨特作用，圓滿完成縣第x屆人代會第x次會議代表建議的辦理任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)^v^的組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責的情況如何，直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)^v^行使職權的情況如何。近年來，隨著民主法制建設的不斷加強，代表法的深化貫徹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，主體意識和主政能力日益增強，在推進依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進程以及提出高質(zhì)量建議、意見等方面發(fā)揮了應有作用。但也應該看到，現(xiàn)實中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責的情況與民主政治建設的要求、與憲法法律的規(guī)定、與人民群眾的期望還有不小差距，影響了代表作用的發(fā)揮。

1、履職意識不強。

在現(xiàn)實工作中，由于對^v^制度性質(zhì)、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊。部分代表缺乏應有的代表職務意識，有的樂當“榮譽代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份;有的甘當“名譽代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權利;有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進曹營——一言不發(fā)”，甘當“啞吧代表”。更有甚者，認為代表是僅僅是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責，或者認為代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔負著代表人民行使當家作主權利的重要職責，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

2、履職熱情不濃。

有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關己，不關心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。部分外出務工、經(jīng)商代表，不按時出席人代會和不參加代表活動，失去了代表的作用。有的人大代表對主席團組織的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動，是“一根木頭隨排淌”，被動應付;有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和;會議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財、物等因素的制約，部分地方對代表提出的建議、批評和意見，存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

3、履職經(jīng)費不足。

地方組織法第36條和代表法第32條、33條，對代表執(zhí)行職務的待遇和代表活動的經(jīng)費等都作了明確具體的規(guī)定，然而，事實上絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對代表的活動經(jīng)費，并沒有列入本級財政預算，而是采取所謂“申報制”或“實報制”，即人大向政府申報代表活動經(jīng)費，待政府同意后方可開展代表活動并報銷活動費用;或者人大在開展代表活動后找政府“埋單”，有的盡管納入了預算也是流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需會議費，文件費、資料費、伙食補助費等都沒有固定經(jīng)費來源。由于代表活動經(jīng)費沒有得到真正保障，也直接影響了代表活動的有效開展。目前，基層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動主要以召開座談會形式進行，組織視察、檢查和外出考察，學習交流等其它形式較少，這也是囿于活動經(jīng)費的不足，不利于調(diào)動代表議政督政的積極性。

4、履職能力不高。

目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的文化素質(zhì)較低，對黨的方針政策和國家的法律法規(guī)了解不多，參與管理國家事務的能力不強。加之對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表任職培訓不夠，致使其履行職責的“底氣”不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點子上，抓不到要害處;有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發(fā)言;有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn);有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。

5、履職監(jiān)督不力。

一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識?，F(xiàn)實中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權，不履行代表的義務，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對代表進行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標準，更沒有量化指標，稱職與不稱職很難界定。即使進行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監(jiān)督工作。

針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職中存在的問題，筆者認為，應著重解決以下幾個主要問題：

一、把好民主選舉關，健全選舉競爭機制。

實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低直接影響到基層人大工作的成效。在考慮代表候選人時，既要考慮候選人的政治素質(zhì)，還要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結構，還要考慮其能否履職的實際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，把好人大代表的“入口”關，將競爭機制引入代表選舉全過程，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“五性”：

一是在代表宣傳上突出責任性。我國憲法、地方組織法和代表法對地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對代表責職、權利、義務提出了明確要求。要通過宣傳，增強代表的責任感和使命感，提高代表履行職務的自覺性和積極性。

二是在代表推薦上突出公開性。采取“雙征”(發(fā)放征求意見函、召開民主座談會征求意見)，“雙推”(個人推薦、群眾推薦)和“雙競”(競職演講、競選承諾)的辦法，進行比較，好中選優(yōu)。

三是在代表確定上突出社會性。重視社會輿論、社會評價的作用，采用上下醞釀、反復比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領導定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進代表隊伍。

四是在代表結構上突出合理性。要做到代表結構的合理，一定要把“家底”交給選民，讓他們自主選擇，切不苛求表格上的結構、比例上的達標，更不能帶著“眼鏡”去找那些“放心的人”(老實)、“陪襯的人”(聽話)、“安慰的人”(榮譽)。

五是在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認為本次選舉不成功。

二、加大培訓力度，提高代表素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要加強對代表的履職培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力，使代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好自己的職責。還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗等形式，使代表及早掌握工作本領，盡快進入角色。搞好人大代表的職務培訓，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓，即新當選的代表正式任職前的培訓。這是當選代表轉(zhuǎn)換角色配置、增強角色意識的需要，也是他們學習和獲得履行人民代表職責必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓，即代表任職期間的培訓。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務的經(jīng)驗，以便更好地開展工作。

三、完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。

《代表法》第五章規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者原選舉單位有權依法罷免自己選出的代表?！彼浞煮w現(xiàn)了人民當家作主的這一社會主義民主的本質(zhì)和核心。筆者認為，在現(xiàn)有體制下要加強對代表的監(jiān)督，首先是要建立健全人大代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，將自己如何學習、人代會期間如何履行職責、閉會期間如何參加代表活動、如何促進政府工作和法律法規(guī)貫徹情況等內(nèi)容向選民作一全面系統(tǒng)的匯報，這樣在保障選民知情權的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權，也有利于提高代表的參政議政責任意識。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

四、優(yōu)化履職環(huán)境，提供履職保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要始終堅持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅強保障。首先，是時間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責僅靠業(yè)余時間是不夠的。為此，人大主席團每年對代表活動要作出周密安排，在代表參加活動之前，把議題提前通知代表做準備，對代表活動時間，要做出明確規(guī)定。其次，是財力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動，所在單位應按正常出勤對待，對無固定收入的代表，應給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權力，對不支持代表執(zhí)行職責，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個人，應依法追究其法律責任。第四是地點保障。代表活動需要場所，要積極推進“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進活動場所標準化建設，使之成為代表學習培訓的基地，聯(lián)系群眾的紐帶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇三

城鎮(zhèn)是中國的行政區(qū)劃之一。其行政地位與街道、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木、縣轄區(qū)相同。是市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)管轄的鄉(xiāng)級行政區(qū)域，或者是地級市、自治州的直接管轄區(qū)域。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、政府制定相應的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、政府應加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務部門的聯(lián)系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關部門發(fā)映，車行道護欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

1、議案和建議的定義。

議案是由享有提議案權的機關組織或具有法定人數(shù)聯(lián)名的人大代表，按照法律規(guī)定的條件和程序向大會提出的要求大會對有關事項和問題予以審議決定的議事原案。

人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人大及其常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

2、有關法律法規(guī)對議案和建議的基本要求。

提出議案的主體有兩類。一類是有關機關提出的議案;另一類是代表聯(lián)名提出的議案。

代表議案“四個法定”

主體法定。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名才可以提出議案。

內(nèi)容法定。代表議案的內(nèi)容必須是屬于本級人大職權范圍內(nèi)的事項，否則不會被接受。

形式法定。代表提出議案應當有案由、案據(jù)和方案。

時間法定。各級人大舉行會議都會規(guī)定提出議案的截止。

時間。代表議案必須在規(guī)定的截止時間之前提出。

對代表建議的基本要求。根據(jù)代表法規(guī)定，代表建議應符合下列基本要求。一是向本級人大及其常委會提出。二是要明確具體，注重反映實際情況和問題。

代表應當正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關系，不得利用執(zhí)行代表職務干涉具體司法案件或者招標投標等經(jīng)濟活動牟取個人利益。

3、議案和建議的區(qū)別。

議案和建議都是代表執(zhí)行職務的方式，但兩者又是存在區(qū)別的。

議案與建議反映的內(nèi)容不同;代表建議的內(nèi)容相對較為寬泛，既可以是關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政治、經(jīng)濟、文化社會生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關心的熱點問題。

辦理機關不同;代表議案由代表大會主席團決定是否列入會議議程;代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對人大常委會和人大機關工作的建議，由人大常委會各專門委員會或有關工作機構研究辦理并負責答復;二是對省人民政府及其有關部門，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院，省人民檢察院以及省本級政黨組織、人民團體和企事業(yè)單位(以下簡稱有關機關、組織)的建議，由大會秘書處(大會期間建議)或人大常委會辦事機構(閉會期間建議)交辦，有關機關、組織研究辦理并負責答復。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、群團，或者有關企事業(yè)組織研究處理，并負責答復代表。

提出的人數(shù)要求不同;代表提出議案需要符合法定人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人以上聯(lián)名)，而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨提出。

提出的時間不同;代表議案只能在代表大會會議期間提出，而代表建議沒有時間限制。

撰寫的格式不同;議案要求有案由、案據(jù)和方案;而建議的形式?jīng)]有法定要求。

撒回的要求不同。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。

4、什么是高質(zhì)量的議案和建議。

議案建議涉及的內(nèi)容可以千差萬別，但高質(zhì)量的議案建議都會有共同的特點。

選題“準”;聚焦到人民群眾普遍關心的社會熱點、焦點、難點間題，以及現(xiàn)實中迫切需要解決的問題上。

內(nèi)容“精”;集中研究一個或兩個問題，具有針對性，并提出切實可行的措施和建議。

視野“廣”;圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局進行思考，真正從國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定等方面來提出議案建議，而不是局限于本地區(qū)的一事一物。

調(diào)研“深”;要提出高質(zhì)量的議案建議必須要了解實際情況，弄清現(xiàn)存間題和人民群眾的意見和要求。

法律法規(guī)政策“明”。認真研究現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，確保所提議案和建議符合憲法、法律法規(guī)和政策規(guī)定，避免不必要的重復工作。

5、如何提出高質(zhì)量的議案和建議。

提出高質(zhì)量的議案和建議，要把握“三個結合”，實現(xiàn)“三度”，做好“六種人”。

一是把握“三個結合”。

虛實結合;既緊扣大政方針，又符合省情實際，具備科學性。

上下結合;對上有政策依據(jù)，對下有實施條件，具備操作性。

內(nèi)外結合。統(tǒng)籌考慮省內(nèi)省外和不同行業(yè)、不同群體情況，具備現(xiàn)實性。

二是實現(xiàn)“三度”。

有高度;要站位高、視野廣、著眼全局，總結地區(qū)經(jīng)驗，推動形成政策成果。

有深度;從現(xiàn)實出發(fā)，精心選題，既推動解決現(xiàn)實困難又幫助指引發(fā)展方向。

有廣度。集中反映群體性、行業(yè)性、區(qū)域性、制度性問題，做到“解決一個問題，惠及一方百姓”。

三是做好“六種人”。

在思想上要升華，做“貼心人”;。

在選題上下功夫，做“有心人”;。

在學習上求深入，做法規(guī)政策的明白人;。

在調(diào)研上摸實情，做“知情人”

在配合上多換位，做“熱心人”;。

在推動上出效果，做“同行人”

1、把好建議提出質(zhì)量是根本。

一是暢通知情知政渠道。

二是加強代表提出議案建議的學習培訓。

三是進一步增強代表參與常委會工作和代表開展專題調(diào)研、視察、參加代表小組活動等與代表建議工作的結合度。

四是加大對“提得好、辦得好”代表建議工作的宣傳推介力度。

五是進一步發(fā)揮閉會期間各市州人大常委會、政府及有關單位協(xié)助代表提出建議，大會期間各代表團和大會秘書處負責議案建議工作人員協(xié)助代表修改完善建議的作用。

2、壓實建議辦理責任是基礎。

一是領導重視，高位推動。

二是分級分類，差異化辦理。

三是建立b類建議答復承諾事項臺賬，實行銷號制管理.

3、匯聚建議督辦合力是關鍵。

一是加強常委會對代表建議辦理工作的監(jiān)督。

二是實行重點處理建議按“類”處理。

三是開展對口督辦形成督辦合力。

四是組織開展代表評議活動。

五是嚴格績效考核評價。

六是公開代表建議內(nèi)容及其答復。

雖然經(jīng)過這些年的努力，我省的代表建議辦理工作取得很好的成績，但實事求是地講，還有較大的提升空間、辦理工作仍然任重道遠。下面以四個數(shù)據(jù)為例，分別從落實率見面率、調(diào)研率、反饋率上找差距，以問題為導向，以求進步提高問題解決率和群眾滿意度。

1.從落實率找差距，推動解決問題。

2.從見面率找差距，推動提辦雙方加深理解。

3.從調(diào)研率找差距，推動建議質(zhì)量提升。

4.從反饋率找差距，推動健全評價機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的國家權カ機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁。黨的十八大以來，黨中央對加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設提出了一系列重要舉措，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣多人大工作和建設的若干意見》，2015年全國人大常委會通過修改完善《地方組織法》《選舉法》《代表法》，從法律上、制度上促進和保障縣鄉(xiāng)人大依法履職、更好發(fā)揮基層代表作用。我省全面落實中央精神和“三法”新要求，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設創(chuàng)新發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作也翻開了新的篇章。

我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1526個，實選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表97585名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團專職主席1511名，兼職15名;專職副主席783名，兼職301名?？傮w來說，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設的不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，作為代表工作的重要內(nèi)容，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作也逐步規(guī)范、逐步推動不可諱言，我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議工作基礎還比較薄弱、整體水平還不夠高、工作推進還不平衡，建議數(shù)量少、質(zhì)量不高、辦理實效不強，建議工作制度化、規(guī)范化、信息化、公開化等方面，與黨中央的精神、法律的要求、現(xiàn)實的需要和群眾的期昐相比，還有較大差距。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議存在這樣兩種態(tài)度:一是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實，“不如不提”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，“提也白提”。

一是協(xié)助代表提出高質(zhì)量建議。要通過加強代表履職培訓，組織開展調(diào)研視察活動，服務代表知情知政，既讓代表充分認識提出建議是代表的法定權利和應盡職責，增強提好建議的責任意識，同時又使代表全面掌握提出建議的規(guī)定和要求，引導代表堅持問題導向，服從大局、服務人民，提出規(guī)范性、針對性、建設性、可行性強的高質(zhì)量建議。

二是及時準確交辦建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在大會期間或者閉會期間提出的建議，分別由大會主席團和人大主席、副主席及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、群團，或者有關企事業(yè)組織研究處理，并負責答復代表。

三是要加強經(jīng)常性日常督辦。人大要把加強督辦工作貫穿于代表建議辦理的全過程，積極采取走訪、召開座談會和協(xié)調(diào)會等多種形式，與承辦單位和提建議代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，了解和掌握面上代表建議辦理工作的總體情況。

四是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分別牽頭重點督辦代表建議的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要選擇幾件事關本地經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾普遍關心、影響較大的代表建議，作為重點督辦的建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席牽頭重點督辦。

五是要充分發(fā)揮人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在督辦代表建議中的作用。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議，專門聽取有關承辦單位辦理代表建議情況的匯報，并提出進一步做好建議辦理工作的要求，加大建議辦理的督辦力度和影響力，督促有關承辦單位把代表建議辦理工作做細、做實。

六是要抓好跟蹤督辦。對有些事關重大的代表建議，應當長期關注、抓住不放，每年都進行跟蹤督辦，還可以跨屆督辦，促進代表建議所提問題得到圓滿解決。

七是要綜合運用人大監(jiān)督方式融合推動解決代表建議所提問題。對代表建議反映集中、事關重大，或者帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，與人大監(jiān)督工作融合開展，可采取專題視察、專題調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項匯報等方式，進行督査督辦。

八是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議報告代表建議辦理情況的有關工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真執(zhí)行有關規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告代表建議辦理情況的事項，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的議程。同時，要安排充裕的時間讓代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理代表建議情況的報告進行充分審議，還可以組織代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理工作進行測評，加大對代表建議辦理監(jiān)督的力度，推進代表建議辦理工作不斷取得新成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度在行使基層人民民主權力過程中，發(fā)揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現(xiàn)了一些值得探討的情況，現(xiàn)簡要分析如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金問題，財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多處于困境之中，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠財政轉(zhuǎn)移支付才能勉強運轉(zhuǎn)，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產(chǎn)生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現(xiàn)時間問題。有一些問題的辦理落實產(chǎn)生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現(xiàn)象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理權限。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)有待于提高。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對如何行使權力不夠了解。

四是制度存在一定缺陷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員編制是由上一級人民政府進行統(tǒng)一核定，人大干部職數(shù)都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構來說進行監(jiān)督管理、組織活動都是有一定的制約。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現(xiàn)的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。

首先是健全和完善法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和一般人大代表的組織結構及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關的制度進行規(guī)范，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動正常有效地開展。

其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。對培訓的時間和方法進行規(guī)范，內(nèi)容進行調(diào)整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現(xiàn)象發(fā)生。

再次是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入問題，這是一個影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的大問題，也間接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇四

***是**省第十一屆和十二屆人大代表，可算是老代表，他卻把自己當作新學生。認真學習^v^政策方針，時事要聞，學習和十八屆三中全會精神，繼續(xù)學習《憲法》、《代表法》、《村民自治法》等，學習《中國人大》、《**人大》，不斷提高履職能力和水平。

一、代表群眾心聲，認真履行代表職責。

在2013年省人代會期間，***集中精力開會，遵守會議紀律。向大會提交了四個建議，聯(lián)名了一個議案。在分組討論會上，***踴躍發(fā)言，認真審議了省一府兩院和人大會工作報告，暢談自己的觀點和建議。

閉會期間，結合本村實際，給**省長提交了將**村打造成“**山區(qū)第一村”的建議，得到了**省長的批示肯定，得到了**市長的批示支持，省、市、區(qū)政府相關部門幫助做了**村發(fā)展規(guī)劃、**村旅游發(fā)展規(guī)劃、**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省小康示范村評選過程中，***代表走村串寨，宣傳動員群眾參與投票，**村擠進了“全省30個同步小康示范村”。為打造**山區(qū)第一村，為**村5000村民實現(xiàn)小康夢，起到了巨大的推動作用。

二、立足本職工作，展示代表形象。

***認為，人大代表當村主任，就要比普通村主任干得好，他就這樣自加壓力，提出了治村先治村干部，認為沒有落后的群眾，只有落后的村干部。他以身作則，為群眾辦事，爭取上級支持、招商引資、社會援助和村內(nèi)發(fā)展的大事親自抓，堅持走群眾路線，從一百個村民中選出兩個村民代表，參與村內(nèi)的重大決策，將自己的工資全部發(fā)給了村民代表。

在村里，賺錢的項目他個人不承包，不謀利，為老百姓辦事不收禮，不拿好處，為村里辦實事，個人貼著老本存話費、加汽油，交過路費、消耗自家車輛，投入大量精力為村里跑項目，找資源。他的村委一班人在各級黨委、政府的領導下，在各級人大的支持下，頂著發(fā)展資金困難、創(chuàng)新與守舊、進步與落后思想斗爭的壓力，以40多萬一公里的造價，動員老百姓支持修路占地，將4米泥巴路修成了6米寬的水泥鄉(xiāng)村大道，老百姓喜不言表，殺豬宰羊迎接這份喜悅，一句“有了***，告別泥巴路”的順口溜在**村廣為傳頌。

這一年，***代表更多的思考是將**村建成“**山區(qū)第一村”，讓全村群眾過上小康的幸福日子。親自起草了**村的小康標準，引起了省委政策研究室的高度重視。

年初，為了帶動村民搞避暑旅游經(jīng)濟，為迎接重慶避暑客人，村委決定對進村的彎曲公路進行加寬改造。村里沒有經(jīng)費沒有項目，***代表個人先墊錢買水泥、買石沙，在占地村民的支持下又干起來了，他親自與民工們上工地干活，親自指揮，不顧白天黑夜，連續(xù)大戰(zhàn)了幾十天，鄉(xiāng)親們擔憂50多歲的張代表身體支撐不下去，但一轉(zhuǎn)眼，硬是把別人認為干不成的事干成了。由此，***的勞模精神和**村的小康故事在各大媒體上紛紛登載。得到了區(qū)委書記洪濤的多次點名表揚，徐光華區(qū)長現(xiàn)場視察高度贊揚，專門為支持**村下發(fā)了紅頭會議紀要文件，確定了支持300萬啟動新修總投資億元的水鴨子水庫前期工作;借支100萬元支持**村硬化路面，開通客車，新修旅游公路。這些都使老百姓更加相信黨，更加相信政府。

三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感黨恩，企業(yè)發(fā)展帶農(nóng)村。

***是家鄉(xiāng)父老看著長大，走出大山打工的窮孩子，他通過十多年打工學習打拼，有了在城市生活和發(fā)展的本領，他卻時刻想著家鄉(xiāng)的發(fā)展，毅然決定放棄城市安逸的環(huán)境和可能迅速成為^v^的機會。1998年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了**夢麗雅化妝品廠，從一輛送貨車到40多輛，從20多人發(fā)展到一百多人，夢潤牌化妝品先后獲得了“**名牌”，深受消費者喜愛。讓當?shù)卮迕翊箝_了眼界，見證了農(nóng)民也可以在當?shù)亟üS的事實。在這次農(nóng)村建工廠的過程中，***看到了在農(nóng)村發(fā)展能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，共同發(fā)展的希望。為了感黨恩，2005年，***將用于搞建筑的1000多萬元，又創(chuàng)建了**夢潤鵪鶉公司，經(jīng)過幾年的探索，將原有“公司+農(nóng)戶”升級為“公司+標準基地·帶農(nóng)民”的新模式，建起了飼料廠、鵪鶉食品廠、成了**省龍頭企業(yè)，國家級鵪鶉標準養(yǎng)殖示范區(qū)，擁有20個專利，獲遵義市科技成果一等獎;省豐收二等獎;團隊發(fā)表科學論文6篇;起草頒布了7個鵪鶉養(yǎng)殖地方標準，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地300多畝，固定資產(chǎn)達5000多萬，拉動了就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈年創(chuàng)產(chǎn)值過億元，產(chǎn)品遠銷8個省市，占領了行業(yè)致高點。

為發(fā)揮致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，2013年接待避暑游客390多人次，實現(xiàn)旅游增收60萬元。為帶動群眾加入避暑旅游產(chǎn)業(yè)，***帶著村支兩委干部和村民代表到江蘇華西村、蔣巷村，**桐梓婁山關、九壩、天池，湄潭等地學習經(jīng)驗，增強了村民的信心，為明年發(fā)展避暑旅游打好了基礎。

四、捐助社會。

***的“夢潤民富義務宣傳隊”，長期活動在農(nóng)村，宣傳黨和國家的政策方針，**村哪里最貧困，哪里就有慰問;哪里有困難，哪里就有***代表和夢潤人的身影。2012年捐助20萬元的食品、日用品對1079戶農(nóng)民進行慰問，宣傳強村辦法，介紹如何開展“實現(xiàn)我的小康夢活動”。2013年初，***的夢潤公司通過項目扶貧，拿出30萬，除260戶每戶分得800元之外，購買了20萬棵杉苗發(fā)給全村村民種植。為村民“實現(xiàn)我的小康夢”，聯(lián)系捐資8萬元元;大旱期間為解決石埡200多戶農(nóng)民飲水困難捐助3萬元;今年12月，***的夢潤公司贈送價值8萬元的桂花樹苗發(fā)給每家每戶。

***的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功，樹立了農(nóng)民發(fā)展信心，徹底顛覆了農(nóng)民不能做大事的偏見。***通過深入群眾，了解社情民意，建立了廣泛的群眾感情，讓人大代表在人民群眾中樹立了良好的形象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇五

我縣現(xiàn)有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運轉(zhuǎn)，因為諸多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級人民政府的工作。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人大工作法律法規(guī)和業(yè)務知識掌握不夠，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認識上還有的認為人大是“擺設”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進一步加強聯(lián)系，加強溝通，縣人大要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實施有著不可替代的作用。作為最基層的權力機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務管理、行使當家作主權力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分?？梢哉f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關系到依法治國方略在基層的實施和民主政治建設的進程。但從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權力最薄弱、角色最尷尬、權威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關注。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領導，切實把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個文明建設中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務和要求；從人員配備、經(jīng)費、辦公設施等方面對人大的工作給予大力支持。應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領導。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真領會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導全體人民遵守執(zhí)行。要堅持并逐步規(guī)范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關系。要不以監(jiān)督者自居，對政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權，支持和推動政府工作開展。

（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關法律規(guī)定，認真召開例會以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認真履行職責，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項活動制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

作和成效扭轉(zhuǎn)人們對人大的模糊認識和偏見，在基層三個文明建設中發(fā)揮應有的作用。

（六）縣人大常委會應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。經(jīng)常組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學習理論和業(yè)務知識，較好地適應角色、較快地熟悉業(yè)務。縣人大常委會要經(jīng)常邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進行必要的業(yè)務指導，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過場、流于形式，進而在實踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是最基層的國家權力機關，是具有中國特色的人民代表大會制度的重要組成部分，是我國人民代表大會制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于鞏固我國的人民代表大會制度，推進基層政權建設和民主法制建設，實施依法治國方略具有十分重要的意義。黨的十八以來，張德江委員長多次就基層人大建設進行調(diào)研，提出要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權力機關的地位和作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的意見》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足的發(fā)展，在促進基層民主法制建設、保證農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題，并就如何進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點粗淺的想法和認識。

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認識上存在較大偏差。《憲法》和《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權。《憲法》第九十五條和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進一步規(guī)定：地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會有13項職權。現(xiàn)實生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會上尚未得到充分認識和應有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本原因。在一些地方，相當一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權力機關是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標，都是務虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認為干人大工作看不見摸不著，工作局限于被動應付；基層人大工作者的人大意識有待提高，以我縣為例，換屆以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過來的，對人大及人大工作的認識不是很到位，其思維方式和工作方法一時還難以適應人大工作的規(guī)律，尤其是對人大依法按程序履職的意識還比較淡薄。凡此種種，均反映了對人大性質(zhì)與地位認知上的成見和偏差，這些認識在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。

（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強，提出建議、批評和意見較少或質(zhì)量不高，參加活動“一言不發(fā)”，評議報告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責。而一些文化素質(zhì)相對較高、議政能力相對較強的代表看到有領導在場，怕自己提出不同意見會影響領導對自己的看法，因此在發(fā)言時，講成績洋洋得意，講問題吞吞吐吐，提意見馬馬虎虎；相當一部分代表對“代表”的地位和作用認識不足，只把代表當作一種榮譽，參加代表大會和代表活動僅僅是例行公事，缺乏代表意識，履行職責被動參與，平時不關注政情、社情、民情，因而代表作用沒有得到有效發(fā)揮。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔任，讓人感覺人大好象是安置性崗位。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實重視、領導、支持人大工作。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民代表大會制度在中國共產(chǎn)黨的領導下建立的，是黨領導人民管理國家、建設國家的政權組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領導，把人大工作納入重要議事日程，切實尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的國家權力，認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。

（二）健全隊伍，人員配備要落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔任，這本來是為了加強和改善黨對人大工作的領導，但絕大多數(shù)黨委書記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動性不如從前。據(jù)了解，我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實際工作方面又都參與了黨政事務性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。黨委書記要重視人大工作，加強對人大工作的領導，人大副主席要從政務性事務中脫離出來，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。

（三）提高認識，堅持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個關系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關系。自覺置人大工作于黨委領導之下，主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真履行法律規(guī)定的各項職權，并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結合起來，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭取各項工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關系。人大在對政府工作實施監(jiān)督的過程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、責任意識，以支持發(fā)展、促進穩(wěn)定的理念來開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過監(jiān)督和支持、幫助，推動政府各項工作的落實。三是要處理好人大工作與中心工作的關系。要樹立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時，找準雙方的接合點和切入點，加強對政府工作的監(jiān)督，努力促進政府依法行政，以推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（四）要在規(guī)范制度建設上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒有形成全民開展人大工作、人大工作與黨政工作互動的效應。而要使當前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會發(fā)展趨勢，就要建立三項制度。一是要建立重大事項聽取意見制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對涉及全局的重要事項，在作出決策前，要充分聽取人大代表發(fā)表的意見和建議。二是要制定工作情況定期通報制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議通報情況，人大代表也要將自己在一定時期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表擔負著監(jiān)督職能，同時也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開展互測互評活動，達到互督互促的目的。

（五）要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導?？h級人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時掌握基層人大工作動態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊伍中來，為人大工作的穩(wěn)步推進打好基礎。要進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關心人、培養(yǎng)人，對優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟待遇，又要保證其政治待遇。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實績突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進出有序、良性循環(huán)的機制。

（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進口”關。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權力的重任。其次，加強代表培訓，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實施者，打鐵必先自身硬，自身對法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開展監(jiān)督，因此，要加強對代表的培訓，使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大行使職權的方式和程序，為代表履職做好法律儲備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認真落實《代表法》和黨的十八大對代表工作的新要求，以推進“三項工作”建設為契機，努力為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應定期組織代表視察、座談、聽取政府工作匯報等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權利的體現(xiàn)。

（七）要加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。首先，可以結合全國法制宣傳日等普法活動，加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。其次，縣級人大可以加強與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的，是為民作主的機構，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供輿論支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度在行使基層人民民主權力過程中，發(fā)揮了它應有的作用，但是在長期的工作中也出現(xiàn)了一些值得探討的情況，現(xiàn)簡要分析如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議沒有得到很好的辦理。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金問題，財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多處于困境之中，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠財政轉(zhuǎn)移支付才能勉強運轉(zhuǎn)，所以沒有財力對人大代表提出的意見和建議進行辦理落實。另一個方面是辦理人員責任意識問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導和辦事人員對意見和建議辦理責任心不夠強，對人大代表所提出的意見和建議的辦理產(chǎn)生一定影響。再一個方面是辦理時效顯現(xiàn)時間問題。有一些問題的辦理落實產(chǎn)生的時效不是一時半會能夠見到，存在滯后現(xiàn)象。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理權限。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政職能不太了解，主觀認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權限很大，把一些要求提得過高，使一些意見和建議無法按人大代表的意愿進行辦理。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)有待于提高。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有的`是無法對人大代表進行培訓、有的是沒有意識到要對新當選的人大代表進行培訓、有的是不對人大代表進行有效的培訓，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對如何行使權力不夠了解。

四是制度存在一定缺陷。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員編制是由上一級人民政府進行統(tǒng)一核定，人大干部職數(shù)都是為行政編制，一般人大主席都是行政編制，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2個編制，基本上沒有工作人員的編制，相對于政府機構來說進行監(jiān)督管理、組織活動都是有一定的制約。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見和建議提出和辦理過程中出現(xiàn)的這些情況，本人認為應當引起足夠的重視，對于探索和完善基層人大代表工作有一定的益處。

首先是健全和完善法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和一般人大代表的組織結構及活動可以進行補充和完善，基層人大制定相關的制度進行規(guī)范，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動正常有效地開展。

其次是加強對人大代表進行培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。對培訓的時間和方法進行規(guī)范，內(nèi)容進行調(diào)整，保證培訓的有效性，防止借機旅游之類現(xiàn)象發(fā)生。

再次是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入問題，這是一個影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的大問題，也間接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議篇八

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，面對新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的傳號令、收稅費、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗，出現(xiàn)了許多的不適應，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地等各項政策的深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創(chuàng)新工作方法，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，搞好公共服務，促進農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒底。二是發(fā)展思路的不適應。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運轉(zhuǎn)的財源。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務、發(fā)展事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源何來，怎樣發(fā)展？這對于長期習慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進村民自治的基礎上，實現(xiàn)對村級的有效指導管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。

探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應入手，具體說就是要做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領導管理向指導服務轉(zhuǎn)變，寓管理于服務之中。我國總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動由領導管理向指導服務轉(zhuǎn)變，甘當公仆，積極服務于廣大農(nóng)民，帶領農(nóng)民致富。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。要從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導、服務轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅持壯大現(xiàn)有的，引進新型的，培植后續(xù)的，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術服務，引導、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動一主經(jīng)濟，致富一方群眾。通過三抓，引導、推動農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)村黨群干群關系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農(nóng)村，必須進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關系，全面落實村民自治，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現(xiàn)對村組的有效管理。