戶籍檔案變更申請書通用 戶籍變更檔案如何處理(7篇)

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精選戶籍檔案變更申請書通用一

區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作，為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結(jié)5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會，旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局，服務(wù)于廣大人民群眾，服務(wù)于和諧××建設(shè)。根據(jù)會議安排，我對20xx年全區(qū)檔案工作進行總結(jié)，對20xx年工作提出意見。在此，我代表××區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

一、創(chuàng)新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)

20xx年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標(biāo)任務(wù)，推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

(一)致力科學(xué)發(fā)展，檔案館建設(shè)取得新成效

檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上，繼續(xù)以加強檔案資源體系建設(shè)為重點，一是認(rèn)真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財政等機關(guān)到期應(yīng)進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結(jié)構(gòu)，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度，按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機關(guān)工作水平全面提高

20xx年是檔案工作“六項工程”驗收的關(guān)鍵時期，為確保檔案六項工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導(dǎo)力度，各單位繼續(xù)按照《××區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認(rèn)真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫，全面推進機關(guān)檔案管理，去年又有14個機關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理，目前全區(qū)共54個機關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20xx年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設(shè)實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務(wù)能力明顯提升

20xx年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策，在貫徹落實黨的xx屆三中全會精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結(jié)合新農(nóng)村試點建設(shè)，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設(shè)，共建9個新農(nóng)村試點檔案17**戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認(rèn)真組織各階段培訓(xùn)，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補換發(fā)證檔案整理移交工作，認(rèn)真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實地指導(dǎo)，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設(shè)為契機，以“整鄉(xiāng)推進”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評。

20xx年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足，開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應(yīng)進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。

二、解放思想，真抓實干，推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展

20xx年是受全球金融危機影響，各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的xx屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“兩個體系”建設(shè)，提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力，加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。

(一)以“兩個體系”建設(shè)為重點，加強民生檔案資源建設(shè)

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務(wù)，我們要把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，結(jié)合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學(xué)整合民生檔案資源，保證該類檔案應(yīng)歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設(shè)，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴(yán)格依法按時歸檔案，嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo)，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務(wù)工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(二)以強化服務(wù)為宗旨，圍繞中心服務(wù)大局

一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署，檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強指導(dǎo)，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。

二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。

三是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設(shè)和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。

四是服務(wù)于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“××區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。

(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓好各項業(yè)務(wù)工作

抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關(guān)方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會化服務(wù)、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。

抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，積極準(zhǔn)備，以評估和測評為動力，加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。

抓好機關(guān)檔案工作。各機關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費，進一步改善設(shè)施設(shè)備，確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設(shè)成果，認(rèn)真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設(shè)，開展全文數(shù)字化工作。

抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實行庫房專人管理，要結(jié)合實際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力，對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準(zhǔn)備，以便緊急情況發(fā)生時按預(yù)案辦事，加強必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè)，從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。

抓好隊伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實、能力強、作風(fēng)正的隊伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實工作作風(fēng)、推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù)，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，20xx年是機遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，檔案工作任務(wù)光榮而艱巨，讓我們繼續(xù)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨xx屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展全局，銳意進取，扎實工作，推動全區(qū)檔案工作再上新臺階，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧新××做出更好更多成績。

精選戶籍檔案變更申請書通用二

20省出臺戶籍改革意見，居住證"成色"不一

中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。一個月后，國版戶籍制度改革意見全文對外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。

根據(jù)各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當(dāng)?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。

多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標(biāo)

經(jīng)初步統(tǒng)計，在全國31個省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區(qū)出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

對于改革目標(biāo)，國版意見設(shè)定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。

距離實現(xiàn)這一目標(biāo)還剩下5年左右時間。按照既定目標(biāo)，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實施意見中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來看已超過5000萬人。

此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實現(xiàn)目標(biāo)，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標(biāo)最高：實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，二者的差距主要體現(xiàn)在進城打工的農(nóng)民工群體身上，后者更能體現(xiàn)真實的城鎮(zhèn)化水平。我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于發(fā)展中國家60%的平均水平。

在各地的戶籍制度改革意見中，目前僅有河北、青海等地明確戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，分別為45%和50%以上，符合20xx年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》所提出的要求。江蘇則提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小到5個百分點。

精選戶籍檔案變更申請書通用三

派出所：

我是 學(xué)院學(xué)生，姓名 ，學(xué)號：

身份證編號： ，現(xiàn)因特此申請辦理：□身份證、□臨時身份證、 □戶籍證明 、

□復(fù)印個人戶籍頁。

請予協(xié)助，謝謝!

申請人：

經(jīng)辦人：

20xx年x月x日

學(xué)院意見：

蓋 章

注： 1、辦理以上戶籍有關(guān)事宜須由本人持身份證辦理，需他人代為辦理的還須持有經(jīng)公證處法律公證的《委托書》，補辦身份證的需攜帶本人的學(xué)生證辦理。

2、本樣張?zhí)顚懞笮璧礁餍^(qū)武保處服務(wù)窗口蓋章，然后到屬地派出所戶籍窗口辦理。

精選戶籍檔案變更申請書通用四

我市檔案工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省檔案局的指導(dǎo)下，堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局、服務(wù)民生，以建立“覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案資源利用體系”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”為主線，以工作創(chuàng)新打造亮點為手段，著力推進全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，館庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進

1、黨委、政府高度重視檔案工作力度加大。市委常委、市委秘書長姚兵，市人民政府副市長鄢福初等領(lǐng)導(dǎo)多次到市局調(diào)研指導(dǎo)，解決實際困難。年初召開了全市檔案工作會議，市委常委、市委秘書長姚兵，市人大常委會副主任曾貫一，市政府副市長鄢福初，市政協(xié)副主席劉志偉等領(lǐng)導(dǎo)出席，姚兵秘書長還作了重要講話。年中，分別由姚兵秘書長、鄢福初副市長、劉志偉副主席帶隊開展了全市檔案事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，這次調(diào)研活動是由市委辦牽頭組織，市委分管副秘書長裴健、市人大常委會教科文衛(wèi)委副主任饒一兵、市檔案局參加的對全市31個單位的檔案事業(yè)進行了深入調(diào)研，形成了調(diào)研報告，為市委、市政府決策提供依據(jù)。將促進全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、全市檔案館建設(shè)規(guī)劃申報工作推進扎實。今年國家出臺了支持中西部地區(qū)檔案館新建擴建的政策。這是建國以來第一次，做好申報工作，對檔案事業(yè)的發(fā)展將是一個新的轉(zhuǎn)折點。市、縣(市區(qū))檔案局快速行動，積極向黨委、政府匯報，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，均下?lián)芮捌诮ㄔO(shè)資金15萬元以上，市委常委、市委秘書長姚兵主持召開協(xié)調(diào)會，得到了各有關(guān)部門的大力支持。市、縣(市區(qū))檔案局抽調(diào)精干力量組織專門班子，加班加點，認(rèn)真編制，積極申報，全市6個檔案館建設(shè)規(guī)劃按時按要求完成了申報任務(wù)，縣市區(qū)5個檔案館全部納入國家支持的“籠子”，雙峰縣、新化縣、冷水江市被確定為重點建設(shè)單位。市本級檔案館建設(shè)本不屬于這次建設(shè)范圍，也在積極主動多方爭取，有萬之一的希望做100%的努力。

3、檔案安全保管保護條件進一步改善。全市檔案部門努力工作，積極向黨委政府匯報，爭取了各級政府對檔案事業(yè)經(jīng)費的投入。市局爭取專項資金20萬元對庫房屋頂進行維修，添置了檔案憑證柜、安全監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。新化縣投入21萬元、漣源市投入29萬元對檔案館庫、辦公室進行了全面的維修改造，添置了檔案保管保護設(shè)施設(shè)備。

二、拓寬渠道，檔案資源體系不斷完善

1、企改檔案接收工作艱難成就凸顯。為完整收集國企改制檔案，全面保存這段歷史，市檔案局以極端負(fù)責(zé)任的精神，派人5進大建煤礦，4進資江煤礦，4進建設(shè)系統(tǒng)，3進馬鞍山煤礦，3進9765水泥廠協(xié)商改制檔案接收問題。派人深入企改現(xiàn)場捆綁搬運，運回后從局領(lǐng)導(dǎo)到每個同志，電梯壞了，無經(jīng)費又無法修復(fù)的情況下，搬的搬、扛的扛、挑的挑，把4萬多卷檔案運到三樓四樓。共接收檔案全宗34個，接收檔案4.7萬余卷。企業(yè)改制檔案查閱率高，當(dāng)一些來館查閱企改檔案職工帶著微笑滿意而走時，我們特別欣慰。

2、特色檔案收集、征集工作卓有成效。市局建立了名人名牌名勝、實物特色檔案庫。接收族譜10卷，接收《湖湘文庫》180冊。接收了婁底日報社成立以來20余年出版的《婁底日報》、《婁底晚報》原底稿。進一步完善了平凡英雄黃國雄的個人檔案。接收了具有典型意義的周展雄家庭檔案278卷(冊)。全市檔案部門開展了民生檔案的收集、整合工作，注重收集了戶籍、婚姻、土地征用、房屋拆遷、知青、土地承包、計劃生育、學(xué)籍、出生等檔案資料。冷水江市檔案局收集了冷水江市首屆銻都小姐大賽各種資料及照片1000多張，開展了在離退休老干部中征集檔案資料活動，征集了回憶錄、工作筆記、黨史研究等珍貴檔案資料。

3、“三重”檔案和領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動檔案收集效果明顯。市館收集了紅十字會志愿者赴汶川地震災(zāi)區(qū)慰問視頻資料、思想解放大討論活動、紀(jì)念改革開放三十周年等重大活動檔案。進一步充實了全市廳級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動檔案，共為58位廳級領(lǐng)導(dǎo)建立公務(wù)活動檔案159盒。婁星區(qū)委、政府以兩辦名義下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人保存的公務(wù)文件材料收集歸檔工作的通知》，加大了公務(wù)活動檔案的收集力度。

三、圍繞民生，檔案利用服務(wù)體系建設(shè)成效顯著

1、檔案信息查閱利用率逐年攀升。建立方便人民群眾的檔案資源利用體系，是今年一項重要工作，年初市局進行了部署，切實加大了工作力度。市局在辦公用房緊張的情況下，建立了查閱利用室，并免費提供飲水、老花鏡等人性化服務(wù);對低收入者、殘疾人、老年人實行免費查詢，并做到明確專人、隨叫隨到、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，今年查閱利用80人次，利用檔案300卷，產(chǎn)生了很好的社會效益。新化縣檔案局接待查閱利用2185人次，查閱檔案6825卷。漣源市檔案局接待查閱利用4200余人次，查閱檔案25000余卷次。婁星區(qū)檔案局接

待查閱利用檔案823人次，查閱檔案2375卷(冊)。

2、現(xiàn)行文件報送和服務(wù)工作開始規(guī)范。全市檔案部門以貫徹實施《政府信息公開條例》為著力點，進一步加強了縣市區(qū)國家綜合檔案館政府公開信息查閱場所建設(shè)，積極主動提供查閱服務(wù)。將已公開現(xiàn)行文件服務(wù)工作納入政府信息公開的總體規(guī)劃中，著力打造政府政務(wù)信息公開窗口。及時接收各單位

形成的政策性、規(guī)范性、公益性等已公開現(xiàn)行文件，不斷完善了已公開現(xiàn)行文件報送制度，提升了服務(wù)水平，為廣大群眾查閱“紅頭”文件提供了便利。

3、檔案服務(wù)大局工作成效凸顯。全市檔案部門利用檔案資源優(yōu)勢，積極主動搞好編研開發(fā)，把“死”檔案變成了“活”資源。市檔案館多次為我市舉辦各種展覽提供檔案資料，編研了《婁底市民生檔案利用事例匯編》等資料。冷水江市檔案館與該市慶辦舉辦了“輝煌四十年”大型圖片展，拍攝了電視專題片。

4、館藏檔案數(shù)字化工作初見效果。全市檔案部門在有限的正常經(jīng)費內(nèi)擠出部分經(jīng)費投入到數(shù)字檔案館建設(shè)之中，聘請專業(yè)人員積極對館藏檔案資源進行數(shù)字化處理，目錄級、案卷級、全文、多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進。市局錄入檔案條目3.5萬條。漣源市檔案局錄入條目15萬條，新化縣、冷水江市、雙峰縣檔案局各錄入10萬條，婁星區(qū)檔案局錄入3.15萬條。全市檔案部門著力推進信息化工作，規(guī)范了電子公文管理，為今后提供網(wǎng)上查詢做好基礎(chǔ)性工作。

四、打造亮點，社會檔案工作快速發(fā)展

1、機關(guān)事業(yè)單位檔案工作進一步規(guī)范。市、縣兩級檔案局強化措施，悉心指導(dǎo)，繼續(xù)開展檔案工作規(guī)范化管理評估活動。年內(nèi)全市通過省特級評估驗收的有5家，省一級5家，省二級45家。雙峰縣、婁星區(qū)將檔案工作列入黨委、政府目標(biāo)管理考核范圍。漣源市派人專門指導(dǎo)文書歸檔工作，新化縣積極開展規(guī)范化管理活動，量化到人。

2、新農(nóng)村建設(shè)檔案示范點工作作為政府工作推進。今年雙峰縣被省局確定為創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，市局向市委、市政府作了專題匯報，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視與支持，市政府專門發(fā)文要求雙峰縣切實做好創(chuàng)建工作。全市檔案部門以此為契機，切實加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)。積極開展社區(qū)建檔工作，各社區(qū)基本達到了“五有標(biāo)準(zhǔn)”，建檔率達90%。市局確定了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)了一批梓門橋鎮(zhèn)、走馬街鎮(zhèn)、碧溪村、白山村為代表的規(guī)模較大、內(nèi)容豐富、載體多樣、管理有序的檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。雙峰縣專門召開會議，重點部署，強力推進。

3、家庭建檔工作初見成果。市局對家庭建檔進行了專題調(diào)研，認(rèn)真分析，制定了全市家庭建檔，編制了《家庭建檔指南》，拍攝了家庭建檔電視專題片，對一些家庭建檔條件好的，進行重點指導(dǎo)，全市已扶持100戶家庭建檔典型。雙峰縣家庭建檔方法活，全面推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了家庭建檔示范戶，并出現(xiàn)龍福春、徐迪興、賀嘉庚等各類家庭示范戶，為穩(wěn)定農(nóng)村提供了很好的典范。

4、重點工程檔案工作有序進行。今年，全市有很多重點工程項目開工，全市檔案部門積極聯(lián)系，主動服務(wù)，與項目主管部門共同做好檔案工作。對重點工程檔案工作進行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收，確保了重點工程項目檔案的齊全、準(zhǔn)確與安全。

5、企業(yè)檔案工作快速提升。全市檔案部門積極探索、引導(dǎo)和促進各類企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的企業(yè)檔案管理模式，進一步理順了檔案管理體制，積極貫徹各項國家標(biāo)準(zhǔn)，強化規(guī)范管理。對改革改制企業(yè)的檔案處置抓緊進行了指導(dǎo)，規(guī)范了檔案的歸屬與流向，防止了國有檔案資源的流失。采取分類指導(dǎo)、抓大扶強、以點帶面等方式推進了全市民企檔案建設(shè)的快速發(fā)展，全市民企建檔率可望達到100%。

6、民生檔案工作理順規(guī)范。市、縣兩級檔案局就新型合作醫(yī)療檔案、低保檔案、移民檔案、拆遷檔案、婚姻檔案、房地產(chǎn)檔案、學(xué)籍檔案、環(huán)保檔案等工作進行督促、指導(dǎo)。全市民生檔案基本做到了收集及時、內(nèi)容完整、整理規(guī)范。市局以市勞動保障局為聯(lián)系點。

五、強化措施，依法治檔水平不斷提高

1、行政執(zhí)法水平不斷提高。市、縣(市區(qū))檔案行政管理部門圍繞檔案事業(yè)發(fā)展，采取各種形式，不斷提高依法治檔水平。全市共查處檔案典型違法案件5起，糾正違法行為8起。雙峰縣由人大常委會牽頭組成執(zhí)法檢查組，對全縣檔案工作進行檢查，對問題突出的單位責(zé)令整改。在縣人大會上，就全縣檔案工作有關(guān)問題向縣政府提出專題建議。漣源市檔案局在《檔案法》頒布22周年紀(jì)念日，懸掛宣傳標(biāo)語120條，舉辦宣傳櫥窗1期，發(fā)放檔案宣傳資料380多份，市委分管

檔案工作自我鑒定(2)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話1次，聯(lián)合人大教科文衛(wèi)委、法制辦對機關(guān)企事業(yè)單位的檔案工作進行了全面執(zhí)法檢查，對存在的違法行為進行了嚴(yán)肅查處。新化縣、婁星區(qū)檔案局也積極開展了檔案執(zhí)法檢查，及時糾正轄區(qū)內(nèi)檔案違法行為。

2、繼續(xù)貫徹落實國家檔案局8號令。市、縣(市區(qū))檔案局積極對各單位編制《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》進行指導(dǎo)，采取多種形式開展審批，促進8號令的貫徹實施。全年市局又制定了新農(nóng)村村級《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，對推進明年全市村級貫徹落實國家8號令做了前期準(zhǔn)備。

3、檔案安全管理工作不斷強化。全市檔案部門切實提高了檔案安全意識，市局組織了一次檔案安全檢查，對市直有關(guān)檔案室進行抽查，及時排除安全隱患。市、縣(市區(qū))檔案部門制定了應(yīng)急預(yù)案，強化安全責(zé)任，加強日常管理。市局庫房安裝了安全電子監(jiān)控系統(tǒng)，對保證檔案安全提供了保證。

六、提升素質(zhì)，科學(xué)發(fā)展能力不斷增強

1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市檔案部門按照市委的統(tǒng)一部署和安排，深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，深刻剖析，邊學(xué)邊改，堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，嚴(yán)格要求，取得了很好的效果。市局組織黨員干部到貧困山區(qū)走訪慰問送溫暖。局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研，寫出了4篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，得到了指導(dǎo)組的充分肯定。婁星區(qū)局開展了“五樹立、五解決”活動。新化縣局開展“一幫一”結(jié)對扶貧活動。漣源市局真心聽取意見促整改。雙峰縣局著力解決存在的突出問題。冷水江市局進一步解放思想，采取有力措施促發(fā)展。

2、政治學(xué)習(xí)和黨支部活動豐富多彩。市、縣(市區(qū))檔案局堅持固定學(xué)習(xí)日制度，學(xué)政治理論、學(xué)政策，還深入開展了學(xué)習(xí)劉義權(quán)先進事跡活動，組織了多次募捐活動，市局一年內(nèi)干部職工共捐款1.2萬元。市局組織縣市區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到全省其他市州學(xué)習(xí)考察檔案工作。提高了認(rèn)識，學(xué)到了先進經(jīng)驗，對推動全市檔案工作起了積極作用。認(rèn)真抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。積極做好了建設(shè)扶貧工作，市局選派職工深入新化縣大熊山林場開展工作，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入指導(dǎo)、慰問。

3、舉辦了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。市局舉辦了兩期檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員81人。培訓(xùn)班準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，效果良好;局長袁洪清親自授課，所有參訓(xùn)人員深感受益匪淺。市局還積極選派干部參加上級舉辦的各種培訓(xùn)班。婁星區(qū)、雙峰縣、漣源市檔案局也分別舉辦了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，更新了檔案員業(yè)務(wù)知識，提高了業(yè)務(wù)技能。

4、檔案宣傳工作成績斐然。在6月份召開的全省檔案宣傳工作會議上，市局再次榮獲全省第一，雙峰縣局作為全省唯一代表在會上作了典型發(fā)言，市局已連續(xù)12年被評為全省檔案宣傳工作先進集體。編輯發(fā)行《婁底檔案》3期，版面鮮活，內(nèi)容豐富，及時推介全市檔案工作。采取多種形式，積極開展了檔案法制宣傳，提高了全社會的檔案法制意識。積極開展了檔案新聞宣傳報道工作，9月份市局請原中國檔案總編、中央第一歷史檔案館副館長和原省局檔案時空雜志田總編來婁底就檔案新聞報道為全市檔案員上課。檔案工作做到了電視有影、電臺有聲、報紙有文，全年在國家、省級媒體上發(fā)表通訊報道15篇，消息19條。

5、檔案學(xué)術(shù)研究碩果累累。我市檔案學(xué)術(shù)研究氛圍濃厚，向省檔案學(xué)會選送了6篇論文，3篇獲獎。市檔案學(xué)會與湖南人文科技學(xué)院共同研究的《曾國藩檔案思想研究》課題獲婁底市“五個一”工程獎，《富厚堂藏書樓的文化功能及社會影響研究》課題，被國家社會科學(xué)研究規(guī)劃辦批準(zhǔn)立項，列入了國家社科基金項目。組織開展了市檔案學(xué)會第十八次學(xué)術(shù)論文評審會，評出了一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎2篇。組織參加了在湘潭召開的湘贛毗鄰地市檔案工作研討會暨兩型社會建設(shè)與檔案工作論壇，我市有3篇論文交流并獲優(yōu)秀論文獎。組織部分會員到中國第一歷史檔案館、承德檔案館考察學(xué)習(xí)，開闊了視野。

一年來，通過全市檔案工作者的共同努力，取得了豐碩的成果，但也存在一些問題：一是市檔案館新建目前進展不快，大量檔案已“無處藏身”，安全隱患突出。二是數(shù)字檔案館建設(shè)缺乏資金。三是檔案資源建設(shè)缺乏必要征集、收集經(jīng)費。四是人員編制太少，專業(yè)人才無法引進。新的一年里，我們決心堅持科學(xué)發(fā)展，加速趕超，不畏時艱，奮力拼搏，把全市檔案工作推上一個新臺階。

精選戶籍檔案變更申請書通用五

第一條 為了進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性,完善人才流動社會化服務(wù)體系,促進人才合理流動,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指:

1、辭職或被辭職的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;

2、與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;

3、待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案;

4、自費出國留學(xué)人員的人事檔案;

5、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;

6、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案;

7、其它流動人員人事檔案。

第三條 流動人員人事檔案管理遵循:“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條 流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門素數(shù)的人才流動服務(wù)就(以下簡稱人才流動服務(wù)機構(gòu)),其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案;嚴(yán)禁個人保管他人人事檔案。

第五條 跨地區(qū)流動的人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務(wù)機構(gòu)管理,也可由其現(xiàn)在工作單位所在地的人才流動服務(wù)機構(gòu)管理。

第六條 尚未建立人才流動服務(wù)機構(gòu)的地區(qū),流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、管理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,人證做好與流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作。

第八條 人才流動服務(wù)機構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位開具調(diào)檔函,原單位接到調(diào)檔函十五天內(nèi),將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動服務(wù)機構(gòu),轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動服務(wù)機構(gòu)經(jīng)審核無誤后,及時將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚,應(yīng)要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞,應(yīng)通過機要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務(wù)機構(gòu)不得接受。

第十條 人才流動服務(wù)機構(gòu)接管人員人事檔案,須由流動人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與流動人員或其現(xiàn)所在單位簽定檔案管理合同書,合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。

第十一條 人才流動服務(wù)機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),與機關(guān)、國有企事業(yè)單位開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同的效力。機關(guān)、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動服務(wù)機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),方可接收流動人員人事檔案。

第十二條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強與流動人員及其現(xiàn)在工作單位的聯(lián)系做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實流動人員認(rèn)識檔案的內(nèi)容。收集的材料必須經(jīng)過認(rèn)真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照干部檔案整理工作的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中,要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

(一)查閱流動人員檔案應(yīng)辦理審批手續(xù)。查閱單位應(yīng)申名查閱理由,管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。

(二)查閱單位應(yīng)派中共黨員到人才流動服務(wù)機構(gòu)查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的,人才流動服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。

(三)人才流動服務(wù)機構(gòu)對高級專業(yè)技術(shù)人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴(yán)格保管,嚴(yán)格查閱手續(xù)。

(四)任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

(五)查閱檔案必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定,嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第十五條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備流動人員人事檔案的物質(zhì)條件,建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房,配備鐵制的檔案柜;經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管方法和保護技術(shù),逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十六條 建立健全流動人員人事檔案的內(nèi)部規(guī)章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研究和理論研究,實行目標(biāo)管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。

第十七條 流動人員人事檔案管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。檔案管理人員必須是黨性強、作風(fēng)正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的共產(chǎn)黨員。

第十八條 對違反本規(guī)定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關(guān)部門進行處理:

1、擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人;

2、擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的;

3、擅自向外公布、泄露檔案材料的;

4、在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中,出現(xiàn)違反本規(guī)定行為,造成嚴(yán)重后果的。

精選戶籍檔案變更申請書通用六

按照自治區(qū)、市紀(jì)委《關(guān)于黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會述廉的實施辦法》的要求和區(qū)紀(jì)委《關(guān)于_年度基層黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會述廉工作的通知》精神以及述廉的具體要求，我局召開了班子和全體黨員干部大會，認(rèn)真聽取各方面的意見，在此基礎(chǔ)上，以《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、自治區(qū)、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于對廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定為基本依據(jù)，認(rèn)真總結(jié)_年廉政工作，現(xiàn)將個人廉潔從政、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況向區(qū)紀(jì)委全委會報告如下：

本人貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況

年根據(jù)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署和《_年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分解意見》的要求，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實作為工作重點列入議事日程，成立了商務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《商務(wù)局_年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案》，對目標(biāo)進行分解，實行一把手負(fù)總責(zé)全面抓，分管局長具體抓的工作機制。作為商務(wù)局一把手，明確了本人為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，在廉政建設(shè)工作中，努力做到工作親自安排部署，重大問題親自過問，并通過定期召開專題工作會議，及時掌握全局黨風(fēng)廉政責(zé)任落實情況，做到了研究部署到位，工作責(zé)任到位，任務(wù)明確到位，措施落實到位。制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度10條，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共性目標(biāo)8條，個性目標(biāo)21條。定期對黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況進行自查。增強了黨風(fēng)廉政工作的針對性和實效性，做到警鐘長鳴，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員帶頭，以查促廉，以廉樹形象。結(jié)合全區(qū)開展的治庸、治懶、治散，創(chuàng)和諧高效機關(guān)活動，本人帶頭查找問題，廣泛征求黨員干部和服務(wù)對象的意見和建議，認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點問題。從新修訂完善各項制度3章22項，為活動的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

年初根據(jù)班子分工的調(diào)整，認(rèn)真做好崗位職責(zé)風(fēng)險防控工作，在原有查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，在全局對廉政風(fēng)險進行了重新評估，共查找風(fēng)險點41項，制定防控措施42項。在全局簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，進一步提高了全體黨員干部崗位責(zé)任意識和風(fēng)險意識，確定了重點防范環(huán)節(jié)，加強了有效監(jiān)督，達到了從源頭上防治腐敗的目的。針對我局在執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，聘請有關(guān)專家對執(zhí)法人員進行了法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀表儀容提出了嚴(yán)格要求，使全體執(zhí)法人員保持了良好形象，做到了先服務(wù)，后執(zhí)法。在今年80多次酒類和肉類執(zhí)法檢查工作中，沒有發(fā)生一例違紀(jì)行為。

年，我局在黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育上重點抓了以下幾項工作：一是按照區(qū)紀(jì)委《關(guān)于進一步加強“示范教育、警示教育、崗位廉政教育”實施辦法》的具體要求，我們及時開展了“崗位廉政”教育，努力使每個同志進一步明確自己崗位的職責(zé)、履職權(quán)限，查找崗位風(fēng)險，制定廉政措施等，達到從源頭上防腐的目的。二是扎實細(xì)致地學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。購置了學(xué)習(xí)讀本，邀請有關(guān)專家進行《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，撰寫學(xué)習(xí)心得，通過學(xué)習(xí)，使大家對《廉政準(zhǔn)則》有了更深刻的理解，提高了黨員干部遵守《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。三是積極開展工作調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合分管工作，深入企業(yè)進行調(diào)研，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，上報調(diào)研文章2篇。四是在全局開展了“我們的俸祿是納稅人給的，全心全意為納稅人服務(wù)是天經(jīng)地義的，是市場經(jīng)濟條件下政府轉(zhuǎn)變職能的迫切要求”的討論。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與年終評優(yōu)掛起鉤來，強調(diào)若發(fā)現(xiàn)工作人員有不廉潔或違反廉政準(zhǔn)則行為，取消年終評優(yōu)等各種獎勵資格，嚴(yán)肅追求其責(zé)任。五是配合有關(guān)部門對慶典、討論會、論壇過多過濫問題進行了專項整治，進一步規(guī)范了各類慶典活動。六是配合有關(guān)部門完善了食品藥品安全監(jiān)管機制和責(zé)任體系建設(shè)，保證群眾用藥安全。今年我局制定和完善了各項防止腐敗的具體措施，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。

全線出擊，多點突破，創(chuàng)建平安___旗公安局局長

__族自治旗(以下簡稱_旗)，面積__萬平方公里，轄區(qū)內(nèi)有_個鄉(xiāng)、_個鎮(zhèn)、_個自然村，_個國有農(nóng)場，_個連隊，_個綜合發(fā)電站，人口_萬。城鎮(zhèn)人口稠密，外來人員聚集。200_年以來在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,由于各種因素，誘發(fā)刑事犯罪有上升態(tài)勢。200_年12月6日，市委常委、政法委書

記__同志一行專程就_旗自20_年以來，刑事案件的上升態(tài)勢進行了專項督察。_旗公安局全面貫徹落實趙書記在_旗專項督察會上的重要講話，深刻領(lǐng)會趙書記提出的“擺問題、查原因、定措施、促整改”十二字指導(dǎo)精神，定目標(biāo)、建機制、抓成效，以創(chuàng)新和發(fā)展的辦法解決發(fā)案上升的難題，全力向發(fā)案上升的態(tài)勢挑戰(zhàn)。通過近_個月的不懈努力，刑事案件比_年下降_，初步實現(xiàn)了刑事案件下降_的目標(biāo)?，F(xiàn)將工作做法匯報如下：

一、20_年1--8月份與20_年1--8月份的發(fā)破案情況對比

(1)20_年1--8月立各類形勢案件_起，破_起，破案率為_,同比少立_起,刑事案件下降_。1--8月破積案_起，破隱案_起，協(xié)外破案_起，破案絕對數(shù)為_起。綜合破案率為_。

(2)命案工作情況

1--8月份發(fā)現(xiàn)行命案_起，比去年同期多發(fā)_起，上升_，其中殺人_起，傷害致死_起，全部偵破;抓獲網(wǎng)上命案逃犯_名，其中命案積案逃犯_名，偵破命案積案_起;協(xié)外偵破命案_起，抓獲命案逃犯_名。

(3)中心城鎮(zhèn)發(fā)案情況

20_年1--8月尼爾基城區(qū)發(fā)案_起，與20_年1--8月尼爾基城區(qū)發(fā)案_起相比少發(fā)_起，下降_。

(4)侵財類案件

(5)兩搶一盜案件

(6)八大類案件

(7)犯罪成員

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、保障有力，案件下降有了“出發(fā)點”

打擊犯罪，降低發(fā)案率，是維護社會

治安穩(wěn)定，維護廣大人民群眾切身利益的根本出發(fā)點，是關(guān)系到公安機關(guān)能否樹立良好形象和能否贏得人民群信賴的關(guān)鍵。12月6日市政法委專項督察會議結(jié)束后，旗公安局領(lǐng)導(dǎo)立即向旗委、政府、政法委就_旗刑事案件高發(fā)態(tài)勢進行了專題匯報。旗委、政府、政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即為公安機關(guān)劃撥專項經(jīng)費5萬元，用于打擊和防范工作。旗公安局迅速成立了以局長敖匡盛為組長、政委劉一凡及其他副局長為副組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將全旗劃分為4個區(qū)域，由四名副局長參戰(zhàn)負(fù)責(zé)，及時解決工作中遇到的問題，檢查工作落實情況，以過硬的工作作風(fēng)，帶動全體民警，力爭在20_年打個翻身仗。為了使整體專項整治工作不走過場，避免干打雷不下雨的現(xiàn)象，真正為預(yù)防和打擊犯罪提供強有力的支撐。公安局黨組圍繞“三基”工程建設(shè),在資金十分緊張的情況下加大了技術(shù)裝備的投入，為每個派出所配備了數(shù)碼相機，為第二派出所、第三派出所更新了車輛。同時所有辦案經(jīng)費和民警加班夜餐費用均由公安局承擔(dān)，切實解決了一線民警的后顧之憂。

三、創(chuàng)新機制、兌現(xiàn)獎懲，案件下降有了“活力點”

為增強工作“活力點”。20_年我局將競爭激勵機制列入到降低可防性刑事案件和偵破刑事案件中，將案件高發(fā)的尼爾基鎮(zhèn)分為15

個責(zé)任區(qū)，7個警務(wù)室，每組三人，即“定領(lǐng)導(dǎo)、定班子、定目標(biāo)”。認(rèn)真落實各位局領(lǐng)導(dǎo)任組長的分片包干責(zé)任制。為量化工作目標(biāo)，年初在全局實行了《_旗公安局目標(biāo)化管理競爭激勵機制實施細(xì)則》，對降低可防性案件和刑事案件做了詳細(xì)的獎懲規(guī)定。工作中當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人的每名獎勵200元，按刑事案件下降30的標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)每少發(fā)一起案件，獎勵200元，每多發(fā)一起扣200元。同時對通過追逃抓獲犯罪嫌疑人的每名獎勵1000元，偵破部級督辦案件每起獎勵10000元，廳級每起獎勵5000元，市級每起獎勵3000元。抓獲a級逃犯每名獎勵10000萬元，b級每名獎勵5000元。同時對在工作中表現(xiàn)不力的民警嚴(yán)格按《_旗公安局目標(biāo)化管理競爭激勵機制實施細(xì)則》處理，對發(fā)案高的責(zé)任區(qū)和責(zé)任人實行“一票否決”。20_年以來共拿出180000元獎勵在預(yù)防和打擊工作中表現(xiàn)突出的民警。對一名工作不力的派出所所長停止執(zhí)行職務(wù)三個月。《_旗公安局目標(biāo)化管理競爭激勵機制實施細(xì)則》的實施極大調(diào)動了民警的工作積極性，參戰(zhàn)意識空前高漲。

四、信息制導(dǎo)、精確打擊，案件下降有了“著眼點”

_旗連續(xù)三年實現(xiàn)命案全破，今年1--8月份9起命案全破，位于全市第一，20_年初、20_年7月分別在全區(qū)刑偵工作會議上和全市刑偵工作會議上做了典型發(fā)言。為了著眼未來和加強刑事偵察工作，公安局黨組副書記政委劉一凡，親自主抓刑偵工作，這在全市也是首例，這充分顯示_旗公安局對刑偵工作的高度重視。通過局黨組的努力，旗財政以預(yù)算的形式每年撥給公安局技術(shù)裝備費30萬元，刑事技術(shù)水平得到極大提高，先后投入40萬元購買了現(xiàn)場勘察車、手提式多波

段光源、心理測試儀、夜視儀、手提電腦等設(shè)備，打造了高效的信息平臺。今年4月30日_旗尼爾基鎮(zhèn)發(fā)生了一起綁架殺害小學(xué)生案，犯罪嫌疑人手段之殘忍、性質(zhì)之惡劣為_旗之首。公安局迅速迅速啟動應(yīng)急預(yù)案機制，成立了以局長敖匡盛為組長的專案組，明確領(lǐng)導(dǎo)、偵破、排查等一系列責(zé)任，制定了全力以赴、不惜一切代價、千方百計盡快偵破此案的工作原則。通過信

息平臺短時間內(nèi)調(diào)集了120名警力、50余輛警車，收集了大量有價值的情報信息，通過分析、判斷、取證，僅用54小時就偵破了這起大案。這是局黨組狠抓隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作，積極開展“大練兵”的結(jié)果，是公安局黨組高度重視大要案偵破和命案偵破工作，狠抓“三基”工作的結(jié)果，是班子團結(jié)務(wù)實，廣大民警拼搏奮斗的結(jié)果。

五、夯基固本、整體防范，案件下降有了“切入點”

公安部把20_年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，找準(zhǔn)“切入點”是成敗關(guān)鍵，_旗公安局黨組一班人認(rèn)為：“衡量和檢驗‘三基’工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，最直接、最基本的就是刑事發(fā)案是否得到有效控制”。工作中，在防上出實招、求實效，整合警力、人員下沉。把刑警大隊10名警力充實到尼鎮(zhèn)三個派出所，每所一名技術(shù)員，將打防捆為一體，形成協(xié)調(diào)一致，整體作戰(zhàn)的工作格局，扭轉(zhuǎn)了打防脫節(jié)，各自為戰(zhàn)的不利局勢。對小巷胡同、重點區(qū)域、重點部位、重點時段的重點防范，110民警休人不停車(全天24小時巡邏)巡邏車速控制在15公里以內(nèi)。重大節(jié)日將“三警一部”的30余名干警充實到一、二、三所進行徒步巡邏，加大了對房屋出租戶、旅店、網(wǎng)吧、浴室、二手機交易市場、收購站等陣地控制，辦培訓(xùn)班二次，廣辟信息來源，確保一旦發(fā)案能獲取有關(guān)信息為偵查破案服務(wù)。通過全局民警的不懈努力，“兩搶一盜”案件與去年同期相比，少發(fā)99起，下降了42.42。今年七月份巡邏民警在巡邏中，經(jīng)過達斡爾中學(xué)家屬樓時，發(fā)現(xiàn)有五名青少年正在實施盜竊，被民警當(dāng)場抓獲，破案三起，刑拘一人。今年7月巡邏民警還將一名正在室內(nèi)實施盜竊的犯罪嫌疑人堵在室內(nèi)抓獲。今年7月26日，特情報告，涉嫌在黑龍江訥河市搶劫的犯罪嫌疑人邱_、黃_正藏在尼爾基鎮(zhèn)華僑園2號樓3單元，公安局得到消息后立即對黃_、邱_的藏身地進行了包圍，30分鐘后黃_、邱_束手就擒。

六、科技興防、整體防范，案件下降有了“閃光點”

_旗公安局全面落實了“打、防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以技防為保障，進一步加大了技防設(shè)施建設(shè)，努力倡導(dǎo)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，就是效益”的理念，撥亮“閃光點”加大投入，狠抓落實。對尼爾基鎮(zhèn)的各6個賓館、2所學(xué)校、6個銀行、1個二手機市場、1個出租車停車場、5個洗浴娛樂場所、2個小區(qū)、5個采石場、4家企業(yè)、59家個體等共安裝了200余部電子監(jiān)控探頭，并為每個派出所配備了電腦和移動硬盤，可以隨時監(jiān)控畫面。通過八個月的努力，已經(jīng)成功的將科技轉(zhuǎn)化為成果。

20_年5月15日11時10分許，尼爾基鎮(zhèn)居民戰(zhàn)_在工商銀行路口被兩名男子以掉包的方式詐騙現(xiàn)金兩萬元整，接到報警后，我所民警迅速趕赴_旗出租車場調(diào)取當(dāng)日案發(fā)后監(jiān)控錄相，通過觀察，發(fā)現(xiàn)兩名乘車人員腳步匆忙，形跡可疑，經(jīng)戰(zhàn)_辨認(rèn)錄相中可疑人員，確定為作案人，我所立即與黑龍江訥河警方聯(lián)系，兩地警方對嫌疑人所乘坐車輛進行圍追堵截，成功抓獲2名犯罪嫌疑人。

20_年6月25日，尼爾基鎮(zhèn)財政局辦公樓被盜案和20_年7月10日尼爾基鎮(zhèn)電力公司辦公室被盜案件中，通過監(jiān)控錄相掌握了盜竊嫌疑人的體貌特征資料。

針對_旗農(nóng)村秋季放火燒糧案件高發(fā)的狀態(tài)，我們與哈爾濱伊通科技公司聯(lián)系，為農(nóng)村養(yǎng)殖大戶、種植大戶和有土地糾紛、經(jīng)濟糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、老上訪戶準(zhǔn)備安裝2500部斷線報警系統(tǒng)和紅外報警系統(tǒng)，向科技要警力，要戰(zhàn)斗力。經(jīng)統(tǒng)計1--8月份利用技防破案三起，通過監(jiān)控掌握了兩起犯罪嫌疑人的體貌特征，使_旗的技防工作向前邁了一大步。

七、強化教育，培訓(xùn)精兵，案件下降有了“支撐點”

教育培訓(xùn)是一支隊伍過硬的“支撐點”。_旗公安局首先從強化隊伍的教育管理。從講團結(jié)、講奉獻入手，要求廣大民警工作中要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，要經(jīng)得住誘惑、耐得住寂寞，切實做到忠誠敬業(yè)、執(zhí)法為民。經(jīng)過教育培訓(xùn)，目前民警隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強。第二是結(jié)合“大練兵”和“社會主義法治理念教育”活動，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)技能。并對工作經(jīng)驗不夠，基礎(chǔ)工作薄弱的瓶頸問題。多次邀請專家，就工作中串并案偵查、情報信息運用以及特情使用。戶籍管理、暫住人口管理、重點人口管理、二手機市場管理、出租車市場管理等方面的業(yè)務(wù)進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，全體民警審訊能力、分析能力、情報信息運用能力及基礎(chǔ)工作能力都有了很大程度的提高，在命案偵破和“三基”工作中都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。20_年1月11日7時許，_旗運祥配貨站職工王知雙(男，42歲)在華僑園4號樓樓道內(nèi)被人用刀刺破左鎖骨下動脈死亡，由于發(fā)案時間在白天，發(fā)案地在居民區(qū)內(nèi)，犯罪分子作案手段殘忍，不計后果，因此在全旗造成惡劣影響。旗公安局反應(yīng)迅速，立即全鎮(zhèn)布控，深入排查，大量使用情報信息和人口管理等系統(tǒng)。專案組很快掌握了犯罪嫌疑人的體貌特征。工作中又發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人曾在10日上午9時在公用電話亭打過電話，通過技術(shù)查詢，發(fā)現(xiàn)對方號碼在齊齊哈爾市內(nèi)，專案組搶抓戰(zhàn)機進駐齊齊哈爾，在當(dāng)?shù)鼐降拇罅ε浜舷拢瑠^戰(zhàn)5天，抓獲了犯罪嫌疑人曾祥偉、甄強、破獲了這起由_旗運祥配貨站老板于海瑞、雇用曾祥偉、甄強將王知雙刺死的驚天大案，1月21日于海瑞在秦皇島市被抓獲歸案。案件的順利偵破，凸顯了教育培訓(xùn)的威力。

八、預(yù)防青少年犯罪，案件下降有了“關(guān)鍵點”

正確輿論引導(dǎo)人，先進理念塑造人。預(yù)防青少年犯罪始終是我們工作的重中之重。我們緊緊抓住了這一環(huán)，才算找到案件下降的關(guān)鍵點。

為了預(yù)防青少年犯罪對旗內(nèi)38個中小學(xué)配備、配強法制副校長，每月為中、小學(xué)生上一次法制教育課，受教育人數(shù)達2萬人，同時利用公安局的警示教育基地，教育中、小學(xué)生。為加大對中、小學(xué)生的法制教育力度，及時與旗關(guān)工委聯(lián)系，從各方面入手，運用鮮活的案例教育中、小學(xué)生。_旗公安局始終把青少年犯罪當(dāng)做頭等大事來抓。通過摸查尼爾基鎮(zhèn)共有7名流浪兒，靠盜竊渡日，這7名流浪兒大部分父母雙亡，跟著爺爺、奶奶或姥姥、姥爺渡日。通過梳理分析，將一名因盜竊屢教不改的流浪兒少管，其他通過與民政協(xié)調(diào)送進孤兒院和送回原籍。今年1一8月份，被刑事處罰的未成年犯罪嫌疑人比去年的11人下降了3人。

_旗公安局在旗委、政府、旗政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在呼倫貝爾市公安局的大力支持下，遵照市政法委的指示精神，全局上下一心，團結(jié)協(xié)作，努力拼搏使_旗專項整治工作取得實效。但擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨，我們?nèi)沃氐肋h，我們有決心、有能力為構(gòu)建和諧平安的莫力達瓦作出新的更大貢獻!

精選戶籍檔案變更申請書通用七

戶籍制度的核心在于人與土地之間的依附關(guān)系，因此它只能在農(nóng)耕社會流行，但隨著農(nóng)耕時代逐漸落幕，戶籍制度的瓦解已成大勢所趨。

改革開放是中國農(nóng)耕社會趨于瓦解的時代分水嶺。

自1978年以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務(wù)工，大量農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務(wù)工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個頗具時代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個充滿矛盾的詞，但它直觀地表達了一個時代的特點。

但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進城務(wù)工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒有同步做好吸納大量人口的準(zhǔn)備。

城市端戶籍改革的困境在于利益分配調(diào)整的艱難。

城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來就有，城市人口離政權(quán)更近，因此自古以來城市人口都會有利用政治優(yōu)勢在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動。故而在農(nóng)耕社會里，農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會再分配過程中獲得相匹配的回報，因為人們一直習(xí)慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

古詩有云：“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。”這就是標(biāo)準(zhǔn)的古代農(nóng)耕社會里農(nóng)民境遇的寫照。

新中國初期，國家集中力量建設(shè)工業(yè)城市，而為了快速實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會福利卻不能于城市居民相比。

城市中的既得利益者們在政治體系里的話語權(quán)遠勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問題的根源其實不難理解。

改革開放之后，這個社會難題也沒有得到迅速解決。

八十年代，中國戶口本分為紅本和藍本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學(xué)等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍本則一度成為許多人的時代傷痕。紅藍本問題就是當(dāng)時城市未能做好人口吸納準(zhǔn)備的一個集中體現(xiàn)。

九十年代，中國部分城市曾實行過戶口買斷政策，藍本公民可以通過付費方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內(nèi)。這是當(dāng)時農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒能持續(xù)多久。

當(dāng)時人們曾經(jīng)一度樂觀地認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會消失，但是，直至今日它依然存在著。

由于當(dāng)初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無法順暢地吸納。隨之而來的是一系列新的社會問題，比如，四十年來農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了突出貢獻，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當(dāng)這一代農(nóng)民工集體老去的時候，他們怎么辦呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

過去四十年里，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設(shè)上，而社會結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設(shè)施的建設(shè)之外，還有居民的身份轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來的大量新城市人口，怎樣讓這些進城的農(nóng)業(yè)人口正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢@是一個重要課題。

畢竟，如果城市里沒有市民，那么城市就沒有靈魂。