人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。
2023年未履行工傷賠付協(xié)議書匯總一
一是強化責任落實,嚴抓管黨治黨。牢記全面從嚴治黨“第一責任人”職責,主持召開黨委會xx次,研究全面從嚴治黨工作。嚴格落實“一崗雙責”,層層壓實工作責任,牽頭制定《全面從嚴治黨主體責任清單》,細化任務(wù)目標,與xx個村書記簽定全面從嚴治黨目標責任書。主持召開黨組織書記座談會、點評會x次,聽取科級干部廉政述職x次,年底開展黨組織書記抓黨建述職評議,有效推動了工作落實。
二是從嚴教育管理,筑牢思想根基。提高政治站位,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要政治任務(wù),組織理論中心組學(xué)xxx次,引導(dǎo)干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴肅政治生活,堅持民主集中制,圍繞“三重一大”集體研究x次;帶頭參加雙重組織生活,主持召開專題民主生活會x次。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,牽頭成立黨委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議x次。注重抓意識形態(tài)陣地建設(shè),組建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,專門負責網(wǎng)站、新媒體等文化陣地管理;在xx個村建設(shè)新時代文明實踐站,傳播正能量、弘揚主旋律。
三是聚焦重點任務(wù),提升黨建水平。抓基層陣地建設(shè),新建、提升村級陣地xx個,打造黨建示范點x個。抓干部隊伍建設(shè),堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向,一線調(diào)整干部xx人。對xxx等x個村實施村級規(guī)模調(diào)整,進一步提升了基層支部組織力。抓集體經(jīng)濟發(fā)展,逐村調(diào)研、綜合施策,xxx等x個集體經(jīng)濟空殼村全部清零。
四是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀,淬煉優(yōu)良作風(fēng)。以對黨絕對忠誠的態(tài)度抓好巡視巡察反饋問題整改,省委巡視x項和市委提級巡察xx項問題全部整改完成。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,壓實管黨治黨責任。加強警示教育,開展廉政提醒談話xx人次。全力支持紀委履行職責,派出xxx監(jiān)察室掛牌成立。馳而不息糾治“四風(fēng)”,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,立查案件xx起,給予黨政紀處分xx人,營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一是落實第一責任人職責有偏差。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)習(xí)慣于簽訂責任書,滿足于安排布置了,工作檢查多是安排紀委書記,親自跟蹤督導(dǎo)的少、問效的少。壓力傳導(dǎo)不到位,導(dǎo)致個別班子成員“一崗雙責”意識不強,對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不實,責任意識存有上熱下冷的現(xiàn)象,有的村干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)在思想上重視程度還不夠高,存在畏難思想。落實意識形態(tài)工作站位不高,對鎮(zhèn)、村干部要求的比較嚴,對普通黨員管理松懈。這些問題雖然出現(xiàn)在極個別干部身上,但也反映出我主責主業(yè)意識不強,抓全面從嚴治黨工作標準還不夠高。
二是黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。落實責任制多是靠年初分解、年中督查、年終考核,對于經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度堅持不好,日常監(jiān)督機制不夠完善。黨員干部管理抓得不嚴,雖然能夠瞪起眼來,但是個別時候給予的表揚多批評少、激勵多處理少,以案釋法的威懾作用發(fā)揮還不夠明顯,黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識沒有樹牢,出現(xiàn)了xx名黨員違紀問題。認真反思,出現(xiàn)這些問題是由于我思想上認為同志們比較辛苦,對黨員干部管理放松造成的。
三是糾治“四風(fēng)”不徹底。雖然能夠自覺主動同“四風(fēng)”問題作斗爭,時刻警惕“四風(fēng)”問題反彈變異,但對照形式主義、官僚主義的xx種新表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)一些問題仍然不同程度存在。比如,在打擊私挖盜采工作中,xxx村監(jiān)管不力,造成苗圃場地內(nèi)被非法采沙xxxxx余噸,造成了極壞影響;另外,市委巡察期間,鎮(zhèn)成人教育中心x名工作人員未履行請假手續(xù)工作時間不在崗。出現(xiàn)這些問題,主觀上還是由于我個人落實全面從嚴治黨第一責任人職責有所放松,對糾治“四風(fēng)”問題的長期性、艱巨性認識不到位。
(一)嚴格責任促落實。堅持嚴字當頭,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真履行第一責任人職責,年內(nèi),組織召開黨建專題會議xx次以上;根據(jù)需要,隨時召開案件通報會,聽取紀委工作情況匯報。細劃《全面從嚴治黨目標責任書》,進一步明確從嚴治黨的責任清單、任務(wù)清單,細化到人、量化到崗。按照“一崗雙責”要求,進一步明確班子成員對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責任,出現(xiàn)問題嚴格問責問效。
(二)抓住關(guān)鍵強基礎(chǔ)。召開專題會議,分析從嚴治黨工作新形勢,找準制約黨建工作提升的短板問題,制定有效、管用的措施。堅持一線工作法,每周下村調(diào)研,指導(dǎo)黨建工作,撰寫專題調(diào)研報告x篇,上黨課x次。切實抓好“xx日黨員活動日”,規(guī)范組織生活,從嚴抓好黨員管理,全面提升黨員素質(zhì),提高基層黨建規(guī)范化水平。
(三)從嚴執(zhí)紀正作風(fēng)。持續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),年后一上班,開展機關(guān)紀律作風(fēng)整頓活動,進一步嚴肅紀律要求。每周至少開展一次明查暗訪,馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持紀在法前、紀嚴于法,有效運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,對群眾身邊的腐敗問題有案必查,有腐必反,推進全面從嚴治黨走向深入。
2023年未履行工傷賠付協(xié)議書匯總二
201x年,我作為肖家鄉(xiāng)黨建工作“第一責任人”,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委提出的“建設(shè)三大基地,實現(xiàn)兩個率先,打造一個次中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想,始終突出黨建工作的基礎(chǔ)地位,堅持以組織建設(shè)為根本,以隊伍建設(shè)為重點,以制度建設(shè)為保障,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,強化措施,扎實推進,有力地促進了黨建工作和其他各項工作的開展。我鄉(xiāng)全年共獲縣級以上表彰獎勵23次,其中“三個文明”建設(shè)連續(xù)四年位居全縣第一,計劃生育工作連續(xù)五年保持“懷化市優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)和模范單位”,綜治維穩(wěn)工作再次榮獲全縣第一、連續(xù)四年保持全市先進?,F(xiàn)將一年來黨建工作履職情況報告如下:
一、嚴格落實責任,形成工作合力
抓好黨建工作,是各級黨組織書記應(yīng)盡之職。我作為鄉(xiāng)黨委“第一責任人”,始終堅持自覺落實責任,把黨建工作作為一項十分重要的工作來抓。
一是堅持“一把手”負總責、親自抓。按照黨建工作責任制分工,我負責抓全鄉(xiāng)的黨建工作,各村支部書記負責抓各村的黨建工作,鄉(xiāng)直機關(guān)單位、企業(yè)支部書記負責抓本單位、本企業(yè)的黨建工作。做到一級抓一級,層層抓落實。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,也明確黨建工作責任分工,分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負責抓,其他班子成員結(jié)合分工抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建工作。
二是堅持定期研究部署。把黨建工作擺在鄉(xiāng)黨委重要的議事日程,一個月召開一次黨委會議,對黨建工作開展情況進行綜合分析,對存在的問題進行認真研究,對下段的工作進行重點部署。如果黨建工作中遇到重大問題,黨委隨時召開會議進行研究。
三是嚴格實行目標管理。為切實增強各基層黨支部抓黨建工作的責任感,鄉(xiāng)黨委與各黨支部簽定了黨建工作責任書,與“三個文明”建設(shè)、人口和計劃生育、社會治安綜合治理等工作一同部署、一同檢查、一同考核。年終,根據(jù)考核結(jié)果,對各基層黨支部進行獎優(yōu)罰劣。四是強化投入保障。抓好黨建工作開展,資金投入是保障。盡管鄉(xiāng)財政十分緊張,但對于黨建工作的投入,任何時候都堅決保證。
201x年,我鄉(xiāng)黨建工作投入達到8萬余元。我經(jīng)常對班子成員和干部們說,黨建工作是牽頭的工作,抓總的工作。只要把這項工作抓好了,其他工作就一順百順,迎刃而解。
二、堅持常抓不懈,加強組織建設(shè)
各級基層組織是黨的基石,加強基層組織建設(shè)至關(guān)重要。一年來,我堅持把基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重,以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,采取一系列行之有效的措施,切實抓好基層組織建設(shè)。
一是圓滿完成了鄉(xiāng)黨委換屆任務(wù)。在鄉(xiāng)黨委換屆之年,我在盡心盡力抓好本職工作的同時,積極組織大家學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,真正做到了黨委換屆和中心工作兩不誤、兩促進。在去年3月底召開的鄉(xiāng)黨代會上,全體候選人均高票當選,圓滿實現(xiàn)了縣委意圖,達到了組織滿意、群眾滿意的目的。
二是加強基層黨支部建設(shè)。重點抓好支部書記配備,切實提高各基層支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。去年,根據(jù)人員變動情況,鄉(xiāng)黨委及時調(diào)整了政府機關(guān)支部和林業(yè)站聯(lián)合支部兩名書記,使力量得到進一步增強。去年11月,針對樓腳村連續(xù)多年出現(xiàn)違法生育、各項工作嚴重滯后的狀況,鄉(xiāng)黨委果斷免去了該村支部書記職務(wù),從而扭轉(zhuǎn)了被動局面。結(jié)合去年上半年村委會換屆工作,將兩名素質(zhì)較高、能力突出、群眾信賴的同志充實進了村黨支部班子。
三是嚴格堅持民主集中制。我作為鄉(xiāng)黨委班子的帶頭人,始終認真堅持民主集中制,對各項工作總攬而不包攬,果斷而不武斷。對于重大問題,嚴格堅持集體研究制度,充分聽取大家的意見和建議,努力提高科學(xué)決策水平。進一步規(guī)范黨委議事和決策程序,確保黨委議事和決策的科學(xué)化、民主化、合理化。對于各基層黨支部,要求大家講民主、講團結(jié)、講奉獻,團結(jié)共事,和諧處事,依法辦事,促進各項工作有效開展。
四是切實加強黨建陣地建設(shè)。鄉(xiāng)政府機關(guān)支部新建了黨員活動室和閱覽室,進一步豐富了廣大黨員的業(yè)余生活。通過緊張施工,總投資16萬余元的肖家村村級組織活動場所順利竣工,有力地促進了該村黨建工作的開展。坡腳村利用中國黃金集團進駐的機遇,給村級組織活動場所添置了會議桌、空調(diào)等設(shè)備,面貌煥然一新,走出了一條村級黨建與企業(yè)黨建相融合的新路子。
三、健全規(guī)章制度,狠抓隊伍管理
肖家鄉(xiāng)共有黨員348名,在新的形勢下,如何加強廣大黨員管理,永葆隊伍的先進性和純潔性,是一項重大的課題。我堅持從健全完善各項制度入手,以制度管人,切實提高黨員隊伍整體素質(zhì)。
一是學(xué)習(xí)制度。要求各支部認真堅持“三會一課”制度,及時學(xué)習(xí)傳達黨的方針、政策和重要文件精神。同時,要求廣大黨員認真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得,提高學(xué)習(xí)實效。一年來,鄉(xiāng)里共舉辦培訓(xùn)班3期,參訓(xùn)黨員達120余人。通過學(xué)習(xí),確保廣大黨員在思想上做到與時俱進。
二是談心制度。充分發(fā)揮思想政治教育這一有力武器,在黨委成員之間、支部成員之間、支部成員與黨員之間、黨員與黨員之間開展多個層面的談心活動,加強交流溝通,消除疙瘩困惑,化解相互矛盾,起到了促進團結(jié)、促進工作的作用。
三是管理制度。要求全體黨員嚴格按照黨章的規(guī)定,模范帶頭遵守,爭當優(yōu)秀黨員。各基層黨支部結(jié)合各自實際,均制定了具體的管理制度。政府機關(guān)支部堅持“嚴”字當頭,對黨員干部實行量化管理,從出勤、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、下村、實績等方面,進行綜合考評,和干部年終福利待遇掛鉤,收到了良好的效果。
同時,我堅持把作風(fēng)建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓,要求廣大黨員干部深入基層、深入群眾,了解群眾疾苦,聽取群眾呼聲,幫助他們解決實際困難與問題。去年“5.11”特大洪災(zāi)發(fā)生后,在劃皮、半山、溪坎、老團四個村被洪水圍困、交通隔絕的情況下,我與全體黨政班子成員分成三個組,步行20余里,連夜冒雨分赴各村察看災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi),有效避免了人員傷亡,最大限度地降低了洪災(zāi)損失,得到了廣大群眾的一致稱贊。
四是黨員培養(yǎng)制度。為培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人,我一方面堅持積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)新黨員,一方面嚴格堅持標準,做到寧缺勿濫。去年,我鄉(xiāng)共發(fā)展新黨員12名,都是各方面表現(xiàn)十分優(yōu)秀的同志。
五是黨員懲處制度。暢通黨員出口,對長期未參加黨的組織生活、未履行黨員義務(wù),甚至存在違紀的黨員,我們在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上,按程序按規(guī)定給予處分,全年共處分黨員2人。
四、創(chuàng)新活動載體,增強工作實效
黨建工作只有堅持虛實結(jié)合、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,才能真正取得實效。一年來,我充分利用各種載體,扎實開展黨建活動。
一是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標要求,以開展黨員承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評為重點,扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全鄉(xiāng)各級黨組織共為群眾解決實際問題65個,涌現(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20余名。肖家村村支兩委委員積極開展“1+1”結(jié)對扶貧,每人每月為貧困戶解決資金200元,有效地改善了他們的生產(chǎn)生活。通過活動開展,提高了黨員干部的整體素質(zhì),樹立了黨委、政府良好形象,進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,形成了誠信、務(wù)實、清廉的社會風(fēng)尚。
二是深入開展班子爭“五好”、黨員創(chuàng)“十星”活動。嚴格按照“五好”班子和“十星級”黨員的標準,切實加強各支部班子和黨員隊伍建設(shè),涌現(xiàn)了一批先進支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。坡腳村、東岳村支部和學(xué)校支部受到縣委表彰,王家村、溪坎村支部和林業(yè)站聯(lián)合支部受到鄉(xiāng)黨委表彰,一批優(yōu)秀黨員分別受到縣委、鄉(xiāng)黨委表彰。
三是深入開展“一人學(xué)一技”活動。根據(jù)縣委的安排部署,我組織全鄉(xiāng)廣大黨員結(jié)合實際,積極開展“一人學(xué)一技”活動。一年來,全鄉(xiāng)共有210名黨員學(xué)會了1-2項實用技術(shù),為群眾提供技術(shù)服務(wù)1100余人次,有力地促進了我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我鄉(xiāng)正科級干部米長富同志,長期扎根基層,刻苦鉆研技術(shù),不僅帶動全鄉(xiāng)群眾實施了7000余畝楠竹低改,而且由他自編自演的“卡梆舞”,多次在省、市、縣巡回演出中獲獎,他因此被評為“懷化市一人學(xué)一技活動先進個人”。
四是深入推進黨務(wù)公開。按照縣委和縣紀委的安排部署,我親自抓了黨務(wù)公開工作,鄉(xiāng)黨委和14個基層黨支部嚴格按照上級要求和標準,全部實行了黨務(wù)公開。“陽光黨務(wù)”的推行,拉近了各基層黨組織與廣大黨員群眾的距離,收到了良好效果。
五是深入組織開展各類豐富多彩的活動。2014年,恰逢建黨九十周年。為充分利用這一契機,加強黨員群眾的宣傳教育,我組織開展了一系列慶祝活動。5月4日,組織全鄉(xiāng)各基層黨支部開展了“愛我肖家”演講比賽。7月1日,組織召開了全鄉(xiāng)黨員大會,表彰了先進支部和優(yōu)秀黨員。會后,進行了聲勢浩大的“唱紅歌、頌黨恩”活動,20余個節(jié)目精彩紛呈,給廣大黨員留下了終身難忘的記憶。11月下旬,分兩批次組織鄉(xiāng)、村部分黨員干部赴海南考察學(xué)習(xí),開闊了眼界,增長了見識。
盡管我在黨建工作方面做了一些事情,取得了一些成績,但也存在一些問題和不足:一是個人對黨建理論學(xué)習(xí)不夠,淺嘗則輒;二是黨員隊伍整體素質(zhì)參差不齊,需要進一步嚴抓嚴管;三是農(nóng)村黨建陣地仍然較為薄弱,亟待加強;四是由于鄉(xiāng)財政相對困難,黨建投入水平有待提高。在今后的工作中,我將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揚成績,克服不足,認真履行黨建工作責任,努力推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為建設(shè)和諧肖家、小康肖家作出自己應(yīng)有的貢獻。
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一是強化責任落實,嚴抓管黨治黨。牢記全面從嚴治黨“第一責任人”職責,主持召開黨委會xx次,研究全面從嚴治黨工作。嚴格落實“一崗雙責”,層層壓實工作責任,牽頭制定《全面從嚴治黨主體責任清單》,細化任務(wù)目標,與xx個村書記簽定全面從嚴治黨目標責任書。主持召開黨組織書記座談會、點評會x次,聽取科級干部廉政述職x次,年底開展黨組織書記抓黨建述職評議,有效推動了工作落實。
二是從嚴教育管理,筑牢思想根基。提高政治站位,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要政治任務(wù),組織理論中心組學(xué)xxx次,引導(dǎo)干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴肅政治生活,堅持民主集中制,圍繞“三重一大”集體研究x次;帶頭參加雙重組織生活,主持召開專題民主生活會x次。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,牽頭成立黨委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議x次。注重抓意識形態(tài)陣地建設(shè),組建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,專門負責網(wǎng)站、新媒體等文化陣地管理;在xx個村建設(shè)新時代文明實踐站,傳播正能量、弘揚主旋律。
三是聚焦重點任務(wù),提升黨建水平。抓基層陣地建設(shè),新建、提升村級陣地xx個,打造黨建示范點x個。抓干部隊伍建設(shè),堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向,一線調(diào)整干部xx人。對xxx等x個村實施村級規(guī)模調(diào)整,進一步提升了基層支部組織力。抓集體經(jīng)濟發(fā)展,逐村調(diào)研、綜合施策,xxx等x個集體經(jīng)濟空殼村全部清零。
四是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀,淬煉優(yōu)良作風(fēng)。以對黨絕對忠誠的態(tài)度抓好巡視巡察反饋問題整改,省委巡視x項和市委提級巡察xx項問題全部整改完成。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,壓實管黨治黨責任。加強警示教育,開展廉政提醒談話xx人次。全力支持紀委履行職責,派出xxx監(jiān)察室掛牌成立。馳而不息糾治“四風(fēng)”,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,立查案件xx起,給予黨政紀處分xx人,營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一是落實第一責任人職責有偏差。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)習(xí)慣于簽訂責任書,滿足于安排布置了,工作檢查多是安排紀委書記,親自跟蹤督導(dǎo)的少、問效的少。壓力傳導(dǎo)不到位,導(dǎo)致個別班子成員“一崗雙責”意識不強,對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不實,責任意識存有上熱下冷的現(xiàn)象,有的村干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)在思想上重視程度還不夠高,存在畏難思想。落實意識形態(tài)工作站位不高,對鎮(zhèn)、村干部要求的比較嚴,對普通黨員管理松懈。這些問題雖然出現(xiàn)在極個別干部身上,但也反映出我主責主業(yè)意識不強,抓全面從嚴治黨工作標準還不夠高。
二是黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。落實責任制多是靠年初分解、年中督查、年終考核,對于經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度堅持不好,日常監(jiān)督機制不夠完善。黨員干部管理抓得不嚴,雖然能夠瞪起眼來,但是個別時候給予的表揚多批評少、激勵多處理少,以案釋法的威懾作用發(fā)揮還不夠明顯,黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識沒有樹牢,出現(xiàn)了xx名黨員違紀問題。認真反思,出現(xiàn)這些問題是由于我思想上認為同志們比較辛苦,對黨員干部管理放松造成的。
三是糾治“四風(fēng)”不徹底。雖然能夠自覺主動同“四風(fēng)”問題作斗爭,時刻警惕“四風(fēng)”問題反彈變異,但對照形式主義、官僚主義的xx種新表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)一些問題仍然不同程度存在。比如,在打擊私挖盜采工作中,xxx村監(jiān)管不力,造成苗圃場地內(nèi)被非法采沙xxxxx余噸,造成了極壞影響;另外,市委巡察期間,鎮(zhèn)成人教育中心x名工作人員未履行請假手續(xù)工作時間不在崗。出現(xiàn)這些問題,主觀上還是由于我個人落實全面從嚴治黨第一責任人職責有所放松,對糾治“四風(fēng)”問題的長期性、艱巨性認識不到位。
(一)嚴格責任促落實。堅持嚴字當頭,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真履行第一責任人職責,年內(nèi),組織召開黨建專題會議xx次以上;根據(jù)需要,隨時召開案件通報會,聽取紀委工作情況匯報。細劃《全面從嚴治黨目標責任書》,進一步明確從嚴治黨的責任清單、任務(wù)清單,細化到人、量化到崗。按照“一崗雙責”要求,進一步明確班子成員對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)責任,出現(xiàn)問題嚴格問責問效。
(二)抓住關(guān)鍵強基礎(chǔ)。召開專題會議,分析從嚴治黨工作新形勢,找準制約黨建工作提升的短板問題,制定有效、管用的措施。堅持一線工作法,每周下村調(diào)研,指導(dǎo)黨建工作,撰寫專題調(diào)研報告x篇,上黨課x次。公眾號文稿王整理。切實抓好“xx日黨員活動日”,規(guī)范組織生活,從嚴抓好黨員管理,全面提升黨員素質(zhì),提高基層黨建規(guī)范化水平。
(三)從嚴執(zhí)紀正作風(fēng)。持續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),年后一上班,開展機關(guān)紀律作風(fēng)整頓活動,進一步嚴肅紀律要求。每周至少開展一次明查暗訪,馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持紀在法前、紀嚴于法,有效運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,對群眾身邊的腐敗問題有案必查,有腐必反,推進全面從嚴治黨走向深入。
2023年未履行工傷賠付協(xié)議書匯總四
序????言
在大陸法傳統(tǒng)上,雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度包括了同時履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、拒絕履行等項制度。與英美法上類推的交換條件理論及其對流條件、預(yù)期違約等制度存有一些可比性。1999年10月1日施行的《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)中關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度得到了較為完整的確認,主要體現(xiàn)在民法典中的第66條、第67條、第68條、第69條、第94條、第108條等條款中。然而,我國關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度的詮釋、定義及其適用在理論和實踐中產(chǎn)生了較為嚴重的混亂和分歧,既背離了大陸法的傳統(tǒng),亦不是英美法的移植。有學(xué)者提出,我國民法典借鑒了大陸法系和英美法系的優(yōu)點,創(chuàng)設(shè)了十分完整的抗辯權(quán)制度,按照合同履行的先后時間和是否同時履行為標準,把民法典第66條的規(guī)定定義為“同時履行抗辯權(quán)”、第67條的規(guī)定定義為“后履行抗辯權(quán)”、第68條的規(guī)定定義為“先履行抗辯權(quán)”,并認為這是我國立法上的一大進步?[1].而且關(guān)于民法典第67條規(guī)定尚有多個不同的名稱。關(guān)于民法典第108條規(guī)定,認為是在我國民法典中同時確立了“預(yù)期違約”制度[2].有鑒于此,本人專此論文加以考究,以廓清法學(xué)概念,尊重法學(xué)傳統(tǒng),提出立法建議,力圖確立起我國完備、科學(xué)、規(guī)范的雙務(wù)???履行抗辯權(quán)制度及體系。
抗辯權(quán)(right?to?defense),與請求權(quán)相對而言,是能夠阻止請求權(quán)效力的權(quán)利。其特征為:一是抗辯權(quán)人對請求權(quán)的存在沒有異議,而以另外的法律事實為依據(jù)拒絕履行義務(wù);二是抗辯權(quán)的效力在于阻止請求權(quán)效力的發(fā)揮,但不以請求權(quán)為限[3].抗辯權(quán)類型可分為兩種,一是永久性抗辯權(quán)或稱消滅的抗辯權(quán),行使這種抗辯權(quán)可以永久性地阻止債權(quán)人的請求權(quán);二是延期(延緩)的抗辯權(quán)或稱一時性抗辯權(quán),行使這種抗辯權(quán)僅能暫時地阻止債權(quán)人的請求權(quán)。同時履抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)屬于典型的一時性抗辯權(quán)。
雙務(wù)合同中的履行抗辯權(quán),就是指雙務(wù)合同中,一方當事人有依法對抗對方要求或否認對方權(quán)利主張的權(quán)利。或者說,當事人在特定情況下享有拒絕履行合同義務(wù)的權(quán)利[4].雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)對債務(wù)人而言是一種自我保護手段,可以避免自己履行后得不到對方履行的風(fēng)險;而這一權(quán)利的存在讓對方承擔了及時履行、提供擔保等壓力,可以對實現(xiàn)自己的債權(quán)起擔保作用。因此,抗辯權(quán)制度實際上是債權(quán)保障的法律制度,就防患于未然而言,作用比違約責任更積極,與合同的擔保制度相比有異曲同工之妙[5].同時,抗辯權(quán)的行使,應(yīng)以履行可能為基本前提,合同當事人應(yīng)抱有合同實現(xiàn)的期望,而不以消滅對方請求權(quán)為目的。
本文擬針對我國民法典關(guān)于雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)與預(yù)期違約制度的立法規(guī)定及學(xué)術(shù)紛爭,從大陸法系和英美法系一些較有代表性的學(xué)說觀點出發(fā),分三個專題對我國的雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度進行評析,并提出我國雙務(wù)合同履行抗辯權(quán)制度及其體系的重構(gòu)思路。
第一章????同時履行抗辯權(quán)之解讀
同時履行抗辯權(quán)(拉exceptionon?adimpleti?contrattus),又稱不履行抗辯權(quán),指雙務(wù)合同的當事人一方在他方當事人未履行對待給付前享有的拒絕自己給付的權(quán)利。同時履行抗辯權(quán)屬于債務(wù)人的從權(quán)利,其成立與債務(wù)的產(chǎn)生、履行有相當程度的關(guān)聯(lián)。同時履行抗辯權(quán)的成立須具備一定的條件:①合同為有效的雙務(wù)合同;②雙方基于同一雙務(wù)合同產(chǎn)生的兩方債務(wù)互為對待給付;③須雙方債務(wù)均已屆清償期;④行使抗辯權(quán)須當事人無先為給付的義務(wù);⑤須對方未履行債務(wù)或未提出履行債務(wù);⑥須對方的對待給付為可能履行的債務(wù)[6].雙務(wù)合同對價的交換性和原因的相互依賴性決定了雙務(wù)合同本質(zhì)上的牽連性,而這種本質(zhì)上的牽連性主要表現(xiàn)為雙務(wù)合同機能上的牽連性。機能上的牽連性又表現(xiàn)為履行上的牽連性和存續(xù)上的牽連性,而這兩種牽連性均能導(dǎo)致同時履行抗辯權(quán)的產(chǎn)生。因而,同時履行抗辯權(quán)即屬于功能上的牽連性。
第一節(jié)????大陸法上同時履行抗辯權(quán)的應(yīng)有之義
雙務(wù)契約(德gegenseitiger?oder?synallagmatischer?vertrag),是指當事人雙方互負交換給付義務(wù)之契約。質(zhì)言之,一方負擔給付,他方即負擔對待給付,而二者之間,常相均衡也[7].它是建立在“汝與則吾與”(do?utes)的原則之上,即一方當事人所以愿意負擔給付義務(wù),旨在使他方當事人因此也負有對待給付的義務(wù)。
雙務(wù)契約的概念產(chǎn)生于羅*法,那時已區(qū)分了雙務(wù)契約和單務(wù)契約[8].但是在早期的羅*法上,并未確立同時履行抗辯權(quán)制度。這是因為羅*法上不承認雙務(wù)契約的牽連性。以買賣契約為例,羅*法上是指同買和賣的相互允諾相對應(yīng),采取“危險由買受人負擔”的原則,在買賣契約成立后,因不可歸責于當事人的事由而使特定物全部或一部分滅失時,買受人應(yīng)依然支付全部價金。因為雙務(wù)契約各自獨立,本質(zhì)上無牽連性,亦就難以發(fā)展出同時履行抗辯權(quán)。只是到了帝政時期,經(jīng)過羅*法學(xué)者的努力注釋,才逐漸有類似同時履行抗辯權(quán)的訴權(quán)發(fā)生[9].如帕比*安在《論解答》第3編中指出:?“在支付價款前,如果買方對物品的所有權(quán)產(chǎn)生了疑問,那么,在這種情況下,賣方不得強迫買方支付價款,除非賣方已對追奪提供了可靠的擔保?!盵10]日爾曼法則恰與羅*法相異,在雙務(wù)契約上,雙方給付的義務(wù),具有互為條件的牽連關(guān)系,承認當事人給付的同時交換性,一方當事人給付的結(jié)果,使他方當事人負有對待給付的義務(wù),也即承認同時履行抗辯權(quán)。
同時履行抗辯權(quán)的德文是“l(fā)eistung?zug?und?zug”,[11]“l(fā)eistung”的意思是“給付”,“zug”是“輪流、牽連”的意思,即該德文中為輪流交換給付之義,不能得出望文生義的“同時到期、同時給付”的意思。
同時履行抗辯權(quán)制度的設(shè)立是基于對具有相互依賴性的雙務(wù)契約的雙方當事人之利益的保護,是雙務(wù)契約之交換性的必然體現(xiàn)。在法國民法典上,同時履行抗辯權(quán)制度最初的理論來源于教會學(xué)者,這包含了一種道德評價,即“對于不恪守諾言的人無須恪守諾言”[12].法國民法典沒有就同時履行抗辯權(quán)作出一般性的規(guī)定,只是在一些具體的合同中作出了相應(yīng)的規(guī)定。該法第1612條規(guī)定:“如買受人未支付價金,而出賣人并未同意延期支付時,出賣人不負交付標的物的義務(wù)。”還如第1465條規(guī)定:“買受人由于抵押權(quán)或所有物返還請求權(quán)而提起的訴訟受到阻礙或有正當理由擔心受到上述訴訟的阻礙時,得停止支付價金,直至出賣人排除此種妨礙為止?!庇秩?184條規(guī)定:“雙務(wù)契約當事人一方不履行其債務(wù)時,應(yīng)視為有解除條件的約定?!边€有第1653條、第1704條等條文的規(guī)定極類似于同時履行抗辯權(quán)制度。法國學(xué)者認為,對于同時履行抗辯權(quán),法國司法實際采取了一種變通的方法,即常常借助于其他制度而對之予以認可。例如,當同時履行抗辯權(quán)僅限于推遲合同履行時,以責令債務(wù)人進行補償?shù)姆椒ㄊ箓鶛?quán)人不負由此增加的費用[13].
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