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村兩委換屆以來,我們第一次召集各位來開會(huì)。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作,鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告,村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話,第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。
各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的,說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事,為群眾謀利益。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢?下面由我談幾點(diǎn)意見。
村民小組是村的組成部分,村民小組長(zhǎng)是村的中層干部,是聯(lián)系村委會(huì)與村民的紐帶。村民小組工作的好壞,關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí),關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入,關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此,搞好村民小組的工作至關(guān)重要。
第四村民小組的小組長(zhǎng)認(rèn)識(shí)非常好、非常到位,他說:“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁,是村委會(huì)的參謀和助手?!薄按迕裥〗M長(zhǎng)既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策,又要聽取村民的意見,民主議事決策?!彼沁@樣說的,也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動(dòng)。他的講話稿我看了三次,我邊看邊思考。我想,如果我們每一位村民小組長(zhǎng)都像他那樣,我們村就沒有那么多糾紛了。
我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣,有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧,在許旺友書記的帶領(lǐng)下,大家一起入沙包、堵漏洞,呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好,很多黨員、村民都踴躍參加抗洪,如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪,結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而,也有些人沒有大局意識(shí),責(zé)任心不強(qiáng),職責(zé)不明確。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤,他說:我要看著我的魚塘,我沒時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為:我是村民選出來的,我可以不聽你村委會(huì)的話,我走我的路。大家想一想,這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎?(引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”)
大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事,都要想一想,這樣做是否合法,是否對(duì)村民有利,是否會(huì)損害村民的利益,是否會(huì)留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小組都做得很好,想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值,規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式,也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式,非常靈活。在整治魚塘的工作中,遇到村民意見不一的時(shí)候,小組長(zhǎng)以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析,商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。
最近,有些村民小組意見很大,主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意,就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過,我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長(zhǎng)不要遺留一些問題給下一任的小組長(zhǎng)。今后,發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長(zhǎng)不依法辦事的話,將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候,我們村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)怎樣去對(duì)待呢?村民為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益是對(duì)的,問題是要注意方式方法,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪,更不要采取消極的辦法,甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的素質(zhì),急群眾之所急,為村民多辦好事、實(shí)事。村民小組長(zhǎng)、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利,要致力解決問題,不要煽動(dòng)村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法:一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決;二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題,村民小組長(zhǎng)不能解決的,要及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào),村解決不了,再向上一級(jí)匯報(bào)。
我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校,目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí),多參加相關(guān)的培訓(xùn),提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長(zhǎng)開會(huì)的情況,發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記,上級(jí)的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位,上級(jí)的政策很難深入民心。所以,大家要特別注意做好筆記。
按規(guī)定,村民小組這一級(jí)不設(shè)帳,不得有小錢柜(指出石嶺片村民小組存在的問題),村級(jí)的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。
大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長(zhǎng)或村民代表,我覺得不應(yīng)該有這樣的想法,大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),不要局限眼前的利益,如果不留一點(diǎn)錢的話,將來遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng),聽說明年就要?jiǎng)庸?,路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長(zhǎng)洲社區(qū),過去有很多人反對(duì)村的書記,但后來人人都擁護(hù)他,因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?,另一部分用于發(fā)展。目前,長(zhǎng)洲每人都分到房子、商鋪,每年都可以分紅。因此各村民小組長(zhǎng)、村民代表有必要做好村民的思想工作。
目前,我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后,我們要按章辦事,加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都有這樣的意圖,每年都對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核。文件很快就出臺(tái),請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待。
最后,我想用第四村民小組小組長(zhǎng)的話結(jié)束我的發(fā)言。“經(jīng)過多年的時(shí)間,我深深地體會(huì)到村民小組長(zhǎng)不容易當(dāng),但我始終相信一點(diǎn),只要我們當(dāng)小組長(zhǎng)的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事,多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作,不怕麻煩,我們一定能取信于民,使各項(xiàng)工作順利開展”。我相信,有各村民小組的努力,有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),村民小組長(zhǎng)、村民代表:
大家好!今天我能有機(jī)會(huì)在這里跟大家一起學(xué)習(xí),發(fā)表自己的意見,我非常高興。對(duì)農(nóng)村工作,我是一個(gè)新兵,今天的會(huì)議,也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),借此機(jī)會(huì),衷心感謝各位一直以來對(duì)市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。
村兩委換屆以來,我們第一次召集各位來開會(huì)。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作,鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告,村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話,第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。
各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的,說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事,為群眾謀利益。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢?下面由我談幾點(diǎn)意見。
一、我們必須提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé)
村民小組是村的組成部分,村民小組長(zhǎng)是村的中層干部,是聯(lián)系村委會(huì)與村民的紐帶。村民小組工作的好壞,關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí),關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入,關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此,搞好村民小組的工作至關(guān)重要。
第四村民小組的小組長(zhǎng)吳日華同志的認(rèn)識(shí)非常好、非常到位,他說:“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁,是村委會(huì)的參謀和助手。”“村民小組長(zhǎng)既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策,又要聽取村民的意見,民主議事決策?!彼沁@樣說的,也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動(dòng)。他的講話稿我看了三次,我邊看邊思考。我想,如果我們每一位村民小組長(zhǎng)都像他那樣,我們村就沒有那么多糾紛了。
我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣,有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧,在許旺友書記的帶領(lǐng)下,大家一起入沙包、堵漏洞,呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好,很多黨員、村民都踴躍參加抗洪,如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪,結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而,也有些人沒有大局意識(shí),責(zé)任心不強(qiáng),職責(zé)不明確。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤,他說:我要看著我的魚塘,我沒時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為:我是村民選出來的,我可以不聽你村委會(huì)的話,我走我的路。大家想一想,這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎?(引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”)
第二、以高度的責(zé)任心,做好村民小組長(zhǎng)、村民代表的工作
大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事,都要想一想,這樣做是否合法,是否對(duì)村民有利,是否會(huì)損害村民的利益,是否會(huì)留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小組都做得很好,想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值,規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式,也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式,非常靈活。在整治魚塘的工作中,遇到村民意見不一的時(shí)候,小組長(zhǎng)以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析,商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。
第三、要依法辦事
最近,有些村民小組意見很大,主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意,就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過,我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長(zhǎng)不要遺留一些問題給下一任的小組長(zhǎng)。今后,發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長(zhǎng)不依法辦事的話,將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。
第四、要做好農(nóng)村的穩(wěn)定工作
當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候,我們村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)怎樣去對(duì)待呢?村民為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益是對(duì)的,問題是要注意方式方法,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪,更不要采取消極的辦法,甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的素質(zhì),急群眾之所急,為村民多辦好事、實(shí)事。村民小組長(zhǎng)、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利,要致力解決問題,不要煽動(dòng)村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法:一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決;二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題,村民小組長(zhǎng)不能解決的,要及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào),村解決不了,再向上一級(jí)匯報(bào)。
第五、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的素質(zhì)
我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校,目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí),多參加相關(guān)的培訓(xùn),提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長(zhǎng)開會(huì)的情況,發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記,上級(jí)的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位,上級(jí)的政策很難深入民心。所以,大家要特別注意做好筆記。
第六、有關(guān)帳和分配問題
按規(guī)定,村民小組這一級(jí)不設(shè)帳,不得有小錢柜(指出石嶺片村民小組存在的問題),村級(jí)的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。
大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長(zhǎng)或村民代表,我覺得不應(yīng)該有這樣的想法,大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),不要局限眼前的利益,如果不留一點(diǎn)錢的話,將來遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng),聽說明年就要?jiǎng)庸?,路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長(zhǎng)洲社區(qū),過去有很多人反對(duì)村的書記,但后來人人都擁護(hù)他,因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?,另一部分用于發(fā)展。目前,長(zhǎng)洲每人都分到房子、商鋪,每年都可以分紅。因此各村民小組長(zhǎng)、村民代表有必要做好村民的思想工作。
第七、關(guān)于規(guī)章制度
目前,我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后,我們要按章辦事,加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都有這樣的意圖,每年都對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核。文件很快就出臺(tái),請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待。
最后,我想用第四村民小組小組長(zhǎng)的話結(jié)束我的發(fā)言?!敖?jīng)過多年的時(shí)間,我深深地體會(huì)到村民小組長(zhǎng)不容易當(dāng),但我始終相信一點(diǎn),只要我們當(dāng)小組長(zhǎng)的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事,多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作,不怕麻煩,我們一定能取信于民,使各項(xiàng)工作順利開展”。我相信,有各村民小組的努力,有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。
最后,祝各位身體健康,工作順利!
我的講話完畢,謝謝大家!
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我站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下×××民政局的悉心指導(dǎo)、大力支持下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市、縣民政工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的工作宗旨,充分發(fā)揮民政工作“調(diào)壓減震”的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作職能,使民政工作為推動(dòng)建設(shè)全面小康社會(huì)充分發(fā)揮作用,解決弱勢(shì)群眾生活問題,為構(gòu)建和諧新安定做出了積極的貢獻(xiàn),現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)
一、完善民政網(wǎng)絡(luò),健全工作機(jī)制
今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建站后開展工作的第一年,我們首先是完善了民政低保評(píng)議小組低保對(duì)象通過個(gè)人申請(qǐng),上級(jí)村委、村委經(jīng)低保評(píng)議小組審核評(píng)議后,對(duì)符合低保條件的對(duì)象上報(bào)鎮(zhèn)民政站,逐級(jí)審定;二是各村委設(shè)定一名民政工作監(jiān)督員,另一方面對(duì)村上遭受自然災(zāi)害及因突發(fā)事件致使貧困現(xiàn)象等情況及時(shí)能向工作站反饋信息,使救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)準(zhǔn)確到位;三是聘請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表組成民政監(jiān)督小組,截止目前共發(fā)放救濟(jì)款3.x元(其中春節(jié)慰問700未發(fā)),發(fā)放衣物28套,在我們細(xì)心、準(zhǔn)確的摸清底子的情況下,在人大代表的監(jiān)督下,救濟(jì)款物發(fā)放工作順利開展,并做到干部一身清,對(duì)象無怨言。
二、深入群眾,規(guī)范化管理 按照縣局統(tǒng)一安排,今年4月份,我站工作人員深入村組,對(duì)各類優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、弱勢(shì)群體、特困戶逐戶進(jìn)行排查摸底,全面系統(tǒng)地掌握了每個(gè)民政對(duì)象的真實(shí)情況。經(jīng)核實(shí),全鎮(zhèn)有各類優(yōu)撫對(duì)象327,其中老紅軍1,紅軍失散人員2,在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人4,傷殘軍人,烈屬,現(xiàn)役軍人家屬17,全鎮(zhèn)人均純收入低于62以下的農(nóng)村特困戶53x152,其中現(xiàn)有17x35享受農(nóng)村最低生活保障,為了全面系統(tǒng)地掌握每個(gè)民政對(duì)象的真實(shí)情況,我們按縣局要求,對(duì)每個(gè)民政對(duì)象進(jìn)行了信息化管理,并造冊(cè)建卡,做到民政工作心里明,民政對(duì)象一目清,使最困難的群眾能及時(shí)得到政府的救助,感受到黨的溫暖。
三、發(fā)揮職能努力實(shí)現(xiàn)民政工作重點(diǎn)工作有突破,常規(guī)工作有創(chuàng)新,整體工作有提高
1、農(nóng)村低保,為了嚴(yán)格低保資金的管理,采取財(cái)政預(yù)算,納入專項(xiàng)科目,專項(xiàng)管理,專項(xiàng)專用實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的辦法,嚴(yán)格杜絕依靠關(guān)系網(wǎng)和隱瞞收入等手段騙取低保金現(xiàn)象的發(fā)生。并對(duì)17x35已保戶進(jìn)行了更換檔案,規(guī)范化管理。
2、基層政權(quán)建設(shè)
一是第六次村委換屆選舉。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密,依法指導(dǎo),操作規(guī)范,按程序辦事應(yīng)依法進(jìn)行村委換屆選舉的有2x村,有2x村已完成選舉任務(wù),選舉成功率達(dá)到100。實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)黨委提出的換屆目標(biāo),為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證。二是村務(wù)公開和民主管理工作。全鎮(zhèn)村委普遍建立了民主選舉,村民議事和村務(wù)公開三類制度,全鎮(zhèn)2x村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算制度,并按季度對(duì)各村委的財(cái)務(wù)和政務(wù)進(jìn)行定時(shí)、公開,使清水溝、白楊樹坪一些“爛桿村”扭轉(zhuǎn)了局面,呈現(xiàn)出和諧、有序、文明、安定的氣氛,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站規(guī)范化建設(shè)
經(jīng)過對(duì)我縣瓦窯堡鎮(zhèn)和馬家砭鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的參觀學(xué)習(xí),在鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下和大力支持下,一是落實(shí)辦公場(chǎng)所,為鎮(zhèn)民政工作站提供辦公室2間和庫(kù)房1間,實(shí)行獨(dú)立辦公;二是落實(shí)人員;三是配有硬件設(shè)施,由縣局統(tǒng)一配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦等辦公設(shè)備;四是落實(shí)工作制度,結(jié)合基層民政工作實(shí)際,對(duì)民政站工作職能、工作人員行為規(guī)范,工作準(zhǔn)則,以及對(duì)人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范,制定了《民政工作站工作流程》、《財(cái)務(wù)管理》、《管理工作生活制度》等十余項(xiàng)工作制度,并統(tǒng)一制作上墻,同時(shí),縣局為民政工作站安裝了民政臺(tái)帳管理軟件,初步實(shí)現(xiàn)了民政業(yè)務(wù)信息化管理,使工作人員對(duì)工作對(duì)象的基本情況做到了“一口清”,達(dá)到管理到位、服務(wù)到位,使民政工作站建設(shè)步入規(guī)范化。
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第一章:總則
第一條:為認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù),實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第二條:本章程以《村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),結(jié)合本村實(shí)際,經(jīng)村民代表會(huì)議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范,無論黨員干部一律平等,都必須嚴(yán)格遵守。
本章程由村委會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,村民代表會(huì)議,村民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。
第二章:村委會(huì)
第三條:村委會(huì)由主任一人,委員二人組成,任期三年,受鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo),村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條:村委會(huì)工作職責(zé):
1、組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策,自覺遵守法律、法規(guī)。
2、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展各項(xiàng)工作,完成上級(jí)交給的任務(wù)。3、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶領(lǐng)村民致富。
4、為村民辦好事、辦實(shí)事、舉辦各種公益事業(yè)開展社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)活動(dòng)。
5、大力協(xié)助維護(hù)治安綜合治理,努力解決好村民反映的問題,促進(jìn)生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。結(jié)合本村所在規(guī)劃區(qū)的地理位置,抓住機(jī)遇,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),根據(jù)當(dāng)前市委、市政府對(duì)農(nóng)村的要求,切實(shí)有效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。
實(shí)行村民自治權(quán)利,搞好門前包干。
6、在黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)下,組織村民學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》切實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。
第五條:村委會(huì)的工作制度
1、村委會(huì)成員除參加支部組織學(xué)習(xí)外,自身還要對(duì)黨和政府的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行自學(xué),不斷提高自身的理論水平和思想意識(shí),虛心聽取群眾意見。
2、實(shí)行村務(wù)公開,時(shí)間不定期。公開資料:村、組財(cái)務(wù)收支情景;救濟(jì)、救災(zāi)款物發(fā)放情景;上級(jí)撥款投入水利、交通等資金使用情景等。
3、村干部必須以身作則,廉潔奉公,勤奮工作,不以權(quán)謀私,充分發(fā)揚(yáng)民主,涉及村中大事要事要與村民商量,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條:充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智,協(xié)助村委會(huì)解憂排難。
1、調(diào)解工作:進(jìn)行法制宣傳教育,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府、公安部門做好司法行政工作。
2、治安工作:發(fā)動(dòng)和依靠村民搞好本村社會(huì)治安,簽定有效職責(zé)書,全面協(xié)調(diào)政府公安保衛(wèi)部門做好工作。
3、公共衛(wèi)生工作:依靠群眾,共同努力,做好本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生和環(huán)境美化,道路硬化、亮化工程工作。
第三章:村民小組
第七條:村民小組是村委會(huì)的下屬機(jī)構(gòu),是實(shí)行村民自治的最基層單位,村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民小組的建設(shè)。
第八條:本村劃為個(gè)村民小組,由本組村民選舉產(chǎn)生一名組長(zhǎng),其主要職責(zé):
1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。
2、執(zhí)行村委會(huì)、村民代表會(huì)議的決議、決定,及時(shí)反映本組村民的合理化意見和要求,并做好本組村民的政治思想工作。
3、帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),進(jìn)取完成村委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
4、辦好本村民組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
第四章:村民(代表)會(huì)議制度
第九條:村民會(huì)議由村委會(huì)召集本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)參加或三分之二的農(nóng)戶代表參加,每年召開一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。
村民會(huì)議行使職權(quán):
1、制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。
2、聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告,村財(cái)務(wù)收支情景報(bào)告,評(píng)議村委會(huì)成員的工作。
3、制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
4、修改和否決村民代表資格,村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。
第五章:村務(wù)公開制度
第十條:村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見和提議,對(duì)村財(cái)務(wù)、村務(wù)加大力度進(jìn)行監(jiān)督。采取有效機(jī)制措施,并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財(cái)小組。
1、督促村委會(huì)建立,健全村民自治各項(xiàng)制度。
2、檢查、督促村委會(huì)落實(shí)村民(代表)會(huì)議決定事項(xiàng)。
3、反映村民合理化提議、意見、督促村委會(huì)即使辦理。
4、檢查、督促村委會(huì)村務(wù)公開及財(cái)務(wù)收支情景,協(xié)助開展對(duì)村團(tuán)體財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),并及時(shí)公布上墻。
第六章:民主評(píng)議黨員干部制度
1、此項(xiàng)工作由支部書記組織實(shí)施總負(fù)責(zé)。
2、上級(jí)鎮(zhèn)黨委政府下派干部根據(jù)實(shí)際情景,應(yīng)吸收村委、村民部分代表參加對(duì)黨員干部進(jìn)行民主評(píng)議。
第七章:“一事一議”制度
1、村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村民(代表)大會(huì)討論經(jīng)過,采取“一事一議”專題討論經(jīng)過,方可實(shí)施。
2、實(shí)施項(xiàng)目結(jié)果情景,定期公布,理解群眾監(jiān)督。
第八章:社會(huì)秩序管理
每個(gè)村民都要學(xué)法、守法,自覺遵守維護(hù)法律尊嚴(yán)。各戶家長(zhǎng)應(yīng)做到以身作則,教育好子女學(xué)法、懂法,增加自身防范意識(shí)。遵守道路交通管理,時(shí)刻注意交通安全。
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各位村干部、村民代表們:
大家好!今天,我們?cè)谶@里召開的_村村民代表大會(huì),給我感覺是非常重要,及時(shí)的。說他重要,是因?yàn)檫@次代表大會(huì)是_村為建設(shè)新農(nóng)村而具體謀劃的大會(huì),代表著今后一段時(shí)間_村的總體發(fā)展方向;說他及時(shí),是因?yàn)榍岸螘r(shí)間村里發(fā)生了很多事情,這些事情我想大家都很清楚,已經(jīng)影響到了全村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。
為什么,當(dāng)村干部開會(huì)討論部署下一步工作時(shí)盡有村民把鐵門鎖起來,把大家關(guān)在村委大樓里?為什么,一個(gè)民生惠民工程--農(nóng)村自來水工程在我們村就有那么多人反對(duì)呢?同志們,這些事情是應(yīng)該值的我們深思的。
在此,我想講兩點(diǎn)內(nèi)容,第一是和諧,第二是規(guī)范。
首先來講和諧,和諧一詞是現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵詞,_指出:“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì),始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想,也是中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想?!倍寰邮巧鐣?huì)的有機(jī)組成的基礎(chǔ)部分,每一個(gè)村民是和諧社會(huì)的最直接受益者,建設(shè)和諧村居是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì),也是我們自身成長(zhǎng)的需要。村居要和諧發(fā)展,關(guān)鍵是正確認(rèn)識(shí)和處理以下三種關(guān)系。
一、正確處理民選干部與民主治村的關(guān)系
民主選舉村委干部是村民自治的前提和基礎(chǔ),但決不是全部。大量日常的村務(wù)活動(dòng)能否做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,也都是村民自治的重要內(nèi)容。民選干部工作能力強(qiáng),民意基礎(chǔ)好,但并不一定是執(zhí)行民主治村的行家里手,必須克服“我是群眾選的,我說了算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),尊重村民在村民自治中的主體地位,處理好村干部和村干部關(guān)系,村委和村民的關(guān)系,確實(shí)做到大事村民定,管理靠制度、靠章程,做好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
二、正確處理村民自治與依法自治的關(guān)系
村民自治的兩個(gè)基本前提,一個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)是法律規(guī)范。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本,具體實(shí)施主要還是要依法治村。農(nóng)村工作涉及面廣大,離開法律是很容易犯錯(cuò)誤的。村干部處理村務(wù)時(shí),首先是不能違背法律法規(guī)規(guī)定的范疇,二是不能違背村情和村民的意愿。尤其不能以感情代替法律,違法行事,更不能亂許愿,承諾違背國(guó)家政策的事。組織村兩會(huì)討論問題時(shí),也要給群眾講法律,講政策,否則形成與法律、政策不符的決議,自己就會(huì)很被動(dòng)。處理村內(nèi)糾紛時(shí),絕對(duì)不能以言代法,簡(jiǎn)單粗暴。事事法字當(dāng)先,才能不出問題或少出問題。
三、正確處理村民自治與三個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系
村民自治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要落腳到社會(huì)主義新農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)上。作為村干部,要牢牢把握住這一主線開展工作,努力做好百姓民生工程,抓重點(diǎn),顧全局。
一要抓大事。村委干部特別是村委主任不能滿足于應(yīng)付一般的日常工作,應(yīng)該把目光放大放遠(yuǎn),要認(rèn)真討論制定三年任期目標(biāo)和年度計(jì)劃,搞好崗位目標(biāo)責(zé)任制,調(diào)動(dòng)班子成員的積極性,使自己從具體事務(wù)中脫出身來,以主要精力抓好大事,確保目標(biāo)任務(wù)的完成,謀求大發(fā)展。
二要搞服務(wù)。也就是說要為老百姓辦好事,辦實(shí)事。努力解決好修路、澆地、修建學(xué)校、用水用電等與群眾密切相關(guān)的問題,搞好生產(chǎn)生活的服務(wù),這樣的班子才有吸引力、號(hào)召力和凝聚力。
三要搞宣傳。也就是說全面細(xì)致地了解掌握群眾的需求,同呼吸共命運(yùn),傾聽群眾呼聲,歸集群眾意愿,積極做好政策宣傳,讓群眾知道村委要做什么,干什么。同時(shí)向上級(jí)組織反映情況,幫助上級(jí)組織因地制宜決策工作。
四是要提高自身素質(zhì)。村委主任講團(tuán)結(jié),顧大局,要起模范帶頭作用,正確對(duì)待不同意見的同志,善于化解矛盾,調(diào)動(dòng)各方面積極因素。還要學(xué)科技,闖市場(chǎng),當(dāng)領(lǐng)路人,緊跟社會(huì)發(fā)民潮流,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),一心一意謀發(fā)展,把村民引上致富路。
第二我要講講是規(guī)范,也就是紀(jì)律、章程。俗好說的好,國(guó)有國(guó)法,家有家規(guī),無規(guī)矩不成方圓。做事不能亂來,既要做好工作,又要保證自己不犯錯(cuò)誤,不違紀(jì),不違法。
一是要依法決策。做決策,要以集體利益為重,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。凡是涉及村民利益的事項(xiàng),必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理。如:本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;村民的承包經(jīng)營(yíng)方案;宅基地的使用方案……等等,
二是要依法管理。關(guān)鍵是要搞好村務(wù)公開,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開制度。應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況;救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次,如水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)等。村干部要自覺接受村民的監(jiān)督,并保證公布內(nèi)容的真實(shí)性,接受村民的查詢。在此,我告訴各位村民代表,現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)三資管理,想查詢村級(jí)財(cái)管狀況,可以到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦電腦上查詢。
三是要誠(chéng)信正派。村干部要做到無私心,為人正直,切實(shí)維護(hù)群眾的利益,對(duì)待家人、族人、親人一個(gè)樣,說到做到,取信與民。
今天的村民代表大會(huì),應(yīng)該說是_當(dāng)選為村長(zhǎng)召開的第一次關(guān)于村務(wù)討論的村民代表大會(huì),這是一個(gè)好的開端,很成功,在這里我們聽到了不同的聲音,也看到了大家表決后的絕心,希望村兩委干部能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。在此我想說一點(diǎn),不管前屆村兩委如何,大家有意見都可以向_他們這屆村兩委提,也可以向我們的駐村干部提,向鎮(zhèn)里提,但歷史問題我希望大家能夠深刻認(rèn)識(shí)到不是一時(shí)半會(huì)能夠解決的,而不能因這些問題肆意阻撓當(dāng)屆村兩委開展工作,在此我也相信此屆村兩委干部能當(dāng)好這個(gè)家,相信在做的村民代表識(shí)大局,把_村發(fā)展的更好。
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