最新網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本(優(yōu)質(zhì)13篇)

報(bào)告是一種通過書面形式向他人匯報(bào)研究、調(diào)查或分析結(jié)果的文體，它主要起到傳遞信息、提供結(jié)論和建議的作用。報(bào)告可以是學(xué)術(shù)研究報(bào)告、工作匯報(bào)、市場調(diào)研報(bào)告等，通過撰寫報(bào)告可以系統(tǒng)化地總結(jié)和概括一段時(shí)間內(nèi)的工作成果或研究成果，對(duì)于提高組織內(nèi)部溝通和決策的效率具有重要意義。報(bào)告的寫作可以從明確目標(biāo)、系統(tǒng)研究和深入思考開始。報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作或研究進(jìn)行詳細(xì)陳述和說明的一種書面材料，通過撰寫報(bào)告，我們可以系統(tǒng)地梳理和分析所研究的問題或項(xiàng)目。要寫一篇完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。以下是小編為大家整理的一些報(bào)告范文，供大家參考和借鑒，希望這些報(bào)告范文能夠?qū)δ阕珜懲昝赖膱?bào)告提供幫助和啟迪。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇一

本文目錄。

今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區(qū)、工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市國土資源局、市地稅局、供電公司等六個(gè)單位的大接訪活動(dòng)開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機(jī)會(huì)對(duì)信訪工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區(qū)2件、工業(yè)城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區(qū)19件、工業(yè)城5件，潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23％；二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17％；三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問題16件，占46％；四是其他問題5件，占14％。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢(shì)；二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問題占較大比例；三是多是涉及群眾生活中的困難。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因。

從這六個(gè)單位信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對(duì)政策掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)不熟，不依法行政，成為信訪問題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊。

口號(hào)。

的方式進(jìn)行越級(jí)上訪。

三、下一步應(yīng)采取的工作措施。

通過分析信訪問題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。

（二）抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪和越級(jí)訪，尤其是進(jìn)京訪。

要把控制群眾集體訪、越級(jí)訪，尤其是控制進(jìn)京訪，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，對(duì)越級(jí)訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實(shí)際，有針對(duì)性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策，舉一反三。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。

（三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。

對(duì)排查出的問題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。

（四）深化百姓求助快速處理機(jī)制。

本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿意率，達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門查辦懲處及時(shí)到位”，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

一要通過建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。

真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務(wù)院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪工作機(jī)制，逐步把信訪工作納入法制軌道。

（七）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪干部的作用。

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縣委常委、副縣長。

近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級(jí)上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級(jí)財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，信訪矛盾尖銳對(duì)立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對(duì)政府系統(tǒng)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對(duì)策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級(jí)、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。xx年，安陽開展了集中整治信訪積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評(píng)估，開展信訪救助活動(dòng)，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會(huì)在安陽召開。安陽也被市委、市政府評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“xx年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委政法委評(píng)為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會(huì)穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢(shì)在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，???????????????????，????????????????，???????????????。

二、當(dāng)前存在問題和特點(diǎn)。

近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢(shì)，使信訪形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前信訪形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對(duì)信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識(shí)淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對(duì)信訪老戶放任自流，不聞不問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對(duì)信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會(huì)排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開兩次排消會(huì)，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個(gè)問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評(píng)估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評(píng)估卻沒開展。六是解決問題措施不力?；庑旁L老戶的辦法仍然不多，個(gè)別信訪案件久拖不決，上級(jí)信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大；甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)。

當(dāng)前，群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對(duì)無理上訪、纏訪等在考核時(shí)也不能區(qū)別對(duì)待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢(shì)下，各級(jí)各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問題，實(shí)際上對(duì)進(jìn)京訪、越級(jí)訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。

（二）在群眾觀念方面。長期以來，人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對(duì)法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會(huì)導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖?duì)手、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美?，從而由上訪者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。

（三）在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺(tái)了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對(duì)違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。

（四）在政務(wù)公開方面。有的村級(jí)由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對(duì)象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取集體訪、甚至越級(jí)訪的辦法，希望上級(jí)組織來查明真相。

（五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺(tái)后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

（六）在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪案件相對(duì)較多。

三、解決對(duì)策和途徑。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對(duì)矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺(tái)階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

（一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動(dòng)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級(jí)排消會(huì)。要進(jìn)一步建立健全排消會(huì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評(píng)先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會(huì)。對(duì)矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會(huì)。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺(tái)帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺(tái)帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪評(píng)估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評(píng)估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評(píng)估，聽取群眾的意見。對(duì)群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評(píng)估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評(píng)估列入年終考核目標(biāo)。

（三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對(duì)結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對(duì)由此造成越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)復(fù)查完畢的信訪案件，及時(shí)錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級(jí)例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會(huì)，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對(duì)不按時(shí)召開例會(huì)、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩個(gè)月未召開例會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級(jí)例會(huì)召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級(jí)各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級(jí)黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

（四）依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級(jí)各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對(duì)一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對(duì)纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對(duì)一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對(duì)信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對(duì)制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評(píng)估制度所占的分值比重要加大，對(duì)制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會(huì)、排消會(huì)、專題會(huì)、信訪事項(xiàng)評(píng)估會(huì)影像資料，在年終考核時(shí)查用?！皟蓲煦^”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對(duì)年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對(duì)發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊?，加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定與社會(huì)和諧進(jìn)步。

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近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和重要思想為指針，積極探索新形勢(shì)下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局。

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組，研究制定。

工作計(jì)劃。

目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋充分發(fā)揮各單位信息員作用加強(qiáng)對(duì)集體上訪異常上訪的信息監(jiān)控協(xié)調(diào)處理和督辦反饋?zhàn)龅缴舷侣?lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級(jí)上訪。

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。

一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級(jí)上訪、依法上訪，從而減少了越級(jí)上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作。

xx年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。

根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)xx年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。

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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在本站著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的本站干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)本站自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇二

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。

(二)政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實(shí)際工作帶來諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一、是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二、是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽呼聲等方面做得還不夠。

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級(jí)訪的發(fā)生。二、是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。

一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng)；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二、要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過高的要說服到位，對(duì)無理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)秩序；同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。

(四)強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。

一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級(jí)部門及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇三

隨著我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了許多新的社會(huì)矛盾和問題。若問目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是什么？最耗費(fèi)精力的是什么？可能相當(dāng)一部分干部就會(huì)毫不猶豫地說：應(yīng)對(duì)上訪。如何遏制信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生和增多，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效已成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府討論最多的話題之一。

2011年1-10月，高橋鎮(zhèn)信訪辦共受理群眾上訪279批1702人次，涉及群體訪68批1320人次。其中通過市信訪信息系統(tǒng)處理上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)送信訪件共計(jì)95件，上級(jí)交辦信6件，參閱信10件。

1、信訪總量攀升，群體訪增加。1-10月份的信訪工作，不管從信訪總量、信訪人數(shù)、群體訪都比去年同一時(shí)期有較大上升。特別是群體訪情況，到目前為止已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2010年全年群體訪總量。特別是土地征用補(bǔ)償、安置，省、市、區(qū)重點(diǎn)工程的拆遷、安置等方面的信訪量明顯增多。

2、越級(jí)上訪明顯增多。一是由于近郊的地理位置因素，群眾到市越級(jí)上訪比較多；二是上訪群眾唯上的心理，越級(jí)去省、市、區(qū)上訪也明顯增多。

3、信訪處理難度不斷增大。如信訪反映土地征用安置補(bǔ)償，村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋拆遷安置，企業(yè)職工工資兌現(xiàn)，村級(jí)換屆選舉等一系列現(xiàn)實(shí)問題，因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時(shí)處理到位，重復(fù)信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動(dòng)，又極易出現(xiàn)過激行為。

4、擇機(jī)上訪、異常信訪時(shí)有發(fā)生。如各級(jí)“兩會(huì)”召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、近期信訪反映的突出問題。

1、勞資糾紛問題。主要是拖欠職工工資問題。特別是春節(jié)前，在一月份就共計(jì)為300余外來民工討回50余萬元工資款。

2、拆遷安置問題。一是梁祝、甬金高速連接線拆遷戶反映的安置補(bǔ)償不公問題；二是輕軌、甬梁線和通途路工程沿線未劃入拆遷紅線的村民要求進(jìn)行拆遷安置；三是梁祝村一些尚未簽訂拆遷協(xié)議的住戶反映政府動(dòng)用黑幫強(qiáng)制簽訂協(xié)議、拆遷人員打傷人事件。這些拆遷安置問題引發(fā)了大量群體上訪事件發(fā)生。

3、江南村大衣斗村民與興光煤氣調(diào)壓站安全距離不足引發(fā)的群體上訪以及因此問題引發(fā)的關(guān)于江南村新農(nóng)村建設(shè)各類問題的群體訪事件，包括要求全村同步進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)房屋分配、拆遷先后問題等等。

4、工程施工引發(fā)的矛盾。如君恒房產(chǎn)在長樂村開發(fā)的“西城印像”工地施工引起周邊小區(qū)住宅開裂、沉降的引發(fā)的多次群訪事件。目前尚在積極處理的新莊村汪漕頭部分民房因古林鎮(zhèn)建廠房打樁引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

5、老訪戶重復(fù)上訪問題。

三、

當(dāng)前高橋鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。

“穩(wěn)定工作做在先”的理念使高橋鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。

（一）落實(shí)一項(xiàng)基本做法。

堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“情況預(yù)查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，高橋鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)前的信訪調(diào)研工作制度；重點(diǎn)村、重點(diǎn)對(duì)象和熱點(diǎn)問題的預(yù)測(cè)排查制度；重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺(tái)帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對(duì)群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

1、重視解決好涉及政策的問題。對(duì)于各行政村及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí)；對(duì)于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應(yīng)政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門反映，及時(shí)為上級(jí)決策提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅(jiān)持對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級(jí)訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，早處理、早落實(shí)，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

（二）建立一條綠色通道。

所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度?；鶎尤罕姺从车膯栴}往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、盡快解決實(shí)際問題的特點(diǎn)，對(duì)此，高橋鎮(zhèn)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了《高橋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的新制度、新規(guī)定。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)首問制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對(duì)于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間；包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級(jí)上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺(tái)《高橋鎮(zhèn)集中化解社會(huì)矛盾工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，對(duì)社會(huì)疑難信訪問題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說，做到了“四個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；二是包案處理到位；三是實(shí)地調(diào)處到位；四是處理意見和處理結(jié)論到位。做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）追求一種整體效能。

所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治中心為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對(duì)本鎮(zhèn)各部門機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法調(diào)處，努力避免事件的升級(jí)和事態(tài)的擴(kuò)大。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，追求整體效能。

追求“整體大于部分之和”的社會(huì)工作效應(yīng)。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將黨政的維穩(wěn)工作部署通報(bào)相關(guān)人員，使相關(guān)人員及時(shí)了解近期的中心工作，明確各自的責(zé)任；二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益；三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治中心都要作好。

總結(jié)。

使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績和問題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

我區(qū)半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于近郊，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快必然會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問題、新的社會(huì)矛盾，這一切都迫使黨委和政府要認(rèn)真面對(duì)、慎重解決。

（一）在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時(shí)間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點(diǎn)。這就要求我們?cè)趫?zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對(duì)性做好安排，以接待人員和接訪地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對(duì)象人數(shù)的合理要求去克服“無序”；以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯茶水去化解“偏激”?！氨局鉀Q問題的熱忱”實(shí)實(shí)在在地對(duì)待上訪群眾，不以“拒絕”對(duì)待“無序”，以“簡單”對(duì)待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。

（二）在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?；鶎由鐣?huì)組織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們?cè)诎l(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時(shí)，注意整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極的社會(huì)因素，盡量做到快速、及時(shí)、有效地解決具體問題。

（三）要緊緊依靠一線干部。“面向基層”是組織的一貫要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基層是村、居和群眾工作的單位。村、居一線干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，做好農(nóng)村基層穩(wěn)定工作，必須緊緊依靠一線干部。要不斷充實(shí)一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。

（四）重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用。基層信訪綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn)，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本?。因此，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時(shí)，每個(gè)同志都能主動(dòng)到位；二是協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動(dòng)放棄休息，按時(shí)到崗到位；三是奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇四

信訪工作是體察民情聯(lián)系群眾的重要渠道，也是反映社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓器”。x省x縣民政局高度重視信訪工作，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規(guī)范辦信程序，認(rèn)真開展信訪排查、化解、穩(wěn)控工作，取得了明顯成效。連續(xù)九年被縣委、政府評(píng)為"信訪工作先進(jìn)單位"，為構(gòu)建和諧做出了積極地貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位。

一是調(diào)整和充實(shí)了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長任組長，班子成員任副組長，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，確定專人負(fù)責(zé)，各科室、下屬單位也指定業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)信訪接待。形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力;二是實(shí)行信訪值班制度，公布舉報(bào)電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設(shè)備、有辦公制度;四是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保"三個(gè)列入":把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列入年度目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)考核;把信訪政策法規(guī)列入宣傳內(nèi)容，常宣傳。

2、健全制度，責(zé)任到位.

一是健全了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核;二是堅(jiān)持信訪工作"一把手負(fù)責(zé)制"，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;三是認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照信訪工作"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定，一抓到底;四是全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各相關(guān)科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結(jié)反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，做到分管領(lǐng)導(dǎo)每周一次例行大排查，每月定期開展一次全系統(tǒng)范圍內(nèi)的大排查，對(duì)排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時(shí)報(bào)告并落實(shí)防范措施，做到信訪問題隨時(shí)研究，隨時(shí)解決，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問題群眾化、簡單問題復(fù)雜化、局部問題社會(huì)化;六是建立健全了責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照信訪責(zé)任"五包"的要求，把信訪工作納入考核內(nèi)容，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。

3、強(qiáng)化督查，解決到位。

一是以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持"以民為本、為民解困、為民服務(wù)"的民政理念，認(rèn)真做到:(一)本職范圍內(nèi)對(duì)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各類信訪案件及時(shí)處理，盡早解決;(二)對(duì)條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決;(三)對(duì)不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪。二是重點(diǎn)督查督辦好影響惠民行動(dòng)正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保等方面的信訪突出問題。三是認(rèn)真辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。四是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體訪、越級(jí)訪、重點(diǎn)訪的問題，各科室堅(jiān)持說服疏導(dǎo)、解釋清楚、爭取理解的原則，同相關(guān)鎮(zhèn)和部門合力協(xié)調(diào)解決，使上訪群眾明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府信息公開網(wǎng)、民政網(wǎng)站、電視、廣播等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，以民政知識(shí)、民政法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等方式，印發(fā)了《民政工作工作手冊(cè)》3000多冊(cè)，發(fā)放到全縣各鎮(zhèn)、社區(qū)，大力宣傳民政知識(shí)和法律法規(guī)，擴(kuò)大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識(shí)及對(duì)民政政策的了解。

4、按時(shí)辦理，落實(shí)到位。

2019年以來，該局按時(shí)、保質(zhì)、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案86件，答復(fù)率、見面率和滿意率做到了三個(gè)百分之百;上級(jí)轉(zhuǎn)辦件34件，辦理率100%，做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率高;收到來訪的信件790余封，排查化解矛盾糾紛不穩(wěn)定因素58件。接待來訪群眾9630人次，有效的預(yù)防和化解了信訪中的不穩(wěn)定因素，為民政工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、建立機(jī)制、督查到位。

以深入貫徹落實(shí)xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步形成信訪工作新格局，深入貫徹以《信訪條例》為指導(dǎo)，建立了信訪工作長效機(jī)制，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結(jié)時(shí)限，積極創(chuàng)新信訪和群眾工作理念，變治理為服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變上訪為下訪，便堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益來開展工作，有效的解決了群眾合理訴求，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，為構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮出了積極作用。

1、當(dāng)前民政信訪問題的主要特點(diǎn)信訪源頭多極化。

(1)涉軍群體:涉軍群體的矛盾是個(gè)極為敏感的問題，因?yàn)槠湔咝詮?qiáng)、牽涉面廣、人數(shù)多、影響范圍大，我們目前主要措施是:一是嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行;二是對(duì)此類對(duì)象說明政策，主動(dòng)積極把他們的訴求，向上級(jí)有關(guān)部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩(wěn)辦、國安大隊(duì)等單位加強(qiáng)聯(lián)系，做好穩(wěn)控工作，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模集體越級(jí)上訪現(xiàn)象。2、人員多且來自各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位、各個(gè)企業(yè)、情況極為復(fù)雜，現(xiàn)行的管理模式一時(shí)難以適應(yīng)，易引發(fā)無規(guī)律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，以孤寡老人等生活困難群體為主，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，特別是低保對(duì)象以及企業(yè)改制、要求政策救助，來訪人員主要是要求解決醫(yī)療費(fèi)、生活困難救濟(jì)等類型的困難群眾，還有要求解決優(yōu)撫，因?yàn)?zāi)生活救濟(jì)等。來信來訪的數(shù)量也有所增多。信訪客體復(fù)雜化。表現(xiàn)為信訪的內(nèi)容復(fù)雜、成因復(fù)雜、處理難度大。3、從內(nèi)容上看，幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。從成因上看，既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的，既有經(jīng)濟(jì)的又有法制的，既有政策體制的，又有上訪群眾不理解政策和思想觀念落后造成的。信訪形式多樣化。由個(gè)體訪向集體訪轉(zhuǎn)變;由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變;有的上訪老戶，常選擇敏感時(shí)期開展上訪活動(dòng)，借機(jī)造成一定的社會(huì)影響;有的不按信訪條例逐級(jí)上訪，直接赴省進(jìn)京或者向各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)寫信。

2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。

由于改革力度的不斷加大，許多歷史積淀的、體制陳舊不合理的深層次矛盾日漸顯露。同時(shí)民主進(jìn)程力度加大，激發(fā)矛盾也增多。如在村(居)委會(huì)換屆選舉和民主管理中，由于受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約，容易引起信訪問題。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。主觀原因。一是個(gè)別鎮(zhèn)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。二是個(gè)別鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。工作方法簡單粗暴，從而激化矛盾。三是群眾思想觀念存在誤區(qū)。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

一是做好民政信訪工作，必須與時(shí)代要求相適應(yīng)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，深刻政策，深化政策，加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)政策發(fā)展給民政工作所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性，從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、責(zé)任觀念，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民政對(duì)象的根本利益，作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為群眾辦好事;二是必須牢記為民宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真心解決群眾困難，才能及時(shí)協(xié)調(diào)解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是做好民政信訪工作，必須與群眾期盼相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握群眾思想脈博，要走出機(jī)關(guān)，深入基層，調(diào)查研究，摸清民政服務(wù)對(duì)象的真實(shí)心態(tài)，掌握民政對(duì)象的所想、所慮、所盼，解決群眾困難，是做好新時(shí)期群眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧是做好新時(shí)期群眾的關(guān)鍵，只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能滿足人民群眾日益增長的新需求，才能讓群眾共享改革發(fā)展成果。信訪工作是民政工作的“溫度表”“寒暑表”，要通過上訪對(duì)象反映問題，反思自身不足，對(duì)癥下藥，不斷推進(jìn)工作。只有把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把讓群眾滿意作為第一追求，讓群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)方便群眾，才能提高我們的工作在群眾的滿意度。四是做好民政信訪工作，必須強(qiáng)化依法接訪。認(rèn)真做好集體上訪的化解工作，處理時(shí)沉著冷靜，耐心疏導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心細(xì)致把政策講明、道理講透、事情辦好，讓上訪群眾抱怨氣而來，懷信心而歸。要暢通流渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑，說有專人聽，事有科室辦，反饋有結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)。

一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介，組織開展《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，最大限度減少和杜絕重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和集體上訪。二是在暢通信訪渠道上做文章。進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪接待機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約、接待制度，增強(qiáng)群眾對(duì)解決問題的信任度，全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式，建立規(guī)范高效的工作機(jī)制，暢通信訪渠道。對(duì)情況特殊的信訪，實(shí)行“急事急辦、特事特辦”。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”，為順利解決信訪工作打基礎(chǔ)。四是在信息收集中獲主動(dòng)。把握重點(diǎn)時(shí)期，集中力量做好重要會(huì)議、重大節(jié)日、大型活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期或重要時(shí)刻的信訪工作，尤其要掌握情況、暢通信息、逐級(jí)上報(bào)。要牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落，不斷完善基層信訪信息反饋制度。五是在調(diào)處報(bào)結(jié)中出成效。加強(qiáng)查處群眾初信初訪工作力度，積極開展苗頭性和傾向性問題的排查，做到提早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。發(fā)生群體上訪時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場做工作。上級(jí)交辦的案件要及時(shí)反饋辦理結(jié)果，沒有要求上報(bào)的，也要妥善處理，防止重復(fù)上訪。對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，做到“封封信有回音，件件事有著落”，凡是國家有明確規(guī)定的，必須及時(shí)落實(shí)到位;暫時(shí)沒有條件解決的，要耐心向群眾講清情況，爭取群眾的理解;即使個(gè)別群眾要求過高或者要求不合理，也要不厭其煩地給他們講政策、講道理，盡量化解矛盾。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇五

近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級(jí)上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級(jí)財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，信訪矛盾尖銳對(duì)立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對(duì)政府系統(tǒng)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對(duì)策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺(tái)階。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級(jí)、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。2019年，安陽開展了集中整治信訪積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評(píng)估，開展信訪救助活動(dòng)，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會(huì)在安陽召開。安陽也被市委、市政府評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“2019年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委zd委評(píng)為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程;優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會(huì)穩(wěn)定核心工程;建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程;降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程;建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程;重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢(shì)在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，，，。

近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢(shì)，使信訪形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前信訪形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對(duì)信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識(shí)淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對(duì)信訪老戶放任自流，不聞不問;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對(duì)信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會(huì)排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開兩次排消會(huì)，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個(gè)問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評(píng)估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評(píng)估卻沒開展。六是解決問題措施不力。化解信訪老戶的辦法仍然不多，個(gè)別信訪案件久拖不決，上級(jí)信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大;甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)字。

當(dāng)前，群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因;既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

(一)在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)字型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對(duì)無理上訪、纏訪等在考核時(shí)也不能區(qū)別對(duì)待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢(shì)下，各級(jí)各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問題，實(shí)際上對(duì)進(jìn)京訪、越級(jí)訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。

(二)在群眾觀念方面。長期以來，人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對(duì)法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會(huì)導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖?duì)手、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美?，從而由上訪者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。

(三)在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺(tái)了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對(duì)違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。

(四)在政務(wù)公開方面。有的村級(jí)由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低;有的在農(nóng)村低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對(duì)象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取集體訪、甚至越級(jí)訪的辦法，希望上級(jí)組織來查明真相。

(五)在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題。客觀的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺(tái)后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

(六)在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪案件相對(duì)較多。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對(duì)矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺(tái)階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

(一)暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動(dòng)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

(二)抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級(jí)排消會(huì)。要進(jìn)一步建立健全排消會(huì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評(píng)先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會(huì)。對(duì)矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會(huì)。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺(tái)帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺(tái)帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪評(píng)估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評(píng)估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評(píng)估，聽取群眾的意見。對(duì)群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評(píng)估而引發(fā)信訪問題或的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評(píng)估列入年終考核目標(biāo)。

(三)抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對(duì)結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對(duì)由此造成越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)復(fù)查完畢的信訪案件，及時(shí)錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級(jí)例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會(huì)，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對(duì)不按時(shí)召開例會(huì)、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)連續(xù)兩個(gè)月未召開例會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級(jí)例會(huì)召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級(jí)各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級(jí)黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

(四)依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級(jí)各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對(duì)一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對(duì)纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對(duì)一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。

(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)?！皟蓚?cè)重”即側(cè)重對(duì)信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對(duì)制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評(píng)估制度所占的分值比重要加大，對(duì)制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會(huì)、排消會(huì)、專題會(huì)、信訪事項(xiàng)評(píng)估會(huì)影像資料，在年終考核時(shí)查用?！皟蓲煦^”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對(duì)年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對(duì)發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊?，加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定與社會(huì)和諧進(jìn)步。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇六

近年來，隨著我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的不斷深入，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的許多問題，逐漸浮出水面，特別是招賢鎮(zhèn)進(jìn)行兩輪舊城改造以來，各類矛盾糾紛凸顯，綜治信訪維穩(wěn)難度工作逐步加大，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，全面建設(shè)“平安招賢”，我同綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員一起，深入全鎮(zhèn)各村，就積極排查矛盾，穩(wěn)妥做好信訪維穩(wěn)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

從近兩年的信訪情況來看，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的總體形勢(shì)可以概括為五句話：信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，群眾集體越級(jí)上訪大幅下降，信訪突出問題得到有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體分析起來，主要有以下幾個(gè)方面：

信訪總量和集體上訪量有所上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年，我鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信來訪43件次，比xx年上升13%，其中集體訪7批60人次，比xx年批數(shù)和人次分別上升16%和20%。我鎮(zhèn)越級(jí)到區(qū)集體上訪5批，比xx年上升25%；我鎮(zhèn)到市的集體上訪4批，比xx年上升20%。

信訪突出問題專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。xx年，村委會(huì)先后開展了荒山承包、征地糾紛、破損農(nóng)戶住房調(diào)解處理，集中時(shí)間、集中精力妥善解決了多宗群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。集中做好一些在幕后操縱、組織、策劃、煽動(dòng)群眾鬧訪纏訪、越級(jí)上訪個(gè)別群眾思想工作。

重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，沒有出現(xiàn)異常上訪行為。在國慶、“城運(yùn)會(huì)”、黨的十八大召開期間，各村認(rèn)真制定了工作預(yù)案，精心部署，周密安排，做好會(huì)前排查和會(huì)議期間的信訪工作，保證了各村重大活動(dòng)期間的總體平穩(wěn)。對(duì)全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素和突出問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保群眾“零”越級(jí)上訪。

二、引發(fā)群眾信訪的主要原因。

引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來主要有以下五個(gè)方面。

改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題不斷暴露出來，在一定程度上使得當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，人民群眾通過信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對(duì)信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問題和歷史遺留問題相互交織，特別是在征地拆遷和山界糾紛方面反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題。這些問題必然會(huì)隨著我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)進(jìn)程的推進(jìn)而逐漸顯露出來，我們必須予以重視，加以引導(dǎo)，大力化解，才能確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

信訪工作機(jī)制不完善是信訪問題增多的體制因素?，F(xiàn)有的信訪工作機(jī)制與當(dāng)前信訪工作形勢(shì)不相適應(yīng)，制度設(shè)計(jì)上的缺陷是導(dǎo)致信訪問題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對(duì)群眾反映的問題層層轉(zhuǎn)送、推諉搪塞，致使矛盾激化。群眾對(duì)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直職能部門的答復(fù)意見不及時(shí)，要求復(fù)查的責(zé)任主體不明確，致使復(fù)查時(shí)不知該從何入手。此外，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落實(shí)，出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的防治手段。

部分群眾對(duì)信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對(duì)信訪工作存在片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為只有越級(jí)上訪、集體上訪、圍堵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場所，才能解決問題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求也越來越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求。

對(duì)信訪工作不夠重視是信訪問題增多的外部誘因。

部分領(lǐng)導(dǎo)工作人員對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，部門之間信訪工作開展不平衡。解決信訪問題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒有落實(shí)，該解決的沒有解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。村委會(huì)由于受人力限制，無法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員兼職，日常事務(wù)多，無法將主要精力放在處理信訪問題上。同時(shí)，對(duì)所反應(yīng)的問題，主要是群眾不理解政策，處理問題時(shí)，認(rèn)為群眾是無理取鬧，本身又無力拍扳，而天缺乏過細(xì)的工作，復(fù)雜問題簡單化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策和建議。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。

做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。一是要有正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障，要通過改革發(fā)展促進(jìn)信訪問題的解決，通過信訪問題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來分析和看待群眾信訪問題，用發(fā)展的辦法來解決信訪問題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。要解決好這些問題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來解決。三是要用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制和工作中存在的問題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生，為綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，整合各方面力量齊抓共管。

要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制。一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要協(xié)同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好工作，確保工作到位；又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和主動(dòng)性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強(qiáng)大合力。二要大力暢通信訪渠道。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、下訪等密切聯(lián)系群眾的好制度和好方法，組織機(jī)關(guān)人員參與信訪接待，依法建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪維穩(wěn)工作新秩序。三要健全和完善信訪工作績效考核評(píng)價(jià)體系。通過各村上訪量的考核，推動(dòng)初信初訪和各類信訪問題的及時(shí)妥善處理。通過創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。

加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，牢固樹立“守土有責(zé)”的意識(shí)，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事落實(shí)在行動(dòng)上。一是要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是要切實(shí)加強(qiáng)信訪部門的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。四是要改進(jìn)信訪工作機(jī)制體制和方式方法。以適應(yīng)新形勢(shì)下全鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)的需要，對(duì)信訪工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立信息通報(bào)機(jī)制，防止一信多投、多頭走訪、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇七

隨著學(xué)?！叭阶摺睉?zhàn)略的實(shí)施，各部門的改制，生源的不斷擴(kuò)，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和學(xué)校建設(shè)、教育制度改革、后勤保障息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及學(xué)校的方方面面，直接關(guān)系到學(xué)生切身利益，影響范圍廣，因而處理起來難度也就越大。

（二）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。涉及食后勤、安全、資助等方面的問題集中，學(xué)生反映強(qiáng)烈。

（一）、食堂太少，學(xué)生吃飯擁堵問題嚴(yán)重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在。

（二）、宿舍管理方面，對(duì)損壞的物品維修不及時(shí)，往往上報(bào)了幾個(gè)星期都得不到有效解決。

（三）、打熱水擁堵。一棟六層樓的學(xué)生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個(gè)自動(dòng)燒水機(jī)，且設(shè)備老化，不時(shí)有鐵銹隨水流流出。

（四）、廣播臺(tái)的喇叭數(shù)量較少，并且分布不合理。走在校園里，一大半的時(shí)間都聽不到廣播臺(tái)的聲音，導(dǎo)致許多信息的傳播不暢。

（五）學(xué)校內(nèi)照明設(shè)施年久失修。校園內(nèi)還有許多地方?jīng)]有照明設(shè)施，晚上安全隱患系數(shù)增加。

（七）、足球場的衛(wèi)生工作不到位。由于學(xué)生人數(shù)眾多，團(tuán)體活動(dòng)大部分都是在足球場上進(jìn)行，必然造成足球場衛(wèi)生保潔難度的增大，這時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)力度，保證為學(xué)生提供一個(gè)安全、衛(wèi)生的活動(dòng)場地。

（八）、對(duì)于學(xué)校的長期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對(duì)于這一塊的內(nèi)容學(xué)校宣傳不到位。對(duì)于學(xué)?！叭阶摺钡膽?zhàn)略、眾多荒地的開發(fā)等問題一直是學(xué)生關(guān)心的問題，尤其是大一新生，但學(xué)校一直沒有做出比較明確的解釋。

（九）、關(guān)于各種資助的詳細(xì)內(nèi)容也有待進(jìn)一步的宣傳。這方面的內(nèi)容基本上都是輔導(dǎo)員通知的，但輔導(dǎo)員同學(xué)們接觸的都不多，除了班委的成員外，這就導(dǎo)致信息流通不暢，也不利于學(xué)校政策的落實(shí)。

希望在新的一學(xué)期里，信訪工作能做的更貼近學(xué)生生活，取得另一個(gè)輝煌！

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇八

民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個(gè)重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，給新時(shí)期民政工作的改革與發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)，也使民政信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，有針對(duì)性地研究探討相應(yīng)對(duì)，已成為各級(jí)民政部門的同志，特別是民政信訪工作者要認(rèn)真研究的課題?，F(xiàn)根據(jù)近年來的工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前民政信訪工作的特點(diǎn)、成因與對(duì)策作一點(diǎn)粗淺的探討。

目前，我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中。由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，利益關(guān)系的調(diào)整，民政信訪的對(duì)象、內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，民政信訪工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

1、信訪對(duì)象趨于多元化。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到離退休老干部、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象、社會(huì)法人等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。

2、信訪內(nèi)容趨于復(fù)雜化。目前，除了“三老”對(duì)象的“三難”、退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如福利企業(yè)的殘疾職工生活保障、基層干部的違法違紀(jì)、最低生活保障對(duì)象的確定、災(zāi)民建房、殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。在改革過程中，由于社會(huì)深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。

3、信訪形式趨于多樣化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。有的信訪對(duì)象尤其是來訪人員的言行超常，情緒激烈。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。探求新時(shí)期民政信訪工作的成因，主要存在著三個(gè)方面的“落差”：

1、政策法規(guī)的落差。民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，民政對(duì)象的生活水平難以實(shí)現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象信訪問題的增多。極少數(shù)基層干部在執(zhí)行一些政策法規(guī)上不到位，一些與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，群眾最敏感，反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題，如最低生活保障、災(zāi)民建房、基層政權(quán)建設(shè)、“三老”的“三難”等，反映的問題也顯得較為突出。

2、體制制度的落差。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有、大集體企業(yè)，尤其是民政福利企業(yè)由于資金、技術(shù)、規(guī)模等因素的制約，在市場競爭中處于劣勢(shì)，致使企業(yè)虧損，職工收入降低，人員下崗，這就造成下崗職工特別是殘疾職工的上訪增多。國家人事制度的改革，企業(yè)用人自主權(quán)增大，使退伍軍人安置的難度不斷加大，許多用人單位不愿接收安置的退伍士兵。另外，許多企業(yè)效益下滑，客觀上也給退伍士兵的安置帶來困難。這就導(dǎo)致許多退伍士兵因安置問題而來信來訪。

3、人員素質(zhì)的落差。少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對(duì)問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)缺乏了解，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成重復(fù)信訪、越級(jí)上訪。

另外，還存在著其它方面的成因：如改革開放，區(qū)域間人員流動(dòng)性增大，非轄區(qū)內(nèi)各種對(duì)象，不同要求人員的上訪時(shí)有發(fā)生;因其他一些問題或矛盾，群眾不知道找哪一個(gè)部門解決，就盲目地往民政部門跑等等。

新時(shí)期民政信訪工作的宗旨在于堅(jiān)持為密切黨和政府與群眾的聯(lián)系服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，改變傳統(tǒng)思維方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法，依據(jù)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，做好民政信訪工作，筆者認(rèn)為必須做到以下四點(diǎn)。

1、提高信訪接待人員素質(zhì)，情暖信訪者。

民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時(shí)期的民政信訪工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，廉潔奉公，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍非常重要。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，了解改革開放的發(fā)展形勢(shì)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作。真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。

2、加強(qiáng)信訪信息收集工作，掌握主動(dòng)權(quán)。

民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。如果我們?cè)诠ぷ髦凶⒅厥占袃r(jià)值信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，在工作方法上必須向立體開放型轉(zhuǎn)變，建立健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。去年，我市一家福利企業(yè)由于效益不好，職工半年多沒有領(lǐng)到工資，廠里的殘疾職工醞釀著集體去市政府上訪。鎮(zhèn)民政助理得知這個(gè)消息后，迅速與市民政局電話聯(lián)系，匯報(bào)了情況，并及時(shí)趕到廠里，與廠領(lǐng)導(dǎo)一起做殘疾職工的思想工作，終于將這起集體上訪事件化解在萌芽狀態(tài)。

3、解決信訪對(duì)象實(shí)際問題，提高滿意度。

“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。如果我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，才能真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位;凡是國家沒有規(guī)定，但地方完全有能力解決的，要盡量幫助解決;對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，如“三老”對(duì)象的“三難”問題，要想方設(shè)法解決好;對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，如退伍軍人安置問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)。我市北興橋鎮(zhèn)一位革命傷殘軍人，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場租了一個(gè)鋪位搞屠宰，鎮(zhèn)工商、稅務(wù)部門要他交納一定的費(fèi)用，他以自己是革命傷殘軍人為由不肯交納，并為此事多次上訪。我們針對(duì)他的情況，嚴(yán)肅批評(píng)了他的不對(duì)之處，然后會(huì)同工商、稅務(wù)、信訪等部門的同志一起會(huì)商，根據(jù)他的實(shí)際情況，給了他許多照顧。這樣的處理使他非常滿意?？傊?，切實(shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。

4、完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，減少信訪源。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的許多規(guī)章制度現(xiàn)在已無法完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必然引起相關(guān)民政對(duì)象的不滿意而使來信來訪增多，要減少此類信訪事件，必須完善和落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)控制和減少“信訪源”。前兩年，許多殘疾人來上訪，反映基層殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。我們就及時(shí)會(huì)同市委農(nóng)工部的同志到幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)殘疾人反映的情況在許多地方存在。原因有兩點(diǎn)：一是已出臺(tái)的殘疾人優(yōu)惠政策太原則，基層難以操作;二是殘疾人類別不同，殘情有別，按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有失公允。針對(duì)這一情況，我們后來在市委出臺(tái)的新一輪農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包合同中給出了具體規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性，并向廣大殘疾人作了宣傳。政策出臺(tái)后，此類上訪明顯減少。再如一段時(shí)間，我市優(yōu)撫對(duì)象來信來訪反映“三難”問題比較突出。局機(jī)關(guān)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理對(duì)全市“三老”人員的“三難”問題進(jìn)行挨家挨戶全面普查，登記造冊(cè)，摸清真實(shí)情況，并向市政府提出建議，出臺(tái)實(shí)施了《*市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制》的新舉措，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了優(yōu)撫門診室，既解決了面廣量大、多層次優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，消除了他們的思想疑慮，同時(shí)也大大減少了因政策不完善或政策落實(shí)不到位而導(dǎo)致的信訪事件。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇九

20__年1月以來，__縣婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，結(jié)合信訪工作實(shí)際，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為。

二是在工作簡報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開設(shè)婦女維權(quán)知識(shí)專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對(duì)涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關(guān)權(quán)益等案例進(jìn)行分析，為女性朋友維權(quán)獻(xiàn)策，幫助她們解決家庭糾紛、維護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)也為基層?jì)D聯(lián)組織處理婦女維權(quán)相關(guān)問題提出解決辦法。

三是按照全國婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話、設(shè)立了信訪維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站。1—7月，共接待來電來信來訪案件37件，其中來人來訪案件29件（單次上訪25件，重復(fù)來訪4件）；來信2件；來電6個(gè)。未出現(xiàn)集體上訪情況。

一是在1—7月份的37個(gè)來電來信來訪中，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有31件，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有6件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，信訪人員責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，確保了信訪工作扎實(shí)有效開展。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待、加強(qiáng)督促、及時(shí)辦理重要的來信來仿?？h婦聯(lián)主席直接接待和督辦的重要來信來訪案件。如今年3月邊城鎮(zhèn)搞河村民田某來信，信中反映因沒有生兒子，其丈夫張某經(jīng)常對(duì)她實(shí)施家庭暴力，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯(lián)求助。對(duì)此，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)主任聯(lián)系調(diào)查此事，查清了事實(shí)真相對(duì)案件進(jìn)行了處理。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯(lián)上訪反映已經(jīng)正式離婚但前夫陳某不準(zhǔn)其再婚的寧某，了解到實(shí)際情況后，姚敏馬上與陳某單位的婦委會(huì)聯(lián)系，要求做好陳某的思想工作，不再無故糾纏寧某，讓寧某開始新的生活。

三是為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請(qǐng)求幫助照顧在家的孩子的.來信，縣婦聯(lián)通過邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解的吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動(dòng)不太方便的麻栗場鎮(zhèn)胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動(dòng)力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi)，請(qǐng)求提供就業(yè)機(jī)會(huì)緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無法從事相關(guān)勞動(dòng)，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵(lì)她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動(dòng)時(shí)間，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系，由婦聯(lián)通過網(wǎng)上平臺(tái)和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi)。

綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件；涉及婚姻家庭方面的26件（重復(fù)上訪的除外），占信訪總數(shù)的70.3%。在這些來訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%；涉及婚外戀的9件，占34.6%。所反映的內(nèi)容與往年基本一致，大都是婚姻家庭方面的問題。具體分析如下：

一是關(guān)于離婚問題。從反映的問題看，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害。我們認(rèn)為，近年來，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義的思想有所滋長，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭。婦女在離婚上往往處在被動(dòng)地位，為了保住家庭，只好“睜一只眼，閉一只眼”，委曲求全，只要不離婚就行了。

二是關(guān)于配偶有外遇問題。從反映的問題看，引起婚姻動(dòng)蕩根本原因是配偶有外遇。有些婦女不知法、不懂法，不用法，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態(tài)度，只有在忍無可忍的情況下，才向有關(guān)部門救助。有的婦女甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)就能進(jìn)行判決，不需要到法院解決問題等。因此，很多婦女面對(duì)丈夫有外遇這種情況，不知怎么處理，很無助也很無奈。

三是關(guān)于家庭暴力問題。從反映的問題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒有工作和固定收入，文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離。

四是關(guān)于離婚婦女女子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。從反映的問題看，絕大多數(shù)婦女要求解決婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題，只有極個(gè)別婦女要求解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。她們反映的問題集中在男方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題上，而不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要原因是男方再婚、經(jīng)濟(jì)條件差拒會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或者是男方外出找要無法聯(lián)系，男方又不主動(dòng)聯(lián)系，故意拖延致使撫養(yǎng)費(fèi)無法兌現(xiàn)等。

五是關(guān)于其它糾紛問題，一此婦女認(rèn)為只要是女性一切問題都可以歸婦聯(lián)解決和處理，因而在其它糾紛或是涉法問題上，把原本直接歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門處理的問題帶到婦聯(lián)，最后還是要返回到相關(guān)部門處理，造成時(shí)間和精力上不必要的浪費(fèi)。

六是一些單位或部門對(duì)遭受家庭暴力問題和婦女權(quán)益受侵害問題認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，有踢“皮球”的扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致處理不及時(shí)，不妥當(dāng)，增加了解決此類問題的難度。

法制教育和宣傳培訓(xùn)，使廣大婦女學(xué)法、知法，依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚。

二是高度重視，齊抓共管。維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各部門的共同責(zé)任。要進(jìn)一步形成能力協(xié)作，齊抓共管的社會(huì)化工作格局。要發(fā)揮好維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織的作用，研究并推動(dòng)解決婦女權(quán)益的重點(diǎn)問題。要發(fā)揮好現(xiàn)有社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的作用，如婦聯(lián)干部特邀陪審員制度、法律幫助中心、維權(quán)熱線、信訪等方面的作用。同時(shí)，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇十

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后，區(qū)委立即召開常委會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過開座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在開展依法信訪工作以來，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí)。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來信來訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年越級(jí)上訪量下降80%，20xx年越級(jí)上訪總量比20xx年越級(jí)上訪量下降73%，20xx年截止到10月末越級(jí)上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（五）在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進(jìn)行上訪。

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后，無政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)訪。

信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問題實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問題，并出具《上訪問題處理決定書》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭議的信訪問題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪人無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

（二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇十一

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇十二

從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對(duì)策建議。

近年來，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢(shì)多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時(shí)和全國一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20**年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。

（二）我市非正常信訪有關(guān)情況。

第1頁的赴京非正常上訪問題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、連云港市非正常信訪的特點(diǎn)分析。

綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：

（一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。

（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。

（三）行為過激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到**、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。

三、非正常上訪形成的原因。

（一）上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪。

隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在第2頁廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰的官大就找誰”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。

（二）體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪。

1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。

2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。

3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。

（三）政府職能缺位助推進(jìn)京非訪。

第3頁非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實(shí)存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。

（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪。

1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定；其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。

第4頁四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題。

（一）我市處置進(jìn)京訪的一些做法。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。

2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時(shí)匯報(bào)，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。

（二）存在的困難和問題。

盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：

第5頁嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。

五、遏止非正常信訪的對(duì)策思考。

針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：

（一）創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。

第6頁工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”。

社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。

一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。

二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合第7頁運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。

在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。

一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。

二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實(shí)施無理上訪老戶終結(jié)制度。

第8頁人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。

（四）明確導(dǎo)向，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制。

當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。

第9頁機(jī)可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

隨著我國各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

第10頁大量存在且解決的難度越來越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生。

第11頁式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。

三、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的成因。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

第12頁（三）全能政府的無限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

第13頁因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪群眾的誤解與偏見。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”

第14頁的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對(duì)違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

第15頁四、加強(qiáng)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對(duì)策。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。

第16頁級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每兩月發(fā)一次信訪通報(bào)。

（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、第17頁百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解，重民生解民憂。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨。

第18頁政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。

第20頁以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績。

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。

五、結(jié)語。

第21頁眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。

第22頁法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處罰這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，第23頁導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

第24頁2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫；明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決；對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì)；對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

第25頁4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù)；對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性；使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正；同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第26頁。

網(wǎng)上信訪工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇十三

xx作為全市的林業(yè)大縣，在5〃12地震中林木資源又遭受了較大破壞，因此做好林業(yè)工作相當(dāng)重要。人民群眾來信來訪是保護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)固的重要工作，也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。我局高度重視、認(rèn)真做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見與建議。信訪工作有組織、有制度、有專人具體負(fù)責(zé)，年內(nèi)無越級(jí)上訪情況，信訪結(jié)案率達(dá)100％，能夠說整體情況較好。

在當(dāng)前共建與諧社會(huì)的大形勢(shì)下，在全力重建xx的形勢(shì)下，信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足：一是隨著社會(huì)形勢(shì)變化，信訪問題成因日趨復(fù)雜多樣化，一些新問題出現(xiàn)。二是信訪反映的問題相對(duì)集中，要緊集中在征占用林地與林地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、森林采伐等方面，也從側(cè)面說明了我們?cè)谶@些工作方面有待加強(qiáng)完善。三是群眾就同一問題不斷反映上訪，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。群眾關(guān)于信訪工作的不熟悉，一定程度增加了工作難度。四是反映的某些問題大多與政策的制定與執(zhí)行有關(guān)，不易在短期內(nèi)予以解決，處理難度相對(duì)較大。

步，群眾信訪的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變。為習(xí)慣新的形勢(shì)與任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在保護(hù)穩(wěn)固與促進(jìn)與諧林業(yè)進(jìn)展中的作用，務(wù)必在確信成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題與原因，制定出相應(yīng)的政策，做出合理的決策，以創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的精神來做好信訪工作。

一、思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，拓寬信訪工作新思路。

要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)穩(wěn)固與處理好信訪問題的重要性與。

妥善處理各類信訪問題的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)處置信訪工作的責(zé)任感、使命感，把信訪工作政策貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，主動(dòng)改進(jìn)工作，把信訪工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪工作到位。

二、加強(qiáng)宣傳教育，推廣信訪政策。

認(rèn)真剖析信訪工作其中的原因，不可忽視的一點(diǎn)是由。

訪抬頭趨勢(shì)，規(guī)范信訪工作。

三、健全工作機(jī)制，暢通信訪渠道。

由于信訪制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等因素，給林業(yè)工作造成一定程度的被動(dòng)。因此做好信訪工作要不斷健全完善信訪工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)固長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制；堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)與加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制；建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力。

另外，新形勢(shì)下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素養(yǎng)也提出了更高的要求，務(wù)必加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，在群眾首訪中做好思想引導(dǎo)與情緒操縱工作。通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪、網(wǎng)絡(luò)答復(fù)等形式，拓寬與暢通信訪渠道，使人民信訪成為群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口，更好地發(fā)揮信訪工作在保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固中的積極作用。

四、提高分析、預(yù)測(cè)能力，強(qiáng)化事前防范。

信訪工作的良好開展不只在于事后的妥善解決，還在于要提高分析、預(yù)測(cè)能力，及時(shí)掌握有關(guān)情況，做到事前防范。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。采取扎實(shí)有效措施，明確工作職責(zé)，對(duì)林業(yè)各項(xiàng)工作中的不穩(wěn)固因素、矛盾糾紛及苗頭隱患、可能遇到與發(fā)生的問題，各科室、單位要準(zhǔn)確掌握，及早摸排、做到早估計(jì)、早準(zhǔn)備、早預(yù)防，特別要注意與做好以退耕還林工程、公益林建設(shè)與集體林權(quán)制度改革等工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)固因素與矛盾糾紛的摸排、解釋與答復(fù)工作，堅(jiān)決把不穩(wěn)固因素與矛盾化解在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這樣又能夠在源頭上避免問題的升級(jí)或者矛盾上交。

五、強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

新的形勢(shì)與任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固，僅靠單一的部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)同政府法制部門的合作，加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。