非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫 礦山師徒協(xié)議(八篇)

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非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫一

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全市非煤礦山安全監(jiān)管工作情況，研究強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管措施，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，努力開創(chuàng)全市安全監(jiān)管工作新局面。下面，我就全市非煤礦山安全監(jiān)管情況和下一步工作講三點意見：

一、全市非煤礦山安全監(jiān)管工作開展情況

近年來，我市非煤礦山安全監(jiān)管工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的有關(guān)部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合我市實際，著重抓了以下幾個方面的工作：

(一)全面實施非煤礦山企業(yè)安全許可工作。20xx年下半年，非煤礦山頒證管理辦法實施后，市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門及時制定工作方案，在各縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的全力配合下，全面開展了非煤礦山企業(yè)安全許可證申領(lǐng)審核工作。一是大力宣傳非煤礦山安全許可法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。從大會動員部署，到企業(yè)現(xiàn)場檢查，將非煤礦山安全許可條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)耐心向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解，力求讓企業(yè)在理解的基礎(chǔ)上執(zhí)行。二是主動幫助企業(yè)在管理資料方面補缺補差。針對非煤礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際，安全監(jiān)管人員會同評價人員，幫助企業(yè)制定危險因素監(jiān)控措施和事故應(yīng)急預(yù)案，修改完善管理資料。三是督促企業(yè)整改采場和其它事故隱患。許可證制度實施過程，同時也是監(jiān)督執(zhí)法和資源整合的過程。從20xx年年底至20xx年上半年，全市各級安全監(jiān)管部門對經(jīng)審查不符合法定條件逾期未整改的，累計責(zé)令停產(chǎn)整頓183家次，發(fā)出隱患整改指令書逾千份。10多家不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)被關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出非煤礦山行業(yè)。經(jīng)非煤礦山企業(yè)、各級主管部門和地方政府的共同努力，到20xx年6月30日整改上報期結(jié)束，我市非煤礦山企業(yè)共取得省安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證422個，取證率和取證數(shù)在全省處于領(lǐng)先地位。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)非法非煤礦山企業(yè)關(guān)閉整頓。為抓好非法企業(yè)的關(guān)閉整頓工作，配合非煤礦山企業(yè)安全許可制度的實施，20xx年2月，按照安全生產(chǎn)法和國務(wù)院397號令的有關(guān)規(guī)定，市里印發(fā)了全市非煤礦山關(guān)閉工作方案，明確了關(guān)閉對象、條件、程序和步驟，周密部署了非法礦山關(guān)閉工作。7月份，在申領(lǐng)工作基本結(jié)束之后，市縣兩級積極配合，集中組織實施了非法非煤礦山關(guān)閉整頓工作。一是對申領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行了全面清理核實;二是對申領(lǐng)期間已實施關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行登記確認(rèn);三是對未按時提出非煤礦山安全許可證申請及經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行登記。肥東縣人民政府高度重視，在非法非煤礦山關(guān)閉整頓工作中實現(xiàn)了兩個率先。即：率先啟動政府關(guān)閉工作程序，由縣政府給關(guān)閉企業(yè)下達(dá)執(zhí)法文書;率先落實對關(guān)閉企業(yè)實施炸毀生產(chǎn)設(shè)施、遣散人員、平整土地等工作。先后依法關(guān)閉12戶、取締2戶非煤礦山企業(yè)，并及時組織拆除被關(guān)閉、取締企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)行土地復(fù)墾和綜合開發(fā)利用，既消除了安全隱患，又有效的利用了土地。長豐縣克服經(jīng)濟(jì)起點低、企業(yè)運營環(huán)境差等不利因素，組織縣直有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了大量艱苦細(xì)致的宣傳說服工作，轉(zhuǎn)變觀念，依法辦企。20xx年初，對26家停產(chǎn)整頓企業(yè)啟動了政府關(guān)閉程序，一次性成功實施了停電措施。肥西縣對影響風(fēng)景區(qū)開發(fā)和國家鐵路建設(shè)的礦山主動實施關(guān)閉。對非法非煤礦山企業(yè)從證照年審、生存環(huán)境上進(jìn)行全面限制，先后對13多家非法非煤礦山企業(yè)實施停產(chǎn)，為關(guān)閉工作實施創(chuàng)造了良好的條件。全市共啟動政府關(guān)閉程序依法關(guān)閉非法非煤礦山企業(yè)75家，有力推動了安全許可制度的實施和安全監(jiān)管工作的開展，受到國家和省的充分肯定。

(三)突出深化非煤礦山企業(yè)安全整治。為切實規(guī)范全市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，市堅持把非煤礦山企業(yè)安全整治工作，作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容，采取有力措施，開展了集中整治工作。20xx年6月份，集中利用10多天時間，對全市400多家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查，在檢查的基礎(chǔ)上實施了重點整治。為確保檢查整治效果，采取了市級排查與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查同步進(jìn)行，先排查，再督查的方式實施。

做到“四個集中”。一是集中時間。要求檢查統(tǒng)一在6月20日前完成。二是集中力量。市局抽調(diào)10名執(zhí)法人員，分成5個組，直接參加縣區(qū)檢查工作;各縣區(qū)安全監(jiān)管部門除留少數(shù)人員值班外，全部投入非煤礦山大檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查也同步進(jìn)行，既集中了檢查力量，又提高了工作效率，減少了對企業(yè)的干擾。三是集中整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及無證非法生產(chǎn)未落實關(guān)閉整治措施的，集中下達(dá)執(zhí)法文書，集中實施整治措施，做到不遺漏、不拖延。四是集中會審。為保證檢查工作質(zhì)量，市局對各縣區(qū)檢查、整頓資料進(jìn)行了集中會審，著重查看縣區(qū)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患是否下達(dá)責(zé)令整改指令書，需停產(chǎn)整頓的是否依法下達(dá)執(zhí)法文書，無證非法生產(chǎn)企業(yè)是否落實取締關(guān)閉措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證非法生產(chǎn)企業(yè)的排查情況。對不符合省政府辦公廳31號明傳電報規(guī)定的工作措施、開展安全整頓和大檢查工作情況存在不足的，督促整改和進(jìn)一步落實。

今年，按照省安監(jiān)局的部署，對肥東縣橋頭集地區(qū)的尾礦庫進(jìn)行了重點整治。肥東縣認(rèn)真制定了整治工作方案，加強(qiáng)了尾礦庫現(xiàn)場安全管理，確保了今年汛期尾礦庫安全，為實施尾礦庫資源整治和整頓關(guān)閉進(jìn)行了富有成效的工作。通過深入開展整治，全市非煤礦山基礎(chǔ)工作不斷推進(jìn)，專項整治的內(nèi)容不斷深化，形式更加具體明確。整治工作實現(xiàn)了從面上的整治轉(zhuǎn)入點上的整治，轉(zhuǎn)入重點地區(qū)、重點行業(yè)的整治。從泛泛的一般整治到建立監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段的集中行動。

(四)啟動了安全標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險抵押金工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)專項整治的繼續(xù)和深入，是安全生產(chǎn)管理方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是當(dāng)前和今后一個時期金屬非金屬礦山安全管理工作的重點。去年底，市局印發(fā)了《合肥市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作方案》，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、階段和步驟，在全市啟動了非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。為幫助基層和企業(yè)準(zhǔn)確理解把握礦山法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，市局專題召開了宣貫會議，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑v解《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》。今年6月份，國家安全監(jiān)管總局下達(dá)了認(rèn)真組織開展《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實施工作的通知，要求標(biāo)準(zhǔn)化工作以新頒布的《aq20xx-20xx》為基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)理解新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。這項工作是今后一段時期內(nèi)的一項基礎(chǔ)和重點工作，各縣區(qū)一定要按上級部署和時序抓好進(jìn)度。今年，非煤礦山集中的肥東縣成功實施了風(fēng)險抵押金繳納工作。在肥東縣政府的全力支持下，肥東縣安全監(jiān)管局會同縣財政等部門完成了154戶非煤礦山企業(yè)1600多萬元風(fēng)險抵押金的收取工作，為完善非煤礦山應(yīng)急救援機(jī)制、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任邁出了重要的一步。

(五)開展了非煤礦山隱患排查治理專項行動。今年5月份，國家組織開展了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。為扎實開展非煤礦山隱患排查治理工作，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定隱患，便于分類排查和制定整改方案，我們結(jié)合本市礦山企業(yè)實際，組織相關(guān)人員和專家制定了《合肥市磚瓦企業(yè)隱患排查表》、《合肥市采石企業(yè)隱患排查表》、《尾礦庫企業(yè)隱患排查表》，隨文印發(fā)至基層。同時嚴(yán)格督促各地迅速采取行動，認(rèn)真制定排查治理專項行動方案，周密部署礦山隱患排查專項行動，實行整治進(jìn)展情況每周專報制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)采取會議、報刊、標(biāo)語等多種形式迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)這次非煤礦山隱患排查專項行動的意義、目標(biāo)和要求，認(rèn)真組織部署了本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)隱患排查治理專項行動工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到任務(wù)后，又將排查治理要求傳達(dá)到村居和企業(yè)。肥東、肥西、長豐三縣針對非煤礦山面廣、量大的實際，迅速召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動員大會，成立了非煤礦山隱患排查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了專項排查治理計劃。專項行動期間，全市共組織檢查80多個，排查非煤礦山企業(yè)422家，發(fā)現(xiàn)隱患925條，目前已整改890條，整改率為96%，其中整改重大隱患15條，整改率為83%。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，全市非煤礦山安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。但是對成績不能估計過高，去年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人。從全國形勢來看，非煤礦山安全監(jiān)管工作任務(wù)還十分艱巨。我市今年雖然沒有發(fā)生非煤礦山死亡事故，但工傷事故時有發(fā)生，反映了全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類安全生產(chǎn)問題還大量存在。

(一)生產(chǎn)力水平低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多，大多為小型非公有制企業(yè)，特別是露天采石場、磚瓦窯廠數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、起點低，安全生產(chǎn)配套設(shè)備、設(shè)施不全，安全防范措施不到位。從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全意識差，沒有自我保護(hù)能力，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。

(二)安全技術(shù)力量不足，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。多數(shù)非煤礦山是簡易投產(chǎn)，短期行為嚴(yán)重，沒有配備相應(yīng)的采礦、安全工程、通風(fēng)、地質(zhì)、測量等必要的專業(yè)技術(shù)人員，辨識重大危險源和重大安全隱患能力有限。加上個別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，組織生產(chǎn)憑經(jīng)驗，安全管理靠運氣，有法不依、有章不循、有禁不止現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)安全主體責(zé)任落實差距較大。

(三)企業(yè)安全投入少，安全許可條件保持難。全市非煤礦山企業(yè)通過實施安全許可制度，安全生產(chǎn)條件有了很大改觀。但是由于非煤礦山企業(yè)多數(shù)地處邊窮地區(qū)，條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后，基本的安全投入較少，后續(xù)投入不足，抵御災(zāi)害和防范事故的能力較低。雖然通過整治，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批隱患，但一些深層次問題仍然存在，加之私營企業(yè)主安全意識差，片面追求短期利益，舍不得基本的安全投入，少數(shù)甚至要錢不要命，安全許可條件保持困難。

(四)安全監(jiān)管力量不足，隱患大量存在。目前，擔(dān)負(fù)全市非煤礦山安全監(jiān)管任務(wù)的市安監(jiān)局監(jiān)督管理處只有4個人，而且還兼管道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管任務(wù);縣區(qū)力量更是薄弱，有的縣區(qū)甚至沒有明確到具體處室和人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有執(zhí)法權(quán)限，對非煤礦山企業(yè)監(jiān)管是“有責(zé)無權(quán)”。相對而言，非煤礦山企業(yè)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，個別企業(yè)礦界不清、安全間距不足，甚至超層越界和重疊開采;采石企業(yè)“一面坡”、“高架頭”開采現(xiàn)象尚未杜絕;尾礦庫不按設(shè)計筑壩和放礦，防洪設(shè)施和應(yīng)急器材不足，隱患大量存在。

三、強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作的幾點意見

當(dāng)前,需要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓這個有利時機(jī)，重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對非煤礦山安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山企業(yè)點多、面廣、量大，做好非煤礦山安全監(jiān)管工作，不僅關(guān)系到的人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，從我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，樹立打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想，克服松勁厭戰(zhàn)情緒，腳踏實地推進(jìn)整治工作。各地、各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化各級政府及有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。在縣、鄉(xiāng)兩級，一定要把監(jiān)管任務(wù)落實到基層(村居和企業(yè)、礦點)。有關(guān)部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察、國土、工商、環(huán)保等部門的聯(lián)系，主動做好工作。充分履行安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。

(二)要突出重點，繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。目前，我市非煤礦山企業(yè)通過發(fā)證審查和集中整治，已基本實現(xiàn)持證生產(chǎn)，安全生產(chǎn)秩序良好。為確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，各地要按照省非煤礦山整治工作規(guī)劃要求，結(jié)合實際，突出做好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的整治工作。對于已經(jīng)通過審查驗收、取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要定期搞好復(fù)查，凡發(fā)現(xiàn)礦業(yè)資源開發(fā)秩序混亂、威脅安全生產(chǎn)，存在亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為的，要限期整改;整改后仍然達(dá)不到規(guī)定要求的，要采取聯(lián)合執(zhí)法行動，予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。對已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)要加強(qiáng)巡查，重點監(jiān)督停產(chǎn)關(guān)閉措施落實情況，防止死灰復(fù)燃。對正在整改的企業(yè)要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。凡證照不全以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締。對依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)不具備基本安全生產(chǎn)條件，以及未履行安全、環(huán)境影響評價“三同時”制度，或雖履行了相關(guān)評價手續(xù)，但未按要求落實措施的，應(yīng)依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。新開礦山嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時”程序。磚瓦企業(yè)達(dá)不到十八門以上，小采石場達(dá)不到年產(chǎn)10萬噸規(guī)模的，實行淘汰制度。

(三)要源頭治本，切實提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。隨著非煤礦山安全監(jiān)管工作的不斷深化，許多深層次的問題將逐漸暴露出來，必須堅持從源頭抓起，實施綜合治理，切實提高非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。一是建立健全礦山企業(yè)安全規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定，建立健全十四項安全管理制度，完善安全生產(chǎn)臺帳，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。爭取用2-3年時間，所有非煤礦山企業(yè)配齊符合要求的安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人;礦山企業(yè)實行日常隱患排查和定期排查結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)礦山職工培訓(xùn)教育。新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于40學(xué)時的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗;所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全監(jiān)管部門培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。培訓(xùn)工作可結(jié)合實際采取集中培訓(xùn)、半工半培、邀請有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)送教上門等靈活多樣的形式，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅持將必要的文化補習(xí)與安全生產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、針對性崗位安全教育與系統(tǒng)安全知識講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與熟練工人“傳、幫、帶”相結(jié)合。三是落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入。國家已經(jīng)在高危重點行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費用提取制度和工傷保險制度。其中企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用國家作了明文規(guī)定，一定要落實到位。露天開采的，采石場必須按每噸0.5元、金屬礦山每噸4元、非金屬礦山每噸1元標(biāo)準(zhǔn)提取。有了這筆費用，就可以保證安全教育、隱患整改、應(yīng)急救援、技術(shù)改造和達(dá)標(biāo)升級的有效實施。四是積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)非煤礦山安全科技進(jìn)步。如采用中深孔爆破技術(shù)、無電導(dǎo)爆管起爆技術(shù)等。采用濕式作業(yè)，改善職業(yè)衛(wèi)生條件，炸藥實施集中配送，降低爆炸事故風(fēng)險。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高非煤礦山安全水平。五是加大礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。實施非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是國家安全監(jiān)管總局在實施非煤礦山安全許可制度后推出的又一持續(xù)改進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的重大舉措，也是今后一段時期非煤礦山安全監(jiān)管的重要任務(wù)。各縣區(qū)要按照國家安監(jiān)總局提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年逐步規(guī)范，五年全面提高”的總體目標(biāo)，周密部署，扎實推進(jìn)。到20xx年，全市大中型非煤礦山企業(yè)要達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上小企業(yè)要達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);到20xx年要實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。六是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。各縣區(qū)要結(jié)合整頓和規(guī)范礦業(yè)資源開發(fā)秩序，積極將非煤礦山資源整合納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快對非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，力爭在2至3年時間內(nèi)，將“141戰(zhàn)略”范圍內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)和年產(chǎn)10萬噸以下的采石企業(yè)全部淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)，以適應(yīng)耕地、環(huán)境、林地保護(hù)和城市建設(shè)需要。通過整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用、企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。

(四)要積極創(chuàng)新，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的長治久安。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是非煤礦山安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)改進(jìn)的不竭動力。這些年來，大家已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索，初步摸索出一些行之有效的方法和制度，極大地推動了非煤礦山安全生產(chǎn)工作。下一步，要針對非煤礦山安全監(jiān)管難度大，小采石場、磚瓦窯廠多，基礎(chǔ)條件差等問題，在監(jiān)管體制、機(jī)制和安全投入上積極創(chuàng)新。一要充實基層安全監(jiān)管力量。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，全市安全監(jiān)管隊伍得到很大發(fā)展，但是，與日益繁重的安全監(jiān)管任務(wù)相比還是不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)構(gòu)不健全、人員少、沒有執(zhí)法權(quán)等問題比較突出。在今年第三季度安委會上，吳存榮市長對肥西縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)的做法給予了肯定。各縣區(qū)也要積極探索，大膽創(chuàng)新，特別是安全監(jiān)管任務(wù)重、非煤礦山企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要盡快建立專職安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，并通過行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，采取縣區(qū)委托執(zhí)法的形式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管“有責(zé)無權(quán)”的問題，加大對非煤礦山的安全監(jiān)管。二要建立安全巡查制度。在加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地一些經(jīng)驗做法，建立非煤礦山安全“三級巡查制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實巡查制度，每月對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)要巡查一遍;縣區(qū)安監(jiān)部門要落實抽查制度，每半年對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)抽查率不低于50%，全年要達(dá)到100%;市安監(jiān)局每半年要對縣區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任和巡查制度落實情況進(jìn)行一次督查，對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次抽查，每次督查面不少于25%，全年抽查企業(yè)數(shù)不低于50%。通過巡查、檢查、督查制度的建立，促進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管工作重心下移，解決非煤礦山安全監(jiān)管措施“落實不下去”的問題。三要根據(jù)危險源普查和分級管理要求，結(jié)合安全評價、許可和安全效果，逐步實現(xiàn)差別化監(jiān)管。對危險程度高、隱患嚴(yán)重、安全管理狀況差的企業(yè)，要加大巡查監(jiān)管和執(zhí)法力度;對危險程度小、隱患少、安全管理狀況相對較好的企業(yè)，進(jìn)行一般性巡查和監(jiān)管。根據(jù)安全技術(shù)復(fù)雜程度、隸屬關(guān)系、投資來源和企業(yè)規(guī)模，市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)分別確定重點聯(lián)系非煤礦山企業(yè)名單，實行重點監(jiān)管和服務(wù)。

(五)要明確責(zé)任，促進(jìn)非煤礦山“兩個主體”責(zé)任落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府及其政府工作人員的責(zé)任，嚴(yán)格行政責(zé)任追究。在非煤礦山的安全整治中，凡因政府工作人員工作不力，玩忽職守，失職瀆職，甚至利用職權(quán)收受賄賂，包庇辦礦，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。非煤礦山安全監(jiān)管工作關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡縣發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法辦礦的，要對縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。

要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。所有礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項法律制度，依法建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)的必要投入，及時淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的治理，提高事故防范和安全生產(chǎn)水平。對違法違規(guī)生產(chǎn)、造成生產(chǎn)安全事故的，要依法處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，從業(yè)人員不服從安全管理和違反安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)程，造成重大事故的，也要依法處理。

(六)完善預(yù)案，建立礦山應(yīng)急救援體系。非煤礦山企業(yè)集中的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要修訂完善礦山應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，配備應(yīng)急救援器材，建設(shè)應(yīng)急救援基地。每年至少組織一次預(yù)案演練。礦山預(yù)案要做到上下級同類預(yù)案相銜接、與本級其它預(yù)案相配套。尤其要注意與礦山企業(yè)預(yù)案相銜接，與企業(yè)預(yù)案基礎(chǔ)和救援能力相適應(yīng)。安全監(jiān)管部門要與公安、國土、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、人防、發(fā)改委等相關(guān)職能部門建立常規(guī)工作聯(lián)系，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。逐步將危險源監(jiān)控和隱患治理工作與應(yīng)急救援工作緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)預(yù)警信息的搜集和預(yù)案管理的科學(xué)性。

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫二

這次會議是今年省政府安委會的第一次全體會，主要任務(wù)是貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，研究確定今年的目標(biāo)任務(wù)，安排部署近期的安全生產(chǎn)工作。

剛才，海閣同志作了一個全面的匯報，系統(tǒng)總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作情況，提出了今年主要目標(biāo)和重點工作安排，討論中大家都講了很好的意見，振超同志就一些重點工作提出了明確要求，我都贊成。首先對提請會議審定的3個事項作個明確：一是同意在省政府全體會議上簽訂20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并增加省教育廳、省能源局2個單位為20xx年目標(biāo)管理單位，要進(jìn)一步把責(zé)任狀相關(guān)內(nèi)容與安全生產(chǎn)工作要點任務(wù)分解銜接好，確保每項任務(wù)都能落實到具體部門和單位。二是同意以省政府名義召開全省安全生產(chǎn)工作會議，由振超副省長出席會議并講話，根據(jù)今天討論的意見，把形勢分析透，把各項任務(wù)部署好。三是原則同意《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點(討論稿)》，會后吸收大家的意見進(jìn)行修改完善后以省政府安委會名義印發(fā)。

總的感到，過去的一年各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，狠抓責(zé)任落實，深化專項整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實有序推進(jìn)各項工作，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，其中較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制良好。這些成績是在安全生產(chǎn)事故連續(xù)多年下降的基礎(chǔ)上取得的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

與此同時，我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻，事故多發(fā)易發(fā)態(tài)勢比較明顯，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量偏大，煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)事故有所上升，少數(shù)地方和單位對查出的隱患整改不力，安全隱患漏洞仍然存在，安全監(jiān)管還有盲區(qū)。我們必須把安全生產(chǎn)的意識繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)的工作抓得實而再實。為此，強(qiáng)調(diào)三點意見：

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。強(qiáng)調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。的這一重要指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，也深刻闡明了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，我們要時刻牢記、始終踐行。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，抓好安全生產(chǎn)有更加重要的意義，沒有人的生命安全，就不可能是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，也不可能是以人為本的科學(xué)發(fā)展、社會和諧的包容性發(fā)展。應(yīng)當(dāng)講，近年來各級各方面安全生產(chǎn)的意識有了明顯加強(qiáng)，但如何做到警鐘長鳴，如何做到須臾不會放松，思想上的弦還需要進(jìn)一步擰緊。很多事故的教訓(xùn)都表明，一旦生命至上、安全第一的思想松弛了，安全責(zé)任不落實、安全監(jiān)管不到位的問題就會隨之而來，各種風(fēng)險和禍端也會隨之而來。各地各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立紅線意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把抓發(fā)展和抓安全作為政府工作中須臾不能分離的兩個方面，真正把安全生產(chǎn)作為不能觸碰、不可逾越的高壓線，把紅線作為守護(hù)生命安全的保護(hù)線，警鐘重敲，警鐘長鳴，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

第二，切實抓好今年重點任務(wù)的落實。關(guān)于今年工作，省安委辦排出了九個方面39項重點任務(wù)，根據(jù)會議討論的情況修改后任務(wù)數(shù)還會有所調(diào)整，總體上考慮得比較全面，關(guān)鍵要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”處著力，認(rèn)真抓好落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

一要進(jìn)一步壓實各方責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，落實責(zé)任是最有力的武器。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全“三個必須”要求，加快實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級五覆蓋”，以責(zé)任落實推動工作落實。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨委、政府要對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，黨政“一把手”要親力親為，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，落實好省委、省政府各項安全生產(chǎn)工作部署，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要全面落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書、承諾書，把安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)和員工。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大安全生產(chǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核、干部任職考察等評價中的權(quán)重，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)月通報點評、季信息發(fā)布、年考核獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，不斷增強(qiáng)各級各方面抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。

二要進(jìn)一步抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治。突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，抓住牽動性的工作，把防范與整治、治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)與重點突破更好結(jié)合起來。要馳而不息地抓好隱患排查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入開展經(jīng)常性的重點領(lǐng)域安全隱患排查，推動安全生產(chǎn)大檢查“五個結(jié)合”和“四不兩直”的方式制度化、常態(tài)化，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人直接對話機(jī)制，實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，建立有效機(jī)制調(diào)動社會力量參與監(jiān)督檢查，提高排查實效。與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的談心談話和約談制度要進(jìn)一步規(guī)范，約談情況要記錄在案，明確責(zé)任。要一招不讓地抓好問題整改，從匯報的情況來看，去年查出的隱患整改還不徹底，特別是全省重大隱患整改率還只有77.8%，油氣管道隱患治理進(jìn)度也不夠快，496處隱患尚有111處未整改，對這些剩下的“硬骨頭”，要敢于動真碰硬，列出“清單”，掛牌督辦，堅決做到治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保不留死角、不留后患。要深入有力地抓好治本攻堅，強(qiáng)化源頭治理，深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，針對根本性的問題，集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策，各把一方、各個擊破。對煤礦和非煤礦山的安全整治，要與淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能緊密結(jié)合起來，堅持“抓大、管中、關(guān)小”的工作思路，繼續(xù)把小煤礦的整頓關(guān)閉、兼并重組和瓦斯綜合治理作為煤礦安全的治本之策，確保到今年底依法關(guān)閉30萬噸/年以下的小煤礦，非煤礦山也要加大依法取締和關(guān)閉力度，確保到年底全省非煤礦山數(shù)量控制在1500家左右。對危險化學(xué)品，要把科學(xué)規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)作為一項治本之策，推動危險化學(xué)品企業(yè)集中“進(jìn)區(qū)入園”。對油氣輸送管道，要以安慶石化為重點，進(jìn)一步加快隱患整改進(jìn)度。對道路交通，要堅決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為。對消防、建筑施工、特種設(shè)備等其他重點行業(yè)領(lǐng)域，也都要把準(zhǔn)關(guān)鍵，采取有效舉措開展攻堅。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理。xx屆四中全會將依法強(qiáng)化影響安全生產(chǎn)等重點問題治理作為法治國家、法治社會建設(shè)的一項重要任務(wù)提出，這對我們既是任務(wù)要求，也是方法指引。要以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，強(qiáng)化運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作納入依法治省的整體戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。要及時完善相關(guān)法規(guī)，抓緊修訂《安徽省安全生產(chǎn)條例》，出臺安全生產(chǎn)隱患排查治理等配套管理辦法，推進(jìn)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的規(guī)范運行?？偨Y(jié)推廣運用法律手段“治超”的經(jīng)驗，積極研究貨車載人、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)運輸?shù)阮I(lǐng)域違法違規(guī)行為治理辦法，加快建立完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》從嚴(yán)從重懲處各類非法違法行為，對反面典型要公開曝光、強(qiáng)化威懾。要依法嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，堅持“四不放過”、“四個一律”的查處原則，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦制度，尤其是對重大事故、較大事故和典型事故的調(diào)查處理落實情況要提高一級督查督辦，嚴(yán)厲打擊處置各類違法違規(guī)行為，讓肇事者、責(zé)任人付出更大代價。

四要進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，必須全面加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、隊伍、應(yīng)急保障等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。要筑牢企業(yè)的安全生產(chǎn)能力之基，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“生產(chǎn)必須安全、安全是最大效益”的理念，算大賬、算長遠(yuǎn)賬，加大投入，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實加強(qiáng)安全管理。要筑牢政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平之基，加大對安全基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救援等方面的支持，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升專業(yè)能力和執(zhí)法水平。尤其要把提升應(yīng)急救援能力擺上突出位置，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，健全預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實重大險情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時有效。要筑牢全社會安全生產(chǎn)意識之基，大力宣傳安全發(fā)展理念、法律和知識，深入推進(jìn)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和資格培訓(xùn)，形成良好社會氛圍。

第三，全力抓好歲末年初安全生產(chǎn)重點工作。歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營活躍，交通運輸繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，煙花爆竹燃放集中，事故易發(fā)多發(fā)。近期一些地方相繼發(fā)生重大事故，社會反響強(qiáng)烈，教訓(xùn)十分慘痛。特別是上海外灘群眾踩踏事件發(fā)生后，、均作出重要指示，要求深刻汲取教訓(xùn)，堅決避免類似事件發(fā)生，強(qiáng)調(diào)各地要切實做好節(jié)假日期間人員密集場所安全管理，落實各項防范保障措施，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)安全隱患排查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。前天，國務(wù)院召開電視電話會議，對歲末年初和今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。各地各部門要認(rèn)真貫徹和的重要指示精神，按照中辦、國辦緊急通知要求和國務(wù)院電視電話會議的部署，全力以赴抓好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作。一是迅速全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，安委辦要盡快制定下發(fā)方案，各地、各部門要立即行動起來，針對季節(jié)性特點，組織開展全方位的冬季安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查整治安全隱患，尤其要突出抓好供水、供電、供氣、供暖等與群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的安全檢查。二是集中開展春運交通運輸安全整治，各地各有關(guān)部門要對轄區(qū)道路、運輸企業(yè)、營運車輛、營運駕駛?cè)藛T開展一次全面的隱患排查摸底，并認(rèn)真總結(jié)近年來應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實做好應(yīng)對極端惡劣天氣的應(yīng)急管理和救援準(zhǔn)備工作。三是高度關(guān)注并切實加強(qiáng)消防安全，重點加強(qiáng)對高層和地下建筑、人員密集場所、大型娛樂場所、節(jié)慶活動場所的消防安全監(jiān)管，深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作。四是加強(qiáng)人員密集場所安全管理和風(fēng)險防范，各地要加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，嚴(yán)格落實安全責(zé)任和審批報備制度，各級公安部門要加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保各類安全設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。五是對安全生產(chǎn)隱患未整改的單位逐一發(fā)出整改通知單，壓實責(zé)任，并進(jìn)行重點約談，限期整改。

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫三

同志們：

今天下午，我們召開全市礦山安全生產(chǎn)工作座談會，之所以在市安委會第三次全體會議之后緊接著又召開這樣一個較大規(guī)模的座談會，主要基于以下三個方面的考慮：首先，最近一個時期，全國、全省相繼發(fā)生了多起煤礦重特大事故，引起了黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的高度重視，也引起了市委、市政府的高度警覺。為了有效遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)態(tài)勢，國務(wù)院于7月19日發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[20xx]23號)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一個時期擺在各級黨委、政府、安監(jiān)部門以及企業(yè)面前的一項首要任務(wù)。其次，為了深刻吸取全國、特別是全省近期發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，省安委會于7月23日下發(fā)了《關(guān)于對全省煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查整頓工作的緊急通知》，在全市范圍內(nèi)扎實開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整頓工作，時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，需要我們進(jìn)行詳細(xì)地安排部署。第三，我市是全省七個重點產(chǎn)煤市之一，煤礦歷來是全市安全生產(chǎn)工作的重中之重，市委、市政府對煤礦安全生產(chǎn)工作極為關(guān)注，沒有 1

煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就沒有全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，很有必要對全市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再研究、再部署，抓住了這個“牛鼻子”，就能有效推動全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，今天的這個座談會，主題很明確，任務(wù)很具體，就是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省安委會《關(guān)于對全省煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查整頓工作的緊急通知》精神，安排部署全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整頓工作。剛才，市安監(jiān)局徐局長傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的主要精神，尹局長通報了甘肅煤監(jiān)局《關(guān)于武威市加強(qiáng)和改善煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》;辛局長安排部署了全市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整頓工作;三縣一區(qū)安監(jiān)局、煤管局和4個重點礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人就如何貫徹落實國務(wù)院《通知》和省安委會《緊急通知》精神、抓好煤礦安全生產(chǎn)檢查整頓等重點工作作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、如何正確看待當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢

在26日召開的市安委會第三次全體會議上，我通報了今年上半年全市安全生產(chǎn)工作情況。從總體上講，今年1-6月，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故79起，死亡22人，受傷46人，直接經(jīng)濟(jì)損失138.4萬元，與去年同期相比，四項指標(biāo)“三降一升”，事故起數(shù)增加8起，上升11.3%;死亡人數(shù)減少5人,下降18.5%;受傷人數(shù)減少17人,下降27%;直接經(jīng)濟(jì)損失減少126.8萬元,下降47.8%。 2

除道路交通和火災(zāi)事故外，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)均未發(fā)生人員傷亡事故，全市未發(fā)生一次較大及較大以上事故。全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。那么，如何正確看待當(dāng)前全市礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，我覺得可以概括為三句話，那就是“形勢基本平穩(wěn)、問題確實不少、壓力依然很大”。

形勢基本平穩(wěn)。今年以來，市縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實國家和省上關(guān)于煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，市縣區(qū)安監(jiān)、煤管部門和全市礦山企業(yè)按照市委、市政府的總體要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，著力推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展隱患排查治理，強(qiáng)化礦山安全基層基礎(chǔ)工作，全市煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了基本平穩(wěn)、總體趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，截止目前，全市煤礦、非煤礦山未發(fā)生人員傷亡事故，各項指標(biāo)均控制在階段性目標(biāo)之內(nèi)。這些成績的取得，是全市各級各方面共同努力的結(jié)果，特別是與會的同志們，面對礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種現(xiàn)實問題和相對比較困難的條件，盡心盡力，任勞任怨，為搞好礦山安全生產(chǎn)傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表市安委辦、市安監(jiān)局向在座諸位并通過你們，向縣區(qū)安監(jiān)、煤管部門的同志們以及全市礦山企業(yè)的廣大職工，表示衷心的感謝!

問題確實不少。既然說上半年全市煤礦安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，也可以說為近幾年來同期的最好水平，但為什么還要講“問 3

題確定不少”，其理由有三：一是從我們?nèi)粘z查的情況看，今年以來，從市政府、市安委辦、市安監(jiān)局的角度，我們加大了對煤礦的監(jiān)督檢查，僅市政府郭市長親自對煤礦企業(yè)的督查指導(dǎo)就達(dá)3次，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)陳市長對煤礦企業(yè)的督查指導(dǎo)就達(dá)5次之多，對煤礦企業(yè)我也跑了9次，市安委辦、市局分管領(lǐng)導(dǎo)和礦監(jiān)科對煤礦企業(yè)的全面檢查就達(dá)4次，配合甘肅煤監(jiān)局的專項檢查就達(dá)6次，共檢查煤礦90多礦次，平均2天1礦次，可以說我們把很大精力放在了煤礦上，但我們每一次檢查都能發(fā)現(xiàn)許多問題，先后共下達(dá)整改指令書60多份。這不是在表功，而是說明了我們的煤礦安全生產(chǎn)中確實存在許多問題。二是從甘肅煤監(jiān)局《關(guān)于武威市加強(qiáng)和改善煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》提出的十個方面的突出問題來看，已經(jīng)引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，陳市長作了重要批示：“我市煤礦安全方面存在的十個方面之問題表現(xiàn)，條條觸目驚心，要引起高度重視，出實招、務(wù)實整改，切忌走過場，做表面文章，人命關(guān)天!!!”。而這些問題并不是第一次提出，許多都是老生常談，為什么直到現(xiàn)在還沒有得到徹底整治，從中也可以說明兩個問題，一方面說明了煤礦企業(yè)在安全管理方面確實存在許多薄弱環(huán)節(jié)，另一方面也說明了我們的監(jiān)督檢查還存在著不細(xì)不嚴(yán)不實的問題。三是從我們的調(diào)研情況來看，當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在著安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全保障能力差;安全教育培訓(xùn)力度不夠，安全防范意識差;安全責(zé)任落實不到位，安全管理薄弱;安全監(jiān)管力量薄弱，技術(shù)手段落后;煤 4

礦生產(chǎn)制約因素較多，安全投入嚴(yán)重不足;技術(shù)改造步伐緩慢，本質(zhì)安全水平較低等七個方面的突出問題，如：生產(chǎn)礦井多數(shù)“先天不足”，規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱、機(jī)械化程度低，開采工藝、支護(hù)方式、采煤方法簡單落后;安全管理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏;圖紙不能反映礦井實際，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計，礦井缺乏有針對性的災(zāi)害防治措施，系統(tǒng)不完善，采掘嚴(yán)重失調(diào)，亂采濫挖、以掘代采，安全設(shè)施設(shè)備老化陳舊、“帶病運行”，基本的防滅火系統(tǒng)缺失或不健全，探放水機(jī)構(gòu)、措施、設(shè)備不健全不完善，安全管理制度不落實，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。所以，盡管今年上半年我市煤礦未發(fā)生人員傷亡事故，但從我市煤礦安全生產(chǎn)的實際情況來看，不出事故是偶然的，出事故才是必然的，上半年不出事故并不等于今后不出事故，對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識。

壓力依然很大。主要來自于內(nèi)外兩個方面的壓力：從外部來講，今年以來，全國各地煤礦重特大事故頻發(fā)，從內(nèi)蒙古烏海駱駝山煤礦“3.1”特大透水事故、山西王家?guī)X煤礦“3.28”特大透水事故到近期的河南平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6.21”特大火藥爆炸事故，再到七月份的陜西韓城小南溝煤礦“7.17”重大火災(zāi)事故和我省金塔縣芨芨臺子煤礦2號井“7.18”重大透水事故。這些事故雖然都發(fā)生在省內(nèi)外其它地方，但這些事故后面暴露出的各種問題，在我市煤礦中都不同程度地存在著，需要引起我們的高度警覺，我們絕不能掉以輕心。

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫四

20xx年度，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站、各企業(yè)的大力支持和配合下，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實省、州、縣安全生產(chǎn)工作一系列部署和要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”，深化安全生產(chǎn)“三項行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，以安全責(zé)任，重在落實為重點，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大日常檢查和隱患排查治理力度，全面監(jiān)督落實好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任，加大“打非治違”、汛期安全生產(chǎn)，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全避險“六大系統(tǒng)”安裝建設(shè)，極力引用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)裝備和科研成果等，取得了效好的成效?，F(xiàn)將20xx年度工作簡要總結(jié)如下：

一、切實做好春節(jié)值班值守和節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

在春節(jié)期間，切實增強(qiáng)各企業(yè)的責(zé)任感、使命感，落實明確礦級領(lǐng)導(dǎo)值班留守和各項防范措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位;督促企業(yè)加大隱患自查自糾工作，防止出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，確保了春節(jié)期間的安全生產(chǎn)。

節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行檢查復(fù)查，復(fù)檢驗收中，嚴(yán)格按照 “誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，確保了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全、高效、有序，使112家企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)和建設(shè)。

二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實，完善落實礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格要求企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并將責(zé)任制逐級逐項落實到各崗位和從業(yè)人員，加大安全投入，加強(qiáng)安全事故隱患排查治理工作。并與企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)層層落實責(zé)任，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，齊抓共管格局。

三、切實做好建設(shè)項目竣工和安全生產(chǎn)許可證延期驗收工作

20xx年組織對安全生產(chǎn)許可證到期和建設(shè)項目竣工企業(yè)進(jìn)行審查和現(xiàn)場復(fù)查，對達(dá)到安全生產(chǎn)條件的48非煤礦山(2座尾礦庫)已上報州局頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。目前，已取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有82家，履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”審查批同意施工建設(shè)的有33家，未履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”手續(xù)的有8家。

四、認(rèn)真落實抓好“春節(jié)”、“兩會”、“五一”期間安全生產(chǎn)工作和六月安全月活動

在重大時段和節(jié)日期間，加在安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，并督促企業(yè)開展自查自糾，對排查出的隱患和問題，一并跟蹤督促指導(dǎo)幫助企業(yè)落實整改，及時消除隱患，確保了重大時段和節(jié)日期間的安全。

為了營造安全生產(chǎn)氛圍，以安全責(zé)任重在落實為重點，著力督促指導(dǎo)各企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識競賽，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語，發(fā)放安全生產(chǎn)資料，營造人人懂安全、人人抓安全，建立安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高全民安全意識和自我防范能力。

五、強(qiáng)化措施，狠抓落實，切實做好汛期的防汛防洪工作

為了切實抓好雨季汛期安全防范工作，預(yù)防因雨季汛期誘發(fā)的各類事故。

一是督促各企業(yè)做到五落實，就是“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、物資、措施”的落實，做到防洪機(jī)構(gòu)健全和落實汛期的安全責(zé)任制。二是重點對高陡邊坡、尾礦庫、地下開采礦山防洪防汛及周邊災(zāi)害進(jìn)行了督促和檢查，做到層層落實責(zé)任、層層檢查、狠抓落實、常抓不懈，做到依法治洪、依法治水、依法治理地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

為了加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力和及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時進(jìn)行搶救、施救。 20xx年6月16日，開展了安信礦業(yè)開發(fā)有限公司尾礦庫防洪、排水應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了防洪意識和防洪技能，杜絕了因雨季汛期各類事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理能力

為了提高安全生產(chǎn)知識、意識和自我防范能力，以及現(xiàn)場安全管理水平和應(yīng)急處理能力，舉了二期礦長、安全管理員新訓(xùn)復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)礦長、安全管理員171人，20xx年6月份，共舉辦了四期從業(yè)人員培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)從業(yè)人員507人，切實為非煤礦山企業(yè)安全管理奠定了基礎(chǔ)。

七、督促落實南堡片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作

為了完成省局督辦的玉華南堡片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作，多次組織玉華鄉(xiāng)政府、縣國土局、甕安磷礦、磷化公司、大信北斗山磷礦召開地質(zhì)災(zāi)害隱患治理專題會議，進(jìn)一步落實了責(zé)任、治理單位、治理時限，總投入治理資金約200百萬元。通過治理，消除了事故隱患，因措施得當(dāng)，治理及時，遏制了因地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的事故。

八、尾礦庫安全控制區(qū)域的劃定工作

按照《貴州省尾礦庫安全管理辦法》(貴州省人民政府令114號)有關(guān)規(guī)定，組織縣國土局、水利局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局分別對甕安縣騰發(fā)礦產(chǎn)有限公司尾礦庫，甕安縣平峰礦業(yè)鐵礦尾礦庫兩座尾礦庫安全控制區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，并征求珠藏鎮(zhèn)政府、玉華鄉(xiāng)政府和兩家公司意見后，對劃定的兩座尾礦庫安全控制區(qū)域情況進(jìn)行了張榜公布，完成了兩座尾礦庫安全控制區(qū)域的劃定工作。

九、精心組織，周密部署，切實開展“打非”專項行動 在開展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)專項行動中，重點對證照不齊、過期、超深、超層越界，未履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”，一證多點等作為重點打擊對象，在專項行動中，加大執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，會同公安、國土部門，加大了非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源秩序和生產(chǎn)經(jīng)營行為。在執(zhí)法中，共打擊未履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”，非法建設(shè)尾礦庫兩座，非法建設(shè)的地下礦山1家，越層開采的地下礦山1家，證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有11家。無證非法礦山清理整頓工作中，共炸封開采鉬礦1次，取締無證打砂點2個，強(qiáng)制拆除開采設(shè)備2臺，專項行動中共處罰2萬元。

十、加快推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全避險“六大系統(tǒng)”的安裝建設(shè)，引用先進(jìn)適用技術(shù)裝備和科技成果，切實加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)，全面提高安全保障能力

一是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 20xx年4月15日召開標(biāo)準(zhǔn)化專題會議，在會上對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了安排、部署和落實，明確了責(zé)任，在開展過程中采取了典型試范，逐步推進(jìn)，分步實施，現(xiàn)場參觀，技術(shù)支撐的原則，對43家實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，經(jīng)州安全監(jiān)管局組織專家現(xiàn)場驗收，43家非煤礦山已分別達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級、五級，證書和牌匾正在制作中。

二是地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的安裝建設(shè)工作?！傲笙到y(tǒng)”的安裝建設(shè)工作，已采取典型帶動，步推進(jìn)，現(xiàn)場參觀和技術(shù)支撐的原則推動。目前，全縣地下開采礦山只有甕安大信北斗山磷礦“六大系統(tǒng)”在安裝建設(shè)中。初步預(yù)計：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在今年的4月28日前完成安裝工作;人員定位系統(tǒng)在今年的5月28前日完成安裝工作;視頻監(jiān)控系統(tǒng)在今年3月28日前完成安裝工作;通迅聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)在今年的4月28日前完成安裝工作。

三是引進(jìn)適用的技術(shù)裝備和科研成果。(1)全部強(qiáng)制推行露天礦山實行機(jī)械鏟裝作業(yè)，現(xiàn)露天礦山實行機(jī)械鏟裝率達(dá)100%;(2)淘汰落后的爆破方式，具備條件的推行使用先進(jìn)的中深孔爆破技術(shù)和液壓錘二次破碎工藝，現(xiàn)已采用中深孔爆破的有 44 家，采用液壓錘二次破碎工藝22 家;(3)推行采用視頻監(jiān)控?，F(xiàn)已實行視頻監(jiān)控的有尾礦庫1家，露天礦山4家。

十一、非煤礦山整頓關(guān)閉工作

20xx年會同國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣發(fā)改局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對不符合礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃、證照辦理情況、在城市規(guī)劃內(nèi)，以及達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的5家金屬非金屬礦山提請縣人民政府依法實施了關(guān)閉。

十二、各非煤礦山企業(yè)與救護(hù)隊簽訂了救護(hù)協(xié)議，進(jìn)一步提高安全保障能力和施救能力。

20xx年度安全生產(chǎn)工作，主要從以下幾個方面開展

20xx年的安全生產(chǎn)工作，要進(jìn)一步樹立以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為要求，以強(qiáng)化預(yù)防、落實責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處臵、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以預(yù)防事故為工作目標(biāo)，切實把各項責(zé)任落實到位，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好第一季度和20xx年度安全生產(chǎn)的各項工作。主要從以下幾人方面展開工作。

一、著力強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)

繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，指導(dǎo)礦山企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)等措施落實到位。通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格礦長、安全員現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)，重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施等行之有效的方法途徑，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，真正做到不安全不生產(chǎn)。促使礦山企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、扎實做好重點時段的安全監(jiān)管工作。

一是認(rèn)真做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收是我們的首要任務(wù)，已是當(dāng)前的重要工作，已是對企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件的再確認(rèn)，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、將事故消除在萌芽狀態(tài)的重要步驟，也是當(dāng)前非煤礦山安全監(jiān)管的工作重點。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，是為今年安全生產(chǎn)工作開好一個頭、起好一個步，已是為今年的安全生產(chǎn)奠定安全基礎(chǔ)。各企業(yè)要切實提高對復(fù)產(chǎn)驗收工作重要性的認(rèn)識，明確復(fù)工驗收標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求。驗收中嚴(yán)格按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，做到合格一個，恢復(fù)一個。對未經(jīng)驗收和驗收不合格的，一律責(zé)令限期整改。

對安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工期到期或過期未按要求辦理延期延續(xù)手續(xù)的;未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織生產(chǎn)和建設(shè)的;機(jī)械通風(fēng)不完善和安全通道不暢的;未依法給工人辦理工傷保險的，以及仍存在陡壁、傘檐和順層等的礦山，一律責(zé)令停產(chǎn)限期整改和限期補辦相關(guān)手續(xù)。

二是加強(qiáng)雨季“三防”工作。很抓雨季防范工作，落實防汛工作責(zé)任制，開展汛前隱患排查，督促企業(yè)切實做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、物資、措施”的落實，落實雨季值班值守，實行強(qiáng)降雨期間點對點調(diào)度制度，確保安全度汛。

三是做好“五一”、“十一”黃金周等節(jié)假日的安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“三超”行為，合理安排作業(yè)時間，確保節(jié)日期間非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、繼續(xù)以安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平

(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

全面推進(jìn)我縣非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照《安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知》(安監(jiān)總廳管一[20xx]190號)文件要求，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)考評、等級認(rèn)定。一是良好運行6個月以上的非煤礦山，成立自評組織機(jī)構(gòu)，自評確定相應(yīng)等級，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告;二是非煤礦山自主選擇安全監(jiān)管部門確定評審單位開展評審工作，評審?fù)瓿珊?，向安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請;三是由評審組織單位對評審報告進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料;四是由安全監(jiān)管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進(jìn)行審核，對符合條件的予以公告。

今年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)重，時間緊，注重工作實效，不要抱觀望的態(tài)度，要真抓實干、防止走形式、走過場、做表面文章。要做到人人有目標(biāo)、個個有任務(wù)格局。在建設(shè)過程中，采用典型示范和行政手段，以點帶面和督促評審單位全面開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，著力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保今年實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山企業(yè)達(dá)三級以上水平。

20xx年擬開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山企業(yè)有：甕安縣雍陽鎮(zhèn)宋家寨石灰?guī)r礦、甕安縣巖根河砂石礦、甕安縣銀盞鄉(xiāng)穿洞村砂石礦、甕安縣草塘鎮(zhèn)迎賓村砂石礦、甕安縣簡子山長奇砂石場、甕安縣木引槽鄉(xiāng)鑫渝方解石礦、甕安縣珠藏鎮(zhèn)九龍石材廠、貴州鑫光礦業(yè)有限公司甕安廈安磷礦、甕安磷礦二號斜井、甕安磷礦1048西翼礦、甕安大信北斗山磷礦、甕安縣磷化公司二號硐、甕安縣磷化公司四號硐、甕安縣磷化公司八號硐、甕安縣磷化公司九號硐、甕安縣磷化公司十五號硐、甕安縣平峰礦業(yè)營上鐵礦尾礦庫、甕安縣騰發(fā)礦產(chǎn)有限公司尾礦庫。

對20xx年、20xx年已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要加強(qiáng)管理，持續(xù)改進(jìn)，力爭再上一個等級;對管理滑坡的企業(yè)，要限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，提請降低一個等級，如是最低等級的，撤銷原等級，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

20xx年底前露天礦山和五等以上尾礦庫要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平到;20xx年底前地下礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(二)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

加快地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各地下礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高對安全避險“六大系統(tǒng)”認(rèn)識，要意識到地下礦山企業(yè)是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要組織制定實施方案，落實責(zé)任，保障資金投入，明確進(jìn)度安排，嚴(yán)格按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抓緊實施，全力推進(jìn)，不要持等待觀望態(tài)度的，要加快工作進(jìn)度，確保在20xx年6月底前全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

四、強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)裝備，全面提升安全保障能力

1、全部推行露天礦山機(jī)械鏟裝作業(yè)，提高安全保障能力。

2、對具備條件的露天礦山，年底前全部引用中深孔爆破技術(shù)，對未實施中深孔爆破的。組織專家現(xiàn)場論證，依據(jù)論證結(jié)論，實施爆破方式。

3、根據(jù)巖石結(jié)構(gòu)情況，推行使用機(jī)械二次破碎技術(shù)，避免二次爆破造成的隱患發(fā)生。

4、推廣使用尾礦庫、高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。今年擬推行視頻監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的礦山是：甕安縣銀橋砂石場、甕安縣雍陽鎮(zhèn)山腳坡砂石廠、甕安縣干田坎簡槽沖采石場、甕安縣永和鎮(zhèn)白水河村砂石礦

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可的規(guī)范管理。

1、嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計“三同時”手續(xù)備案、申辦、審查、轉(zhuǎn)報省州局等程序，均依法嚴(yán)格按時辦結(jié);增加行政許可工作的透明度。。對未履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”手續(xù)就組織施工建設(shè)和未批先建、邊批邊建的建設(shè)項目，依法查處。

2、對安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工期到期或過期的礦山，未按有關(guān)規(guī)定申請延期換證或延續(xù)，仍在組織生產(chǎn)和建設(shè)的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和建設(shè)，限期補辦相關(guān)手續(xù)。

3、安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)工期未到期的礦山，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，開展“回頭看”，嚴(yán)防管理滑坡，如對安全管理滑坡，降低安全系數(shù)，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山要責(zé)令暫停生產(chǎn)和建設(shè)，限期整改。限期內(nèi)未整改或整改不合格的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，依法查處。

六、加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，加大“打非”專項力度，規(guī)范執(zhí)法程序。

著力加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理和專項整治。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，提高安全檢查效率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，實行檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字備案制，現(xiàn)場檢查結(jié)果，書面告知被檢礦山企業(yè)，并落實跟蹤整改。進(jìn)一步推動企業(yè)建立隱患自查、隱患自整、經(jīng)費自投的管理機(jī)制，促進(jìn)安全管理水平的不斷提高，打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對整合礦區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時”手續(xù);進(jìn)一步加大對非煤礦山安全生產(chǎn)違法行為的打擊，依法打擊和治理未履行安全設(shè)施設(shè)計“三同時”手續(xù)，擅自組織生產(chǎn)和建設(shè)的;無照無證、證照不齊、安全生產(chǎn)許可證和建設(shè)工期到期以及過期，未按規(guī)定申請辦理延期延續(xù)手續(xù)的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法指令的;露開礦山未實行臺階或自上而下分層順序開采，仍存在陡壁、傘檐、順層開采的;地下開采礦山安全通道不暢通和通風(fēng)不良的;超深、越層越界以及井下工程非法外包、以探代采、一證多點等行為作為重點整治和打擊對象。

七、加大重點區(qū)域和重點企業(yè)的的監(jiān)管力度，著力排查治理隱患，深化專項安全整治

把排查治理隱患作為堅持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，要毫不放松地抓下去。隱患排查治理要工作要嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。要以治理井下礦山采空區(qū)、通風(fēng)、相鄰開采區(qū)域和不按設(shè)計方案進(jìn)行開采及露天礦山不按規(guī)定分層分臺階開采等嚴(yán)重隱患問題為重點，繼續(xù)深化非煤礦山安全整治。加大對玉華片區(qū)地下開采礦山、礦業(yè)公司一號、二號礦井、廈安磷礦、三座尾礦庫和高陡邊坡開采的露天礦山，以及地下、露天新建礦山待的監(jiān)管力度和隱患排查治理，預(yù)防超能力、超強(qiáng)度、超定員、趕進(jìn)度、違章冒險等行為發(fā)生，嚴(yán)防杜絕事故發(fā)生。

八、開展礦長、安全管理員、從業(yè)人員等培訓(xùn)工作

一是在3月初開展一期礦長、安全管理員的新訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，然后對全縣的非煤礦山礦長、安全管理員開展復(fù)訓(xùn)。

二是組織對非煤礦山(尾礦庫)從業(yè)人員分期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，全員做到持證上崗作業(yè)，對未參加培訓(xùn)的從業(yè)人員或未持證上崗的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

三是聯(lián)系有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)參訓(xùn)人員多少來定，準(zhǔn)備在甕安開展一至二期電工、捍工等特殊工種人員培訓(xùn)。

九、著力推進(jìn)非煤礦山資源整合、提高安全保障能力

我縣的非煤礦山，特別是我們的采石場點多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入嚴(yán)重不足，管理跟不上，其他費用的增多，要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，又面市場需求的競爭之大。今年又要在20xx年非煤礦山數(shù)量的基礎(chǔ)上關(guān)閉3%，在

20xx年前全縣現(xiàn)有礦山要減少30%。所以，為認(rèn)清當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性。要以科技發(fā)展，安全發(fā)展為目標(biāo)，要做大，做強(qiáng)，就要進(jìn)行資源整合，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大安全投入，要采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，淘汰落后的開采方式和技術(shù)，才能夯實安全基礎(chǔ)，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)系數(shù)，才能奠定安全基礎(chǔ)。如生產(chǎn)規(guī)模小，安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入不到位，連基本的安全條件都達(dá)不到，那只有被淘汰或被關(guān)閉。20xx年底前前，要按照州下達(dá)的關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件等的礦山，提請縣人民政府依法實施關(guān)閉。

十、清交安全風(fēng)險抵押金和救護(hù)協(xié)議的簽訂工作

對未按有關(guān)規(guī)定交齊或未交風(fēng)險抵押金以及未簽訂救護(hù)協(xié)議的礦山企業(yè)進(jìn)行清交工作和簽訂救護(hù)協(xié)議。

十一、組織開展應(yīng)急演練，提高實際應(yīng)急能力

為了加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力和及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時進(jìn)行搶救、施救。預(yù)計在5月至6月份組織開展一次非煤礦山應(yīng)急練，以此提高突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫五

今天，鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作大會，目的是總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前的形勢，傳達(dá)縣安全生產(chǎn)會議精神，進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和具體措施，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、分析形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們必須要充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和緊迫性。20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下和各企事業(yè)單位的共同努力，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

雖然去年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但我們必須要清醒的認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作還存在許多問題，主要有：一是安全生產(chǎn)措施落實的還不夠到位，不少企業(yè)的存在著制度不健全，防護(hù)用品未到位的情況;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)設(shè)備落后，違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象依然存在，對安全事故隱患整改不力;三是企業(yè)職工缺少培訓(xùn)，安全意識不強(qiáng)。同時，一些企業(yè)和單位出現(xiàn)了減少安全生產(chǎn)人力、物力和財力投入的現(xiàn)象，推遲或取消安全技術(shù)改造計劃的實施，勢必產(chǎn)生新的安全隱患;四是一些同志滋生消極抓安全的思想。

對以上這些問題，我們必須高度重視，要在思想上和行動上做好充分準(zhǔn)備，采取有力措施，在實際工作中認(rèn)真加以解決。

在正確分析形勢的同時，我們還要看到，我們也具有許多做好安全生產(chǎn)工作的有利條件。首先是黨委、政府高度重視，全社會大力支持安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)工作齊抓共管的強(qiáng)大合力，為做好新形勢下安全生產(chǎn)工作提供了重要保證;其次，通過近年來的不斷努力，安全生產(chǎn)工作積累了許多可行的措施和寶貴的經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎(chǔ);第三，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在迅速轉(zhuǎn)變，這有助于及時關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，有利于淘汰落后的安全生產(chǎn)設(shè)備，有利于降低安全事故的發(fā)生率。所以，我們既要認(rèn)清嚴(yán)峻的形勢，更要堅定做好工作的信心，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓實抓細(xì)抓好，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、強(qiáng)化責(zé)任，依法監(jiān)管，認(rèn)真落實好20xx年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)

安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)各項工作。年初，在全縣的安全生產(chǎn)會議上，縣長、副縣長對全縣20xx年安全生產(chǎn)重點工作作出了指示：在20xx年全縣上下要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)“”時期安全生產(chǎn)工作的良好開端。為認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，下面結(jié)合實際，對我鄉(xiāng)20xx年的安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。一要認(rèn)真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)安委會各成員單位、各村負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起抓，對安全生產(chǎn)重要工作要親自部署，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，做到檢查不留死角、整改不留后患，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。二要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立完整的安全管理體系和規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全管理水平，依法落實企業(yè)法人安全責(zé)任，確保其法律責(zé)任和社會責(zé)任落實到位。三要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制和“一票否決”制。凡是發(fā)生了安全責(zé)任事故，尤其是重特大事故，都要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅查處、決不姑息。特別是對安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，瞞報、遲報、漏報事故的，要依法予以嚴(yán)厲處理。

(二)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。一是加強(qiáng)非煤礦山安全專項整治。我鄉(xiāng)的非煤礦山數(shù)量多，是全市主要的石材產(chǎn)地，非煤礦山安全管理是重點也是難點，我們一定要克服畏難情緒，繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和治理攻堅工作，加大對各個采石塘口的整治力度，開展經(jīng)常性的檢查，始終保持高壓態(tài)勢，對達(dá)不到安全條件、嚴(yán)重破壞環(huán)境、三證不全的一律停產(chǎn)整頓，整頓仍不合格的一律關(guān)閉。二是加強(qiáng)消防安全專項整治，全面提高全鄉(xiāng)人民消防安全意識，嚴(yán)格落實各項消防安全措施，學(xué)校、重點企業(yè)要切實開展應(yīng)急救援演練，堅決防止群死群傷火災(zāi)等事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)建筑行業(yè)安全專項整治。規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，以建筑資質(zhì)、工程審批和現(xiàn)場管理為重點全面進(jìn)行整治。對于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，督促其盡快進(jìn)行整改。四是改善道路交通安全通行條件，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊酒后駕車等違法違章行為，把交通事故壓降到最低限度，積極創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)。 此外，鄉(xiāng)派出所、安監(jiān)所要通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為力度，確保生產(chǎn)和經(jīng)營安全;繼續(xù)開展作業(yè)場所有毒物質(zhì)及粉塵治理工作，把職業(yè)健康工作盡快納入規(guī)范軌道;農(nóng)技、供電、學(xué)校、水利等單位要針對隱患治理薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，遏制事故的發(fā)生。

(三)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)安委辦的作用，明確各單位分工，建立由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二是派出所、國土、建管、安監(jiān)、工商等單位要加強(qiáng)配合協(xié)作，按照上級有關(guān)文件要求，對無證無照和證照不全的、關(guān)閉后死灰復(fù)燃的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以取締。三是繼續(xù)關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小作坊。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日、重要活動、重點時段，組織開展全鄉(xiāng)范圍的綜合檢查。

(四)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。一是對各村、單位積極開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同處理能力;二是落實安全生產(chǎn)費用提取和風(fēng)險抵押金制度，學(xué)習(xí)借鑒南通、淮安等地區(qū)試點經(jīng)驗，推行安全生產(chǎn)保證金制度。

(五)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一要充分認(rèn)識集中開展安全宣傳教育的重要性，充分利用各種形式，增強(qiáng)安全宣傳教育活動的吸引力和實效性，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，形成安全宣傳教育的濃厚氣氛和安全生產(chǎn)的強(qiáng)大聲勢;二是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極參與“平安企業(yè)”、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)、安全文化示范村創(chuàng)建，各村、單位要以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)安全宣傳教育，提高廣大村民、職工的安全意識和素質(zhì)。三是認(rèn)真組織開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化對鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員的專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

同志們，新的一年，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重。我們要按照鄉(xiāng)政府的工作部署，真抓實干，狠抓落實，通過共同努力，堅決打好“”時期安全工作的第一仗，堅決防范重特大事故的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)集團(tuán)公司黨委的通知要求，下面，我就今年以來履行職責(zé)情況向大家進(jìn)行匯報，請?zhí)岢鲆庖姾徒ㄗh。

今年以來，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，在礦其他班子成員和廣大干部職工的大力支持下，我始終以黨組織的信任、領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工群眾的期盼為動力，以加快企業(yè)發(fā)展為己任，以把陶陽礦的事情辦得更好為目標(biāo)，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，立足于管理提效益，著眼于改革要活力，靠實干爭創(chuàng)一流，經(jīng)過上上下下的不懈努力，全礦各項工作整體推進(jìn)，全面發(fā)展。特別是調(diào)整礦領(lǐng)導(dǎo)班子以來，全礦干部職工精神面貌煥然一新，干部作風(fēng)和勞動紀(jì)律明顯加強(qiáng)，管理力度進(jìn)一步加大，各項工作都有了新的飛躍和提高，全礦呈現(xiàn)出政通人和，人心思上，和諧發(fā)展的大好局面。

我始終認(rèn)為，安全是搞好其他各項工作的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)場條件極其復(fù)雜困難、不安全因素增多的情況下，我與生產(chǎn)班子成員一起加大措施，堅持自我加壓抓現(xiàn)場，超前預(yù)防查隱患，強(qiáng)化培訓(xùn)抓教育，嚴(yán)格責(zé)任抓落實，建立起了黨政工團(tuán)齊抓共管的管理體系，確保了安全生產(chǎn)。截止到12月10日全礦連續(xù)安全生產(chǎn)1252天，創(chuàng)出了建礦以來第二個最長安全周期。企業(yè)先后被山東省煤炭工業(yè)局評為“全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井”、“全省煤礦安全生產(chǎn)"雙基"建設(shè)先進(jìn)單位”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級礦井”等榮譽稱號。

面對井下戰(zhàn)線長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，采場接續(xù)緊張的實際，我與生產(chǎn)班子成員進(jìn)一步解放思想，精心組織，牢牢抓住制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，堅持吃住在礦，盯現(xiàn)場，包區(qū)隊，一起研究布置采場接續(xù)，一同安排部署安全生產(chǎn)工作，月月開展穩(wěn)產(chǎn)高掘創(chuàng)水平活動，大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，上馬了綜掘機(jī)，確保了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。預(yù)計全年完成產(chǎn)量83萬噸，超計劃3萬噸;完成掘進(jìn)總進(jìn)尺19450米，超計劃1450米;順利完成了集團(tuán)公司下達(dá)的利潤考核指標(biāo)。

在煤炭市場持續(xù)好轉(zhuǎn)的有利條件下，礦黨政班子審時度勢，始終把工作的著眼點放在煤質(zhì)管理和銷售服務(wù)上，采取了一系列保煤質(zhì)措施，及時改造運輸系統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行分打分裝、斷層超前處理和超灰扣產(chǎn)扣尺等措施，收到了一定效果。利用一個多月的時間，順利建成了跳汰洗煤廠，增加了產(chǎn)品種類，提高了煤炭附加值。全年生產(chǎn)精煤45482噸，平均合格率達(dá)90%以上。狠抓了營銷清欠工作，確保了產(chǎn)銷平衡，全年清回外欠煤款112萬元。

今年以來，始終堅持以創(chuàng)新管理為動力，以提高效益為中心，以成本控制為重點，構(gòu)建起了“指標(biāo)分解責(zé)任化、過程控制精細(xì)化、檢查考核經(jīng)?；钡墓芾眢w系。特別是新班子上任以來，與各線重新簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，把構(gòu)成成本的主要因素逐一分解到各單位，提出了“各項費用比上半年統(tǒng)一下調(diào)8%”的目標(biāo)，重新修訂了《可控費用管理辦法》，深入開展了“節(jié)約挖潛月”活動，狠抓了招待費、運輸費、辦公費的管理和控制，加大節(jié)電力度，各項費用與上半年相比下降10%以上。

作

按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，成立了以礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)六個專業(yè)組，明確分工，落實責(zé)任，超常規(guī)工作;對xx公司、xx公司、改制單位的固定資產(chǎn)、人員情況和費用補貼逐一清查核實，形成了較為完整的改制方案。狠抓改制方案的修訂、上報和審核工作，分別召開全礦九屆十六次職代會和改制單位職代會，全票審議通過了七個方案，順利通過了省勞動保障廳、社會保障廳的檢查驗收，主輔分離輔業(yè)改制取得了階段性成果。

六、實施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，狠抓了非煤產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。面對我礦資源逐步枯竭的實際，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨政一班人以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，狠抓了非煤產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。對x廠進(jìn)行了三期技改，承接了原x公司并作為x廠新廠址，順利完成了x廠廠房改造、設(shè)施完善和大宗設(shè)備的搬遷工作，與美國派倫公司加強(qiáng)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。精心組織，狠抓骨干廠隊正常的生產(chǎn)經(jīng)營，確保了經(jīng)營指標(biāo)的順利完成。在集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，完成了矸石熱電廠的平穩(wěn)移交;鹽化工項目經(jīng)過考察調(diào)研，形成了初步調(diào)研報告，為集團(tuán)公司正確決策創(chuàng)造了條件。

七、關(guān)心職工生活，盡心盡力為職工辦好事、辦實事在加快企業(yè)發(fā)展的過程中，礦黨政班子以構(gòu)建和諧礦區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是在新西區(qū)整修了9800平方米的娛樂場地，安裝了11套健身器材;二是將4426名職工的效益工資調(diào)入崗位工資;三是籌集資金，鋪設(shè)了宿舍南公路;四是6座家屬樓順利竣工，180戶喬遷新居;五是對第二公寓進(jìn)行改造;六是對礦及宿舍供暖管路進(jìn)行改造;七是對礦工業(yè)廣場進(jìn)行了重新硬化，對部分辦公樓進(jìn)行了粉刷改造;八是關(guān)注弱勢群體，積極為職工群眾排憂解難，礦級領(lǐng)導(dǎo)開展了扶貧結(jié)對子活動，經(jīng)常走訪和慰問特困職工，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力。

八、堅持三個文明一起抓，各項工作齊頭并進(jìn)新班子上任以來，先后修訂下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》等文件，對班子建設(shè)和干部作風(fēng)提出了更高、更嚴(yán)、更細(xì)的要求。不斷探索符合我礦實際的企業(yè)文化建設(shè)新理念、新思路、新舉措，制訂了我礦文化建設(shè)三年規(guī)劃。另外，三大教育、武裝保衛(wèi)、審計監(jiān)察、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)生防疫、檔案管理、煤炭經(jīng)濟(jì)研究等工作也都取得了較好成績。

九、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自身素質(zhì)在本職工作崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中、五中全會精神，自覺做到了自重、自省、自警、自勵，帶頭貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司“十二禁止”以及我礦制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，時時處處把好廉潔關(guān)口，自覺用黨的紀(jì)律約束自己，樹立了自身良好形象。認(rèn)真抓好了分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和勤政教育，加大了執(zhí)紀(jì)辦案和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了黨風(fēng)礦風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

一是有時政治學(xué)習(xí)抓的不緊，一忙起來往往就放松了學(xué)習(xí)。二是安全上還存有薄弱環(huán)節(jié)，零打碎敲的事故還時有發(fā)生。三是內(nèi)部管理有漏洞，材料費用超支比較嚴(yán)重，生產(chǎn)成本急劇上升;四是非煤產(chǎn)業(yè)盈利水平較低，缺乏骨干項目和拳頭產(chǎn)品;五是煤質(zhì)質(zhì)量普遍較差，影響了效益的提高和陶陽煤的市場信譽;六是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、思想觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以上問題在今后工作中將努力克服。

做好20xx年的工作，圓滿完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項指標(biāo)，讓廣大職工家屬過上更好的日子，意義深遠(yuǎn)，自己作為一礦之長，更深感責(zé)任重大。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。在新的一年里，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中、五中全會精神，全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，不斷提高自己的政治素質(zhì)和管理水平。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷知識、現(xiàn)代企業(yè)制度和上級一系列政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，時刻牢記“兩個務(wù)必”，開拓創(chuàng)新，真抓嚴(yán)管，堅決完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

二是要千方百計地抓好安全生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)，安全為天，安全好不好，直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，自己作為企業(yè)的第一行政負(fù)責(zé)人，必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，堅持以人為本，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，大力開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”和“精品工程創(chuàng)建”活動，強(qiáng)化安全管理，狠抓責(zé)任落實，加大安全投入和生產(chǎn)設(shè)備投入，改進(jìn)采掘工藝，進(jìn)一步科學(xué)組織，優(yōu)化采場，努力提高產(chǎn)量進(jìn)尺，確保 “1639”安全目標(biāo)和各項生產(chǎn)任務(wù)的順利實現(xiàn)，為加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好條件。

三是要創(chuàng)新管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。堅持一手抓穩(wěn)產(chǎn)增效，一手抓節(jié)約挖潛，按照“目標(biāo)管理，責(zé)任明確，剛性考核，節(jié)獎超罰”的要求，健全完善成本指標(biāo)內(nèi)控體系，突出加強(qiáng)成本管理、資金管理、物流管理和勞動力管理，提高企業(yè)運行質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任部門的責(zé)任落實，發(fā)揮好監(jiān)督檢查、管理考核和參謀助手的作用。要切實加強(qiáng)營銷工作，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭銷售，確保效益源頭。

四是要做優(yōu)做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅持以做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展壯大汽車配件業(yè)為主攻方向，鞏固現(xiàn)有骨干項目，充分抓住汽車配件廠搬遷這一大好機(jī)遇，利用先進(jìn)設(shè)備，加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)與美國plt公司的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的提升、提速和提效。要進(jìn)一步解放思想，積極開辟物業(yè)創(chuàng)收渠道，拓展服務(wù)空間，健全完善物業(yè)服務(wù)、計價和收費管理體系，不斷強(qiáng)化后勤服務(wù)的“造血”功能和自我發(fā)展水平。

五是要堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力。要把關(guān)閉破產(chǎn)作為今年的一項重點工作，積極爭取政策，加大工作力度，力爭一季度立項，年底進(jìn)入破產(chǎn)程序。要按照集團(tuán)公司的要求，繼續(xù)抓好主輔分離、輔業(yè)改制工作，實現(xiàn)陽光公司的整體民營，完成職工醫(yī)院、職工子弟學(xué)校的整體移交，組建社區(qū)服務(wù)中心，使主業(yè)更強(qiáng)，輔業(yè)更活。要進(jìn)一步深化干部使用、勞動用工和工資分配三項制度改革，制定傾斜政策，逐步提高廣大干部職工特別采掘一線職工的收入水平，確保采掘職工人均收入增長10%以上，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

六是要堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定礦區(qū)。要堅持以人為本，強(qiáng)化10大文化建設(shè)，推行“6s、4e、4卡”管理制度，構(gòu)建5661企業(yè)文化體系，使其成為加強(qiáng)管理、提高效益、參與競爭、推動全礦各項工作全面發(fā)展的資源平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保全年指標(biāo)的完成。要教育和引導(dǎo)廣大干部牢記組織的重托，正確對待手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，多深入基層，多聯(lián)系群眾，竭盡全力干好工作，積極把今年提出的“10件實事”落到實處，調(diào)動一切積極因素，共同為陶陽煤礦的改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

七是要干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。要以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力把全礦廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到立足本職、負(fù)起責(zé)任、干好工作、全面完成“”發(fā)展規(guī)劃即“二二一一”目標(biāo)任務(wù)上來，確保到20xx年實現(xiàn)由一礦變兩礦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到200萬噸以上，實現(xiàn)銷售收入10億以上，職工收入年均增長10%以上，努力把陶陽礦建成主業(yè)突出、綜合競爭力較強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、“富美強(qiáng)大”的現(xiàn)代企業(yè)，確保“五年十億”宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫七

同志們：

今天，在這里召開全縣非煤礦山和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)及全縣安全生產(chǎn)暨打擊非法開采礦產(chǎn)資源會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，靠實責(zé)任，狠抓落實，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，縣安監(jiān)局采取以會代訓(xùn)的形式，學(xué)習(xí)傳達(dá)了國務(wù)院40號文件和新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》，對今年非煤礦山和?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作重點工作進(jìn)行了安排，并與各企業(yè)代表簽訂了20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，結(jié)合會議，再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終高度把安全生產(chǎn)工作，加大投入，完善措施，狠抓落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平得到有效提升。20xx年煤礦“11.13”透水事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)四項控制指標(biāo)均超出市上分解指標(biāo)，全市安全生產(chǎn)工作考核排名位次居后。我們面臨的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，工作量大，任務(wù)繁重。同時，我們在認(rèn)真分析全縣安全生產(chǎn)總體形勢的基礎(chǔ)上，清楚的認(rèn)識到，全縣的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱，還存在一些比較突出的問題。一是工礦企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，技術(shù)裝備水平低，安全防范能力較差。二是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正落實到位，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，隱患排查網(wǎng)絡(luò)仍不健全，安全監(jiān)管措施落實不到位，違章指揮、違規(guī)作業(yè)時有發(fā)生。三是從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護(hù)能力差，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體。四是安全監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大，全縣高危行業(yè)點多面廣，現(xiàn)有企業(yè)245家，煤礦14家，非煤54家，煙花爆竹零售戶25家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家，水泥建材企業(yè)7家，其他各類企業(yè)134家。如何減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，都對今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。我們必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作長期性、反復(fù)性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點、新情況和新要求，把問題和困難估計得更充分一點，把辦法考慮得更仔細(xì)一點，把工作措施落實得更扎實一點，深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，即指導(dǎo)思想從事后處理為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變;工作方式從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向與現(xiàn)代監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變;工作重心由控制事故總量為主向控制事故總量與職業(yè)危害防治并重轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。

二、突出重點，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作 今年，我縣安全生產(chǎn)工作形勢嚴(yán)峻，工作任務(wù)和責(zé)任重大，我們要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，突出關(guān)節(jié)和重點領(lǐng)域，扎實開展好隱患排查專項整治，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢被動落后的局面。

(一)完善監(jiān)管體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。近年來，市政府下達(dá)的控制指標(biāo)逐年降低，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。指標(biāo)是硬任務(wù)，我們必須把事故控制在指標(biāo)以內(nèi)。前面，縣安監(jiān)局與各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家要清楚肩負(fù)的責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實。要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，把安全工作抓好、抓實，堅決預(yù)防和杜絕責(zé)任區(qū)域安全事故的發(fā)生。各企業(yè)要注重源頭治理，加大安全投入，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位，認(rèn)真落實企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格或資質(zhì)。縣安監(jiān)局要積極爭取省、市項目支持，完善礦山救護(hù)隊裝備，盡快申請省上驗收發(fā)證。各非煤礦山企業(yè)必須與救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議，健全救援裝備，定期組織應(yīng)急救援演練，切實提高救援水平和應(yīng)急處置能力。

(二)突出工作重點，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實。復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)時期歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各企業(yè)要高度重視復(fù)產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)安全檢查責(zé)任制，加強(qiáng)自查自糾工作，確保各項安全措施落實到位?？h安監(jiān)局要制定具體的實施方案，按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全隱患，做到不漏企業(yè)，不留死角。對不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不能恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生事故。

(三)加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治。一要嚴(yán)格落實安全制度。今年，對所有新改擴(kuò)建項目，嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)。對延期換證企業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，凡不符合條件的堅決不予換證。對“三同時”、延期換證的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件基本要求。二要規(guī)范礦山開采。依法嚴(yán)厲打擊無證開采、以探代采、越界開采等行為，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。加強(qiáng)對地下開采礦山采空區(qū)的監(jiān)管，督促不具備強(qiáng)制放頂法治理采空區(qū)的礦山進(jìn)行穩(wěn)定性分析，制定有效的監(jiān)測監(jiān)控措施，特別是組織專家對查出的重大安全隱患進(jìn)行可行性論證;對需要放頂?shù)?，要堅決放頂，徹底消除隱患，確保地下礦山及采空區(qū)安全。三要加強(qiáng)?；繁O(jiān)管。對易燃、易爆、有毒、有害危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格操作規(guī)程，落實防范措施。對安全距離不足、存在重大危險源的單位和部位，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防死守，嚴(yán)密監(jiān)控。

(四)注重基礎(chǔ)管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要深入開展 “企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為創(chuàng)建活動，各企業(yè)要狠抓班組建設(shè)，從班組和崗位安全達(dá)標(biāo)這個基礎(chǔ)抓起，全面推動專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)?？h安監(jiān)部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為《安全生產(chǎn)許可證》審查的必要條件之一，嚴(yán)格程序，凡標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決不予辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)。對在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)標(biāo)企業(yè)，將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改后還不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法進(jìn)行關(guān)閉，絕不姑息遷就。二要嚴(yán)格落實安全措施。加快礦山企業(yè)井下防災(zāi)避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，露天礦山推廣中深孔爆破、機(jī)械二次破碎和機(jī)械鏟裝技術(shù)，在危險貨物運輸車輛強(qiáng)制安裝gps監(jiān)控系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化措施，齊抓共管，確保各項安全工作落到實處 安全生產(chǎn)牽動全局，沒有一個安全的環(huán)境，企業(yè)的生產(chǎn)就無法正常進(jìn)行。企業(yè)要發(fā)展，堅決不能放松了安全生產(chǎn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人要時刻把安全生產(chǎn)工作記在心上、抓在手上，絕不能讓措施停在口上、制度掛在墻上。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。各企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H控制人，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全工作親自抓、負(fù)總責(zé)，支持和關(guān)心安全工作，要經(jīng)常深入安全生產(chǎn)工作第一線，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人和安管人員現(xiàn)場帶班制度，重視和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，真正對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。近期，縣上將抽調(diào)專業(yè)人員，組成檢查組，開展全縣安全大檢查，深入各企業(yè)和現(xiàn)場，認(rèn)真開展隱患排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決落實措施、資金、人員、責(zé)任和方案“五到位”要求，認(rèn)真整改落實。

二要加大執(zhí)法監(jiān)察。一是加強(qiáng)督促檢查。通過常規(guī)檢查、重點檢查、專項檢查等形式，逐漸加大執(zhí)法監(jiān)察覆蓋面，增加重點企業(yè)的檢查頻次，及時排查事故隱患。對檢查出的問題，采取強(qiáng)制措施，督促企業(yè)認(rèn)真對照整改，確保隱患整改到位。凡涉及違法案件，要及時轉(zhuǎn)交司法部門依法嚴(yán)肅處理。二是適時開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法監(jiān)察。著著重抓好四項重點檢查，即：突出施工隊伍資質(zhì)、按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工情況，開展地下開采基建礦山專項檢查;以新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目為重點，開展危險化學(xué)品新建項目專項檢查;以成品油罐區(qū)、加油區(qū)等重點部位安全隱患排查為重點，開展加油站專項執(zhí)法檢查;以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況為重點，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查。

三要加大投入。國家對企業(yè)在安全方面市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)很高、要求也很嚴(yán)，凡是不具備基本安全條件的，一律關(guān)閉。在安全生產(chǎn)上，企業(yè)該投入的錢必須投入，該辦的手續(xù)必須嚴(yán)格按照程序，依法依規(guī)辦理。今年，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、工傷保險等措施，足額及時繳納。各企業(yè)一定要清醒認(rèn)識安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，算大帳、長遠(yuǎn)帳，加大投入資金改善安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

同志們，抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。任何時候都不能盲目樂觀，都不能有絲毫的松懈。我們時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真吸取以往事故的慘痛教訓(xùn)，堅決防范和減少各類生產(chǎn)安全事故，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

非煤礦師徒協(xié)議書怎么寫八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全市非煤礦山安全監(jiān)管工作情況，研究強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管措施，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，努力開創(chuàng)全市安全監(jiān)管工作新局面。下面，我就全市非煤礦山安全監(jiān)管情況和下一步工作講三點意見：

一、全市非煤礦山安全監(jiān)管工作開展情況

近年來，我市非煤礦山安全監(jiān)管工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的有關(guān)部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合我市實際，著重抓了以下幾個方面的工作：

(一)全面實施非煤礦山企業(yè)安全許可工作。20xx年下半年，非煤礦山頒證管理辦法實施后，市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))安全監(jiān)管部門及時制定工作方案，在各縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的全力配合下，全面開展了非煤礦山企業(yè)安全許可證申領(lǐng)審核工作。一是大力宣傳非煤礦山安全許可法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。從大會動員部署，到企業(yè)現(xiàn)場檢查，將非煤礦山安全許可條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)耐心向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解，力求讓企業(yè)在理解的基礎(chǔ)上執(zhí)行。二是主動幫助企業(yè)在管理資料方面補缺補差。針對非煤礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際，安全監(jiān)管人員會同評價人員，幫助企業(yè)制定危險因素監(jiān)控措施和事故應(yīng)急預(yù)案，修改完善管理資料。三是督促企業(yè)整改采場和其它事故隱患。許可證制度實施過程，同時也是監(jiān)督執(zhí)法和資源整合的過程。從20xx年年底至20xx年上半年，全市各級安全監(jiān)管部門對經(jīng)審查不符合法定條件逾期未整改的，累計責(zé)令停產(chǎn)整頓183家次，發(fā)出隱患整改指令書逾千份。10多家不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)被關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出非煤礦山行業(yè)。經(jīng)非煤礦山企業(yè)、各級主管部門和地方政府的共同努力，到20xx年6月30日整改上報期結(jié)束，我市非煤礦山企業(yè)共取得省安監(jiān)局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證422個，取證率和取證數(shù)在全省處于領(lǐng)先地位。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)非法非煤礦山企業(yè)關(guān)閉整頓。為抓好非法企業(yè)的關(guān)閉整頓工作，配合非煤礦山企業(yè)安全許可制度的實施，20xx年2月，按照安全生產(chǎn)法和國務(wù)院397號令的有關(guān)規(guī)定，市里印發(fā)了全市非煤礦山關(guān)閉工作方案，明確了關(guān)閉對象、條件、程序和步驟，周密部署了非法礦山關(guān)閉工作。7月份，在申領(lǐng)工作基本結(jié)束之后，市縣兩級積極配合，集中組織實施了非法非煤礦山關(guān)閉整頓工作。一是對申領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行了全面清理核實;二是對申領(lǐng)期間已實施關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)行登記確認(rèn);三是對未按時提出非煤礦山安全許可證申請及經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行登記。肥東縣人民政府高度重視，在非法非煤礦山關(guān)閉整頓工作中實現(xiàn)了兩個率先。即：率先啟動政府關(guān)閉工作程序，由縣政府給關(guān)閉企業(yè)下達(dá)執(zhí)法文書;率先落實對關(guān)閉企業(yè)實施炸毀生產(chǎn)設(shè)施、遣散人員、平整土地等工作。先后依法關(guān)閉12戶、取締2戶非煤礦山企業(yè)，并及時組織拆除被關(guān)閉、取締企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)行土地復(fù)墾和綜合開發(fā)利用，既消除了安全隱患，又有效的利用了土地。長豐縣克服經(jīng)濟(jì)起點低、企業(yè)運營環(huán)境差等不利因素，組織縣直有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了大量艱苦細(xì)致的宣傳說服工作，轉(zhuǎn)變觀念，依法辦企。20xx年初，對26家停產(chǎn)整頓企業(yè)啟動了政府關(guān)閉程序，一次性成功實施了停電措施。肥西縣對影響風(fēng)景區(qū)開發(fā)和國家鐵路建設(shè)的礦山主動實施關(guān)閉。對非法非煤礦山企業(yè)從證照年審、生存環(huán)境上進(jìn)行全面限制，先后對13多家非法非煤礦山企業(yè)實施停產(chǎn)，為關(guān)閉工作實施創(chuàng)造了良好的條件。全市共啟動政府關(guān)閉程序依法關(guān)閉非法非煤礦山企業(yè)75家，有力推動了安全許可制度的實施和安全監(jiān)管工作的開展，受到國家和省的充分肯定。

(三)突出深化非煤礦山企業(yè)安全整治。為切實規(guī)范全市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，市堅持把非煤礦山企業(yè)安全整治工作，作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容，采取有力措施，開展了集中整治工作。20xx年6月份，集中利用10多天時間，對全市400多家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查，在檢查的基礎(chǔ)上實施了重點整治。為確保檢查整治效果，采取了市級排查與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查同步進(jìn)行，先排查，再督查的方式實施。

做到“四個集中”。一是集中時間。要求檢查統(tǒng)一在6月20日前完成。二是集中力量。市局抽調(diào)10名執(zhí)法人員，分成5個組，直接參加縣區(qū)檢查工作;各縣區(qū)安全監(jiān)管部門除留少數(shù)人員值班外，全部投入非煤礦山大檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查也同步進(jìn)行，既集中了檢查力量，又提高了工作效率，減少了對企業(yè)的干擾。三是集中整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及無證非法生產(chǎn)未落實關(guān)閉整治措施的，集中下達(dá)執(zhí)法文書，集中實施整治措施，做到不遺漏、不拖延。四是集中會審。為保證檢查工作質(zhì)量，市局對各縣區(qū)檢查、整頓資料進(jìn)行了集中會審，著重查看縣區(qū)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患是否下達(dá)責(zé)令整改指令書，需停產(chǎn)整頓的是否依法下達(dá)執(zhí)法文書，無證非法生產(chǎn)企業(yè)是否落實取締關(guān)閉措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證非法生產(chǎn)企業(yè)的排查情況。對不符合省政府辦公廳31號明傳電報規(guī)定的工作措施、開展安全整頓和大檢查工作情況存在不足的，督促整改和進(jìn)一步落實。

今年，按照省安監(jiān)局的部署，對肥東縣橋頭集地區(qū)的尾礦庫進(jìn)行了重點整治。肥東縣認(rèn)真制定了整治工作方案，加強(qiáng)了尾礦庫現(xiàn)場安全管理，確保了今年汛期尾礦庫安全，為實施尾礦庫資源整治和整頓關(guān)閉進(jìn)行了富有成效的工作。通過深入開展整治，全市非煤礦山基礎(chǔ)工作不斷推進(jìn)，專項整治的內(nèi)容不斷深化，形式更加具體明確。整治工作實現(xiàn)了從面上的整治轉(zhuǎn)入點上的整治，轉(zhuǎn)入重點地區(qū)、重點行業(yè)的整治。從泛泛的一般整治到建立監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段的集中行動。

(四)啟動了安全標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險抵押金工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)專項整治的繼續(xù)和深入，是安全生產(chǎn)管理方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是當(dāng)前和今后一個時期金屬非金屬礦山安全管理工作的重點。去年底，市局印發(fā)了《合肥市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作方案》，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、階段和步驟，在全市啟動了非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。為幫助基層和企業(yè)準(zhǔn)確理解把握礦山法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，市局專題召開了宣貫會議，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑v解《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》。今年6月份，國家安全監(jiān)管總局下達(dá)了認(rèn)真組織開展《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實施工作的通知，要求標(biāo)準(zhǔn)化工作以新頒布的《aq20xx-20xx》為基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)理解新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。這項工作是今后一段時期內(nèi)的一項基礎(chǔ)和重點工作，各縣區(qū)一定要按上級部署和時序抓好進(jìn)度。今年，非煤礦山集中的肥東縣成功實施了風(fēng)險抵押金繳納工作。在肥東縣政府的全力支持下，肥東縣安全監(jiān)管局會同縣財政等部門完成了154戶非煤礦山企業(yè)1600多萬元風(fēng)險抵押金的收取工作，為完善非煤礦山應(yīng)急救援機(jī)制、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任邁出了重要的一步。

(五)開展了非煤礦山隱患排查治理專項行動。今年5月份，國家組織開展了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。為扎實開展非煤礦山隱患排查治理工作，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定隱患，便于分類排查和制定整改方案，我們結(jié)合本市礦山企業(yè)實際，組織相關(guān)人員和專家制定了《合肥市磚瓦企業(yè)隱患排查表》、《合肥市采石企業(yè)隱患排查表》、《尾礦庫企業(yè)隱患排查表》，隨文印發(fā)至基層。同時嚴(yán)格督促各地迅速采取行動，認(rèn)真制定排查治理專項行動方案，周密部署礦山隱患排查專項行動，實行整治進(jìn)展情況每周專報制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)采取會議、報刊、標(biāo)語等多種形式迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)這次非煤礦山隱患排查專項行動的意義、目標(biāo)和要求，認(rèn)真組織部署了本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)隱患排查治理專項行動工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到任務(wù)后，又將排查治理要求傳達(dá)到村居和企業(yè)。肥東、肥西、長豐三縣針對非煤礦山面廣、量大的實際，迅速召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動員大會，成立了非煤礦山隱患排查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了專項排查治理計劃。專項行動期間，全市共組織檢查80多個，排查非煤礦山企業(yè)422家，發(fā)現(xiàn)隱患925條，目前已整改890條，整改率為96%，其中整改重大隱患15條，整改率為83%。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，全市非煤礦山安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。但是對成績不能估計過高，去年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人。從全國形勢來看，非煤礦山安全監(jiān)管工作任務(wù)還十分艱巨。我市今年雖然沒有發(fā)生非煤礦山死亡事故，但工傷事故時有發(fā)生，反映了全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類安全生產(chǎn)問題還大量存在。

(一)生產(chǎn)力水平低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多，大多為小型非公有制企業(yè)，特別是露天采石場、磚瓦窯廠數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、起點低，安全生產(chǎn)配套設(shè)備、設(shè)施不全，安全防范措施不到位。從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全意識差，沒有自我保護(hù)能力，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。

(二)安全技術(shù)力量不足，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。多數(shù)非煤礦山是簡易投產(chǎn)，短期行為嚴(yán)重，沒有配備相應(yīng)的采礦、安全工程、通風(fēng)、地質(zhì)、測量等必要的專業(yè)技術(shù)人員，辨識重大危險源和重大安全隱患能力有限。加上個別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，組織生產(chǎn)憑經(jīng)驗，安全管理靠運氣，有法不依、有章不循、有禁不止現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)安全主體責(zé)任落實差距較大。

(三)企業(yè)安全投入少，安全許可條件保持難。全市非煤礦山企業(yè)通過實施安全許可制度，安全生產(chǎn)條件有了很大改觀。但是由于非煤礦山企業(yè)多數(shù)地處邊窮地區(qū)，條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后，基本的安全投入較少，后續(xù)投入不足，抵御災(zāi)害和防范事故的能力較低。雖然通過整治，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批隱患，但一些深層次問題仍然存在，加之私營企業(yè)主安全意識差，片面追求短期利益，舍不得基本的安全投入，少數(shù)甚至要錢不要命，安全許可條件保持困難。

(四)安全監(jiān)管力量不足，隱患大量存在。目前，擔(dān)負(fù)全市非煤礦山安全監(jiān)管任務(wù)的市安監(jiān)局監(jiān)督管理處只有4個人，而且還兼管道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管任務(wù);縣區(qū)力量更是薄弱，有的縣區(qū)甚至沒有明確到具體處室和人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有執(zhí)法權(quán)限，對非煤礦山企業(yè)監(jiān)管是“有責(zé)無權(quán)”。相對而言，非煤礦山企業(yè)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，個別企業(yè)礦界不清、安全間距不足，甚至超層越界和重疊開采;采石企業(yè)“一面坡”、“高架頭”開采現(xiàn)象尚未杜絕;尾礦庫不按設(shè)計筑壩和放礦，防洪設(shè)施和應(yīng)急器材不足，隱患大量存在。

三、強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作的幾點意見

當(dāng)前,需要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓這個有利時機(jī)，重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對非煤礦山安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山企業(yè)點多、面廣、量大，做好非煤礦山安全監(jiān)管工作，不僅關(guān)系到的人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，從我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，樹立打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想，克服松勁厭戰(zhàn)情緒，腳踏實地推進(jìn)整治工作。各地、各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化各級政府及有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。在縣、鄉(xiāng)兩級，一定要把監(jiān)管任務(wù)落實到基層(村居和企業(yè)、礦點)。有關(guān)部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察、國土、工商、環(huán)保等部門的聯(lián)系，主動做好工作。充分履行安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。

(二)要突出重點，繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。目前，我市非煤礦山企業(yè)通過發(fā)證審查和集中整治，已基本實現(xiàn)持證生產(chǎn)，安全生產(chǎn)秩序良好。為確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，各地要按照省非煤礦山整治工作規(guī)劃要求，結(jié)合實際，突出做好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的整治工作。對于已經(jīng)通過審查驗收、取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要定期搞好復(fù)查，凡發(fā)現(xiàn)礦業(yè)資源開發(fā)秩序混亂、威脅安全生產(chǎn)，存在亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為的，要限期整改;整改后仍然達(dá)不到規(guī)定要求的，要采取聯(lián)合執(zhí)法行動，予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。對已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)要加強(qiáng)巡查，重點監(jiān)督停產(chǎn)關(guān)閉措施落實情況，防止死灰復(fù)燃。對正在整改的企業(yè)要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。凡證照不全以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締。對依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)不具備基本安全生產(chǎn)條件，以及未履行安全、環(huán)境影響評價“三同時”制度，或雖履行了相關(guān)評價手續(xù)，但未按要求落實措施的，應(yīng)依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。新開礦山嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時”程序。磚瓦企業(yè)達(dá)不到十八門以上，小采石場達(dá)不到年產(chǎn)10萬噸規(guī)模的，實行淘汰制度。

(三)要源頭治本，切實提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。隨著非煤礦山安全監(jiān)管工作的不斷深化，許多深層次的問題將逐漸暴露出來，必須堅持從源頭抓起，實施綜合治理，切實提高非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。一是建立健全礦山企業(yè)安全規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定，建立健全十四項安全管理制度，完善安全生產(chǎn)臺帳，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。爭取用2-3年時間，所有非煤礦山企業(yè)配齊符合要求的安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人;礦山企業(yè)實行日常隱患排查和定期排查結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)礦山職工培訓(xùn)教育。新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于40學(xué)時的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗;所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全監(jiān)管部門培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。培訓(xùn)工作可結(jié)合實際采取集中培訓(xùn)、半工半培、邀請有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)送教上門等靈活多樣的形式，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅持將必要的文化補習(xí)與安全生產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、針對性崗位安全教育與系統(tǒng)安全知識講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與熟練工人“傳、幫、帶”相結(jié)合。三是落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入。國家已經(jīng)在高危重點行業(yè)建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費用提取制度和工傷保險制度。其中企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用國家作了明文規(guī)定，一定要落實到位。露天開采的，采石場必須按每噸0.5元、金屬礦山每噸4元、非金屬礦山每噸1元標(biāo)準(zhǔn)提取。有了這筆費用，就可以保證安全教育、隱患整改、應(yīng)急救援、技術(shù)改造和達(dá)標(biāo)升級的有效實施。四是積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)非煤礦山安全科技進(jìn)步。如采用中深孔爆破技術(shù)、無電導(dǎo)爆管起爆技術(shù)等。采用濕式作業(yè)，改善職業(yè)衛(wèi)生條件，炸藥實施集中配送，降低爆炸事故風(fēng)險。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高非煤礦山安全水平。五是加大礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。實施非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是國家安全監(jiān)管總局在實施非煤礦山安全許可制度后推出的又一持續(xù)改進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的重大舉措，也是今后一段時期非煤礦山安全監(jiān)管的重要任務(wù)。各縣區(qū)要按照國家安監(jiān)總局提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年逐步規(guī)范，五年全面提高”的總體目標(biāo)，周密部署，扎實推進(jìn)。到20xx年，全市大中型非煤礦山企業(yè)要達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上小企業(yè)要達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);到20xx年要實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。六是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。各縣區(qū)要結(jié)合整頓和規(guī)范礦業(yè)資源開發(fā)秩序，積極將非煤礦山資源整合納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快對非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，力爭在2至3年時間內(nèi)，將“141戰(zhàn)略”范圍內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)和年產(chǎn)10萬噸以下的采石企業(yè)全部淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)，以適應(yīng)耕地、環(huán)境、林地保護(hù)和城市建設(shè)需要。通過整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用、企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。

(四)要積極創(chuàng)新，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的長治久安。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是非煤礦山安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)改進(jìn)的不竭動力。這些年來，大家已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索，初步摸索出一些行之有效的方法和制度，極大地推動了非煤礦山安全生產(chǎn)工作。下一步，要針對非煤礦山安全監(jiān)管難度大，小采石場、磚瓦窯廠多，基礎(chǔ)條件差等問題，在監(jiān)管體制、機(jī)制和安全投入上積極創(chuàng)新。一要充實基層安全監(jiān)管力量。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，全市安全監(jiān)管隊伍得到很大發(fā)展，但是，與日益繁重的安全監(jiān)管任務(wù)相比還是不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)構(gòu)不健全、人員少、沒有執(zhí)法權(quán)等問題比較突出。在今年第三季度安委會上，吳存榮市長對肥西縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)的做法給予了肯定。各縣區(qū)也要積極探索，大膽創(chuàng)新，特別是安全監(jiān)管任務(wù)重、非煤礦山企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要盡快建立專職安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，并通過行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，采取縣區(qū)委托執(zhí)法的形式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管“有責(zé)無權(quán)”的問題，加大對非煤礦山的安全監(jiān)管。二要建立安全巡查制度。在加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地一些經(jīng)驗做法，建立非煤礦山安全“三級巡查制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實巡查制度，每月對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)要巡查一遍;縣區(qū)安監(jiān)部門要落實抽查制度，每半年對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)抽查率不低于50%，全年要達(dá)到100%;市安監(jiān)局每半年要對縣區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任和巡查制度落實情況進(jìn)行一次督查，對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次抽查，每次督查面不少于25%，全年抽查企業(yè)數(shù)不低于50%。通過巡查、檢查、督查制度的建立，促進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管工作重心下移，解決非煤礦山安全監(jiān)管措施“落實不下去”的問題。三要根據(jù)危險源普查和分級管理要求，結(jié)合安全評價、許可和安全效果，逐步實現(xiàn)差別化監(jiān)管。對危險程度高、隱患嚴(yán)重、安全管理狀況差的企業(yè)，要加大巡查監(jiān)管和執(zhí)法力度;對危險程度小、隱患少、安全管理狀況相對較好的企業(yè)，進(jìn)行一般性巡查和監(jiān)管。根據(jù)安全技術(shù)復(fù)雜程度、隸屬關(guān)系、投資來源和企業(yè)規(guī)模，市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)分別確定重點聯(lián)系非煤礦山企業(yè)名單，實行重點監(jiān)管和服務(wù)。

(五)要明確責(zé)任，促進(jìn)非煤礦山“兩個主體”責(zé)任落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府及其政府工作人員的責(zé)任，嚴(yán)格行政責(zé)任追究。在非煤礦山的安全整治中，凡因政府工作人員工作不力，玩忽職守，失職瀆職，甚至利用職權(quán)收受賄賂，包庇辦礦，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。非煤礦山安全監(jiān)管工作關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡縣發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法辦礦的，要對縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。

要加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。所有礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項法律制度，依法建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)的必要投入，及時淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的治理，提高事故防范和安全生產(chǎn)水平。對違法違規(guī)生產(chǎn)、造成生產(chǎn)安全事故的，要依法處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，從業(yè)人員不服從安全管理和違反安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)程，造成重大事故的，也要依法處理。

(六)完善預(yù)案，建立礦山應(yīng)急救援體系。非煤礦山企業(yè)集中的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要修訂完善礦山應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，配備應(yīng)急救援器材，建設(shè)應(yīng)急救援基地。每年至少組織一次預(yù)案演練。礦山預(yù)案要做到上下級同類預(yù)案相銜接、與本級其它預(yù)案相配套。尤其要注意與礦山企業(yè)預(yù)案相銜接，與企業(yè)預(yù)案基礎(chǔ)和救援能力相適應(yīng)。安全監(jiān)管部門要與公安、國土、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、人防、發(fā)改委等相關(guān)職能部門建立常規(guī)工作聯(lián)系，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。逐步將危險源監(jiān)控和隱患治理工作與應(yīng)急救援工作緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)預(yù)警信息的搜集和預(yù)案管理的科學(xué)性。