精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書(精選20篇)

經(jīng)濟全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們需要適應(yīng)并抓住機遇?？偨Y(jié)要具有一定的可操作性，即要提出改進和優(yōu)化的建議，并有明確的行動計劃。以下是一些寫作經(jīng)驗的分享，讓我們一起來學(xué)習(xí)吧。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇一

乙方：鎮(zhèn)政府。

丙方：包扶責(zé)任人。

丁方：被扶持戶。

一、甲方的權(quán)利、義務(wù)1、甲方根據(jù)乙方考察確定的脫貧項目的規(guī)模、脫貧計劃、每戶投放資金不低于20xx元，用于購置上項目的物料，經(jīng)營場地的租賃等。2、被扶持對象當(dāng)年底達(dá)到本村人均收入水平，所投入資金做為無償扶持資金。如果出現(xiàn)返貧，不再作為扶持對象。3、乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時匯報。因故意中途破壞造成扶貧項目虧損，甲方有權(quán)收回所投項目資金。

二、乙方的權(quán)利、義務(wù)1、鎮(zhèn)政府是殘疾人扶貧載體，負(fù)主導(dǎo)責(zé)任，并負(fù)責(zé)簽定相應(yīng)的責(zé)任狀。122、定期調(diào)度、檢查包扶人的工作情況，并留有記錄。3、搞好跟蹤服務(wù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)性指導(dǎo)，解決被扶持戶的實際困難。4、確保扶持戶當(dāng)年底達(dá)到或超過本村人均收入水平。5、因監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作不到位，導(dǎo)致該戶達(dá)不到本村人均收入水平，由鎮(zhèn)政府拿出1000元，補給該戶，作為新的發(fā)展資金。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)1、安排一名得力的干部，作為包扶責(zé)任人，并列入年終工作考核，簽定相應(yīng)的責(zé)任狀。2、經(jīng)常檢查、指導(dǎo)扶貧項目的發(fā)展情況，詳細(xì)記錄項目的發(fā)展情況及時反映被扶持戶的要求。3、搞好跟蹤服務(wù)，解決被扶持戶產(chǎn)前、產(chǎn)中遇到的實際困難，使其順利發(fā)展。4、當(dāng)年底，使被扶持戶達(dá)到或超過本村人均收入水平。

四、丁方的權(quán)利和義務(wù)1、根據(jù)自己的特長和條件確定適合自己發(fā)展的脫貧項目。2、積極主動的組織生產(chǎn)經(jīng)營，不準(zhǔn)故意破壞扶貧項13目，確保該項目順利發(fā)展。3、確保年底達(dá)到或超過本村人均收入水平。

五、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁方各一份。六、本協(xié)議自簽訂之日起生效，其他未盡事宜，由四方協(xié)商解決。

乙方：鎮(zhèn)政府。

丙方：包扶責(zé)任人。

丁方：被扶持戶。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇二

幫扶主體（以下簡稱甲方）：

______________________________。

建檔立卡貧困戶（以下簡稱乙方）：

________________________。

身份證號：

住址：

聯(lián)系電話：

為更好的深入貫徹落實省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，切實協(xié)助。

區(qū)

鎮(zhèn)

村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進程，促進貧困戶脫貧致富奔小康，本著自愿、平等、公平、誠信的原則，并根據(jù)支部+x+貧困戶扶貧模式，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方將對乙方給予扶貧幫扶，現(xiàn)簽訂如下協(xié)議，以便雙方共同遵守：

第一條。

甲方扶持方式。

2、帶資入股：甲方對于有意愿的乙方貧困戶優(yōu)先考慮其將資金投入公司，享受年分紅。

一方面解決了乙方無勞動技能，無創(chuàng)新項目的困難；另一方面，可以讓其獲得穩(wěn)定的年收益，實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

（2）適齡子女有考上高中和高等院校的貧困家庭爭取能順利完成學(xué)業(yè)。（3）乙方適齡子女有應(yīng)屆畢業(yè)生或未考上等院校的高中畢業(yè)的適齡子女，并符合公司用工條件的，經(jīng)本人同意，甲方可優(yōu)先提供在本公司就業(yè)。

第二條：甲方具有的如下權(quán)利：若存在如下原因之一，甲方可取消本協(xié)議所列扶持計劃直到作廢本協(xié)議。

（1）乙方不配合，精準(zhǔn)扶貧項目無法實施。

（2）國家政策變更項目取消或外部條件變化實施困難。

（3）由于不可抗力因素，甲方無法實施計劃。

第三條。

乙方承擔(dān)如下義務(wù)。

1、配合甲方實施計劃。

第四條。

本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)一份，村委會一份，上報鎮(zhèn)扶貧辦一份。本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

第五條。

本合同經(jīng)雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應(yīng)嚴(yán)格履行。如有違約，違約方愿承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償損失，支付違約費用。

甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

****年**月**日。

****年**月**日。

村會委：

****年**月**日。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇三

本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負(fù)其責(zé)，以為基礎(chǔ)依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領(lǐng)群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負(fù)責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)法律的全部管理責(zé)任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結(jié)果。

第二條、投資方的出資額、出資方式。

投資方名稱____________身份證號__________________出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）__________________（小寫__________________元）。

第三條、合作目的。

甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的。

實體為基礎(chǔ)，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。

第四條、公司的經(jīng)營管理。

合作社由法人獨立經(jīng)營管理。合作社的經(jīng)營方針，重大決策（包括生產(chǎn)銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔(dān)任何有關(guān)經(jīng)營責(zé)任。

第五條、雙方的責(zé)任和義務(wù)。

5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機及紅利共計人民幣大寫__________，每年__次，共計三次，三年本金及紅利共計人民幣__________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內(nèi)最后一個月支付，以此類推。____年后合同自動終止。

5.2甲方經(jīng)營、管理好資產(chǎn)，遵循企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，嚴(yán)格履行合同約定；做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。

第六條、違約責(zé)任。

協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務(wù)，應(yīng)按如下方式向有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任：

6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。

6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔(dān)__________的`違約金。

第七條、爭議解決。

7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內(nèi)容如與法律、法規(guī)沖突，則應(yīng)以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。

7.2任何與本協(xié)議有關(guān)或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應(yīng)首先通過協(xié)商友好解決，30日內(nèi)不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權(quán)向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。

第八條、協(xié)議修改、變更、補充。

本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經(jīng)雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。

9.1本合同經(jīng)雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應(yīng)嚴(yán)格履行。如有違約，違約方愿承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償損失，支付違約費用。

9.2本協(xié)議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。

第十條其它。

本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。

甲方：____________。

乙方：______________法定代表人：____________。

身份證編號：__________注冊號：

乙方電話：____________年______月______日。

_____年_____月_____日。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇四

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會。

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

七、多元主體。

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理。

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智。

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇五

2017年4月28日，峨眉山市中醫(yī)醫(yī)院黨總支書記樊松帶領(lǐng)扶貧相關(guān)人員到大為鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作。由于大為鎮(zhèn)地處山脈帶，村與村相隔甚遠(yuǎn)，按地理位置扶貧組分成4個組，我組負(fù)責(zé)對紅花村2戶貧困戶開展入戶調(diào)查和幫扶。

目前已進行了5次入戶調(diào)查和幫扶。調(diào)查情況：紅花村1組村民何明清，男，漢族，59歲；其女何燕飛，漢族，24歲；其子何艷平，漢族，17歲。為易地搬遷，目前全家未務(wù)農(nóng)，何明清和他兒子在家待業(yè)，其女外出打工；全家生活靠打工維持。8組村民夏在興，男，漢族，53歲；夏母蘭明清，女，80歲。生活靠種植、養(yǎng)殖。目前種植玉米10畝，養(yǎng)豬2頭（我院幫扶），養(yǎng)雞40多只。

幫扶情況：給夏在興家送了2頭豬，目前長勢良好。他家山高路遠(yuǎn)、進城銷售雞蛋困難。多次收購他家雞蛋，幫助他銷售，收入達(dá)600多元。夏母長年受涼后支氣管炎易復(fù)發(fā)，反復(fù)咳嗽，反復(fù)給與健康宣教，交代預(yù)防措施。何明清家屬易地搬遷，幫助聯(lián)系解決通電問題；多次和村干部一起研究他家脫貧攻堅項目。7月27日還為2家送去我院為貧困戶準(zhǔn)備的免費體檢卡5張，每張360元。

劉馥。

2017.8.2。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇六

未來5年，脫貧已成為舉國上下一場必須要打贏的攻堅戰(zhàn)?！熬珳?zhǔn)”更成為脫貧之舉成敗的關(guān)鍵。

對扶貧工作有著深入思考，對貧困群眾有著真摯情感的總書記，在多次考察和講話中反復(fù)強調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性：

“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?/p>

“要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊?！?/p>

“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”

??。

習(xí)近平為何如此看重精準(zhǔn)？

貧困，發(fā)展中大國不協(xié)調(diào)的畫面。

扶貧一直以來是習(xí)近平牽掛和擔(dān)心的事情，也是40多年來讓他花費精力最多的事情。他曾說“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興”。

當(dāng)中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，可人均收入還排在世界第80位左右，國內(nèi)仍然有7000多萬貧困人民連吃喝等基本生活都成問題。

按照年收入2800元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口每人每天的購買力只在7.7元左右。在北京，這些錢可能連一頓早餐都不夠。

這些情景，與常?！鞍哉肌泵襟w版面的富人開豪車、出入高級餐廳、狂買奢侈品等畫面是如此不協(xié)調(diào)。

在我國富裕的地方還有著食不果腹的貧困，這無疑反映了我國經(jīng)濟秩序的整體失守，社會階層之間的流動性不是很高。

貧困問題，成為中國全面建成小康社會的“攔路虎”，成為國家領(lǐng)導(dǎo)人的心頭之痛。

貧困，不是你想象的那樣。

2011年由阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《貧窮的本質(zhì)》一書曾指出，多年來扶貧政策大都以失敗告終，原因就在于人們對貧窮的理解不夠深刻，鋼沒有用在刀刃上。

貧窮是什么？是吃不飽嗎？是看不起病、上不起學(xué)嗎？過去國家扶貧的措施基本是從吃得飽飯、能看病、能上學(xué)等方面入手來擺脫貧困，但為什么還有7000多萬絕對貧困的群體。

對于絕對貧困人民來說，他們每天掙扎在是否活得下去的現(xiàn)實困境當(dāng)中，在他們的世界里，沒有儲蓄，沒有創(chuàng)收，甚至沒有生活。

但比這些更糟糕的是，他們長期生活在與貧困對抗的絕望和沖突中，貧困均衡很難打破，他們“貧窮志短”，缺乏改變的欲望和信心。

因此，貧困地區(qū)的廉價資源和勞動力所剩無幾，又缺乏內(nèi)生動力。不管是外界一時的幫助，還是貧困人民一生的勤勞，或許都無法改變命運。

要改變貧困，就要改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統(tǒng)觀念。我們要多研究些切實可行的解決方法，拿出能改善他們貧困境況的有效手段。

導(dǎo)致貧困的原因各不相同。

貧困是一個結(jié)果，導(dǎo)致貧困的原因卻各不相同。

不可否認(rèn)，我國貧困問題十分復(fù)雜。在7000多萬貧困群體中，除了居住在石山區(qū)，還有深山區(qū)、高寒區(qū)、黃土高原區(qū)等偏僻、不適合生活的地方。

不管是歷史條件制約、經(jīng)濟基礎(chǔ)落后、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人口過度增長??都只是貧困成因的冰山一角。

今年，一名自稱來自湖南某村村民，給上級領(lǐng)導(dǎo)寫了一封“扶貧名單不公平、不精準(zhǔn)”的投訴信，希望引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，給真正貧困人口翻身的機會。

他在信上說，村里的扶貧主要扶領(lǐng)導(dǎo)干部的親戚，而自己一家四口常年擠在一個40平米、墻磚大裂漏雨的破爛房子里，卻沒有被登記和通知。

這不僅暴露了政府作風(fēng)上不嚴(yán)不實的問題，也集中反映了扶貧工作不精不準(zhǔn)、大而化之的缺陷。

貧困是一個緊密聯(lián)系的整體現(xiàn)象，倘若不深入貧困地區(qū)，不了解貧困群體所思所想所需，政府所制定的政策與具體貧困環(huán)境不相符合，沒有針對性，失敗是不可避免的。

數(shù)以萬計的貧困人口，都得細(xì)細(xì)分類，一一對應(yīng)找到辦法，“精準(zhǔn)”二字呼。

精準(zhǔn)扶貧，或?qū)⒊蔀榍似鹭毨Т笊降闹c。

盡管掙扎在貧困線上的人們生活依舊艱難，但中央態(tài)度很明確，就是要消除貧困。各級扶貧部門均以貧困群眾脫貧致富為己任，精準(zhǔn)扶貧。

從對貧困宣戰(zhàn)的態(tài)度中，我們看到國家的責(zé)任變得確定、明確和巨大。習(xí)近平對新一階段的扶貧工作提出精準(zhǔn)的要求。這意味著，要撬起貧困大山的支點，要利用精準(zhǔn)這根杠桿。

扶貧攻堅忌諱含含糊糊、畫粗線條、搞一刀切的扶貧方式，關(guān)鍵在找準(zhǔn)找實貧困戶，把家底摸清、把情況搞準(zhǔn)，從而根據(jù)具體情況、貧困戶家庭人口、產(chǎn)業(yè)特點、氣候條件、環(huán)境因素等，制定出具體可操作性強的幫扶措施。

而具體怎么扶？我們可從廣東精準(zhǔn)扶貧幫扶“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）模式中，發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)邏輯。

扶誰的貧——對3407個村36.7萬貧困戶158.6萬貧困人口建檔立卡；

誰去扶貧——全省派出3541個工作組11524名干部進村駐點；

用什么去扶貧——籌集227.3億元資金為“雙到”提供支撐；

如何去扶貧——創(chuàng)造金融扶貧、勞力轉(zhuǎn)移扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧等扶貧模式。

??正如諾貝爾獎委員會在一次頒獎后表示，“除非大量人口找到擺脫貧困的辦法，永久和平是無法實現(xiàn)的?！睆倪@個意義來說，精準(zhǔn)扶貧不僅是中國樣本，更為世界減貧事業(yè)提供智慧。

脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響全黨全國咬定目標(biāo)苦干實干。

新華網(wǎng)北京11月28日電中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習(xí)近平在講話中強調(diào)，這次中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

習(xí)近平指出，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

習(xí)近平強調(diào)，我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

習(xí)近平指出，要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

習(xí)近平強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。

習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

習(xí)近平強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責(zé)。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。

習(xí)近平強調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績的同時，更要清醒看到扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。必須拿出硬辦法，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊。要著力增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草。調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當(dāng)?shù)睾腿罕娛芤?。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農(nóng)”的政策、資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動?！笆濉逼陂g對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。要以精準(zhǔn)幫扶促進貧困地區(qū)民生改善，通過輸出勞務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)促進有勞動能力的貧困人口就業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧，對貧困家庭的高中學(xué)生，要全部免除學(xué)雜費，擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃。推進大病醫(yī)療保險全覆蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加強傳染病、地方病等防治。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。

李克強強調(diào)，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，較大幅度增加專項扶貧資金規(guī)模，設(shè)立扶貧再貸款并實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補及過橋貸款、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)葯C制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。

中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在總結(jié)講話中表示，全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保扶貧工作沿著正確方向推進。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、真抓實干、形成工作合力。貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，著力解決關(guān)鍵問題，與時俱進創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實招，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。要完善機制，調(diào)動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書。江西、廣西、貴州、西藏、甘肅、新疆等6個省區(qū)的負(fù)責(zé)同志作大會發(fā)言。

扶持誰？誰來扶？怎么扶？習(xí)近平答中國扶貧關(guān)鍵三問。

中新網(wǎng)北京11月29日電題：扶持誰？誰來扶？怎么扶？習(xí)近平答中國扶貧關(guān)鍵三問。

“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！边@是在中國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口的背景下，中共十八屆五中全會提出的“十三五”目標(biāo)之一。

這一目標(biāo)如何從紙上走進現(xiàn)實？11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平做出詳細(xì)部署。

這次會議是十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，足見中央對扶貧開發(fā)工作的重視。在會上，習(xí)近平重點回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題，并開出“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”等多個藥方。

扶持誰？

習(xí)近平在此次會議上指出，要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

為此，他強調(diào)，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

截至2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。習(xí)近平指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

習(xí)近平在講話中談到，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策。要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，習(xí)近平已在多個場合強調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”。其中，今年6月，他在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時就曾強調(diào)，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提到，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。

具體而言，要分類扶持貧困家庭：對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

誰來扶？

除了“扶持誰”，習(xí)近平在此次中央扶貧開發(fā)工作會議上還指出，要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

習(xí)近平在講話中強調(diào)，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。他要求，脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

——要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。

——要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責(zé)。

——要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。

——要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子。

今年2月，習(xí)近平在陜西主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時就曾強調(diào)，要選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！绷?xí)近平在此次中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

怎么扶？

明確了“扶持誰”和“誰來扶”，還需要解決好“怎么扶”的問題。

習(xí)近平強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。

一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧。

二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。

四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。

五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。譬如，中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜，等等。

此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議亦明確，要加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。(完)。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇七

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

2015年1月，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

（一）精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊徽摬扇『畏N方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。

三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底中國還有8249萬農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。

“經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’?！眹鴦?wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)獨家采訪時候表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧?！耙郧俺雠_一項政策，一批人都能夠脫貧致富，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’，減貧難度越來越大?！眲⒂栏徽f，距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

自6月18日習(xí)近平關(guān)于扶貧的講話發(fā)表一個月多來，已有16個省份的省委書記陸續(xù)對扶貧工作表態(tài)，強調(diào)要深刻認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實“4個切實”的具體要求，謀劃好“十三五”扶貧攻堅工作。“精準(zhǔn)扶貧”成為各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，據(jù)統(tǒng)計，“精準(zhǔn)”一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。

劉永富認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧”的含義在逐步深化、擴展。總書記2012年底到河北阜平老區(qū)考察時，關(guān)于扶貧工作，他講不要用“手榴彈炸跳蚤”，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。在貴州又講了六個精準(zhǔn)，“對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。越往后（扶貧工作）內(nèi)涵越豐富，操作性越強。理解“精準(zhǔn)扶貧”要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

今年1月，習(xí)近平在云南考察時指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個片區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件較差。

劉永富認(rèn)為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時代的意義，在國際上也有典型意義。劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經(jīng)驗也是國際期盼了解的熱點內(nèi)容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會主義制度，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過全社會的動員，在全世界能夠做出一個成功的“中國樣板”。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇八

總書記指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)求要。”精準(zhǔn)扶貧正是為了達(dá)到這一目的而做出的偉大舉措，實施精準(zhǔn)扶貧讓廣大人民共享社會成果，擺脫貧困，全面步入小康社會的步伐加快；期間實行了許多有效的措施，但也出現(xiàn)了不少的問題，需要我們共同發(fā)現(xiàn)并加以解決。

（一）貧困人口多，工作強度大。

平南縣擁有150多萬人口，貧困人數(shù)在其中占了很大的比例，而且21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十分嚴(yán)重的貧困村；貧困人數(shù)的眾多帶來的是貧困確認(rèn)度變低，扶貧工作的強度不斷加大。以人武部幫扶的國安鎮(zhèn)為例，超50戶貧困戶300多人，需要進行大量的跟進工作以及開展相符的扶貧舉措；而幫扶人員又相對較少，造成一人幫扶幾戶甚至十幾戶的現(xiàn)狀。不少幫扶人員已產(chǎn)生“談貧色變”的心理。

（二）幫扶地區(qū)教育落后，溝通困難。

貧窮帶來的是教育落后，而教育落后則造成貧窮，這是一個無限循環(huán)的梗。平南縣不少貧困村都是知識文化水平相對落后的，許多村民甚至連國語都講不清楚；而我們的幫扶人員一旦不會講當(dāng)?shù)卣Z言就只能干瞪眼，無法與貧困戶得到有效的溝通伴隨著的是許多新措施不能很好地實施，甚至許多貧困戶認(rèn)為是政府利用扶貧的幌子來利用他們進行錢財交易拒絕與幫扶人員合作，從而導(dǎo)致扶貧工作進展緩慢，貧困戶在很長一段時間仍舊無法擺脫貧困的帽子。

（三）幫扶力度不強，因地制宜措施少。

精準(zhǔn)扶貧工作是需要十分的細(xì)心以及耐心的，讓貧困戶脫貧不是一蹴而就的事。然而隨著工作的不斷加深，很多時候幫扶人員都是本著完成任務(wù)的心理，對貧困戶的實際情況以及所處的環(huán)境沒能進行更深入的了解而實行相應(yīng)的措施；正所謂靠山吃山靠水吃水，平南縣山地眾多，而且是以西江為依托逐步發(fā)展起來的沿江城市，我們的幫扶人員卻沒能緊緊抓住這兩點進行改善。

（四）貧困戶依賴思想嚴(yán)重，主觀上不想主動脫貧幫助一個人多了，久而久之就很容易讓其產(chǎn)生依賴的思想，這個問題在貧困戶里尤為嚴(yán)重。在我縣扶貧項目里有許多舉措如發(fā)放補貼、購買生產(chǎn)物資、贈送生活物品等都是直接改善貧困戶的，這就很容易讓貧困戶產(chǎn)生了以來的心理，享受到了扶貧項目的好處便不再想著法子自己擺脫貧困的“帽子”，心里想著反正有政府的幫助形成不良的風(fēng)氣。

（一）加強幫扶人員的培訓(xùn)力度、統(tǒng)一思想總書記指出，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們的幫扶人員有不少對精準(zhǔn)扶貧的理解不夠深，思想基礎(chǔ)不夠牢固。上級機關(guān)需要時刻加強對幫扶人員的培訓(xùn)，使之能對精準(zhǔn)扶貧要義明白更加透徹，從而更好的進行精準(zhǔn)扶貧這項工作，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

（二）加強宣傳，引導(dǎo)貧困戶主動“要脫貧”制作宣傳欄以及宣傳資料，召集各村干部、工作隊員對扶貧對象進行更深層次的解釋并發(fā)放宣傳資料，使貧困戶更好的了解精準(zhǔn)扶貧的含義以及當(dāng)?shù)卣畬Ψ鲐毠ぷ魉菩械呐e措，要讓貧困戶清楚地明白政府是實心實意要幫助他們擺脫貧困。與此同時充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，并且使其積極響應(yīng)國家號召，主動與幫扶人員合作，在行動上、思想上自覺擺脫貧困的“帽子”，養(yǎng)成勞動能創(chuàng)造一切和貧困是可恥的思維習(xí)慣，通過勞動主動脫貧。

以上是我個人對當(dāng)前我縣實施精準(zhǔn)扶貧的實際情況所做出的幾點看法，如有不當(dāng)之處敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇九

《道德經(jīng)》有言：“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！背纱笫抡弑匾跃珳?zhǔn)思維、精準(zhǔn)做法為遵循，方見成效。《禮記》也有載：“君子慎始，差若毫厘，謬以千里?！弊鍪虑橐婚_始就要慎重，不能馬虎大意，哪怕開始只是一絲一毫的差錯，其結(jié)果也會事與愿違。0.99的1000次方接近于0，道理就是這樣。

精準(zhǔn)，是一種方法，更是一種追求。《莊子》里講過“庖丁解?！?，“所解數(shù)千牛矣，而刀刃若新發(fā)于硎”。歐陽修筆下的賣油翁，“徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕”。這些關(guān)于熟能生巧的故事提醒我們，窮盡所能、做到最好，是對待工作的基本態(tài)度。精準(zhǔn)就是這樣一種力求完美的自我追求。

精準(zhǔn)，是一種態(tài)度，更是一種作風(fēng)。態(tài)度決定高度，細(xì)節(jié)決定成敗。如果對什么事情，都抱著“無所謂”“想當(dāng)然”的態(tài)度，對情況了解停留在“大概是”“應(yīng)該是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫無“精準(zhǔn)”可言，既容易誤事誤人，也會迷失自己。從作風(fēng)上砥礪精準(zhǔn)的要求，萬事無難。

精準(zhǔn)，是求真的延伸。共產(chǎn)黨人是最講認(rèn)真的，精準(zhǔn)就是一種認(rèn)真精神。閉門造車、異想天開，吃老本、拍胸脯、拍腦袋，既不會有好決策，也不會有好成效。深入基層、接入地氣，聽得真言、聽進諍言，謙虛好學(xué)、積極進取，方能從精準(zhǔn)中出成就、出公信。

精準(zhǔn)，也是求實的升華。有些人在扶貧攻堅中不善精準(zhǔn)、在改革發(fā)展中不愿精準(zhǔn)，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁復(fù)麻煩。精準(zhǔn)意味著實事求是、敢于較勁，而不是渾渾噩噩、安于現(xiàn)狀，畏葸不前、怕這怕那。吃得苦，不怕死，霸得蠻，耐得煩，精準(zhǔn)中充滿了求實、務(wù)實的精氣神。

追求精準(zhǔn)，就得要有膽有識、抓鐵有痕。何為“有膽”？正確的敢堅持敢堅守；不對的，敢直言敢批評；錯誤的，敢糾正敢改進。何為“有識”？要有正確的方向，要有科學(xué)知識，要對實際情況了解透徹。何為“抓鐵有痕”？做什么就有什么的樣子，善始善終、善作善成。

總書記向來重視精準(zhǔn)化做事方法，在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時他就強調(diào)：要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。讓我們就從當(dāng)下、從自己開始，把“精準(zhǔn)”養(yǎng)成習(xí)慣。

總書記對干部的要求在代表委員中激起強烈反響。

想干愿干積極干能干會干善于干（熱議）。

3月7日，總書記在黑龍江代表團參加審議時強調(diào)，要充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。代表委員表示，要保持勇氣銳氣朝氣，憑實立身、以實為尺，向?qū)嵦幹?，用實干說話。

村看村，戶看戶，群眾看干部。為群眾跑腿，為百姓干事，把實事落實，把好事辦好，才對得起人民。目前基層干部的擔(dān)子重、工作苦，建議建立更加科學(xué)的激勵機制，讓基層干部更有干頭、更有奔頭。

——陜西安塞侯溝門村楊豐岐代表。

“不斷提升工作精氣神”，總書記的要求必須時刻銘記在心。隨著人口老齡化進程加快，老年人的健康保障問題越來越突出，衛(wèi)計干部在今后的工作中更要干在實處、走在前列，讓群眾得到更多實惠。

——湖北省衛(wèi)計委楊云彥委員。

要想發(fā)展，必須調(diào)動大家的積極性。當(dāng)前面對下行壓力，市場競爭加劇，企業(yè)更要提起一股子勁兒，向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，生產(chǎn)出更多高技術(shù)含量、高品質(zhì)的產(chǎn)品。

——安琪集團研發(fā)中心姚鵑代表。

“雙中高”為世界貢獻更多正能量——國際人士看好。

中國經(jīng)濟發(fā)展前景。

作為世界第二大經(jīng)濟體，未來五年中國經(jīng)濟將會呈現(xiàn)怎樣的面貌，舉世矚目。國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告指出，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確了中國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了一系列事關(guān)發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，這是“十三五”期間要實現(xiàn)的重要目標(biāo)之一。國外專家學(xué)者等在接受本報記者采訪時表示，中國經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，將對中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好。

體現(xiàn)完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的堅定決心。

政府工作報告把2016年經(jīng)濟增長目標(biāo)定為6.5%—7%，設(shè)定這一預(yù)期目標(biāo)考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期?！按舜蝺蓵屩袊?jīng)濟從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的增長?！表n國湖西大學(xué)教授全家霖表示，隨著一個國家經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，產(chǎn)業(yè)水平向中高端不斷發(fā)展，與增長速度相比，應(yīng)更加重視增長質(zhì)量。

德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署中國問題專家克里斯蒂娜·奧托女士認(rèn)為，與過去相比，6.5%—7%的增長區(qū)間不高，但同其他工業(yè)國家相比仍然相當(dāng)可觀。中國是世界第二大經(jīng)濟體，2015年中國經(jīng)濟增量相當(dāng)于挪威全年的經(jīng)濟總量。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨陣痛，新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但也應(yīng)該看到，經(jīng)過多年快速發(fā)展，中國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大。中國政府有信心通過改革，在經(jīng)濟新常態(tài)下逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所俄中關(guān)系研究預(yù)測中心主任烏揚納耶夫表示，中國早已成為世界經(jīng)濟重要的驅(qū)動力之一。當(dāng)前中國經(jīng)濟增速放緩，有世界經(jīng)濟增長乏力帶來的影響，但也給中國改變經(jīng)濟發(fā)展方式、向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了機遇。他表示，中國政府為應(yīng)對存在的問題制定了周密的發(fā)展規(guī)劃，今年的政府工作報告體現(xiàn)了政府實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革、完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的堅定決心。

德中經(jīng)濟聯(lián)合會理事長哈羅德·盧克斯說，隨著勞動力成本的攀升，出口驅(qū)動增長模式讓位于消費和服務(wù)業(yè)。中國全面深化改革方案，致力于消除貧富差距，鼓勵消費，增加勞動力市場的彈性，“將確保中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)今后五年的增長目標(biāo)”。

進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

政府工作報告部署了今年要重點做好的工作，“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力”是其中之一。報告強調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟從注重‘量的增長’轉(zhuǎn)向‘質(zhì)的增長’。”哈羅德·盧克斯認(rèn)為，煤炭、鋼鐵、水泥和其他工業(yè)產(chǎn)品的利潤率下滑，對環(huán)境造成的破壞加劇，去產(chǎn)能過程不可避免?！凹娌⒅亟M或企業(yè)停產(chǎn)起初是痛苦的，但對于保持中國未來的競爭力是必要的，這樣中國才能在國際貿(mào)易中立于不敗之地。”他說，“中國對高技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，無疑給德國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇?！?/p>

全家霖贊賞中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他說：“中國目前充分認(rèn)識到此前重‘量’快速增長過程中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩等問題，并采取了相應(yīng)調(diào)整措施。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在改善產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，有利于充分提高供給體系的質(zhì)量和效率?！彼硎荆ㄟ^結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，并與百姓共享發(fā)展紅利，具有重要意義。

巴西智庫瓦加斯基金會教授埃萬德羅·梅內(nèi)塞斯曾在復(fù)旦大學(xué)金磚中心任研究員，也親眼見證了中國經(jīng)濟的發(fā)展變化。他表示，中國目前的經(jīng)濟增長情況符合國情，結(jié)構(gòu)性改革也有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。他認(rèn)為，中國政府提出的推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，著力推動供給側(cè)改革正當(dāng)其時?！澳壳按蟛糠职l(fā)展中國家，包括中國和巴西都面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)，中國政府提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠更加優(yōu)化產(chǎn)能，使產(chǎn)品與市場匹配，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值?！?/p>

克里斯蒂娜·奧托認(rèn)為，中國制訂的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有很多可圈可點之處，比如加強內(nèi)需、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)升級等，這些舉措將有助于中國建立新的增長極，而非依賴于投資和出口。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對德國也意味著機遇，德國企業(yè)能夠成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的好伙伴。德國能夠提供先進的制造、環(huán)保和醫(yī)療技術(shù)，以及高質(zhì)量的消費品。

仍是世界經(jīng)濟重要推動力量。

政府工作報告多次強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯新經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵作用，引發(fā)海內(nèi)外廣泛共鳴。值得注意的是，今年的政府工作報告首次提出培育精益求精的工匠精神。一系列新舉措將推動中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，中國仍將是世界經(jīng)濟的重要推動力量。

“中國增長過程中產(chǎn)生的機遇，值得韓國產(chǎn)業(yè)界和政府共同關(guān)注?！比伊乇硎荆袊?jīng)濟發(fā)展重心過去主要集中在下游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新驅(qū)動，向上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期待中國經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，成為世界經(jīng)濟的又一推動要素。

通過創(chuàng)新驅(qū)動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟亮點頻出。美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉認(rèn)為，中國經(jīng)濟表現(xiàn)依舊良好，消費和服務(wù)業(yè)的比重不斷提高，正在新常態(tài)下繼續(xù)前行。

烏揚納耶夫表示，發(fā)展先進制造業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這些政策手段都是在有針對性地改變過去的粗放型增長方式，引導(dǎo)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，培育穩(wěn)定增長動力。他同時強調(diào)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程必然存在挑戰(zhàn)和風(fēng)險，中國經(jīng)濟經(jīng)過多年高速發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗和厚重的基礎(chǔ)，有理由相信中國政府能夠順利實現(xiàn)增長目標(biāo)，為世界經(jīng)濟貢獻更多正能量。

協(xié)調(diào)發(fā)展奏響民族復(fù)興協(xié)奏曲（代表委員議國是）。

制圖：張芳曼區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”

“依托黃金水道，讓東中西部聯(lián)動起來?！敝貞c兩江新區(qū)湯宗偉代表認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶的建設(shè)，將打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，讓路更通，讓貨更暢，讓東中西部的發(fā)展更協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展更健康。

“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不是不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)了，而是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛。”江蘇陽光集團陳麗芬代表認(rèn)為，不可能全國所有地方都發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，相互協(xié)調(diào)相互促進。

“‘一帶一路’建設(shè)是千載難逢的機遇，要好好抓住?！眱?nèi)蒙古神華烏海能源有限公司伊永春代表表示，內(nèi)蒙古外連俄蒙、內(nèi)靠京津冀，借“一帶一路”東風(fēng)，將迎來更好發(fā)展，提升質(zhì)量效率。

城市農(nóng)村“比翼飛”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”云南迪慶州同樂村村民余秀芝代表表示，配套設(shè)施的完善，能以更大力度支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。過去村里山遠(yuǎn)路陡，守著“綠色銀行”卻提不了款，如今條條大路連起了山村和城市，林下經(jīng)濟的發(fā)展讓村民鼓了腰包樂開花。“讓更多的公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。”江蘇鹽城疾病預(yù)防控制中心沈進進代表認(rèn)為，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。江蘇從2010年開始啟動提高農(nóng)村大病醫(yī)療保障水平試點，目前累計有5.13萬人獲得重大疾病保障，切實減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

兩個文明“兩手硬”

“人民有信仰，國家有力量。”中科院南京分院周健民委員表示，沒有軟實力的提升，就不會有真正的全面小康，學(xué)校是培育踐行社會主義核心價值觀的重要載體，要通過教育促進形成13億多中國人價值觀的“最大公約數(shù)”，為全面小康、民族復(fù)興提供強大精神動力。

“富了口袋的同時，要全力富腦袋?！毙陆髮W(xué)教授阿不都拉·阿巴斯代表認(rèn)為，文化產(chǎn)品是精神文明建設(shè)的重要載體，要進一步加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，豐富群眾的精神文化生活，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收。

字字句句皆民情（新風(fēng)撲面話兩會）。

“我想為鞍山鋼鐵的下崗工人說幾句話……”在政協(xié)分組討論時，馮佐庫委員的開場白吸引了大家的目光；“這是十余本特殊學(xué)生的作品，希望他們的教育和健康問題能被更多的人關(guān)注……”袁敬華代表的行李箱里，裝著厚厚的學(xué)生作品；“海外引進人才希望我能把他們的心聲帶到會上……”王亞君委員娓娓道來。無論是在全體會議還是在分組討論，代表委員甘做百姓的“民聲傳遞員”，字字句句皆民情。

民為邦本，本固邦寧；悠悠萬事，民生為先。教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)這些群眾最關(guān)注的問題，反腐倡廉、司法公正這些群眾最迫切的期盼，需要及時傳遞到兩會的政治舞臺，而代表委員就是傳遞民聲的橋梁，是百姓的代言人。說真話、說實話，為民請命、為民代言是代表委員應(yīng)盡的職責(zé)。正如一位委員所言，“只要是百姓的呼聲，我們都有責(zé)任反映?！?/p>

為了這份責(zé)任和囑托，代表委員在過去的一年里腳踏泥土，躬身實踐。在各自領(lǐng)域，用實打?qū)嵉恼{(diào)研問民情、用面對面的交流匯民意。在調(diào)研中探尋，在履職中思考，整理了大量的來自一線的翔實材料，準(zhǔn)備了一大批高質(zhì)量的議案、提案與建議，帶來了老百姓最想說的話、最想實現(xiàn)的心愿。

大國制造，需要大國工匠（融·我的兩會·人民日報全媒體平臺中央廚房）。

“一邊是老百姓到國外大量購買馬桶蓋、電飯鍋等日用消費品，一邊是不少國內(nèi)品牌滯銷、經(jīng)營困難。我認(rèn)為這里面既有危機，也有商機?！闭憬『幨行睒蜴?zhèn)華豐村黨委書記朱張金代表有切身感受。他做皮革產(chǎn)業(yè)20多年，在這個被視作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域里，其創(chuàng)辦的浙江卡森實業(yè)集團有限公司，去年出口增長了30%，今年1、2月份，出口同比又增長30%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真的沒出路嗎？朱張金的實踐表明：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是有市場的，缺的是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。國內(nèi)消費者從國外買的也大多是高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，這提醒我們，高質(zhì)量高品質(zhì)，就有市場、有商機。”

今年政府工作報告中提出“培育精益求精的工匠精神”，令朱張金印象深刻：“對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說，目前就是低端產(chǎn)品供大于求，而高端需求空間還很大，我們就是要開拓和滿足中高端的需求，占據(jù)高端市場。”

說起對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級建議，朱張金首先想到的是人才。他的企業(yè)25年前就聘請了歐洲的技術(shù)人員。那時候聘請“洋員工”成本很高，很多人想不通。但實踐證明其帶來的質(zhì)量意識、設(shè)計理念都是當(dāng)時稀缺的，這保證了產(chǎn)品的高品質(zhì)。其次，國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展也需要政府部門在人才政策、融資渠道和稅收優(yōu)惠上給予更多幫助，增強企業(yè)技術(shù)升級的意愿和信心。此外，質(zhì)量把關(guān)也很重要。朱張金說，歐美、日本等國家的產(chǎn)品很多是中國生產(chǎn)，包括被瘋搶的日本馬桶蓋有些就產(chǎn)自杭州。原料和設(shè)計都一樣，但出口的產(chǎn)品由外方檢驗，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比國內(nèi)產(chǎn)品要高，“我們需要制定更高更好的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格執(zhí)行到位?！?/p>

朱張金認(rèn)為，全球化、信息化時代，企業(yè)一定要有長遠(yuǎn)眼光，不斷培養(yǎng)更專業(yè)的高級人才，開發(fā)立于不敗之地的高端產(chǎn)品，“我對中國制造有信心，相信不久的將來，民族品牌也會讓消費者使勁地‘買買買’。”

深意莫高于愛民，嘉行莫厚于樂民。社會經(jīng)濟發(fā)展的目的，從來不是單純的財富積累，而是增進人民的福祉，提高人民的生活質(zhì)量和生活水平。歷史反復(fù)證明，誰能認(rèn)真傾聽老百姓的意見建議，誰能真正解決老百姓的問題，誰就會贏得真誠的擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。

人民網(wǎng)評：習(xí)近平五喻巧論生態(tài)，綠色發(fā)展建美麗中國。

在文學(xué)家筆下，美麗中國像“荷塘月色”般迷人；在藝術(shù)家眼里，美麗中國可化身為“山水中國美”。在兩會好聲音里，美麗中國離不開一個新理念的支撐，那就是綠色發(fā)展。毫無疑問，即使一千個人眼中有一千種美麗，“綠色”也是最絢爛的色彩。

全國兩會的各項議程還在順利進行，關(guān)于“綠色發(fā)展”的討論早已掀起高潮?！鞍l(fā)展經(jīng)濟的同時，必須牢牢守住生態(tài)紅線，不能寅吃卯糧、急功近利，否則受傷的還是我們自己”“是不是綠色發(fā)展，說了不算，干了才算”“成效可持續(xù)，才能避免污染和治理交替循環(huán)的怪圈”??保護生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)綠色發(fā)展已經(jīng)成為多數(shù)人的共識，不僅要說一說，更得實打?qū)嵉馗?，不僅要守住底線，關(guān)鍵要自覺行動。

一、成為全球森林資源增長最多的國家??站在“十三五”的新起點，當(dāng)過去與未來交替，挑戰(zhàn)不容輕視?！皢挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%??”政府工作報告中給今后五年定下了“硬指標(biāo)”，天藍(lán)、地綠、水清的中國需要在關(guān)鍵方面、重點行業(yè)做出突破，更需要持之以恒。

有人曾經(jīng)總結(jié)，總書記用五個比喻來巧論生態(tài)環(huán)境——“公共產(chǎn)品”、“綠色銀行”、“金山銀山”、“生命共同體”、“眼睛”和“生命”。不難發(fā)現(xiàn)，每一種形象的表達(dá)都在給生態(tài)環(huán)境留下足夠的生命空間，這其中既內(nèi)含了生態(tài)富裕的現(xiàn)實關(guān)切，又飽含了生態(tài)為子孫的長遠(yuǎn)考慮。說到底，綠色發(fā)展不僅僅體現(xiàn)為對生態(tài)的保護、對環(huán)境的整治，它更是一種思想、一個理念、一種生活方式，“綠色化”應(yīng)該在生產(chǎn)和生活中深入人心并漸成風(fēng)氣。

然而，在環(huán)境與發(fā)展的天平上，不平衡的傾斜還在時常發(fā)生。尤其是一些地方和企業(yè)，還沒真正把綠色發(fā)展的理念貫徹到實踐中去。正如環(huán)保部長陳吉寧在答記者問時痛批的那樣，一些地方的保護主義嚴(yán)重，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保的責(zé)任不落實；同時，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象也大量存在。可以說，形勢雖然見好，但并非“一片光明”，如果地方政府都不能把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系擺好、擺正，怎么能要求企業(yè)來犧牲利益，又怎么給老百姓樹立表率？“律人先律己”，各級政府務(wù)必在踐行發(fā)展新理念上做到“當(dāng)仁不讓”，才有可能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的雙贏。

“白色的小餐盤里，放著4勺白米飯，這就是她請的飯。”兩會期間，有個“飯局”引來各方關(guān)注。坊間稱之為“董姐”的格力董事長董明珠，請人品嘗4勺米飯，進行“盲測”，結(jié)果用國產(chǎn)電飯煲煮出的米飯完勝。盡管有人認(rèn)為這不過是場營銷活動，但還是給中國制造平添了幾分底氣，也讓人對政府工作報告中的“提升消費品品質(zhì)”有了直觀感受。

“制造大國怎么造不出讓人心動的產(chǎn)品？”當(dāng)不少國人去海外搶購保溫杯、電飯煲、馬桶蓋時，這樣的“拷問”也接踵而至。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國早已成為制造業(yè)第一大國，“madeinchina”隨處可見，但給人的印象，似乎就是低端產(chǎn)品和廉價產(chǎn)品。這從消費者的“用腳投票”，也可看出。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國境外消費1.5萬億元人民幣，其中至少7000億至8000億元用于購物。如何在國內(nèi)激活這樣巨大的消費力？一個最簡單的道理是，誰能提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，誰就能贏得市場。消費能力上去了，產(chǎn)品質(zhì)量、性能和用戶體驗，就變得更加重要。

不過，正如此前中國游客在日本搶購的馬桶蓋被證實是中國制造的一樣，此次“董姐飯局”的結(jié)果也在一定程度上說明，一方面，我們需要加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)出更多高技術(shù)含量、高品質(zhì)的產(chǎn)品；另一方面，也需要加強品牌推廣、品質(zhì)宣傳，讓我們已有的國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能被消費者認(rèn)可。

從這個意義上講，產(chǎn)品的比拼、質(zhì)量的比拼，到最后都是精神與文化的比拼?！肮膭钇髽I(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。政府工作報告中提出的“工匠精神”，可謂一個關(guān)鍵詞。

其實，中國并不缺少技術(shù)精湛的工匠。給導(dǎo)彈鑄造衣服的“大國工匠”毛臘生，“39年，他只做了一件事——讀懂砂子，鑄好導(dǎo)彈”；胡雙錢在35年里加工了數(shù)十萬個飛機零件，沒出現(xiàn)過一個次品。然而長期以來，為了追求速度和規(guī)模而導(dǎo)致的粗放型生產(chǎn)，使得技術(shù)條件難以提高精度；“有供給就有需求”的賣方市場，也在看不見的層面上損害了追求質(zhì)量的態(tài)度。培養(yǎng)“工匠精神”，仍然任重道遠(yuǎn)，需要一代又一代企業(yè)家和工程師的賡續(xù)接力。

“工匠精神”也包括著創(chuàng)新的內(nèi)蘊。工匠的耐心堅守與創(chuàng)新的彎道超越，本身就是一體兩面。產(chǎn)品的升級換代一方面在于“人無我有、人有我優(yōu)”，另一方面在于把“匠心”融入生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，既要對職業(yè)有敬畏、對質(zhì)量夠精準(zhǔn)，又要富有追求突破、追求極限的創(chuàng)新活力。有人說，“手藝人往往意味著固執(zhí)，緩慢，少量，勞作；但是這些背后所隱含的是專注，技藝，對完美的追求。”抓創(chuàng)新，要在抓住技術(shù)突破的同時，抓住一絲不茍的態(tài)度、精益求精的精神、“認(rèn)真做事”的品質(zhì)，這樣才能真正“占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”。

有人說，對未來越有信心，對現(xiàn)在就越有耐心。大國匠心、卓越品質(zhì)，是一種制造業(yè)的耐心，更是一種發(fā)展的信心。一個“飯局”可能說明不了太多，電飯煲技術(shù)的高下也自有市場來檢驗，但用工匠精神開啟一場品質(zhì)革命，才能真正“讓世界愛上中國制造”。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十

2016年中央政府工作報告指出：要實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

[綜合分析]。

當(dāng)前，我國貧困地區(qū)的存在主要是由于主自然生存環(huán)境惡劣，脫貧的頂層政策設(shè)計不精準(zhǔn)，因病致貧、因災(zāi)致貧、因勞動能力弱致貧等現(xiàn)象的長期存在。而貧困地區(qū)無法擺脫疲困的原因在于深山區(qū)、石山區(qū)貧困人口多，脫貧成本高;同時農(nóng)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致增收難。此外，部分貧困地區(qū)還存在“等、靠、要”的思想。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，如果不改善這些地區(qū)人群的貧困現(xiàn)狀、生存環(huán)境，必將影響我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，影響社會穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建，最終影響我國實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉的目標(biāo)的進程。

[參考對策]。

而要使貧困地區(qū)真正擺脫貧困，必須要采取“輸血”和“造血”的辦法。

在精準(zhǔn)扶貧方面，要按照黨中央、國務(wù)院的精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，在精準(zhǔn)扶貧上精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，民營企業(yè)要投入資金、投入技術(shù)、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜的做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實現(xiàn)脫貧。

在教育扶貧方面，廣大民營企業(yè)能夠為貧困地區(qū)多捐贈一些小學(xué)、幼兒園、中學(xué)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。

在就業(yè)扶貧方面，廣大民營企業(yè)要為貧困老百姓提供更多就業(yè)崗位，來實現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。

【背景鏈接】2016年國考申論考前預(yù)測三：精準(zhǔn)扶貧。

2015年1月，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

改革開放以來通過不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。

【理論政策】。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“實施脫貧攻堅工程”。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

【內(nèi)涵要義】。

“精準(zhǔn)扶貧”的含義是在逐步深化、擴展的。習(xí)總書記2012年底到河北阜平老區(qū)考察時，關(guān)于扶貧工作，他講不要用“手榴彈炸跳蚤”，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。在貴州又講了六個精準(zhǔn)，“對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。越往后扶貧工作內(nèi)涵越豐富，操作性越強。理解“精準(zhǔn)扶貧”要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

【對策措施】。

1.精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提。扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。通過群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，完成建檔立卡工作；同時建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。

2.恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。

3.吃透當(dāng)?shù)厍闆r，對癥下藥、靶向治療，成效才能明顯。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事與愿違。在一些地方，市場行情沒摸清，本地特點又沒把握住，通過行政力量，一窩蜂地興起養(yǎng)兔熱、種植熱，結(jié)果在市場上栽了跟頭，群眾不但沒富起來，還讓大量投入打了水漂?？梢?，從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到脫貧的“金點子”。

4.精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人，貧困群眾需要自力更生，各級干部的引導(dǎo)作用也很重要。在一些地方，扶貧工作之所以總是“濤聲依舊”，與一些干部找不準(zhǔn)“窮根”，卻熱衷于大上項目、大造聲勢、撒胡椒面的做法很有關(guān)系。從這個意義上說，扶貧方式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精確滴灌”，呼喚思想觀念、工作方法的變革與創(chuàng)新，呼喚一支沉得下去、真抓實干的扶貧干部隊伍。尤其是作為政策落地最后一公里的基層組織，更要選對人、用對人，讓那些懂農(nóng)村、懂經(jīng)營、有公心的人才為鄉(xiāng)親們脫貧領(lǐng)路。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十一

5年6月，習(xí)近平同志在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這些重要論述，凸顯了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的公仆情懷，體現(xiàn)了矛盾的普遍性與特殊性、兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實習(xí)近平同志重要論述，認(rèn)真查找不足，努力補齊短板，做到頭腦有方向、心中有感情、手里有辦法、腳下有印跡，當(dāng)好帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。

對照中央要求找差距，著力補齊認(rèn)識短板。

消除貧困、改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的神圣使命。脫貧攻堅是全面建成小康社會決勝階段的重大任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有時常自問“四個有沒有”，才能對脫貧攻堅任務(wù)認(rèn)識到位。

有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識脫貧攻堅工作。從執(zhí)政目標(biāo)看，無論最終達(dá)到共同富裕的社會主義本質(zhì)要求、我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，還是習(xí)近平同志提出的共享發(fā)展理念，都深刻表明人民幸福就是我們黨執(zhí)政的根本目標(biāo)。從執(zhí)政規(guī)律看，人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。不管什么時候，只要我們能贏得人民群眾的信賴與支持，就沒有克服不了的困難。解決貧困問題雖然直接涉及的是少數(shù)人，但事關(guān)促進共同富裕和實現(xiàn)共享發(fā)展，體現(xiàn)黨的根本宗旨，影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度。

有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識脫貧攻堅工作。當(dāng)前，無論在總量、均量、質(zhì)量上，還是在經(jīng)濟、社會、民生上，我們距離全面建成小康社會的目標(biāo)都還有一定差距。就湖北省而言，還有590萬人口生活在貧困線以下，存在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山四大集中連片貧困地區(qū)。這些貧困地區(qū)最需要發(fā)展，也最具有后發(fā)優(yōu)勢。保障貧困人口的基本生產(chǎn)生活需求，是當(dāng)前的頭等大事、第一民生。對于脫貧攻堅，在工作安排上應(yīng)高度重視，在時間、精力和資源投入上應(yīng)優(yōu)先安排。

有沒有認(rèn)識到脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性和繁重性。我們要的脫貧不是平均脫貧，而是一個也不許落下；不是暫時脫貧，而是穩(wěn)定脫貧、拔除窮根。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，想畢其功于一役，指望來幾次突擊就能解決問題，是不切實際的。心要熱，頭腦要冷靜，寧可把困難和問題估計得充分一些，也不能掉以輕心、倉促上陣。

有沒有認(rèn)識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性。脫貧攻堅不僅關(guān)系經(jīng)濟能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且關(guān)系社會能否長治久安，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障這些遲早要干的事，抓住有利時機加快干，既可以讓貧困群眾早日過上小康生活，凝聚發(fā)展正能量，又可以補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，為協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級拓展空間。抓好脫貧攻堅可以帶動全局，一子落而滿盤活。

認(rèn)識深度決定工作力度。只有把思想認(rèn)識提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、頭等大事和第一民生的高度，站在人民群眾過上美好幸福生活的角度，才能以特事特辦的力度來思考、謀劃和推進新一輪扶貧工作，以認(rèn)識提高促進行動自覺。

對照為民宗旨找差距，著力補齊感情短板。

培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情是黨員干部宗旨意識的重要體現(xiàn)，是錘煉黨性的內(nèi)在要求。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，廣大黨員干部對群眾的感情不斷加深。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注；貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。千幫扶萬幫扶，帶著感情才是真幫扶。如果感情不夠深厚，就會把職責(zé)當(dāng)任務(wù)來完成，交差了事；就會把經(jīng)常當(dāng)偶爾來看待，應(yīng)景作秀。這就不可能有實實在在的舉措，更不可能取得人民群眾滿意的成效。

應(yīng)把貧困群眾當(dāng)恩人。湖北省的貧困人口大多生活在革命老區(qū)、移民安置區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，這些地區(qū)的人民為革命、建設(shè)和改革作出了巨大貢獻。飲水思源，我們要懷著一顆感恩的心做好貧困人口幫扶工作。今天的幫扶，既是對他們付出的回報，也是讓無私奉獻精神薪火相傳。

應(yīng)把貧困群眾當(dāng)親人。關(guān)心貧困群眾的生活點滴，將他們的冷暖疾苦掛在心上，把親情體現(xiàn)在細(xì)微之處，在群眾困難時送去及時雨。比如，在農(nóng)忙時搭把手，有好門路好信息時捎個話，找到致富路子時添把火，逢節(jié)日、婚喪嫁娶送上問候，讓心越走越近、讓人常走常親。

應(yīng)把貧困群眾當(dāng)朋友。進村入戶，扶貧幫困，給錢給物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一種施舍。要把自己與貧困群眾放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他們的人格與尊嚴(yán)，設(shè)身處地為他們著想，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，通過與群眾真交心、交真心來加深感情、贏得支持。

對照脫貧目標(biāo)找差距，著力補齊能力短板。

根據(jù)中央確定的到2020年達(dá)到“兩個確?！保ù_保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽）的總體目標(biāo)，結(jié)合湖北省實際，我們提出到2019年底實現(xiàn)全省590萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、4821個貧困村全部脫貧出列、國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣和享受片區(qū)政策的37個貧困縣全部脫貧摘帽。為此，必須做好以下幾方面工作。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能否做好這些工作，既是能力素質(zhì)的考驗，也是補齊能力短板的努力方向。

做好思想發(fā)動工作，幫助貧困群眾立下“去窮志”。擺脫貧困，首要的是引導(dǎo)貧困地區(qū)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極主動推進扶貧開發(fā)工作。讓先富起來的、有幫帶能力的黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對子，帶動他們共同致富。通過細(xì)心工作和耐心引導(dǎo)，發(fā)動貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮斗、自力更生，點燃求富、求榮、求美、求變的致富激情，用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動力，形成攻堅合力。

做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的新機遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓(xùn)項目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上課堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。

做好規(guī)劃引導(dǎo)工作，幫助貧困群眾“挪窮窩”。對一方水土養(yǎng)不了一方人的地方，要在尊重群眾意愿前提下實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，科學(xué)規(guī)劃十分重要。不僅要做好土地空間規(guī)劃、房屋建設(shè)規(guī)劃，而且要統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、就業(yè)和致富規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

做好資源整合工作，幫助貧困群眾“強基礎(chǔ)”。貧困地區(qū)最大的發(fā)展瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠賬較多。利用中央財力向中西部地區(qū)和貧困山區(qū)傾斜的機遇，加快交通、水利、電力建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村步伐，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。

做好服務(wù)保障工作，幫助貧困群眾“兜底線”。完善農(nóng)村社會保障和救助體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保五保救助扶貧、養(yǎng)老保障扶貧，不折不扣地落實中央對貧困人口的救助救濟政策，讓完全或部分喪失勞動能力的貧困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所醫(yī)，織密織牢社會保障網(wǎng)，兜住基本生活底線。

脫貧攻堅的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實。要加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勤于實踐，帶著“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，深入基層拜群眾為師，多到扶貧一線找答案，通過各種途徑和方法提升能力素質(zhì)，鍛造一支脫貧攻堅的過硬隊伍。

對照“三嚴(yán)三實”找差距，著力補齊作風(fēng)短板。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項非常精細(xì)的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實”要求，把嚴(yán)與實體現(xiàn)在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”。

“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識別和施策兩個環(huán)節(jié)。扶真貧必先識真貧。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四議一公開”辦法，經(jīng)過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結(jié)果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準(zhǔn)對路。

“實”即責(zé)任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細(xì)則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項目前期調(diào)研工作，充分聽取群眾意見，結(jié)合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。

“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強對脫貧績效的社會監(jiān)督，引入群眾評價、第三方評估等考評方式，既要做到已脫貧或摘帽的應(yīng)退盡退，又要防止弄虛作假。仿照軍事化機制，制定“作戰(zhàn)計劃”，劃分“作戰(zhàn)區(qū)”，層層簽訂“軍令狀”，一月一調(diào)度、一季一督查、一年一結(jié)賬。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不允許被侵占和挪作他用。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十二

“多維度、多角度、多亮點”扶貧攻堅助力***率先小康。

20**年，是***區(qū)“率先小康”奮進年！

共同富裕是共產(chǎn)主義事業(yè)孜孜以求的終極目標(biāo)，中共十八大指出，2020年我國將全面建成小康社會，這一振奮人心的目標(biāo)更是催人奮進。隨著結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶，“六個到村到戶”扶貧政策的大力推進，***扶貧攻堅不僅取得了量的突破，更得到了質(zhì)的提升，為20***年***區(qū)率先小康奠定堅實基礎(chǔ)。

土地少、耕地瘦、生態(tài)系統(tǒng)單一等問題致使***區(qū)農(nóng)村總體發(fā)展滯后。以村為單位大力發(fā)展整村推進，扶貧區(qū)域覆蓋面廣，效果佳，這對于貧困程度較輕者可迅速脫貧，而對于深度貧困者來說，在均等享受扶貧配套資金時，會由于經(jīng)濟參與能力弱而使得脫貧效果針對性不強，有限扶貧資金的效用外溢。整村推進在貧困比重大幅度下降時，可能容易導(dǎo)致貧困群眾內(nèi)部收入分配狀況進一步惡化，整村推進可能會成為以后扶貧工作瓶頸。20***年***區(qū)精準(zhǔn)扶貧的工作要點和難點是，進村入戶調(diào)查摸底，徹底全面了解我區(qū)貧困癥結(jié)，做到有的放矢，避免胡子眉毛一把抓。要針對實際情況，細(xì)化扶貧對象，抓住扶貧重點，瞄準(zhǔn)扶貧工作靶心，降低瞄準(zhǔn)偏差，開展精準(zhǔn)扶貧，把工作重心集中在貧困邊緣人口上，保證扶貧資金準(zhǔn)確投向最貧困、最需要幫助的“硬骨頭”，提高扶貧效率。在鞏固歷年減貧成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，進一步使減貧工作邁向一個新臺階。

扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增強市場競爭力。

20***年以前，***區(qū)農(nóng)業(yè)仍然以種植普通糧食作物為主（如玉米、土豆），發(fā)展起來的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，特色的產(chǎn)業(yè)缺乏。這樣導(dǎo)致了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力小，進入外部市場難，抗外界沖擊能力差，從而農(nóng)產(chǎn)品盈利性差，農(nóng)民脫貧難。近年來，***區(qū)認(rèn)清自我優(yōu)劣勢，大力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自力更生和開放意識，充分發(fā)揮貧困群眾主觀能動性，發(fā)家致富。20***年，大力扶持設(shè)施蔬菜種植業(yè)，建立了以***為中心區(qū)的***畝，輻射區(qū)***畝的特色蔬菜種植區(qū)；大力投入資金扶持以***、***、***、等特色精果；大力支持***區(qū)***項目種植、***種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20***年在鞏固歷年來產(chǎn)業(yè)扶持成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索特色養(yǎng)殖，特色種植，勢從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。與此同時扶持特色產(chǎn)業(yè)，也有助于貧困農(nóng)民積累生產(chǎn)資料，提高生產(chǎn)能力，從而有更多機會在市場中獲利，減低再次貧困的機率。

打造鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造致富新機遇。

減少貧困人口不應(yīng)當(dāng)成為扶貧工作的唯一指標(biāo)，改善剩余貧困人口的貧困狀況，消除貧困和構(gòu)建和諧社會同樣具有重要意義。水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)缺乏，在總體上會使區(qū)域性的扶貧工作滯后，開展扶貧工作困難。以政府為主導(dǎo)，市場為導(dǎo)向，以發(fā)展特色旅游資源為依托，在脫貧的基礎(chǔ)上逐步致富，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游輻射效應(yīng)，積極引導(dǎo)貧困群眾參與開發(fā)，逐步完善基礎(chǔ)實施建設(shè)。20***年***區(qū)實施鄉(xiāng)村旅游項目***個，扶貧資金***萬元，整合“一事一議”資金投入太陽能路燈，庭院硬化、道路綠化、特色景觀等基礎(chǔ)實施建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提供更多就業(yè)機會，有利于農(nóng)村貧困剩余勞動力分流和吸引人才回流，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。以旅游開發(fā)為契機，優(yōu)化經(jīng)濟、社會、生態(tài)資源的合理配置，提升個體層面上的福利創(chuàng)收，提升貧困地區(qū)群眾的幸福感，創(chuàng)造貧困地區(qū)脫貧致富新機遇。

“雨露計劃·圓夢行動”提高就業(yè)助力教育。

金融學(xué)講“你有，給你更多；你沒有，把現(xiàn)在的也拿走”。在扶貧開發(fā)過程中這個句話同樣適用。***區(qū)歷年來的扶持過程中致富意愿強烈的貧困戶脫貧效果好，實效快。但學(xué)習(xí)閉塞、觀念保守，貧困群眾缺乏信心、缺乏自主能動性，自身某發(fā)展求致富的欲望不強，嚴(yán)重的小農(nóng)意識都嚴(yán)重制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，扶貧工作屢屢受挫。“靠天吃飯”的自主農(nóng)耕抵抗自然災(zāi)害的能力弱，容易使剛剛脫貧的群眾出現(xiàn)返貧致困現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、助力教育是改變落后和快速脫貧的關(guān)鍵一步。截止20***年年末，產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)完成***人，“雨露計劃·圓夢行動”資助***人，貧困地區(qū)干部培訓(xùn)***人。20***年***區(qū)計劃投資***萬元。其中“雨露計劃·圓夢行動”支助大學(xué)生***人；十大扶貧產(chǎn)業(yè)普訓(xùn)***人；十大扶貧產(chǎn)業(yè)骨干培訓(xùn)***人；“三位一體”培訓(xùn)***人。

20***年***區(qū)從多個維度、多個角度、多個亮點的積極推進扶貧開發(fā)工作，在鞏固現(xiàn)有扶貧開發(fā)工作成果的基礎(chǔ)上，進一步夯實扶貧基礎(chǔ)，實施精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游，做好做實“雨露計劃·圓夢行動”，為***區(qū)率先小康助力加油。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十三

一、前提條件：

1、精準(zhǔn)扶貧卡（卡上必須要有學(xué)生名字）；

2、學(xué)生正在高校就讀（研究生、預(yù)科、已畢業(yè)的不能享受）。

二、所需上交材料：

1、學(xué)生需提供材料：

(1)精準(zhǔn)扶貧資助申請表（空白表在網(wǎng)上下載），學(xué)生填寫后，需蓋上學(xué)校公章；

(2)學(xué)生在校學(xué)籍證明（證明上需說清是本科或?qū)？?，哪年入學(xué)等），需蓋上學(xué)校公章；

(3)學(xué)生的身份證復(fù)印件（兩面復(fù)?。?4)學(xué)生的學(xué)生證復(fù)印件（兩面復(fù)?。?。

2、家長需提供材料：

(1)精準(zhǔn)扶貧卡原件和復(fù)印件（兩面復(fù)印）。

(2)涉農(nóng)補貼“一折通”（即糧食直補信合存折）復(fù)印件；

(3)戶口冊戶主頁和學(xué)生頁復(fù)印一份。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十四

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

?精準(zhǔn)扶貧?的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了?實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧?的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了?精準(zhǔn)扶貧?思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好?十三五?時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)?貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?，?精準(zhǔn)扶貧?成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安臵一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8000萬，這個數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢不是很科學(xué)，但在具體工作中卻存在?誰是貧困居民??貧困原因是什么??怎么針對性幫扶??幫扶效果又怎樣?等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部?推估?（推測估算），扶貧資金?天女散花?，以致?年年扶貧年年貧?；重點縣舍不得?脫貧摘帽?，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放?漫灌?，針對性不強，更多的是在?扶農(nóng)?而不是?扶貧?。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的?硬骨頭?，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有?精準(zhǔn)度?，專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

最新解讀。

三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底中國還有8249萬農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。?經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’。?國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)獨家采訪時候表示，中國政府高度重視扶貧工作，改革開放以來通過不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。?以前出臺一項政策，一批人都能夠脫貧致富，現(xiàn)在剩下的都是‘硬骨頭’，減貧難度越來越大。?劉永富說，距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進入?啃硬骨頭、攻堅拔寨?的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

自6月18日習(xí)近平關(guān)于扶貧的講話發(fā)表一個月多來，已有16個省份的省委書記陸續(xù)對扶貧工作表態(tài)，強調(diào)要深刻認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實?4個切實?的具體要求，謀劃好?十三五?扶貧攻堅工作。?精準(zhǔn)扶貧?成為各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，據(jù)統(tǒng)計，?精準(zhǔn)?一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。

劉永富認(rèn)為，?精準(zhǔn)扶貧?的含義在逐步深化、擴展?？倳?012年底到河北阜平老區(qū)考察時，關(guān)于扶貧工作，他講不要用?手榴彈炸跳蚤?，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時，首次提出了?精準(zhǔn)扶貧?概念。在貴州又講了六個精準(zhǔn)，?對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)?。越往后（扶貧工作）內(nèi)涵越豐富，操作性越強。理解?精準(zhǔn)扶貧?要義，用我們老百姓的話，就是?對癥下藥，藥到病除?。

今年1月，習(xí)近平在云南考察時指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。

按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個片區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件較差。

劉永富認(rèn)為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時代的意義，在國際上也有典型意義。劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經(jīng)驗也是國際期盼了解的熱點內(nèi)容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會主義制度，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過全社會的動員，在全世界能夠做出一個成功的?中國樣板?。

堅定走精準(zhǔn)扶貧之路建設(shè)好全面小康社會。

精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作。2015年總書記在貴州調(diào)研時就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出?4個切實?的具體要求：一是要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是要切實做到精準(zhǔn)扶貧；三是要切實強化社會合力；四是要切實加強基層組織。他強調(diào)，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，具體就是要在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效。

精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。黨和國家一直十分關(guān)心和重視扶貧工作，改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。進入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟騰飛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，對黨和國家的扶貧工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對和正確指引。

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大?中國夢?的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實現(xiàn)偉大的?中國夢??？倳浂啻螐娬{(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。在神山村，總書記對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好；在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這就要求我們必須堅定地走精準(zhǔn)扶貧之路，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，讓貧困地區(qū)人民情愿、主動、自信、堅定地走上脫貧致富的道路，早日建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

（一）精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是?縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理?；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策?兩項制度?有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的?比選?確定扶貧對象的扶貧?首扶制度?，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村?兩委?召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊徽摬扇『畏N方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的?標(biāo)準(zhǔn)?識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：

一是堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強調(diào)的?實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧?的工作方針，重在從?人??錢?兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到?六個到村到戶?：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善?六到農(nóng)家?工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過?一卡通?等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。

五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾?點菜?、政府?下廚?方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。

一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電?高壓線?，治理資金?跑冒滴漏?問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致?張冠李戴?。

三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)?四到縣?制度，各級都要按照自身事權(quán)推進工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

通過扶貧信息系統(tǒng)的動態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制定切實可行的幫扶措施，建立扶貧項目庫、扶貧專家?guī)欤ㄟ^實時監(jiān)控和對講技術(shù)，讓貧困戶與專家視頻通話，隨時接受專家指導(dǎo)，使幫扶措施和幫扶項目真正有效的執(zhí)行下去，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和結(jié)果。

一位副省長的扶貧調(diào)研報告從嚴(yán)湖村實踐看精準(zhǔn)扶貧江西省副省長鄭為文。

根據(jù)省委要求，2016年1月15日，我利用到上猶縣走訪困難群眾和困難企業(yè)之機，深入到該縣社溪鎮(zhèn)嚴(yán)湖村就精準(zhǔn)扶貧工作進行調(diào)研，采取聽取情況匯報、上戶查看、召開座談會等形式，就嚴(yán)湖村的扶貧問題進行?解剖麻雀?，探索如何深入實施精準(zhǔn)扶貧。

嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析。

嚴(yán)湖村有28個村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是?十三五?省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個較低的水平，2015年全村農(nóng)民人均純收入5720元，只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛(wèi)生室1個，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配臵不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水?各自為政?，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉(zhuǎn)或帶病運行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是?望天田?。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上；油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟效益差。

(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當(dāng)?shù)卣ν七M油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設(shè)施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。

(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的?等、靠、要?思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡?東家長，西家短?的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。

從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因?qū)е氯氩环蟪觯仨氁揽哭r(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過扶持可以改變落后面貌，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對當(dāng)前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時并進，瞄準(zhǔn)對象，精準(zhǔn)施策，破解難題。

(一)堅持長短結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益；依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場對接，采取?公司+農(nóng)戶?形式，種植500畝大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和門前屋后等閑臵土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上；利用閑臵山場，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。

在發(fā)展好上述三個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進農(nóng)民持續(xù)增收。從保護好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居；利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型?農(nóng)家樂?等項目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

(二)堅持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)?拔窮根，挪窮窩?的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)。可成立村助學(xué)基金會，接受社會各界捐款，對困難農(nóng)戶子女上學(xué)實行資助，對考入大學(xué)的學(xué)生實行獎勵。此外，還可對接政府有關(guān)部門熱心人士和社會各界助學(xué)團體，形成?一對一?幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實用好國家對職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān)；同時，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。

(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶，落實近期脫貧措施。為實現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個增收項目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進入產(chǎn)果期，實現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個閑臵山場，集中建設(shè)光伏發(fā)電項目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時，按照國家政策，對14戶五保戶、88戶低保戶，實行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動省公安廳的干部職工實行一對一結(jié)對幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭取國家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安臵到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。

(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實施的原則，以建設(shè)?詩畫鄉(xiāng)村?為目標(biāo)，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件；建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題；完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開水渠5000米，對村部前700余畝農(nóng)田實施土地平整，提高耕地質(zhì)量；改善通信設(shè)施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。

(一)加強村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機制。二是加強陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設(shè)施，在村部設(shè)臵黨(村)務(wù)公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點抓好黨小組建設(shè)，28個村小組分片成立黨小組，按照?黨建+?工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經(jīng)濟組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展?文明家庭、勞動致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶?等評選活動，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。

(二)強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書，簽訂責(zé)任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決好?小生產(chǎn)?與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑臵土地。通過土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，鼓勵和吸引外出務(wù)工村民及有一定實力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。

(三)強化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調(diào)動企業(yè)和社會各界的扶貧積極性，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項目，加大對貧困地區(qū)的支持力度。特別是對產(chǎn)業(yè)扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能?釣魚?。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。四是加強政務(wù)公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開?？山M建村老年人協(xié)會，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實施進行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。(四)建立后期幫扶跟進機制。通過精準(zhǔn)扶持和攻堅克難，可以在較短時間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實責(zé)任人進行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險制度。既要提高醫(yī)保中大病報銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險力度，最后由政府實行救助兜底，確保農(nóng)戶不會因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險制度，確保農(nóng)戶不因災(zāi)致貧。四要進一步擴大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費免費范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十五

第一條、總則本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負(fù)其責(zé)，以為基礎(chǔ)依托，為了切實加快貧困戶脫貧步伐，以項目帶領(lǐng)群眾脫貧致富、為貧困戶尋求脫貧門路，乙方僅以資金為項目融資，甲方負(fù)責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)法律的全部管理責(zé)任。從而促進其企業(yè)盡快增資貧困戶盡快脫貧的雙贏結(jié)果。

第二條、投資方的出資額、出資方式。

投資方名稱＿＿＿＿＿＿身份證號＿＿＿＿＿＿＿＿＿出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫）。

（小寫元）。

甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的。

實體為基礎(chǔ)，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過扶貧資金引入，帶動貧困戶脫貧致富。

合作社由法人獨立經(jīng)營管理。合作社的經(jīng)營方針，重大決策（包括生產(chǎn)銷售計劃、利潤分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔(dān)任何有關(guān)經(jīng)營責(zé)任。

____年后合同自動終止。

5.2甲方經(jīng)營、管理好資產(chǎn)，遵循企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，嚴(yán)格履行合同約定；做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。

協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務(wù)，應(yīng)按如下方式向有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任：

6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬元。

6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔(dān)＿＿＿＿＿的違約金。

7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭議之解決等適用《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內(nèi)容如與法律、法規(guī)沖突，則應(yīng)以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。

7.2任何與本協(xié)議有關(guān)或因本協(xié)議引起之爭議，協(xié)議各方均應(yīng)首先通過協(xié)商。

友好解決，30日內(nèi)不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權(quán)向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。

本協(xié)議之修改、變更、補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經(jīng)雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。

9.1本合同經(jīng)雙方簽章審查鑒定后生效，并對雙方都具有約束力，應(yīng)嚴(yán)格履行。如有違約，違約方愿承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償損失，支付違約費用。

9.2本協(xié)議一式＿＿份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報批及備案等使用。

本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補充協(xié)議予以約定。

甲方：

乙方：＿＿＿＿＿＿＿法定代表人：＿＿＿＿＿＿。

身份證編號：＿＿＿＿＿注冊號：

乙方電話：＿＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。

年＿＿＿月＿＿＿日。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十六

六安中公教育，皖西地區(qū)公考權(quán)威機構(gòu)！

【背景鏈接】。

2014年1月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制。

2014年政府工作報告中提出，“實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014年開始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對性不強等老大難問題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機制，力爭做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014年甘肅省政府工作報告提出，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，堅持不懈推進扶貧開發(fā)，實行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140萬人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對進一步加強和改善新時期的扶貧攻堅工作有著極其重要的作用。

近年來，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會關(guān)注的熱點。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威論述]扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。

——習(xí)近平。

[綜合分析]“木桶理論”告訴我們，一個木桶能夠裝多少水，取決于最低的那一塊板。同樣，衡量一個社會的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。在邁向全面小康的進程中，貧困人口不能掉隊。在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。也正因為如此，總書記多次講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

這些年來，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國道路。堅持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來，甚至越扶越窮。

六安中公教育地址：白云商廈2單元6樓。

六安中公教育，皖西地區(qū)公考權(quán)威機構(gòu)！

總書記在湖南考察工作時指出：“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)。”“要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳浀膰谕?，強調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

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六安中公教育地址：白云商廈2單元6樓。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十七

甲方（幫扶學(xué)校）：（以下簡稱甲方）

乙方（受幫扶學(xué)校）：（以下簡稱乙方）

為貫徹落實市委市政府的決策部署，加大我市義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展推進力度，進一步提高基礎(chǔ)教育整體水平，促進教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，努力辦人民滿意的教育，根據(jù)市教育局《關(guān)于印發(fā)深圳市中小學(xué)百校扶百校行動實施方案的通知》（深教[20]48號）精神，經(jīng)過共同協(xié)商，甲、乙兩校特訂立結(jié)對幫扶協(xié)議如下：

1.甲方幫助乙方樹立正確的辦學(xué)思想和理念，制定中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，完善各項管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為和日常工作管理，提高管理水平。

2.幫助和指導(dǎo)乙方加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園文化建設(shè)和班級管理，開展心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面的'學(xué)習(xí)與交流。

3.甲方校長或副校長每學(xué)期到乙方指導(dǎo)管理工作2次以上，教學(xué)、安全、德育主任和團隊干部每學(xué)期到乙方指導(dǎo)相關(guān)工作各3次以上。

4.甲乙雙方領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期共同研究管理工作和交流管理經(jīng)驗2次以上。

5.甲乙雙方每學(xué)期各派1名管理干部到對方掛職，參與學(xué)校決策與管理；雙方負(fù)責(zé)在校內(nèi)安排掛職人員食宿，其中甲方認(rèn)真做好乙方掛職人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作（食宿費用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商,食宿費用分別在市撥付的幫扶資金里列支）。學(xué)期結(jié)束前，結(jié)對雙方分別對掛職干部的工作表現(xiàn)進行考核和書面鑒定。

1.甲方幫助和指導(dǎo)乙方落實教學(xué)工作常規(guī)，加強基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)研究，更新教育觀念，改革教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代教育教學(xué)手段尤其是信息化手段，提高教學(xué)效率和水平。

2.甲乙雙方公開課、示范課和教研活動等相互開放，藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)和團隊活動等相互派學(xué)生參與和學(xué)習(xí)。

3.共同開展教育教學(xué)研究，科研課題每年不少于2項（德育、教學(xué)研究課題各1項），并取得研究成果。

4.初中雙方歷史與社會課、科學(xué)課實行共同備課，每學(xué)期不少于3次；小學(xué)雙方每學(xué)期共同制定德育或團隊活動方案，開展主題、內(nèi)容統(tǒng)一的活動；高中雙方對課改中的重點難點問題進行共同研究，每學(xué)期不少于2次。

5.每學(xué)期甲乙雙方在小學(xué)五至六年級、初高中各年級共同開展一次教學(xué)質(zhì)量檢測，并統(tǒng)一檢測時間、題目、評分標(biāo)準(zhǔn)和及時交流檢測分析結(jié)果，研究改進措施。小學(xué)五、六年級和初一年級的檢測科目為語文、數(shù)學(xué)、英語，初中二、三年級為語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史與社會和科學(xué)綜合，高中檢測科目由雙方共同商定。教學(xué)質(zhì)量檢測重在考查基本知識和學(xué)生基本能力，不出偏題怪題，不得按檢測成績給學(xué)生排名。

6.甲乙雙方充分利用校園網(wǎng)絡(luò)等載體，開展優(yōu)秀教案、教學(xué)

課件、習(xí)題和輔導(dǎo)資料等交流，促進相互學(xué)習(xí)和共同提高。

1.甲方幫助和指導(dǎo)乙方制定教師隊伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，開展師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

2.甲方每學(xué)期組織優(yōu)秀教師、骨干教師，通過參與集體備課、隨班聽課、評課、上示范課、專題講座和“結(jié)對子”等形式，對乙方教師進行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.甲方每年負(fù)責(zé)對乙方教師進行1次全員培訓(xùn)。

4.甲方每學(xué)期組織學(xué)科優(yōu)秀教師到乙方上示范課15節(jié)以上，聽課評課不少于30節(jié)，舉行教育教學(xué)專題講座不少于3次，其中師德師風(fēng)講座1次。

5.乙方定期組織學(xué)科教師到甲方聽課研修，每學(xué)期不少于3次，每次不少于12人。

6.乙方每學(xué)期選派1—2名在編青年教師到甲方任教，甲方負(fù)責(zé)在校內(nèi)安排食宿（食宿費用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商，并由乙方支付），同時安排優(yōu)秀教師對其進行具體指導(dǎo)。學(xué)期結(jié)束前，甲方對乙方所派教師的任教情況進行考核和書面鑒定。

1.每年由甲方牽頭，雙方共同參與制定幫扶工作安排表。

2.乙方負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄雙方幫扶活動情況，及時收集、整理幫扶工作相關(guān)資料，做好年度考核準(zhǔn)備工作。

本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，上報雙方學(xué)校主管教育部門各一份，市教育局一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效，幫扶期限為20年3月至20年3月。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

______年______月____日______年______月____日

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十八

我出生在振太鎮(zhèn)秀山新村小組，這里是農(nóng)村最貧困的地方，我家又是村里最貧困的一戶人家。這里雖然環(huán)境很好，土特產(chǎn)很多，但因不通公路，離集鎮(zhèn)又有100多公里，很多土特產(chǎn)都只能眼睜睜讓它爛掉，山民們?nèi)匀贿^著貧窮的日子?？勺詮狞h和國家有了精準(zhǔn)。

扶貧。

政策以后，就有很多的叔叔、阿姨來到我們的小山村，幫我們修公路，建家園。現(xiàn)在，我的小山村，都美得不像人間了，還有很多人到村里旅游呢！村里的土特產(chǎn)干筍、蜂蜜、水扁梨等也成了游客們的搶手貨。

爸爸說他讀書時，因爺爺奶奶身體不好，我家是村里最貧困的一戶人家。他每天都要走兩個多小時的山路去秀山小學(xué)讀書，回來還得走兩個多小時。如果遇到了雨天，凹凸不平的羊腸小道就變得十分難走，還常常跌得一身泥。若是晚上回家，一定要舉著火把，一來照亮，二來防身，因為山上野獸多。在上世紀(jì)八十年代，村子里還發(fā)生過豹子把孩子叨走的事情。其實，我讀幼兒園時，我們村已通了公路，但都是土路，我家也買了摩托車，可到了雨季，還是派不上用場，周末或上學(xué)，爸爸常常背著我走很長的山路，才能到達(dá)學(xué)校。

我上小學(xué)后，爸爸為了不讓我受委屈，把我送到離家100多公里的鎮(zhèn)中心小學(xué)來讀書，由外婆來照顧我。爸爸在政府。

扶貧。

人員的指導(dǎo)下，起早貪黑地種植橡膠、咖啡和堅果?，F(xiàn)在咖啡和堅果都已經(jīng)投產(chǎn)兩年了，每年的收入都在8萬以上，去年我們秀山小新村又在鎮(zhèn)政府的幫助下，鋪通了水泥硬化路面，也幫助每家每戶蓋起了漂亮的平頂小洋房，今年，我家搬進了新樓房，一家人除夕之夜團聚在一起吃著豐盛的年夜飯。爸爸說：“我們要感謝黨，沒有黨，就沒有我們今天的幸福生活，是黨和國家的扶貧政策，改變了我們山里人的命運?！?/p>

是的，我們能生活在這個幸福的時代，真的要感謝黨，感謝我們的偉大祖國，感謝縣黨委政府，感謝戰(zhàn)斗在扶貧第一線的叔叔阿姨們。我一定要珍惜現(xiàn)在的美好時光，聽黨話，感黨恩，跟黨走，好好學(xué)習(xí)，將來為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡一份力。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇十九

2014陜西公務(wù)員考試公告已出，報名時間:3月18日，筆試時間:4月12日。各位考生可加入陜西公務(wù)員考試qq交流群373226277,與群內(nèi)好友一起備戰(zhàn)2014陜西公務(wù)員考試。也可以微信添加“sxoffcn”為好友，我們將第一時間推送2014陜西公務(wù)員考試備考資料。

【大綱】2014陜西公務(wù)員考試公共科目大綱。

【職位表】2014陜西公務(wù)員考試職位表匯總。

【報告摘要】。

要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

【報告解讀】。

當(dāng)前農(nóng)村扶貧進入了新的攻堅期，扶貧工作存在著扶貧退出機制缺失、扶貧手段單。

一、扶貧資金監(jiān)管弱化、現(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機制對減貧的正向激勵不足等問題，部分地區(qū)“年年扶貧年年貧”，扶貧資源精確瞄準(zhǔn)不夠，工作針對性不強，有效性不足。提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，需進一步深化改革，完善扶貧的體制和機制，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】[內(nèi)容]所謂精準(zhǔn)扶貧主要包括3個內(nèi)容：

一是精準(zhǔn)識別。對于誰是貧困人口，將制定一個識別辦法，通過有效的程序識別出來。二是精準(zhǔn)幫扶。針對每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責(zé)任人和具體措施，確保幫扶效果。

三是精準(zhǔn)管理。要建立起扶貧對象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，進行動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出，確保扶貧信息真實、可用。

[措施]第一，要“扶真貧”，“真扶貧”，提高扶貧精準(zhǔn)性，建立扶貧退出機制，實行扶貧的動態(tài)管理，構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式。首先，精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)識別，瞄準(zhǔn)扶貧對象，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。其次，精確扶貧應(yīng)做到扶貧“到人到戶”?熏建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。最后，要將扶貧工作納入地方官員考核范圍。第二，要不斷完善金融扶貧機制，積極發(fā)展普惠金融，將金融服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)拓展到貧困地區(qū)和社會低收入人群，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務(wù)的可獲得性。

第三，要切斷貧困的代際傳遞，重點幫扶14個集中連片特困地區(qū)和592個國家級貧困縣，在重視貧困地區(qū)的“硬件”開發(fā)的同時，更加重視貧困地區(qū)等“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。

第四，要改變資源分散、體制分割、管理分治等“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象，完善財政扶貧資金管理機制，整合扶貧資金，盡可能“打捆”統(tǒng)籌使用，形成扶貧工作的整體合力，同時，要筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，治理扶貧資金“跑冒滴漏”問題。

第五，要加大對貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接，著眼于消除和預(yù)防貧困，使極端貧困、一般貧困和貧困邊緣群體，都能享受低保和各類公共支持項目的陽光。

第六，要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對不具生存條件的地方進行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧牛協(xié)議書篇二十

協(xié)議編號：

甲方名稱：乙方名稱：法定代表人：家庭住址：聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：

為了充分貫徹黨的三農(nóng)政策方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，切實達(dá)到企業(yè)幫扶貧困戶脫貧的目標(biāo)，依照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點工作方案》（陜扶辦發(fā)【2015】39號）的要求，公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作(合作社)方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、資金扶持以及勞務(wù)外包，定向幫扶合作社社員(貧困戶)，達(dá)到扶貧精準(zhǔn)，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。***有限公司（以下簡稱甲方），與紫陽縣鎮(zhèn)村組村民（以下簡稱乙方）簽訂產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議。為使本項幫扶工作落到實處及本次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作取得實效和成果，確保乙方如期達(dá)到脫貧目標(biāo)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)定達(dá)成如下協(xié)議：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶內(nèi)容。

根據(jù)甲方產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶項目及實施辦法（見附表），乙方選擇其中第項（最多不超過三項）作為甲方幫扶內(nèi)容，甲方按相應(yīng)辦法對乙方進行一對一幫扶，完成期限為：。

二、甲乙雙方責(zé)任。

1、甲方負(fù)責(zé)根據(jù)困難戶具體情況制定一戶一法精準(zhǔn)扶貧辦法，提供資金或技術(shù)支持，并指定思蘭硒源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具體實施幫扶，包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)輔導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，生產(chǎn)物資購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、產(chǎn)品組織及統(tǒng)一對外銷售等。

2、甲方對符合用工條件的乙方家庭成員提供優(yōu)先性的就業(yè)機會（含季節(jié)性或臨時性用工），并支付相應(yīng)勞動報酬。

3、乙方根據(jù)公司及合作社要求生產(chǎn)、加工合格產(chǎn)品。

三、其它。

1、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效，乙方越過貧困線(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))或至年月日自行終止。

2、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份備案。

甲方：戶主(或家庭成員)：鑒證方（村委會）：公司代表：（簽章）（蓋章）。

年月日年月日年月日。