國外游學(xué)團(tuán)隊協(xié)議書 游學(xué)邀請函(四篇)

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2023年國外游學(xué)團(tuán)隊協(xié)議書一

各國垃圾分類大多具有以下特點：(1)法制健全，管理科學(xué)。各國重視垃圾分類立法?；旧献龅搅藢Ω鞣N垃圾分類具有嚴(yán)格明晰的規(guī)定和指引，同時對違反垃圾分類的行為處罰相當(dāng)嚴(yán)格。政府在垃圾分類中的主導(dǎo)作用十分明顯，社會參與程度非常高。(2)設(shè)施完善，投放方便。發(fā)達(dá)國家的垃圾分類設(shè)施比較完備，而且布點合理，具備人性化的特點。如在日本，垃圾分類設(shè)施配備到各個小區(qū)，種類達(dá)幾十種，同時嚴(yán)格要求定時、定點分類投放，在超市等大型公共場所專門設(shè)立廢棄物等回收點。(3)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)成熟完備。在發(fā)達(dá)國家，垃圾分類收集、運輸、處理形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在國家政策的刺激下形成企業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化的垃圾產(chǎn)業(yè)體系，有的城市甚至已實現(xiàn)了垃圾的零排放。(4)重視宣傳教育。國外大多數(shù)國家把垃圾分類處理的知識納入國民素質(zhì)教育體系，從小學(xué)開始就開展全民普及教育。垃圾分類手冊發(fā)放到戶，各種宣傳資料在公眾場所隨處可見。

兩市基本是按照源頭粗分原則分“可回收物”“餐廚垃圾”“其它垃圾”三類。兩市都在大力推廣居住小區(qū)的垃圾分類，并鼓勵社區(qū)和機(jī)團(tuán)安裝廚余垃圾機(jī)就地單獨處理餐飲垃圾。目前上海有450個小區(qū)、北京有1827個居住區(qū)推行了垃圾分類。廣州的垃圾分類工作有較廣泛的群眾基礎(chǔ)和較完善的市場體系，積累了一定的經(jīng)驗。

三、今后垃圾分類工作的意見

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，緊緊圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”的任務(wù)，抓好生活垃圾的源頭減量，以街道(社區(qū))為中心，規(guī)范物資回收系統(tǒng)的建設(shè)和管理，逐步建立“政府主導(dǎo)、全民參與、市場化運作、法制化監(jiān)管”的管理機(jī)制，建設(shè)“自然資源---產(chǎn)品和用品---再生資源”的垃圾循環(huán)利用模式，在全社會推行生活垃圾減量化、資源化和無害化。

主要目標(biāo)：用5年左右的時間，基本建立完善的垃圾分類體系，力爭到20xx年垃圾分類收集率達(dá)到80%以上，資源回收率達(dá)到30%。用2年左右在學(xué)校、社區(qū)，5年左右在全市普及生活垃圾分類。

一是建立指導(dǎo)生活垃圾分類的工作機(jī)構(gòu)。垃圾分類是城市管理的一項系統(tǒng)工程，需要全社會、各部門的配合協(xié)作。建議市政府成立生活垃圾減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，由環(huán)衛(wèi)、經(jīng)貿(mào)委、供銷社、環(huán)保、法制、城管、教育、共青團(tuán)、宣傳、規(guī)劃、國土、工商、稅務(wù)、公安、消防等部門組成。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常組織管理工作。 二是做好生活垃圾源頭減量。從源頭抓好垃圾分類、減量，是世界各國最重要的經(jīng)驗之一。在生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能減排，切實減少生活垃圾的產(chǎn)生總量，是當(dāng)務(wù)之急。這項工作需要社會各行業(yè)的廣泛參與，但必須由政府來主導(dǎo)，由強(qiáng)制性的法規(guī)制度保障實施，并由政府研究出臺相關(guān)的獎勵措施。

三是建立和規(guī)范廢品回收體系。廢品回收是當(dāng)前最具廣州特色、也是行之有效的垃圾分類方式，推進(jìn)垃圾分類必須抓好廢品回收系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。建議采用“行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”的管理模式，以所在街(鎮(zhèn))為主，并聯(lián)合城管、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、公安、消防等部門加強(qiáng)行業(yè)整頓，建設(shè)一批規(guī)范的廢品回收站(點)，逐步淘汰不符合條件的回收站(點)，力爭5年內(nèi)完成回收站(點)的規(guī)劃布點建設(shè)，建立起以街道社區(qū)的網(wǎng)格化的廢品回收體系。 四是積極推進(jìn)街道、社區(qū)的垃圾分類普及工作。要在現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣經(jīng)驗，創(chuàng)新分類方式，推動實施垃圾分類全民行動計劃，在各區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))和社區(qū)普及垃圾分類。 同時，應(yīng)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作局面。

市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)垃圾分類工作的牽頭協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定城市生活垃圾分類規(guī)劃及全民行動實施方案，建立垃圾分類評價指標(biāo)體系，將垃圾分類納入城市管理目標(biāo)。積極籌建餐廚垃圾回收處理廠。加強(qiáng)對余泥渣土的綜合利用。

2023年國外游學(xué)團(tuán)隊協(xié)議書二

《大國外交》是為全面展現(xiàn)中國外交領(lǐng)域的新思想新戰(zhàn)略新實踐新成就，由中央組織拍攝的6集大型政論專題片。這部專題片緊緊圍繞------提出的一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻反映以-----為核心的黨中央以大格局、大氣魄、大手筆精心謀劃、開拓進(jìn)取、攻堅克難，引領(lǐng)中國走進(jìn)世界舞臺中心的恢弘歷程，充分展現(xiàn)我大國領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)采和當(dāng)今中國“世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者”形象。

紀(jì)錄片《大國外交》共6集，分別為，《大道之行》《眾行致遠(yuǎn)》

《中流擊水》《穿云破霧》《東方風(fēng)來》《美美與共》。向我們展現(xiàn)了黨的十八大以來，以-----為核心的黨中央積極奉行“和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作、共贏”的大國外交理念，充分體現(xiàn)大國領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)采和當(dāng)今中國大國形象。中國特色大國外交理念，即我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國特色大國外交緊扣和平與發(fā)展的時代主題，是中國特色社會主義在大國外交中的自信表現(xiàn)，這極大地激發(fā)了人民群眾的民族自豪感。黨的十八大以來，作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的---28次踏出國門，飛行里程達(dá)到57萬公里，累計時長193天，出訪足跡遍及五大洲的56個國家以及主要國際和區(qū)域組織。外交是內(nèi)政的延續(xù)，中國要實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢，離不開構(gòu)建人類命運共同體，這是中國特色大國外交的努力方向。

中國特色大國外交展示出非凡的生命力，一方面得益于中國綜合國力的提升，內(nèi)政發(fā)展為外交奠定了堅實的基礎(chǔ)，夯實了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?另一方面得益于中國幾十年來的不懈努力，自新中國建立后我們提倡建立國際新秩序，努力做到“不畏浮云遮望眼”，沉著應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃進(jìn)入深入推進(jìn)的重要階段及中共十九大即將召開之際，中國特色大國外交要繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局必須做到以下幾點：

要繼續(xù)保持戰(zhàn)略實力，積極在世界舞臺構(gòu)筑總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系。中國要積極穩(wěn)妥地深化改革，不斷推進(jìn)國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等深層次、寬廣度發(fā)展，保持中國實力，推動中國戰(zhàn)略。當(dāng)前推動中美關(guān)系平穩(wěn)過渡并力爭新的合作是當(dāng)務(wù)之急，此外還要運籌中美俄大三角關(guān)系，并進(jìn)一步拓展與歐洲國家關(guān)系;

要摒棄被動，積極開拓。近現(xiàn)代中國的外交史亦侵略史，獨立自主的中國要發(fā)展中國特色大國外交就要體現(xiàn)大國氣量，堅持積極進(jìn)取，開展各式各樣的國際交流與合作，提升中國在國際的影響力與震懾力。中國高水平籌辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，這兩大主場外交向世界展現(xiàn)中國的實力與積極姿態(tài);

要摒棄被動，積極開拓。近現(xiàn)代中國的外交史亦侵略史，獨立自主的中國要發(fā)展中國特色大國外交就要體現(xiàn)大國氣量，堅持積極進(jìn)取，開展各式各樣的國際交流與合作，提升中國在國際的影響力與震懾力。中國高水平籌辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，這兩大主場外交向世界展現(xiàn)中國的實力與積極姿態(tài);

要有大局意識、大局觀念，經(jīng)略周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控?zé)狳c問題。我國周邊地區(qū)形勢的變化直接關(guān)乎我國家安全和發(fā)展利益。我國周邊地域廣闊，國家眾多，既是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長的亮點，也是諸多矛盾和問題相對集中。要想謀穩(wěn)定謀共贏，就要有大局意識，掌握周邊戰(zhàn)略環(huán)境，管控?zé)狳c，以自身實力與魅力促進(jìn)周邊穩(wěn)定及共同發(fā)展;

要秉持多邊主義，引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，特別是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發(fā)展，反對各種形式的保護(hù)主義。經(jīng)濟(jì)全球化已是大勢，順勢而行，利于千里。在全球治理的大環(huán)境下，建立更加公平互惠的經(jīng)濟(jì)全球秩序是每一個發(fā)展中的新興國家最期盼的。公正合理的多邊外交能夠帶來互惠與共贏，是中國一直秉持推崇并將繼續(xù)推行的中國特色大國外交理念。

作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，面對世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩(wěn)定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。致力于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，中國特色大國外交必將更有成效、大有可為。

2023年國外游學(xué)團(tuán)隊協(xié)議書三

訂約人：

xx公司（以下簡稱甲方）

xx公司（以下簡稱乙方）

茲經(jīng)雙方同意，甲方委托乙方在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿加工標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)，一切所需的零件與原料由甲方提供，其條款如下：

1.來料加工和來件裝配的商品和數(shù)量：

（1）商品名稱－－標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)；

（2）數(shù)量－－共計＿＿臺；

2.一切所需用的零件和原料由甲方提供，或由乙方在＿＿＿＿＿或＿＿＿＿＿購買，清單附于本合同內(nèi)；

3.每種型號的加工費如下：

（1）glc－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿u.s.d.（大寫：＿＿＿＿＿＿＿＿美元）；

（2）glc－2型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿u.s.d.（大寫＿＿＿＿＿＿＿美元）；

（3）glc－3型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿u.s.d.（大寫：＿＿＿＿＿＿美元）。

4.加工所需的主要零件、消耗品及原料由甲方運至（某地）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，若有短少或破損，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)充供應(yīng)；

5.甲方應(yīng)于成品交運前1個月，開立信用證或電匯全部加工費用及由乙方在＿＿＿＿＿或＿＿＿＿＿購買零配件、消耗品及原料費用；

6.乙方應(yīng)在雙方同意的時間內(nèi)完成glc－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的加工和交運，不得延遲，凡發(fā)生無法控制的和不可預(yù)見的情況例外；

7.零件及原料的損耗率：

8.若甲方誤運原料及零件，或因大意而將原料及零件超運，乙方應(yīng)將超運部份退回，其費用由甲方承擔(dān)，若遇有短缺，應(yīng)由甲方補(bǔ)充；

9.甲方提供加工glc－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的零件和原料，乙方應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的設(shè)計加工，不得變更；

10.技術(shù)服務(wù)：

甲方同意乙方隨時提出派遣技術(shù)人員到＿＿＿＿＿＿＿的要求，協(xié)助培訓(xùn)乙方的技術(shù)人員，并允許所派的技術(shù)人員留在乙方檢驗成品。為此，乙方同意支付每人月薪＿＿＿＿＿＿＿＿美元，其他一切費用（包括來回旅費）概由甲方負(fù)責(zé)；

11.與本合同有關(guān)的一切進(jìn)出口手續(xù)，應(yīng)由乙方予以辦理；

12.加工后的標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)，乙方應(yīng)運交給甲方隨時指定的國外買主；

13.其他條件：

（1）標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的_____應(yīng)由甲方提供，若出現(xiàn)法律糾紛，甲方應(yīng)負(fù)完全責(zé)任；

（2）若必要時乙方在＿＿＿＿或＿＿＿＿購買加工標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的零件及原料，其品質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn)并事先需經(jīng)甲方核準(zhǔn)；

（3）為促進(jìn)出口業(yè)務(wù)，乙方應(yīng)儲備標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)樣品，隨時可寄往甲方所指定的國外買主，所需的零件和原料，由甲方所運來的零件及原料中報銷；

14.?本合同一式三份，甲方與乙方在簽字后各執(zhí)一份，另一份呈送＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有關(guān)部門備案。

藍(lán)天電子工業(yè)有限公司xx公司

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

經(jīng)理經(jīng)理

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注：來料加工（processing?with?customer’s?material）是指一個工廠按雙方簽訂的合同接受外商提供的原材料，按生產(chǎn)圖紙和生產(chǎn)程序進(jìn)行加工，將合格的產(chǎn)品交外商后，加工方收取加工費用。

來件裝配（assembling?with?customers’parts）是指外商按雙方簽訂的合同提供零配件、元器件，由工廠按要求的規(guī)格進(jìn)行裝配，將合格的產(chǎn)品交外商后收取加工費用。

來料加工和來件裝配的生產(chǎn)線，專用工具，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工人等由外商負(fù)責(zé)。合同終止時生產(chǎn)線及專用工具等按合同規(guī)定予以處理。

加工裝配方對來料、來件不擁有所有權(quán)，只有使用權(quán)。若因管理不善，來料、來件遭到破壞、遺失、使用不當(dāng)或超越損耗，加工裝配方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

來料加工和來件裝配是國際間經(jīng)濟(jì)合作的一種簡便易行，有進(jìn)有出，進(jìn)出結(jié)合，兩頭在外，中間在內(nèi)的貿(mào)易方式。

2023年國外游學(xué)團(tuán)隊協(xié)議書四

〔摘要〕政黨社會工作是體現(xiàn)現(xiàn)代政黨功能的有效載體。國外政黨社會工作的經(jīng)驗主要是：以信息技術(shù)為重要手段，以民意調(diào)查為首要環(huán)節(jié)，以基層黨組織為實施主體，以城鄉(xiāng)社區(qū)為主要陣地，以群眾社團(tuán)為外圍組織。其啟示主要是：應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)黨的社會工作信息化；建立體制機(jī)制，實現(xiàn)黨的社會工作日?；恢匾暻嗄炅α?，實現(xiàn)黨的社會工作年輕化；重視能力培訓(xùn)，實現(xiàn)黨的社會工作專業(yè)化；擴(kuò)大社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會工作的開放性。

〔關(guān)鍵詞〕國外政黨，社會工作，信息化，開放性

〔中圖分類號〕d26〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0057-04

政黨從本質(zhì)上說是為一定階級或階層的意志和利益訴求而追求執(zhí)政地位的政治組織。它的基本功能有兩個，一是利益表達(dá)功能，二是利益綜合功能?？v觀國外政黨的政治實踐，可以看出政黨社會工作正是體現(xiàn)現(xiàn)代政黨這兩大基本功能的有效載體。總結(jié)國外政黨社會工作的經(jīng)驗與啟示，對我黨加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理具有重要的現(xiàn)實意義。

為了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展變化的客觀現(xiàn)實，鞏固執(zhí)政地位，現(xiàn)代政黨越來越需要加強(qiáng)社會工作。

（一）現(xiàn)代社會的階級分野日趨模糊。保持與群眾的聯(lián)系是實現(xiàn)政黨功能的基本條件，也是執(zhí)政黨獲得執(zhí)政合法性的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原來凝聚力強(qiáng)大的大群體逐漸為眾多的小群體所取代，社會的階級分野已不像過去那樣明顯，而是變得越來越模糊，黨派認(rèn)同也逐漸弱化。尤其是在西方社會，政黨都是在政治競爭的環(huán)境下生存和活動的，政黨與民眾之間的關(guān)系越來越多地被比作商家與客戶之間的關(guān)系。無論是在內(nèi)閣制國家，還是在總統(tǒng)制國家，大多數(shù)政黨都是圍繞選舉這一中軸而運行的。政黨為了贏得大選，必須加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系。正因為如此，許多政黨宣布自己為“全民黨”，并專門設(shè)立了從事民眾工作的地方組織，以保持政黨與民眾之間經(jīng)?；⒅贫然穆?lián)系。政黨取得執(zhí)政地位后，要使自己保持足夠的合法性，得到民眾的認(rèn)可和繼續(xù)支持，也必須建立起科學(xué)完善的黨的社會工作機(jī)制，通過黨的社會工作較好地體現(xiàn)執(zhí)政黨與民眾之間的代表與被代表的關(guān)系，這既能保證執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，又能使民意得到順暢的表達(dá)。

（二）現(xiàn)代社會意識形態(tài)中間化趨勢明顯。伴隨著現(xiàn)代社會階級分野日益模糊的現(xiàn)實，不同政黨的意識形態(tài)也不再涇渭分明，而是相互滲透、相互借鑒和吸收，體現(xiàn)出明顯的寬容性。這實質(zhì)上就是要求各個國家的政黨對意識形態(tài)采取更加實用的態(tài)度，走意識形態(tài)中間化的道路。意識形態(tài)中間化原則上在多黨制國家既能夠防止或減輕政黨輪流執(zhí)政時引起的動蕩，也能夠延續(xù)政黨執(zhí)政以及政黨本身的生命力。在“一黨獨大”并長期執(zhí)政的國家，意識形態(tài)中間化也能夠把黨執(zhí)政的根基建立在廣泛的社會階層基礎(chǔ)上。但是，意識形態(tài)中間化也使執(zhí)政黨憑借意識形態(tài)的吸引力來凝聚群眾、凝聚社會的力量降低，不能像過去那樣使本階級的群眾義無反顧地支持你。因此，執(zhí)政黨為了得到社會的廣泛認(rèn)同和支持，就需要通過黨的日常社會工作向社會宣傳黨的政策主張。如歐洲一些國家的社會黨將過去由黨員干部召集選民集會的方式，改為自己深入集市、酒吧、娛樂場所等人群集中的地方，直面群眾，體察民情，宣傳黨的主張。日本自民黨為了加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，要求黨的國會議員在社區(qū)培育自己的地盤。新加坡人民行動黨的國會議員，在每周一次的選民接待日時，須佩戴黨徽，細(xì)心處理居民提出的包括協(xié)助申請營業(yè)執(zhí)照，豁免交納罰款、消滅鄰里蚊子等等各種要求。

（三）現(xiàn)代社會群眾社團(tuán)逐漸壯大。公民社會是西方國家政治生活中客觀存在的社會共同體，其中豐富多彩的社團(tuán)組織是公民社會的中流砥柱。我們甚至可以說，結(jié)社對于公民社會的重要性不亞于選舉對于民主的意義。在西方城市社區(qū)，一般都有很多種非政府社團(tuán)組織，如教師有教師工會，環(huán)保人士有環(huán)保組織，殘疾人有殘疾人組織等等。社區(qū)內(nèi)的選民至少屬于這些非政府社團(tuán)組織中的一個，有的還是幾個社團(tuán)組織的成員。這些社團(tuán)組織有自己的利益傾向，它們與政黨關(guān)系的一個重要特點是：相互需要、相互支持的平等關(guān)系多于一方對另一方的領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。因此，在這種情況下，政黨通過黨的社會工作加強(qiáng)同群眾社團(tuán)的聯(lián)系，對政黨上臺執(zhí)政或保持執(zhí)政地位更具有重要的意義。美國民主黨就規(guī)定，基層選區(qū)主席要“熟悉基層選區(qū)的分界線、經(jīng)濟(jì)狀況以及它的企業(yè)、學(xué)校和商業(yè)機(jī)構(gòu)”，“參加家長教師協(xié)會和其他公民組織”。

（一）以信息技術(shù)為重要手段。近些年來，隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，政黨的運作逐漸向媒體化方向發(fā)展，媒體成為政黨進(jìn)行政治推銷必不可少的工具。各國政黨特別是西方政黨變以往被動應(yīng)付新聞媒體的局面為主動加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，日益重視通過大眾傳媒塑造政黨形象，宣揚本黨主張，并利用大眾傳媒充當(dāng)選舉工具，以提高政黨候選人的社會聲望。利用因特網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)擴(kuò)大黨的宣傳陣地，注重利用媒體塑造黨的領(lǐng)導(dǎo)人形象已經(jīng)成為政黨獲得選舉的重要手段之一。因此，“政黨往往選擇善于同媒體打交道的人作為政黨領(lǐng)袖，然后通過媒體精心設(shè)計領(lǐng)袖形象來傳遞政黨的政治意識和政治理念，進(jìn)行政治宣傳，贏得大眾的政治支持”〔1〕（p240）。政黨運作的媒體化傾向，甚至使黨的基層組織和普通黨員在選舉中的作用不斷弱化。

（二）以民意調(diào)查為首要環(huán)節(jié)。西方某些政黨在處理與民眾關(guān)系方面有一些好的制度措施，其中之一就是利用民意調(diào)查來掌握社情民意。各種民調(diào)機(jī)構(gòu)或許會有一定的派別傾向，但其調(diào)查的數(shù)據(jù)往往都會有一定的真實性，是一種反映社情民意的晴雨表。嚴(yán)肅的民意調(diào)查結(jié)果不僅會影響政黨的政治戰(zhàn)略、政策和綱領(lǐng)，而且影響選民的投票選擇。1984年，英國工黨建立了一個專門負(fù)責(zé)民意調(diào)查的委員會，一方面以各選民群體為調(diào)查對象，了解選民態(tài)度的整體變化，另一方面對特定選民的態(tài)度進(jìn)行研究，以便更深入地連接選民，把握選民精神情緒的發(fā)展脈搏，從中分析提煉，為工黨的戰(zhàn)略決策提供思想支持。另外，為了掌握民意，還有不少政黨建立了自己的思想庫。思想庫除了直接提供思想、思路、政策、方案等知識和信息外，還有一個重要功能，就是作為政黨與社會或民眾溝通的橋梁。

（三）以基層黨組織為實施主體。民眾工作需要通過一定的組織體制來加以實施。依靠基層黨組織廣泛地深入到社會各個層面，擴(kuò)大黨的影響，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)是國外政黨的一個最普遍做法。如日本共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，在每個車間、學(xué)校、一定的地區(qū)，只要有3名以上的黨員就可以組成一個黨支部，黨員的活動、組織和黨的生活要以支部為單位來進(jìn)行；埃及民族民主黨規(guī)定，下級黨組織每月要向上級黨組織作書面匯報并明確基層黨組織的職責(zé)之一就是研究與群眾利益有關(guān)的問題，并做好相關(guān)工作；古巴共產(chǎn)黨黨員分為基層、中級、高級三個等級，基層為支部，承擔(dān)了大量的社會工作具體事務(wù)，在群眾中開展了許多活動。政黨通過基層黨組織的這些活動，一方面可以把政黨及其候選人的意圖向民眾有效傳達(dá)；另一方面還可以把民眾的利益要求及時有效地收集起來加以綜合、轉(zhuǎn)換，使政黨及其候選人把握選舉動態(tài)和人民的所思所想。具體做法：一是通過強(qiáng)化黨內(nèi)組織和紀(jì)律約束，動員本黨黨員在重大的政治活動中全力支持本黨；二是通過建立和利用本黨的后援支持組織如競選服務(wù)班子、選舉后援會、正式的政黨外圍組織（如工會、農(nóng)民協(xié)會）進(jìn)行廣泛深入的動員；三是以政治精英個人為中心，廣泛加強(qiáng)同選民的個人聯(lián)系，鞏固政黨特別是政治家個人的民眾基礎(chǔ)。

（四）以城鄉(xiāng)社區(qū)為主要陣地。黨的社會工作只有進(jìn)入民眾日常生活才能取得良好的效果。國外政黨社會工作的經(jīng)驗表明，社區(qū)是開展政黨社會工作的基本空間。在英國，工黨和保守黨在全國各社區(qū)都設(shè)有區(qū)委員會（政黨的基層組織），并通過區(qū)委員會設(shè)立俱樂部，提供書報閱覽、電視欣賞或其他娛樂設(shè)備歡迎社區(qū)群眾參加。基層黨的社會工作就是在像這樣的社交活動中進(jìn)行的，美國的情況也是如此。作為政黨基層組織的投票區(qū)委員會深信，只有在社區(qū)把一切社會服務(wù)工作做好，社區(qū)選民才會投該政黨的票。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為黨的社會工作的主要陣地，原因有三：一是大多數(shù)外國政黨的競選活動都是自下而上的，涉及國家權(quán)力的選舉都是從基層社區(qū)開始的，選區(qū)和社區(qū)密切聯(lián)系在一起；二是政黨的大多數(shù)社會工作是通過基層組織來展開的，而政黨基層組織盡管也有部分設(shè)置在企業(yè)、學(xué)校，但大多數(shù)政黨都是以社區(qū)為基層依托的，即使是企業(yè)、學(xué)校中黨的基層組織也是以社區(qū)為基礎(chǔ)的；三是社區(qū)是政黨與選民相互溝通的最便利途徑，成本最低，也最容易展開。因此，盡管大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等越來越成為外國政黨競選中的重要武器，但是黨的社會工作還是以社區(qū)為基礎(chǔ)陣地。

（五）以群眾社團(tuán)為外圍組織。西方社會的群眾社團(tuán)基本都是建立在自發(fā)秩序基礎(chǔ)上的。正如埃莉諾所說的那樣，一群相互依賴的委托人，“把自己組織起來，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人面前對搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同利益”〔2〕（p51）。群眾社團(tuán)，包括較大型的群眾組織和較小型的民間社團(tuán)，是政黨開展社會工作必須依托的社會力量，也是重要的工作路徑和組織環(huán)節(jié)。不少政黨把這些民間社團(tuán)稱為自己的“外圍組織”，注重與其互動，運用群眾社團(tuán)，擴(kuò)大政黨社會工作的影響。如英、法、德、瑞典等國的社會黨（包括一些綠黨），不僅注意加強(qiáng)其外圍團(tuán)體如工會、婦女組織、青年組織的聯(lián)系，而且還通過黨的社會工作致力于擴(kuò)大同各種社會團(tuán)體的聯(lián)系。有些西方政黨甚至吸收群眾團(tuán)體為團(tuán)體黨員，如英國工黨的大部分黨員都來自作為團(tuán)體會員的工會。這些群眾社團(tuán)的活動，延伸了黨的社會工作的作用，有利于政黨真實地了解和反映民意。共產(chǎn)黨方面，朝鮮、越南、老撾、古巴、日本、法國、葡萄牙乃至美國的共產(chǎn)黨也都有自己下層的青年團(tuán)等群眾組織，在共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，這些群眾組織數(shù)量多、成員多、覆蓋面廣，且在一定程度上承擔(dān)了部分黨的社會工作。

世界各國政黨社會工作在指導(dǎo)思想、工作對象、方法手段、制度規(guī)范等方面的創(chuàng)新變化和改進(jìn)發(fā)展，對我黨社會工作理論和實踐的發(fā)展有一定的啟示意義。

（一）應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)黨的社會工作信息化?，F(xiàn)代技術(shù)，特別是信息技術(shù)革命引發(fā)和推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步?；ヂ?lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、電視網(wǎng)等因其具有便捷性、多元性、層次感、多角度的特點，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代技術(shù)形式對群眾開展社會工作已成為現(xiàn)代政黨普遍采用的方式。同樣，我黨開展社會工作，也應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段宣傳黨的方針政策。我黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人要定期在網(wǎng)上與群眾對話，加強(qiáng)與群眾溝通，引領(lǐng)群眾、動員群眾，實現(xiàn)虛擬社會向?qū)嶓w社會的正向擴(kuò)散；要及時了解輿情，暢通民意訴求，認(rèn)真對待和處理好網(wǎng)民提出的每一個問題，為群眾辦實事、做好事、解難事。

（二）建立體制機(jī)制，實現(xiàn)黨的社會工作日常化。要始終保持黨同群眾的聯(lián)系僅僅利用現(xiàn)代技術(shù)傳遞信息是不夠的，必須建立一整套的體制機(jī)制，以確保黨的社會工作進(jìn)入群眾的日常生活，否則難以取得真正的效果。一方面，要提高黨員干部的制度意識和制度水平，自覺加強(qiáng)黨的社會工作制度建設(shè)，特別是區(qū)、縣黨組織要積極對基層黨組織的實踐探索予以總結(jié)、交流，在充分論證、反復(fù)探討的前提下，使其落實為各項制度規(guī)范，通過各項制度的建立和完善整合黨的社會工作資源，形成長效工作機(jī)制；另一方面，要在黨的社會工作制度建設(shè)的“深化”、“細(xì)化”上下工夫，增強(qiáng)制度的可操作性；另外，還要充分考慮制度建設(shè)的后續(xù)措施和配套措施，針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷完善制度規(guī)范，使各項制度相互聯(lián)動，形成嚴(yán)密的有機(jī)體系。

（三）重視青年力量，實現(xiàn)黨的社會工作年輕化。青年時期是人生創(chuàng)新能力充分顯示的高峰期、創(chuàng)新能力發(fā)展的關(guān)鍵期。但同時，青年時期也是人的生理、心理劇烈變化的時期。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，這一特性表現(xiàn)得更為明顯。因此，把對青年的社會工作放到一個突出位置，是現(xiàn)代政黨的共性所在。同樣，我們在這方面必須予以重視。加強(qiáng)對青年的社會工作，一要進(jìn)一步加大對青年人才的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造環(huán)境，搭建舞臺，在中國特色社會主義的偉大實踐中造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的接班人；二要維護(hù)好青年的權(quán)益，滿足青年在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、文化娛樂等方面多層次、多樣化的需求，特別要切實幫助困難青年群體解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面的實際困難；三要使更多的青年人來參與黨的社會工作，促進(jìn)黨的社會工作者年輕化，進(jìn)一步推進(jìn)以青年志愿者、希望工程為重點的青少年群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使青年在奉獻(xiàn)社會中得到鍛煉和提高。

（四）重視能力培訓(xùn)，實現(xiàn)黨的社會工作專業(yè)化。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。對此，大多數(shù)國外政黨都加強(qiáng)了對政黨干部，特別是黨的基層工作者的培養(yǎng)和訓(xùn)練。專業(yè)化，是對新形勢下提高黨的社會工作能力水平的新要求，也是黨的社會工作發(fā)展方向之一。就我國而言，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，實現(xiàn)黨的社會工作專業(yè)化，既要著力提高現(xiàn)有黨的社會工作者對黨的路線方針政策的解讀、分析能力，使其能用喜聞樂見的語言為廣大群眾解疑釋惑，又要通過內(nèi)選、外調(diào)、下派等多種方式相結(jié)合的辦法引進(jìn)一批新人以充實黨的社會工作者隊伍。另外，還要根據(jù)目前黨的社會工作者特別是基層黨的社會工作者隊伍在待遇方面偏低的現(xiàn)象，提高其物質(zhì)待遇，增強(qiáng)黨的社會工作的吸引力。

（五）擴(kuò)大社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會工作的開放性。西方政黨執(zhí)政模式是以競選和組閣為中心的，競選獲勝是政黨執(zhí)政的唯一途徑。而要贏得選舉，就必須發(fā)揮政黨的利益整合功能，爭取盡可能多的群眾支持。因此，國外不少政黨都在努力增強(qiáng)黨的社會工作的開放性以擴(kuò)大黨員隊伍和社會基礎(chǔ)。我國改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、體制機(jī)制的調(diào)整，引發(fā)了利益格局的變化。黨如何同化和吸收新生社會利益主體，加強(qiáng)黨與他們的密切聯(lián)系，是黨的社會工作面臨的新問題。只有增強(qiáng)開放性、包容性，才能得到廣泛認(rèn)同，才能把新生社會主體化為自己的社會基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。這就要求黨和政府一方面要創(chuàng)造各種條件使各階層溝通、協(xié)商和妥協(xié)，同時規(guī)范市場行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并在市場失效的環(huán)節(jié)和場合顯示政府的作用；另一方面，要加快民主制度的建立，創(chuàng)建各種溝通渠道，使各階層的意見得到通暢表達(dá)，以減少不同階層的摩擦和碰撞。

參考文獻(xiàn)：

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