2023年刑事司法問(wèn)題論文范文范本(大全18篇)

在學(xué)習(xí)中，總結(jié)可以幫助我們鞏固知識(shí)點(diǎn)并形成系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)成果。如何優(yōu)雅地表達(dá)情感是每個(gè)人都需要面對(duì)的問(wèn)題之一?？偨Y(jié)范文的收集是通過(guò)調(diào)研和整理發(fā)現(xiàn)的，具有一定的參考性和可信度。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇一

司法會(huì)計(jì)學(xué)是法學(xué)中研究司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)律、機(jī)制、方法和對(duì)策的一門(mén)邊緣學(xué)科。司法會(huì)計(jì)學(xué)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）是法學(xué)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的一個(gè)組成部分。本文主要就我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的情況、現(xiàn)狀及如何發(fā)展這一教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）問(wèn)題作些探討，以期對(duì)我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)能有所促進(jìn)。

“司法會(huì)計(jì)”（judicialaccounting）一詞是外來(lái)詞，來(lái)源于大陸法系，二十世紀(jì)五十年代傳入我國(guó)。在英美法系中，司法會(huì)計(jì)一般稱之為法庭會(huì)計(jì)（forensicaccounting，有譯為“法務(wù)會(huì)計(jì)”）。

我國(guó)的司法會(huì)計(jì)理論最先是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的。1954年引進(jìn)的前蘇聯(lián)法學(xué)理論中，有一法學(xué)分支學(xué)科《會(huì)計(jì)核算與司法會(huì)計(jì)鑒定原理》。后由政法學(xué)院主管部門(mén)（高等教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）部）于1956年將其列為法律專(zhuān)業(yè)的選修課。從此，我國(guó)開(kāi)始了司法會(huì)計(jì)學(xué)的教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)。但是，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式較為單一，法律事務(wù)很少涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，因而除少量會(huì)計(jì)人員的貪污案件外，司法會(huì)計(jì)在我國(guó)法律訴訟中很少應(yīng)用。受司法實(shí)踐發(fā)展的制約，至70年代末，我國(guó)幾乎沒(méi)有人對(duì)該學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。

1981年7月，司法部在制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方案時(shí)，將《司法會(huì)計(jì)》列為選修課?；陂_(kāi)設(shè)課程的需要，西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院的何聯(lián)升、許兆銘同志開(kāi)始涉足司法會(huì)計(jì)學(xué)研究，并于80年代中期在法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了《司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)》或《司法會(huì)計(jì)》課程。之后，又有一批政法院系的法學(xué)教學(xué)人員、財(cái)經(jīng)院校的會(huì)計(jì)教學(xué)人員和檢察機(jī)關(guān)的干部介入司法會(huì)計(jì)理論研究。90年至92年期間，司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)出版物的發(fā)表達(dá)到一個(gè)鼎盛時(shí)期。除一些政法學(xué)院、政法管理干部學(xué)院自編教材外，司法部（法學(xué)教材編輯部）組織編寫(xiě)了高等學(xué)校法學(xué)試用教材《司法會(huì)計(jì)學(xué)概要》、司法學(xué)校教材《司法會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教程》。

從上述介紹可以看出，我國(guó)司法會(huì)計(jì)理論的研究首先是基于司法會(huì)計(jì)學(xué)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的需要而開(kāi)展的。這不免對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究帶來(lái)一些負(fù)面影響。例如：我國(guó)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)理論研究的路線，大都是直接借用前蘇聯(lián)的理論體系和總結(jié)訴訟中的一些做法。這種研究路線導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)理論的研究出現(xiàn)兩大失誤：一是受前蘇聯(lián)理論的影響，認(rèn)為司法會(huì)計(jì)即指司法會(huì)計(jì)鑒定，將司法會(huì)計(jì)鑒定歸納為查帳、查物和寫(xiě)鑒定書(shū)，這一觀念嚴(yán)重制約了司法會(huì)計(jì)鑒定理論的`發(fā)展。二是，受司法實(shí)踐中的具體做法所限，一則是將司法會(huì)計(jì)活動(dòng)僅限于某些個(gè)別案件，例如：84年出版的《大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》將司法會(huì)計(jì)鑒定解釋為“即運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)國(guó)家或集體企業(yè)、事業(yè)單位中懷疑有貪污行為的財(cái)務(wù)人員經(jīng)管的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行的一種鑒定。主要解決對(duì)財(cái)物收支出納是否平衡，是否與實(shí)際情況相符，在財(cái)物流轉(zhuǎn)中是否舞弊以及如何舞弊等”；二則，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錯(cuò)誤行為的法律定性問(wèn)題列入司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍。有些司法會(huì)計(jì)學(xué)或司法鑒定學(xué)教科書(shū)中，甚至直接將行為人的行為是否構(gòu)成貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍。這些理論研究的成果，被長(zhǎng)期運(yùn)用于司法會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)和職業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），對(duì)我國(guó)的立法、司法實(shí)踐造成了極為不利的影響。例如：由于理論上將司法會(huì)計(jì)檢查與鑒定混為一談，我國(guó)訴訟法中至今沒(méi)有關(guān)于查賬的具體規(guī)定。再如：因受這類(lèi)觀點(diǎn)的影響，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了超出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的范圍出具司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論、本應(yīng)出具有罪證據(jù)但實(shí)際出具了無(wú)罪證據(jù)（但法官仍作為有罪證據(jù)采信）等混亂局面。

筆者從1984年開(kāi)始研究司法會(huì)計(jì)的學(xué)科體系。通過(guò)研究認(rèn)為，司法會(huì)計(jì)學(xué)科體系的。

[1][2]。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇二

摘要：證券內(nèi)幕交易行為違反了民法上的平等原則和誠(chéng)信原則，對(duì)正常的證券交易秩序造成了極大危害。應(yīng)當(dāng)從證券內(nèi)幕交易行為的特點(diǎn)入手對(duì)其危害性進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律制度，以加強(qiáng)對(duì)證券交易市場(chǎng)的監(jiān)管，遏制證券內(nèi)幕交易行為的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：證券內(nèi)幕交易行為平等原則誠(chéng)信原則。

前言。

證券內(nèi)幕交易(insidertrading)，又稱“知情證券交易”，是指掌握并利用內(nèi)幕信息的人所進(jìn)行的證券交易行為，其目的是為了獲取利益或減少損失。由于證券內(nèi)幕交易行為是利用一般投資者所不知道的信息來(lái)獲取實(shí)際利益，因而是一種不公平的證券交易行為，不僅會(huì)不利于證券交易市場(chǎng)的正常運(yùn)作，而且會(huì)使投資者對(duì)證券市場(chǎng)產(chǎn)生不信任感，進(jìn)而堵塞了企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行融資的渠道。所以，國(guó)際上將對(duì)證券內(nèi)幕交易行為的規(guī)制作為考察一個(gè)國(guó)家證券市場(chǎng)是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)的證券立法也都禁止證券內(nèi)幕交易行為的存在。目前，證券內(nèi)幕交易行為已對(duì)我國(guó)正常的證券交易秩序造成了嚴(yán)重危害，故應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)行為的研究，以尋求對(duì)其的法律規(guī)制，保障正常的證券交易秩序。

一、證券內(nèi)幕交易行為的危害。

(一)違反了平等原則。

民法的直接宗旨是確認(rèn)民事法律關(guān)系中當(dāng)事人地位的平等，而平等是人類(lèi)所追求的永恒的價(jià)值，是特權(quán)的對(duì)立物，是故平等原則為民法的首要基本原則。平等原則的本來(lái)含義應(yīng)該包括出兩種平等觀：實(shí)體平等觀強(qiáng)調(diào)“結(jié)果均等”，即不論民事活動(dòng)參與人的才能和機(jī)遇如何，通過(guò)民事活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果應(yīng)該是均等的;程序平等觀強(qiáng)調(diào)“機(jī)會(huì)平等”，即只要社會(huì)向人們提供了同等的機(jī)會(huì)，便做到平等。將這兩種平等觀置于現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制，便可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)體平等觀與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的本質(zhì)是相違背的，而程序平等觀由于要求盡量使人人處于基本相同的起跑線上，所以與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的本質(zhì)相吻合。由是，現(xiàn)代民法所極力強(qiáng)調(diào)的平等應(yīng)該是程序平等，即參與民事活動(dòng)的主體法律地位平等。具體到證券交易市場(chǎng)，學(xué)界在論述證券交易規(guī)則要求時(shí)，大多是以“公平”作為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為公平是證券監(jiān)管的首要目標(biāo)之一;一般投資者在證券交易中享有的平等交易權(quán)包括平等參與權(quán)、平等知情權(quán)、平等價(jià)格權(quán)等。這是民法的平等原則在證券法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

反觀證券內(nèi)幕交易行為，參與該行為的“內(nèi)幕人員無(wú)需承擔(dān)任何商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而相對(duì)人僅僅成為他獲取利益過(guò)程中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)”l3j。換言之，在證券內(nèi)幕交易行為中，行為人不是通過(guò)對(duì)所有投資者均可平等得到的已公開(kāi)信息進(jìn)行技術(shù)分析而判斷市場(chǎng)形勢(shì)，預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，進(jìn)而作出自己的理性判斷和決策的，而是憑借其特殊地位和獨(dú)占機(jī)會(huì)，通過(guò)特殊渠道不公平地獲取信息，并利用該信息與不知情的投資者進(jìn)行交易而實(shí)現(xiàn)獲利目的。因此，當(dāng)證券內(nèi)幕交易行為人控制了內(nèi)幕信息并利用該信息進(jìn)行了“利己交易”后，其實(shí)質(zhì)上就侵犯了交易對(duì)方的平等交易權(quán)。平等交易權(quán)一旦被侵犯，相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)亦被侵犯?？梢?jiàn)，證券內(nèi)幕交易行為人利用內(nèi)幕信息進(jìn)行純粹的“利己交易”，顯然是對(duì)平等原則的公開(kāi)挑戰(zhàn)。

(二)違反了誠(chéng)信原則。

誠(chéng)實(shí)信用原則在大陸法系民法中幾近于唯一的基本原則，我國(guó)也在《民法通則》第四條中對(duì)之作了明確的規(guī)定。作為現(xiàn)代民法的最高指導(dǎo)原則，誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)源于以商業(yè)習(xí)慣的形式存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的道德法則，要求人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中講究信用、恪守諾言、誠(chéng)實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求自己的利益。證券內(nèi)幕交易行為不僅明顯地違背了誠(chéng)實(shí)信用原則的要求，而且其本身就是對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的最大傷害——行為人違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的最基本道德法則。

二、我國(guó)證券內(nèi)幕交易行為的特點(diǎn)。

(一)主體上以傳統(tǒng)內(nèi)部人員為主。

從目前我國(guó)證監(jiān)會(huì)公布的多起證券內(nèi)幕交易案件來(lái)看，該類(lèi)行為的主體在底以前都是企業(yè)法人，其中包括金融中介機(jī)構(gòu)(襄樊上證案)、上市公司(張家界案、新太科技案等)以及上市公司的關(guān)聯(lián)公司(寶安公司案、輕騎集團(tuán)案)，而這些企業(yè)法人基本上又都屬于國(guó)有企業(yè)。19l1月后，證券內(nèi)幕交易行為的主體開(kāi)始轉(zhuǎn)為個(gè)人，其中以能容易獲得內(nèi)幕信息的公司高級(jí)管理人員為主，如戴禮輝案、俞夢(mèng)文案等。進(jìn)一步分析后可以發(fā)現(xiàn)，在上述案件中，除襄樊上證案屬于推定內(nèi)部人員外，其他均是傳統(tǒng)內(nèi)部人員，沒(méi)有外部人通過(guò)信息泄露或盜用內(nèi)幕信息而從事證券內(nèi)幕交易行為的案件。

(二)與其他證券違法行為具有交合性。

從大量的案例中可以發(fā)現(xiàn)，證券內(nèi)幕交易行為往往與其他證券違法行為交織在一起。比如新太科技案，雖然從證監(jiān)會(huì)的行政處罰決定書(shū)中看不出內(nèi)幕交易的字樣，但上市公司與大股東巨額資金往來(lái)、為大股東提供擔(dān)保而不披露等均屬于證券內(nèi)幕交易行為性質(zhì)。

三、對(duì)我國(guó)證券內(nèi)幕交易行為的法律規(guī)制。

(一)建立嚴(yán)格、規(guī)范的信息披露制度。

“公開(kāi)是治療社會(huì)病和產(chǎn)業(yè)病的最佳藥方。陽(yáng)光是最好的消毒劑，燈光是最有效的警察。”布郎迪斯的這句不朽名言是迄今為止對(duì)信息披露最精辟的表述。嚴(yán)格要求上市公司依照法律法規(guī)的規(guī)定，準(zhǔn)確及時(shí)地披露一切有關(guān)的信息資料，供投資者作為投資決策參考，是有效預(yù)防證券內(nèi)幕交易行為的措施之一。信息披露的出發(fā)點(diǎn)在于增強(qiáng)股票發(fā)行與交易的透明度，為投資者提供硬時(shí)、充分、準(zhǔn)確的信息，其不僅是投資者做出合理投資決策的必要基礎(chǔ)，也是社會(huì)公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。具體的，應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：

1.加強(qiáng)對(duì)政府信息的保密或披露。我國(guó)現(xiàn)階段的證券市場(chǎng)仍是由政府主導(dǎo)的，這使得證券市場(chǎng)始終受到政府政策和消息的左右，而這些政策和消息就構(gòu)成了內(nèi)幕信息的重要組成部分。內(nèi)幕消息不僅源于上市公司，而且出自政府部門(mén)，這是我國(guó)證券市場(chǎng)信息披露中存在的特殊現(xiàn)象。而在我國(guó)所具有的“關(guān)系社會(huì)”里，一些與政策制定者靠得近、有特殊背景的機(jī)構(gòu)或個(gè)人在政府政策信息的獲得上占有著先天的有利地位。因此，從表面上看，證券內(nèi)幕交易行為進(jìn)行是信息和資本的結(jié)合，而實(shí)質(zhì)上其是權(quán)力與關(guān)系、權(quán)力與金錢(qián)的結(jié)合物。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇三

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，文化差異成為跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。本文從跨文化交際角度來(lái)分析市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的策略，以更好地促使跨國(guó)公司之間的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨文化；交際；營(yíng)銷(xiāo)策略。

隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，世界各國(guó)之間的交流和溝通也與日俱增，跨國(guó)公司之間的往來(lái)越來(lái)越頻繁。而不同的文化背景和商務(wù)禮儀、風(fēng)俗習(xí)慣等，使得文化差異逐漸成為跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的主要問(wèn)題，營(yíng)銷(xiāo)策略的制定成為許多跨國(guó)公司成敗的決定因素，而文化因素又是營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)鍵。所以，要掌握一定的跨文化知識(shí)才能幫助營(yíng)銷(xiāo)人員制定成功的營(yíng)銷(xiāo)策略，以形成良好的跨國(guó)公司交往的氛圍。

一、跨文化交際概述。

跨文化交際（cross-culturalcommunication）,指本族語(yǔ)者與非本族語(yǔ)者之間的交際，也指任何在語(yǔ)言和文化背景方面有差異的人們之間的交際。通俗來(lái)講就是如果你和外國(guó)人打交道（由于存在語(yǔ)言和文化背景差異），應(yīng)該注意什么問(wèn)題，或者如何得體地去交流。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。1.交際雙方必須來(lái)自不同的文化背景。文化差異指不同文化圈之間的差異，尤其是中國(guó)和歐美國(guó)家的文化差異。在跨國(guó)公司交往中，由于不同的文化背景差異容易導(dǎo)致交際失誤，引起沖突，對(duì)國(guó)與國(guó)之間的交往產(chǎn)生不利影響。中國(guó)同亞洲地區(qū)的國(guó)家，如韓國(guó)以及東南亞的一些國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家與中國(guó)同屬東方文化圈，所以在文化取向和交際規(guī)范方面有很多相通的地方。2.交際形式的多樣化。在跨文化交際中，途徑多種多樣。主要是語(yǔ)言符號(hào)和非語(yǔ)言符號(hào)兩大類(lèi)。語(yǔ)言符號(hào)如電視、廣播、報(bào)刊、廣告等傳播方式；非語(yǔ)言符號(hào)如一些畫(huà)報(bào)、實(shí)物、影像或者演出等形式。當(dāng)然還可以包括其他一些形式，國(guó)際文化博大精深。3.交際中語(yǔ)言統(tǒng)一。在跨國(guó)文化交際中，假如一方使用的是第一種語(yǔ)言，另一方使用的是第二種語(yǔ)言，那么交際是無(wú)法進(jìn)行的。所以，在交際中，可以選擇使用同一種語(yǔ)言來(lái)交流，如中國(guó)人和美國(guó)人交談，可以選擇使用漢語(yǔ)，也可以選擇使用英語(yǔ)，這個(gè)交流環(huán)節(jié)中不需要翻譯，以保證交流正常進(jìn)行。4.交際中注重溝通效果?？缥幕浑H作為一門(mén)年輕的學(xué)科，是全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代產(chǎn)物。這種產(chǎn)物不是說(shuō)只要把對(duì)方的語(yǔ)言學(xué)好，就沒(méi)有語(yǔ)言溝通障礙。其實(shí)這是個(gè)誤解，人們過(guò)去把溝通看作會(huì)表達(dá)就可以，其實(shí)在跨文化交際中，讓對(duì)方真正理解到你所要表達(dá)的問(wèn)題才是成功的交際。溝通的目的是在于讓對(duì)方理解你的意思，以達(dá)到預(yù)期效果。

二、跨文化交際產(chǎn)生的背景。

科學(xué)技術(shù)突破性地發(fā)展，改變了世界格局和人類(lèi)的生活方式。而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也促使各個(gè)國(guó)家間在政治、文化、科技、貿(mào)易等方面的交往日益頻繁。外交其實(shí)就是典型的跨文化交際，盡管現(xiàn)代科技拉近了人與人之間的時(shí)間和空間距離，但是卻無(wú)法拉近人們的心理距離，不同的國(guó)家、民族由于不同的歷史淵源、不同的社會(huì)習(xí)俗，形成了特定的`文化背景，而特定的文化背景又形成了不同的價(jià)值取向、思維方式、社會(huì)規(guī)范、語(yǔ)用規(guī)則等，這些因素也給跨文化交際帶來(lái)了潛在障礙、低效率的溝通，甚至因?yàn)檎`解而導(dǎo)致文化沖突?？缥幕浑H就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，是為了適應(yīng)當(dāng)今日益頻繁的國(guó)家之間人際交往需要而存在的?，F(xiàn)在也有很多高校和企業(yè)研究這個(gè)課題，可見(jiàn)文化交際對(duì)企業(yè)和國(guó)家的交往影響之大。作為一門(mén)新興的邊緣學(xué)科，不僅要進(jìn)行深入的理論探究，還要注重實(shí)際的應(yīng)用探究，這樣才能使跨文化交際更好地為跨國(guó)公司、國(guó)與國(guó)之間提供切實(shí)服務(wù)。

三、跨文化交際中的跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)策略。

俗話說(shuō)：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在當(dāng)今跨國(guó)公司交往中，若不了解對(duì)方的背景是很難打勝仗的。因?yàn)闋I(yíng)銷(xiāo)策略的制定要考慮到不同國(guó)家的不同文化背景，所以只有在了解對(duì)方文化背景特征的情況下，從多角度思考并制定營(yíng)銷(xiāo)策略，才能使企業(yè)立于不敗之地。1.把好語(yǔ)言交流基礎(chǔ)關(guān)。在跨文化交際中大多數(shù)以語(yǔ)言交流的形式進(jìn)行，語(yǔ)言作為人類(lèi)交流的主要工具，在跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)中有著重要作用。語(yǔ)言交流是營(yíng)銷(xiāo)的首要環(huán)節(jié)，包括談判和營(yíng)銷(xiāo)文案的策劃等，都需要用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)體現(xiàn)。熟悉掌握各種語(yǔ)言并運(yùn)用到跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)中，克服語(yǔ)言障礙是交流的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。主要通過(guò)以下幾點(diǎn)表現(xiàn)。了解各地語(yǔ)言特點(diǎn)和表達(dá)方式。任何一種語(yǔ)言的使用方式和表達(dá)方式都是不一樣的。各國(guó)文化語(yǔ)言產(chǎn)生的歷史背景不同，所以除了要理解它的意思，還要懂得它的表達(dá)形式和運(yùn)用場(chǎng)合才能算是真正地握。掌握英語(yǔ)這門(mén)國(guó)際通用語(yǔ)言。目前，世界上通用的語(yǔ)言是英語(yǔ)，跨國(guó)公司在營(yíng)銷(xiāo)方面必須熟悉并掌握英語(yǔ)這門(mén)語(yǔ)言。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，英語(yǔ)也越來(lái)越得到更多國(guó)家的認(rèn)可和重視，并將其納入國(guó)內(nèi)作為第二門(mén)學(xué)習(xí)語(yǔ)言。所以，把英語(yǔ)學(xué)好、學(xué)扎實(shí)，是跨國(guó)公司交際來(lái)往中重要的語(yǔ)言基礎(chǔ)。在交際語(yǔ)言方面要因地制宜。在跨國(guó)公司文化交際中，跟不同國(guó)家和不同民族語(yǔ)言交流，不可只考慮自身的語(yǔ)言特點(diǎn)，還要根據(jù)場(chǎng)合注意使用合適的交際語(yǔ)言，才能把公司的產(chǎn)品和品牌以恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言形式營(yíng)銷(xiāo)推廣出去。2.熟悉商務(wù)談判中的文化差異。商務(wù)談判是業(yè)務(wù)往來(lái)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)人民大學(xué)教授金正昆表示，商務(wù)禮儀在不同場(chǎng)合下所產(chǎn)生的影響是不同的，也是非常重要的。包括東西方國(guó)家的文化差異，如何去尊重國(guó)與國(guó)之間的文化等都是在跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)中必須了解的知識(shí)。可見(jiàn)，跨文化交際在商務(wù)談判中體現(xiàn)得最全面，跨國(guó)公司的談判要得以順利進(jìn)行，必須要在尊重彼此之間文化差異的前提下，只有文化上得到尊重，才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治上的來(lái)往。商務(wù)談判主要涉及兩個(gè)方面：一個(gè)是溝通，一個(gè)是價(jià)值。如典型的東方人受到傳統(tǒng)的教育是集體利益高于個(gè)人利益，注重團(tuán)隊(duì)合作，在處理問(wèn)題時(shí)要顧忌雙方感受。而西方國(guó)家的人是在自我激勵(lì)的環(huán)境下成長(zhǎng)的，注重個(gè)人努力和奮斗，甚至就餐也aa制。在商務(wù)談判中認(rèn)為為自己的利益斗爭(zhēng)達(dá)到想要的結(jié)果就可以了，不太注意其做法是否對(duì)別人有影響。所以在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，要區(qū)分彼此的價(jià)值觀，在溝通上注意把握談判細(xì)節(jié)。3.注意營(yíng)銷(xiāo)品牌策略中的文化差異。跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)，不僅僅是公司的產(chǎn)品，還要營(yíng)銷(xiāo)公司的品牌。品牌是公司的第一形象，商標(biāo)是最直觀的表現(xiàn)，好的品牌和商標(biāo)讓人記憶猶新。縱觀國(guó)際優(yōu)秀的品牌公司，必有其優(yōu)秀的內(nèi)涵，符合世界潮流趨勢(shì)。而如果不考慮世界各國(guó)的文化差異，在使用公司標(biāo)志和品牌時(shí)就很容易引起誤解，給營(yíng)銷(xiāo)工作帶來(lái)一定阻礙。如一些汽車(chē)品牌的含義，若要在某個(gè)國(guó)家開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，首先就要尊重這個(gè)國(guó)家的文化特征，才能讓產(chǎn)品在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中順利開(kāi)展，獲取一定的消費(fèi)份額。當(dāng)然，現(xiàn)在很多跨國(guó)公司想把全球性品牌作為走向世界的一個(gè)重要戰(zhàn)略，制定營(yíng)銷(xiāo)策略時(shí)也要做市場(chǎng)調(diào)研工作，包括消費(fèi)者對(duì)品牌的接受程度、文化差異、地區(qū)差異等，避免一些因價(jià)值觀和宗教信仰等帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。要加大力度研究不同環(huán)境文化背景和消費(fèi)模式之間的聯(lián)系，更好地推廣營(yíng)銷(xiāo)策略。4.重視廣告中的文化差異。一個(gè)跨國(guó)公司，在對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)中必定會(huì)有其獨(dú)特的品牌和標(biāo)志性的廣告語(yǔ)。當(dāng)今很多跨國(guó)公司在廣告設(shè)計(jì)和廣告宣傳這方面投入很多資源。國(guó)際廣告作為跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的產(chǎn)物，目的是幫助公司產(chǎn)品快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，樹(shù)立產(chǎn)品聲譽(yù)，以達(dá)到占領(lǐng)銷(xiāo)售市場(chǎng)的目標(biāo)。一句好的廣告語(yǔ)，可以深入人心并得到消費(fèi)者的認(rèn)可，幫助公司走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的區(qū)別不僅是地域區(qū)別，還存在文化差異。比如，一句好的廣告語(yǔ)在國(guó)內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可，但在國(guó)際市場(chǎng)上可能廣告語(yǔ)中的某個(gè)詞或者字觸碰到某國(guó)的文化禁忌和宗教信仰。我國(guó)文化含蓄、委婉，讓人琢磨深思，而西方國(guó)家希望能夠把意思表達(dá)得直觀直接，這就體現(xiàn)了國(guó)際廣告語(yǔ)的靈活性和高端性。各國(guó)的文字、圖案標(biāo)志和顏色等方面千差萬(wàn)別，所以跨國(guó)公司的策劃者或者設(shè)計(jì)師在廣告設(shè)計(jì)時(shí)除了要根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，還要考慮各國(guó)的消費(fèi)模式、文化風(fēng)俗、是否符合消費(fèi)者的觀念和喜好等。所以要重視廣告用語(yǔ)中的各種細(xì)節(jié)，包括產(chǎn)品包裝上的廣告語(yǔ)圖案等，以創(chuàng)造出更適合各國(guó)消費(fèi)者的優(yōu)秀產(chǎn)品。

四、結(jié)語(yǔ)。

跨文化交際對(duì)跨國(guó)公司的營(yíng)銷(xiāo)策略影響重大，尊重交往中國(guó)家的文化，接受文化差異，才能正確運(yùn)用公司的營(yíng)銷(xiāo)策略。作為跨國(guó)公司的營(yíng)銷(xiāo)人員，不僅要熟知國(guó)內(nèi)市場(chǎng)文化，還要扎實(shí)掌握各國(guó)文化知識(shí)，讓跨文化交際維護(hù)好跨國(guó)公司之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，為企業(yè)提供更好的營(yíng)銷(xiāo)策略，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司間的雙贏，這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要世界各國(guó)共同努力。

作者:王來(lái)偉單位:安泰科技股份有限公司。

參考文獻(xiàn)：

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇四

(一)法律規(guī)避行為。

認(rèn)定法律規(guī)避作為一種行為的存在，是選法行為還是欺詐行為，在理論界存在爭(zhēng)議。前者的觀點(diǎn)是基于當(dāng)事人的“意思自治”原則，即當(dāng)事人出于對(duì)自身利益的考慮，依其意愿選擇對(duì)自己有利的法律，本能的避開(kāi)對(duì)自己不利的法律，在某種程度上認(rèn)為，這種行為就是法律規(guī)避行為。而國(guó)際私法強(qiáng)調(diào)，法律規(guī)避是當(dāng)事人改變連接因素達(dá)到規(guī)避對(duì)其不利的法律目的，因此是間接選擇法律的行為。后者認(rèn)為，法律規(guī)避在國(guó)際私法中又稱為法律欺詐，或稱“欺詐設(shè)立連接點(diǎn)”。是指涉外民事法律關(guān)系中的當(dāng)事人以利己之動(dòng)機(jī)，故意改變構(gòu)成法院地國(guó)沖突規(guī)范的連接點(diǎn)(亦稱連接因素)的具體是會(huì)(或稱具體目標(biāo))，以避開(kāi)本應(yīng)適用的對(duì)其不利的準(zhǔn)據(jù)法，從而使對(duì)自己有利的法律得以適用的一種行為。

我個(gè)人支持后者的觀點(diǎn)。雖然當(dāng)事人可以自由選擇法律，但為了規(guī)避對(duì)其不利的禁止性規(guī)定，故意改變連接點(diǎn)的行為，仍認(rèn)定它是選擇法律的行為，不僅是對(duì)國(guó)家相關(guān)法律的沖擊，也會(huì)有損國(guó)際禮儀，更不利于國(guó)際民商事交易相對(duì)人利益的保護(hù)。

(二)法律規(guī)避制度。

法律規(guī)避作為一種法律制度，是獨(dú)立的還是依附于公共秩序保留制度，各國(guó)學(xué)者分別持兩種觀點(diǎn)。法國(guó)巴迪福認(rèn)為法律規(guī)避是一個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題，不能認(rèn)定它為公共秩序保留內(nèi)的一部分。兩者適用法律的目的不同，公共秩序保留基于外國(guó)法的內(nèi)容和適用結(jié)果不利于本國(guó)利益而不適用外國(guó)法;法律規(guī)避是基于當(dāng)事人的利己虛假行為而不適用外國(guó)法，兩者不能混為一談。

我國(guó)有些學(xué)者也認(rèn)為法律規(guī)避應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)獨(dú)立問(wèn)題來(lái)對(duì)待。其理論依據(jù)主要有以下幾點(diǎn):(1)兩者的起因不同。法律規(guī)避是由國(guó)際民商事關(guān)系中的當(dāng)事人故意改變沖突法中的連接點(diǎn)的行為引起的;公共秩序保留是由準(zhǔn)據(jù)法所指向的外國(guó)法的內(nèi)容和法律的適用與準(zhǔn)據(jù)法所在國(guó)的社會(huì)公共秩序或國(guó)際利益相抵觸所引起的。(2)兩者保護(hù)的對(duì)象不同。法律規(guī)避保護(hù)的對(duì)象不僅有本國(guó)法，還可以保護(hù)外國(guó)法，并且多為內(nèi)外國(guó)法的禁止性法律法規(guī);公共秩序保留保護(hù)的是內(nèi)國(guó)法中的基本準(zhǔn)則和原則以及內(nèi)國(guó)法的基本精神等，不僅僅是禁止性規(guī)定。(3)兩者行為的性質(zhì)不同。法律規(guī)避是當(dāng)事人逃避法律的行為，屬于私人行為;公共秩序保留是國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)本國(guó)利益的法律，是國(guó)家行為。(4)后果不同。當(dāng)事人規(guī)避法律的行為不僅得不到法律的認(rèn)可，無(wú)法達(dá)到適用某一外國(guó)法的目的，還要就其行為承擔(dān)一定的法律責(zé)任。公共能夠秩序保留不適用沖突規(guī)范指向的外國(guó)法的行為，與當(dāng)事人無(wú)關(guān)，當(dāng)事人無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任。(5)兩者地位和立法上的表現(xiàn)不同。法律規(guī)避并未被大多數(shù)國(guó)家所接受，且絕大多數(shù)國(guó)家的立法中也無(wú)明文規(guī)定;而公共秩序保留則得到絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和贊同，并在國(guó)內(nèi)法中明確予以規(guī)定。

我認(rèn)為，法律規(guī)避行為與公共秩序保留制度有著嚴(yán)格意義上的區(qū)別，是不同類(lèi)別的概念，不能混淆。而法律規(guī)避制度可與公共秩序保留相比較。比較兩種制度的本質(zhì)特征，我支持法律規(guī)避制度是公共秩序保留制度的組成部分這一觀點(diǎn)。原因在于:(1)兩者存在的原因相同。盡管引起兩種制度的原因不同，但它們都是基于保護(hù)內(nèi)國(guó)法的權(quán)威和本國(guó)的國(guó)家利益而存在的。(2)保護(hù)對(duì)象的重疊。雖然法律規(guī)避制度保護(hù)的對(duì)象不僅有本國(guó)法，還可以保護(hù)外國(guó)法，而公共秩序保留僅保護(hù)內(nèi)國(guó)法，但法律規(guī)避出于保護(hù)本國(guó)法的適用和本國(guó)利益的目的，才對(duì)外國(guó)法予以保護(hù)。兩者都從根本上保護(hù)了內(nèi)國(guó)法。(3)從兩者不同的法律地位出發(fā)，雖然公共秩序保留比法律規(guī)避更被各國(guó)所接受和認(rèn)可，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律規(guī)避逐漸被各國(guó)內(nèi)法律所規(guī)定這一發(fā)展趨勢(shì)，日漸顯現(xiàn)。例如，對(duì)規(guī)避外國(guó)法的效力問(wèn)題上，當(dāng)認(rèn)定規(guī)避外國(guó)法無(wú)效時(shí)，即使確定外國(guó)法存在不合理，而當(dāng)法院地國(guó)適用該法律時(shí)，若與內(nèi)國(guó)的公共秩序發(fā)生沖突，則可以援引公共秩序保留原則予以排除，不再適用。綜上所述，法律規(guī)避制度依附于公共秩序保留，是其組成部分。

二、法律規(guī)避的效力。

法律規(guī)避行為是合法有效行為還是違法無(wú)效行為，世界兩大法系所持觀點(diǎn)是截然相反的。大陸法系的國(guó)家普遍接受的觀點(diǎn)是，法律規(guī)避是一種欺詐行為，根據(jù)“一切歸于無(wú)效”的原則，在發(fā)生法律規(guī)避的情況下，應(yīng)排除當(dāng)事人希望適用的法律，而適用本應(yīng)適用的法律。回這是法國(guó)巴迪福等學(xué)者的主張，他們認(rèn)為無(wú)論規(guī)避內(nèi)國(guó)法亦或是外國(guó)法，都不能達(dá)到當(dāng)事人所期望援引的法律得到適用的目的，只能適用本應(yīng)適用且當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)其不利的法律。英美法系絕大多數(shù)國(guó)家的法院并不承認(rèn)法律規(guī)避問(wèn)題。它們主張如若不允許當(dāng)事人規(guī)避內(nèi)國(guó)法，它們也可通過(guò)對(duì)沖突法做出某種解釋等其他方式，來(lái)排除對(duì)外國(guó)法的適用，從而達(dá)到最初的目的。但是，對(duì)法律規(guī)避行為效力的考慮，學(xué)術(shù)界存在三種觀點(diǎn)，有效論、無(wú)效論和效力區(qū)分論。

有效論認(rèn)為，法律規(guī)避是“當(dāng)事人意思自治”原則的體現(xiàn)，是合法選擇法律的行為。原因在于:第一，通常國(guó)家的法律中明文規(guī)定當(dāng)事人意思自治原則，允許當(dāng)事人通過(guò)達(dá)成一致的意思表示來(lái)選擇所適用的法律。第二，既然賦予當(dāng)事人選擇法律的自由，就不能以當(dāng)事人規(guī)避法律為由追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。顯然這種觀點(diǎn)違背絕大數(shù)人的利益的，且越來(lái)越受到抨擊和批判。毫無(wú)疑問(wèn)，這種理論在實(shí)踐中不具有可行性。

該觀點(diǎn)體現(xiàn)了大陸法系學(xué)者們的主張，即“規(guī)避法律的行為無(wú)效”。包括規(guī)避內(nèi)國(guó)法和外國(guó)法的行為均無(wú)效。也就是絕對(duì)無(wú)效論。它強(qiáng)調(diào)行為的本質(zhì)特征及其造成的負(fù)而效果，只要當(dāng)事人實(shí)施的行為被認(rèn)定為是法律規(guī)避行為，無(wú)論當(dāng)事人規(guī)避的是內(nèi)國(guó)法還是外國(guó)法，都不承認(rèn)其法律效力。例如《阿根廷民法典》第1207,1208條規(guī)定:“在國(guó)外締結(jié)的以規(guī)避阿根提的法律為目的'的契約是無(wú)效的，雖然該契約依締約地法是有效?！霸诎⒏⒌亟拥囊砸?guī)避外國(guó)法為目的的契約是無(wú)效的?！?/p>

效力區(qū)分論是區(qū)分法律規(guī)避的對(duì)象，分為規(guī)避內(nèi)國(guó)法和規(guī)避外國(guó)法。下而分別闡述:。

1、規(guī)避內(nèi)國(guó)法:為了捍衛(wèi)內(nèi)國(guó)法律的權(quán)威，杜絕本國(guó)法律成為規(guī)避行為下的虛設(shè)，絕大多數(shù)國(guó)家在其立法中明文規(guī)定了規(guī)避內(nèi)國(guó)法無(wú)效，而對(duì)于規(guī)避外國(guó)法的效力通常采取回避的態(tài)度，原因在于“當(dāng)事人規(guī)避外國(guó)法的行為本身就是限制適用外國(guó)法，當(dāng)事人的行為與立法者的本意不謀而合。”

2、規(guī)避外國(guó)法:各國(guó)存在兩種觀點(diǎn)。

(1)規(guī)避外國(guó)法有效。國(guó)家法律明文規(guī)定了當(dāng)事人意思自治原則，賦予當(dāng)事人自由選擇適用法律的權(quán)利。因此，當(dāng)事人利用各國(guó)法律的差異選擇利于自己的法律，規(guī)避外國(guó)法的行為對(duì)行為地法律或法院所在國(guó)不存在危害，法院不需要對(duì)當(dāng)事人行為是否屬于法律規(guī)避進(jìn)行判斷。

(2)具體問(wèn)題具體分析:如果當(dāng)事人規(guī)避特定的外國(guó)法律明顯存在不合理，應(yīng)當(dāng)無(wú)有效。如果規(guī)避的是正當(dāng)合理的法律或禁止性規(guī)定，則無(wú)效。這一觀點(diǎn)在我國(guó)較為普遍，并對(duì)我國(guó)立法和實(shí)踐產(chǎn)生重要影響。

基于以上三種觀點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，絕對(duì)無(wú)效論過(guò)于絕對(duì)，有效論缺乏有效依據(jù)，對(duì)效力區(qū)分說(shuō)十分贊同。規(guī)避內(nèi)國(guó)法律，不僅涉及到國(guó)內(nèi)法律權(quán)威和國(guó)家利益的維護(hù)，更涉及到國(guó)家司法主權(quán)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在立法中明確規(guī)定規(guī)避內(nèi)國(guó)法無(wú)效。而對(duì)于外國(guó)法的規(guī)避，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體問(wèn)題具體分析的哲學(xué)原理，進(jìn)行個(gè)案處理。當(dāng)事人通過(guò)外國(guó)法查明的方法，知曉外國(guó)法明顯存在不合理，有損個(gè)人利益，可以選擇規(guī)避，規(guī)避行為有效。如果當(dāng)事人惡意的改變連接點(diǎn)，達(dá)到希望適用的法律的目的，且規(guī)避的外國(guó)法是科學(xué)合理公正的，則規(guī)避行為無(wú)效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、我國(guó)的法律適用。

至今為止，我國(guó)現(xiàn)行立法仍未對(duì)國(guó)際私法領(lǐng)域中的法律規(guī)避問(wèn)題做出明確規(guī)定?？梢宰鳛閰⒖嫉氖?，最高人民法院關(guān)于適用《民法通則》的解答第194條規(guī)定:“當(dāng)事人規(guī)避我國(guó)強(qiáng)制性或者禁止性法律規(guī)范的行為，不發(fā)生使用外國(guó)法律的效力。顯然僅就規(guī)避我國(guó)法律無(wú)效做出規(guī)定，對(duì)規(guī)避外國(guó)法的效力沒(méi)有提及。在我國(guó)學(xué)術(shù)界普遍存在的觀點(diǎn)是，規(guī)避的法律應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)國(guó)法和外國(guó)法在內(nèi)的一切法律。而對(duì)于規(guī)避的行為是否發(fā)生法律上的效力仍然依據(jù)具體問(wèn)題具體分析原則，分別對(duì)待。如果當(dāng)事人本人規(guī)避的外國(guó)法是合理的、正當(dāng)?shù)囊?guī)定，無(wú)論是否故意，均認(rèn)定該行為無(wú)效。相反，如果規(guī)避的法律中存在不合理，有損個(gè)人利益，選擇規(guī)避法律，可以認(rèn)為該行為有效。

我們知道，法律規(guī)避在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越多的出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，如親屬類(lèi)、保險(xiǎn)類(lèi)和婚姻類(lèi)，并逐漸成為一種普遍法律現(xiàn)象。在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)，法律規(guī)避必然是違法的，應(yīng)當(dāng)予以制比。在國(guó)際私法范圍內(nèi)，規(guī)避的法律可以是內(nèi)國(guó)法也可以是外國(guó)法。因此，對(duì)于《關(guān)于貫徹中華人民共和國(guó)法律通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第194條規(guī)定，我認(rèn)為，在國(guó)際民商事案件中，凡是規(guī)避的法律是我國(guó)的法律，規(guī)避行為均無(wú)效，此時(shí)，與“規(guī)避法律的行為無(wú)效”這一基本原理保持一致。但對(duì)于規(guī)避的法律屬于外國(guó)法，原則上不做審查，應(yīng)當(dāng)視為有效。但有以下情況的除外:我國(guó)與當(dāng)事人本國(guó)簽訂或共同參加國(guó)際私法條約或公約，亦或是按照國(guó)家間的互惠原則，亦或是經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求，規(guī)避的法律是禁止性的或是限制性的規(guī)定，人民法院有權(quán)對(duì)該規(guī)避行為進(jìn)行審查，并裁定行為無(wú)效。這樣，不僅科學(xué)合理的解決我國(guó)在國(guó)際私法上的法律規(guī)避問(wèn)題，還能更好地的發(fā)展我國(guó)涉外民商事關(guān)系。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇五

內(nèi)容摘要：跨國(guó)公司日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中舉足輕重的參加者，其內(nèi)部各實(shí)體之間的關(guān)聯(lián)性為其進(jìn)行法律規(guī)避創(chuàng)造了條件。跨國(guó)公司規(guī)避法律的行為向傳統(tǒng)法律規(guī)避問(wèn)題提出挑戰(zhàn)，給傳統(tǒng)法律規(guī)避問(wèn)題給來(lái)新的特點(diǎn)。目前，針對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避的規(guī)定表現(xiàn)在其他具體制度中。各國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)這些問(wèn)題的規(guī)制仍需逐步完善。

跨國(guó)公司是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要參加者。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為守則》（草案）中的定義，跨國(guó)公司是指由分設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的實(shí)體組成的企業(yè)，而不論這些實(shí)體的法律形式和活動(dòng)范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過(guò)一個(gè)或多個(gè)決策中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營(yíng)的，因而具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略，企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素的聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對(duì)其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其是可以同其他實(shí)體分享知識(shí)、資源以及分擔(dān)責(zé)任。從以上定義可以看出，跨國(guó)公司內(nèi)部各實(shí)體之間的相互關(guān)聯(lián)性是跨國(guó)公司的主要特征。跨國(guó)公司是由分布在各國(guó)的諸多實(shí)體組成的企業(yè)，其內(nèi)部各實(shí)體之間，特別是母公司和子公司之間存在著密切的關(guān)系，從而使母公司或公司內(nèi)的某些實(shí)體，能對(duì)其他實(shí)體分享知識(shí)、資源和分擔(dān)責(zé)任。其內(nèi)部各實(shí)體間在法律上往往是相互獨(dú)立的實(shí)體，而在經(jīng)濟(jì)上又是在母公司控制下所形成的一個(gè)整體。

跨國(guó)公司這種獨(dú)特的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往關(guān)系中，具很大靈活性和主動(dòng)性。它對(duì)國(guó)家的主權(quán)和法律的挑戰(zhàn)，也引起了各有關(guān)主權(quán)國(guó)家及其人民的關(guān)注?？鐕?guó)公司將法律靈活地運(yùn)用于公司運(yùn)作，“結(jié)果，僅僅因?yàn)榭鐕?guó)公司考慮到成本，而使任何規(guī)則都變成了市場(chǎng)壓力的犧牲品?！绻稠?xiàng)法律有礙于它們的擴(kuò)張，它們就威脅要離開(kāi)。它們跑遍整個(gè)地球，自由選擇到最好的地方去，那兒有最便宜的勞動(dòng)力、最寬的法律環(huán)境、最低的稅收、最多的資助。再也沒(méi)有必要用國(guó)籍來(lái)確認(rèn)它們，也無(wú)須為限制它們的行為而投入感情，它們已無(wú)法無(wú)天。”如：跨國(guó)公司通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格等手段規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)稅法，即在同等條件下，跨國(guó)公司內(nèi)部成員之間的交易的定價(jià)與它們針對(duì)外部實(shí)體的定價(jià)不相同?？鐕?guó)公司利用母公司對(duì)子公司或其他關(guān)聯(lián)公司的控制或關(guān)聯(lián)來(lái)協(xié)調(diào)內(nèi)部利益分配，從而達(dá)到逃避稅負(fù)的`目的。跨國(guó)公司還可借助空殼子公司或虛設(shè)實(shí)體來(lái)巧妙安排各種收入和費(fèi)用。跨國(guó)公司還可針對(duì)內(nèi)部成員享有的各種稅收優(yōu)惠，有意識(shí)地預(yù)先安排內(nèi)部各成員交易的收入，使內(nèi)部收入盡力集中到享受免稅、減稅或抵稅的成員公司身上去。跨國(guó)公司內(nèi)部成員可通過(guò)虛構(gòu)交易，規(guī)避稅負(fù)?？鐕?guó)公司一系列的規(guī)避法律的行為已日益引起各國(guó)的關(guān)注，其對(duì)傳統(tǒng)法律規(guī)避問(wèn)題也提出了挑戰(zhàn)。

[1][2][3][4]。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇六

于朝（yuxllg@)。

司法會(huì)計(jì)學(xué)是法學(xué)中研究司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的規(guī)律、機(jī)制、方法和對(duì)策的一門(mén)邊緣學(xué)科。司法會(huì)計(jì)學(xué)教育是法學(xué)教育的一個(gè)組成部分。本文主要就我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的情況、現(xiàn)狀及如何發(fā)展這一教育問(wèn)題作些探討，以期對(duì)我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育活動(dòng)能有所促進(jìn)。

“司法會(huì)計(jì)”（judicialaccounting）一詞是外來(lái)詞，來(lái)源于大陸法系，二十世紀(jì)五十年代傳入我國(guó)。在英美法系中，司法會(huì)計(jì)一般稱之為法庭會(huì)計(jì)（forensicaccounting，有譯為“法務(wù)會(huì)計(jì)”）。

我國(guó)的司法會(huì)計(jì)理論最先是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的。1954年引進(jìn)的前蘇聯(lián)法學(xué)理論中，有一法學(xué)分支學(xué)科《會(huì)計(jì)核算與司法會(huì)計(jì)鑒定原理》。后由政法學(xué)院主管部門(mén)（高等教育部）于1956年將其列為法律專(zhuān)業(yè)的選修課。從此，我國(guó)開(kāi)始了司法會(huì)計(jì)學(xué)的教育活動(dòng)。但是，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式較為單一，法律事務(wù)很少涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，因而除少量會(huì)計(jì)人員的貪污案件外，司法會(huì)計(jì)在我國(guó)法律訴訟中很少應(yīng)用。受司法實(shí)踐發(fā)展的制約，至70年代末，我國(guó)幾乎沒(méi)有人對(duì)該學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。

1981年7月，司法部在制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方案時(shí)，將《司法會(huì)計(jì)》列為選修課。基于開(kāi)設(shè)課程的需要，西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院的何聯(lián)升、許兆銘同志開(kāi)始涉足司法會(huì)計(jì)學(xué)研究，并于80年代中期在法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了《司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)》或《司法會(huì)計(jì)》課程。之后，又有一批政法院系的法學(xué)教學(xué)人員、財(cái)經(jīng)院校的會(huì)計(jì)教學(xué)人員和檢察機(jī)關(guān)的干部介入司法會(huì)計(jì)理論研究。90年至92年期間，司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)出版物的發(fā)表達(dá)到一個(gè)鼎盛時(shí)期。除一些政法學(xué)院、政法管理干部學(xué)院自編教材外，司法部（法學(xué)教材編輯部）組織編寫(xiě)了高等學(xué)校法學(xué)試用教材《司法會(huì)計(jì)學(xué)概要》、司法學(xué)校教材《司法會(huì)計(jì)基礎(chǔ)教程》。

從上述介紹可以看出，我國(guó)司法會(huì)計(jì)理論的研究首先是基于司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的需要而開(kāi)展的。這不免對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究帶來(lái)一些負(fù)面影響。例如：我國(guó)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)理論研究的路線，大都是直接借用前蘇聯(lián)的理論體系和總結(jié)訴訟中的一些做法。這種研究路線導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)理論的研究出現(xiàn)兩大失誤：一是受前蘇聯(lián)理論的影響，認(rèn)為司法會(huì)計(jì)即指司法會(huì)計(jì)鑒定，將司法會(huì)計(jì)鑒定歸納為查帳、查物和寫(xiě)鑒定書(shū)，這一觀念嚴(yán)重制約了司法會(huì)計(jì)鑒定理論的發(fā)展。二是，受司法實(shí)踐中的具體做法所限，一則是將司法會(huì)計(jì)活動(dòng)僅限于某些個(gè)別案件，例如：84年出版的《大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》將司法會(huì)計(jì)鑒定解釋為“即運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)國(guó)家或集體企業(yè)、事業(yè)單位中懷疑有貪污行為的財(cái)務(wù)人員經(jīng)管的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行的一種鑒定。主要解決對(duì)財(cái)物收支出納是否平衡，是否與實(shí)際情況相符，在財(cái)物流轉(zhuǎn)中是否舞弊以及如何舞弊等”；二則，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)錯(cuò)誤行為的法律定性問(wèn)題列入司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍。有些司法會(huì)計(jì)學(xué)或司法鑒定學(xué)教科書(shū)中，甚至直接將行為人的行為是否構(gòu)成貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會(huì)計(jì)鑒定的范圍。這些理論研究的成果，被長(zhǎng)期運(yùn)用于司法會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)和職業(yè)教育，對(duì)我國(guó)的立法、司法實(shí)踐造成了極為不利的影響。例如：由于理論上將司法會(huì)計(jì)檢查與鑒定混為一談，我國(guó)訴訟法中至今沒(méi)有關(guān)于查賬的具體規(guī)定。再如：因受這類(lèi)觀點(diǎn)的影響，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了超出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的范圍出具司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論、本應(yīng)出具有罪證據(jù)但實(shí)際出具了無(wú)罪證據(jù)（但法官仍作為有罪證據(jù)采信）等混亂局面。

筆者從1984年開(kāi)始研究司法會(huì)計(jì)的學(xué)科體系。通過(guò)研究認(rèn)為，司法會(huì)計(jì)學(xué)科體系的建立應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)性、合法性和適用性的要求。因此，在司法會(huì)計(jì)理論研究中，以訴訟立法精神和刑事偵查學(xué)原理為指導(dǎo)，借鑒法醫(yī)學(xué)等學(xué)科的體例，采用了先進(jìn)行基本原理研究后建立實(shí)務(wù)操作理論系統(tǒng)的研究路線。通過(guò)十多年的業(yè)余研究，完成了“司法會(huì)計(jì)理論體系研究”課題。提出了將司法會(huì)計(jì)從理論上和實(shí)務(wù)中均分為司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定兩大分支的“二元”立科思想。在理論體系方面，提出并建立了以司法會(huì)計(jì)學(xué)概論、司法會(huì)計(jì)檢查學(xué)和司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)為基本結(jié)構(gòu)的“二元”理論模式；在研究成果方面，從學(xué)科原理、操作程序、操作方法和實(shí)務(wù)理論等方面解決了將司法會(huì)計(jì)檢查與司法會(huì)計(jì)鑒定進(jìn)行分科的所需的一些理論問(wèn)題；在司法實(shí)踐中，主張逐步推行司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定由案件承辦部門(mén)和技術(shù)部門(mén)分別主持，以及司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論只回答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的做法。最高人民檢察院已于1995年起將“二元”司法會(huì)計(jì)理論運(yùn)用于司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育。

從司法會(huì)計(jì)活動(dòng)看，在筆者接觸到的文獻(xiàn)中，尚未發(fā)現(xiàn)建國(guó)前有關(guān)司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的具體記載。但我國(guó)唐朝將管理百官俸料、贓贖的比部司置于刑部管轄，宋朝有過(guò)延續(xù)。這一做法與刑部處理官吏職務(wù)犯罪案件需要比部司協(xié)助查帳是否有關(guān)尚不得所知。五十年代開(kāi)始，隨著公有制經(jīng)濟(jì)的建立，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用得到普及，訴訟機(jī)關(guān)在查處貪污、投機(jī)倒把、偷稅等案件中開(kāi)始出現(xiàn)會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)鑒定等司法會(huì)計(jì)活動(dòng)。受政法院校開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)活動(dòng)的啟發(fā)，1985年由最高人民檢察院技術(shù)部門(mén)提議，基層檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始配備專(zhuān)職司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員，逐步建立了司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)類(lèi)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已配備司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員逾千人，每年檢案萬(wàn)余件，在協(xié)助偵查部門(mén)查賬、提供司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論，保障了訴訟的依法進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要作用，目前已開(kāi)始進(jìn)入總結(jié)提高階段。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了司法會(huì)計(jì)學(xué)的職業(yè)教育工作，全國(guó)舉辦了18期司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員上崗培訓(xùn)和兩期偵查人員培訓(xùn)。80年代后期以來(lái)，法院在審理一些民事、行政案件時(shí)，也開(kāi)始委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的司法會(huì)計(jì)鑒定。近年來(lái)，審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)也開(kāi)始醞釀配備司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員，開(kāi)展司法會(huì)計(jì)技術(shù)工作，并采取不同形式進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)職業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)歷教育方面，目前我國(guó)在法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)中進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)選修課教育主要集中于少數(shù)政法院校和政法管理干部學(xué)院。綜合性大學(xué)的法學(xué)院系至今幾乎沒(méi)有開(kāi)課（或以會(huì)計(jì)學(xué)課替代）。我國(guó)目前已有幾所學(xué)校開(kāi)設(shè)了司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)或司法會(huì)計(jì)方向的本科教育體系，西南政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)有幾位司法會(huì)計(jì)方向的碩士研究生畢業(yè)，亦有博士研究生涉獵該專(zhuān)業(yè)研究。為了開(kāi)拓教育領(lǐng)域及適應(yīng)司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，有的財(cái)經(jīng)院校曾試辦過(guò)司法會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)證書(shū)班，有些財(cái)經(jīng)院校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)則開(kāi)設(shè)了司法會(huì)計(jì)鑒定課。

司法鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)中已涉及了司法會(huì)計(jì)鑒定的內(nèi)容；作為司法行政管理部門(mén)的司法部目前正考慮編寫(xiě)司法會(huì)計(jì)學(xué)職業(yè)教育教材，以并醞釀在律師及司法會(huì)計(jì)學(xué)鑒定人中進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)職業(yè)教育。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育已近40年，但到目前為止的教育內(nèi)容、教育的普及性與司法實(shí)踐的需要差距較大。影響開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的主、客觀因素主要有：

（一）從主觀方面講，對(duì)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，是制約司法會(huì)計(jì)學(xué)教育發(fā)展的主要因素。

目前，由于我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育不足，導(dǎo)致司法實(shí)踐及司法會(huì)計(jì)學(xué)研究等方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題：

一是，司法實(shí)踐中普遍存在著取證難或不會(huì)應(yīng)用司法會(huì)計(jì)技術(shù)查處案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事實(shí)。由于大多數(shù)刑事警官、檢察官、法官和律師都缺乏必要的司法會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，多數(shù)偵查、檢察和審判人員尚不掌握通過(guò)司法會(huì)計(jì)檢查來(lái)收集書(shū)證的基本工作技能，也不清楚通過(guò)司法會(huì)計(jì)鑒定應(yīng)當(dāng)和可以解決那些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，所以在司法實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生出現(xiàn)這樣一些情形：（1）遇有需要收集財(cái)會(huì)資料證據(jù)問(wèn)題時(shí)，不會(huì)收集或不能正確收集，導(dǎo)致許多涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的刑事案件無(wú)法偵破；（2）涉及利用財(cái)會(huì)資料證據(jù)證明問(wèn)題時(shí)，不能正確利用這類(lèi)證據(jù)來(lái)證明案件事實(shí)，有的不能正確判斷證據(jù)的含義進(jìn)而將有罪證據(jù)作為無(wú)罪證據(jù)使用或反之，有的則不能正確判斷證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)而以假當(dāng)真，這是造成一些案件錯(cuò)訴錯(cuò)判的原因之一；（3）對(duì)需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定的情形不送檢或提出不適當(dāng)?shù)蔫b定要求；（4）不會(huì)收集司法會(huì)計(jì)鑒定所需的檢材至使一些鑒定無(wú)法進(jìn)行，等等。如何使大多數(shù)刑事警官、檢察官、法官和律師掌握必要的司法會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，這是法學(xué)教育亟待研究解決的問(wèn)題。

二是，司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。我國(guó)目前幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事司法會(huì)計(jì)理論研究的人員，只有為數(shù)不多同志在兼職進(jìn)行司法會(huì)計(jì)理論的研究。從訴訟業(yè)務(wù)的需要講，全國(guó)至少需配備兩萬(wàn)人左右司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而全國(guó)現(xiàn)有在崗的司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員僅千余人。人才缺乏所造成的后果是：首先，已造成司法會(huì)計(jì)學(xué)的理論研究和教學(xué)的被動(dòng)；其次，在司法實(shí)踐中，一些訴訟機(jī)關(guān)的證據(jù)收集活動(dòng)受到司法會(huì)計(jì)技術(shù)方面的限制；第三，即使已配備司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員的一些訴訟機(jī)關(guān)，也出現(xiàn)了因技術(shù)力量不足而不便進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢案或草率檢案的情形。

三是，現(xiàn)有司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平亟待提高。我國(guó)目前從事司法會(huì)計(jì)理論研究和教學(xué)的人員，以經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人士為主，大多缺乏研究司法會(huì)計(jì)學(xué)的必要理論基礎(chǔ)；訴訟機(jī)關(guān)已配備的司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員，則主要是從會(huì)計(jì)、審計(jì)等工作崗位選調(diào)來(lái)的，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平大多還處在應(yīng)付訴訟的階段。由于司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，給專(zhuān)業(yè)理論研究及實(shí)踐中帶來(lái)一些問(wèn)題：一則，我國(guó)研究司法會(huì)計(jì)學(xué)的歷史雖不長(zhǎng)，但已經(jīng)走了許多彎路，一些研究成果的運(yùn)用已給司法實(shí)踐造成了不少危害，究其原因，司法會(huì)計(jì)學(xué)研究者的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理當(dāng)屬主要因素之一；二則，許多司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員尚缺乏開(kāi)展司法會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)所需的法學(xué)、司法會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的理論和技能，因而導(dǎo)致司法會(huì)計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)違法檢案和技術(shù)性錯(cuò)檢的情形。

（二）從客觀方面看，理論研究成果中的偏頗、司法實(shí)踐中對(duì)證據(jù)要求不高、教育機(jī)制方面的欠缺以及缺乏必要的客觀環(huán)境等，也對(duì)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育開(kāi)展形成了障礙。

首先，從已發(fā)表并投入法學(xué)學(xué)歷教育的司法會(huì)計(jì)學(xué)研究成果看，過(guò)于偏重對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)的介紹和審計(jì)理論的移植，缺乏對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)的許多基本理論的揭示，是我國(guó)多數(shù)司法會(huì)計(jì)學(xué)書(shū)籍的共性。這些研究成果給人們以多方面的誤導(dǎo)：一是，認(rèn)為司法會(huì)計(jì)學(xué)教育必須會(huì)計(jì)學(xué)教育為前提，似乎法學(xué)教育中無(wú)法進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)教育，這是導(dǎo)致法學(xué)教育中忽視對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)的教育的原因之一；二是，認(rèn)為司法會(huì)計(jì)僅指司法會(huì)計(jì)鑒定，因而司法會(huì)計(jì)教育的對(duì)象主要是司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，非專(zhuān)業(yè)人員不需要學(xué)習(xí)和掌握司法會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，在法學(xué)教育中進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)教育“無(wú)用”；三是，認(rèn)為司法會(huì)計(jì)與審計(jì)無(wú)技術(shù)上的差異，大量地引用審計(jì)學(xué)的內(nèi)容，給人以司法會(huì)計(jì)學(xué)完全可以由審計(jì)學(xué)取而代之的印象。這些偏頗理論的誤導(dǎo)，致使人們對(duì)在法學(xué)教育中是否需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)教育產(chǎn)生疑問(wèn)，而這一疑問(wèn)如果不加以解決，也就難以討論司法會(huì)計(jì)學(xué)教育問(wèn)題。

其次，從法律訴訟實(shí)踐看，我國(guó)歷史上一直采用以言詞證據(jù)作為主要證據(jù)的訴訟模式，法官對(duì)口供、當(dāng)事人陳述及證言比較重視，對(duì)其他證據(jù)都顯得不太重視；在通過(guò)技術(shù)活動(dòng)取得的證據(jù)中對(duì)法醫(yī)活動(dòng)所形成的證據(jù)比較認(rèn)同，對(duì)司法會(huì)計(jì)活動(dòng)所形成的財(cái)會(huì)資料證據(jù)、司法會(huì)計(jì)檢查筆錄和司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論等證據(jù)常常顯得不太重視。在這一背景下，司法會(huì)計(jì)活動(dòng)在訴訟中的重要性勢(shì)必會(huì)受到影響。例如：目前許多案件在缺乏必要的書(shū)證情況下，案子卻照常進(jìn)行審理和判決；一些刑事案件都是在犯罪嫌疑人不供認(rèn)犯罪的情況下才想到要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，但常常因事過(guò)境遷無(wú)法獲取檢材，司法會(huì)計(jì)鑒定也無(wú)法進(jìn)行。由于司法實(shí)踐中對(duì)司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的重視程度不高，因而對(duì)法學(xué)教育中的司法會(huì)計(jì)學(xué)教育也必然產(chǎn)生不良影響。舉個(gè)例子：目前法醫(yī)活動(dòng)在各類(lèi)訴訟中的應(yīng)用量不足司法會(huì)計(jì)活動(dòng)應(yīng)用量的`一半，但由于法醫(yī)活動(dòng)在訴訟中被重視的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于司法會(huì)計(jì)活動(dòng)，所以，幾乎所有法學(xué)院系的法學(xué)學(xué)歷教育中都有法醫(yī)學(xué)選修課，但絕大多數(shù)綜合性大學(xué)的法律院系都沒(méi)有開(kāi)設(shè)司法會(huì)計(jì)學(xué)課程。

第三、教育機(jī)制方面的缺陷，主要是計(jì)劃教育機(jī)制對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)教育產(chǎn)生一些不利影響。司法會(huì)計(jì)學(xué)教育有跨學(xué)科教育的特點(diǎn)，而目前我國(guó)實(shí)行的主要是專(zhuān)科教育機(jī)制，根據(jù)人才市場(chǎng)的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)、跨學(xué)科進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng)的機(jī)制尚未普遍建立。司法會(huì)計(jì)學(xué)教育包括普及教育和專(zhuān)業(yè)教育兩類(lèi)，其中，普及教育的對(duì)象主要是從事立法、法學(xué)研究和司法實(shí)際工作的人員，而專(zhuān)業(yè)教育的對(duì)象的主要是從事司法會(huì)計(jì)學(xué)研究、教學(xué)和司法會(huì)計(jì)鑒定技術(shù)人員。根據(jù)現(xiàn)有教育機(jī)制，司法會(huì)計(jì)學(xué)的普及教育應(yīng)當(dāng)由法學(xué)教育部門(mén)承擔(dān)，而司法會(huì)計(jì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)教育需要會(huì)計(jì)學(xué)教育部門(mén)承擔(dān)。但實(shí)際上，由于法學(xué)教育部門(mén)對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)教育重要性認(rèn)識(shí)不足，在師資、課程設(shè)置方面都不愿意做適當(dāng)?shù)耐度耄欢蟛糠謺?huì)計(jì)學(xué)教育部門(mén)因目前尚未受到學(xué)生就業(yè)困難的困擾，所以也不愿意進(jìn)行司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的投入。

第四、司法會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)人才的匱乏，也是制約司法會(huì)計(jì)學(xué)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育需要復(fù)合型教學(xué)人才，教學(xué)人員既要熟悉法學(xué)又要熟悉會(huì)計(jì)學(xué)。這種復(fù)合型教學(xué)人才理應(yīng)由大學(xué)負(fù)責(zé)培養(yǎng)，但按現(xiàn)行的教育體制也很難完成這類(lèi)教育人才的培養(yǎng)。

另外，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才，我國(guó)于1992年便籌備成立的司法會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)至今尚未果，致使司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)缺乏必需的專(zhuān)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

司法會(huì)計(jì)學(xué)歷教育的改進(jìn)和職業(yè)教育的加強(qiáng)，可以提高司法會(huì)計(jì)理論研究、立法及從事實(shí)際訴訟人員的素質(zhì)。人的素質(zhì)的提高，則可以帶動(dòng)整個(gè)法律訴訟、法學(xué)研究和司法會(huì)計(jì)活動(dòng)質(zhì)量的提高。

我國(guó)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育，對(duì)于適應(yīng)我國(guó)司法實(shí)踐發(fā)展的需求，提高我國(guó)司法會(huì)計(jì)理論研究水平，促進(jìn)我國(guó)立法及法學(xué)教育以及與國(guó)際接軌都具有至關(guān)重要的意義。

（一）開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育是我國(guó)司法實(shí)踐發(fā)展的要求。

在目前及未來(lái)的訴訟活動(dòng)中，司法會(huì)計(jì)活動(dòng)將成為大量案件訴訟中不可缺少的重要組成部分。（1）從刑事訴訟要求看，強(qiáng)調(diào)以證據(jù)定罪、加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人訴訟權(quán)益的保護(hù)，是修正后刑事訴訟法律的一大特色。這在客觀上為司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展提供了依據(jù)和動(dòng)力。例如，獲取有罪證據(jù)已被規(guī)定為預(yù)審的前提條件，在涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)案件的偵查中，那種先錄口供后取財(cái)會(huì)資料證據(jù)的做法已被否定，取而代之的將是先進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查收集線索和財(cái)會(huì)資料證據(jù)并對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，查明有犯罪事實(shí)后方可進(jìn)行預(yù)審。（2）隨著經(jīng)濟(jì)刑法的不斷補(bǔ)充，涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)案件類(lèi)型已成倍增長(zhǎng)。這一新的形勢(shì)給以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查技術(shù)對(duì)策為研究對(duì)象的司法會(huì)計(jì)檢查學(xué)的研究與發(fā)展，提供更廣闊的領(lǐng)域。例如，根據(jù)79年刑法，案件本身包含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)的案件僅有二十余種，而實(shí)施的新刑法，此類(lèi)案件已有一百多種。由于不同類(lèi)型犯罪在手段、涉及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容方面存在著差異，就需要理論上不斷地提供新的司法會(huì)計(jì)檢查方法和對(duì)策。（3）我國(guó)正在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，必然會(huì)帶來(lái)更多的和全新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。因此，未來(lái)涉及經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)訴訟案件中也會(huì)出現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題需要通過(guò)司法會(huì)計(jì)鑒定解決。例如，證券、期貨問(wèn)題的鑒定是在90年代初才被提出的；而目前的企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組中所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)便是以往經(jīng)濟(jì)案件所不可能涉及的。司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的日益發(fā)展，必然需要更多的掌握司法會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)和技能的訴訟人才，而造就這類(lèi)人才的主要途徑就是開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育。試想，在未來(lái)的訴訟中，不懂得或不了解司法會(huì)計(jì)學(xué)的訴訟人員，如何能全面地收集證據(jù)？如何能真正地公正執(zhí)法？也可以這樣說(shuō)，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育是嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法的需要。

我國(guó)對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)性研究不到，雖然介入這一研究的同志不足20人，但已經(jīng)初步建立了適合我國(guó)國(guó)情的司法會(huì)計(jì)學(xué)理論體系框架。與國(guó)外現(xiàn)有同類(lèi)理論研究成果相比，我國(guó)所取得的科研成果在基礎(chǔ)理論方面已有明顯的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)務(wù)性理論的研究相對(duì)滯后。而實(shí)務(wù)性理論的研究涉及各類(lèi)不同的訴訟和各種經(jīng)濟(jì)方式、經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容，決非少數(shù)理論研究者所能夠承擔(dān)。為了提高我國(guó)司法會(huì)計(jì)理論研究水平，高等院校有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起高層次司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才教育培養(yǎng)工作，這將為進(jìn)行司法會(huì)計(jì)理論研究提供大量的優(yōu)秀人才；同時(shí)，隨著司法會(huì)計(jì)學(xué)教育在法學(xué)教育中地位的提高，也可以促使一批通曉法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)人才轉(zhuǎn)向司法會(huì)計(jì)理論研究的領(lǐng)域。

司法會(huì)計(jì)活動(dòng)，是訴訟活動(dòng)的一個(gè)組成部分，但我國(guó)目前的訴訟法律中，僅有關(guān)于司法鑒定的一般性規(guī)定，缺乏各類(lèi)具體的司法鑒定規(guī)范，也沒(méi)有關(guān)于司法會(huì)計(jì)檢查的具體規(guī)范。后者使得我們現(xiàn)實(shí)中訴訟人員進(jìn)行查帳沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定，使司法會(huì)計(jì)檢查處于無(wú)法可以的尷尬地步，更談不上強(qiáng)制進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查。這些立法缺陷，與立法者缺乏司法會(huì)計(jì)學(xué)教育不無(wú)關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)正在醞釀制定證據(jù)法，而財(cái)會(huì)資料證據(jù)、司法會(huì)計(jì)檢查筆錄、司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論以及司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)論等通過(guò)司法會(huì)計(jì)活動(dòng)所取得的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)是證據(jù)法所需要研究的立法問(wèn)題。另外，司法會(huì)計(jì)活動(dòng)屬于技術(shù)活動(dòng)，除了一般法律的規(guī)范外，還需要有與法律相聯(lián)系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做依據(jù)，其中，專(zhuān)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是離不開(kāi)相關(guān)立法指導(dǎo)的。所以，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育不僅只是培養(yǎng)司法會(huì)計(jì)實(shí)踐所需的人才，即使從事立法工作的人員也需要通過(guò)司法會(huì)計(jì)學(xué)教育提高素質(zhì)。

司法會(huì)計(jì)學(xué)是司法實(shí)踐中應(yīng)用面極大的一門(mén)邊緣性學(xué)科，它是法學(xué)教育體系中不可缺少的組成部分。從司法會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論看，它所研究的司法會(huì)計(jì)活動(dòng)類(lèi)型、司法會(huì)計(jì)活動(dòng)機(jī)制、財(cái)會(huì)錯(cuò)誤原理等內(nèi)容，都是涉及到訴訟活動(dòng)的分類(lèi)、訴訟原理及社會(huì)行為的法律性質(zhì)等重要法學(xué)理論；從司法會(huì)計(jì)檢查學(xué)內(nèi)容看，它所提供的司法會(huì)計(jì)檢查程序、嫌疑賬項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)及查證方法，是法學(xué)理論所要研究的重要訴訟原理；從司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)內(nèi)容講，司法會(huì)計(jì)鑒定范圍、司法會(huì)計(jì)鑒定的提請(qǐng)與組織、司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論的表達(dá)要求等內(nèi)容，也是法學(xué)理論中應(yīng)當(dāng)揭示的一些原理。因此，司法會(huì)計(jì)學(xué)是法學(xué)的一個(gè)組成部分，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育理應(yīng)成為法學(xué)教育的一個(gè)組成部分。所以說(shuō)，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的開(kāi)展，則必然對(duì)法學(xué)教育體系的完善起到促進(jìn)作用。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化的發(fā)展，會(huì)計(jì)與法律的結(jié)合將越來(lái)越緊密，法律事務(wù)中也將會(huì)越來(lái)越多的涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題。司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求也逐步升溫。據(jù)《參考消息》報(bào)道，早在《美國(guó)新聞與世界報(bào)導(dǎo)》雜志就發(fā)表了對(duì)未來(lái)熱門(mén)職業(yè)的跟蹤調(diào)查結(jié)果：在美國(guó)20大熱門(mén)行業(yè)挑選出的20種熱門(mén)工作中，排在首位的是會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的“法庭會(huì)計(jì)”。我國(guó)近年來(lái)會(huì)計(jì)學(xué)界也有人士發(fā)表文章探討國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)的需求與供給問(wèn)題，一些文章還認(rèn)為，法務(wù)會(huì)計(jì)是適應(yīng)21世紀(jì)的會(huì)計(jì)人才。這些都表明培養(yǎng)司法會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，既符合國(guó)際上未來(lái)人才需求的趨勢(shì)，也是發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)所必需的。

司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)及賬務(wù)的檢查、帳務(wù)驗(yàn)證、鑒別判定和證據(jù)審查等。因此，在法學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)部門(mén)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)教育的層次和目標(biāo)是不同的。

首先，在辦理涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)案件中都會(huì)不同程度的應(yīng)用到司法會(huì)計(jì)技術(shù)，因而所有的刑事警官、檢察官、法官和律師都需要掌握一定的司法會(huì)計(jì)技術(shù)，但對(duì)司法會(huì)計(jì)學(xué)掌握的層次要求會(huì)有所不同；其次，所有涉及經(jīng)濟(jì)法學(xué)（含經(jīng)濟(jì)刑法學(xué)）、訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)研究的人員也需要掌握一定的司法會(huì)計(jì)學(xué)原理知識(shí)；第三，專(zhuān)職從事司法會(huì)計(jì)活動(dòng)的人員（主要是指司法會(huì)計(jì)學(xué)技術(shù)人員）則需要全面掌握司法會(huì)計(jì)學(xué)的原理及各種司法會(huì)計(jì)技術(shù)。

根據(jù)對(duì)不同職業(yè)和不同層次的人才培養(yǎng)的需求，筆者認(rèn)為，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育可以分為三個(gè)層次進(jìn)行：

織司法會(huì)計(jì)鑒定以及審查司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論能力的法律（法學(xué)）人才。

第二層次是業(yè)務(wù)級(jí)教育。業(yè)務(wù)級(jí)教育的對(duì)象是主管、辦理涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)案件的訴訟人員和經(jīng)濟(jì)偵查專(zhuān)業(yè)的在校生。其目標(biāo)是培養(yǎng)能夠掌握司法會(huì)計(jì)學(xué)的一般原理、各種司法會(huì)計(jì)檢查的手段、組織司法會(huì)計(jì)鑒定以及審查司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論能力的法律（法學(xué)）人才。

第三層次是專(zhuān)業(yè)級(jí)教育。專(zhuān)業(yè)級(jí)教育的對(duì)象是司法會(huì)計(jì)技術(shù)人員（含注冊(cè)會(huì)計(jì)師）和司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的在校生（含本科生和研究生）。其教育目標(biāo)是培養(yǎng)能夠全面掌握司法會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才。

從司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的內(nèi)容看：第一層次教育，主要是有選擇的開(kāi)設(shè)《司法會(huì)計(jì)學(xué)概論》，首次教育約需20至70課時(shí)；第二層次教育，需增加司法會(huì)計(jì)檢查學(xué)，首次教育約需140課時(shí)；第三層次教育，則還需要增加司法會(huì)計(jì)鑒定學(xué)和鑒定實(shí)務(wù)，首次教育約需260課時(shí)。

（二）司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。

20世紀(jì)80年代后期，筆者曾呼吁在綜合性大學(xué)開(kāi)設(shè)司法會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，當(dāng)時(shí)的主要目的是想借大學(xué)教育的開(kāi)展來(lái)推動(dòng)司法會(huì)計(jì)學(xué)的研究，但未能引起共鳴。90年代，一些財(cái)經(jīng)類(lèi)院校普遍設(shè)置了法學(xué)專(zhuān)業(yè)，筆者也多次與此類(lèi)院校的會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)家探討開(kāi)設(shè)司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)或方向問(wèn)題，結(jié)果也是常常碰壁。會(huì)計(jì)學(xué)界人士對(duì)開(kāi)展司法會(huì)計(jì)學(xué)教育不太感興趣的原因主要有三點(diǎn)：一是，會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較好-皇帝的女兒不愁嫁；二是，師資難尋-會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的老師們因看不到司法會(huì)計(jì)學(xué)的前景都不愿轉(zhuǎn)行搞司法會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)；三是，不承認(rèn)司法會(huì)計(jì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)性-認(rèn)為會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以到司法實(shí)踐中再進(jìn)行學(xué)習(xí)。

筆者一直堅(jiān)持認(rèn)為大學(xué)（特別是綜合性大學(xué)）應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)（或方向），該專(zhuān)業(yè)將于前形成競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。一則，司法會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)門(mén)人才的市場(chǎng)較大，且作為復(fù)合型人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是未來(lái)大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的主要方向；二則，與目前會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向相比較，司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生需要開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程還要多，既然注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向，司法會(huì)計(jì)更應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)方向；三則，司法會(huì)計(jì)學(xué)雖然屬于應(yīng)用學(xué)科，但由于其所依托的學(xué)科-財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)比較抽象，其學(xué)科內(nèi)容較法醫(yī)學(xué)、物證學(xué)更為抽象，而學(xué)歷教育中應(yīng)當(dāng)集中解決比較抽象的內(nèi)容，在司法實(shí)踐中邊干邊學(xué)的應(yīng)當(dāng)以較為直觀的學(xué)習(xí)內(nèi)容為主。

目前，有些會(huì)計(jì)學(xué)界人士提出，可以通過(guò)法學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的雙學(xué)歷或雙學(xué)位教育來(lái)解決司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，筆者認(rèn)為有可取之處。但應(yīng)當(dāng)指出的是，在雙學(xué)歷或雙學(xué)位教育中應(yīng)當(dāng)處理好司法會(huì)計(jì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)問(wèn)題，司法會(huì)計(jì)學(xué)科是有其獨(dú)立性的，并非是會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)的簡(jiǎn)單相加。

一是，應(yīng)當(dāng)提高重視程度。無(wú)論法學(xué)的學(xué)歷教育部門(mén)還是職業(yè)教育部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)把司法會(huì)計(jì)學(xué)教育提到議事日程上來(lái)，采取一些切實(shí)措施，把司法會(huì)計(jì)學(xué)教育開(kāi)展起來(lái)。

二是，師資的培養(yǎng)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)通過(guò)研究生教育來(lái)培養(yǎng)一批司法會(huì)計(jì)學(xué)的教師人才。研究生教育中出現(xiàn)的教學(xué)困難問(wèn)題，可以借鑒國(guó)外大學(xué)教授與相關(guān)部門(mén)科研人員聯(lián)合帶研究生的做法解決。

三是，相關(guān)教材、教學(xué)參考材料及案例集、習(xí)題集的編寫(xiě)事項(xiàng)。我國(guó)現(xiàn)有的一些司法會(huì)計(jì)學(xué)教材普遍存在系統(tǒng)性不強(qiáng)的問(wèn)題。只有認(rèn)真地加以解決，才能發(fā)展好司法會(huì)計(jì)學(xué)教育。在解決這一問(wèn)題上，可以采取大學(xué)與實(shí)際工作部門(mén)合作研究開(kāi)發(fā)的路子。

隨著我國(guó)訴訟科學(xué)化進(jìn)程的不斷加快和司法會(huì)計(jì)理論研究水平的不斷提高，在未來(lái)的法律訴訟中，司法會(huì)計(jì)理論和技術(shù)的應(yīng)用將會(huì)在訴訟中普及，司法會(huì)計(jì)活動(dòng)也將會(huì)置于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下統(tǒng)一實(shí)施，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的發(fā)展也會(huì)受到應(yīng)有的重視。可以相信，司法會(huì)計(jì)學(xué)教育的發(fā)展具有廣闊前景。

注：本文原發(fā)表于“現(xiàn)代法學(xué)教育論壇”會(huì)議，略有修改。

作者：于朝，濟(jì)南市人民檢察院(250002)，高級(jí)檢察官。兼任全國(guó)檢察技術(shù)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)小組成員、司法會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)。主攻方向：司法會(huì)計(jì)學(xué)、司法鑒定學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇七

少數(shù)基層干部認(rèn)為良種補(bǔ)貼資金具體到每一個(gè)農(nóng)戶，額度小、工作量大、沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)、行政管理成本高，要真正執(zhí)行“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”工作十分艱巨。小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目大量的工作在村組一級(jí)，而村組一級(jí)缺乏經(jīng)費(fèi)，村組干部對(duì)工作積極性不高，再加上任務(wù)重，難度大，群眾工作不好做等問(wèn)題，使良種補(bǔ)貼工作落實(shí)比較困難。

2、補(bǔ)貼項(xiàng)目多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。

國(guó)家良種補(bǔ)貼對(duì)象包括玉米、小麥、大豆、水稻，其中水稻良種每畝補(bǔ)貼15元，玉米、小麥、大豆良種每畝補(bǔ)貼10元，而且涉及財(cái)政，農(nóng)業(yè)、銀行等多個(gè)部門(mén)操作，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種植面積小補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，不少農(nóng)戶只補(bǔ)貼幾角錢(qián)、幾元錢(qián)。

3、工作量大，核實(shí)難度大。

每年都要對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的種植面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，全旗42萬(wàn)多農(nóng)戶，工作量相當(dāng)大，核實(shí)難度高。

二、幾點(diǎn)建議。

1、核清全市耕地及可種糧耕地基數(shù)。

建議由市政府牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)。

計(jì)局及各旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，對(duì)全市耕地面積進(jìn)行一次詳查，核清全旗耕地基數(shù)，建立農(nóng)村耕地臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、加強(qiáng)對(duì)基層干部的'反腐教育。

市紀(jì)委、組織部等部門(mén)要對(duì)全市村支兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)反腐警醒教育，要認(rèn)識(shí)到套取國(guó)家的惠農(nóng)資金是一種犯罪行為。

3、加大良種補(bǔ)貼資金的監(jiān)督。

目前，國(guó)家良種補(bǔ)貼金額逐年增加。因此除了在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步加以完善外，上幾級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)象是村組干部。

4、解決必要的工作經(jīng)費(fèi)。

良種補(bǔ)貼資金涉及農(nóng)戶較多，工作成本較高，工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有或不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量和鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員和村組干部的工作積極性，建議有關(guān)部門(mén)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

5、進(jìn)一步加大宣傳。

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等形式廣泛宣傳農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾知情、群眾參與，確保良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇八

「內(nèi)容提要」我國(guó)對(duì)海牙國(guó)際私法會(huì)議在制定《民商事管轄權(quán)及外國(guó)判決公約》關(guān)于電子商務(wù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)采取以下立場(chǎng)：1.“網(wǎng)上履行的合同”具有特殊性，應(yīng)主張由信息收到地法院管理；2.對(duì)涉及電子商務(wù)的“浪費(fèi)者簽訂的合同”和“個(gè)人雇傭合同”的管轄權(quán)規(guī)則，應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)的“保護(hù)消費(fèi)者”和“保護(hù)弱者”的原則；3.網(wǎng)址不構(gòu)成分支機(jī)構(gòu)，不宜作為管轄權(quán)基礎(chǔ)；4.對(duì)網(wǎng)上侵權(quán)暫不規(guī)定新的管轄權(quán)基礎(chǔ)。

「關(guān)鍵詞」電子商務(wù)、《海牙管轄權(quán)公約》、管轄權(quán)。

2月28日至3月1日，海牙國(guó)際私法會(huì)議《民商事管轄權(quán)和外國(guó)判決公約》（簡(jiǎn)稱《海牙管轄權(quán)公約》）關(guān)于電子商務(wù)問(wèn)題的工作組在加拿大首都渥太華召開(kāi)了一次特別會(huì)議，主要就電子商務(wù)對(duì)商務(wù)合同、消費(fèi)者合同、個(gè)人雇傭合同、侵權(quán)以及分支機(jī)構(gòu)等管轄權(quán)規(guī)則的影響進(jìn)行了討論。應(yīng)外交部條約法律司的邀請(qǐng)，我們對(duì)該公約第6條“合同”、第7條“消費(fèi)者簽訂的合同”、第8條“個(gè)人雇傭合同”、第9條“分支機(jī)構(gòu)［及經(jīng)常性商業(yè)活動(dòng)］”和第10條“侵權(quán)”所涉及的電子商務(wù)問(wèn)題提出了以下建議。

一、合同問(wèn)題。

（一）電子合同與合同。

合同又稱契約，是當(dāng)事人之間設(shè)定、變更或終止一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，反映了雙方意思一致的法律行為。大陸法國(guó)家因此有“合意之債”和“私法合同”之學(xué)說(shuō)?！斗▏?guó)民法典》第1101條規(guī)定：“契約是一種協(xié)議，依此協(xié)議，一人或數(shù)人對(duì)另一人或數(shù)人負(fù)擔(dān)給付、作為或不作為之債務(wù)?！庇⒚婪▌t注重合同是一個(gè)或一組許諾，這種許諾如果具備一定條件，通常是另一方承諾具有象征性對(duì)價(jià)時(shí)，法律將給予保護(hù)。如美國(guó)《第二次合同法重述》規(guī)定：“契約為一個(gè)或一組允諾。違反此一允諾時(shí)，法律給予救濟(jì)；或其對(duì)允諾的履行，法律在某些情況下視之為一項(xiàng)義務(wù)?！薄吨腥A人民共和國(guó)合同法》重新審視傳統(tǒng)合同的定義，將合同視為市場(chǎng)交易的法律形式，即合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。

綜觀各國(guó)合同法的規(guī)定，合同至少具有如下兩點(diǎn)共性：首先，合同是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)；其次，合同成立必須具備要約和承諾兩要素，即一方向另一方提出購(gòu)買(mǎi)或出售某種商品的各項(xiàng)交易條件，并表示愿意按這些條件與對(duì)方達(dá)成交易、訂立合同。另一方接到對(duì)方的要約后，同意對(duì)方提出的條件，愿意與對(duì)方達(dá)成交易，并及時(shí)以聲明或行為表示出來(lái)。

電子合同是以電子方式訂立的合同，主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定目的，通過(guò)電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換等形式簽訂的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議。電子郵件是以網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為基礎(chǔ)，在因特網(wǎng)上的任何兩個(gè)地址都可以借助一種郵件系統(tǒng)軟件而互換電子信件。電子數(shù)據(jù)交換（edi）則是通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，按照商定的標(biāo)準(zhǔn)采用電子手段傳送和處理具有一定結(jié)構(gòu)的商業(yè)數(shù)據(jù)。電子合同作為一種新形式的合同，盡管其載體和簽訂過(guò)程不同于傳統(tǒng)的書(shū)面合同，但電子合同與傳統(tǒng)合同所包含的信息是一致的，即同樣是對(duì)簽訂合同的各方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)作出確定的文件，其成立同樣要具備要約和承諾兩個(gè)要件。因此，《海牙管轄權(quán)公約》草案第6條所指的“合同”應(yīng)包括電子合同。但它與傳統(tǒng)合同有下列不同：

1.電子合同的訂立是通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的。在傳統(tǒng)合同的訂立過(guò)程中，當(dāng)事人通過(guò)面對(duì)面的談判，或通過(guò)信件、電報(bào)、電話、電傳和傳真等方式進(jìn)行協(xié)商，從而締結(jié)合同。就電子合同的訂立而言，主要有點(diǎn)擊型合同和協(xié)商型合同兩種。對(duì)于點(diǎn)擊型合同，賣(mài)方在網(wǎng)上發(fā)布貨物規(guī)格、價(jià)款、功能說(shuō)明等參數(shù)并附具購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，買(mǎi)方如有購(gòu)買(mǎi)意愿，則鍵入買(mǎi)方信息、信用卡或電子錢(qián)包并附具密碼，得到賣(mài)方認(rèn)可后即成立合同。協(xié)商型合同的簽訂則由當(dāng)事人雙方通過(guò)網(wǎng)上e-mail或電子數(shù)據(jù)交換來(lái)協(xié)商達(dá)成。電子合同的要約與承諾不需要也不存在傳統(tǒng)意義上的協(xié)商過(guò)程和手段，其文件的往來(lái)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的電子傳遞，訂立、變更合同的雙方都可直接在網(wǎng)上進(jìn)行，而不必面對(duì)面的談判，從而更加高效快捷、省時(shí)省力。

2.電子合同與傳統(tǒng)合同生效的方式、時(shí)間、地點(diǎn)不同。不論是國(guó)內(nèi)貿(mào)易還是國(guó)際貿(mào)易，傳統(tǒng)合同以雙方簽字（簽名或蓋章等）確認(rèn)有效。而在電子合同中，人們不可能也不需要通過(guò)電子方式簽名或簽字，它需要當(dāng)事人采用電子密碼“簽名”，并通過(guò)所掌握的密碼鑰匙來(lái)破譯密碼并認(rèn)可對(duì)方簽名和合同的`效力。

合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)于確定合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)及合同應(yīng)適用的法律都具有重大意義，但各國(guó)合同法對(duì)承諾生效的時(shí)間并不一致，有的國(guó)家，如英美法系國(guó)家，采取“發(fā)出生效規(guī)則”；有的國(guó)家，如德國(guó)，則采取“到達(dá)生效規(guī)則”。對(duì)于電子合同來(lái)說(shuō)，發(fā)出地可以是發(fā)送人擁有計(jì)算機(jī)的任何地點(diǎn)，甚至可以用手提式計(jì)算機(jī)在旅途中發(fā)出承諾的電文，如果采用“發(fā)出生效規(guī)則”，將可能使合同成立的地點(diǎn)與合同失去實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。因此，一般認(rèn)為電子合同采取到達(dá)生效規(guī)則更為適宜。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》就采取這種做法。

3.訂立電子合同的載體與傳統(tǒng)合同不同。傳統(tǒng)合同多以紙張等有形材料作為載體，而電子合同的信息記錄在計(jì)算機(jī)或磁盤(pán)等中介載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等過(guò)程均在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動(dòng)性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質(zhì)保存，是無(wú)形物，改動(dòng)、偽造不易留下痕跡。因此，如不采用一定的加密、保全等，其作為證據(jù)具有一定的局限性。

（二）“網(wǎng)上履行”問(wèn)題。

根據(jù)履行方式的不同，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂立的合同可分為兩種類(lèi)型：一種是直接為網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，即交易的內(nèi)容也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的信息，例如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行軟件交易等等；另一種是將網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳遞的手段來(lái)完成合同訂立的整個(gè)過(guò)程。在這一過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)所起的作用就是替代了傳統(tǒng)電報(bào)、傳真等通信手段，以電子郵件的便捷來(lái)更好地輔助交易的完成。因此，電子合同可區(qū)分為“網(wǎng)上履行的合同（on-lineperformancecontract）”和“非網(wǎng)上履行的合同（off-lineperformancecontract）”兩類(lèi)。前者指合同是在網(wǎng)上訂立和履行，而后者指合同雖在網(wǎng)上訂立，但不在網(wǎng)上履行。對(duì)于后者，因存在一個(gè)實(shí)際履行合同的物理地點(diǎn)，傳統(tǒng)的“義務(wù)履行地管轄原則”仍可適用，公約草案第六條的規(guī)定仍然具有可行性。

就網(wǎng)上履行合同而言，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全球性的一體化系統(tǒng)，其本身是無(wú)邊界的。網(wǎng)絡(luò)空間也是不可視的，無(wú)法將它像物理空間那樣分割成許多領(lǐng)域。即使分割，它與可視的物理空間也不具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，人們無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)空間中找到行為地、財(cái)產(chǎn)所在地，也難以確定網(wǎng)上活動(dòng)者的住所和一次遠(yuǎn)程登錄所發(fā)生的確切地點(diǎn)。以合同締結(jié)地和履行地所確定的傳統(tǒng)的管轄權(quán)基礎(chǔ)將失去其存在的現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)，因此，公約草案第六條的規(guī)定不宜適用于網(wǎng)上履行的合同，應(yīng)對(duì)這類(lèi)合同的管轄權(quán)規(guī)則作出特別規(guī)定。

1.“網(wǎng)上履行”的定性問(wèn)題。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇九

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與變革，人們的生存環(huán)境，生活習(xí)慣，衛(wèi)生習(xí)慣以及飲食結(jié)構(gòu)等也發(fā)生了翻天覆地的變化。物質(zhì)生活水平的提高給人們帶來(lái)各種便利，但同時(shí)人們也發(fā)現(xiàn)各種疾病的發(fā)生越來(lái)越常態(tài)化，周?chē)Ｈ藗儗?duì)疾病以及醫(yī)藥的關(guān)注程度不斷提高，在這種背景下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)一直保持著較快，較穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，并且醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，制藥企業(yè)設(shè)備管理問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，因?yàn)樵O(shè)備管理的規(guī)范化，高效化是連續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)高質(zhì)量藥品的有效保證，是保證制藥企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵手段。制藥企業(yè)將必然更加重視企業(yè)中各生產(chǎn)設(shè)備的管理問(wèn)題。制藥是集中了生物學(xué)，分子生物學(xué)，遺傳學(xué)，基因組學(xué)，醫(yī)藥學(xué)等多門(mén)學(xué)科的核心知識(shí)，技術(shù)先進(jìn)，工藝復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。因此對(duì)制藥企業(yè)來(lái)講，制藥設(shè)備的管理工作應(yīng)放在各項(xiàng)管理中的重要位置，更好地為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)制藥企業(yè)設(shè)備管理中存在的主要問(wèn)題。

制藥機(jī)械設(shè)備在醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)舉足輕重的地位，設(shè)備的質(zhì)量，先進(jìn)性以及完善性在很大程度上影響著藥品的質(zhì)量，決定著藥品所占的市場(chǎng)份額以及企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)利益。制藥企業(yè)生產(chǎn)藥品常用的設(shè)備包括大型鍋爐，壓力管道及壓力容器，起重機(jī)械，這些設(shè)備包含其維修設(shè)備都是較為特殊的，并且具有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性。這些設(shè)備一旦發(fā)生安全隱患甚至事故不僅會(huì)為制藥企業(yè)帶來(lái)難以估量的經(jīng)濟(jì)損失，還可能對(duì)制藥企業(yè)員工及其周邊環(huán)境居住人員造成生命安全威脅。對(duì)制藥企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)全方位，多層次，多角度的管理是制藥企業(yè)設(shè)備管理的新要求。然而，目前我國(guó)多數(shù)制藥企業(yè)在設(shè)備管理方面仍然存在不少問(wèn)題。

（一）制藥企業(yè)設(shè)備管理理念不統(tǒng)一。

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)的制藥企業(yè)對(duì)于企業(yè)的設(shè)備管理沒(méi)有統(tǒng)一明確的定義，設(shè)備管理要求不明確，不具體。相關(guān)崗位的工作人員僅需要保證設(shè)備運(yùn)行這一單一職責(zé)。設(shè)備管理人員及部門(mén)通常依附于企業(yè)的其他相關(guān)職能部門(mén)，誰(shuí)用誰(shuí)管，忽視設(shè)備運(yùn)行好壞以及維護(hù)維修，生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益更是無(wú)從談起。設(shè)備管理人員只是敷衍式完成工作，根本不清楚自己的具體職責(zé)，更談不上更好地完成設(shè)備管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大生產(chǎn)效益。

（二）制藥企業(yè)相關(guān)設(shè)備技術(shù)落后，與先進(jìn)脫軌。

在我國(guó)深化實(shí)行醫(yī)療改革后，醫(yī)藥市場(chǎng)的擴(kuò)容空間增大，醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，原材料價(jià)格的不斷攀升加之醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法提升成為了制藥企業(yè)的發(fā)展瓶頸，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降使得企業(yè)無(wú)法對(duì)制藥設(shè)備進(jìn)行進(jìn)一步的更新和完善。因此，現(xiàn)階段我國(guó)制藥企業(yè)設(shè)備技術(shù)落后，缺乏配套設(shè)備。設(shè)備的同質(zhì)化問(wèn)題突出，耐久性能較弱，運(yùn)行效率較低。此外，由于先進(jìn)管理理念的缺失，很多制藥企業(yè)對(duì)于設(shè)備的更新，依然停留在能用就用，能湊合就不進(jìn)行更新，在維修和過(guò)度使用中來(lái)回切換的模式中?，F(xiàn)在很多制藥企業(yè)的設(shè)備未滿足國(guó)際認(rèn)可的工藝和生產(chǎn)要求，停留在原來(lái)使用的陳舊設(shè)備上，有些設(shè)備甚至已經(jīng)超出了報(bào)廢年限。對(duì)于很多落后的，高能耗但低能效的設(shè)備不舍得更換，很大程度上增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)的生產(chǎn)資源，降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（三）制藥企業(yè)相關(guān)設(shè)備的維修管理模式為“故障維修”，缺乏正規(guī)的維修保養(yǎng)計(jì)劃。

現(xiàn)階段，我國(guó)各類(lèi)型的制藥企業(yè)的設(shè)備維修主要為“故障維修”，即事后維修模式，在發(fā)生故障或者安全事故之后進(jìn)行維修。大都數(shù)制藥企業(yè)為此付出過(guò)慘痛的代價(jià)，一方面設(shè)備發(fā)生故障或者事故后藥品的生產(chǎn)中斷，藥品的生產(chǎn)無(wú)法保證，影響制藥企業(yè)的藥品產(chǎn)量以及信譽(yù)。另一方面設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障或事故后部分產(chǎn)品需要返工生產(chǎn)或者直接報(bào)廢，制藥企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，利益受損，企業(yè)維護(hù)和更新設(shè)備成本無(wú)法保證，惡性循環(huán)。按照設(shè)備的先進(jìn)管理理念，要求根據(jù)制藥企業(yè)相關(guān)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)周期以及設(shè)備系統(tǒng)的各重要零部件的使用頻率制定相關(guān)的檢修工作計(jì)劃，定期進(jìn)行檢修維護(hù)，將故障的發(fā)生遏止在萌芽狀態(tài)。而目前我國(guó)的制藥企業(yè)缺乏完善的維修保養(yǎng)計(jì)劃，缺乏先進(jìn)的工藝，手段以及必要的工具來(lái)進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的輔助維修，有效發(fā)現(xiàn)和處理潛在故障的發(fā)生，保證各設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維持企業(yè)的正常生產(chǎn)。在大多數(shù)制藥企業(yè)中，雖然設(shè)置了由維修人員組成的維修班，但他們的日常工作是等待維修任務(wù)的下達(dá)，當(dāng)設(shè)備未發(fā)生故障時(shí)通常是處于閑暇的`狀態(tài)。沒(méi)有認(rèn)真積累原始數(shù)據(jù)，更沒(méi)有系統(tǒng)性的維修計(jì)劃，工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，計(jì)劃性。

（四）制藥企業(yè)相關(guān)設(shè)備缺乏完整的維修記錄。

通常，在制藥企業(yè)相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障或者事故后，維修人員要進(jìn)行一番非常復(fù)雜且耗時(shí)的檢查工作，針對(duì)該事故的發(fā)生發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題后才能進(jìn)行維修。而設(shè)備的使用人員通常與維修人員缺乏有效的溝通，并且在使用過(guò)程中忽視對(duì)相關(guān)設(shè)備的關(guān)注，在設(shè)備維修過(guò)程中維修人員無(wú)法從使用人員處獲得有效信息，增加了設(shè)備維修過(guò)程的環(huán)節(jié)，影響企業(yè)整體的生產(chǎn)效率。此外，設(shè)備使用人員和維修人員均未形成對(duì)事故產(chǎn)生原因和解決方式進(jìn)行存檔記錄的習(xí)慣，未對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析并總結(jié)相關(guān)規(guī)律。設(shè)備操作人員無(wú)法在使用過(guò)程中更好地避免事故的發(fā)生，同時(shí)設(shè)備維修人員也無(wú)法高效快捷地找出設(shè)備發(fā)生事故的原因及維修的方法。此外，制藥企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生一些小的事故或者故障時(shí)常進(jìn)行重復(fù)性維修，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備缺陷較多，設(shè)備點(diǎn)停多，維修次數(shù)多，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。

二、制藥企業(yè)設(shè)備管理優(yōu)化改革與策略。

（一）更新設(shè)備管理理念，加強(qiáng)設(shè)備管理培訓(xùn)，深化設(shè)備的高效能管理。

對(duì)設(shè)備管理職能部門(mén)，應(yīng)明確其職責(zé)及工作的重要意義。制藥企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要工具和手段，無(wú)論從企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)上，管理工作的內(nèi)容上還是企業(yè)資產(chǎn)的占有率上，生產(chǎn)設(shè)備都占有非常大的比重，發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。因此設(shè)備管理職能部門(mén)必須管好生產(chǎn)設(shè)備，提高設(shè)備的管理水平以促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。設(shè)備管理絕不僅僅是設(shè)備運(yùn)行起來(lái)這么簡(jiǎn)單的工作，而是以生產(chǎn)設(shè)備為研究對(duì)象，以科學(xué)的理論和方法為基礎(chǔ)，通過(guò)一系列技術(shù)，經(jīng)濟(jì)以及組織措施，對(duì)設(shè)備的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的科學(xué)管理，其中主要包括生產(chǎn)設(shè)備使用的規(guī)劃，設(shè)計(jì)，型號(hào)的選擇，設(shè)備的購(gòu)置，安裝，驗(yàn)收，使用，維護(hù)，維修，改造，更新，最終到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，都要進(jìn)行全程跟蹤，不能疏忽任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

只有正確理解設(shè)備管理的相關(guān)工作內(nèi)容和重要意義，才能對(duì)癥下藥，真正意義上開(kāi)展設(shè)備管理工作。因此制藥企業(yè)也應(yīng)該在設(shè)備管理這一職能工作領(lǐng)域給予高度重視并且在資源配置和人員配備上給予一定的便利。此外，對(duì)設(shè)備管理相關(guān)人員也要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，明確具體的工作職責(zé)，制定一系列相關(guān)的考核指標(biāo)，完善監(jiān)督機(jī)制。這樣整個(gè)企業(yè)才能形成一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備管理理念和認(rèn)識(shí)，共同維護(hù)好設(shè)備管理工作。

（二）提高設(shè)備操作人員的操作與維護(hù)意識(shí)，提高設(shè)備維修人員素養(yǎng)，提升維修人員的維修技能，共同維護(hù)制藥企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備。

在設(shè)備管理的整個(gè)過(guò)程中，設(shè)備的運(yùn)行是非常關(guān)鍵的一環(huán)。在設(shè)備運(yùn)行的過(guò)程中，主要為設(shè)備操作人員與生產(chǎn)設(shè)備的人機(jī)對(duì)話。因此要加強(qiáng)設(shè)備操作人員的操作與維護(hù)意識(shí)，關(guān)注生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的規(guī)律以及常出現(xiàn)的問(wèn)題，杜絕只用不管的冷漠操作習(xí)慣，人性化對(duì)待生產(chǎn)設(shè)備。

在設(shè)備管理的日常工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)備維修人員的定時(shí)培訓(xùn)與進(jìn)修計(jì)劃。有效的培訓(xùn)與進(jìn)修促使維修人員在大腦中產(chǎn)生反響，將不斷更新的維修理念和專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。將培訓(xùn)工作落實(shí)，有效提升維修員工的工作素養(yǎng)。深入開(kāi)展設(shè)備維修專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升維修人員的專(zhuān)業(yè)技能。督促維修人員不斷學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，汲取相關(guān)領(lǐng)域最新資訊，深入分析相關(guān)工作，充分利用各方有效資源，把設(shè)備的維護(hù)維修工作做仔細(xì)做扎實(shí)。

完善維修人員的日常考核機(jī)制，每日的事情及時(shí)記錄，有檢查，有監(jiān)督，有記錄，有考核，有結(jié)果。對(duì)先進(jìn)突出的人以及事跡要進(jìn)行及時(shí)且切實(shí)的公開(kāi)表?yè)P(yáng)，警醒和鞭策一部分消極怠工，應(yīng)付差事的員工，在管理體系中營(yíng)造一種積極向上的氛圍。

（三）明確設(shè)備預(yù)防性維護(hù)檢修要求，將預(yù)防性維護(hù)檢修工作常態(tài)化。

預(yù)防性維護(hù)指的是在生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障之前對(duì)其性能和安全性等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和維護(hù)，預(yù)防設(shè)備發(fā)生故障的一種設(shè)備的維護(hù)模式。根據(jù)制藥企業(yè)不同生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行頻率以及使用工況等具體制定設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)檢修要求，要求應(yīng)當(dāng)具體并且具有針對(duì)性。預(yù)防性維修通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的系統(tǒng)性檢查，生產(chǎn)設(shè)備的安全性測(cè)試等方法最大程度防止功能故障的發(fā)生，保障企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。此外，設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)要根據(jù)不同季節(jié)（不同溫度濕度對(duì)設(shè)備的運(yùn)行影響不同），不同設(shè)備，使用頻率等進(jìn)行具體的計(jì)劃，其中預(yù)計(jì)需要的工時(shí)，實(shí)施的周期以及計(jì)劃實(shí)施的月份等均要進(jìn)行細(xì)化。

（四）優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備故障維修流程，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。

生產(chǎn)設(shè)備故障維修流程從設(shè)備發(fā)生故障開(kāi)始，設(shè)備操作人員應(yīng)該立即通知維修人員以及操作班長(zhǎng)，填寫(xiě)設(shè)備故障維護(hù)、維修記錄單。詳細(xì)填寫(xiě)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)間，待維修人員到場(chǎng)后將記錄單交給維修人員，并對(duì)維修人員盡量詳細(xì)地描述故障發(fā)生的相關(guān)情況。若操作人員僅發(fā)現(xiàn)設(shè)備事故隱患而暫時(shí)沒(méi)有造成停止工作的，要及時(shí)填寫(xiě)維護(hù)、維修記錄單，認(rèn)真填寫(xiě)報(bào)修的時(shí)間以及設(shè)備故障現(xiàn)象。將記錄單及時(shí)交給設(shè)備管理人員，以備及時(shí)制定檢修計(jì)劃，避免設(shè)備停機(jī)，影響生產(chǎn)流程。第二，維修人員在接到故障維修任務(wù)時(shí)，應(yīng)立即前往，認(rèn)真聽(tīng)取操作人員對(duì)故障現(xiàn)象的描述，了解和分析故障發(fā)生的原因。第三，維修人員在進(jìn)行設(shè)備維修時(shí)，首先在設(shè)備上懸掛“正在維修”的警示牌，確認(rèn)設(shè)備已經(jīng)處于斷電的狀態(tài)，并且在配電箱處懸掛“禁止合閘”的警示牌，開(kāi)始進(jìn)行檢修并記錄時(shí)間。當(dāng)遇到不能立即排除的故障問(wèn)題時(shí)，在保證工作人員安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，可首先采取臨時(shí)措施恢復(fù)生產(chǎn)，并立即制定檢修計(jì)劃，否則必須停止作業(yè)等待檢修。第四，設(shè)備檢修完成后，維修人員應(yīng)收拾好各種維修工具，清理設(shè)備及周邊環(huán)境，清潔油漬。取下警示牌，重新開(kāi)啟生產(chǎn)設(shè)備，觀察設(shè)備的運(yùn)行情況是否一切正常。第五，維修人員在記錄單上填寫(xiě)維修時(shí)間，并交由操作人員進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行的時(shí)間及相關(guān)情況，并共同簽字確認(rèn)。

（五）堅(jiān)持完善生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)，維修工作記錄制度。

要求生產(chǎn)設(shè)備的每次維護(hù)，維修都要進(jìn)行及時(shí)，細(xì)致的工作記錄，并要求單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。生產(chǎn)設(shè)備在完成保養(yǎng)和維修的工作以后，要填寫(xiě)保養(yǎng)或者維修的日期，保養(yǎng)及維修的內(nèi)容，事故發(fā)生的原因，事故排除的情況，是否更換零件以及更換零件的名稱，型號(hào)以及數(shù)量，維修的結(jié)果，建議設(shè)備操作人員操作注意事項(xiàng)等，維修人員簽字確認(rèn)。當(dāng)遇到重大故障維修時(shí)，要及時(shí)組織設(shè)備的維修人員以及管理人員共同進(jìn)行故障原因分析，探討預(yù)防對(duì)策，必要時(shí)可以與設(shè)備的生產(chǎn)廠家進(jìn)行交流溝通，作出故障分析和相應(yīng)對(duì)策的報(bào)告。提交報(bào)告給部門(mén)設(shè)備負(fù)責(zé)人以及工程部經(jīng)理進(jìn)行審核和備案，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其預(yù)防維護(hù)檢修計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，盡力避免相同的故障反復(fù)發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)。

在本文中闡述了現(xiàn)階段我國(guó)制藥企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備管理方面面臨的問(wèn)題以及優(yōu)化管理策略。設(shè)備管理的優(yōu)化就是要達(dá)到設(shè)備使用的最佳效益，既考慮其經(jīng)濟(jì)性，又兼顧其先進(jìn)性，使生產(chǎn)設(shè)備能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。制藥企業(yè)做好高效的設(shè)備管理工作，是保證制藥企業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前制藥企業(yè)受到前所未有的關(guān)注，也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，相信在實(shí)踐的過(guò)程中，不斷地探索符合企業(yè)實(shí)際的設(shè)備管理模式，能夠使企業(yè)的設(shè)備系統(tǒng)充分發(fā)揮其潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增光添彩。

參考文獻(xiàn)。

[5]郭新建，洪素霞.我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[j].2012，21.

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十

作為對(duì)2011年和2012年中央1號(hào)文件關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)決策的響應(yīng)和落實(shí)，我國(guó)早在2009年就已開(kāi)始選擇縣、市，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。由于前些年農(nóng)村水利建設(shè)落后，很多縣市小型農(nóng)田水利設(shè)施年久老化、失修減效，特別是其中多數(shù)橋涵，已基本不具備使用功能。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)對(duì)擇出縣市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有巨大的改善與促進(jìn)作用。小型橋涵建設(shè)在小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)中比例大，項(xiàng)目上的快、多。通過(guò)近兩年周口市小農(nóng)水項(xiàng)目橋涵建設(shè)實(shí)施過(guò)程中前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)與后期施工中的問(wèn)題，進(jìn)行闡述。

2橋梁在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工階段存在問(wèn)題。

2.1前期規(guī)劃階段。

近兩年周口市小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題為：一是橋涵修建位置布置不甚合理，確實(shí)需要的地方?jīng)]有布置，而可要可不要的地方卻布置。這其中有項(xiàng)目中橋涵工程量控制的原因，也有相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的原因。二是橋涵規(guī)格與溝渠不甚配套，在工程施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)小橋涵配大渠、大橋涵配小渠，甚至出現(xiàn)無(wú)渠布置橋涵的情況，部分項(xiàng)目區(qū)內(nèi)橋涵修建位置布置過(guò)于集中。由于連年基層農(nóng)水工作任務(wù)繁重，所以部分規(guī)劃設(shè)計(jì)由市場(chǎng)上專(zhuān)業(yè)公司來(lái)做，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與規(guī)劃設(shè)計(jì)公司有很大關(guān)系。當(dāng)然，也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作有一定關(guān)系。

2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段。

小農(nóng)水項(xiàng)目中的橋涵在使用功能上應(yīng)與普通水利、公路等橋涵有所不同。目前，項(xiàng)目實(shí)施中反映出結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題主要有：第一，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜，總量30m3混凝土的小橋結(jié)構(gòu)竟與大型橋梁結(jié)構(gòu)雷同，所有書(shū)本上有的部位都有了，導(dǎo)致預(yù)算增高、施工成本增加等后果。第二，不考慮具體單體橋涵使用功能，設(shè)計(jì)時(shí)盲目增加或減少工程量，單單套用統(tǒng)一圖紙，以至于在后期施工時(shí)，出現(xiàn)各種問(wèn)題。比如橋基礎(chǔ)甚至不到渠底，橋基礎(chǔ)超梁底1m，小梁上出現(xiàn)巨型橋臺(tái)等現(xiàn)象。以上這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金的浪費(fèi)，并在群眾中造成不良影響。

2.3施工階段。

小農(nóng)水項(xiàng)目小橋涵施工技術(shù)含量低，規(guī)模小，出現(xiàn)質(zhì)量及安全事故的幾率相對(duì)較小，施工中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：一是擅自變更工程外觀、瞞報(bào)減小工程量。一些施工單位認(rèn)為工程地處偏僻田野，無(wú)大型載重車(chē)輛，便不顧監(jiān)理與業(yè)主的反對(duì)而私自減小結(jié)構(gòu)尺寸，在目前社會(huì)環(huán)境下，對(duì)其強(qiáng)制性的制約也有難度。二是不重視工程外觀，屢屢出現(xiàn)蜂窩麻面、漲模等問(wèn)題。三是有些施工單位，單橋結(jié)束后，對(duì)原有河道清理不到位，遺留建筑垃圾和土方，剛挖好的渠道就被堵塞。

3對(duì)策和建議。

3.1前期規(guī)劃階段的建議。

針對(duì)前期橋涵規(guī)劃中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改善：第一，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格要求，杜絕走過(guò)場(chǎng)。第二，對(duì)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，并輔之經(jīng)常性進(jìn)修、學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化責(zé)任心。第三，使用科學(xué)的方法、先進(jìn)的工具輔助規(guī)劃等。前期規(guī)劃可謂整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，出了偏差，勢(shì)必給后續(xù)工作帶來(lái)種種問(wèn)題。所以，前期規(guī)劃工作一定要引起足夠的重視。

3.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段的建議。

對(duì)于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段經(jīng)常出現(xiàn)的'問(wèn)題，建議設(shè)計(jì)前，選擇實(shí)力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)、社會(huì)信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)工作很繁瑣，個(gè)別設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)單應(yīng)付，套圖、搬方案現(xiàn)象嚴(yán)重，施工中甚至設(shè)計(jì)時(shí)都不到現(xiàn)場(chǎng)，只依據(jù)一些簡(jiǎn)單的調(diào)查數(shù)據(jù)、圖表，照搬類(lèi)似項(xiàng)目，便出爐設(shè)計(jì)方案。另外，監(jiān)理應(yīng)介入前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)。目前小農(nóng)水項(xiàng)目中，監(jiān)理方基本不介入設(shè)計(jì)工作。監(jiān)理介入設(shè)計(jì)工作可以使三方相互制約，依靠制度化管理，以減少設(shè)計(jì)工作的失誤，對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)形成有效監(jiān)督。

3.3施工階段的建議。

對(duì)于施工階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，建議從招標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)就嚴(yán)格調(diào)查，選擇信得過(guò)的正規(guī)施工企業(yè)，防止個(gè)人掛靠施工游擊隊(duì)進(jìn)入小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目。施工中，督促監(jiān)理方嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理合同，按照施工規(guī)范認(rèn)真監(jiān)理，對(duì)施工方形成有效制約。對(duì)于有條件的，應(yīng)引入專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，用制度化來(lái)避免人為因素造成的錯(cuò)誤。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量程序，手續(xù)及原始資料齊全方可按實(shí)計(jì)量。加強(qiáng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)工作，對(duì)不能滿足驗(yàn)收條件的要堅(jiān)決不予驗(yàn)收，杜絕出現(xiàn)活未干完錢(qián)已付超等現(xiàn)象。

4建成后的管護(hù)和使用。

已建成工程的管護(hù)和合理使用也是一項(xiàng)重要工作（比如?？醋o(hù)禁止超限車(chē)輛通過(guò)等）。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與已建成工程的管理，使農(nóng)民自覺(jué)積極管理，形成誰(shuí)使用誰(shuí)愛(ài)護(hù)的良好風(fēng)氣，延長(zhǎng)工程使用壽命，使其發(fā)揮最大效益?？傊?，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工作很重要，是抗災(zāi)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境的重要組成部分，是保生產(chǎn)、促增收的前提。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十一

目的為進(jìn)一步完善我國(guó)藥品廣告法律規(guī)制提出解決措施，以供相關(guān)部門(mén)參考。方法采用比較分析法，從法律規(guī)制的角度，對(duì)目前我國(guó)藥品廣告存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結(jié)果與結(jié)論借鑒國(guó)外藥品廣告法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，從原因出發(fā)，在強(qiáng)制審查、監(jiān)管主體、廣告內(nèi)容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見(jiàn)。

藥品作為一種特殊商品，是用來(lái)治療、預(yù)防和診斷人的疾病的產(chǎn)品，關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費(fèi)者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對(duì)稱的特性，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，因此世界各國(guó)政府都對(duì)其予以規(guī)制。我國(guó)也不例外，對(duì)藥品廣告進(jìn)行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等，其中規(guī)定處方藥只能在專(zhuān)業(yè)期刊上發(fā)布廣告，非處方藥可以在大眾媒體上發(fā)布廣告；發(fā)布藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)等等。盡管法律對(duì)藥品廣告給予了特別的重視，但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

1違法廣告的表現(xiàn)形式。

1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看。

違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自發(fā)布廣告、擅自篡改審批內(nèi)容、違反禁令發(fā)布廣告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月至10月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法通報(bào)批評(píng)并移送同級(jí)工商行政管理部門(mén)查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經(jīng)審批擅自發(fā)布的為10345次，占違法發(fā)布廣告總數(shù)的92.4%；擅自篡改審批內(nèi)容的有790次，占總數(shù)的7.1%；禁止發(fā)布廣告的63次，占總數(shù)的0.5%［1］。

1.2從違法廣告的內(nèi)容及發(fā)布形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn)：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無(wú)毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)，謊稱攻克國(guó)家或者國(guó)際醫(yī)學(xué)難題；法律禁止發(fā)布的治療腫瘤等7個(gè)方面的藥品廣告依然不斷；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)打著專(zhuān)家坐診、專(zhuān)科門(mén)診、特色醫(yī)療等招牌，夸大宣傳，推銷(xiāo)所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節(jié)目，以新聞報(bào)道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內(nèi)容卻涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷(xiāo)商名稱，誤導(dǎo)病患者。

2違法藥品廣告屢禁不止的原因分析。

2.1法律規(guī)范不完善。

雖然關(guān)于藥品廣告的法律規(guī)范種類(lèi)繁多，但是藥品廣告法律規(guī)范的內(nèi)容仍然不完善。如《廣告法》中有關(guān)虛假?gòu)V告的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，既沒(méi)有明確的概念，又沒(méi)有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作難度大。對(duì)明顯虛假的廣告判定起來(lái)比較容易，而對(duì)那些打擦邊球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內(nèi)容是真實(shí)的，只是在某一個(gè)方面表述是虛假的，能否把整個(gè)廣告認(rèn)定為虛假?gòu)V告，即達(dá)到何種程度才算虛假?gòu)V告，廣告法沒(méi)有在這方面做出規(guī)定，致使查處案件時(shí)難以定性，若定為部分虛假則難以計(jì)算廣告費(fèi)用，最后以未到工商部門(mén)辦理手續(xù)擅自發(fā)布此類(lèi)廣告作為一般違法廣告案件了結(jié)此案，影響了查處力度。

2.2監(jiān)管主體不統(tǒng)一。

我國(guó)目前的藥品廣告監(jiān)督體制中，藥品廣告的管理機(jī)關(guān)是工商部門(mén)，省級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的審批?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》第六十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)于違反本法和《中華人民共和國(guó)廣告法》的廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通報(bào)并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做出處理。”根據(jù)這條規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任對(duì)藥品廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查，但卻無(wú)權(quán)直接處理，需由工商部門(mén)依法進(jìn)行處理。因此醫(yī)藥廣告的審批和管理分屬兩個(gè)不同部門(mén)，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，合力難以形成，也是導(dǎo)致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十二

基層安監(jiān)在平安創(chuàng)建、和諧構(gòu)建中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但新形勢(shì)下基層安監(jiān)管理也面臨著新的問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出。構(gòu)筑堅(jiān)固的安全生產(chǎn)第一道防線，是各級(jí)黨委、政府亟待解決的重大課題。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀。

1、完善規(guī)章制度，密織“安全網(wǎng)”。姜堰市委、市政府堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先考慮的位置，去年將安全生產(chǎn)列入各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，今年全面實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制，嚴(yán)格規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。自去年以來(lái)，姜堰市委、市政府多次研究討論安全生產(chǎn)，制定了《姜堰市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《姜堰市重大、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《姜堰市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《姜堰市安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定》等7個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)章制度的相繼出臺(tái)，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)管中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府每年年初將安全責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，印發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行事故指標(biāo)控制。全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系已經(jīng)形成。

2、著力安全防范，筑牢“防火墻”。一抓安監(jiān)“正規(guī)軍”建設(shè)。203月安監(jiān)局升格為市政府部門(mén)，人員由組建時(shí)的6名，擴(kuò)大到現(xiàn)有在崗人員32名，成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、車(chē)輛、場(chǎng)所、裝備“六到位”。基層各鎮(zhèn)均配備了1名安全助理，專(zhuān)司其職抓安全，婁莊、白米、沈高等鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量，還配備了2-3名專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，一支安全監(jiān)管“正規(guī)軍”隊(duì)伍越來(lái)越壯大。二抓專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。近年來(lái)，姜堰市持續(xù)開(kāi)展了道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害等8個(gè)方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，實(shí)行“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱”，重大問(wèn)題齊協(xié)調(diào)，明確隱患整改責(zé)任單位、時(shí)間和責(zé)任人員，確保在限期內(nèi)整改到位。安全生產(chǎn)狀態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年明顯下降。三抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，圍繞主體抓“落實(shí)”，圍繞業(yè)主抓“意識(shí)”，去年以來(lái)，姜堰市在部分?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹銷(xiāo)售單位等高危行業(yè)推行了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。此外，定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)“充電”，使他們了解、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步提高安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，減少違章指揮。

3、夯實(shí)“三基”，推進(jìn)“落實(shí)年”。圍繞國(guó)家安監(jiān)局“落實(shí)年”活動(dòng)的要求，今年該市組織開(kāi)展“三基”（企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層安全監(jiān)管、安監(jiān)隊(duì)伍基本素質(zhì)）建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，其目的是落實(shí)三個(gè)“推進(jìn)”，即：推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)的到位，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的提升，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍基本素質(zhì)的'提高。（1）抓準(zhǔn)入“門(mén)檻”。對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)逐一對(duì)照省政府安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的要求，逐一檢查，首批26家因不達(dá)標(biāo)全部關(guān)閉。同時(shí)，市政府劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，建立化工集中區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目審批“三同時(shí)”，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)防事故的發(fā)生。（2）抓“雙基”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達(dá)標(biāo)在近幾年的基礎(chǔ)上，突出在現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)章制度落實(shí)、監(jiān)管手段創(chuàng)新上做文章，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)；創(chuàng)建企業(yè)星級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理“內(nèi)功”，達(dá)到壓降生產(chǎn)安全事故的目的。（3）抓宣傳“喉舌”。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體主陣地的宣傳“喉舌”作用，突出6月份安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宣傳，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，讓“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”深入人心，家喻戶曉。

二、凸現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。

1、編制太少，監(jiān)管力量不足?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般僅有1個(gè)安全助理，也就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管主要依靠安全助理一個(gè)人包打天下。以某鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)有486家企業(yè)，如果安全助理一天檢查2個(gè)企業(yè)，檢查一遍就需要半年時(shí)間。安全助理既要做到上傳下達(dá)，又要開(kāi)展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對(duì)面廣量大的安全監(jiān)管，凸現(xiàn)編制太少，監(jiān)管力量不足的軟肋。

2、財(cái)力緊張，監(jiān)管手段落后?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)普遍財(cái)力有限，裝備十分缺乏，安全助理在檢查過(guò)程中，監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報(bào)告后，由于無(wú)專(zhuān)用車(chē)輛，無(wú)法第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，到了事故現(xiàn)場(chǎng)由于沒(méi)有防護(hù)裝備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。

的舊設(shè)備，由于這些設(shè)備安全等級(jí)差，老化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，每次檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，隱患發(fā)現(xiàn)后尚未得到整改，新的隱患又出現(xiàn)了。某鎮(zhèn)一家鑄造廠檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查梳理出17條隱患之多。四是業(yè)主不重視。重生產(chǎn)、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無(wú)規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式，新職工三級(jí)安全教育沒(méi)有具體內(nèi)容，加之部分職工文化程度不高，安全意識(shí)淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦實(shí)行雙重管理模式，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓安全難出政績(jī)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，上面盯得緊就抓一下，平時(shí)很少顧及，有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后“救火”，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以犧牲安全為代價(jià)，執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義的傾向。

三、對(duì)策及建議。

1、配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，增加2－3名安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo)，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級(jí)，下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。

2、配齊基層監(jiān)管裝備。建議市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)要進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，在裝備上要求財(cái)力傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管必備的車(chē)輛、個(gè)人防護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備的到位。

3、加大行政執(zhí)法力度。一是強(qiáng)化源頭管理。對(duì)新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批，不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得“落戶”。二是加大執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是重點(diǎn)防范單位重點(diǎn)查、反復(fù)查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改，做到“隱患不整改結(jié)束不收兵”。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對(duì)拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。

的舊設(shè)備，由于這些設(shè)備安全等級(jí)差，老化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，每次檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)不少事故隱患，隱患發(fā)現(xiàn)后尚未得到整改，新的隱患又出現(xiàn)了。某鎮(zhèn)一家鑄造廠檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查梳理出17條隱患之多。四是業(yè)主不重視。重生產(chǎn)、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無(wú)規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式，新職工三級(jí)安全教育沒(méi)有具體內(nèi)容，加之部分職工文化程度不高，安全意識(shí)淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦實(shí)行雙重管理模式，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓安全難出政績(jī)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，上面盯得緊就抓一下，平時(shí)很少顧及，有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后“救火”，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以犧牲安全為代價(jià)，執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義的傾向。

三、對(duì)策及建議。

1、配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，增加2－3名安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo)，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級(jí)，下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。

2、配齊基層監(jiān)管裝備。建議市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)要進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，在裝備上要求財(cái)力傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管必備的車(chē)輛、個(gè)人防護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備的到位。

3、加大行政執(zhí)法力度。一是強(qiáng)化源頭管理。對(duì)新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批，不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得“落戶”。二是加大執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是重點(diǎn)防范單位重點(diǎn)查、反復(fù)查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改，做到“隱患不整改結(jié)束不收兵”。三是嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對(duì)拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十三

摘要：從國(guó)家的整體性和多樣性出發(fā)，民族地區(qū)的法治化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，民族地區(qū)的法治化建設(shè)具有自身的“特殊性”。建立健全民族地區(qū)法治化建設(shè)系統(tǒng)，首先要找出律師這個(gè)角色在民族地區(qū)的“特殊性”。本文分為三部分，第一部分闡述了律師對(duì)于民族地區(qū)法治建設(shè)的重大意義，第二部分認(rèn)識(shí)了民族地區(qū)律師發(fā)展的一些現(xiàn)狀及不足，第三部分提出了律師如何服務(wù)于民族地區(qū)法治建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)法治建設(shè)；律師服務(wù)；宗教矛盾。

在普遍的大眾意識(shí)中，律師的作用不外乎“打官司”，一般也都是有了糾紛才找律師咨詢處理，甚至把律師的作用等同于“打官司”，但其實(shí)律師還有其他重要的作用，尤其是在民族地區(qū)，例如參與化解社會(huì)矛盾糾紛、擔(dān)任法律顧問(wèn)、推進(jìn)依法行政等。因?yàn)槁蓭熓堑谝粋€(gè)了解社會(huì)矛盾糾紛的人，律師在辦理法律委托事務(wù)時(shí)將民族矛盾和宗教矛盾的解決納入司法程序，從而將矛盾置于司法訴訟活動(dòng)中，使其消滅于萌芽狀態(tài)。

文明國(guó)家的安全穩(wěn)定主要依靠法律實(shí)施的公平正義來(lái)維護(hù)，律師具有的化解社會(huì)矛盾糾紛的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使其成為依靠法律維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的重要媒介。因此，民族地區(qū)的安全穩(wěn)定更要依靠充分發(fā)揮律師的作用，努力防范民族矛盾激化，防止小矛盾變成大矛盾、簡(jiǎn)單矛盾演變成復(fù)雜矛盾、個(gè)體矛盾上升為社會(huì)矛盾；通過(guò)引導(dǎo)和幫助群眾正確處理生活中的矛盾糾紛、維護(hù)權(quán)益和履行義務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族群眾自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定地區(qū)發(fā)展；通過(guò)營(yíng)造崇尚法治、依法辦事的氛圍，促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定安全。

2.1律師分布的不均衡。

民族地區(qū)發(fā)展相較其他地區(qū)落后，律師的數(shù)量不能滿足少數(shù)民族群眾大量法律訴求的需要，而且律師的分布存在不均衡現(xiàn)象。例如，民族地區(qū)一般省會(huì)城市律師數(shù)量較多，自治州縣則分布較少，越是貧困的地方越?jīng)]有律師，困難群眾的法律訴求無(wú)法滿足。但現(xiàn)實(shí)是越貧困的地方越需要律師，因?yàn)樨毨У胤降拿癖娖毡槲幕刭|(zhì)比較低，大部分不懂法，很容易引起矛盾沖突。

2.2律師化解糾紛的作用有限。

普通民眾一般認(rèn)為律師是“當(dāng)事人利益的代表者”，很多律師也這樣認(rèn)，在處理民間糾紛時(shí)，經(jīng)?！盀楫?dāng)事人利益而戰(zhàn)”，很少顧全社會(huì)大局。甚至于少數(shù)律師為了獲得高額回報(bào)，在化解矛盾中為了招攬業(yè)務(wù)，不惜弄虛作假，制造矛盾，反而引起了更大的社會(huì)矛盾。而在民族地區(qū)，社會(huì)矛盾通常會(huì)演變成為民族矛盾，不利于民族團(tuán)結(jié)，因此民族地區(qū)律師化解糾紛的作用十分有限，甚至于不及有聲望的民族地區(qū)群眾。

2.3律師服務(wù)的方式單一。

就現(xiàn)狀而言，民族地區(qū)的律師僅限于打官司，負(fù)責(zé)一些法律援助案件等，其潛力作用發(fā)揮的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些涉及到行政部門(mén)的法律顧問(wèn)問(wèn)題，譬如協(xié)助政府處理法律問(wèn)題，向政府行政部門(mén)提供法律咨詢服務(wù)及；更重要的是對(duì)政府規(guī)范性文件的起草與論證、比如針對(duì)政府重要項(xiàng)目投資事宜起草相關(guān)法律文書(shū)及合同，進(jìn)行可行性論證；為政府舉辦的大型活動(dòng)設(shè)計(jì)法律框架，起草法律文件、提供法律咨詢等方面，律師在這些方面發(fā)揮的作用還相差較遠(yuǎn)。

由于我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)多分布于地理位置偏遠(yuǎn)的邊境地區(qū)，且因?yàn)檎巍v史、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化等種種原因，民族地區(qū)律師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與全國(guó)律師相比較而言存在巨大的差距，其知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力都亟待提高，同時(shí)民族地區(qū)相應(yīng)的法律資源配置也有所欠缺，例如沒(méi)有專(zhuān)門(mén)司法類(lèi)圖書(shū)室，所存法律書(shū)籍、文獻(xiàn)、資料等少之又少，律師在受理案件后僅憑借手頭極少量的相對(duì)陳舊的法律案件資料作為業(yè)務(wù)參考資料。因此只有不斷加大民族地區(qū)律師法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能提升當(dāng)?shù)芈蓭煹姆伤仞B(yǎng)，勝任本職工作。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)民族地區(qū)律師的民漢雙語(yǔ)能力，以地區(qū)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化培養(yǎng)民漢雙語(yǔ)律師工作，只有律師與少數(shù)民族地區(qū)群眾的語(yǔ)言相通了，才能確保他們法律權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，才能有效化解糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

3.2協(xié)調(diào)處理好宗教與法律之間的矛盾。

民族地區(qū)最為鮮明的特點(diǎn)便是少數(shù)民族群眾頻繁的'宗教活動(dòng)，他們有自己的宗教信仰并且信奉的是本宗教的一些宗教規(guī)矩，很少學(xué)習(xí)法律知識(shí)，在實(shí)際生活中難免與法律發(fā)生沖突，甚至?xí)鲆恍┏龇梢?guī)定的事情，需要律師發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。首先，律師可以幫助培養(yǎng)宗教人員的法律意識(shí)。采取讓律師參與政府的普法活動(dòng)講座，或者到宗教場(chǎng)所宣講法律知識(shí)，發(fā)放法律法規(guī)手冊(cè)，必要時(shí)可翻譯成少數(shù)民族文字。其次，當(dāng)宗教與法律發(fā)生沖突時(shí)，律師作為具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人予以介入，消除宗教人士的疑慮，使其通過(guò)法律途徑來(lái)解決矛盾。此外律師要學(xué)會(huì)利用宗教信仰中的有利因素來(lái)開(kāi)展法律工作，如佛教中的“不偷、不盜、不淫、不貪、不妄”等戒律清規(guī)本質(zhì)上與法律有相通之處。

3.3加強(qiáng)民族地區(qū)法制宣傳，培養(yǎng)群眾法律意識(shí)。

目前民族地區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄，遇到矛盾糾紛不是第一時(shí)間尋求法律途徑解決，而是依照當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗私下解決，這種做法會(huì)直接影響我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹落實(shí)。因此政府應(yīng)大力開(kāi)展法制宣傳工作，讓各族群眾知法、懂法、遇見(jiàn)矛盾糾紛首先想到用法律的手段解決問(wèn)題與矛盾，而不是訴求于宗教習(xí)慣或暴力沖突解決問(wèn)題。律師參與普法宣傳活動(dòng)最直接的方式便是通過(guò)代理案件或處理矛盾糾紛，在代理案件過(guò)程中讓少數(shù)民族群眾了解法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律是解決矛盾糾紛最公平、最合理的方式，從而其培養(yǎng)法律意識(shí)。所以通過(guò)律師的實(shí)際法律服務(wù)與幫助來(lái)提高民族地區(qū)各族群眾法律意識(shí)，對(duì)民族地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有著重要的作用。

律師由于職業(yè)的特殊性和優(yōu)勢(shì)性，相比較法官而言，可以第一時(shí)間接觸到案件本身，也是第一個(gè)向普通民眾做出有關(guān)案件法律解釋的人員，尤其在民族地區(qū)，律師及時(shí)合理的向少數(shù)民族群眾釋明法律，有助于減緩民族地區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生，有利于民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。本文通過(guò)闡述律師對(duì)于民族地區(qū)法治建設(shè)的重大意義，認(rèn)識(shí)了民族地區(qū)律師發(fā)展的一些不足，并提出了律師如何服務(wù)于民族地區(qū)法治建設(shè)的幾點(diǎn)建議最后希望本文能給民族地區(qū)律師的發(fā)展帶來(lái)一些有益的啟示，促使民族地區(qū)提升法律服務(wù)水平，最終促進(jìn)民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

[1]張少云，巴拉提·吐遜巴克.新疆和田地區(qū)從業(yè)律師的現(xiàn)狀與對(duì)策[j].和田師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014，（04）.

[2]王麗.民漢雙語(yǔ)律師緊缺全國(guó)律協(xié)啟動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃[j].中國(guó)律師，2016，（12）.

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刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十四

案例：《檢察日?qǐng)?bào)》2002年4月17日第8版，以《打工妹被“鑒定”為小偷》為題，報(bào)道了湖北打工妹李錢(qián)英的一段不平常經(jīng)歷：1999年7月，李錢(qián)英同寢室工友的存折被人三次盜取現(xiàn)金，公安機(jī)關(guān)對(duì)三張取款憑條的字跡進(jìn)行了筆跡鑒定，鑒定結(jié)論為“送檢三張取款憑條上的字跡是李錢(qián)英所寫(xiě)”。公安機(jī)關(guān)依據(jù)該結(jié)論決定將其勞動(dòng)教養(yǎng)一年半。李錢(qián)英提起行政訴訟，并提供了沒(méi)有作案時(shí)間的證據(jù)，律師也就公安機(jī)關(guān)提取檢材的程序提出置疑，法院組織筆跡鑒定專(zhuān)家進(jìn)行了重新鑒定，結(jié)論為“送檢的三張取款憑條與原告填寫(xiě)的一張萬(wàn)事順卡取款憑條為一人所寫(xiě)”。法院作出維持復(fù)議決定的判決。后李錢(qián)英向檢察機(jī)關(guān)提出申訴，檢察機(jī)關(guān)組織公、檢、法共同組成5人專(zhuān)家小組再次進(jìn)行重新鑒定，結(jié)論為“送檢的三張取款憑條上的的字跡不是李錢(qián)英所書(shū)寫(xiě)”，據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，法院再審，撤銷(xiāo)了公安機(jī)關(guān)的決定和一審判決。

這一案例涉及到書(shū)寫(xiě)痕跡的同一認(rèn)定問(wèn)題，此類(lèi)鑒定爭(zhēng)議案件媒體曾作過(guò)不少報(bào)道。一些專(zhuān)家也從改革我國(guó)鑒定體制角度，對(duì)如何防止和處理這類(lèi)爭(zhēng)議作過(guò)一些探討。但筆者認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵似乎不完全是鑒定水平和鑒定機(jī)制問(wèn)題，而是“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題能否作為專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題交由筆跡鑒定專(zhuān)家解決。這個(gè)問(wèn)題既涉及到筆跡鑒定原理，也涉及到訴訟的科學(xué)性，更重要的是如何防止因錯(cuò)誤結(jié)論誤導(dǎo)錯(cuò)案而給訴訟機(jī)關(guān)案件、當(dāng)事人帶來(lái)的麻煩。

一、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定的原理。

任何司法鑒定結(jié)論都是科學(xué)推斷的結(jié)果，因而任何司法鑒定都有其特定的科學(xué)依據(jù)。書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定，是以書(shū)寫(xiě)習(xí)慣特征為基礎(chǔ)一種技術(shù)鑒定原理。書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定原理中有以下兩個(gè)基本假定：

一是書(shū)寫(xiě)習(xí)慣具有特定性。人通過(guò)長(zhǎng)期的書(shū)寫(xiě)活動(dòng)會(huì)形成一定的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，這種書(shū)寫(xiě)習(xí)慣在字跡中所能夠現(xiàn)出的一些較為固定的特征，被稱謂書(shū)寫(xiě)習(xí)慣特征。如：起筆特征、運(yùn)筆特征、止筆特征、整體字形特征等等。由于不同的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣所形成的字跡具有不同的特征，因而筆跡鑒定專(zhuān)家可以根據(jù)這些特征來(lái)確認(rèn)特定的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。筆跡鑒定專(zhuān)家能夠進(jìn)行書(shū)寫(xiě)痕跡鑒定的客觀基礎(chǔ)就在于書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的特定性。

二是書(shū)寫(xiě)習(xí)慣具有相對(duì)穩(wěn)定性。人的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣一旦形成后便在一定時(shí)期內(nèi)保持不變，這是由人的習(xí)慣性思維和習(xí)慣性動(dòng)作而所致。書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的相對(duì)穩(wěn)定性是筆跡鑒定專(zhuān)家能夠進(jìn)行書(shū)寫(xiě)痕跡鑒定的客觀條件。

書(shū)寫(xiě)痕跡的同一認(rèn)定就是根據(jù)上述書(shū)寫(xiě)習(xí)慣特征及假定，分別檢驗(yàn)出檢材（送交鑒定的字跡材料）和樣本（被懷疑人書(shū)寫(xiě)字跡的材料）中的筆跡特征，通過(guò)特征的比對(duì)，在兩者反映的書(shū)寫(xiě)痕跡特征相同的情況下，認(rèn)定為符合同一的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，在兩者反映的書(shū)寫(xiě)痕跡特征不同的情況下，確認(rèn)不符合同一書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。這就是書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定的原理及操作過(guò)程。

書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定的原理的科學(xué)性，還在于利用這一原理進(jìn)行鑒定時(shí)，筆跡鑒定專(zhuān)家不需要借助于檢材以外的證據(jù)，即可作出鑒定結(jié)論。因?yàn)楣P跡鑒定專(zhuān)家確認(rèn)書(shū)寫(xiě)特征，可以直接根據(jù)對(duì)檢材的檢驗(yàn)結(jié)果獲取，必要時(shí)也可以借助于文檢設(shè)備對(duì)檢材中的特征進(jìn)行進(jìn)一步的驗(yàn)證。這使得筆跡鑒定專(zhuān)家所作出的鑒定結(jié)論完全是科學(xué)推斷的結(jié)果，符合證據(jù)學(xué)中對(duì)鑒定結(jié)論的特殊要求。眾所周知，鑒定結(jié)論不同與證人證言之處就在于它不是鑒定人五官直接感受的結(jié)果，不是對(duì)案情的復(fù)述，而是對(duì)特定的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提出的具有科學(xué)性的結(jié)論性意見(jiàn)。

二、“字是誰(shuí)寫(xiě)的”判定原理。

在訴訟中向筆跡鑒定專(zhuān)家提出“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題，就是要求筆跡鑒定專(zhuān)家確認(rèn)某人書(shū)寫(xiě)了或沒(méi)有書(shū)寫(xiě)某一字跡或是否系一人所寫(xiě)的問(wèn)題，即證明案件所涉及的書(shū)寫(xiě)事實(shí)。

從證據(jù)學(xué)角度講，認(rèn)定書(shū)寫(xiě)事實(shí)需要有認(rèn)定書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一的筆跡鑒定結(jié)論、證明書(shū)寫(xiě)人具有書(shū)寫(xiě)時(shí)間的證據(jù)（證言、口供、書(shū)證）、證明書(shū)寫(xiě)人具有書(shū)寫(xiě)工具的證據(jù)（物證、證言）、證明書(shū)寫(xiě)人具有寫(xiě)能力的證據(jù)（證言、書(shū)證）等。也就是說(shuō)，證明“字是誰(shuí)寫(xiě)的”這一事實(shí)所需要的證據(jù)不僅僅是筆跡鑒定所需要的檢材和樣本，還包括其他證據(jù)材料。其中，較為直觀的證據(jù)，只能是在書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)的人（包括當(dāng)事人和證人）的陳述或視聽(tīng)資料證據(jù)。因?yàn)闀?shū)寫(xiě)事實(shí)是一個(gè)過(guò)程，沒(méi)有親眼看到的人是不能作證的。因此，如果由筆跡鑒定專(zhuān)家回答這一問(wèn)題的話，那他只能是根據(jù)書(shū)寫(xiě)習(xí)慣相同這一鑒定結(jié)論，對(duì)書(shū)寫(xiě)事實(shí)的一種推測(cè)，而根據(jù)司法鑒定的一般原理，推測(cè)的結(jié)果是不能出具鑒定結(jié)論的。因此，從證據(jù)學(xué)角度講，筆跡鑒定專(zhuān)家不能回答“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題。

再?gòu)墓P跡鑒定原理看，確定“字是誰(shuí)書(shū)寫(xiě)的”，顯然僅有前述的書(shū)寫(xiě)痕跡同一認(rèn)定原理還不夠，還需要增加假定：即不同人的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣肯定不同，即不同人不會(huì)寫(xiě)出相同的字。根據(jù)這一假定，只要字跡所表現(xiàn)出的書(shū)寫(xiě)痕跡相同，便肯定是同一人所為，筆跡鑒定專(zhuān)家也就可以判定“字是誰(shuí)寫(xiě)的”。這個(gè)假定是否能成立呢？回答是否定的。首先，書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的形成并非是一個(gè)非常自然的過(guò)程，是人們對(duì)他人的書(shū)寫(xiě)痕跡進(jìn)行模仿的基礎(chǔ)上逐漸形成的帶有個(gè)性的習(xí)慣，因此，人們?nèi)绻跗谀７碌墓P跡相同，且有比較接近的`書(shū)寫(xiě)環(huán)境和條件，其書(shū)寫(xiě)習(xí)慣也會(huì)十分接近，例如：如果多人都在長(zhǎng)時(shí)間臨摹練巍體且又不是作為書(shū)法家對(duì)巍體進(jìn)行個(gè)性改進(jìn)的話，那么這些人的（巍體）書(shū)寫(xiě)習(xí)慣就會(huì)十分接近；其次，長(zhǎng)期刻意的模仿他人的筆跡，久而久之會(huì)形成相同的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。舉出上述兩種情形，筆者認(rèn)為已經(jīng)足以否定“不同人不會(huì)寫(xiě)出相同字”的假定。而這一假定不能成立，從司法鑒定原理上講，也就意味著筆跡鑒定專(zhuān)家不能回答“字是誰(shuí)書(shū)寫(xiě)的”這一事實(shí)問(wèn)題。

也許有人不同意上述對(duì)鑒定原理分析，認(rèn)為前述書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定原理中的兩個(gè)假定在實(shí)踐中也有不成立的例子。既然“字是誰(shuí)寫(xiě)的”假定可以舉例否定，那么，書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一認(rèn)定中的兩個(gè)假定也可以舉例推翻。這里有一點(diǎn)需要明確，任何司法鑒定的假定在實(shí)踐中都有不具備的情形。比如，所謂“字不成型”時(shí)（較穩(wěn)定的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣尚未形成時(shí)），其字跡特征也就缺乏特定性；人們?cè)陂L(zhǎng)期的書(shū)寫(xiě)中也會(huì)改變一些書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。但是，在鑒定實(shí)踐中，對(duì)“字不成型”的情形筆跡鑒定專(zhuān)家可以從樣本檢材的字跡中分析得出，從而以不具備鑒定（假定）條件為由拒絕鑒定；為了避免因書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的改變而可能造成的鑒定失誤，筆跡鑒定專(zhuān)家也會(huì)要求送檢人提供相同時(shí)期的比對(duì)樣本，沒(méi)有同時(shí)樣本的，筆跡鑒定專(zhuān)家也會(huì)拒絕鑒定。這說(shuō)明雖然實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)違反假定的情形，但這種情形是可以被筆跡鑒定專(zhuān)家所認(rèn)識(shí)，并對(duì)不具備假定條件的情形不予鑒定，所以，這些情形的存在并不影響書(shū)寫(xiě)習(xí)慣假定的設(shè)定和筆跡鑒定的科學(xué)性。但是，“字誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題鑒定原理中所追加的“不同人不會(huì)寫(xiě)出相同字”的假定就不同了，筆跡鑒定專(zhuān)家在實(shí)際工作中是無(wú)法利用檢驗(yàn)技術(shù)來(lái)普遍排除書(shū)寫(xiě)人無(wú)長(zhǎng)期臨摹的情形，因而這一假定不具有普遍性的前提，所以不能成立。

三、“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題的判定歸屬。

根據(jù)前述筆跡鑒定技術(shù)及證據(jù)學(xué)原理，筆跡鑒定專(zhuān)家可以解決案件所涉及的“筆跡是否符合同一人的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣”問(wèn)題，但不能回答“字是誰(shuí)寫(xiě)的”或“是否是同一人所寫(xiě)”的問(wèn)題。司法實(shí)際工作中，訴訟機(jī)關(guān)大都不是將“筆跡是否符合同一人的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣”這一專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題交由筆跡鑒定專(zhuān)家來(lái)解決，而是要求筆跡鑒定專(zhuān)家解決“字是誰(shuí)寫(xiě)的”或“是否是同一人書(shū)寫(xiě)的”問(wèn)題。實(shí)踐中，從筆跡鑒定權(quán)威，到一般筆跡鑒定專(zhuān)家對(duì)“字是誰(shuí)寫(xiě)的”或“是否是同一人書(shū)寫(xiě)”的鑒定要求來(lái)著一概不拒，統(tǒng)統(tǒng)給予解決。為什么？這里有兩個(gè)原因：

一則，從科研情況看，筆跡鑒定問(wèn)題實(shí)務(wù)理論方面的研究成果很多，但基本理論的研究成果卻不多見(jiàn)。可見(jiàn)，筆跡專(zhuān)業(yè)的學(xué)者們對(duì)基本理論的研究投入不多，因而對(duì)實(shí)踐中常見(jiàn)的一些作法的科學(xué)性和合法性缺乏研究，很容易承認(rèn)實(shí)踐中的一些尚未進(jìn)行理論推敲的做法。

二則，受傳統(tǒng)訴訟觀念和做法的影響，把“字是誰(shuí)寫(xiě)的”這一本應(yīng)由案件承辦人（偵查、檢察、審判人員，下同）研究的法律事實(shí)問(wèn)題作為專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題看待，似乎不解決“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題，案件承辦人員就無(wú)法斷案。

從證明書(shū)寫(xiě)事實(shí)的證據(jù)來(lái)源看，筆跡鑒定專(zhuān)家可以提供認(rèn)定書(shū)寫(xiě)習(xí)慣同一（或不同一）的筆跡鑒定結(jié)論，其他證明書(shū)寫(xiě)事實(shí)的證據(jù)(非結(jié)論性證據(jù))則應(yīng)當(dāng)由證人、書(shū)證資料和視聽(tīng)資料的保管人提供，只有當(dāng)筆跡鑒定結(jié)論及非結(jié)論性證據(jù)均被提供后，才能證實(shí)“字是誰(shuí)書(shū)寫(xiě)的”這一書(shū)寫(xiě)事實(shí)；從證據(jù)獲取途徑看，筆跡鑒定結(jié)論與其他證據(jù)一樣都是必須由案件承辦人員獲取，且均由案件承辦人員對(duì)各類(lèi)證據(jù)進(jìn)行審查判斷后，才可以根據(jù)這些證據(jù)確認(rèn)書(shū)寫(xiě)事實(shí)。因此，書(shū)寫(xiě)事實(shí)的認(rèn)定需要一系列訴訟權(quán)力的行使才能得出結(jié)論，而筆跡鑒定專(zhuān)家作為訴訟參與人依法只能享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利，只有案件承辦人員才能依法行使訴訟權(quán)力。所以，無(wú)論是從證據(jù)的形成還是法定訴訟程序看，“字誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)由案件承辦人員確認(rèn)，筆跡鑒定專(zhuān)家無(wú)權(quán)確認(rèn)。換句話說(shuō)，從訴訟權(quán)力角度講，書(shū)寫(xiě)事實(shí)的判定是行使訴訟權(quán)力的范疇，筆跡鑒定專(zhuān)家作為訴訟參與人是不能行使這一權(quán)力的。

司法實(shí)踐中，由于筆跡鑒定專(zhuān)家的越俎代庖，案件承辦人員在涉及到“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題時(shí)常常出現(xiàn)一些訴訟錯(cuò)誤。例如：偵查人員會(huì)因筆跡鑒定專(zhuān)家已經(jīng)解決了“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題而不再注意收集被懷疑人有無(wú)書(shū)寫(xiě)時(shí)間、書(shū)寫(xiě)工具和書(shū)寫(xiě)能力方面的證據(jù)；而法官也會(huì)不刻意要求檢察官或當(dāng)事人提供這類(lèi)證據(jù)，甚至即使當(dāng)事人提供了這類(lèi)證據(jù)也不予理睬（如開(kāi)篇提到的案例）。司法實(shí)踐中這種情形還是普遍存在的。過(guò)分依賴此類(lèi)鑒定結(jié)論來(lái)判斷案件，是部分涉及書(shū)寫(xiě)事實(shí)案件產(chǎn)生錯(cuò)案的重要原因。

綜上所述，筆跡鑒定專(zhuān)家在訴訟中回答“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題，既缺乏科學(xué)依據(jù)也不符合訴訟法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在理論上和實(shí)踐中予以糾正。筆跡鑒定專(zhuān)家可以回答“筆跡是否符合同一人的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣”問(wèn)題，至于“字是誰(shuí)寫(xiě)的”問(wèn)題當(dāng)由案件承辦人根據(jù)筆跡鑒定結(jié)論并結(jié)合其他證據(jù)綜合判定。

作者單位：山東省濟(jì)南市人民檢察院（250002）。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十五

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位，現(xiàn)階段隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，隨之而來(lái)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。因此，文章分析了環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必要性，并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因提出了幾點(diǎn)改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議，希望為完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供一些思路。

0引言。

目前，由于我國(guó)傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式，以及城市及其工業(yè)的污染源不斷向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，呈現(xiàn)出點(diǎn)源污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，新舊污染交織的局面，再加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)正逐步推進(jìn)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的成效直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及人民群眾的身心健康，因此，需要政府、環(huán)保部門(mén)以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)予以重視，加大農(nóng)村環(huán)保力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的必要性分析。

1.1環(huán)保是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，這必須以豐富的自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境為依托，農(nóng)村環(huán)境是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極大地依賴資源環(huán)境，人類(lèi)不能以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)，必須遵循客觀的自然規(guī)律來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是科學(xué)合理、長(zhǎng)久的利用自然資源與環(huán)境發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2環(huán)保是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，但目前我國(guó)我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，例如化肥、農(nóng)藥等過(guò)量使用;畜禽養(yǎng)殖排泄物的污染;部分工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染等，這些環(huán)境問(wèn)題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、降質(zhì)，制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)保理念，科學(xué)規(guī)劃與節(jié)約資源，保障經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3環(huán)保是建設(shè)整潔、有序村容的重要內(nèi)容。

當(dāng)下，受農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式及習(xí)慣的影響，污染問(wèn)題尤為突出，污水及垃圾亂倒、柴草及糞土亂堆等，導(dǎo)致農(nóng)村的村容出現(xiàn)臟、亂、差等問(wèn)題。隨著環(huán)保理念的推廣普及，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始著眼于環(huán)境治理，合理規(guī)劃農(nóng)村街道，集中處理污水及垃圾，畜禽開(kāi)始合理地圈養(yǎng)，從中我們可以看出，環(huán)保是建設(shè)整潔、有序村容的重要內(nèi)容。

2導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因。

2.1農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)薄弱。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)動(dòng)力不足的主要影響因素就是環(huán)保意識(shí)淡薄，主要體現(xiàn)在：一是在生活上，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)村生活習(xí)慣及方式的影響缺乏進(jìn)行環(huán)保行為的觀念;二是在維護(hù)環(huán)境權(quán)益上，由于法制觀念的薄弱導(dǎo)致依法維權(quán)意識(shí)不足，對(duì)破壞或污染環(huán)境的行為沒(méi)有依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益;三是在生產(chǎn)上，地方政府或相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)只注重追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲環(huán)境與資源為代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益的提升，造成了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

2.2缺乏有效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管。

農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量不足，主要是缺少必要的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)以及相應(yīng)的環(huán)保工作人員，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管處于失控狀態(tài)，各項(xiàng)環(huán)保方針及政策很難落實(shí)到位。

2.3農(nóng)村生產(chǎn)科技水平偏低。

目前，農(nóng)村生產(chǎn)不合理地使用化肥、農(nóng)藥及薄膜等嚴(yán)重污染了農(nóng)田土壤以及地下水和空氣。同時(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等理念的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然沿用低技術(shù)含量的粗放形式，破壞和污染了自然環(huán)境。

2.4農(nóng)村環(huán)保投入不足。

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題涉及面較廣、類(lèi)型繁多，治理起來(lái)難度較大，需要有充足的資金做后盾，但由于經(jīng)濟(jì)重于環(huán)境，城市重于農(nóng)村的不合理格局，導(dǎo)致環(huán)保投入不足，制約了農(nóng)村環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

3強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議。

3.1深化農(nóng)村環(huán)保意識(shí)。

首先，地方政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化媒介，例如電視、網(wǎng)絡(luò)等積極開(kāi)展環(huán)保意識(shí)宣傳教育工作，普及環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使他們積極主動(dòng)地參與到環(huán)保活動(dòng)中，改革傳統(tǒng)的陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生產(chǎn)生活方式。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，提高農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)。其次，作為農(nóng)村環(huán)保的指導(dǎo)力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身的`學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀及科學(xué)發(fā)展觀，確保農(nóng)村環(huán)保有依有據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的宣傳教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，向集約型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。

3.2建立全面、系統(tǒng)化的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。

有效的監(jiān)管機(jī)制是確保農(nóng)村環(huán)保高效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村、新環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)建立綜合一體化的管理體系，進(jìn)一步深化地方政府的環(huán)保職能，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，提高環(huán)保管理和建設(shè)指導(dǎo)的科學(xué)合理性。另外，還要實(shí)施全面、定點(diǎn)、定期、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)管。同時(shí)建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制并且制定激勵(lì)性的支撐政策。另外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、社會(huì)性、公益性的公共事業(yè)，提高農(nóng)村環(huán)保水平，可以創(chuàng)造巨大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，各地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以高度重視，劃撥專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，為農(nóng)村環(huán)保工作的高效開(kāi)展提供資金支持，同時(shí)還需要加大政策、稅收等扶持力度，改革農(nóng)村環(huán)保投資市場(chǎng)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的交流，引入社會(huì)投資農(nóng)村環(huán)保事業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保多元投資體制，為農(nóng)村環(huán)保工作的順利開(kāi)展提供有力的資金基礎(chǔ)。

推動(dòng)建立農(nóng)村環(huán)保多元投資體制。

3.3加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境污染治理水平。

科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，推動(dòng)了各種新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等的使用，農(nóng)村環(huán)保也應(yīng)緊隨時(shí)代的發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加快垃圾集中收集與無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，建立垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁，配置垃圾箱、垃圾運(yùn)輸車(chē)。

一是要建立村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村垃圾處理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

二是農(nóng)村污水的處理，結(jié)合“三改”(改廁、改廚、改圈)并利用沼氣處理技術(shù)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行綜合性處理。

三是積極倡導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等發(fā)展理念，并制定相應(yīng)的政策和措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。例如采用“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+作物”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，解決畜禽養(yǎng)殖污染，增加農(nóng)村新能源和有機(jī)肥源。以農(nóng)村廢棄物的資源化利用為突破口，把“三廢”變“三料”，即將糞便、秸稈、垃圾轉(zhuǎn)化為飼料、肥料、燃料。

4結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，農(nóng)村環(huán)保對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)深入分析導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因，并積極采取科學(xué)合理的措施來(lái)努力提高農(nóng)村環(huán)保水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的資源與環(huán)境基礎(chǔ)。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十六

董高管人員享有在法律和公司章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)參與管理、監(jiān)督公司事務(wù)，同時(shí)，負(fù)有對(duì)公司勤勉以及忠實(shí)義務(wù)。在執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律和公司章程行使職權(quán)，履行義務(wù)，維護(hù)公司的利益。為促使董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員依法為公司利益行使權(quán)力、履行義務(wù)，使公司的合法權(quán)益在受到侵害時(shí)能得到恢復(fù)或補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)明確高管人員違反規(guī)定執(zhí)行公司事務(wù)給公司及股東帶來(lái)?yè)p害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，《公司法》對(duì)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員給公司造成損害所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定。《公司法》的規(guī)定，董監(jiān)高人員承擔(dān)賠償責(zé)任需具備以下四個(gè)條件：一是必須存在公司及股東受到損害的事實(shí)；二是損害行為必須是相關(guān)董監(jiān)高人員違反法律或者公司章程執(zhí)行公司事務(wù)時(shí)的行為；三是違法行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系；四是行為人具有主觀故意或者過(guò)失。承擔(dān)責(zé)任的方式，可以根據(jù)受侵害的公司權(quán)益的性質(zhì)、具體情況的不同，采取不同的辦法，主要是賠償公司財(cái)產(chǎn)損失。

以《公司法》的上述規(guī)定內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)法律在勤勉義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)采用的是較為嚴(yán)厲的勤勉標(biāo)準(zhǔn)，董事、監(jiān)事、高管只要在執(zhí)行公司相關(guān)職務(wù)時(shí)，違反法律及公司章程之規(guī)定，主觀上有過(guò)失或者過(guò)錯(cuò)，結(jié)果給公司帶來(lái)利益上的損失，那么就得承擔(dān)補(bǔ)償?shù)那謾?quán)責(zé)任。相對(duì)舊公司法而言，勤勉義務(wù)之規(guī)定明確了其在《公司法》中重要的法律地位，規(guī)定了董事行為時(shí)的責(zé)任，這顯然是我國(guó)公司法律規(guī)定上的進(jìn)步，但這些規(guī)定也存在不可忽視的缺陷。

第一，公司法對(duì)董監(jiān)高人員違反勤勉義務(wù)時(shí)的補(bǔ)償或者侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定存在弊端。我國(guó)《公司法》對(duì)董監(jiān)高人員勤勉義務(wù)的規(guī)定過(guò)于粗糙，對(duì)該規(guī)定的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單?！豆痉ā返?13條第2款和第150條關(guān)于規(guī)定董事人員的賠償責(zé)任時(shí)，規(guī)定是“違反法律、行政法規(guī)或公司章程”，而沒(méi)有明確指出其違反勤勉義務(wù)，這種表述在某種程度不夠完整。因?yàn)?，董高人員存在違反法律、行政法規(guī)或公司章程的行為，然而卻不一定是違反勤勉義務(wù)的行為。如果能夠證明董監(jiān)高人員的行為尚無(wú)違反勤勉義務(wù)，如董監(jiān)高人員是為了公司的利益而執(zhí)行職權(quán)等情形下，繼續(xù)使其承擔(dān)賠償責(zé)任則才能在不合理性。在現(xiàn)代社會(huì)，公司的經(jīng)營(yíng)管理存在復(fù)雜性，公司日常經(jīng)營(yíng)中涉及的問(wèn)題也具有專(zhuān)業(yè)性等特征，在非因自身過(guò)錯(cuò)或者過(guò)失而做出違反法律、行政法規(guī)或公司章程的決策，從而給公司造成輕微損失時(shí)，而要求參與決策的董監(jiān)高人員承擔(dān)賠償責(zé)任，這顯然不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展要求。

第二，我國(guó)公司法關(guān)于董監(jiān)高的勤勉義務(wù)的嚴(yán)格規(guī)定不利于公司及股東的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，董監(jiān)高與股東都有可能會(huì)面臨不同的性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，但是由于二者在公司經(jīng)營(yíng)成功時(shí)所獲取的收益是截然不同的，股東的收益往往高于董事，故兩者對(duì)視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力是不均等的。在這樣承受能力與收益不成比例的情況下，公司的董監(jiān)高往往會(huì)在決策運(yùn)營(yíng)中謹(jǐn)小慎微以保護(hù)自身的利益，無(wú)法放開(kāi)大膽地經(jīng)營(yíng)公司。如此一來(lái)導(dǎo)致的結(jié)果必然是有悖于公司的利益的。因此，面對(duì)這種保守局面帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)勤勉義務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)做出調(diào)整，給予董監(jiān)高一個(gè)自由開(kāi)放的工作環(huán)境。

第三，公司法相關(guān)規(guī)定的結(jié)果導(dǎo)向責(zé)任原則存在不適合性。與忠實(shí)義務(wù)所側(cè)重的考察董事人員實(shí)體上的利益沖突有所不同，勤勉義務(wù)本身關(guān)注的是決策過(guò)程中是否存在瑕疵。市場(chǎng)上交易信息的暢通只是一個(gè)理想狀態(tài)，故董事人員在進(jìn)行決策時(shí)的交易信息必然是不完全的，公司的商業(yè)決策也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的或黑或白問(wèn)題，通常是需要在許多復(fù)雜的選項(xiàng)中進(jìn)行謹(jǐn)慎的判斷，考慮在商業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的復(fù)雜性，不同董事人員間經(jīng)營(yíng)能力存在客觀差異性，即使非常小心錯(cuò)誤也不可避免。認(rèn)定董監(jiān)高人員是否違反了勤勉義務(wù)，重要的判斷依據(jù)是主觀上是否存在損害公司利益的過(guò)錯(cuò)。而現(xiàn)行公司法對(duì)勤勉義務(wù)之規(guī)定完全不考慮主觀過(guò)錯(cuò)，同時(shí)，也不考慮決策中有無(wú)存在過(guò)失，只是簡(jiǎn)單地以結(jié)果給公司利益帶來(lái)?yè)p害作為責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)，即所謂的結(jié)果導(dǎo)向論，這必然會(huì)嚴(yán)重打擊到董監(jiān)高人員的工作積極性，最終削弱公司的市場(chǎng)活力。這種規(guī)定與英美法系公司法所主張的寬松的`勤勉義務(wù)相差甚遠(yuǎn)，部分大陸法系國(guó)家公司法也正在逐步放松對(duì)董事高管人員的嚴(yán)苛要求。所以，最合理的決定是放棄結(jié)果導(dǎo)向責(zé)任的法律規(guī)則，放松對(duì)高管人員勤勉義務(wù)的嚴(yán)苛要求，將重點(diǎn)放在決策過(guò)程中，而不只是以決策結(jié)果來(lái)確定責(zé)任。

在實(shí)踐中，我國(guó)法院經(jīng)常采用具有中國(guó)特色的正常經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)，只要董事和董監(jiān)高的經(jīng)營(yíng)行為屬于正常的經(jīng)營(yíng)行為范圍，法院一般認(rèn)為他們已經(jīng)達(dá)到了勤勉義務(wù)的要求，無(wú)需對(duì)其經(jīng)營(yíng)決策的合理性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，無(wú)需問(wèn)責(zé)。這種做法著眼于董監(jiān)高的行為是否獲得了相應(yīng)的授權(quán)，是否在其職權(quán)范圍內(nèi)，只要起點(diǎn)合理就意味著決策和行為過(guò)程的合理，從而忽視了決策的具體過(guò)程。擁有正當(dāng)權(quán)限與實(shí)際決策過(guò)程中是否適當(dāng)履行了職責(zé)不能混為一談。

三、問(wèn)題的解決對(duì)策。

第一，詳細(xì)和完善勤勉義務(wù)條款。對(duì)于勤勉義務(wù)做出一個(gè)概括性的規(guī)定，對(duì)勤勉義務(wù)做出一般性的要求，便于公司法實(shí)踐中的操作。對(duì)于第一百五十條的內(nèi)容，要排除現(xiàn)行僅以結(jié)果論的規(guī)定，側(cè)重違反勤勉義務(wù)主觀上的考查。

第二，選擇適當(dāng)?shù)那诿懔x務(wù)衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于勤勉義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境、公司現(xiàn)代化進(jìn)程、社會(huì)誠(chéng)信水平等因素，平衡保護(hù)公司的利益以及董事、監(jiān)事和高管的積極性。既要求董事、監(jiān)事和高管承擔(dān)因其經(jīng)營(yíng)決策的失誤而給公司造成損失的責(zé)任，又不因過(guò)于苛刻的責(zé)任使上述人員在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中顯得保守，危及經(jīng)濟(jì)活力。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十七

論文摘要：超期羈押現(xiàn)象在我國(guó)司法實(shí)踐中屢禁不止，它不僅削弱了刑事訴訟法的人權(quán)保障功能，使犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中的弱勢(shì)地位更加惡化，同時(shí)也損害了國(guó)家法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的威信。如何解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的超期羈押?jiǎn)栴}成為司法實(shí)務(wù)部門(mén)和法學(xué)理論界乃至全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。本文立足于我國(guó)超期羈押現(xiàn)狀，介紹西方國(guó)家羈押制度的同時(shí)，分析我國(guó)超期羈押成因并提出完善建議。

論文關(guān)鍵詞：超期羈押,保障,完善。

謝洪武是廣西玉林市興業(yè)縣的一個(gè)農(nóng)民。1974年6月24日，他被公安部門(mén)以私藏反動(dòng)傳單為由送入看守所。在之后的28年里，公、檢、法三家誰(shuí)也不知道謝洪武犯了什么罪。據(jù)卷宗顯示，除了一張1974年6月由當(dāng)時(shí)縣公安局長(zhǎng)簽發(fā)的拘留證外，謝洪武案別無(wú)他物。，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查新刑訴法落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)謝洪武的冤情，后經(jīng)6年查證，終將事實(shí)查清。

10月30日，謝洪武終于被無(wú)罪釋放。但當(dāng)謝洪武與親人見(jiàn)面時(shí)，除了能說(shuō)出自己的名字外，對(duì)于親人的呼喚已沒(méi)有任何反應(yīng)，此時(shí)的謝洪武已經(jīng)被確診為“精神衰竭癥”。

這是一件具有代表性的“四無(wú)案”（無(wú)卷宗、無(wú)判決、無(wú)罪名、無(wú)期限的案件），這類(lèi)案件的發(fā)生并不是偶然的，它暴露出我國(guó)刑事羈押制度中的諸多問(wèn)題和缺陷。

一、超期羈押的概念。

超期羈押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在偵查、審查起訴、審判階段的羈押時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的羈押時(shí)限的一種違法行為。超期羈押不僅嚴(yán)重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，而且違背法治理念，褻瀆法律尊嚴(yán)，嚴(yán)重?fù)p害了公安司法機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。為維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，必須采取有效措施，對(duì)超期羈押現(xiàn)象予以堅(jiān)決的糾正和根除。

二、其他國(guó)家的羈押制度。

西方國(guó)家的庭前程序一個(gè)很顯著的特征是“無(wú)論偵查還是起訴活動(dòng)，都要受到法院或其他司法機(jī)構(gòu)的授權(quán)和審查”。

（一）法國(guó)。

法國(guó)刑事訴訟法中，先行拘押將使受指控的人在整個(gè)偵查期間或者其中部分時(shí)間受到關(guān)押，但是這種羈押并不是逮捕后的必然結(jié)果，而是需要預(yù)審法官按照特別程序才能作出先行拘押的裁定。

（二）日本。

日本刑事訴訟法將逮捕和羈押視為兩個(gè)前后相繼的階段，羈押被告人、犯罪嫌疑人必須先履行逮捕程序，逮捕后要審查是否存在羈押理由。根據(jù)日本刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕分為通常逮捕（依據(jù)法官預(yù)先簽發(fā)的逮捕令狀進(jìn)行的逮捕）、緊急逮捕（由于情況緊急，來(lái)不及請(qǐng)求法官簽發(fā)逮捕令狀進(jìn)行的逮捕，但逮捕后應(yīng)立即請(qǐng)求簽發(fā)逮捕令狀）和現(xiàn)行犯逮捕（任何人都可對(duì)現(xiàn)行犯實(shí)施的逮捕）三種。檢察官逮捕被告人、犯罪嫌疑人后，認(rèn)為有拘禁的必要時(shí)，向法官請(qǐng)求羈押被告人、犯罪嫌疑人，法官審查是否具有法定羈押條件后，作出羈押與否的決定。

（三）英國(guó)。

英國(guó)的逮捕分為“有證逮捕”和“無(wú)證逮捕”。一般情況下，警察認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)向法庭說(shuō)明逮捕的理由，由治安法官簽發(fā)逮捕的令狀之后，警察才能實(shí)施。即使經(jīng)過(guò)法院的授權(quán)，逮捕后的拘禁期間一般也不得超過(guò)96小時(shí)。在此之后，警察必須將犯罪嫌疑人提交治安法院，由治安法官就對(duì)犯罪嫌疑人是否予以羈押作出裁決。

（四）美國(guó)。

根據(jù)聯(lián)邦刑事訴訟法的規(guī)定，不論是有證逮捕還是無(wú)證逮捕都應(yīng)該在“無(wú)必要延遲”的情況下，將被捕者立即送到聯(lián)邦治安法官處，由法官對(duì)被捕者進(jìn)行初次聆訊，從而作出保釋或者羈押的裁決。

強(qiáng)制措施在各個(gè)國(guó)家都是存在的，由于文化傳統(tǒng)、社會(huì)形態(tài)以及刑事訴訟模式的不同，審前羈押在不同國(guó)家有不同的表現(xiàn)形式，司法控制的模式也不盡相同。對(duì)比以上各國(guó)的制度，不難看出我國(guó)的羈押制度中還存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了超期羈押現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。

三、我國(guó)超期羈押現(xiàn)象的成因。

超期羈押普遍存在而且屢禁不止，作為我國(guó)刑事司法實(shí)踐中的一大難題，其形成取決于多方面的因素。

（一）立法規(guī)定不完善。

我國(guó)現(xiàn)行刑訴法沒(méi)有賦予羈押在強(qiáng)制措施體系中的獨(dú)立地位，只是作為拘留和逮捕后的當(dāng)然狀態(tài)和必然結(jié)果；沒(méi)有嚴(yán)格控制拘留、逮捕的適用條件和程序；沒(méi)有明確規(guī)定訴訟各階段的羈押期限。立法規(guī)定的模糊性造成司法實(shí)踐中濫用羈押、超期羈押。

（二）羈押制度存在嚴(yán)重缺陷。

羈押涉及到公民的憲法性權(quán)利必須受到法律的嚴(yán)格控制。在我國(guó)，羈押不論是拘留還是逮捕的后果，都是由承擔(dān)追訴職能的控方自行決定的。公安機(jī)關(guān)拘留后可以不受任何審查羈押30天。進(jìn)入審判程序后法官只關(guān)注案件實(shí)體問(wèn)題的審理而不負(fù)責(zé)對(duì)羈押的理由、羈押的必要性以及羈押期限等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審查，更沒(méi)有相應(yīng)的程序性裁判機(jī)制，為司法實(shí)踐中超期羈押提供了方便。

（三）“重懲罰、輕保護(hù)”

現(xiàn)代國(guó)家通過(guò)刑事訴訟的方式來(lái)查明犯罪事實(shí)、懲罰犯罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。為了有效地懲治犯罪，必須賦予國(guó)家機(jī)關(guān)足夠的手段和充分的權(quán)力逮捕、搜查、監(jiān)禁那些違法犯罪之人。但隨著訴訟文明的發(fā)展，人權(quán)保障的理念日益凸顯，公民享有一系列受憲法保障的基本權(quán)利，國(guó)家即使出于懲罰犯罪的需要也不得隨意侵犯。

（四）“重實(shí)體、輕程序”

刑事訴訟應(yīng)體現(xiàn)程序的正義和獨(dú)立價(jià)值。程序制度設(shè)計(jì)要蘊(yùn)含尊重和保障人權(quán)的優(yōu)秀品質(zhì)，防止國(guó)家以追訴犯罪的名義濫用權(quán)力。一旦權(quán)力不受程序的`制約，那就會(huì)形成一個(gè)專(zhuān)制集權(quán)的國(guó)家。“正是程序決定了法治與患意的人治之間的基本區(qū)別”。

在我國(guó)程序長(zhǎng)久以來(lái)就不受重視，時(shí)至今日程序還不能與實(shí)體相提并論，這使我國(guó)的程序法發(fā)展停滯不前。立法上“重實(shí)體、輕程序”的觀念導(dǎo)致了司法實(shí)踐對(duì)程序的漠視。

四、完善我國(guó)羈押制度的建議。

（一）樹(shù)立正確的刑事訴訟原則和理念。

樹(shù)立現(xiàn)代的、符合社會(huì)發(fā)展方向的、正確的刑事訴訟原則和理念，才有可能建立良好的制度。正確的刑事訴訟原則和理念可以提高公安司法機(jī)關(guān)依法辦案的自覺(jué)性，確保刑事訴訟活動(dòng)正確、合法、及時(shí)的進(jìn)行，從而有效地避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)我國(guó)刑事訴訟中出現(xiàn)的原則和理念的偏差，當(dāng)前最需要健全的就是無(wú)罪推定原則和人權(quán)保障理念，杜絕“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤思想，對(duì)法律高度負(fù)責(zé)，牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)、及人權(quán)意識(shí)。

（二）立法上明確拘留、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判的期限。

我國(guó)現(xiàn)行的訴訟結(jié)構(gòu)模式是職權(quán)主義結(jié)構(gòu)模式，這種模式主要是法官和辦案人員在案件的審判和偵查過(guò)程中占主動(dòng)地位。但是由于個(gè)體差異，司法資源的浪費(fèi)和重復(fù)性工作的不斷發(fā)生，延長(zhǎng)了辦案時(shí)間，從而導(dǎo)致了羈押期限的延長(zhǎng)。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制拘留、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判的期限。

（三）加強(qiáng)公、檢、法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

公、檢、法各部門(mén)進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)應(yīng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約，確保刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，杜絕超期羈押現(xiàn)象，樹(shù)立其在人民群眾中的良好形象，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。

（四）建立司法審查機(jī)制。

通過(guò)參考西方各國(guó)羈押制度，建立完善的、有效的司法審查機(jī)制。一方面，法官可以在適用羈押措施前和羈押期間對(duì)羈押措施的合法性、羈押期限的比例性進(jìn)行審查，從而對(duì)偵查、檢察機(jī)關(guān)形成有效的制約；另一方面，被羈押人在權(quán)利受到偵查、檢察機(jī)關(guān)侵害時(shí)，也可以獲得及時(shí)的司法救濟(jì)，從而有效的預(yù)防超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，在現(xiàn)有的司法體制下，完全地消除超期羈押現(xiàn)象是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。我們只有把制度與觀念相聯(lián)系，理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)體與程序并重，深入貫徹落實(shí)相關(guān)的法律規(guī)定，在保護(hù)公民合法權(quán)益的同時(shí)，真正提高執(zhí)法人員的辦案素質(zhì)和水平，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)的司法公正，保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)的程序正義”。

刑事司法問(wèn)題論文范文范本篇十八

黨的十六大對(duì)司法體制的改革有明確要求，一年多過(guò)去了，司法體制改革有了進(jìn)展，但改革的力度離群眾的要求和司法面臨的新情況還有一段距離，很多涉法信訪解決難度大，就是由于很多問(wèn)題用現(xiàn)行法律手段不能解決，許多類(lèi)似問(wèn)題都需要通過(guò)司法體制改革才能從根本上予以紓解，否則將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而降低群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的公信度。俗話說(shuō)：“哀莫大于心死?！睂?duì)于法律的不信任，在一定程度上會(huì)消解人們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，動(dòng)搖人們畏法度、守法規(guī)的自制力，久而久之就會(huì)埋下諸多不穩(wěn)定因子。新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，制度的不健全；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交叉，私有制與公有制的混合，監(jiān)督的虛設(shè)和缺陷；少數(shù)干部漠視群眾利益，違法行政、司法不公、信訪“掮客”的存在等等，致使涉法越級(jí)上訪、集體上訪的群體案事件增多，妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，造成了嚴(yán)重的'負(fù)面影響。筆者擬在現(xiàn)有的法律制度下，就建立健全處理涉法上訪工作長(zhǎng)效機(jī)制紓解信訪難題，談幾點(diǎn)對(duì)策。

一是健全信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。信訪工作是聯(lián)系黨、政府和司法機(jī)關(guān)同群眾的紐帶，是傾聽(tīng)群眾呼聲的重要途徑之一，是群眾監(jiān)督的一種方式，是體現(xiàn)我們“立黨為公、執(zhí)政為民”的窗口；要從“講政治”的高度配置和完善現(xiàn)有的信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)相應(yīng)的法律人才，提高其辦事機(jī)構(gòu)人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)涉法上訪工作的分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，督辦、下訪、回訪工作。

二是建立預(yù)防控制機(jī)制。善于從各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)、受理控告申訴、刑事賠償和信訪舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)群體性案事件、影響穩(wěn)定等不安定因子，及時(shí)采取紓解措施。

三是建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。一旦發(fā)生涉法集體上訪、告急信訪及群體性突發(fā)案事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的控制和應(yīng)對(duì)措施，妥善進(jìn)行處理，堅(jiān)持耐心說(shuō)服，積極疏導(dǎo)的理念，防止矛盾激化。

四是規(guī)范情況信息反饋機(jī)制。職能部門(mén)的信訪工作要專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，對(duì)涉法上訪和突發(fā)性群體案事件或可能影響一方穩(wěn)定的要將有關(guān)信息資料上報(bào)上級(jí)信訪部門(mén)和信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，便于從全局角度掌握信訪動(dòng)態(tài)。而信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的涉法上訪案事件定期或不定期予以通報(bào)，便于各職能部門(mén)把握上訪動(dòng)向，研究部署以后工作。

五是完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制。有些涉法上訪的問(wèn)題不是哪一個(gè)職能部門(mén)所能獨(dú)立解決的，需要信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，召集相關(guān)職能部門(mén)的人員本著群眾利益無(wú)小事的理念，精誠(chéng)協(xié)作，相互配合，從速?gòu)目燹k理，做到件件有著落，事事有回音。

六是建立公開(kāi)聽(tīng)證和公開(kāi)答詢的工作機(jī)制。對(duì)于集體上訪、重復(fù)上訪等難以息訴的，要在信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、司法、新聞等各界人士參與，實(shí)行公開(kāi)審查、陽(yáng)光執(zhí)法、集體答詢，賦予上訪人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使其感到我們工作的公開(kāi)、公平，并借助社會(huì)各界和群眾輿論的力量做好、做實(shí)化解矛盾糾紛工作。

七是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。有些涉法上訪問(wèn)題本可以解決于基層、當(dāng)?shù)兀捎诮釉L者缺少“菩薩心腸”，對(duì)群眾利益麻木不仁，漠不關(guān)心或推諉扯皮，或不講處理藝術(shù)和技巧，激化矛盾或辦事效率不高，造成上訪、群訪的，要視其具體情節(jié)予以追究，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。

八是強(qiáng)化懲處機(jī)制。帶著深厚感情，懷著“菩薩心腸”用“有理推定”的理念真誠(chéng)接待涉法上訪人員，改進(jìn)信訪工作，決不等于毫無(wú)原則的讓步。對(duì)于那些不依法反映問(wèn)題，不聽(tīng)勸阻、無(wú)理取鬧、制造事端、阻斷交通、借信訪泄私憤、圖報(bào)復(fù)的行為要依照《信訪條例》、《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰條例》、《刑法》等有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)厲懲處，決不能有“花錢(qián)買(mǎi)平安，息事寧人”的縱容思想。特別要注意嚴(yán)懲那些充當(dāng)信訪“掮客”的人，其雖是極少數(shù)，但危害卻決不容忽視。他們利用當(dāng)前新舊體制交換過(guò)程中普遍存在的各類(lèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，故意制造事端，顛倒是非，煽動(dòng)群眾上訪，激化干群矛盾或?yàn)樯显L群眾穿針引線，或直接充當(dāng)信訪代理，以借機(jī)斂財(cái)。

總之，各級(jí)信訪部門(mén)必須帶著濃厚的感情，徹底改變“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的官僚衙門(mén)作風(fēng)，本著求真務(wù)實(shí)的精神和實(shí)事求是的原則，深入基層，吃透案情、找準(zhǔn)癥結(jié)、傾聽(tīng)意見(jiàn)，反復(fù)做好說(shuō)服解釋疏導(dǎo)工作，以法、以理服人，以情動(dòng)人，負(fù)責(zé)到底，自然能夠贏得群眾的理解，從而降低涉法上訪案事件的發(fā)生。