2023年推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告范文(優(yōu)秀11篇)

報告是一種系統(tǒng)性的、正式的、客觀的、全面的書面或口頭陳述，用于對某一主題進(jìn)行詳細(xì)描述和分析。對于長篇報告，我們可以使用目錄、章節(jié)標(biāo)題等來組織和標(biāo)注報告的內(nèi)容。撰寫一份優(yōu)秀的報告需要時間和經(jīng)驗的積累，希望大家能夠多多練習(xí)和實踐。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇一

戶一策。要本著“求真務(wù)實”的態(tài)度，首要解決農(nóng)牧民的增收、致富工作；在充分理解上級指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地方實際，給農(nóng)民在生產(chǎn)、生活上更多的指導(dǎo)和幫助；開展活動時，除了學(xué)習(xí)黨的.文件，上黨課，召開組織生活會外，還應(yīng)當(dāng)采取多種形式，諸如請“行家里手”上課、現(xiàn)場觀摩、相互交流等方式，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識。

2、要切實采取有力措施，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。針對我區(qū)目前的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對市委組織部的集體經(jīng)濟(jì)扶持資金嚴(yán)格把關(guān)。一方面要切實建立起項目跟蹤制度，對項目的發(fā)展現(xiàn)狀、資金情況和前景預(yù)測做到心中有數(shù)；另一方面，要建立起項目責(zé)任制度，逐步把項目的經(jīng)營風(fēng)險分解到各級領(lǐng)導(dǎo)身上，把管理風(fēng)險分解到具體責(zé)任人和權(quán)利人身上；另外，還要逐步建立起集體經(jīng)濟(jì)儲備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要力爭做到建設(shè)發(fā)展一批、申報立項一批、遠(yuǎn)期儲備一批。

3、要把加快村黨支部建設(shè)與提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平結(jié)合起來。隨著農(nóng)民經(jīng)營主體地位的確立，農(nóng)民自主經(jīng)營，自立主參與市場競爭。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上基本無求于村“兩委”。農(nóng)民與村支部的關(guān)系有人形象地概括為：“有吃有喝不求你，政治學(xué)習(xí)不理你；出了問題就找你，解決不好就告你?！痹谶@種形勢下，村支部怎么樹立在群眾中的威信？怎么落實黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)？最重要的一條就是要變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，依靠細(xì)致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把村支部建設(shè)成連接大市場與小生產(chǎn)之間的樞紐。村支部要通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，對外簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合同等方式，把農(nóng)戶組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)民的市場競爭力。在為農(nóng)民服務(wù)的過程中融洽黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇二

針對目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會文化教育民主法制等多方面著手解決：

(一)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治。

村民大量外出是時代發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務(wù)緊密地結(jié)合在一起。做到這一點(diǎn)，唯有通過增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，讓大部分的`村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點(diǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺。同時，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機(jī)會參與村民自治活動。

(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高村民參與自治意愿。

只有集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動性才更強(qiáng)。由此可見，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟(jì)”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村?魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點(diǎn)扶持幾個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè);穩(wěn)妥推進(jìn)小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)先壯大起來。然后再逐步帶動其它一些較為邊遠(yuǎn)的山村發(fā)展，以充分調(diào)動和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機(jī)遇，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當(dāng)?shù)墓煞?，通過股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時爭取允許村民個人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮造血功能。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識。

發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識是保證村民自治規(guī)范運(yùn)作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過出臺政策和措施吸引有知識有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實行大學(xué)生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時，要把握正確的政治導(dǎo)向價值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識，使他們努力提高自身有序政治參與的意識和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。

(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高村民的組織化程度。

分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個重要因素。只有把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，利益相同的經(jīng)濟(jì)實體將會不斷增多，我們爭取出臺優(yōu)惠鼓勵政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)他們成立自己的組織，讓社會的力量真正強(qiáng)大起來。這就需要我們加大經(jīng)紀(jì)人隊伍培訓(xùn)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會等基于相同的經(jīng)濟(jì)利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢力在村民選舉和農(nóng)村事務(wù)中的影響力。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇三

近年來，隨著《xxx公路法》、《江蘇省公路條例》和xxx《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實施，使路政管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。“十五”以來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作卻相對滯后，不少地方在認(rèn)識上對公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那樣重視。

一、路政執(zhí)法中存在的問題。

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是公路規(guī)費(fèi)的征收，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在相當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中基本沒有認(rèn)識到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時，就說公路是公路部門的，講利用時，就說公路是當(dāng)?shù)氐?，極少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán)重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實際上的違法庇護(hù)者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔(dān)負(fù)著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責(zé)，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時穿上了服裝，然而運(yùn)管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標(biāo)志車輛相同，有時明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴(yán)重?fù)p害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊伍也存在著進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)的問題，一些不完全符合進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)人手續(xù)的人也進(jìn)入了執(zhí)法隊伍，降低了隊伍的整體素質(zhì)。

二、路政執(zhí)法難的原因。

影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有三個，即：公路所有權(quán)屬不清、相關(guān)法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時，由于征用土地涉及巨額的`費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛置”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們訴說。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置，要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還得實行“人治”，請地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會是無償?shù)?，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價的。

2、相關(guān)法律法規(guī)不配套。關(guān)于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關(guān)的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對養(yǎng)路費(fèi)征收實施新的計量標(biāo)準(zhǔn)，這本是遵從實際，增加國家規(guī)費(fèi)收入的良措，但實施后，矛盾卻相當(dāng)尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導(dǎo)致直接沖突的事件。不錯，我們上級的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但，退一步想，人家車主按我們的標(biāo)準(zhǔn)載貨，xxx門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運(yùn)管部門也是這樣），隨時可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認(rèn)真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)的名稱也不規(guī)范，省一級的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理工作的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

三、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對策。

為了充分認(rèn)識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個方面抓好。

1、堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識。首先，各級路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路xxx門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好形象；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

2、認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！豆贩ā贰ⅰ豆窏l例》頒布實施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。要按照省市xxx門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會議，通報執(zhí)法情況，可請法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立匯報會制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報路政管理存在的問題和要求。第三要對積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎勵。

4、完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。針對近年來路政執(zhí)法中暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。同時，上級主管部門應(yīng)逐步完善公路相關(guān)法律法規(guī)，使其更具操作性，有條件的地區(qū)也可爭取政府出臺相關(guān)文件對目前法律管理中的盲區(qū)予以補(bǔ)充。對市、縣級公路管理機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)予統(tǒng)一，上設(shè)局、下叫分局，上設(shè)總段、下叫段，上設(shè)處、下叫站。蘇南部分縣級市也設(shè)處，應(yīng)予更正，以區(qū)別上下級關(guān)系。對于一些經(jīng)濟(jì)較好、條件成熟的縣市，可采取垂直管理的單一模式，以避免雙重管理中的扯皮現(xiàn)象。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇四

為進(jìn)一步推進(jìn)我市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，7月29日，由市人大常委會副主任xx任組長，部分市人大常委會委員、城建環(huán)資工委委員及市人大代表參加的調(diào)研組，對我市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，召開了政府相關(guān)部門參加的座談會，現(xiàn)場聽取了工作匯報。

一、我市慢行系統(tǒng)規(guī)劃及發(fā)展現(xiàn)狀。

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和生活節(jié)奏的加快，以及機(jī)動車保有量的不斷上升，近10多年來，城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)多以車為主、以車為重，大眾人群和弱勢群體的出行權(quán)利受到不同程度的忽視，城市慢行系統(tǒng)空間受到侵蝕、干擾甚至破壞。為增強(qiáng)城市公共空間活力，倡導(dǎo)綠色交通出行，讓城市交通重回人本主義，打造暢達(dá)生態(tài)、慢行友好、城湖相擁的人性化品質(zhì)都市，市政府及相關(guān)部門從綜合交通體系構(gòu)建、慢行系統(tǒng)規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)到管理維護(hù)，開展了一系列的工作。2013年編制了《xx市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃》，從系統(tǒng)層面對中心城區(qū)步行系統(tǒng)提出改善策略和方案。在同年編制的《xx市域“1331”綜合交通規(guī)劃》中，明確提出打造慢行友好的“品質(zhì)都市”，將大力發(fā)展公共交通、步行和自行車交通作為一項城市戰(zhàn)略，改變過去過于注重機(jī)動車的發(fā)展思路，著手構(gòu)建“以人為本、安全舒適、低能耗、低污染”的綠色交通。目前，累計建設(shè)自行車道已超過1500公里（全市道路長度達(dá)到2140.29公里），人行道面積達(dá)到1254.31萬平方米，其中二環(huán)內(nèi)自行車道長度達(dá)到393.35公里（自行車專用道超過251公里）。

然而，根據(jù)調(diào)查，我市居民慢行交通出行比例在逐年下降。慢行系統(tǒng)存在空間供給不足，經(jīng)常被占用，以及設(shè)施布局不合理、品質(zhì)較低等問題，極大地影響了市民的選擇意愿。

二、存在的主要問題。

（一）慢行系統(tǒng)規(guī)劃滯后，缺乏城市功能的整體性考慮。

社會各界普遍存在重視機(jī)動車交通，忽視非機(jī)動車交通的傾向。對步行系統(tǒng)更多關(guān)注局部的點(diǎn)和線，如步行街、人行天橋等，缺乏慢行交通的系統(tǒng)規(guī)劃。另一方面，步行空間往往注重了交通聯(lián)系的功能，而忽視步行空間與周邊的公共建筑、居住空間互相依存的關(guān)系，缺乏城市功能的整體性考慮。

（二）道路斷面設(shè)置不合理，未能體現(xiàn)人性關(guān)懷。

由于機(jī)動車的'發(fā)展及道路資源的緊張，非機(jī)動車道路空間被日益壓縮，局部路段寬度僅1-2米，不能滿足安全、順暢通行的要求。超過1/3的路段采取人非共用的方式，即非機(jī)動車搬上人行道，更帶來了人非混行的安全隱患。另一方面，人行道等步行系統(tǒng)只是作為通過性的交通空間，狹窄、單調(diào)、綠化稀疏，缺乏休憩空間及設(shè)施，一些無障礙通道形同虛設(shè)，未能體現(xiàn)人性關(guān)懷。

（三）過街設(shè)施缺乏精細(xì)化。

部分交叉路口人行過街信號和路段上人行過街橫道設(shè)置不合理，有的道口行人無法一次過街，繞行或亂穿馬路現(xiàn)象較多。人行天橋、地下通道設(shè)置較少，部分地段布點(diǎn)不合理，利用率低。一些交叉路口存在過街人流與右轉(zhuǎn)機(jī)動車的沖突，機(jī)動車搶道現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅存在安全隱患也大大降低了道路的通行效率。

（四）停車設(shè)施不足和管理混亂，導(dǎo)致占道現(xiàn)象嚴(yán)重。

停車設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動車的發(fā)展，不僅居住和工作地點(diǎn)的停車問題未能妥善解決，許多購物、娛樂等公共場所也未設(shè)專用停車場地。許多道路的非機(jī)動車道被劃為路邊停車場，導(dǎo)致騎行者被迫駛上機(jī)動車道或人行道，不利于交通安全。

另一方面，由于管理不到位，亂停車或流動商販占用人行道空間的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，既干擾了行人通行，也大大降低了步行空間的活力。

二、幾點(diǎn)建議。

（一）城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)涉及部門眾多，面對情況復(fù)雜，實施難度較大。因此，既要抓好總體規(guī)劃、頂層設(shè)計，又要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)同。要明確推進(jìn)這項工作的主要職能部門，明確目標(biāo)責(zé)任，明確投入主體和投資渠道，同時要建立考核獎懲機(jī)制，充分調(diào)動各相關(guān)部門和縣區(qū)的積極性、主動性，盡快將科學(xué)規(guī)劃變?yōu)楹侠憩F(xiàn)實。

（二）“以人為本”是城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮使用者的安全性、便捷性、實用性和舒適度，增加相應(yīng)設(shè)施的投入，如設(shè)計自行車停放點(diǎn)并考慮停放點(diǎn)的安全防盜問題，從而調(diào)動和激發(fā)市民“綠色出行、低碳出行、健康出行”的意愿和熱情。

（三）城市慢行系統(tǒng)是整個城市交通系統(tǒng)的組成部分，是市民出行的方式之一。因此，城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)要與其他類型的交通方式形成有機(jī)組合，注意與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市景觀布局相吻合，實現(xiàn)科學(xué)銜接、合理轉(zhuǎn)換。要根據(jù)不同區(qū)域確定相應(yīng)的慢行系統(tǒng)的功能定位，注以滿足市民休閑、健身、通勤、購物、觀光、旅游等不同的需要。

（四）城市慢行系統(tǒng)是城市建設(shè)的有機(jī)組成部分。因此，城市慢行系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮與其它城市建設(shè)項目的組合、整合，如地下管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)、公交都市建設(shè)、園林生態(tài)城市建設(shè)等，形成相互呼應(yīng)的有機(jī)整體，避免各行其是、相互影響、前后抵觸，從而造成投資浪費(fèi)。

（五）城市慢行系統(tǒng)建設(shè)難度大，管理、維護(hù)的難度更大。因此，要在搞好城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的同時，高度重視管理、維護(hù)工作，保證城市慢行系統(tǒng)的完好率、使用率和連續(xù)性、可靠性。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇五

為加強(qiáng)縣級公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作，確?？h級公安隊伍建設(shè)和公安工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的需要，做到“以人為本，執(zhí)政為民”，創(chuàng)新社會管理，公正廉潔執(zhí)法，化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障，我們近日對xx縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

xx縣公安督察部門牢固樹立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預(yù)防的.理念，把最大限度地增加執(zhí)法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素，著力構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范制度規(guī)定，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境；針對程序違法、責(zé)任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問題，采取有效措施，堅決嚴(yán)格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。

1、思想認(rèn)識不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督。

部分人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，有紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實施公安督察工作純屬多余；領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展；一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認(rèn)識，錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒；以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。

2、公安督察部門警力不足、任務(wù)繁重，公安督察工作難以落到實處。

公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護(hù)情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務(wù)，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實處。同時，公安督察部門裝備和經(jīng)費(fèi)不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。

3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作。

公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢不相適應(yīng)，公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時，公安督察部門主要對執(zhí)法活動進(jìn)行現(xiàn)場和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

要解決公安督察工作存在的問題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制，用機(jī)制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機(jī)制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

1、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

設(shè)立公安督察的目的是“為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律”，公安督察的職責(zé)是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊伍，發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。公安督察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和xxx、十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)國家方針政策和法律法規(guī)知識，按照xxx警務(wù)督察局提出的“三懂五會”要求和崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓(xùn)練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)技能，更加適應(yīng)新形勢下做好公安督察工作的能力需要。

二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊意識，維護(hù)集體榮譽(yù)，大力營造講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風(fēng)格，加強(qiáng)相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務(wù)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。

三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實際，健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運(yùn)行。公安督察部門要切實增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律；要堅定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，做到政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，樹立“忠誠進(jìn)取、廉潔和諧”的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領(lǐng)導(dǎo)信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。

四是落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責(zé)任，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要通過落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動每個督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進(jìn)行季度績效考評，確保考評結(jié)果公正、準(zhǔn)確，切實起到以考促戰(zhàn)、推進(jìn)工作的目的。

2、創(chuàng)新公安督察方式，全力推進(jìn)公安督察工作深入發(fā)展。

公安督察工作要與時俱進(jìn)，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，使公安工作創(chuàng)新社會管理，公正廉潔執(zhí)法，化解社會矛盾，一切從群眾的切身利益出發(fā)，讓群眾真正成為最大的受益者。

一是加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，提高公安督察的有效性?，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督是公安督察工作的靈魂和核心，公安督察部門要始終抓住、把握好這個靈魂和核心。要健全日常公安督察工作機(jī)制，改進(jìn)公安督察方式，到民警執(zhí)法執(zhí)勤一線和活動場所經(jīng)常查，隨時查，做到民警上班我督察，民警休息我也督察，充分體現(xiàn)現(xiàn)場督察的獨(dú)特職能優(yōu)勢。通過加強(qiáng)現(xiàn)場公安督察，把民警8小時內(nèi)和8小時外的履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)等情況都有效納入公安督察視線，擴(kuò)大公安督察工作的覆蓋面，增加公安督察工作的頻度，減少公安督察工作的盲點(diǎn)，消除公安督察工作的盲區(qū)，使廣大民警切實增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守各項管理規(guī)定和警規(guī)警紀(jì)，避免和減少違紀(jì)違規(guī)情況的發(fā)生，增強(qiáng)公安民警的公信力，創(chuàng)建人民滿意公安。

二是密切聯(lián)系群眾，提高公安督察的廣度與深度。公安督察部門要深入群眾，充分聽取群眾、民警的意見和建議，了解他們對公安督察工作的要求與希望，按他們的要求與希望，開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，努力獲得群眾、民警的滿意。要創(chuàng)新警示教育工作的平臺和載體，善于運(yùn)用民警喜聞樂見的形式開展警示教育，確保教育入心入腦、富有實效，使公安督察抓早、抓小、抓苗頭、抓預(yù)防的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，推動公安督察工作全面深化，樹立公安督察工作的新品牌。

三是強(qiáng)化公安督察，充分發(fā)揮公安督察工作的作用。公安督察部門要認(rèn)真研究和發(fā)現(xiàn)公安督察工作的新情況、新規(guī)律、新特點(diǎn)，把監(jiān)督、管理、教育、服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，堅持具體問題具體對待，充分發(fā)揮公安督察的“督促、查糾、防范、保障”職能，有效增強(qiáng)公安督察工作的作用。公安督察部門要在加強(qiáng)現(xiàn)場督察、事中督察的同時，強(qiáng)化事前督察，做好事前預(yù)防工作，把一些傾向性、苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

四是運(yùn)用公安督察結(jié)果，增強(qiáng)公安督察權(quán)威。公安督察部門要充分運(yùn)用公安督察結(jié)果嚴(yán)肅查處責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)公安紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要把公安督察結(jié)果的運(yùn)用重點(diǎn)放到督、幫、促上，幫助相關(guān)部門和單位把整改問題、改進(jìn)工作的具體措施轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，切實堵塞漏洞、規(guī)范運(yùn)作，推動公安工作和隊伍建設(shè)的長效管理，促進(jìn)公安建設(shè)不斷邁向上新臺階。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇六

為及時了解當(dāng)前我省公眾對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注、認(rèn)知、參與和意見訴求等情況，四川省xxx民調(diào)中心于205月組織開展了四川公眾環(huán)保意識專項調(diào)查，旨在為省委、省政府及有關(guān)部門進(jìn)一步做好環(huán)保宣傳工作，提高公眾環(huán)保意識，推進(jìn)生態(tài)文明共創(chuàng)、共建、共享，提供決策參考。

調(diào)查通過計算機(jī)輔助電話隨機(jī)訪問的方式進(jìn)行，抽選了成都市、攀枝花市、綿陽市、南充市、樂山市、內(nèi)江市、宜賓市、巴中市、甘孜州等9個市(州)，訪問對象為當(dāng)?shù)?8-70歲的城鄉(xiāng)常住居民。調(diào)查共計完成有效樣本3000個，其中成都市完成600個，其他調(diào)查市(州)各完成300個。受訪者的性別、年齡等基本情況分布合理，調(diào)查樣本代表性強(qiáng)。

調(diào)查結(jié)果顯示：目前有的受訪者表示關(guān)注環(huán)保問題，關(guān)注度為;受訪者對公眾環(huán)保意識的評價為，對生態(tài)環(huán)境的總體評價為，在對公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)知方面，知曉率為，其中大多數(shù)只是“知道一些”;由于受訪者對環(huán)保舉報熱線的知曉率僅為，同時部分受訪者不知道如何舉報，參與舉報環(huán)保問題明顯受到限制;目前各類主要環(huán)?；顒拥膮⑴c率均在40%以下;在提高公眾的環(huán)保意識方面，高達(dá)的受訪者認(rèn)為有必要，并提出了具體訴求和意見建議。

總體來看，社會公眾對環(huán)保問題關(guān)注較高，對環(huán)?，F(xiàn)狀評價偏低，環(huán)境保護(hù)認(rèn)知偏少、參與度更低，提高環(huán)保意識意愿強(qiáng)、訴求多。

一、公眾對環(huán)保問題有較高的關(guān)注。

(一)絕大多受訪者表示關(guān)注環(huán)保問題，關(guān)注度為。

問及受訪者“在日常工作生活中是否關(guān)注環(huán)保問題”時，表示“非常關(guān)注”的占，“比較關(guān)注”的占，“一般關(guān)注”的占，以上三者比例相加高達(dá)，另外，選擇“不太關(guān)注”和“不關(guān)注”的占和。通過計算，受訪者對環(huán)保問題的關(guān)注度為，分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)受訪者的關(guān)注度為，農(nóng)村為。

(二)七成多受訪者表示環(huán)境保護(hù)是大家共同的責(zé)任，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)“人人有責(zé)”

問及受訪者“環(huán)境保護(hù)主要是誰的責(zé)任”時，認(rèn)為“人人有責(zé)”的比例最高，占;其次是“政府及有關(guān)部門”，占;表示“生產(chǎn)經(jīng)營者”和“家庭和個人”的分別占和。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)受訪者選擇“人人有責(zé)”的比例()較農(nóng)村受訪者高個百分點(diǎn)。

二、公眾對環(huán)保的評價和認(rèn)知偏低。

(一)受訪者對目前公眾環(huán)保意識的評價為。

問及受訪者“對目前社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識如何評價”時，表示“非常強(qiáng)”的占，“比較強(qiáng)”的占，“一般”的占，選擇“較差”和“非常差”的分別占和。綜合來看，受訪者對公眾環(huán)保意識的評價為。分城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村受訪者對公眾環(huán)保意識的評價為，城鎮(zhèn)受訪者為。

問及受訪者“對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的總體評價如何”時，表示“非常好”的占，“比較好”的占，“一般”的占，選擇“較差”和“非常差”的分別占和。綜合來看，受訪者對生態(tài)環(huán)境的總體評價為。分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村受訪者的評價為，城鎮(zhèn)受訪者為。

同時問及受訪者“當(dāng)?shù)刂饕嬖谀男┉h(huán)境污染問題”時，的表示“都沒有”;表示存在“固體廢物污染”的比例最高，占;其次是“空氣污染”，占;第三是“水污染”，占(詳見圖1，此題多選，相加不等于100%)。

圖1受訪者認(rèn)為存在的主要環(huán)境污染問題(%)。

(三)受訪者目前對公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的知曉率為，其中大多數(shù)只是“知道一些”

問及受訪者“對新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)是否了解”時，表示“比較了解”的占，“知道一些”的占，表示“不了解、不清楚了的占。綜合來看，目前受訪者對公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的知曉率為，但大多數(shù)只是“知道一些”。分城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)受訪者的知曉率()較農(nóng)村()高4個百分點(diǎn)。

三、公眾對環(huán)境保護(hù)的實際參與程度更低。

問及受訪者“如果發(fā)現(xiàn)單位(或個人)有違規(guī)違法排放污染物等破壞環(huán)境行為會怎么做”時，選擇“主動撥打相關(guān)部門電話進(jìn)行舉報”的占，“與當(dāng)事人溝通，提醒他不要破壞環(huán)境”的占，“視情況而定”的占，“到環(huán)保部門或政府及相關(guān)部門進(jìn)行舉報”的占，“想舉報，但不知道如何舉報”的占，表示“不想管，不理會”的占。綜合來看，面對破壞環(huán)境行為，考慮進(jìn)行舉報的受訪者居多，占，但其中有部分受訪者并不知道如何舉報。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)受訪者中考慮進(jìn)行舉報的占，較農(nóng)村()高個百分點(diǎn)。

調(diào)查同時問及受訪者“是否知曉全國統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)舉報熱線(12369)”時，知曉率僅為。

以上結(jié)果反映出，目前受訪者對環(huán)保問題舉報渠道的了解情況較差，雖然不少受訪者有意愿舉報環(huán)保問題，但舉報渠道受到明顯限制，實際舉報參與低。

(二)目前各類主要環(huán)境保護(hù)活動的受訪者參與率較低，都在40%以下。

調(diào)查顯示，的受訪者表示近一年來“沒有”組織或參與過環(huán)境保護(hù)活動;各類主要環(huán)境保護(hù)活動中，“植樹護(hù)林、領(lǐng)養(yǎng)樹”和“清除公共場所垃圾或小廣告的公益活動”的受訪者參與率排前兩位，分別為和，其余活動的參與率都在20%以下(詳見圖2，此題多選，相加不等于100%)。城鄉(xiāng)受訪者參與環(huán)保活動的情況基本一致，各類環(huán)保活動的參與率均在40%以下。

圖2受訪者近一年來參與環(huán)境保護(hù)活動的情況(%)。

四、公眾對環(huán)境保護(hù)的訴求較高。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇七

村民自治制度的有效實施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟(jì)社會文化等因素影響，其存在的問題，我們依然不能忽視。

(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)。

由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，近年來我縣外出人口越來越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的聯(lián)系越來越少，對本村公共事務(wù)也很少過問，選舉等村民自治活動對他們的影響越來越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團(tuán)體，他們的缺席，對村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴(yán)重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過來又影響了村委會在村民心中的地位和村民的參與熱情。

(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動的成效。

目前,我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低,影響了農(nóng)民對政治參與的認(rèn)識水平和能力，對村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上,與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務(wù)自治管理過程中：參與村民自治活動不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動，表達(dá)自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。

(三)缺乏現(xiàn)代民主意識，難以正確使用手中的權(quán)利。

雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實還需一個過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當(dāng)選,容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不見低頭見,不如賣個人情，投自己的親友,至于這個人是否適合當(dāng)選沒有過多考慮。這種意識和觀念使村民在村干部的人選問題上扭曲了標(biāo)準(zhǔn),形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。

(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮。

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶家族之間相對獨(dú)立,經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少,共同的經(jīng)濟(jì)利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險不多。在參與村民自治活動中,組織化程度較低,缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動,造成各行其是的局面,導(dǎo)致村民政治活動目標(biāo)難以實現(xiàn),從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競爭，競爭應(yīng)該是利益團(tuán)體之間的博弈，但是在村民還沒有被組織起來時，這個競爭往往是某一方占明顯的優(yōu)勢，其結(jié)果達(dá)不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。

(五)監(jiān)督機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買的現(xiàn)象。

在當(dāng)前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當(dāng)選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開請吃喝，或者送財物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計賄賂村民，拉選票，某些民主意識薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇八

xxx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,12月14日xxx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。

目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。

我局各級水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措。

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的.水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇九

8月下旬以來，針對停征“兩費(fèi)”的新形勢，湖北省**市工商局采取發(fā)放調(diào)查表、多層次召開座談會和走訪基層分局（所）等形式，就當(dāng)前隊伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，以期能更好地適應(yīng)工作轉(zhuǎn)型。

二、隊伍能力建設(shè)中存在的問題。

（一）轉(zhuǎn)型期人員思想新狀況。一是盲目樂觀。部分人員認(rèn)為停征“兩費(fèi)”后工作壓力減輕，對面臨的艱巨而繁重的`市場監(jiān)管任務(wù)沒有充足的思想準(zhǔn)備。二是無所適從。不少人員自參加工作之日起，就忙于收費(fèi)，停征“兩費(fèi)”后，對今后工作定位心中沒底。三是本領(lǐng)恐慌。許多長期從事收費(fèi)工作的干部，受不會市場監(jiān)管、不會執(zhí)法辦案、不會調(diào)協(xié)服務(wù)、不會消費(fèi)維權(quán)、不會公文寫作、不會網(wǎng)上辦公等“六不會”困擾，本領(lǐng)恐慌日益凸現(xiàn)。

（二）現(xiàn)行教育培訓(xùn)體制和機(jī)制不適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的需要。一是全員輪訓(xùn)方式存在較大缺陷。培訓(xùn)目標(biāo)不明不細(xì)，缺乏針對性、目的性，未很好體現(xiàn)因人而宜、突出重點(diǎn)的培訓(xùn)理念。二是照本宣科的灌輸方式影響培訓(xùn)效果。雖在培訓(xùn)中倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際，但多數(shù)培訓(xùn)仍以理論灌輸為主，培訓(xùn)效果不佳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三無”的問題成為干部職工教育的瓶頸。由于無培訓(xùn)基地，很難有效組織學(xué)員進(jìn)行“封閉性”培訓(xùn)；無專職師資，教學(xué)質(zhì)量難提高；無培訓(xùn)教材，造成教員教學(xué)困難、學(xué)員學(xué)習(xí)困難。

（三）考核評價獎懲機(jī)制亟待改進(jìn)。干部職工考核評價獎懲機(jī)制存在“兩重兩輕一缺”問題，即重完成“兩費(fèi)”任務(wù)，輕服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重業(yè)務(wù)工作，輕干部職工能力建設(shè)；缺少對干部職工教育培訓(xùn)，爭當(dāng)“崗位能手”等方面的考核評價指標(biāo)。

三、加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

（一）全面改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)全員素質(zhì)的大提升。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇十

執(zhí)法站所門類可分為：公路路政、道路運(yùn)政、航道行政、港口行政、水路運(yùn)政、海事管理、質(zhì)量監(jiān)督、綜合執(zhí)法八大類。執(zhí)法站設(shè)立數(shù)量為1個治超站所，現(xiàn)階段，我區(qū)有執(zhí)法站所的執(zhí)法人員有xx人，在編人員為xx人，其中畢業(yè)分配及公開考錄的有xx人、其他部門調(diào)入xx人、軍轉(zhuǎn)安置xx人、其他xx人，合同職工有xx人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大專xx人、本科xx人，專業(yè)結(jié)構(gòu)：交通專業(yè)xx人、法律專業(yè)xx人、其他xx人。

崗位設(shè)置不能按人員專業(yè)安置，大多從收費(fèi)站轉(zhuǎn)入，還需通過執(zhí)法培訓(xùn)提升工作專業(yè)性和能力，法律意識有待提高。合同制人員流動性大，工資待遇不高，工資資金緊缺，工作區(qū)住房條件簡陋，生活不便。因站所偏遠(yuǎn)，分局交通車無法一次性送達(dá)，只能分批送。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前全國基層運(yùn)管站所，面臨的困難主要表現(xiàn)在以下方面：一是執(zhí)法人員相對緊缺，執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學(xué)歷偏低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各地基層站所平均年齡45歲以上，有的更加高達(dá)50歲；正式在編人員大專以下學(xué)歷占比例較大。二是站年齡大的學(xué)歷低，年紀(jì)小的缺乏經(jīng)驗，合同制已占一半，人員流動性大，專業(yè)性不夠，沒有編制來招聘專業(yè)路政治超的畢業(yè)生。

（一）建立常態(tài)化的全員培訓(xùn)制度。

注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)基層站所執(zhí)法人員政策法規(guī)、管理、經(jīng)濟(jì)、交通方面的綜合知識培訓(xùn)。廣泛開展經(jīng)常性的崗位練兵活動，建立完善執(zhí)法人員培訓(xùn)情況與晉職晉級掛鉤的崗位培訓(xùn)工作機(jī)制，建立健全新入職人員崗前培訓(xùn)制度和基層執(zhí)法站（所、隊）長新任職領(lǐng)導(dǎo)崗前培訓(xùn)制度，實行執(zhí)法人員、應(yīng)急隊伍人員等特定崗位培訓(xùn)制度。

（二）保障基層執(zhí)法人員待遇。

探索完善精神和物質(zhì)相結(jié)合的激勵機(jī)制，積極關(guān)注回應(yīng)新形勢下基層站所的關(guān)切和訴求，重視基層站所執(zhí)法人員生活待遇，落實帶薪休假、定期體檢等制度，建立完善執(zhí)法人員人身意外傷害保險等保障措施。職務(wù)晉升、表彰獎勵、進(jìn)修學(xué)習(xí)、休假療養(yǎng)等同等條件下向基層一線傾斜。值勤、值班及加班經(jīng)費(fèi)予以保障。

（三）完善基層站所用人機(jī)制。

推薦加強(qiáng)執(zhí)法能力調(diào)研報告篇十一

在強(qiáng)力反腐、正風(fēng)肅紀(jì)、追責(zé)問責(zé)新常態(tài)下，民政部門已然處于社會的風(fēng)口浪尖上。從近年來全國民政系統(tǒng)發(fā)生的引起全社會高度關(guān)注的問題和事件來分析，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政能力建設(shè)顯得尤為迫切。為此，我們對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)履責(zé)盡責(zé)和運(yùn)行情況進(jìn)行了全面調(diào)查，以問題為導(dǎo)向，形成對策建議，供上級民政部門和地方黨委政府決策參考。

一、基本情況。

**區(qū)下轄2鄉(xiāng)9鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，171個村、19個社區(qū)，總?cè)丝?2.34萬人，農(nóng)業(yè)人口39.7萬。**區(qū)城鄉(xiāng)差別大、貧富差別大、東西部發(fā)展不平衡的區(qū)情決定了民政工作的極端重要性和特殊性，決定了人民群眾對民生保障強(qiáng)烈期盼和需求性。

全區(qū)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū))均設(shè)置了民政辦公室，共有民政工作人員39人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2.7人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了便民服務(wù)中心，按要求民政辦要安排1人到中心工作，面上工作力量平均為1.7人。人員情況如下：

人員構(gòu)成：公務(wù)員21人，民政社工14人，臨時工4人;專職民政干部24人，兼職15人，兼職近40%。

年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上的15人，40～50歲的5人，30歲以下的19名。

文化結(jié)構(gòu)：大專及以上文化19人，中專5人，高中15人。

二、問題及成因。

(一)思想認(rèn)識上存在“三個誤區(qū)”

1.重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事務(wù)。在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的大環(huán)境下，由于民政工作“只花錢，不掙錢”，無法直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和財稅收入增長,gdp政績“出不了彩”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事務(wù)的傾向，對民政工作持既重視又忽視，既需要又忽略，既有為又無位的雙重觀念，造成基層民政部門的地位始終不高，基層民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難以加強(qiáng)。

2.民政做好事出不了問題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民政部門是做好事做善事的部門，出不了問題，在力量安排上多是安排從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老同志擔(dān)任民政辦主任，在配備民政助理員時，大多安排的是退居二線的老同志。

3.民政資金上級統(tǒng)一安排。由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍認(rèn)為民政各項資金都是由上級統(tǒng)一安排，加上大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠區(qū)財政補(bǔ)貼，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排上，主動投入不足，存在等、靠、要的思想，由此導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦缺錢辦事。

(二)工作任務(wù)存在“三個偏多”

“幸福津貼”、社會組織黨建和反腐倡廉工作等，以及區(qū)政府出臺的地方性政策“大病關(guān)愛基金”、“關(guān)愛困境少年兒童”幸福**陽光基金等。二是服務(wù)對象多，社會救助和社會福利由原來的補(bǔ)缺救助型轉(zhuǎn)向適度普惠型，服務(wù)對象急劇增加，民政直接服務(wù)對象就達(dá)20萬人，其中社會救助對象達(dá)9.6萬人，占總?cè)丝?8%，且絕大多數(shù)分散在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，服務(wù)半徑更大。

2.兼職工作偏多。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦干部沒有兼職，39名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中兼職人員為15人，占總數(shù)的38%。主要兼職為機(jī)關(guān)會計、殘聯(lián)、扶貧、人民武裝、移民后扶等工作。

3.參與中心工作偏多。基層民政干部在本職工作十分繁重的情況下，還必須從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參與的中心工作主要有：三萬活動、四心工程、聯(lián)系村工作、土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、“我為群眾辦件事”等六大項，中心工作花費(fèi)時間平均為50—70工作日，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作占到法定工作日的50%(鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求每月到村工作必須達(dá)到12天)，造成民政干部無力抓主業(yè)，本職工作只能靠加班加點(diǎn)完成，質(zhì)量不高，疲于應(yīng)付。

(三)隊伍建設(shè)存在“三個偏低”

1.文化程度偏低。全區(qū)39名民政工作人員中，高中文化的就有15人，占總數(shù)的近40%。

2.工資待遇偏低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政社工年收入僅為3萬元(含五險)，臨時用工更低，年收入只有1.5萬元—2萬元，低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他非在編人員收入(鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他非在編人員年收入為3.5萬元—4.5萬元)。

3.履職能力偏低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為老少搭配，年齡結(jié)構(gòu)斷層。老同志大多年齡大，不懂電腦操作，表格填報審核吃力;年輕同志熱情有余，能力不足?？傮w上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦履職能力偏低，很多工作達(dá)不到“精、嚴(yán)、細(xì)、實”的要求，工作任務(wù)完成不及時，質(zhì)量不高，執(zhí)行政策規(guī)程不嚴(yán)格。

(四)工作保障存在“三個不穩(wěn)”

1.分管領(lǐng)導(dǎo)不穩(wěn)定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對民政工作認(rèn)識上的誤區(qū)，多是安排新進(jìn)班子的年輕同志分管民政，且新近班子的年輕同志變動過于頻繁，致使對民政工作情況不熟、研究指導(dǎo)和解決問題不夠。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)分管民政三年以上的分管領(lǐng)導(dǎo)只有3人。

2.干部隊伍不穩(wěn)。一是不愿意干，由于民政工作本身職能職責(zé)多，工作量大，人員配備不足，人少事多，任務(wù)壓力大，風(fēng)險大，再加上民政干部兼職多、參與中心工作多，本職工作只能靠加班加點(diǎn)完成，十分辛苦，部分同志不愿從事民政工作。二是不安心干，即使被安排到民政工作崗位上，也不安心，找機(jī)會找理由，一心想走。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)39名民政工作人員中，從事民政工作3年以上的'有11人(其中民政社工8人)，5年以上的1人，以上的6人。三是留不住人，民政社工待遇偏低，編外人員存在雇傭思想和臨時思想，加緊備考公務(wù)員和事業(yè)單位人員，想辦法跳槽。據(jù)統(tǒng)計，目前14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員存在不安心的現(xiàn)象。

2-3萬元的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預(yù)算民政工作經(jīng)費(fèi)占42%經(jīng)費(fèi)保障不到位影響民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)干部思想存在“三個偏大”

1.工作壓力偏大。一是基層民政辦普遍存在人員配備不足，力量薄弱，人少事多、工作任務(wù)壓頭。二是服務(wù)對象范圍廣、數(shù)量多，工作量壓頭。三是黨委政府、社會、服務(wù)對象對民政工作的要求高，期望值高，工作要求壓頭。

2.風(fēng)險壓力偏大。新常態(tài)下，一是民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及民政服務(wù)對象安全風(fēng)險大;二是民政資金管理廉政風(fēng)險大;三是民政政策涉及千家萬戶，公正、公平難保證，依法行政的追責(zé)風(fēng)險大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部處于落實政策的第一線，直接責(zé)任不可逃避。

3.思想情緒偏大。一是由于人手少，工作量大，任務(wù)重，要求高，工作繁瑣，本職工作還要靠加班加點(diǎn)完成，普遍存在抱怨情緒和消極被動情緒，極大地影響了干部隊伍的工作激情和責(zé)任心。二是基層普遍反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門安排專項工作都有專項工作經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)下?lián)芗皶r，有效推進(jìn)了工作的進(jìn)展和完成，但民政部門只安排工作沒有經(jīng)費(fèi)，加重了基層的抱怨情緒。

(六)工作績效存在“三個不優(yōu)”

1.工作效率不優(yōu)。由于人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工作效率普遍偏低，制約了民政工作精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，以及長期以來粗放式管理，導(dǎo)致民政業(yè)務(wù)工作質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計，在“工作效果自我評價”方面，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%的認(rèn)為“一般”。

2.工作質(zhì)量不優(yōu)。人少事多，工作量大，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安排其它工作，不得不擠占時間從事民政以外的工作，致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，工作的規(guī)范性和規(guī)范化建設(shè)水平低，致使工作被動應(yīng)付，質(zhì)量不優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級民政部門布置的工作任務(wù)，只是一般性的應(yīng)付和基本完成，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示沒精力抓。

3.工作落實不優(yōu)。由于多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對上級民政部門安排的工作任務(wù)難以落實，有些工作需要一而再、再而三的催促才能完成，有些工作甚至是不了了之。

三、對策及建議。

(二)保障經(jīng)費(fèi)，改善民政工作環(huán)境。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作量安排民政工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排資金2萬元，中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排5萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排7萬元。民政工作經(jīng)費(fèi)主要用于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加上級民政部門培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí);二是村干部民政業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是民政政策宣傳經(jīng)費(fèi);四是走村入戶、定期核查各種民政對象和救災(zāi)的交通費(fèi)用。資金來源可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一部分、區(qū)級民政部門補(bǔ)助一部分、省廳以獎代補(bǔ)補(bǔ)充一部分。

(三)提高待遇，穩(wěn)定基層民政隊伍。鑒于區(qū)、鄉(xiāng)兩級供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，財力不足，民政干部待遇低，尤其是民政社工的待遇低，人心不穩(wěn)，工作積極性不高，建議省廳按鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工每人3—4萬元補(bǔ)助資金，從根本上解決區(qū)鄉(xiāng)兩級財力不足的根本問題，提高民政基層工作人員的工資福利待遇，保持民政隊伍相對穩(wěn)定性和民政工作的連續(xù)性。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升干部隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有組織有計劃地加大對鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，建立定期培訓(xùn)制度和新上任民政干部培訓(xùn)制度，通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時掌握民政業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。同時建議省廳加大對基層民政干部的培訓(xùn)力度，把培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，開展民政實務(wù)培訓(xùn)和參觀考察，拓展他們的視野和知識面，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層民政干部隊伍。

(五)加快信息化建設(shè)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。信息化是新時期社會發(fā)展對民政工作提出的新要求，加快民政信息化建設(shè)，在民政管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，是促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展的重要手段，是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)迫切需要。建議省廳要投資開展通用性、兼容性軟件的開發(fā)，推動信息系統(tǒng)向基層延伸，實現(xiàn)網(wǎng)上申報審批，減輕基層民政工作負(fù)擔(dān)。

(六)爭取重視，納入黨政考核內(nèi)容。一是爭取縣級黨委政府重視，把民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，與其他工作同安排部署、同檢查督辦、同考核問責(zé)。二是建議省廳市局把基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入民政工作的重中之重，重點(diǎn)是加強(qiáng)村級工作規(guī)范和村干部培訓(xùn)。三是統(tǒng)一要求各村(社區(qū))設(shè)福利委員，有條件的村設(shè)立專職福利委員，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作壓力，提高基層民政工作水平。