承包市場大棚協議書怎么寫 蔬菜大棚承包合同范本(五篇)

在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

有關承包市場大棚協議書怎么寫一

乙方：

一、根據雙方互利的經營方式，經協商簽訂本合同。

二、承包期限自 年 月 日 至 年 月 日止，共 年。

三、經協商交款方式，乙方應向甲方一次性交清承包費 萬元。(大寫： )

四、雙方權利和義務

(一)甲方權利和義務：

1.按照本合同約定向乙方收取承包金。

2.將潔寶賓館淋浴中心移交給乙方經營，乙方 應成為本淋浴中心法人代表。

3.將淋浴中心內現有設備設施家具及其他一些物資準交給乙方使用。(具體以財產移交清單為準)

4.協助乙方辦理各類經營所需要的證照。(所需資金有乙方負責)

5.提供乙方用電、用水。水電所需費用有甲方負責。

6.提供乙方空調使用，費用有甲方負責。

7.甲方提供給乙方所有稅務費用。

(二)乙方的權利和義務

1.按照本合同約定、如期交納承包金。

2.承包期內必須保護甲方移交的財務、如有損壞應照價賠償。

3.負責承包期內設施的日常保養(yǎng)及維修。

4.設施設備如需要更改、須先與甲方協商、經甲方同意后方可施工。

5.不得經營《營業(yè)執(zhí)照》規(guī)定外的營業(yè)范圍，如發(fā)生超范圍經營業(yè)務，乙方須承擔全部責任。

6.承包期內、如有違法犯罪活動乙方負全部責任。

7.未經甲方書面同意，乙方不得擅自將淋浴中心以出租方式轉讓。

五、互相業(yè)務

1、乙方需照合同，必須在第二期前一月內交清崽子全部承包金。

2、乙方需終止合同，必須在一個月前提出、甲方一次性退給乙方未到期的承包金。

3、未經事宜、雙方協商解決。

4.此合同一事兩份。

乙方：

時間：

有關承包市場大棚協議書怎么寫二

甲 方：

乙 方： 性別： 身份證號：

根據國家、省、市、縣有關客運班車公司化、規(guī)模化、集

第一條：經營管理方式

甲方對乙方進行經營資格審查合格后，將自己全額出資購臵

第二條：承包經營者及車輛

1.乙方必須是經甲方公開競聘被聘用后的合格駕駛員，乙方

2.車 型： 車 號： 車架號： 發(fā) 動 機 號：

3. 車輛經營期限 年 月 日至 年 月 日。

第三條：合同期限

本合同有效期為 年，自 年 月 日 至 年 月 日止。經營期限屆滿，車輛下線或報廢，本合同自行終止。

第四條：收費項目和標準

1.乙方一次性向甲方繳納安全風險押金和服務質量信譽保證金壹拾伍萬元(其中：安全風險抵押金叁萬元;服務質量信譽保證金壹拾貳萬元)，該押金不計利息。

2.經營期限內乙方必須按月向甲方繳納管理費、車輛折舊及稅金 元。乙方需在每月30日前繳清當月費用，每逾一日加收欠款總額1%的滯納金，管理費標準甲方有權在上年度繳費標準基礎上適度調整，其他稅費政策按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。

3.車輛承包期內，車輛的所有權及線路的管理權屬甲方，乙方只享有承包經營權。待本經營期滿后，乙方交納的服務質量信譽保證金，由甲方一次性轉為車輛折舊款。同時，經甲方

4.甲方向乙方一次性收取首年度保險費，由甲方統(tǒng)一購買保險，此后年度由甲方按月平均額逐月向乙方預收下年度保險費。保險費是指按有關規(guī)定和甲方統(tǒng)一要求，購買交強險、承運人責任險、商業(yè)保險等所需費用。

5.合同期內，如遇稅費、車輛保險費、管理費等涉及營運相關費用項目有政策性調整的，按新政策執(zhí)行，另行不再做補充。

第五條：車輛的油料和維修

合同有效期內，車輛經營所需燃油、車輛維修保養(yǎng)費由乙方承擔。國家政策性燃油補貼，由乙方享受，甲方統(tǒng)一辦理。車輛維修、保養(yǎng)原則上在甲方指定的二類以上汽車維修廠維修保養(yǎng)，費用由乙方承擔。

第六條：甲方的權利和義務

1.擁有客運班車線路經營權和車輛產權。合同期滿，乙方無條件將車輛報廢或下線。

2.按照國家有關政策和行業(yè)管理規(guī)定，制定司乘人員、車輛、服務質量等管理制度，組織并督促乙方認真執(zhí)行。

3.為乙方車輛提供營運所需的相關手續(xù)，及時協助乙方辦理車輛年檢、審等工作，費用由乙方承擔。

4.協助乙方處理營運過程中行車、消防、治安等應急事件，

5.乙方發(fā)生交通事故，造成人身損害和財產損失，保險賠付不足的部分由乙方賠付。若甲方墊付有關費用，乙方全額承擔;乙方造成甲方車輛和其他財產損失的，乙方全額賠償。

6定期組織乙方及聘用駕駛員、乘務員進行安全例會學習，討論、分析事故案例，獎評優(yōu)秀駕駛員。

7.督促乙方愛護車輛，并根據車輛使用狀況，要求乙方按規(guī)定及時進行維修保養(yǎng)。

8.遇搶險救災、突發(fā)事件或大型公益活動等情況時，甲方有權調度乙方承包的車輛。

9受理乘客投訴，按照責任情況對乙方給予相應的處理。

第七條：乙方的權利和義務

1.遵守本合同約定事項并按規(guī)定及時繳納各項承包費用。

2.遵守行業(yè)管理規(guī)定和甲方的管理制度，做到車容整潔，證照齊全，標識清晰，文明服務，設備完好，安全行車，定期參加甲方組織的安全例會學習和相關會議。

3.有權要求甲方提供營運所需的相關手續(xù)。

4.發(fā)生交通事故，及時通知甲方，并積極配交警大隊、保險公司做好事故現場勘查工作，及時提供相關手續(xù)要求保險公司給予理賠，處理善后事宜，并承擔相應費用和責任。

5.愛護、妥善保管使用甲方車輛，不得將營運車輛交給非聘

6.配合甲方完成行業(yè)管理部門規(guī)定的質量信譽考核和年度審、檢等工作。

7.乙方不得私自轉包、買賣承包車輛。

第八條：合同的變更

1.訂立本合同所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，不可抗力因素致使本合同無法履行的，經雙方協商一致，可以變更本合同相關內容，但不得違反有關法律法規(guī)和行業(yè)管理的規(guī)定。

2.乙方因特殊情況需變更本合同的須經甲方同意，并按甲方規(guī)定辦理相關變更手續(xù)。

第九條：合同的解除

有下列情形之一的，甲方有權單方解除本合同：

1. 乙方無正當理由逾期兩個月未繳納各項費用的;

2. 乙方擅自停運或罷運、聚眾鬧事、不服從甲方管理的;

3. 不服從甲方統(tǒng)一調度排班，造成嚴重后果的;

4. 在合同期內未經甲方同意，擅自將車輛轉包他人的;

5. 發(fā)生交通事故，乙方拒絕配合處理事故善后事宜的;

6. 乙方違反法律、法規(guī)和企業(yè)管理制度，性質惡劣的;

7. 乙方發(fā)生行業(yè)管理部門認定的重大服務質量事件，對甲方聲譽造成惡劣影響的;

8. 乙方被依法勞動教養(yǎng)或追究刑事責任的;

9. 用甲方車輛為犯罪分子提供運輸或進行犯罪活動的;

第十條：合同終止

1. 甲方按第九條解除本合同的，合同終止。

2. 本合同期滿，合同自行終止。

3. 甲乙雙方協商一致，同意合同終止。

第十一條：違約責任

甲、乙雙方必須嚴格履行本合同。除本合同第九條和第十條約定的情形外，任何一方不得單方解除合同，若一方違約，違約方需支付對方違約金10000元。

第十二條：爭議的解決

本合同履行過程過發(fā)生爭議，由甲乙雙方協商解決，協商不成的，任何一方可依法向人民法院提起訴訟。

第十三條：本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行協商，簽訂補充協議，同本合同具有同等法律效力。

第十四條：本合同一式三份，自雙方簽字、蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

有關承包市場大棚協議書怎么寫三

承包合同(cac)一是買賣雙方在經濟活動中對基建產品約定的價格，由雙方通過談判，以合同形式確定;二是確定發(fā)包與承包雙方的權利與義務，并受法律保護的契約性文件。承包合同多屬個別商訂的合同，定做物往往具有一定的特定性。以下是小編整理的菜市場承包合同，歡迎參考閱讀。 菜市場承包合同范文一 甲方：村民委員會為合同甲方 乙方：房屋租用者為合同乙方 為了更好地發(fā)經濟，上河東(簡稱甲方)將菜市場進行公開招標，經競標(中標承包者以下簡稱乙方)。招標承包租用事項訂立合同條款如下：

1、甲方將整個菜市場承包給乙方，時間自________年____月____至________年____月____為________年，中標承包額共 元，簽訂合同時一次性付清。

2、乙方交承包租用押金1000元，由甲方出具收據轉為合同應交的合同押金。其押金待合同期滿，經甲方驗收檢查無損退還押金。如有損壞要照價賠償，或扣除押金處理。

3、菜場內乙方不能隨便改變設施結構。如營業(yè)需要改變，需甲方討論同意，但投資改變資金由乙方自負。承包期內，房內一切修理也由乙方負責。

4、在承包期滿，下輪招投標同等條件下乙方有優(yōu)先承包權。

5、乙方承包租用者，在承包期間水、電費單獨自行負責。

6、此合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，財務中心一份。合同自簽訂即生效，雙方遵照合同條款執(zhí)行。 甲方：上河東 乙方承包者：________年____月____ 菜市場承包合同范文二 甲方：生米xx人民政府 乙方：____市xx公司 為了____經濟快速發(fā)展，改善民生，方便群眾生活，減輕商戶負擔，經黨委政府研究決定，把生米街菜市場招標給____市xx公司，承包管理合同如下：

1、甲方承包給乙方工作項目：負責全菜市場環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序管理，處理好市場平常糾紛。

2、甲方負責四個工作人員工資(譚、吁、于、李)。每年甲方給乙方工資108888元，加稅9469元，兩項共計118357元。憑紅谷灘地稅發(fā)票年終一次性轉賬給乙方。

3、常衛(wèi)生保潔費用由乙方在市場內的經營商戶內收取少量的衛(wèi)生費作為保潔人員工資和保潔工具開支。出了市場馬路上的衛(wèi)生費由保潔公司收。

4、乙方在承包管理期間，要教育商戶文明經商，注意防火防盜，杜絕斗毆事件。一旦發(fā)生要立即制止，每天要安排專職人員值班，每天傍晚要檢查環(huán)境衛(wèi)生，注意保管好公共財產。

5、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，分管領導一份。經雙方代表簽字后具法律責任。 甲方： (蓋章) 乙方：( 蓋章) 法定代表人： 法定代表人：________年____月____________年____月____ 菜市場承包合同范文三 甲方： 乙方： 乙方承包甲方產品在指定市場區(qū)域的銷售工作，為甲方開辟市場，打開銷售局面，并根據銷量獲得相應的報酬，雙方在自愿的基礎上達成如下條款：

一、承包內容及工作形式。

1、乙方承包市場范圍：京津。

2、 承包年限：從________年____月 號至________年____月____，為期________年，銷售合同可每年一簽。

3、乙方年銷售量：暫無標準，但要求每年度銷量不低于公司各片區(qū)平均銷量。(怎樣確保得到準確數據)

4、乙方承包產品品種：甲方的所有產品品種。甲方不能在乙方承包區(qū)域內另行銷售產品(規(guī)____市場管理，嚴防串貨或私設代理，如有串貨，則貨款并入乙方銷售額中，且對公司責任人針對該產品返利雙倍罰沒)。

5、產品價格，執(zhí)行甲方統(tǒng)一的市場定價(渠道代理商)和相關政策。如果直接同零售商合作(鄉(xiāng)xx級終端商、大客戶)，產品必須溢價。溢價標準要在公司備案，溢價收入甲、乙雙方按2：8分配。

6、市場操作方式：除了公司批準的大客戶政策或協商批準授信額度外，市場銷售原則上為全款操作，即先打款或物流代收款。貨款統(tǒng)一匯到甲方賬戶。乙方不能挪用公款，貨款丟失責任自負。

7、乙方應參加甲方的一切集體性活動，如例會、學習、培訓、植保會等等，只有雙方緊密融合在一起，工作才能順利開展。

二、甲方的權利和義務

1、甲方有權隨時視察和了解乙方市場的銷售情況;

2、乙方第______20__年銷量達不到合同規(guī)定的標準的80%，甲方有權終止合作，第________年不能完成銷量在有第________年累加完成;第________年銷量達不到合同規(guī)定100%(不計第________年累加量)，甲方有權終止合作，累加量順延第________年完成;

3、甲方必須提供三證齊全的合法產品。

4、甲方必須保證良好的供貨能力，杜絕斷貨和發(fā)貨遲緩拖沓的現象(款到____內確保發(fā)貨);

5、甲方有義務從公司發(fā)展的戰(zhàn)略和品牌打造層面進行正常的市場宣傳促銷活動、媒體廣告。

三、乙方的權利和義務

1、乙方需甲方提供給1800元月人的基本生活費用;

2、乙方有權了解甲方的經營活動動向，并根據甲方經營的戰(zhàn)略調整做出相應調整，對雙方合作起到推動和共同發(fā)展;

3、乙方確保市場銷售中不串貨，不在承包區(qū)域外私設代理，可義務向甲方推薦優(yōu)秀經銷商;

4、甲、乙雙方合同期滿，如果繼續(xù)合作則另行商議簽定合同，如果不再合作，則市場和客戶完全移交甲方管理;

5、乙方負責組織客戶會議、農戶培訓會召開，示范x建立和推廣，服從公司的統(tǒng)一政策。

四、費用分擔

1、發(fā)貨運費甲方承擔(規(guī)定客戶自擔運費的品種除外);發(fā)錯貨或由產品質量問題引起的退貨、調貨，運費甲方承擔;正常退貨、調貨運費乙方承擔。市場退換貨不能超過年度銷售額的5%。

2、差旅費、市場協調費、公關費及其它一切客戶攤派性費用由乙方承擔;

3、相關執(zhí)法部門正規(guī)罰款由甲方承擔;由于產品問題出現藥害肥害等情況，甲方必須全權負責，并及時解決不能影響乙方的市場銷售。

4、公司統(tǒng)一組織的客戶活動，費用甲方承擔。

5、客戶返利費用乙方承擔;冬儲款利息甲方承擔。

6、廣告、宣傳、促銷、各種資料費用，甲方承擔。

7、乙方參加甲方統(tǒng)一安排的集體活動時，費用由甲方承擔，在京期間食宿服從公司統(tǒng)一安排。

8、產品市場推廣會，甲方派產品經理講課，會上產生的費用甲乙雙方平均承擔。

9、一切由非產品原因造成的呆賬、賴賬、死賬都由乙方承擔。

10、市場推廣員費用：(可由甲方委派，但應服從乙方工作分配;或有乙方自主招聘，招聘人數同甲方協商，甲、乙雙方合同期滿乙方招聘人員分流可協商解決，市場推廣人員基礎費用由甲方按公司業(yè)務人員統(tǒng)一定制發(fā)放)甲方安排的甲方承擔;乙方招聘雇傭的，視情況甲乙雙方協商承擔。

五、乙方應得的報酬，當年報酬當年銷售額提成點 注：________年

a、

b、

c、d四類產品的提成點分別是24%、20%、16%、14%。________年

a、

b、

c、d四類產品的提成點分別是22%、18%、14%、12%。________年

a、

b、

c、d四類產品的提成點分別是20%、16%、12%。、10% (詳細說明abcd四類產品，例如：a類殺蟲劑、b類除草劑、c類水溶肥、d類復合肥) 每年初，乙方預支1萬元提成作為啟動費用，每個季度甲乙雙方清算一次。 以上協議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方代表簽字蓋章之起生效，到期自動解約。 甲方簽字： 乙方簽字： 蓋章：________年____月____________年____月____

返

有關承包市場大棚協議書怎么寫四

發(fā)包方： (甲方)

承包方： (乙方)

為更好、更有效地盤活我村xx市場的資產、充分調動人員的積極性，提升市場的經濟收益，根據xx市場的實際情況，依據《合同法》和其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等的基礎上經協商一致，簽訂本合同，以同共遵守：

一、xx市場概況

甲方發(fā)包給乙方的市場位，市場各項設施及建筑狀況以參加投標前所考察現狀為準。大鐵棚內的鋪位、豬肉檔、魚檔、冰鮮、燒臘、熟食、咸雜，毛雞檔、光雞檔、瓜菜檔、水果檔，臨散檔以及地攤，原供銷社鋪位，牌坊以內的檔位，牌坊以內的檔位，農商行門口的夜市檔位(附圖)，如政府整治時則必須配合，同時不影響道路暢通為原則，否則甲方有權制止和作出處罰。

二、承包期限

甲方將xx市場整體發(fā)包給乙方承包經營，承包期限為 9年，自 年 月 日至 年 月 日止。

三、承包租金及交租時間以及分期租金的升幅

1、因涉及到甲方在承包前已簽定鋪位租用期，部分還未到期，因此第一期、第二期的承包租金都按中標價人民幣 萬元計算。經甲、乙雙方協商，承包期限為9年，第一期承包租金為人民幣 萬元(大寫： )，時間為 年 月 日至 年 月 日止;第二期的租金同樣是承包租金為人民幣 萬元(大寫： )，時間為 年 月 日至 年 月 日止;第三期開始承包租金按中標價為基數每年升幅5%，即承包租金為人民幣 萬元正(大寫： )時間為 年 月 日至 年 月 日止。承包租金采取按月繳交當月租金，以先交租后使用的原則支付每月租金，乙方需于每月5號前繳交當月租金，由甲方開具繳款發(fā)票，其發(fā)票稅費由乙方負責。

2、乙方接管后，原來甲方與檔位使用者的合同到期后，才能與檔位租用者重新簽定合同，乙方在遵守國家規(guī)章制度及租賃合同等規(guī)定，自主經營，保持市場穩(wěn)定。

四、合同定金的交納

乙方簽訂本合同之日將投標時所交的押金人民幣 萬元(大寫： )轉為合同定金。合同到期后，若乙方無任何違約行為或不續(xù)約時，甲方將在一個月內無息退回上述定金給乙方。

五、本合同簽訂后在 年 月 日前甲、乙雙方應辦理好市場交接手續(xù)。對于該市場內原有的承租戶在合同期內需維持現狀，在承租戶合同期滿后乙方將市場檔口對外出租時，在同等條件下原租用者應有優(yōu)先承租權。

六、甲方原來與檔位租用者的合同到期后，乙方才能重新與檔位者簽租用合同，收押金的額度應是檔位每月租金的三倍，并且押金的收取是由甲方暫收代管，目的防止乙方收取押金后，棄場不理、不管，從而帶來甲方無法運作和損失(如乙方接管后，不等于原租用檔位合同未到期就取消，重新簽約，所帶來的一切爭議和后果，由乙方負一切責任)。

七、自交接之日起，xx市場由乙方經營管理，由此產生的各種風險及費用(如市場管理人員工資、稅收、發(fā)票稅費、管理費以及國家的規(guī)費等)由乙方自行承擔。

八、乙方必須嚴格參照相關政府部門對本市場的經營秩序、衛(wèi)生管理的要求。如果乙方因管理不善導致市場混亂，視為乙方違約，甲方有權終止本合同，并沒收定金同時追究乙方的違約責任。

九、乙方必須管理好市場的秩序，不得影響交通秩序。對市場范圍的亂搭亂建的臨時物品，甲方有權責令乙方清拆。如果乙方認為需要對市場進行改造或整改，必須征得甲方同意，并向甲方提交有關改造或整改方案(改造或整改費用由乙方自行承擔)。否則，甲方有權要求乙方清拆。改造及整改部分，在合同期滿后不得拆除，無償歸甲方所有。

十、乙方與市場攤檔經營者簽訂的合同期限不得超過本合同的最后期限，不得改變原攤檔的種類分布格局，如需變更必須向甲方提供變更方案，并征得甲方書面同意，否則視作乙方違約。

十一、合同期內，若遇政府部門征收，xx市場原有建筑設施及土地的賠償歸甲方所有，乙方出資建造的設施賠償則歸乙方所有。合同期滿之日起，xx市場所有建筑及設施(含乙方出資建造的各類建筑及設施)歸甲方所有。

十二、甲方權力、義務

1、甲方對乙方的管理有監(jiān)督的責任，聯同有關部門有權按照相關管理規(guī)定，統(tǒng)一對市場進行考核，乙方須予以積極配合;

2、在日常管理中，甲方有權派工作人員對xx市場進行巡查，并提出整改意見，乙方需按照甲方要求積極落實整改措施。

十三、乙方權利、義務

1、乙方保證xx市場用于經營農貿市場，保證市場有序運營。

2、乙方應積極配合村委會及相關部門的管理，并負責出資購置市場消防安全等各類用品。

3、乙方自行承擔市場各類設施維修、維護的費用，并承擔市場正常運行的各項經費。乙方對本市場的用水、用電、防火等安全負責，市場范圍的用電要符合用電安全規(guī)范。在乙方承租期限內必須對本市場購買 萬元的財產險，受益人必須為甲方，以及市場工作人員的人身意外險。

4、未經甲方同意，乙方不得將市場轉包他人，否則甲方有權單方解除合同，并沒收乙方已繳交的合同定金。

十四、違約責任

乙方須按合同約定的時限繳清租金，若延遲交納租金的，每延期一天，應向甲方繳交人民幣 元(大寫： )滯納金;若乙方延遲支付租金30天以上，甲方有權單方解除合同，沒收乙方已繳交的合同定金并追究乙方違約責任。

十五、本合同未盡事宜，甲乙雙方另行協商補充，其補充協議與原合同具有同等法律效力。

十六、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效，均具有同等法律效力。

十七、本市場承包期滿后，原承包者如有意向繼續(xù)承租時，在期滿前三個月應向甲方提出意見，同時甲、乙雙方協商定出承包價，重新簽約承包租用合同。

甲方(蓋章)： 乙方簽名：

地 址：法定代表人簽字：

簽訂時間： 年 月 日 簽訂地點：

有關承包市場大棚協議書怎么寫五

為了進一步規(guī)范林權流轉行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》)，探索林業(yè)產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況

林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

(一)林權流轉的主要內容

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

(二)林權流轉的發(fā)展過程

我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區(qū)的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發(fā)生了流轉;山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農民投資經營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

(三)林權流轉的主要形式

1、拍賣

拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同(協議)，出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營

承包經營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯合(合作)經營

聯合(合作)經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合(合作)經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。

4、林木認領托管

所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產生的積極效應

(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

隨著林業(yè)產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

(二)盤活了林業(yè)資產，優(yōu)化了資源配置

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

(四)提高了造林質量，有效保護了資源

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

(五)促進了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

(六)增加了農民收入，培育了農村新的經濟增長點

以經濟利益為驅動的非公有制林業(yè)，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業(yè)結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經濟脫貧致富的農戶達20xx余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

經營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

(八)帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經濟進步

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題

(一)有關法規(guī)政策相對滯后

這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規(guī)定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產，實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

(二)森林資源資產評估制度不健全

其主要表現為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20xx年。協議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

(三)操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。