舉報(bào)立功證明材料范文格式如何寫 檢舉立功的認(rèn)定文書(4篇)

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有關(guān)舉報(bào)立功證明材料范文格式如何寫一

總的來看，經(jīng)過幾年的不懈努力，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作取得了顯著成效，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪舉報(bào)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。但也要清醒看到，當(dāng)前信訪舉報(bào)工作面臨不少新情況和新問題，形勢還比較嚴(yán)峻。隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不牢，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的因素還比較多，發(fā)展中面臨的矛盾更加復(fù)雜,使信訪舉報(bào)問題易發(fā)多發(fā)，信訪舉報(bào)工作的任務(wù)更加艱巨，更加繁重。當(dāng)前，全市信訪舉報(bào)總量穩(wěn)中有降，但流向呈現(xiàn)上行態(tài)勢，“倒金字塔”結(jié)構(gòu)特征更加明顯，表現(xiàn)出鮮明的“唯上”性；信訪舉報(bào)渠道不斷拓寬，但“中梗阻”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善；信訪舉報(bào)秩序逐步好轉(zhuǎn)，但信訪行為組織化、專業(yè)化傾向不容忽視，依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的要求更加迫切；重信重訪治理力度不斷加大，但仍有不少不確定因素和潛在突出問題難以預(yù)見，妥善應(yīng)對某些突發(fā)信訪事件的準(zhǔn)備還不充分；信訪群眾利益得到維護(hù)，但政策層面誘發(fā)的信訪突出問題解決難度依然很大；司法、行政信訪剛性措施相繼出臺(tái)，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)停訴息訪、定紛止?fàn)幍氖侄斡邢?，如何?shí)現(xiàn)案結(jié)事了仍是擺在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的普遍性難題。

從今年一季度的情況看，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)721件（次），其中來信621件，來訪65次，來電28次，網(wǎng)上舉報(bào)7件。市紀(jì)委本級(jí)接受314件（次）?？傮w上呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是信訪總量有所上升。第一季度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受的信訪量比去年同期的593件（次）增加128件（次），上升21.6%。二是涉及縣處級(jí)以上干部問題的信訪舉報(bào)大幅上升。第一季度共受理反映縣處級(jí)以上干部問題的信訪57件（次），比去年同期18件（次）增加39件（次），上升216%。三是檢舉控告領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)上違法違規(guī)問題的舉報(bào)占較大比重。一季度，共受理反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)類問題的信訪舉報(bào)332件（次），占檢舉控告類的51.5%。四是到中、省紀(jì)委越級(jí)上訪量仍居高不下。一季度，我市到省紀(jì)委上訪11批次24人次，比去年同期上升1批7人次。二月份，我市到中紀(jì)委上訪9批9人次。五是異常訪時(shí)有發(fā)生。有少數(shù)人多次來訪。有的還揚(yáng)言自殺、制造暴力事件，有的直接沖到領(lǐng)導(dǎo)辦公場所，對信訪舉報(bào)秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序造成了一定的影響。

1．堅(jiān)持走群眾路線，踐行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個(gè)文件。要求，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般每季度安排一天時(shí)間接待群眾來訪?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來訪，市縣兩級(jí)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪。信訪問題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部可參照上述三個(gè)文件，建立定期下訪接待群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)定期主動(dòng)接訪，一是為決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪可以與群眾面對面、心貼心地交流，直接、真實(shí)地感受到百姓所思、所想、所盼，這樣有利于接訪領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地找到損害群眾切身利益的根源所在。二是有利于及時(shí)化解矛盾，降低群眾信訪成本。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他能直接處理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題，不需要經(jīng)過繁瑣的環(huán)節(jié)，就可以把群眾反映的問題就地、及時(shí)、妥善解決，從而降低了群眾的信訪成本，減少越級(jí)、重復(fù)、集體訪。三是拉近了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離。增進(jìn)與百姓的感情，贏得群眾的信任，有利于把全社會(huì)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，切實(shí)凝聚社會(huì)發(fā)展合力。今年，我們將繼續(xù)實(shí)行市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)周二信訪接待日制度，重點(diǎn)抓好縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記定期接待群眾來訪，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部帶案下訪、隨機(jī)暗訪和信訪室跟蹤回訪制度，不斷前移信訪受理窗口，拓寬信訪信息來源渠道，為服務(wù)“三?！蔽{民意資源。

2．健全體制，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制

當(dāng)前社會(huì)新老矛盾疊加，政治因素和利益訴示相互交織使信訪舉報(bào)形勢更加復(fù)雜，做好信訪工作難度增大，為此，要進(jìn)一步要加大信訪矛盾糾紛排查化解工作力度，健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，對容易引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的苗頭隱患進(jìn)行反復(fù)摸排，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決時(shí)限和具體措施，逐人見面，逐案落實(shí)，逐一化解，做到“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。同時(shí)，與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)，通過落實(shí)政策、扶持救助、教育疏導(dǎo)等措施，集中更多的財(cái)才物力幫助上訪群眾克服困難，著力化解多年積累的信訪難題。對重信重訪案件，要逐一建立臺(tái)賬，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一核查分析，逐一化解結(jié)案，完善信訪聽證會(huì)，必要時(shí)實(shí)行信訪聽證制度。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)督查信訪穩(wěn)定工作的職能，加大聯(lián)席會(huì)辦“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)”信訪問題力度，對其中相關(guān)地區(qū)單位相互推諉、群眾久訴無門、久拖不決的，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與相關(guān)地區(qū)部門聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)情況，定期會(huì)商研究，形成工作合力，防止“三跨”信訪發(fā)展成為串聯(lián)群體性事件。

3．以“和諧信訪溫情行動(dòng)”為抓手，把信訪問題解決在基層

2009年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“和諧信訪溫情行動(dòng)”活動(dòng)為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，持之以恒地把信訪舉報(bào)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。一要改善信訪舉報(bào)環(huán)境。規(guī)范接待來訪言行，做到文明接訪、依紀(jì)依法接訪，暢通渠道。積極創(chuàng)建熱情周到、文明向上的接待環(huán)境，保持接待場所衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、省監(jiān)察廳下發(fā)的《關(guān)于辦理12388舉報(bào)電話的暫行辦法》，確保電話24小時(shí)暢通并有專人負(fù)責(zé)。二要切實(shí)為群眾排憂解難。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層，到集體訪、越級(jí)訪較多，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題突出的地方去，幫助群眾解決實(shí)際困難。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部掛鉤幫扶困難群眾制度，市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門每年都要結(jié)對幫扶3-5個(gè)困難戶，每年都要辦不少于3件事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。三要全面開展創(chuàng)建“和諧信訪進(jìn)村（居），問題解決在基層”活動(dòng)。圍繞“無越級(jí)訪、無重復(fù)訪、無集體訪、無異常訪”的總體目標(biāo)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的信訪問題為重點(diǎn)，通過開展“和諧信訪進(jìn)村（居），問題解決在基層”這一活動(dòng)載體，建立完善適合農(nóng)村群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障、問題解決的信訪工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。市紀(jì)委將針對各地實(shí)施的和諧信訪溫情行動(dòng)的內(nèi)容，從不同角度選擇好的做法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)面上工作的深入開展。

4．加大初信初訪辦理力度，把信訪問題及時(shí)解決在初始萌芽狀態(tài)

一要通過加大初信初訪的辦理力度，把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽和初始狀態(tài)，從根本上解決重信、重訪問題。對凡是署名的初信初訪、多人聯(lián)名反映及群眾集體訪反映的問題，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)、反饋。對因調(diào)查不及時(shí)或工作不到位，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪或異常訪的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對證據(jù)充分、情節(jié)簡單的信訪件，由信訪舉報(bào)部門采取直接調(diào)查取證的方式直查快辦，迅速解決信訪反映的有關(guān)問題，提高初信初訪的辦結(jié)率。二要加大信訪案件的交辦督辦和管理力度。對性質(zhì)嚴(yán)重、可查性強(qiáng)的典型信訪案件，及時(shí)交辦，跟蹤督辦，直至查清事實(shí)、息訴息訪。對上級(jí)交辦的信訪案件，立即登記，統(tǒng)一管理，優(yōu)先辦理，跟蹤督查，定期通報(bào)，提高信訪案件的查實(shí)率和按期辦結(jié)率。同時(shí)，建立交辦信訪件辦理質(zhì)量過堂復(fù)核制度，提高交辦件的查處質(zhì)量。每季度對省、市交辦信訪件的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

信訪舉報(bào)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。我們將進(jìn)一步重視和支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門的工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，確保信訪舉報(bào)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要健全工作機(jī)制。要督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把信訪舉報(bào)工作擺上重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，經(jīng)常分析信訪舉報(bào)形勢。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪、帶頭包案，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到信訪舉報(bào)工作上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)。要采取多種形式加強(qiáng)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，幫助基層解決疑難復(fù)雜信訪問題。

二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題解釋》，帶頭執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源部和社會(huì)保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位。要建立考核制度，定期對下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行考核，促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。

三要加大創(chuàng)新力度。當(dāng)前，信訪舉報(bào)工作情況復(fù)雜，工作難度不斷加大。要引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，進(jìn)一步拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，努力提高信訪舉報(bào)工作的能力和水平。要鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，尊重群眾首創(chuàng)精神，努力營造不懈探索、大膽實(shí)踐的工作氛圍。要學(xué)習(xí)借鑒其他系統(tǒng)信訪部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的理論和實(shí)踐。要加強(qiáng)理論思考，認(rèn)真探索新形勢下信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力在更高層次上推進(jìn)信訪舉報(bào)工作。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是做好信訪舉報(bào)工作的重要保證。要把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力使廣大信訪干部熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的規(guī)章制度，了解反腐倡廉建設(shè)的基本要求和工作部署。要嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，教育廣大信訪干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦事，建立和健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，要在政治上、工作上、生活上更多地關(guān)愛信訪干部，關(guān)心他們的身心健康，幫助他們解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)信訪干部的交流使用，既要把責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的干部充實(shí)到信訪舉報(bào)部門來，也要把優(yōu)秀的信訪干部交流到其他重要崗位上去，不斷增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

有關(guān)舉報(bào)立功證明材料范文格式如何寫二

根據(jù)區(qū)紀(jì)委下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)整治信訪舉報(bào)處理工作中形式主義官僚主義問題的工作方案》的通知，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，圍繞“不忘初心牢記使命”主題教育成果，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)整治信訪舉報(bào)工作官僚主義形式主義落實(shí)情況報(bào)告如下：

通過找準(zhǔn)突出問題，提出解決對策，建立目標(biāo)臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任等舉措手段，進(jìn)一步優(yōu)化信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通多元信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)提升主責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范、高效務(wù)實(shí)、凝聚民心的信訪舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)水平。

重點(diǎn)整治信訪舉報(bào)受理、辦理、處置、管理、督查、督辦等六個(gè)方面存在態(tài)度不端正、研判不到位、分流不及時(shí)，處置不及時(shí)、不精準(zhǔn)，監(jiān)督不夠務(wù)實(shí)、目標(biāo)要求不實(shí)際、追責(zé)問責(zé)不夠等形式主義和官僚主義問題。針對突出問題狠抓落實(shí)整改，從精準(zhǔn)開展信訪舉報(bào)工作、扎實(shí)規(guī)范辦理信訪舉報(bào)、加大信訪舉報(bào)處置力度、認(rèn)真做好實(shí)名舉報(bào)反饋工作、維護(hù)來訪秩序、確保制度落實(shí)落地見效等六個(gè)方面著手，制定暢通信訪舉報(bào)渠道、強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、完善反饋工作要求等具體整改措施，邊整治、邊總結(jié)、邊鞏固，確保信訪舉報(bào)中的形式主義官僚主義問題得到有效解決。

（一）開展自查自糾工作情況

我鎮(zhèn)高度重視自查自糾工作，嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，圍繞信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義突出問題認(rèn)真查找問題，全方位開展自查自糾工作，確保自查自糾工作不漏項(xiàng)，不走過場。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，從具體人、具體事著手，能改的立行立改，一時(shí)解決不了的倒排工期改。同時(shí)，形成完善監(jiān)督檢查工作常態(tài)化工作機(jī)制，針對發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞篩選、督辦、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善信訪舉報(bào)處理工作制度，從源頭上堵塞信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義問題漏洞，以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效提升群眾的獲得感。

（二）提高受理工作群眾滿意度

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以為人民服務(wù)為旨意識(shí)，設(shè)身處地為群眾著想。準(zhǔn)確把握紀(jì)委檢查機(jī)關(guān)受理范圍，依紀(jì)依規(guī)判斷舉報(bào)問題性質(zhì)，把檢舉控告受理好。對反映紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外問題，耐心細(xì)致做好解釋疏導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持，防止簡單粗暴，一推了之。

（三）深化和改進(jìn)辦理工作

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確分流信訪舉報(bào)件。明確任務(wù)，集中時(shí)間、集中力量做好群眾反映強(qiáng)烈信訪件的處置，切實(shí)化解群眾實(shí)際問題。要明確要求，強(qiáng)化責(zé)任；強(qiáng)化質(zhì)效，對群眾反映的每一項(xiàng)問題逐一開展調(diào)查核實(shí)；強(qiáng)化督辦，加大監(jiān)督檢查和通報(bào)力度；強(qiáng)化安全，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)工作要求，以實(shí)際成效取信于民，不斷提高群眾的獲得感和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。

（四）精準(zhǔn)處置問題線索類信訪舉報(bào)

我鎮(zhèn)在受理辦理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治辦理信訪舉報(bào)件過程中發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值信息未能有效收集，信訪舉報(bào)研判不精準(zhǔn)、錄入信息不完善、分流緩慢等問題。在處置管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治未按照規(guī)定及時(shí)處置，核查工作不全面、不深入、不細(xì)致，不優(yōu)先辦理實(shí)名舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌惡意舉報(bào)、誣告陷害問題聽之任之等問題。

（五）加大督促檢查力度

我鎮(zhèn)由紀(jì)委書記帶隊(duì)親自督查，強(qiáng)化過程監(jiān)督。堅(jiān)決整治對群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益等檢舉控告的交辦流于形式，監(jiān)督檢查針對性不強(qiáng)、運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果不充分、整改促進(jìn)效果不明顯，對跑風(fēng)漏氣、拖延不辦、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)違法行為不重視、不處理或處理不到位等問題。

（六）加強(qiáng)和規(guī)范交辦督辦工作。

我鎮(zhèn)按照《方案》要求，還需加強(qiáng)對交辦督辦件的跟蹤、指導(dǎo)、督查，對問題調(diào)查不完整、不清楚、不到位的交辦督辦件提出補(bǔ)充調(diào)查建議，對辦理進(jìn)度緩慢的進(jìn)行提示預(yù)警。要開展實(shí)地督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)解決，督促交辦督辦件按期辦結(jié)。要認(rèn)真做好實(shí)名舉報(bào)反饋答復(fù)工作，告知實(shí)名舉報(bào)人信訪件已受理，回復(fù)辦理結(jié)果，并做好回復(fù)記錄。

（七）推動(dòng)制度完善和落實(shí)。

我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，實(shí)行臺(tái)賬式管理，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。提出堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿整治工作全過程，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，開展制度建設(shè)“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。

（八）推進(jìn)整治工作向縱深發(fā)展。

我鎮(zhèn)通過總結(jié)和運(yùn)用整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動(dòng)新的實(shí)踐。通過典型案例通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示教育和震懾作用，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。不斷提升治理能力和治理效能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，堅(jiān)持開門搞整治，在動(dòng)員群眾參與、接受群眾監(jiān)督上下功夫，以專項(xiàng)整治工作實(shí)效取信于民。

有關(guān)舉報(bào)立功證明材料范文格式如何寫三

尊敬的xx組長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將xx紀(jì)委xx年以來信訪舉報(bào)工作及問題線索處置情況報(bào)告如下，不妥之處，敬請批評指正。

xx年以來，xx紀(jì)委監(jiān)委共接收信訪舉報(bào)xx件（次），其中業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）、檢舉控告類信訪舉報(bào)xx件（次）（含重復(fù)件xx件（次））；按照信訪來源分，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦xx件（次）、本級(jí)受理xx件（次）；對業(yè)務(wù)范圍外xx件（次）信訪舉報(bào)已轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理，對xx件（次）檢舉控告類信訪舉報(bào)進(jìn)行四類處置，其中談話函詢x件、初步核實(shí)xx件、暫存待查x件、予以了結(jié)xx件、移交市紀(jì)委x件。綜合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政治巡察、信訪舉報(bào)和審計(jì)、扶貧等單位移交的問題線索，共收到問題線索xx件（含信訪舉報(bào)重復(fù)件xx件），去除重復(fù)件處置xx件，其中初步核實(shí)xx件，談話函詢x件，暫存待查x件。予以了結(jié)xx件，立案x件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分x人，其中給予黨內(nèi)警告處分x人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分x人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)x人，留黨察看一年6人，開除黨籍x人，政務(wù)警告x人，政務(wù)記過x人，政務(wù)記大過x人，政務(wù)降級(jí)x人，開除公職x人，雙重處分x人，免于處分x人，撤銷案件x件，留置x人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴x人，正在辦理6x件（已立案尚未下達(dá)處分決定書x件，正在辦理x）。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。信訪舉報(bào)是群眾參與監(jiān)督的重要途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要的基礎(chǔ)性工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取問題線索的主要來源?？h委、縣政府高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，納入全縣大信訪工作格局和各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來總體謀劃和推進(jìn)，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立“信訪無小事”的觀念，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報(bào)和問題線索處置，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一，納入縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作重要內(nèi)容，建立落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、常委班子包片區(qū)、職能科室掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)室辦具體抓”的責(zé)任機(jī)制，層層明確要求、落實(shí)責(zé)任，確保信訪舉報(bào)及問題線索處置有人管、督促跟蹤有人抓，切實(shí)構(gòu)建了全委參與、縣鄉(xiāng)共抓大格局。

（二）歸口受理、規(guī)范處置。一是暢通渠道。在大關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)置鏈接全省xxx網(wǎng)絡(luò)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，向社會(huì)公布縣紀(jì)委信訪室、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以及x個(gè)派駐機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話并在“xx號(hào)碼百事通”全登記，暢通縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）信、訪、網(wǎng)、電信訪舉報(bào)渠道，多渠道接收信訪舉報(bào)，堅(jiān)持有訪必接，有訴必辦。二是嚴(yán)把關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行信訪室歸口受理信訪舉報(bào)件，根據(jù)反映問題性質(zhì)和管轄權(quán)限，科學(xué)界定受理范圍，切實(shí)把業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的吸進(jìn)來，把業(yè)務(wù)范圍外的引出去。依托監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)信訪舉報(bào)子系統(tǒng)，按照上級(jí)轉(zhuǎn)交辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、本機(jī)受理等信訪分類建立臺(tái)賬，逐一梳理信訪舉報(bào)基本要素和反映問題進(jìn)行登記，把好信訪舉報(bào)“第一關(guān)”。三是規(guī)范處置。牢牢把握接收、登記、錄入、擬辦、分流、督辦、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范處置信訪舉報(bào)，確保一件一碼一登記一錄入一掃描，逐級(jí)履行呈批程序，確保“全程留痕”；對反映具體檢舉控告類信訪舉報(bào)納入問題線索管理并移送案件監(jiān)督管理室處置，由案件監(jiān)督管理室建立問題線索臺(tái)賬，對問題線索受理、集中排查、集體研究的范圍、程序和方法實(shí)行集中管理。對業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則予以分流。

（三）強(qiáng)化分析，科學(xué)研判。縣紀(jì)委監(jiān)委建立健全信訪舉報(bào)形勢分析機(jī)制，依托紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)，按月、按季度、分年度對信訪舉報(bào)情況和形勢進(jìn)行匯總、分析。同時(shí)，為強(qiáng)化問題線索處置，實(shí)現(xiàn)問題線索處置規(guī)范化、精準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查的高效性、準(zhǔn)確性，縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步健全了問題線索集中研判機(jī)制，定期召開班子會(huì)議進(jìn)行研判，由案件管理室、案件審理室和各紀(jì)檢監(jiān)察室、各派駐紀(jì)檢組、各相關(guān)室辦對所有在辦的問題線索進(jìn)行匯報(bào)，班子對問題線索進(jìn)行集體分析、綜合研判、科學(xué)處置，切實(shí)促進(jìn)提高成案率。

（四）強(qiáng)化督辦，推動(dòng)落實(shí)。案件監(jiān)督管理室定期對各紀(jì)檢監(jiān)察室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室在辦問題線索進(jìn)行全面梳理，規(guī)范督辦程序和責(zé)任，建立督辦工作臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對本級(jí)機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)梳理的問題線索、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的問題線索和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪舉報(bào)、問題線索的督查督辦，對問題線索查辦進(jìn)展緩慢的辦案室辦進(jìn)行電話催辦、督辦，確保督辦件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。xx年以來，累計(jì)電話督辦x余次，發(fā)函督辦x次，實(shí)地督辦x余次，查處了xx文體局局長等問題線索。

（五）健全機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)范信訪接待和辦案場所建設(shè)，縣紀(jì)委監(jiān)委在環(huán)境有限的條件下，配齊信訪室、縣級(jí)談話室和x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室監(jiān)控、掃描和錄音設(shè)備，完善辦公硬件設(shè)施升規(guī)范化水平。制定完善了《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦件跟蹤督查辦法》《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首信初訪責(zé)任制度》《xx紀(jì)委監(jiān)委過度時(shí)期線索管理規(guī)定》等工作制度，細(xì)化信訪舉報(bào)件和問題線索管理、處置、辦理等內(nèi)容，明確工作首辦責(zé)任、審核把關(guān)、督查督辦等要求，強(qiáng)化責(zé)任追究，有力推動(dòng)信訪舉報(bào)工作和問題線索處置科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

（一）反映業(yè)務(wù)范圍外問題較多。xx年以來收到反映利益訴求、涉法涉訴、土地爭議等業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)xx件（次），占總量的x.x%。一方面反映出群眾的維權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)越來越強(qiáng)，自身利益受到侵害時(shí)敢于站出來反映；另一方面，有的群眾在反映問題時(shí)不區(qū)分部門職責(zé)盲目投遞、多級(jí)投遞現(xiàn)象普遍存在，同一個(gè)內(nèi)容大多從省到市再到縣多級(jí)投遞，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題，從xx年以來已投遞了x件，盡管已多次答復(fù)其通過合理合法渠道解決問題，但其依然我行我素。再一方面，群眾通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映利益訴求問題，也折射出個(gè)別單位和一些黨員干部對待群眾訴求不主動(dòng)作為，甚至推諉扯皮、態(tài)度粗暴，群眾合理訴求不能得到及時(shí)解決繼而上訪的問題。

（二）重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)現(xiàn)象仍然突出。xx6年以來檢舉控告類重復(fù)舉報(bào)達(dá)xx件（次），占總量的x.x℅，有的信訪舉報(bào)已經(jīng)核實(shí)過，但反映人對調(diào)查結(jié)果不滿意而依然舉報(bào)，如xx反映xx涉嫌違紀(jì)問題。有的舉報(bào)盡管已受理，但反映人為了引起重視反復(fù)舉報(bào)，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀(jì)違法問題在一個(gè)月內(nèi)投遞了x件，還有x件在投遞的路上，該信訪件已作為問題線索正在初核中。

（三）信訪舉報(bào)件核實(shí)難度增加。有的信訪舉報(bào)在動(dòng)機(jī)上目的不純，反映內(nèi)容上道聽途說、添油加醋，甚至捏造事實(shí)、無中生有，有的群眾舉報(bào)將個(gè)人利益訴求與干部違紀(jì)問題故意混淆、交織反映，認(rèn)為可以更快更好解決利益訴求問題。按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”的要求，需要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行核實(shí)，且有的舉報(bào)因?yàn)椴扇∧涿问剑瑹o法進(jìn)行回復(fù)，以至于反復(fù)舉報(bào)，增大了信訪舉報(bào)量，增加了工作成本，造成資源浪費(fèi)。

（四）執(zhí)紀(jì)審查力量較薄弱。監(jiān)察體制改革完成以后，加大了執(zhí)紀(jì)審查力量的配備，雖然設(shè)立6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一至四室僅配備x名干部，五室、六室至今無執(zhí)紀(jì)審查人員，帶來一些問題線索查處滯后，在案件辦理中還需大量抽調(diào)人員參與，一旦辦理大案要案，其它問題線索辦理將無力推動(dòng)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢干部流動(dòng)較快，且人少事多，因監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查工作專業(yè)性、程序性、法規(guī)性較強(qiáng)，一定程度上影響了問題線索處置的時(shí)效性和連續(xù)性。同時(shí)，人員素質(zhì)有待提高，原紀(jì)委人員對職務(wù)犯罪案件的辦理不熟悉，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員對黨紀(jì)、黨規(guī)不熟悉，在辦案中受到制約。

（一）注重宣傳引導(dǎo)。監(jiān)察體制改革以后，信訪舉報(bào)問題更多、涉及范圍更廣，我們將進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道、受理范圍、管轄權(quán)限、信訪舉報(bào)法規(guī)制度和處理程序以及常見的不予受理事項(xiàng)的宣傳力度，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理范圍受理信訪舉報(bào)問題，耐心細(xì)致做好對反映利益訴求、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)依法反映問題。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢干部開展下訪、接訪、約訪工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，使問題解決在源頭和基層。

（二）強(qiáng)化溝通銜接。進(jìn)一步落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部開展下訪、接訪、約訪工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，使問題解決在源頭和基層，主動(dòng)與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作，幫助群眾疏通辦理渠道，使群眾按照職能分工到相關(guān)部門反映問題，協(xié)助群眾解決問題，堅(jiān)決杜絕生、冷、硬和推脫等問題發(fā)生。

（三）集中整治信訪舉報(bào)突出問題。根據(jù)省、市紀(jì)委安排部署，開展集中整治信訪舉報(bào)突出問題工作，明確目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)每個(gè)步驟，推進(jìn)減存控增，確保集中整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，強(qiáng)化信訪分析研判。進(jìn)一步建立健全信訪舉報(bào)周小結(jié)、月匯總、季分析制度，強(qiáng)化對信訪舉報(bào)形勢、重復(fù)舉報(bào)、專門領(lǐng)域等專項(xiàng)信訪信息的分析，掌握信訪動(dòng)態(tài)，揭示現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系，提出針對性和操作性意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（四）加大線索處置力度。健全線索處置機(jī)制，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委工作部署和要求，繼續(xù)加大線索處置和查辦案件工作力度，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果。著力完善與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查與審查起訴順暢銜接，形成既協(xié)調(diào)配合又相互制約的體制機(jī)制，著力提升反腐敗工作制度化、規(guī)范化和法制化水平。

（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化紀(jì)法銜接、紀(jì)法貫通，提高依紀(jì)依規(guī)解決信訪舉報(bào)問題和線索處置的能力，提升工作質(zhì)效。強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)能力，加快機(jī)構(gòu)整合、人員融合、工作磨合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。

匯報(bào)完畢！

有關(guān)舉報(bào)立功證明材料范文格式如何寫四

20xx年7月，市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任郝俊星帶領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)委信訪室同志，深入各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及稀土高新區(qū)紀(jì)工委，通過座談匯報(bào)、現(xiàn)場答疑、實(shí)地查看、變上訪為下訪等形式，就紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的開展情況及存在問題開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

從調(diào)研情況看，各地區(qū)在主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)察體制改革新形勢、貫徹落實(shí)信訪舉報(bào)工作新任務(wù)、新要求上積極作為，努力探索，取得了一定成效。

（一）厘清職能職責(zé)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道

在厘清職責(zé)上強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室在準(zhǔn)確把握監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)受理方面的變化上狠下功夫，深入學(xué)習(xí)。并通過在各類媒體發(fā)布公告、印發(fā)宣傳手冊和信訪舉報(bào)明白卡、更新宣傳展板、基層宣講、規(guī)范統(tǒng)一來訪接待口徑等方式，加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)“六個(gè)受理、三個(gè)不受理”的認(rèn)識(shí)。在拓寬信訪舉報(bào)渠道上創(chuàng)新形式。各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報(bào)渠道的暢通和拓寬上創(chuàng)新形式，通過在街鎮(zhèn)張貼宣傳專項(xiàng)受理問題公告，構(gòu)建區(qū)、街道兩級(jí)視頻“信訪直通車”，創(chuàng)建“流動(dòng)信訪室”等形式，努力構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電、微五位一體全方位的信訪舉報(bào)平臺(tái)。在來訪接待窗口建設(shè)上不斷改進(jìn)。各地區(qū)以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，通過統(tǒng)一信訪接待室標(biāo)識(shí)和展板內(nèi)容、對信訪接待室和等候室合理布局、配備安全管理設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施、安裝遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)等，提升了信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了接待群眾來訪工作質(zhì)量和水平，確保接訪工作安全、規(guī)范、有序進(jìn)行。

（二）完善制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)工作

監(jiān)察體制改革后，各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的《包頭市紀(jì)委監(jiān)委受理信訪舉報(bào)工作辦法（試行）》，從受理原則、受理范圍、辦理流程、辦理要求等完善了信訪舉報(bào)在接收、登記、分流、處置、反饋、了結(jié)、歸檔，以及監(jiān)督、匯總、分析等方面，進(jìn)行了及時(shí)規(guī)范，確?；鶎有旁L舉報(bào)受理辦理工作與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，昆區(qū)建立“聽、記、講、問、談、辦、答”的七步走機(jī)制，確保全時(shí)段受理群眾信訪舉報(bào)；青山區(qū)出臺(tái)《街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委受理信訪舉報(bào)及接待群眾來訪工作辦法》、《信訪件督查督辦工作制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委信訪工作的意見》；東河區(qū)實(shí)行劃片聯(lián)組工作辦法，整合鎮(zhèn)、街道紀(jì)委（紀(jì)工委）和派駐紀(jì)檢組工作資源，解決信訪力量不足問題；石拐區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)接訪首接負(fù)責(zé)制，制定班子成員包聯(lián)蘇木、鎮(zhèn)、街道工作辦法；土右旗編印《信訪舉報(bào)工作手冊》，用于指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作。一系列制度機(jī)制的建立，為新形勢下規(guī)范、高效開展信訪舉報(bào)工作提供了基礎(chǔ)保障。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步確保領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化

各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪制度，通過落實(shí)定期接訪、限時(shí)辦結(jié)、包案督辦，有效化解矛盾，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的過程，變成傾聽群眾呼聲、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的過程。截至2018年11月底，各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共接訪286批次316人，受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告148件次，正在處置69件，其中，談話函詢4件，初步核實(shí)58件，立案審查7件。共辦結(jié)了結(jié)79件，其中，直接了結(jié)13件，談話函詢了結(jié)8件，初核了結(jié)53件，立案審結(jié)5件。共處分處理7人次，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人次，組織處理3人次。

（四）變上訪為下訪，進(jìn)一步化解基層矛盾

2018年7月份，按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“關(guān)于在全區(qū)旗縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展‘上訪變下訪’活動(dòng)”要求及市紀(jì)委監(jiān)委配套制定的工作方案，各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、稀土高新區(qū)紀(jì)工委高度重視，制定方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，帶案下訪，活動(dòng)取得階段成效。九原區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信訪案件告知、答復(fù)、回訪等“三個(gè)面對面”辦理程序，并通過電話、走訪、座談等形式跟蹤回訪；白云礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委變“等線索”為“找線索”，開展以“進(jìn)家入戶貼生活、進(jìn)店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動(dòng)；達(dá)茂旗圍繞脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)信訪問題，采取定向?qū)ＴL、上門走訪、定期回訪措施深入農(nóng)牧民家中調(diào)研走訪；固陽縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案，打造“流動(dòng)信訪室”，加大初信初訪辦理力度；稀土高新區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪常態(tài)化，采取不定時(shí)間、不定方式、不定地點(diǎn)的“三不定”方式開展下訪調(diào)研，將“上訪變下訪”活動(dòng)作為化解基層矛盾，凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要任務(wù)和舉措。2018年1-11月，共有350名紀(jì)檢干部進(jìn)村入戶985次，走訪372個(gè)嘎查村（社區(qū)）、走訪群眾2285人。設(shè)立信訪工作聯(lián)系點(diǎn)101個(gè)。共梳理出信訪問題194件，其中重復(fù)訪89件，已通過下訪解決98件，正在解決96件。下訪發(fā)現(xiàn)問題109個(gè)，已解決81個(gè)。

（一）重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)突出。其原因有以下幾個(gè)方面：一是群眾“廣撒網(wǎng)”引起重視的心理。目前“信、訪、網(wǎng)、電、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件，部分群眾基于“廣撒網(wǎng)”、多舉報(bào)更重視等心理，會(huì)采取多次、多渠道、多部門反映問題。二是承辦部門對初信初訪處置不當(dāng)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對初信初訪沒有引起足夠的重視，對上級(jí)交辦和應(yīng)由本級(jí)受理的初信初訪沒有及時(shí)處置或因辦案力量薄弱、工作思路不清、采用方法過于草率簡單，信訪舉報(bào)處置不及時(shí)不到位，導(dǎo)致群眾的不信任，小問題拖成大問題，繼而初信初訪演變?yōu)橹貜?fù)訪、越級(jí)訪；三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結(jié)后反饋環(huán)節(jié)較為薄弱，甚至不反饋、不回復(fù)，導(dǎo)致信訪群眾沒有及時(shí)掌握辦結(jié)情況或者因?yàn)樯贁?shù)紀(jì)檢干部對政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不透、理解不透，溝通上有偏差，不能對群眾作出令人信服的反饋而導(dǎo)致重復(fù)訪。四是個(gè)人訴求難以滿足。監(jiān)察體制改革后，信訪舉報(bào)老賬舊翻，土地征拆、企業(yè)改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪，這些信訪問題繁瑣復(fù)雜，調(diào)查取證困難，沒有政策和法律支撐，難以解決，信訪人得不到滿意反饋造成重復(fù)訪；還有一些是雖然已經(jīng)有了結(jié)論且已答復(fù)反映人，但反映人緊憑主觀臆斷認(rèn)為與其個(gè)人訴求和自我意愿存在差距，導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪。

（二）業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)占比較高。一方面，近年來全面從嚴(yán)治黨取得了矚目成果，特別是監(jiān)察體制改革后，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期待值、信任度進(jìn)一步提高，認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委出面一切問題都能解決；另一方面，監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍擴(kuò)大了，但是群眾的認(rèn)識(shí)比較模糊，從直覺印象誤認(rèn)為紀(jì)委“啥都管”，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍不明了，造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)數(shù)量增加；第三，由于部分群眾以達(dá)到自身利益訴求為目的，為了能夠契合監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理問題范圍，有意給所反映問題“插上標(biāo)簽”進(jìn)行“貼牌”舉報(bào)。特別是涉法涉訴類信訪問題，舉報(bào)人往往由于個(gè)人利益訴求未達(dá)成，于是將原因歸結(jié)為司法人員失職瀆職、枉法裁判，造成問題類型界定和甄別難度增大。

（三）反映嘎查村干部的信訪舉報(bào)占比較大。首先，一些村干部黨紀(jì)國法觀念仍然淡漠，在征地拆遷、低保金分配、危房改造、發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼款等工作中存在侵占集體利益、弄虛作假、私分挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，拉幫結(jié)派、橫行鄉(xiāng)里的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其次，監(jiān)察體制改革后，基層群眾自治組織中行使公權(quán)力的人員納入紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍后，也必然的導(dǎo)致了反映嘎查村干部的信訪量增加，同時(shí)由于專項(xiàng)整治工作焦點(diǎn)集中到“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務(wù)公開”等基層腐敗作風(fēng)問題，產(chǎn)生了“重點(diǎn)工作部署到哪，信訪舉報(bào)工作就聚焦到哪”的導(dǎo)向效應(yīng)。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪分析參謀助手作用發(fā)揮不足。目前各地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)部門普遍存在對信訪分析工作重視程度不夠、分析水平能力滯后的問題，對于如何通過信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析研判一個(gè)地區(qū)、一定時(shí)期的政治生態(tài)情況，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握趨勢，進(jìn)而為科學(xué)決策提供有力支撐，還沒有引起高度重視。究其原因，一是由于技術(shù)手段滯后，大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)支撐乏力，嚴(yán)重制約了信訪分析向精準(zhǔn)化、精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)化方向發(fā)展；二是對信訪分析工作重要性認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，信訪分析只停留在對信訪數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)匯總的初級(jí)階段；三是監(jiān)察體制改革后，信訪舉報(bào)范圍擴(kuò)大，總量大幅增長，在改革初期的一段時(shí)間內(nèi)，信訪分辦流轉(zhuǎn)工作壓力大，信訪工作人員主要精力側(cè)重于日常信訪工作運(yùn)轉(zhuǎn)。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后、認(rèn)識(shí)不足、力量不夠等問題凸顯。

（五）基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部業(yè)務(wù)能力有待提高。一是監(jiān)察體制改革后，基層信訪人員對監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容的變化等新政策新要求把握不夠精準(zhǔn)，加之業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠扎實(shí)，嚴(yán)重影響了信訪舉報(bào)受理效率和質(zhì)量，甚至出現(xiàn)“手忙腳亂”的狀態(tài)。二是基層紀(jì)檢干部流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，普遍存在“上崗前沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”等問題，能力素質(zhì)與新形式下信訪舉報(bào)工作的要求不相適應(yīng)。個(gè)別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多，業(yè)務(wù)不精，例如在接待來訪群眾時(shí)，接待口徑不夠規(guī)范統(tǒng)一，解釋問題不夠清楚明白，造成了群眾對我們工作的誤解和疑慮。

（一）完善機(jī)制，從根本上減少重復(fù)信訪的發(fā)生

重復(fù)信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用，一定程度上影響一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該引起高度重視，采取有效對策加以解決。

一是建立快查快結(jié)處理機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視初信初訪的處置，落實(shí)承辦責(zé)任人、明確辦理時(shí)限、列出時(shí)間表，切實(shí)做到“零拖延”和無積壓，防止演變?yōu)橹貜?fù)訪。對證據(jù)確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復(fù)信訪舉報(bào)快查快結(jié)，防止再次重復(fù)信訪。二是落實(shí)化解回復(fù)機(jī)制。對于快查快結(jié)的信訪舉報(bào)辦結(jié)后要及時(shí)反饋信訪人；對于部分屬實(shí)要對查實(shí)部分給予及時(shí)答復(fù)、對失實(shí)的要與反映人解釋溝通、說服教育；對于信訪積案和突出問題要實(shí)行帶案下訪、掛牌督辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾，解決實(shí)際問題。信訪部門要在建立運(yùn)行檢舉控告辦理結(jié)果反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過信訪臺(tái)帳掌握信訪舉報(bào)的運(yùn)行軌跡，對于重復(fù)的來電、來訪及時(shí)給予答復(fù)，減少重復(fù)受理。三是建立澄清保護(hù)機(jī)制。對于反映不實(shí)或沒有證據(jù)證明存在問題的，要在一定范圍予以了結(jié)澄清，同時(shí)，對查實(shí)的誣告陷害者要進(jìn)行通報(bào)曝光，營造合法有序的信訪舉報(bào)環(huán)境。四是建立綜合治理機(jī)制。對于一些個(gè)人訴求無法滿足的上訪老戶，其思想轉(zhuǎn)化往往需要一個(gè)過程，經(jīng)常會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的，還需要家庭成員、工作單位以及所在社區(qū)（村）的支持與配合，協(xié)同做好信訪人的思想教育解釋工作，依法規(guī)范信訪人的行為。對于纏訪鬧訪、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴(yán)厲打擊。

（二）精準(zhǔn)界定，不斷提升信訪舉報(bào)處置水平

針對監(jiān)察體制改革后實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋的實(shí)際、信訪舉報(bào)數(shù)量的激增、信訪問題的復(fù)雜化等現(xiàn)狀，要牢牢把握改革機(jī)遇，扭住主責(zé)主業(yè)不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，扎實(shí)掌握信訪舉報(bào)受理范圍，界定好“涉法涉訴”問題和司法機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的檢舉控告，界定好“信訪終結(jié)”的問題和有關(guān)工作人員不作為的檢舉控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的檢舉控告等問題。建立集體研判協(xié)調(diào)機(jī)制，準(zhǔn)確理解、甄別業(yè)務(wù)內(nèi)與業(yè)務(wù)外、與“大信訪”、政法委、法院、檢察院、公安部門建立溝通對接協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪舉報(bào)雙向移送機(jī)制，明晰各相關(guān)部門信訪舉報(bào)受理范圍、職責(zé)邊界，特別是要落實(shí)好新出臺(tái)的處置涉法涉訴信訪事項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化受理范圍，嚴(yán)格辦理程序，做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作，確保信訪件準(zhǔn)確分流、妥善處置，做到業(yè)務(wù)內(nèi)外分得清楚，相互銜接理的順。同時(shí)，要利用好群眾來訪的好時(shí)機(jī)，特別是針對業(yè)務(wù)范圍外的問題，通過和群眾進(jìn)行“面對面”“一對一”直接溝通交流，做好對新政策、新情況、新內(nèi)容的宣傳，讓群眾充分了解監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應(yīng)該誰來管”，經(jīng)過耐心解釋疏導(dǎo)，曉之以理、明之以法，盡可能從政策、法律、情理層面作出統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)解釋，爭取群眾的理解和支持，不能簡單粗暴、一推了之。必要時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送并督促主管部門妥善解決，把群眾反映的問題解決好，切實(shí)得到群眾信任和認(rèn)可，努力把接待群眾來訪的過程變?yōu)樾麄鼽h紀(jì)國法的過程，起到解疑釋惑、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝心順氣的效果。

（三）跟進(jìn)落實(shí)，為化解基層矛盾助力施策

針對當(dāng)前信訪舉報(bào)反映農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部問題的信訪舉報(bào)持續(xù)走高的現(xiàn)狀，要從加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、強(qiáng)化對基層組織行使公權(quán)力人員的監(jiān)督入手，同時(shí)通過開展下訪活動(dòng)深入群眾，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，將下訪活動(dòng)作為凈化基層政治生態(tài)綜合施治“組合拳”的一項(xiàng)重要舉措。

一是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)源頭治理。深入推進(jìn)群眾密切關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，加大“三務(wù)公開”的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)把惠農(nóng)政策、集體“三資”、“一事一議”等政策項(xiàng)目公布于眾，接受村民的監(jiān)督；落實(shí)好“兩委”會(huì)和村民代表會(huì)議等制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度向村級(jí)延伸；推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。

二是繼續(xù)深入開展“上訪變下訪”活動(dòng)。“上訪變下訪”一方面有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，排查信訪隱患，第一時(shí)間將問題化解在基層，另一方面通過經(jīng)常下訪，深入群眾、深入基層，深入矛盾問題集中的地方多做工作，能夠達(dá)到解疑釋惑、密切黨群干群關(guān)系的顯著效果。因此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將“上訪變下訪”活動(dòng)常態(tài)化，對于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪，以推動(dòng)問題解決為根本，面對面傾聽群眾訴求，詳細(xì)了解基層群眾反映問題，適時(shí)召集相關(guān)部門共同研判，妥善解決。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)幫扶脫貧工作，主動(dòng)下沉入戶，了解排查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、落實(shí)“三務(wù)公開”，民生資金使用情況，深挖問題線索，進(jìn)一步將信訪舉報(bào)渠道延伸到群眾家門口。市紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)督查督辦，層層傳導(dǎo)壓力，對辦理情況及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)督促，定期通報(bào)辦理情況，對超期辦理、壓案不查的，嚴(yán)肅約談、通報(bào)、問責(zé)。

（四）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提升信訪舉報(bào)分析水平

信訪舉報(bào)是研判一個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”，信訪舉報(bào)分析是新時(shí)代信訪舉報(bào)工作的重要職能和基本要求，信訪舉報(bào)的分析水平體現(xiàn)的是信訪舉報(bào)工作的核心價(jià)值。做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，不能滿足于“收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的基本功，也不能滿足于當(dāng)個(gè)“統(tǒng)計(jì)員”，要不斷提高政治站位，占據(jù)“政治生態(tài)分析師”的高點(diǎn)，把信訪舉報(bào)分析作為研判政治生態(tài)、發(fā)現(xiàn)突出問題、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重要抓手。在進(jìn)一步扎實(shí)做好信訪舉報(bào)基礎(chǔ)信息采集錄入工作、切實(shí)做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清的基礎(chǔ)上，圍繞“六個(gè)分析重點(diǎn)”做好政治生態(tài)把脈。一是重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，深化綜合分析職能。對每一個(gè)信訪舉報(bào)件做到更細(xì)更實(shí)的分類登記匯總，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集，緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門，重點(diǎn)人群和重點(diǎn)事件開展綜合分析。特別是有大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐基礎(chǔ)的地區(qū)，要與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合“大數(shù)據(jù)應(yīng)用年”活動(dòng)的具體要求，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維審視信訪舉報(bào)的受理、辦理、處置、分析等各環(huán)節(jié)工作，圍繞提高效率、解決問題提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。二是不斷建立健全分析成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立定期分析、綜合分析、專題分析機(jī)制，同時(shí)建立分析成果向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察工作轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，把分析成果轉(zhuǎn)化為合理建議并運(yùn)用到實(shí)際工作舉措中去。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

信訪舉報(bào)工作是連接黨和群眾關(guān)系的重要紐帶，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷深化工作職能，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作整體性提升。一是要教育引導(dǎo)信訪干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立群眾觀念，特別要牢固樹立保密紀(jì)律就是政治紀(jì)律的意識(shí)，時(shí)刻保持政治清醒、站穩(wěn)政治立場。要進(jìn)一步樹立“群眾工作無小事”的意識(shí)，做到恪守為民之責(zé)、善做群眾工作、勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)；二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提升信訪干部業(yè)務(wù)技能。國家監(jiān)察體制改革對新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了新的更高的要求，這就需要信訪舉報(bào)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功。針對基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部流動(dòng)快、新人多的現(xiàn)狀，及時(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得尤為迫切。通過個(gè)人自學(xué)研學(xué)、組織集中培訓(xùn)、選派人員調(diào)訓(xùn)、集中交流座談等形式，緊跟形勢任務(wù)要求，盡快適應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪舉報(bào)的職能職責(zé)、受理范圍、辦理原則，努力提高法紀(jì)貫通能力、調(diào)查研究能力、甄別篩選能力、研判分析能力、群眾工作能力和大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。