提案改善案例格式范文 提案改善案例格式范文圖片(7篇)

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

2023年提案改善案例格式范文(推薦)一

提案人：

【案由】

消防安全是一項事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。對于我區(qū)的消防安全，更是廣大居民一直以來重點關(guān)注的問題。雖然我區(qū)高度重視消防安全工作，加大了學(xué)校、商場、賓館、娛樂場所等人員密集場所火災(zāi)事故隱患排查整改力度，但重視程度還需要進(jìn)一步加強。

【建議】

1.強化消防監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。

2.部門聯(lián)動，形成合力。公安、建設(shè)、商務(wù)、工商、安全監(jiān)管、人防等部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真查處學(xué)校、商場、市場存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為。

3.充分發(fā)揮派出所的基層監(jiān)督職能，規(guī)范居民住宅區(qū)的消防安全管理。

4.加大違法占用消防通道糾正力度。

5.加強對管理者和從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

6.加大消防安全宣傳力度。

2023年提案改善案例格式范文(推薦)二

關(guān)于加強城區(qū)自來水水質(zhì)檢測保障飲用水水質(zhì)安全的建議

提 案 人：人口資源環(huán)境委員會

工作單位：縣政協(xié)

提案內(nèi)容：

20xx年，國家正式執(zhí)行新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)( gb5749-20xx)對飲用水水質(zhì)的要求由原來的35項指標(biāo)提高到106項，增加的絕大部分是有機物控制指標(biāo)，許多有機污染物對人體健康存在著潛在的危害。目前，從我縣城區(qū)自來水水質(zhì)檢測指標(biāo)看，僅是原來35項水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)報告，而且大部分是出自自來水公司的自測自檢，同時其取樣的水質(zhì)大部分是水廠的出水水質(zhì)，很少是居民家中使用的終端水質(zhì)。而從部分居民家中終端水質(zhì)看，水質(zhì)時有混濁、顆粒物存在，存有一定的社會反響。因此建議：

一、加大水質(zhì)監(jiān)督和檢測力度，引入縣疫控中心等檢測單位作為第三方水質(zhì)檢測方，定期檢測或視情隨機檢測，并形成常態(tài)檢測機制，檢測結(jié)果向社會公布。

二、在原有水質(zhì)檢測的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加檢測指標(biāo)。

三、在自來水公司出廠水質(zhì)檢測的同時，增加供水終端取樣(居民自來水出口)進(jìn)行檢測。

四、對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造更換，確保不因管網(wǎng)原因而影響水質(zhì)。

五、搭建投訴平臺，對水質(zhì)、水壓等投訴予以受理，相關(guān)問題由有關(guān)部門責(zé)成辦理。

2023年提案改善案例格式范文(推薦)三

等2位委員：

你們在臺州市路橋區(qū)政協(xié)四屆二次會議上提出的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的建議》(第125號)的提案收悉。你們在提案中提到我區(qū)農(nóng)村環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民的身體健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，提出了保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的七點建議。你們心系農(nóng)村、關(guān)注民生的切切之心，我們感受很深。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、農(nóng)村環(huán)境壓力增大原因

一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活生產(chǎn)方式的重大變化，農(nóng)村垃圾不斷增多。城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村，農(nóng)村垃圾不僅在數(shù)量上明顯增多，而且還增加了處理的難度，通過污染水體、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農(nóng)村農(nóng)民生活甚至生命健康安全。

二是相對于城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾管理而言，農(nóng)村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規(guī)，投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的人力、物力、財力明顯偏低。

三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生處理體系及基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村垃圾集中處理體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，垃圾滯留農(nóng)村的現(xiàn)象仍有存在。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村對工業(yè)及有害污水的監(jiān)管、污水處理手段的相對滯后，造成農(nóng)村水環(huán)境嚴(yán)重惡化及出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的狀況，甚至出現(xiàn)有害污染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況。

四是農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生意識淡薄。多年以來養(yǎng)成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習(xí)難改，缺乏對水體、土壤、空氣等的保護(hù)意識。

二、近年來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀

近幾年，區(qū)委區(qū)政府高度重視和關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，一直把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體來抓，把它作為整體提升路橋城市形象、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，把它作為關(guān)注民生、惠及農(nóng)村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。在開展了“村莊整治”和示范村建設(shè)、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道、垃圾、改水改廁)”、“生態(tài)區(qū)建設(shè)”、“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”等專項環(huán)境整治工程成果的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)市委、市政府的部署，開展了“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項行動、農(nóng)村生活污水治理等項目。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，將環(huán)保公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，將環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，全區(qū)按照市委、市政府“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年見成效”的工作目標(biāo)及農(nóng)村以“兩清(清理垃圾、清理河道)兩治(治理污水、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務(wù)的行動要求，出臺支持政策，突出清理垃圾、整治污水等工作。一是加大財政投入力度。區(qū)財政將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔補助資金增至1200萬元，用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)宣傳、監(jiān)管、考核和對鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)補助(此項資金不包括河道、公路保潔經(jīng)費)。自20xx年以來，全區(qū)共投入市、區(qū)兩級農(nóng)村生態(tài)補助資金20xx多萬元。同時，區(qū)委區(qū)政府積極響應(yīng)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施三年提升計劃，在市級經(jīng)費補助基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)、街道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度。為了提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，我區(qū)開展了以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環(huán)境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動。每季度開展“清潔家園”活動督查，通過督查常態(tài)化，提高了各鎮(zhèn)(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農(nóng)村生活污水治理。以實施農(nóng)村生態(tài)試點項目工作為抓手，推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程，著力探索農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、秸稈綜合利用等工作新思路。在132個村開展了農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，完成金清卷橋、大浦、蔣橋、前郭四村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

三、下階段工作計劃

一是加大投入，不斷完善保潔水平。區(qū)里將“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動專項資金列入預(yù)算，并保證每年有所增長，鎮(zhèn)街道相應(yīng)落實專項經(jīng)費，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當(dāng)向村民收取衛(wèi)生保潔費，同時發(fā)動社會力量捐助。各村居按照要求，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)管理，夯實清潔家園工作的基礎(chǔ)。規(guī)范各級監(jiān)督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促進(jìn)長效管理。

二是制定制度，積極推進(jìn)長效管理。針對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、監(jiān)督管理和生活污水處理設(shè)施管護(hù)中存在的問題，研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理制度，切實提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和生活污水治理工作的制度化、規(guī)范化水平。

三是加強宣傳，提高群眾環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多層次、多種形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育。通過開展“清潔村”、“清潔戶”活動，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)良好的生活方式，調(diào)動群眾的主動性和積極性，形成人人關(guān)心動手、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍。通過環(huán)保知識進(jìn)農(nóng)村，環(huán)保宣傳進(jìn)農(nóng)戶，環(huán)保教育進(jìn)課堂，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民逐漸樹立生態(tài)文明理念，提高干部群眾的環(huán)境意識，調(diào)動村民自覺、自治開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村倡導(dǎo)和推廣健康文明的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式。并通過宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的能力。

最后，非常感謝你們對農(nóng)村工作關(guān)心和支持，敬請在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

聯(lián)系單位：區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

郵 編：

x年八月十六日

2023年提案改善案例格式范文(推薦)四

關(guān)于進(jìn)一步加強排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：

x新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，xx區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達(dá)到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，x年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長的社會、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實施，建設(shè)間隔跨度長，導(dǎo)致節(jié)點銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會的經(jīng)濟發(fā)展，也會造成巨大社會浪費，最終無法達(dá)到人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。

建議：

1、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關(guān)實施方案。

2、加快x區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

2023年提案改善案例格式范文(推薦)五

關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的建議

提案人：

慈城古縣城有千年歷史，有9個全國重點文物保護(hù)單位，14個省級重點文物保護(hù)單位，數(shù)十個市級和區(qū)級重點文保單位，文化底蘊很濃。有5名狀元、534名進(jìn)士，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng)、國家歷史文化名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟(文廟)、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點，慈城可以講景點繁多，但是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4a級景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告的要求，共1000分，分為8個大項。4a級旅游景區(qū)需達(dá)到850分，還是有比較大的難度。通過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4a級景區(qū)，建議如下：

一、組建申請4a級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

有一個能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請4a級景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個詳細(xì)申請規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點分布、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經(jīng)營情況、投入情況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，宣傳力度要加強，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大。

二、要多次組織自查

要多次進(jìn)行自查，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補什么。目前停車場地不夠，內(nèi)部交通不完整，紀(jì)念品服務(wù)過少，高級導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少，安全設(shè)備設(shè)施還要加強，這一些還要努力去提高。

三、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持，請他們指導(dǎo)，力爭早日建成4a級景區(qū)。

2023年提案改善案例格式范文(推薦)六

關(guān)于進(jìn)一步加強江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：葉

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬m2，商務(wù)10.2萬m2，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達(dá)到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，20xx年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長的社會、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實施，建設(shè)間隔跨度長，導(dǎo)致節(jié)點銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制約社會的經(jīng)濟發(fā)展，也會造成巨大社會浪費，最終無法達(dá)到人與自然的和諧，社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。

建議：

1、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺相關(guān)實施方案。

2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

2023年提案改善案例格式范文(推薦)七

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議

提案人：羅

一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn)。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，近年來，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險補助基金等方式，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村長期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)，經(jīng)營主體對資金的需求更為強烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟實體無有效資產(chǎn)可以抵押，無法從金融機構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。

二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象，江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進(jìn)一步提高土地經(jīng)營使用效益。

三、開展貸款合作的建議

1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。

3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”負(fù)責(zé)對擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值)，并出具書面評估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣。

四、風(fēng)險防范措施

1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復(fù)耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3、建立擔(dān)保機制。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物，同時企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān)。

4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺相關(guān)政策，對長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。