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將老舊小區(qū)消防車通道治理作為解決社會民生需求的重要抓手,通過“一城一策、一區(qū)一策”集中治理,全縣6個老舊住宅小區(qū)按標準施劃消防車通道標線標志,建立長效管理機制,有效解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題,確保消防車通道暢通。
全縣6個老舊小區(qū):梧龍砂礦住宅樓、銅缽后宅小區(qū)1#~3#樓、銅缽后宅小區(qū)4#~6#樓、西埔宅山小區(qū)1#~3#樓、財政樓4#~8#樓、東埔社區(qū)銀行宿舍樓片區(qū)。
按照消防安全專項整治三年行動部署要求,分步完成老舊小區(qū)消防車通道治理。20xx年,30%的老舊小區(qū)完成消防車通道治理工作;20xx年,70%完成;20xx年,100%完成。
(一)加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。
牽頭單位:消防、公安交警、城管部門
職責任務:依據(jù)《東山縣消防救援大隊、東山縣城市管理局、東山縣公安局交通警察大隊關于明確消防車通道聯(lián)合監(jiān)管有關事項的意見》(東消〔20xx〕43號),查處機動車違停、占道經(jīng)營以及設置鐵樁、石墩、限高等固定障礙物(構(gòu)建物)的占用、堵塞、封閉消防車通道違法行為,及時督促將機動車輛挪移,清理占道經(jīng)營和設置的障礙物(構(gòu)建物),排除妨礙,對拒不配合的依法進行強制拖離、清理。
(二)修剪影響消防車輛通行和作業(yè)的綠化。
牽頭單位:城管部門、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
職責任務:對于有物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū),由城管部門負責督促指導,對于沒有物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū),各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則負責按植物生長規(guī)律,對綠化樹木進行修剪,確保消防車通道寬度、高度不低于4米,保障消防車正常通行和滅火救援作業(yè)。
(三)明確通道標識化管理和規(guī)范停車行為
牽頭單位:經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,城管、消防部門
職責任務:規(guī)范消防車通道標識設置和日常管理工作,依據(jù)《東山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于開展消防車通道專項整治工作的通知》(東安委辦〔20xx〕49號)消防車通道標識標線設置說明,在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設醒目標識標線,設置警示標識標牌,引導車輛規(guī)范停放。對于有物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū),督促指導物業(yè)服務企業(yè)對消防車通道實行標識化、規(guī)范化管理。對于無物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū),指導所在鎮(zhèn)、社區(qū)居委會組織成立管理機構(gòu)或者采取政府購買服務等方式,落實專門人員,加強消防車通道管理,防止被占用、堵塞。支持老舊小區(qū)從住宅專項維修基金中支取劃線、標名、立牌等改造費用。
(四)規(guī)劃新建停車場(庫)
牽頭單位:自然資源、住建(人防)、城管、消防部門
職責任務:結(jié)合前期調(diào)研的老舊小區(qū)車位缺額情況,啟動編制城市公共停車設施建設專項規(guī)劃,并將新建城市公共停車場列入“十四五”相關規(guī)劃重要工程推動建設,將城市公共停車場建設列入城市基礎設施建設重要內(nèi)容。充分挖掘城市人防地下空間潛力,推動新建一批公共停車設施。
(五)優(yōu)化停車資源管理使用
牽頭單位:經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,城管、消防、公安交警部門
職責任務:建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場、公共停車場等公共停車設施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車,合理設置門檻和限制條件要求,簡化辦理程序,壓縮辦理時間,降低停車費用,形成普惠效應。對于沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū),積極引進專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設停車位,規(guī)范管理居民停車。
(一)全面排查階段(20xx年9月)。針對老舊小區(qū)消防“生命通道”難點和堵點問題,住建、城管、交通、公安、消防等部門要組織調(diào)研掌握老舊小區(qū)機動汽車現(xiàn)有數(shù)、車位數(shù)、分析評估老舊小區(qū)車位缺額等情況,并結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)以及城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面情況,按照“一區(qū)一策”的治理要求,逐個制定老舊小區(qū)消防車通道治理方案。
(二)集中治理階段(20xx年10月至20xx年11月)。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案制定情況,按照“先急后緩”原則,逐項完成老舊小區(qū)明確標識化管理、停車設施規(guī)劃建設、停車資源管理使用、綜合執(zhí)法等工作任務,確定每項任務的責任人,實行清單式管理、項目化運作。
(三)總結(jié)考評階段(20xx年12月)。組織檢查考核,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,研究建立提升消防車通道管理水平的長效機制。
(一)強化統(tǒng)一領導。要充分認識當前老舊小區(qū)消防車通道治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。按照消防安全專項整治三年行動工作要求,全面開展老舊小區(qū)消防車通道“一城一策、一區(qū)一策”治理,明確任務清單、整改時間和責任單位,確保工作舉措落到實處。
(二)定期會商研判。要建立老舊小區(qū)消防車通道治理會商研判工作機制,定期匯總、分析、研判工作開展情況,研究解決治理工作中的問題,制定具體對策,全力推動老舊“一城一策、一區(qū)一策”治理。相關職能部門要各司其職、溝通協(xié)作、密切配合,加強部門聯(lián)動,形成工作合力。
(三)加強宣傳曝光。要利用媒體平臺和社會資源,廣泛宣傳占用、堵塞消防車通道的違法性和危害性,加強對老舊小區(qū)管理人員、業(yè)主的宣傳培訓,指導開展滅火疏散演練,提升消防安全意識。要集中曝光占用、堵塞消防車通道違法行為,形成全民輿論監(jiān)督。
(四)強化督導,嚴肅追責??h安辦將加大對此次老舊小區(qū)消防車通道治理工作的督導檢查,對敷衍塞責、行動不力、推諉扯皮的單位及時通報批評。
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為深入貫徹落實上級領導關于近期火災事故批示指示精神,結(jié)合我局消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署,決定自即日起至 3 月底,在全區(qū)集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”?,F(xiàn)制定方案如下:
深刻吸取近期火災事故教訓,按照xx開發(fā)區(qū)消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統(tǒng)一部署,堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和單位消防安全主體責任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災風險隱患,著力提升本質(zhì)安
全水平,有效遏制較大火災事故,堅決杜絕重特大火災事故。
(一)聚焦重點場所領域隱患治理。全面推動消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作落實,強化重點場所領域火災隱患風險治理:一是加強燃氣、施工安全防范工作。要加強對轄區(qū)內(nèi)燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣儲存?zhèn)}庫等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。二是強化高層建筑綜合整治。凌波社區(qū)要積極配合相關行業(yè)主管部門推動高層建筑管理使用單位嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),落實維護保養(yǎng)制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
(二)嚴把重點時段安全防范措施。春節(jié)、元宵以及全國、全省“兩會”前后,各社區(qū)要對節(jié)慶活動、民俗活動場所、商場集市等人流物流集中場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應急處置各項準備。
(三)夯實基層一線火災防控基礎。各社區(qū)要加強社區(qū)微型消防站等基層力量建設,聯(lián)合公安派出所針對“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊等小場所、小單位,進行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。
(四)提升災害事故處置應對水平。各相關科室要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風險單位落實消防安全主體責任,按照“一企一策”的要求,指導修訂完善應急處置預案;
(五)營造社會消防安全宣傳氛圍。各社區(qū)要深入推進消防宣傳進農(nóng)村進社區(qū)進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。要督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。要充分發(fā)動基層力量深入社區(qū)、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣
使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。
各社區(qū)按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,結(jié)合《社會發(fā)展局消防安全整治三年行動專項實施方案》、《社會發(fā)展局xx年今冬明春火災防控工作方案》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
(一)部署發(fā)動階段(20xx 年 1 月 7 日至 1 月 21 日)。制定具體工作方案,明確任務節(jié)點,廣泛發(fā)動、部署到位。
(二)組織實施階段(20xx 年 1 月 22 日至 3 月 20 日)。結(jié)合《社會發(fā)展局消防安全整治三年行動專項實施方案》、《社會發(fā)展局xx年今冬明春火災防控工作方案》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領域開展專項整治,確保春節(jié)、元宵和全國、全省“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
(三)督查驗收階段(20xx 年 3 月 21 日至 3 月 31 日)。組織檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風險長效機制。
(一)強化組織領導。依托社會發(fā)展局冬春火災防控工作領導小組成立消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設在社區(qū)管理科,承擔日常協(xié)調(diào)、指導、督促工作。各社區(qū)也要成立組織機構(gòu),明確牽頭負責人員,加強調(diào)度指揮,壓實工作責任,確保抓好落實、抓出成效。各相關科室、社區(qū)要建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責任到人要落實,切實整治消除一批火災隱患。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。各相關科室、社區(qū)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,強化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制,形成火災防控工作合力。
(三)強化督導問責。社會發(fā)展局將成立工作組開展明察暗訪,對工作不落實、成效不明顯的社區(qū),將第一時間發(fā)出整改通知書,督促落實整改措施?!鞍偃展孕?/p>
動”期間,凡因責任和措施落實不到位導致發(fā)生較大及以上火災事故的,將依法從嚴追究有關單位和人員的責任。
請各社區(qū)將專項整治進展情況和“四個清單”于 1 月 22 日、3 月 14 日、3 月 25日前報送消防安全“百日攻堅行動”工作小組辦公室。
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