供熱專業(yè)心得體會和方法 供熱工程課程設(shè)計心得體會(8篇)

心中有不少心得體會時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得體會，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么你知道心得體會如何寫嗎？下面我給大家整理了一些心得體會范文，希望能夠幫助到大家。

主題供熱專業(yè)心得體會和方法一

隨著氣候的變化，一年一度的城市供熱即將開始。今天我們召開這次會議，主要是動員全市上下充分認識抓好城市供熱的重大意義，舉全市之力推進城市供熱工作，務(wù)必確保讓全市人民住上“暖屋子”。下面，我講四個問題。

今年以來，經(jīng)過全市供熱戰(zhàn)線艱辛努力，城市供熱取得三項標志性成果：一是集中供熱項目建設(shè)成效顯著。推進大唐群力、西南部、哈熱改擴建三個熱電聯(lián)產(chǎn)項目和捷能熱力、華成熱電等18個區(qū)域熱源項目，新增集中供熱能力560兆瓦、集中供熱面積800萬平方米，城市集中供熱普及率由65%提高到66%。完成陳舊老化管網(wǎng)改造92公里，是我市有史以來陳舊老化管網(wǎng)改造投資最多、力度最大的一年。二是小鍋爐并網(wǎng)力度大。依托集中供熱熱源推進小鍋爐并網(wǎng)，拆并7兆瓦以下小鍋爐200臺，涉及供熱面積420萬平方米、居民4.5萬戶，是我市有史以來拆并小鍋爐最多的一年。三是冬季供熱準備工作動手早。從五月份開始著手供熱設(shè)施維修改造和燃煤儲備，目前設(shè)施檢修率和燃煤儲備率分別達到99.8%和75%。開展室溫不達標問題整改和供熱隱患排查，整改室溫不達標問題3100件，協(xié)調(diào)解決棄管棄供隱患問題18件?？傮w上看，今年供熱硬件建設(shè)力度很大，供熱準備工作動手較早，冬季供熱呈現(xiàn)出相對有利的態(tài)勢。但是還必須清醒地認識到，今年冬季供熱仍然面臨嚴峻形勢：一是燃煤價格漲幅較大。與去年相比，今年我市煤炭到場價格漲幅超過25.6%，供熱成本急劇增加，保供熱保運行保質(zhì)量的壓力巨大。二是歷史欠賬因素仍有較大影響。承擔城市中心區(qū)域供熱的熱源廠“小馬拉大車”，市區(qū)尚有大量的陳舊老化鍋爐和管網(wǎng)勉強維持運行，即使常溫天氣也很難保證不出問題，一旦遭遇低溫嚴寒天氣極有可能出現(xiàn)故障隱患。三是潛在著棄供棄管和質(zhì)量降低的隱患。由于受燃煤價格大幅上漲、供熱成本急劇增加因素的影響，不排除供熱初期有的供熱單位存在棄燒棄管的可能，也不排除供熱運行期間有的供熱單位縮短供熱時間、供熱質(zhì)量抽條的可能。

哈爾濱市地處北方高寒地帶，冬季漫長，氣候寒冷，這種特殊的地理位置和氣候條件決定了冬季供熱同吃飯穿衣一樣必不可少，是關(guān)系居民群眾生存的頭等大事。居室暖則民心安，每到冬季城市供熱就成為人民群眾最關(guān)心、最擔心的事，從這個意義上說，城市供熱是關(guān)系群眾冷暖、關(guān)系社會和諧、維系社會穩(wěn)定的重大民生問題。必須看到，供熱基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多、法規(guī)體系不完備、機制體制不理順、供熱市場不規(guī)范等問題依然存在，城市供熱仍然是居民群眾極為關(guān)注、呼聲強烈的熱點問題之一，也是極易引發(fā)群眾上訪、信訪投訴率居高不下的重大社會問題之一。由于城市供熱具有關(guān)系人民群眾冷暖、關(guān)系城市公共安全的特殊屬性，它已成為政府必須措手監(jiān)管、供熱單位必須承擔社會責任、全社會必須合力推進的一項重要政治任務(wù)。林鐸市長上任伊始就專題視察城市供熱，明確提出城市供熱是關(guān)系民生、關(guān)系政府執(zhí)政能力的重大問題，明確要求舉全社會之力抓好抓實，務(wù)必確保人民群眾的暖屋子。全市上下都要站在踐行科學發(fā)展觀、保障民生、建設(shè)和諧哈爾濱的高度，充分認識抓好城市供熱的重大意義，履行職責，創(chuàng)造性開展工作，千方百計抓好城市供熱這一“溫暖工程”，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。上一采暖期沒想到我市會遭遇40年一遇低溫嚴寒天氣，給我們敲響了警鐘，今年冬季也不排除會遭遇寒冬的可能，我們寧可把形勢和困難估計得更嚴峻一些，在思想和行動上打有準備之仗，堅決按照寒冬的標準和要求來準備供熱工作，務(wù)必確保冬季供熱不出問題，務(wù)必確保人民群眾溫暖過冬。

供熱企業(yè)是供熱生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在保證供熱運行、保障供熱質(zhì)量中發(fā)揮著重要的主體作用。供熱企業(yè)不論其隸屬關(guān)系如何、所有制性質(zhì)如何，都要從關(guān)心群眾冷暖、維護人民利益的大局出發(fā)，勇于擔當社會責任，切實保證供熱運行和供熱質(zhì)量。

一是進一步夯實供熱前各項準備。要繼續(xù)強化供熱設(shè)施設(shè)備檢修和維護，堅決不放過那些容易出現(xiàn)故障隱患的重要環(huán)節(jié)和重點部位，確保應(yīng)修盡修。要充分估計燃煤價格上漲、市場供應(yīng)趨緊的嚴峻形勢，始終堅持把燃煤儲備作為重中之重來抓，千方百計多儲備一些燃煤，確保供熱燃料的充足供應(yīng)。供熱前，供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經(jīng)過專業(yè)部門檢測、校驗合格后方可運行，司爐人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓達到持證上崗條件。供熱前，供熱維修改造工程要提前完成竣工驗收和系統(tǒng)調(diào)試，供熱管網(wǎng)系統(tǒng)要提前進行注水試壓，鍋爐和各類設(shè)施要提前進行試運行，通過調(diào)試運行把出現(xiàn)的故障和隱患及時處理掉。

二是確保供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。針對初寒期、嚴寒期、末寒期不同時段的不同特點，全面落實生產(chǎn)調(diào)試、技術(shù)管理、設(shè)施巡視、故障搶修、監(jiān)督檢查等措施，確保供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。初寒期要突出抓好開栓環(huán)節(jié)，切實做到應(yīng)開盡開，實現(xiàn)從開栓到運行的平穩(wěn)過渡。嚴寒期是供熱運行中的重中之重，既要多燒多供保證供熱質(zhì)量，同時也要防范規(guī)避設(shè)施運行故障。末寒期要堅持善始善終的原則，堅決杜絕質(zhì)量降低、抽條供熱的問題。

三是務(wù)必確保供熱質(zhì)量。供熱質(zhì)量是衡量供熱效果的根本標準，在這一點上各供熱單位一定要高度重視，務(wù)必確保質(zhì)量達標。熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式，確保居民住宅室溫達標。不具備連續(xù)供熱條件的分散鍋爐，要增加司爐人員，延長供熱時間，通過多燒多供保證供熱質(zhì)量。對于系統(tǒng)失衡、樓上熱樓下不熱、供熱死角和管網(wǎng)末梢?guī)淼氖覝夭贿_標問題，要在運行過程中切實加以解決。

四是全面落實應(yīng)急防范措施。要建立應(yīng)急事故防范預(yù)案和處理機制，落實應(yīng)急措施和應(yīng)急搶險隊伍，妥善處置各類突發(fā)故障，尤其要防范和杜絕大面積停熱故障的發(fā)生。各級應(yīng)急搶險救援隊伍要按照工種配備齊全、備品備件充足、通訊系統(tǒng)暢通、就近實施救援的原則，堅持24小時應(yīng)急待命。哈熱、哈發(fā)、中龍、哈投等大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目要完善局域聯(lián)網(wǎng)運行硬件建設(shè)和系統(tǒng)管理，探索實施聯(lián)網(wǎng)供熱，保證集中供熱的安全穩(wěn)定運行。物業(yè)供熱集團要充分發(fā)揮國有供熱企業(yè)的骨干作用，落實20萬應(yīng)急燃煤，確保應(yīng)急之需。

五是切實加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所謂優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)上：第一條是居民群眾有事得能找到人——這就要求各供熱單位的供熱服務(wù)電話不僅要向社會公開，還要24小時有人值守，確保暢通。第二條是居民群眾的難心事得有人管——比如室溫不達標、漏水跑水等問題，凡是居民投訴的就一定要解決，速度還要快，絕不能拖拖拉拉。第三條是服務(wù)態(tài)度要好——居民群眾有事找你一定要主動熱情，切忌生冷橫，尤其是挨冷受凍的居民群眾說些氣頭話，既要聽得進去，也要真心實意為民排憂解難，堅持“以熱換心”，贏得居民群眾的理解。

從以往的經(jīng)驗教訓看，我市的城市供熱之所以沒有管好管到位，最根本的一條就是體制沒有理順，基礎(chǔ)沒有夯實，往往是政策制訂得很好，但區(qū)街這一塊都沒有承接。把供熱監(jiān)管職能全部下放到區(qū)里，這是強化微觀管理的根本趨勢，也是市委、市政府強化供熱工作的一個重大決策，各區(qū)政府要順應(yīng)屬地管理的要求，切實履行好職責。

一是責任落實到位。同保一方平安同等重要，保一方冷暖也是各區(qū)政府義不容辭的重要職責。按照屬地管理的原則，各區(qū)政府是本地區(qū)供熱工作的責任主體，各區(qū)區(qū)長是本地區(qū)供熱工作的第一責任人，今后凡是供熱工作沒抓好、出了問題的，首先要拿各區(qū)區(qū)長是問，板子首先要打各區(qū)政府。各區(qū)政府作為供熱區(qū)域管理的第一責任人，要高度重視供熱工作，緊緊抓在手上，狠抓推進落實。要完善機構(gòu)職能編制，充實加強力量，確保供熱工作始終有人抓有人管。

二是使街道成為供熱監(jiān)管的主體。為適應(yīng)供熱區(qū)域?qū)俚毓芾硇滦蝿?，在市這一層面上，凡是能夠向區(qū)下放的權(quán)限都要全部下放給區(qū)里，包括供熱企業(yè)監(jiān)管、信用等級評定、企業(yè)登記、供熱保障資金審核撥付等，使區(qū)成為責權(quán)相符、具備監(jiān)管手段和監(jiān)管能力的責任主體，促進管理重心下沉。從今年開始，各區(qū)街道辦事處將成為供熱監(jiān)管任務(wù)的承載主體，有事就找街道辦事處，供熱工作考核也要考核街道辦事處。

三是建立義務(wù)監(jiān)督員制度。由街道辦事處負責聘請供熱義務(wù)監(jiān)督員，每一處鍋爐房設(shè)置一名義務(wù)監(jiān)督員，將轄區(qū)內(nèi)的所有鍋爐房全部納入監(jiān)管范疇。義務(wù)監(jiān)督員要定期監(jiān)督檢查供熱鍋爐房，重點檢查供熱運行情況、燃煤儲備情況、供熱質(zhì)量達標情況，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)責令供熱單位立即進行整改。義務(wù)監(jiān)督員還要承擔起溝通協(xié)調(diào)的任務(wù)，既要把居民群眾對供熱的意見或建議反饋給供熱單位，也要幫助供熱單位解決一些收費上的難題，形成良性互動的格局。

四是確保監(jiān)管到位。開栓前，各街道辦事處要全面檢查轄區(qū)內(nèi)供熱單位的設(shè)施檢修、燃煤儲備、開栓準備情況，做到?jīng)]有遺漏，不留死角。要重點排查歷史遺留的供熱難點問題和供熱準備動態(tài)，重點防范棄燒棄管隱患。組織監(jiān)管人員深入到供熱企業(yè)，重點監(jiān)管燃煤質(zhì)量、供熱參數(shù)、出水溫度和供熱安全措施，強化供熱監(jiān)控運行，確保供熱質(zhì)量。

一是開展供熱大檢查大評比活動。以“關(guān)心群眾冷暖，保障人民溫暖過冬”為主題，采取市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的活動方式，組織全市所有的街道辦事處、供熱單位參與到大檢查大評比活動，對街道辦事處實行15項指標百分考核，對供熱單位實行25項指標百分考核，每月分區(qū)評出最好供熱項目和最差供熱項目，同步提高街道辦事處供熱監(jiān)管力度和供熱企業(yè)供熱經(jīng)營管理能力。供熱期結(jié)束后，要通過大檢查大評比評選出供熱工作先進區(qū)、先進區(qū)供熱辦、先進街道辦事處和先進供熱單位，并給予獎勵。

二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。以“辛苦我一人，溫暖千萬家”為主題，組織全市供熱單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，形成比學趕超的熱潮。在競賽活動中，要倡導馬上就辦的精神和絕不放手的態(tài)度，凡是居民群眾投訴的問題當天內(nèi)必須予以解決，堅持問題不查清不放手、問題不解決不放手、群眾不滿意不放手。要弘揚樹立“劉兆濱”式的服務(wù)明星和先進典型，全面提升按照服務(wù)質(zhì)量，努力促進供熱和諧。

三是樹立“紅黑榜”。在供熱過程中，要始終堅持發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，促進供熱工作的開展。要以維護人民群眾利益、關(guān)注百姓冷暖為根本原則，在媒體開辟“紅黑榜”專欄，表揚好的街道辦事處和供熱企業(yè)，批評差的街道辦事處和供熱企業(yè)，督促落后的街道辦事處和供熱企業(yè)推進整改。尤其對那些不關(guān)心群眾冷暖的供熱企業(yè)要給予公開曝光，強化公眾輿論譴責，促使其改進工作，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風。要堅持維護供熱大局和客觀公正的輿論立場，曝光批評那些惡意拖欠熱費卻四處上訪告狀、私自偷放供熱管網(wǎng)熱水刷車洗車等不良行為，維護供用熱雙方合法權(quán)益。

四是加強供熱質(zhì)量監(jiān)管。將供熱質(zhì)量指標作為供熱企業(yè)信用等級評定的主要內(nèi)容，對質(zhì)量不達標、信用等級差、群眾反映強烈的供熱單位要掛紅牌、亮紅燈，責令限期整改，情節(jié)嚴重的可依法取消其經(jīng)營資格。要加強運行期內(nèi)的供熱企業(yè)監(jiān)管，凡是在運行期間發(fā)生棄供棄管行為的供熱企業(yè)，要將其永遠逐出哈爾濱的供熱市場。要加大供熱行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊延期供熱、提前停熱、抽條供熱和供熱質(zhì)量不達標行為，從嚴從重予以處罰。

五是抓好供熱信訪工作。以往供熱期一到供熱迅即成為信訪熱點問題，這既體現(xiàn)了供熱的重要性，也表明我們工作中還有很多問題需要解決。堅持“誰主管誰負責”和屬地化管理的原則，各區(qū)政府、市政府各部門和供熱單位要認真解決媒體曝光、市政府12345、12319投訴熱線及職責范圍內(nèi)群眾反映的供熱問題，及時發(fā)現(xiàn)及時解決，把問題化解在基層。要高度重視“三節(jié)三會”期間的供熱信訪工作，防止發(fā)生越級和集體上訪事件，維護社會和諧安定，打造和諧哈爾濱。

同志們，今冬明春城市供熱即將開始。不管形勢有多嚴峻，不論任務(wù)有多艱巨，全市上下都要以對人民群眾冷暖高度負責的精神，群策群力，創(chuàng)造性開展工作，全力推進“溫暖工程”，為確保全市人民溫暖幸福、和諧安定而努力奮斗！

主題供熱專業(yè)心得體會和方法二

城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議?目?錄

第一章?總則

第二章?定義與解釋

第三章?特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保

第四章?特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

第五章?供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

第六章?供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地

第七章?供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

第八章?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

第九章?影響用戶用熱工：程、事故的報告與通知

第十章?供熱價格

第十一章?供熱安全

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

第十四章?特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

第十五章?供熱質(zhì)量和服務(wù)

第十六章?甲方的權(quán)利與義務(wù)

第十七章?乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

第十八章?法律責任

第十九章?協(xié)議的變更

第二十章?不可抗力

第二十一章?爭議的解決

第二十二章?附則

第一章?總則

101?為規(guī)范?城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公?共利益和公共安全，根據(jù)建沒部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和?(地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于?年?月?日在中國?省(自治區(qū))?市(縣)簽訂本協(xié)議。

102?協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府授權(quán)(注：該授權(quán)可以通過以下兩種形式，1.該人民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2.該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書)，中國?省(自治區(qū))?市(縣)人民政府?局(委)(以下簡稱甲方)，地址：?，法定代表人：?，職務(wù)：?；和?公司(以下簡稱乙方)，注冊地點：?，注冊號：?，法定代表人：?，職務(wù)：?，國籍：?。

103?特許經(jīng)營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應(yīng)當遵循以下原則：

(1)遵守中國的法律；

(2)公開、公平、公正；

(3)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；

(4)有利于保障供熱安全和_____節(jié)能；

(5)有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章?定義與解釋

本協(xié)議中下列名詞或術(shù)語的含義遵從本章的定義或解釋。

201?[中國]指中華人民共和國，儀為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。

202?[法律]指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其他有法律約束力的規(guī)范性文件，、

203?[供熱]向熱用戶供應(yīng)熱能。

204?[供熱系統(tǒng)]由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應(yīng)熱能系統(tǒng)的總稱。

205?[集中供熱]從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。

206?[熱力管網(wǎng)]由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。

207?[管道業(yè)務(wù)]在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關(guān)_____的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

208?[違約]指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或_____或不可抗力等。

209?[特許經(jīng)營權(quán)]本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)為特許經(jīng)營供熱業(yè)務(wù)專營權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，特許經(jīng)營權(quán)受讓方獨自占有該項業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利。

210?[戶內(nèi)共用管道熱力設(shè)施]用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設(shè)施。

211?[用戶自用管道熱力設(shè)施]自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設(shè)施。

212?[熱力緊急事件]涉及供熱采暖需要緊急采取應(yīng)急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設(shè)施緊急利用等。

213?[履約保函]指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構(gòu)通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設(shè)期履約保函，運營與維護保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。

第三章?特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保

301?特許經(jīng)營權(quán)授予

甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定地域內(nèi)，獨家享有供熱業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)利?(以下簡稱“特許經(jīng)營權(quán)”)。

甲方應(yīng)當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放特許經(jīng)營權(quán)證書，并以適當方式公示。

302?特許經(jīng)營期限

本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計?年。自?年?月?日起至?年?——月?日止。

303?特許經(jīng)營履約擔保

1.乙方應(yīng)在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。履約保函分作建設(shè)期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并人運營維護保函。

2.特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。

3.履約擔保金額共?元，其中建設(shè)期履約擔保金額?元、運營維護履約擔保金額?元、移交履約擔保金額?元。(履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定。)

4.凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。

第四章?特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施

401?特許經(jīng)營權(quán)地域

甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經(jīng)營權(quán)。

1.描述

2.附圖

(附件三：特許經(jīng)營權(quán)地域范圍圖示)

402?特許經(jīng)營權(quán)范圍

本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設(shè)、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。

403?特許經(jīng)營權(quán)的實施

在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權(quán)，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止和撤銷的情況除外。

在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。

第五章?供熱設(shè)施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

501?供熱設(shè)施的所有權(quán)依照相關(guān)法律確定權(quán)屬。

502?在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。

第六章?供熱設(shè)施的建設(shè)投資與建設(shè)用地

601?供熱設(shè)施的建設(shè)投資

在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設(shè)施建設(shè)投資權(quán)利和義務(wù)屬于乙方，投資和建設(shè)必須符合相關(guān)規(guī)劃、計劃和技術(shù)規(guī)范的要求。

602?供熱設(shè)施的建設(shè)用地

甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以(視供熱設(shè)施建設(shè)具體情況而定)形式向乙方提供供熱設(shè)施建設(shè)用地的土地使用權(quán)。無甲方事先書面同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七章?供熱設(shè)施的管理、維修、更新及征用、征收、補償

701?供熱設(shè)施的管理、維修及更新

乙方對住宅供熱設(shè)施的管理應(yīng)當?shù)阶罱K用戶散熱設(shè)備；對非住宅的供熱設(shè)施的管理應(yīng)當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。

乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設(shè)施管理、維修及更新的責任。

由于熱用戶原因需要對供熱設(shè)施進行維修、更新的，乙方可以實行_____，收取合理費用。

702?供熱設(shè)施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供熱設(shè)施，乙方應(yīng)予配合，并獲得甲方給予的本章703條規(guī)定的補償。

703?征用或收回的補償

甲方征用或征收乙方特許經(jīng)營的供熱設(shè)施應(yīng)按照國家相關(guān)法律給予補償。

第八章?公共用地、道路及其他公用設(shè)施的占用

801?政府部門的批準及占用

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，需占用公共用地、城市道路及其公共設(shè)施時，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，甲方應(yīng)當協(xié)調(diào)其各相關(guān)部門給予必要協(xié)助和配合。占用結(jié)束后，乙方應(yīng)當將占用或動用的設(shè)施恢復原狀，依照有關(guān)_____標準承擔相關(guān)的占用費用。

802?用戶配合及甲方協(xié)助

特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設(shè)施的管理、維護和建設(shè)中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應(yīng)與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應(yīng)對所占用或動用的設(shè)施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務(wù)的，甲方應(yīng)依法給予乙方必要協(xié)助。

第九章?影響用戶用熱工程、事故的報告與通知

901?影響用戶用熱工程報告

乙方進行供熱設(shè)施維護或改造工程應(yīng)當在非供熱運行期，并應(yīng)當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應(yīng)當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關(guān)用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應(yīng)報告供熱管理部門。

902?影響用戶用熱的事故分類

事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

903?事故報告與通知

乙方應(yīng)當在事故發(fā)生后，立即報告供熱管理部門，重大事故應(yīng)告知用戶，預(yù)告事故可能造成的影響及處理的情況。

904?應(yīng)急預(yù)案

乙方應(yīng)制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并報供熱管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

905?事故影響賠償

由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應(yīng)按事故影響程度對用戶進行賠償。

第十章?供熱價格

1001?供熱價格制定和調(diào)整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關(guān)法律和國家政策組織制定并批準。乙方應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。

第十一章?供熱安全

1101?安全責任

1.乙方須嚴格遵守有關(guān)供熱安全的法律及國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務(wù)的質(zhì)量、安全、服務(wù)標準應(yīng)當符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。

2.乙方應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應(yīng)、運行和服務(wù)，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動。

3.發(fā)生事故時，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關(guān)部門報告。

4.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設(shè)施安全的情況應(yīng)及時制止，并報告有關(guān)部門，同時應(yīng)進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應(yīng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以查處。

5.乙方應(yīng)采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應(yīng)對發(fā)生的緊急事故。

6.乙方應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設(shè)項目實行管道供熱設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設(shè)施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應(yīng)及時向供熱管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)，法部門報告，予以查處。

7.乙方應(yīng)開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設(shè)施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。

1102?供熱設(shè)施安全預(yù)防

乙方應(yīng)嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程，對供熱設(shè)施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設(shè)備大修和更新改造，對運行15年以上的供熱設(shè)施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。

乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設(shè)施存有嚴重安全隱患時，乙方應(yīng)立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。

1103?因安全原因的停熱

乙方可以在其認為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設(shè)施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設(shè)施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

1104?應(yīng)急與臨時接管

乙方應(yīng)完善供熱設(shè)施資料圖檔和設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，建立應(yīng)急搶修搶險預(yù)案，設(shè)立供熱設(shè)施應(yīng)急搶修隊伍和用戶維修服務(wù)網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務(wù)和緊急搶修搶險。

甲、乙雙方均應(yīng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案(見附件九)，對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應(yīng)急接管措施。

出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應(yīng)急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)情況；

3.任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況。

第十二章?特許經(jīng)營協(xié)議的終止

1201?特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

1202?特許經(jīng)營的提前終止

發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：

1.雙方一致同意提前終止；

2.因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履行本協(xié)議情況的；

3.發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：

(1)乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(2)乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(3)乙方岡管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；

(4)乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；

(5)因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關(guān)標準和規(guī)定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，已危及社會公眾利益的；

(7)乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(8)乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；

(9)因設(shè)備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，并造成嚴重社會影響的；

(10)乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知?天內(nèi)，仍未補救的；

(11)有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；

(12)乙方有其他法律禁止的行為。

4.因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務(wù)繼續(xù)履行本協(xié)議的義務(wù)不得擅自提前終止本協(xié)議。

第十三章?特許經(jīng)營期限期滿的移交

1301?在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應(yīng)在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關(guān)協(xié)議。

1302?特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的，乙方應(yīng)將全部所有或使用的，以及正在建設(shè)的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設(shè)施、設(shè)備備件以外的乙方用—廠經(jīng)營或建設(shè)的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，(移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。

第十四章?特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置

1401?資產(chǎn)處置談判

正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應(yīng)對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應(yīng)區(qū)分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1402?不予補償

乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

1.乙方股東(大)會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的；

2.乙方未履行移交責任的；

3.乙方移交的項目資產(chǎn)和設(shè)施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。

1403?特許經(jīng)營權(quán)終止日的確定

特許經(jīng)營權(quán)終止日依照下列各情況而定：

1.特許經(jīng)營權(quán)因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權(quán)終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；

2.特許經(jīng)營權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權(quán)終止日；

3.因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權(quán)終止日。

第十五章?供熱質(zhì)量和服務(wù)

1501?供熱質(zhì)量

乙方應(yīng)當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應(yīng)設(shè)施，確保向用戶所供應(yīng)的供熱質(zhì)量符合國家的有關(guān)規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。

1502?供熱服務(wù)

乙方應(yīng)當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達到附件二所規(guī)定的標準。

第十六章?甲方的權(quán)利與義務(wù)

1601?甲方權(quán)利

1.對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；

2.受理用戶對乙方的供熱投訴；

3.依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；

4.對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

5.監(jiān)督抽查乙方供熱、安全運行和服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估(評估方法和標準見附件七)；

6.會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；

7.核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務(wù)報告；

8.甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應(yīng)急接管措施；

9.法律規(guī)定的其他監(jiān)管權(quán)利。

1602?甲方義務(wù)

1.在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；

2.維護特許經(jīng)營權(quán)的完整、專營和獨占性；

3.維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；

4.為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；

5.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七章?乙方的權(quán)利義務(wù)及承諾

1701?乙方權(quán)利

1.對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務(wù)享有獨家經(jīng)營的權(quán)利；

2.擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；

3.依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應(yīng)費及相關(guān)服務(wù)費；

4.經(jīng)有關(guān)部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權(quán)利；

5.對拒繳、欠繳應(yīng)向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；

6.對用熱設(shè)施不符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務(wù)的權(quán)利；

7.對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權(quán)利；

8.特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權(quán)競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)；

9.法律及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。

1702?乙方義務(wù)和禁止行為

特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務(wù)：

1.接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；

2.非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；

3.非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應(yīng)快速搶修，直至恢復安全運行；

4.按照國家、省、市、行業(yè)及有關(guān)標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。

5.按照乙方承諾供熱質(zhì)量和服務(wù)標準向用戶提供供熱相關(guān)服務(wù)；

6.根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應(yīng)提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。

7.乙方應(yīng)執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務(wù)。

8.特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。

9.經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)衍生出來的相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應(yīng)資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務(wù)不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。

特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：

1.違規(guī)、違法經(jīng)營的；

2.未按要求履行本協(xié)議，供熱供應(yīng)、運行和服務(wù)質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；

3.未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)的；

4.未經(jīng)甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；

5.發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)_____行為的；

6.不按城市規(guī)劃投資、建設(shè)供熱設(shè)施，經(jīng)供熱管理部門限期改正但拒不改正的；

7.在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權(quán)，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設(shè)計、施工、設(shè)備采購市場，進行關(guān)聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關(guān)主管部門勸阻拒絕改正的；

8.拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

9.不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務(wù)，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)時所承諾的；

10.法律規(guī)定的其他情形。

1703?乙方承諾

1.供熱服務(wù)承諾

乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予乙方的供熱特許經(jīng)營權(quán)，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應(yīng)與服務(wù)；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設(shè)新的供熱設(shè)施，滿足社會對供熱利用的新需求。

2.合理價格承諾

乙方保證采取一切應(yīng)當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。

3.降低供熱成本承諾

乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應(yīng)用先進技術(shù)，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。

4.提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務(wù)中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術(shù)和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。

5.開展公益服務(wù)承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關(guān)能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應(yīng)用。

6.提高供熱信息化水平承諾

乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設(shè)施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基

本信息及其他與供熱經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務(wù)信息管理系統(tǒng)。

乙方承諾建立_____、服務(wù)信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享。

乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、

熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務(wù)。

第十八章?法律責任

1801?甲方法律責任

1.甲方違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權(quán)構(gòu)成妨礙的，應(yīng)當及時改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

2.甲方違反本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，不將其投資建設(shè)的供熱設(shè)施交付乙方使用或擅自處置其投資建設(shè)的

供熱設(shè)施的，應(yīng)當及時改正，并應(yīng)賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；

3.甲方違反本協(xié)議有關(guān)規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，?yīng)當及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應(yīng)按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?/p>

4.甲方違反有關(guān)價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當及時按照有關(guān)規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失；

5.甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權(quán)力采用非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)法定程序(如行政復議、法院判決等)證明其行為錯誤時，應(yīng)當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。

1802?乙方法律責任

1.乙方對任何法律的違反，均適用所違反法律的處罰規(guī)定；

2.乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設(shè)施的，應(yīng)當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應(yīng)當重新投資建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

3.乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應(yīng)當服從甲方的依法征用或征收，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

4.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應(yīng)當及時恢復營業(yè)，并應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

5.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應(yīng)當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

6.乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應(yīng)當及時糾正并恢復主業(yè)，應(yīng)向甲方或供熱管理部門支付?萬元人民幣的違約金；

7.乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應(yīng)當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

8.乙方違背本協(xié)議承諾的義務(wù)時，應(yīng)當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付萬到?萬元人民幣的違約金；

9.乙方違反或降低本協(xié)議及附件規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全、服務(wù)等標準向用戶供熱、提供維修服務(wù)和供

熱設(shè)施運行管理的，應(yīng)當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元?人民幣的違約金；

10.甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的?責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

11.乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務(wù)的，應(yīng)當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付?萬到?萬元人民幣的違約金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。

1803?不中斷協(xié)議履行

除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。

第十九章?協(xié)議的變更

1901?協(xié)議的變更

主題供熱專業(yè)心得體會和方法三

今年以來，國內(nèi)能源供應(yīng)持續(xù)緊張，價格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價格均創(chuàng)歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據(jù)國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現(xiàn)象，預(yù)測北方氣溫較常年同期偏低，可能出現(xiàn)極端天氣，供熱運行調(diào)控難度將進一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出臺了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩(wěn)定供應(yīng)和群眾溫暖過冬。

前期國內(nèi)煤炭價格持續(xù)高位，標煤價格一度超過3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在20xx元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價格嚴重倒掛。按規(guī)定，政府應(yīng)在采暖季結(jié)束后對居民采暖價格倒掛部分進行補貼。為緩解供熱企業(yè)購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門為中心城區(qū)熱源企業(yè)預(yù)撥 1.05 億元煤熱價格補貼，專項用于提前儲煤。其中，向華電濰坊發(fā)電有限公司預(yù)撥20%，其他熱源企業(yè)預(yù)撥50%。其他縣市、開發(fā)區(qū)根據(jù)自身實際確定預(yù)撥比例進行預(yù)撥。

今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農(nóng)村清潔取暖。據(jù)統(tǒng)計，今年全市新增農(nóng)村清潔取暖“氣代煤”用戶17.1萬戶，其中，中心城區(qū)新增6.87 萬戶。根據(jù)全省農(nóng)村“氣代煤”用戶冬季平均每戶用氣600立方米測算，中心城區(qū)本采暖季將新增用氣4122萬立方米。濰坊市農(nóng)村“氣代煤”用氣全部屬于今年新增用氣，無法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農(nóng)村“氣代煤”用戶溫暖過冬，各燃氣企業(yè)只能高價采購冬季調(diào)峰氣滿足“氣代煤”用戶用氣需求。由于今年國內(nèi)天然氣供應(yīng)總體形勢緊張，導致今冬調(diào)峰氣價格飆升，今年12月和明年1月份的調(diào)峰氣價格已超過8元/m。

中心城區(qū)清潔取暖“氣代煤”用戶天然氣售價為2.8元/立方米，且不執(zhí)行階梯氣價，燃氣企業(yè)購銷差價很大。為減輕燃氣企業(yè)虧損，充分調(diào)動燃氣企業(yè)采購冬季調(diào)峰氣的積極性，保障供氣穩(wěn)定，市區(qū)兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業(yè)采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶氣量進行臨時氣價補貼，預(yù)計總補貼金額約 8244 萬元。補貼后仍然存在的購銷差，由燃氣企業(yè)通過日常經(jīng)營逐步消化。其他縣市、開發(fā)區(qū)新增農(nóng)村清潔取暖“氣代煤”用戶用氣購銷差，由當?shù)亟Y(jié)合實際確定標準進行補貼。

濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)和省內(nèi)的泰安市、濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應(yīng)及運輸受外部條件影響較大。

（一）加大煤電熱力企業(yè)儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應(yīng)。發(fā)改、城管等部門對全市35家主要熱電企業(yè)、熱源企業(yè)儲煤量、購煤量進行日調(diào)度，督促各企業(yè)千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統(tǒng)調(diào)熱電企業(yè)煤炭庫存可用天數(shù)不低于20天，其他熱源企業(yè)不低30天。

（二）做好政府應(yīng)急煤炭儲備。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬元，以政府采購方式繼續(xù)立5萬噸冬季供熱政府應(yīng)急煤炭儲備，保障中心城區(qū)冬季供熱應(yīng)急需求。目前，5家煤炭承儲企業(yè)已確定，市級5萬噸政府應(yīng)急煤炭儲備已落實到位。儲備期間，按現(xiàn)行中小企業(yè)貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結(jié)束后，按照合同規(guī)定的存儲時間、確定金額予以兌付。其他縣市、開發(fā)區(qū)按照儲備量可用天數(shù)不低于3天的標準建立縣級應(yīng)急儲備。

面對今年煤炭、氣源價格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價格上漲造成的成本倒掛，通過政府補貼和企業(yè)消化的方式解決。其中，中心城區(qū)居民采暖按房產(chǎn)證建筑面積計算，一般用戶仍為23元/平方米，低保戶仍為19元/平方米，差價部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執(zhí)行現(xiàn)行階梯氣價，第一檔氣價2.80元/立方米，第二檔氣價3.36元/立方米，第三檔氣價4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶年用氣量在1000立方米（含）以內(nèi)的，執(zhí)行第一檔氣價2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執(zhí)行第二檔氣價3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執(zhí)行第三檔氣價4.20元/立方米。各縣市、開發(fā)區(qū)同樣執(zhí)行現(xiàn)行氣價政策，不得提高居民生活用氣價格。

結(jié)合成本監(jiān)審情況和煤炭、氣源價格大幅上漲的實際，綜合考慮價格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價格進行適當調(diào)整。

（一）非居民用熱價格已經(jīng)調(diào)整到位。中心城區(qū)非居民生活采暖用熱實行政府指導價，20xx-20xx年采暖季終端基準銷售價格由74.2元/吉焦調(diào)整為81.6元/吉焦；采暖價格按房產(chǎn)證建筑面積計的，由28.3元/平方米調(diào)整為31.1元/平方米。調(diào)整后的非居民供熱銷售價格居全省第8位，處于16個地市中游水平。

（二）及時調(diào)整非居民用氣價格。下一步，將根據(jù)非居民天然氣價格上下游聯(lián)動機制，適當調(diào)整非居民用氣價格，在兼顧用戶承受能力的前提下，疏導價格矛盾，維護供用氣雙方利益。

近年來，供熱企業(yè)實施熱源升級改造、管網(wǎng)汽改水、直供到戶等供熱工程，投入資金量大。今年能源價格高位運行，影響到供熱企業(yè)正常熱煤儲備。濰坊市金融業(yè)監(jiān)管部門針對煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)融資需求，積極開展各類金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

（一）拓寬融資渠道。圍繞重點煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構(gòu)推介，通過開展首貸培植行動、銀稅互動等，在市場化雙向選擇的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)的存量融資得到接續(xù)、合理增量融資得以滿足、高成本融資工具得到替換，解決企業(yè)合理化的融資需求。

（二）積極推介創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導金融機構(gòu)積極探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，尤其是加大固廢貸、環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)貸款、環(huán)保收益權(quán)產(chǎn)品等綠色信貸產(chǎn)品的推廣力度。

（三）發(fā)揮好金融輔導員制度的作用。將有意愿接受金融輔導的企業(yè)，納入金融輔導范圍，幫助企業(yè)理順財務(wù)管理，提升經(jīng)營能力，為企業(yè)提供金融政策宣導、信用培育、資本市場服務(wù)和保險服務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

為有效應(yīng)對可能因極端天氣、突發(fā)事件等造成的能源供應(yīng)短缺問題，按照有序用能預(yù)案，實施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實保障群眾生活用能不受影響。

（一）科學調(diào)控生產(chǎn)用電。濰坊市發(fā)改委會同市供電公司對全市有序用電方案進行了進一步優(yōu)化，重點限制“兩高”項目用電，優(yōu)先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶的用電需求，并綜合運用需求響應(yīng)、避峰生產(chǎn)、錯時生產(chǎn)、輪流生產(chǎn)等手段，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。供熱供氣企業(yè)是重要的民生行業(yè)，屬于重要保障用戶范疇，將會給予優(yōu)先保障，以維持供熱供氣政策運轉(zhuǎn)。

（二）適時啟動天然氣壓非保民機制。預(yù)計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬立方米，濰坊市發(fā)改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx采暖季天然氣“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，并組織各縣市、濱海、峽山開發(fā)區(qū)及各燃氣企業(yè)分別制定了各自應(yīng)急預(yù)案。落實天然氣工業(yè)用戶調(diào)峰清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應(yīng)比例時，各地將通過組織工業(yè)調(diào)峰用戶調(diào)產(chǎn)調(diào)休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。

以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門會同市交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門在廣泛征求相關(guān)供熱及運輸企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保障供熱用煤運輸車輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車輛開辟“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。

（一）堅持特事特辦，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結(jié)束，在全市范圍內(nèi)啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車輛提供保通服務(wù)。運煤車輛“綠色通道”由各地公安交警部門會同交通運輸及屬地供熱企業(yè)等部門單位商定?！熬G色通行證”由各地交通運輸部門會同屬地供熱企業(yè)及公安交警部門商定通行證式樣和發(fā)放范圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車輛，公安、交通、環(huán)保部門將盡全力做好服務(wù)保障工作，對違法的供熱用煤運輸車輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車輛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不扣車、不卸載、不處罰。對借機嚴重超載的煤碳運輸車輛要按照有關(guān)規(guī)定處理。對發(fā)生交通事故的，公安交警部門要快處置、快放行；對發(fā)生交通堵塞的，及時采取警車引導等有效措施，確保運煤車輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時，按市環(huán)委會通知要求實施。

（二）加強道路管理，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門路面執(zhí)勤人員，加強對危險、結(jié)冰路段的排查力度，及時清除路面積雪和結(jié)冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設(shè)置明顯標志。在供熱企業(yè)、煤場周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執(zhí)勤民警，必要時警車引導，確保供熱用煤運輸車輛順利通行。對需要進入市區(qū)、縣城城區(qū)的送煤車輛，優(yōu)先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

（三）加強督導檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。教育引導路面執(zhí)勤執(zhí)法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車輛，同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關(guān)執(zhí)法部門查處的，其他執(zhí)法部門不再重復處罰。對故意違規(guī)查罰供熱用煤運輸車輛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

主題供熱專業(yè)心得體會和方法四

1.1編制目的

為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

（1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

（2）堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

突發(fā)性事件主要包括:

①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

市政府負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

（名單見附件）

主要職責：

指導和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組

2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

主要職責：

（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；

（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息；

（3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

（4）建立與指揮部領(lǐng)導和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機制，保證信息暢通。

2.2.2保障供熱運行協(xié)調(diào)組

組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任

劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

馮強臨汾河西電廠廠長

主要職責：

按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責

市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道。

市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

市安監(jiān)局、市建設(shè)局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。

市氣象局負責提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

市建設(shè)局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

市熱力供應(yīng)有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。

臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。

煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

3.1日常預(yù)防和預(yù)報

各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

（1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。

（2）做好應(yīng)急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習，對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設(shè)備定期進行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。

（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。

（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

4.1先期處置

城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

4.2報告程序

城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

4.3響應(yīng)行動

市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細記錄，同時向應(yīng)急指揮部進行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

4.4信息發(fā)布

城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

4.5響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

5.1總結(jié)評價

（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。

（2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后，應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.2調(diào)查報告

突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實；

（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

（3）事件結(jié)論；

（4）各種必要的附件；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗、教訓和建議。

6.1指揮保障

各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

6.2通訊保障

各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

6.3物資保障

各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

6.4隊伍保障

各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

8.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

8.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

主題供熱專業(yè)心得體會和方法五

發(fā)包方：(以下簡稱甲方)

承包方：(以下簡稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國民法典》及國家的有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、公平、誠實信用的基礎(chǔ)上，甲方就的供熱事宜與乙方達成一致意見。特簽訂本合同，以此共守。

第一條、合同期限：合同承包年限為期半年，承包時間：自年月日至年月日止。

第二條、具體內(nèi)容：

1、承包價格，包括兩部分第一是乙方自行向營區(qū)供暖戶每平方米收取35元取暖費;第二是在供暖期內(nèi)補給乙方人民幣30萬元。即大寫人民幣叁拾萬元整。

2、乙方享受補貼后然料費、水電費、爐鍋檢驗費，鍋爐水垢清洗費、煙道除塵費、勞保費、稅費、鍋爐工工資等都由乙方承擔。

3、向供暖戶收取取暖費乙方可以自行組織時間和人員收取，補貼部分在承包期內(nèi)分三次給付即20xx年11月20日前付人民幣10萬元，20xx年1月20日前付10萬元，20xx年3月20前付人民幣10萬元。

4、維護、保修服務(wù)：合同期內(nèi)乙方負責甲方鍋爐設(shè)備系統(tǒng)的保修、維護，如設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生故障，乙方必須在12小時內(nèi)通知乙方，并及時采取必要措施防止故障擴大，減少損失，確保鍋爐安全，有效的正常運行。

5、甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)：在供暖期內(nèi)乙方必須保證供暖戶室內(nèi)溫度達到18度，如因溫度上不去收不上來取暖費甲方蓋不負責;如因其他原因供暖戶不交取暖費甲方負責協(xié)調(diào);司爐工必須持證上崗，供暖期間鍋爐工所出現(xiàn)的一切安全責任、人損壞都由乙方負責。乙方應(yīng)自覺遵守甲方的管理制度，承擔在合同過程中的防火、防盜等到安全責任，乙方建立鍋爐房各項管理制度，認真做好鍋爐運行各項參數(shù)的記錄。甲方如不能按合同支付乙方承包款，導致停爐，由甲方負責。

本合同一式三份，甲乙雙方及經(jīng)濟全同管理部門各執(zhí)一份，自雙方簽字后生效，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

主題供熱專業(yè)心得體會和方法六

近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經(jīng)驗。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

進一步落實國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機結(jié)合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》，20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應(yīng)發(fā)揮積極作用?！懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲囊豁梼?nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時居民生活質(zhì)量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。

為把這項領(lǐng)導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：

(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實際情況，預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導小組辦公室予以確認，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。

(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區(qū)在具體實施過程中可根據(jù)實際情況適時進行相應(yīng)調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報，同時將調(diào)整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導小組辦公室?？h區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。

(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進電能替代的指導意見》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經(jīng)驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行，各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。

(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設(shè)備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設(shè)備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號)制定的補貼標準執(zhí)行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)，對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。

(五)20xx年“煤改電”工作截止當年采暖季來臨前結(jié)束，對各縣區(qū)的補貼戶數(shù)和金額按之前實際完成改造戶數(shù)計算。具體實施步驟如下：

1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數(shù)量明細，向市縣供電公司報裝。

2、7月底前，完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標工作。

3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設(shè)計、可研編制、申請立項和批復等前期手續(xù)工作。

4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。

5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準備工作。

6、8月底前，電力部門現(xiàn)場開工建設(shè)，試點單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。

7、10月1日前，完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設(shè)置，完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè)，為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。

8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。

9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點總結(jié)工作，要評估項目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣復制的有益做法和經(jīng)驗。

(一)補貼范圍。根據(jù)《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區(qū)目標任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購置、安裝及運行費用補貼。

(二)補貼標準。設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每戶按8000元補貼，由市、縣(區(qū))財政各承擔50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應(yīng)費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。

(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)。

(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。

各縣區(qū)人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作：

市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點工作的組織協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)改委負責“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準批復。

市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。

市發(fā)改委負責落實優(yōu)惠電價政策。

市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導工作。

市公安局負責做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導工作。

市安監(jiān)局負責在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。

大同供電公司負責“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項目的立項和改造工作。

主題供熱專業(yè)心得體會和方法七

冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況，結(jié)合本校供熱實際情況，制定此預(yù)案。

（一）冬季供暖應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

總指揮：陳憲偉

副總指揮：魏萬輝

成員：xxx

（二）設(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。

進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。

因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的、情況稱為其它緊急情況。

（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

1、小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。

2、一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。

3、大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。

4、特大事故：設(shè)備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（一）一般事件處理程序

接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

（二）重要事件處理程序

1、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

2、管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關(guān)部門。

3、事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

（三）重大事件處理程序

1、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

2、管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門報告。

（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良。

（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。

（四）特大事故：立即通知應(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報陳憲偉。

事故處理程序、開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

主題供熱專業(yè)心得體會和方法八

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導。在市委、市統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)（管委會）和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)（管委會）力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、機關(guān)辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會）能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會）、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責

（1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和各區(qū)（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

（4）主持、指導各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

（5）協(xié)調(diào)省有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責

負責供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市局：負責組織民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應(yīng)急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12）市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

（14）市消防支隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區(qū)：負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會）、市有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（管委會）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來石指揮的相關(guān)準備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市報告。

報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市報告。

市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報的市、區(qū)（管委會）及其有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。

4.2分級響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)分管負責人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)制定應(yīng)急方案，指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應(yīng)急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（ⅰ級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復等。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市局

成員單位：屬地、事發(fā)單位等

主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責：負責對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標準，設(shè)立工作機構(gòu)。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件(ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件(ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(ⅱ級)處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應(yīng)急指揮部負責發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)和市有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（管委會）給予支援。

各區(qū)（管委會）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)（管委會）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（管委會）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。

交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當及時回收應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（管委會）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會）負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市、區(qū)建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

市、區(qū)兩級財政負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7.1宣教培訓

各級有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)（管委會）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進行適時修訂。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)