試點(diǎn)方案心得體會(huì)和方法 試點(diǎn)方案怎么寫(4篇)

心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。我們想要好好寫一篇心得體會(huì)，可是卻無從下手嗎？以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

關(guān)于試點(diǎn)方案心得體會(huì)和方法一

在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)副市長(zhǎng)8月4日在宜調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照三個(gè)“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農(nóng)保工作。

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務(wù)，認(rèn)真工作，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農(nóng)民已參保5.9萬人，參保率達(dá)到89.2%,收繳保費(fèi)562萬元，為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元?？梢哉f，新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽，展現(xiàn)出無限生機(jī);全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

8月4日，副市長(zhǎng)在我縣調(diào)研指出：今年全市新農(nóng)保工作要達(dá)到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望，面對(duì)新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機(jī)，面對(duì)全縣廣大農(nóng)民對(duì)老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅(jiān)苦細(xì)致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，同志通報(bào)了我縣新農(nóng)保前期工作進(jìn)展情況，躍明同志對(duì)下一階段工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、高點(diǎn)定位，正視差距，做到思想認(rèn)識(shí)再提高

一是要看到新農(nóng)保制度對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計(jì)依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們?cè)谙锣l(xiāng)調(diào)研時(shí)經(jīng)常看到，七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動(dòng);也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因?yàn)樯?jì)所困不得不從事繁重勞動(dòng)，必然導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個(gè)的計(jì)生政策降低了人口出生率，當(dāng)代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏，造成當(dāng)前農(nóng)村青年勞動(dòng)力匱乏，甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保制度，建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ)，計(jì)生獎(jiǎng)扶、民政救濟(jì)等惠民政策為補(bǔ)充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制，對(duì)于降低農(nóng)民對(duì)土地的依附、減少對(duì)子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進(jìn)城步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有十分重要的作用。

二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機(jī)遇。近年來，我們堅(jiān)持民生問題項(xiàng)目化落實(shí)、系統(tǒng)化解決、長(zhǎng)效化推進(jìn)、制度化安排，實(shí)施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善，先后實(shí)施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補(bǔ)、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病有醫(yī)?！钡男律?，但占全縣人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號(hào)難題。新農(nóng)保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財(cái)政補(bǔ)貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計(jì)生獎(jiǎng)扶、民政救濟(jì)等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財(cái)政每年將補(bǔ)助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對(duì)我縣這樣一個(gè)財(cái)政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。

三是要看到完成三個(gè)“百分之百”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點(diǎn)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫，加之干部群眾的認(rèn)識(shí)理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡，參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、身份難核實(shí)、外出務(wù)工人員多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比，還存在很大差距，完成“三個(gè)百分之百”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。

對(duì)此，全縣各級(jí)各部門和各級(jí)干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到副市長(zhǎng)的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進(jìn)一步提高對(duì)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分考量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實(shí)實(shí)的改造,打一場(chǎng)新農(nóng)保工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣“三個(gè)百分之百”任務(wù)全面完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，做到工作措施再?gòu)?qiáng)化

根據(jù)副市長(zhǎng)指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個(gè)百分之百”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下三方面工作。

(一)加強(qiáng)輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農(nóng)保對(duì)廣大農(nóng)民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前，尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發(fā)動(dòng)難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動(dòng)員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農(nóng)保是一項(xiàng)惠民政策，而不是什么攤派任務(wù);講清交費(fèi)達(dá)不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費(fèi)用可以繼承，而不會(huì)人財(cái)兩空?！叭銕ぁ奔矗核闱宀唤徊谎a(bǔ)、少交少補(bǔ)的帳;算清個(gè)人交的少、財(cái)政補(bǔ)的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳?！叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭，面對(duì)面的宣傳;深入外出打工崗位，人對(duì)人的宣傳;教育部門利用開學(xué)時(shí)間，深入校園課堂，做好在校學(xué)生的宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個(gè)村、每個(gè)人的不同情況，逐村逐人制定機(jī)動(dòng)靈活的宣傳策略，用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動(dòng)員，動(dòng)之以情，曉之以理，力求宣傳實(shí)效?？h人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動(dòng)員新熱潮，為我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。

(二)從嚴(yán)執(zhí)行政策，確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實(shí)施范圍、參保要求和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，做到認(rèn)識(shí)理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣，培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對(duì)象核定要實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上，對(duì)未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實(shí)，對(duì)長(zhǎng)期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生，要及時(shí)核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對(duì)象百分之百參保的要求，堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點(diǎn)扎實(shí)有效推進(jìn)，再掀參保交費(fèi)的新熱潮。關(guān)于參保率問題，楊軍發(fā)副市長(zhǎng)明確指出：達(dá)不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決貫徹楊市長(zhǎng)指示精神，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展工作，對(duì)思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動(dòng)員，千方百計(jì)把思想工作往深做，把參保進(jìn)度往前趕，不達(dá)目的決不收兵，確保三個(gè)“百分之百”任務(wù)全面完成。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項(xiàng)惠民工程，要不得半點(diǎn)官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對(duì)象提供方便，讓參保對(duì)象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進(jìn)行換位思考，理解農(nóng)民的難處和不易，設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民的承受能力，指導(dǎo)其合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民的參保申請(qǐng)，要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對(duì)象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保群眾一看就會(huì)，一聽就懂，一次辦成，堅(jiān)決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?？h農(nóng)行要在9月底之前完成202個(gè)行政村惠民卡經(jīng)辦點(diǎn)設(shè)立任務(wù)，確保到齡人員每月20日按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)一些居住偏遠(yuǎn)分散的居民和行動(dòng)不便的參保人員要進(jìn)行上門服務(wù)，最大限度地方便群眾。對(duì)享受補(bǔ)貼待遇的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)，都要張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

一是要堅(jiān)持屬地管理，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步充實(shí)新農(nóng)保工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再次組織召開新農(nóng)保工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步把干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，要把每個(gè)村、每個(gè)人的參保任務(wù)細(xì)劃、落實(shí)到每個(gè)包片領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個(gè)基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時(shí)間、明確獎(jiǎng)懲。要把新農(nóng)保工作作為驗(yàn)檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個(gè)百分之百”任務(wù)。

二是要夯實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財(cái)政部門要足額安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)新農(nóng)保基金監(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)，及時(shí)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作?？h農(nóng)行要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保全縣202個(gè)行政村都有支付網(wǎng)點(diǎn)，確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三是加強(qiáng)督促檢查，夯實(shí)督查責(zé)任?！皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評(píng)辦要組織聯(lián)合督查組，每10天對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查一次、通報(bào)一次，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、試點(diǎn)工作推進(jìn)遲緩，影響全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“三問”.對(duì)故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，“群眾利益高于一切”.實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨和政府著力改善民生的一項(xiàng)民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，努力完成我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的三個(gè)“百分之百”任務(wù)，為造福廣大農(nóng)民，建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于試點(diǎn)方案心得體會(huì)和方法二

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。

(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對(duì)各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。

(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)?；N植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文福”，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過程公開公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái)，以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。

(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力。

一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020 年重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織，建立村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì)，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。

(五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。

(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

(三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)賬，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

關(guān)于試點(diǎn)方案心得體會(huì)和方法三

按照省醫(yī)保局的工作部署，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、福州市第一醫(yī)院等3家公立醫(yī)院，住院實(shí)施按疾病診斷相關(guān)分組(drg)收付費(fèi)改革。

預(yù)計(jì)未來還會(huì)在此基礎(chǔ)上將改革范圍擴(kuò)大至福建省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、福建省腫瘤醫(yī)院等5家三級(jí)公立醫(yī)院。

新的住院收付費(fèi)模式，對(duì)醫(yī)院和患者來說究竟有什么不同?福建醫(yī)保局為此作了詳細(xì)解讀。

01什么是drg收付費(fèi)?

drg是疾病診斷相關(guān)分組(diagnosisrelatedgroups)的縮寫。drg收付費(fèi)是按診斷和治療方式，將疾病細(xì)分不同的組，每一個(gè)組都有一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按相應(yīng)drg組的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，醫(yī)保和患者按規(guī)定的比例付費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括了患者住院期間發(fā)生的診斷、治療、檢査、化驗(yàn)、手術(shù)、麻醉、床位、護(hù)理、藥品和醫(yī)用耗材等全部醫(yī)療費(fèi)用(特殊另行收費(fèi)耗材與服務(wù)除外)。

02為什么要實(shí)施drg收付費(fèi)改革?

drg收付費(fèi)改革是深化醫(yī)保支付方式改革的重要內(nèi)容。

drg收付費(fèi)改革通過按病種分組打包收付費(fèi)的方式，將藥品、耗材、檢査和檢驗(yàn)內(nèi)化為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本，減少了按項(xiàng)目收費(fèi)的弊端，有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員降低成本和提升服務(wù)質(zhì)量的積極性，同時(shí)以疾病診斷為核心，將醫(yī)院所有疾病按相似程度分為若干組別進(jìn)行管理，通過疾病間相互比較的衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理。

drg付費(fèi)方式是當(dāng)今國(guó)際住院費(fèi)用支付方式改革的主流趨勢(shì)，它既是醫(yī)保支付管理工具，也是醫(yī)院績(jī)效考核管理工作，更是醫(yī)生醫(yī)療水平的量化工具。

03實(shí)施drg收付費(fèi)改革有什么好處?

(一)看病就醫(yī)費(fèi)用更直觀更明晰

drg收付費(fèi)實(shí)行“一口價(jià)”的收費(fèi)政策，不會(huì)因?yàn)槎喾?、多檢査增加醫(yī)療費(fèi)用，出院時(shí)向患者提供本次住院的分類結(jié)算清單，就是本次住院的全部醫(yī)療費(fèi)用，將患者本次住院的醫(yī)療費(fèi)用，其他另外收費(fèi)的耗材、特殊醫(yī)療服務(wù)以及臨床用血等項(xiàng)目分類體現(xiàn)出來，讓百姓看病就醫(yī)做到清清楚楚、明明白白。

(二)住院就醫(yī)藥品更有保障

drg收付費(fèi)改革后，醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守drg臨床診療規(guī)范，除政策允許外，不得出現(xiàn)院外購(gòu)藥、不合理使用藥品耗材等不規(guī)范診療行為。

(三)不設(shè)醫(yī)保起付門檻

按原有項(xiàng)目收費(fèi)模式，參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用要達(dá)到一定的起付門檻，醫(yī)?；鸩虐匆?guī)定比例支付。在實(shí)行drg收付費(fèi)政策的醫(yī)院，參保人員發(fā)生的納入drg收費(fèi)管理的費(fèi)用、可單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)用耗材費(fèi)用(在設(shè)定的最高支付限額以內(nèi))，醫(yī)保按該組收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，不設(shè)起付線，由統(tǒng)籌基金和個(gè)人按規(guī)定比例分擔(dān)，超出部分由患者自付，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

(四)兼顧了患者多層次就醫(yī)需求

患者按drg收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“一口價(jià)”，但又不影響患者某些特殊的醫(yī)療需求，仍可自主選擇部分醫(yī)用耗材及醫(yī)療服務(wù)、超出普通病房標(biāo)準(zhǔn)的床位等，這些特殊的醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)院按原有政策規(guī)定收費(fèi)，這樣在滿足了老百姓正常醫(yī)療需求的前提下，又兼顧了少數(shù)患者的個(gè)性化需求。

(五)不改變?cè)姓叽?/p>

drg收付費(fèi)改革后，患者列入drg收付費(fèi)管理的費(fèi)用和相應(yīng)的醫(yī)保耗材，全額納入醫(yī)保費(fèi)用累計(jì)范圍，符合原有職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付政策、醫(yī)療救助補(bǔ)助政策以及精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)的醫(yī)療費(fèi)用等政策待遇不變。

04drg收付費(fèi)改革實(shí)施對(duì)象有哪些?

在試點(diǎn)醫(yī)院住院的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保患者及自費(fèi)患者均納入drg收付費(fèi)實(shí)施范圍。

05哪種情況不適用drg收費(fèi)管理范圍?

住院天數(shù)小于等于1天或者大于等于60天的病例;住院費(fèi)用小于該drg組收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1/3或者大于3倍的病例，患者因轉(zhuǎn)院中途退出治療，且住院時(shí)間少于48小時(shí)的病例;住院期間死亡的病例，退出drg，仍執(zhí)行原有的收費(fèi)政策;

康復(fù)治療、中醫(yī)中治病例，以及選擇ldr家庭化分娩病例不納入drg收費(fèi)管理，仍執(zhí)行原有的收費(fèi)政策。

06哪些情況不納入drg收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可單獨(dú)收費(fèi)項(xiàng)目?

自愿選擇單間、雙人間或特需病房，床位費(fèi)超出a類三人間標(biāo)準(zhǔn)的部分，由患者個(gè)人自付;達(dá)芬奇機(jī)器人手術(shù)輔助操作系統(tǒng)、鎮(zhèn)痛分娩、導(dǎo)樂陪伴分娩以及臨床用血等非醫(yī)保費(fèi)用，由患者個(gè)人自付;新生兒費(fèi)用(產(chǎn)科)，按新生兒參保登記后各地現(xiàn)行政策執(zhí)行。

07實(shí)行drg收付費(fèi)后服務(wù)流程有哪些變化?

drg收付費(fèi)病例患者出院結(jié)算時(shí)，醫(yī)院可向患者提供drg收付費(fèi)分類結(jié)算清單，不再出具費(fèi)用清單。實(shí)行dbg收付費(fèi)管理的醫(yī)院要充分尊重患者的知情權(quán)，及時(shí)與住院患者簽定《按drg收付費(fèi)知情告知書》，并做好drg收付費(fèi)的政策解釋工作。

關(guān)于試點(diǎn)方案心得體會(huì)和方法四

根據(jù)市縣農(nóng)機(jī)局，財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。為實(shí)施好今年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

機(jī)械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機(jī)械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅(jiān)硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時(shí)深松時(shí)不反動(dòng)土壤，不僅防止了破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時(shí)從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。

實(shí)踐證明，機(jī)械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫(kù)，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%?？捎行?shí)現(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機(jī)械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對(duì)中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。

今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點(diǎn)的地方，確保我鎮(zhèn)實(shí)施20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度高的區(qū)域結(jié)合實(shí)施，盡量集中成片。

（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。

我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細(xì)膩，基本沒漏松，深淺基本一致。

（二）明確補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助程序。

農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助對(duì)象為合作社，是定額補(bǔ)助，補(bǔ)助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補(bǔ)助一次。程序?yàn)橄茸鳂I(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌現(xiàn)的原則。

我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機(jī)必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，分到社區(qū)村。

（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。

每村要明確村內(nèi)一名干部為質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)作業(yè)過程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)和監(jiān)督，并接受上級(jí)工作人員的檢查督導(dǎo)，保證作業(yè)質(zhì)量和面積，并設(shè)立深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和投訴電話，縣農(nóng)機(jī)局xx，xx鎮(zhèn)政府xx

明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機(jī)合作社與各村簽訂合同報(bào)上級(jí)部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)方式、作業(yè)價(jià)格、個(gè)人支付、作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。

(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)農(nóng)機(jī)站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。