列席人大心得體會和方法 人大第四次會議心得(六篇)

學(xué)習(xí)中的快樂，產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的，只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。那么你知道心得體會如何寫嗎？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

有關(guān)列席人大心得體會和方法一

一年多來，××縣始終堅持貫徹落實全市人大工作會議精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，把人大工作擺上重要位置，切實加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。黨委牽頭抓總、人大依法監(jiān)督、“一府兩院”依法行政的強(qiáng)大合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣上下齊心協(xié)力推動科學(xué)發(fā)展的生動局面進(jìn)一步鞏固，建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點”和“創(chuàng)先爭優(yōu)示范點”的扎實基礎(chǔ)進(jìn)一步奠定。

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。我縣按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，從思想上、政治上和組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項職權(quán)、充分發(fā)揮人大的職能作用。

1、更加自覺地把人大工作放到黨委工作的重要位置?？h委把人大工作納入總體布局，做到黨委有號召、人大有行動，人大有動作、黨委有支持。在市委《意見》出臺后,我們及時召開全縣人大工作會議，專題研究部署新形勢下全縣人大工作，制定了《中共××縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》(×委 [××]58號),建立完善了每屆召開一次人大工作會議、專題聽取人大工作匯報、任免干部事先征求意見等一系列制度，并得到認(rèn)真落實?？h、鎮(zhèn)兩級黨委主動了解和掌握本級人大工作動態(tài)，及時研究答復(fù)人大反映的問題和提出的意見、建議, 支持人大依法行使職權(quán)，積極幫助解決人大工作中遇到的困難和問題。

同時，我們堅持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代，充分尊重人大的法律地位，特別在全縣經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，充分發(fā)揮人大及其常委會、人大代表的職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和主體優(yōu)勢，讓其更多的參與全縣重大決策和中心工作。一是注重發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢。安排人大常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展工作，如安排人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭××年全縣6個重點課題的調(diào)研工作;要求人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參與全縣信訪工作，今年以來，已有6位人大領(lǐng)導(dǎo)參加了每月 15日的領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日活動;在專項工作推進(jìn)機(jī)制中，安排2名人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任城市建設(shè)和“兩新”工程推進(jìn)組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作;有1名人大常委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)××縣“兩分兩換”工作督查組組長。二是充分發(fā)揮人大的人才優(yōu)勢。借助人大領(lǐng)導(dǎo)、干部多年的工作經(jīng)驗，為各項中心工作把好關(guān)。在去年的第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，安排1名人大巡視員和1名中層干部參加縣委指導(dǎo)檢查組;今年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，安排1名人大工委主任擔(dān)任指導(dǎo)檢查組組長;先后選派3名同志下基層開展為期3個月的蹲點服務(wù)。三是重視發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢。縣委始終重視全縣626名各級人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。

2、更加積極地支持縣人大及其常委會依法行使職權(quán)。一年多來，縣委積極支持縣人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。主要是做到“三個支持”：一是支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)?？h委支持人大通過執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、工作評議等方式，發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用。縣委書記多次在重要會議上對各級、各部門自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、建議等提出要求;縣委副書記、常委等兼任政府職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，既從縣委角度重視、支持人大開展監(jiān)督工作，又能從政府角度主動接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大常委會審議意見和人大代表議案、建議、意見，為人大行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造了良好的氛圍。二是支持人大依法行使重大事項決定權(quán)。一年多來，縣人大在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，議大事、定大事，在經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級，社會主義民主法制建設(shè)等重大事項和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，依法履行憲法和法律賦予的決定權(quán)。人大常委會和人大代表提出的重大事項和重要建議，凡涉及對縣委的建議，都能及時研究，采取措施;屬于“一府兩院”辦理的事項，縣委也主動過問，促其研辦。三是支持人大依法行使人事任免權(quán)。縣委旗幟鮮明地支持縣人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)，把黨管干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來，切實尊重和維護(hù)選舉、任命干部的嚴(yán)肅性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委會黨組的意見;在向人大推薦重要干部任免時，嚴(yán)格依照法律程序，進(jìn)行依法推薦和提名，充分發(fā)揮好人大常委會的“把關(guān)”作用，切切實實把那些德才兼?zhèn)洹槿罕娝刨嚨母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

3、更加主動地為人大開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。關(guān)心和支持人大機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，積極推動人大機(jī)關(guān)與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)間相互交流，不斷優(yōu)化人大的隊伍結(jié)構(gòu)。在宣傳上，要求有關(guān)部門和新聞媒體積極宣傳人大工作和人大制度，督促新聞宣傳部門在經(jīng)常性的宣傳上下功夫，不斷提高全社會對人大工作的認(rèn)知和了解，使人民代表大會制度這一根本政治制度深入人心，在全縣形成維護(hù)人大權(quán)威、支持人大依法開展工作的良好氛圍。縣委黨校把人民代表大會制度的基本理論和知識作為干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，在今年的科局級領(lǐng)導(dǎo)干部、第十期中青年干部等培訓(xùn)班上都安排了若干課時進(jìn)行培訓(xùn)。在組織建設(shè)上，加大人大常委會組成人員及人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度。××年，通過公開選拔，來自縣公安局法制辦、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的兩名“70后”同志分別擔(dān)××縣人大法工委副主任和教科文衛(wèi)工委副主任兩個崗位，增加了人大機(jī)關(guān)中經(jīng)濟(jì)、法律方面的專業(yè)人員，進(jìn)一步優(yōu)化了人大機(jī)關(guān)的年齡結(jié)構(gòu)。在機(jī)制保障上，切實改善各級人大機(jī)關(guān)的辦公條件，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力為人大開展工作提供物質(zhì)保障。去年7月全縣行政區(qū)劃調(diào)整后，著力健全鎮(zhèn)(街道)人大工作制度，全面配備了專職人大主席(工委主任)，并有6個鎮(zhèn)(街道)配備了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席黨委會議，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。

縣“一府兩院”把自覺接受人大及其常委會監(jiān)督作為政治責(zé)任和推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政府工作、提高行政效能的大事來抓，采取有效舉措，確保人大監(jiān)督權(quán)落到實處、取得實效。

1、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行人大有關(guān)決議決定。將人大及其常委會決議決定的實施納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自督促檢查，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果及時向人大及其常委會報告。一年來，縣人大常委會先后就轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、人民法院人民陪審員名額等方面作出了5項決議決定， “一府兩院”認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有力地推進(jìn)工作落實。如縣第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議聽取、審議和批準(zhǔn)了縣人民政府《關(guān)于提請審議“兩新”工程融資貸款的議案》，縣政府認(rèn)真落實，嚴(yán)格規(guī)范“兩新”工程的資金籌措、使用和管理，為加快“兩新”工程建設(shè)提供有力的資金保障，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。同時，對縣人大常委會審議專項工作報告和執(zhí)法檢查報告提出的審議意見，“一府兩院”及時組織研究，制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，迅速整改落實，著力解決存在的問題，進(jìn)一步提高依法行政水平。

2、進(jìn)一步發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。邀請代表審議縣政府半年度工作報告、參加全縣三級干部大會等活動制度，拓寬代表知情知政渠道，進(jìn)一步暢通了民主渠道。根據(jù)縣人大各代表小組對縣政府半年度工作報告的審議意見，梳理了38條具體的意見和建議，其中縣長、副縣長親自領(lǐng)辦17件，加快了各項工作的步伐。把辦理人大代表議案、建議作為一項重要任務(wù)來抓，確?！凹谢貜?fù)、事事有著落”， ××年政府辦理人大代表議案、建議197件，辦結(jié)率為100%，一次辦理滿意率為90%，解決了一批關(guān)系民生的重點難點問題。此外，法院還建立了定向聯(lián)絡(luò)人大代表制度，由法院院長、黨組成員分別與所在轄區(qū)內(nèi)的人大代表聯(lián)絡(luò)溝通，每年主動聯(lián)絡(luò)人大代表不少于2次，其中走訪不少于1次。今年以來，還組織了4次人大代表旁聽庭審活動，40余名大代表參與旁聽。

3、進(jìn)一步健全重要事項匯報征求制度。凡是“一府兩院”重大工作部署、重大活動、重大問題、重要舉措、重要法律法規(guī)的貫徹實施以及重大案件的審判和執(zhí)行，都及時向人大常委會專題匯報，主動邀請人大常委會的同志參加。邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)參加縣政府常務(wù)會議，使人大監(jiān)督從傳統(tǒng)的對行政結(jié)果的一般程序性監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法過程，進(jìn)而拓展到對政府決策領(lǐng)域的實質(zhì)性監(jiān)督。對人大代表涉及職務(wù)犯罪的，按照法律規(guī)定提請人大許可，××年度，在查清事實的基礎(chǔ)上，對2 名涉嫌職務(wù)犯罪的原縣人大代表向縣人大常委會提請逮捕許可。今年以來，法院、檢察院共組織活動7次，向人大代表通報工作進(jìn)展情況。如檢察院召開工作匯報會，向人大代表作有關(guān)反瀆職侵權(quán)工作專題報告，法院專題向縣××屆人大常委會第22次會議報告××年以來法官隊伍建設(shè)的情況等。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動性。自覺把接受人大監(jiān)督貫穿于決策、執(zhí)行、評議的全過程，充分征求縣人大及其常委會的意見，廣泛聽取人大代表的意見建議，并認(rèn)真采納，把人大監(jiān)督作為提高行政效能的重要手段。同時，密切配合縣人大做好政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，要求端正態(tài)度，積極配合，虛心聽取代表建議、批評和意見，針對代表提出的問題，采取有力措施加以改正。今年以來，檢察院啟動2次人民監(jiān)督員工作程序，對2起案件開展評議。法院聘請了9名專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的縣人大代表為法院執(zhí)法監(jiān)督員，主動邀請他們到現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)，虛心聽取各方面意見，樹立了良好形象。

5、進(jìn)一步形成參與人大事務(wù)的良好氛圍。對于人大組織召開的會議，“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人均按要求參加或列席，報告工作情況，回答詢問或咨詢。在人大開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查過程中，“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人全程參與，如實匯報相關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見建議，及時整改落實。

人大工作是人民代表大會制度的重要實踐。面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，人大在全縣政治生活中的作用越來越重要，承擔(dān)的工作任務(wù)也越來越繁重。我們進(jìn)一步深化對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好新時期人大工作的責(zé)任和能力。

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向?？h人大常委會黨組認(rèn)真貫徹落實市委、縣委召開的人大工作會議精神，對市委、縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，精心實施;認(rèn)真貫徹好縣委的重要決策，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題上與縣委保持高度一致，在行政區(qū)劃調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生等工作上，自覺貫徹好縣委的意圖，堅決執(zhí)行縣委的決議、決定，發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，推動各項工作的落實;人大常委會開展的重要活動、重要工作部署，及時向縣委匯報或請示，并按照縣委的指示或要求，抓好工作落實，做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法履職的統(tǒng)一。

2、加強(qiáng)依法監(jiān)督，提高服務(wù)發(fā)展水平?？h人大常委會自覺按照《監(jiān)督法》的要求開展工作，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督方式。在“一府兩院”工作監(jiān)督方面，認(rèn)真聽取和審議專項報告，對審議意見的落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督或采用集體表決方式進(jìn)行測評;組織縣人大代表以代表小組為單位審議縣政府半年度工作報告，并將審議意見面對面向政府反饋。在計劃和財政預(yù)算工作監(jiān)督方面，將部門預(yù)算提交人代會審議，1000萬元以上政府性投資項目經(jīng)常委會審議批準(zhǔn)。在法律監(jiān)督方面，選擇若干關(guān)系人民群眾切身利益的法律、法規(guī)開展執(zhí)法檢查，組織省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表聯(lián)動視察;對政府規(guī)范性文件實行備案制度。在代表小組活動方面，開展代表進(jìn)社區(qū)接待選民日活動，邀請代表列席常委會會議及常委會組織的視察、審議、評議活動。組建了企業(yè)家代表、“三農(nóng)”代表、教科文衛(wèi)代表等3個專業(yè)代表小組，有針對性地開展視察、調(diào)研等活動，發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟(jì)、文化、“三農(nóng)”工作方面的專業(yè)優(yōu)勢。在議案建議辦理方面，落實主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度、現(xiàn)場交辦制度、重點議案建議督辦制度，采取“網(wǎng)上公布、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復(fù)”措施，加強(qiáng)交辦督辦，提高辦理工作的透明度。在指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道人大工作方面，組織開展了鎮(zhèn)級預(yù)算監(jiān)督工作試點，在街道組建了部分人大代表工作室，取得了成效。

3、積極履行職能，認(rèn)真行使人事任免權(quán)?？h人大常委會堅持黨管干部和人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真貫徹落實縣委的意圖，依法行使好人事任免權(quán)，加強(qiáng)對任免干部的監(jiān)督。××年以來，縣人大常委會依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員112人次。其中，任免政府及政府組成人員27人次，任免“兩院”干部和陪審員77人次，任免人大機(jī)構(gòu)干部8人次。切實加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督，從××年起，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人××縣法院、縣檢察院副職負(fù)責(zé)人，每年向縣人大及其常委會提交年度述職報告，將自己一年來依法履職、聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)、辦理建議、意見等情況向常委會組成人員進(jìn)行書面述職，接受監(jiān)督。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力。縣人大常委會黨組努力發(fā)揮核心作用，堅持每年召開二次中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會，每年向縣委常委會匯報人大工作，每二個月組織一次學(xué)法報告會。加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度及反腐倡廉建設(shè)，黨組成員堅持過好雙重民主生活會;機(jī)關(guān)支部堅持每周學(xué)習(xí)一次的制度，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)活動;開展常委會組成人員向人大代表述職和機(jī)關(guān)干部定期到鎮(zhèn)村蹲點服務(wù)活動，提高了人大機(jī)關(guān)的服務(wù)效率;抓好人大宣傳工作，每年召開會議進(jìn)行總結(jié)部署和表彰獎勵，不斷拓展人大宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式。如四次人代會期間，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動，反響很好;“人民權(quán)益”和“嘉善人大”等欄目、刊物常辦常新。

5、圍繞全縣大局，形成強(qiáng)大助推動力?？h人大常委會積極參與縣委的中心工作，對縣委提出的科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)、 “兩新”工程、行政區(qū)劃調(diào)整、工業(yè)項目推進(jìn)等重要工作，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，認(rèn)真組織督查，協(xié)調(diào)抓好落實工作。積極開展調(diào)查研究，今年圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)”開展專題調(diào)研活動，撰寫了一批調(diào)研報告，結(jié)合中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行集中交流，并向縣委積極提出工作建議。認(rèn)真做好聯(lián)鎮(zhèn)掛村工作，常委會組成人員分別聯(lián)系各鎮(zhèn)、街道，幫助、協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，助推縣委各項工作的進(jìn)一步落實。

有關(guān)列席人大心得體會和方法二

縣鄉(xiāng)人大代表是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是基層人民代表大會的主體，其履職水平和履職情況在一定程度上影響著基層人大職能的發(fā)揮和工作效能。建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督，是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能和人大代表作用的必然要求，也是適應(yīng)新時期中央對縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。本文擬結(jié)合各地做法，談?wù)劶訌?qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督的粗淺看法。

（一）全國各地可資借鑒的經(jīng)驗做法

全國各地的縣鄉(xiāng)人大在加強(qiáng)對代表履職的監(jiān)督管理方面做了一些有益的探索，比如建立代表履職檔案制度、代表述職制度、代表履職積分制度、代表履職承諾制度等，有些地方的縣鄉(xiāng)人大還專門制定了代表履職監(jiān)督管理辦法。這些都是在長期的代表工作實踐中總結(jié)出來的好的經(jīng)驗做法，值得借鑒，筆者擇其中一些特色簡述之。

1、代表履職積分制度。重慶江北區(qū)人大于2014年制定了《江北區(qū)人大常委會代表履職積分制工作方案（試行）》，“積分制”的考核以《代表法》為依據(jù)，規(guī)定，如：“‘參加區(qū)人代會’每次計8分；‘提出代表議案、建議’每件計3分；‘參加區(qū)人大常委會組織的評議、視察、調(diào)研等履職監(jiān)督活動’每次計3分；‘參加基層人大組織的代表主題活動’每次計2分；‘接訪人民群眾’每次計3分；‘辦好惠民實事’每次計2分，人代會請假半天扣1分……”，等等，積分作為換屆選舉時代表連任的依據(jù)，得分過低、履職不力的代表，將被約談。近年來南京鼓樓區(qū)人大、湖南嘉禾縣人大等地方人大也在這方面做了探索與實踐。

2、“履職菜單”制度。杭州上城區(qū)人大推出代表“履職菜單”，按照區(qū)人大常委會年度工作安排，探索梳理代表年度履職清單，除了人代會、政情通報會、單雙月代表進(jìn)社區(qū)和代表活動日等“常規(guī)性”代表履職活動之外，推出代表列席常委會會議和參加專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、民生實事項目督查等活動的“履職菜單”，由代表結(jié)合自身優(yōu)勢特色、工作實際，自主選擇，實現(xiàn)代表履職個性化、人性化服務(wù)。

3、代表履職承諾制度。重慶銅梁區(qū)人大制定《關(guān)于在縣人大代表中推行履職承諾制的實施意見》，明確規(guī)定人大代表圍繞學(xué)習(xí)、參加視察調(diào)研等監(jiān)督活動、密切聯(lián)系群眾、提出意見建議、積極參與其他代表活動等五方面做出履職承諾，還明確提出了履職承諾計劃、組織審核、張榜公示、踐諾履職、履職登記等步驟。

（二）我縣縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督的探索

近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索，也取得了一些成效。一是完善代表小組活動制度。建立健全縣級人大代表小組活動制度，對各代表小組的學(xué)習(xí)宣傳、活動組織、聯(lián)系選民等情況作出規(guī)定，并開展創(chuàng)建先進(jìn)代表小組活動；二是開展代表小組定向聯(lián)系職能部門試點活動。組織葛坑鎮(zhèn)和龍門灘鎮(zhèn)人大代表小組分別聯(lián)系縣環(huán)保局、國土資源局等單位；三是開展代表分類視察活動。根據(jù)代表的職業(yè)、行業(yè)特點分期分批開展代表活動，如組織農(nóng)業(yè)類別的人大代表視察農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況等；四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度，每年選擇5—10名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會或選區(qū)選民代表報告履職情況。五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設(shè)立代表聯(lián)系群眾活動室，安排代表聯(lián)系選民，并根據(jù)德化大部分群眾進(jìn)城的實際情況，在城關(guān)設(shè)立活動室聯(lián)絡(luò)點，安排代表進(jìn)駐值班。六是試行勸辭制度。對于一些已不適宜再擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表，勸其主動辭去人大代表職務(wù)。我縣十七、十八屆人大代表中，經(jīng)做工作辭去人大代表職務(wù)的有4人。

近年來，盡管全國各地基層人大在加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督方面做了大量工作，也做了一些有益的嘗試，但是縣鄉(xiāng)人大代表在履職方面仍不盡如人意，“舉手代表”、“聽會代表”、“啞巴代表”、“掛名代表”現(xiàn)象仍然普遍存在，這也說明了代表履職管理監(jiān)督工作的不到位。

（一）問題

1、法律規(guī)定不明?？h鄉(xiāng)兩級人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督，也就是說，監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實施監(jiān)督、具體由誰來啟動監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定，再加上選民、代表認(rèn)識的不到位，該規(guī)定流于形式，可操作性不強(qiáng)。而縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只負(fù)有組織代表活動的職責(zé)，對代表履職能否實施管理監(jiān)督仍存在較大爭議，這也使得一些地方人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)疏于對代表的管理和監(jiān)督。對于代表可以做、有權(quán)做，而消極對待或不作為的，缺乏約束規(guī)定，如對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對于代表辭職、罷免和閉會期間代表不履行職責(zé)等機(jī)制的規(guī)定較為原則化。選舉法對罷免的條件、流程、啟動機(jī)制等規(guī)定也不夠明確，造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。

2、監(jiān)督機(jī)制不全。相對黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設(shè)而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成體系，對代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強(qiáng)，還有許多值得研究和探討的問題，真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗、做法和完善的機(jī)制。法律對加強(qiáng)人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定，對如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運用等問題，缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如，代表的退出機(jī)制方面，有停止執(zhí)行代表職務(wù)、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定，但實踐中，停止執(zhí)行代表職務(wù)和罷免一般都是在代表有非常嚴(yán)重的履職不當(dāng)甚至違法犯罪行為時才適用，甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對于代表履行職責(zé)消極應(yīng)付、利用代表職務(wù)謀取個人私利等行為，卻缺乏有效制約措施。

3、監(jiān)督抓手不實。針對人大代表不盡責(zé)履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機(jī)制不健全等情況，為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象，各地人大不斷加強(qiáng)履職載體和平臺建設(shè)，為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在操作上可謂是“八仙過海，各顯神通”，實效不佳。一些制度缺乏科學(xué)、規(guī)范的考核評價機(jī)制，往往“轟轟烈烈啟動，馬馬虎虎收場”，程序過簡，走過場，忽視質(zhì)量。

（二）反思

為什么全國各地基層人大在縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督方面做了很多工作，也作了一些有益的探索，出臺了一系列制度，但是縣鄉(xiāng)人大代表履職情況仍不能令人滿意？

筆者以為，一是意識問題。一些縣鄉(xiāng)人大對加強(qiáng)代表履職的管理監(jiān)督在認(rèn)識和實踐上還有待深化，實踐中忽視代表應(yīng)接受選民監(jiān)督，缺少對代表履職管理監(jiān)督工作的重視、組織和指導(dǎo)。選民方面，普遍存在監(jiān)督意識薄弱，大部分選民不知道如何行使監(jiān)督權(quán)，或者積極性不高。人大代表方面，履職的能力不高，且意識不到自身承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù)，履職意識不強(qiáng)。二是制度問題。雖然各地都在實踐中探索出一系列的制度，在本地可能也是行之有效，但或多或少存在這樣那樣的問題，且大多是針對代表履職的某個方面制定，沒有形成一整套行之有效的代表履職管理監(jiān)督制度，比如我縣，雖然在代表履職管理監(jiān)督方面做了很多嘗試，但都是片面化，沒有形成系統(tǒng)制度。而且因是各地制定，難以推廣，各地基層人大也因工作重點的不同，未必去學(xué)習(xí)實踐。加之法律規(guī)定的不明確，缺乏高層的制度設(shè)計，對于基層人大而言不是必須執(zhí)行的“硬指標(biāo)”，在實踐中選擇性地執(zhí)行。好的制度缺乏總結(jié)推廣，沒有上升到法律的高度或由更高層面來制定，從而使得其局限于一隅。三是執(zhí)行問題。制度的生命在于執(zhí)行，價值在于落實。綜觀全國各地，雖然出臺的代表履職管理監(jiān)督相關(guān)制度不少，但在一定范圍存在執(zhí)行偏軟偏寬偏虛的現(xiàn)象。比如代表履職登記制度，除了縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對代表履職情況進(jìn)行一些簡單登記外，大多數(shù)代表不會主動對自己履職情況按照規(guī)定要求進(jìn)行登記，致使代表履職登記制度落實不到位。特別是對于代表退出的管理監(jiān)督上，由于“老好人”思想或組織實施的難度等原因，往往出現(xiàn)從輕、從緩或搞變通的問題。對于一些制度的執(zhí)行，存在“走過場”應(yīng)付的現(xiàn)象。比如人大代表聯(lián)系群眾活動室，有些代表進(jìn)駐后只能看看報、喝喝茶，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

綜合上述各地基層人大的探索與實踐，以及現(xiàn)實中存在的問題，可以得出如下啟示：

啟示一：制度必須由高層設(shè)計推廣。每項制度都應(yīng)由法律規(guī)定或高層級，比如省一級人大來制定推廣，才能增強(qiáng)制度的約束力。

啟示二：應(yīng)建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督制度。雖然許多地區(qū)推行了一些履職管理監(jiān)督制度，如：履職承諾制度、“履職菜單”制度、述職評議制度、代表履職登記制度等等，但是絕大部分都尚未為形成系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制，讓各項制度形成“合力”，即使像重慶江北區(qū)的履職積分制度，雖較為系統(tǒng)，但仍有存在缺陷的地方。要通過制度制定的手段建立健全一套規(guī)范、完善有效的監(jiān)督機(jī)制，通過提高制度建設(shè)的質(zhì)量，形成有效率、有剛性的制度建設(shè)，把對代表履職的管理監(jiān)督建立在有法律規(guī)范的制度之上，用法律制度保障監(jiān)督的“有序有效”。

啟示三：代表履職管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)要量化。要對代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中量化履職情況指標(biāo)，明確履職量化的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)的評價十分必要。如重慶江北區(qū)把代表出席本級人代會議次數(shù)和時間、代表聯(lián)系選民和參加原選舉單位組織的活動的次數(shù)、參加閉會期間代表小組活動的出勤率等都納入了積分范圍，填補(bǔ)了目前代表法對于人大代表履職標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)規(guī)定的空白。其實，上述履職承諾制度、“履職菜單”制度同樣是量化管理監(jiān)督的一種運用。

啟示四：必須搭建平臺。代表履職接受管理監(jiān)督，必須有一定的載體和平臺，沒有活動的平臺，代表履職則無從說起，選民監(jiān)督也無從做起。因此，要不斷培育載體，搭建平臺，做到年度有計劃、活動有內(nèi)容、年終有考核。比如我縣開展的優(yōu)秀代表小組創(chuàng)建活動、代表小組定點聯(lián)系職能部門活動、人大代表聯(lián)系群眾活動室創(chuàng)建活動等，就是為代表履職搭建平臺，不斷給代表“壓擔(dān)子、出題目、交任務(wù)”，為管理監(jiān)督代表履職提供有力抓手。

啟示五：必須分類管理監(jiān)督。人大代表來自各行各業(yè)，其年齡、職業(yè)、文化程度、民族等不盡相同，要充分考慮到代表個體之間的差異，實行分類監(jiān)督管理，而不能對所有代表履職管理監(jiān)督采用一個標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子量到底。我縣開展的代表分類視察活動，就是考慮到代表行業(yè)的差異。杭州上城區(qū)的“履職菜單”制度，也考慮到代表的個體差異，除共性“菜單”外，還有自主選擇的“菜單”。

啟示六：必須有獎懲機(jī)制。任何制度的實施，如果沒有獎懲機(jī)制作為保障實施的手段，那么所有的制度都將成為空話，正如法律需要國家強(qiáng)制力來保障實施一樣。如果沒有獎懲，無論你如何去管理監(jiān)督，如何去考核評價，因為都不會產(chǎn)生不良后果，“干好干壞一個樣”，必將導(dǎo)致制度的虛設(shè)。重慶江北區(qū)的履職積分制度，如果沒有積分作為換屆選舉時代表連任的依據(jù)，得分過低、履職不力的代表將被約談作為約束，實效難顯。我縣的勸辭制度也是作為我縣代表履職管理監(jiān)督的一種嘗試。

啟示七：監(jiān)督應(yīng)該民主公開。上述履職積分制度、履職承諾制度都設(shè)置了公開的環(huán)節(jié)和制度，這是值得我們借鑒的。讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都在公開透明的程序運行中享有充分的知情權(quán)，是調(diào)動雙方積極性的關(guān)鍵所在，也是代表履職管理監(jiān)督必須遵循的原則。依照法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，受選民監(jiān)督。也就是說，對代表的最主要監(jiān)督和評價主體是原選區(qū)選民。代表履職怎么樣，最終評價權(quán)在原選區(qū)選民。因此，對代表履職的管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先明確，并公之于眾，聽取原選區(qū)選民的意見和建議。

縣鄉(xiāng)人大代表占了人大代表總數(shù)的絕大部分比例，是最貼近人民群眾、最了解基層民情、最能匯集和表達(dá)人民意志的代表群體，可以說，縣鄉(xiāng)人大代表是人民代表大會制度的基石，其履行職責(zé)的情況直接影響到人民代表大會制度的基礎(chǔ)穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督已成為擺在我們面前亟待解決的迫切任務(wù)。我們要高度重視，積極探索代表履職監(jiān)督的新形式、新途徑、新內(nèi)容，努力構(gòu)建常態(tài)化、具體化、靈活化、規(guī)范化的履職管理監(jiān)督新模式，推動縣鄉(xiāng)人大工作新發(fā)展。

（一）完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散，沒有完整、系統(tǒng)的表述，也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應(yīng)制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此，相關(guān)法律應(yīng)對代表履職管理監(jiān)督進(jìn)行有針對性和可操作性的明確規(guī)定，對監(jiān)督管理的內(nèi)容、實施程序、結(jié)果應(yīng)用等作出具體要求，用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。尤其要在選舉法、代表法等法律中，對代表履職管理監(jiān)督工作進(jìn)行明確和細(xì)化，把整個管理監(jiān)督體系貫穿于整個代表的選舉、履職過程中，并作為對代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細(xì)化原選區(qū)選民對直接選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)行監(jiān)督的事項，并就監(jiān)督方式、手段進(jìn)行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。全國人大常委會，至少省級人大常委會應(yīng)抓緊制定出臺代表履職管理監(jiān)督指導(dǎo)性意見或辦法，指導(dǎo)基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。

（二）完善管理監(jiān)督機(jī)制——“規(guī)范”。對代表履職進(jìn)行管理監(jiān)督，必須有監(jiān)督的章程、機(jī)制和措施，不能盲目、無原則地進(jìn)行監(jiān)督。修改、完善法律等高層設(shè)計畢竟涉及面廣，影響很大，不可能一蹴而就，因此，筆者擬結(jié)合各地的做法，在已有的基礎(chǔ)上提出意見建議。

1、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?？h鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員，但其是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，樹立國家意識、憲法意識、為人民服務(wù)意識是其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認(rèn)真對待責(zé)任和職責(zé)，強(qiáng)化對自己的約束，認(rèn)真履職并且在履職過程中時刻提醒自己應(yīng)該履行誓言。

2、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標(biāo)準(zhǔn)，那么必會失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責(zé)外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細(xì)分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動，堅持公平的原則進(jìn)行管理監(jiān)督。

3、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎(chǔ)上，用清單模式列出代表應(yīng)履行的職責(zé)，內(nèi)容應(yīng)該包括代表在大會期間的工作、閉會期間的活動、聯(lián)系選民的情況、為民辦實事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應(yīng)予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動等方面，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應(yīng)當(dāng)包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實際自己擬定后報基層人大審定。同時，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。

4、建立公開制度?？刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動室設(shè)立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應(yīng)把本級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動情況，及時向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。

5、建立量化考核制度?？梢詤⒄罩貞c江北區(qū)的履職積分制度，把代表在大會期間、閉會期間的活動以及聯(lián)系群眾、為民辦實事等事項納入積分范圍，每項履職內(nèi)容都設(shè)置相應(yīng)的分值，同時設(shè)置加減分的方式建立量化考核制度，其中對于代表履職承諾的內(nèi)容應(yīng)作為重點考核內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的分值。同時，要注意在量化指標(biāo)的同時，要從質(zhì)量上完善指標(biāo)的科學(xué)性，可制定科學(xué)的篩選機(jī)制，通過設(shè)置最高分、分級定分等方式，提高量化考核的科學(xué)性。綜合評定時，可采取代表自評和組織評定相結(jié)合的方法進(jìn)行，先由人大代表如實進(jìn)行自我評價，自己評分，再由各代表團(tuán)或代表小組評分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的積分公示，提醒代表及時積極履職。

（三）完善相關(guān)配套制度——“護(hù)航”。對代表履職管理監(jiān)督要取得實實在在的成效，僅僅靠以上的制度是不夠的，還需要配套完善相關(guān)制度，起到服務(wù)、激勵、制約的作用，才能保證相關(guān)制度行之有效。

1、建立代表述職評議制度。開展代表述職評議，讓代表接受選民的監(jiān)督，既有法律規(guī)定，又有現(xiàn)實需要。年度結(jié)束后，組織代表向選民或原選舉單位述職，報告履行代表職務(wù)的情況；選民或選舉單位對代表的履職情況進(jìn)行評議，肯定成績，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計劃和措施，在一定的時間內(nèi)向選民或原選舉單位報告整改情況。述職評議的程序可設(shè)定為代表述職—通報積分情況、履職承諾落實情況—提問—測評—整改—通報等程序。

2、建立服務(wù)保障機(jī)制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺。充分營造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容。基層人大開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請人大代表參與。要加強(qiáng)現(xiàn)有載體的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動室、代表之家等。要創(chuàng)新平臺建設(shè)，多創(chuàng)新代表活動的形式，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)有場所、聯(lián)系選民有通道、履行職責(zé)有陣地，為代表履職提供必要的載體。二要強(qiáng)化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會占用其工作時間，因此要加大代表活動經(jīng)費保障力度，同時要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。

3、建立履職評價應(yīng)用體系?；鶎尤舜蟪闪⒋砺穆毧荚u組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評議的情況，綜合進(jìn)行考核評定，考評可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。同時，注重評價結(jié)果的運用，堅持把評價結(jié)果作為代表評優(yōu)評先、連選連任和推薦為上一級人大代表候選人的必要條件。對評價結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進(jìn)行表彰獎勵，積極宣傳典型事跡，通過典型引領(lǐng)激發(fā)代表履職熱情。特別是對是人大代表的國家工作人員，要把履職評價納入個人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對是人大代表的國家工作人員，應(yīng)加重對其擔(dān)任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評價結(jié)果。

4、建立代表履職懲誡機(jī)制。要建立代表評價的獎懲制度和不履職不稱職代表的約束機(jī)制，加強(qiáng)代表履職承諾、履職積分、述職評議、綜合評價等管理監(jiān)督結(jié)果的實際運用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀(jì)等“問題代表”，堅持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細(xì)化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關(guān)操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍。目前，法律對于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴(yán)厲，要探索建立層層遞進(jìn)的懲誡方法。一是約談。對于消極履職、積分較低、述職評議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進(jìn)行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的代表，勸其主動辭去代表職務(wù)。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)且不主動辭職的、因違法違紀(jì)被立案審查，問題性質(zhì)嚴(yán)重的或被追究刑事責(zé)任造成惡劣社會影響的，要堅決啟動法定程序罷免其代表職務(wù)，以維護(hù)法律的權(quán)威性。

縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要我們在實踐中不斷摸索完善，并上升至制度層面予以規(guī)范，逐步推進(jìn)代表履職的深化、細(xì)化、規(guī)范化，激勵代表積極履職，提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。

有關(guān)列席人大心得體會和方法三

今年以來，我鎮(zhèn)人大工作在縣人大的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極主動開展各項工作，充分調(diào)動代表的履職積極性，活躍了鎮(zhèn)人大工作，提升了鎮(zhèn)人大工作的整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很好的推進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表參政議政能力

為不斷加強(qiáng)代表思想政治素質(zhì)，今年我鎮(zhèn)共組織了3次人大代表培訓(xùn)會議，由鎮(zhèn)司法所同志講解《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國村民組織法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，增強(qiáng)代表的法律意識。加強(qiáng)人大代表政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，不斷增強(qiáng)人大代表政治意識和責(zé)任意識。采取走出去，請進(jìn)來的辦法，多層次、多形式地開展代表學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高人大代表依法履職能力和服務(wù)群眾水平。

二、建章立制，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)

鎮(zhèn)人大為了正確處理中心和本職的關(guān)系，明確了工作定位，提出并實行了“三個圍繞”：一是圍繞憲法和法律在本行政區(qū)的正確執(zhí)行開展工作；二是圍繞黨的中心工作發(fā)揮職責(zé)；三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。限度地將三者有機(jī)地結(jié)合起來。根據(jù)這三個圍繞，鎮(zhèn)人大制定實施一系列工作制度，明確了工作重點。對鎮(zhèn)政府工作報告的審議，將重點放在關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目建設(shè)上；提出意見和建議，重點放在村民關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生整治上；檢查和視察，重點放在棗園、管塘兩個集鎮(zhèn)建設(shè)上；評議工作，重點放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上。今年共承辦了12條人大代表的意見和建議，滿意率達(dá)100%。

三、認(rèn)真履職，增強(qiáng)人大依法監(jiān)督力度

為了使人大工作進(jìn)一步規(guī)范化，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立和實行了月例會制度。鎮(zhèn)長及本鎮(zhèn)的縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表小組長列席參加，主要是通報全鎮(zhèn)主要工作、討論研究有關(guān)人大工作的重要事項、決定和部署人大相關(guān)工作。實行月例會制度后，使鎮(zhèn)人大工作由過去的隨意性、粗放型、松散式向計劃性、程序型、具體化方面轉(zhuǎn)變。使人大工作更有效地與本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，與基層的民主法制建設(shè)緊密地融合為一體，使人大工作有的放矢，發(fā)揮了實實在在的作用。今年7月份，組織本鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表到一中、書院參觀學(xué)習(xí)，開拓了視野，代表們也認(rèn)識到文化教育事業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。10月份，組織對新招商項目進(jìn)行了實地視察，使代表們對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性有了更深刻的理解，從而激發(fā)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增智添力的積極性。今年，共組織人大代表統(tǒng)一活動4次，參加活動的代表達(dá)42人次，人大代表履職活動，對全鎮(zhèn)各項工作的開展發(fā)揮了明顯的推動作用。

四、深入群眾，發(fā)揮人大代表主體作用

一是人大主席團(tuán)按照年度工作計劃，克服了種種困難，以定期和不定期的方式深入各村民小組，走訪代表，傾聽代表和群眾的呼聲，體察民情，了解民意，積極解決群眾的熱點和難點問題。二是積極做好群眾的來信來訪接待工作，共受理群眾來信2件，來訪7人次，對于一些重要的信件、來訪及時反饋，并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門及時辦理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。三是組織各級代表開展工作評議。11月份，鎮(zhèn)人大代表團(tuán)精心組織縣、鎮(zhèn)兩級代表組成調(diào)查組，采取民意測評、召開座談會、走訪等形式收集社會各方面的意見和建議，真實反映出各站所的工作情況，評議出“人民滿意單位”2個，督促各單位進(jìn)行意見整改15條，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。

五、精心組織，依法開好人民代表大會

經(jīng)過精心籌備，我鎮(zhèn)于3月份和8月份分別召開了全鎮(zhèn)人民代表大會，人大代表在大會上積極行使職權(quán)，補(bǔ)選了鎮(zhèn)長和掛職副鎮(zhèn)長，在會議選舉過程中，均以滿票的結(jié)果保證了組織意圖。會上代表們還聽取和審議了*鎮(zhèn)人民代表大會工作報告，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，通過審議，提出了很多具有代表性和建設(shè)性的意見，有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年以來，我鎮(zhèn)人大工作取得了一定的成績，但仍有不少問題存在，比如，部分人大代表履職能力有待增強(qiáng)，代表作用發(fā)揮不夠好。在今后的工作中，我們將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極履行職責(zé)，繼續(xù)完善各項人大工作制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，為開創(chuàng)人大工作新局面而奮斗。

有關(guān)列席人大心得體會和方法四

我當(dāng)選為__市__屆人大代表以來，我始終感到這既是榮譽(yù)，更是責(zé)任;既是動力，更是壓力。榮譽(yù)是黨和人民對我的信任，壓力是肩上的擔(dān)子重了，責(zé)任重了。下面我把一年來的履職情況匯報如下：

一、積極參加學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大會組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預(yù)算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識增強(qiáng)了，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、積極參加活動，依法行使權(quán)利

作為一名人大代表，既要積極參加人代會，認(rèn)真審議人大會和“一府兩院”的工作報告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會期間的代表活動。當(dāng)人大代表以來，我參加閉會期間的代表活動有：立法聽證會、視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評議，列席本級人大會會議，評議公安(邊防)派出所，旁聽法院案件審理等，做到人到、心到、口到，即堅持不作不發(fā)言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽群眾呼聲，不閉目塞聽;審議討論發(fā)言積極;會議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發(fā)言有質(zhì)量，建議有份量。

三、積極提出建議，反映群眾呼聲

在履行代表職務(wù)中，我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準(zhǔn)確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準(zhǔn)確性、可操作性，我堅持做到“四個勤”：勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手?？傊?，只要有“用心、留心、細(xì)心”這3個“心”，就會掌握寫建議的第一手資料，就會有可說、可寫、可議之處。每次參加人代會前，為了提出一個切實可行的建議，我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調(diào)研、視察，深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖娝占莆盏降母鞣N資料、信息進(jìn)行認(rèn)真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實，然后動手在電腦上打字，挑燈熬夜修改充實建議的內(nèi)容，力求提出有價值的建議。雖然脊椎病和青光眼不時困擾著我，但為了寫好建議，我忍著病痛動手堅持著……每一份建議，都體現(xiàn)了我對民生、民情的重視，是人大代表為民履職的真實記錄。每次在提建議時，我總是既指出問題，這些問題必須有根有據(jù)，并解剖分析問題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對策，而且對策要有一定的高度和深度，讓有關(guān)部門可操作，增強(qiáng)議政的準(zhǔn)確性、實效性。對于群眾關(guān)注的熱點、難點問題，即使是人代會閉會期間，我也是不厭其煩認(rèn)真寫好建議，及時向有關(guān)部門反映群眾的呼聲，為他們辦實事。

四、積極調(diào)查研究，做人民代言人

一年來，我始終堅持深入基層，了解民眾疾苦，努力做人民群眾的代言人。一是及時了解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會召開之前，我都要深入到原選舉單位了解群眾的意見和要求，了解區(qū)里最需要解決的哪些問題。通過調(diào)查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人代會審議各項議案和報告，醞釀、起草、提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見做好準(zhǔn)備，為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備，協(xié)助本級人民政府推行工作。二是在人代會上提出建議。

在每年人代會召開期間，在__市領(lǐng)導(dǎo)來到__代表團(tuán)和代表們一起審議大會報告時，我都要及時地把自己深入原選舉單位，了解到人民群眾急需解決的問題在審議發(fā)言中如實地反映，為促進(jìn)__區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步鼓與呼。分別在__市十三屆人大三次、四次會議上提交《關(guān)于改造__區(qū)(__路、__路、__路、__路)4條斷頭路的建議》、《關(guān)于加快__區(qū)__中路、__北路改造的建議》、《關(guān)于將__區(qū)__鎮(zhèn)6條內(nèi)河列入市內(nèi)河管理范圍，加快根除內(nèi)澇隱患力度的建議》、《關(guān)于要將整治__區(qū)磨洋河列入市政府2016年計劃中的建議》、《關(guān)于解決__第一中心小學(xué)教育預(yù)留地死角問題的建議》、《關(guān)于對省、市重點建設(shè)項目涉及__區(qū)中小學(xué)搬遷(拆建)的幾點建議》、《關(guān)于盡快解決__東區(qū)磨洋河的內(nèi)河污染，防止內(nèi)澇發(fā)生的再建議》、《關(guān)于市政府盡快解決__第七中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)資金的建議》等21條建議。

我始終認(rèn)為，在人代會上真實地反映人民群眾的愿望，為人民群眾代言，是體現(xiàn)我人生價值的一個難得的機(jī)遇。三是在__市委、市政府征集為民辦實事項目征集表中提出建議。在《市委、市政府為民辦實事項目征集表》中，我提出要加寬、取直__線__至__路段公路，發(fā)展___旅游業(yè)，促進(jìn)__山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是在辦理代表建議對接會上提出建議。在參加代表建議辦理工作對接會上，提出要“恢復(fù)公交線路進(jìn)__同城同價，減輕群眾生活負(fù)擔(dān)”和“建立‘二水源’資源補(bǔ)償基金，長期補(bǔ)償__區(qū)日溪鄉(xiāng)群眾因山仔水庫建設(shè)造成損失和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的兩條建議。五是走訪有關(guān)部門了解建議辦理情況。

走訪__市旅游局，提出要對__區(qū)__文化投入資金給予政策傾斜;走訪__市教育局，提出對省市重點建設(shè)項目涉及到__區(qū)搬遷(拆建)學(xué)校的征地、審批等手續(xù)應(yīng)列入重點項目建設(shè)統(tǒng)一辦理范圍，本著特事特辦的精神，簡化手續(xù)，并對__區(qū)涉及重點項目學(xué)校建設(shè)資金給予專項補(bǔ)助，以及盡快解決__第_中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)資金等問題;走訪__市城市管理執(zhí)法局，要求在2016年雨季來臨之際，為__區(qū)磨洋河排障，疏通河道，打通磨__河出口，避免__投資區(qū)一帶發(fā)生內(nèi)澇。六是參加代表視察活動。參加__區(qū)人大會組織的__小組市人大代表活動有：視察__區(qū)物流企業(yè);調(diào)研視察__鎮(zhèn)14個村通自來水問題;調(diào)研視察__山區(qū)發(fā)展情況;視察__東區(qū)__鎮(zhèn)__河等內(nèi)河情況。并就盡快解決__鎮(zhèn)14個村村民通自來水問題;取直、拓寬__線__至__段公路，使之達(dá)到二級公路以上的標(biāo)準(zhǔn);加快__電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)工作;解決北峰村民看電視難;改造北峰村民飲用水設(shè)施;以及盡快解決__東區(qū)磨洋河的內(nèi)河污染，防止內(nèi)澇發(fā)生等問題，與代表們共同出謀獻(xiàn)策，解決群眾困難，促進(jìn)__區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。七是交流履職經(jīng)驗。到原選舉單位——__區(qū)__鎮(zhèn)向該鎮(zhèn)(區(qū)、鎮(zhèn))兩級人大代表交流“如何當(dāng)好人大代表，發(fā)揮代表作用”的經(jīng)驗介紹。

五、堅持履職盡責(zé)，督促抓好落實

在當(dāng)__市十三屆人大代表期間，熱點、難點、民生、民情、民意……在我的履職日程表上，這些字眼顯得特別有分量。在__市十三屆人大一次、三次會議和會議閉會期間，我共提交70條建議，涉及到教育、衛(wèi)生、旅游、園林綠化、僑務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化工作、安全、文物保護(hù)、公共交通、城市管理等社會諸多方面的內(nèi)容。我提出的70個建議均得到有關(guān)部門的高度重視，大部分得到落實。如《關(guān)于盡快解決__東區(qū)__河的內(nèi)河污染，防止內(nèi)澇發(fā)生的再建議》辦理結(jié)果是，在__市人大會主任___的親自協(xié)調(diào)下，在__市人大會城環(huán)委主任___和__區(qū)人大會主任___的督辦下，__城市管理執(zhí)法局已經(jīng)會同__區(qū)城市管理執(zhí)法局協(xié)調(diào)市拆遷辦，利用__平整地塊建安置房的工程力量，對匯合口以下約510米長的主河道進(jìn)行臨時開挖，加大行洪斷面。

目前，市拆遷辦已完成臨時開挖工作;《關(guān)于加快__內(nèi)河整治力度的建議》辦理結(jié)果是__片區(qū)的解放__河道整治工作列為__市2016年整治重點工程之一，預(yù)計在2016年可完成該河道整治工作;《關(guān)于加快__區(qū)__中路、__路改造的建議》辦理結(jié)果是，市政府已將__北路改造項目列入2016年度市政道路修建計劃，并即將進(jìn)入具體的實施階段;《關(guān)于選擇體現(xiàn)城市鮮明個性和特點的地名、路名、標(biāo)志性場所、名勝古跡來命名__人行天橋的建議》辦理結(jié)果是，__市民政局命名了10座高架橋、22座人行天橋和11座人行地道的名字;《關(guān)于五一路、五四路限制摩托車、電動車行駛后電動車行走線路的建議》辦理結(jié)果是，自2016年11月20日起，__街道將__早市遷往__路，__支路交通擁堵得到緩解。由于我想民眾所想，急民眾所急，工作細(xì)致扎實，__電視臺、《__日報》對我履職情況分別作了報道。

六、收獲和體會

在依法履職中，我深切地體會到：人大代表既要敢于為人民群眾說話，又要善于為政府和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。無論是參加人代會、視察活動、專項調(diào)研，還是執(zhí)法檢查、小組活動，都是依法履行代表職務(wù)。要當(dāng)好人大代表，第一，要責(zé)任到位。要有責(zé)任與義務(wù)，才有動力和主動性去認(rèn)真履職，完成自己應(yīng)負(fù)的職責(zé)。第二，要安排到位。要學(xué)會彈鋼琴，分清輕、重、緩、急，少一些被動，多一些主動，科學(xué)安排，擠出時間和精力去履職，參加代表活動。第三，要尺度到位。人大代表在人民代表大會上提出議案、建議、意見和批評，在聽取和審議“一府兩院”工作報告時作審議發(fā)言，在參加執(zhí)法檢查和視察等工作中指出問題、提出意見，在開展監(jiān)督工作中對評議對象進(jìn)行評議等等，這些都需要真實意思的表達(dá)。

要把真實的意思表達(dá)好，就要尺度到位，在講究方式，選擇履職角度上要多琢磨，做到敢于說話，多說實話、真話，不說套話、空話，同時要真心實意，要讓人聽得進(jìn)去，覺得言之有理、心悅誠服，才能促進(jìn)“一府兩院”及有關(guān)部門改進(jìn)工作、解決問題，提高履職的實效。同時還應(yīng)該做到：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大的基本知識，特別要學(xué)好憲法、地方組織法、代表法，掌握人大代表履行職務(wù)的基本程序、方式方法等，才能學(xué)法、用法、守法，依法履行代表職責(zé);要關(guān)心國家大事，關(guān)注社會民生，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感;要學(xué)會虛心求教，積累資料，豐富自己。只有不斷提高自身綜合素質(zhì)，才能較好地分析把握社會熱點、難點、焦點，緊扣發(fā)展大局，表民情、議大事、獻(xiàn)良策，更好地履職議政。二是深入實際，調(diào)查研究，掌握實情，善于總結(jié)。只有深入實際，傾聽群眾呼聲，才能掌握第一手的實情和數(shù)據(jù)，及時反映社情民意，做人民群眾的代言人，才能幫助政府多做改進(jìn)工作，化解矛盾，促進(jìn)社會安定穩(wěn)定的工作。在這個基礎(chǔ)上還要善于總結(jié)履職經(jīng)驗。

當(dāng)__市十三屆人大代表這幾年，我做了自己應(yīng)盡職責(zé)的一些工作。在今后的履職當(dāng)中，我將不辜負(fù)人民的重托，牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，繼續(xù)依法履行好一個人大代表的固有職責(zé)。

有關(guān)列席人大心得體會和方法五

今年以來，我鎮(zhèn)人大工作在縣人大的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極主動開展各項工作，充分調(diào)動代表的履職積極性，活躍了鎮(zhèn)人大工作，提升了鎮(zhèn)人大工作的整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很好的推進(jìn)作用。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表參政議政能力

為不斷加強(qiáng)代表思想政治素質(zhì)，今年我鎮(zhèn)共組織了3次人大代表培訓(xùn)會議，由鎮(zhèn)司法所同志講解《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中華人民共和國村民組織法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，增強(qiáng)代表的法律意識。加強(qiáng)人大代表政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，不斷增強(qiáng)人大代表政治意識和責(zé)任意識。采取走出去，請進(jìn)來的辦法，多層次、多形式地開展代表學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高人大代表依法履職能力和服務(wù)群眾水平。

二、建章立制，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)

鎮(zhèn)人大為了正確處理中心和本職的關(guān)系，明確了工作定位，提出并實行了“三個圍繞”：一是圍繞憲法和法律在本行政區(qū)的正確執(zhí)行開展工作；二是圍繞黨的中心工作發(fā)揮職責(zé)；三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。限度地將三者有機(jī)地結(jié)合起來。根據(jù)這三個圍繞，鎮(zhèn)人大制定實施一系列工作制度，明確了工作重點。對鎮(zhèn)政府工作報告的審議，將重點放在關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目建設(shè)上；提出意見和建議，重點放在村民關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生整治上；檢查和視察，重點放在棗園、管塘兩個集鎮(zhèn)建設(shè)上；評議工作，重點放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上。今年共承辦了12條人大代表的意見和建議，滿意率達(dá)100%。

三、認(rèn)真履職，增強(qiáng)人大依法監(jiān)督力度

為了使人大工作進(jìn)一步規(guī)范化，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立和實行了月例會制度。鎮(zhèn)長及本鎮(zhèn)的縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表小組長列席參加，主要是通報全鎮(zhèn)主要工作、討論研究有關(guān)人大工作的重要事項、決定和部署人大相關(guān)工作。實行月例會制度后，使鎮(zhèn)人大工作由過去的隨意性、粗放型、松散式向計劃性、程序型、具體化方面轉(zhuǎn)變。使人大工作更有效地與本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，與基層的民主法制建設(shè)緊密地融合為一體，使人大工作有的放矢，發(fā)揮了實實在在的作用。今年7月份，組織本鎮(zhèn)的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表到一中、書院參觀學(xué)習(xí)，開拓了視野，代表們也認(rèn)識到文化教育事業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。10月份，組織對新招商項目進(jìn)行了實地視察，使代表們對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性有了更深刻的理解，從而激發(fā)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增智添力的積極性。今年，共組織人大代表統(tǒng)一活動4次，參加活動的代表達(dá)42人次，人大代表履職活動，對全鎮(zhèn)各項工作的開展發(fā)揮了明顯的推動作用。

四、深入群眾，發(fā)揮人大代表主體作用

一是人大主席團(tuán)按照年度工作計劃，克服了種種困難，以定期和不定期的方式深入各村民小組，走訪代表，傾聽代表和群眾的呼聲，體察民情，了解民意，積極解決群眾的熱點和難點問題。二是積極做好群眾的來信來訪接待工作，共受理群眾來信2件，來訪7人次，對于一些重要的信件、來訪及時反饋，并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門及時辦理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。三是組織各級代表開展工作評議。11月份，鎮(zhèn)人大代表團(tuán)精心組織縣、鎮(zhèn)兩級代表組成調(diào)查組，采取民意測評、召開座談會、走訪等形式收集社會各方面的意見和建議，真實反映出各站所的工作情況，評議出“人民滿意單位”2個，督促各單位進(jìn)行意見整改15條，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。

五、精心組織，依法開好人民代表大會

經(jīng)過精心籌備，我鎮(zhèn)于3月份和8月份分別召開了全鎮(zhèn)人民代表大會，人大代表在大會上積極行使職權(quán)，補(bǔ)選了鎮(zhèn)長和掛職副鎮(zhèn)長，在會議選舉過程中，均以滿票的結(jié)果保證了組織意圖。會上代表們還聽取和審議了*鎮(zhèn)人民代表大會工作報告，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，通過審議，提出了很多具有代表性和建設(shè)性的意見，有力保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年以來，我鎮(zhèn)人大工作取得了一定的成績，但仍有不少問題存在，比如，部分人大代表履職能力有待增強(qiáng)，代表作用發(fā)揮不夠好。在今后的工作中，我們將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極履行職責(zé)，繼續(xù)完善各項人大工作制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，為開創(chuàng)人大工作新局面而奮斗。

有關(guān)列席人大心得體會和方法六

xx年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。鎮(zhèn)人大要以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的xx屆三中全會和縣委十一屆十二次全體(擴(kuò)大)會議精神，緊密圍繞全鎮(zhèn)中心工作任務(wù)，以人為本，關(guān)注民生，在抓重點上求突破，在抓實效上下功夫，在解決問題上有作為，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

(一)圍繞全鎮(zhèn)中心工作，依法決定重大事項

緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，積極支持、努力促進(jìn)、主動參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。緊緊抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，全面了解和掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，廣泛聽取各方面意見，適時作出決議、決定，保證重大決策的科學(xué)化、民主化，使黨的主張通過法定程序成為人民的意愿。切實維護(hù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的合法權(quán)益。

(二)貫徹實《監(jiān)督法》，大力加強(qiáng)監(jiān)督工作

以貫徹實施《監(jiān)督法》為主線，密切關(guān)注全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各方面的發(fā)展，把事關(guān)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督的重點，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實效性，進(jìn)而推動依法行政、公正執(zhí)法。

(三)拓展代表活動方式，不斷改進(jìn)代表工作

進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，完善代表接待日、重要情況通報會、聯(lián)系代表和列席人大會議等制度，形成多層次、多渠道與代表聯(lián)系的工作格局。繼續(xù)組織代表開展視察走訪活動，努力拓展代表和公民的知情知政渠道。堅持和完善人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高代表依法履行職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對代表建議、意見的督辦工作，改進(jìn)和完善辦事程序，提高重點建議和意見的辦理進(jìn)度和質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，努力提高工作效率

要認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感，不斷提高鎮(zhèn)人大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的隊伍，要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，多為人民群眾辦實事、謀利益，自覺接受人民監(jiān)督。

(五)始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度的根本原則，是做好人大工作的根本保證。鎮(zhèn)人大要嚴(yán)格堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的主張和人民的意志開展工作，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行向鎮(zhèn)黨委的請示報告制度，牢牢把握人大工作的方向。