案件核查心得體會和方法 案件評查心得體會(二篇)

我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。那么心得體會怎么寫才恰當(dāng)呢？那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

最新案件核查心得體會和方法一

（一）受理

司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件,直接作程序性立案后,進(jìn)入程序性受理.

受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理條件.

在受理中,應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全,手續(xù)是否完備.材料不齊全,手續(xù)不完備,不符合受理條件的,不予受理,并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報材料.

案件檢查部門向案件審理部門移送案件材料時,應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》,一式兩份,移送部門和接收部門各存一份.

（二）指定審理人員

收到移送審理的案件后,分管負(fù)責(zé)人指定審理人員.一般案件應(yīng)由兩人審理,一人主審；特別重大復(fù)雜的案件,應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理,并確定一人主審.

根據(jù)查審分開的原則,調(diào)查人員不得參加案件的審理.與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避.審理人員的回避,由分管領(lǐng)導(dǎo)決定.對審理人員的回避決定作出前,審理人員不停止對案件的審理.

審理人員根據(jù)需要,可在調(diào)查工作開展后,適時提前介入,了解情況,開展審理工作.

（三）審閱案卷

審閱案卷,要先粗后細(xì),先全面后重點.首先對案卷材料粗略地全面審閱,以便對案件的全貌有一個初步的了解.如受審查人的基本情況、主要的錯誤事實以及呈報或移送單位對該案定性處理的意見等.然后,以調(diào)查報告為主線,以證據(jù)為本,根據(jù)調(diào)查報告認(rèn)定的錯誤事實,對照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點審閱.

（1）要著重審核調(diào)查報告和錯誤事實見面材料認(rèn)定的事實和證據(jù)材料,弄清楚全部錯誤事實的經(jīng)過,弄清楚受審查人有哪些錯誤,每一錯誤發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,以及產(chǎn)生錯誤的主客觀原因.

（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實,是否與案件有聯(lián)系,來源是否合法,證據(jù)是否充分,是否能把案件事實證明清楚,所得出的結(jié)論是否是惟一的,證據(jù)之間是否有矛盾,有了矛盾是否能得到合理排除.

（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確,是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件.適用法律法規(guī)是否公正有效,用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn).

（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分,是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié),所給的處分是否恰當(dāng).如不恰當(dāng),要提出處理意見和依據(jù).

（5）要審查調(diào)查案件的程序是否合法,是否履行了規(guī)定的手續(xù),在調(diào)查取證過程中是否采用了非法手段等,切實做到審查案件實體與審查辦案程序并重.

（6）審理中,如發(fā)現(xiàn)事實不清,證據(jù)不充分,應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查或退送審部門補(bǔ)充調(diào)查.如對調(diào)查報告中所認(rèn)定的事實有重要改變,應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo),并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系.

在審閱案卷過程中,審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記,重點摘錄一些與錯誤事實有關(guān)的重要證據(jù)材料,及時記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點或矛盾之處,以及自己的一些想法,努力提高自己的審理能力和水平.

（四）審理談話

審理談話是案件審理程序中一個重要環(huán)節(jié),其目的是與受審查人再次核對錯誤事實,聽取本人意見,維護(hù)黨員的民主權(quán)利.

在對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后,應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話,聽取其陳述或申辯,并做好談話記錄.特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件,必須派專人與受審查人談話.

審理期間,承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯誤事實有出入或有新的錯誤事實的,經(jīng)案件檢查室（調(diào)查組）確認(rèn)后,重新或補(bǔ)充制作主要錯誤事實再見面材料,經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,與被審查人見面,由其簽署意見.

（五）征求有關(guān)部門意見

當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時,審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見.若以這些部門的意見作為定案的依據(jù),應(yīng)有它們出具的正式書面材料.

（六）草擬審理報告

在事實清楚證據(jù)確鑿的前提下,審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件,嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對違紀(jì)事實予以準(zhǔn)確定性,依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?在此基礎(chǔ)上,由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報告的初稿.

（七）集體審議

集體審議是指審理人員在對案件進(jìn)行審核后,案件審理組對審理人員草擬的審理報告進(jìn)行集體討論,審核案件的事實、證據(jù)、定性、處理,并提出審理組的結(jié)論性意見.

若審理組與調(diào)查組意見不一致,應(yīng)向紀(jì)委或監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報告.

（八）形成正式審理報告

審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報告,形成正式審理報告.

（九）黨支部大會討論

對違紀(jì)黨員處分,一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會討論.討論前,應(yīng)將調(diào)查核實的錯誤事實、定性意見以及給予何種處分的建議,一并向黨支部大會介紹清楚.無特殊情況,應(yīng)通知被調(diào)查人員到會作檢查或申辯,也允許其他黨員為其辯護(hù).經(jīng)黨支部大會討論表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,作出黨支部大會決定.在支部大會討論時,要做好會議記錄.

特殊情況下,縣級和縣級以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會討論,有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分.關(guān)于“特殊情況”的解釋,見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號文.

（十）逐級請示

按照干部管理權(quán)限,基層黨組織應(yīng)將黨支部大會的處分決定、支部大會會議記錄及其請示逐級向上請示.

對下列情況,有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級紀(jì)委請示后方能處理:（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍,因為某些客觀原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請示的情況.

（十一）審批

1、校紀(jì)委監(jiān)察處批準(zhǔn)立案的案件,由校黨委（常委）、紀(jì)委會議作出會議決定.案件審理組可代為起草批復(fù),報領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā).

2、對政紀(jì)處分,將處分意見直接上報有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo).經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會議集體討論后作出處分決定.

（十二）制作處分決定書

凡給予黨員、黨組織處分的,均需按批復(fù)的精神以文件形式制作處分決定書,不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書.

在處分決定書中,應(yīng)寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定,可依照規(guī)定向本委或上級黨組織提出申訴”的表述.

（十三）送達(dá)

受處分黨員所在黨組織,在接到上級黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后,應(yīng)在一個月內(nèi)向受處分黨員本人宣布,將處分決定書送達(dá)本人,并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報紀(jì)委.

因找不到受處分人,一時無法送達(dá)本人時,受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明,并按批準(zhǔn)權(quán)限報上一級紀(jì)委備案,待可以送達(dá)時立即送達(dá)受處分人.

（十四）宣布

受處分黨員所在黨組織,在接到上級黨委、紀(jì)委對該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后,應(yīng)在一個月內(nèi),在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行.

（十五）抄送備案

處分決定、批復(fù)應(yīng)及時抄送有關(guān)方面.給予黨紀(jì)處分的,抄送校黨委組織部門和其他有關(guān)部門.給予黨員的處分決定中,有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時,應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織.僅給予政紀(jì)處分的,應(yīng)抄送行政辦公室和人事等部門.

需上報備案的,應(yīng)及時上報備案.

（十六）執(zhí)行監(jiān)督

處分決定書一經(jīng)下達(dá)后,審理組要對送達(dá)、宣布、抄送（報）等執(zhí)行程序的實施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督.如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案,其經(jīng)濟(jì)待遇等是否已作相應(yīng)處置等.受處分人所在基層黨組織,應(yīng)在宣布執(zhí)行后15天內(nèi)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報告表》報上級紀(jì)委審理部門,歸入到受處分人的案卷中.

（十七）歸檔

違紀(jì)案件處理完畢后,先由審理人員按五個簽字要求對案卷進(jìn)行檢查.檢查無誤后,經(jīng)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)同意,按有關(guān)要求（滬紀(jì)發(fā)［1996］6號文）立卷歸檔.

（十八）案后工作

1、案件結(jié)束后,應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報告；對結(jié)案的重處分案件,應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析,提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見.同時,要將分析報告、責(zé)任追究意見報送本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)以便及時采納.

2、案件結(jié)案后,應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時予以通報,對黨員和干部開展典型案件警示教育.

3、對受處分的黨員、干部要堅持回訪教育,進(jìn)一步了解他們的思想,幫助他們吸取犯錯誤的教訓(xùn),鼓勵他們在今后的人生道路上樹立繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心.

4、每年5月份前要做好上年度的案件質(zhì)量和紀(jì)律執(zhí)行情況自查工作.

最新案件核查心得體會和方法二

隨著常德市城市化的不斷推進(jìn)，我區(qū)征地拆遷工作保持高位運(yùn)行，近三年來拆遷面積達(dá)10900多畝。針對征地拆遷工作任務(wù)重、矛盾糾紛多、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點，20xx年，我區(qū)在市紀(jì)委“601”專案組的統(tǒng)一安排部署下，以開展全區(qū)征拆領(lǐng)域的專項治理為切入點，重拳出擊，著力解決了征地拆遷工作中發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，成效顯著。為努力遏制該領(lǐng)域案件多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，我們對發(fā)生在該領(lǐng)域的案件主要特點和案發(fā)的主要環(huán)節(jié)及原因進(jìn)行了深入剖析，提出了預(yù)防性建議。

在今年的征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦?，我區(qū)重點查處了區(qū)征拆所臨聘人員彭某違紀(jì)案，南坪崗鄉(xiāng)段某、徐某、徐某、彭某違紀(jì)案，丹洲鄉(xiāng)劉某、余某違紀(jì)案等。在該領(lǐng)域共立案查處10人，其中有3人涉嫌犯罪已移送司法機(jī)關(guān)，收繳違紀(jì)金額170多萬元，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。目前，有關(guān)案件還在進(jìn)一步調(diào)查處理之中。

1、區(qū)征拆所彭某違紀(jì)案

武陵區(qū)征拆所臨聘工作人員彭某，2009年6月參加工作以來，分別在其負(fù)責(zé)的丁玲公園、龍港北路等項目征地拆遷過程中，利用手中職權(quán)，先后多次收受被拆遷戶的現(xiàn)金及物資，共計約20.5萬元。另伙同南坪崗鄉(xiāng)某村村主任彭某及相關(guān)被拆遷村民小組組長楊某及組代表楊某某等人，以虛列田間設(shè)施和多報墳地數(shù)量的方式共同套取征拆補(bǔ)償資金25萬多元，彭某從中非法獲利3萬元。

2.南坪崗段某等人違紀(jì)案

南坪崗社區(qū)主任段某利用擔(dān)任社區(qū)主任的職務(wù)之便，在征地拆遷工作中先后多次收受他人賄賂共計19萬元?；锿鐓^(qū)副主任徐紅云等人虛報首創(chuàng)二期項目設(shè)施補(bǔ)償，騙取征拆補(bǔ)償資金15.88萬元，個人從中非法獲利5萬元。段某作為社區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“一支筆”審批，財務(wù)管理十分混亂，另外還涉嫌侵占社區(qū)集體資金20萬元。

南坪崗社區(qū)副主任徐某利用分管安置資格的職務(wù)之便，收受被拆遷戶賄賂1萬元?；锿鐓^(qū)主任段某虛報首創(chuàng)二期項目設(shè)施補(bǔ)償，騙取征拆補(bǔ)償資金15.88萬元，個人從中非法獲利5.98萬元。

南坪崗社區(qū)支部副書記徐某伙同他人套取安置資格，從中暗箱操作，騙取安置資格后又選擇貨幣化安置方式獲取補(bǔ)償款30.8萬元，徐本人從中非法獲利10.1萬元。

3、白馬湖村彭某違紀(jì)案

南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村村主任彭某利用擔(dān)任村主任的職務(wù)便利，在龍港北路項目征拆過程中，伙同白馬湖村九組組長楊某、組代表楊某某、征拆所項目負(fù)責(zé)人劉某、汪某及征拆所臨聘人員彭某，以虛列田間設(shè)施和多報墳地數(shù)量的方式共同套取征拆補(bǔ)償資金25萬多元，彭本人從中非法獲利3萬元。

4、高泗村劉某、余某違紀(jì)案

丹洲鄉(xiāng)高泗村村主任劉某，在征地拆遷中伙同他人以自己愛人馬某的名義，兩次虛報設(shè)施套取補(bǔ)償款，從中非法獲利2.7萬多元。另外還利用職務(wù)之便非法侵占村集體資金3萬元。

丹洲鄉(xiāng)高灑村支部副書記余某伙同他人騙取安置資格，選擇貨幣化安置方式后獲取補(bǔ)償款30.8萬元，余本人非法獲利10萬元。

(一)涉案人員眾多，基層占比較高。從查處案件的涉案對象來看，既有國土、征拆等重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有具體從事征地拆遷工作的一線人員，還有村(社區(qū))干部和普通村民拆遷戶，其中基層黨員干部占有較高的比例。如南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村主任彭某違紀(jì)案和征拆所臨聘人員某則違紀(jì)案中，涉及的人員不僅有村干部、組長、組代表，還有征拆所的項目負(fù)責(zé)人和部分被拆遷戶。南坪崗社區(qū)涉及人員的情況也基本類似。在白馬湖村和南坪社區(qū)，涉案的普通村民多達(dá)數(shù)十人，其中有8人涉嫌犯罪已移交司法機(jī)關(guān)查處。

(二)上下相互勾結(jié)，權(quán)錢交易明顯。征地拆遷工作中，部分被拆遷戶為了獲取非法利益，想盡辦法拉攏腐蝕在征地拆遷補(bǔ)償工作中掌握了最終補(bǔ)償結(jié)果決定權(quán)的拆遷項目工作人員，致使部分法律意識和廉政意識淡薄的征拆干部及工作人員和被拆遷戶相互勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易，共同損害國家利益。

如征拆所彭某違紀(jì)案中，彭某個人涉案金額高達(dá)20多萬元，其中彭則單筆收受賄賂最高達(dá)7萬元。段克昌違紀(jì)案中，某些被拆遷戶先后多次行賄于段克昌，讓其幫忙上下打點，以達(dá)到自己獲取非法利益的目的。段克昌個人涉案金額合計超過20萬元，單筆收受賄賂最高達(dá)3萬元。被區(qū)紀(jì)委立案查處的干部中，涉案人員違紀(jì)金額基本上都在10萬元以上，致使國家利益遭受重大損失。

(三)法制觀念淡薄，窩案串案突出。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分基層組織的黨員干部素質(zhì)較低，法紀(jì)觀念十分淡薄，在執(zhí)行征地拆遷政策時，打著著為群眾爭利、為單位創(chuàng)收的幌子，善于打擦邊球，擅長搞變通，敢于闖紅燈，搞上有政策下有對策。個別黨員干部甚至于明目張膽伙同他人騙取征拆補(bǔ)償資金，當(dāng)調(diào)查人員告知這是違法犯罪的行為時，其都以種種理由強(qiáng)辯，或一臉茫然。

由于征地拆遷工作的環(huán)節(jié)從村組一級延伸到鄉(xiāng)區(qū)一級，而且涉及多個職能部門，因此該領(lǐng)域案件多為窩案串案。如白馬湖村村主任彭建國違紀(jì)案和彭則違紀(jì)案中，村組干部和組代表與征拆所的項目負(fù)責(zé)人共同參與、一起謀劃，以虛列設(shè)施的方式騙取征拆補(bǔ)償后合伙私分。南坪崗社區(qū)段克昌、徐紅云案違紀(jì)案中，也是社區(qū)干部與職能部門的相關(guān)人員串通一氣，打著為社區(qū)爭取工作經(jīng)費(fèi)的幌子，騙取征拆專項資金。

(四)案件影響較大，征拆矛盾凸顯。征地拆遷領(lǐng)域工作直接面對基層群眾，與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。該領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生，不僅損害老百姓的切身利益，而且嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展;同時違紀(jì)違法案件被曝光后，政府形象也將蒙受陰影，廣大群眾對此深惡痛絕，容易引發(fā)社會矛盾。

近年來，因征地拆遷有關(guān)問題，赴省進(jìn)京上訪事件時有發(fā)生，這些事件與一些干部的失職瀆職、濫用職權(quán)甚至違法行為是直接相關(guān)的。征拆所臨聘工作人員彭則在工作中多次收受被拆遷戶的賄賂，基本上是來者不拒。在調(diào)查中，多數(shù)被拆遷戶反映，彭則在征拆工作中常常是不給好處不辦事，有時甚至主動索賄，性質(zhì)特別惡劣，造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策欠完善。

一是征拆政策相對滯后。根據(jù)市里政策制訂的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前市場實際脫節(jié)，遠(yuǎn)低于被拆遷人的期望值。為了保證進(jìn)度，拆遷主體在丈量評估、財政評審和獎勵設(shè)置等名目上動足腦筋、想盡辦法。但相應(yīng)的征地拆遷立法不完備，有關(guān)政策又趨于宏觀，涉及地面附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定細(xì)化但操作性不強(qiáng)，給拆遷戶埋下了鉆政策空子的隱患。

二是拆遷政策因項目不同差異化明顯。由于承擔(dān)的項目不同、要求不同、進(jìn)度不一，在制訂具體方案時依據(jù)全市指導(dǎo)政策，有時在同一個鄉(xiāng)村會出現(xiàn)不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況。部分地區(qū)由于拆遷的范圍廣、跨度大，往往分幾期實施，導(dǎo)致政策前后也存在一定差異。如2011年，南坪崗鄉(xiāng)竹根潭村有煙廠異動改造項目和國際陶瓷交易中心項目進(jìn)行拆遷，因項目進(jìn)度要求不同，在拆遷工程中造成了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異，給征拆工作帶來了難度。

(二)干部權(quán)力行使欠約束。我們在辦案中發(fā)現(xiàn)，征地拆遷的補(bǔ)償問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是安置資格的認(rèn)定。有些拆遷戶知道自己的房屋要拆遷，為了多獲得國家的補(bǔ)償，采用“空掛戶”名義將親戚、朋友的戶口臨時遷到自己的戶口上;二是對房屋設(shè)施的補(bǔ)償。由于歷史原因，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民住房都未申辦房產(chǎn)證，也有很多自住房改建成營業(yè)房，但證照不全或未辦理。

因此，房屋居住面積、營業(yè)面積和違章建筑的認(rèn)定成為雙方爭議的焦點，是否是違章建筑、是否是營業(yè)性用房，將直接影響補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和價格。而在當(dāng)前的項目征地拆遷中，征拆項目負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))主任對于被拆遷戶最終補(bǔ)償結(jié)果的決定權(quán)力過大，缺乏約束。

如在征拆補(bǔ)償價格的認(rèn)定上，征拆項目負(fù)責(zé)人掌握著被拆遷戶的拆遷財政預(yù)算以及補(bǔ)償結(jié)果的最終決定權(quán)，雖然在形式上是層層把關(guān)，但在實際操作中，查看現(xiàn)場、核對數(shù)目、實地測量等環(huán)節(jié)有時成了走過場，因而造成被拆遷戶為了獲取盡可能多的設(shè)施補(bǔ)償，千方百計托人找該項目負(fù)責(zé)人拉關(guān)系、行賄。

而在安置資格的認(rèn)定上，政策規(guī)定由村(居)民小組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國土分局逐級審批，但在實際工作中形同虛設(shè)，一般得到村(社區(qū))負(fù)責(zé)人的簽字認(rèn)可就基本上過關(guān)，因而造成絕大多數(shù)空掛戶為了套取安置資格，多方找關(guān)系賄賂村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。如段某違紀(jì)案和劉某違紀(jì)案中的空掛戶周某、謝某都是得到村(社區(qū))負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后才獲得了安置資格。

(三)風(fēng)險環(huán)節(jié)工作欠公開。征地拆遷工作信息不公開和不透明，使得協(xié)商、談判等相對隱蔽而又極具“誘惑”的環(huán)節(jié)容易滋生腐敗。因此，如何公開透明和監(jiān)督監(jiān)管風(fēng)險環(huán)節(jié)顯得尤為重要。由于基層工作人員法律意識和自律意識相對較差，外加少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又把關(guān)不嚴(yán)，因而常常在依據(jù)不充分的情況下便出具相關(guān)證明材料，違背真實、公平原則，容易發(fā)生多方勾結(jié)、弄虛作假的串案窩案。

在調(diào)查中，許多被拆遷戶反映，被拆遷戶在與征拆工作人員協(xié)商談好征拆補(bǔ)償金額后，就由征拆所的工作人員在不列出詳細(xì)補(bǔ)償清單的情況下直接填寫征拆補(bǔ)償款總金額，而被拆遷戶只需簽字押印即可，到底是補(bǔ)償?shù)哪男┟浚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何，被拆遷戶不清楚，周圍的其他被拆遷戶的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，因為未進(jìn)行公開或公示，大家相互之間都不清楚。

如丹洲鄉(xiāng)高泗村余某違紀(jì)案和南坪社區(qū)徐某違紀(jì)案中，都是由于村干部把關(guān)不嚴(yán)，程序不公開，在未核實真實情況的基礎(chǔ)上，在拆遷安置申請表上簽字上報，讓空掛戶獲取了安置資格，給國家造成了重大損失。

(四)自由裁量行使欠監(jiān)管。為了加快拆遷工作進(jìn)度，征拆所賦予了征遷工作人員較大的自由裁量權(quán)，但自由裁量權(quán)空間過大又缺少有效的監(jiān)管措施和必要的制度規(guī)范，使得工作人員在其所負(fù)責(zé)的工作上有很大的決策權(quán)和影響力，這就給伺機(jī)利用職務(wù)之便貪污或者濫用手中權(quán)力為請托人謀取不正當(dāng)利益的索賄受賄者有機(jī)可趁，從而加大了征遷工作人員的廉政風(fēng)險。

同時，對于基層黨員干部，一般群眾也懾于他們在地方的權(quán)勢，不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督。從南坪社區(qū)徐某違紀(jì)案中不難發(fā)現(xiàn)，一線征拆工作人員在工作中濫用手中的職權(quán)，和基層干部合伙為南坪社區(qū)虛列房屋設(shè)施補(bǔ)償清單，從而使南坪社區(qū)順利獲取了空套的房屋補(bǔ)償款，給國家造成了15萬多元的經(jīng)濟(jì)損失。

針對上述問題，要遏制征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件必須堅持教育監(jiān)督、完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)查嚴(yán)懲多管齊下，做到懲防并舉、從源頭抓起，建立健全征地拆遷領(lǐng)域防治職務(wù)犯罪的機(jī)制和體制。重點從以下幾個方面抓好工作：

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢拒腐防變思想防線。首先，采取切實有效的措施，加強(qiáng)對黨員干部的理想信念和服務(wù)宗旨教育。要根據(jù)形勢的變化，聯(lián)系征地拆遷工作的實際，立足本職崗位，開展以查找廉政風(fēng)險點為主并結(jié)合身邊案例的警示教育。其次，要嚴(yán)格征遷工作人員選用準(zhǔn)入機(jī)制。

凡是進(jìn)入征地拆遷一線的人員都必須具備較高的思想政治覺悟和一定的專業(yè)技能，并獲得相應(yīng)的從業(yè)上崗資格，同時要加大征遷從業(yè)人員的法律與政策學(xué)習(xí)力度，牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的理念，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，杜絕失職瀆職行為。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險防范管控體系。

一要強(qiáng)化政策的統(tǒng)一性和平衡性。要科學(xué)制定政策，進(jìn)一步完善征地拆遷和安置補(bǔ)償?shù)恼?，要盡可能地提升政策的科學(xué)性和可操作性，防止別有用心的人鉆政府漏洞和空子。

二要不斷完善征地拆遷制度建設(shè)，多管齊下構(gòu)建廉潔從業(yè)體系。要做到用制度管人，用完善的制度來約束干部的行為，另外拆遷項目中要加強(qiáng)對拆遷工作人員在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作，項目完工后對其進(jìn)行綜合考評，查找存在的問題，提出改進(jìn)的方法。

三要著重加強(qiáng)對基層集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對征地補(bǔ)償款等資金的監(jiān)管，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，建立村(社區(qū))主要干部任期、離任的審計制度，不斷提高村級財務(wù)管理水平，健全村級民主監(jiān)督、村務(wù)公開機(jī)制，借助群眾的力量有效監(jiān)督和預(yù)防基層干部腐敗行為。

(三)規(guī)范工作程序，營造公開透明征拆環(huán)境。

一是確保征遷工作流程規(guī)范。加強(qiáng)征地拆遷資料備案審查管理，對戶籍、產(chǎn)權(quán)、勘察測量、清點復(fù)核、計算評估、協(xié)議簽訂、補(bǔ)償款發(fā)放以及相關(guān)的會議紀(jì)要等資料要統(tǒng)一歸檔保存，哪個環(huán)節(jié)出了問題或少了資料就追究相關(guān)責(zé)任人，確保有據(jù)可查。

二是增強(qiáng)征地拆遷工作的透明度。進(jìn)一步完善征拆信息公開和監(jiān)督機(jī)制，及時公布被拆遷戶的家庭人口情況、房屋結(jié)構(gòu)面積、地上附著物清單及補(bǔ)償金額等重要信息，接受其他拆遷人員和被拆遷戶的共同監(jiān)督，提高征拆工作的透明度。

三是加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。對勘察、測量、清點等環(huán)節(jié)嚴(yán)加把關(guān)，并由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查、審核，確保資料的真實性和準(zhǔn)確度。要注重從征遷崗位的特點查找廉政風(fēng)險點，對極易出現(xiàn)權(quán)力尋租行為的關(guān)鍵點要始終盯緊不放，及時堵塞漏洞，讓別有用心的人提心吊膽，不敢下手，無處下手。

(四)加大查處力度，發(fā)揮案件懲戒治本功能。

一是保持查辦案件的高壓態(tài)勢，重點查辦一批具有影響力的大案要案，挖掘征地拆遷過程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

二是充分發(fā)揮辦案的治本功能。加強(qiáng)對典型案件的剖析，結(jié)合辦理的案件，查找該領(lǐng)域體制、機(jī)制存在的漏洞，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議，達(dá)到查處一案、警示一方的效果。

三是建立征地拆遷領(lǐng)域預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。要注重打擊與預(yù)防并舉，根據(jù)本地區(qū)案件的特點，深入拆遷、補(bǔ)償、安置的各個環(huán)節(jié)開展同步預(yù)防工作。對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，要采取權(quán)力分解和相互制約的管理機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督，對一些傾向性、苗頭性問題要及時預(yù)警，從源頭上杜絕腐敗。