通過(guò)總結(jié)心得體會(huì),我們可以更好地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足,有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和提升。寫(xiě)心得體會(huì)時(shí),要注重自我反思和思考,盡可能從多個(gè)角度思考問(wèn)題,以獲得更全面的認(rèn)識(shí)。下面是一些關(guān)于心得體會(huì)的實(shí)用技巧和方法,希望對(duì)大家的寫(xiě)作有所幫助。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇一
今年,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員和當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員、司法人員、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警動(dòng)手、問(wèn)和干預(yù)案處理行為劃紅線,設(shè)立禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái)發(fā)布三項(xiàng)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理記錄、舉報(bào)和責(zé)任追究精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件。
三是建立相關(guān)記錄、報(bào)警和責(zé)任追究機(jī)制。要求事務(wù)人員全面、如實(shí)、詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,要求事件負(fù)責(zé)人、審查人員對(duì)執(zhí)法事件是否有違法干預(yù)、插手、問(wèn)題事件的情況(包括拒絕情況)如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)事件處理各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、司法活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)督,確保全過(guò)程的痕跡,有證據(jù)。
四是建立按時(shí)提交制度,動(dòng)態(tài)把握干預(yù)司法行為。政法各部門(mén)每季度定期向區(qū)委政法委員會(huì)專(zhuān)題報(bào)告,貫徹中央防止干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定情況,區(qū)委政法委員會(huì)全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,按規(guī)定處理違規(guī)行為。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開(kāi)通報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗位等方式,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定的全面實(shí)施。
到目前為止,區(qū)委政法委員會(huì)還沒(méi)有研究處理具體事件,四組領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有向政法機(jī)關(guān)打招呼具體事件,也沒(méi)有向具體事件發(fā)出批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)體事件處理和內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)事件的情況。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇二
民警的工作要求他們必須深刻理解司法的職能和作用,具備一定的司法知識(shí)和技能,對(duì)于正常的司法程序做好配合把握也是必不可少的。在司法實(shí)踐中,民警的干預(yù)起到了關(guān)鍵性的作用,對(duì)案件的破案、偵查、審判等方面都有不可或缺的貢獻(xiàn)。本文主要從三個(gè)方面探討民警在司法實(shí)踐中的干預(yù),分享一些干預(yù)心得體會(huì)和志愿者服務(wù)體會(huì),以幫助民警更好地履行職責(zé)和參與司法工作。
第二段:干預(yù)調(diào)查程序。
在案件調(diào)查中,民警的干預(yù)是必不可少的。作為干預(yù)調(diào)查程序的一個(gè)方面,民警應(yīng)該熟悉和掌握查證的基本方法,處理證據(jù)的基本技能,具備科學(xué)的思維和推斷能力。在我的工作中,我發(fā)現(xiàn),在面對(duì)某些困難警情時(shí),需要民警自主探索和思考,準(zhǔn)確掌握關(guān)鍵證據(jù)素材,把握整個(gè)案件的方向和重點(diǎn)。
第三段:干預(yù)刑事審判程序。
在刑事審判程序中,民警干預(yù)也非常重要。民警除了在背后參與很多的工作,也可以在庭審過(guò)程中給予法官必要的支持。在庭審過(guò)程中,民警可以協(xié)助法庭調(diào)查需要的證據(jù),解釋警情、對(duì)嫌疑人進(jìn)行分析,提出有助于審判判斷的看法。與此同時(shí),民警還可以通過(guò)主動(dòng)了解嫌疑人和案件背景,了解案件的基本情況及法律知識(shí),為法官提供實(shí)際的展業(yè)信息和必要的建議。
第四段:干預(yù)指導(dǎo)程序。
在干預(yù)指導(dǎo)程序中,民警的作用也是非常明顯的。在辦案過(guò)程中,民警需要深入了解嫌疑人的生活背景,了解案件的事實(shí)、罪名和證據(jù),根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行初步的分析和判定。在此基礎(chǔ)上,民警需要對(duì)嫌疑人和他的家屬進(jìn)行指導(dǎo)和勸導(dǎo),同時(shí)通過(guò)增加嫌疑人的法律知識(shí)和提高他們的法律意識(shí),促使他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,主動(dòng)配合警方調(diào)查,自覺(jué)接受法律裁決。
第五段:結(jié)論。
在民警的工作中,干預(yù)是一項(xiàng)重要的任務(wù)。民警通過(guò)干預(yù)調(diào)查程序、干預(yù)刑事審判程序和干預(yù)指導(dǎo)程序,積極配合司法程序,為案件破案和正義的實(shí)現(xiàn)做出了自己的努力。這種干預(yù)不僅要求民警具備一定的法律知識(shí)和技能,更需要民警具備協(xié)調(diào)、交涉、溝通等方面的人際關(guān)系處理能力和心理調(diào)控能力。我相信,隨著社會(huì)的發(fā)展,民警的干預(yù)工作會(huì)變得更加重要,有越來(lái)越多的民警會(huì)加入到這項(xiàng)工作中來(lái),貢獻(xiàn)出自己的力量,為社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮做出貢獻(xiàn)。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇三
?近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在。
掃黑除惡。
專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早。
在20**年,黨的十八屆*中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?0**年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇四
查擺和加強(qiáng)監(jiān)督檢查,狠抓落實(shí),注重實(shí)效,有力促進(jìn)了公正廉潔司法。
體會(huì),加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的理解,促進(jìn)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)。
等行為。有個(gè)別干警解剖了自己曾因礙于親情、友情,在自己所辦的案件或同事所辦的案件中打過(guò)擦邊球,但今后在辦案中一定嚴(yán)格要求自己,自覺(jué)遵守“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)涉及到應(yīng)當(dāng)回避的案件依法自行回避。
干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄;要求案件承辦人、審批人對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)是否存在違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的情形(包括拒絕情況)進(jìn)行如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查;二是通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗等方式,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)前郭法院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
中,將緊緊圍繞“三個(gè)規(guī)定”要求嚴(yán)于律己、督促他人,樹(shù)立好前郭法院干警忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇五
xx市xx黨組將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三項(xiàng)規(guī)定和確立問(wèn)題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施方法作為切實(shí)落實(shí)中央重要部署要求、落實(shí)兩項(xiàng)維護(hù)四項(xiàng)意識(shí)的重要表現(xiàn),將三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方法的執(zhí)行情況作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容和措施,堅(jiān)持四項(xiàng)到位,嚴(yán)格落實(shí),促進(jìn)公正廉潔司法。
確保學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)。
深刻認(rèn)識(shí)三條規(guī)定和重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)三條規(guī)定和實(shí)施方法的學(xué)習(xí)宣傳。一是分別召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干部大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部提高政治地位,理解精神本質(zhì)。將相關(guān)規(guī)定的摘要資料分發(fā)給各干部,讓所有干部理解、熟悉、掌握具體規(guī)定的內(nèi)容。二是對(duì)違反三條規(guī)定的典型案例,立即通報(bào),結(jié)合工作實(shí)際討論,各干部寫(xiě)下學(xué)習(xí)心得,提高了紀(jì)律規(guī)則意識(shí)。三是組織三條規(guī)定實(shí)施辦法知識(shí)測(cè)試,采用閉卷形式,全體檢察官積極參與,認(rèn)真回答。通過(guò)考試,進(jìn)一步檢查了所有干部對(duì)規(guī)定內(nèi)容的把握,達(dá)到了促進(jìn)考試、學(xué)習(xí)、知行一體化的目的。
確保責(zé)任落實(shí)到位。
加大對(duì)三條規(guī)定的貫徹落實(shí)力度,不斷加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),一是簽訂責(zé)任書(shū)。結(jié)合實(shí)際,制定《嚴(yán)格遵守《三條規(guī)定》《一條辦法》責(zé)任書(shū)》,將貫徹落實(shí)《三條規(guī)定》等相關(guān)要求寫(xiě)入責(zé)任內(nèi)容,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,明確具體要求,增強(qiáng)可操作性,要求把責(zé)任擔(dān)在肩上,記在心上,落實(shí)在平時(shí)的工作中。二是通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開(kāi)通報(bào)電話等方式,積極接受人民群眾、事件當(dāng)事人和社會(huì)各界執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方法的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定全面貫徹相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。
確保宣傳的引導(dǎo)。
充分利用兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái),發(fā)布三條規(guī)定、實(shí)施辦法相關(guān)內(nèi)容和措施,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和合作,擴(kuò)大社會(huì)影響力。設(shè)立通報(bào)箱,公開(kāi)通報(bào)電話,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)xx市人民檢察院執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方法監(jiān)督,為貫徹三項(xiàng)規(guī)定,促進(jìn)依法履行職務(wù),營(yíng)造良好氛圍。
確保系統(tǒng)建設(shè)到位。
建立記錄報(bào)告制度。檢察官在處理事件過(guò)程中對(duì)發(fā)生三項(xiàng)規(guī)定的情況,全面如實(shí)記錄痕跡,制作會(huì)計(jì),立即向醫(yī)院紀(jì)檢組報(bào)告,對(duì)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告的實(shí)施認(rèn)真追究責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制。政治部定期審查三項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況,向醫(yī)院黨組報(bào)告制度的執(zhí)行情況。紀(jì)檢組協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的情況進(jìn)行抽查檢查,對(duì)重要部門(mén)、敏感崗位進(jìn)行個(gè)別廉政對(duì)話注意,不折不扣地抓住各項(xiàng)具體措施的實(shí)施,對(duì)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定有欺騙應(yīng)對(duì)和形式主義、官僚主義問(wèn)題的認(rèn)真追究責(zé)任。
最近,最高人民檢察院召開(kāi)了記者招待會(huì),通報(bào)了6起檢察官違反三項(xiàng)規(guī)定的典型案例。山東、山西、上海等地紀(jì)律委員會(huì)監(jiān)督委員會(huì)也通報(bào),山東省高級(jí)人民法院原黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李勇、山西省高級(jí)人民法院原巡視員王志剛、上海楊浦區(qū)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任涌,因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職,或取消退休待遇,其犯罪嫌疑被移交檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。在以上通報(bào)中,有違反干預(yù)司法活動(dòng)、違反干預(yù)插手事件、私事干預(yù)司法活動(dòng)和違反問(wèn)題事件的表現(xiàn)。受到處分的干部應(yīng)該保護(hù)司法公平,但是用手中的權(quán)力謀求私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,產(chǎn)生了非常不好的影響。
法律是治國(guó)的重器,法治是國(guó)家管理體系和管理能力的重要依賴(lài),公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更加有保障、更加可持續(xù),要維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局一體化推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在凝視重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的高壓處罰腐敗的大環(huán)境下,仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄黨性原則,背離初心使命,不收斂,不收手,不僅不履行職務(wù),還違反了干預(yù)和司法活動(dòng)。其中,司法機(jī)關(guān)黨員干部利用職權(quán),非司法機(jī)關(guān)黨員干部利用職務(wù)影響違反紀(jì)律。例如,青海省海北州委原常務(wù)委員、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興非法干預(yù)司法活動(dòng)、安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍違反工作紀(jì)律、非法干預(yù)、司法和執(zhí)法活動(dòng)等。在掃黑除惡的特別斗爭(zhēng)暴露的情況下,也可以看到作為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘,違反了司法活動(dòng)的干預(yù)。對(duì)于這些嚴(yán)重違反紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格調(diào)查,嚴(yán)格處罰,公開(kāi)通報(bào)暴露,形成威懾力。
維護(hù)司法公正是加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎實(shí)廉潔司法制度籠。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出了確立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、具體事件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)案件記錄制度和責(zé)任追究制度。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介機(jī)構(gòu)的接觸、交往行為。20xx年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》三項(xiàng)規(guī)范文件發(fā)行實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)管條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部介入、動(dòng)手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出紅線,建立防止司法干預(yù)的防火墻,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能停留在文件上。實(shí)行三項(xiàng)規(guī)定,集中填寫(xiě)被問(wèn)及或干預(yù)、插手事件等重大事項(xiàng),月報(bào)、月報(bào)等做法必須繼續(xù)實(shí)行。如果發(fā)現(xiàn)不記錄或不如實(shí)記錄,將認(rèn)真處理。對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行能力的人,按照紀(jì)律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督紀(jì)律,強(qiáng)烈抑制,加強(qiáng)黨員干部因恐懼而不敢的制度籠子,加強(qiáng)黨員干部因制度而不能的思想教育,發(fā)揚(yáng)新風(fēng),加強(qiáng)黨員干部因感悟而不愿意,共同形成風(fēng)清氣廉潔司法的良好生態(tài)。
20xx年五一假期剛過(guò),人民檢察召開(kāi)記者招待會(huì),向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)深化三項(xiàng)規(guī)定,開(kāi)展問(wèn)題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,報(bào)告相關(guān)典型案例,誠(chéng)摯歡迎人民監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定。
三條規(guī)定作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中非常重要的內(nèi)容,可以說(shuō)是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護(hù)檢察人員的護(hù)身符。持續(xù)抓好三條規(guī)定的執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是營(yíng)養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)率先做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所在。
檢察官,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以保護(hù)初心、保持本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重要性和認(rèn)真性,率先執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,加強(qiáng)四個(gè)意識(shí),堅(jiān)定四個(gè)自信,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)的基本要求。對(duì)于非正常途徑的事件調(diào)查、打招呼、干預(yù)司法、插手事件等行為,必須堅(jiān)持司法責(zé)任的基礎(chǔ)思考,堅(jiān)決拒絕,如實(shí)記錄。同時(shí),不管是誰(shuí),職務(wù)的高低,親近,都不能用不正當(dāng)?shù)姆椒ㄏ驒z察官發(fā)表事件。這樣,不僅自己有可能被注冊(cè),還會(huì)影響檢察官的正常開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法事件始終堅(jiān)持的立場(chǎng),找不到人不委托關(guān)系的結(jié)果是一樣的,問(wèn)題和問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)依法處理事件。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定,與人民群眾反映的問(wèn)題無(wú)關(guān)。在執(zhí)行三條規(guī)定的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法投訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件處理情況。對(duì)人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法建議,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真落實(shí)。
目前,執(zhí)行三條規(guī)定在檢察系統(tǒng)中形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的憧憬還有一定的差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),堅(jiān)持抓住三項(xiàng)規(guī)定。
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民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇六
云南省拘留所召開(kāi)了全體民警對(duì)三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的部署會(huì)議,旨在把脈向前、明確工作思路,嚴(yán)格規(guī)范三項(xiàng)執(zhí)行,構(gòu)筑廉潔執(zhí)法的防火墻。通過(guò)學(xué)習(xí),我深刻理解和全面把握三個(gè)規(guī)定的精神本質(zhì),把紀(jì)律規(guī)定印在心中,站在前面,堅(jiān)決構(gòu)筑思想防線。
《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員介入司法活動(dòng)、具體案件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線檢查、案件處理環(huán)節(jié)向案件當(dāng)事人請(qǐng)求說(shuō)明,要求案件當(dāng)事人或案件負(fù)責(zé)人個(gè)人會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人,委托身邊的工作人員或親屬向案件當(dāng)事人請(qǐng)求說(shuō)明,為地方利益或部門(mén)利益超過(guò)職權(quán)向案件處理提出傾向意見(jiàn)或具體要求等,指導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng),要求案件當(dāng)事人全面、如實(shí)記錄《司法單位內(nèi)部人員曾詢(xún)問(wèn)過(guò)案底和責(zé)任追究規(guī)定》,提出了司法單位內(nèi)部人員三不可、司法單位辦案人員三應(yīng)的要求。也就是說(shuō),司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部人員不得違反規(guī)定問(wèn)題和介入其他人員處理的事件,不得違反規(guī)定向事件當(dāng)事人轉(zhuǎn)移事件資料或探索事件,不得以任何方式向事件當(dāng)事人打招呼的事件人員遵守法律、公正司法、不為私情所困擾,必須拒絕介入、說(shuō)明或探索事件,不按照正當(dāng)手續(xù)轉(zhuǎn)移事件資料,必須通知手續(xù)處理。對(duì)事務(wù)員不如實(shí)記錄的責(zé)任和如實(shí)記錄的保護(hù)也作出了明確的規(guī)定?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的一些規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情況:泄露事務(wù)秘密,向事件當(dāng)事人推薦、訴訟代理人、律師介紹,向律師、中介組織介紹事件,接受事件當(dāng)事人、律師等委托禮物,向事件當(dāng)事人、律師等借款、租賃住宅、租賃交通工具、通信工具、委托評(píng)價(jià)、拍賣(mài)等活動(dòng)三條規(guī)定有聲可行,為切實(shí)關(guān)閉權(quán)力提供了堅(jiān)實(shí)的制度。
三條規(guī)定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥療法、堵塞漏洞、正確對(duì)策,貫徹嚴(yán)格要求,抓住最后,抓住實(shí)效,切實(shí)維持司法公正,提高司法信賴(lài)力。把黨的政治建設(shè)放在第一位,加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)整備,切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專(zhuān)業(yè)整頓深入分析三項(xiàng)規(guī)定存在的突出問(wèn)題,完善各制度,合理工作機(jī)制,切實(shí)補(bǔ)充短板。同時(shí),通過(guò)鼓勵(lì)民警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)問(wèn)題行為,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)問(wèn)題民警的保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制,確保民警依法履行執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)加大司法公開(kāi)力度,從源頭上減少違事件的發(fā)生,立即發(fā)表典型案例,提高通報(bào)力,引導(dǎo)民警的恐懼、警戒、保護(hù)底線。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治深入分析實(shí)施三條規(guī)定存在的突出問(wèn)題也是堅(jiān)決實(shí)踐兩條維護(hù)的重要檢查。堅(jiān)決實(shí)行兩項(xiàng)維護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行記錄報(bào)告制度,監(jiān)督需要記錄和報(bào)告的事項(xiàng),監(jiān)督警察的真實(shí)記錄,及時(shí)報(bào)告,確保警察依法履行執(zhí)法責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)查重點(diǎn),介入司法違紀(jì)違法事件,發(fā)現(xiàn)與當(dāng)事人、律師等違反交往行為的事件零容忍,一起調(diào)查。要健全完善責(zé)任調(diào)查機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員說(shuō)情、調(diào)查、泄露、干預(yù)事件,不當(dāng)接觸交往當(dāng)事人等違反紀(jì)律的行為,不按規(guī)定記錄,出現(xiàn)遲報(bào)、泄露、隱瞞等違反情況,通過(guò)通報(bào)、曝光、紀(jì)律處分等手段認(rèn)真處理。以組合拳組合陣的形式解決沉珂疾病,踩石留印,抓鐵有痕跡。
總而言之,三條規(guī)定旨在從司法機(jī)關(guān)外部、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身的三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩?,形成全方位立體保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系,防止司法事件被非法干預(yù)和司法人員包圍,保障獨(dú)立、公正、廉潔的司法,具有重大而深刻的意義。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇七
近年來(lái),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,犯罪形式和犯罪手段也在不斷進(jìn)化,很多案件越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)于民警來(lái)說(shuō),除了執(zhí)勤巡邏和破案外,還要深入到案件細(xì)節(jié),通過(guò)司法干預(yù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)案件的管理和指導(dǎo)。本文將從民警司法干預(yù)心得角度探究民警在司法干預(yù)過(guò)程中的三個(gè)心得體會(huì)。
第二段:正文。
一、警法融合,提升辦案效率。
警法融合是指警務(wù)和法務(wù)在處理案件中實(shí)現(xiàn)的緊密協(xié)同,它不僅是當(dāng)前公安改革的重要內(nèi)容,也是司法實(shí)踐中一種創(chuàng)新的案件處理方式。在案件辦理過(guò)程中,民警要和法官、檢察官等司法人員密切合作,充分發(fā)揮各自的職能作用,相互協(xié)助,取得最佳的協(xié)作效果。這種合作可以提高辦案效率,減少資源浪費(fèi),對(duì)于民警來(lái)說(shuō),很重要的一個(gè)心得是,在合作中要做好溝通和協(xié)調(diào)工作,確保案件可以得到有效處理。
二、科技創(chuàng)新,提升技術(shù)能力。
隨著科技的發(fā)展,各種新技術(shù)層出不窮,也給民警帶來(lái)了新的處理思路和工具。比如臉部識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等,能夠協(xié)助民警迅速掌握犯罪嫌疑人的信息,對(duì)于案件的處理有著非常重要的作用。民警在使用這些技術(shù)時(shí),要不斷學(xué)習(xí)和更新新知識(shí),提高自身的技術(shù)能力,確保及時(shí)掌握關(guān)鍵信息,為后期的案件處理奠定基礎(chǔ)。
三、法律意識(shí),確保依法處理案件。
民警在處理案件的過(guò)程中,首要的任務(wù)是依法辦案,不能隨意改變案件的事實(shí)和證據(jù),更不能以自己的主觀意識(shí)處理案件。因此,民警要不斷提高自己的法律意識(shí),確保依法行事。在實(shí)際操作中,民警要注重證據(jù)的保護(hù),嚴(yán)格按照法定程序處理案件,確保案件的公正性和合法性。民警只有以法律為依據(jù),才能真正做到依法辦案。
四、精準(zhǔn)打擊,提升智慧能力。
在案件處理中,很多嫌疑人采取了狡猾隱秘的手段,那么如何提升自己的智慧能力,化解復(fù)雜案件呢?這里我們要講到精準(zhǔn)打擊。精準(zhǔn)打擊是指根據(jù)案件的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律,對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性的打擊。在辦案過(guò)程中,民警需要善于發(fā)現(xiàn)案件的漏洞和破綻,從細(xì)節(jié)入手,掌握先進(jìn)技術(shù)和警務(wù)知識(shí),到達(dá)更高水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的精準(zhǔn)打擊。
五、總結(jié)。
民警在司法干預(yù)過(guò)程中,除了依靠自身的職能,還需要借助他人的協(xié)助和技術(shù)的輔助,才能更好地解決案件。因此,民警需要始終保持學(xué)習(xí)態(tài)度,不斷更新自己的素質(zhì)和技能,提高自身的綜合素質(zhì),為更好地執(zhí)行公安任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文探討的民警司法干預(yù)三個(gè)心得體會(huì),希望對(duì)廣大民警有所啟發(fā),引領(lǐng)更多人進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)和能力,為打造平安中國(guó)而不懈奮斗。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇八
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
2020年“五一”假期剛過(guò),人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開(kāi)展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,并不是對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)。在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開(kāi)社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以xxx同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后的司法案件有什么積極作用?繆xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)率先執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定,首先保證事件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠公平公正處理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,大大推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的氛圍好轉(zhuǎn)。如果每個(gè)人都不向關(guān)系打招呼,我們一定能建立習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清司法環(huán)境。繆國(guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表、青海省同事縣自來(lái)水公司職工xxx表示,三項(xiàng)規(guī)定是黨中央公正司法的重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)率先執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定,體現(xiàn)了政治意識(shí)和法治責(zé)任?,F(xiàn)在法治環(huán)境越來(lái)越好,人民對(duì)司法的信賴(lài)和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何因司法腐敗和違法行為而犯的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致人們對(duì)法治的信任造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義上講,貫徹三項(xiàng)規(guī)定是為我們司法人員披上防腐外套,有助于司法人員不受外部環(huán)境的干擾,對(duì)檢察官以客觀公正的立場(chǎng)履行職務(wù),意義重大,影響深遠(yuǎn)。xxx代表說(shuō)。
迄今為止大多數(shù)人不知道三項(xiàng)規(guī)定,但發(fā)表會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)實(shí)行三項(xiàng)規(guī)定后,越來(lái)越多的人開(kāi)始理解和認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法方案的防腐劑是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明的。有了三條規(guī)定,司法人員在拒絕問(wèn)插手事件時(shí)更有信心,想插手干預(yù)事件的人們也會(huì)考慮自己有可能被記錄下來(lái),消除問(wèn)插手干預(yù)事件的想法。隨著時(shí)間的推移,每個(gè)人都不會(huì)問(wèn)案件,案件自然可以依法公開(kāi)公正處理。全國(guó)人民代表大會(huì)代表、北京首個(gè)道路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工長(zhǎng)xxx表示,他期待著三項(xiàng)規(guī)定,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)率先執(zhí)行。
在這次政法干警教育整頓過(guò)程中,再一次深入學(xué)習(xí)了司法工作的“三個(gè)規(guī)定”即《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,簡(jiǎn)稱(chēng)為“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)執(zhí)法工作從上級(jí)、內(nèi)部和關(guān)聯(lián)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中干預(yù)執(zhí)法行為做了具體的規(guī)定,這是黨中央從源頭上遏制司法腐敗的有力措施,也是全面推進(jìn)公正執(zhí)法的重要舉措。為此,院黨組多次組織全院干警以不同方式對(duì)“三個(gè)規(guī)定”“實(shí)施辦法”和最高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)指示精神的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)干警深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重大意義,通過(guò)再學(xué)習(xí)、再熟悉、再掌握具體規(guī)定內(nèi)容,真正做到入腦入心。
落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”重要的就是建立機(jī)制,通過(guò)制度建設(shè),嚴(yán)密執(zhí)法關(guān)節(jié),建立監(jiān)督約束機(jī)制,查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施和具體要求,杜絕司法腐敗的土壤,才能有效地在執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”。有效的執(zhí)法體系建設(shè)和責(zé)任追究機(jī)制是助力推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)的有效途徑,汲取“孫小果”“任愛(ài)軍”等案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在法院干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)責(zé)任追究,慎用手中權(quán)力,樹(shù)新風(fēng)正氣,治頑疾瘴氣。通過(guò)教育整頓在思想上進(jìn)行一次洗禮,在行動(dòng)上經(jīng)受一次考驗(yàn),堅(jiān)定理想信念,筑牢政治忠誠(chéng)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。干好法院工作靠的就是軟實(shí)力,靠的就是法院干警的政治站位、敬業(yè)態(tài)度、認(rèn)真精神和業(yè)務(wù)水平。所以當(dāng)務(wù)之急就是要提高業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié),確保司法公信力,提升工作干勁,大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛和老黃牛的精神,全力做好自身工作。
2020年五一假期剛過(guò),人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)三個(gè)規(guī)定,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行三個(gè)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
三個(gè)規(guī)定作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,可稱(chēng)得上是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護(hù)檢察人員的護(hù)身符。持續(xù)抓好三個(gè)規(guī)定執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)三個(gè)規(guī)定,將其作為增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開(kāi)展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),找不找人托不托關(guān)系結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,并不是對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)。在落實(shí)三個(gè)規(guī)定的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好三個(gè)規(guī)定落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開(kāi)社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行三個(gè)規(guī)定已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)三個(gè)規(guī)定的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、海晏河清。
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及組織開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作的情況。
“三個(gè)規(guī)定”是指中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件以及司法人員與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
截至今年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占**.*%,干預(yù)插手的占**.*%。
全國(guó)人大代表、廣東德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三個(gè)規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
全國(guó)人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭認(rèn)為,最高檢向社會(huì)發(fā)布檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)?!斑@相當(dāng)于檢察機(jī)關(guān)自曝家丑,把違反三個(gè)規(guī)定的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開(kāi),向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好?!?/p>
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境。”繆國(guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好三個(gè)規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)?!毕奈嶙楷敶碚f(shuō)。
“此前大部分人對(duì)三個(gè)規(guī)定并不了解,但最高檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了三個(gè)規(guī)定,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及組織開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作的情況。
“三個(gè)規(guī)定”是指中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件以及司法人員與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
截至今年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占**.*%,干預(yù)插手的占**.*%。
全國(guó)人大代表、廣東德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三個(gè)規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
全國(guó)人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭認(rèn)為,最高檢向社會(huì)發(fā)布檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)。“這相當(dāng)于檢察機(jī)關(guān)自曝家丑,把違反三個(gè)規(guī)定的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開(kāi),向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好?!?/p>
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好三個(gè)規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”夏吾卓瑪代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)三個(gè)規(guī)定并不了解,但最高檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了三個(gè)規(guī)定,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理。”全國(guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
2020年“五一”假期剛過(guò),最高人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。
“三個(gè)規(guī)定”作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,可稱(chēng)得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護(hù)檢察人員的“護(hù)身符”。持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開(kāi)展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,并不是對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)。在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開(kāi)社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工xxx表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好‘三個(gè)規(guī)定’是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”xxx代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)‘三個(gè)規(guī)定’并不了解,但檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了‘三個(gè)規(guī)定’,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理。”全國(guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)xxx表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
今年,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員和當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員、司法人員、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警動(dòng)手、問(wèn)和干預(yù)案處理行為劃紅線,設(shè)立禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái)發(fā)布三項(xiàng)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理記錄、舉報(bào)和責(zé)任追究精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件。
三是建立相關(guān)記錄、報(bào)警和責(zé)任追究機(jī)制。要求事務(wù)人員全面、如實(shí)、詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,要求事件負(fù)責(zé)人、審查人員對(duì)執(zhí)法事件是否有違法干預(yù)、插手、問(wèn)題事件的情況(包括拒絕情況)如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)事件處理各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、司法活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)督,確保全過(guò)程的痕跡,有證據(jù)。
四是建立按時(shí)提交制度,動(dòng)態(tài)把握干預(yù)司法行為。政法各部門(mén)每季度定期向區(qū)委政法委員會(huì)專(zhuān)題報(bào)告,貫徹中央防止干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定情況,區(qū)委政法委員會(huì)全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,按規(guī)定處理違規(guī)行為。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開(kāi)通報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗位等方式,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定的全面實(shí)施。
到目前為止,區(qū)委政法委員會(huì)還沒(méi)有研究處理具體事件,四組領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有向政法機(jī)關(guān)打招呼具體事件,也沒(méi)有向具體事件發(fā)出批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)體事件處理和內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)事件的情況。
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
2020年“五一”假期剛過(guò),人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開(kāi)展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,并不是對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)。在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開(kāi)社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
為認(rèn)真貫徹三個(gè)規(guī)定的有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),院黨組要求各部門(mén)及每位干警把“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)要求落實(shí)到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實(shí)到位。
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育,落實(shí)制度要求。**縣人民法院在全體干警會(huì)上集中學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”重大意義,使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護(hù)人民法院的良好形象。按照上級(jí)法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書(shū)》,要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正辦案,切實(shí)發(fā)揮其在案件辦理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
二是加大宣傳力度,爭(zhēng)取多方支持。利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳“兩個(gè)規(guī)定”精神,取得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守“兩個(gè)規(guī)定”。通過(guò)法院官方網(wǎng)站、微博平臺(tái)發(fā)布“兩個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門(mén)口設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)**縣人民法院落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”監(jiān)督,促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
三是打消思想顧慮,如實(shí)全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報(bào)復(fù)等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實(shí)相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料;對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說(shuō)情、打探或過(guò)問(wèn)案情的,或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,并如實(shí)記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門(mén)的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束,運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個(gè)規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實(shí),將依照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化干警紅線底線意識(shí)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干警沒(méi)有出現(xiàn)違反“兩個(gè)規(guī)定”的情況,也沒(méi)有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、插手案件處理情況。
一是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育,實(shí)行制度要求。xx縣人民法院在全體警察會(huì)上集中學(xué)習(xí)三項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容,認(rèn)真理解精神,充分理解三項(xiàng)規(guī)定的重要意義,使全體警察正確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守各項(xiàng)要求,認(rèn)真執(zhí)行,違反規(guī)定根據(jù)上級(jí)法院和縣委政法委員會(huì)貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)案件記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,所有干部都簽訂了《xx縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件處理承諾書(shū)》,要求事件人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正事件,切實(shí)發(fā)揮事件處理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束力,確保制度威力。
二是加大宣傳力度,贏得多方支持。利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳兩條規(guī)定精神,獲得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守兩條規(guī)定。通過(guò)法院官網(wǎng)、微博平臺(tái)發(fā)布兩條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門(mén)口設(shè)立通報(bào)箱,公開(kāi)通報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗位,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)xx縣人民法院執(zhí)行兩項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督,促進(jìn)兩項(xiàng)規(guī)定全面執(zhí)行。
要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,并如實(shí)記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門(mén)的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束,運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個(gè)規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實(shí),將依照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化干警紅線底線意識(shí)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干警沒(méi)有出現(xiàn)違反“兩個(gè)規(guī)定”的情況,也沒(méi)有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、插手案件處理情況。
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及組織開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作的情況。
“三個(gè)規(guī)定”是指中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件以及司法人員與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
截至今年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占**.*%,干預(yù)插手的占**.*%。
全國(guó)人大代表、廣東德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三個(gè)規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
全國(guó)人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭認(rèn)為,最高檢向社會(huì)發(fā)布檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)?!斑@相當(dāng)于檢察機(jī)關(guān)自曝家丑,把違反三個(gè)規(guī)定的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開(kāi),向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好?!?/p>
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好三個(gè)規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)?!毕奈嶙楷敶碚f(shuō)。
“此前大部分人對(duì)三個(gè)規(guī)定并不了解,但最高檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了三個(gè)規(guī)定,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
為落實(shí)文件規(guī)定,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個(gè)文件,感觸頗深,并且對(duì)如下幾個(gè)方面深有體會(huì):。
警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、安全更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。
對(duì)于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑打探案情,這樣做不僅自己會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)正常開(kāi)展工作造成影響。深入貫徹溶實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)管,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決整治司法腐敗。
一是通過(guò)認(rèn)真對(duì)照檢查,本人不存在違反“三個(gè)規(guī)定”的情況;。
二是本人今后將認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭(zhēng),堅(jiān)決按照規(guī)定的要求登記和上報(bào)。
三是積極向親朋好友宣傳“三個(gè)規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”筑牢廉潔執(zhí)法“防火墻”
近日,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。山東、山西、上海等地紀(jì)委監(jiān)委也發(fā)布通報(bào),山東省高級(jí)人民法院原黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李勇,山西省高級(jí)人民法院原巡視員王志剛,上海楊浦區(qū)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任湧飛,均因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職,或取消退休待遇,其涉嫌犯罪問(wèn)題均被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。在以上通報(bào)中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”2015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;
加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
**市**黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”和《關(guān)于建立過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》作為切實(shí)落實(shí)中央重要部署要求、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”的重要表現(xiàn),將“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的執(zhí)行情況作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容和措施,堅(jiān)持“四個(gè)到位”,狠抓貫徹落實(shí),有力促進(jìn)了公正廉潔司法。
深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。一是分別召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、全院干警大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干警提高政治站位,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。并將有關(guān)規(guī)定摘編資料印發(fā)到每一個(gè)干警,使全體干警了解、熟悉、掌握具體規(guī)定內(nèi)容。二是對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的典型案例,及時(shí)通報(bào),結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展討論,每個(gè)干警撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì),增強(qiáng)了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。三是組織“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》知識(shí)測(cè)試,采取閉卷形式,全體檢察人員積極參加,認(rèn)真作答。通過(guò)考試,進(jìn)一步檢驗(yàn)了全體干警對(duì)規(guī)定內(nèi)容掌握情況,達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)以致用、知行合一的目的。
作性,要求把責(zé)任扛在肩上、記在心中,落實(shí)在平時(shí)的工作中。二是通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話等方式,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。
充分利用“兩微一端”、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái),發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容和舉措,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持與配合,擴(kuò)大了社會(huì)影響力。設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)**市人民檢察院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”《實(shí)施辦法》的監(jiān)督,為貫徹“三個(gè)規(guī)定”,促進(jìn)依法履職,營(yíng)造了良好氛圍。
建立記錄報(bào)告制度。檢察人員在辦案過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)“三個(gè)規(guī)定”的情形,全面如實(shí)記錄留痕,建立臺(tái)賬,及時(shí)向院紀(jì)檢組報(bào)告,對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的實(shí)行嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制。政治部定期對(duì)“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查,并向院黨組報(bào)告制度落實(shí)情況。紀(jì)檢組協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況開(kāi)展抽查檢查,對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、敏感崗位開(kāi)展個(gè)別廉政談話提醒,不折不扣地抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí),對(duì)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”中存在敷衍應(yīng)付及形式主義、官僚主義問(wèn)題的嚴(yán)肅追責(zé)。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇九
2020年五一假期剛過(guò),人民檢察召開(kāi)記者招待會(huì),向社會(huì)公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)深化三項(xiàng)規(guī)定,開(kāi)展問(wèn)題或干預(yù)、檢察事務(wù)等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,報(bào)告相關(guān)典型案例,誠(chéng)摯歡迎人民監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定。
三條規(guī)定作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中非常重要的內(nèi)容,可以說(shuō)是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護(hù)檢察人員的護(hù)身符。持續(xù)抓好三條規(guī)定的執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是營(yíng)養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)率先做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所在。
檢察官,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以保護(hù)初心、保持本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重要性和認(rèn)真性,率先執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,加強(qiáng)四個(gè)意識(shí),堅(jiān)定四個(gè)自信,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)的基本要求。對(duì)于非正常途徑的事件調(diào)查、打招呼、干預(yù)司法、插手事件等行為,必須堅(jiān)持司法責(zé)任的基礎(chǔ)思考,堅(jiān)決拒絕,如實(shí)記錄。同時(shí),不管是誰(shuí),職務(wù)的高低,親近,都不能用不正當(dāng)?shù)姆椒ㄏ驒z察官發(fā)表事件。這樣,不僅自己有可能被注冊(cè),還會(huì)影響檢察官的正常開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法事件始終堅(jiān)持的立場(chǎng),找不到人不委托關(guān)系的結(jié)果是一樣的,問(wèn)題和問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)依法處理事件。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定,與人民群眾反映的問(wèn)題無(wú)關(guān)。在執(zhí)行三條規(guī)定的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法投訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件處理情況。對(duì)人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法建議,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真落實(shí)。
目前,執(zhí)行三條規(guī)定在檢察系統(tǒng)中形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的憧憬還有一定的差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)、堅(jiān)持抓住三條規(guī)定的執(zhí)行,保護(hù)公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、海晏河清。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇十
今年來(lái),貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警插手、過(guò)問(wèn)和干預(yù)案件辦理的行為劃出紅線,設(shè)置禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
一是加強(qiáng)精神學(xué)習(xí),提高干警紀(jì)律意識(shí)。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),組織全區(qū)政法機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警結(jié)合黨性分析檢查、自身崗位實(shí)踐等開(kāi)展自學(xué)活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重大意義,促使全區(qū)干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)“兩微一端”、官方網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,宣傳《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)個(gè)案。
三是建立相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。要求辦案人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面、如實(shí)、詳細(xì)的記錄;要求案件承辦人、審批人對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)是否存在違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的情形(包括拒絕情況)進(jìn)行如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法活動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控,做到全程留痕、有據(jù)可查。
四是建立按期報(bào)送制度,動(dòng)態(tài)掌握干預(yù)司法行為。政法各單位每季度定期向區(qū)委政法委專(zhuān)題匯報(bào)貫徹落實(shí)中央防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”情況,區(qū)委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的情況進(jìn)行全面掌握,對(duì)違反規(guī)定行為按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗等方式,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
截至目前,區(qū)委政法委沒(méi)有研究處理過(guò)具體案件、四套班子領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)具體案件向政法機(jī)關(guān)打過(guò)招呼、沒(méi)有對(duì)具體案件做過(guò)批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況。
近日,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。山東、山西、上海等地紀(jì)委監(jiān)委也發(fā)布通報(bào),山東省高級(jí)人民法院原黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李勇,山西省高級(jí)人民法院原巡視員王志剛,上海楊浦區(qū)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任湧飛,均因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職,或取消退休待遇,其涉嫌犯罪問(wèn)題均被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。在以上通報(bào)中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”2015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;
加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
一是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育,實(shí)行制度要求。xx縣人民法院在全體警察會(huì)上集中學(xué)習(xí)三項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容,認(rèn)真理解精神,充分理解三項(xiàng)規(guī)定的重要意義,使全體警察正確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守各項(xiàng)要求,認(rèn)真執(zhí)行,違反規(guī)定根據(jù)上級(jí)法院和縣委政法委員會(huì)貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)案件記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,所有干部都簽訂了《xx縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件處理承諾書(shū)》,要求事件人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正事件,切實(shí)發(fā)揮事件處理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束力,確保制度威力。
二是加大宣傳力度,贏得多方支持。利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳兩條規(guī)定精神,獲得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守兩條規(guī)定。通過(guò)法院官網(wǎng)、微博平臺(tái)發(fā)布兩條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門(mén)口設(shè)立通報(bào)箱,公開(kāi)通報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗位,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)xx縣人民法院執(zhí)行兩項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督,促進(jìn)兩項(xiàng)規(guī)定全面執(zhí)行。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,保護(hù)規(guī)定的紅線。另一方面,從法院內(nèi)部、干部自身開(kāi)始,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)講紀(jì)律,遵守規(guī)則,不折不扣地抓住兩項(xiàng)規(guī)定的具體措施,不違反人情,不干預(yù)事件,不能向其他政法部門(mén)的事務(wù)人員講人情干預(yù)事件。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律制約,利用審判管理系統(tǒng)等有效形式,本院干部在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)出手處理事件,或者有不可避免的違反兩項(xiàng)規(guī)定的情況,根據(jù)規(guī)定認(rèn)真追究相關(guān)人員的責(zé)任,加強(qiáng)干部紅線的下劃線意識(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干部沒(méi)有違反兩項(xiàng)規(guī)定,也沒(méi)有其他領(lǐng)導(dǎo)違反事件、插手事件的處理。
2020年“五一”假期剛過(guò),人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行監(jiān)督。
“三個(gè)規(guī)定”作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,可稱(chēng)得上是純潔司法環(huán)境的“凈化器”、保障公平正義的“安全閥”、保護(hù)檢察人員的“護(hù)身符”。持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開(kāi)展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),“找不找人”“托不托關(guān)系”結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,并不是對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)。在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開(kāi)社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、“海晏河清”。
今年,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員和當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員、司法人員、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警動(dòng)手、問(wèn)和干預(yù)案處理行為劃紅線,設(shè)立禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái)發(fā)布三項(xiàng)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理記錄、舉報(bào)和責(zé)任追究精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件。
三是建立相關(guān)記錄、報(bào)警和責(zé)任追究機(jī)制。要求事務(wù)人員全面、如實(shí)、詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,要求事件負(fù)責(zé)人、審查人員對(duì)執(zhí)法事件是否有違法干預(yù)、插手、問(wèn)題事件的情況(包括拒絕情況)如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)事件處理各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、司法活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)督,確保全過(guò)程的痕跡,有證據(jù)。
四是建立按時(shí)提交制度,動(dòng)態(tài)把握干預(yù)司法行為。政法各部門(mén)每季度定期向區(qū)委政法委員會(huì)專(zhuān)題報(bào)告,貫徹中央防止干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定情況,區(qū)委政法委員會(huì)全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,按規(guī)定處理違規(guī)行為。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開(kāi)通報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗位等方式,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定的全面實(shí)施。
到目前為止,區(qū)委政法委員會(huì)還沒(méi)有研究處理具體事件,四組領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有向政法機(jī)關(guān)打招呼具體事件,也沒(méi)有向具體事件發(fā)出批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)體事件處理和內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)事件的情況。
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成xxx總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工xxx表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好‘三個(gè)規(guī)定’是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”xxx代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)‘三個(gè)規(guī)定’并不了解,但檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了‘三個(gè)規(guī)定’,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)xxx表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
“案件一進(jìn)門(mén),請(qǐng)托找上門(mén)?!币粋€(gè)時(shí)期以來(lái),極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,成為影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的頑疾。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!?015年,關(guān)于防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”相繼出臺(tái),成為規(guī)范司法行為、維護(hù)司法公正的有力保障。
近日,最高人民檢察院首次通報(bào)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況,發(fā)布6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與律師不當(dāng)接觸交往的案例;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至被追究刑事責(zé)任的負(fù)面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
打招呼求辦事多來(lái)自熟人。
2017年1月,某市檢察院副檢察長(zhǎng)劉某接受請(qǐng)托,找到該市某區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)田某,讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴,爭(zhēng)取緩刑。田某隨后找到案件公訴人高某某,在沒(méi)有證據(jù)的情況下,二人在起訴書(shū)中認(rèn)定“張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲(chǔ)存爆炸物”,使得本應(yīng)判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。2018年12月,田某、高某某均受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2019年5月,劉某被開(kāi)除黨籍,取消退休待遇,后因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪,被判處有期徒刑二十五年。
2015年10月,某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)吳某明知道吳某發(fā)等人的行為涉嫌尋釁滋事罪,按照法律規(guī)定不能作撤案處理,但他卻礙于同學(xué)和朋友情面,接受吃請(qǐng)并收受賄賂,私自向縣公安局治安大隊(duì)出具《檢察建議》,稱(chēng)“嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微,可作不起訴或者免予刑事處罰的處理”,導(dǎo)致吳某發(fā)一案被撤案處理。2018年9月,吳某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,后因徇私枉法罪被判處有期徒刑一年。
從最高檢公布的這6起案例來(lái)看,違反“三個(gè)規(guī)定”的行為,無(wú)論是過(guò)問(wèn)案情,還是請(qǐng)托辦事,大都來(lái)自“熟人”。有的過(guò)問(wèn)、請(qǐng)托來(lái)自上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo),有的來(lái)自同事、下屬,有的來(lái)自同學(xué)、朋友、當(dāng)事人及其代理人等。
值得注意的是,案例中的涉案者大多是“關(guān)鍵少數(shù)”,有的是檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部,有的是業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和案件承辦負(fù)責(zé)人。這些人身處關(guān)鍵崗位,手握司法權(quán)力,更容易成為熟人拉攏甚至圍獵的對(duì)象。面對(duì)他人的請(qǐng)托,一旦喪失了原則和立場(chǎng),往往容易滑向司法腐敗的深淵。
“撈人”“抹案”嚴(yán)重者可追究刑責(zé)。
據(jù)最高檢公布的消息,截至2020年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%。這表明過(guò)問(wèn)的占了絕大多數(shù),其中更多的是當(dāng)事人陳述情況、了解進(jìn)展、擔(dān)心對(duì)方有人過(guò)問(wèn)而不能公正辦理,或者認(rèn)為處理不公進(jìn)行反映、舉報(bào),等等?!拔覀冋J(rèn)為這也很正常,體現(xiàn)了社會(huì)各方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督。”最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴表示。
梳理發(fā)現(xiàn),在6起案例12名違紀(jì)違法人員中,被給予開(kāi)除黨籍等重處分的就有8人,其中有5人還因?yàn)樯嫦臃缸锉慌刑幮塘P。比如,2015年至2018年期間,某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接受請(qǐng)托,收受他人賄賂,利用其職務(wù)上的影響力,幫助他人減輕或逃避處罰。2018年,王某因插手、干預(yù)司法辦案等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;因貪污、受賄、徇私枉法等犯罪,被判處有期徒刑十一年六個(gè)月,并處罰金55萬(wàn)元。從檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到身陷囹圄,其教訓(xùn)十分慘痛。
公正廉潔司法是全面依法治國(guó)的必然要求和重要保證,司法腐敗不僅嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益,也會(huì)影響司法公信力。司法人員如果把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具,以權(quán)壓法、徇私枉法,必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
筑牢干預(yù)司法防火墻。
2015年,中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國(guó)安部和司法部)分別印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個(gè)規(guī)定”要求對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
通報(bào)案例中,某市人民檢察院法警支隊(duì)政委陳某違反“三個(gè)規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒(méi)被追究責(zé)任,還受到了表?yè)P(yáng)。
2018年6月,某市檢察院法警支隊(duì)政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢(xún)問(wèn)其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會(huì)依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢(xún)問(wèn)其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關(guān)照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來(lái)說(shuō)情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢(xún)問(wèn)其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會(huì)見(jiàn)親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對(duì)市檢察院法警支隊(duì)政委陳某的違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)案件行為作了記錄報(bào)告。
最終的處理結(jié)果也形成了鮮明對(duì)比:陳某因違反“三個(gè)規(guī)定”及其他違紀(jì)問(wèn)題,被免去法警支隊(duì)政委職務(wù),并被開(kāi)除黨籍。而王某等4名檢察官,對(duì)來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的違規(guī)過(guò)問(wèn)或干預(yù)案件行為自覺(jué)抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個(gè)規(guī)定’既是防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀(jì)違法道路,促進(jìn)公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策?!弊罡邫z檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人表示,嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認(rèn)為,深入持久做好“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行工作,同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格辦案紀(jì)律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強(qiáng)化司法公正,才能形成社會(huì)信任和共識(shí):找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
實(shí)施三個(gè)規(guī)定對(duì)今后的司法辦案將起到什么積極作用?苗xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)率先實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定,首先確保案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠公平公正地處理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)氛圍的改善。如果每個(gè)人都不問(wèn)候關(guān)系,我們一定會(huì)建立習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境??妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工xxx表示,三項(xiàng)規(guī)定是黨中央對(duì)公正司法的重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)率先落實(shí)三項(xiàng)規(guī)定,體現(xiàn)了政治意識(shí)和法治責(zé)任。現(xiàn)在法治環(huán)境越來(lái)越好,人們對(duì)司法的信任和期望達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何司法腐敗和枉法造成的錯(cuò)誤案件都可能給人們對(duì)法治的信任造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義上說(shuō),貫徹三條規(guī)定是為了給我們的司法人員披上防變的外衣,可以有效幫助司法人員避免外部環(huán)境的干擾,對(duì)檢察人員以客觀公正的立場(chǎng)履行職責(zé)和辦案具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。xxx代表說(shuō)。
以前大部分人都不知道‘三條規(guī)定’,但在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)實(shí)施‘三條規(guī)定’后,越來(lái)越多的人開(kāi)始理解和認(rèn)可這條規(guī)定。司法案件的防腐劑是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明的。有了三條規(guī)定,司法人員在拒絕干預(yù)案件時(shí)更有信心,那些試圖干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能被記錄下來(lái),從而打消干預(yù)案件的想法。久而久之,大家都不去問(wèn)案件,案件自然可以依法公開(kāi)公正處理。全國(guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)xxx表示,他對(duì)三項(xiàng)規(guī)定充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭落實(shí)。
2020五一假期剛過(guò),人民檢察院就召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)三條規(guī)定,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、干預(yù)檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)施三條規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
三條規(guī)定作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中非常重要的內(nèi)容,堪稱(chēng)純司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護(hù)檢察人員的護(hù)身符。繼續(xù)做好三條規(guī)定的實(shí)施,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治意識(shí),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治意識(shí),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察意識(shí),是培養(yǎng)清正廉明司法生態(tài)的文化意識(shí)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作是責(zé)任和使命。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要以保持初衷、保持本色的政治地位,深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重要性和嚴(yán)肅性,率先落實(shí)三個(gè)規(guī)定,把它作為增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、增強(qiáng)四個(gè)自信、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)的基本要求。對(duì)于非正常途徑探案、打招呼,甚至干預(yù)司法、干預(yù)案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任的底線思維,堅(jiān)決拒絕,如實(shí)記錄。與此同時(shí)也要向社會(huì)宣告,不管是誰(shuí),不管職位高低,親疏遠(yuǎn)近,都不能通過(guò)不正當(dāng)?shù)姆绞较驒z察官詢(xún)問(wèn)案件。這樣做不僅可能會(huì)被填寫(xiě)登記,還會(huì)影響檢察官的正常工作。檢察機(jī)關(guān)是人民合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終堅(jiān)持的立場(chǎng)。找不到人和信任關(guān)系的結(jié)果是一樣的。如果提問(wèn)或不提問(wèn),檢察機(jī)關(guān)將依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)規(guī)定,并非對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷。在實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的同時(shí),要引導(dǎo)人們通過(guò)12309、公開(kāi)檢查程序、依法投訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件處理情況。對(duì)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng),認(rèn)真落實(shí)。
繼續(xù)深入落實(shí)三條規(guī)定,需要檢察人員的責(zé)任,更離不開(kāi)社會(huì)的支持和監(jiān)督。我相信,只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行三條規(guī)定,在人民群眾的監(jiān)督下,始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案件,不干預(yù)案件的良好氛圍。
目前,實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定在檢察系統(tǒng)中已經(jīng)形成了一定的意識(shí)和共識(shí),但人們對(duì)檢察工作的要求、司法公正的期望和對(duì)美好法治生活的向往仍有一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治意識(shí)、法治意識(shí)和檢察意識(shí),堅(jiān)持三條規(guī)定的實(shí)施,堅(jiān)持公平正義、司法為民的初衷,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明和海鹽河清。
為認(rèn)真貫徹三個(gè)規(guī)定的有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),院黨組要求各部門(mén)及每位干警把“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)要求落實(shí)到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實(shí)到位。
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育,落實(shí)制度要求。xx縣人民法院在全體干警會(huì)上集中學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”重大意義,使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護(hù)人民法院的良好形象。按照上級(jí)法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《xx縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書(shū)》,要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正辦案,切實(shí)發(fā)揮其在案件辦理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
二是加大宣傳力度,爭(zhēng)取多方支持。利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳“兩個(gè)規(guī)定”精神,取得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守“兩個(gè)規(guī)定”。通過(guò)法院官方網(wǎng)站、微博平臺(tái)發(fā)布“兩個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門(mén)口設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)xx縣人民法院落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”監(jiān)督,促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
三是打消思想顧慮,如實(shí)全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報(bào)復(fù)等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實(shí)相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料;對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說(shuō)情、打探或過(guò)問(wèn)案情的,或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,并如實(shí)記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門(mén)的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束,運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個(gè)規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實(shí),將依照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化干警紅線底線意識(shí)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干警沒(méi)有出現(xiàn)違反“兩個(gè)規(guī)定”的情況,也沒(méi)有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、插手案件處理情況。
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
為落實(shí)文件規(guī)定,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個(gè)文件,感觸頗深,并且對(duì)如下幾個(gè)方面深有體會(huì):
一、學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”具有非常重要的意義。
警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、安全更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。
二、貫徹“三個(gè)規(guī)定”要堅(jiān)守底線。
對(duì)于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑打探案情,這樣做不僅自己會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)正常開(kāi)展工作造成影響。深入貫徹溶實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)管,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決整治司法腐敗。
三、本人鄭重承諾做到以下幾點(diǎn):
一是通過(guò)認(rèn)真對(duì)照檢查,本人不存在違反“三個(gè)規(guī)定”的情況;
二是本人今后將認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭(zhēng),堅(jiān)決按照規(guī)定的要求登記和上報(bào)。
三是積極向親朋好友宣傳“三個(gè)規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”筑牢廉潔執(zhí)法“防火墻”。
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以xxx同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”2015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
云南省拘留所召開(kāi)了全體民警對(duì)三項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的部署會(huì)議,旨在把脈向前、明確工作思路,嚴(yán)格規(guī)范三項(xiàng)執(zhí)行,構(gòu)筑廉潔執(zhí)法的防火墻。通過(guò)學(xué)習(xí),我深刻理解和全面把握三個(gè)規(guī)定的精神本質(zhì),把紀(jì)律規(guī)定印在心中,站在前面,堅(jiān)決構(gòu)筑思想防線。
《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員介入司法活動(dòng)、具體案件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線檢查、案件處理環(huán)節(jié)向案件當(dāng)事人請(qǐng)求說(shuō)明,要求案件當(dāng)事人或案件負(fù)責(zé)人個(gè)人會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人,委托身邊的工作人員或親屬向案件當(dāng)事人請(qǐng)求說(shuō)明,為地方利益或部門(mén)利益超過(guò)職權(quán)向案件處理提出傾向意見(jiàn)或具體要求等,指導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng),要求案件當(dāng)事人全面、如實(shí)記錄《司法單位內(nèi)部人員曾詢(xún)問(wèn)過(guò)案底和責(zé)任追究規(guī)定》,提出了司法單位內(nèi)部人員三不可、司法單位辦案人員三應(yīng)的要求。也就是說(shuō),司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部人員不得違反規(guī)定問(wèn)題和介入其他人員處理的事件,不得違反規(guī)定向事件當(dāng)事人轉(zhuǎn)移事件資料或探索事件,不得以任何方式向事件當(dāng)事人打招呼的事件人員遵守法律、公正司法、不為私情所困擾,必須拒絕介入、說(shuō)明或探索事件,不按照正當(dāng)手續(xù)轉(zhuǎn)移事件資料,必須通知手續(xù)處理。對(duì)事務(wù)員不如實(shí)記錄的責(zé)任和如實(shí)記錄的保護(hù)也作出了明確的規(guī)定?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的一些規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情況:泄露事務(wù)秘密,向事件當(dāng)事人推薦、訴訟代理人、律師介紹,向律師、中介組織介紹事件,接受事件當(dāng)事人、律師等委托禮物,向事件當(dāng)事人、律師等借款、租賃住宅、租賃交通工具、通信工具、委托評(píng)價(jià)、拍賣(mài)等活動(dòng)三條規(guī)定有聲可行,為切實(shí)關(guān)閉權(quán)力提供了堅(jiān)實(shí)的制度。
三條規(guī)定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥療法、堵塞漏洞、正確對(duì)策,貫徹嚴(yán)格要求,抓住最后,抓住實(shí)效,切實(shí)維持司法公正,提高司法信賴(lài)力。把黨的政治建設(shè)放在第一位,加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)整備,切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專(zhuān)業(yè)整頓深入分析三項(xiàng)規(guī)定存在的突出問(wèn)題,完善各制度,合理工作機(jī)制,切實(shí)補(bǔ)充短板。同時(shí),通過(guò)鼓勵(lì)民警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)問(wèn)題行為,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)問(wèn)題民警的保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制,確保民警依法履行執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)加大司法公開(kāi)力度,從源頭上減少違事件的發(fā)生,立即發(fā)表典型案例,提高通報(bào)力,引導(dǎo)民警的恐懼、警戒、保護(hù)底線。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治深入分析實(shí)施三條規(guī)定存在的突出問(wèn)題也是堅(jiān)決實(shí)踐兩條維護(hù)的重要檢查。堅(jiān)決實(shí)行兩項(xiàng)維護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行記錄報(bào)告制度,監(jiān)督需要記錄和報(bào)告的事項(xiàng),監(jiān)督警察的真實(shí)記錄,及時(shí)報(bào)告,確保警察依法履行執(zhí)法責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)查重點(diǎn),介入司法違紀(jì)違法事件,發(fā)現(xiàn)與當(dāng)事人、律師等違反交往行為的事件零容忍,一起調(diào)查。要健全完善責(zé)任調(diào)查機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員說(shuō)情、調(diào)查、泄露、干預(yù)事件,不當(dāng)接觸交往當(dāng)事人等違反紀(jì)律的行為,不按規(guī)定記錄,出現(xiàn)遲報(bào)、泄露、隱瞞等違反情況,通過(guò)通報(bào)、曝光、紀(jì)律處分等手段認(rèn)真處理。以組合拳組合陣的形式解決沉珂疾病,踩石留印,抓鐵有痕跡。
總而言之,三條規(guī)定旨在從司法機(jī)關(guān)外部、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身的三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩兀纬扇轿涣Ⅲw保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系,防止司法事件被非法干預(yù)和司法人員包圍,保障獨(dú)立、公正、廉潔的司法,具有重大而深刻的意義。
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及組織開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作的情況。
“三個(gè)規(guī)定”是指中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”的核心內(nèi)容就是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件以及司法人員與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往,如有違反規(guī)定的,司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。
截至今年3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來(lái)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況、過(guò)問(wèn)了解的占**.*%,干預(yù)插手的占**.*%。
全國(guó)人大代表、廣東德愛(ài)教育集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)繆國(guó)樂(lè)說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,是檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉要求的主動(dòng)自我加壓行動(dòng),是對(duì)自身司法責(zé)任負(fù)責(zé),更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。人民群眾對(duì)于司法公正有著非常高的期待,但不可否認(rèn)也發(fā)生了一些有損司法公正的事情。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)三個(gè)規(guī)定很好地為司法公正裝上了安全閥?!?/p>
最高檢新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過(guò)問(wèn)司法辦案,與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸交往的;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。
全國(guó)人大代表、重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)譚建蘭認(rèn)為,最高檢向社會(huì)發(fā)布檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例,體現(xiàn)了高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)?!斑@相當(dāng)于檢察機(jī)關(guān)自曝家丑,把違反三個(gè)規(guī)定的內(nèi)部情況向社會(huì)公眾公開(kāi),向社會(huì)表達(dá)了一種擔(dān)當(dāng)和決心,所以一定要把這項(xiàng)制度執(zhí)行好?!?/p>
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆國(guó)樂(lè)代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工夏吾卓瑪表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)。“如今法治環(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好三個(gè)規(guī)定是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)?!毕奈嶙楷敶碚f(shuō)。
“此前大部分人對(duì)三個(gè)規(guī)定并不了解,但最高檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)三個(gè)規(guī)定情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案最好的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了三個(gè)規(guī)定,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)李俊豐表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
今年,貢井區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央防干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定(《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員問(wèn)案記錄和責(zé)任追究》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員和當(dāng)事人、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員、司法人員、律師、特殊相關(guān)人員、中介機(jī)構(gòu)接觸交往行為的一些規(guī)定》),進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警動(dòng)手、問(wèn)和干預(yù)案處理行為劃紅線,設(shè)立禁區(qū),促進(jìn)司法更加公平公正。
二是加大宣傳力度,敲響領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。充分利用政法系統(tǒng)兩微一端、官網(wǎng)等新媒體平臺(tái)發(fā)布三項(xiàng)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容和措施,宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件處理記錄、舉報(bào)和責(zé)任追究精神,引導(dǎo)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件。
三是建立相關(guān)記錄、報(bào)警和責(zé)任追究機(jī)制。要求事務(wù)人員全面、如實(shí)、詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,要求事件負(fù)責(zé)人、審查人員對(duì)執(zhí)法事件是否有違法干預(yù)、插手、問(wèn)題事件的情況(包括拒絕情況)如實(shí)登記,實(shí)現(xiàn)事件處理各環(huán)節(jié)發(fā)生的違法干預(yù)、插手、司法活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)督,確保全過(guò)程的痕跡,有證據(jù)。
四是建立按時(shí)提交制度,動(dòng)態(tài)把握干預(yù)司法行為。政法各部門(mén)每季度定期向區(qū)委政法委員會(huì)專(zhuān)題報(bào)告,貫徹中央防止干預(yù)司法三項(xiàng)規(guī)定情況,區(qū)委政法委員會(huì)全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部和事務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體事件的情況,按規(guī)定處理違規(guī)行為。
五是接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)設(shè)立通報(bào)箱、公開(kāi)通報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督崗位等方式,積極接受人民群眾和事件當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)施三項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)規(guī)定的全面實(shí)施。
到目前為止,區(qū)委政法委員會(huì)還沒(méi)有研究處理具體事件,四組領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有向政法機(jī)關(guān)打招呼具體事件,也沒(méi)有向具體事件發(fā)出批示,政法機(jī)關(guān)沒(méi)有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)體事件處理和內(nèi)部人員詢(xún)問(wèn)事件的情況。
2015年,中央印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往的若干規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三個(gè)規(guī)定》),這三個(gè)文件就如三把利刃,直指司法活動(dòng)中的暗箱操作行為,希望能真正保障司法活動(dòng)的獨(dú)立性、公正性、廉潔性。司法改革以來(lái),中央進(jìn)一步加大力度,不斷督導(dǎo)檢查,不斷出臺(tái)舉措,殷殷之情,拳拳之心,都是在為實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家而不懈努力。而在不斷的司法實(shí)踐中,總有一些感受,想說(shuō)一說(shuō),聊一聊。
十幾年前大學(xué)入學(xué)之初,便認(rèn)識(shí)了一個(gè)詞,叫"法律職業(yè)共同體"。那時(shí)對(duì)這一概念還僅僅停留在"學(xué)的一樣、工作性質(zhì)相同"這一層面上,訴訟法中所規(guī)定的"分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約",只是考試中的一個(gè)考點(diǎn)罷了,甚至對(duì)"配合"兩個(gè)字不太感興趣,而對(duì)"制約"有莫名的好感。工作后,發(fā)現(xiàn)在許多時(shí)候我們都是相互配合的。一個(gè)案子從偵查到起訴,再到宣判,證據(jù)鏈條是逐步完善的,而完善的過(guò)程離不開(kāi)每一位參與者的努力,沒(méi)有配合,一個(gè)案件的順利結(jié)案簡(jiǎn)直是無(wú)法想象的。這時(shí)才對(duì)何為"法律職業(yè)共同體"有了更加清晰和深刻的認(rèn)識(shí)。
但時(shí)間日久,我們是否忘記了最初的承諾?"法律職業(yè)共同體"是否蛻變成了"利益共同體"?公檢法之間、公檢法與律師之間等等,是否輕易的由"定天下三分魏蜀吳",變成了"宴桃源豪杰三結(jié)義"?現(xiàn)在念叨"互相制約"這四個(gè)字,也許顯得書(shū)生氣太足,卻也值得每一個(gè)司法者思考。互相制約,保持距離,絕不是不通情理,更不是六親不認(rèn)。而是要每一位司法官謹(jǐn)記自身的職責(zé),公安機(jī)關(guān)偵查,檢察機(jī)關(guān)起訴,法院審判,律師為當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行辯護(hù),每個(gè)人站在自己的位置上,行使自己的職權(quán),才能確保案件得到公正審理,確保當(dāng)事人罰當(dāng)其罪,確保法治在每一起案件中得到體現(xiàn)。
但是我們有時(shí)能發(fā)現(xiàn),實(shí)踐中本應(yīng)相互制約的地方,卻有相互發(fā)酵的現(xiàn)象。這讓我想起中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵的一段話:"公檢法人員,大多來(lái)自升斗小民之家。入職之初,仍然記憶著普通人民失敗和困苦,弱小和無(wú)奈,努力和希望……點(diǎn)點(diǎn)滴滴,仍在心頭。但入職時(shí)間越長(zhǎng),他們與普通人民交往漸少,檢法人員相互交往日多,互相發(fā)酵和激勵(lì)。他們看到的,更多是卷宗里一張張冷冰冰的證據(jù),一條條干枯的法律。天長(zhǎng)日久,他們變了。"雖然變質(zhì)的是少數(shù),但這足以使我們警醒。領(lǐng)導(dǎo)干部插手辦案,干預(yù)司法活動(dòng),當(dāng)事人吃請(qǐng)等等行為,在該拒絕時(shí)就要拒絕,該上報(bào)時(shí)就要上報(bào),這不僅是《三個(gè)規(guī)定》所要求的,也是自身職責(zé)所要求的。即使有一天,我們中的一些人已經(jīng)身處廟堂之高,也別忘記了在江湖中奔波的人們,不要忘記民生之艱難,不要因?yàn)橐患褐?,使?dāng)受處罰的人逃脫制裁,使完全可以免于刑罰的人經(jīng)受牢獄之災(zāi)。
司法責(zé)任制改革以來(lái),司法官的權(quán)力逐步放開(kāi),對(duì)案件結(jié)果的裁量權(quán)也逐步加大,當(dāng)然伴隨而來(lái)的也是責(zé)任終身制。我們看到放權(quán)以來(lái)司法官越來(lái)越能全身心投入到案件的辦理當(dāng)中,但是在放權(quán)過(guò)程中,卻也有著些許的不足,突出表現(xiàn)在對(duì)司法官信任不足。"權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗",這句話耳熟能詳,道出了"權(quán)力"的弱點(diǎn)——極易尋租,滋生腐敗。但是這能不能成為束縛司法官手腳的理由?《三個(gè)規(guī)定》實(shí)施的目的,是要讓司法官大膽辦案,有人干預(yù)辦案的話有法律和組織為你撐腰。但在實(shí)踐中,在有些地方,"審批制"又有回潮現(xiàn)象,已經(jīng)下放的權(quán)力又有要收回去的跡象,亦或者反復(fù)督查、動(dòng)輒通報(bào)。這一方面可能是放權(quán)以來(lái)確實(shí)有部分司法官肆意使用權(quán)力,任意不捕不訴、量刑畸輕畸重,導(dǎo)致司法不公出現(xiàn),因此上級(jí)決定要對(duì)司法權(quán)力加以限制。但另一方面,是對(duì)司法官疑慮有加,而信任不足,而我認(rèn)為,充分的信任是《三個(gè)規(guī)定》落實(shí)的前提。在權(quán)力下放的過(guò)程中,總能看到上級(jí)的顧慮,顧慮會(huì)不會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用?會(huì)不會(huì)導(dǎo)致司法活動(dòng)失控?因此總是想方設(shè)法的加以制約。權(quán)力應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖O(jiān)管,但是監(jiān)管不等于束縛手腳。當(dāng)司法官對(duì)案件的裁量沒(méi)有最終決定權(quán)的時(shí)候,勢(shì)必會(huì)使得他們更多的考慮的是如果嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行記錄、登記,對(duì)自身前途會(huì)是什么影響,而不是法律規(guī)定,更不會(huì)考慮社會(huì)效果——這也是人之常情。再加上責(zé)任終身制,會(huì)使得有些司法官因?yàn)榕侣闊?,從而采取選擇性司法,這是違背司法規(guī)律的,更容易產(chǎn)生司法不公。
更進(jìn)一步說(shuō),權(quán)力下放一定會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用嗎?我看未必。權(quán)力下放并不是放任不管,而是精兵簡(jiǎn)政的需要,是小政府、大社會(huì)的需要,也是司法責(zé)任制的應(yīng)有之義——沒(méi)有實(shí)質(zhì)權(quán)力,為何責(zé)任終身?權(quán)力下放后,對(duì)上級(jí)的監(jiān)管能力提出更高要求,對(duì)陽(yáng)光司法提出更高要求,也對(duì)司法官本身的職業(yè)道德和能力提出更高要求。權(quán)力下放過(guò)程中的顧慮,與其說(shuō)是對(duì)權(quán)力的懷疑,不如說(shuō)是有些地方,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)失去權(quán)力的恐懼,對(duì)監(jiān)管能力不足的無(wú)奈,而這才是我們真正需要克服的。大膽放權(quán)給司法官,用人不疑,疑人不用,同時(shí)加大外部監(jiān)督,如人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等,提升上級(jí)監(jiān)管能力,促使司法活動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行,在司法官履職時(shí)給予更多的關(guān)愛(ài)和鼓勵(lì),我相信絕大多數(shù)的司法官,不會(huì)拿自身的前途和命運(yùn)開(kāi)玩笑。
追責(zé)問(wèn)責(zé),是對(duì)司法權(quán)力的強(qiáng)有力監(jiān)督,是對(duì)司法腐敗的有效震懾。而保護(hù)機(jī)制,更是對(duì)司法官獨(dú)立辦案,不受外界干預(yù)的有效保障?!度齻€(gè)規(guī)定》里對(duì)干預(yù)司法活動(dòng)、插手辦案等行為如何懲處有詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)不嚴(yán)格進(jìn)行登記、記錄的司法官,也有懲處舉措,但對(duì)如實(shí)記錄、登記者的保護(hù),僅僅用一條加以規(guī)定。缺乏保護(hù)機(jī)制的規(guī)定,在實(shí)踐中勢(shì)必會(huì)大打折扣。
前文提到,就目前的體制來(lái)說(shuō),司法官的前途,往往掌握在領(lǐng)導(dǎo)干部手中,而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手辦案、干預(yù)司法活動(dòng)進(jìn)行登記和上報(bào),是需要莫大勇氣的。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部"言出法隨",又如何要求司法官"犯顏直諫"?絕大部分的司法官就是你我身邊的普通人,有家庭,有親人,有生活上方方面面的壓力,有對(duì)榮譽(yù)和升遷的向往,當(dāng)然更有對(duì)被處分和被冷落的顧慮。因此在規(guī)定當(dāng)中,要不斷完善保護(hù)機(jī)制,體現(xiàn)出對(duì)敢于說(shuō)真話,敢于堅(jiān)持原則的司法官是有保障的,是有相應(yīng)激勵(lì)措施的,只有這樣才能讓司法責(zé)任制真正貫徹到底,才能促使司法官心無(wú)旁騖的行使司法權(quán),使《三個(gè)規(guī)定》真正落到實(shí)處。
民警司法三個(gè)干預(yù)心得體會(huì)篇十一
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對(duì)今后司法辦案將會(huì)起到哪些積極作用?繆xx代表認(rèn)為,一方面,檢察機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”首先保證了案件在進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后能夠確保公平公正地辦理。另一方面,這種氛圍和理念將形成良好的司法環(huán)境,極大地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?!叭绻恳粋€(gè)人都不去托關(guān)系打招呼問(wèn)案子,我們就一定能建成習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的海晏河清的司法環(huán)境?!笨妵?guó)樂(lè)代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、青海省同仁縣自來(lái)水公司員工xxx表示,“三個(gè)規(guī)定”是黨中央對(duì)公正司法的一項(xiàng)重要制度安排,檢察機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,體現(xiàn)了一種政治自覺(jué)和法治擔(dān)當(dāng)?!叭缃穹ㄖ苇h(huán)境越來(lái)越好,人民群眾對(duì)于司法的信任和期待達(dá)到了前所未有的高度。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,任何一個(gè)因司法腐敗、徇私枉法而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,都可能使人民群眾對(duì)法治的信賴(lài)造成不可挽回的損失。從這個(gè)意義講,貫徹落實(shí)好‘三個(gè)規(guī)定’是給我們的司法人員披上了拒腐防變的外衣,能夠有力幫助司法人員免受外部環(huán)境的干擾,對(duì)于檢察人員秉持客觀公正立場(chǎng)履職辦案,意義重大,影響深遠(yuǎn)。”xxx代表說(shuō)。
“此前大部分人對(duì)‘三個(gè)規(guī)定’并不了解,但檢召開(kāi)發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’情況后,越來(lái)越多的人開(kāi)始了解并認(rèn)可這項(xiàng)規(guī)定。司法辦案的防腐劑就是公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。有了‘三個(gè)規(guī)定’,司法工作人員在拒絕過(guò)問(wèn)插手案件時(shí)更有底氣,那些企圖插手干預(yù)案件的人也會(huì)考慮自己可能會(huì)被記錄,進(jìn)而打消過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的念頭。久而久之,人人都不去過(guò)問(wèn)案件,案件自然就能依法公開(kāi)公正辦理?!比珖?guó)人大代表、北京首發(fā)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司第三養(yǎng)護(hù)管理中心工段長(zhǎng)xxx表示,他對(duì)“三個(gè)規(guī)定”充滿(mǎn)期待,希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)帶頭貫徹落實(shí)好。
為認(rèn)真貫徹三個(gè)規(guī)定的有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),院黨組要求各部門(mén)及每位干警把“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)要求落實(shí)到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實(shí)到位。
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育,落實(shí)制度要求。**縣人民法院在全體干警會(huì)上集中學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”重大意義,使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護(hù)人民法院的良好形象。按照上級(jí)法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書(shū)》,要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正辦案,切實(shí)發(fā)揮其在案件辦理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
二是加大宣傳力度,爭(zhēng)取多方支持。利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳“兩個(gè)規(guī)定”精神,取得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守“兩個(gè)規(guī)定”。通過(guò)法院官方網(wǎng)站、微博平臺(tái)發(fā)布“兩個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門(mén)口設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)**縣人民法院落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”監(jiān)督,促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
三是打消思想顧慮,如實(shí)全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報(bào)復(fù)等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實(shí)相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料;對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說(shuō)情、打探或過(guò)問(wèn)案情的,或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,并如實(shí)記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。
四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門(mén)的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束,運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個(gè)規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實(shí),將依照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化干警紅線底線意識(shí)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干警沒(méi)有出現(xiàn)違反“兩個(gè)規(guī)定”的情況,也沒(méi)有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、插手案件處理情況。
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早。
在20**年,黨的十八屆*中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度?!薄耙婪ㄒ?guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。”20**年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
2020年五一假期剛過(guò),人民檢察院便舉行新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)三個(gè)規(guī)定,開(kāi)展過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,真誠(chéng)歡迎人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行三個(gè)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
三個(gè)規(guī)定作為保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,可稱(chēng)得上是純潔司法環(huán)境的凈化器、保障公平正義的安全閥、保護(hù)檢察人員的護(hù)身符。持續(xù)抓好三個(gè)規(guī)定執(zhí)行,是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法工作要求的政治自覺(jué),是嚴(yán)格執(zhí)行法律和黨內(nèi)法規(guī)的法治自覺(jué),是深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的檢察自覺(jué),是涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)帶頭做好這項(xiàng)工作,是職責(zé)所在、使命所系。
檢察人員,特別是檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以守初心、葆本色的政治站位深刻認(rèn)識(shí)三個(gè)規(guī)定的重要性和嚴(yán)肅性,帶頭執(zhí)行落實(shí)三個(gè)規(guī)定,將其作為增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)的基本要求。對(duì)于非正常途徑的探案情、打招呼,甚至干預(yù)司法、插手案件等行為,要堅(jiān)持司法責(zé)任底線思維,堅(jiān)決拒絕并如實(shí)記錄填報(bào)。同時(shí)還要向社會(huì)宣示,無(wú)論什么人,無(wú)論職務(wù)高低、親疏遠(yuǎn)近,都不應(yīng)通過(guò)非正當(dāng)途徑向檢察人員打探案情。這樣做,不僅自己可能會(huì)被填報(bào)登記,還會(huì)對(duì)檢察人員正常開(kāi)展工作造成影響。檢察機(jī)關(guān)是人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,客觀公正是檢察官司法辦案始終秉持的立場(chǎng),找不找人托不托關(guān)系結(jié)果都是一樣的,過(guò)問(wèn)或者不過(guò)問(wèn),檢察機(jī)關(guān)都會(huì)依法辦案。
當(dāng)然,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,并不是對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題不管不問(wèn)。在落實(shí)三個(gè)規(guī)定的同時(shí),要引導(dǎo)人民群眾通過(guò)12309、檢務(wù)公開(kāi)程序、依法申訴等正當(dāng)渠道反映問(wèn)題,了解案件辦理情況。對(duì)于人民群眾向檢察機(jī)關(guān)司法辦案提出的合理合法的建議,檢察機(jī)關(guān)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極回應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)。
持續(xù)深入抓好三個(gè)規(guī)定落實(shí),需要檢察人員的擔(dān)當(dāng)作為,更離不開(kāi)社會(huì)的支持監(jiān)督。相信只要檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)規(guī)定,在人民群眾監(jiān)督下始終嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,堅(jiān)持司法公正,人民群眾就會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地信仰法治,整個(gè)社會(huì)就會(huì)逐漸營(yíng)造出不打探案情、不過(guò)問(wèn)插手案件的良好氛圍。
當(dāng)前,執(zhí)行三個(gè)規(guī)定已在檢察系統(tǒng)形成了一定的自覺(jué)和共識(shí),但距離人民群眾對(duì)檢察工作的要求、對(duì)司法公正的期待、對(duì)美好法治生活的向往仍存在一定差距。檢察機(jī)關(guān)要始終以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),持續(xù)抓好抓實(shí)三個(gè)規(guī)定的執(zhí)行,堅(jiān)守公平正義、司法為民的初心,努力實(shí)現(xiàn)法治昌明、海晏河清。
云南省看守所召開(kāi)全體民警對(duì)“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的部署會(huì)議,旨在把脈前進(jìn)方向、厘清工作思路,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“三個(gè)執(zhí)行”,筑牢廉潔執(zhí)法的“防火墻”。通過(guò)學(xué)習(xí),我深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握“三個(gè)規(guī)定”精神實(shí)質(zhì),將紀(jì)律規(guī)定印在心中、挺在面前,堅(jiān)決筑牢思想防線。
《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在線索核查、案件辦理環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情,要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人,授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情,為地方利益或部門(mén)利益超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或具體要求等,定性為領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng),并要求辦案人員全面、如實(shí)記錄,司法機(jī)關(guān)每季度向黨委政法委報(bào)告。《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,提出了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員“三不得”、司法機(jī)關(guān)辦案人員“三應(yīng)當(dāng)”的要求。即:司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件,不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或打探案情,不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼;辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律、公正司法、不徇私情,對(duì)干預(yù)、說(shuō)情或打探案情應(yīng)當(dāng)予以拒絕,對(duì)不以正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料的應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。對(duì)辦案人員不如實(shí)記錄的責(zé)罰和如實(shí)記錄的保護(hù),也作出了明確規(guī)定。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,明確了禁止司法人員接觸交往的具體情形:泄露辦案工作秘密,向案件當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、律師,為律師、中介組織介紹案件,接受案件當(dāng)事人、律師等請(qǐng)客送禮,向案件當(dāng)事人、律師等借款、借租房屋、借用交通工具、通訊工具,在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊等,并明確了違反該禁令的處罰措施?!叭齻€(gè)規(guī)定”擲地有聲、切實(shí)可行,為把權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)“牢籠”里提供了堅(jiān)實(shí)的制度遵循。
“三個(gè)規(guī)定”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)癥下藥、堵塞漏洞、精準(zhǔn)施策,把“嚴(yán)”的要求貫穿始終,一抓到底,抓出實(shí)效,切實(shí)維護(hù)司法公正,提升司法公信力。把黨的政治建設(shè)擺在首位,通過(guò)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治工作,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題,完善各項(xiàng)制度,理順工作機(jī)制,扎實(shí)補(bǔ)齊短板。同時(shí),通過(guò)激勵(lì)民警如實(shí)記錄和抵制干預(yù)過(guò)問(wèn)行為,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)與解讀,健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件民警的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制,確保人民警察依法履行執(zhí)法職責(zé)。通過(guò)加大司法公開(kāi)力度,從源頭上減少違規(guī)過(guò)問(wèn)案件問(wèn)題發(fā)生,及時(shí)發(fā)布典型案例,加大通報(bào)力度,引導(dǎo)民警知敬畏、存戒懼、守底線。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在的突出問(wèn)題也是堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)。要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”就要嚴(yán)格落實(shí)記錄報(bào)告制度,對(duì)需記錄和報(bào)告的事項(xiàng),監(jiān)督民警如實(shí)記錄、及時(shí)報(bào)告,確保民警依法履行執(zhí)法職責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)查重處,對(duì)插手、干預(yù)司法的違紀(jì)違法案件,以及與當(dāng)事人、律師等有違規(guī)接觸交往行為的案件“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要健全完善責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員說(shuō)情、打探、泄露、干預(yù)案件,不當(dāng)接觸交往當(dāng)事人等違紀(jì)違法行為,出現(xiàn)不按規(guī)定記錄,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)情節(jié)的,通過(guò)通報(bào)、曝光、紀(jì)律處分等手段,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)組合拳組合陣的形式解決沉珂痼疾,做到踏石留印、抓鐵有痕。
總之,“三個(gè)規(guī)定”旨在從司法機(jī)關(guān)外部、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和辦案人員自身三個(gè)層面阻斷影響?yīng)毩⒐痉ǖ囊蛩兀纬扇轿涣Ⅲw式保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法的制度體系,對(duì)于防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)和司法人員被“圍獵”,保障獨(dú)立、公正、廉潔司法,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
為認(rèn)真貫徹三個(gè)規(guī)定的有關(guān)要求,防止領(lǐng)導(dǎo)干部和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),院黨組要求各部門(mén)及每位干警把“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)要求落實(shí)到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實(shí)到位。
**縣人民法院在全體干警會(huì)上集中學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”重大意義,使全體干警準(zhǔn)確把握規(guī)定內(nèi)容,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格自覺(jué)遵守并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,杜絕違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人傳遞涉案材料、打聽(tīng)案情和打招呼說(shuō)情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護(hù)人民法院的良好形象按照上級(jí)法院和縣委政法委關(guān)于貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《**縣政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)、不插手案件辦理承諾書(shū)》,要求辦案人員不得與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當(dāng)接觸,影響公正辦案,切實(shí)發(fā)揮其在案件辦理過(guò)程中的指導(dǎo)作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
利用各種宣傳平臺(tái)積極宣傳“兩個(gè)規(guī)定”精神,取得社會(huì)各界的有力支持與配合,帶頭自覺(jué)遵守“兩個(gè)規(guī)定”。通過(guò)法院官方網(wǎng)站、微博平臺(tái)發(fā)布“兩個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容和舉措,擴(kuò)大社會(huì)影響力。在法院門(mén)口設(shè)立舉報(bào)箱,公開(kāi)舉報(bào)電話,設(shè)立監(jiān)督崗,主動(dòng)接受人民群眾和案件當(dāng)事人及社會(huì)各界對(duì)**縣人民法院落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”監(jiān)督,促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”全面貫徹落實(shí)。
打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報(bào)復(fù)等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實(shí)相關(guān)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的,或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料;對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)、說(shuō)情、打探或過(guò)問(wèn)案情的,或不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應(yīng)嚴(yán)詞拒絕,并如實(shí)記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀(jì)律的考驗(yàn)。
一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng),真正做到“講紀(jì)律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情、干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門(mén)的辦案人員講人情干預(yù)辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廉政監(jiān)督員的作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和紀(jì)律約束,運(yùn)用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請(qǐng)?jiān)賹彽拳h(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個(gè)規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實(shí),將依照規(guī)定對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化干警紅線底線意識(shí)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),加大宣傳力度,全院干警沒(méi)有出現(xiàn)違反“兩個(gè)規(guī)定”的情況,也沒(méi)有出現(xiàn)其他領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、插手案件處理情況。
近日,人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”典型案例。在以上案例中,均有“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”“違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)案件、徇私干預(yù)司法活動(dòng)”或“違規(guī)過(guò)問(wèn)案件”的表述。這些受到處分的干部本應(yīng)守護(hù)司法公平,卻用手中權(quán)力謀取私利,其行為性質(zhì)嚴(yán)重,造成了十分惡劣的影響。
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托,公正是法治的生命線。堅(jiān)持全面依法治國(guó),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),必須維護(hù)社會(huì)公平正義,保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái),以xxx同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一體推進(jìn),多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)司法公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)守職責(zé)使命,切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū),以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗,進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
但是,在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高壓懲腐的大環(huán)境下,仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部背棄黨性原則,背離初心使命,不收斂、不收手、不知止,不僅沒(méi)有恪盡職守,反而違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)。這其中有司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職權(quán)所為,也有非司法機(jī)關(guān)的黨員干部利用職務(wù)影響違紀(jì)違規(guī)。如,青海省海北州委原常委、門(mén)源縣委原書(shū)記白順興“違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)”,安徽省阜陽(yáng)市政協(xié)原副主席肖軍“違反工作紀(jì)律,違規(guī)干預(yù)、插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)”,等等。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)曝光的案例中也可看到,更有甚者充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。對(duì)于這些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲懲處,公開(kāi)通報(bào)曝光,形成震懾。
維護(hù)司法公正,關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè),不斷扎緊廉潔司法的制度籠子。早在2014年,黨的十八屆四中全會(huì)就提出要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?!薄敖⑺痉C(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。”“依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為?!?015年,包括《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》在內(nèi)的三個(gè)規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法活動(dòng)的,也明確要求記錄、報(bào)告。這些制度規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
制度的生命在于執(zhí)行,工作不能止步于文件。落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)受到過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手辦案等重大事項(xiàng)情況集中填報(bào),月報(bào)告、月通報(bào)等做法都要繼續(xù)堅(jiān)持下去、落實(shí)到位。對(duì)不記錄或者不如實(shí)記錄的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對(duì)落實(shí)不力的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)力震懾,讓黨員干部因敬畏而“不敢”;不斷扎緊制度的籠子,讓黨員干部因制度而“不能”;加強(qiáng)思想教育、弘揚(yáng)新風(fēng),讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”,推動(dòng)共同形成風(fēng)清氣正廉潔司法的良好生態(tài)。
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